автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Концепции и стратегии образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике

Автореферат диссертации по теме "Концепции и стратегии образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике"

данного понятия и фрагментарностью научных знаний о данном феномене в отечественной и зарубежной педагогике.

Обозначенный круг противоречий позволяет сформулировать проблему исследования которая состоит в необходимости разработки концептуальных основ образовательного менеджмента вуза, позволяющих определить оптимальную стратегию его развития на основе анализа мирового опыта в ситуации интенсивного межкультурного взаимодействия и культурно-образовательной интеграции университетов различных стран мира.

Объект исследования: теория и практика образовательного менеджмента в России и за рубежом.

Предмет исследования: концептуальные основы и стратегии образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике.

Цель исследования: разработать концептуальные основы и обосновать стратегии образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике.

Задачи исследования:

• разработать теоретическое обоснование образовательного менеджмента как междисциплинарного феномена на основе анализа его ведущих концепций в отечественной и зарубежной педагогике;

• определить теоретико-методологические подходы к исследованию образовательного менеджмента как междисциплинарной области научных знаний и практики управления образовательными системами и процессами;

• систематизировать научно-теоретические подходы к интерпретации образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике и разработать на основе данной систематизации классификацию ведущих концепций образовательного менеджмента по различным основаниям;

• разработать концептуальные основы образовательного менеджмента вуза как многоаспектного педагогического феномена, отражающего теорию и практику управления научно-образовательной деятельностью учреждения высшего профессионального образования;

• определить ведущие стратегии образовательного менеджмента вуза, обеспечивающие его инновационное развитие как обучающей и обучающейся организации;

• разработать и экспериментально апробировать многоуровневую образовательную программу подготовки специалистов в области

• теории непрерывного педагогического образования (Н.В.Бордовская, А.В.Даринский, Э.ДДнепров, И.А.Колесникова, А.Е.Марон, Н.Н.Нечаев, А.М.Новиков, В.Г.Онушкин, Т.С.Панина, В.АЛоляков, С.А.Расчетина, И.П.Смирнов, Е.В.Титова, А.П.Тря1шцына, Р.М.Шерайзина, Ь.НиЬег, I. Wildt, А.РеИей, А. Раиэкз и др.)

Методы исследования:

• междисциплинарный анализ и синтез педагогической, психологической, философской, методологической, социально-экономической литературы по проблеме исследования;

• изучение законодательных, нормативно-правовых и программных документов; анализ и интерпретация данных социологических исследований при изучении инновационного опыта в области управления образовательными процессами в вузе;

• систематизация научно-педагогических подходов к понятию «образовательный менеджмент», классификация концепций и стратегий образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике;

• сравнительно-проблемный анализ и экстраполяция зарубежного опыта управления образовательными системами - при определении методологической, теоретико-концептуальной платформы исследования, поиске доказательств перспективности реализации в высшей школе стратегий образовательного менеджмента, обеспечивающих инновационное развитие вуза как обучающей и обучающейся организации;

• экспертная оценка образовательного менеджмента, концепций и моделей организационного развития вуза в отечественных и зарубежных университетах;

• контент-анализ нормативно-правовых документов университетов, их интернет-сайтов;

• опросные методы (интервью, беседа, анкетирование отечественных и зарубежных экспертов в области высшего образования и управления вузом), проектирование образовательных программ — при создании в вузе многоуровневой системы подготовки специалистов в области образовательного менеджмента.

Экспериментальная база исследования:

Эмпирическое исследование проводилось на базе 6 отечественных и зарубежных вузов: Новгородского государственного университета имени

Ярослава Мудрого (Россия); Брестского государственного университета имени А.С.Пунпсина, Витебского государственного университета имени П.М.Машерова (Белоруссия); Днепропетровского национального университета имени Олеся Гончара, Хмельницкого национального университета (Украина); Университета г. Хильдесхайм (Германия).

Основное исследование проводилось в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (НовГУ) в ходе разработки и реализации совместно с университетами г.Хильдесхайм и г.Дортмунд (Германия), г.Кремс (Австрия) международного проекта СБ_1ЕР-26070-2005 (1Ш) «Многоуровневая подготовка специалистов в области образовательного менеджмента в Новгородском государственном университете» (грант Европейского Союза ТЕМРШ/ТАС18, 2006-2009 гг.).

В рамках международного проекта 159371 -ТЕМРи8-ПЕ-ТЕМРи8-№С11 «Сетевое взаимодействие университетов-партнёров в многоуровневой системе подготовки и повышения квалификации специалистов в области образовательного менеджмента» (грант Европейского Союза ТЕМРиЗ/ТАСК, 2010-2013 гг.) ведущие идеи диссертационного исследования апробировались и изучались на базе университетов-партнеров. Диссертационное исследование выполнялось также в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг.: проект № П2335 «Системные инновации в многоуровневой подготовке магистров педагогики в области образовательного менеджмента» (2011-2012 гг.); проект № 2012-1.1-12-000-3005-048 «Инновационные стратегии конструирования междисциплинарных интегративных магистерских программ профессиональной подготовки педагогов в классическом университете» (20122013 гг.).

Этапы исследования:

Исследование проводилось с 2003 г. по 2013 г.

Первый этап (2003-2006) - выполнен анализ первоисточников по проблемам образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике. Проанализирована психолого-педагогическая литература для определения непротиворечивой методологической платформы и основной идейной линии по разработке концептуальных основ образовательного менеджмента вуза. С целью обеспечения комплексного решения вопросов

проблемы исследования, концептуалыюсти и взаимосвязи его выводов на данном этапе разработан последовательный план исследования и определены приоритетные направления его проведения. Обоснован методологический аппарат исследования концепций и стратегий образовательного менеджмента в вузе. Анализ и обобщение ряда результатов первого этапа позволил диссертанту в составе проектной команды участвовать в подготовке международного проекта «Многоуровневая подготовка специалистов в области образовательного менеджмента в Новгородском государственном университете». На основании результатов проектной деятельности сформулирована рабочая гипотеза исследования.

Второй этап (2006-2009) - уточнен научный и понятийный аппарат диссертации, в соответствии с основными концепциями образовательного менеджмента современного вуза определены его ведущие стратегии. Осуществлена систематизация основных научных подходов к интерпретации понятия «образовательный менеджмент», выявлены его ведущие концепции в отечественной и зарубежной педагогике, осуществлена их классификация по различным основаниям, разработаны концептуальные основы образовательного менеджмента вуза, систематизированы ведущие стратегии развития вуза и установлено их соответствие концепциям образовательного менеджмента, представленным в отечественной и зарубежной педагогике. Подготовлен план проектирования и апробации образовательной программы многоуровневой подготовки специалистов в области образовательного менеджмента, имеющей междисциплинарный характер и отвечающей международным стандартам.

Третий этап (2009-2013) - обобщены и систематизированы результаты теоретического и эмпирического исследований, сформулированы выводы, на основании которых разработаны рекомендации для руководителей вуза и его подразделений. Сформулированы выводы и разработаны рекомендации по выбору оптимальной стратегии образовательного менеджмента на базе его ведущих концепций в отечественной и зарубежной педагогике. Завершено оформление диссертации.

Научная новизна исследования: 1.Дано теоретическое обоснование образовательного менеджмента как междисциплинарного и многоаспектного феномена, представляющего собой теорию и практику инновационного управления развитием организации и её персонала посредством активизации образовательных ресурсов. Выявлены

сущностные характеристики данного феномена: междисциплинарность, интегративность, внутренняя и внешняя открытость, инновационность управления.

2. Разработана классификация концепций и стратегий образовательного менеджмента по основаниям: цель и объект управления; содержательная доминанта управленческой деятельности; стиль и характер управления образовательными системами.

3. Впервые в научный оборот введен термин «образовательный менеджмент вуза», включающий теоретические и практические аспекты управления учреждением высшего профессионального образования, обеспечивающие его конкурентоспособность на рынке научно-образовательных услуг за счет достижения высокого качества и эффективности научно-образовательной деятельности вуза.

4. Выявлен дуализм целей образовательного менеджмента вуза как образовательного учреждения, выступающего одновременно обучающей и обучающейся организацией, которая обеспечивает гармонизацию внутренней и внешней среды вуза, а также баланс между рыночным характером предоставления образовательных услуг и развитием высшего образования как духовной ценности.

5. В соответствии с основными концепциями образовательного менеджмента современного вуза определены три группы ведущих стратегий, направленных на: инновационное управление вузом как обучающей и обучающейся организацией (стратегии равенства образовательных возможностей, стратегия выравнивания и стратегия институциональных преобразований, стратегии роста и оптимизации научно-образовательных структур вуза, развивающая кадровая стратегия); педагогическое управление образовательным процессом и научно-исследовательской деятельностью (стратегия непрерывного улучшения качества образования, стратегии диверсификации образовательной деятельности, стратегия достижения конкурентных преимуществ, стратегия информатизации управления научно-образовательным процессом); гармонизацию внешней и внутренней среды вуза (стратегия интернационализации, стратегия регионализации, стратегия сетевого взаимодействия, стратегия гармонизации корпоративной культуры вуза и различных субкультур, стратегия управления социально-педагогической

диверсификации и конкретизации термина «образовательный менеджмент» (первые десятилетия XXI века).

Практическая значимость исследования заключается в разработке:

• системы многоуровневой подготовки специалистов в области обоазоватлеьного менеджмета, которая носит международный характер и имеет поликультурную направленность;

• диагностических процедур отбора кандидатов в магистратуру по направлению «Педагогическое образование», междисциплинарная программа «Образовательный менеджмент»;

• положений о Компетентностных центрах образовательного менеджмента и международных образовательных программ для координации деятельности вузов в области образовательного менеджмента;

• критериев эффективной стратегии образовательного менеджмента вуза

Результаты исследования могут быть использованы в реальной управленческой практике руководителей вузов при:

• разработке программ стратегического развития учреждений высшего профессионального образования;

• разработке и реализации стратегий гармонизации индивидуальных образовательных запросов личности, корпоративных интересов вуза как организации, общественных потребностей и требований рынка научно-образовательных услуг на основе разрешения противоречия между экономическими и педагогическими императивами в управлении образовательными процессами и системами;

• создании информационно-образовательного пространства университета как обучающейся организации для непрерывного образования сотрудников и формирования инновационного стиля их поведения;

• формировании корпоративной культуры вуза, создающей ценностно-нормативную основу для организационного развития университета, отвечающего как вызовам внешней среды, так и внутренним потребностям субъектов научно-образовательной деятельности;

• развитии сетевого взаимодействия вуза с реальным сектором экономики, управленческими структурами региона и другими социальными партнерами.

Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы при разработке:

• магистерских программ по образовательному менеджменту;

• отдельных модулей и учебных курсов в структуре образовательных программ, направленных на подготовку специалистов в области управления образовательными системами;

• положений о научно-педагогической практике;

• диагностических процедур отбора кандидатов в магистратуру, включающих как теоретические, так и прикладные аспекты.

На защиту выносятся:

1. Теоретическое обоснование образовательного менеджмента как междисциплинарной области научных знаний, исследующей закономерности, принципы, функции и методы управления образовательными процессами и системами на основе синтеза психолого-педагогических наук и теории менеджмента, а также практики инновационного управления организациями различного типа средствами образования.

