Становление и развитие государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая

Ван Ци

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Становление и развитие государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая

Автореферат

Автор научной работы: Ван Ци
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Чита
Год защиты: 2012
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Становление и развитие государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая"

На правах рукописи

Ван Ци

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КИТАЯ

13.00.01 Общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

2 5 ЯН8 2012

Чита -2012

005009482

Работа выполнена на кафедре профессионального образования и педагогического управления ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского»

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор педагогических наук, профессор Дугарова Дулма Цырендашиевна

доктор философских наук, профессор Янгутов Леонид Евграфович доктор педагогических наук, доцент Ваганова Валентина Ивановна

ФГБОУ ВПО «Бурятский государственный университет»

Защита состоится 18 февраля 2012 года в «10» часов на заседании ' объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.069.01 при ГОУ ВПО «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им Н.Г. Чернышевского» по адресу: 672007, г. Чита, ул. Бабушкина, 129, зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в Интеллектуальном ресурсном центре ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского» по адресу: 672007, г. Чита, ул. Бабушкина, 129.

Автореферат разослан 17 января 2012 г.

Автореферат размещен на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ 1Шр:/Ау\уш.геГега1 vak@obrnadzor.gov.ru 17 января 2012 г.

Автореферат размещен на официальном сайте ФГБОУ ВПО ЗабГГПУ http://www.zabspu.ru 17 января 2012 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета л /

доктор педагогических наук, профессор (Р'^'^г ДД Дугарова

ОБЩАЯ ХАРАТКЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определена качественными изменениями в сфере высшего образования и социально-экономическими преобразованиями общества в начале нового столетия.

Масштабность проблем, стоящих перед современным российским обществом, поднимает проблему обеспечения качества высшего образования, изучения разнообразных моделей, руководств и метрик в условиях, когда качество образовательных услуг приобретает рыночный характер. Всё это требует исследования проблем качества, стандартов и инструментов оценки качества, а также гарантий качества в период модернизации национальных систем высшего образования. Весьма актуальной становится проблема эффективности условий обеспечения качества в трансграничном образовании. Дискуссионными остаются вопросы о применяемых методах и процедурах, направленных на изучение системы обеспечения качества высшего образования в различных странах. На смену традиционным подходам в оценке качества образования только со стороны государства приходит взаимодействие государственной системы оценки качества высшего образования с общественно-профессиональной.

Особый интерес для исследователей представляют образовательные системы тех государств, которые ранее ориентировались на систему образования Советского Союза. Сопоставление образовательных реформ с соседствующим Китаем обусловлено Руководящими принципами ЮНЕСКО/ ОЭСР по обеспечению качества в сфере трансграничного высшего образования.

Интеграция в мировую систему образования китайской системы образования при сохранении и развитии как её современных достижений, так и традиций древней китайской педагогики является одним из принципов государственной политики, определяемая законами КНР. Изучение проблемы гарантий качества в высшем образовании Китая позволит уяснить перспективы и международные требования к общественно-государственной системе обеспечения качества высшего образования, внедренные в систему образования Китая, актуальные и для отечественного опыта развития и внедрения новых механизмов оценивания результатов высшего образования. Выявление основных факторов, позволивших системе китайского высшего образования сохранить свой потенциал; определение тенденций, опираясь на которые, высшее профессиональное образование сможет быстро реформироваться в соответствии с требованиями XXI в., со стратегическими целями развития китайского общества, с формированием основ для устойчивого экономического, социального и духовного развития страны - это, несомненно, одна из важных и актуальных задач российской сравнительной педагогики.

и производства к качеству «систем управления качеством», 90-ые годы -ориентация на качество человека, качество образования, качество интеллектуальных ресурсов.

Наиболее успешные стратегические и законодательные решения Китаем проблем государственно-общественной системы обеспечения качеством образовательных услуг (нормативно-правовые, экономические, программно-методические и др.) могут быть интересны для национальных систем образования. Кроме того, опыт, приобретенный системой образования КНР во взаимодействии с ВТО, может быть крайне актуален для России при вступлении в эту организацию (в частности, опыт регулирования образовательного законодательства и создания совместных вузов).

В современной педагогической науке по проблеме исследования рассматриваются:

- труды российских и китайских ученых по проблемам современной концепции качества высшего образования и оценки качества образовательных услуг (Ю.П. Адлер, В.И. Байденко, Г.Е. Володина, А.Л. Денисова, А.П. Егоршин, В.Г. Колосова, Э.М. Коротков, И.Я. Лернер, В.П. Панасюк, Т.Н. Руднева, Н.Я. Селезнёва и др.);

- концепция Всеобщего менеджмента качества (TQM);

- исследования трансграничного образования (А.Л. Арефьев, Ю.С. и А.Ю. Давыдовы, Т.Л. Клячко, К. Рассел, К. Момии, Чжоу Маньшэн);

- труды российских и китайских исследователей проблем сравнительной педагогики (Н.Е. Боревская, В.П. Борисенков, М.В. Рыжаков, Сюй Шедун, Лю Мэнхуа, Яо Сусинь, Цзань Цзалю, Тань Сунхуа, Чан Хуа, Чжан Ли, Ян Иньфу, Лю Хайминь);

- исследования вопросов сотрудничества РФ и КНР в сфере образования (A.B. Бараненко, О.Н. Румянцева, O.A. Мухина, Г. Турлетов, Г.П. Павлихин, Ли Дань, Фань Хунбо, Чжу Сяомань, Шэнь Цзюнь);

- работы по проблемам сотрудничества зарубежных и китайских вузов (В.И. Ерошин, В.М. Жураковский, Ши Вэйлин, Ху Цзяньхуа)

Проведённый анализ литературы даёт возможность констатировать, что китайскими и российскими исследователями уделяется достаточно внимания изучению тенденций развития образования Китая, в том числе и в сфере высшего образования Китая. Вместе с тем следует отметить, что система обеспечения качества высшего профессионального образования Китая остается недостаточно изученной, не систематизированы знания и опыт результатов оценки качества высшего образования, а содержание и организация государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования вызывает противоречия между:

- процессами развития общероссийской системы обеспечения качества образования в контексте международного сотрудничества и недостаточной изученностью международного опыта в этой сфере;

- исследованием опыта реформирования высшего образования Китая в российской образовательной практике учреждениями высшего образования и несистемным представлением о системе обеспечения качества высшего

образования Китая, её структурных компонентах, содержании, предпосылках возникновения и развития;

- складывающейся практикой интеграции идей государственно-общественного управления высшим образованием Китая и недостаточной изученностью государственно-общественной системы обеспечения качества в отечественном китайском высшем образовании.

Данные противоречия актуализируют проблему нашего исследования -изучение государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования в условиях реформирования высшего образования, её сущности и специфики - и определяют тему исследования: «Становление и развитие государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая».

Объект исследования: процесс реформирования управления высшим образованием Китая.

Предмет исследования: особенности становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования в Китае (1978-2010 гг.).

