Формирование цели и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости

Трофимова, Елена Петровна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Формирование цели и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости

Автореферат

Автор научной работы: Трофимова, Елена Петровна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2003
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование цели и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости"

На правах рукописи

Трофимова Елена Петровна

Формирование цели и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва, 2003 г.

Диссертация выполнена в Институте развития профессионального образования Министерства образования РФ

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор, лауреат премии Президента РФ в области образования Похвощев В.А.

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Кязимов К.Г., кандидат педагогических наук Якуба Ю.А.

Ведущая организация - Институт общего образования

Министерства образования РФ

Защита состоится 20 мая 2003 г. в 11 часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.068.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) педагогических наук при Институте развития профессионального образования Министерства образования Российской Федерации по адресу: 125319, г. Москва, ул. Черняховского, д.9.

С диссертацией можно ознакомиться в методическом кабинете Института.

Автореферат разослан 17 апреля 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат педагогических

В.А.Малышева

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы, принятая Генеральной конференцией Международной организации труда, ориентирует мировое сообщество на обеспечение продуктивной занятости путем профессиональной ориентации и обучения, защиты от безработицы. Реализация этих задач составляет основную функцию Государственной службы занятости.

Современное социально-экономическое состояние России, положение на рынке труда и образовательных услуг вызывают необходимость изменения содержания профессионального образования, подготовки и переподготовки незанятого населения как основного способа осуществления полной и свободно избранной занятости. Появление новых профессий, повышение требований к профессионализму при высоком уровне безработицы создают особую обстановку на рынке труда, которая требует от служб занятости и их персонала более глубокого понимания целей и содержания своей деятельности, высокой общей компетентности и профессионализма.

Отставание рынка услуг в сфере профессионального образования от потребностей рынка труда, неспособность многих образовательных учреждений и службы занятости адаптироваться к работе в новых условиях приводит к различию между спросом на содержание профессионального образования и его предложением, то есть к профессионально-квалификационному несоответствию рынков труда и образовательных услуг.

Проведение настоящего исследования потребовало подбора и уточнения понятийного аппарата проблемы. Используемые в диссертации основные термины имеют сущностное значение и позволяют наиболее полно охарактеризовать избранную тему.

«Цель» понимается в диссертации как ориентация персонала службы занятости на выполнение своих основных функций по обеспечению профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, их продуктивной занятости.

«Содержание» - это совокупность знаний и умений, необходимых для выполнения персоналом службы занятости своих функций. Содержание обучения представлено в учебных планах и программах.

«Компетентность» - способность персонала к реализации целей и задач, стоящих перед службой занятости, а также наличие таких качеств, как инициатива, сотрудничество, коммуникативность, самостоятельность.

Термин «профессиональная подготовка» употребляется в широком смысле как процесс овладения персоналом службы занятости способностями, необходимыми для компетентного управления процессами обеспечения продуктивной занятости населения.

Накапливающиеся проблемы эффективного использования трудовых ресурсов ставят более сложные задачи перед органами по труду и, особенно, персоналом службы занятости. Их деятельность происходит в сложной сфере межличностных отношений, требует коммуникативной компетентности, психолого-педагогического подхода и специальных знаний. Все это актуализирует научный анализ избранной междисциплинарной проблемы исследования.

Вопросам подготовки персонала для органов по труду и службы занятости (Бутко Е.Я., Кравченко Н.М., Кязимов К.Г., Похвощев В.А. и др.), коммерческой сферы (Савина М.С., Татаринцева Н.В., Федотова Л.Д., Читаева О.Б. и др.) и других сфер деятельности посвящено достаточно большое количество научных исследований. Однако, они не выводят на проблему социальной подготовки кадров для данной сферы.

Однако вопросы формирования персонала службы занятости не были до сих пор предметом специального исследования. Хотя некоторые аспекты этой крупной и важной проблемы рассмотрены в трудах Гриценко H.H., Жукова В.И., Шишкиной Н.И., Рыковой Е.А., Селиверстовой О.Ф.

Требуется более глубокий анализ особенностей профессионального обучения взрослых, которые, обладая определенным профессиональным опытом, утратили навыки учебной деятельности, имеют слабую мотивацию к переподготовке и, как правило, находятся в состоянии психологического стресса. Без достаточного научного исследования остается важное противоречие между требованиями обеспечения продуктивной занятости населения и профессиональной подготовленности персонала службы занятости к решению этой проблемы.

Важность разрешения данного противоречия определила актуальность исследования по теме: «Формирование цели и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости».

Цель исследования. Научное обоснование целей и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости в современных условиях.

Объект исследования. Персонал службы занятости и их функции по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и незанятого населения.

Предмет исследования. Цели и содержание профессиональной подготовки персонала службы занятости.

Гипотеза исследования. Формирование компетентности персонала службы занятости будет адекватно задачам продуктивной занятости, если:

- определены цели и содержание профессионального обучения персонала службы занятости, обеспечивающие продуктивную занятость;

- сформированы дидактические принципы профессионального обучения взрослого населения;

- разработаны концептуальные основы обучения персонала службы занятости;

- обоснована роль дополнительного профессионального образования в подготовке кадрового потенциала службы занятости;

- научно и методически обоснована модель специалиста, способного обеспечить решение задач продуктивной занятости.

Задачи исследования:

1. Провести анализ рынка труда России, занятости населения, определить тенденции движения трудовых ресурсов и выявить на этой основе противоречия, проблемы и направления формирования персонала службы занятости адекватного потребностям рыночной экономики.

2. Проанализировать отечественный и зарубежный опыт обеспечения продуктивной занятости населения средствами профессионального обучения и выявить функции персонала службы занятости в этой области.

3. Осуществить анализ подготовки кадров для работы в службе занятости в системе профессионального образования.

4. Разработать *■■ научно-педагогические основы профессионального обучения персонала бйужбы занятости и сформировать модель отраслевой системы подготовки кадров.

Методологической основой исследования явились:

Национальная доктрина образования в РФ; Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения; комплексный подход к управлению подготовкой кадров; принцип единства и диалектического взаимодействия теории и практики в научном познании; программа опережающего развития начального и среднего профессионального образования; Декларация Второго всероссийского собрания социальных партнеров в области профессионального образования.

Методы исследования.

эксперимент, методы статистических исследований данных государственной и ведомственной статистики.

Этапы исследования:

Первый этап (1995 - 1998 гг.) - поисковый.

На основе многолетнего опыта работы диссертанта в системе органов по труду формировалась концепция исследования. Анализировалась отечественная и зарубежная научно-педагогическая литература по проблемам профессиональной подготовки, переподготовки, трудоустройства безработных граждан и незанятого населения; изучались вопросы общей теории управления и менеджмента; определялись требования общества и рынка труда' к профессиональному образованию и переподготовке кадров, продуктивной занятости.

Второй этап (1998 - 2000 гт.) - осмысливание процессов, происходящих в сфере занятости в связи с нарастанием безработицы и необходимостью приведения в соответствие с новыми требованиями профессионально-квалификационных характеристик персонала службы занятости. Были сформулированы рабочая гипотеза, задачи и программа исследования. Уточнен понятийный аппарат. Корректировалась гипотеза, начат мониторинг по апробации основных компонентов организационного и педагогического обеспечения системы профессиональной подготовки персонала.

Третий этап (2000 - 2003 гг.) - завершение теоретических обоснований основных направлений профессиональной подготовки персонала службы занятости. Проведен анализ форм и содержания подготовки социальных работников в системе профессионального образования. Сформулирована концепция и построена модель специалиста по рынку труда, адекватная задачам обеспечения продуктивной занятости населения. Разработан комплекс нормативных и учебно-методических документов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Оценка состояния рынка труда России и вытекающие отсюда цели службы занятости на современном этапе.

2. Обоснование профессионального обучения персонала службы занятости как фактора обеспечения продуктивной занятости населения.