Сущностными характеристиками образовательного менеджмента как педагогического и управленческого феномена являются:

• инновационность управления, обеспечивающая актуализацию инновационного потенциала организации и личности работника, а также формирование инновационного поведения сотрудников;

• междисциплинарностъ, характеризующая данный феномен как специфическую область наук, вобравшую в себя истоки педагогики, психологии, теории управления, менеджмента и маркетинга;

• интегративностъ, предполагающая синтез в исследуемом феномене педагогической составляющей, связанной с содержанием и способами организации образовательного процесса, с трансляцией и формированием коллективного и индивидуального знания и экономической составляющей, связанной с экономически целесообразным, рациональным управлением данным процессом, его организацией, маркетингом и позиционированием на рынке образовательных услуг;

• внутренняя и внешняя открытость, способствующая созданию и развитию системы партисипативного управления организацией средствами образования и привлечению социальных партнеров к разработке и реализации образовательной политики организаций различного типа.

2. Систематизация научно-теоретических подходов к интерпретации образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике, позволившая выделить две взаимно дополняющие концептуальные позиции: первая из них делает акцент на управлении образованием, включающем комплекс управленческих мер и решений, связанных с руководством образовательными учреждениями и образовательными системами, а вторая -выводит образовательный менеджмент в плоскость развития организации посредством образования её сотрудников, расширения педагогических функций, формирования её корпоративной культуры, привлечения персонала к инновационной деятельности.

В отечественной и зарубежной педагогике выявлены следующие научные подходы к интерпретации понятия «образовательный менеджмент»:

• социологический подход, рассматривающий образовательный менеджмент в русле теорий социальных систем как управление открытыми и комплексными системами с целью образования человека, обладающего профессиональной компетентностью, критическим мышлением и способностью к активным действиям в социальной среде;

• институциональный подход, определяющий образовательный менеджмент как управленческую деятельность в образовательных учреждениях и организациях различного типа;

• процессный подход, определяющий образовательный менеджмент как профессиональное управление всеми рамочными условиями, а также кадровыми, информационными и организационными ресурсами, позволяющими успешно инициировать, планировать, организовывать, контролировать и анализировать образовательные процессы;

• дидактический подход, при котором термины «образовательный менеджмент» и «педагогический менеджмент» выступают как синонимы, отражающие комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления учебным процессом;

• комплексный подход, который выделяет в образовательном менеджменте взаимосвязанные составляющие: педагогический менеджмент, фокусирующийся на управлении и дидактико-методическом сопровождении образовательных процессов; диспозитивный менеджмент, заключающийся в эффективном управлении образовательными системами и учреждениями; социальный менеджмент, под которым понимается управление социальными

процессами и отношениями средствами образования, направленное на развитие персонала и организации в целом.

3. Классификация ведущих концепций образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике, основаниями которой являются: цель и объект управления; содержательная доминанта управленческой деятельности; стиль и характер управления образовательными системами.

Рассмотренные концепции образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике имеют ряд общих черт, независимых от исторической и национально-культурной специфики тех стран, в которых они были разработаны (единство теории и практики управления, многоаспектность и междисциплинарность научных знаний, баланс гуманитарно-педагогической и экономической составляющих, обоснование необходимости создания пространства обучающейся организации, инновационный характер системы управления).

Наряду с общими характеристиками можно выявить научные традиции в исследовании и трактовке образовательного менеджмента, присущие теоретическим школам отдельных стран и регионов. Наиболее устоявшимися в зарубежной педагогике являются англо-американская и немецкая научные традиции. В рамках англо-американской традиции образовательный менеджмент трактуется, прежде всего, как управление образовательными организациями и образовательными системами с использованием директивных и партисипативных методов и технологий. Немецкая научная традиция придает образовательному менеджменту более глобальный характер, полагая, что его основной задачей является развитие социальных систем (учреждений, организаций и групп), а также мотивация и развитие персонала организаций средствами образования.

4. Концептуальные основы образовательного менеджмента вуза как многоаспектного педагогического феномена, отражающего теорию и практику управленческой деятельности в учреждении высшего профессионального образования и детерминирующего системные изменения в ведущих процессах вуза, которые направлены на достижение высокого качества и эффективности научно-образовательной деятельности, обеспечивающей достижение конкурентных преимуществ на рынке научно-образовательных услуг и инновационное развитие вуза как обучающей и обучающейся организации.

Системообразующей сущностной характеристикой образовательного менеджмента вуза является его дуалистическая природа, которая связана:

• с дуализмом целей вуза как образовательного учреждения, выступающего одновременно как обучающая и обучающаяся организация;

• со стремлением обеспечить с помощью средств эффективного управления баланс между завоеванием конкурентных преимуществ на рынке образовательных услуг на основе коммерциализации научно-образовательной деятельности и развитием высшего образования как духовной ценности, направленной на социальное воспитание будущего специалиста;

• с поиском управленческих средств, обеспечивающих, с одной стороны, развитие вуза как открытой образовательной системы, тесно взаимодействующей с внешней средой, а, с другой - сохранение академических традиций и организационных ценностей в рамках развития корпоративной культуры вуза.

Исходя из тезиса о дуалистической природе образовательного менеджмента, выделяется ряд смысловых полей интерпретации и восприятия данного феномена. В рамках первого смыслового поля образовательный менеджмент является видом инновационного управления вузом как обучающей и обучающейся организации. В рамках второго смыслового поля образовательный менеджмент исследуется как педагогическое управление качественными изменениями научно-образовательного процесса, обеспечивающего, с одной стороны, достижение конкурентных преимуществ вуза на рынке научно-образовательных услуг, а, с другой стороны - развитие образования как ресурса социального воспитания личности будущего профессионала. Третье смысловое поле связано с процессом организационного развития вуза, гибко реагирующего не только на вызовы внешней среды, но и на состояние и потребности внутренней среды. В этом контексте образовательный менеджмент вуза рассматривается как система управленческой деятельности, направленная, с одной стороны, на открытие вуза социуму, а с другой - на становление и развитие его корпоративной культуры в условиях расширяющейся автономии университета.

5. Концептуальные основы выбора стратегий образовательного менеджмента вуза, способствующих реализации целей и задач его организационного развития и предполагающих:

• непротиворечивость управленческих решений и действий, имеющих

стратегический характер;

• соответствие концепциям образовательного менеджмента, определяющим характер управления научно-образовательной деятельностью вуза и её научно-педагогическим персоналом в соответствии с требованиями внешней и внутренней среды;

• учет факторов внешней среды вуза как открытой образовательной системы, имеющей значительные адаптивные возможности;

• индивидуализацию выбранных стратегий, отражающую уникальность каждого вуза как центра науки, образования и культуры;

• постоянный поиск новых форм и видов деятельности, позволяющий укрепить внутренний потенциал вуза и обеспечить его конкурентные преимущества на рынке научно-образовательных услуг;

• наличие четкого алгоритма выбора оптимальной стратегии образовательного менеджмента, включающего фазу инициации поиска новых стратегий, определение стратегических целей, определение стратегии, отвечающей основной идее концепций образовательного менеджмента, имплементации стратегии и стратегического контроля за результатами реализации выбранной стратегии.

6. Программа многоуровневой подготовки специалистов в области образовательного менеджмента, обеспечивающая их способность осуществлять высококвалифицированную управленческую деятельность в сфере образования, а также в области развития и обучения персонала организаций различного типа. Дидактическими принципами построения такой программы являются: междисциплинарность, межкультурная направленность, открытость широкому спектру целевых групп в контексте концепции обучения «через всю жизнь», модульное построение содержания.

Достоверность и обоснованность выводов и результатов диссертационного исследования обеспечена:

• выбором непротиворечивой методологической платформы, опорой на фундаментальные исследования в области педагогики, теории управления, последовательным планом исследования;

• использованием комплекса современных теоретических и эмпирических методов, соответствующих целям и задачам исследования, адекватных его объекту и предмету;

• позитивными результатами распространения разработанной программы многоуровневой подготовки специалистов в области образовательного менеджмента в вузах различных стран мира;

• непосредственным участием автора в разработке и реализации концептуальных положений и стратегий образовательного менеджмента в вузе;

• возможностью воспроизводимости результатов исследования в системе современного высшего образования.

Личный вклад соискателя состоит в непосредственном участии на всех этапах исследования, что представлено научной, методической, организаторской и управленческой деятельностью в:

• обосновании методологии и проектировании программы сравнительного педагогического исследования концепций и стратегий образовательного менеджмента, а также в выборе способов его проведения;

• организации дессиминации и адаптации зарубежного опыта стратегического планирования в управленческой практике современного российского вуза;

• разработке системы многоуровневой подготовки специалистов в области образовательного менеджмента;

• обработке и интерпретации результатов диссертационного исследования, в подготовке публикаций по выполненной работе.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на всех этапах проведения диссертационного исследования, включающих использование полученных результатов субъектами высшего профессионального образования, проведение промежуточной экспертизы гипотезы, апробацию и внедрение ведущих концепций и стратегий образовательного менеджмента в 5 университетах России и стран СНГ.

Основные положения диссертационного исследования обсуждались на методологических семинарах, творческих мастерских в процессе реализации двух международных и двух федеральных проектов, а также в рамках научных дискуссий по проблемам образовательного менеджмента на конгрессах Международной академии гуманизации образования (IAHE) в Великом Новгороде (Россия), 2004г.; Брно (Чехия), 2006г.; Хильдесхайме (Германия), 2009г.; Лиепае (Латвия), 2010г.; Санкт-Петербурге (Россия), 2012г.

Сущность, ход и результаты исследования были представлены на научно-практических конференциях:

• международных: Мозырь (Белоруссия), 2013г.; Днепропетровск (Украина), 2012г.; Хмельницкий (Украина), 2011г.; Витебск (Белоруссия), 2010г.; Хильдесхайм (Германия), 2009г.

• всероссийских с международным участием: Санкт-Петербург, 2012г.

• всероссийских: Санкт-Петербург, 2010г.; Великий Новгород, 2011,2012гг.

• межрегиональных: Великий Новгород, 2009,2010гг.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы (312 наименований, из них 93 на иностранных языках) и приложений.

ОСНОВНОЕ СОД ЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель, объект, предмет, теоретическая и практическая значимость, сформулированы гипотеза и задачи исследования, дана характеристика методологической основы, раскрыта научная новизна исследования, обозначены этапы и методы исследования, представлены положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретико-методологические основы образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике» раскрыта сущность понятия «образовательный менеджмент», систематизированы научно-теоретические подходы к интерпретации данного феномена в отечественной и зарубежной педагогике, проанализированы концепции образовательного менеджмента и дана их классификация.

В диссертационном исследовании выделены и теоретически обоснованы основные исторические этапы становления и развития понятия «образовательный менеджмент». Основаниями для предлагаемой периодизации являются: объем и содержательное наполнение понятия, ценности и цели управленческой деятельности в образовании.

Первым историческим этапом (80-е годы XX в.) является этап зарождения и становления термина «образовательный менеджмент». Теоретические предпосылки нового направления в отечественной и зарубежной педагогике находятся в теории управления образованием, которая получила интенсивное

развитие в странах Западной и Восточной Европы во второй половине XX столетия. В 80-е годы в рамках этой теории начинают использоваться практически синонимичные понятия «менеджмент в образовании», «педагогический менеджмент», «образовательный менеджмент», «менеджмент образовательной системы», «администрирование в образовании», «лидерство в образовании». В этот период в педагогической науке и практике возникает потребность в установлении границ этих понятий, выделении в них общего и особенного, а также определении генерального понятия, которое носило бы обобщающий характер. Постепенно таковым становится понятие «образовательный менеджмент», которое многие отечественные и, прежде всего, зарубежные авторы выделяют из описанного выше синонимического ряда. При этом сформировавшееся новое понятие обозначает управленческую деятельность, направленную на достаточно четко очерченный объект -образовательные системы, образовательные организации и образовательные процессы. Таким образом, объем и содержательное наполнение понятия «образовательный менеджмент» имели конкретный характер и ограничивались только сферой образования. На данной исторической стадии в практической плоскости образовательный менеджмент рассматривается как целенаправленная управленческая деятельность, осуществляемая, прежде всего, в рамках системы образования и направленная на эффективное управление ведущими функциями данной системы: обучением, воспитанием и развитием подрастающего поколения.