Цель исследования: выявить предпосылки, нормативные, теоретико-методологические основы и содержание опыта становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

Гипотеза исследования заключается в том, что становление и развитие государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая будут объективно раскрыты, если:

- явление государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая рассматривается в целостной системе государственно-общественного управления высшей школы;

- определены историко-педагогические предпосылки становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая;

выявлены особенности государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования (содержательный и управленческий аспекты).

В соответствие с целью, предметом и объектом исследования были выдвинуты следующие задачи исследования:

1. Выявить историко-педагогические предпосылки становления и развития государственно-общественной системы обеспечения системы качества высшего образования Китая.

2. Определить направления реформирования управления образованием, способствующие становлению и развитию государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

3. Определить особенности этапов становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

4. Исследовать специфику развития государственно-общественной системы обеспечения системы качества высшего образования Китая

5. Ввести в научный оборот новые материалы по стратегии развития высшего образования Китая и государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования.

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: теоретический анализ трудов российских, китайских и других зарубежных специалистов в сфере обеспечения качества высшего образования; анализ и систематизация первоисточников, сообщений в периодической печати, нормативных, методических, инструктивных материалов по обеспечению качества высшего образования; историко-генетический анализ становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая; метод интерпретации зарубежного и российского опыта по обеспечению качества высшего образования; метод описания социально-педагогического явления государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования; метод наблюдения, в том числе включенный; контент-анализ высшего образования Китая.

Источники исследования: законодательная, нормативно-правовая документация России, Китая и международной практики в области обеспечения качества высшего образования; учебно-информационные материалы по проведению мероприятий, обеспечивающих качество высшего образования Китая, документация государственных и общественно-профессиональных систем обеспечения качества высшего образования.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1978 по 2010 гг., на которые приходится существенная системная трансформация китайского общества и системы образования Китая. После исторического 3-го пленума ЦК КПК в 1978 году Китай постепенно начал переход от системы планового хозяйства к рыночной экономике. В 2010 году идет завершение образовательной реформы 11 пятилетки и начала с 2011 года средней и долгосрочной реформы образования до 2020 года. Изучение становления и развития китайского опыта обеспечения качества высшего образования, его целостности и непрерывности, в некоторых случаях выходит за обозначенные хронологические рамки, так как исторический опыт независимой оценки качества является национальной спецификой системы обеспечения качества высшего образования.

Теоретико-методологические основы исследования.

Общеметодологическим основанием исследования являются методологические ориентиры сравнительной педагогики. Анализ проблемы исследования осуществляется на основе системного подхода, позволяющего выявлять многообразие связей и отношений государства и общественных систем при обеспечении качества высшего образования (С.И. Архангельский, A.A. Братко, В.П. Зинченко, Б.Ф. Ломов, Г.И. Рузавин, Н.Ф. Талызина и др.); принципа целостности (Г.Ф. Федорец), обобщающего характеристику объекта со сложной внутренней структурой; комплексного подхода в практике сравнительного анализа систем обеспечения качества высшего образования

разных стран (Ю.К. Бабанский, Н.В. Бордовская, Б.Л. Вульфсон, А.Н. Джуринский, З.А. Малькова).

Использованы основные педагогические принципы: историзма, объективности, всесторонности изучения, достоверности. Процесс реформирования государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая раскрывается в исторической последовательности. Принцип историзма позволил исследовать тенденции и проблемы по теме как в хронологической последовательности, так и в их концептуальном единстве, т.е. проблемно. В диссертации на основе системного, комплексного и логического подходов рассматривается методология квалиметрии образования Китая.

Теоретико-практическим основанием явились научно обоснованная концепция всеобщего менеджмента качества (TQM), методология общей квалиметрии образования (И.А. Зимняя, H.A. Селезнёва, А.И. Субетто), концепция построения критериально-оценочных систем в образовании (А.П. Беляева. И.А. Ивлиева, Ян Сяоцзян, Лян Чжаохуа).

Основные результаты исследования, полученные лично соискателем, их научная новизна:

определено понятие «государственно-общественная система обеспечения качества высшего образования». Установлено, что государственно-общественная система обеспечения качества высшего образования - это социально-педагогическое явление, которое выступает в том числе и как форма государственно-общественного управления высшим образованием Китая и которое предусматривает взаимодействие государственных и общественных субъектов в инициировании, подготовке, обсуждении, принятии и выполнении управленческих решений по обеспечению качества высшего образования;

- выявлены историко-педагогические предпосылки, послужившие основанием для обозначения национальной специфики оценки качества высшего образования: сочетание сохранения национальных традиций независимости системы оценки знаний на императорских экзаменах, действовавших с VII века, и ориентация на Руководящие принципы ЮНЕСКО и ОЭСР по обеспечению качества в сфере трансграничного образования;

- показано, что изменение цели, задач и содержания системы обеспечения качества высшего образования Китая в форме взаимодействия государственных и общественно-профессиональных систем обусловлено: 1) необходимостью непрерывной корректировки содержания системы обеспечения высшего образования Китая в условиях изменяющихся стратегий управления высшим образованием и международных требований в области гарантии качества высшего образования; 2) осознанием необходимости применения метода мета-оценки в системе обеспечения качества оценки высшего образования: 3) потребностью реализации моделей системы оценки качества, системы аккредитации, системы аудита качества образования; 4) эффективностью взаимодействия государственных и общественно-профессиональных систем по оценке качества высшего образования;

определены особенности периодов становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая, которые характеризуются как период спорадического развития оценки качества высшего образования, период институционализации и период диверсифицированного развития;

выявлено, что усиление взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем оценки качества высшего образования, выделение доминирующих университетов Проекта 211 и Проекта 985 приводит к использованию бенчмаркинга в оценивании и аккредитации как метода сравнения лучшей практики обеспечения качества образования;

- показано, что в государственно-общественной системе обеспечения качества высшего образования выделяются две базовые категории, в которых происходит осмысление темы качества высшего образования -«востребованность» и «соответствие». Первая является отражением логики стратегии развития высшего образования Китая, вторая характеризует необходимость активного взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем обеспечения качества высшего образования, осуществляющих внешний контроль качества образования, а также мониторинг реализации принципов менеджмента качества;

- впервые введены в научный оборот материалы по истории становления и современному состоянию государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая, не переведённые до настоящего момента на русский язык.