3. Научно-педагогические основы подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала органов службы занятости населения, определяющие организацию и содержание его обучения.

4. Модель содержания подготовки специалистов для формирования персонала службы занятости.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования.

1. Определены ведущие тенденции развития рынка труда России и условия обеспечения продуктивной занятости на основе профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, что позволило выявить изменения функций и задач персонала органов занятости Минтруда России.

2. Установлены и классифицированы дидактические особенности профессионального обучения взрослых (учет имеющегося жизненного опыта, знаний и навыков, 'индивидуальность, самостоятельность, самомотивация, самооценка, прагматизм и т.п.), которые составили содержательную основу учебного плана по специальности «Организация профессионального обучения в службе занятости».

3. Обоснована концепция профессионального обучения персонала службы занятости на базе общегосударственных требований высшего и дополнительного профессионального образования.

4. Разработана содержательная модель специалиста службы занятости, учитывающая требования обеспечения свободно избранной, продуктивной занятости населения.

Практическая значимость исследования.

1. Осуществлен анализ рынка труда России, позволивший объективно оценить ситуацию в сфере занятости и определить на этой основе пути развития кадрового потенциала службы занятости.

2. Разработан пакет нормативных документов и учебно-методической литературы, определяющих цели, задачи и содержание подготовки кадров для

службы занятости, порядок их взаимодействия с органами управления профессиональным образованием.

3. При участии диссертанта разработаны и утверждены Минтрудом России и Минобразованием России:

- система сертификации персонала в Российской Федерации;

- учебные планы по подготовке персонала (специализация «Организация службы занятости», «Организация профориентационной работы в службе занятости», «Организация профессионального обучения в службе занятости»;

- совместные межведомственные программы по определению потребности в обучении, совершенствованию содержания и методики профессионального обучения молодежи и взрослого населения, содействию их профессиональному самоопределению в рыночных условиях.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования на всех этапах обсуждались на российских и региональных семинарах, совещаниях и конференциях по проблемам развития рынка труда и обеспечения продуктивной занятости, профессионального образования и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: международная конференция по проблемам занятости (Москва, 1995 гг.); международный конгресс «Занятость 2000» (С. Петербург, 1997 гг.); совещаниях и семинарах в Минтруде РФ, Минобразования РФ по проблемам подготовки кадров службы занятости; на заседаниях лаборатории подготовки рабочих на производстве Института развития профессионального образования Минобразования России.

Материалы исследования используются в деятельности региональных служб занятости при планировании и организации подготовки персонала и педагогических кадров учебных центров. Исследование проводилось в рамках Договоров о сотрудничестве Минобразования России и Минтруда России (19941996, 1997-1999, 2000-2005 г.г.), в рамках Целевой комплексной программы Минобразования России «Научно-методическое обеспечение развития системы образования».

Разработанная учебно-программная документация востребована и внедрена в практику работы центров обучения персонала, учебных центров службы занятости системы Минтруда России, курсов повышения квалификации различных уровней, других профессиональных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой персонала для службы занятости.

Структура работы. Диссертация объемом 179 страниц состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии (145 наименований) и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, объект, предмет, гипотеза, задачи, методы, научная новизна и практическая значимость исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, показаны достоверность и апробация результатов исследовательской работы.

В Главе I «ЦеЛеполагание в системе профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения» показаны произошедшие за последнее десятилетие перемены на рынке труда России как базис концепции подготовки персонала службы занятости. Конкурентное развитие экономики, высокий уровень безработицы повысили требования к качеству рабочей силы, их ключевым компетенциям и профессиональной мобильности, что в свою очередь предъявило особые требования к работникам службы занятости. Разрешение этой проблемы осуществляется путем предоставления образовательных услуг службам занятости в части подготовки необходимых им кадров.

В этой связи диссертантом сформулированы основные цели персонала службы занятости: создание условий для получения каждым человеком, направленным на обучение, профессии (специальности) и включения его в общесгвенно-полезный, производительный труд в соответствии с интересами и способностями; удовлетворение текущих и перспективных потребностей экономики в квалифицированных, конкурентоспособных рабочих; обучение

применительно к современным требованиям научно-технического процесса, быстро меняющихся потребностей производства.

Диссертант выделил пять субъектов деятельности, занятых в процессе профессионального обучения безработных граждан и их последующей занятости.

1. Органы по труду и служба занятости как заказчики данной деятельности.

2. Безработные - потенциальные потребители образовательных услуг.

3. Работодатели - потребители не самой образовательной услуги, а продукта обучения - квалифицированной рабочей силы.

4. Профсоюзы - общественные организации по защите интересов работников.

5. Образовательные учреждения - исполнители образовательной услуги.

Между данными субъектами существует как общность их интересов, так и

противоречия, которые являются актуальным предметом научных исследований.

К целям работодателей, заказчиков кадров, руководителей служб занятости относится использование образовательного учреждения как экономически выгодного (нередко - бесплатного) партнера, т.е. поставщика необходимых профессиональных кадров. Одновременно он воспринимается как наиболее компетентный субъект рынка образовательных услуг, который формирует спрос на кадры по широкому спектру востребованных профессий (экономист, юрист, психолог, социолог, педагог) с заранее установленным и государственно гарантированным уровнем профессиональной подготовки.

При использовании образовательного учреждения в качестве цивилизованного партнера и посредника по подготовке кадров службы занятости их руководители предъявляют завышенные требования к профессиональной подготовке кадров, прошедших обучение. Разрешение возникающих при этом противоречий достигается посредством механизма социального партнерства, позволяющего готовить кадры повышенного качества за счет дополнительной оплаты их обучения работодателем (руководителями службы).

На основе анализа статистических данных автор доказал, что среди имеющихся на рынке труда России вакансий подавляющее большинство, устойчиво и в течение многих лет, составляют рабочие профессии. Поэтому и профессиональное обучение незанятого населения в своей основе требует развития учреждений начального и других уровней профессионального образования, а также образовательных учреждений Минтруда РФ, осуществляющих переподготовку клиентов службы занятости по рабочим профессиям и специальностям, востребованным на региональных рынках труда. Это, в свою очередь, оказывает влияние на структуру кадров учебных центров системы Минтруда России.

С учетом существующих проблем и противоречий в Российской Федерации и во всех ее субъектах формируется единая система профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Функционирует разветвленная образовательная сеть, насчитывающая более 3 тысяч учреждений профессионального и дополнительного профессионального образования различных типов и уровней, в том числе учебные центры службы занятости, представляющие на конкурсной основе и договорных условиях свои образовательные услуги безработным гражданам и незанятому населению. Учитывая необходимость диверсификации деятельности последних, а также специфические требования, предъявляемые к ним в части снижения затрат на обучение и сокращения сроков обучения, соискатель доказывает в работе необходимость комплексного подхода к подготовке кадров для службы занятости.

Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения стало одним из важнейших реальных факторов активной политики продуктивной занятости населения. Только за период с 1993 по 2002 год органы по вопросам занятости направили на обучение более 2 млн. чел.

В учебных центрах службы занятости проходят обучение от 30 до 70 процентов от всей численности безработных граждан, закончивших обучение во всех типах образовательных учреждений. Высокая эффективность обучения подтверждается показателями трудоустройства безработных граждан. Если в

1995 году нашли работу (доходное занятие) 63,2 процента безработных граждан, закончивших обучение, в 1997 году трудоустроилось 84,3 процента, в 2002 году — 98,7 процента. Согласно методологии Международной Организации Труда, трудоустройство 55 и более процентов граждан, закончивших обучение, признается достаточно высоким результатом, дающим право на приоритетное финансирование обучения.

