Формирование основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе обучения в вузе

Игнаткина, Светлана Михайловна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Формирование основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе обучения в вузе

Автореферат

Автор научной работы: Игнаткина, Светлана Михайловна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2011
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе обучения в вузе"

005001490 а пРавах рукописи

ИГНАТКИНА СВЕТЛАНА МИХАЙЛОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ИНФОРМАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ В ВУЗЕ

Специальность 13.00.08 - теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

1 О НОЯ 2011

Москва-2011

005001490

Работа выполнена на кафедре социальной и семейной педагогики Российского государственного социального университета

Научный руководитель: доктор педагогических наук, доцент

Сизикова Валерия Викторовна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Орлихина Наталья Евгеньевна

кандидат педагогических наук, доцент Грамаков Дмитрий Анатольевич

Ведущее учреждение: ГОУ ВПО «Московский государственный

областной университет»

Защита состоится 10 ноября 2011 года в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.341.06 по присуждению ученых степеней доктора (кандидата) педагогических наук при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корпус 2 в Зале диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу:

129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корпус 3.

Автореферат разослан «_07_» октября 2011 г.

Автореферат размещен на сайте: www.rgsu.net

Ученый секретарь

диссертационного совета — Т.Э. Галкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Современный этап развития российской государственности заключается в том, что принятый стратегический курс на реформирование социально-экономического состояния страны в качестве первоочередной задачи выдвигает создание эффективной системы управления государством на всех уровнях власти. Данный процесс происходит по двум направлениям: усиление роли государства и развитие самоуправления. Местное самоуправление осуществляет взаимосвязь между населением и государственными структурами и может служить эффективным инструментом реализации региональной политики. Муниципальная служба представляет собой специфическую разновидность публичной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В условиях становления новой системы муниципального управления социальную значимость приобретают проблемы, связанные с решением вопросов кадрового развития муниципальной службы. Опыт последних лет в сфере реальной практики становления местного самоуправления в Российской Федерации показывает, что невысокий профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, отсутствие у них необходимых знаний и профессиональных навыков и, соответственно, низкая эффективность управленческих решений приводят к снижению авторитета органов местного самоуправления среди населения. Успех проводимых сегодня реформ во многом зависит от формирования такого кадрового корпуса служащих, который отвечал бы современным требованиям и был способен квалифицированно решать многогранные задачи управления обществом. В данных условиях специальное исследование требований, предъявляемых к служащим муниципального уровня, поиск путей повышения качества их профессиональной подготовки к управленческой деятельности представляются принципиально важными.

В процессе управленческой деятельности важное место принадлежит информации, ее значимости для принятия управленческого решения и его обеспечения. Данный факт диктует необходимость в процессе профессиональной подготовки муниципального служащего формировать у него способность и готовность работать с информацией как одного из важных факторов обеспечения управленческого решения и его реализации. Профессиональный подход к информации в управлении невозможен без формирования у специалистов информационно-управленческой культуры. В то же время в науке еще не выработаны научно-методические основы ее формирования у муниципальных служащих в процессе их профессиональной подготовки в вузе с учетом потребностей профессиональной деятельности.

Анализ литературы показал, что в ней сложились определенные предпосылки исследования проблем формирования информационно-управленческой культуры муниципальных служащих. В, частности, раскрыты такие проблемы, как: подготовка и управление кадрами государственной и муниципальной службы (Г.В. Атаманчук, В.Э. Бойков, Г.В. Мальцев, В.А.

Мальцев, E.B. Охотский, A.B. Понеделков, Ж.Т. Тощенко, Ю.Н. Старилов, В.А. Сулемов, А М. Омаров и др.); становление личности профессионала и формирование управленческой культуры служащих (А.Г. Асмолов, В.К. Бе-лолипецкий, A.A. Деркач, В.П. Зазыкин, Т.В. Калачева, Л.В. Мардахаев, А.К. Маркова, А.П. Чернышов и др.); психолого-педагогические аспекты формирования культуры специалиста в процессе профессиональной подготовки (А.И. Абрамова, Ю.П. Адлер, А.Ф. Аменд, А.Ф. Беликов, Н.И. Болдырев, Ю.К. Васильев, А.Т. Глазунов, Л.П. Кураков, Б.М. Левин, Б.Т. Лихачев, Р.З. Хайруллин, В.К. Розов и др.); управленческая культура специалиста (C.B. Алиева, О.С. Виханский, В.А. Дятлов, И.С. Евстигнеев, В.Г. Игнатов, В.И. Лукьяненко, В.И. Матирко, А.И. Наумов, Б.В. Охотский, O.A. Сайченко, В.В. Травин, А.И. Турчинов, A.A. Федорова и др.).

В то же время в исследованиях не получили должного внимания вопросы, связанные с раскрытием специфики формирования информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе их подготовки в вузе.

Изложенное позволило выявить сложившееся противоречие между объективной потребностью современных органов власти в муниципальных служащих с высоким уровнем информационно-управленческой культуры и недостаточностью разработки научно-методического обеспечения их подготовки в вузе. Представленное противоречие определило проблему исследования: каковы содержание и технология формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе их профессиональной подготовки в вузе? В соответствии с проблемой определена тема диссертационного исследования: «Формирование основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе обучения в вузе».

Объект исследования - профессиональная подготовка студентов специальности «Государственное и муниципальное управление».

Предмет исследования - содержание и технология формирования в вузе основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих.

Цель исследования - обосновать и экспериментально проверить эффективность содержательно-технологического обеспечения модели формирования информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе их профессиональной подготовки в вузе.

Гипотеза исследования. Проблема эффективности муниципальной службы связана с культурой информационно-управленческой деятельности администратора-управленца. Основы такой культуры муниципального служащего формируются в вузе. Они позволяют муниципальному служащему успешно адаптироваться в профессии и обеспечить качество управленческой деятельности. Эффективность формирования информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в вузе может быть обеспечена, если:

- образовательный процесс наиболее полно отражает потребности информационно-управленческой подготовки управленцев муниципального уровня субъектов Российской Федерации;

- технология образовательного процесса строится поэтапно, обеспечивая овладение студентами основами профессионализма, информационно-управленческой культурой профессиональной деятельности муниципального служащего;

- созданы необходимые условия, обеспечивающие формирование основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе профессиональной подготовки в вузе.

В соответствии с целью и гипотезой были поставлены следующие задачи исследования:

1. Выявить требования к информационно-управленческой культуре муниципальных служащих.

2. Раскрыть сущность и содержание информационно-управленческой культуры муниципальных служащих, а также критерии оценки ее проявления.

3. Разработать модель формирования основ информационно-управленческой культуры и ее содержательно-технологическое обеспечение в процессе профессиональной подготовки муниципальных служащих в вузе.

4. Экспериментально проверить эффективность содержательно-технологического обеспечения модели формирования в вузе основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих.

Методологическую основу исследования составили философские идеи о социальной природе развития человека; о всеобщей связи и обусловленности явлений; положения о ведущей роли социокультурной среды в процессе развития профессиональной культуры личности; концепция индивидуальной и социальной субъектности человека в его личностном саморазвитии; идеи системного, личностно-деятельностного, гуманистического подходов к раскрытию существа формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих и др.

Теоретический фундамент исследования составили концепции формирования личности специалиста (С.И.Архангельский, О.И.Донина, Э.А.Гришин, В.И.Жуков, И.А.Зимняя, Н.В.Кузьмина, С.Н.Митин,

A.В.Мудрик, И.П.Подласый, В.А.Сластенин, Л.В.Спирин, П.И.Третьяков, Т.И.Шамова, Н.Б.Шмелева, А.И.Щербаков, И.В.Юстус и др.); теории социального управления и функционирования власти (М. Вебер, Э. Гидденс, Б. Гоулднер, М. Крозье, Р. Мертон и др.); теории государственного и муниципального управления, подготовки и управления кадрами государственной и муниципальной службы (Г.В. Атаманчук, В.Э. Бойков, Г.В. Мальцев, В.А. Мальцев, Е.В. Охотский, A.B. Понеделков, Ж.Т. Тощенко, Ю.Н. Старилов,

B.А. Сулемов, А М. Омаров и др.); теории становления личности профессио-

нала и формирования управленческой культуры служащих (А.Г. Асмолов, В .К. Белолипецкий, A.A. Деркач, В.П. Зазыкин, Т.В. Калачева, JI.B. Марда-хаев, А.К. Маркова, А.П. Чернышов и др.); психолого-педагогические концепции формирования культуры специалиста в процессе профессиональной подготовки (А.И. Абрамова, Ю.П. Адлер, А.Ф. Аменд, А.Ф. Беликов, Н.И. Болдырев, Ю.К. Васильев, А.Т. Глазунов, Л.П. Кураков, Б.М. Левин, Б.Т. Лихачев, Р.З. Хайруллин, В.К. Розов и др.).

Для проверки выдвинутой гипотезы исследования и реализации поставленных задач были использованы следующие методы: теоретические (анализ и синтез, обобщение и систематизация, проектирование, прогнозирование и моделирование); эмпирические (наблюдение, в том числе и включенное, беседы, опрос, анкетирование и тестирование, анализ продуктов деятельности, педагогический эксперимент), а также методы математической статистики.

Исследование проводилось в три этапа в период с 2004 по 2011 гг.

На первом этапе (2004-2006) - теоретико-поисковом - осуществлялось теоретическое исследование проблемы, изучение и анализ экономической, философской, психолого-педагогической литературы; изучение педагогического опыта; были определены теоретические положения исследования; определялись ценности информационно-управленческой культуры и исходные уровни ее сформированное™ у студентов специальности «Государственное и муниципальное управление»; разрабатывалась модель формирования основ информационно-управленческой культуры будущих управленцев и технология ее реализации.

На втором этапе (2007-2009) - опытно-поисковом - обобщались полученные в ходе первого этапа работы данные; уточнялись положения исследования; проводился эксперимент, в ходе которого осуществлялась реализация и проверка условий формирования информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих.

На третьем этапе (2010-2011) - обобщающем - была завершена экспериментальная работа по формированию основ информационно-управленческой культуры будущих управленцев; проводились анализ, обобщение и систематизация полученных результатов; осуществлялась теоретическая интерпретация и корректировка основных положений; оформлялось диссертационное исследование.

База исследования. В процессе работы над диссертацией базой исследования явились филиал Северо-Западной академии государственной службы в г. Калуге, Тульский институт управления и бизнеса им. Н. Демидова, филиал Северо-Западной академии государственной службы в г. Иваново. На различных этапах исследования было охвачено 237 студентов, 38 руководителей и специалистов муниципальных органов управления г. Калуги и Калужской области. Экспериментальная работа реализована на базе филиала Северо-Западной академии государственной службы в г. Калуге.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

- выявлены требования к информационно-управленческой деятельности служащих муниципального уровня;

- уточнено понимание сущности и структуры информационно-управленческой культуры муниципальных служащих;

- определены уровни проявления информационно-управленческой культуры муниципальных служащих, а также критерии и показатели их оценки;

- разработана модель формирования в вузе основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих, а также ее содержательно-технологическое обеспечение;

- выявлены условия, необходимые для эффективной реализации модели формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что полученные в ходе исследования материалы уточняют и дополняют теорию профессионального образования в разделе педагогики высшей школы научно-методическим обеспечением формирования информационно-управленческой культуры муниципальных служащих на основе личностно-ориентированного подхода. Они уточняют и дополняют понимание сущности, структуры и содержания профессиональной управленческой культуры, составной частью которой является информационно-управленческая культура муниципальных служащих.

