Педагогические проблемы реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве

Сысоева, Фаина Михайловна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогические проблемы реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве

Автореферат

Автор научной работы: Сысоева, Фаина Михайловна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Ставрополь
Год защиты: 2005
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Педагогические проблемы реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве"

На правах рукописи

шлщ ^

Сысоева Фаина Михайловна

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАЛЬНОМ ПОЛИКУЛЬТУРНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Ставрополь - 2005

Работа выполнена в Ставропольском государственном университете

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Гуров Валерий Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Лобейко Юрий Александрович доктор педагогических наук, профессор Вульфов Борис Зиновьевич

Ведущая организация: Ростовский государственный педагогический

университет

Защита диссертации состоится 16 марта 2005 года в 14.00 часов на

заседании диссертационного совета Д 212.256.01 в Ставропольском

государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, v;i. Пушкина, 1-а, аудитория 416.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан 15 февраля 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор биологических наук, профессор Ч/' ТР^^/Л.И. Губарева

Угззз

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы и постановка проблемы исследования.

Провозглашенное Конституцией РФ построение в нашей стране социального государства, политика которого призвана обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина, не может быть осуществлено без опоры всех властных структур, особенно в условиях кризисного этапа рыночной трансформации общества, на принципы и механизмы эффективного и гибкого управления социальной сферой.

Постоянными стратегическими целями государственной социальной политики являются достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; осуществление конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; ориентация на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста; существенное развитие социальной инфраструктуры.

Особенности экономического и политического развития России в 90-е годы прошедшего столетия обусловили усиление таких требований к социальной политике, как высокая эффективность, концентрация на решении наиболее острых социальных проблем с учетом особенностей регионального развития, на внедрении новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование финансовых, материальных, организационных, кадровых и иных ресурсов.

Р0( |1М11Ь111 ,1 II Г>4[ , '•>,'> I ! . \

, (. 1'и г> рС\р|

200^ Г К

утверждение в их структурах и механизмах примата личности по отношению к обществу и государству.

Особому испытанию сегодня подвергся институт семьи, являющийся одним из основных объектов современной социальной политики: увеличивается иждивенческая нагрузка ввиду ослабления социальной и профсоюзной инфраструктуры производственных предприятий; тяжелее становится реализация функции экономической безопасности нетрудоспособных членов семьи (престарелых, инвалидов, несовершеннолетних детей и др.). В этой связи семья оказывается под все возрастающим грузом социальной ответственности. В итоге растут показатели семейного и детского неблагополучия, выражающиеся в увеличении количества разводов, неполных семей, одиноких матерей, в росте девиантного поведения, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и т.д. Это неблагополучие становится комплексной социальной проблемой, которую призваны решать государство, общество, конкретные социальные институты, в том числе образование и социальная защита населения.

Успешное решение обозначенных проблем возможно при усилении педагогических аспектов социальной политики, усилении ее педагогической направленности.

Социальная политика имеет свою специфику, которая определяется целями, задачами, средствами и формами ее реализации. Однако вне зависимости от ведомственной принадлежности ею решаются проблемы личности, и поэтому она не может не иметь педагогической направленности (C.B. Тетерский, 2004). Решение педагогических проблем социальной политики является реальной возможностью повышения ее эффективности.

Проблемами роли социальной среды, в том числе поликультурной, в формировании и социализации личности занимались Л.И. Анцыферова, А.А. Бодалев, Л.И. Божович, В.Г. Бочарова, Л.П. Буева, В.Н. Гуров,

A.B. Мудрик, JI.A. Петровский, Л.С. Славина, Б.Д. Смирнов, Г.У. Солдатова, Т.Г. Стефаненко, Ю.В. Сычев, Д.И. Фельдштейн, В.А. Ясвин и др.

Общие закономерности социального взаимодействия, его детерминации в процессе становления личности, формирования человека раскрыты в исследованиях философов и социологов А.И. Антонова,

B.Г. Афанасьева, И.В. Бестужева-Лады, Г.Е. Зборовского, В.Т. Лисовского, Г.Г. Силласте, А.Г. Харчева, В.А. Шаповалова и др.

Проблемы формирования, управления и реализации социальной политики являлись предметом исследований В.Т. Ащепкова, Е.М. Бабосова, Ю.Н. Волкова, М.А. Григорьевой, В.Н. Ковалева, Г.И. Осадчей и др. Изучением педагогических аспектов социальной работы в разных сферах жизнедеятельности человека занимались В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, Р.Г. Гурова, A.B. Мудрик, Г.Н. Филонов и др. Институт социальной защиты населения рассматривался в работах B.C. Балаченкова, Н.Г. Кобыляцкого, В.Б. Корняка, С.А. Кравченко и др.

Существенный вклад в постановку и решение проблемы педагогического подхода к социальной работе внесли А.И. Акулова, Б.П, Битинас, В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, М.П. Гурьянова, В.И. Загвязинский, М.М. Плоткин, В.А. Сластенин, C.B. Тетерский, Т.Ф. Яркина и др. Следует назвать и зарубежных специалистов, прежде всего таких, как Д. Барнз, Г. Бернлер, Б. Гер и др.

Весьма ценным в русле нашего исследования является обоснование содержательных и функциональных оснований поликультурного образования, представленное в трудах Г.Н. Волкова, Г.Д. Дмитриева, М.Н. Кузьмина, В.В. Макаева, З.А. Мальковой, Л.Л. Супруновой, М.Г. Тайчинова, Е.Л. Христовой и др.

Однако, раскрывая важнейшие аспекты социальной политики, исследователи не определяли ее содержание и организацию с учетом педагогических аспектов и подходов. Ощущается раздробленность

проблематики, недостаток целостного осмысления, ограниченность выхода на модельную интерпретацию с позиций интересов личности.

Анализ научно-педагогической литературы по проблеме реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве, а также реальное состояние этой проблемы позволяют выделить ряд устойчивых противоречий между:

- необходимостью и возможностью решения многих социальных проблем социально-педагогическими средствами и недостаточно эффективным использованием этих возможностей в системе социальной защиты населения;

- педагогическим потенциалом социальной политики и недостаточной научно-теоретической и практической разработанностью технологий его использования в системе социальной защиты населения;

- потребностью в педагогически подготовленных специалистах для системы социальной защиты населения и отсутствием налаженной и отработанной региональной системы педагогической подготовки и повышения квалификации указанных специалистов.

В этой связи возникает проблема: каковы оптимальные условия реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве с учетом педагогических проблем? Указанная проблема обусловила выбор темы исследования.

Цель исследования - определить комплекс оптимальных условий решения педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Объект исследования - социальная политика в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Предмет исследования - условия, способствующие решению педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Гипотеза исследования: решение педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве будет эффективным, если:

- оно будет строиться на основе результатов диагностики и анализа основных проблем социальной политики;

- педагогические проблемы будут учитываться при определении содержания и условий реализации социальной политики на уровне законодательного органа субъекта Федерации;

- разработка и реализация региональных социальных программ и проектов будет опираться на педагогические требования.

В соответствии с темой, целью, объектом и предметом исследования определены следующие задачи.

1. Проанализировать современное состояние проблемы реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

2. На основе изучения и обобщения научно-теоретических источников и деятельности Государственной Думы Ставропольского края выявить основные педагогические проблемы социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

3. Выявить и научно обосновать условия, способствующие решению педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

4. Определить возможности краевой Думы в решении педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

формы, а также объект и субъект деятельности; философские и психологические идеи, раскрывающие закономерность общественного развития, развития и поддержки личности, ориентации ее на собственные возможности в социальной адаптации.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных исследователей по проблеме формирования личности (Б.Г. Ананьев, ПЛ. Гальперин, В.В. Давыдов, И.С. Кон, C.JT. Рубинштейн, Д.Б. Эльконин, А. Маслоу, К. Роджерс, А. Томас и др.); психологические идеи развития личности в деятельности и общении (А.Г. Асмолов, Л.И. Божович, А.Н. Леонтьев и др.); концепции социальной адаптации (A.A. Анцыферова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, A.B. Мудрик и др.); общие закономерности социального взаимодействия, его детерминации в процессе становления личности, формирования человека (А.И. Антонов, .Г. Афанасьев, И.В. Бестужев-Лада, Г.Е. Зборовский, В.Т. Лисовский и др.); научно-теоретические основы формирования, управления и реализации социальной политики (Е.М. Бабосов, Ю.Н. Волков, М.А. Григорьева, В.Н. Ковалев, Г.И. Осадчая и др.); теории социальной работы в разных сферах жизнедеятельности человека (Л.С. Алексеева, В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, A.B. Мудрик, Г.Н. Филонов и др.).

Методы исследования. Для достижения поставленных целей использовался комплекс взаимодополняющих методов: изучение и научно-теоретический анализ литературы и нормативно-законодательных документов по исследуемой проблеме; анализ и обобщение массового и передового опыта в системе социальной политики; опрос; праксиметрический метод (изучение документов о результатах работы); синтез и обобщение, способствующие подведению промежуточных и общих итогов исследования; статистические методы.

Организация и этапы исследования. Научно-исследовательская деятельность осуществлялась в течение 4 лет (2001-2005 гг.) и включала три этапа.

Первый этап (2001-2002 гг.) - изучение и анализ философской, психолого-педагогической, социологической, социально-педагогической литературы, изучение уровня теоретической и практической разработанности проблемы реализации социальной политики. Полученный материал позволил сформулировать рабочую гипотезу, определить цель, задачи, объект и предмет исследования.

Второй этап (2002-2004 гг.) - изучение опыта различных регионов страны, в том числе и Ставропольского края, по формированию социальной политики; систематизация полученных данных, анализ результатов и выявление на их основе путей и средств решения педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Третий этап (2004-2005 гг.) - осмысление результатов исследования и оформление их в виде диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые выявлены педагогические проблемы реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве; определены возможности высшего законодательного органа субъекта Федерации (на примере Государственной Думы Ставропольского края) в решении педагогических проблем в региональном поликультурном образовательном пространстве и особенности его деятельности в данном направлении; доказана необходимость педагогической подготовки и повышения квалификации специалистов в области социальной политики.