Расширился спектр деятельности учебных центров, что обусловлено необходимостью поиска новых эффективных направлений реализации активной политики занятости. Их деятельность направлена на дальнейшее увеличение объемов комплексных образовательных услуг: профессиональной ориентации, профессионального обучения, профориентационного сопровождения, содействия трудоустройству по окончании обучения, оказываемых безработным гражданам; предоставление работодателям на договорных условиях образовательных услуг в части переподготовки и повышения квалификации персонала. Каждая из перечисленных выше услуг влечет необходимость подготовки специалиста служб занятости, способного реализовать ее. Повышение качества и эффективности профессионального обучения за счет внедрения в учебный процесс современных интенсивных учебных технологий: модульного, дистанционного, открытого обучения, мультимидийных обучающих программ; оказание методической помощи образовательным учреждениям, привлеченным к переподготовке безработных граждан, в организации обучения взрослого контингента также требует компетентных специалистов службы.

В последнее время наметилась тенденция к увеличению контингент обучаемых в области предпринимательской деятельности, менеджмента малого и среднего бизнеса и др. Только люди, освоившие основы предпринимательского дела, способны обеспечить становление учебного процесса по подготовке из числа безработных организаторов бизнеса.

В учебных центрах службы занятости проходят обучение от 30 до 70 процентов от всей численности безработных граждан, закончивших обучение во всех типах образовательных учреждений. Безработным гражданам и незанятому

населению предоставляется широкий спектр ' образовательных услуг, направленных на повышение уровня их квалификации, профессиональной мобильности, конкурентоспособности, содействие в трудоустройстве.

В большинстве образовательных учреждений службы занятости отмечена высокая эффективность обучения, что подтверждается показателями трудоустройства безработных граждан (до 98 процентов) после завершения ими профессионального обучения. Эчо стало возможным благодаря тому, что в 19932001 году в системе Минтруда России работали сначала РУЦ ФСЗ, а затем Российская академия труда и занятости, призванные готовить специалистов широкого профиля для службы занятости.

В многообразии профессий и специальностей, по которым ведется "

обучение безработных граждан, диссертант выделяет одну из тенденций в развитии рынка труда: наряду с традиционными массовыми видами деятельности все большее распространение получает занятость в сфере народных промыслов, в малом и среднем бизнесе, обслуживании рынка и его инфраструктуры. Изучение банка данных вакансий позволяет определить общие направления потребности в кадрах определенных профессий и специальностей, спрос на которые относительно стабилен, поэтому служба занятости нуждается в специалистах, умеюших организовать мониторинговые исследования в этом направлении.

Наиболее распространенными и востребованными на рынке труда были профессии, специальности, род занятий: водитель автотранспортных средств всех категорий, пользователь ЭВМ, бухгалтер, в том числе со знанием I

компьютерной техники и технологии работ, оператор котельных установок, электрогазосварщик, портной-закройщик, менеджер, строительные и машиностроительные профессии, специальности и др.

В некоторых территориях России возник спрос на новые профессии, а также на профессии, ранее не имеющие достаточного спроса на рынке труда, в том числе такие, как риэлтер, декларант, антикризисный управляющий, правовед-менеджер, визажист, менеджер-бухгалтер и некоторые другие. Диссертант показывает, что несмотря на возрастающие масштабы

профессионального обучения безработных граждан по интегрированным рабочим профессиям (плотник-столяр, облицовщик-плиточник, продавец-кассир, токарь-фрезеровщик и многие другие), передовые технологии обучения по этим профессиям внедряются в учебных центрах медленно. Хотя в услойиях бюджетного финансирования она заслуживает особого внимания, поскольку возможности трудоустройства граждан, освоивших интегрированные профессии значительно расширяются.

В ходе диссертационного исследования, на основе баланса трудовых ресурсов и материалов ежегодно проводимого мониторинга спроса и предложения рабочей силы в продвинутых регионах (Москва, Санкт-Петербург, области: Московская, Кировская, Ярославская и др.) осуществлен прогноз выпуска перспективной потребности кадров по уровням образования (Приложение № 7).

Выявлено, что типичная доля заявляемого спроса на квалифицированных рабочих составляет 60-70%, а на служащих - 30-40% от общего' спроса на рабочую силу, в то время как зарегистрированный в службе занятости состав безработных имеет обратное соотношение (Приложение № 8). Несоответствие спроса и предложения рабочей силы наблюдается как по категориям персонала, так и в профессионально-квалификационном составе. Среди безрабошых рабочих преобладают работники низкой квалификации (продавец, контролер-кассир, дворник, сторож, вахтер и др.), а также рабочие специальности с низкими разрядами. Состав зарегистрированных безработных служащих включает юристов, секретарей, бухгалтеров, экономистов и инженеров. Особенно острое положение складывается с выпускниками гуманитарных специальностей средних профессиональных учебных заведений (ССУЗов) (экономисты, бухгалтеры, работники кредитно-финансовой сферы, юристы и

др-)-

По итогам анализа рынка труда диссертант приходит к выводу о том, что обмен информацией о потребности в кадрах между работодателями и образовательными учреждениями мог бы способствовать специализации последних, т.е. к их ориентации на обслуживание конкретного сектора

экономики и даже определенного слоя работодателей. Последнее было бы удобно образовательным учреждениям (развитая учебно-материальная база, стабильность преподавательского состава и согласованные с заказчиком кадров учебные планы) и выгодно работодателям, которые имели бы постоянный источник рабочих кадров, подготовленных в соответствии с их конкретными требованиями. Обеспечение согласования интересов трех субъектов регулирования рынка труда и образовательных услуг возможно только в гом случае, если этот процесс организуется компетентными специалистами, обеспечивающие внедрение передовых технологий социального партнерства.

Такой уровень взаимодействия превращает определенную группу работодателей в постоянных заказчиков на подготовку рабочих кадров на базе данного образовательного учреждения, в его реальных клиентов. Тем самым, напрямую удовлетворяются интересы безработных, а помимо этого, повышается эффективность деятельности образовательного учреждения. Ибо высокое качество результатов его деятельности становится абсолютно необходимым для сохранения доверия клиентов-работодателей и возникает реальный стимул к обеспечению высокого качества обучения безработных граждан.

Поэтому установление взаимодействия с работодателями и налаживание механизма устойчивых коммуникативных связей с ними выступает одной из реальных задач органов службы занятости, образовательных учреждений, решение которой необходимо для достижения приоритетных целей профессионального обучения безработных граждан.

В диссертации показано, что программы переподготовки рабочих и специалистов из числа незанятого населения представляют не только форму профессиональной услуги, но и своего рода новую форму социальной помощи, отвечающей цели выравнивания уровня жизни населения и поддержки его наиболее бедных слоев, что потребовало привлечения в органы по труду специалистов по организации социальной защиты населения.

Анализ статистики показал, что в поисках работы находятся граждане разных возрастных категорий. Так, в России, по данным Института Труда Мишруда России, доля лиц среди безработных в возрасте до 22 лет составляет

примерно 20%, возрастные категории 30-45 лет и старше 45 лет имеют равный удельный вес и составляют около 40%. В диссертации показаны психолого-педагогические особенности работы с каждой из этих групп незанятого населения и в этой связи разработаны требования к персоналу органов по труду, способных обеспечить эффективность этой работы.

В Главе II «Формирование системы подготовки персонала для службы занятости» показано, что проводимые в стране реформы обусловили количественные и качественные изменения в сфере занятости, которые характеризуются:

• недостаточной реформированностью всей трудовой сферы, приводящей к преобладанию неэффективной занятости;

• ухудшением качественных характеристик системы рабочих мест наряд) с медленным наращиванием новых рабочих мест, увеличение числа «непрестижных рабочих мест».

• снижением общего спроса на рабочую силу;

• усложнением ситуации с трудоустройством отдельных социально слабозащищенных групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих);

• медленной перестройкой системы государственного профессионального образования;

• большой дифференциацией рынков труда, наличием большого количества территорий с острой ситуацией в сфере занятости населения.