Практическая значимость исследования определяется тем, что разработанная автором модель и технология ее реализации получили практическое применение в вузе и дали положительные результаты, что способствовало формированию основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих и определило успешную адаптацию выпускников в учреждениях управления муниципального уровня. Эти материалы могут быть использованы образовательными учреждениями в системе подготовки муниципальных служащих, повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров, в стимулировании формирования информационно-управленческой культуры специалистов управления конкретных муниципальных учреждений, а также для разработки оценочных средств для определения результативности данного направления учебной деятельности в системе профессионального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на базе филиала ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Калуге; на заседаниях кафедры социальной и семейной педагогики РГСУ и кафедры государственного и муниципального управления филиала СЗАГС в г. Калуге, через выступления на Всероссийских научно-практических конференциях (СПб-Калуга, 2004; Калуга, 2005; Брянск, 2005; Москва, 2006; Тула, 2009-2011).

Обоснованность и достоверность полученных в ходе исследования результатов и научных выводов обеспечиваются методологической обосно-

ванностью исходных теоретических положений, а также применением комплекса методов, соответствующих целям и задачам исследования; длительной экспериментальной проверкой технологии формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих на базе филиала ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Калуге.

Положения, выносимые на защиту:

1. Эффективность функционирования учреждений муниципального уровня предъявляет следующие требования к информационно-управленческой культуре его работников: способность организовать и обеспечить необходимый уровень информационно-технологического управления персоналом с учетом назначения учреждения (отдела), специфики региона и стоящих управленческих задач; выделять основные факторы, существенно влияющие на процесс и результат управления, прогнозировать их учет в процессе информационно-управленческой деятельности; обеспечивать оперативное прохождение информации, ее получение, осмысление, реализацию всеми субъектами управленческой деятельности; организовать деятельность муниципальных структур управления в типичных для региона ситуациях; обеспечивать информационное взаимодействие с другими органами государственной власти и др.

2. Информационно-управленческая культура муниципального служащего является частью его общепрофессиональной культуры и представляет собой усвоенный и повседневно проявляемый человеком опыт управленческой деятельности по отношению к служебной информации; способности к выявлению, оценке и использованию информации, с целью обеспечения оперативности ее прохождения к субъектам управленческой деятельности; осмысление и реализацию принятого управленческого решения с использованием информационных технологий.

Она характеризуется: системой ценностей (знание общих моральных принципов использования информации, принятых в организации; повседневное проявление норм и правил поведения при использовании информации с целью выполнения должностных обязанностей и взаимоотношений с коллегами, руководством, подчиненными, клиентами, партнерами и др.); организационно-управленческими качествами (целеустремленность в получении и обработке управленческой информации, рациональное использование программных ресурсов, средств коммуникаций, материальных средств и финансовых ресурсов организации); творческими способностями (находить наиболее целесообразные информационно-технологические решения управленческих проблем и обеспечивать их реализацию); целенаправленностью самосовершенствования в процессе использования информации в управленческой деятельности.

Информационно-управленческая культура муниципального служащего представляет собой единство внутренней и внешних составляющих. Внутренняя - представляет собой информационно-управленческую подготовленность, личностное своеобразие администратора и опыт самореализации в

управлении муниципальным учреждением; внешняя - индивидуальный стиль информационно-управленческой деятельности. Структурными компонентами информационно-управленческой культуры муниципального служащего являются: мотивационный (осознание значимости моральных принципов, норм и правил использования достоверной информации, определяющее проявление муниципального служащего в управленческой деятельности); когнитивный (знания о принципах получения, хранения, передачи и использования информации, роли информационных технологий в принятии управленческих решений); деятельностный (владение информационными технологиями управленческой деятельности, необходимыми для успешной адаптации в организации муниципального управления).

3. Модель формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в вузе строится на основе интеграции социокультурной, экономической, правовой, управленческой и специальной подготовки студентов к работе в управленческой сфере в муниципальных органах власти и включает в себя взаимосвязь и взаимозависимость следующих компонентов: целевого, содержательного, организационно-управленческого, технологического, мониторингового и результативного. Содержательно-технологическое обеспечение определяет чему учить студентов в процессе формирования у них основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих, способы овладения ими искусством управленческой деятельности, а также последовательность этапов образовательной деятельности по обеспечению управленческой подготовки.

Основными принципами реализации модели являются: принцип регионализации, принцип интеграции, принцип информативности.

4. Комплекс условий формирования основ информационно-управленческой культуры студентов в ходе профессиональной подготовки в вузе включает следующие: управленческо-организационные (соответствие организации и содержания образовательного процесса вуза требованиям ГОС ВПО по специальности «Государственное и муниципальное управление»; учет требований современного рынка труда к уровню профессионально-практической подготовки работника управления, а также влияние внутренней культуры факультета и вуза в целом; организация системы научно-исследовательского и учебно-производственного партнерства вуза с базами производственной и преддипломной практик студентов; педагогический мониторинг формирования основ информационно-управленческой культуры студентов); содержательно-технологические (отражение в содержании профессионального образования информационных технологий подготовки специалистов в области муниципального управления; приоритетность интегра-тивной проектной технологии; реализация структурно-логических межпредметных связей; взаимодействие вариативных форм внеаудиторной, учебной, профессионально-практической и научно-исследовательской работы студентов); личностно-профессиональные (мотивированность и активность студентов в учебной и внеучебной деятельности; самообразование

студентов в сфере управления; активное участие студентов в исследованиях и проектах в период прохождения различных видов практик: учебно-ознакомительной, экономической и преддипломной; готовность профессорско-преподавательского состава к реализации задач формирования информационно-управленческой культуры будущего муниципального служащего).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Во введении обоснована актуальность темы; представлен научный аппарат исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, положения, выносимые на защиту. В первой главе «Информационно-управленческая культура муниципального служащего и необходимость формирования ее основ в вузе», раскрываются основные подходы к исследованию информационно-управленческой культуры в отечественной и мировой практике; ценностные основания информационно-управленческой культуры, раскрывается содержание структурных компонентов информационно-управленческой культуры и специфика формирования ее основ у студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». Во второй главе «Экспериментальная проверка эффективности содержательно-технологического обеспечения. Модели формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе подготовки в вузе». В главе рассматривается опыт подготовки студентов, обосновывается технология формирования основ информационно-управленческой культуры студентов и экспериментальная проверка в условиях филиала СЗАГС в г. Калуге, а также проводится анализ полученных результатов. В заключении обобщены результаты и сделаны выводы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В условиях современного рынка труда предъявляются повышенные требования к профессиональной подготовке управленческих кадров для муниципальных образований регионов России. Регламентирующий учебный процесс Государственный образовательный стандарт определяет следующие требования к уровню подготовки выпускника вуза: иметь системное представление о структурах и тенденциях развития российской и мировой экономик; понимать многообразие экономических процессов в современном мире, их связь с другими процессами, происходящими в обществе; знать теоретические основы и закономерности функционирования экономики, включая переходные процессы; уметь выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты; систематизировать и обобщать информацию; разрабатывать и обосновывать варианты эффективных хозяйственных решений; критически оценивать с разных сторон (производственной, мотиваци-онной, институциональной и др.) поведение экономических агентов, тенденции развития объектов в сфере профессиональной деятельности; владеть на-

выками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии; навыками профессиональной аргументации стандартных ситуаций в сфере управленческой деятельности. В то же время необходимо выделить совокупность требований к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы, в которой эффективность управленческого труда определяется во многом не только профессионализмом, но и уровнем информационно-управленческой культуры. Управленцы должны владеть навыками использования информации при реализации руководящей работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, квалифицированного планирования работы; владеть навыками контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, осуществления подготовки и экспертизы проектов правовых актов и документов.

Анализ показывает, что информационно-управленческая культура является основой поведения работника органа муниципального управления, восприятия, познания и принятия им решений, влияющих на основу жизнедеятельности в конкретном муниципальном образовании. Она проявляется в содержании и результатах деятельности, направленной на преобразование окружающего мира и развитие сферы профессиональных управленческих взаимоотношений и включает в себя результаты деятельности людей по использованию управленческой информации при принятии и реализации управленческих решений, а также реализуемые в деятельности человека знания, умения и навыки, уровень интеллектуального, нравственного и эстетического развития (А.В.Аверин, Дж.Бейер, В.Р.Веснин, О.С.Виханский, Т.Дилл, И.С.Евстигнеев, С.И.Иванова, А.Кеннеди, К.А.Кравченко, И.Н.Кузнецов, С.В.Кузичев, М.В.Крымчанинова, А.И.Наумов, М.А.Овчинников, Ю.М.Резник, С.П.Роббинс, Р.Ю.Рябов, О.А.Сайченко, А.Г.Самарский, В.А.Спивак, Е.А.Терещук, П.А.Тихомиров, Г.Трайс, Ф.Тромпенаарс, А.А.Федорова, Э.Холл, Э.Шейн, Ю.А.Шилкина и др.). Однако анализ педагогических исследований показал, что проблемы формирования информационно-управленческой культуры студентов - будущих муниципальных служащих не нашли должного внимания и места в научных публикациях. В значительной степени в педагогических трудах исследовались проблемы формирования управленческой культуры. Выявлена объективная необходимость разработки содержания и технологии профессиональной подготовки студентов, направленных на формирование у них информационно-управленческой культуры. Для этого осуществлен анализ сущности информационно-управленческой культуры, выявлены ее ценностные основания, структурные компоненты и условия формирования ее основ у студентов в процессе профессиональной подготовки в вузе.

Информационно-управленческая культура характеризует специалиста во взаимодействии с другими сотрудниками, обеспечивая эффективность деятельности органа муниципального управления. Такая культура формируется только в процессе профессиональной деятельности в сфере муниципального управления. В то же время основы информационно-управленческой культу-

ры могут формироваться в вузе. Управленческая культура факультета, профессорско-преподавательского состава, студентов разных курсов и социокультурная среда факультета и вуза, содержание подготовки, несомненно, влияют на формирование основ информационно-управленческой культуры студентов - будущих специалистов управления муниципального уровня.

Таким образом, информационно-управленческая культура муниципального служащего является частью его общепрофессиональной культуры и представляет собой усвоенный и повседневно проявляемый человеком опыт управленческой деятельности по отношению к служебной информации; способности к ее выявлению, оценке и использованию, с целью обеспечения оперативности ее прохождения к субъектам управленческой деятельности; осмысление и реализацию принятого управленческого решения.

Система ценностей (как определенный набор идеальных образований, социальных нормативов и трудовых традиций) оказывает существенное влияние на формирование основ информационно-управленческой культуры. Ценность понимается как общепризнанная норма, сформированная в определенной культуре, которая задает образцы и стандарты поведения, и оказывает влияние на выбор поведенческих альтернатив. Проведенный мониторинг среди руководителей и специалистов муниципальных образований Калужского региона позволил выделить группы ценностей, составляющих основу информационно-управленческой культуры современного управленца с точки зрения педагогической науки: этическая - знание моральных принципов получения и реализации информации в управленческой деятельности; готовность к использованию информации в соответствии с административным законодательством федерального и регионального уровней; верность своему делу, честность и правдивость в представлении информации (способность выполнять обещания и поручительства, держать слово); организационно-управленческая - целеустремленность в решении тактических и стратегических планов на основе использования информации, рациональное использование информационных сетей, средств коммуникаций, оптимальное использование материальных средств и информационных ресурсов; рационального использования времени, средств, таланта подчиненных; творческая - целесообразная инициатива в получении и рациональном использовании информации в управленческой деятельности; самореализационная - стремление к самообучению, саморазвитию и самоуправлению в получении и использовании необходимой для обеспечения управления информации в профессиональной деятельности.