пространстве; обоснован педагогический подход к определению содержания и выбору технологий реализации региональной социальной политики в условиях поликультурного образовательного пространства; определены педагогические аспекты диагностики социальных проблем.

Практическая значимость исследования заключается в определении путей развития региональной социальной политики, выявлении особенностей социальной политики Ставропольского края и деятельности краевой Думы по ее формированию и реализации, разработке педагогических требований к социально-ориентированному проектированию и программированию. Данные, полученные в ходе работы, могут быть использованы в учебном процессе при переподготовке и повышении квалификации специалистов по социальной работе, руководителей и педагогов образовательных учреждений.

Положения, выносимые на защиту.

1. Педагогический потенциал социальной политики определяется тем, что ее основным объектом является личность, а задачей - оказание помощи, поддержки и защиты личности в решении ее проблем социального характера.

2. Эффективность реализации социальной политики в условиях поликультурного образовательного пространства обусловливается педагогической обоснованностью ее организации, содержания и технологии.

3. Краевая Дума обладает значительными возможностями решения педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве, так как в процессе законотворческой деятельности обеспечивает взаимодействие заинтересованных органов государственной и исполнительной власти, выработку единого подхода к решению проблем детства, образования, социальной защиты личности.

4. Условиями, способствующими эффективному решению педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве, являются:

- использование педагогического мышления в диагностике и анализе основных проблем социальной политики;

- разработка и реализация региональных социальных программ и проектов;

- развитие региональной системы непрерывного социально-педагогического образования специалистов в области социальной политики.

Обоснованность и достоверность результатов исследования

обеспечены совокупностью его теоретических и методических положений, позволяющих наметить научные подходы к исследованию проблемы и доказать выдвинутую гипотезу, применением разнообразных взаимодополняемых и адекватных предмету, цели и задачам исследования методов, а также экспериментальной проверкой эффективности механизма реализации социальной политики в условиях регионального поликультурного образовательного пространства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы исследования обсуждались и получили одобрение на краевых (Ставрополь, 2004, 2005) научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах и педагогических чтениях.

Практические результаты исследования используются в работе Государственной Думы Ставропольского края, Министерства образования и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ.

Объем и структура диссертации. Работа изложена на 183 страницах, содержит 3 таблицы, 3 рисунка, состоит из введения, двух глав, заключения,

4 приложений, списка литературы, включающего 259 источников, в том числе 11 - на иностранном языке.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования; определены объект, предмет, цели и задачи, методологическая основа; сформулирована гипотеза, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость; сформулированы основные положения, выносимые на защиту; описаны методы и этапы исследования.

Первая глава «Теоретико-методические аспекты педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве» посвящена рассмотрению сущности социальной политики в условиях регионального поликультурного образовательного пространства, а также ее педагогических проблем и основных подходов к их решению.

Анализ многочисленных исследований показал, что социальная политика, определяемая как «целенаправленная деятельность государства, общественных организаций по регулированию и гармонизации социальных отношений, гарантированному обеспечению материальных и духовных потребностей всех социальных субъектов, наращиванию их творческого потенциала» (В.Н. Ковалев, 2003), как правило, является объектом рассмотрения социологии и политологии.

Вместе с тем, эффективность социальной политики в значительной мере определяется ее педагогическими характеристиками. Это связано с тем, что объектом социальной политики, как и педагогики, в широком смысле является личность. Кроме того, важнейшими составляющими направлениями социальной политики являются образование, социальная защита, молодежная и семейная политика и др., каждая из которых, в свою очередь, также опирается на изучение характеристик личности, ее особенностей, мотивов, потребностей и т.д. Так, социальная педагогика и социальная работа - это

область знаний и деятельность, которая направляется на решение конкретных проблем социальной политики, так как основными задачами этих наук являются идеи помощи, поддержки и защиты личности, выступающие одновременно и задачами региональной социальной политики.

Таким образом, наше исследование подтвердило, что педагогический подход к определению содержания и выбору технологий реализации региональной социальной политики является не только приемлемым, но и ' необходимым.

В ракурсе социальной поддержки и защиты личности в системе социальной политики особую ценность представляет личностно ориентированный подход (Е.В. Бондаревская, В.В. Сериков, И.С. Якиманская и др.), являющийся закономерным этапом развития гуманистического направления в мировой педагогике. В центре внимания личностно ориентированного подхода - уникальная целостная личность, которая стремится к максимальной реализации своих возможностей (самоактуализации), открыта для восприятия нового опыта, способна на осознанный и ответственный выбор в разнообразных жизненных ситуациях. Именно достижение личностью таких качеств провозглашается главной целью воспитания в отличие от формализованной передачи воспитаннику I, знаний и социальных норм. Данный подход в социальной политике тем более

актуален, что формирование такой личности является одной из важнейших > задач современной образовательной политики.

Такой подход обусловливает, в частности, педагогическую основу социальной политики, цель которой состоит в оказании компетентной помощи людям. Социальная педагогика, использующая общепедагогические подходы, в том числе, личностно ориентированный, становится теоретической базой социальной политики, обеспечивающей в последней ее педагогический компонент.

Социальная работа по своей сути и назначению является личностной службой помощи людям, рассматривает личность в социуме как систему в системе, в конкретной социальной ситуации ее развития, деятельности и отношений, поэтому важным представляется также использование в практике социальной политики системного подхода (В .Г. Афанасьев, B.C. Лазарев, И.А. Липский и др.).

Проведенный нами анализ теоретического (психолого-педагогической и социологической литературы) и эмпирического материала (показатели социального развития и системы образования Ставропольского края, а также результаты деятельности краевой Думы), показал, что важным фактором, определяющим не только специфику социокультурного пространства региона, но и само содержание социальной политики, наиболее адекватной для его населения, является поликультурное образовательное пространство.

Поликультурное образовательное пространство в педагогике понимается как территориально обозначенная среда, включающая учреждения, специально созданные и предназначенные для воспитания и образования подрастающего поколения (детские сады, школы, училища, техникумы, институты и т.д.), а также социальные системы и явления (люди, учреждения, социальные и политические институты, предметный мир, общественные процессы, средства массовой информации, ведущие идеи, ценностные ориентации), то есть все то, что обусловливает глубокие изменения в образовании мультикультурного общества (О.С. Гукаленко, 2000).

Поликультурное образовательное пространство требует комплексных усилий, чтобы его изучить, эффективно работать в нем, формируя позитивный социальный опыт. Поликультурность открывает немало разнообразных возможностей, расширяет пространство для проявления активности личности, ее поддержки и положительной ориентации. Реализация такого потенциала поликультурного образовательного

пространства зависит, в первую очередь, от определения содержания, средств, механизма реализации социальной политики, а также учета педагогических проблем поликультурного образовательного пространства.

Для процесса реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве такого сложного региона, как Ставропольский край, характерен комплекс проблем педагогического характера.

Проведенный нами анализ теоретического и эмпирического материалов по рассматриваемой теме, а также результатов деятельности Государственной Думы Ставропольского края за период с 1994 по 2004 гг. показывает, что основными педагогическими проблемами реализации социальной политики поликультурного образовательного пространства Ставрополья являются следующие:

1) влияние особенностей, обусловленных полиэтничностью региона, на содержание, характер, формы социальной политики, прежде всего, в сфере образования;

2) рассмотрение работы с семьей социальных вообще и образовательных институтов в частности в качестве одного из ведущих направлений социальной политики;

3) обеспечение эффективного взаимодействия различных институтов социальной политики с образовательными институтами и учреждениями",

4) включение педагогического и воспитательного потенциала поликультурного социума в процесс реализации социальной политики;

5) использование системы дополнительного образования и организованного досуга как средства социальной полигики;

6) необходимость подготовки кадров для реализации социальной политики.

Итак, речь идет, прежде всего, о таких взаимосвязанных направлениях социальной политики, как образовательная и семейная политика.

В основе нормального функционирования образования как социального института лежит удовлетворение потребностей в обучении, воспитании, социализации, профессиональной подготовке, имеющих как индивидуально-личностный, так и общественный характер, реализуемых отдельными людьми и учебными заведениями в их практической образовательной деятельности.

Специфика Северного Кавказа в целом и Ставропольского края в частности, связанная с разнонациональным составом населения, обусловила формирование поликультурной образовательной среды. Важную роль при этом играет этнокультурный компонент содержания образования, который позволяет более широко, ярко, предметно осуществлять образовательный процесс, формируя современную толерантную личность.

Поскольку для полиэтнического образовательного учреждения характерны особенности, связанные со структурированием содержания образовательного процесса, это отражается и на деятельности всех служб его обеспечения, в том числе через организованное социальное управление данной сферой со стороны органов представительной и исполнительной власти.

Для социально-педагогической и психолого-педагогической работы в полиэтнических образовательных учреждениях важное значение имеют: характеристика образовательного учреждения и принципов его образовательной политики (прежде всего, особенности многонационального социума, в котором оно находится), показатели воспитанности обучающихся или воспитанников и, что особенно важно, характер, формы и результаты взаимодействия с полиэтническим социумом, его использование образовательным учреждением и в целом - образовательным комплексом.

Другим важнейшим направлением социальной политики является семейная политика, основным объектом которой закономерно определен такой социальный институт, как семья. С учетом особенностей

Ставропольского края для его семейной политики характерны такие специфические, социальные по своему характеру, проблемы, как:

- влияние фактора вынужденной миграции на структуру семьи, формирование ее внутренних проблем (сложности адаптации, социально-бытовая необустроенность, отсутствие работы по имеющемуся образовательному уровню, необходимость приспособления к новой, в том числе по культуре, языку, вере, традициям, социальной среде и т.д.);

- приверженность семьи (особенно в сельской, еще более - в сельской казачьей или сельской мусульманской семье) традициям народной педагогики;

- значительное влияние на семью этнических и конфессиональных групп (прежде всего, в национальных диаспорах) и др.