Поскольку из перечисленных выше проблем современного и прогнозируемого рынка труда очевидна главная проблема - рост численности безработных - то приоритетная задача государственной службы занятости продолжает проявляться в двух аспектах: не допустить массовую безработицу и не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

Автором выявлены и классифицированы структура и содержание компетентности персонала службы занятости. В нее включены:

•технологическая компетентность, знание. современного производства, требований рынка труда и работодателей к квалифицированным работникам;

• экономическая компетентность - знание, .региональной политики занятости и требований регионального рынка труда, способность убедительно разъяснять клиентам службы занятости реальную ситуацию и изменения на рынке труда, своевременно вносить адекватные коррективы в содержание программ обучения;

• компетентность в области андрагогики - знание специфических особенностей обучения взрослых, умение мотивировать разновозрастных безработных к учебной и трудовой деятельности, создавать комфортную психологическую среду общения, учитывать прошлый опыт и знания клиентов;

• социально-психологическая компетентность - знание основ социальной и практической психологии, умение учитывать психологическое и эмоциональное состояние безработных, ориентироваться в межличностных отношениях, индивидуализировать учебный процесс с ориентацией на их психологические особенности и характер.

С учетом исследования содержания компетентности диссертант обосновал ведущие идеи концепции системы обучения персонала государственной службы занятости. На ее основе разработан учебный план повышения квалификации директоров региональных учебных центров службы занятости, состоящий из трех основных блоков, вытекающих из анализа целей и содержания профессионального обучения персонала:

• рынок труда, занятость, законодательные акты;

• организационная деятельность учебного центра;

• содержание и технологии обучения безработных граждан.

В ходе диссертационного исследования был проведен опрос руководящих работников и специалистов кадровых подразделений региональных органов службы занятости, прошедших переподготовку в 2002 году. Опрос был проведен после окончания курса обучения. Выявлено, что подавляющее большинство (87%) сотрудников кадровых подразделений старше 40 лет, имеют высшее

образование - 81%, в том числе гуманитарное обргзование - 58%, столько же имеют стаж работы в органах службы занятости более трех лет.

В целом 84% опрошенных считают необходимым периодическое повышение квалификации персонала центров занятости по всем направлениям деятельности, которое, как отметили 59% респондентов, является одним из условий профессионального продвижения кадров.

В ответах предлагалось обратить внимание на требования к индивидуальным способностям специалиста службы занятости, их личностным качествам. Как наиболее соответствующие, отмечались такие характеристики: хорошая память, эмоционально-волевая устойчивость, высокий уровень аналитического мышления, развитые коммуникативные и организаторские способности, умеренная общительность, социально-психологическая интуиция (понимание мотивов экономического поведения людей), наблюдательность, терпение, доброжелательность, спокойная и внятная речь. Указывалось,, что новый специалист должен обладать совокупностью экономических, правовых, психологических, профессиоведческих знаний и знаний в области различных направлений педагогики и образования.

Рассмотренное выше дополнительное профессиональное образование направлено на повышение профессиональных знаний уже работающих в отрасли специалистов. Однако, объем задач, стоящих перед государственной службой занятости непрерывно растет и изменяется в зависимости от изменений на рынке труда, социально-трудовых отношений, политики содействия занятости. Следовательно, возникает объективная необходимость подготовки новых специалистов широкого профиля для сферы занятости, способных обеспечить взаимодействие службы занятости, системы профессионального образования и работодателей. С участием диссертанта разработаны учебные планы подготовки персонала службы занятости по следующим специализациям: «Организация службы занятости», «Организация профориентационной работы в службе занятости», «Организация профессионального обучения в службе занятости».

В процессе апробации проводилась корректировка учебных планов с учетом реальных потребностей персонала органов службы занятости на текущий

период и на перспективу. Например, в учебные планы были внесены следующие коррективы: уделено больше внимания внедрению новых форм обучения; в курс обучения включены темы, позволяющие персоналу учебного центра службы занятости самостоятельно разрабатывать учебные планы и программы, которые необходимы для индивидуальной работы с небольшими группами безработных; предусмотрен курс по обучению руководящих работников территориальных органов занятости и учебных центров технике ведения деловых переговоров, публичных выступлений, решения нештатных ситуаций, психологической подготовки.

Проведенное исследование дает возможность разработать проект государственного образовательного стандарта новой специальности высшего профессионального образования, которая обеспечит подготовку качественно новых специалистов в сфере занятости «Специалист службы занятости». Деятельность такого специалиста будет направлена на осуществление мероприятий для рационального использования трудового потенциала страны, сохранение занятости, ограничение масштабов безработицы. Он должен быть подготовлен для работы в органах по труду, органах государственной службы занятости, требующих специального высшего образования, органах образования различного уровня, органах социального развития, а также в системе органов государственного и муниципального управления в качестве работника управленческого аппарата, инспектора, методиста, тьютора, специалиста по анализу рынка труда и занятости.

В заключении диссертации автор делает вывод о том, что по мере изменения содержания труда, технической базы и организационных форм производства, формируются новые требования к уровню знаний и квалификации работников. Разрешение этих проблем во-многом зависит от компетентности персонала службы занятости, его способности обеспечивать максимально полную и продуктивную занятость населения.

Для достижения этого оказывается недостаточным прежний подход к организации дополнительного образования, остро встает вопрос о базовой подготовке кадрового персонала и формировании специалиста для службы

занятости. Такой подход позволит повысить компетентность конкретных специалистов и, в конечном счете, эффективность реализации государственных задач по обеспечению политики продуктивной занятости.

Проведенный диссертантом анализ научных трудов, основных направлений деятельности службы занятости, содержания труда и характеристик их персонала, показал, что их деятельность, как части инфраструктуры рынка труда, проявляется в двух аспектах - опережающем и оперативном. На основе требований политики продуктивной занятости разработана Концепция и, на ее основе, модель отраслевой системы подготовки персонала, дающая возможность получения различных уровней образовательно-профессиональной подготовки, а также создания для каждого работника условий для максимального проявления и реализации его потенциала в решении функциональных задач и должностном продвижении.

Разработанная модель Специалиста службы занятости» служит основой для формирования содержания базовой профессиональной подготовки персонала службы. Предлагаемая модель носит характер межотраслевой, дающей возможность таким специалистам работать в органах по труду и службы занятости, органах управления образованием, службах развития персонала.

Экспериментальная проверка показала, что основным критерием результативности профессионального обучения персонала службы занятости является эффективное использование полученных знаний и умений в их профессиональной деятельности. На основе анкетирования и опросов слушателей курсов повышения квалификации сделан сравнительный анализ полученных данных, что дало возможность вносить коррективы в содержание разработанного комплекта учебно-программной документации дополнительного и основного профессионального образования.

Проведенная экспертиза учебных планов и программ, по котерым обучались работники службы занятости, явилась основой для формирования примерной учебно-программной документации, в дальнейшем рекомендованной образовательным учреждениям и региональным органам службы занятости для подготовки различных категорий персонала службы.

Разработанные принципы формирования модели системы подготовки персонала службы занятости могут быть экстраполированы на другие отрасли с учетом специфики их задач и функций.

Проведенное исследование подтвердило выдвинутую гипотезу и актуальность научной разработки проблем подготовки персонала службы занятости.

Основные публикации автора по теме исследования.

1. Трофимова Е.П., Кравченко Н.М., Новиков П.Н. и др. «Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения». - Москва, 1999, 18 стр. (Автор -0,2 п.л.).

2. Трофимова Е.П.. Кравченко Н.М. «Состояние и задачи по повышению эффективности профессионального обучения безработных граждан (в свете новой Концепции)». Сборник материалов научно-практической межрегиональной конференции «Профессиональное обучение безработных граждан в условиях рынка труда: новые технологии и эффективность». -Москва, 1999. Стр. 75-80 (0,3 п.л.).

