Организационно-педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на территориальном рынке труда

Чаплин, Юрий Семёнович

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Организационно-педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на территориальном рынке труда

Автореферат

Автор научной работы: Чаплин, Юрий Семёнович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2006
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на территориальном рынке труда"

На правах рукописи

Чаплин Юрий Семёнович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧИЛИЩА И СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НА ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ РЫНКЕ ТРУДА

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва 2005

Работа выполнена в Федеральном государственном научном учреждении «Институт развития профессионального образования» Федерального агентства по образованию

Научный руководитель: Е.А. Рыкова, доктор педагогических наук,

профессор, лауреат премии Президента РФ в области образования

Официальные оппоненты: К.Г. Кязимов, доктор педагогических наук,

профессор, лауреат премии Президента РФ в области образования

Защита состоится 21 февраля 2006 г. в 12-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.068.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) педагогических наук при Институте развития профессионального образования Федерального агентства по образованию по адресу: 125319, Москва, ул. Черняховского, 9.

С диссертацией можно ознакомиться в методическом кабинете Института. Автореферат разослан «28» декабря 2005 г.

В.А. Похвощев, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Президента РФ в области образования

Ведущая организация: Академия повышения квалификации и

профессиональной переподготовки работников образования

Ученый секретарь диссертациою доктор педагогических наук

В.А. Малышева

МО

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Трансформация российской экономики и развитие рыночных производственных отношений выдвинули новые задачи перед системой начального профессионального образования в сфере подготовки квалифицированной рабочей силы. И, если в 80-90 годы 20-го столетия учреждения начального профессионального образования (УНПО) - профессионально-технические училища при определении планов приема и выпуска учащихся по рабочим профессиям и специальностям, комплектовании учебных групп, организации образовательного процесса ориентировались на государственный заказ, стабильные сроки подготовки рабочих кадров и гарантированное трудоустройство выпускников, то в настоящее время ситуация кардинально изменилась.

Во-первых, учреждения начального профессионального образования поставлены перед необходимостью, прежде всего, осуществлять подготовку квалифицированных рабочих по профессиям и специальностям, пользующимся спросом и востребованным на рынке труда. Во-вторых:, принципиально расширился и обновился контингент обучаемых в УНПО: сегодня профессионально-образовательные услуги предоставляются подросткам, молодежи, взрослому населению, включая лиц, направляемых органами труда и занятости на профессиональную переподготовку. В-третьих, УНПО призваны при организации образовательного процесса ориентироваться не только на общедидактические цели и задачи начального профессионального образования, но и учитывать индивидуально-психологические особенности обучаемых, их социальный статус, образовательные потребности, мотивацию учебной и профессиональной деятельности. В-четвертых, УНПО ориентированы при определении содержания и технологий начального профессионального образования, в процессе профессиональной подготовки и переподготовки обучающихся, оценке качества и результатов их учебной деятельности опираться на новые формы социального партнерства с работодателями, органами труда и занятости, органами управления профессиональным образованием (начальным профессиональным образованием), профсоюзами и другими общественно-государственными, негосударственными и коммерческими структурами.

Опыт и практика свидетельствуют, что многие, вновь поставленные перед УНПО социально-экономические и образовательные задачи, могут быть достаточно успешно решены в тесном контакте с региональными и муниципальными органами труда и занятости, их методическими службами.

дание единого профессионально-образоват)е»мкячг"Ш(^Д5Ш0ГМ1В регионах

йо"с7йл1ШойЛ*ьтглж |

библиотека |

С.ПетерйЧ>ггЯЛ' ; ОЭ ТЩ Ч*/_ ^

на принципах непрерывности, многоуровневое™, вариативности и открытости; поэтапное внедрение региональных прогнозных перечней профессий и специальностей различных уровней образования, отвечающих текущим и перспективным потребностям социума региона; систематические мониторинга качества кадрового потенциала, расширение источников финансирования содержания образования, создание информационного, педагогического и методического сопровождения, позволяющего обеспечить в едином образовательном пространстве подготовку работников квалифицированного труда.

Анализ теоретических исследований по проблеме взаимодействия профессионального образования, труда и занятости (Е.Я. Бутко, К.Г. Кязимов, А.Н. Лейбович, П.Н. Новиков, В.А. Похвощев, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко, Е.А. Рыкова и др.), социального партнерства в этой области (А.Т. Глазунов, Р.И. Исаев, М.В. Никитин, А.Г. Петренко, Е.Г. Сафонов и др.) позволил зафиксировать, что определенный научно-методический потенциал, накопленный в сфере прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном рынке труда, разработки нормативно-правовых основ профессионального обучения различных категорий граждан в системе начального профессионального образования, позволяет оперативно и гибко реагировать на изменяющиеся требования рынка труда; внедрение новых механизмов управления и финансирования начального профессионального образования и профессиональной подготовки в условиях реализации региональной политики занятости.

Вместе с тем, в исследованиях недостаточно полно разработаны и описаны технологии проектирования образовательного процесса и обучения в учреждениях начального профессионального образования различных категорий граждан, которые призваны восполнить территориальный рынок труда востребованными профессионально мобильными рабочими кадрами.

При анализе научно-методической литературы не выявлены работы, освещающие механизмы адаптации содержания и технологий профессиональной ориентации и психологической поддержки различных категорий населения к конкретным условиям муниципального рынка труда, формирования у подростков и неработающей молодежи мотивации к получению качественного профессионального образования, профессии, обеспечивающей занятость. Одновременно были зафиксированы следующие противоречия:

• между усиливающейся социальной значимостью профессионального образования, возрастающей ролью человеческого фактора в различных сферах труда и занятости и низкой престижностью обучения в учреждениях НПО;

• между действительным состоянием образования и потребностями общества в общекультурном и профессиональном развитии рабочих и специалистов;

• между запросами работодателей на высокое качество профессиональной подготовки, обеспечивающей профессиональную мобильность и компетентность выпускников учреждений НПО на рынке труда и действующей системой профессионального обучения не учитывающей

индивидуальных особенностей личности обучающегося, его опыта учебной и трудовой деятельности; • между высокими запросами молодежи к содержанию труда и его реальной организацией.

Актуальность разрешения выявленных противоречий, социально-педагогическая значимость проблемы взаимодействия сферы образования, труда, занятости и недостаточная ее разработка определили тему исследования: «Организационно-педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на территориальном рынке труда».

Цель исследования: обосновать направления взаимодействия, функции УНПО и службы занятости при подготовке квалифицированных рабочих и разработать адекватное организационное и педагогическое сопровождение для территориального рынка труда.

Объект исследования: совместная деятельность профессионального образования, сферы труда и занятости при подготовке работников квалифицированного труда.

Предмет исследования: технологии взаимодействия учреждений НПО и службы занятости при подготовке квалифицированных рабочих на территориальном рынке труда.

Под организационно-педагогическим взаимодействием учреждений начального профессионального образования и службы занятости на территориальном рынке труда мы понимаем их совместную деятельность на принципах социального партнерства, направленную на повышение качества подготовки квалифицированных рабочих в условиях рыночных отношений и социально-демографической ситуации региона, предусматривающую формирование содержания образовательного процесса, организационное и педагогическое сопровождение его реализации с ориентацией на психолого-педагогическую поддержку и трудоустройство обучаемых,

• конкретизировать направления их совместной работы, систематизировать функции УНПО и службы занятости, выделив, на основе анализа социально-экономической и демографической ситуации в регионе, социально-значимые профессии и специальности для подготовки квалифицированных рабочих;

• отбирать и структурировать содержание основных и дополнительных образовательных программ для различного контингента обучаемых, сочетая цели начального профессионального образования и профессиональной подготовки с требованиями работодателей, повышением квалификации педагогических работников и специалистов службы занятости в этой области;

• определять и корректировать методы образовательного процесса, его педагогическое сопровождение с ориентацией на социально-

психологическую поддержку и трудоустройство обучаемых с учетом социально-экономической ситуации в сфере производства товаров и услуг.

Задачи исследования:

1. Провести сравнительный анализ особенностей регионального рынка труда, конкретизировать требования к подготовке квалифицированных рабочих, выявить функции УНПО и службы занятости в организации образовательного процесса различных категорий обучаемых.

2. Изучить и обобщить отечественный и зарубежный опыт взаимодействия органов образования и занятости в подготовке квалифицированных рабочих, определить основные направления совместной деятельности УНПО и служб занятости как социальных партнеров на территориальном рынке труда.

3. Разработать и экспериментально проверить программно-методическое обеспечение взаимодействия УНПО и служб занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях на рынке труда г. Татарска Новосибирской области.

4. Оценить влияние совместной деятельности УНПО и службы занятости на качество подготовки квалифицированных рабочих.

5. Разработать рекомендации по взаимодействию УНПО и службы занятости на территориальном рынке труда.

Методологическая основа исследования: законодательные, концептуальные основы развития профессионального образования; нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней; региональные и муниципальные программы содействия занятости населения, совершенствования начального профессионального образования; научно-прикладные исследования по анализу и прогнозированию регионального рынка труда, взаимодействию социальных партнёров, совершенствованию подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Методы исследования: анализ результатов исследований по проблеме, изучение отечественного и зарубежного опыта взаимодействия социальных партнёров в сфере профессионального образования, наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ документации, статистическая обработка данных, мониторинг регионального и территориального рынка труда, педагогический эксперимент, апробация результатов исследования.

Научная новизна исследованиях

• определены основные направления взаимодействия учреждений НПО и служб занятости на территориальном рынке труда, их функции при подготовке квалифицированных рабочих (отслеживание потребностей экономики в рабочих кадрах определенной профессионально-квалификационной структуры; удовлетворение спроса предприятий города и района на квалифицированных рабочих; отбор содержания обучения и разработка методической системы педагогического сопровождения организации образовательного процесса с ориентацией на учебные цели и образовательные потребности обучающихся, развитие их ключевых компетенций, перспективы трудоустройства; создание совместных аттестационных комиссий, содействие в трудоустройстве выпускникам УНПО и др.);

• разработаны и апробированы технологии взаимодействия УНГТО и службы занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях при профессиональной подготовке различных категорий обучаемых, профессиональной ориентации подростков и молодежи, попадающих на территориальный рынок труда, повышении квалификации педагогических работников, реализующих основные и дополнительные образовательные программы (формирование индивидуальной программы развития педагога с ориентацией на использование новых педагогических технологий, стажировка преподавателей непосредственно на производстве; организация специальной подготовки педагогов по технологии разработки практико-ориентированных учебных планов и программ, отбору содержания учебного материала, обеспечивающего удовлетворение социального заказа территориального рынка труда, требований работодателей и обучающихся; отбор и внедрение психолого-педагогических средств оценки результатов обучения; трансформация актуального педагогического опыта и достижений педагогической науки в практику учебного заведения; поощрение инновационной деятельности педагогов, разработка авторских курсов и программ и др.);

• уточнены принципы формирования методической системы педагогического сопровождения профессиональной подготовки различных категорий обучающихся в УНГТО, поставляющего квалифицированных рабочих на территориальный рынок труда (модульность и гибкость структурирования, оперативность корректировки содержания обучения, паритетность разработки, комплексность реализации профессиональной и профориентационной на-правленностей, организация обратной связи; информационная и методическая обеспеченность).

