автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования

Автореферат диссертации по теме "Управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования"

я?

На правах рукописи

БУРЦЕВА Ирина Ивановна

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБОЙ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Тула-2009

003473935

Работа выполнена на кафедре педагогики в ГОУ ВПО «Тульский государственный педагогический университет имени Л. Н.Толстого»

Научный руководитель:

член-корреспондент РАО, доктор педагогических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Орлов Александр Андреевич

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Петровичев Владимир Матвеевич

кандидат педагогических наук Бабушкина Надежда Александровна

Ведущая органихщш:

Учреждение Российской академии образования «Институт инновационной деятельности в образовании» (г. Москва)

Защита состоится 29 июня 2009 г., в 12.00 часов, на заседании диссертационного совета Д.212.270.01 в ГОУ ВПО «Тульский государственный педагогический университет имени Л. Н. Толстого» по адресу: 300026, г. Тула, просп. Ленина, 125.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тульского государственного педагогического университета им. Л. Н. Толстого по адресу: 300026, г. Тула, просп. Ленина, 125.

Автореферат размещен на сайте www.tspu.tula.ru

Автореферат разослан 29 мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор! педагогических наук, профессор

И. Л. Федотенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Социально-экономические и политические изменения в стране предъявляют обоснованные требования к совершенствованию системы образования. В соответствии с этим в Концепции модернизации российского образования определена главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Реализация данной приоритетной цели не сводится только к улучшению обученности учащихся, овладению набором определенных знаний, умений и навыков. Понятие «качество образования» раскрывается сегодня через такие категории, как социальное благополучие ученика, его здоровье, самореализация, социальная адаптация, личностное и духовное развитие.

Качественное образование во многом зависит от тех условий, п которых осуществляется личностно-ориентированный образовательный процесс (педагогический профессионализм учителей, отношения среди участников образовательного процесса, организация учебной деятельности с учетом личностных особенностей школьников и др.).

Как показывают исследования А. Г. Асмолова, Н. В. Басовой, М. Р. Битяновой, И. В. Дубровиной, Р. В. Овчаровой, В. Э. Пахальяна, на создание таких условий определенное влияние оказывают социальные педагоги и психологи.

В настоящее время работа этих специалистов организуется в дошкольных учреждениях, в школах, в учреждениях дополнительного образования детей, а также в центрах психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям. Социальные педагоги и психологи участвуют в создании благоприятного психологического климата в коллективе, проводят диагностико-коррекционные и развивающие занятия, оказывают консультации по вопросам воспитания и обу чения. Однако В. Ф. Базарный, М. Р. Битянова, И.В.Дубровина, М.Л.Степанова, В. Э. Пахальян выделяют в деятельности специалистов определенные недостатки, проявляющиеся как в организационном, так и в содержательном плане.

Проведенные исследования показывают, что руководители образовательных учреждений при самостоятельном определении обязанностей специалистов, берут за основу только типовые виды деятельности: просветительскую, профилактическую, диагностическую и коррекционную. При этом социальные педагоги и психологи осуществляют свою деятельность в индивидуальной работе с детьми в большей степени по профилактическому и просветительскому направлениям и в меньшей степени занимаются диагностикой и коррекцией организации образовательного процесса.

В деятельности социальных педагогов и психологов, по мнению ряда специалистов, отсутствует система взаимодействия с учителямн-предмепшками, классными руководителями, администрацией учреждения, а также со специалистами других ведомств.

Исследователи также отмечают, что социальные педагоги и психологи владеют достоверной системной информацией о ходе и результатах образовательного процесса, но она не используется ни руководителями учреждений, ни работниками органов управления образованием при принятии управленческих решений.

Организованная в основном на уровне образовательных учреждений деятельность социальных педагогов и психологов обозначается термином «служба» - психологическая или социальная, но работу в ней осуществляют специалисты по одному-два человека, в связи с чем их деятельности свойственна некоторая неза-вершегшость, обособленность от общего педагогического процесса.