Структурными компонентами информационно-управленческой культуры муниципального служащего являются: мотивационный (осознание значимости моральных принципов, норм и правил использования достоверной информации, определяющее проявление муниципального служащего в управленческой деятельности); когнитивный (знания о принципах получения, хранения, передачи и использования информации, роли информационных технологий в принятии управленческих решений); деятельностный (владение информационными технологиями управленческой деятельности, необ-

ходимыми для успешной адаптации в организации муниципального управления).

Рассмотренные компоненты не являются изолированными, а напротив, взаимообуславливают и дополняют друг друга. Системная связь между мо-тивационным и когнитивным компонентами проявляется в том, что качество знаний (их осознанность, практическая освоенность, гибкость, полнота) во многом определяется особенностями мотивации студентов; в свою очередь, специфика мотивации оказывает влияние на эффективность процесса усвоения знаний. Деятельностный компонент, образуя своеобразную подсистему, включает в себя совокупность определенных практических умений, и в то же время - необходимость проявления мотивационных способностей, поскольку без мотивации трудно говорить о качестве усвоения учебного материала. Особенно четко системная связь проявляется между когнитивным и деятель-ностным компонентами. Так, не достигнув определенного уровня теоретических знаний, студент не может применить необходимые умения: разрешать конкретные организационные ситуации, быстро принимать управленческие решения, четко излагать мысли, ставить задачи подчиненным, определять перспективные и текущие цели деятельности администрации, эффективно управлять персоналом. В то же время практические занятия по специальным дисциплинам придают имеющейся когнитивной базе инструментальный характер: знания становятся осознанными и приобретают практическую направленность.

В соответствии со структурой информационно-управленческой культуры муниципального служащего разработаны критерии и показатели оценки: информационно-мировоззренческий (положительное отношение к человеку как к высшей ценности и носителю информации, а также объекту реализации управленческой информации; ценностное отношение к информации в управленческой деятельности; интерес к 1Т-технологиям; устойчивое стремление к самоорганизации и преодолению препятствий; желание руководствоваться принципами социальной справедливости); управленческо-технологический (владение студентами знаниями технологий управленческой деятельности; информационных технологий; принципов принятия и реализации управленческих и экономических решений; владение компьютерной техникой, программным обеспечением и технологиями в управлении, целенаправленность, прогностичность и инициативность); деятельностно-рефлексивный (готовность и способность к получению необходимой управленческой информации, ее творческому осмыслению и реализации при выполнении управленческих задач; способность находить нестандартные способы решения управленческих задач при дефиците управленческой информации.

По результатам теоретического анализа проблемы, а также с помощью комплекса диагностических методик, применяемых в ходе исследования, были разработаны уровни сформированное™ основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих, которые можно охарактеризовать следующим образом: информационно-

ситуативный, который характеризует отсутствие у студентов необходимого объема знаний в области получения, обработки и использования информации в управленческой деятельности, а также желания и потребности в их совершенствовании; неразвитость умений и навыков использования информационных технологий, т.е. диагностируется уровень сформированности только отдельных компонентов основ информационно-управленческой культуры; организационно-дискретный, который характеризует наличие общего представления студентов о функционировании информационных систем в сфере муниципального управления; устойчивого желания студентов в саморазвитии в области информационных технологий; но знания и умения в данной области не полные; студенты недостаточно самостоятельны, не проявляют творческих способностей, не всегда решительны, самокритичны, устойчивы, т.е. диагностируется относительно постоянное присутствие компонентов основ информационно-управленческой культуры; устойчиво-управленческий, который характеризует наличие у студентов организационно-управленческих знаний и умений по использованию информации в подготовке управленческих решений; наличие навыков в использовании информационных технологий, систематичность и осознанность, умение без особых затруднений решать информационно-управленческие задачи; проявление высокой степени самостоятельности, творчества, решительности, коммуникативных и организаторских способностей, т.е. присутствие стабильного уровня сформированности основ информационно-управленческой культуры.

На основе анализа и систематизации полученных материалов разработана модель формирования информационно-управленческой культуры муниципальных служащих (см. схему 1).

Основными принципами реализации модели являются: - принцип регионализации, который заключается в подготовке будущих муниципальных служащих к профессиональной деятельности с учетом региональных особенностей и формирование информационно-управленческой культуры с учетом специфики муниципальных учреждений региона; - принцип интеграции, который заключается в соединении в учебном процессе различных сторон изучаемых объектов или явлений, что позволяет идентифицировать их как целое. Интеграция основана на общих идеях, средствах, приемах сближения культур; - принцип информативности, обуславливающий роль информации и информационных процессов и технологий в принятии и исполнении управленческих решений.

Модель включает в себя взаимосвязанные и взаимозависимые компоненты: целевой, содержательный, организационно-управленческий, технологический, мониторинговый и результативный; и последовательность этапов ее реализации.

Целевой компонент модели учитывает: социальный заказ на выпускника с высоким уровнем информационно-управленческой культуры; мотивацию к профессиональной деятельности; актуализацию личностного смысла по овладению основами информационно-управленческой культуры; инновационную направленность образовательного процесса, подразумевающую форми-

рование информационно-управленческой культуры студентов в течение всего периода обучения, специально выбранными для этого формами и методами обучения. Реализация содержательного компонента модели формирования основ информационно-управленческой культуры будущих управленцев включает в себя следующие блоки: принятие студентами необходимых ценностных ориентации профессии, значимости информации, культуры, этических ценностей; нравственное воспитание управленцев; деловое общение в сфере информационных технологий через развитие управленческого общения, моделей и принципов управления, с последующим непосредственным применением в ходе различных видов практик: экономической, преддипломной, в курсовом и дипломном проектировании.

Схема 1

Модель формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в вузе

Социальные ценности являются внутренним стержнем данного вида культуры, действенным проявлением «коллективного сознания», основой

этической среды вуза, которая возникает в ходе совместной деятельности преподавателей и студентов. Важным моментом является то, что система ценностей и норм поведения всех участников образовательного процесса рождается в процессе совместной деятельности. Это решающим образом влияет и на структуру факультета и на ход всех организационных процессов, перспективы его развития, т.е. способности вуза к трансформации своей информационно-управленческой культуры. Становится очевидным, что успех формирования основ информационно-управленческой культуры студентов в вузе связан не только с внедрением формальных правил и процедур, но и с формированием соответствующего поведения студентов и преподавателей факультета. Необходимым условием является единое понимание процессов атрибуции поведения участников образовательного процесса, удовлетворенность трудом и их позитивные коммуникации, поскольку студенты находятся в постоянном взаимодействии с одной стороны, с преподавателями, администрацией и сотрудниками вуза, и с другой стороны, с представителями работодателей, например, в период прохождения практик, экскурсий в службы управления, встреч с руководителями муниципальных организаций, в ходе подготовки и защиты ВКР.

Организационно-управленческий компонент включает интегративную проектную технологию, обеспечивающую формирование основ информационно-управленческой культуры будущих работников управления. Интегра-тивная проектная технология основана на использовании интерактивных форм и методов обучения. Наиболее распространёнными являлись: ситуационный, индивидуальный и коллективный анализ ситуаций (сочетание индивидуального анализа ситуаций с различными типами взаимодействий: преподаватель - студент; студент - студент; преподаватель - студенческая группа); дидактические и операционные игры, помогающие отрабатывать выполнение конкретных специфических операций (например, методики написания плана работ, проведения управленческих консультаций и т.д.), и моделирующие соответствующий рабочий процесс; имитационные игры, позволяющие имитировать деятельность какой-либо муниципальной организации или ее подразделения, события, конкретную деятельность людей (например, деловое совещание, обсуждение стратегического плана, анализ внутренней и внешней среды и т.д.), обстановку и условия, в которых происходит событие или осуществляется деятельность (кабинет руководителя, зал заседаний и т.д.); ролевые игры и другие. Наиболее эффективно использование следующих методов: деловая игра; мозговой штурм; анализ конкретных ситуаций; инновационная игра; дискуссия; различные организационные мероприятия (экскурсии, турниры, олимпиады, соревнования, практики). Данные методы можно отнести не только к методам профессионального обучения, но и к специфическим методам формирования основ информационно-управленческой культуры студентов. Выстроенные в определенной методической последовательности, в логической цепочке (от занятия к занятию) эти методы являются показателем дидактического уровня преподавания. Мониторинговый компонент включает мониторинг и оценку формирования основ

информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе профессиональной подготовки в вузе.

Представленные выше модель и технология ее реализации получили экспериментальную проверку в реальных условиях учебно-воспитательного процесса филиала СЗАГС в г. Калуге. Цель экспериментальной работы -проверить эффективность модели и содержательно-технологического обеспечения ее реализации в процессе формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в условиях вуза. Основные задачи эксперимента: выявление интересов и склонностей студентов к принятию информационно-управленческой культуры; реализация интегративной проектной технологии формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе профессиональной подготовки в вузе; анализ полученных результатов и мониторинг трудоустройства и результатов работы выпускников вуза. Учитывая объективную необходимость формирования основ информационно-управленческой культуры и в целях получения достоверных результатов, в опытной работе (2004-2011 гг.) участвовали все студенты всех форм обучения (очной, заочной) специальности «Государственное и муниципальное управление» филиала СЗАГС в г. Калуге. На констатирующем этапе эксперимента определялись исходные уровни сформированности компонентов основ информационно-управленческой культуры студентов: активности и мотивации студентов при изучении дисциплин, их профессиональных интересов и склонностей; выявление уровня знаний, умений и навыков, необходимых в сфере управленческой деятельности; определение склонностей студентов к формированию основ информационно-управленческой культуры.

На формирующем этапе экспериментальной работы реализована инте-гративная проектная технология формирования основ информационно-управленческой культуры студентов. Интегративная проектная технология (ИПТ) включает в себя: постановку цели; определение задач; поиск эффективных способов осуществления учебно-профессиональной деятельности; оценку познавательных возможностей студентов; использование информационно-материальных ресурсов; анализ результатов деятельности и презентацию результата. При реализации ИПТ в вузе мы акцентировали внимание на системе творческих заданий и проектов, разработанных для каждого курса, так как они являются эффективным путем освоения методологии управленческой деятельности. В рамках ИПТ реализуется интеграция содержания дисциплин учебного плана специальности: горизонтальная - между дисциплинами и курсами одного этапа обучения; вертикальная - между дисциплинами и курсами разных этапов обучения. Интегративность заключается в соединении в одном учебном проекте различных сторон объектов или явлений, которые позволяют идентифицировать его как одно целое. Процессы интеграции осуществляются путем выделения единого основания. Интеграция заключается в том, что абстрагируется и структурно упорядочивается учебный материал отдельных дисциплин, объединенный одной научной идеей и методом познания, а затем результат экстраполируется на другие сходные

системы и ситуации иных предметных областей. Наиболее актуальными рекомендациями по развитию интеграционного процесса являются опора на предыдущие знания, преемственность в содержании излагаемого материала, сближение родственных предметов (гуманитарного цикла, экономического, управленческого и т. д.), приоритетное развитие научных идей и направлений, общих для ряда предметов, которые являются основанием поведения муниципальных служащих в профессии. Признаками интеграции выступают общие идеи, средства, приемы исследования окружающей действительности, сближение культур, общность структур различных видов деятельности, общность признаков и свойств различных объектов и т.д.

В процессе реализации интегративной проектной технологии было апробировано специальное учебно-методическое обеспечение курса «Основы информационно-управленческой культуры» (учебное пособие, учебно-методический комплекс, сборники заданий интегративных проектов), которые получили экспериментальную проверку в естественных условиях учебно-воспитательного процесса вузов (филиала СЗАГС в г. Калуге, Тульского института управления и бизнеса, филиала СЗАГС в г. Иваново) с 2004 по 2011 годы.