Практическая значимость исследования заключается в том, что раскрыты механизмы взаимодействия учреждения НПО и службы занятости на территориальном рынке труда; разработаны методические рекомендации, адресованные директорскому корпусу учреждений НПО, специалистам органов труда и занятости, по изучению территориального рынка труда, формированию профессионально-квалификационной структуры рабочих кадров, отбору содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ, технологиям их реализации; разработаны программы и учебные курсы, направленные на повышение адаптационного потенциала выпускников общеобразовательных учреждений УНПО г. Татарска Новосибирской области на территориальном рынке труда.

Этапы исследованиях исследование проводилось поэтапно с 1995 по 2005 г.

1 этап (1999-2000 гг.) - анализ литературы по теме исследования, теоретическое осмысление общего направления работы, определение исследовательских задач, способов и методов их решения.

2 этап (2000 - 2004 гг.) - изучение социально-экономической и демографической ситуации в Новосибирской области, потребности рынка труда г Татарска и Татарского района Новосибирской обл. в подготовке квалифицированных рабочих, образовательных потребностей различных категорий на-

селения;-формирование партнерских отношений между органами профессионального образования, труда и занятости, профессиональным училищем № 52 г. Татарска Новосибирской обл. по разработке и реализации организационного и педагогического сопровождения их взаимодействия при подготовке квалифицированных рабочих, востребованных территориальным рынком труда.

3 этап (2004 - 2005 гг.) - обобщение, апробация и внедрение результатов исследования, разработка рекомендаций по организационному и педагогическому взаимодействию УНТТО и службы занятости на территориальном рынке труда.

Достоверность исследования определяется исходными методологическими положениями, соответствием комплекса используемых методов исследования его задачам и логике, доказательностью теоретических и прикладных выводов, непосредственным участием диссертанта в разработке, апробации и внедрении технологий взаимодействия учреждения НПО и службы занятости на территориальном рынке труда.

На защиту выносятся:

- основные направления и технологии взаимодействия учреждений начального профессионального образования и службы занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях при подготовке квалифицированных рабочих для территориального рынка труда;

- методическая система педагогического сопровождения взаимодействия профессионального училища и службы занятости при организации образовательного процесса в УНПО по основным и дополнительным образовательным программам различных категорий обучаемых.

Апробация результатов исследования:

Результаты исследования докладывались и обсуждались: в Институте развития профессионального образования (Москва, 1999-2005 гг.), на областном научно-практическом семинаре «Проблема занятости молодёжи Новосибирской области и пути их решения» (г. Новосибирск, 2001 г.); на межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством профессионального образования» (г. Новосибирск, 2003 г.); при проведении круглых столов по теме «О взаимодействии начального профессионального образования с предприятиями и организациями при подготовке, переподготовке и трудоустройстве выпускников» (Новосибирск, 2002 г.) и «Проблемы содействия трудоустройству и социальной адаптации на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования» (г. Новосибирск, 2003 г); на заседаниях совместных методических структур профессионального училища № 52 и службы занятости по Татарскому району Новосибирской области, на курсах повышения квалификации инженерно-педагогических работников УНПО в г. Новосибирске.

Внедрение результатов исследования осуществлялось в процессе выступлений диссертанта на областных конференциях и совещаниях, связанных с темой исследования, путём публикаций научно-методических статей.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность исследования, определены цель, объект, предмет, гипотеза, теоретико-методологические основы, методы и этапы исследования, представлена опытно-экспериментальная база. Сформулированы научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненной работы, содержатся сведения об апробации результатов исследования, излагаются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Социально-педагогические основания взаимодействия учреждений начального профессионального образования и служб занятости» раскрываются: положение рабочих кадров на региональном рынке труда и требования, предъявляемые к профессиональной подготовке кадров; освещаются механизмы взаимодействия сфер профессионального образования, труда и занятости, получившие распространение в развитых западных странах, а также в российской практике, предоставления образовательных услуг профессиональной направленности.

В главе показано, что в условиях восстановления и модернизации российской экономики система профессионального образования призвана обеспечивать восполнение трудовых ресурсов страны квалифицированными рабочими с учетом тенденций развития региональных рынков труда, прогнозируемых потребностей в кадрах предприятий и организаций различных форм собственности.

По определению экономистов, рынок труда - это органичная сфера рыночной экономики, это система отношений, формирующихся на стоимостной основе между работодателями - собственниками средств производства и наемными работниками - владельцами рабочей силы, когда удовлетворяется спрос первых на труд и потребности вторых по найму.

Теоретические аспекты функционирования российского рынка труда и его требования к профессиональной подготовке квалифицированных работников освещены в работах А.Т. Глазунова, Ф.Е. Довжко, А.Э. Котляра, К.Г. Кязимова, А.Н. Лейбовича, A.M. Новикова, П.Н. Новикова, Е.А. Рыковой, И.П. Смирнова, и др. Исследователями зафиксировано, что развитие национальной рыночной экономики, внедрение современных технологий, оборудования и производственных процессов обусловливает необходимость качественного обновления профессионально-квалификационного состава работников. Поэтому система профессионального образования должна постоянно ориентироваться на текущие и перспективные изменения на рынке труда, учитывать спрос и предложения рабочей силы, повышать адаптационный потенциал своих выпускников к рыночной экономике.

Проведенный анализ информационно-статистических материалов органов труда и занятости, результатов исследования в различных регионах Российской Федерации, констатирующего эксперимента в г. Татарск и Та-

тарском районе Новосибирской обл. позволил зафиксировать, что региональные и территориальные рынки труда испытывают острую потребность в квалифицированных рабочих.

Механизмы активизации деятельности учреждений НПО по удовлетворению спроса региональных рынков труда в востребованных рабочих кадрах освещены в исследованиях, Л.А. Гаранина, Ф.Е. Довжко, В.Б Золотарёва, К.Г. Кязимова , В.И. Мигаля, В.В. Моисеенко и др.). При этом, особое значение авторы придают развитию социального партнерства между системой НПО и органами труда и занятости в следующих направлениях: повышение качества работников на рынке труда путем совершенствования системы профобразования, ориентации ее на потребности рынка труда, работодателей; постоянная корректировка объемов и профилей подготовки рабочих кадров, снижение риска безработицы среди выпускников; содействие предприятиям в подготовке и повышении квалификации на производстве; выделение работодателями необходимых средств на подготовку кадров, а также опережающую переподготовку высвобождающихся работников для новых сфер приложения труда; стимулирование работодателей, принимающих на работу выпускников учебных заведений; развитие системы непрерывного профессионального образования, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностей самообучения; развитие системы профориентации и психологической поддержки населения, в первую очередь молодежи, предоставление ей возможности находиться в сфере образования и занятости; создание положительного имиджа учреждений НПО, позволяющих обеспечивать такой уровень подготовки выпускников, который требуют современные представления работодателей о качестве рабочих, приходящих на их предприятия. Однако, в этих научных работах не затрагивается проблема взаимодействия сферы образования, труда и занятости на территориальном рынке труда, способы и методы ее разрешения в полном объеме.

В ходе исследования зафиксировано, что в настоящее время контингент обучающихся в УНПО формируется из выпускников общеобразовательных учреждений, а также безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение органами труда и занятости.

Анализ мотивов выбора рабочей профессии обучающимися в УНПО позволил зафиксировать: выпускники общеобразовательных учреждений планируют приобрести приоритетную «для себя» профессию, как правило, без учета спроса на нее работодателей; безработные граждане стремятся получить профессию, гарантирующую трудоустройство, достойную заработную плату и удовлетворяющими их условиями труда.

В этой связи для многих выпускников, обучавшихся в УНПО, осложняется процесс трудоустройства, на который влияют: дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессиям и квалификациям; неадекватный потребностям региональной экономики отбор профессий и специальностей для организации профессиональной подготовки в УНПО; утрата обучающимися (из числа безработных граждан) учебных и профессиональных навыков;

завышенные требования работодателей к претендентам на вакантные рабочие места со сравнительно невысокой заработной платой.

Результаты социологических опросов работодателей свидетельствуют, что по мере развития и совершенствования современного производства прогнозируется расширение трудовых функций работника и повышение требования к его профессиональным и личностным качествам. Современный квалифицированный рабочий должен обладать совокупностью общеобразовательных, общетехнических и общепрофессиональных знаний и умений, что позволит ему легко адаптироваться к изменяющимся условиям производства, выполнять широкий круг взаимосвязанных по технологии сложных видов работ. Он должен обладать высокими исполнительскими качествами, уметь самостоятельно и творчески мыслить при решении производственных задач, вести профессиональный диалог, быть готовым и способным постоянно повышать квалификацию, профессиональное мастерство.

Анализ исследований, освещающих взаимодействие сферы образования, труда и занятости (А.Т. Глазунов, Л.И. Гурье, В. Н. Гаськов, A.M. Малышева, A.M. Новиков, И.П. Смирнов и др.), позволил установить, что в развитых западных странах сложились три формы организации профессионального образования (государственная, производственная, обучение для рынка труда) с определенными механизмами взаимодействия с органами занятости, при которых органы образования и занятости выступают как социальные партнеры в части подготовки квалифицированной рабочих кадров. В условиях рынка труда и рынка образовательных услуг государство уже не может быть единственным потребителем рабочих кадров и жёстко регламентировать поведение индивида в социальной сфере, определять набор социальных услуг. И, так как Федеральные структуры не в состоянии определять планы набора-выпуска учебных заведений, то формирование контингента обучающихся должно осуществляться на основе спроса региональных и местных рынков труда. При этом, образовательные программы должны быть практи-ко-ориентированными и направлены на удовлетворение социально-профессионального заказа по подготовке квалифицированных работников.

Выявлено, что в Российской Федерации наиболее активно внедряются и распространяются следующие формы взаимодействия сферы образования с органами труда и занятости: формирование организационной, нормативной и правовой базы, мотивирующей работодателей на сотрудничество с системой начального профессионального образования; определение социального заказа на подготовку кадров по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, и под гарантированное рабочее место; ориентация выпускников общеобразовательных учреждений, безработных граждан на приобретение социально значимых профессий в УНПО и работу в новых сферах трудовой деятельности и др.

Результаты исследования рынка труда Татарского района Новосибирской обл. показали, что в условиях, когда единый заказчик кадров (государство) уступил место множеству работодателей, в основном мелких и средних предприятий негосударственного сектора экономики, служба занятости

должна выступить в роли консолидированного работодателя на территориальном рынке труда. Например, для Татарского района Новосибирской области количество предприятий различных фирм собственности достаточно велико (Диаграмма 1), что затрудняет выстраивать партнерские отношения непосредственно по двухзвенной классической схеме социального партнерства: «заказчик» - «потребитель».

Диаграмма 1.

Динамика численности работающих на предприятиях и в организациях по формам собственности (в процентах к занятости) по г.Татарску (1999-2005гг)

И Предприятия государственной и муниципальной формы

собственности щ Предприятия частной формы собственности

□ Предприятия смешанной формы собственности

Таким образом, в ходе теоретического исследования установлено, что «смягчить» ситуацию с трудоустройством выпускников, обучающихся в системе НПО, повысить качество их профессиональной подготовки позволит активизация взаимодействия учреждения НПО с органами труда и занятости в направлениях, получивших распространение в зарубежной и отечественной практике образовательных услуг.

Во второй главе «Организационное и педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на рынке труда г. Татарски Новосибирской области» раскрываются основные направления совместной деятельности профессионального училища и службы занятости, их функции, которые апробировались в ходе опытно-экспериментальной работы; освещаются технология отбора содержания и реализация профессионально-образовательных программ, формы и методы профориентационной работы с различными категориями граждан, попадающими на территориальный рынок труда.