Теоретическая значимость исследования:

- конкретизировано понятие «Государственно-общественная система обеспечения качества высшего образования», которое рассматривается как социально-педагогическое явление, предусматривающее взаимодействие государственных и общественных субъектов в инициировании, подготовке, обсуждении, принятии и выполнении управленческих решений по обеспечению качества высшего образования;

- дополнены теоретические положения в области сравнительной педагогики проблематикой системы гарантии качества высшего образования;

- обогащены методы оценивания качества высшего образования методами мета-оценки (оценка оценивания) и бенчмаркинга (сравнение по критериям лучшей практики);

- обобщены и расширены новыми фактами исследования по истории развития высшего образования Китая (1978-2010 гг.) в части государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования;

- определены институциональные направления государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая: система оценки качества; система аккредитации; система аудита качества высшего образования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные результаты могут быть использованы:

-для определения наиболее актуальных направлений реформирования и

модернизации отечественной системы высшего образования по развитию независимой системы оценки качества образования;

- для разработки спецкурсов и лекций по истории профессиональной педагогики, а также при выполнении студентами, аспирантами научно-исследовательских работ по истории китайского высшего профессионального образования, по сравнительной педагогике.

Достоверность научных результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью исследованных теоретических позиций; адекватностью методов исследования целям и задачам; соблюдением логики исследования; сопоставимостью полученных результатов с данными других исследователей по проблемам оценки качества высшего образования.

Этапы исследования:

Первый этап (2008-2009 гг.) - осуществление научно-теоретического поиска с целью выявления противоречий в области становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования КНР; формулирование темы исследования; определение объекта, предмета, цели, основных задач.

Второй этап (2009-2010 гг.) - проведение объяснительно-сопоставительного анализа общего и особенного в развитии государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования КНР; выявление противоречий, факторов и условий, обуславливающих тенденции развития системы государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования КНР в установленный период; научный поиск в вузах Китая (Харбинский педагогический университет, университет Внутренней Монголии, столичная библиотека в Пекине) для сбора и обработки эмпирического материала, анализа конкретных законов или нормативных документов; уточнение гипотезы исследования.

Третий этап (2010 -2011 гг.) - углубление отдельных аспектов проводимого анализа; усиление доказательной базы; анализ, обобщение и систематизация данных, заключений и выводов; оформление материалов исследования в виде текста диссертации; публикация ряда научных работ, отражающих ход и результаты исследования; определение перспектив государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Государственно-общественная система обеспечения качества высшего образования - это социально-педагогическое явление, которое выступает, в том числе, и как форма государственно-общественного управления высшим образованием Китая и которое предусматривает взаимодействие государственных и общественных субъектов в инициировании, подготовке, обсуждении, принятии и выполнении управленческих решений по обеспечению качества высшего образования.

2. Становление и развитие государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая обусловлены традициями древней китайской педагогики независимой системы оценки качества на

императорских экзаменах и руководящими принципами ЮНЕСКО и ОЭСР по обеспечению качества в сфере трансграничного высшего образования.

3. В государственно-общественной системе обеспечения качества высшего образования выделяются две базовые категории, в которых происходит осмысление темы качества высшего образования -«востребованность» и «соответствие». Первая является отражением логики стратегии развития высшего образования Китая, вторая характеризует необходимость активного взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем обеспечения качества высшего образования, осуществляющих внешний контроль качества образования, а также мониторинг реализации принципов менеджмента качества.

4. Цели, задачи и содержание государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая обусловлены: 1) необходимостью непрерывной корректировки содержания системы обеспечения качества высшего образования Китая в условиях изменяющих стратегии управления высшим образованием, международных требований в области гарантии качества высшего образования; 2) осознанием необходимости применения метода мета-оценки качества высшего образования; 3) потребностью реализации моделей системы оценки качества, системы аккредитации, системы аудита качества образования; 4) эффективностью взаимодействия государственных и общественно-профессиональных систем по оценке качества высшего образования.

5. Усиление взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем оценки качества высшего образования, выделение доминирующих университетов Проекта 211 и Проекта 985 приводит к использованию бенчмаркинга в оценивании и аккредитации как метода сравнения лучшей практики обеспечения качества образования.

6. Особенности периодов становления государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования характеризуются как спорадический (непостоянный, случайный) (1978-1985 гг.), институционализации (1985-1999) и диверсифицированного развития (с 1999 по настоящее время).

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследования докладывались и обсуждались на международных конференциях: «Приграничное сотрудничество России и Китая» (Маньчжурия, 2009), «Сотрудничество приграничного региона» (Маньчжурия, 2009), «Образовательная среда как фактор повышения качества образования» (Чита, 2011), «Инновационные технологии в технике и образовании» (Чита, 2011). Результаты исследования также публиковались в научных российских изданиях, в том числе рекомендованных ВАК, и в зарубежных изданиях (КНР).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность, формулируются проблема, объект, предмет, цель, гипотеза и задачи исследования. Раскрываются новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследования, излагаются положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и достоверности результатов работы, об имеющихся публикациях по

теме исследования.

В первой главе «Историко-педагогические основы становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая» на основе теоретического анализа источников информации на русском и китайском языках проанализированы теоретико-методологические основания исследования государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая, исторические предпосылки становления и развития системы обеспечения качества высшего образования Китая, исследовано государственно-общественное управление как фактор развития системы обеспечения качества высшего образования Китая.

Динамизм мировых глобальных перемен, изменение экономического и социально-культурного укладов в России и Китае ориентируют проведение сравнительных исследований в области обеспечения качества высшего образования. Сравнительная педагогика, являясь научной отраслью педагогической науки, сформировавшейся в условиях активизации межкультурного взаимодействия, обосновывает применение сравнительного метода в научных исследованиях. На основе анализа исследований, посвященных раскрытию сущности изменений в высшем образовании в России и Китае на современном этапе, в теоретико-методологических основаниях исследования проблемы становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования был определён сравнительный подход, который предполагает сопоставление обеспечения и оценки качества высшего образования в разных странах с целью выявления общего и особенного, нахождения наиболее эффективных моделей гарантии качества в высшем образовании (Н.Е. Боревская, Е.И. Бражник, Б.Л. Вульфсон, Л.Л. Джуринский, Лу Иоцюань, У Венкань, Ян Ханьцин). Историко-генетический подход позволяет раскрыть исторические предпосылки становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования в Китае на основе сопоставления опыта Японии, США, европейских стран и России.

Сравнительное исследование высшего образования является многофакторным, многокритериальным процессом, связанным с общим состоянием высшего образования в современном мире, с анализом факторов, причин, тенденции и закономерностей, определяющих его развитие. Исходя из этого, важным методологическим аспектом выступает системный подход, который позволяет проводить анализ объективного взаимодействия различных факторов, взаимосвязи, развития и движения всех элементов системы

обеспечения качества высшего образования и выявлять системные свойства и качества высшего образования.

Разработка теоретико-методологических основ сравнительного анализа представляет собой комплексное исследование образовательных систем на основе принципа целостности, которое выражает интегрированность, самодостаточность, автономность исследуемого объекта с точки зрения логики их развития в условиях своей страны и мира.