В ходе учебно-исследовательской работы студентов происходит выполнение учебных заданий - проектов с элементами научного исследования (составление аннотаций, рефератов, выступление с докладами по общенаучным и профильным дисциплинам, выполнение курсовых работ, участие в спецкурсах и семинарах исследовательского характера и т.д.). Интегративная проектная технология активизирует процесс обучения, в основе которого лежит метод поиска управленческих решений путем поэтапного освоения студентами основных элементов информационно-управленческой культуры. Так, например, на протяжении всего времени изучения курса «Основы информационно-управленческой культуры» студенты решают управленческие задачи, представляющие собой интегративные проекты по развитию профессионального мышления и обеспечению эффективного управления муниципальной организацией, по организации системы управления территорией и совершенствованию управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития страны и региона. Данный этап заключался в оценивании эффективности отдельных факторов вводимых в процесс профессиональной подготовки студентов, влияющих на уровень их информационно-управленческой культуры, проявляющийся в их готовности к организации и руководству профессиональной управленческой деятельностью: организация обмена информации, проявление воли и желания руководствоваться принципами социальной справедливости; оптимальное осуществление управленческого труда в условиях информационного обмена, организаторские и коммуникативные умения, ответственность, способность выявлять проблемы приема и прохождения информации при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты.

Решение задач исследования потребовало особого внимания к организации различных видов практик, в ходе которых студенты кроме учебно-

практической цели имеют также цель изучения и развития информационно-управленческой культуры, анализа ее состояния в организации, где проходит практика, разработка паспорта информационно-управленческой культуры органа управления или формирование Этического кодекса муниципальных служащих, который в наибольшей степени отражает перспективы развития муниципального управления, позволяет «заглянуть» в будущее, увидеть стратегические цели развития региона. Студентами составляется рамочная программа формирования информационно-управленческой культуры конкретного органа муниципального управления, разрабатывается на этой основе план действий, который передается руководству муниципального образования, оценивается им, и может быть использован для текущего и стратегического планирования. В следующем учебном году другие студенты специальности «Государственное и муниципальное управление» приходят на практику в ту же организацию и в ходе анализа выявляют изменения, произошедшие в информационно-управленческой культуре. Таким образом, отслеживаются процессы развития информационно-управленческой культуры организации в связи с основными макро и микроэкономическими показателями региона, их взаимное влияние друг на друга, происходит повышение социальной ответственности управления и служащих.

Динамика сформированности основ информационно-управленческой культуры студентов представлена по состоянию на начало и конец эксперимента по экспериментальным и контрольным группам.

Для более точной и корректной оценки данных эксперимента мы воспользовались методикой статистической проверки «критерий хи-квадрат».

где Рк - частоты результатов исследований до эксперимента; Ук - частоты результатов исследований после эксперимента; ш - общее число групп, на которые разделились результаты.

Для сравнения полученного числа с критическими значениями для х воспользуемся таблицей, где для заданного числа степеней свободы (в нашем случае т - 1 = 3) можно выяснить степень значимости образовавшихся различий до и после эксперимента в распределении по уровням сформированности основ информационно-управленческой культуры. Полученное нами значение х = 126,05 больше соответствующего табличного значения, составляющего 16,27 при вероятности допустимой ошибки меньше, чем 0,01. Следовательно, предположение о значимых изменениях, которые произошли в процессе подготовки, статистически подтвердилось.

Из приведенных данных видно, что к началу эксперимента 91,2% студентов экспериментальных групп и 85,7% студентов контрольных групп обладали начальным или информационно-ситуативным уровнем культуры, и даже ее сформированность на среднем или организационно-дискретном уровне была невысокой - 13,3% (КГ) и 8,8% (ЭГ). Если в начале эксперимента устойчивый уровень информационно-управленческой культуры не диагностировался ни у студентов контрольных, ни у студентов эксперименталь-

ных групп, то к концу эксперимента наблюдается устойчивый рост - 91,4% (ЭГ) и 65,5% (КГ).

Таблица

Динамика проявления основ информационно-управленческой культуры _студентов (в %) на формирующем этапе эксперимента_

Уровни проявления Этапы подготовки (курс обучения)

I II III IV V

КГ ЭГ КГ ЭГ КГ ЭГ КГ ЭГ КГ ЭГ

Информационно- ситуативный 85,7 91,2 13 20 11,7 10 18,2 10 24 13

Организационно-дискретный 13,3 8,8 78,5 64,3 77,7 61,3 70 62,7 60,5 45,6

Устойчиво-управленческий 0 0 8,5 15,7 10,6 28,7 11,8 37,3 15,5 41,4

Как следует из вышеизложенного, оценка уровня сформированности у студентов основ информационно-управленческой культуры по совокупности результатов профессиональной подготовки показывает устойчивый рост к концу обучения.

□ КГ ■ ЭГ

1 - информационно-ситуативный; 2 - организационно-дискретный;

3 - устойчиво-управленческий.

Рис. 2 Уровни информационно-управленческой культуры студентов на формирующем этапе эксперимента (в %).

Данные по выпускникам 2011 г. демонстрируют устойчивую динамику роста основ информационно-управленческой культуры. Следует отметить глубокое понимание студентами необходимости формирования основ информационно-управленческой культуры как одного из важных условий их успеха в самостоятельной работе после окончания вуза. Результаты экспериментальной работы подтверждают эффективность интегративной проектной

технологии как специально отобранных содержания, форм, методов и средств профессиональной подготовки студентов в учебном процессе вуза для формирования основ информационно-управленческой культуры будущих специалистов управления.

Проведенный мониторинг выпускников вуза, работающих в различных органах управления Калужской области: городского поселения «Город Бело-усово», административно-территориальных единиц со статусом муниципального района «Бабынинский район», «Боровский район», «Дзержинский район», «Жиздринский район» и городского округа «Город Калуга», «Город Обнинск» показал успешность принятия ими основ информационно-управленческой культуры. Полученные данные позволяют утверждать, что сформированные у выпускников основы информационно-управленческой культуры во время их обучения в вузе позволили им не только быстро адаптироваться в учреждениях управления, но и осуществить карьерный рост в ближайшее время после трудоустройства.

Таким образом, полученные в ходе экспериментальной работы данные позволили сделать вывод о том, что гипотеза подтверждена и цель исследования достигнута.

По результатам исследования сделаны следующие выводы:

1. Развитие муниципальных учреждений управления обусловлены деятельностью служащих, их информационно-управленческой культурой. Основными требованиями к муниципальным служащим являются: способность организовать и обеспечить необходимый уровень информационно-технологического управления персоналом; выделять основные факторы, существенно влияющие на процесс и результат управления; обеспечивать оперативное прохождение информации; организовать деятельность муниципальных структур управления в типичных для региона ситуациях; обеспечивать информационное взаимодействие с другими органами государственной власти.

2. Вуз готовит будущих муниципальных служащих к восприятию информационно-управленческой культуры, к адаптации к конкретной деятельности учреждения муниципального управления. Информационно-управленческая культура муниципального служащего является частью его общепрофессиональной культуры и представляет собой усвоенный и повседневно проявляемый человеком опыт управленческой деятельности по отношению к служебной информации; способности к выявлению, оценке и использованию информации, с целью обеспечения оперативности ее прохождения к субъектам управленческой деятельности; осмысление и реализацию принятого управленческого решения с использованием информационных технологий.

Структура понятия «информационно-управленческая культура муниципальных служащих» включает компоненты: мотивационный, когнитивный, деятельностный.

3. Модель формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе профессиональной

подготовки в вузе включает в себя взаимосвязанные и взаимозависимые компоненты: целевой, содержательный, организационно-управленческий, технологический, мониторинговый и результативный. Важным элементом ее формирования выступает содержательно-технологическое обеспечение. Содержательный компонент регламентируется развитием теории и практики управления, а также потребностями управленческой деятельности на уровне муниципальных служащих. Технологический компонент включает поэтапную реализацию задач учебно-воспитательного процесса, позволяющего обеспечить овладение студентами основами культуры информационно-управленческой деятельности.

4. Для реализации модели формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе профессиональной подготовки в вузе используется интегративная проектная технология, которая подразумевает творческую реализацию метода проектирования и направлена на самореализацию будущих специалистов, развитие их управленческих способностей. Она адекватно отвечает актуальной задаче по усилению индивидуального подхода в обучении, включает совокупность содержания и технологии формирования личностных и деловых качеств студентов с акцентом на активные формы и методы обучения.

5. Уровни сформированное™ основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих (информационно-ситуативный, организационно-дискретный, устойчиво-управленческий) определяются совокупностью критериев (информационно-мировоззренческим, управленческо-технологическим, деятельностно-рефлексивным). Каждый из уровней имеет тенденцию к положительной динамике и переходу в качественно новый, при условии успешной реализации в учебно-воспитательном процессе вуза разработанной модели.

6. Эффективное формирование основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих обеспечивается комплексом условий: управленческо-организационных; содержательно-технологических; личностно-профессионапьных.

Выполненное нами исследование не претендует на исчерпывающее решение рассматриваемой проблемы. Направлениями дальнейшего исследования могут быть: преемственность в повышении управленческой культуры в системе профессионального образования и в системе повышения квалификации муниципальных служащих, развитие студенческого самоуправления как составной части процесса формирования информационно-управленческой культуры студентов, влияние информационных технологий на формирование управленческой культуры муниципальных служащих.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикациях автора:

1. Игнаткина С.М. Формирование информационно-управленческой культуры муниципального служащего // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2011. - №.13 - С. 79-81. - 0,25 п.л.

2. Игнаткина С.М. Технология профессиональной подготовки в вузе будущих муниципальных служащих // Вестник Университета Российской академии образования. - 2011. - №14. - С. 56-58. - 0,25 п.л.

3. Игнаткина С.М. Критерии и показатели оценки культуры муниципальных служащих // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2011. - № 14 - С. 114-116. - 0,25 п.л.

4. Игнаткина С.М. Обучение организационно-управленческих кадров в российской системе профессионального образования // Рол;, университетов в поддержке гуманитарных научных исследований: мат-ль. I Всеросс. науч.-практ конф. - Тула: Изд-во ТГПУ, 2006. - Т.2 - С.38-44. - 0,3 п.л.

5. Игнаткина С.М. Обучение и развитие персонала в сфере муниципального управления // Управление конкурентоспособностью бизнеса и технологий: Матер, межрег. науч.-практ. конф. - Брянск, 2007. - С.73-84. - 0,25 п.л.

6. Игнаткина С.М. Отечественный опыт в повышении квалификации управленческого персонала // Непрерывность подготовки кадров и конкурентоспособность бизнеса. - СПб: Национальный открытый университет России, 2008. - С. 132-136. - 0,2 п.л.

7. Игнаткина С.М. Развитие информационно-управленческой культуры студентов экономико-управленческих специальностей // Сборник научных трудов молодых ученых: Матер, науч.-практ. Конф. - 7 /ла: Изд-во ТГПУ им. Л.Н.Толстого, 2008.-С. 51-57. -0,3 п.л.

8. Игнаткина С.М. Основы информационно-управленчесхой культуры. учеб. пособ. - Калуга, Изд. КФ СЗАГС, 2009. - 110 с. - 6,9 п.л.

9. Игнаткина С.М. Повышение квалификации муниципальных служащих в вузе // Демидовские чтения - Тула, 2010) матер, науч.-практ. конф. -Тула: «Папирус», 2010. - С. 221-224.-0,25 п.л.