3. Трофимова Е.П. «Работа органов службы занятости по повышению эффективности профориентации и профессионального обучения безработных граждан в условиях бюджетного финансирования». - «Человеческие ресурсы» № 1. Саратов, 2002, стр. 4-6 (0,4 п.л.).

4. Трофимова Е.П. Содержательные аспекты работы персонала службы занятости. - Методический сборник. - М., 2002, с. 19 (0,2 п.л.).

5. Трофимова Е.П. Служба занятости: новые цели и перспективы. -Тезисы н/практической конференции. - Ярославль, 2001, с. 26-27 (0,3 п.л.).

6. Трофимова Е.П. Задачи профессионального обучения. - Человеческие ресурсы № 1,2003 (0,5 п.л.).

Издательский отдел НОУИСОМ 125319, Москва, ул. Черняховского, д.9 Лицензия на издательскую деятельность ИД Na 02568 от 18 августа 2000 года. Подписано в печать 14.04.2003 г. Ризография. Бумага офсетная Заказ № 51. Тираж 100 экз.

£оозМ W 650 1

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Трофимова, Елена Петровна, 2003 год

Введение

Содержание

Глава I. Целеполагание в системе профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

1.1. Основные цели профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

1.2. Дидактические особенности профессионального обучения взрослого населения.

1.3. Обеспечение продуктивной занятости населения посредством профессионального обучения.

Глава II. Формирование системы подготовки персонала для службы занятости.

2.1. Концептуальные основы обучения персонала службы занятости.

2.2. Роль дополнительного профессионального образования в подготовке персонала.

2.3. Отбор содержания для профессиональной подготовки «Специалиста службы занятости».

Введение диссертации по педагогике, на тему "Формирование цели и содержания профессиональной подготовки персонала службы занятости"

Цель» понимается в диссертации как ориентация персонала службы занятости на выполнение своих основных функций по обеспечению профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, их продуктивной занятости.

Содержание» - это совокупность знаний и умений, необходимых длл выполнения персоналом службы занятости своих функций. Содержание обучения представлено в учебных планах и программах.

Компетентность» — способность персонала к реализации целей и задач, стоящих перед службой занятости, а также наличие таких качеств, как инициатива, сотрудничество, коммуникативность, самостоятельность.

Вопросам подготовки персонала для органов по труду и службы занятости (Бутко Е.Я., Кравченко Н.М., Кязимов К.Г., Похвощев В.А. и др.^, коммерческой сферы (Савина М.С., Татаринцева Н.В., Федотова Л.Д., Читаева О.Б. и др.) и других сфер деятельности посвящено достаточно большое количество научных исследований. Однако, они не выводят на проблему социальной подготовки кадров для данной сферы.

В контексте нашего исследования высокую актуальность имеют работы В.В. Анисимова, А.Т. Глазунова, B.C. Леднева, М.В. Никитина, П.Н. Новикова, А.Н. Лейбовича, В.А. Малышевой, Г.В. Мухаметзяновой, И.П. Смирнова, Е.В. Ткаченко, Ю.А. Якубы и других. В работах указанных выше авторов основное внимание уделено концептуальным основам, нормативноправовому и организационно-педагогическому сопровождению профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения, повышению и оценке результативности обучения безработных. Однако вопросы формирование персонала службы занятости не были до сих пор предметом специального исследования. Хотя некоторые аспекты этой крупной и важной проблемы рассмотрены в трудах Гриценко H.H., Жукова В.И., Шишкиной Н.И., Рыковой Е.А., Селиверстовой О.Ф.

Предмет исследования. Цели и содержание профессиональной подготовки персонала службы занятости.

- сформированы дидактические принципы профессионального обучения взрослого населения;

- разработаны концептуальные основы обучения персонала службы занятости;

Задачи исследования:

4. Разработать научно-педагогические основы профессионального обучения персонала службы занятости и сформировать модель отраслевой системы подготовки кадров.

Методологической основой исследования явились:

Изучение научных источников по вопросам труда и занятости, общего и профессионального образования; анализ проблем управления, теории систем, социальной психологии; теоретический анализ и синтез; методы констатирующего и конструирующего эксперимента, информационные методы обработки учебных материалов, мониторинг, моделирование, массовый эксперимент, методы статистических исследований данных государственной и ведомственной статистики. Этапы исследования: Первый этап (1995 - 1998 гг.) - поисковый.

На основе многолетнего опыта работы диссертанта в системе органов по труду формировалась концепция исследования. Анализировалась отечественная и зарубежная научно-педагогическая литература по проблемам профессиональной подготовки, переподготовки, трудоустройства безработных граждан и незанятого населения; изучались вопросы общей теории управления и менеджмента; определялись требования общества и рынка труда к профессиональному образованию и переподготовке кадров, продуктивной занятости.

Второй этап (1998 - 2000 гг.) - осмысливание процессов, происходящих в сфере занятости в связи с нарастанием безработицы и необходимостью приведения в соответствие с новыми требованиями профессионально-квалификационных характеристик персонала службы занятости. Были сформулированы рабочая гипотеза, задачи и программа исследования. Уточнен понятийный аппарат. Корректировалась гипотеза, начат мониторинг по апробации основных компонентов организационного и педагогического обеспечения системы профессиональной подготовки персонала.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Оценка состояния рынка труда России и вытекающие отсюда цели службы занятости на современном этапе.

4. Модель содержания подготовки специалистов для формирования персонала службы занятости.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования.

2. Установлены и классифицированы дидактические особенности профессионального обучения взрослых (учет имеющегося жизненного опыта, знаний и навыков, индивидуальность, самостоятельность, самомотивация, самооценка, прагматизм и т.п.), которые составили содержательную основу учебного плана по специальности «Организация профессионального обучения в службе занятости».

Практическая значимость исследования.

2. Разработан пакет нормативных документов и учебно-методической литературы, определяющих цели, задачи и содержание подготовки кадров для службы занятости, порядок их взаимодействия с органами управления профессиональным образованием.

3. При участии диссертанта разработаны и утверждены Минтрудом России и Минобразованием России:

- система сертификации персонала в Российской Федерации;

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования на всех этапах обсуждались на российских и региональных семинарах, совещаниях и конференциях по проблемам развития рынка труда и обеспечения продуктивной занятости, профессионального образования и переподготовки безработных граждан и незанятого населения: международная конференция по проблемам занятости (Москва, 1995 гг.); международный конгресс «Занятость 2000» (С. Петербург, 1997 гг.); совещаниях и семинарах в Минтруде РФ, Минобразовании РФ по проблемам подготовки кадров службы занятости; на заседаниях лаборатории подготовки рабочих на производстве Института развития профессионального образования Минобразования России.

Материалы исследования используются в деятельности региональных служб занятости при планировании и организации подготовки персонала и педагогических кадров учебных центров. Исследование проводилось в рамках Договоров о сотрудничестве Минобразования России и Минтруда России (1994-1996, 1997-1999, 2000-2005 г.г.), в рамках Целевой комплексной программы Минобразования России «Научно-методическое обеспечение развития системы образования».

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по Главе II

Проведенное исследование показывает, что в настоящее время непрерывное профессиональное обучение как ключевой элемент системы развития человеческих ресурсов организации является одним из важнейших условий достижения ею стратегических целей. Дополнительное образование не исчерпывает поставленных задач.

В последние несколько лет службы занятости начинают все острее осознавать значимость профессионального обучения персонала: многие из них имеют собственные учебные центры, другие - активно пользуются услугами специализированных тренинговых фирм, третьи - тратят немалые средства на организацию обучения своих сотрудников в зарубежных бизнес-школах. Однако далеко не все из них уделяют должное внимание эффективности проводимых программ профессионального обучения, в то время как именно эффективность, т.е. реальный вклад обучения в обеспечение основных функций службы занятости, является основной целью функционирования всей системы развития персонала.