Особенности становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая определяются историей её развития. Независимая система оценки качества знаний на общегосударственных экзаменах по отбору на должность чиновников (кэцзюй) описаны в древнекитайской педагогике, когда стала формироваться централизованная империя, когда занятие должности чиновника зависело от знания, а не от знатности рода. В западной литературе термин «кэцзюй» переводится как «императорская экзаменационная система», в российском китаеведении - как «институт государственных экзаменов для конкурсного отбора претендентов на должности в государственном аппарате или на воинское звание». Экзамены проходили в три этапа: на уровне уезда, провинции и дворцовых экзаменов области или уезда, затем, по результатам экзамена, присваивали ученую степень - сю-цай, а получивший степень относился к сословию ученых шэнъ-ши и мог продолжать сдавать экзамен на следующую ступень. С VII по XIII вв. первую степень присваивали всем, принимавшим участие в экзаменах, вне зависимости от показанных результатов. В последующем, во время правления династии Мин и Цинн, получение степени стали ужесточать и давали лишь выдержавшим экзамен. Экзамены первого уровня в уездах принимали ежегодно, а на второй и третий уровни сдавали раз в три года. В зарубежной китаеведческой литературе эту систему экзаменов не относят к научной аттестации, хотя при переводе китайские степени сравнивались с европейскими: бакалавр, магистр и лиценциат. В такой системе общегосударственных экзаменов сдача экзаменов на любом из уровней даже при положительных результатах не позволяла получить чиновничью должность. Для поступления на государственную службу предусматривались дополнительные испытания в ведомстве чинов, в последующем испытания проходили в ведомстве обрядов, отвечавшем за всю процедуру экзаменов. Получение ученой степени для поступления на работу в государственную структуру является отличной от средневековой европейской системы научной аттестации. Получивших ученые степени было мало (от 20 до 200 в год в разные периоды истории), но они поступали на службу в самые влиятельные организации старого Китая и прежде всего в академии "Ханьлинь" и цензората. Система независимой оценки качества знаний при получении ученой степени, прохождение испытаний для получения государственной должности обеспечивали соискателям высокий социальный статус и благосостояние.

Служитель российской миссии в Пекине Н.Я. Бичурин в 1818 году в журнале «Сын отечества» писал о порядке проведения экзаменов на ученую степень, о процедурах вручения ученых степеней, об условиях для

экзаменаторов и экзаменующихся при получении ученых степеней для поступления на государственную и военную службу. Н.Я. Бичурин отмечает торжественность, механизмы, предотвращающие взяточничество, списывание и подделки в процессе государственных экзаменов.

Императорские экзамены были отменены в 1905 году, когда произошла смена политической формации, начинается новый подход в буржуазной республике. С началом реформ и рыночных преобразований в системе высшего образования Китая в последние два десятилетия стали проводить конференции, на которых обсуждали исторический опыт формирования кадров на основе государственных экзаменов. Стали проводить в опытном порядке экзамены для государственных служащих учреждений и предприятий в банковской, торгово-промышленной, политической и юридической сферах на основе двух документов: «Временные положения о государственных служащих», «Временные правила зачисления на службу государственных служащих».

Объективно анализируя императорские экзамены, которые заложили основу государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования, китайские ученые отмечают много положительного для практики сегодняшнего дня. Это прежде всего относительная доступность для жителей сельской местности и малых городов, желающих сдать экзамены, возможность самостоятельной подготовки и сдачи экзамена экстерном, открытый характер проводимых экзаменов, вовлечение желающих из разных слоев населения, снятие существовавших ранее ограничений по зачислению в вузы по возрасту и семейному положению. В таких условиях увеличивается возможность отбора лучших, что способствует конкурентоспособности претендентов.

Таким образом, в новой китайской педагогике высшей школы рассматривается не только международный опыт, но и собственная традиция проведения императорских экзаменов. Сегодня для сельской молодежи открыты и действуют пункты приёма экзаменов экстерном в крупных населенных пунктах практически во всех провинциях Китая.

Логико-исторический подход изучения проблемы государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая предусматривает рассмотрение исторического генезиса ключевого понятия «качество» и теории качества.

К основателям теории качества, получившим признание за значительный вклад в понимание и руководство качеством в бизнесе относят Э. Деминга, Дж. Джурана, Ф. Кросби, К. Исикаву, Тагути и А. Фейгенбаума. Их можно разделить на три группы:

- 1950-е гг.: послевоенные американцы, рассказавшие о качестве японцам (Дёминг, Джуран, Фейгенбаум);

- 1960-70-е гг.: японцы, разработавшие новые концепции под влиянием принципов, усвоенных от американцев (Исикава, Тагути);

- 1970-80-е гг.: патриархи «новой волны», внесшие особый вклад в осознание идеи качества на западных рынках и давшие дополнительное развитие философии руководства качеством (Ф. Кросби).

После создания КНР сформировалась система управления высшим образованием, основной особенностью которой была централизация управления, сопровождавшаяся его обрывочностью и лоскутностью по отраслям и регионам. Право на учреждение вузов имело лишь правительство. Реформы, проводившиеся с 80-х годов XX в., приводили к важным переменам в существовавшей системе управления высшей школой. Они касались, в основном, двух аспектов. Прежде всего, вслед за реформой правительственных административных структур значительное количество высших учебных заведений, ранее подчинявшихся центральным ведомствам (помимо Министерства образования), перешли в управление местных административных органов образования на уровне провинций. Тем самым разрушилась существовавшая в течение длительного времени обособленность систем ведомственного и территориального управления, при которой вузы, непосредственно подчинявшиеся центральным ведомствам, и вузы, управление которыми осуществляли местные органы власти, никак не были связаны между собой. Таким образом, за годы реформ сформировалась новая система управления высшим образованием, в основе которой лежит региональное самообеспечение.

Для удовлетворения запросов рыночной экономики непрерывно расширяется автономия высших учебных заведений, они становятся независимыми субъектами, обращенными к обществу. С 80-х годов XX в. в процессе реформы высшего образования расширение автономии вузов «при сохранении единого курса в образовании и направляющего планирования» с начала и до конца являлось основным содержанием и целью реформы, о чем четко сказано в «Постановлении ЦК КПК относительно реформы структуры образования» (1985 г.). Автономия подразумевала и укрепление связи вузов с производством, научно-исследовательской деятельностью и обществом, что предоставляло им возможность активно и по собственной инициативе откликаться на запросы социально-экономического развития. «Программа реформ и развития образования» (1993) развивает эту мысль: «В отношениях между правительством и учебным заведением необходимо на основе принципа разделения политического и административного руководства и на законодательной базе определить права и обязанности высших учебных заведений, чтобы они превратились в обращенных к обществу и автономно функционирующих самостоятельных юридических лиц. Речь идет о постепенном расширении их прав в отношении приема студентов, регулирования номенклатуры специальностей, внутренней структуры, найма и увольнения кадров, распоряжения финансами, определения штатного расписания, ставок и окладов, осуществления международных связей. Правительство меняет свои функции, перейдя от прямого административного управления учебными заведениями к макроуправлению, основанному на законодательстве, планировании, информационном обслуживании, руководстве ходом реализации образовательной политики и необходимых административных мерах».