В России на федеральном уровне сложился механизм формирования и реализации государственной социальной политики в области защиты прав и законных интересов личности, обеспечения ее жизнедеятельности и развития. Планирование действий в рамках социальной политики осуществляется на основе реализации принципа преемственности и с учетом макроэкономического контекста социально-экономического развития страны и конкретного региона, которое создает базовые предпосылки для решения социальных проблем. Взаимодействие заинтересованных органов государственной и исполнительной власти, выработку единого подхода к решению проблем детства обеспечивают специально созданные структуры, важнейшей из которых на региональном уровне является законодательный орган государственной власти субъекта Федерации - Государственная Дума Ставропольского края. Таким образом, деятельность краевой Думы может рассматриваться как фактор решения педагогических проблем реализации социальной политики в региональном полйкультурном образовательном пространстве.

В свою очередь, важным условием оптимального определения проблем образовательной политики в системе работы краевой Думы является объективный анализ сложившейся в региональном поликультурном образовательном пространстве ситуации, который представлен нами во второй главе диссертации.

Вторая глава «Условия эффективного решения педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве» рассматривает процесс решения педагогических проблем реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве, обосновывает оптимальность условий их решения, представляет анализ деятельности Государственной Думы Ставропольского края по решению данных проблем.

На основе проведенного исследования к условиям, способствующим эффективному решению педагогических проблем реализации социальной политики нами' отнесены: использование педагогических подходов в диагностике основных проблем социальной политики, разработка региональных социально-ориентированных проектов и программ, повышение социально-педагогической компетентности специалистов, участвующих в разработке и реализации социальной политики.

Учитывая особенности кризисного развития социальных процессов в российском обществе, которые делают весьма настоятельной необходимость радикального пересмотра и обновления не только концептуальных основ и принципов социальной политики, но и ее информационно-аналитического, программно-методического обеспечения на базе комплексного и системного развертывания регулярного социологического мониторинга, мы в ходе нашего исследования пришли к выводу о возможности и необходимости применения комплексной социологической и педагогической диагностики проблем социальной политики в регионе.

Хотя современная социологическая наука располагает необходимым теоретико-методологическим аппаратом и эффективными информационными технологиями для решения подобных задач, специфика проявления педагогических проблем социальной политики (прежде всего, в таких ее сферах, как образование, социальная защита, семейная и молодежная политика) обусловливают их интеграцию с собственно педагогическими диагностическими и аналитическими средствами.

В целом, по нашему мнению, уместно говорить о необходимости применения педагогического мышления в практике диагностики, анализа и проектирования социальной политики в регионе.

При этом нами учитывалось, что диагностика для реализации педагогических целей ориентирована на получение новой информации о качестве образования в региональном образовательном пространстве, качестве самой образовательной системы, осуществляется при помощи методов, которые органически вписываются в логику педагогической деятельности как части целостной образовательной системы, усиливает контрольно-оценочные функции образовательной системы как части социальной политики региона.

Педагогическая и психологическая диагностика обеспечивает научный подход к организации деятельной социальной помощи в соответствии с современными требованиями, создает комплексную ориентацию в общей системе социокультурной среды.

Таким образом, был определен такой подход, который интегрирует применение педагогической и собственно социологической диагностики по отношению к социальным процессам, предполагающий определение полного перечня проблем, факторов, всевозможных нарушений нормального функционирования целостного социального организма региона как системы и ее компонентов как объектов социальной политики; проведение диагноза на основе информации о состоянии отдельных параметров данной системы;

принятие решений, направленных на оптимизацию системы (например, основных направлений социальной политики в условиях поликультурного региона на уровне краевой Думы), что является наиболее сложным и наименее разработанным моментом социально-педагогического диагноза.

Интегрированное применение как социологических, так и собственно педагогических подходов в значительной степени позволяет повысить уровень анализа, а также качество законотворческой деятельности.

Реализация указанных подходов позволила в ходе проведенного исследования определить конкретные характеристики проблем, требующих учета при проектировании социальных программ в регионе. В частности, среди основных социальных проблем выявлены следующие проблемы образовательного комплекса: дорогое образование (отметили 11,8% респондентов); не устраивает качество образования (3,3%); необходимо образование для успешной жизнедеятельности, прежде всего, бизнеса (3,7%).

При этом образовательная структура населения края определилась следующим образом (рис. 1).

Рис. 1. Образовательная структура населения Ставропольского края.

Согласно приведенным на рис. 1 данным, в крае достаточно высок уровень образования населения: 29 % имеют высшее образование, неполное высшее - 6 %, среднее специальное - 34 %. При этом, особенностью региона является значительное (около 100 тысяч человек) присугствие студенчества.

Решение большинства социальных проблем, в том числе связанных с функционированием образовательной системы края, население связывает,

как правило, с деятельностью органов государственной власти, в том числе, Государственной Думы Ставропольского края (ГДСК). Доля жителей края, имеющих развернутое представление о ее деятельности, равна 30 %. Причем, для данной группы населения характерен высокий уровень образования. Около 50 % «имеют некоторое представление о том, для чего существует такой орган, но не совсем представляют, чем он должен заниматься».

В ходе исследования было установлено, что у населения края представление о функциях краевой Думы выглядит следующим образом: лишь 1/5 часть считает, что основная задача ГДСК - принятие краевых законов; такая же доля назвала задачей ГДСК разработку программ конкретных действий для улучшения жизни в крае; 1/3 респондентов считает, что депутаты ГДСК должны контролировать действия местных властей; 1/4 опрошенных полагает, что депутаты ГДСК должны изучать проблемы того округа, от которого они были избраны, и содействовать их решению.

Особый интерес для нашего исследования представляют данные, характеризующие представления населения края о направлениях деятельности власти в решении конкретных проблем социальной политики. Место образовательной политики, занимаемое среди них, отражено на рис. 2.

Рис. 2. Представления населения о направлениях социальной политики в крае.

Как видно из рис. 2, решение проблем, связанных с поддержанием системы бесплатного образования и здравоохранения, занимает одно из

во,оо%'

□ Промышленность В Безопасность ОСел. хоз-ео б Образование □Здрюоохр. Ш Соц. защита Н Мигранты_

наиболее высоких мест - отмечено 41,6 % респондентов (второе после решения проблем обеспечения безопасности жителей края). На 4-м месте (выше проблем сельского хозяйства) стоит социальная защита - 19,7 %.

Рассматривая деятельность Государственной Думы Ставропольского края как один из факторов решения педагогических проблем реализации региональной социальной политики, необходимо учитывать конкретные формы данной деятельности. К ним относятся следующие формы.

1 Работа специализированного думского комитета, непосредственно занимающегося организацией законотворческой деятельности в сфере социальной политики. В составе ГДСК это комитет по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством (далее - комитет по социальной политике).

2. Работа в избирательных округах. Данное направление включает формирование корпуса помощников депутатов, организацию своей работы на местах, проведение встреч с населением, личные приемы граждан депутатами, работу с обращениями избирателей и др.

3. Организационное и информационное обеспечение деятельности Думы. К этой форме относятся укрепление связей с органами местного самоуправления, выступления депутатов в средствах массовой информации, проведение социологических опросов и т.д. Важным направлением организации депутатской деятельности является учеба депутатов.

На основе полученных в ходе исследования результатов на его заключительном этапе нами были сформулированы основные аспекты и характеристики, учет которых необходим при выработке региональной социальной политики законодательным органом субъекта Федерации.

Во-первых, необходимо учитывать демографическую тенденцию снижения численности детей школьного возраста и, как следствие, проблему сохранения образовательного потенциала региона - учреждений, кадров, ресурсной базы и т.д. Во-вторых, важно объективно определить

перспективы сельской школы (проблема малокомплектных школ, обеспечение доставки учащихся не только в общеобразовательную школу, но и в образовательное учреждение более высокого уровня - районную или городскую профильную школу, лицей, гимназию, колледж). В-третьих, необходимо пристальное отношение к решению проблемы образования детей, оставшихся без попечения родителей. В-четвертых, в крае уменьшается сеть дошкольных образовательных учреждений (ДОУ). В-пятых, важным аспектом деятельности является финансирование образовательной системы края. В-шестых, для обеспечения развития образовательного пространства региона необходимо решение вопросов сохранения и пополнения материальной базы учебного процесса-, от строительства новых зданий образовательных учреждений до приобретения учебников и технических средств обучения. В-седьмых, особое значение имеет комплекс мер по сохранению и развитию здоровья детей в образовательном процессе. В-восьмых, в крае необходимы реструктуризация и переориентация учреждений начального и среднего профессионального образования, которые должны дать новое качество профессионального образования в промышленном производстве. В-девятых, одна из наиболее сложных проблем образования края - это подготовка и комплектация образовательных учреждений высокопрофессиональными педагогическими кадрами. В-десятых, продолжает оставаться актуальной для регионального образовательного пространства проблема его компьютеризации.

Указанные положения должны стать предметом разработки региональных социально-ориентированных программ, прежде всего, в отношении поликультурного образовательного пространства Ставропольского края. При этом усиление педагогических аспектов в решении проблем социальной политики Ставропольского края

подтверждается ростом числа вопросов, связанных с проблемами образования, решаемых ГДСК в 2003-2005 гг. (табл. 1).

Таблица 1

Рассмотрение краевой Думой вопросов, связанных с проблемами __образования и защиты детства__

№ Форма рассмотрения 2003 2004 2005

1 Законопроекты 1 1 3

2 Депутатские слушания 1 2 2

3 Круглые столы и совещания 2 4 3

4 Перспективные вопросы 2 3 3

Всего 6 10 11

При условии количественного роста вопросов, связанных с проблемами образования, согласно данным табл. 1, следует отметить, что в последние годы стал значительно расти удельный вес проблем образования в общем объеме вопросов социальной политики, рассматриваемых в Думе. Так, если в 2003 г. из 40 основных мероприятий, запланированных ГДСК, лишь 6 были связаны с проблемами образования и защиты детства (15 %), то в 2004 г. такие вопросы составили 30,3 % (10 из 33), а в плане 2005 г. - 35,5 %.