Сложность оценки эффективности профессионального обучения персонала связана с тем, что на этот показатель оказывает влияние целый ряд факторов. В данной работе были рассмотрены основные из них: адекватность программ обучения настоящим и будущим потребностям организации, правильность формулировки целей обучения, используемые формы и методы обучения, мотивация персонала к обучению, а также степень учета особенностей взрослых при проведении обучения.

Проблема оценки эффективности профессионального обучения не имеет единственно правильного, универсального для всех типов организаций решения. Исследователи и практики в области управления персоналом предлагают для определения эффективности обучения использовать такие критерии как конкретная сумма прибыли, полученной в результате обучения (недостаток - достаточно сложно рассчитать) или степень достижения поставленных целей (более доступный, но менее конкретизированный). Однако наиболее распространенным методом определения эффективности профессионального обучения считается использование так называемой «модели Д. Киркпатрика», которая заключается в поэтапной оценке: X восприятия,

X усвоения навыков и знаний, X их применения в реальных рабочих ситуациях, X результатов обучения через показатели деятельности компании.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать несколько основных рекомендаций по более эффективной организации профессионального обучения персонала службы занятости:

1. Необходимо тщательно определять потребности обучения персонала на всех уровнях: индивидуальном, уровне подразделения и службы занятости в целом. При этом используются такие методы как аттестация, тестирование, полевые исследования, опросы, анкетирование и др.

2. Очень важно правильно сформулировать цели обучения: они должны быть специфическими, конкретными, измеримыми, достижимыми, реалистичными, с указанием сроков, а также ориентированными на результат.

3. Решая вопрос о том, каким образом проводить профессиональное обучение, - в собственном учебном центре, используя услуги тренинговых компаний или системы дополнительного образования, организуя самообучение или проводя обучение непосредственно на рабочих местах, - необходимо тщательно изучить преимущества и недостатки каждого из вариантов и соотнести их со специфическими потребностями работы службы занятости.

4. Наиболее эффективным является комплексное использование различных методов профессионального обучения. При этом все они должны быть, прежде всего, ориентированы на четко определенный круг потребностей конкретного предприятия, его специфику. Также следует учитывать, что использование активных методов обучения (деловые игры, кейсы и др.) значительно повышает степень усвоения слушателями знаний и навыков.

5. При составлении программ обучения, выборе его форм и методов необходимо учитывать возрастные особенности и опыт работы обученного персонала: необходимо четко обозначить смысл и значение данной учебной программы для участников, предоставить им максимальную возможность активно участвовать в учебном процессе, самим формулировать свои задачи, делать выводы, а также широко использовать интерактивные методы обучения, основанные на осознании и анализе обучающимися собственного опыта.

6. Достижение высокой эффективности профессионального обучения невозможно без активной поддержки руководства службы занятости, грамотной системы мотивации, соответствующего отношения к обучению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе освоения экономикой России новых по характеру и природе рыночных отношений меняются организационные формы производства, структура, условия и требования, которые оно предъявляет к уровню знаний и квалификации работников. Появляются и получают развитие новые виды и типы деятельности, при этом старые либо трансформируются, либо постепенно исчезают. Эти перемены приводят к изменению спроса на квалификационную структуру различных категорий населения и требуют обеспечения их профессиональной и социальной мобильности путем непрерывного образования и профессионального совершенствования.

Проведенное исследование позволило выявить, что наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения — когда фактически безработные причисляются к экономически активному населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Проблема кадрового потенциала и ограниченность возможностей инвестирования в современные технологии обусловливают низкий уровень производительности труда, которая выступает в качестве определяющего фактора экономического развития.

В качестве необходимых мер по повышению продуктивной занятости и конкурентоспособности работников на рынке труда путем улучшения их профессионального образования, диссертантом предлагается: разработка прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий и специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным регионам и увязка потребности J объемами подготовки рабочих и специалистов в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда; разработка механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней, а также критериев оценки эффективности вложения бюджетных средств в профессиональное образование молодежи; создание системы контроля качества образования, позволяющей осуществить структурную перестройку профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда; развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда; улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики; разработка общероссийского классификатора профессий (занятий), который позволит унифицировать системы кодирования профессиональной деятельности с учетом международных классификаторов в связи с подготовкой к вступлению России во Всемирную торговую организацию; разработка системы профессиональных стандартов, которая заложит требования к профессиональному уровню работников, с учетом обеспечения качества и производительности выполняемых работ; создание системы оценки качества работников, основанной на определении их компетентности и способности гибко реагировать на непрерывные изменения требований к квалификации и профессиональной подготовке работников в соответствии с требованиями профессиональных стандартов; совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоустройства.

Анализ научных разработок по проблемам подготовки персонала, правовых нормативных документов, исследование основных направлений деятельности службы занятости, содержания труда и характеристик их персонала, выявили потребность в формировании новой профессии — «Специалиста службы занятости». Научно обоснованная и разработанная автором модель специалиста может составить содержательную основу государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. Предлагаемая модель носит характер межотраслевой, дающей возможность таким специалистам работать в органах по труду и занятости, органах управления образованием, службе развития персонала. А заложенные в структуру модели подготовки персонала службы занятости могут быть экстраполированы на другие отрасли с учетом специфики их задач и функций.

Проведенное исследование подтвердило выдвинутую гипотезу и целесообразность актуализации проблемы подготовки персонала службы занятости.

131

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Трофимова, Елена Петровна, Москва

1. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». М., 1992.

2. Закон Российской Федерации «Об образовании». М., 1996.

3. Национальная доктрина образования. Материалы Всероссийского совещания работников образования. - М., 2000.

4. О развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 апреля 1997 г. № 21/9.

5. О праве допуска специалистов по профориентации и психологической поддержке населения к работе. Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 3 марта 1998 года № 1226-ЕК.

6. О праве допуска специалистов по профориентации и психологической поддержке населения к работе. Дополнение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 апреля 1998 года № 2545-ЕК.

7. О планировании обучения работников территориальных органов Министерства по вопросам занятости населения. Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 1998 г. № 60.

8. Об аттестации специалистов по профориентации и психологической поддержке населения. Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20 января 1998 года № 309-ЮЛ.

9. Об аттестации специалистов по профориентации и психологической поддержке населения. Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 7181-ВР.

10. Профессиональное образование в XXI веке. Материалы второго международного конгресса по техническому и профессиональному образованию. Сеул, Республика Корея, 26-30 апреля 1999 г.

11. Типовое положение об учреждении начального профессионального образования. Утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г., № 650 //Собрание законодательства РФ, 1994. № 8, ст. 864.1. Литература

12. Н.Асмолов А. Г. Личность: психологическая стратегия воспитания. — М.: Педагогика, 1997. 284 с.

13. Бабанский Ю. К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований. М.: Просвещение, 1982. - 167 с.

14. Байденко В.И. Образовательный стандарт. М., 1999.

15. Батышев С. Я. Производственная педагогика. М., 1999. - 672 с.

16. Бацын В. К., Кузьмин M. Н. Национальные проблемы образования в Российской Федерации. М., 1994. - 186 с.

17. Безрукова В. С. Педагогика. Проективная педагогика: Учебное пособие для инженерно-педагогических институтов и индустриально-педагогических техникумов. Екатеринбург: Издательство «Деловая книга», 1996. - 344 с.

18. Березина J1. Ю., Глазунов А. Т. и др. Структурные и целевые компоненты единой образовательной программы начального профессионального образования. М., 1998. - 136 с.

19. Берулава M. Н. Интеграция содержания образования. М.: Педагогика, 1993.- 172 с.

20. Беспалько В. П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. М., 1995.-334 с.

21. Бутко Е.Я. Особенности функционирования и развития системы профессионального образования России в условиях перехода к рыночной экономике // Профтехобразование России: Итоги XX века и прогнозы: В 2 т. Т. 1. М., 1999. 0, 9 п.л.