Функционирование социальных педагогов и психологов призвано обеспечивать условия, повышающие качество образования. Для этого требуется получение информации о школьниках от специалистов других ведомств и учреждений (культуры, здравоохранения, спорта, молодежной политики), но организация их взаимодействия не скоординирована ни в рамках образовательного учреждения, ни в муниципальной системе образования.

Все вышесказанное свидетельствует о том, что работа школьных психологов и социальных педагогов в современных условиях целесообразнее интегрировать в единую структуру с целью осуществления таких важных функций, как социшмю-психологачеекое сопровождение обучающихся и обеспечение руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием объективной социально-психологической информацией о ходе и результатах образовательного процесса. Осуществить эту работу наиболее продуктивно возможно в муниципальной системе образования.

Учитывая специфику деятельности психологов, социальных педагогов, работу специалистов'Целесообразно интегрировать в единую социально-психологическую службу (далее - служба, СПС), создаваемую как элемент муниципальной системы образования (МСО).

Это требует создания определенной модели социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования. Структура такой модели может состоять из инвариантной части, которая проектируется с учетом общих требований к деятельности социальных педагогов и психологов, содержащихся в имеющихся нормативно-правовых документах, и вариативной, основывающейся на специфике конкретной муниципальной системы образования, что определяется различиями в ресурсном (нормативном, финансовом, кадровом, материально-техническом) обеспечении функционирования и развития СПС. Оптимальное функционирование и развитие такой службы обеспечивает процесс управления, так как именно управление позволяет интегрировать эту службу в структуру муниципальной системы образования, определяя при этом ее цели, задачи, обосновывая критерии ее продуктивной деятельности.

Для решения проблемы создания муниципальной СПС имеются теоретические и практические предпосылки. Так, цели, содержание и технологии деятельности социальных педагогов и школьных психологов рассматриваются в исследованиях А.Г.Асмолова, Н.В.Басовой, М. Р. Битяновой, И.В.Дубровиной,

Р. В. Овчаровой, В. Э. Пахальяна, М. А. Степановой, И. Л. Федотенко, В. А. Фокина и др. Особенности муниципальных систем образования и управления ими отражены в работах А. М. Гатиевой, Г. В. Гутника, В. С. Лазарева, В, М. Петро-вичева, М. М. Поташника, П. И. Третьякова, Л. И. Фишмана, В. А.Черкасовой, Н. А. Шайденко и др.

Однако вопросы проектирования социально-психологической службы в качестве элемента муниципальной системы образования и определения условий эффективного управления ею не были предметом специальных исследований.

Таким образом, возникает противоречие между необходимостью повышения эффективности управления интеграцией и кооперацией деятельности социальных педагогов и психологов в муниципальной системе образования с целью усиления их влияния на повышение качества образования и отсутствием научно-методического обеспечения данного процесса.

Обозначенное противоречие выявило проблему исследования: каковы пути и средства проектирования модели интегрированной деятельности социальных педагогов и психологов в качестве объекта управления в муниципальной системе образования и каковы условия эффективного управления данным объектом. Актуальность проблемы обусловила выбор темы диссертационного исследования -«Управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования».

Объект исследования - управление муниципальной системой образования.

Предмет исследования - условия эффективного управления соцнгшьно-психологической службой в муниципальной системе образования.

Цель исследования - теоретически обосновать, спроектировать модель социально-психологической службы как элемент муниципальной ■системы образования и опытно-экспериментальным путем выявить условия, при которых управление ею будет эффективным.

Гипотеза: управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования будет эффективным, если:

- служба будет органично включена в структуру муниципальной системы образования;

- субъект управления этой службой по своей структуре и функциям адекватен целям, функциям, структуре и содержанию деятельности службы;

- разработано ресурсное (нормативно-правовое, кадровое, материально-техническое, финансовое) обеспечение функционирования и развития службы в муниципальной системе образования;

- критерии и показатели функционирования и развития службы будут ориентированы на качественные показатели деятельности муниципальной системы образования;

- выявлены и проверены педагогические условия эффективного управления спроектированной службой.