10. Игнаткина С.М. Мониторинг как инструмент подготовки муниципальных служащих в практике управления // Теория и практика развития экономики региона - Калуга, Изд-во «Наша полиграфия», 2011. - С. 201-206. -0,3 п.л.

11. Игнаткина С.М. Особенности становления профессиональной культуры муниципальных служащих // Теория и практика развит,:я экономики региона - Калуга, Изд-во «Наша полиграфия», 2011. - С. 206-211. - 0,3 п.л.

Подписано ® печать об 10.2011. Формат 60хК4/16 Печать трафаретная. Усл. печ л. 1,5. Тираж ШОэю. Зак. №38/16.

Отпечатано АП «Полиграфия», г.Калуга, \-л.Тульская 13а. Лиц. ПЛД№42-2Уот23.12.УУ.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Игнаткина, Светлана Михайловна, 2011 год

Введение.

Глава I. Информационно-управленческая культура муниципального служащего и необходимость формирования ее основ в вузе.,

§1. Требования, предъявляемые к информационно-управленческой культуре муниципальных служащих.

§2. Информационно-управленческая культура муниципальных служащих: сущность и содержание

§3. Критерии оценки проявления информационно-управленческой культуры муниципальных служащих и модель ее формирования.

Глава II. Экспериментальная проверка эффективности содержательно-технологического обеспечения модели формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в вузе

§ 1. Методика экспериментальной проверки.

§2. Реализация содержательно-технологического обеспечения формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в вузе

§3. Оценка эффективности содержательно-технологического обеспечения формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в вузе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Формирование основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе обучения в вузе"

Современный этап развития российской государственности заключается в том, что принятый стратегический курс на реформирование социально-экономического состояния страны в качестве первоочередной задачи выдвигает создание эффективной системы управления государством на всех уровнях власти. Данный процесс происходит по двум направлениям: усиление роли государства и развитие самоуправления. Местное самоуправление осуществляет взаимосвязь между населением и государственными структурами и может служить эффективным инструментом реализации региональной политики. Муниципальная служба представляет собой специфическую разновидность публичной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В условиях становления новой системы муниципального управления социальную значимость приобретают проблемы, связанные с решением вопросов кадрового развития муниципальной службы. Опыт последних лет в сфере реальнот практики становления1 местного самоуправления в Российской Федерации показывает, что невысокий профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, отсутствие у них необходимых знаний и профессиональных навыков и, соответственно, низкая эффективность управленческих решений приводят к снижению авторитета органов местного самоуправления среди населения. Успех проводимых сегодня реформ во многом зависит от формирования такого кадрового корпуса служащих, который отвечал бы современным требованиям и был способен квалифицированно решать многогранные задачи управления обществом. В данных условиях специальное исследование требований, предъявляемых к служащим муниципального уровня, поиск путей повышения качества их профессиональной подготовки к управленческой деятельности представляются принципиально важными.

В процессе управленческой деятельности важное место принадлежит информации, ее значимости для принятия управленческого решения и его обеспечения. Данный факт диктует необходимость в процессе профессиональной подготовки муниципального служащего формировать у него способность и готовность работать с информацией как одного из важных факторов обеспечения управленческого решения и его реализации. Профессиональный подход к информации в управлении невозможен без формирования у специалистов информационно-управленческой культуры. В, то же время в науке еще не выработаны, научно-методические основы ее формирования у муниципальных служащих в процессе их профессиональной подготовки в вузе с учетом, потребностей профессиональной деятельности.

Анализ литературы показал, что в ней сложились определенные предпосылки исследованиям проблем формирования« информационно-управленческой культуры муниципальных служащих. В, частности, раскрыты такие проблемы, как: подготовка и управление кадрами- государственной и муниципальной службы (Г.В. Атаманчук, В.Э. Бойков, Г.В^. Мальцев, В.А. Мальцев, Е.В. Охотский, A.B. Понеделков; Ж-.Т. Тощенко; Ю.Н. Отарилов, В.А. Сулемов,1 A MI Омаров и др.); становление личности профессионала и формирование управленческой культуры служащих (А.Г. Асмолов, В.К. Белолипецкий, A.A. Деркач, В.П. Зазыкин, Т.В. Калачева, JI.B. Мардахаев, А.К. Маркова, А.П. Чернышов и др.); психолого-педагогические аспекты формирования культуры специалиста в процессе профессиональной подготовки (А.И. Абрамова, Ю.П. Адлер, А.Ф. Аменд, А.Ф. Беликов, Н.И. Болдырев, Ю.К. Васильев, А.Т. Глазунов, Л.П. Кураков, Б.М. Левин, Б.Т. Лихачев, Р.З. Хайруллин, BiK. Розов» и др.); управленческая культура специалиста (C.B. Алиева, О.С. Виханский, В.А. Дятлов, И.С. Евстигнеев, В.Г. Игнатов, В.И. Лукьяненко, В.И. Матирко, А.И. Наумов, Б.В. Охотский, O.A. Сайченко, В.В. Травин, А.И. Турчинов, A.A. Федорова и др.).

В то же время в исследованиях не получили должного внимания вопросы, связанные с раскрытием специфики формирования информационноуправленческой культуры муниципальных служащих в процессе их подготовки в вузе.

Изложенное позволило выявить сложившееся противоречие между объективной потребностью современных органов власти в муниципальных служащих с высоким уровнем информационно-управленческой культуры и недостаточностью разработки научно-методического обеспечения их подготовки в вузе. Представленное противоречие определило проблему исследования: каковы содержание и технология формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе их профессиональной подготовки в. вузе? В соответствии с проблемой определена тема диссертационного» исследования: «Формирование основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих в процессе обучения в вузе». I

Предмет исследования — содержание и технология формирования в вузе основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих.

Цель исследования - обосновать и экспериментально проверить, эффективность содержательно-технологического обеспечения модели формирования' информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе их профессиональной подготовки в вузе.

Гипотеза исследования. Проблема эффективности муниципальной службы связана с культурой информационно-управленческой деятельности администратора-управленца. Основы такой культуры муниципального служащего-формируются в вузе. Они позволяют муниципальному служащему успешно адаптироваться в профессии и обеспечить качество управленческой деятельности. Эффективность формирования информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в вузе может быть обеспечена, если:

- содержание профессиональной подготовки студентов обеспечивает реализацию требований квалификационных характеристик информационно-управленческой деятельности муниципальных служащих; технология образовательного процесса строится поэтапно, обеспечивая овладение студентами основами профессионализма, информационно-управленческой культурой профессиональной деятельности муниципального служащего;

В соответствии с целью и гипотезой- были поставлены следующие задачи исследования:

1. Выявить требования* к информационно-управленческой культуре муниципальных служащих.

2. Раскрыть сущность и содержание информационно-управленческой' культуры муниципальных служащих, а также критерии оценки ее проявления.

Методологическую основу исследования составили философские идеи о социальной природе развития человека; о всеобщей связи и обусловленности явлений; положения о ведущей роли социокультурной среды в процессе развития профессиональной культуры личности; концепция индивидуальной и социальной1 субъектности человека в его личностном саморазвитии; идеи системного, личностно-деятельностного, гуманистического подходов к раскрытию существа формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих и др.

Теоретический фундамент исследования составили концепции формирования личности специалиста (С.И.Архангельский, О.И.Донина, Э.Л.Гришин, В.И:Жуков, ИлА.Зимняя, 11. В. Кузьм и на, С.Н.Митин, А.В:Мудрик, И.П.Подласый, В;А.Оластенин, Л:В.Епирин; П.И1Третьяков, Г.И.Шамова,. Н.Б.Шмелева, А.И.Щербаков, И.В.Юстус и др.); теории социального управления и функционирования: власти (М. Вебер, Э. Гидденс, Б. Гоулднер, М. Крозье, Р. Мертон и др.); теории; государственного- и муниципального управления, подготовки« и* управления кадрами государственной и муниципальной службы (1Г.В; АтаманчукуВ-Э. Бойков; F.B: Мальцев, В.А. Мальцев;. Е.В. Охотский,. A.B. Понеделков, Ж.Т. Тощенко, Ю.Н. Старилов, В .А. Сулемов, А М. Омаров: и др.); теории становления личности профессионала и формирования управленческой культуры служащих (А.Г. Асмолов, В .К. Белолипецкий, A.A. Деркач, В.П. Зазыкин, Т.13. Калачева, JI.B: Мардахаев, А.К. Маркова, А.Шг Чернышовш др:); психолого-педагогические концепции формирования, культуры специалиста в процессе профессиональной подготовки (А.И. Абрамова, Ю.П. Адлер, А.Ф. Аменд, А.Ф. Беликов, Н.И. Болдырев; Ю.К. Васильев, А.Т. Глазунов, Л.П; Кураков, Б.М. Левин, Б.Т. Лихачев, Р.З. Хайруллин, В.К. Розов и др.).

Для проверки выдвинутой гипотезы исследования и* реализации поставленных задач были использованы, следующие методы:; теоретические (анализ и синтез, обобщение и систематизация, проектирование, прогнозирование и моделирование); эмпирические (наблюдение, в том числе и включенное, беседы, опросу анкетирование и тестирование, анализ продуктов деятельности, педагогический эксперимент), а также методы математической статистики.

Исследование проводилось в три этапа в период с 2004 по 2011 гг.

На первом этапе (2004-2006) - теоретико-поисковом — осуществлялось теоретическое исследование проблемы, изучение и анализ экономической, философской, психолого-педагогической литературы; изучение педагогического опыта; были определены теоретические положения исследования; определялись ценности информационно-управленческой культуры и- исходные уровни ее сформированности у студентов специальности «Государственное и муниципальное управление»; разрабатывалась модель формирования' основ информационно-управленческой культуры будущих управленцев и технология ее реализации.

На втором этапе (2007-2009) — опытно-поисковом — обобщались полученные в ходе первого этапа работы данные; уточнялись положения исследования; проводился эксперимент, в ходе которого осуществлялась реализация и проверка условий формирования информационно-управленческой-культуры, будущих муниципальных служащих.

На третьем этапе (2010-2011) - обобщающем - была завершена экспериментальная работа по формированию- основ- информационно-управленческой* культуры будущих управленцев; проводились анализ, обобщение ш систематизация* полученных результатов; осуществлялась теоретическая интерпретация и корректировка основных положений; оформлялось диссертационное исследование.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

- выявлены требования к информационно-управленческой деятельности служащих муниципального уровня;

- уточнено понимание сущности и структуры информационно-управленческой культуры муниципальных служащих;

- выявлены условия, необходимые для эффективной-реализации модели формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что полученные в ходе исследования материалы уточняют и. дополняют теорию профессионального образования в.разделе педагогики высшей»школы»научно-методическим обеспечением формирования информационно-управленческой культуры муниципальных служащих на основе личностно-ориентированного подхода. Они уточняют и дополняют понимание сущности, структуры и содержания профессиональной управленческой культуры, составной частью которой является информационно-управленческая культура муниципальных служащих.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на базе филиала ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Калуге; на заседаниях кафедры социальной и семейной I педагогики РГСУ и кафедры государственного и муниципального -управления филиала СЗАГС в г. Калуге, через выступления на Всероссийских научно-практических конференциях (СПб-Калуга, 2004; Калуга, 2005; Брянск, 2005; Москва, 2006; Тула, 2009-2011).

Обоснованность и достоверность полученных в ходе исследования результатов» и научных выводов обеспечиваются методологической обоснованностью исходных теоретических положений, а также применением комплекса методов, соответствующих целям и задачам исследования; длительной экспериментальной проверкой технологии формирования основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих на базе филиала ГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Калуге.