В 1998 г. был принят «Закон КНР о высшем образовании», в ст. 32-38 которого четко закреплена автономия высших учебных заведений по следующим направлениям: регулировать соотношение приема на различные факультеты; устанавливать и регулировать набор учебных дисциплин и номенклатуру специальностей; утверждать учебные планы и отбирать учебные материалы; организовывать и осуществлять учебную деятельность; разворачивать научные исследования, технические разработки и социальные услуги; развивать научно-технический и культурный обмен, а также сотрудничество с иностранными высшими учебными заведениями; определять внутреннюю структуру и кадровый состав учебных, научных и административных подразделений; управлять и использовать предоставленное учредителями имущество, выделенные государством средства, а также любые пожертвования. Включенное в Закон положение о статусе вуза как юридического лица и установленные для него вышеперечисленные свободы явились огромным шагом вперед в правовых взаимоотношениях высших учебных заведений и правительства.

В итоге правовое пространство высших учебных заведений постепенно расширяется. Например, при наборе студентов вузы могли самостоятельно регулировать специальности, на которые осуществлялся прием, а также количество принятых по каждой специальности; в ходе подготовки специалистов они получили право самостоятельно разрабатывать учебные планы и организовывать учебный процесс. Что касается финансирования, вузы могли самостоятельно изыскивать средства, а также определять способы и сферы их использования. Такие примеры, как начатая в 1999 г. столичными Пекинским университетом и университетом Цинхуа и подхваченная другими вузами страны реформа надбавок к зарплате преподавателей, а также вызвавшая большой резонанс реформа штатного расписания преподавательского корпуса в Пекинском университете, являются вескими доказательствами реальной автономии вузов.

В декабре 2001 г. Китай официально стал членом Всемирной торговой организации (ВТО). Это было важным и своевременным стратегическим решением китайского правительства, исходившего из необходимости расширения реформ и открытости внутри страны и действовавшего на основе международной ситуации, характеризующейся многополярностью мира, экономической глобализацией и стремительным прогрессом науки и техники.

В системе обеспечения качества высшего образования основополагающими становятся Руководящие принципы ЮНЕСКО и ОЭСР по обеспечению качества в трансграничном высшем образовании. В контексте данных принципов термин «трансграничное высшее образование» означает высшее образование, получаемое в тех случаях, когда преподаватели, студенты, программы, учреждения/поставщики либо учебные материалы пересекают границы национальной юрисдикции, Оно охватывает широкий круг услуг, начиная от обучения в непосредственном контакте (с выездом студентов за границу) и заканчивая дистанционным обучением.

Расширение объема исследования становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая связано с политикой защиты студентов и других заинтересованных сторон от риска получения образовательных услуг низкого качества в соответствии с руководящими принципами ЮНЕСКО и ОЭСР по обеспечению качества в сфере трансграничного высшего образования, формированием соотношения оценки качества и оценки гарантии качества высшего образования.

Содержание понятия «гарантия качества оценки высшего образования» в Китае является аналогом термину «менеджмент качества», принятом в стандартах по качеству серии ISO 9000:2000. Введение этого термина было обусловлено требованиями документов «Стандарты и директивы для гарантии качества высшего образования в Европейском регионе», разработанных европейской сетью (Ассоциацией) гарантий качества (ENQA) в сфере высшего образования. Гарантия качества в образовании - все виды скоординированной деятельности по руководству и управлению образовательным учреждением применительно к качеству, которое включает разработку политики и целей, планирование, управление, оценку, улучшение.

Вторая глава «Социально-педагогические аспекты обеспечения условий для развития государственной и общественной оценки качества высшего образования Китая» посвящена проблемам развития и внедрения независимой системы оценки высшего образования Китая, взаимодействия государственной и общественной систем оценки качества высшего образования Китая, вызовам и перспективам развития государственно-общественной системы внешнего обеспечения качества высшего образования Китая.

Качество образования в мире стало лозунгом последних лет и следствием широкомасштабных реформ национальных систем образования, в которых есть общее и особенное. Общим основанием является гарантия качества высшего образования. В связи с этим образовательные системы имеют принципиальные различия в вопросах гарантии качества. К первой модели относятся системы образования Великобритании, Ирландии и отчасти скандинавских стран. Их можно охарактеризовать высоким уровнем автономии высших учебных заведений, независимостью от государственных органов управления в вопросах обеспечения качества высшего образования. В таких странах, как Франция, Германия, Россия, где в системе образования преобладает государственная собственность, учебные заведения имеют ограниченную автономию, а также осуществляется централизованный контроль со стороны государства (как финансовый, так и академический).

В одних странах основной целью оценки качества является совершенствование образовательного процесса (например, во Франции, Великобритании, Нидерландах, скандинавских странах), в других - это содействие международному признанию образовательных программ (Германия) или информирование общественности о достойных учебных заведениях (Эстония), сравнение с другими учреждениями образования и программами

(Великобритания, Латвия), установление аккредитационного статуса (Россия, восточно-европейские страны).

Подходы к оцениванию в странах также различны: возможна оценка учреждения образования в целом (институциональная оценка), оценка качества отдельных образовательных программ (специализированная оценка), которая введена в большинстве стран Западной и Центральной Европы. Результаты процедур оценки качества образования представляются во всех странах в виде отчетов (как конфиденциальных, так и доступных для широкой общественности), рекомендаций для учебных заведении по совершенствованию и ранжированию (рейтингов) учебных заведении и программ. Последствия принимаемых решений по результатам оценки могут влиять на изменение финансирования вуза, подтверждение (изменение) статуса, формирование имиджа учебного заведения.

Таким образом, в мировой практике практически одновременно сложились три основных модели систем гарантии качества: система оценивания качества, система аккредитации, система аудита качества. Как метод и как систему можно выделить еще одно явление, применяемое в системах гарантии качества, - бенчмаркинг.

Выбор стратегии развития образования в Китае с 1978 года как «трех поворотов», подразумевающий, что образование должно обратиться лицом к модернизации, ко всему миру и к будущему, является стратегией развития системы обеспечения качества высшего образования.

Первый этап управленческой реформы Китая и реформы структуры управления качеством высшего образования характеризуется методом спорадического (непостоянного или случайного) развития оценки качества, осуществляемой автономно в трехуровневой структуре управления (центрального, провинциального и уездного). Второй этап реформы управления, включающий сочетание единства и раздельности прав и обязанностей центральных и местных органов управления, предусматривает период институциализации системы правительственной оценки. От пилотных проектов оценки - к её стандартизации, и дальнейшее формирование системы оценки и становления системы аккредитации. Третий этап реформы, характеризующийся активным участием общественности в управлении образованием, связан с диверсифицированным развитием системы (оценивания, аккредитации и формировании системы аудита качества при взаимодействии государственности и общественных систем оценки качества).

В основе гарантии качества лежат такие фундаментальные принципы, как заинтересованность студентов, вузов, работодателей, государства и общества в целом в высоком качестве высшего образования и признание важности организационной автономности вузов, которая должна сопровождаться ясным пониманием того, что независимость подразумевает большую ответственность.