Второй этап (90-е годы XX в.) можно рассматривать как этап расширения границ использования термина «образовательный менеджмент». Содержательное наполнение данного термина выходит за рамки управленческой деятельности в системе образования и экстраполируется на управление образовательными процессами в организациях различного типа, включая коммерческие организации, основной задачей которых является получение прибыли. Активизация образовательных ресурсов становится важным инструментом развития персонала, которое, в конечном счете, направлено на повышение конкурентоспособности организации благодаря разумному использованию человеческого фактора. Таким образом, границы понятия «образовательный менеджмент» расширяются, его фрагментарный характер в значительной степени преодолевается, а основным ценностным ориентиром становится получение конкурентных преимуществ предприятия за

счет эффективного использования образовательных ресурсов. Целью образовательного менеджмента становится создание рыночно ориентированной отрасти образовательных услуг, способной к решению нестандартных задач и отвечающей вызовам внешней среды.

Третий этап (первые десятилетия XXI века) является этапом стабилизации, диверсификации и конкретизации термина «образовательный менеджмент». На современном этапе термин «образовательный менеджмент» прочно вошел в научный оборот в результате генерализации научных знаний об образовательном менеджменте как многоаспектном и междисциплинарном феномене. Образовательный менеджмент рассматривается как управление корпоративным образованием, направленное на создание необходимых организационно-педагогических условий для становления обучающейся организации, способствующей развитию образовательной активности человека на протяжении всей его жизни. Основной ценностью и целевым ориентиром образовательного менеджмента становится эффективное управление системой непрерывного образования человека. Важной целью образовательного менеджмента становится также инновационное развитие организаций различного типа посредством активизации образовательных ресурсов и эффективного управления образовательными процессами. Термин «образовательный менеджмент» начинает использоваться как в широком, так и узком значении этого слова. В широком смысле слова «образовательный менеджмент» - это управление процессом образования в его различных аспектах: индивидуально-личностном, производственном, социокультурном и организационном. В узком смысле понятие «образовательный менеджмент» приобретает характер отраслевого и выступает как синоним понятия «управление образовательной системой». Такая конкретизация понятия позволяет говорить об отраслевом характере образовательного менеджмента, который может в каждом конкретном случае обозначать управление определенной образовательной организацией (образовательный менеджмент школы, колледжа, вуза и т.д.).

Как новая область междисциплинарного научного знания, образовательный менеджмент, интегрируя в себе сущностные характеристики педагогики и менеджмента, в исследовательской плоскости пересекается и соприкасается с объектными областями таких наук, как психология, социология, экономика, философия и др., что позволяет рассматривать его как

своеобразный социокультурный феномен и определить достаточно широкое проблемное поле для поиска и проведения соответствующих теоретических и прикладных изысканий.

Междисциплинарность образовательного менеджмента подтверждается наличием в данном термине педагогической и экономической составляющих. Педагогическая составляющая связана с содержанием и способами организации образовательного процесса, с трансляцией и формированием коллективного и индивидуального знания. При этом речь идет о процессе обучения, осуществляемого в организациях различного типа: на предприятии, в общественной организации или в образовательном учреждении. В русле дидактического подхода при характеристике педагогической составляющей образовательного менеджмента ряд отечественных авторов (С.А.Беляков, А.Т.Глазунов, М.А.Гончаров, В.П. Симонов и др.) вводят в научный оборот термин «педагогический менеджмент», под которым они понимают «комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления учебно-воспитательным и учебно-познавательным процессом, направленным на повышение его эффективности». Экономическая составляющая связана с экономически целесообразным, рациональным управлением данным процессом, его организацией, маркетингом.

Исходя из этого, образовательный менеджмент рассматривается как междисциплинарная область научных знаний, исследующая закономерности, принципы, функции и методы управления образовательными процессами и системами на основе синтеза психолого-педагогических наук и теории менеджмента. В этой логике образовательный менеджмент представляет собой специфическую отрасль управленческих наук, вобравшую в себя истоки педагогики, психологии, социологии управления, менеджмента и маркетинга.

Анализ концепций образовательного менеджмента, представленных в отечественной и зарубежной литературе, позволяет выделить наряду с их общими характеристиками, ряд особенностей, присущих научным школам отдельных стран и регионов. Наиболее устоявшимися являются англоамериканская и немецкая академические традиции. Научные дискуссии о сущности образовательного менеджмента в англо-американской образовательной традиции проходят, как правило, в русле институционального подхода, рассматривающего образовательный менеджмент как

управленческую деятельность в образовательных учреждениях и организациях

различного типа. В англо-американской научной литературе понятия «управление образовательйым учреждением» и «образовательный менеджмент», как правило, отождествляются. Наиболее часто используемые термины «educational administration», «school leadership» относятся, прежде всего, к управлению образовательными учреждениями и образовательными системами (J.Murphy, K.S.Louis, J.Donald, R.Donmoyer, K.Leithwood, M.Fullan и

др.)-

Ряд отечественных авторов по сути рассматривают образовательный менеджмент (хотя и не всегда используют этот термин) как синоним понятия «управление образовательными системами», например: как профессиональное управление вузом или образовательной системой (Е.А.Князев); как деятельность субъектов управления образованием по обеспечению становления, оптимального функционирования и развития образовательного учреждения (А.Б.Вифлеемский); как систему принципов, методов, технологических и управленческих приемов, направленных на качественную реализацию образовательных услуг, гарантированное обеспечение стандарта образования (А.Т.Глазунов).

В русле немецкой академической традиции в диссертации выделены:

• социологический подход, который рассматривает образовательный менеджмент в русле теории социальных систем как управление целенаправленными, открытыми и комплексными образовательными системами с целью образования человека, обладающего критическим мышлением и способностью к активным действиям (I.Diesner, S.Laske, U. Muller и др.);

• процессный подход, определяющий образовательный менеджмент как профессиональное управление всеми рамочными условиями, а также кадровыми и организационными ресурсами, позволяющими успешно управлять образовательными процессами (C.Griese, B.Gutl, F.M.Orthey и др.);

• комплексный подход, который выделяет в образовательном менеджменте три важные области: педагогический менеджмент, который фокусируется на управлении и дидактико-методическом сопровождении образовательных процессов; диспозитивный менеджмент, который заключается в эффективном управлении образовательными системами и учреждениями, а также в планировании, проведении и анализе отдельных образовательных мероприятий

(учебных курсов, образовательных программ и т.д.); социальный менеджмент, под которым понимается педагогически и экономически целесообразное управление социальными процессами и отношениями, направленными на развитие персонала и организации в целом (R.Dubs, W.Schiey, M.Schratz и др.).

Следовательно, в русле немецкой научной традиции образовательный менеджмент является эффективным управлением организациями различного типа как открытыми социальными системами посредством активизации человеческих и образовательных ресурсов.

На основе систематизации научных подходов к рассмотрению феномена «образовательный менеджмент» в диссертации разработана классификация ведущих концепций образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике по основаниям: цель и объект управления; содержательная доминанта управленческой деятельности; стиль и характер управления образовательными системами.

По основанию «цель и объект управления» выделены: институциональные концепции управления образовательными учреждениями (V.Boetcher, J.Merhel, Е.А.Князев, А.Б.Вифлиемский и др.), концепции администрирования в образовании (S.Boyan, J.Murphy, K.S.Louis, J.Donald и др.), концепция диспозитивного менеджмента (А.Т.Глазунов, М.А.Гончаров, Г.Г.Корзникова, В.П.Симонов и др.), социологические концепции (B.Gütl, U.Müller, F.M.Orthey и др.), концепции процессуального и институционального образовательного менеджмента (D.Notr, B.Gütl,C.Griese, F.M.Orthey и др.), концепция социального менеджмента (F.Decker и др.), концепция инновационного образовательного менеджмента (Р.М.Шерайзина, М.В. Александрова и др.).

По основанию «содержательная доминанта управленческой деятельности» выделены: концепция «управляемого производства знаний» (C.Griese, H.Marburger и др.), технологическая концепция (А.Т.Глазунов и др.), концепция конструктивно-техноморфенного менеджмента (F.Malik и др.), концепция педагогического менеджмента (F.Decker, Ю.А. Конаржевский, М.М. Поташник, В.П.Симонов, П.И.Третьяков и др.), концепция управления корпоративным образованием (М.Н.Певзнер, O.Graumann и др.), концепция системно-эволюционного менеджмента (F.Malik и др.), концепция управления посредством выращивания (U. Müller, G.Folmar и др.).

По основанию «стиль и характер управления образовательными системами» выделены: концепция директивного управления (В. И. Кнорринг,

D.Blas, K.Glikman и др.), концепция эффективного лидерства (О.С.Виханский, С.Р.Кови, B.Ingland и др.), концепция лидерства в образовании (M.Fullan, W.Fischer, M.Schratz, H.Rosenbusch и др.), концепция управления, основанного на доверии (H.Schweizer, S.Feige и др.), концепция преобразующего управления (С. Dillard, D.Berns, B.Bass и др.), концепция морального управления (И.Алёхина, С.Ю.Кабашов, M.Frimann и др.), концепция партисипативного управления (В.Н.Ключко, М.Х. Мескон, Ф.Хедоури, М. Albert и др.), концепция диалогического менеджмента (H.GeiBler, J.Petersen и др.), концепция управления учебными культурами (D.Oeler и др.).

Рассмотренные в диссертации концепции образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике могут быть конкретизированы и учтены с учетом культурно-исторической и национальной специфики отдельных стран и служить теоретическим базисом для определения и обоснования стратегий развития организаций различного типа.

Во второй главе «Теоретические основы и стратегии образовательного менеджмента современного вуза» рассматриваются концептуальные основы образовательного менеджмента вуза, его дуалистическая природа, а также обоснование выбора стратегий развития вуза.

В диссертации образовательный менеджмент вуза трактуется как многоаспектный педагогический феномен, отражающий теорию и практику управленческой деятельности в учреждении высшего профессионального образования, детерминирующей системные изменения в ведущих процессах вуза, которые направлены на достижение высокого качества и эффективности научно-образовательной деятельности, обеспечивающей достижение конкурентных преимуществ на рынке научно-образовательных услуг и инновационное развитие вуза как обучающей и обучающейся организации.

Образовательный менеджмент вуза сохраняет основные сущностные признаки образовательного менеджмента как генеральной категории: междисциплинарность, интегративность, открытость, инновационность и др. Системообразующей характеристикой образовательного менеджмента вуза является его дуалистическая природа, которая проявляется, прежде всего, в дуализме целей управления вузом как обучающей и обучающейся организацией.