Положения, выносимые на защиту:

1. Эффективность функционирования учреждений муниципального уровня предъявляет следующие требования к информационно-управленческой культуре его работников: способность организовать и обеспечить необходимый уровень информационно-технологического управления персоналом с учетом назначения учреждения (отдела), специфики региона и стоящих управленческих задач; выделять основные факторы, существенно влияющие на процесс и результат управления, прогнозировать их учет в процессе информационно-управленческой деятельности; обеспечивать оперативное прохождение информации, ее получение, и осмысление, реализацию всеми субъектами управленческой деятельности; организовать деятельность муниципальных структур управления в типичных для региона ситуациях; обеспечивать информационное взаимодействие с другими органами государственной власти и др.

2. Информационно-управленческая культура муниципального служащего является частью его общепрофессиональной культуры и представляет собой усвоенный и повседневно проявляемый человеком опыт управленческой деятельности по отношению к служебной информации; способности к выявлению, оценке и использованию информации, с целью обеспечения оперативности ее прохождения к субъектам управленческой деятельности;,осмысление и реализацию принятого управленческого решения с использованием информационных технологий.

Она характеризуется: системой ценностей (знание общих моральных принципов использования информации, принятых в, организации; повседневное проявление норм и правил поведения при использовании информации с целью выполнения должностных обязанностей и взаимоотношений с коллегами, руководством, подчиненными, клиентами, партнерами- и др.); организационно-управленческими качествами (целеустремленность в получении и обработке управленческой информации, рациональное использование программных ресурсов, средств коммуникаций, материальных средств и финансовых ресурсов организации); творческими способностями (находить наиболее целесообразные информационно-технологические решения управленческих проблем и обеспечивать их реализацию); целенаправленностью самосовершенствования в процессе использования информации в управленческой деятельности.

Информационно-управленческая культура муниципального служащего представляет собой единство внутренней и внешних составляющих. Внутренняя — представляет собой информационно-управленческую подготовленность, личностное своеобразие администратора и опыт самореализации в управлении муниципальным учреждением; внешняя индивидуальный, стиль информационно-управленческой деятельности. Структурными компонентами информационно-управленческой культуры муниципального служащего являются: мотивационный (осознание значимости моральных принципов, норм и правил использования достоверной информации, определяющее проявление муниципального служащего в управленческой деятельности); когнитивный (знания о принципах получения, хранения, передачи и использования информации, роли информационных технологий в принятии управленческих решений); I деятельностный (владение информационными технологиями управленческой деятельности, необходимыми для успешной адаптации в организации муниципального управления):

3. Модель формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в вузе строится на- основе .интеграции социокультурной, экономической, правовой; управленческой и специальной подготовки студентов к работе в управленческой сфере в муниципальных органах власти ' и включает в, себя взаимосвязь и взаимозависимость, следующих компонентов: целевого, содержательного, организационно-управленческого, технологического, мониторингового и результативного. Содержательно-технологическое обеспечение определяет чему учить студентов в процессе формирования у них основ информационно-управленческой культуры муниципальных служащих, способы овладения ими искусством управленческой деятельности, а также последовательность этапов образовательной деятельности по обеспечению управленческой подготовки.

4. Комплекс условий формирования основ информационно-управленческой культуры студентов в ходе профессиональной подготовки в вузе включает следующие: управленческо-организационные; содержательно-технологические; личностно-профессиональные (мотивированность и активность студентов в учебной и внеучебной деятельности; самообразование студентов в сфере управления; активное участие студентов в исследованиях и проектах в период прохождения различных видов практик; готовность профессорско-преподавательского состава к реализации задач формирования информационно-управленческой культуры будущего муниципального служащего).

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Заключение

В современном мире предъявляются повышенные требования к профессиональной подготовке управленческих кадров для муниципальных образований регионов России. К ним предъявляются следующие требования: системное представление о структурах и тенденциях развития российской и мировой экономик; понимание многообразия экономических процессов в современном мире, их связь с другими процессами и т.д. В то же время необходимо выделить совокупность требований к кандидатам на замещение должностей муниципальной службы - представителям органов власти, в которой эффективность управленческого труда определяется во многом не только профессионализмом, но и информационно-управленческой, культурой. Основы такой культуры закладываются в вузе.

Анализ показывает, что информационно-управленческая' культура является основой поведения работника органа муниципального управления, восприятия, познания и принятия им решений, влияющих на основу жизнедеятельности в конкретном муниципальном образовании. Информационно-управленческая- культура характеризует специалиста во взаимодействии с другими, обеспечивая-эффективность деятельности органов муниципального-управления. Такая культура формируется только на основе профессиональной деятельности в сфере муниципального управления. Информационно-управленческая культура управленцев муниципального уровня - это сложное профессионально-личностное образование будущих специалистов, включающее систему ценностей, уровни овладения работником управленческих, организационных и экономических методов и технологий, которые проявляются в поведении, профессиональном взаимодействии, I восприятия себя и окружающего мира. Система ценностей (как определенный набор идеальных образований, социальных нормативов и трудовых традиций) оказывает существенное влияние на формирование информационно-управленческой культуры. Выделены группы ценностей, составляющие основу информационно-управленческой культуры современного управленца; организационно-управленческая; творческая; самореализации. Структурными компонентами являются: мотивационный; когнитивный; деятельностный. Рассмотренные компоненты не являются изолированными, а напротив, взаимообуславливают и дополняют друг друга.

В соответствии со структурой информационно-управленческой культуры специалиста в области управления были разработаны критерии, позволяющие определить уровень ее сформированности: информационно-мировоззренческий; управленческо-технологический; деятельностно-рефлексивный.

Разработаны уровни сформированности основ информационно-управленческой культуры будущих менеджеров, которые можно охарактеризовать следующим образом: информационно-ситуативный; организационно-дискретный; устойчиво-управленческий.

На основе анализа и систематизации полученных материалов-разработана модель формирования информационно-управленческой культуры будущих управленцев. Модель формирования основ информационно-управленческой культуры будущих управленцев в вузе строится на основе определения структурно-логических межпредметных связей. Модель включает в себя взаимосвязь и взаимозависимость компонентов: целевого, содержательного, организационно-управленческого и контрольно-оценочного, мониторингового и результативного; и последовательность этапов ее реализации.

Основными принципами реализации модели являются: принцип регионализации; принцип интеграции; принцип информативности. Целевой компонент модели учитывает социальный заказ на выпускника с высоким уровнем информационно-управленческой культуры; мотивацию к профессиональной деятельности и др. Содержательный компонент включает в себя освоение студентами необходимых ценностных ориентаций в профессии, культуры и этических ценностей, нравственное воспитание управленцев и т.д. Организационно-управленческий компонент включает интегративную проектную технологию, обеспечивающую формирование основ информационно-управленческой культуры будущих работников управления. Контрольно-оценочный компонент включает мониторинг и оценку формирования основ информационно-управленческой культуры будущих управленцев в процессе подготовки в вузе.

Представленные выше модель и технология ее реализации получили экспериментальную проверку в реальных условиях учебно-воспитательного процесса Калужского филиала СЗАГС. Цель экспериментальной работы — проверить эффективность модели и технологии ее реализации в процессе формирования основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в условиях вуза.

Основные задачи эксперимента: выявление интересов и склонностей студентов к принятию информационно-управленческой культуры и реализация интегративной проектной технологии формирования-, основ информационно-управленческой культуры будущих муниципальных служащих в процессе профессиональной подготовки в вузе.

На формирующем этапе экспериментальной работы реализована интегративная, проектная технология- формирования* основ , информационно-управленческой культуры студентов. Интегративная проектная1 технология (ИПТ) включает в себя: постановку цели; определение задач; поиск эффективных способов осуществления учебно-профессиональной деятельности; оценку своих познавательных возможностей, и информационно-материальных ресурсов; анализ результатов деятельности и презентацию результата. При реализации ИПТ в вузе мы акцентировали внимание на системе творческих заданий и проектов, разработанных для каждого курса, так как они являются эффективным путем освоения методологии управленческой деятельности.

В процессе реализации интегративной проектной технологии было апробировано специальное учебно-методическое обеспечение (учебное пособие, учебно-методические комплексы, сборники заданий, практикумы), разработан курс «Основы информационно-управленческой культуры», которые получили экспериментальную проверку в естественных условиях учебно-воспитательного процесса вузов.

Апробированное сочетание содержания, форм, методов и средств формирования основ информационно-управленческой культуры студентов позволяет утверждать об эффективности процесса профессиональной подготовки будущих специалистов для достижения, главной цели обучения, в процессе которого происходит формирование основ информационно-управленческой культуры студентов. Выпускники 2011 г. показали устойчивую динамику роста5 основ информационно-управленческой культуры. . Следует отметить глубокое? понимание студентами необходимости: формирований основ информационно-управленческой культуры как одного из важных условий их успеха, в самостоятельной работе после окончания вуза.

Результаты, экспериментальной работы подтверждают эффективность интегративной проектной технологии; как. специально отобранных содержания; форм, методов и: средств профессиональной подготовки студентов в учебном процессе вуза для формирования основ информационно* ' , ' ' управленческой; культуры; будущих: специалистов: управления. Полученные экспериментальные данные подтверждают предположение о взаимосвязанном и взаимообусловленном характере процесса и результата профессиональной подготовки будущих специалистов управления, проявляющихся в формировании у них основ информационно-управленческой культуры в системе целостного учебного процесса вуза. Экспериментальная работа показала, что этот процесс является управляемым, развивается и протекает как под воздействием учебно-воспитательного процесса вуза, так и под воздействием профессиональной среды.

В ходе исследования была, доказана эффективность модели и технологии; ее реализации в системе профессиональной подготовки будущих муниципальных служащих по формированию у них основ информационно-управленческой культуры.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Игнаткина, Светлана Михайловна, Москва

1. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства. -М., 1995.

2. Абдуллина O.A. Мониторинг качества профессиональной подготовки. //Высшее образование в России, 1998, №3. С.35.

3. Абульханова-Славская К.А. Российский менталитет: кросс-культурный и типологический подходы. Российский менталитет. М., 1997. С. 7-37.

4. Алексеева М.М. Культура экономической организации // Соц.-полит. журн. 1995. - №1. - С.130-140.

5. Алиева C.B. Инновационная управленческая культура — основной ресурс общества // Государственная служба. 2005. - № 3.

6. Анисимов О.С., Деркач A.A. Основы общей и управленческой акмеологии. -ИМ.,1995.

7. Ансофф И.Н. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989i

8. Антология исследований культуры. СПб.: Унив. кн., 1997. - 727 с.

9. Атаманчук Г.В. Государственное управление.- М.: Экономика, 2000.

10. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления. М.: Юрид. Литература, 2007. - 451 с.

11. Афанасьев B.F. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. 386 с.

12. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие для ВУЗов.-М., 2005.

13. Бабун Р.В. Становление муниципальной науки и подготовка кадров для муниципального управления // Муниципальная.служба. — 2001. № 2. — С. 14., с. 14

14. Базаров Т.Ю: Управление персоналом развивающейся организации. М'.: РШК госслужбы, 1996. - 281 с.

15. Балабанова Е.С. Особенности российской экономической ментальное™ // Мир России. 2002. - №3. - С. 67-77.

16. Бахрах П.Д. Государственная служба в Российской Федерации. -Екатеринбург, 2000.

17. Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М.,1874.

18. Белокурова М.Е. Мотивация и специфика мотивационных факторов в России // Управление персоналом. 2001. - №12. - С. 63-71.

19. Белолипецкий В.К. Профессионализм и профессиональная- культура в системе государственной службы// Политико-административная элита и государственная служба в системе властных отношений. Вып. 16. М.: 2009.