В заключении работы излагаются общие выводы, определяются перспективы, требующие дальнейшего исследования.

ВЫВОДЫ

1. Социальная политика, строящаяся на научно-теоретической основе, имеет богатый педагогический потенциал, так как базируется на педагогических принципах, содержании и методах работы с личностью. Поскольку социальная политика вне зависимости от ведомственной принадлежности решает проблемы личности, постольку она не может не иметь педагогической направленности. Следовательно, решение педагогических проблем реализации социальной политики является реальной возможностью повышения ее эффективности в целом.

2. Поликультурное образовательное пространство региона обусловливает ряд особенностей формирования социальной политики, к

которым, на примере Ставропольского края, мы отнесли учет таких факторов, как политпгачность, поликонфессиональность, вынужденная миграция населения из зон вооруженных конфликтов на территории Кавказа и др. Их влияние проявляется как в определении самих социальных проблем, так и в конкретизации используемых для их решения средств в системе регионального образования, социальной защиты, семейной политики. В то же время поликультурность расширяет пространство для проявления социальной активности личности и ее поддержки. Реализация педагогического потенциала поликультурного образовательного пространства зависит, в первую очередь, от того, как и кем определяются содержание, средства, механизм реализации социальной политики, в какой степени при этом учитываются педагогические проблемы иоликультурного образовательного пространства.

3. Проведение комплексной социальной политики позволяет определить основные проблемы ее реализации в региональном поликультурном образовательном пространстве, среди которых важное место занимают педагогические. К ним относятся: влияние особенностей, обусловленных полиэтничностыо региона, на содержание, харакгер, формы социальной политики, прежде всего, в сфере образования; рассмотрение работы с семьей социальных вообще и образовательных институтов в частности в качестве одного из ведущих направлений социальной политики; обеспечение эффективного взаимодействия различных институтов социальной политики с образовательными институтами и учреждениями; включение педагогического и воспитательного потенциала поликультурного социума в процесс реализации социальной политики; использование системы дополнительного образования и организованного досуга как средства социальной политики; необходимость подготовки кадров для реализации социальной политики.

4. Решение педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве предполагает, в том числе, использование педагогических средств, к которым относятся: использование педагогического мышления в диагностике и анализе основных проблем социальной политики; разработка и реализация региональных социальных программ и проектов; развитие региональной системы непрерывного социально-педагогического образования ее специалистов.

5. Краевая Дума обладает широкими возможностями в решении педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве, так как именно ею через принятие краевых законов обеспечиваются взаимодействие заинтересованных органов государственной и исполнительной власти, выработка единого подхода к решению социальных проблем в целом.

6. Специфика проявления педагогических проблем реализации социальной политики (прежде всего, в таких ее сферах, как образование, социальная защита, семейная и молодежная политика) обусловливает интеграцию собственно социологических и педагогических диагностических и аналитических средств. Педагогическая и психологическая диагностика обеспечивает научный подход к организации деятельной социальной помощи в соответствии с современными требованиями, ее комплексную ориентацию на личность в общей системе социокультурной среды.

7. Интегрированное применение как социологических, так и собственно педагогических подходов в значительной степени позволяет повысить уровень анализа, а также качество законотворческой деятельности. Вместе с тем, оно требует повышения уровня социально-педагогической компетентности ее специалистов, а, следовательно, и развития региональной системы непрерывного социально-педагогического образования.

8. Обоснованные в настоящем исследовании подходы к педагогическим проблемам реализации социальной политики в условиях ноликультурного образовательного пространства могут быть использованы как в законотворческой деятельности, так и в разработке социально-ориентированных проектов и программ регионального уровня.

Список публикаций по теме диссертации

1. Сысоева Ф.М. К проблеме учета педагогических аспектов при формировании региональной социальной политики // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред. В.Н. Гурова,

A.Е. Шабалдаса, JI.H. Харченко, C.B. Степанова. - Ставрополь: СКИПКРО, 2004.-Вып. 17,- С. 30-32.

2. Сысоева Ф.М. Основные педагогические проблемы социальной политики поликультурного образовательного пространства Ставрополья // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред.

B.Н. Гурова, А.Е. Шабалдаса, JI.H. Харченко, C.B. Степанова. - Ставрополь: СКИПКРО, 2004. - Вып. 17. - С. 32-34.

3. Сысоева Ф.М. Деятельность краевой Думы как фактор решения педагогических проблем социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред. В.Н. Гурова,

A.Е. Шабалдаса, JT.H. Харченко, C.B. Степанова. - Ставрополь: СКИПКРО,

2004.-Вып. 17.- С. 34-37.

4. Сысоева Ф.М. Диагностика основных проблем реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред.

B.Н. Гурова, А.Е. Шабалдаса, JI.H. Харченко, C.B. Степанова. - Ставрополь: СКИПКРО, 2005. - Вып. 18. - С. 25-31.

5. Сысоева Ф.М. Особенности формирования региональной образовательной политики Ставропольского края // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред. В.Н. Гурова, А.Е. Шабалдаса, JI.H. Харченко, C.B. Степанова. - Ставрополь: СКИПКРО,

2005.-Вып. 18.- С. 31-36.

Научное издание

СЫСОЕВА Фаина Михайловна

Автореферат

Отпечатано с готового оригинал-макета Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,63. Уч.-изд. л. 1,17. Тираж 100 экз. Заказ № 8.

Сгавропольский краевой институт повышения квалификации работников образования 355006, г. Ставрополь, пр. К. Маркса, 60

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии СКИПКРО

i I !

F i

РНБ Русский фонд

2005-4 45333

495

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Сысоева, Фаина Михайловна, 2005 год

Введение.

Глава I. Теоретико-методические аспекты педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

1.1. Общая характеристика поликультурного образовательного пространства Ставрополья.

1.2. Основные педагогические проблемы реализации социальной политики поликультурного образовательного пространства Ставрополья.

1.3. Основные подходы к решению педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Глава II. Условия эффективного решения педагогических проблем реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве.

2.1. Исследование основных педагогических проблем реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве.

2.2. Социальные программы и проекты как средства решения педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

2.3. Особенности деятельности Государственной Думы Ставропольского края по решению педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогические проблемы реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве"

Актуальность темы исследования. Провозглашенное Конституцией РФ построение в нашей стране социального государства, политика которого призвана обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина, не может быть осуществлено без опоры всех властных структур, особенно в условиях кризисного этапа рыночной трансформации общества, на принципы и механизмы эффективного и гибкого управления социальной сферой.

Базовым положением социальной политики и основных ее составляющих (социальной защиты населения, образования, здравоохранения, семейной и молодежной политики и др.) является утверждение в их структурах и механизмах примата личности по отношению к обществу и государству.

Успешное решение обозначенных проблем возможно при усилении педагогических аспектов социальной политики, ее педагогической направленности.

Социальная политика имеет свою специфику, которая определяется целями, задачами, средствами и формами ее реализации. Вне зависимости от ведомственной принадлежности она решает проблемы личности и поэтому не может не иметь педагогической направленности (С.В. Тетерский, 2004). Решение педагогических проблем социальной политики является реальной возможностью повышения ее эффективности.

Изучением роли социальной среды, в том числе поликультурной, в формировании и социализации личности занимались Л.И. Анцыферова,

А.А. Бодалев, Л.И. Божович, В.Г. Бочарова, Л.П. Буева, В.Н. Гуров,

A.В. Мудрик, JT.A. Петровский, J1.C. Славина, Б.Д. Смирнов, Г.У. Солдатова, Т.Г. Стефаненко, Ю.В. Сычев, Д.И. Фельдштейн, В.А. Ясвин и др.

Проблемы формирования, управления и реализации социальной политики были предметом исследований В.Т. Ащепкова, Е.М. Бабосова, Ю.Н. Волкова, М.А. Григорьевой, В.Н. Ковалева, Г.И. Осадчей и др. Изучением педагогических аспектов социальной работы в разных сферах жизнедеятельности человека занимались В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, Р.Г. Гурова, А.В. Мудрик, Г.Н. Филонов и др. Институт социальной защиты населения рассматривался в работах B.C. Балаченкова, Н.Г. Кобыляцкого, В.Б. Корняка, С.А. Кравченко и др.

Существенный вклад в постановку и решение проблемы педагогического подхода к социальной работе внесли А.И. Акулова, Б.П. Битинас, В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, М.П. Гурьянова, В.И. Загвязинский, М.М. Плоткин, В.А. Сластенин, С.В. Тетерский, Т.Ф. Яркина и др. Следует назвать и зарубежных специалистов, прежде всего таких, как Д. Барнз, Г. Бернлер, Б. Гер и др.

Однако, раскрывая важнейшие аспекты социальной политики, исследователи не определяли ее содержание и организацию с учетом педагогических аспектов и подходов. Ощущаются раздробленность проблематики, недостаток целостного осмысления, ограниченность выхода на модельную интерпретацию с позиций интересов личности.

Анализ научно-педагогической литературы по реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве, а также реальное состояние этой проблемы позволяют выделить ряд устойчивых противоречий между:

- потребностью в педагогически подготовленных специалистах в сфере социальной защиты населения и отсутствием налаженной и отработанной региональной системы педагогической подготовки и повышения их квалификации.

В этой связи возникает проблема: каковы оптимальные условия реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве с учетом педагогических проблем? Она и обусловила выбор темы исследования.

Объект исследования - социальная политика в региональном поликультурном образовательном пространстве.

Предмет исследования — условия, способствующие решению педагогических проблем реализации социальной политики в региональном поликультурном образовательном пространстве.