Государство и правительство Китая поддерживают развитие общественных механизмов оценки качества образования для того, чтобы ускорить развитие образовательной системы и в сжатые сроки повысить качество образования.

В свете вступления Китая на международный рынок образовательных услуг, в соответствии с подписанием различного рода соглашений, обусловливается необходимость существенной модификации систем взаимодействия государства и негосударственных институтов оценки гарантий качества образования, которые базируются на заинтересованности в таком сотрудничестве всех сторон рынка образовательных услуг.

Образовательный аудит занимает особое место среди инструментов управления качеством образования, поскольку проведение аудита представляет собой процесс постоянного взаимодействия с вузом и дает ему возможность оценить свои конкурентные возможности и выработать стратегию дальнейшего развития.

В мире существуют разные терминологии для определения образовательного аудита. Аудит трактуется в Швейцарии, Испании, Великобритании, Италии, Голландии в терминах инструментального аудита, в Дании, Финляндии, Норвегии - в терминах аудита качества, в Германии — в терминах системной аккредитации, в Китае - внутренние и внешние гарантии качества.

Государство взаимодействует в Китае с аккредитационными структурами в различных плоскостях, что сегодня можно наблюдать, видя довольно большое разнообразие действий. Это такие направления, как сертификация квалификаций, рейтингование, институциональная и программная аккредитация, образовательный аудит.

Поддержка государством развития общественных механизмов неизбежно приводит к взаимодействию государственной и общественно-профессиональной систем оценки качества образования, основанного на использовании процедур и показателей общественно-профессиональной оценки качества образования в процедурах аккредитации и учете результатов оценки при вынесении решения о государственной аккредитации. Поэтому особую актуальность приобретает разработка модели и механизмов взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем оценки качества образования.

Основными участниками общественно-профессиональной оценки качества образования являются общественно-профессиональные сообщества, вузы, студенты и выпускники, работодатели, рейтинговые агентства и агентства гарантии качества, ведущие образовательный аудит.

Взаимодействие государственной и общественной систем оценки качества образования в Китае описывается механизмами взаимодействия: обобщением, соревнованием, сотрудничеством.

Инфраструктура общественно-профессиональной системы гарантии качества высшего образования Китая насчитывает более 200 структур, как частных, так и в системе высшего образования, такие как Шанхайская исследовательская академия оценки образования, Цзянсуская исследовательская академия оценки образования. Щончинсткий исследовательский центр оценки образования, Шаньдунский исследовательский центр оценки образования, Агентство оценки образования в

Пекине, Центр рейтинга всекитайских вузов, Центр оценки образования «Хуася», Центр оценки образования «Конзы» и другие.

Правительство постоянно подчеркивает значимость оценки и повышает ее интенсивность, что является важным шагом для усиления ответственности и контроля качества оценки высшего образования. Однако, как отмечают китайские исследователи (Е Гуоджен, Янг Сяодзян) имеются проблемы в повышении качества оценки для удовлетворения требований правительства и общества в реализации правительственного курса.

Социальная ответственность высшего образования в Китае возросла особенно с конца 80-х гг. XX века. Вслед за развитием высшего образования, особенно начиная с 1999 г., когда сильно вырос набор студентов, качество оценки высшего образования стало постоянным объектом общественного внимания.

В исследованиях вопроса обеспечения качества высшего образования особое внимание китайские учёные уделяют методу мета-оценки, предусматривающему всестороннее, систематизированное исследование вопроса обеспечения качества оценки высшего образования в КНР. Данное исследование должно затрагивать следующие вопросы: 1) вопрос обеспечения качества оценки высшего образования и значимости данного вопроса; 2) вопрос стандартизированной системы качества оценки высшего образования в КНР; 3) вопрос конкретных методов обеспечения качества оценки высшего образования.

При определении стандартов качества оценки, судя по результатам современных исследований, если за основу взять теорию оценки Фун Пина, определенное выражение получила «рациональная модель оценки». Она предлагает три критерия или эталона:

1) Чжэнь (Ж) - «соответствие действительности». Объект оценки и все факты, имеющие отношение к оценке, должны быть достоверными.

2) Мэй ( Ш ) - «эстетичность». Оценке должна быть присуща внутренняя согласованность, гармоничность, при этом особо подчеркивается внутренняя логика.

3) Шань (#) - «благой». Деятельность по осуществлению оценки должна вести к развитию человечества и прогрессу общества.

Основой применения мета - оценки выступают система критериев качества оценки высшего образования КНР. Критерии-принципы - это всесторонняя гарантия качества оценки высшего образования в Китае. Исходя из основных критериев, стандартные требования, предъявляемые к оценке высшего образования, главным образом сосредоточены на разъяснениях проблем, связанных с сутью оценки, ее правовыми и качественными аспектами. Подобные концепции и стратегии красной нитью проходят через всю деятельность по осуществлению оценки высшего образования.

Технические критерии - это гарантии качества всех факторов и ключевых компонентов процесса оценки высшего образования. В первую очередь, это гарантии качества системы индексов оценки, оцениваемой информации, сбора статистических данных и результатов оценки. Таким образом, технические

критерии, реальность их осуществления и применения имеют большое значение для всего процесса оценки.

Критерии - предпосылки являются системообразующими критериями качества оценки высшего образования. Необходимо предъявлять требования к проведению аккредитации организациям, осуществляющим оценку, а также к их сотрудникам, и лишь при условии наличия у них профессиональных навыков и компетенций допускать на рынок оценки.

Система индексов оценки высшего образования точно отражает характеристики, сущность и реальную обстановку объекта или предмета. Ниже рассмотрена система индексов оценки Шанхайского транспортного университета АИЛУи (Академический рейтинг университетов мира) (табл. 1).

Таблица 1.

Система индексов оценки Шанхайского транспортного университета

Показатель Коэффициент

Nobel Лауреат Нобелевской премии по физике, химии, медицине, экономике 20%

HiCi Показатель по критерии наукоёмкости преподавателей среди 21 университетов 20%

N&S Количество публикации статьей в Science и Nature 20%

SCI Количество статьей включены в SCI, SSCI 20%

Perfornanse Per faculty Показатель полученных баллов от высших четырех направлений на каждого преподавателя 20%

Total 100%

Фрагмент мета - оценки системы индексов Шанхайского рейтинга представляет следующее: являются ли отдельные показатели типичными и характерными, представляют ли они полное и корректное отражение цели оценки, кроме того, посредством анализа степени надежности и достоверности результатов оценки производится освидетельствование (конкретная ситуация подробно рассматривается в следующих разделах работы). На основе представленной выше таблицы 1 очевидно, что Шанхайским транспортным университетом выделены пять критериев рейтинга университетов мира. Первый - это наличие лауреатов Нобелевской премии, среди выпускников и преподавателей (две категории). Однако научный (академический) уровень университета никак не может быть определен наличием Нобелевского лауреата по физике, химии, медицине или экономике. Наличие среди воспитанников вуза лауреата Нобелевской премии - это лишь маленькая часть талантов, прошедших подготовку в данном вузе, разве среди не лауреатов Нобелевской премии нет выдающихся талантов с высоким научным уровнем? Кроме того, Нобелевская премия ограничивается лишь четырьмя областями науки, другие научные сферы не учитываются, неужели же подготовка высококвалифицированных специалистов в других областях науки не может свидетельствовать о высоком научном уровне университета? Кроме того, качество преподавания в университете также не может быть определено лишь