20. Беляков С.А. О системных аспектах организации управления образованием/ С.А.Беляков, В.Ж.Куклин//Университетское управление. 2006. - № 1(41). — С. 3241.

21. Бердяев H.A. Бунт и покорность в психологии масс. Интеллигенция. Власть. Народ. Антология. М., 1993.

22. Библер-В.С. От наукоучения к логике культуры. М.: Политиздат, 1991. -412 с.

23. Блази Дж. Р., Круз Д. Л. Новые собственники (наемные работники массовые собственники акционерных компаний). М., 1995.

24. Блейк Р:, Моутон Д. Научные методы управления: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1989.

25. Бородкин Ф:М. Ценности населения и возможности местного самоуправления // Социс. 1997. - №1.

26. Большая советская энциклопедия: В 30 т. М.: «Советская энциклопедия», 1969-1978.

27. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. http://www.garant.ru/ 25.05.2011.

28. Вандерштретен А. Создание отделов по управлению человеческими ресурсами, в государственном секторе // Вестник Поволжской академии государственной службы. М., 2003. - № 5. — С.31-38.

29. Василенко И;А. Государственное и муниципальное управление. М.: Гардарики, 2005.

30. Васильчиков А.И. О самоуправлении. Сравнительный, обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. 1. - СПб* 1869.

31. Вебер М. Политика! как призвание: и профессия // Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. - С. 644-706.

32. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.-Л., 1928.

33. Верховин В.И. Профессиональные способности и трудовое поведение. -М.: Изд-во МГУ, 1992.

34. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. М.: Юристъ, 2001. -495 с.

35. Вестник национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России». -2005. -№3 .

36. Виненко В.Г. Системные основы содержания образования менеджера // Вестник Поволжской академии государственной службы. М-., 2003. №5.-С.53-61.

37. Виноградова Е., Кириченко О., Кудюкин П. Государственная и муниципальная служба: с чем столкнется будущая реформа // Результаты пилотного социологического исследования. М.: Московский:центр Карнеги, 2000.

38. Виханский 0:С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс // Виханский OiC., Наумов А.И. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. - 416 с.

39. Вудкок М! Раскрепощенный менеджер / Вудкок М., Френсис Д. М.: Дело Лтд., 1991.- 313 с.

40. Вундерер Р. Дик П. Ключевая роль социальной компетенции в концепции сопредпринимательства // Проблемы теории и практики упр. 2003. - №26. -С. 103-106.

41. Вышеславцев Б.П. О русском национальном характере. М.: Ин-т нац. модели экономики, 1994.- 367 с.

42. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003.- С.90.

43. Галенко В.П. Управление персоналом и стратегия предприятия. СПб.: Изд-во Санкт-Петербург, ун-та экономики и финансов^ 1994. 114 с.

44. Галиев Г.Т., Галимов Р;А., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Региональный социум: проблемы социальной технологии. М., 1993.

45. Государственная служба России. М. РАГС, 1996. - С. 77-97.

46. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом /под общ. ред. В.П.Иванова. М, 2003.

47. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. М.: Изд-во РАГС, 2001.

48. Григошина Л.Ю., Алиева С.В. Моделирование социокультурной подготовки управленческих кадров // Социально-гуманитарные знания: 2006; - № 5.

49. Грицюк Т.В; Система государственного и муниципального управления. М., 2005.

50. Гугнин П. Н Местное самоуправление: социальная сущность, факторы развития- (на материалах Липецкой области): Автореф. дисс. канд социолог, наук. Орел: ОРАГС, 2001. 24с.

51. Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (для предпринимателей) Издательский Дом ИНФРА-М, 2000.

52. Гуревич П.С. Философия культуры. 2-е изд., доп. М.: Аспект Пресс, 1995. -288 с.

53. Гутник, И. Ю. Гуманитарные технологии педагогической диагностики в междисциплинарном контексте: научно-метод. пособие / Под ред. А. П. Тряпицыной. СПб.: Книжный дом, 2008. — 248 с.

54. Давыдов А. А. Модульный анализ и конструирование социума. М.: Институт социологии РАН, 1994.

55. Данакин Н.С., Дятченко Л. Я. Организационная технология. Белгород, 1993.

56. Данилюк А.Я. Теория интеграции образования. Ростов н/Д, 2000.

57. Дафт Р.Л. Менеджмент: пер. с англ. СПб. и др.: Питер, 2000. - 829 с.

58. Демин В.В; Местное самоуправление: перспективы развития // Человек и закон. 2001.- №1. 1

59. Дмитриев О.Н. Системный анализ в управлении. -М.: Доброе слово, 2005, -200 с.

60. Дорш Д;А. Управление социальными процессами на селе: диагностика и пути оптимизации. М.: Луч, 1994.

61. Друкер П., Хэммонд Д., Этциони А. Эффективное принятие решений: Эффективное решение; Равноценный обмен; Рациональный подход к достижению компромисса; Простое решение и др. -М.: Изд. 2-е. 2007 — 184 с.

62. Дудченко B.C. Инновационные технологии. М., 1996.

63. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение: Пер. с фр. -М.,1995.

64. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.)

65. Егоршин А.П. Управление персоналом. — Н. Новгород, 1999.

66. Емельянов Е.М. Становление Российской государственности в системе демократических реформ. Ежегодник 95: Государственная, служба России. -М. РАГС, 1996.

67. Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. -Москва-Тула, 1997.

68. Емельянов H.A. Самоуправление как форма, демократического обустройства общества: политические аспекты, и особенности его, становления в России: Автореф дис. канд полит, наук. М., 1996.

69. Жуков В .И; Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований. Изд. 2-е, перераб. и доп. В 3 т. Т.1. Россия на рубеже тысячелетий: социология , экономики и политики (1985-2005). М.: Издательство РГСУ, 2007. - 556 с.

70. Здравомыслов А Г. Потребности. Интересы. Ценности. MI: Политиздат, 1986.

71. Зинченко Г.П. Госслужащие региона: состав и социальные особенности// СОЦИС. 1999. - №22 - С.25-33.

72. Зотов В. Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М:: ИМ-Информ, 1998.

73. Иванов В.Н., Лесников Г.П., Зайченко B.JI. Проблемы информатизации социального пространства (Механизмы сбалансированности федеральных и региональных программ). М., 2004.

74. Иванов В.Н., Матвиенко В.Я., Патрушев В-И., Молодых И.В. Технологии политической власти. Зарубежный опыт. Киев, 1994.

75. Иванов В.Н., Патрушев ВЖ Социальные технологии. М.: Союз, 1999:

76. Иванов В ¿П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы»// Журнал российского права, 2003 №5.

77. Иванова E.Bi. Готовность государственных и муниципальных служащих к использованию информационных компьютерных технологий. Автореф дис. канд полит, наук. Белгород, 2003.

78. Иванцевич Д., Лобанов A.A. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993;

79. Игнаткина С.М. Мониторинг как инструмент подготовки муниципальных служащих в практике управления // В Сб. Теория и практика развития экономики региона: Матер. X междун. науч.-практ. конф. Калуга: ИД Эйдос, 2011.-540 с.

80. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов/н/Д: Феникс,2005.-c.115.

81. Ильенков Э.В. Диалектическая логика: очерк истории и теории. 2-е изд. -М.: Политиздат, 1984.

82. Информационные технологии управления: Учебное пособие (с грифом УМО) / под ред. Ю.В. Обрубова. М.: Изд-во «Ваш Домъ», 2006. - 192 с.

83. Калачева Т.В. Профессионализм служащих государственной власти иместного самоуправления (социологический анализ): Автореф. дисс д-расоциолог, наук. — М.,1999.

84. Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России //Мировая экономика и международные отношения. 2003. - №2. - С.78-91.

85. Карлофф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. М.: Экономика, 1991.

86. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. М.: 1995.

87. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002.

88. Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право, 2003 №3.

89. Козлов В.Д. Управление организационной культурой. М.: Изд-во МГУ, 1990. - 278 с.

90. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2005.

91. Колотилов А.Ф. Проблемы правового обеспечения развития местного самоуправления в регионе // Муниципальный мир. 2000. - Май-июнь.

92. Комаров Е.И. Культура управления: измерение и изменение // Упр. персоналом. 1997. №3. — С.32-37.

93. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под ред. В.И.Шкатулла. М.: «Экзамен»,2006. С.64.

94. Комментарий к ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» Система ГАРАНТ, 2010 г.

95. Кононенко Т.А. Совершенствование системы профессионального образования государственных служащих// Государственная служба России проблемы становления и развития. М.: РАГС, 2001.

96. Конституция Российской Федерации. Система ГАРАНТ, 2010 г.

97. Копнин П.В. Диалектика, логика, наука. М., 1973.

98. Коргова М.А. Управленческая команда как субъект управленческой деятельности: Автореф. дис. канд. социолог, наук. М., 1999.

99. Королев М.В. Государственная служба и кадровый потенциал России: история, современность, будущее Материалы научно-практической конференции РАГС при Президенте РФ. Курск, 2002.

100. Костина С.Н. Социальная адаптация государственных и муниципальных служащих в условиях общественных преобразований в современной России. Автореф. дис. канд. полит, наук. Екатеринбург, 2003.

101. Котова Д.И. Формирование профессиональной компетенции стратегического планирования у муниципальных служащих. Автореф. дис. канд. полит, наук. Екатеринбург, 2007.

102. Кочергин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. -М. 2000.

103. Кравченко А.И. Культурология: словарь. М.: Акад. проект, 2000. - 379 с.

104. Краевский В. В. Методология педагогического исследования /В. В. Краевский. — Самара: Изд-во Самар. гос. пед. ин-та, 1994. 165 с.

105. Крозье М. Организационные изменения в системе государственного управления. Государственная служба. Вып. 1: Общие проблемы. Зарубежный опыт. M!, 2004. - 59 с.

106. Кузьмина Н.В. Творческий потенциал специалиста. Акмеологические проблемы развития // Гуманизация образования. 1995. - N 1. - С. 41-53112. Кунц Г., О'Доннел. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. - М.: Прогресс, 1981.

107. Кутафин O.E., Фадеев В.И./Муниципальное право Российской Федерации. М., 2000. - 428 с.

108. Лабекин В.В. Социально-ценностные аспекты профессионального образования государственных и муниципальных служащих. Автореф. дис. канд. полит, наук. М., 2002.

109. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации. Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. М.: ИНИОН, - 1999. - №6.

110. Лебедев А. Трансформация механизмов управления в России: от унитаризма к реальному федерализму. Очерки социальнополитической трансформации. Смоленск, 2008.

111. Лернер И.Я. Развивающее обучение с дидактических позиций // Педагогика.- 1996.-№2

112. Лешков В.Н. Опыт теории земства // День. 1965. - №42-44.

113. Липатов А. Организационная культура: концептуальные модели и методы диагностики. Вестник МГУ. Сер. 14, Психология. 1997. №4. - С. 5565.

114. Лосский Н.О. Характер русского народа. М., 1991. - 368 с.

115. Лукин Ю.А. Культурология. Вчера. Сегодня. Завтра. М.: ИНФРА-М, 2001.-230 с.

116. Лукьяненко А.Е. Персонал государственного аппарата // Проблемы управления и стабилизации. М., 2007.

117. Лютенс Ф. Организационное поведение. М., 2009. - 391 с.

118. Макашева З.М. Муниципальное управление (методологические основы). М.: издательский Центр ТУУ, 2010.

119. Мальцев Г.В. Государственная служба в России: проблемы становления Государственная служба в Российской Федерации концепция, опыт, проблемы. М., 1993. - С.12-13.

120. Мамонтова В:Ф: Формирование профессионального потенциала муниципальных служащих в. современной России. Автореф. дис. канд. полит, наук. Тюмень, 2005.

121. Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. 2003 - №4. - С. 11-18.

122. Мардахаев Л. В. Социальная педагогика : учеб. для студ. вузов / Л. В. Мардахаев. М.: Гардарики, 2008. - 269 с.

123. Маркова А.К. Психология профессионализма. М., 1996. - 309 с.

124. Марченко О.И. Развитие кадрового потенциала государственной службы // Вестник Поволжской академии государственной службы. М., 2003.-№5.-С. 14-22.

125. Маслов Е.В; Управление персоналом- предприятия. ИНФРА-М: Новосибирск, 2009. - 312'с.

126. Маслоу А. Самоактуализация. Технология личности. Тексты. М., 1982.

127. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. М., 2006:

128. Межуев В.М. Российская цивилизация утопия или реальность? // Постиндустриальный мир и Россия / отв. ред. В.Г. Хорос. М., 2001. - С. 578602.

129. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт и современность. М., 2003. - 167с.

130. Менеджмент организации // под ред. З.П. Румянцевой, H.A. Оаломатина. М.: ИНФРА-М, 2006. 432 с.

131. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура // Социс. 1992. -№2-4.

132. Мескон М.Х. Основы менеджмента: пер. с англ. /Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. М.: Дело, 1992. - 701 с.

133. Миронова Н.И. Местное самоуправление как социальный институт: генезис, становление, основные тенденции развития. М., 2000.

134. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. -М., 2007.- 575 с.

135. Мясникова JI. Российский менталитет и управление // Вопр. экономики. 2000. №8. - С.38-44.

136. Наумов С.Ю. Взаимодействие Академии государственной службы с органами власти по проблемам реформирования государственной службы при подготовке специалистов управления // Вестник Поволжской академии государственной службы. М., 2003. - С. 4-8.

137. Неделько С.И. Самоорганизация населения как практика местного самоуправления// Политика. Анализ. Хроника. Прогноз. (Журнал политической философии и социологии политики) М., 2003-2004. №4 (31).-С. 198-214.

138. Ньюстром Д. Организационное поведение: поведение человека на рабочем.месте. /Ньюстром Д., Дэвис К. СПб.: Питер, 2000. - 448 с.

139. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М.: Юрист, 2006.

140. Овчинников Г.П. Кадры вчера и сегодня: проблемы государственной кадровой политики и подготовки кадров//ЧиновникЪ: 2005 - №3 - С. 100.

141. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М., 1991

142. Омаров A.M. Профессионализм и компетентность управленческих кадров// Государственная кадровая политика, концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. М., Изд РАГС, 1990.

143. Осипов Г.В. Россия: национальная идея, социальные интересы, и приоритеты. М., 1997.

144. Основы,Европейской Хартии. МСУ. под редакцией В. В. Черникова.'-М.: 2000.

145. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2010.

146. Основы современного социального управления: теория и методология. М.: НПО «Экономика», 2010. 271 с.

147. Охотский Е.В., Сулемов В.А. Формирование государственной политики: концептуальные основы, цели, приоритеты // Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. М: Изд. РАГС, 2008.

148. Паршин М.В. Административная реформа: план на три года с четкими задачами и проверкой сделанного//ЧиновникЪ. 2005. - N26 - С. 107

149. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. М.: Икар, 1999.

150. Перинская H.A. Профессиональная социализация государственных служащих России 90-х годов: Автореф. дисс.'. канд. социолог, наук. М., 1999.

151. Пидкасистый П.И. Педагогика: Учеб. пособ. для студ. пед. вузов и колледжей. М.: Рос. пед. агентство, 2006. - 402 с.

152. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

153. Питере Т. В поисках эффективного управления // Питере Т., Уотерман Р. М.: Прогресс, 1986.-250 с.

154. Подласый И.П. Педагогика. Новый курс: Учебник для студ. пед. вузов: В 2 кн. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - Кн. 1: Общие основы. Процесс обучения. - 576(747) с.

155. Пономаренко Б.Т. Методология и методика анализа кадровых процессов // Государственная кадровая политика; концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации. /Под ред. C.B. Пирогова. М., 2006.

156. Попов Б.Д. Социально-психологические законы и формирование имиджа госслужбы // Имидж госслужбы: Сб науч.тр. М.: ИДФ-СПА Консалтинг, 2006 - С. 51 -83.

157. Поппер К. Логика социальных наук // Вопросы философии. 1992 -№10. - С.65-75.

158. Поршнев А.Г., Румянцева З.П., Саломатин H.A. Управление организацией. М.: ИНФРА-М, 2003: 716 с.

159. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/Под. ред. Ю:А. Тихомирова. М, 1996.

160. Пригожин А.И. Методы развития организаций. -М.: МЦФЭР, 2003. 864 с.

161. Профессионализм в системе государственной службы // Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. и др. Ростов-на-Дону: Изд-во СКНЦВШ, 2007.

162. Прохоров А.П. Русская модель управления. М.: ЗАО «Журнал Эксперт», 2002. - 376 с.

163. Пшеничникова Т.Д. Педагогические условия формирования профессионального мастерства муниципальных служащих методом проектов в процессе повышения квалификации: Автореф дис. канд пед. наук. Томск, 2003.

164. Равен Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация. М.: Когито-Центр, 2002. - 396 с.

165. Радченко А.И. Основы государственности и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 2007.

166. Ракитов А.И. Наука в эпоху глобальных трансформаций (российская перспектива) // Наука в России: состояние и перспективы. М., 2007. - С.7-51.

167. Роль государства в управлении обществом/Общая социология / Под ред З.Т.Голенковой. М.: Гардарики, 2005.

168. Романенко Л.М. К вопросу об объективных индикаторах современного гражданского общества в России // Вестник МГУ. Серия 18: «Социология и политология». М., 2005. - № 2. - С. 46-54.

169. Романова Ю. Изменение корпоративной культуры // Упр. персоналом. -2008.-№11.-С 25-28.

170. Российский статистический ежегодник. Официальные данные. М, 2007.

171. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика. -М.: ИНФРА-М, 2004. 304 с.

172. Свириденко С. С. Информация, информационные технологии в современном обществе. М., 2003.

173. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: От Европейского Сообщества до Европейского Союза Пер. с франц. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 1998. - 420 с.

174. Система государственного и муниципального управления // под ред. Г.В. Атаманчука М., 2005.

175. Система муниципального управления // под ред. Зотова В.Б. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2006.

176. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований. М.: Педагогика, 1986. - 150 с.

177. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов E.H. Педагогика. — М.: Школа-пресс, 2007. 512 с.

178. Советский энциклопедический словарь. М., 1981.

179. Современная государственная кадровая политика // Игнатов В. Г., Колесников В.Г., Кузнецов Г, Охотский Е.В., Понеделков А. В., Старостин A.M.- Ростов-на Дону, 2008. С.65.

180. Соловьев В*. Собрание сочинений: в. 18 т. Т.1. История России с древнейших времен. М.: Мысль, 1988. - 752*с.

181. Соловьев C.F. Должностное лицо местного-самоуправления: вопросы теории и практики // Журнал российского права, 2004 №8.

182. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М.: Наука, 1992. - 543 с.

183. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996. - С. 133". >

184. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права, 2004г. №9.

185. Стародубровская И.В. Проблемы реформирования МСУ: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП. 2005.

186. Сулемов В'.А. Кадровьш потенциал государственной службы: критерии, оценки, состояние и пути развития // Социология власти. Инф. Бюлл. №10. -М.: РАГС. 2007.

187. Сумароков, В. 3. Состояние и перспективы развития кадрового потенциала муниципальной службы: социологический анализ: Автореф дис. канд полит, наук. Пенза 2007.

188. Тейлор Э. Первобытная культура. М.: Изд-во: Социально-экономическое, 1939.

189. Тепфер И. Консультирование по процессу в российских организациях: сложности, связанные с культурными особенностями // Упр. персоналом. 2000. №1. С.54-57.

190. Ткаченко Ю.А. Организационные и правовые основы обучения государственных служащих. М., 2001. - 170 с.

191. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Местное самоуправление проблемы становления (опыт социологического анализа) // Социс. 2007. - №6.

192. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика (проблемы развития теории и практики.). М.: 2008.

193. Уваров А. А. МСУ в России. М.: Норма, 2005.

194. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Система ГАРАНТ, 2010 г.

195. Умнова И.А., Побережная И.А., Титова Т.М. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления: практика реализации законодательных основ. Новосибирск, 2006.

196. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие // Под ред. И.Д. Лаптева, Е.В Охотского. М.: МГП НИЦ, Экономика. - 2007.

197. Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Система ГАРАНТ, 2010 г.

198. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Система ГАРАНТ, 2010 г.

199. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» Система ГАРАНТ, 2010 г.

200. Федеральный закон от 25 ноября 2008г. №219-ФЗ* «О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» Система ГАРАНТ, 2010 г.

201. Федоров В.А. Аналитический обзор. Анализ и оценка существующей системы профессиональной подготовки муниципальных кадров // под ред. В.В. Ванчугов. Институт экономики РАН. М., 2003.

202. Философский энциклопедический словарь. — М;, 1997

203. Фролов И.Т. Глобальные проблемы и будущее человечества // Будущее науки: Перспективы. Гипотезы. Нерешённые проблемы: Международный ежегодник. М. Знание, 1980. - Выпуск 13. - 285 с. - С. 5-24. Соавтор: Загладин В.В.

204. Черепанов Н.П. Управляемое самообразование муниципальных служащих как средство повышения квалификации: Автореф дис. канд пед. наук. Барнаул, 2009.

205. Чертенко А.Л. Социальная компетентность и профессионализм муниципальных служащих в контексте реформирования местного самоуправления в России: Автореф дис. канд полит, наук. Екатеринбург, 2007.

206. Шамова, Т.И. Управление образовательными системами: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений/ Т.М. Давыденко, Г.Н. Шибанова; под ред. Т.И. Шамовой. М.: Академия, 2005. - 384 с.

207. Шевченко П.В. Государственная служба через призму российской истории // Имидж госслужбы: Сб науч. трудов. М., 1996. - С 38-50.

208. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М.: ЗАО «Бизнес-шк. и Интел-Синтез», 1996. - 344 с.

209. Шепель В.М. Управленческая психология. М.: Экономика, 1984. 168 с.

210. Щербина В.В. Социальные теории организации: словарь. М.: ИНФРА-М, 2000. - 264 с.

211. Энциклопедический юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999.

212. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. — М.: Наука, 1987.

213. Якокка JI. Карьера менеджера: Пер. с англ. Тольятти: Довгань, 1995.

214. Athinson, J., Meager, N. New Form of Work Organisation Considine, 1988.

215. The corporate management framework as administrative science: a critique/ Australian Journal of public Administration, 2002, 47(1)

216. Complex Organizations: A Critical Essay European Health Reform: Analysis of Current Strategies. Regional Publication; European Series. 2002. — p.l71

217. Governing partners State-local relationship in the United States Ed. Hanson R.L. Boulder: Westview press, 1998.

218. Harrison, S. and Pollitt, C. Controlling Health Professionals: The Future of Work and Organization in the NHS, 2004.

219. Кальниш Ю., Штика JI., Козюра I. Актуальш проблеми професюнал1зацн посадових oci6 оргашв мюцевого самоврядування в Украпи // Bíchhk державно!' служби Укра'ши-. — 2005. — № 4. С. 55-60.

220. Martin R.C The cities and the federal system. NY Atherton press, 2006. -P.109-112.

221. Organization and management structures of hospitals and hospital departments. Hospital 2007, (1)230. http ://www. admoblkaluga.ru/sub/administrat.