- оно будет строиться на основе результатов диагностики и анализа основных проблем социальной политики;

В соответствии с темой, целью, объектом и предметом исследования определены следующие задачи.

Методологическую основу исследования составили идеи диалектико-материалистического положения о социальной детерминации личности; понимание деятельности как специфической формы преобразования окружающего мира, включающей в себя цель, содержание, методы, средства, формы, а также объект и субъект деятельности; философские и психологические идеи, раскрывающие закономерность общественного развития, развития и поддержки личности, ориентации ее на собственные возможности в социальной адаптации.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблеме формирования личности (Б.Г. Ананьев, П.Я. Гальперин, В.В. Давыдов, И.С. Кон, C.JI. Рубинштейн, Д.Б. Эльконин, А. Маслоу, К. Роджерс, А. Томас и др.); психологические идеи развития личности в деятельности и общении (А.Г. Асмолов, Л.И. Божович, А.Н. Леонтьев и др.); концепции социальной адаптации (А.А. Анцыферова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, А.В. Мудрик и др.); общие закономерности социального взаимодействия, его детерминации в процессе становления личности, формирования человека (А.И. Антонов, В.Г. Афанасьев, И.В. Бестужев-Лада, Г.Е. Зборовский, В.Т. Лисовский и др.); научно-теоретические основы формирования, управления и реализации социальной политики (Е.М. Бабосов, Ю.Н. Волков, М.А. Григорьева, В.Н. Ковалев, Г.И. Осадчая и др.); теории социальной работы в разных сферах жизнедеятельности человека (Л.С. Алексеева, В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, А.В. Мудрик, Г.Н. Филонов и др.).

Первый этап (2001-2002 гг.) - изучение и анализ философской, психолого-педагогической, социологической, социально-педагогической литературы, теоретической и практической разработанности проблемы реализации социальной политики. Полученный материал позволил сформулировать рабочую гипотезу, определить цель, задачи, объект и предмет исследования.

Третий этап (2004-2005 гг.) - осмысление результатов исследования и оформление их в виде диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые выявлены педагогические проблемы реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве; определены возможности высшего законодательного органа субъекта Федерации (на примере Государственной Думы Ставропольского края) в решении этих проблем в региональном поликультурном образовательном пространстве и особенности его деятельности в данном направлении; доказана необходимость педагогической подготовки и повышения квалификации специалистов в области социальной политики.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проанализированы теоретические основы решения педагогических проблем реализации социальной политики в поликультурном образовательном пространстве; обоснован педагогический подход к определению содержания и выбору технологий реализации региональной социальной политики в условиях поликультурного образовательного пространства; определены педагогические аспекты диагностики социальных проблем.

Практическая значимость исследования заключается в определении путей развития региональной социальной политики, выявлении особенностей социальной политики Ставропольского края и деятельности краевой Думы по ее формированию и реализации, разработке педагогических требований к социально ориентированному проектированию и программированию. Данные, полученные в ходе работы, могут быть использованы в учебном процессе при переподготовке и повышении квалификации специалистов по социальной работе, руководителей и педагогов образовательных учреждений.

Положения, выносимые на защиту.

- использование педагогического мышления в диагностике и анализе основных проблем социальной политики;

- разработка и реализация региональных социальных программ и проектов;

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечены совокупностью его теоретических и методических положений, позволяющих наметить научные подходы к исследованию проблемы и доказать выдвинутую гипотезу, применением разнообразных взаимодополняемых и адекватных предмету, цели и задачам исследования методов, а также экспериментальной проверкой эффективности механизма реализации социальной политики в условиях регионального поликультурного образовательного пространства.

Практические результаты исследования используются в работе Государственной Думы Ставропольского края, министерства образования и министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Объем и структура диссертации. Работа изложена на 183 страницах, содержит 3 таблицы, 3 рисунка, состоит из введения, двух глав, заключения, 4 приложений, списка литературы, включающего 259 источников, в том числе 11 - на иностранном языке.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по второй главе

Специфика проявления педагогических проблем социальной политики (прежде всего, в таких ее сферах, как образование, социальная защита, семейная и молодежная политика) обусловливают интеграцию социологических и собственно педагогических диагностических и аналитических средств.

При этом нами учитывалось, что диагностика для педагогических целей ориентирована на получение новой информации о качестве образования в региональном образовательном пространстве, качестве образовательной системы, осуществляется при помощи методов, которые органически вписываются в логику педагогической деятельности как части целостной образовательной системы, усиливает контрольно-оценочные функции образовательной системы как части социальной политики региона.

Таким образом, был определен такой подход, который интегрирует применение педагогической и собственно социологической диагностики по отношению к социальным процессам.

Он предполагает определение полного перечня проблем, факторов, всевозможных нарушений нормального функционирования целостного социального организма региона как системы и ее компонентов как объектов социальной политики; проведение диагноза на основе информации о состоянии отдельных параметров данной системы; принятие решений, направленных на оптимизацию системы (например, основных направлений социальной политики в условиях поликультурного региона на уровне краевой Думы), что является наиболее сложным и наименее разработанным моментом социально-педагогического диагноза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная политика как институт, имеет большое значение в жизни общества. Обострение социальных проблем в последнее время в нашей стране, рост числа нуждающихся в социальной защите, сохранении социальных гарантий образования, здравоохранения, молодежной и семейной политики объективно и неизбежно способствуют постоянному возрастанию ее роли и значения. Социальная политика является одной из тех сфер, где усиление педагогической направленности деятельности способствует повышению эффективности работы всей системы.

Проведенное исследование показало, что социальная политика и педагогика тесно связаны между собой.

С одной стороны, речь идет о необходимости выявления и решения объективных проблем педагогического характера в социальной политике.

С другой стороны, в рамках социальной политики может реализоваться профессиональная деятельность по оказанию помощи индивидам, группам, общинам в целях улучшения или восстановления их способности к социальному функционированию; создание условий, благоприятствующих достижению этих целей в социуме, то есть быть педагогической составляющей социальной политики. Социально-педагогические знания должны иметь практически все социальные работники, осуществляющие свою профессиональную деятельность в различных условиях и в интересах различных категорий населения.

Таким образом, проведенное исследование подтвердило гипотезу и позволило сформулировать следующие общие выводы.

2. Поликультурное образовательное пространство региона обусловливает ряд особенностей формирования социальной политики, к которым на примере Ставропольского края мы отнесли учет таких факторов, как полиэтничность, поликонфессиональность, вынужденная миграция населения из зон вооруженных конфликтов на территории Кавказа и др. Их влияние проявляется как в определении самих социальных проблем, так и в конкретизации используемых для их решения средств в системе регионального образования, социальной защиты, семейной политики. В то же время поликультурность расширяет пространство для проявления социальной активности личности и ее поддержки. Реализация педагогического потенциала поликультурного образовательного пространства зависит, в первую очередь, от того, как и кем определяются содержание, средства, механизм реализации социальной политики, в какой степени при этом учитываются педагогические проблемы поликультурного образовательного пространства.

3. Проведение комплексной социальной политики позволяет определить основные проблемы ее реализации в региональном поликультурном образовательном пространстве, среди которых важное место занимают педагогические. К ним относятся: влияние особенностей, обусловленных полиэтничностью региона, на содержание, характер, формы социальной политики, прежде всего в сфере образования; рассмотрение работы с семьей социальных вообще и образовательных институтов в частности в качестве одного из ведущих направлений социальной политики; обеспечение эффективного взаимодействия различных институтов социальной политики с образовательными институтами и учреждениями; включение педагогического и воспитательного потенциала поликультурного социума в процесс реализации социальной политики; использование системы дополнительного образования и организованного досуга как средства социальной политики; необходимость подготовки кадров для реализации социальной политики.

7. Интегрированное применение как социологических, так и собственно педагогических подходов в значительной степени позволяет повысить уровень анализа, а также качество законотворческой деятельности. Вместе с тем оно требует повышения уровня социально-педагогической компетентности ее специалистов, а следовательно, и развития региональной системы непрерывного социально-педагогического образования.

8. Обоснованные в настоящем исследовании подходы к педагогическим проблемам реализации социальной политики в условиях поликультурного образовательного пространства могут быть использованы как в законотворческой деятельности, так и в разработке социально ориентированных проектов и программ регионального уровня.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Сысоева, Фаина Михайловна, Ставрополь

1. Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Этнические проблемы современности и культура межнационального общения. - Ставрополь: Изд-во СГПУ, 1993.

2. Алиева Л.В. Детские общественные объединения в воспитательном пространстве социума // Педагогика. 2000. - № 7. - С. 48 - 52.

3. Андреев А.Н. и др. Философия, детство и образование в ситуации межкультурного понимания // Ребенок в социокультурном пространстве современного города. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - С. 265-267.

4. Андреев В.И. Педагогика: Учебный курс для творческого саморазвития. 2-е изд. - Казань: Центр инновационных технологий, 2000.

5. Андреенков В.Г. Методы сбора и анализа данных // Социология / Под ред. Г.В. Осипова. -М., 1996.

6. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996.

7. Аракелян О.В. Поликультурное образование как фактор гражданского равновесия // Известия Академии педагогических и социальных наук. — 2002. № 6. - С. 103-108.

8. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология. -М., 1999.

9. Асмолов А.Г. Личность как предмет психологического исследования. —1. М, 1984.

10. Асмолов А.Г. Психология личности. М., 1990.

11. Асмолов А.Г. Толерантность: различные парадигмы анализа // Толерантность в общественном сознании России. М., 1998.

12. Асмолов А.Г., Шлягина Е.И. Национальный характер и индивидуальность: опыт этнопсихологического исследования. Вып. 2. М., 1984.

13. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М.: 1981.-432 с.

14. Ахияров К.Ш. Народная педагогика и воспитание молодежи // Реальность этноса. Национальные школы в этнологии, этнографии и культурной антропологии: наука и образование / Под общ. ред. H.J1. Набока. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2001. - С. 155-160.