небольшим числом преподавателей, получивших Нобелевскую премию. Второй критерий - это число преподавателей с высоким индексом цитирования. Несмотря на то, что данный критерий распространяется уже не на 4 научные области (физика, химия, медицина, экономика), а на 21, при этом «число преподавателей с высоким индексом цитирования» означает, что результаты их научных исследований получили широкое признание в научных кругах всего мира и нужно большое число публикаций для достижения подобного результата, но на самом деле таких преподавателей слишком мало. Конечно, успехи нескольких выдающихся преподавателей не могут представлять научный уровень всего университета. Если бы это было возможно, то университету нужно лишь побольше денег, чтобы взять на работу несколько особо талантливых сотрудников и научный уровень университета сразу взлетел бы на десятки или сотни позиций. Третий критерий — это «общее число работ, опубликованных в авторитетных американских научных журналах - Science и Nature». Нельзя не признать, что ситуация с публикациями в периодических изданиях высшего класса - это один из показателей качества научных результатов, но если говорить только о Science и Nature, это как-то очень упрощенно. Science и Nature ориентированы главным образом на естественные и технические науки и практически не затрагивают литературу, философию, право, искусство и др. гуманитарные и общественные науки. Кроме того, в каждой научной области есть один-два или даже несколько периодических изданий очень высокого уровня, данный показатель не может быть ограничен лишь такими журналами, как Science и Nature. Четвертый показатель - это «общее число работ, включенных в индексы SCI и SSCI». Данный критерий делает акцент лишь на количестве и масштабе работы, на его основе очень сложно всесторонне и точно отразить качество научных достижений, в этом показателе есть отклонения. В современных международных оценочных кругах данный критерий практически не используется, но используется «число цитирований статей» (CitationsPer Paper), посредством чего выражается научная ценность и качество статей.

Несмотря на то, что оценка качества высшего образования в Китае развивается достаточно быстро, существует еще немало серьезных проблем, связанных с системными показателями, оцениваемой информацией, результатами оценки, а также с организациями, осуществляющими данную деятельность, и их сотрудниками. Кроме того, ситуация осложняется как внутренними, так и внешними факторами. При этом под внутренними факторами нами понимаются вызовы, заключающиеся в популяризации, индустриализации и интернационализации высшего образования, внешние же обуславливаются ответственностью перед правительством и обществом.

В заключении сформулированы основные выводы по диссертации.

В высшем образовании Китая последовательно формируется организационный порядок, в котором получает признание система обеспечения качества высшего образования Китая на основании специально разработанных моделей менеджмента (СМК). Данный порядок формируется и поддерживается

за счёт трёх институциональных направлений: 1) система оценки качества образования; 2) система аккредитации; 3) система аудита качества высшего образования. Усиление взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем оценки качества высшего образования, выделение доминирующих университетов Проекта 211 и Проекта 985 приводит к использованию бенчмаркинга в оценивании и аккредитации как метода сравнения лучшей практики обеспечения качества образования. В государственно-общественной системе обеспечения качества высшего образования выделяются две базовые категории, в которых происходит осмысление темы качества высшего образования - «востребованность» и «соответствие». Первая является отражением логики стратегии развития высшего образования Китая, вторая характеризует необходимость активного взаимодействия государственной и общественно-профессиональной систем обеспечения качества высшего образования, осуществляющих внешний контроль качества образования, а также мониторинг реализации принципов менеджмента качества.

В Приложении к диссертационной работе включены переведённые на русский язык Методические рекомендации Центра оценки высшего образования Министерства образования КНР «Статистика и сбор информации об оценке качества высшего образования», Положение «Функционирование структуры управления системой внешнего контроля оценки качества высшего образования», разработанное китайским Наблюдательным советом аккредитации высшего образования.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Ван Ци. Влияние высшего профессионального образования на общество как фактор инновационного развития вузов КОТ // Учёные записки Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г. Чернышевского. Серия «Профессиональное образование, теория и методика обучения». 2011. № 6(41). Чита: ЗабГГПУ, 2011, С. 59-64.

2. Дугарова Д.Ц., Ван Ци О политике и стратегии в области качества подготовки выпускников высшей школы Китая [Электронный ресурс]// Современные проблемы науки и образования. - 2011. - № 6. -URL: http://www.science-education.ru/100-5280. - 0,6 п.л. (из перечня ВАК) (лично автором 0,3 п.л.)

Статьи в других научных изданиях

3. Ван Ци. Процесс развития оценки качества высшего образования с момента образования КНР // Вестник Маньчжурского института Университета Внутренней Монголии КНР. Маньчжурия, КНР, 2010. № 1. С. 81-86.

4. Ван Ци. Диверсифицированное развитие правительственных и частных систем оценки Китая (1985-1998 гг.) // Вестник Маньчжурского института Университета Внутренней Монголии КНР. Маньчжурия, КНР, 2010. № 2. С. 56-59.

5. Ван Ци. Подготовка специалистов туристической отрасли КНР в условиях глобализации // Россия и Китай: проблемы стратегического взаимодействия (сборник восточного центра). Чита: ЧитГУ, 2011. № 9. С. 66-70.

6. Ван Ци. Государственно-общественная оценка качества высшего профессионального образования в Китае // Образовательная среда как фактор повышения качества образования: Материалы международной научно-практической конференции, 10-11 ноября 2011 года. Чита: ЗабКИПКРО, 2011. С 19-24.

7. Ван Ци. Инновационная деятельность в вузах Китая (1980-1990 гг.) // Инновационные технологии в технике и образовании: Материалы IV Международной научно-практической конференции, 22-23 ноября 2011 года. Чита: ЗабГГПУ, 2011. С 19-30

Подписано в печать 17.01.2012 Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Способ печати оперативный. Усл. печ. л. 1,2. Уч-изд. л. 1,2. Заказ № 01112.

Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н. Г. Чернышевского ' 672007 г. Чита, ул. Бабушкина, 129

Текст диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Ван Ци, Чита

61 12-13/629

фгбоу впо «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет

ИМ. Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО»

На правах рукописи

Ван Ци

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КИТАЯ

13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования

Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор

Дугарова Дулма Цырендашиевна

Чита 2012

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

ГЛАВА I. ИСТОРИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КИТАЯ...................................................................................................................15

1.1 Теоретико-методологические основания исследования государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая . 15

1.2 Исторические предпосылки становления и развития системы обеспечения качества высшего образования Китая.................................................................33

1.3 Государственно-общественное управление как фактор развития системы

обеспечения качества высшего образования Китая...........................................54

Выводы к первой главе.........................................................................................74

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КИТАЯ...................................................................................................77

2.1 Развитие и внедрение независимой системы оценки высшего образования Китая.......................................................................................................................77

2.2 Взаимодействие государственной и общественной системы оценки качества высшего образования Китая...............................................................100

2.3 Повышение качества оценки высшего образования в условиях вступления

Китая в ВТО.........................................................................................................122

Выводы по второй главе.....................................................................................143

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................146

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 151

Приложение 1............................................................................178

Приложение 2............................................................................199

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определена качественными изменениями в сфере высшего образования и социально-экономическими преобразованиями общества на рубеже XX- XXI вв.

Особый интерес для исследователей представляют образовательные системы тех государств, которые ранее ориентировались на систему образования Советского Союза. Сопоставление образовательных реформ с соседствующим Китаем обусловлено Руководящими принципами ЮНЕСКО/ ОЭСР (организация экономического сотрудничества и развития) по обеспечению качества в сфере трансграничного высшего образования.

Интеграция в мировую систему образования китайской системы образования при сохранении и развитии, как её современных достижений, так и традиций древней китайской педагогики является одним из принципов государственной политики, определяемой законами КНР. Изучение проблемы гарантий качества в высшем образовании Китая позволит уяснить перспективы

и международные требования к общественно-государственной системе обеспечения качества высшего образования, внедренные в систему образования Китая, актуальные и для отечественного опыта развития и внедрения новых механизмов оценивания результатов высшего образования. Выявление основных факторов, позволивших системе китайского высшего образования сохранить свой потенциал, определение тенденций, опираясь на которые, высшее профессиональное образование сможет быстро реформироваться в соответствии с требованиями XXI в., со стратегическими целями развития китайского общества, с формированием основ для устойчивого экономического, социального и духовного развития страны - это, несомненно, одна из важных и актуальных задач российской сравнительной педагогики.

Востребованность мировой современной практикой зарубежного опыта оценивания результатов высшего образования наблюдается в последние полвека: 60-ые годы XX века - ориентация на качество товаров как главного фактора рыночной конкуренции, 70-ые - смена приоритета от качества товаров к качеству технологии и производства, 80-ые - переход от качества технологий и производства к качеству «систем управления качеством», 90-ые годы - ориентация на качество человека, качество образования, качество интеллектуальных ресурсов.

В современной педагогической науке по проблеме исследования рассматриваются:

- труды российских ученых по проблемам современной концепции качества высшего образования и оценки качества образовательных услуг (B.C. Аванесов, В.И. Байденко, Г.В. Гутник, A.JL Денисова, В.А. Качалов, Д.Ш. Матрос, В.П. Панасюк, М.М. Поташник, H.A. Селезнёва, А.И. Субетто, и др.);

- концепция Всеобщего менеджмента качества (TQM);

-труды российских и китайских исследователей проблем сравнительной педагогики (Н.Е. Боревская, В.П. Борисенков, Л.П. Рябов, Ши Юань, Лю Цин, Юань Янь, Цзян Сяоянь, Тань Сунхуа, Чан Хуа, Чжан Ли, Ян Иньфу, Лю Сяоянь);

- исследования вопросов сотрудничества РФ и КНР в сфере образования (Я.Берг, Е. Смолькова, Л.Л. Супрунова, М. Титаренко, Е.Ю. Русяева, Ли Яньхуэй, Фань Сяньцзо, Чжу Сяомань, Ши Хуфан);

- работы по проблемам сотрудничества зарубежных и китайских вузов (Н. Кайлю, О.А Машкина, Цао Ян, Хэ Сяоган).

возникновения и развития;

- складывающейся практикой интеграции идей государственно-общественного управления высшим образованием Китая и недостаточной изученностью государственно-общественной системы обеспечения качества в китайском высшем образовании.

Объект исследования: процесс реформирования управления высшим образованием Китая.

- выявлены особенности государственно-общественной системы обес-

печения качества высшего образования (содержательный и управленческий аспекты).

В соответствие с целью, предметом и объектом исследования были выдвинуты следующие задачи исследования:

1. Выявить историко-педагогические предпосылки становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

3. Определить особенности периодов становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

4. Исследовать специфику развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1978 по 2010 гг., на которые приходится существенная системная трансформация китайского общества и системы образования Китая. После исторического 3-го пленума ЦК КПК в 1978 году Китай постепенно начал переход от системы планового хозяйства к рыночной экономике. В 2010 году идет завершение образовательной реформы 11 пятилетки и начало с 2011 года средней и долгосрочной реформы образования до 2020 года. Изучение становления и развития китайского опыта обеспечения качества высшего образования, его целостности и непрерывности в некоторых случаях выходит за обозначенные хронологические рамки, так как исторический опыт независимой оценки качества является национальной спецификой системы обеспечения качества высшего образования.

Теоретико-методологические основы исследования.

Теоретико-практическим основанием явилась научно обоснованная концепция всеобщего менеджмента качества (TQM), методология общей квалиметрии образования (И.А. Зимняя, H.A. Селезнёва, А.И. Субетто), концепция построения критериально-оценочных систем в образовании (А.П. Беляева, И.А. Ивлиева, Ян Сяоцзян, Лян Чжаохуа).

Основные результаты исследования, полученные лично соискателем, их научная новизна:

- определено понятие «государственно-общественная система обеспечения качества высшего образования». Установлено, что государственно-общественная система обеспечения качества высшего образования - это социально-педагогическое явление, которое выступает, в том числе и как форма государственно-общественного управления высшим образованием Китая и которое предусматривает взаимодействие государственных и общественных субъектов в инициировании, подготовке, обсуждении, принятии и выполнении управленческих решений по обеспечению качества высшего образования;

- выявлены историко-педагогические предпосылки, послужившие основанием для обозначения национальной специфики оценки качества высшего образования: сочетание сохранения национальных традиций независимости системы оценки знаний на императорских экзаменах, действовавших с VII века, и ориентации на Руководящие принципы ЮНЕСКО и ОЭСР по обеспечению качества в сфере трансграничного образования;

- показано, что изменение цели, задач и содержания системы обеспечения качества высшего образования Китая в форме взаимодействия государственных и общественно-профессиональных систем обусловлено: 1) необходимостью непрерывной корректировки содержания системы обеспечения высшего образования Китая в условиях изменяющихся стратегий управления высшим образованием и международных требований в области гарантии качества высшего образования; 2) осознанием необходимости применения метода мета-оценки в системе обеспечения качества оценки высшего образования; 3) потребностью реализации моделей системы оценки качества, системы аккредитации, системы аудита качества образования; 4) эффективностью взаимодействия государственных и общественно-профессиональных систем по оценке качества высшего образования;

- определены особенности периодов становления и развития государственно-общественной системы обеспечения качества высшего образования Китая, которые характеризуются как период спорадического развития оценки качества высшего образования, п