В условиях усиления противоречий между тенденциями демократизации и централизации управления вузом, между рыночной и нерыночной природой высшего образования, между требованиями внешней и внутренней среды вуза чрезвычайно важным становится выбор эффективной стратегии образовательного менеджмента современного университета. Теоретическим базисом для выбора такой стратегии может стать концепция образовательного менеджмента в отечественной или зарубежной педагогике, которая конкретизируется применительно к практике управления отдельным вузом. Стратегия образовательного менеджмента должна соответствовать сформулированной миссии вуза, обеспечить выполнение ранее поставленных целей, учитывать дуалистическую природу образовательного менеджмента, внешние возможности и ключевые сильные стороны организации, равно как ее слабые стороны и внешние угрозы. При выборе стратегии необходимо учитывать степень риска стратегической альтернативы, а также оценивать ресурсное обеспечение избранной стратегии и реакцию на стратегический выбор различных социальных групп, принадлежащих как внутренней, так и внешней среде.

В диссертации выделены критерии эффективности стратегии образовательного менеджмента современного вуза:

• соответствие целям развития вуза;

• наращивание потенциала вуза;

• достижение баланса стратегических интересов вуза и его подразделений;

• уровень развития корпоративной культуры вуза;

• степень обеспечения качества образования и уровень конкурентоспособности выпускников;

• уровень развития социального партнерства и степень гармонизации интересов групп влияния;

• соответствие классической концепции образовательного менеджмента.

Приведем таблицу соответствия ведущих стратегий образовательного менеджмента концепциям образовательного менеджмента, представленным в отечественной и зарубежной педагогике, и их аналогам, получившим распространение в управленческой практике высшей школы (таблица № 1).

В третьей главе «Концепции и стратегии организационного развития вуза как обучающей и обучающейся организации» раскрывается сущность образовательного менеджмента в системе инновационного управления вузом. Выступая в двух ипостасях, - обучение и самообучение, - высшее учебное заведение должно выбрать для себя те механизмы и стратегии, которые обеспечат ему устойчивое организационное развитие. Только в этом случае вуз может выполнить стоящую перед ним глобальную задачу: создать непрерывную систему обучения в течение всей жизни, которая, во-первых, позволила бы осуществлять подготовку квалифицированных специалистов и научно-педагогических кадров в системе многоуровневого высшего профессионального образования; во-вторых, за счет расширения всех видов дополнительного образования включить в систему обучения различные целевые группы населения; в-третьих, обеспечить широкий международный контекст реализуемых образовательных программ в рамках сотрудничества с вузами-партнерами из различных стран мира; в-четвертых, осуществлять обучение и постоянное научное сопровождение собственных специалистов, прежде всего, молодых преподавателей. В социально-педагогическом пространстве обучающейся организации происходит подготовка персонала к саморазвитию, формируется его способность к инновационному поведению, постоянным изменениям, которые происходят во внутренней и внешней среде вуза. Главные векторы такой подготовки раскрываются в данной главе при освещении различных аспектов развития научно-педагогического персонала в странах СНГ. Важную роль в решении перечисленных выше задач может сыграть стратегия автономизации, которая является надежным инструментом устойчивого организационного развития вуза (Г.И.Лазарев, Е.Б.Моргунов, В.М.Филиппов, В.В.Щербина и др.).

В диссертации рассматриваются новые тенденции развития вуза в условиях автономии на примере концепции «Нового общественного управления» (New public management), получившей распространение в вузах Западной Европы в конце XX - начале XXI вв. С данной концепцией связывают мероприятия, направленные на расширение автономии вузов, усиление общественно-государственного характера управления и роли профессионального менеджмента, распределение средств «по результатам», формирование «глобальных бюджетов», договоры между администрацией вузов и

профессорско-преподавательским составом о согласовании целей, которые определяют взаимные обязательства сторон.

Одним из принципов «Нового общественного управления» является жесткая дифференциация всех учреждений высшего образования по качеству оказываемых научно-образовательных услуг. Исходя из этого, образовательный менеджмент вуза должен быть четко сориентирован на то, каким образом обеспечить достойное место университету как обучающей и обучающейся организации в наиболее престижной группе университетов. При этом, прослеживается логическая взаимосвязь между образовательным и финансовым менеджментом, поскольку по имеющимся прогнозам государственное финансирование вузов во многих странах в будущем будет зависеть от того, к какому типу относятся те или иные университеты. Так, согласно проведенному в работе анализу немецкой «Модели финансирования, ориентированной на достижения» (ЬОМ), в земле Северный Рейн-Вестфалия (Германия) 23% общего бюджета вузы получают по «показателям достижения»: из них по количеству выпускников — 50%, объему привлеченных средств — 40%, количеству женщин-профессоров - 10%. При этом, названные показатели взаимно связаны и зависимы. Так, например, чем больше исследовательских грантов выигрывает вуз, тем лучше он будет выглядеть в рамках финансовой модели ЬОМ, по индикатору «объем привлеченных средств». Чем больше будет объем привлеченных средств, тем лучше будет ресурсное обеспечение, а, следовательно, улучшатся возможности для получения новых грантов и повышения качества высшего образования («эффект Матфея»).

В рамках «Нового общественного управления» используются интегрированные управленческие инструменты, основывающиеся на принципах образовательного и финансового менеджмента. Такие инструменты можно разделить на три группы: инструменты, стимулирующие инновационную деятельность на основании четко определенных показателей и индикаторов успешности; инструменты, связанные с заключением и реализацией контрактных соглашений между вузом и работником; инструменты целевой поддержки перспективных направлений научно-исследовательской деятельности и привлечения высококвалифицированных специалистов.

Концепция «Новое общественное управление» весьма актуальна и для российского высшего образования. Реализуя данную концепцию в реальной образовательной практике российской высшей школы, следует иметь в виду, что она, с одной стороны, существенно расширяет административную, финансовую и академическую автономию университетов, а, с другой - всё дальше уводит университеты от гуманистического идеала, превращая высшее образование в своего рода услугу, рыночный продукт, имеющий, прежде всего, коммерческую ценность.

Четвертая глава «Образовательный менеджмент как педагогическое управление научно-образовательным процессом в вузе» посвящена управлению образовательным процессом и научно-образовательной деятельностью вуза в условиях интернационализации высшего образования.

Переход на многоуровневую систему подготовки специалистов в русле Болонского процесса, а также формирование новых экономических отношений на рынке образовательных услуг во многих странах требует перестройки управления образовательным процессом в высшей школе. В этих условиях необходимы новые механизмы как экономического менеджмента, так и педагогического управления качественными изменениями в структурных, содержательных и технологических составляющих образовательного процесса и научно-исследовательской деятельности современного университета.

В главе анализируются особенности управления образовательным процессом в вузах России, Белоруссии и Украины при переходе на новые образовательные стандарты, раскрываются факторы, влияющие на характер и качество управленческой деятельности: стремление национальных образовательных систем сохранить контроль над качеством научно-образовательной деятельности в своих странах в условиях расширения интеграционных процессов; расширение академической автономии вузов, самостоятельно определяющих многие направления научно-образовательной деятельности; институционализация управления научно-исследовательской деятельностью и образовательным процессом в вузе посредством создания специальных управленческих структур, относящихся как к управляющим, так и управляемым подсистемам; усиление и диверсификация технологической составляющей в педагогическом управлении образовательным процессом в вузе.

Реализация в образовательном процессе вуза стратегий образовательного менеджмента предполагает непрерывное совершенствование качества образования, достижение конкурентных преимуществ на рынке научно-образовательных услуг и диверсификацию технологической составляющей в педагогическом управлении образовательными процессами. Данные стратегии, с одной стороны, направлены на инновационное развитие учреждения высшего профессионального образования, а, с другой, - на совершенствование подготовки будущего профессионала, развитие его личности.

В этом плане особую значимость приобретает ведущая функция образовательного менеджмента — управление качеством высшего образования, гармонизирующее интересы и потребности государства, общества, работодателя и личности. Осуществляя управление качеством образования в высшей школе, образовательный менеджмент должен обеспечить баланс между противоречивыми тенденциями демократизации и стандартизации, а также эффективно использовать различные процедуры внутренней и внешней оценки качества высшего образования.

Согласно Л.РеИег!, качественным можно назвать образование, отвечающее следующим измерениям, которые необходимо гармонизировать:

• меритократическому (академическая ценность);

• социальному (общественная ценность);

• персоналистическому (личностная ценность);

• рыночному (ценность для потребителя, различных групп влияния).

В мировой практике реализуются большое разнообразие концепций и подходов к управлению качеством образовательного процесса в вузе. Это обусловлено существенными различиями в нормативно-правовых основах, организационных структурах систем высшего образования, культурно-исторических традициях, сложившихся в разных странах. Однако общей тенденцией, характеризующей современный этап развития высшего образования, является стремление национальных систем к усилению контроля со стороны государства и общества за качеством высшего образования и проводимых вузом научных исследований.

Итак, в теории и практике высшего образования управление качеством рассматривается как важная задача образовательного менеджмента. Однако проблемным является то, что теоретические изыскания часто рассогласуются с

реальной практикой вузов и точкой зрения многих преподавателей, обеспокоенных тем, что вводимые в университетах системы менеджмента качества сопряжены с обилием формализованных (документированных) процедур, отвлекающих профессорско-преподавательский состав от его основой деятельности.

Проведенное анкетирование 520 преподавателей университетов-партеров из России, Белоруссии и Украины показало, что большинство из них (87%) считает управление качеством образования первоочередной задачей образовательного менеджмента вуза. При этом 76% опрошенных основным механизмом такого управления рассматривают педагогическое взаимодействие преподавателей и студентов в реальном образовательном процессе, научно-исследовательской и производственной деятельности. Около 50% респондентов отмечает плодотворность сетевого взаимодействия вузов с социальными партнерами. Только 17% опрошенных считает полезными документированные процедуры оценки качества. Основную опасность таких процедур они видят: в формализации научно-образовательного процесса (52%), в нарушении академической свободы преподавателей (41%), отвлечении преподавателей от основной деятельности и выполнения научно-педагогических функций (83%). Несмотря на негативное отношение к формальной стороне системы менеджмента качества, большинство респондентов позитивно относится ко многим процедурам внешней и внутренней оценки качества, считая их необходимыми для совершенствования образовательного менеджмента вуза. Так, процедуры государственной аккредитации и аттестации необходимыми считает 73% респондентов, лицензирование - только 42%, при этом ряд опрошенных отмечет чрезмерную усложненность и продолжительность по срокам данных процедур. Подавляющее большинство опрошенных (80%) отдают предпочтение внутренней экспертизе качества, считая продуктивными: внутренний аудит (55%), внутривузовский контроль (52%), самообследование (80%). По мнению анкетируемых, данные формы оценки качества способствуют улучшению самоорганизации, самоменеджмента и самооценки преподавателей, укрепляют дисциплину внутри коллектива и, в конечном счете, позитивно влияют на организационное развитие вуза.

Таким образом, проведенный опрос преподавателей 7 вузов стран СНГ показал, что, с одной стороны, подавляющее большинство из них осознают

значимость управления качеством высшего образования и считают его приоритетной задачей образовательного менеджмента вуза, а, с другой стороны, академическое сообщество выступает против засилья формализованных процедур оценки качества, рассматривают их как нарушение академической свободы преподавателей и отвлечение их от основной научно-образовательной деятельности. Амбивалентность выводов, сделанных на основании анкетирования, соотносится с противоречивым характером двух ведущих тенденций в развитии современного высшего образования: тенденции демократизации, связанной с автономизацией вуза, и тенденции стандартизации, связанной с централизацией системы.