22. Бенедиктова Т.А., Глазунов А.Т. Творческое развитие педагога профлицея. Издательский центр АПО. М., 1999. - 162 с.

23. Вульфов Б. 3., Иванов В. Д. Основы педагогики в лекциях, ситуациях, первоисточниках: Учеб. пособие /Ун-т Рос. акад. образования. М.: Изд-во УРАО, 1997.- 285 с.

24. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во УРАО, 1999 г. - 208 с.

25. Гайнанова О.В., Ткаченко Е.В. Педагогический колледж в региональной системе образования. М., 2002. - 192 с.

26. Гаранин JI. А., Смирно в И. П. Национальный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта. М., 1997. - 140 с.

27. Гаськов В.М. Управление профессиональным обучением и подготовкой. -Женева Москва, 2000. - 386 с.

28. Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века. М.: Совершенство, 1998. - 605 с.

29. Гинецинский В. И. Основы теоретической педагогики. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 1992. - 381 с.

30. Глазунов А.Т. Образовательный менеджмент в профессиональном лицее. М., 1999. -6 п.л.

31. Глазунов А.Т., Золотарев В.Б. Регионализация профобразования: программа развития и эффективность управления. М.: Изд. центр АПО, 2002. - 104 стр.

32. Гурье Л. И. Профессиональное образование во Франции. Казань, 1993. -204 с.

33. Давыдов В. В. Проблемы развивающего обучения: опыт теоретического и экспериментального психологического исследования. М.: Педагогика, 1986. - 240 с.

34. Деркач A.A. Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека. Акмеологические основы управленческой деятельности. Книга 2. М.: РАГС, 2000.-536 с.

35. Европейская профессиональная школа/ Под ред. И. П. Смирнова. М., 1996. - 96 с.

36. Зуев В.М., Новиков П.Н. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования. Научно-практическое пособие. — М.: РГАТиЗ, 1999.-80 с.

37. Иванцевич Дж. М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.-304 с.

38. Каким должен быть образовательный стандарт. Теоретические подходы к разработке стандарта общего образования. /Под ред. Л.П.Кезиной, В.Д.Шадрикова. М., 2002. - 176 с.

39. Кларин М. В. Инновации в мировой педагогике: Обучение на основе исследований, игр, дискуссии. Анализ зарубежного опыта /Международная ассоциация «Развивающее обучение». Рига: Эксперимент, 1995. - 176 с.

40. Краевский В. В. Методология педагогического исследования. Самара: Изд-во САМГПИ, 1994. - 164 с.

41. Кравченко Н.М. Профессия безработный. - Ваше право. № 29, 2002.

42. Кузнецов В.В. Развитие педагогической культуры мастеров производственного обучения. Екатеринбург, 1999. - 183 с.

43. Кузьмина Н. В. Профессионализм деятельности преподавателя и мастера производственного обучения профтехучилища. М.: Высшая школа, 1990. -303 с.

44. Кязимов К. Г. Безработица и пути повышения качества рабочей силы на рынке труда. М, 2001. - 216 с.

45. Лазарев В. С., Афанасьева Т. П., Елисеева И. А., Пуденко Т. И. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. М.: ЦСЗИ, 1995.-282 с.

46. Леднев В. С. Научное образование. М., 2001. - 120 с.

47. Лейбович А. Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования. М., 1996. - 228 с.

48. Лернер И. Я. Дидактические основы методов обучения. М.: Педагогика, 1981.- 185 с.

49. Лукин Г. И. Методические основы сбалансированного функционирования рынков труда и образовательных услуг. СПб., 1994. - 274 с.

50. МальковаЗ. А Современная школа США. М.: Педагогика, 1971. - 368 с.

51. Мареева 3. Б., Рыкова Е. А. Теоретические основы разработки учебно-программной документации для профессиональной подготовки безработных граждан. М., 1995. - 34 с.

52. Машкова И. А., Малов С. А. Психология производственного обучения. -М.: Высшая школа, 1995. 132 с.

53. Методика прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях. Авторский коллектив: Лейбович А.Н., Рыкова Е.А., Гривина И.В., Гринько B.C. М., 2000.

54. Мигаль В.И., Смирнов И.П. Региональная модель профессионального образования. М.: Издательский дом «Ореол-лайн», 1998. - 160 с.

55. Михайлова H.H., Гайворонский. Технология моделирования содержания образования. М., 2001. - 128 с.

56. Моисеенко В.М., Смирнов И.П. Рынок труда и профессиональное образование. М., 1999. - 86 с.

57. Мухаметзянова Г. В. Стратегия реформирования системы среднего профессионального образования. М.: Магистр, 1995. - 222 с.

58. Найн А. Я. Какой быть новой педагогике. Челябинск: Юж.-Урал. кн. изд-во, 1993.-213 с.

59. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образовательных организаций. М., 2001. - 221 с.

60. Никитин М.В. Попечительский совет как институт демократизации профессионального образования. М., 1999. - 138 с.

61. Новиков А.М. Профессиональное образование России /Перспективы развития/. М., 1997. - 254 с.

62. Новиков П.Н. Задачи с межпредметным содержанием в средних профтехучилищах. Минск: Вышэйшая школа, 1987. 7 п.л.

63. Новиков П.Н. Опережающее образование. -М., 1997. 341 с.

64. Новые модели финансирования профессионального образования /Под науч. ред. И. П. Смирнова. М., 1996. - 152 с.

65. Ожегов С.И. Словарь. М., 1995.

66. Пахомов Н. Н. Кризис образования в контексте глобальных проблем //Философия для XXI века: Сб. ст. М., 1992. - 64 с.

67. Петров Ю.Н. Модель непрерывного профессионального образования. Н. Новгород: Ай-Кью, 1994. - 352 с.

68. Поляков В.А. Проблемы профессионального самоопределения молодежи в условиях непрерывного образования /Материалы научно-практической конференции, Кемерово, 1995, с.13-16.

69. Профессиональное образование в коммерческой сфере. (Под науч. ред. Л.Д.Федотовой). М., 1999. - 145 с.

70. Профориентация и проблемы занятости. (Под ред. Е.Ткаченко). М, 1994. - 362 с.

71. Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы: В 2 т. /Под научной ред. И. П. Смирнова. М.: ИРПО, 1999. - I том - 424 е., II том -816 с.

72. Психология человека от рождения до смерти. (Под общей ред. А.А.Реана). СПб.: Прайм-Еврознак, 2001. - 656 с.

73. Региональная политика и национальная доктрина образования. По материалам собрания Академии профессионального образования. М., 1999. - 62 с.

74. Роль профессионально-технического образования вIобразовательной системе Российской Федерации //Бюллетень ЮНЕСКО /Под научной ред. И. П. Смирнова. М., 1995. - 32 с.

75. Романцев Г.М. Теоретические основы высшего рабочего образования. -Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф. пед. ун-та, 1997. - 333 с.

76. Рубинштейн С.Л. Самосознание личности и её жизненный путь. (Соб.собр.соч. в 2 т. М.: 1989.).

77. Рыкова Е. А. Профессиональное обучение и профориентация незанятого населения. (Учебное пособие). М., 2000. - 137 с.

78. Савина М.С. Организация профориентационной и профконсультационной работы. М., 1998. 7,5 п.л. (в соавторстве).

79. Савина М.С. Технология профессионального консультирования молодежи в службе занятости. М., 1995. 9 п.л. (в соавторстве).

80. Семенов В. Д. Социальная педагогика: история и современность. -Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1993. 362 с.

81. Сертификация профессионального образования за рубежом /Сост. В. А. Малышева. М.: ИРПО, 1998. - 99 с.

82. Сибирская М.С. Педагогические технологии: теоретические основы и проектирование. СПб.: ЦИПК ПО, 1998. - 354 с.

83. Скакун В. А. Методика производственного обучения. М., 1992. - 164 с.