Выявлено, что приоритетными направлениями совместной работы УНПО и службы занятости на территориальном рынке труда являются: отслеживание потребностей экономики в рабочих кадрах определенной профессионально-квалификационной структуры; удовлетворение спроса предприятий города и района на квалифицированных рабочих путем формирования различного контингента обучающихся и повышения качества их профессиональной подготовки; отбор содержания обучения и адекватная организация образовательного процесса, разработка профессионально направленной модульной учебно-программной документации с ориентацией на учебные цели и образовательные потребности обучающихся, на развитие их ключевых компетенций, перспективы трудоустройства; содействие в трудоустройстве выпускникам УНПО как из основного, так и дополнительного контингента.

Зафиксированные направления совместной деятельности апробировались в ходе опытно-экспериментальной работы на организационном, содержательном и процессуальном уровнях с 1999 по 2005 г.

В опытно-экспериментальной работе принимали участие: педагогический коллектив ПУ№ 52 во главе с директором училища; специалисты управления образованием Татарского района, включая его методические службы; специалисты районно-городского центра Департамента Федеральной государственной службы занятости по Новосибирской области.

На первом этапе работы (1999-2000 гг.) был организован констатирующий эксперимент, включающий: изучение социально-экономической и демографической ситуации на рынке труда г. Татарска и Татарского района Новосибирской обл., потребностей предприятий в рабочих кадрах определенной профессионально-квалификационной структуры; изучение, анализ нормативных документов, определяющих характер совместной работы учреждений системы НПО, органов труда и занятости по восполнению территориального рынка труда востребованными работниками; уточнение содержания совместной работы ПУ № 52 с органами труда и занятости по ключе-

вым направлениям взаимодействия и разработка педагогического сопровождения, поддерживающего это взаимодействие; корректировку учебно-программной и методической документации для организации образовательного процесса различных категорий обучающихся.

На втором этапе (2000-2004 гг.') проводился формирующий эксперимент по апробации технологий взаимодействия ПУ № 52 с органами труда и занятости в части: определения объемов и структуры подготовки кадров на территориальном рынке труда; отбора содержания основных и дополнительных образовательных программ профессиональной направленности; комплектования учебных групп и адекватной организации образовательного процесса; проведения профориентационной работы с учащимися общеобразовательных школ для привлечения их к получению начального профессионального образования в ПУ № 5 по профессиям, востребованным территориальным рынком труда.

На заключительном этапе (2004-2005 г.г.) осуществлялся анализ полученных результатов, проводилась корректировка содержания и организации образовательного процесса в училище, форм и методов взаимодействия училища с органами труда и занятости.

В ходе констатирующего эксперимента на основе изучения промышленной инфраструктуры г. Татарска и Татарского района Новосибирской области, демографической ситуации в регионе были выявлены факторы, затрудняющие трудоустройство выпускников УНПО и высвобождаемых граждан на территориальном рынке труда: неполное предоставление работодателями сведений о потребности в рабочих (только около 10% хозяйственных субъектов заявляют о вакансиях); субъективное мнение работодателя о низкой квалификации выпускников УНПО, в том числе граждан, находящихся на учете в службе занятости; нежелание работодателей сообщать сведения о заработной плате, как правило, из опасения утечки информации в финансовые и налоговые органы; отсутствие желания у работодателей сообщать информацию об освободившихся рабочих местах в центр занятости населения, ввиду быстрого заполнения имеющихся вакансий из собственного банка данных либо лицами, занимающимися самостоятельным поиском работы и др.

Результаты проведенного Департаментом ФГСЗН совместно с администрацией Новосибирской области опроса руководителей крупных и средних предприятий показали, что работодатели не могут уверенно ответить на вопрос, сколько работников определенных профессий и специальностей потребуется через несколько лет; мало информированы о содержании и характере образовательного процесса в училище и имеют предвзятое отношение к качеству подготовки выпускников УНПО. Было выявлено, что рынок образовательных услуг оказался в определенной мере дестабилизатором ситуации на рынке труда. Так, гражданам предлагалось обучение по самым различным профессиям, однако, отсутствовали ориентиры, позволяющие оценить востребованность работника по вновь полученной профессии (специальности).

В этой связи совместными усилиями профессионального училища № 52 и службы занятости были определены профессии и специальности, соз-

дающие напряженность на территориальном рынке труда и востребованные работодателями (табл. 1).

Рабочие профессии, востребованные и создающие напряженность на рынке труда г. Татарска Новосибирской обл.

Таблица 1

востребованные Профессии территориального рынка труда создающие напряженность

+ Бухгалтер +

+ Водитель автотранспортных средств +

— Кассир, контролёр-кассир +

+ Кровельщик -

+ Маляр +

+ Машинист котлов -

- Оператор ЭВМ

- Повар +

- Портной +

- Секретарь-машинистка +

+ Слесарь-инструментальщик -

+ Станочник (металлообработка) -

+ Станочник деревообрабатывающих станков -

+ Столяр -

+ Фрезеровщик -

+ Швея +

На основе изучения статистических материалов органов образования, труда и занятости по Татарскому району Новосибирской области был определен состав граждан, планирующих получить образовательные услуги в учреждениях НПО, и количество абитуриентов из числа выпускников общеобразовательных учреждений. Было зафиксировано, что на территориальный рынок труда попадают выпускники УНПО как основного контингента, так и из числа клиентов службы занятости; трудоустройство граждан, попадающих на рынок труда, осложняется из-за низкой заработной платы, не удовлетворительных условий труда, несоответствия личностных качеств претендентов на вакантные рабочие места производственным требованиям. При этом имеют место слабая мотивация граждан, нуждающихся в трудоустройстве, к получению новой профессии, а также завышенные претензии у лиц, ищущих работу, к содержаншо нового вида деятельности, к уровню оплаты труда и др.

Содержание формирующего эксперимента заключалось в отборе и реализации педагогического сопровождения образовательного процесса как ос-

новного контингента обучающихся, так и безработных граждан, овладевающих новыми профессиями по направлению службы занятости, включающего модульные личностно-ориентированные образовательные программы, адекватные технологии обучения и профориентационной работой различные по содержанию, формам и методам. При организации образовательного процесса обучающихся совместная работа профессионального училища № 52 и службы занятости осуществлялась в следующих направлениях: построение индивидуальной программы развития педагога с ориентацией на внедрение новых педагогических технологий, формирование современного стиля педагогического мышления; организация специальной подготовки педагогов по технологии разработки учебных планов и программ, отбору содержания учебного материала по уровням усвоения; создание авторских курсов; оценка педагогической техники преподавателей путем анкетирования, анализа результатов профессионального роста; отбор и разработка диагностических средств, способов оценки достижений обучающихся, создание совместных аттестационных комиссий; обобщение и распространение опыта работы педагогов училища, трансформация актуального педагогического опыта и достижений педагогической науки в практику учебного заведения; поощрение инновационной деятельности педагогов в разработке авторских курсов и программ, трансляция опыта работы путем выступлений на конференциях, публикаций в средствах массовой информации, оформления методических рекомендаций.

Разрабатывался и апробировался следующий пакет учебно-методической документации: учебные планы и программы; планы, графики учебного процесса; нормы расхода сырья и материалов для производственного обучения; учебно-методические пособия; вопросы и задания для проведения различных форм контроля уровня усвоения обучающимися образовательных программ, в том числе, для квалификационных экзаменов.

В ходе нашего исследования была предпринята попытка выяснить мнение работодателей, педагогических работников и учащихся УНПО по вопросу: «Какие качества работника (специалиста) востребованы современным рынком труда?».

Респондентам было предложено 50 «качеств», которые они должны были оценить с позиций: «Очень важные для всех профессий», «Не очень важные», «Не имеют никакого значения», «Имеют значение только для определенных профессий», а также дополнить имеющийся список теми качествами, которые не вошли в него, но, по их мнению, имеют значимость в практической жизни.

Анкетирование проводилось совместными усилиями специалистов органов труда и занятости и педагогических коллективов г. Татарска, районных центров Здвинка, Усть-Тарка, Кыштовка Новосибирской области. В опросе приняли участие 320 респондентов.

Анализ результатов анкетирования свидетельствует, что мнения работодателей, педагогических работников и учащихся о том, какие качества личности работника наиболее востребованы на современном рынке труда,

практически совпадают. К таким качествам они относят; исполнительность; умение работать самостоятельно; умение четко выполнять инструкции; умение налаживать контакты с другими людьми.

Анкетирование показало, что учащиеся не придают значения тем ключевым компетенциям, которые предопределяют решение работодателя о приеме соискателя на рабочее место. В частности, - это умения работать с информацией и информационными технологиями, общаться, представлять свои профессиональные возможности, осознанно выполнять трудовые обязанности и др.

Учащиеся УНПО не назвали такое важное умение, как умение искать работу и трудоустраиваться, которое, как свидетельствует отечественная и зарубежная практика, является ключевым в условиях рынка труда и дефицита рабочих мест. Поэтому с целью повышения эффективности профессиональной подготовки основного контингента обучаемых рабочие учебные программы, разработанные на основе государственных образовательных стандартов НПО, были дополнены учебными модулями, обеспечивающими формирование ключевых компетенций у выпускников училища. В разработке и реализации этих учебных модулей принимали участие специалисты службы занятости и представители работодателей. Так, методистами училища совместно со специалистами службы занятости были разработаны дополнительные учебные курсы «Навыки поведения на рынке труда», «Навыки делового общения», «Настройка и обслуживание локальных компьютерных сетей» и другие, позволяющие учитывать требования конкретного работодателя.

При разработке этих курсов использовался модульный принцип обучения, который предполагает индивидуализацию обучения, поскольку обеспечивает вариативность его содержания и способов усвоения в зависимости от уровня базовой подготовленности обучающихся, а также особенностей их личности, наличие жизненного опыта и навыков трудовой деятельности, мотивации к обучению.

Дополнительные учебные курсы были представлены модулями, ориентированными на различные группы обучающихся в УНПО: выпускников общеобразовательных школ - основной контингент; безработных граждан, имеющих начальное профессиональное образование; безработных граждан, имеющих жизненный опыт и трудовые навыки; безработных граждан, имеющих среднее и высшее профессиональное образование и опыт трудовой деятельности.

При разработке модульных программ были реализованы следующие принципы: структура модульной программы должна представлять собой дидактическую схему, состоящую из учебных модулей, каждый из которых должен иметь вполне определенные деятельностные дидактические цели; достижение дидактической цели обеспечивается конкретным объемом учебного материала; модульная программа проектируется с учетом специфических принципов обучения: модульности, структуризации, гибкости, оперативности, паритетности, реализации обратной связи, профессиональной на-

правленности, информационной и методической обеспеченности. Усвоение программы диагностируется конкретными заданиями.

Положительная оценка результатов учебной деятельности, высокое качество профессиональной подготовки выпускников УНПО отмечена в отзывах работодателей, представленных в Приложении к диссертации.

Активизации взаимодействия профессионального училища и службы занятости способствовала их совместная деятельность при организации ученических рабочих мест для безработной и незанятой молодежи. Создание ученических рабочих мест непосредственно на предприятиях и в учреждениях было направлено на реализацию региональной политики занятости, проводимой Департаментом ФГСЗН по Новосибирской области совместно с Управлением начального профессионального образования администрации области.

Специфика такой формы организации обучения заключалась в том, что обучение было практически индивидуальным, максимально приближенным к условиям производства и предусматривало прикладную направленность реализации образовательного процесса.