Функции образовательного менеджмента не ограничиваются только педагогическим управлением качеством образовательного процесса в вузе, но и включают эффективное управление научно-исследовательской деятельностью в учреждениях высшего профессионального образования. В современных условиях это предполагает не только повышение научно-образовательного потенциала персонала вуза, но и поиск дополнительных финансовых источников за счет обеспечения взаимовыгодного взаимодействия университетов с различными организациями и бизнес-структурами региона.

В пятой главе «Образовательный менеджмент как ресурс гармонизации внешней и внутренней среды вуза» рассматривается влияние концепции «открытие вуза социуму», стратегий регионализации и сетевого взаимодействия, с одной стороны, и стратегий формирования корпоративных ценностей и партисипативного управления вузом - с другой стороны, на достижение баланса между требованиями внешней и внутренней среды вуза.

Наиболее значимым элементом внутренней среды вуза является его корпоративная культура. Обладая значительным педагогическим потенциалом, корпоративная культура выступает системообразующим фактором создания единого воспитательного пространства в организации, обеспечивает сплоченность управленческой команды и коллектива в целом и, в конечном счете, способствует реализации стратегических целей образовательного учреждения. Если в менеджменте рассматривается только культура организации и не уделяется должного внимания корпоративной культуре отдельного работника, то для образовательного менеджмента важным является процесс корпоративного воспитания, которое понимается как

систематизированная педагогическая деятельность, направленная на формирование корпоративной культуры личности и организации. В процессе корпоративного воспитания работникам высшей школы прививаются такие профессионально-личностные качества, которые способствуют их творческой самореализации и самоидентификации с вузом как организацией.

Внешняя среда вуза представляет собой совокупность различных факторов, оказывающих существенное влияние на развитие образовательного процесса и научно-исследовательской деятельности, а также множество организаций и целевых групп, с которыми вуз взаимодействует в процессе своей жизнедеятельности. В этом плане образовательный менеджмент предполагает разработку и реализацию стратегий развития вуза как образовательного учреждения, направленных, с одной стороны, на обеспечение его высокой конкурентоспособности на рынке образовательных услуг посредством подготовки компетентных специалистов, способных осуществлять профессиональную деятельность в современном обществе, и с другой, - на эффективное социальное взаимодействие университета с реальным сектором экономики. В рамках концепции «открытие вуза социуму» образовательный менеджмент предполагает гибкую систему управления научно-образовательным ресурсом современного вуза, направленную на накопление и эффективную реализацию данного ресурса в соответствии с требованиями внешней среды.

Исходя из значимости корпоративной культуры, в работе анализируются кодексы корпоративной этики, а также знаково-символьная система 5 университетов России, Белоруссии и Украины. На основе анализа интернет-сайтов 10 вузов стран СНГ, а также интервью с их представителями в диссертации дается характеристика партисипативной корпоративной культуры, признанной наиболее продуктивной для инновационного развития современного вуза. Смыслообразующим стержнем партисипативной корпоративной культуры является особая система отношений, которая складывается между вузом как организацией и студентом как носителем корпоративной культуры вуза, осваивающим ее ценности и нормы на различных стадиях своего личностно-профессионального становления. Такая система отношений получила свое теоретическое обоснование в ряде исследований зарубежных авторов: в концепции управления отношениями

(Relationship management), теории полного цикла жизнедеятельности студента (Student life cycle), концепции «привязки» студента к вузовскому сообществу (Hochschulbindung). Опираясь на эти концепции, в исследовании выделяется ряд фаз взаимодействия индивида с корпоративной культурой вуза: ориентации, адаптации, интеракции, интеграции и последействия.

Для достижения баланса между требованиями внешней и внутренней среды необходимо взаимодействие высшего учебного заведения с социальными партнерами в региональном сообществе. Опираясь на концепцию «открытие образовательного учреждения социуму», рожденную в недрах реформаторской педагогики, современные вузы в различных странах мира разрабатывают и реализуют стратегии регионализации и сетевого взаимодействия, которые продолжают традиции общинного образования.

В соответствии с этими стратегиями региональные вузы стран СНГ, на базе которых проводилось исследование, принимают активное участие в:

• разработке и реализации стратегии инновационного развития региона и проведении его мониторинга;

• координации и исполнении мероприятий государственных и территориальных программ развития региона;

• научно-методическом и информационном обеспечении инновационного развития региона, выполнении программ и бизнес-планов инновационного развития областей, районов, городов и агрогородков, а также отдельных предприятий;

« научно-методическом сопровождении развития региональных инновационных структур, малых и средних инновационных предприятий, центров трансфера технологий, технопарков и т.д.

В своем развитии региональные вузы фактически перешагнули за рамки вуза классического типа и стали эволюционировать в региональные университетские комплексы, интегрирующие все уровни образования. Создание таких комплексов в России, Белоруссии и Украине в современных условиях способствует эффективному взаимодействию вузов и регионов, объединяя учебные заведения разного статуса, профиля и уровня аккредитации.

Важным компонентом деятельности региональных университетских комплексов является тесное взаимодействие их различных подразделений (в первую очередь, педагогических) с образовательными учреждениями региона.

Такое взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям: проведение профориентационной работы с целью содействия профессионально-личностному самоопределению школьников; научно-методическое и экспертное консультирование педагогов и руководителей школ со стороны представителей научно-образовательных структур вуза; организация непрерывной педагогической практики на базе образовательных учреждений региона. В диссертации анализируется управленческая деятельность кафедры педагогики, технологий и ремесел Новгородского государственного университета, заведующим которой является автор исследования.

Итак, современные университеты, выступающие в качестве центров науки, культуры и образования в регионе, решают комплекс разноплановых задач, связанных со стабилизацией и развитием территориальной системы образования, а также направленных на инновационное развитие региона и удовлетворение образовательных потребностей его населения.

В шестой главе «Подготовка специалистов в области образовательного менеджмента в России и за рубежом» осуществлен анализ системных инноваций в подготовке образовательных менеджеров в России и за рубежом на стратегическом, организационно-управленческом, структурно-содержательном и технологическом уровнях.

В работе представлена созданная в рамках проектов Европейского Союза международная образовательная программа многоуровневой подготовки специалистов в области образовательного менеджмента, имеющая междисциплинарный характер и учитывающая современные тенденции развития теории управления и мировой опыт управленческой практики в образовательных учреждениях и организациях различного типа.

Стратегия и логика отбора содержания отдельных модулей («Образовательный менеджмент и организационное развитие», «Управление человеческими ресурсами», «Образовательный менеджмент в межкультурном и международном контекстах», «Методология образовательного менеджмента» и др.) строятся в данной программе с учетом следующих критериев:

• соответствие учебных тем набору компетенций, заявленных в каждом модуле;

• наличие в содержании образования критического анализа ведущих

концепций образовательного менеджмента, отражающих различные методологические позиции ученых разных стран;

• ориентация содержания модулей на различные цели подготовки специалистов, которые должны быть готовы осуществлять свою профессиональную деятельность в образовательных учреждениях и организациях различного типа;

• возможность выбора ряда вариативных курсов, обеспечивающих решение специфических образовательных задач и возможность специализации магистрантов в определенных видах деятельности, связанных с управлением образовательными системами и образовательными учреждениями;

• включение в учебное содержание модулей международного и межкультурного контекстов развития образовательного менеджмента, позволяющее студентам изучать теоретические положения в сравнительно-сопоставительном ключе и познакомиться с управленческим аспектом деятельности международных образовательных организаций.

Практически всё содержание учебных модулей пронизывает международный контекст рассмотрения проблематики образовательного менеджмента.

Разработанная программа была апробирована в 7 университетах, участниках международного проекта. Взаимодействие университетов-партнеров распространялось на две области совместной деятельности: управление образовательным процессом, связанным с подготовкой образовательных менеджеров, и управление организационным развитием вузов в условиях глобализации и интернационализации высшего образования.

С целью изучения изменений в организационном развитии вузов-партнеров были проведены интервью (в том числе и электронные) с ректорами и проекторами университетов-партнеров, координаторами проекта, руководителями структурных подразделений (всего 22 человека), совершены экспертные поездки в Витебский государственный университет (Белоруссия), Днепропетровский и Хмельницкий национальные университеты (Украина). В период экспертных поездок и дистантно был проведен анализ: нормативных документов, регламентирующих деятельность вузов в области образовательного менеджмента; интернет-сайтов университетов; информационного сайта проекта (http://www.tempus.noYSu.ru); образовательных

программ по повышению квалификации; материалов самоэкспертизы руководителей различных направлений реализации проекта; отчетов экспертов международного проекта.

Дополнительным источником информации о структурных и организационных изменениях, которые произошли в вузах-партнерах в ходе внедрения концептуальных идей образовательного менеджмента, стало анкетирование 65 руководителей разного уровня и 520 преподавателей в 5 университетах: Новгородском государственном университете (Россия), Витебском и Брестском государственных университетах (Белоруссия), Днепропетровском и Хмельницком национальных университетах (Украина).

Большинство респондентов (87%) отметили, что в их университетах были открыты новые магистерские программы для подготовки образовательных менеджеров (например, «Образовательный менеджмент» в Новгородском государственном университете, Витебском и Брестском государственных университетах; «Управление учебным заведением» в Днепропетровском национальном университете), а также курсы переподготовки для руководителей образовательных учреждений (например, «Менеджмент в сфере профессионального образования» в Витебском государственном университете).

Все респонденты (100%) указали, что наиболее важным структурным изменением в их университетах явилось создание Компетентностных центров, которые вышли за рамки предметной области «образовательный менеджмент» и стали опытно-экспериментальной площадкой, на которой апробировались инновационные управленческие и образовательные технологии. По мнению респондентов, реализация стратегий образовательного менеджмента в университете способствовала также появлению новых управленческих структур: 46% опрошенных отметили создание в их вузах отделов менеджмента качества, 38% - отделов маркетинга.

В университетах стали развиваться новые направления и формы социального взаимодействия с региональным сообществом: новые курсы переподготовки управленческих кадров для системы образования и сферы предпринимательства - 27% респондентов, дистанционное консультирование и обучающие семинары с руководителями городских и региональных образовательных учреждений - 59% опрошенных. На базе большинства школ

Витебска и Витебского региона по инициативе Витебского государственного университета были созданы Учебно-научные консультативные центры.

Внедрение концепций образовательного менеджмента в исследуемых вузах-партнерах оказало существенное влияние на систему управления качеством образования: на упорядочение и оптимизацию в системе менеджмента качества университета (63%), на внедрение системы электронного контроля качества образовательного процесса (47%). Большинство респондентов (76%) прошли в своих университетах переподготовку по менеджменту качества (например, в Витебском государственном университете обучение осуществлялось по программе «Менеджмент в сфере профессионального образования») и, как следствие этого были сертифицированы системы менеджмента качества в Новгородском государственном университете (Россия), Хмельницком национальном университете (Украина) и Витебском государственном университете (Белоруссия).

Проведенное эмпирическое исследование в университетах России, Белоруссии и Украины позволило сделать следующий вывод: практическая реализация концепций и стратегий образовательного менеджмента в университетах оказало позитивное влияние на их организационное развитие и качество научно-образовательной деятельности, поскольку руководители вузов, будучи непосредственными участниками международного проекта, учитывали мировой опыт управленческой деятельности в сфере высшего образования и мировые тенденции развития высшей школы в эпоху интернационализации. Как показывают эмпирические данные, в университетах было создано социально-педагогическое пространство обучающейся организации, обеспечивающее инновационное развитие вуза, а также осуществлялось интенсивное сетевое взаимодействие университетов с социальными партнерами как на международном, так и на региональном уровнях.