84. Смирнов И.П., Ткаченко Е.В. Современный учащийся НПО. (Всероссийское социологическое исследование). М., 2002. - 46 с.

85. Смирнов И. П. Начальное профессиональное образование: современные реформы. М., 1998. - 102 с.

86. Смирнов И. П. Познай себя в творчестве: социологические проблемы труда молодежи: Монография. М., 1982. - 101 с.

87. Собкин B.C., Писарский П.С. Социологический портрет учащегося ПТУ.-М., 1992.-42 с.

88. Стельмашук Т. В. Роль прогнозирования в становлении и развитии новой системы профессионального образования. СПб., 1994. - 212 с. ,

89. Ткаченко Е. В. Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб. науч. тр. отв. ред. Е.В. Ткаченко: Екатеринбург, 1995, Вып.1 13,7 п.л. 1996, Вып. 2-21,3 п.л.

90. Ткаченко Е. В. Российское образование. Дороги реформ. Махачкала: Юпитер, 1994. - 232 с.

91. Тхагапсоев X. Г. О проблематике и тенденциях развития философии образования. Проблема регионального в философии образования. -Нальчик, 1997.-461 с.

92. Федотова Г. А. Развитие дуальной формы профессионального образования в условиях социального партнерства. М., 2001. - 224 с.

93. Федотова Л.Д. Дидактические основы формирования интегрированного содержания начального профессионального образования. М., 1995. 7 п.л.

94. Фельдштейн Д. И. Психология взросления. Структурно-содержательные характеристики процесса развития личности. (Избранные труды). М., 1999. - 672 с.

95. Чахоянц В. Е., Мартынова Е. И. Подготовка конкурентоспособного рабочего в профессионально-технических учебных заведениях. СПб., 1994. - 86 с.

96. Чернилевский Д.В. Дидактические технологии в высшей школе. М., 1999. -ЗОп.л.

97. Черноглазкин С.Ю. Теоретические основы современного трудового воспитания. Логико-дидактический аспект, М: Высш.ШК., 1997.

98. Чечель И.Д. Профессиональное самоопределение учащихся инновационных учебных заведений. 4.I-II. М., 1995. 9,7 и 8 п.л.

99. Читаева О.Б. Новые профессии коммерческой сферы: методология содержания стандарта. М., 2002. - 309 с.

100. Читаева О.Б. Подготовка квалифицированных рабочих по массовым профессиям //Профессиональное образование. 1997. № 4. с.8.

101. Шамова Т. И. Исследовательский подход в управлении школой. М., 1992. - 64 с.

102. Шаронова Н.В. Авторские программы учебных курсов в современной школе //Наука и школа.1997. № 1, 0,3 п.л. (в соавторстве).

103. Шаронова Н.В. Методические рекомендации по гуманитаризации преподавания физики в школе. 4.1. Таллин, 1995. 10 п.л. (в соавторстве).

104. Шелтен А. Введение в профессиональную педагогику: Учебное пособие /Под ред. Г. М. Романцева. Екатеринбург, 1996. - 288 с.

105. Шкляр А. X. Непрерывное профессиональное образование в интегративных структурах профессиональной школы (теория и практика). -Минск, 1995.- 136 с.

106. Якуба Ю. А., Скакун В. А. Диагностика качества практического (производственного) обучения. М.: ИРПО, 1995. - 95 с.

107. Якуба Ю.А. Авт.-сост. Систематизированный сборник нормативных документов (1888-2000 г.). Том II 817 с.// Профтехобразование России. Итоги XX века и прогнозы. В 2 томах - 1050 с. /Науч. ред. И.П.Смирнов. -М., 1999.

108. Якуба Ю.А. Словарь основных терминов профессионального обучениябезработных граждан и незанятого населения /Под ред. В.А. Похвощева и

109. П.Н.Новикова. -М., 1997. 100 с.

110. Перечень диссертационных работ

111. Абдурехменова А.Б. Социально-педагогические основы цолитик занятости и начального профессионального образования республики Кыргызстан. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1999 г. 23 с.

112. Бармин Н.Ю. Организационно-методические основы разработки программы развития профессионального образования в крупном регионе. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. экон. наук. СПб, 1994. 26 с.

113. Буслов Е.В. Педагогические аспекты правового обеспечения образования (проблемы начального профессионального образования). Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1998. 21 с.

114. Власенко А.Н. Педагогические основы организации дифференцированного профессионального образования учащейся молодежи в условиях рынка труда. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1999. 23 с.

115. Грибанов В.И. Мониторинг начального профессионального образования региона. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 2000. 23 с.

116. Деражне Ю.Л. Педагогические основы открытого обучения в службе занятости населения. Диссертация на соискание уч. степени канд. пед. наук в виде научного доклада. Москва. 1998. 45 с.

117. Золотарев В.Б. Эффективность деятельности органов управления начальным профессиональным образованием в регионе. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1999. -21 с.

118. Кравченко Н.М. Социально-педагогические условия формирования человеческих ресурсов на рынке труда России. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 2002. 21 с.

119. Кязимов К.Г. Педагогические основы профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения. Диссертация на соискание уч. степени докт. пед. наук в виде научного доклада. Москва. 1999. 44 с.

120. Малахов A.A. Особенности функционирования профессионального лицея в условиях формирования муниципального рынка труда. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1998.-22 с.

121. Маркелова И.И. Комплексная система контроля качества образования в профлицее. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 2000. 24 с.

122. Мещеряков A.C. Педагогические основы проектирования общепрофессионального образования в высшем техническом учебном заведении. Автореф. диссертации на соискание уч. степени пед. филос. наук. С.-Петербург. 2000.

123. Моисеенко В.В. Социально-педагогические основы и методика определения структуры подготовки кадров в системе начального профессионального образования (на примере Приморского края).

124. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 2000.

125. Москаленко Л.Р. Организация научно-экспериментальной работы в профессиональном лицее центре непрерывного образования. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1999.-22 с.

126. Осоргин Е.Л. Проектирование и реализация системы методической работы в средней профессиональной школе. Автореф. диссертации на соискание уч. степени докт. пед. наук. Тольятти, 2000. 35 с.

127. Попова Л.А. Особенности управления трудовыми ресурсами в условиях переходного периода (на примере Камчатской области). Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. экон. наук. Владивосток, 1999 22 с.

128. Рыжаков М.В. Теоретические основы разработки государственного стандарта общего среднего образования. Автореф. диссертации на соискание уч. степени докт. пед. наук. Москва. 1999. 45 с.

129. Селиверстова О.Ф. Социально-педагогические основы подготовки персонала государственной службы занятости. Дисс. на соискание канд. пед. наук. М., 2001.

130. Сибирская М.П. Теоретические основы проектирования педагогических технологий в процессе повышения квалификации специалистов профессионального образования. Автореф. диссертации на соискание уч. степени докт. пед. наук. Санкт-Петербург. 1998. -46с.

131. Хаматнуров Ф.Т. Теоретические основы развития этнических знаний профессионально-педагогических работников. Автореф. диссертации на соискание уч. степени докт. пед. наук. Екатеринбург. 1999. 39 с.

132. Хейфец П.С. Теоретические основы непрерывного многоуровневого образования учащихся профессиональных лицеев. Автореф.диссертации на соискание уч. степени докт. пед. наук. Москва. 1995. -26 с.

133. Шамрай H.H. Педагогические основы адаптации учащихся к условиям рынка труда в процессе технологического образования. Автореф. диссертации на соискание уч. степени доктора пед. наук. Москва. 2000. 22 с.

134. Шишкина Н.И. Организационно-педагогические условия профессионального обучения незанятого населения (на примере Свердловской области). Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Екатеринбург. 2000 г. 24 с.

135. Эйдельнант В.И. Организационно-педагогические основы развития профессионального образования в региональном многопрофильном колледже. Автореф. диссертации на соискание уч. степени канд. пед. наук. Москва. 1998. 26 с.