При создании ученических рабочих мест на предприятиях для безработной и незанятой молодёжи особое внимание уделялось организации обучения с учётом реализации следующих требований: обучающиеся должны иметь чёткое представление о профессии и том, что их ждёт по окончании обучения; обучение должно быть конкретным, профессионально-направленным и связанным с содержанием труда на рабочем месте; обучение должно быть мотивированным, чтобы предостеречь обучающихся от возможного разочарования в выбранной профессии.

Для организации обучения на рабочем месте была разработана программа с подробным описанием задач и содержания обучения: требования, предъявляемые к результатам обучения, уровню сформированных знаний, умений; интенсивность обучения; профессиональные качества, обязательные для овладения обучающимися.

Апробация этой программы показала, что включение в содержание обучения основ трудового законодательства, сведений о конъюнктурности рынка труда, с возможными вариантами трудоустройства по приобретаемой специальности, дает положительный эффект. При этом в процессе обучения важно учитывать мотивы выбора обучающимися профессии и учебно-производственной деятельности, профессиональную направленность личности, её способности и задатки.

1 (

Организация учебной деятельности обучающихся сопровождалась психолого-педагогической поддержкой со стороны психолога училища и профконсультанта службы занятости. Целью совместной деятельности было формирование личности обучающегося на основе разработанной модели выпускника в соответствии с требованиями образовательных стандартов и рынка труда. В ходе исследования проводилась следующая работа: анализ мотивации обучения учащегося первого курса; анализ результатов диагностирования личностных качеств учащихся, выявление психологического и физического здоровья учащихся; определение уровня развития учащихся, анализ успеваемости, качество знаний и умений, выявление затруднений и пробелов в знаниях учащихся.

Таким образом, формировался прогноз успешности обучения, что давало возможность оптимальным образом выстроить стратегию обучения для каждой учебной группы.

Разнообразные диагностические методы позволили оптимизировать образовательный процесс и при переподготовке безработных граждан. В частности: выявить проблемы, возникающие у них при выборе профессии; определить склонность, интерес, профессиональную направленность обучаемого, опыт его профессиональной деятельности; выбрать содержание, формы и методы обучения на основе личностных характеристик, сформировать учебные группы с учётом психологических характеристик обучающихся.

Результаты диагностических процедур помогли: определить причины проблемных ситуаций, возможные виды помощи по их устранению; прогнозировать успешность обучения, уровень межличностных отношений, возможные конфликты в группах; снимать стрессовое, неблагоприятное эмоциональное состояние; устранять конфликты; адаптироваться преподавателям и обучающимся к учебно-практической деятельности.

Важным результатом совместной деятельности службы занятости и профессионального училища стал элективный курс «Твой выбор», разработанный для учащихся IX классов общеобразовательных учреждений г. Та-тарска на основе результатов исследований И.А. Волошиной, Э.Ф. Зеера, Е.А. Климова, Н.С. Пряжникова, М.Н. Савиной, С.Н. Чистяковой и др.

. В этом курсе изучение теоретических знаний сочеталось с активной

самостоятельной работой учащихся по выполнению конкретных практических заданий, рефератов, исследовательских проектов, связанных с решением проблем рынка труда.

В результате изучения этого учебного курса учащиеся получили знания по основам выбора профессии; о профессиях и специальностях, востребованных на территориальном рынке труда; познакомились с обобщенными требованиями работодателей к ключевым и профессиональным компетенциям работника; со способами и условиями продолжения профессионального образования.

Учащиеся овладели простейшими методиками оценки «себя», своих возможностей в определенных видах образовательной и профессиональной деятельности, способами принятия объективных решений по результатам

индивидуальной диагностики; методами планирования индивидуальной образовательной траектории и профессиональной карьеры; приемами общения в трудовом коллективе. Они получили представление о профессиональных и образовательных стандартах; способах достижения профессионализма; о принципах взаимодействия на рынке труда работодателей и работников, поиска вакантных рабочих мест на территориальном рынке труда.

Об эффективности этой работы свидетельствуют следующие данные: в 2003 году в училище поступило 20,3% от общего количества выпускников школ; в 2004 г. - 26,8%; 2005 г. - 26,4%.

В процессе взаимодействия профессионального училища со службой занятости расширились непосредственные контакты с работодателями в части: уточнения информации о наличии свободных рабочих мест и перспективах развития предприятия (организации); ознакомления с условиями и содержанием труда на конкретных рабочих местах; организации презентаций (собеседований), специализированных мини-ярмарок; проведения семинаров с работодателями и представителями кадровых служб организаций по совершенствованию содержания обучения и контролю его результатов; индивидуальной подготовки кадров в соответствии с требованиями работодателей.

В ходе совместной деятельности профессионального училища и службы занятости активно использовались и такие профориентационные мероприятия, как ярмарки-вакансии учебных мест, презентация учебных заведений и профессий, информационные беседы и встречи. Программно-методическое сопровождение в этом направлении усилило информационный эффект профессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров в ПУ № 52, повысило доверие работодателей к результатам обучения в училище.

Об эффективности профессиональной подготовки в условиях совместной деятельности ПУ № 52 и службы занятости свидетельствуют результаты, представленные на Диаграмме 2.

Положительные результаты учебной деятельности училища в профессиональном обучении взрослых позволили в дальнейшем расширить спектр образовательных услуг, предоставляемых населению. Кроме профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан по направлению службы занятости на базе училища проводится обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности по вопросам охраны труда; совместно с подразделениями Госсанэпиднадзора РФ организовано обучение работников предприятий торговли и пекарни г. Та-тарска по программе санитарно-гигиенического минимума; с подразделением Госпожнадзора проводится обучение мерам пожарной безопасности руководителей предприятий и лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Диаграмма 2.

Количество выпускников, получивших две и более профессии, %

2005; 46,20%

2004; 38,20%

1999; 10%

2000; 50%

2003; 29,80%

2001; 34,50%

2002; 24,50%

В итоге на 60% увеличилось внебюджетное финансирование профессионального училища № 52, что позволило инвестировать денежные средства в укрепление материальной базы, повышение квалификации и стажировку педагогических работников, создание новых рабочих мест для населения г. Татарска, социальную поддержку обучающихся и преподавательского состава. В заключении сформулированы основные выводы исследования: Сравнительный анализ потребностей региональных рынков труда в рабочих определенной профессионально-квалификационной структуры, обладающих совокупностью профессиональных и личностных качеств, позволил конкретизировать требования к подготовке квалифицированных рабочих на территориальном рынке труда.

Изучение социально-экономической и демографической ситуации в Новосибирской области, информационно-статистических материалов органов образования, труда и занятости послужило основанием для выявления профессий и специальностей, востребованных и создающих напряженность на территориальном рынке труда, определить основной и дополнительный контингент обучающихся в ПУ № 5, номенклатуру организационно-распорядительной документации, программного и учебно-методического сопровождения дифференцированного образовательного процесса.

Анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта взаимодействия органов образования, труда и занятости позволил выделить в комплексе основные направления совместной деятельности УНПО и служб занятости, их функции как социальных партнеров на территориальном рынке труда: удовлетворение спроса предприятий города и района на квалифицированных рабочих; отбор содержания обучения и разработка методической системы педагогического сопровождения организации образовательного процесс, создание совместных аттестационных комиссий, содействие в трудоустройстве выпускникам УНПО; формирование индивидуальной программы развития педагога, организация специальной подготовки педагогов по технологии разработки практико-ориентированийх учебных планов и программ, отбору содержания учебного материала, отбор и внедрение психолого-педагогических средств оценки результатов обучения; трансформация актуального педагогического опыта и достижений педагогической науки в практику учебного заведения; поощрение инновационной деятельности педагогов, разработка авторских курсов и программ и др.).

Разработка и экспериментальная проверка методической системы педагогического сопровождения взаимодействия УНПО и службы занятости на рынке труда г. Татарска Новосибирской области (практико-ориентированных модульных образовательных программ, средств психолого-педагогической диагностики, учебных курсов, обеспечивающих взаимодействие профессиональной и профориентационной направленностей учебной деятельности обучаемых) способствовала повышению качества подготовки выпускников УНПО, эффективности их трудоустройства.

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Чаплин Ю.С. Проблемы прогнозирования объёмов и структуры подготовки кадров в УНПО Новосибирской области.// В сб. Новые исследования в профессиональном образовании. - М.: -Тюмень; 2000. - С. 7-9.

2. Чаплин Ю.С. «Взаимодействие учреждений начального профессионального образования и службы занятости на рынке труда Новосибирской

области». //Информационно-тематический сборник. Профессиональное образование. Обучение безработных граждан и незанятого населения. Минтруд России. Всероссийский научно-практический центр профориентации и психологической поддержки населения. - М.: 2001. С.77-81

3. Чаплин Ю.С. Региональный рынок труда: требования к подготовке кадров. //Профессиональное образование 2002. -№ 7. С. 34-35.

4. Чаплин Ю.С. Эффективное взаимодействие субъектов рынка труда-путь повышения качества рабочей силы. // В сб. Межрегиональный научно-практической конференции г. Новосибирск, 2003. С. 62—65

5. Чаплин Ю.С и др. Навыки поведения на рынке труда./ Методические рекомендации. - Татарск, 2004. - 40 с.

6. Чаплин Ю.С. Основные направления взаимодействия УНПО и службы занятости на рынке труда г. Татарска Новосибирской области: организация и содержание работы. //Профессиональное образование /Приложение «Педагогическая наука - практике. Новые исследования», № 4, 2005: /Академия профессионального образования. - М.: ИСОМ, 2005. С. 96 -103

7. Чаплин Ю.С. Из опыта совместной деятельности профессионального училища и службы занятости г. Татарска Новосибирской области. //Профессиональное образование 2006. - № 1. - С. 6-7

125319, г. Москва, ул. Черняховского, д. 9 Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 02568 от /¿абустл гооо-г. Принято к печати /г. .

Бумага офсетная. Заказ № 3&9 . Тираж /'¿'¿'экз.

¿yv

-5 99

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Чаплин, Юрий Семёнович, 2006 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ.

1.1. Положение рабочей силы на региональном рынке труда и требования к профессиональной подготовке кадров.

1.2. Взаимодействие профессионального образования с органами труда и занятости в развитых западных странах.

1.3. Взаимодействие учреждений начального профессионального образования и органов занятости в России.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА И. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО УЧИЛИЩА И СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА г. ТАТАРСКА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Основные направления взаимодействия УНПО и службы занятости: организация и содержание работы.

2.2. Отбор содержания и реализация профессионально-образовательных программ.

2.3. Совместная деятельность УНПО и службы занятости в процессе ' профориентационной работы с различными категориями обуф чающихся.

Выводы по главе 2.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Организационно-педагогическое взаимодействие профессионального училища и службы занятости на территориальном рынке труда"

Трансформация российской экономики и развитие рыночных производственных отношений выдвинули новые задачи перед системой начального профессионального образования в сфере подготовки квалифицированной рабочей силы. И, если в 80-90 годы 20-го столетия учреждения начального профессионального образования (УНПО) - профессионально-технические училища при определении планов приема и выпуска учащихся по рабочим профессиям и специальностям, комплектовании учебных групп, организации образовательного процесса ориентировались на государственный заказ, стабильные сроки подготовки рабочих кадров и гарантированное трудоустройство выпускников, то в настоящее время ситуация кардинально изменилась.