15. Ахмерова Н.М. Этнокультурный подход к профессиональной подготовке социального педагога в работе с семейным социумом: Монография. М.: Изд-во МГПУ, 2003. - 177 с.

16. Ащепков В.Т. К теории социальных систем в России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Социальная работа как профессия: современный опыт и тенденции развития". Ставрополь, 1999. -С. 79-80.

17. Багдасарова А.Б. Этническое сознание и самосознание: сущность, структура // Этнические проблемы современности. Вып. 6. — Ставрополь, 1999.

18. Батыгин Г.С. Лекции по методологии социологических исследований. -М., 1995.

19. Бахтин М.М. Литературно-критические статьи. М., 1986.

20. Бацын В.К., Кузьмин М.Н. Национальные проблемы образования в РФ // Школа и мир культуры этносов. — Вып. 2. М., 1998.

21. Белогуров А.Ю. К вопросу о построении поликультурного образовательного пространства Северного Кавказа // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. Пятигорск: Изд-воПГЛУ, 2001.-С. 14.

22. Беспалов В.Н. Управление развитием личностно ориентированных образовательных систем в регионе: Автореф. дис. канд. пед. наук: (13.00.01) / Волгогр. гос. пед. ун-т. Саратов, 2001. - 24 с.

23. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное планирование. М.: Наука, 1987.

24. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений.-М., 1993.

25. Библер B.C. М.М. Бахтин, или Поэтика и культура. М.: Прогресс, 1991.

26. Битинас Б.П., Катаева Л.И. Педагогическая диагностика: сущность, функции, перспективы // Педагогика. — 1993. № 2.

27. Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. / Гл. ред. A.M. Прохоров. -М.: Сов. энциклопедия, 1991.-Т. 2.-768 с.

28. Бондаревская Е.В. Теория и практика личностно-ориентированного образования: Монография. Ростов н/Д.: Изд-во РГПУ, 2000. - 352 с.

29. Бороноев А.О. Социологическое мышление: пути и трудностиформирования // Социологические исследования. 1999. - № 1. - С. 11.

30. Бочарова В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно ориентированный подход. Монография. -М., 1999. 184 с.

31. Бочарова В.Г. Социальная педагогика. М., 1994.

32. Бочарова В.Г. Педагогика отношений в социуме. Перспективная альтернатива. -М.: Сов. педагогика, 1991. 162 с.

33. Будняя О.Н. Этническая культура как источник подготовки учителя в школе в полиэтническом регионе // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2001. -С. 43.

34. Бутенко Н.И., Селюкова Л.Я., Гудыменко Н.И., Шульга Н.Г., Веснина Н.И., Шаповалова И.А., Косинцева Ю.Ф. Образование Ставрополья в цифрах и фактах на рубеже веков: Информационно-аналитический сборник. — Ставрополь: ИРО, 2000. 188 с.

35. Вишневский В.А. Педагогическая диагностика управления общеобразовательной школой с дифференцированным обучением. -Чебоксары, 2000.

36. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. Екатеринбург; Нижний Тагил, 1995.

37. Волков Г.Н. Этнопедагогическая концепция современного национального образования и воспитания // Известия Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики. 1996. - №2. - С. 145-159.

38. Волков Г.Н. Этнопедагогика. М., 1999.

39. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Нечипуренко В.Н., Попов А.В. Социология. М., 2000.

40. Волков Ю.Г., Нечипуренко В.Н., Попов А.В., Самыгин С.И. Социология: Курс лекций. Ростов н/Д.: Феникс, 2000.

41. Воскресенская Н.М. Образование и многообразие культур // Педагогика. 2000. - № 2. - С. 105-107.

42. Воспитание и развитие личности в социуме: Комплексно-целевая программа. Нижний Новгород: Педагогические технологии; Арабеск, 2000. - 101 с.

43. Танеева Е.И. Влияние миграционных процессов на социально-демографическую ситуацию в Ставропольском крае / Ставропольский краевой комитет государственной статистики. Ставрополь, 2001.

44. Гасанов З.Т. Педагогика межнационального общения: Учеб. пособие для студ. вузов. М: ДГПУ, 1999. - 390 с.

45. Гаспарян Ю.А. Институт семьи: социологические проблемы обновления и развития: Автореф. дисс. докт. философ, наук. СПб., 1998. — 30 с.

46. Геращенко И. От монолога к школе диалога культур // Народное образование.- 1993.-№ 1.-С. 51-53.

47. Гершунский Б.С. Педагогическая прогностика: Методология. Теория. Практика. Киев, 1986.

48. Гершунский Б.С. Философия образования. М.: Флинта, 1998. - 432 с.

49. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 512 с.

50. Гинецинский В.И. Проблема структурирования мирового образовательного пространства // Педагогика. 1997. - № 3.

51. Глейзер Г.Д. Новая Россия: общее образование и образующееся общество // Педагогика. — 2000. №6. — С. 3-12.

52. Государственная Дума Ставропольского края. 10 лет: Информационно-справочный материал. Ставрополь, 2004. - 55 с.

53. Государственная Дума Ставропольского края. 1994-2004 / Пред. Ред.совета Ю.А. Гонтарь. Ставрополь: ООО "Блиц-Инфо", ООО "ЮРКИТ", 2004. - 256 с.

54. Гречихин В.Г. Лекции по методике и технике социологических исследований. М., 1998.

55. Григорьев С.И., Растов Ю.Е. Основы современной социологии. — М.: "Академия", 2002.

56. Григорьев С.И. Формирование региональных моделей развития социального образования как несущая задача стабилизации общественного развития России середины 1990-х годов // Проблемы социальной работы в России. М., 1995. - С. 96-106.

57. Гукаленко О.В. Теоретико-методологические основы педагогической поддержки и защиты учащихся-мигрантов в поликультурном образовательном пространстве: Дисс. д-ра пед. наук. Ростов н/Д., 2000. -431с. ч

58. Гукаленко О.В. Поликультурное образовательное пространство — среда социализации и гражданского становления учащихся // Гражданская культура современных учащихся: состояние и пути развития в поликультурном пространстве. Ростов н/Д., 2001. — С. 18 - 24.

59. Гукаленко О.В., Мельничук А.В. Культура межнационального общения как фактор разрешения конфликтов в поликультурном образовании // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. -Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2001. С. 51.

60. Гуров В.Н. Теория и методика социальной работы школы с семьей: Монография. М. - Ставрополь: Сервисшкола, 1998. - 228 с.

61. Гуров В.Н. Социальная работа школы с семьей. М.: Педагогическое общество России, 2003.

62. Гуров В.Н., Вульфов Б.З., Шабалдас А.Е., Хохлова Е.В. Концептуальные подходы к формированию современной личности ребенка в поликультурной среде. Ставрополь: СКИПКРО, 2002.

63. Гурьянова М.П., Пальчикова Т.В. Кадры сельской школы России: Монография. -М.: Изд-во ИПСР РАО, 2003. 176 с.

64. Давыдов Ю.С., Супрунова JI.JI. Поликультурное образование в современной России: проблемы и перспективы // Педагогика. 1998. - № 3. — С. 122-124.

65. Дармодехин С.В. Государственная, семейная политика: проблемы теории и практики. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 1998. - 48 с.

66. Дармодехин С.В. Семья и государство // Педагогика. 1999. - №1. - С. 3-9.

67. Девятко И.Ф. Модели объяснения и логика социологического исследования. М., 1996.

68. Девятко И.Ф. Методы социологического исследования. — Екатеринбург, 1998.

69. Демакова И. Гуманизация пространства детства // Народное образование. 2001. - № 4. - С. 116.

70. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. — М.: ВЛАДОС, 1999.-200 с.

71. Дмитриев Г.Д. Многокультурное образование. М.: Народное образование, 1999.-208 с.

72. Дмитриев Г.Д. Многокультурность как диалектический принцип // Педагогика. 2000. - № 10. - С. 3-11.

73. Доронченков А.И. Межнациональные отношения и национальная политика в России. СПб., 1995. - 198 с.

74. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3-х т. М.:

75. Издательский центр "Академия", 2000.

76. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. — М. Белгород, 1993.

77. Ершов В.А. Цели и задачи поликультурного образования // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. -Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2001. С. 19.

78. Жуковский И.В. Этнокультурное образование в многонациональном регионе // Педагогика. 2001. - №3. - С. 37-40.

79. Загвязинский В.И., Атаханов Р.А. Методология и методы психолого-педагогического исследования. — М.: Академия, 2003. — 208 с.

80. Зайцев С. Развивающая среда: принципы организации, вариативность и изменчивость // Директор школы. — 2001. № 6. — С. 68.

81. Зборовский Г.Е. Общая социология: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. — М.: Гардарики, 2004. - 592 с.

82. Здравомыслов А.Г. Фундаментальные проблемы социологии конфликта и динамика массового сознания // Социологические исследования. 1993.-№8.

83. Зимбардо Ф., Ляйнне М. Социальное влияние. СПб., 2000.

84. Зимняя И.А. Педагогическая психология. М., 1999. - 384 с.

85. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996.

86. Иванова С.Ю. и др. Формирование современных навыков межэтнического взаимодействия в Ставропольском крае. — Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. 76 с.

87. Каменская В.Г. Семья как социальный институт формирования социальных отношений // Ребенок в социокультурном пространстве современного города. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - С. 93-100.

88. Капустин Н.П. Социальное взаимодействие — основа современных технологий воспитания // Управление качеством образования: Сборникматериалов научной сессии ФПК и ППРО МПГУ. М., 2001. - С. 170-173.

89. Карабут А.П. Педагогические аспекты социальной работы в системе социальной защиты населения: Автореф. дисс. канд. пед. наук. -Ставрополь, 2003. 18 с.

90. Качество образования как социальная проблема: Материалы региональной научно-практической конференции. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002.-360 с.

91. Кекк Г.В. 10 принципов гуманизации образования в сфере диалога о педагогических формах на Востоке и Западе // Гуманизация образования. -2000.-№ 1.-С. 22-35.