В заключении диссертации содержатся обобщающие выводы по результатам исследования, определены области применения полученных результатов в управленческой практике руководителей вузов, а также в прогностическом плане намечены перспективы дальнейших исследований проблем образовательного менеджмента вуза.

Результатом диссертационного исследования стала разработка концептуальных основ образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике, представленных:

• теоретическим обоснованием образовательного менеджмента как междисциплинарного и многоаспектного феномена, интегрирующего теорию и практику инновационного управления развитием организации посредством активизации образовательных ресурсов;

• совокупностью теоретико-методологических подходов, позволяющих раскрыть сущность образовательного менеджмента и классифицировать его концепции в отечественной и зарубежной педагогике по различным основаниям, а также выявить общее, единичное и особенное в их развитии в образовательных системах различных стран мира;

• систематизацией теоретических подходов к определению образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике, позволивших выявить различные концептуальные позиции в интерпретации данного феномена;

• концепцией образовательного менеджмента вуза как многоаспектного педагогического феномена, отражающего теорию и практику управленческой деятельности в учреждениях высшего профессионального образования и направленного на достижение качества высшего образования;

• теоретическим положением о взаимосвязи концепций и стратегий образовательного менеджмента вуза, способствующих реализации целей организационного развития университета;

• системными инновациями в многоуровневой подготовке образовательных менеджеров в России и за рубежом.

Благоприятный прогноз развития образовательного менеджмента вуза в России возможен при соблюдении ряда социально-политических и организационно-педагогических условий:

• предсказуемость и прогнозируемость государственной политики в области высшего образования, позволяющие осуществлять процесс долгосрочного планирования научно-образовательного процесса;

• совершенствование общественно-государственного механизма управления университетом как открытой образовательной системой, а также усиление тенденции децентрализации и демократизации управления системой

высшего образования, расширение академической автономии университетов и отказ от излишней регламентации вузов со стороны органов внешнего управления;

• укрепление сетевого взаимодействия вуза со стратегическими партнерами как на международном, так и на региональном уровнях;

• создание мотивирующей среды в университете, побуждающей научно-педагогический персонал к постоянному профессионально-личностному развитию и инновационному поведению;

• осуществление подготовки и повышения квалификации специалистов в области образовательного менеджмента в системе непрерывного образования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора;

Монографии

1. Петряков, П.А. Концепции и стратегии образовательного менеджмента вуза в контексте мирового опыта: монография / П. А. Петряков. -Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2013.- 400 с. — 22,5 печ. л.

2. Петряков, П.А. Корпоративная педагогика. Концепции и технологии корпоративного воспитания, обучения и образовательного менеджмента в организациях: монография / П.А.Петряков, М.Н.Певзнер, О.Грауманн. - LAP LAMBERT Academic Publishing Gmbn & Co.KG, 2012. - 365 с. - 20,5 печ. л., в т. ч. авт. - 14,6 печ. л.

3. Петряков, П.А., Образовательный менеджмент: управление образованием или управление посредством образования: монография / М. Н.Певзнер, Е.В.Иванов, Е.Ю.Игнатьева, П.А.Петряков, Г.А.Федотова, Р.МЛ1ерайзина, А. Г.Ширин; сост. и общ. ред. Е. В. Иванова, М. НЛевзнера. -Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2010. - 415 с. — 23,3 печ. л., в т. ч. авт. — 10,9 печ. л.

4. Петряков, П.А. Технологическое образование: проблемы и перспективы взаимодействия вуза и школы: коллективная монография / отв.редактор, автор составитель П.А.Петряков: НовГУ имени Ярослава Мудрого.-Великий Новгород, 2008. - 288 с. - 16,2 печ. л., в т. ч. авт. - 2,6 печ. л.

5. Петряков, П.А. Современный университет - школа: прецеденты и феномены взаимодействия: Кол. монография / Под ред. Г.НЛрозументовой. -Томск: Изд-во Том.ун-та, 2007. - 302 с. -15,5 печ. л., в т. ч. авт. - 1,13 печ. л.

Статьи в журналах, включенных в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, утвержденный ВАК МОиН РФ

6. Петряков, П.А. Образовательный менеджмент в зарубежной педагогике: анализ концепций / П.А.Петряков // Профессиональное образование. Столица, 2013. — №12.— 0,4 печ. л.

7. Петряков, П.А. Университеты Западной Европы на пути к переменам: новый вектор организационного развития / П.А.Петряков // Гуманитарные исследования: журнал фундаментальных и прикладных исследований. — Астрахань: Изд. дом «Астраханский университет», 2013. - №4(48). — 0,5 печ. л.

8. Петряков, П.А. Концепции образовательного менеджмента и стратегии развития вуза: взаимосвязь в теории и на практике / П.А.Петряков // Вестник Новгородского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2013. - № 74, т.2. - 0,4 печ. л.

9. Петряков, П.А. Образовательный менеджмент как объект междисциплинарных исследований: управление в системе образования или образование в системе управления? / П.А.Петряков // Человек и образование. -Санкт-Петербург, 2013. - №3(36) . - С.117-122 - 0,4 печ. л.

10. Петряков, П.А. Образовательный менеджмент в современном вузе / П.А.Петряков // Вестник Новгородского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2012. - № 70. - С. 37-41. - 0,4 печ. л.

11. Петряков, П.А. От образовательного менеджмента к менеджменту образовательного туризма: экономический и педагогический аспекты / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков, А.Н. Николаева // Вестник Новгородского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2011. - № 64. - С.59-62 - 0,3 печ. л., в т. ч. авт. — 0,1 печ. л.

12. Петряков, П.А. Multilevel training in the Field of educational management: an experiment in collaboration between the universities of Russia and Germany / M.N.Pevzner, P.A.Petriakov, and O.Graumann // Russian Education and Society. - M.E.Sharpe, Inc (USA NY). - 2011. - T.53.- №6. - C. 76-90 - 0,8 печ. л., в т. ч. авт. — 0,3 печ. л.

13. Петряков, П.А. Моделирование системных инноваций в подготовке образовательных менеджеров / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков, Р.М. Шерайзина //

Человек и образование.- Санкт-Петербург, 2011,- № 1.- С.46-52- 0,45 печ. л., в т. ч. авт. — 0,2 печ. л.

14. Петряков, П. А. Образование как ресурс развития гражданского общества / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков // Известия Смоленского государственного университета. - Смоленск, 2011. - №1(13). - С.284-293 - 0,5 печ. л., в т. ч. авт. - 0,3 печ. л.

15. Петряков, П. А. Корпоративная педагогика в вузе: подготовка бакалавров к обучению и воспитанию персонала в организациях / П.А.Петряков // Вестник Новгородского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. НовГУ им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2010. - № 58 -С.44-47 - 0,3 печ. л.

16. Петряков, П. А. Многоуровневая подготовка в области образовательного менеджмента: опыт сотрудничества университетов России и Германии / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков, О.Грауманн // Педагогика. - Москва, 2010. - №4. - С. 94-102 - 0,5 печ. л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

17. Петряков, П.А. Корпоративное обучение персонала как стратегия развития организации / П.А.Петряков, М.Н.Певзнер // Человек и образование. -Санкт-Петербург, 2009. - № 4 (21). - С. 16- 21- 0,4 печ. л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

18. Петряков, П.А. Управленческий аспект в образовании как предмет международной научной дискуссии / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков // Человек и образование. - Санкт-Петербург, 2009. - № 3 (20). - С.173- 179 - 0,4 печ. л., в т. ч. авт. — 0,2 печ. л.

19. Петряков, П.А. Корпоративная культура как фактор ценностного единства коллектива вуза и условия повышения его конкурентоспособности / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков // Педагогическое образование и наука. - Москва, 2008. - №5. - С.76-80 - 0,3 печ. л., в т. ч. авт. - 0,15 печ. л.

20. Петряков, П.А., Проектно-созидательная модель обучения как инновационное качество образования / П.А.Петряков, JI.K. Историк // Человек и образование. - Санкт-Петербург, 2006.- № 6. - С. 64-67 - 0,3 печ. л., в т. ч. авт. — 0,2 печ. л.

Научные статьи в журналах и сборниках научных трудов

21. Петряков, П. А. «Новое общественное управление» в вузах Германии: путь к автономии или утрата академических традиций? / М.Н. Певзнер, П.А.Петряков // Непрерывное образование: XXI век: электронный научный

журнал. - Петрозаводск: ПетрГУ, 2013. - № 3 - [Электронный ресурс] URL: http://11121.petrsu.ru/journal/atricle.php?id=2150 - 0,4 печ.л.,вт. ч. авт. -0,2 печ. л.

22. Петряков, П.А. Образовательное пространство обучающейся организации: поиск новых технологий корпоративного обучения персонала / П.А.Петряков // Концепции и стратегии непрерывного образования в международном контексте: сборник материалов международного форума; под общ.ред.С.В.Жолована, сост. Н.В.Богатенкова. - Санкт-Петербург: СПб АППО, 2012.-С.63-67-0,3 печ.л.

23. Петряков, П.А., Университет и гражданское общество: проблемы взаимодействия / М.Н. Певзнер, П.А.Петряков // Совет ректоров. - Москва: Образование 3000,2012. - №5. - С. 22-30 - 0,6 печ.л., в т. ч. авт. - 0,3 печ. л.

24. Петряков, П.А. Подготовка образовательных менеджеров: билингвальный компонент международной образовательной программы / П.А.Петряков // Совет ректоров. - Москва: Образование 3000, 2011. - №6. - С. 66-70 - 0,3 печ.л.

25. Петряков, П.А. Технологическое образование: этапы развития и современные тенденции / П.А.Петряков, В.Е. Мельников // Образование: ресурсы развития (Вестник ЛОИРО). - СПб, 2011. - №2. - С.76-79 - 0,25 печ.л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

26. Петряков, П.А. Проектный подход в системе гражданского образования / П.А.Петряков // Pedagogija: teorija un prakse VI : IZGLTIBA UN PILSONISKA SABIEDRIBA. Zinätnisko rakstu kräjums. Liepäja: LiePA, 2011. -C.544-552 - 0,5 печ.л.

27. Петряков, П.А., Корпоративное обучение персонала как стратегия развития организации малого бизнеса / П.А.Петряков, М.Н.Певзнер, А.В.Зевунов // Совершенствование системы образования: Материалы научного семинара молодых исследователей. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2009. - С. 63 -72 - 0,63 печ.л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

Научные статьи в материалах международных, всероссийских и межрегиональных конференций

28. Петряков, П.А. Проектный подход к управлению учебной деятельностью бакалавров технологического образования / П.А.Петряков // Професшне становления особистостк проблеми i перспективи. Матер1али УП м1жнароднш науково-практичнш конферешщ / отв. ред. Каньковський I.G.;

Хмельницький нацюнальний урпверситет. — Хмелышцький, 2013. - С. 148-154 -0,44 печ.л.

29. Петряков, П. А. Поликультурная составляющая в подготовке бакалавров технологического образования / П.А.Петряков, И.В.Козлова, В.Е.Мельников. Пол1к:ультурна освгга в УкраГш: ¡стор!я, сучасшсть, перспективи // Зб1рник наукових праць / Бердянсышй державний педагопчний ушверситет; укладач Гуренко О. I. - Донецьк: Ландон-ХХ1, 2013. - С.116-124 - 0,5 печ.л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

30. Петряков, П.А. Проектный менеджмент в профессиональной деятельности учителя технологии / П.А.Петряков // Актуальные проблемы технологического образования: труд, талант, творчество: Материалы III Международной заочной научно-практической конференции, Мозырь, 12-13 марта 2013 г. В 2 ч. 4.2 / УО МГПУ им. И.П. Шамякина; редкол.: В.Н. Навныко (отв. ред.) [и др.]. - Мозырь, 2013. - 119-122 - 0,25 печ.л.