Во-вторых, принципиально расширился и обновился контингент обучаемых в УНПО: сегодня профессионально-образовательные услуги предоставляются подросткам, молодежи, взрослому населению, включая лиц, направляемых органами труда и занятости на профессиональную переподготовку.

В-третьих, УНПО призваны при организации образовательного процесса ориентироваться не только на общедидактические цели и задачи начального профессионального образования, но и учитывать индивидуально-психологические особенности обучаемых, их социальный статус, образовательные потребности, мотивацию учебной и профессиональной деятельности.

В-четвертых, УНПО ориентированы при определении содержания и технологий начального профессионального образования, в процессе профессиональной подготовки и переподготовки обучающихся, оценке качества и результатов их учебной деятельности опираться на новые формы социального партнерства с работодателями, органами труда и занятости, органами управления профессиональным образованием (начальным профессиональным образованием), профсоюзами и другими общественно-государственными, негосударственными и коммерческими структурами.

В Договоре о сотрудничестве между Минобразованием России и Минтрудом России на 2000-2005 годы были определены ключевые направления взаимодействия сфер профессионального образования, труда и занятости в целях повышения эффективности и качества подготовки новой рабочей силы в подведомственных образовательных учреждениях. В частности, это создание единого профессионально-образовательного проI странства в регионах на принципах непрерывности, многоуровневости, вариативности и открытости; поэтапное внедрение региональных прогнозных перечней профессий и специальностей различных уровней образования, отвечающих текущим и перспективным потребностям социума региона; систематические мониторинга качества кадрового потенциала, расширение источников финансирования содержания образования, создание информационного, педагогического и методического сопровождения, позволяющего обеспечить в едином образовательном пространстве подготовку работников квалифицированного труда.

Анализ теоретических исследований по проблеме взаимодействия профессионального образования, труда и занятости (Е.Я. Бутко, К.Г. Кязи-мов, А.Н. Лейбович, П.Н. Новиков, В.А. Похвощев, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко, Е.А. Рыкова и др.), социального партнерства в этой области (А.Т. Глазунов, Р.И. Исаев, М.В. Никитин, А.Г. Петренко, Е.Г. Сафонов и др.) позволил зафиксировать, что определенный научно-методический потенциал, накопленный в сфере прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном рынке труда, разработки нормативно-правовых основ профессионального обучения различных категорий граждан в системе начального профессионального образования, позволяет оперативно и гибко реагировать на изменяющиеся требования рынка труда; внедрение новых механизмов управления и финансирования начального профессионального образования и профессиональной подготовки в условиях реализации региональной политики занятости.

Вместе с тем, в исследованиях недостаточно пблно разработаны и описаны технологии проектирования образовательного процесса и обучения в учреждениях начального профессионального образования различных категорий граждан, которые призваны восполнить территориальный рынок труда востребованными профессионально мобильными рабочими кадрами. I

• между высокими запросами молодежи к содержанию труда и его реальной организацией.

Под организационно-педагогическим взаимодействием учреждений начального профессионального образования и слуэюбы занятости на территориальном рынке труда мы понимаем их совместную деятельность на принципах социального партнерства, направленную на повышение качества подготовки квалифицированных рабочих в условиях рыночных отношений и социально-демографической ситуации региона, предусматривающую формирование содержания образовательного процесса, организационное и педагогическое сопровождение его реализации с ориентацией на психолого-педагогическую поддержку и трудоустройство обучаемых.

Гипотеза исследования. Взаимодействие УНПО и службы занятости обеспечит повышение качества подготовки квалифицированных рабочих на территориальном рынке труда, социальную защиту выпускников УНПО, если: конкретизировать направления их совместной работы, систематизировать функции УНПО и службы занятости, выделив, на основе анализа социально-экономической и демографической ситуации в регионе, социально-значимые профессии и специальности для подготовки квалифицированных рабочих; отбирать и структурировать содержание основных и дополнительг ных образовательных программ для различного контингента обучаемых, сочетая цели начального профессионального образования и профессиональной подготовки с требованиями работодателей, повышением квалификации педагогических работников и специалистов службы занятости в этой области; определять и корректировать методы образовательного процесса, его педагогическое сопровождение с ориентацией на социально-психологическую поддержку и трудоустройство обучаемых с учетом социально-экономической ситуации в сфере производства товаров и услуг.

Задачи исследования:

5. Разработать рекомендации по взаимодействию УНПО и службы занятости на территориальном рынке труда.

Методологическая основа исследования: законодательные, концепI туальные основы развития профессионального образования; нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней; региональные и муниципальные программы содействия занятости населения, совершенствования начального профессионального образования; научно-прикладные исследования по анализу и прогнозированию регионального рынка труда, взаимодействию социальных партнёров, совершенствованию подготовки квалифицированных рабочих кадров.

Методы исследования', анализ результатов исследований по проблеме, изучение отечественного и зарубежного опыта взаимодействия социальных партнёров в сфере профессионального образования, наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ документации, статистическая обработка данных, мониторинг регионального и территориального рынка труда, педагогический эксперимент, апробация результатов исследования.

Научная новизна исследования:

• разработаны и апробированы технологии взаимодействия УНПО и службы занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях при профессиональной подготовке различных категорий обучаемых, профессиональной ориентации подростков и молодежи, попадающих на территориальный рынок труда, повышении квалификации педагогических работников, реализующих основные и дополнительные образовательные программы (формирование индивидуальной программы развития педагога с ориентацией на использование новых педагогических технологий, стажировка преподавателей непосредственно на производстве; организация специальной подготовки педагогов по технологии разработки практико-ориентированных учебных планов и программ, отбору содержания учебного материала, обеспечивающего удовлетворение социального заказа территориального рынка труда, требований работодателей и обую . чающихся; отбор и внедрение психолого-педагогических средств оценки результатов обучения; трансформация актуального педагогического опыта и достижений педагогической науки в практику учебного заведения; поощрение инновационной деятельности педагогов, разработка авторских курсов и программ и др.);

• уточнены принципы формирования методической системы педагогического сопровождения профессиональной подготовки различных категорий обучающихся в УНПО, поставляющего квалифицированных рабочих на территориальный рынок труда (модульность и гибкость структурирования, оперативность корректировки содержания обучения, паритетность разработки, комплексность реализации профессиональной и проф-ориентационной направленностей, организация обратной связи; информационная и методическая обеспеченность).

Практическая значимость исследования: заключается в том, что раскрыты механизмы взаимодействия учреждения НПО и службы занятости на территориальном рынке труда; разработаны методические рекомендации, адресованные директорскому корпусу учреждений НПО, специалистам органов труда и занятости, по изучению территориального рынка труда, формированию профессионально-квалификационной структуры рабочих кадров, отбору содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ, технологиям их реализации; разработаны программы и учебные курсы, направленные на повышение адаптационного потенциала выпускников общеобразовательных учреждений УНПО г. Татарска Новосибирской области на территориальном рынке труда.

Этапы исследования: исследование проводилось поэтапно с 1995 по 2005 г.г.

2 этап (2000 - 2004 гг.) - изучение социально-экономической и демографической ситуации в Новосибирской области, потребности рынка труда г Татарска.и Татарского района Новосибирской обл. в подготовке квалифицированных рабочих, образовательных потребностей различных категорий населения; формирование партнерских отношений между органами профессионального образования, труда и занятости, профессиональным училищем № 52 г. Татарска Новосибирской обл. по разработке и реализации организационного и педагогического сопровождения их взаимодействия при подготовке квалифицированных рабочих, востребованных территориальным рынком труда.

3 этап (2004 - 2005 гг.) - обобщение, апробация и внедрение результатов исследования, разработка рекомендаций по организационному и педагогическому взаимодействию УНПО и службы занятости на территориальном рынке труда.

Достоверность исследования

Определяется исходными методологическими положениями, соответствием комплекса используемых методов исследования его задачам и логике, доказательностью теоретических и прикладных выводов, непосредственным участием диссертанта в разработке, апробации и внедрении технологий взаимодействия учреждения НПО и службы занятости на территориальном рынке труда.

На защиту выносятся следующие положения: основные направления и технологии взаимодействия учреждений начального профессионального образования и службы занятости на организационном, содержательном и процессуальном уровнях при подготовке квалифицированных рабочих для территориального рынка труда; методическая система педагогического сопровождения взаимодействия профессионального училища и службы занятости при организации образовательного процесса в УНПО по основным и дополнительным образовательным программам различных категорий обучаемых. Апробация результатов исследования Результаты исследования докладывались и обсуждались: в Институте развития профессионального образования (Москва, 1999-2005 гг.), на областном научно-практическом семинаре «Проблема занятости молодёжи Новосибирской области и пути их решения» (г. Новосибирск, 2001 г.); на межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством профессионального образования» (г. Новосибирск, 2003 г.); при проведении круглых столов по темам «О взаимодействии начального профессионального образования с предприятиями и организациями при подготовке, переподготовке и трудоустройстве выпускников» (Новосибирск, 2002 г.) и «Проблемы содействия трудоустройству и социальной адаптации на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования» (г. Новосибирск, 2003 г); на заседаниях совместных методических структур профессиональI ного училища № 52 и службы занятости по Татарскому району Новосибирской области, на курсах повышения квалификации инженерно-педагогических работников УНПО в г. Новосибирске.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Зафиксировано, что контингент обучающихся в УНПО формируется из выпускников общеобразовательных учреждений, а также безработных граждан, направляемых органами труда и занятости на профессиональное обучение. Результаты анализа мотивов выбора рабочей профессии обучающимися в УНПО позволили установить: выпускники общеобразовательных учреждений планируют, как правило, приобрести приоритетную «для себя» профессию, не учитывая при этом спрос на нее работодателей; безработные граждане стремятся получить профессию, гарантирующую трудоустройство, достойную заработную плату, с удовлетворяющими их условиями труда.

Установлено, что для многих выпускников УНПО осложняется процесс трудоустройства, на который влияют: дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессиям и квалификациям; неадекватный потребностям региональной экономики отбор профессий и специальностей для организации профессиональной подготовки 'в УНПО; утрата обучающимися из числа безработных граждан учебных и профессиональных навыков; завышенные требования работодателей к претендентам на вакантные рабочие места и др.

Как свидетельствуют результаты нашего исследования, «смягчить» ситуацию с трудоустройством выпускников, обучающихся в системе НПО, позволяет активизация взаимодействия учреждений НПО с органами труда и занятости в направлениях, получивших распространение в зарубежной и российской практике образовательных услуг.

В развитых западных странах сложились три формы организации профессионального образования (государственная, производственная, обучение для рынка труда),'при которых органы образования и занятости выступают как социальные партнеры в части подготовки квалифицированной рабочих кадров. Федеральные структуры не устанавливают для образовательных учреждений планы набора и выпуска обучающихся, а формирование контингента профессиональных учебных заведений осуществляется на основе спроса территориальных рынков труда. При этом образовательные программы практико-ориентированны и направлены на удовлетворение социально-профессионального заказа по подготовке квалифицированных работников.

В Российской Федерации активно внедряются и распространяются такие формы взаимодействия сферы профессионального образования с органами труда и занятости, как: формирование организационной, нормативной и правовой базы, мотивирующей работодателей на сотрудничество с системой начального профессионального образования; прогнозирование потребностей регионов в кадрах различной профессионально-квалификационной структуры; ' формирование системы содействия занятости и трудоустройства учащейся молодежи; проведение совместных конференций, совещаний, выставок по проблемам занятости населения региона с презентацией рабочих мест и др.