92. Келли А., Дрейслер А., Зимакова Т. Поддержка российских неправительственных организаций социальной сферы: Сб. учебн. матер. -М., 1995.

93. Кипиани Г. Этническая идентичность в структуре идентификации личности и социально-культурные условия развития // Развитие национальной, этнолингвистической и религиозной идентичности у детей и подростков. — М., 2001.

94. Ковалев В.Н. Социология региона. М.: Союз, 1995.

95. Ковалев В.Н. Технологии социологического анализа процессов социальной работы. М.: Союз, 1997.

96. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой. — М.: Академический Проект, 2003. 240 с.

97. Ковалевский П.И. Национальное воспитание и образование в России. -СПб, 1990.

98. Колесникова И.А. Педагогические цивилизации и их парадигмы // Педагогика. — 1995. № 6.

99. Колоколова И.В. Поликультурное пространство образовательного учреждения как среда педагогической поддержки личности учащегося. Автореф. дисс. канд. пед. наук. Ростов н/Д., 2001.

100. Комплексные методики активизации социальной работы с семьёй: Научно-методическое пособие / Под ред. В.Ю. Меновщикова. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2001. - 160 с.

101. Конституция Российской Федерации. М., 2000.

102. Концепция поликультурного образования в современной общеобразовательной школе России / Авт.: В.В. Макаев, З.А. Малькова, JLJI. Супрунова. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 1999. - 14 с.

103. Косик В.И. Тревоги и заботы национальной школы // Педагогика. -1999.-№7.

104. Кравченко С.А. Социология. М.: Издательский центр "Академия", 2002.

105. Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сборники материалов. Вып. 1-17 / Под. ред. В.Н. Гурова, А.Е. Шабалдаса, В.Ф. Вишняковой и др. Ставрополь, 2002-2004.

106. Краевский В.В. Методология педагогического исследования. — Самара, 1994.

107. Краевский В.В. Методология научного исследования. — СПб., 2001.

108. Креков П. Строим единое образовательное пространство // Народное образование. 1998. - № 2. - С. 33-37.

109. Крылова Н.Б. Формирование культуры будущего специалиста. — М.: Высшая школа, 1990. 140 с.

110. Крысько В.Г., Саракуев Э.А. Введение в этнопсихологию. — М.: Институт практической психологии, 1996.

111. Крысько В.Г. Этнопсихология и межнациональные отношения: Курс лекций. М.: Экзамен, 2002. - 448 с.

112. Кузьмин М.Н. Образование в условиях полиэтнической и поликультурной России // Педагогика. 1999. - № 6. - С. 3-11.

113. Кукушин B.C., Столяренко Л.Д. Этнопедагогика и этнопсихология.1. Ростов н/Д., 2000.

114. Кукушин B.C. Этнопедагогика. М.; Воронеж, 2002.

115. Культура мира и толерантность в стратегии открытого образования: Матер, научно-практической конференции / Под ред. Н.Н. Сотниковой. -Ставрополь: Ставрополье, 2002. 88 с.

116. Культура как система механизмов адаптации к изменяющимся условиям жизнедеятельности. Карачаевск: Изд-во КЧГПУ, 1999. — 144 с.

117. Кусжанова А.Ж. Взаимодействие общества, личности и государства в сфере образования: Автореф. дисс. докт. философ, наук. -М., 1996. 37 с.

118. Лазарев B.C. Системное развитие школы. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 304 с.

119. Лебедева Н.М. Социальная психология этнических миграций. М., 1993.

120. Лебедева Н.М. Теоретико-методологические основы исследования этнической идентичности и толерантности в поликультурных регионах России и СНГ // Идентичность и толерантность. М., 2002.

121. Левицкая И.Б., Мельничук А.В. Становление личности подростка в поликультурной образовательной среде // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2001. -С. 61.

122. Леонтьев А.А. Психология общения. Тарту, 1974. - 220 с.

123. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. 2-е изд. М.: Политиздат, 1977. - 304 с.

124. Липский И.А. Социальная педагогика. Методологический анализ. М.: ТЦ "Сфера", 2004. - 320 с.

125. Лихачев Б.Т. Основные категории педагогики // Педагогика. — 1999. -№1. С. 10-19.

126. Лихачев Б.Т. Педагогика. Курс лекций. М.: Прометей, 1992. - 528 с.

127. Лихачев Б.Т. Философия воспитания. -М., 1995.

128. Майоров А.Н., Сахарчук Л.Б., Сотов А.В. Элементы педагогического мониторинга и региональных стандартов в управлении. СПб., 1992.

129. Макаев В.В., Малькова З.А., Супрунова Л.Л. Поликультурное образование актуальная проблема современной школы // Педагогика. — 1999.-№4.-С. 3-10.

130. Максимов В.Г. Педагогическая диагностика в школе. М.: Академия,2002. 272 с.

131. Мацковский М.С. Социология семьи: проблемы теории, методологии и методики. М., 1989.

132. Межкультурный диалог: Лекции по проблемам межэтнического и межконфессионального взаимодействия / Под ред. М.Ю. Мартыновой, В.А. Тишкова, Н.М. Лебедевой. М.: Изд-во РУНД, 2003. - 406 с.

133. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. М., 2000.

134. Межкультурный диалог: Тренинг этнокультурной компетентности / Н.М. Лебедева, О.В. Лунева, Т.Г. Стефаненко, М.Ю. Мартынова. М., 2003. -268 с.

135. Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. М.: ВЛАДОС, 2001. -288 с.

136. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.-800 с.

137. Методы сбора информации в социологических исследованиях / Отв. ред. В.Г. Андреенков, О.М. Маслова. М., 1990. - Кн. 1-2.

138. Митрофанова С.В., Смирнова Е.В. Поликультурное образовательное пространство / Под общ. ред. Л.П. Погребняк. Ставрополь: Изд-во СГУ,2003.-88 с.

139. Михайлова Н.И., Юсфин С.М. Педагогика поддержки. М., 2002.

140. Мудрик А.В. Социальная педагогика. М.: Академия, 2000. - 200 с.

141. Мурзина И. Региональная культура и образование: поле для взаимодействия //Лучшие страницы педагогической прессы. 2003. - № 1. -С. 4-13.

142. Мухина B.C. Возрастная психология: феноменология развития, детство, отрочество: Учебник для студентов вузов. М., 1998.

143. Мясищев В.Н. Психология отношений. Воронеж: НПО "Моден", 1995.-356 с.

144. На пути к толерантности / Под ред. А.Г. Асмолова. М., 2000.

145. Национальное и интернациональное в современном мире. Кишинев, 1981.

146. Национальные культуры и языки в школе // Педагогика. 1992. - № 5-6.

147. Национальные отношения: Словарь. — М., 1997.

148. Нечаев В.Я. Социология образования. М., 1992.

149. Никитина Л.Е. Технология социально-педагогической работы: краткий анализ // Воспитание школьников. 2000. - № 10.

150. Никитина Л.Е. Основные направления и методы социально-педагогической работы // Воспитание школьников. 2000. - № 9.

151. Никандров Н.Д. Ценности как основа целей воспитания // Педагогика. 1998.-№3.

152. Новичков В.Б. Столичный мегаполис как полиэтническая и поликультурная среда // Педагогика. 1997. - № 4. - С. 83.

153. Новые ценностные образования: культурная и мультикультурная образовательная среда. Вып. 4 / Под ред. Н.Б. Крыловой. - М., 1996.

154. Образование. Кавказский узел / Аналитика. Кавказский фактор всовременной России. 2000. - № 7 (37).

155. Образование в Ставропольском крае (Статистический сборник). — Ставрополь: Ставропольский краевой комитет гос. статистики, 2002. 48 с.

156. Образование и практика специалистов социальной работы: состояние, проблемы и перспективы: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Казань, 2001. - 258 с.

157. Огаркова И.В. Воспитательная функция национальных ценностей в контексте поликультурного образования // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. Пятигорск: Изд-во ГТГЛУ, 2001. -С. 62.

158. Олиференко Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детства. Муниципальная система. М.: Народное образование, 2002. - 112 с.

159. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. М.: Союз, 1999.

160. Основные направления национальной и региональной политики Ставропольского края: Комплексная программа гармонизации межэтнических отношений в Ставропольском крае на 2000-2005 гг. / Постановление губернатора Ставропольского края №798 от 31.12.99 г.

161. Павленко А. "Региональность" и (или) "провинциальность?": К вопросу о терминологии описания культурно-образовательной среды // Альма-матер: Вестник высшей школы. 1999. - № 1. — С.26-29.

162. Пальянов М.П. Стратегия развития образовательного пространства региона // Педагогика. — 2000. № 2. — С. 16-23.

163. Певкина Л.П. Реализация поликультурного пространства как фактора, обеспечивающего усвоение обучающимися культурных ценностей человечества // Современность и духовно-нравственное развитие личности. — Ставрополь: СКИПКРО, 2002. С. 60-61.

164. Перотти А. Аргументы в пользу мультикультурного образования: подход Совета Европы. М., 1995.

165. Платонова Н.М. Дидактика социального образования: особенностиобучения социальной работе. СПб.: Изд-во СПбУ, 2001. - 168 с.

166. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмперические модели социальных процессов: Учебник для вузов. — М.: Логос, 1998. 280 с.

167. Подласый И.П. Педагогика. Новый курс. М.: ВЛАДОС, 1999. - Кн. 1-2.

168. Полунина Т.А. Национально-региональные аспекты управления системой школьного образования: Дисс. канд. пед. наук. Тюмень, 1996.

169. Поляков С.Д. Технологии воспитания. М.: ВЛАДОС, 2003. - 144 с.

170. Попков В.А., Коржуев А.В. Теория и практика высшего профессионального образования. М.: Академический Проект, 2004.-432 с.

171. Поташник М. Лавина с гор или На пути к толерантному сознанию // Народное образование. 2001. - № 6. - С. 45.

172. Развитие социальной политики в интересах детей в Российской Федерации / Г.Н. Карелова и др. М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2002. -104 с.