31. Петряков, П.А. Корпоративная культура как ресурс развития коллектива современного вуза / П.А.Петряков // Теория и методика обучения и воспитания в высшей школе/ сборник материалов международной научно-практической конференции 30.10-2.11.2012 г. - СПб.: СПб ГАСУ, 2012. - С.78-84 - 0,37 печ.л.

32. Петряков, П.А. Развивающий потенциал корпоративной культуры вуза / П.А.Петряков // Проблемы и перспективы образовательного менеджмента в современных условиях международной интеграции: сборник материалов международной научно-практической конференции/отв. ред. Клюев В.П.; Днепропетровск, 2012. - С.280-289 - 0,56 печ.л.

33. Петряков, П.А. Дидактические проблемы и перспективы развития дистанционного обучения образовательных менеджеров / П.А.Петряков // Информационные технологии в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в области образовательного менеджмента: сборник научных статей Международной научно-практической конференции / отв. ред. В.В. Стадник; Хмельницкий: Издательство Триада, 2011.- С. 24—30 - 0,44 печ.л.

34. Петряков, П.А. Билингвальное образование в контексте интернационализации высшей и средней школы / М.Н. Певзнер, П.А.Петряков // Интерактивные инновационные методы обучения студентов иностранным языкам: материалы международной научно-практической конференции, 6-8 октября 2010 г. / Витебский гос.университет; редкол.:В.И.Турковский (отв.ред.)

- Витебск: УО «ВГУ им. П.М.Машерова», 2010. - С12-20 - 0,56 печ.л., в т. ч. авт. — 0,3 печ. л.

35. Петряков, П. А. Применение проектного подхода в высшем технологическом образовании / П.А.Петряков // Сборник статей по материалам всероссийской научно-практической конференции «Проблемы инженерного образования и профориентации в образовательных учреждениях разного уровня», СПб.: СПб ГАСУ, 2010. - С. 74-77 - 0,25 печ.л.

36. Петряков, П.А. Билингвальное образование в контексте мирового опыта / М.Н.Певзнер, ПА.Петряков // Многоуровневое непрерывное образование: опыт, проблемы, перспективы: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции «Проблемы непрерывного образования в условиях глобализации: новые возможности и риски» (В.Новгород,17-19 мая 2010) и научно-практической конференции с международным участием «Педагогическое образование: история, современность, перспективы» (В.Новгород, 14-15 октября 2010) / сост. Е.В.Иванов; — Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2010. - С. 27-35 - 0,56 печ.л., в т. ч. авт. - 0,3 печ. л.

37. Петряков, П.А. Научные подходы к образовательному менеджменту как междисциплинарной области знаний и практике управления образовательными системами / М.Н.Певзнер, П.А.Петряков // Сборник статей по материалам конгресса Академии гуманизации образования «Hochschule und Schule in der internationalen Diskussion: Chancen und Risiken neuer Entwicklungen». Schneider Verlag Hohengehren GmbH, Hildesheim, Deutschland, 2010. -C. 401-417 - 1 печ.л., bt. ч. авт. - 0,5 печ. л.

38. Петряков, П.А. Проектный подход к подготовке бакалавров по направлению «Технологическое образование» / П.АПетряков // Развитие университетов в контексте интернационализации высшего образования / Development of Universities in the Context of Internationalization of Higher Education: материалы Международной конференции «Развитие магистерских программ психолого-педагогического направления: опыт и перспективы» (20 мая 2009 г.); под общ. ред. Певзнера М.Н., Ильяшенко H.H. - Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2009. - С.181-188 - 0,5 печ.л.

39. Петряков, П.А. Образовательный менеджмент: теоретические подходы / М.Н. Певзнер, П.А.Петряков // Социальная теория образования: международные обмены. Сборник статей по материалам симпозиума «Фулбрайтовские научные обмены как интернационализация усилий в

социальной теории и практике образования», Великий Новгород, НовГУ, 29-30 июня 2009 г. / под.ред. А.М.Осипова, А.В.Воронцова. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2009. - С. 153-162 - 0,63 печ.л., в т. ч. авт. - 0,3 печ. л.

40. Петряков, П.А. Содержание алгоритма педагогического проектирования в профессиональной деятельности учителя технологии / П.А.Петряков // Единое образовательное пространство славянских государств в XXI веке: проблемы и перспективы: Материалы III Международной научно-практической конференции (2-3 апреля 2009 г., г. Брянск) / под ред. В.И. Аверченкова. - Брянск: БГТУ; СГА, 2009. Т.1 -С.278-282 - 0,31 печ.л.

41. Петряков, П.А. Технологическое образование в современной России / В.А.Мигунов, П.А.Петряков // Материалы международного симпозиума «Модернизация технологического образования». University of Turku. Finland. 2004. - C.33-38 - 0,38 печ.л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

42. Петряков, П.А. Реформирование технологического образования в новгородском регионе / В.А.Мигунов, П.А.Петряков // Материалы международного симпозиума «Взгляд в будущее: технологическое образование» University of Jyväskylä. Finland. 2002. - C.20-25 - 0,38 печ.л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

Учебные, учебно-методические пособия

43. Петряков, П. А. Книга модулей. Подготовка и повышение квалификации специалистов в области образовательного менеджмента = Modulhandbuch. Konsekutive Aus- und Weiterbildung in Bildungsmanagement: в 2 ч. / под общ. ред. И.В. Алексашенковой ; Брест, гос. ун-т имени A.C. Пушкина. - Брест: БрГУ, 2013. - Ч. 1. - 260 с. - 16,25 печ.л., в т. ч. авт. - 0,8 печ.л.

44. Петряков, П. А. Корпоративная педагогика: учебное пособие / М. Н.Певзнер, О.Грауманн, П.А. Петряков. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2010 — 459 с. - 28,5 печ.л., в т. ч. авт. - 16,5 печ. л.

45. Петряков, П. А. Образовательный менеджмент: учебное пособие / Е. В.Иванов, М. Н. Певзнер, П. А. Петряков, Г. А.Федотова, Р. МШерайзина, А. Г. Ширин, сост. и общ. ред. Иванова Е. В., Певзнера М. Н. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2010.-412 с. - 25,7 печ.л., в т. ч. авт. - 8,9 печ. л.

46. Петряков, П.А. От ТЕМПУС-проектов к интернационализации образования и науки: стратегия развития международной деятельности

Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого: научное издание / М.Н. Певзнер, П.А.Петряков, H.A. Шайдорова, А.Г. Ширин. -Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2012. - 60 с. - 3,8 печл., в т. ч. авт. - 1печ. л.

47. Петряков, ПА.Менеджмент и организационное развитие высшей школы: учебник / В.Р.Вебер, Е.В.Иванов, М.НЛевзнер, П.А.Петряков и др.; под общ.ред.д-ра пед.наук, проф. М.Н.Певзнера. - Днепропетровск: Изд-во ДНУ, 2012. - 528 с. - 33 печ.л., в т. ч. авт. - 14,38печ. л.

48. Петряков, П.А. Многоуровневая подготовка специалистов в области образовательного менеджмента: книга модулей / П.А.Петряков и др. / под ред. М.Н.Певзнера, ОТрауманн, И.В.Алексашенковой. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2010. - 196 с. -12,25 печл., в т. ч. авт. - 3,8печ. л.

49. Петряков, П.А. Цикличное развитие рынка труда: Graumann, О. Keck, R., Pewsner, М., Rakhkochkine, Schirm A. Schul- und Hochschulmanagement. 100 aktuelle Begriffe: Ein vergleichendes Wörterbuch in deutscher russischer Sprache / Olga Graumann, et.al. (Hrsg.). - Hildesheim: Universitätsverlag Hildesheim, 2004. - 246 S. -15,38 печ.л., в т. ч. авт. - 0,2 печ. л.

Научные электронные издания

50. Петряков П. А. Образовательный менеджмент: управление образованием или управление посредством образования: научное электронное издание / М. НЛевзнер, Е. В.Иванов, Е.Ю.Игнатьева, П. А.Петряков, Г.А.Федотова, Р. М.Шерайзина, А. Г.Ширин. - Институт научной информации и мониторинга РАО, 2011. [Электронный ресурс] (Свидетельство №17148 от 31.05.2011 г. о регистрации электронного ресурса)

51. Петряков П. А. Образовательный менеджмент: электронное учебное пособие для магистратуры по направлению «Педагогика» / М. Н.Певзнер, Е. В.Иванов, Е.Ю.Игнатьева, П. А.Петряков, Г.А.Федотова, Р. М.Шерайзина, А. Г.Ширин. - Институт научной информации и мониторинга РАО, 2011. [Электронный ресурс] (Свидетельство №17149 от 31.05.2011 г. о регистрации электронного ресурса)

Подписано в печать 17.09.2013. Бумага офсетная. Формат 60x84 1/16. Гарнитура Times New Roman. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,8. Уч.-изд. л. 3,1. Тираж 100 экз. Заказ № 7 Издательско-полиграфический центр Новгородского государственного универсигета им. Ярослава Мудрого. 173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41.

Отпечатано в ИПЦ НовГУ. 173003, Великий Новгород, ул. Б. Санкт-Петербургская, 41.

Текст диссертации автор научной работы: доктора педагогических наук, Петряков, Петр Анатольевич, Великий Новгород

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

На правах рукописи

05201 450381

Петряков Петр Анатольевич

КОНЦЕПЦИИ И СТРАТЕГИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ВУЗА В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПЕДАГОГИКЕ

Диссертация

на соискание ученой степени доктора педагогических наук

Специальность 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования

Научный консультант:

доктор педагогических наук,

профессор Певзнер М.Н.