На основе изучения промышленной инфраструктуры г. Татарска и Татарского района Новосибирской области, демографической ситуации в регионе выявлены факторы, затрудняющие трудоустройство выпускников УНПО и высвобождаемых граждан на территориальном рынке труда: неполное предоставление работодателями сведений о потребности в рабочих кадрах; субъективное мнение работодателя о низкой квалификации выпускников УНПО, в том числе граждан, находящихся на учете в службе занятости; нежелание работодателей давать в службу занятости сведения о реальной заработной плате, информацию об освободившихся престижных рабочих местах и т.п. При этом было установлено, что рынок образовательных услуг в определенной мере являлся дестабилизатором ситуации на рынке труда. Так, гражданам предлагалось обучение по самым различным профессиям, однако, отсутствовали ориентиры, позволяющие оценить востребованность работника по вновь полученной профессии (специальности). Совместными усилиями профессионального училища № 52 и службы занятости были определены профессии и специальности, создающие напряженность на территориальном рынке труда и востребованные работодателями.

Доказано, что на территориальном рынке труда в условиях взаимодействия учреждений НПО с органами труда и занятости, основными их функциями, как социальных партнеров, являются: отслеживание потребностей экономики в рабочих кадрах определенной профессионально-квалификационной структуры; удовлетворение спроса предприятий города (района) на квалифицированных рабочих путем формирования различного контингента обучающихся и повышения качества их профессиональной подготовки; отбор содержания обучения и адекватная организация образовательного процесса, разработка профессионально направленной модульной учебно-программной документации с ориентацией на учебные цели и образовательные потребности обучающихся, на развитие их ключевых компетенций, перспективы трудоустройства; обеспечение психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса для повышения адаптационного потенциала обучающихся в УНПО на рынке труда; развитие различных форм информационного обеспечения о ситуации на рынке труда, о предоставляемых УНПО образовательных услугах; формирование методических структур, обеспечивающих взаимодействие УНПО, органов труда и занятости; содействие в трудоустройстве выпускникам УНПО как из основного, так и дополнительного контингента; ориентация выпускников общеобразовательных учреждений, безработных граждан на приобретение социально значимых профессий и работу в новых сферах трудовой деятельности; повышение квалификации педагогического коллектива учреждений начального профессионального образования в индустрии;

- укрепление учебно-материальной базы учреждений начального профессионального образования.

Разработано и апробировано педагогическое сопровождение образовательного процесса как основного контингента обучающихся, так и безработных граждан, овладевающих новыми профессиями по направлению службы занятости: учебные планы и программы; планы, графики учебного процесса; нормы расхода сырья и материалов для производственного обучения; модульные личностно-ориентированные образовательные программы, адекватные технологии обучения и профориентационной работы различные по содержанию, формам и методам; учебно-методические пособия; вопросы и задания для проведения различных форм контроля уровня усвоения обучающимися образовательных программ, в том числе, для квалификационных экзаменов; дополнительные учебные курсы, представленные модулями, ориентированными на различные группы обучающихся в УНПО.

При разработке модульных программ реализованы следующие требования: структура модульной программы представляет дидактическую схему, состоящую из учебных модулей, каждый из которых имеет определенные деятельностные дидактические цели; достижение дидактической цели обеспечивается конкретным объемом учебного материала; модульная программа проектируется с учетом специфических принципов обучения (модульности, структуризации, гибкости, оперативности, паритетности, реализации обратной связи, профессиональной направленности, информационной и методической обеспеченности); усвоение программы диагностируется конкретными заданиями.

Исследование показало: модульное обучение гарантирует достижение требуемых образовательных стандартов и повышает адаптационный потенциал выпускников УНПО на территориальном рынке труда; включение обучающихся в решение реальных производственных задач при целенаправленной организации их деятельности со стороны педагогического коллектива училища и наставников позволяет завершить формирование специалиста, необходимого работодателю, способствует закреплению молодого рабочего на производстве. Разнообразные диагностические методы позволяют оптимизировать образовательный процесс и при переподготовке безработных граждан. В частности, выявить проблемы, возникающие у них при выборе профессии; определить склонность, интерес, профессиональную направленность обучаемого, опыт его профессиональной деятельности; выбрать содержание, формы и методы обучения на основе личностных характеристик, сформировать учебные группы с учётом психологических особенностей обучаемых.

Установлено, что эффективность образовательного процесса достигается реализацией условий обеспечивающих: построение индивидуальной программы развития педагога с ориентацией на внедрение новых педагогических технологий, формирование современного стиля педагогического мышления; организацию специальной подготовки педагогов по технологии разработки учебных планов и программ, отбору содержания учебного материала по уровням усвоения; создание инновационных авторских курсов, программ; оценку педагогической техники преподавателей путем анкетирования, анализа результатов профессионального роста; отбор и разработку диагностических средств, способов оценки достижений обучающихся, создание совместных аттестационных комиссий; обобщение и распространение опыта работы педагогов училища, трансформацию актуального педагогического опыта и достижений педагогической науки в практику учебного заведения; трансляцию опыта работы путем выступлений на конференциях, публикаций в средствах массовой информации, оформления методических рекомендаций.

Разработка и экспериментальная проверка методической системы педагогического сопровождения взаимодействия УНПО и службы занятости на рынке труда г. Татарска Новосибирской области (практико-ориентированных модульных образовательных программ, средств психолого-педагогической диагностики, учебных курсов, обеспечивающих взаимодействие профессиональной и профориентационной направленно-стей учебной деятельности обучаемых и т.п.) способствовала повышению качества подготовки выпускников УНПО, эффективности их трудоустройства.

Важным результатом совместной деятельности службы занятости и профессионального училища стал элективный курс «Твой выбор», разработанный совместными усилиями ПУ № 52 и службы занятости г. Татарска Новосибирской обл. для учащихся IX классов общеобразовательных учреждений

Трансляция основных направлений взаимодействия УНПО и службы занятости, разработка адекватных рекомендаций позволили повысить престижность обучения в профессиональном училище, его инвестиционную привлекательность со стороны службы занятости, что выразилось в увеличении качественных и экономических показателей работы училища. В итоге на 60% увеличилось внебюджетное финансирование профессиб-нального училища № 52 г. Татарска Новосибирской обл., что позволило инвестировать денежные средства в укрепление материальной базы, повышение квалификации и стажировку педагогических работников, создание новых рабочих мест для населения социальную поддержку обучающихся и преподавательского состава.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях структурной перестройки и обновления российской экономики одной из задач системы профессионального образования является восполнение трудовых ресурсов страны квалифицированной рабочей силой с учетом тенденций развития региональных рынков труда, прогнозных потребностей предприятий и организаций различных форм собственности. Поэтому система профессионального образования призвана постоянно ориентироваться на текущие и перспективные изменения на рынке труда, учитывая спрос и предложения рабочей силы, повышая адаптационный потенциал своих выпускников к рыночной экономике.

Анализ информационно-статистических материалов органов труда и занятости, результатов исследований в различных регионах Российской Федерации, констатирующего эксперимента в г. Татарске Новосибирской обл. позволяет зафиксировать, что региональные рынки труда испытывают острую потребность в квалифицированных рабочих.

Механизмы активизации деятельности учреждений НПО по удовлетворению спроса региональных и территориальных рынков труда в востребованных рабочих кадрах освещены в многочисленных публикациях п диссертационных исследованиях, авторы которых особое значение придают развитию социального партнерства между системой НПО, работодателями, органами труда и занятости. Однако, несмотря на глубину теоретической проработки проблемы, технологии сотрудничества, взаимодействия УНПО и службы занятости при подготовке и переподготовке востребованной рабочей силы раскрываются недостаточно полно.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Чаплин, Юрий Семёнович, Москва

1. Конвенция о политике в области занятости МОТ от 15 июля 1966 № 122

2. Конституция Российской Федерации (Основной Закон). // Принята Всенародным голосованием 12.12.92.

3. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы. // Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 № 568-р.

4. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. // Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 г. № 1756-р.

5. Концепция реформирования системы начального профессионального образования. //Одобрена постановлением Правительства РФ от 21.07.1997 №908.

6. Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения. // Одобрена коллегией Минтруда РФ от 22 июня 1999 г. '

7. Национальная доктрина образования в РФ. //Одобрена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 № 751.

8. О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. // Приказ Минобразования России от 11.08.2000 № 2439.

9. О занятости населения в Российской Федерации. // Закон Российской Федерации от 19.04.1991 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 № 15-ФЗ и других федеральных законов).

10. О концепции реформирования системы начального профессионального образования. // Одобрена постановлением Правительства РФот 21 июня 1997 № 908 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 № 751).

11. О лицензировании государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования. //Приказ Минобразования России от 25.05.1997 № 2633.

12. О лицензировании профессиональной подготовки и профессионального обучения работников организаций. //Письмо Минобразования и Минтруда России от 21.07.1998 № 06-51-48ин/23-10 и № 4226-НП.

13. О мерах по содействию предприятиям в подготовке персонала на производстве. // Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994 № 796.

14. О мерах по поддержанию занятости населения. // Постановление правительства РФ от 22.06.99. № 659.

15. О мерах по эффективному функционированию системы содействия трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений и адаптации их к рынку труда. // Приказ Минобразования России от 04.10.99 №462/175.

16. Об использовании дистанционных образовательных технологий. // Приказ Минобразования России от 06.05.2005 № 137.

17. Об образовании. // Закон Российской Федерации от 10.07.199*2 № 3266-1 (в ред. Федерального закона от 13.01.1996 № 12-ФЗ и других федеральных законов).

18. Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности. // Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 № 224.

19. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. // Федеральный закон от 24.07.98 № 124-ФЗ.

20. Об утверждении документов государственного образца об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования. // Приказ Министерства образования

21. Российской Федерации от 3 июня 1994 № 183 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минобразования России от 14.01.1998 № 55).

22. Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования. // Постановление Правительства РФ от 8 декабря 1999 № 1362.

23. Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов. // Приказ Минобразования России от 23.09.1996 № 113.

24. Об утверждении Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. // Приказ Министерства образования РФ от 25.01.1996 № 27.

25. Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования. // Постановление Правительства Рос?-сийской Федерации от 5 июня 1994 № 650.

26. Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ. // Приказ Минобразования России от 18.06.1997 № 1221.

27. Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений. // Приказ Минобразования России от 22.05.98 № 1327.

28. Положение о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации. // Постановление Минтруда России от 27.09.96 № 1.

29. Положение о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации. // Приказ Минобразования России от 22.10.99 № 636.

30. Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений. // Приказ Минобразования России от 26.06.2000 № 1908.

31. Положение об организации профессиональной подготовки, повышении квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения. // Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2000 №3/1.

32. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 № 1163-р.

33. Рекомендации органам Управления образованием субъектов Российской Федерации по организации и оценке региональных систем аттестации образовательных учреждений. // Письмо Минобразования России от 27.03.2000 №24-52-68/13.

34. Федеральная программа развития образования, утвержденная Федеральным законом от 10.04.2000 № 51-ФЗ.

35. Федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования. // Приказ Минобразования России от 9.03.2004 № 1318.1. Литература

36. Анисимов В.В. Теория и практика развития начального профессионального образования в России XX века. М.: 2000. - 276 с.

37. Антосенко Б., Петров О. Мониторинг социально-трудовой сферы. // Экономист 1998, № 4. С. 15-17.