173. Римашевская Н.М. Социально-демографическая ситуация и социальная политика // Личность и семья в эпоху перемен. М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, 1994.

174. Розин В.М. Природа и особенности социального проектирования // Социальное проектирование в сфере культуры. Прорыв к реальности. М., 1990.

175. Российская педагогическая энциклопедия: В 2 т. / Гл. ред. В.В. Давыдов. М.: Большая Российская энциклопедия, 1993. - Т.1. - 608 с.

176. Российская социологическая энциклопедия. М., 1998.

177. Руткевич М.Н. Трансформация социальной структуры российскогообщества // Социс. 1997. - № 7. - С. 3-19.

178. Смирнова Я.С. Семья и семейный быт народов Северного Кавказа. — М.: Наука, 1983.-264 с.

179. Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М.: Смысл, 1998.- 389 с.

180. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию: Ежегодный доклад по результатам мониторинга (пятый выпуск) / Министерство сельского хозяйства России, ВНИИЭСХ РАСХН. -М., 2003.- 122 с.

181. Социальная энциклопедия / Гл. ред. А.П. Горкин. М., 2000. - 437 с.

182. Социальная защита человека: Региональные модели / Под ред. В.Г. Бочаровой, М.П. Гурьяновой. М., 1995.- 181 с.

183. Социальная педагогика: Курс лекций / Под общ. ред. М.А. Галагузовой. М.: ВЛАДОС, 2000. - 415 с.

184. Социальная педагогика. Вопросы теории и практики (Методические материалы РАО. Центр социальной педагогики). Москва, 1994.

185. Социальная педагогика: Теория, методика, опыт исследования. — Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. 148 с.

186. Социальная психология / Под ред. А.Н. Сухова, А.А. Деркача. М.: Издательский центр "Академия", 2001. - 550 с.

187. Социальная философия: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Лавриненко. — М., 1995.

188. Социальное управление: Словарь-справочник / А.Н. Аверин и др.; под ред. В.И.Добренькова, И.М.Слепенкова. М.: Изд-во МГУ, 1994.-198 с.

189. Социальное управление: Словарь-справочник / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. М.: МГУ, 1994. - 208 с.

190. Социально-педагогическая среда как условие становления и развития региональных сфер образования / Под ред. Ю.В. Васильева, Е.С. Комракова. М.: Изд-во ИПК и ПРНО МО, 1994. - 136 с.

191. Социально-экономическая ситуация в Ставропольском крае: Социологическое исследование / "Фонд содействия социальному и культурному развитию Ставрополья А. Лысякова". Ставрополь, 2003. - 80с.

192. Социально-политические и этнические проблемы современности: Материалы 42-й научно-методической конференции преподавателей и студентов СГУ. Ставрополь, 1998.

193. Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения: Вып. 16. Региональная конфликтология: Ставрополье — Москва -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000. 230 с.

194. Социальный менеджмент / Под ред. В. Иванова, В. Патрушева. М., 2001.

195. Социокультурная динамика образования. Исторический опыт России. — Дубна: Феникс, 2001. 208 с.

196. Социология межнациональных отношений в цифрах. — М., 1996.

197. Степанов В.М., Лапина О.А., Макаровская А.П. Организация единого воспитательного пространства в инновационной школе. М.: МПСИ; Воронеж: Изд-во НПО "МОДЭК", 2000. - 144 с.

198. Сухомлинский В.А. Избр. пед. произв. М.: Просвещение, 1978.

199. Сычев Ю.В. Микросреда и личность // Философские и социологические аспекты. -М.: Мысль, 1974. 192 с.

200. Тайчинов М.Г. Развитие национального образования в поликультурном, многонациональном обществе // Педагогика. — 1999. № 2. -С. 30-35.

201. Тайчинов М.Г., Воленко О.И. Моделирование поликультурного образования в многонациональной школе // Лучшие страницы педагогической прессы. 2001. - № 4.

202. Тантарова Г.Г. Методология анализа данных в социологии. — М., 1999.

203. Тарасова Н.В. Сельско-городские миграции в России: современные тенденции и социально-демографические последствия. // Социс. 1995.12.-С. 48-58.

204. Тарасова О.А. К вопросу о подходах к поликультурному образованию в России и США (общее и особенное) // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2001. -С. 35.

205. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. -М.; Тула, 1993.

206. Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие. -Изд. 4-е. М.: Академический проект, 2004. - 496 с.

207. Тишков В.А. Концептуальная эволюция национальной политики России // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. — М., 1996. -№100.

208. Тишков В.А. Концепция государственной национальной политики в Российской Федерации. М., 1996.

209. Тишков В.А. Очерки истории и политики этничности в России. — М., 1997.-360 с.

210. Тишков В.А. Толерантность и согласие в трансформирующихся обществах / Толерантность и культурная традиция: Сб. статей / Под ред. М.Ю. Мартыновой. М.: Изд-во РУДН, 2002. - 447 с.

211. Ткаченко Е. Российская школа в мировом образовательном пространстве // Народное образование. 1994. - № 9. - С. 3-7.

212. Толерантность как основа социальной безопасности / Под ред. Н.П. Медведева. М.: Илекса; Ставрополь: Сервисшкола, 2002. -160 с.

213. Толерантность и культурная традиция: Сб. статей / Под ред. М.Ю. Мартыновой. -М.: РУДН, 2002.

214. Торохтий B.C. Психология социальной работы с семьей. М.: Изд-во ЦСП РАО, 1996.

215. Управление качеством образования: Практико-ориентированная монография и методическое пособие / Под ред. М.М. Поташника. — М.:педагогическое общество России, 2000. 448 с.

216. Управление современной школой. Пособие для директора школы / Под ред. М.М. Поташника. М.: АПП ЦИТП, 1992. - 168 с.

217. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред. B.C. Лазарева. М.: ЦСЭИ, 1997. - 336 с.

218. Управление развитием и функционированием образовательных учреждений: Учеб. пособие. Часть 2 / Авт.-сост.: В.Н. Гуров, С.В. Степанов. Ставрополь: ФГУП ИПФ "Ставрополье", 2003. - 192 с.

219. Ушинский К.Д. Пед. соч. В 6 т. М., 1990. - Т. 5.

220. Философский энциклопедический словарь / Ред. кол.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989. -815 с.

221. Формирование толерантной личности в полиэтнической образовательной среде / В.Н. Гуров, Б.З. Вульфов, В.Н. Галяпина и др. М.: Педагогическое общество России, 2004. - 240 с.

222. Фреткман-Хрусталева Н.С., Новиков А.И. Эмиграция и эмигранты: история и психология. СПб., 1995.

223. Харисов Ф.Ф. Национальная культура в воспитательном процессе // Педагогика. 1999. - № 2. - С.51-57.

224. Холостова Е.И. Социальная политика. М., 2001.

225. Хуказова Л.Ф. О поликультурном образовании в общеобразовательной школе // Современность и духовно-нравственное развитие личности: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. -Ставрополь: СКИПКРО, 2002. С. 50-51.

226. Цатуров В.Н. Этносоциальные и государственные предпосылки поликультурного образования // Этнопедагогика и сравнительная педагогика. Поликультурное образование. Пятигорск: Изд-во ПГЛУ, 2001. - С. 130.

227. Цирульников A.M. Педагогические основы вариативной организации сельской школы.-М., 1992.

228. Чумичева P.M., Редько JI.Jl. Теоретические подходы к проектированию образования в России в современных условиях / Институт развития образования. Ставрополь: ИРО, 1996. - 23 с.

229. Шабалдас А.Е. Школа как образовательная среда в поликультурном пространстве Ставропольского края // Педагогическое образование и наука. — 2001. № 4. — С.23-28.

230. Шадриков В.Д. Народная школа // Высшее образование в России. -1993.-№2.-С. 112.

231. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. -М., 1993.

232. Шарков Ф.И., Родионов А.А. Социология массовой коммуникации: В 2 ч. -М., 2002.

233. Шаповалов В.К. Этнокультурная направленность российского образования: Монография. М., 2002. - 227 с.

234. Шарова Н.С. Город как образовательно-воспитательное пространство // Ребенок в социокультурном пространстве современного города. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - С. 259-264.

235. Школа диалога культур. Основные программы / Под ред. B.C. Библера. -Кемерово, 1992.

236. Шмелева Н.Б. Формирование и развитие личности социального работника как профессионала. — М.: ИТК "Дашков и К", 2004. 196 с.

237. Щуркова Н. Воспитание как вхождение ребенка в культуру // Воспитание школьников. — 1998. № 5. - С. 2-8.

238. Этнопсихологическте и социокультурные процессы в современном обществе: Сб. статей / Отв. ред. В.В. Гриценко. — Балашов: Изд-во "Николаев", 2003. 404 с.

239. Ямбург Е. Единое образовательное пространство // Народное образование. 1994. - № 1. - С. 24-27.

240. Ясвин В.А. Образовательная среда: от моделирования кпроектированию. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Смысл, 2001. - 365 с.

241. Ясвии В.А. Экспертиза школьной образовательной среды. М.: Сентябрь, 2000.-160 с.

242. Champion D., Kurth S., Hastings D. Sociology. N.Y., 1984.

243. Giddens A. Sociology. Cambridge, 1985.

244. Giddens A. In Defence of sociology. Cambridge, 1997.

245. Grenstein F. A note on the ambiguity of political socialization: definitions, criticism and strategies of inquiry // The civil culture revisited. Ed. Almond and Verba, Boston, 1980.

246. Guilford Y. P. The nature of human intelligence. N. Y.: Mc-Gaw Hill, 1967.

247. Macionis J. Sociology. New Jersy, 1991.

248. Merton R.K. The Sociology of Science. N.Y., 1979.

249. Ritzer G. Classical Sociological Theory. N.Y., 1996.

250. Smelser N. Sociology. New Jersy, 1988.

251. Social Theory and Sociology / Ed. by S.P. Turner. Cambridge, 1996.

252. Wolf A. Competens-Based Assessment. Buckingham, 1995.