Великий Новгород, 2013

Содержание

Введение...............................................................................4

Глава I Теоретико-методологические основы образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике.....................23

1.1 Основные подходы к интерпретации понятия «образовательный менеджмент» в отечественной и зарубежной педагогике..........................24

1.2 Концепции образовательного менеджмента как объект исследования в отечественной и зарубежной педагогике.........................46

1.3 Методология исследования концепций и стратегий образовательного менеджмента........................................................66

Выводы по I главе..................................................................91

Глава II. Теоретические основы и стратегии образовательного менеджмента современного вуза....................................................96

2.1 Образовательный менеджмент вуза как многоаспектный педагогический феномен.................................................................97

2.2 Концептуальные основания выбора стратегии образовательного менеджмента вуза........................................................................125

Выводы по II главе...............................................................153

Глава III. Концепции и стратегии организационного развития вуза как обучающей и обучающейся организации........................................156

3.1 Стратегия автономизации как инструмент организационного развития вуза..............................................................................157

3.2 Развитие научно-педагогического персонала в вузах стран СНГ (на примере Республики Беларусь, России и Украины).........................173

3.3 Концепция «Нового общественного управления» в вузах Западной Европы (на примере Германии)........................................................192

Выводы по III главе..............................................................213

Глава IV. Образовательный менеджмент как педагогическое управление научно-образовательным процессом в вузе......................................216

4.1 Управление научно-образовательной деятельностью в условиях интернационализации...................................................................217

4.2 Концепции и стратегии управления качеством образования......242

Выводы по IV главе.............................................................262

Глава V. Образовательный менеджмент как ресурс гармонизации

внешней и внутренней среды вуза..................................................265

5.1 Корпоративная культура как ресурс организационного развития современного вуза........................................................................266

5.2 Концепция «открытие вуза социуму»: стратегия регионализации...........................................................................282

Выводы по V главе...............................................................301

Глава VI. Подготовка специалистов в области образовательного

менеджмента в России и за рубежом..............................................305

6.1. Анализ системных инноваций в подготовке образовательных

менеджеров в России и за рубежом...................................................306

6.2 Содержание и технологии подготовки магистров в области

образовательного менеджмента.......................................................326

Выводы по VI главе..............................................................353

Заключение..................................................................................358

Библиография...............................................................................366

Приложение.................................................................................395

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Кардинальные изменения социально-экономической ситуации в России, произошедшие в последние десятилетия, интенсивное развитие рыночных отношений и интеграционных процессов затронули и сферу высшего образования, поскольку вузы России, как и многих стран мира, оказались в ситуации острой конкурентной борьбы, что возлагает на управленческие кадры особую ответственность и требует от действующих и будущих руководителей университетов освоения такой области научного знания и управленческой практики, как образовательный менеджмент. Для педагогической науки является актуальным осмысление образовательного менеджмента как междисциплинарного многоаспектного феномена, выявление педагогических аспектов этого феномена, осмысление концепций и стратегий образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике. Педагогическая составляющая данного феномена связана с содержанием и способами организации образовательного процесса, с трансляцией и формированием коллективного и индивидуального знания. При этом данные процессы осуществляются в организациях разного типа: школах и вузах, предприятиях, общественных организациях. В образовательных организациях педагогическое управление переходит границы образовательного процесса и приобретает характер управления учреждением и организацией в целом, поскольку обучение в данных учреждениях, которые называют обучающими организациями, является ведущей функцией. Наряду с этим, образовательный менеджмент способствует развитию организаций различного типа как обучающихся организаций, стремящихся к постоянным изменениям, отвечающим вызовам времени. Для педагогической науки и практики важно выявить не только концептуальные основы образовательного менеджмента, разработанные в отечественной и зарубежной педагогике, но и его педагогический потенциал, который может быть актуализирован в процессе непрерывного развития персонала и организации в целом за счет активизации образовательных ресурсов. Таким образом, актуальным остается сегодня вопрос о том, в каком ключе должен исследоваться образовательный менеджмент на современном этапе развития педагогической науки - в системе управления образовательными процессами и образовательными учреждениями (управление образованием) или в системе инновационного

управления организацией посредством корпоративного образования её персонала (управление посредством образования).

Выявление этих альтернативных концептуальных позиций в отечественной и зарубежной педагогике может помочь осмыслить впервые вводимый в научный оборот термин «образовательный менеджмент вуза». Сегодня педагогическая наука должна ответить на вопрос, каким образом образовательный менеджмент вуза может помочь университетам различных стран мира достичь высокого качества и эффективности научно-образовательной деятельности и обеспечить таким образом достижение конкурентных преимуществ на рынке научно-образовательных услуг и инновационное развитие учреждения высшего профессионального образования как обучающей и обучающейся организации.

Задачей образовательного менеджмента вуза является разработка новых механизмов управления, позволяющих университетам, с одной стороны, успешно интегрироваться в общеевропейское и мировое культурно-образовательное пространство, а, с другой стороны, занять достойное место в национальных и мировых рейтингах по качеству оказываемых образовательных услуг и уровню научных исследований.

Выполнение этих задач на современном этапе развития общества затруднено влиянием ряда внешних факторов, которое ощущается во многих странах мира. Во-первых, общемировое развитие характеризуется экономикой, основанной на знаниях, технологическим прогрессом, новой информационной культурой, коммерциализацией деятельности вузов, всё чаще выполняющих предпринимательскую функцию. Во-вторых, во многих европейских вузах получила распространение концепция «нового общественного управления», которая существенно изменила отношения вуза и государства: с одной стороны, вместо бюрократического управления университетами со стороны правительств, связанного со значительной регламентацией их деятельности, внедряется более гибкая система управления, расширяющая автономию вузов. С другой стороны, во многих европейских странах наблюдается тенденция ослабления классического самоуправления, основанного на коллегиальном руководстве, во многом утрачиваются академические традиции, а высшее образование приобретает рыночный характер. В-третьих, в последние десятилетия резко увеличилось количество университетов и их филиалов, что значительно опережает спрос рынка труда на специалистов с высшим образованием. В-четвертых, в России

и других странах постсоветского пространства значительное количество вузов и особенно их филиалов не соответствует мировым стандартам качества и выпускает специалистов, не отвечающих требованиям государства, общества и работодателей. В-пятых, во многих странах СНГ на развитие университетов оказывает влияние неблагоприятная демографическая ситуация, которая обусловила сокращение количества выпускников школ и усилила конкуренцию на рынке образовательных услуг, вследствие чего многие региональные университеты оказались в крайне невыгодной позиции из-за оттока абитуриентов в столичные вузы.

Новые контекстные условия развития высшей школы в различных странах мира обусловили актуальность теоретического обоснования образовательного менеджмента вуза как управленческого механизма, способного помочь университетам преодолеть существующие трудности и проблемы и выработать стратегию развития, адекватную вызовам времени.

Таким образом, в педагогической теории и практике сегодня возникли противоречия между:

• объективно существующей потребностью вузов в достижении конкурентных преимуществ на рынке научно-образовательных услуг и отсутствием реальных управленческих механизмов, способных обеспечить достижение этой цели;

® необходимостью исследования образовательного процесса и научно-исследовательской деятельности в университетах как специфических объектов управления и неразработанностью концептуальных основ образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике;

• потребностью вуза как обучающей и обучающейся организации в определении стратегий развития в условиях усиливающейся конкуренции между вузами на национальном и мировом рынке образовательных услуг и недостаточной изученностью в педагогической науке концепций образовательного менеджмента, которые могли бы стать теоретическим базисом для разработки таких стратегий;

• необходимостью разработки целостной концепции образовательного менеджмента вуза, определения основных смысловых полей интерпретации данного понятия и фрагментарностью научных знаний о данном феномене в отечественной и зарубежной педагогике.

Обозначенный круг противоречий позволяет сформулировать проблему исследования которая состоит в необходимости разработки концептуальных основ образовательного менеджмента вуза, позволяющих определить оптимальную стратегию его развития на основе анализа мирового опыта в ситуации интенсивного межкультурного взаимодействия и культурно-образовательной интеграции университетов различных стран мира.

Объект исследования: теория и практика образовательного менеджмента в России и за рубежом.

Предмет исследования: концептуальные основы и стратегии образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике.

Цель исследования: разработать концептуальные основы и обосновать стратегии образовательного менеджмента вуза в отечественной и зарубежной педагогике.

Гипотезы исследования:

1. Концепции и стратегии образовательного менеджмента вуза в России и за рубежом могут иметь общие черты, независимо от исторической и культурно-национальной специфики различных стран, поскольку данные концепции отражают мировые тенденции развития высшей школы и особенности управления вузами в условиях глобализации образования. Знание общего, единичного и особенного в концепциях образовательного менеджмента может обеспечить выбор оптимальной стратегии развития вузов и их конкурентоспособность на рынке научно-образовательных услуг.

2. Образовательный менеджмент будет позитивно влиять на организационное развитие вуза, если:

• в процессе управления учитываются мировые тенденции развития высшей школы в эпоху глобализации и интернационализации образования и аккумулируется мировой опыт управленческой деятельности в сфере высшего образования, представленный в отечественных и зарубежных концепциях;

• в вузе создается социально-педагогическое пространство обучающейся организации, обеспечивающее инновационное развитие университета в условиях расширяющейся автономии высшей школы;

• формируется корпоративная культура, создающая ценностно-нормативную основу для организационного развития университета, отвечающего как вызовам внешней среды, так и внутренним потребностям субъектов научно-образовательной деятельности;

• осуществляется сетевое взаимодействие университета с реальным сектором экономики, работодателями выпускников из различных профессиональных сфер, органами власти, другими социальными партнерами.

3. Образовательный менеджмент вуза приобретает характер специфической профессиональной деятельности, обеспечивающей инновационное развитие вуза как организации, если:

• осуществляется многоуровневая подготовка специалистов в области образовательного менеджмента в вузе и в системе последипломного образования;

• конструируются международные совместные образовательные программы по образовательному менеджменту в рамках стратегического партнерства с зарубежными вузами.

Задачи исследования:

• разработать теоретическое обоснование образовательного менеджмента как междисциплинарного феномена на основе анализа его ведущих концепций в отечественной и зарубежной педагогике;

• определить теоретико-методологические подходы к исследованию образовательного менеджмента как междисциплинарной области научных знаний и практики управления образовательными системами и процессами;

• систематизировать научно-теоретические подходы к интерпретации образовательного менеджмента в отечественной и зарубежной педагогике и разработать на основе данной систематизации классификацию ведущих концепций образовательного менеджмента по различным основаниям;

• разработать концептуальные основы образовательного менеджмента вуза как многоаспектного педагогического феномена, отражающего теорию и практику управления научно-образовательной деятельностью учреждения высшего профессионального образования;

• определить ведущие стратегии образовательного менеджмента вуза, обеспечивающие его инновационное развитие как обучающей и обучающейся организации;

• разработать и экспериментально апробировать многоуровневую образовательную программу подготовки специалистов в области образовательного менеджмента, обеспечивающую их готовность к управленческой деятельности в сфере образования и развития человеческих ресурсов.

Методологическую основу исследования составляет непротиворечивая методологическая платформа, включающая теоретические подходы к исследованию феномена «образовательный менеджмент»: системный, позволяющий целостно и всесторонне исследовать данный феномен; культурологический, раскрывающий многообразные связи между культурой, образованием и управлением и исследующий философско-культурологические основания образовательного менеджмента; компаративистский, в рамках которого осуществляется сравнительный анализ концепций и стратегий образовательного менеджмента в национальных образовательных системах различных стран; компетентностный и акмеологический, позволяющие выявить наиболее важные компетенции и профессионально-личностные качества специалистов в области образовательного менеджмента.

Теоретическую базу исследования составляют:

• концепция целостного мирового педагогического процесса и своеобразия его проявления в различных странах (В.П.Бояринов, В.Л.Вульфсон, З.А.Малькова, И.А.Колесникова, М.Н.Певзнер, А.И.Пискунов, Т.В.Светенко, А.Г.Ширин и др.)

• положения теории инновационного управления образовательными системами и образовательными организациями в России и за рубежом (В.Н.Аверкин, А.Н.Асаул, В.А.Исаев, Т.А.Каплунович, О.Е.Лебедев,

0.Г.Прикот Д.В.Пузанков, В.Ф.Рябов, П. И. Третьяков, A.M. Цирульников, Т.И.Шамова, В.Е.Шукшунов, J.Murphy, K.S.Louis, J.Donald, R.Donmoyer и

ДР-)

• структурные, содержательные и технологические аспекты управления образовательными процессами в высшей школе (Б.Л.Агранович,

A.Б.Вифлиемский, А.Л.Гавриков, В.М.Жураковский, А.К.Клюев, Е.А.Князев, Г.И.Лазарев, Г.В.Майер, Л.Ю.Монахова, Н.В.Поляков, В.С.Савчук,

B.В.Тимофеев, В.Е.Третьяков, В.М.Филиппов, И.Д.Фрумин, F.Decker,

1.Diesn