38. Атутов П. Р. Педагогика трудового становления учащихся: Избр. труды в 2-х т. М.: 2001. - т. 1. - 356 е.; т.2 - 365с.

39. Безюлева Г.В., Беловодченко Е.В., Буянова Н.В. и др. Методические и справочные материалы по внедрению развивающих педтехнологий в профессиональное образование. М.: 2000. - 172 с.

40. Белая книга российского образования. М.: 2000. - 252 с.

41. Беляева А.П. Концептуальные основы развития начального профессионального образования. СПб.: 1995. -64 с.

42. Беляева А.П. и др. Системный подход в педагогических исследованиях проблем профобразования. Л.: 1987. - 125 с.

43. Березина Л.Ю., Глазунов А. Т. и др. Структурные и целевые компоненты единой образовательной программы начального профессионального образования. -М.: 1998.- 136 с.

44. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. -М.: 1995. -334 с.

45. Беспалько В.П. Педагогическое обеспечение государственного стандарта образования. М.: 1994. - 80 с.

46. Болотов В.А., Сериков В.В. Компетентностная модель: от идеи к образовательной программе. // Педагогика 2003, №10. С. 17-18.

47. Бондаревская Е.В. Теория и практика личностно-ориентированного образования. Ростов-на-Дону, 2000. - 351 с.

48. Боровик B.C., Похвощев В.А. Социально-экономические аспекты занятости населения в России в переходный период. -М.: 2001. -452 с.

49. Бутко Е.Я. Проблемы реформирования системы начального профессионального образования в России. //Доклад: Реформирование региональной системы профессионального образования: опыт и проблемы. СПб.: ЕФО, 1998. С. 9-15.

50. Вдовина И.В. Формирование целей и содержания профессиональной ориентации и подготовки кадров в сфере предпринимательства. -М.: 2003.- 174 с.

51. Взаимодействие социальных партнёров в процессе профессионального обучения в ФРГ (Аналитический обзор). М.: 1998. - 23 с.

52. Возможности и методы социального регулирования на рынках труда (зарубежный опыт). //Экономист 1998, №7. С. 57-66.

53. Воронина М.Г. Блочно-модульная педагогическая технология обучения в учреждениях начального профессионального образования. -М.: 2002.-249 с.

54. Вражнова М.Н. Подготовка, профориентация и трудоустройство молодых специалистов за рубежом. М.: 2001. - 76 с.

55. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: 1999. - 208 с.

56. Гаранин Л.А., Смирнов И.П. Национальный и региональный компоненты государственного образовательного стандарта. М.: 1997. - 140 с.

57. Гаськов В.М. Управление профессиональным обучением и подготовкой. Женева - Москва, 2000. - 386 с.

58. Гаськов В.М. Управление системой профессионального образования: учеб. пособие для руководителей учреждений профобразования, органов управления образования //Пер. с англ. H.H. Петрова. М.: 2001. -288 с.

59. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М'.: 1998.- 605 с.

60. Глазунов А.Т. Британская профшкола. М.: 1999. - 86 с.

61. Глазунов А.Т. Педагогические исследования: содержание, организация, обработка результатов. // Приложение № 4 к журналу «Профессиональное образование». -М.: 2003. -41 с.

62. Глазунов А.Т. Эффективность деятельности региональной методической службы. М.: 2000. - 230 с.

63. Глазунов А.Т., Казаков В.Г. и др. Формирование регионального заказа на подготовку рабочих кадров в условиях социального партнёрства (интеграция опыта регионов). Калуга, 2003. - 100 с.

64. Глобализация и конвергенция образования: технологический аспект. // Под общей редакцией Ю.Б. Рубина. М.: 2004. - 540 с.

65. Глобализация'образования: компетенции и системы кредитов. // Под общей редакцией Ю.Б. Рубина. М.: 2005. - 490 с.

66. Голодницкий А.Б. Методика отбора содержания специальных учебных предметов в профессиональной подготовке учащихся. М.: 1987. -84 с.

67. Горчакова-Сибирская М.П., Кочетков В.И. Многоуровневое образование в профессиональном лицее. Педагогический менеджмент. -Спб.: 2001.-234 с.

68. Гребешок О.С. Формирование интереса к учебной и трудовой деятельности у учащихся средних профтехучилищ. Профтехпедагогика. -М.: 1986.-48 с.

69. Гретченко А.И. Болонский процесс: плюсы и минусы, за и против. -М.: 2005.-102 с.

70. Гринько B.C. Собственность, соучредительство, финансирование учебных заведений. // Профессиональное образование 1997, №7. С. 17-21.

71. Гринько B.C. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период. М.': 2002.-244 с.

72. Гурье Л.И. Профессиональное образование во Франции, Казань, 1993. -204 с.

73. Давыдов А.И. Организационно-педагогические основы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения (на примере Рязанского учебного центра непрерывного профобразования). -М.: 1999.-75 с.

74. Джуринский А.И. Зарубежная школа: современное состояние и тенденции развития. -М.: 1993.-240 с.

75. Дистанционное обучение незанятого населения: Из опыта России и Швеции. // Под ред. В.А. Щегорцова. М.: 1998. - 83 с.

76. Довжко Ф.Е. Исторический опыт реформирования профессионально-технического образования России.-М.: 1999.-61с.

77. Довжко Ф.Е. Научные основы современных реформ в начальном профессиональном образовании. М.: 2000. -203 с.

78. Думченко Н.И. Содержание подготовки квалифицированных рабочих кадров. -М.: 1983. 112 с.

79. Европейская профессиональная школа. // Под редакцией И.П. Смирнова.-М.: 1996.-96 с.

80. Ермоленко В.А., Новикова Т.Т. Отбор содержания обучения квалифицированных рабочих в профессиональных образовательных учреждениях. -М.: 1995.-91 с.

81. Ермоленко В.А. Проектирование содержания непрерывного профессионального образования: концептуальные и методические основы. -М.: 2004.- 131 с.

82. Журкина А.Я. Профессиональная ориентация учащихся. М.: 1992.-206 с.

83. Зарубежный опыт профессиональной, подготовки. Некоторы'е вопросы управления и финансирования профессионального образования (США, Финляндия, Великобритания, Дания). -М.: 1994.-91 с.

84. Зеер Э.Ф. Психология профессионального образования. М.: 2003.-480 с.

85. Зеер Э.Ф и др. Психолого-педагогическое обеспечение подготовки ремесленников-предпринимателей. Екатеринбург, 2001. -233 с.

86. Зимин В.Н. Методы активного обучения как необходимое условие овладения обучающимися ключевыми компетенциями. Иркутск, 2003,- 120 с.

87. Зуев В.M., Новиков П.H. Образование и занятость: взаимодействие и социальное партнёрство. //Профессиональное образование 2000, № 6.С. 3-4.

88. Инновации в Российском образовании: Начальное профессиональное образование: 1999. М.: 1999. - 202 с.

89. Инновации в Российском образовании: начальное профессиональное образование: 2000. -М.: 2000. 152 с.

90. Кальней В.А., Шишов С.Е. Мониторинг качества образования. М. : Вологда, 1998. - 203 с.

91. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике: обучение на основе исследований, игр, дискуссий. Анализ зарубежного опыта. Международная ассоциация «Развивающее обучение». Рига, 1995. - 176 с.

92. Климов Е.А. Психология профессионального самопределения. -М.: 2004.-304 с.

93. Ковригин З.А. Обновление рабочих кадров. М.: 1996. - 239 с.

94. Котляр А.Э. Структура занятости населения, проблема совершенствования. -М.: Наука, 1989. 540 с.

95. Кудряшова C.B. и другие. Анализ тенденций содержания труда и требований к подготовке квалифицированных рабочих: вопросы методики. -М.: 1991.- 182 с.

96. Кязимов К.Г. Взаимодействие учреждений профессионального образования с рынком труда. М.: 2005. - 45 с.

97. Кязимов К.Г. Профессиональная подготовка и переподготовка безработных. М.: 1998. - 276 с.

98. Кязимов К.Г. Профессиональное обучение и содействие занятости безработных. //Международный центр развития Модульной системы обучения.-М.: 1996.-208 с.

99. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е изд., перераб. -М.: 1991.-224 с.

100. Лейбович А.Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования. М.: 1996. - 228 с.

101. Лейбович А.Н., Рыкова Е.А. и др. Методика прогнозирования объемов и структуры подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях. М.: 2000. - 31 с.

102. Лейбович А.Н., Рыкова Е.А. и др. Применение образовательных стандартов начального профессионального образования при переподготовке взрослого населения в учреждениях НПО. М.: 1999. - 35 с.

103. Лейбович А.Н., Рыкова Е.А. и др. Методические рекомендации по оценке потребности рынка труда в выпускниках учреждений НПО. -М.: 2001.-44 с.

104. Ломакина Т.Ю. Диверсификация профессионального образования.-М.: 2000.- 144 с.

105. Мигаль В.И., Смирнов И.П. Региональная модель профессис!-нального образования. М.: 1998. -160 с.

106. Михайлова H.H., Гайворонский Н.М. Технология моделирования содержания образования (на примере развития многопрофильного лицея). М.: 2001.-128 с.

107. Модульное обучение незанятого населения. Из опыта России и Швеции. // Под ред. В.А. Щегорцова. М.: 1998. - 67 с.

108. Назаров В.Л. Модернизация муниципальной системы образования. // Под ред. Е.В. Ткаченко. М.: 2002. - 256 с.

109. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе: парадоксы наследия, векторы развития. М.: 2000. - 272 с.

110. Новиков A.M. Профессиональное образование России: перспективы развития. -М.: 1997. -254 с.

111. Новиков П.Н.; Опережающее образование. М.: 1997. -341.

112. Новиков П.Н., Зуев В.Н. Опережающее образование: гипотезы и реалии. -М.: 1996. 136 с.

113. Новиков П.Н., Зуев В.Н. Опережающее профессиональное образование. Научно-практическое пособие. М.: 2000. - 258 с.

114. Новые модели финансирования профессионального образования // Под ред. И.П. Смирнова. М.: 1996. - 152 с.

115. Образовательный менеджмент в учреждениях начального профессионального образования // Под ред. А.Т. Глазунова. М.: 1998. - 96 с.

116. Омельченко Б.Л. Профессионально-техническое образование в зарубежных странах. -М.: 1989.-224 с.

117. Поляков В.А. Проблемы профессионального самоопределения молодежи в условиях непрерывного образования //Материалы научно-практической конференции. Кемерово, 1995. С. 13-16.

118. Поляков В.А., Савина М.С., Чистякова С.Н. Технология профессионального консультирования молодёжи в службе занятости. М.: 1995. -170 с.

119. Похвощев В.А. Формирование человеческих ресурсов и место образования в воспроизводстве рабочей силы. //Сб. н. тр.: Научные труды МИРБИС. М.: 2004. С. 332-352.

120. Профессиональная ориентация в России и Швеции. М.: 1996. -117с.

121. Профессиональная подготовка: Учебник для студентов, обучающихся по педагогическим специальностям и направлениям. М.: 1997.

122. Профессиональное образование в XXI веке. //Материалы второго международного конгресса по техническому и профессиональному образованию. Сеул, Республика Корея, 26-30 апреля 1999. - 83 с.

123. Профессиональное обучение в рамках дуальной системы в Федеративной Республике Германии. Федеральное министерство образования и науки. - Бонн, 1991. - 64 с.

124. Профориентация и проблемы занятости. // Под ред. Е.В. Ткачен-ко). -М.: 1994.-362с.

125. Пряжников Н.С., Пряжникова Е.Д. Профориентация. М.: 2004. - 436 с.

126. Работодатель, государственная служба занятости- партнёры на рынке труда: проблемы и решения. Тезисы научно-практической конференции в рамках Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение". -Новосибирск, 1999. 164с.

127. Региональные программы организации профессионального образования безработных граждан в учреждениях начального профессионального образования. // Под ред. К.Г. Кязимова. М.: 1997. - 34 с.

128. Рекомендации по разработке модульных образовательных программ начального и среднего профессионального образования. // С.А.Ефимова, НЛО. Посталюк, А.Н. Лейбович. М.: 2005. - 20 с.

129. Российский союз товаропроизводителей. //Бюллетень отечественного товаропроизводителя: Материалы, документы, информация, № 9 (15). М.: 2002. С. 22-24

130. Рыжов В.А. Профессиональная ориентация и подготовка кадров в Великобритании. М.: 1991. - 159 с.

131. Рыкова Е.А. Рынок труда и подготовка квалифицированных кадров. //Народное образование 2004, № 3. С. 104-108.

132. Рыкова Е.А. О коллективных формах организации профессионального обучения безработных граждан. // Профессиональное образование 1997, № 12. С. 24-2.'

133. Рыкова Е.А. Профориентация в учреждениях начального профессионального образования // Профессиональное образование 1997, № 5. С.28-29.

134. Рыкова Е.А. Профессиональное обучение и профориентация незанятого населения.-М.: 2000. 138 с.

135. Рыкова Е.А., Прожерина JI.H. и др. Технология поиска работы. /Под ред. Е.А. Рыковой. -М.: 2001.- 125 с.

136. Савина М.С. Организация профориентационной и профконсуль-тационной работы. М.: 1998. - 208 с.

137. Савина М.С., Волошина И.А. Опыт организации центров профессиональной информации при биржах труда Германии. М.: 1997. - 46 с.

138. Савина М.С., Волошина И.А., Хлопиков В.П. и др. Содержание и организация профессиональной ориентации незанятого населения: Из опыта Финляндии. -М.: 1997. -200 с.

139. Сертификация профессионального образования и подготовка в странах Европейского Сообщества (Аналитический обзор). М.: 1997. - 86 с.

140. Сибирская М.П. Педагогическая технология профессиональной подготовки. СПб.: 1995,-79 с.

141. Смирнов И.П. Начальное профессиональное образование: современные реформы. -М.: 1998.-102 с.

142. Смирнов И.П. Человек. Образование. Профессия. Личность. -М.: 2002.-430 с.

143. Смирнов И.П., Поляков В.А. Ткаченко Е.В. Новые принципы организации начального профессионального образования. М.: 2004. - 32 с.

144. Смирнов И.П.'; Ткаченко Е.В. Социальное партнерство: что ждет работодатель? (итоги пилотного Всероссийского социологического исследования). М.: 2004. - 32 с.

145. Смирнов И.П., Ткаченко Е.В. Современный учащийся НПО: Всероссийское социологическое исследование. М.: 2002. - 45 с.

146. Смирнов И.П., Ткаченко Е.В. Воспитательная работа в новых условиях (Опыт учреждений профессионального образования). М.: 2003. -280 с.

147. Тидеманн Б. Обучение, ориентированное на деятельность учащихся: из опыта работы начального профессионального образования Германии // Известия Уральского научно-образовательного центра РАО. Образование и наука 1999, № 2. 264 с.

148. Ткаченко Е.В. Основные итоги, проблемы и пути развития Российского образования. М.: 1996. - 161 с.

149. Ткаченко Е.В. Профессионально-педагогическое образование России. Екатеринбург, 1999. - 352 с

150. Ткаченко Е.В., Глазунов А.Т. Базовое, профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития. Чебоксары, 2001. - 253 с.

151. Федотова Г.А. Инновационные процессы в профобразовании Финляндии: научный доклад. М.: 1997. -24 с.

152. Федотова Г.А. Профессиональное образование в ФРГ: научный доклад. -М.: 1997.-24 с.

153. Федотова Л.Д. Дидактические основы формирования интегрированного содержания начального профессионального образования. М.: 1995.- 161 с.

154. Федотова Л.Д., Рыкова Е.А. Оценка качества начального профессионального образования. М.: 2000. - 54 с.

155. Чистякова С.Н., Захаров H.H. Профессиональная ориентация школьников: организация и управление. М.: 1987. - 157 с.

156. Чистякова С.Н. Твоя профессиональная карьера. М.: 2003. - 159 с.

157. Чистякова С.Н. и др. Слагаемые выбора профиля обучения и траектории дальнейшего образования: Элективный ориентационный курс (9 класс): Методическое пособие для учителя. Программа. М.: 2004. - 64 с.

158. Чистякова С.Н. и др. Слагаемые выбора профиля обучения и траектории дальнейшего образования: Элективный ориентационный курса для учащихся 9 класса. М.: 2004. - 96 с.

159. Чистякова и др. Слагаемые выбора профиля обучения и траектории дальнейшего образования: Элективный ориентационный курса для учащихся 9 класса: Книга для чтения (хрестоматия). М.: 2004. - 176 с.

160. Читаева О.Б. Новое в содержании и технологии обучения // Профессиональное образование 1996, №1. С. 10-11.

161. Читаева О.Б. Новые профессии коммерческой сферы: методология, содержание, стандарты. -М.: 2002. 310 с.

162. Шавир П.А. Психология профессионального самоопределения в ранней юности.-М.: 1981.-96 с. '

163. Шеметов В.В., Новиков П.Н. Результативность профессионального обучения безработных и незанятых граждан: // Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Российская государственная академия труда и занятости. М.: 2000. - 268 с.

164. Якуба Ю.А. Современные методы контроля качества производственного обучения. М.: 2004. - 112 с.

165. Перечень диссертационных работ

166. Арзамасцев A.A. Обеспечение рациональной занятости населения посредством профессиональной ориентации и обучения. //Дисс. . канд. пед. наук. М.: 2004. - 33 с.

167. Аферина Л.Г. Повышение квалификации работников на основе изучения потребностей рынка труда. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. -М.: 2004.-20 с.

168. Баранов Н.П. Повышение эффективности обучения безработных граждан в учреждениях среднего профессионального образования. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2003. - 21 с.

169. Вершинин С.И. Педагогические основы принятия школьниками решения о профессиональном выборе. //Автореф. дисс. . докт. пед. наук. -М.: 1997.-36 с.

170. Власенко А.Н. Педагогические основы организации дифференцированного профессионального образования учащейся молодежи в условиях рынка труда.//Автореф. дисс. .канд. пед. наук.-М.: 1999.-23 с.

171. Гревцев Г.С. Методика формирования регионального заказа системе начального профессионального образования (опыт Липецкой области. // Автореф дисс. . канд. пед. наук. М.: 2002. -22 с. '

172. Грибанов В.И. Мониторинг начального профессионального образования региона. //Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2000. - 23 с.

173. Деражне Ю.Л. Педагогические основы открытого обучения в службе занятости населения. //Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 1998.-45 с.

174. Довжко Ф.Е. Формирование целей и механизма развития начального профессионального образования в современных условиях. // Автореф. дисс. . докт. пед. наук. -М.: 2000. -41 с.

175. Исаев Р.И. Педагогическая модель регионального партнерства профессионального училища с предприятиями. //Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2002. - 25 с.

176. Казаков В.Г. Педагогические основы управления профессиональным лицеем в условиях многоканального финансирования. // Дисс. . канд. пед. наук. -М.: 1998. 173 с.

177. Кайтуков Г.Г. Социально-профессиональная адаптация учащихся учреждений НПО к условиям рынка труда на селе. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2003. - 20 с.

178. Кива A.A. Формирование содержания образования по профессиям сельскохозяйственного производства. //Автореф. дисс. . докт. пед. наук. -М.: 2003.-38 с.

179. Конюхов А.Н. Оценка эффективности профессионального обучения безработных граждан в системе среднего профессионального образования. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2002. - 22 с.

180. Кязимов К.Г. Педагогические основы профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения. // Дисс. . докт. пед. наук в виде научного доклада. М.: 1999. - 44 с.

181. Лейбович А.Н. Научно-педагогические основы формирования государственного стандарта профессионального образования: в форме научного доклада, дисс. . д-ра пед. наук. М.: 1995. - 60 с.

182. Малахов A.A. Особенности функционирования профессионального лицея в условиях формирования муниципального рынка труда (на примере профессионального лицея № 5 г. Коряжмы Архангельской области).//Автореф. дисс. . канд. пед. наук.-М.: 1998.-22 с.

183. Малышева В.А. Формирование системы государственного надзора начального профессионального образования. //Автореф. дисс. . докт. пед. наук. М.: 2005. - 45 с.

184. Моисеенко В.В. Социально-педагогические основы и методика определения структуры подготовки кадров в системе начального профессионального образования (на примере Приморского края). // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2000. - 23 с.

185. Нерсесян В.И. Педагогические условия эффективности практического обучения в сельском учреждении начального профессионального образования. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 25 с.

186. Никитин М.В. Теория и практика управления модернизацией начального профессионального образования. //Автореф. дисс. . докт. пед. наук. М.: 2002. - 43 с.

187. Никулаева М.И. Формирование навыков личного предпринимательства у учащихся учреждений профессионального образования. // Дисс. канд. пед. наук. М.: 2005. -210 с.

188. Новиков П.Н. Теоретические основы опережающего профессионального образования. // Автореф. дисс. . докт. пед. наук. Екатеринбург, 1997.-42 с.

189. Петренко А.Г. Педагогическая эффективность социального партнерства в начальном профессиональном образовании на селе. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2002. - 21 с. '

190. Рыкова Е.А. Профессиональное обучение безработных граждан в системе начального профессионального образования. // Автореф. дисс. . докт. пед. наук. М.: 2001. - 35 с.

191. Рытов А.И. Организационно-педагогические основы муниципальной системы начального профессионального образования (на примере г. Орска). // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 1998. - 21 с.

192. Сафонова Е,Г. Организационно-педагогическое обеспечение социального партнерства профессионального колледжа. //Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2003. - 27 с.

193. Соломко Л.Г. Научно-методические основы организации профессиональной подготовки работников квалифицированного труда в муниципальных образовательных учреждениях. //Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 1997. - 23 с.

194. Федотова Г.А. Развитие дуальной формы профессионального образования (опыт ФРГ и России). //Автореф. дисс. . докт. пед. наук. -М.: 2002.-32 с.

195. Фомин О.В. Педагогические условия формирования профессиональной компетентности студентов колледжа гостиничного и ресторанного бизнеса.//Дисс. . канд. пед. наук. -М.: 2005.- 180 с.

196. Читаева О.Б. Моделирование содержания начального профессионального образования в коммерческой сфере. //Автореф. дисс. . докт. пед. наук. М.: 2002. - 46 с.

197. Шабалин A.B. Повышение эффективности и качества начального профессионального образования на основе зарубежного опыта. // Автореф. дисс. . канд. пед. наук. М.: 2004. - 23 с.

198. Шалавина Т.И. Теория и практика личностно-ориентированной подготовки будущего учителя к профессиональному самоопределению школьников. // Автореф. дисс. . докт. пед. наук. М.: 1996. - 35 с.

199. Шамрай H.H. Педагогические основы адаптации учащихся к условиям рынка труда в процессе технологического образования. // Автореф. дисс. . докт. пед. наук. М.: 2000. - 43 с.