Задачи исследования:

1. Спроектировать модель социально-психологической службы как элемент структуры муниципальной системы образования на основе уточненного понятия «социально-психологическая служба».

2. Обосновать и спроектировать структуру субъекта управления адекватную целям, функциям и содержанию деятельности социально-психологической службы, созданной как объект управления в муниципальной системе образования.

3. Обосновать и разработать содержание ресурсного обеспечения функционирования социально-психологической службы в муниципальной системе образования.

4. Определить критерии и показатели функционирования и развития социально-психологической службы в муниципальной системе образования.

5. Выявить педагогические условия эффективного управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования.

Теоретико-методологической основой исследования стали следующие концепции и идеи: системный подход к изучению управленческих, педагогических и психологических процессов (В. Г. Афанасьев, И. Л. Бачило, Ю. К. Бабан-ский, Ю. А. Конаржевский, А. А. Орлов, П. И. Третьяков и др.); гуманистические теории в образовании (Ш. А. Амонашвили, И. А. Зимняя, А. Маслоу, К. Роджерс, В. А. Сухомлинский, Н. Ф. Талызина и др.); основные современные концепции управления образовательными системами (В. В. Дудников, Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, В. М. Лизинский, А. М. Моисеев, А. А. Орлов, М. М. Поташник, П. И. Третьяков, Л. И. Фишман, О. Г. Хомерики, В. П. Худоминский и др.); практические и теоретические разработки в области педагогического проектирования и менеджмента (Б. С. Безрукова, В. П. Беспалько, В. И. Воропаев, Б. Груча, В. А. Кальней, Т. М. Матвеева, К. Огонек, В. М. Петровичев, М. Л. Разу, И. С. Сергеев, М. Троцкий, Н. А. Шайденко, В. 3. Юсупов, Н. О. Яковлева и др.); вопросы управления региональными и муниципальными системами образования (И. Л. Бачило, А. М. Гатиева, Г. В. Гутник, А. В. Крепова, В. С. Лазарев, В. М. Петровичев, М. М. Поташник, П. И. Третьяков, Л. И. Фишман, В. А. Черкасова, Н. А. Шайденко и др.); теоретические положения о сущности целостного педагогического процесса (Ю. К. Бабанский, Б. С. Гершунский, М. А. Данилов, О. В. Заславская, В. И. Панов, П. И. Пидкасистый, В. П. Симонов, Е. А. Ямбург и др.); концепции практической психологии образования (А. Г. Асмолов, Н. В. Басова, М. Р. Битянова, И. В. Дубровина, Р. В. Овчарова, В. Э. Пахальян, М. А. Степанова, И. Л. Федотенко и др.); разработки по организации социальной работы в системе образования (М. А. Горячева, О. К. Крокинская, С. А. Косабуцкая, А. В. Мудрик, Л. С. Нагавкин, Р. В. Овчарова, А. Фернхем, В. А. Фокин, П. Хей-вен, Л. А. Ядвиршис и др.); исследования в области управления персоналом (К. М. Ушаков, Б. Адаме и др.); законодательная база системы образования (Закон РФ «Об образовании», Концепция модернизации российского образования, Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг., Национальная доктрина образования в Российской Федерации, Программа развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.), Закон РФ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положение о практической психологии в системе образования).

Методы исследования

Теоретический анализ философской, педагогической и психологической литературы по проблеме. Анализ социологических опросов, статистических данных, сравнительный анализ структур муниципальных систем образования; обобщение, абстрагирование, моделирование.

Эмпирические методы - опытно-эксперименггальная работа; наблюдение; анализ документации социальных педагогов и психологов, руководителей МОУ; анализ результатов контрольной деятельности субъекта управления; методы педагогического проектирования; статистическая обработка данных опытно-экспериментальной работы.

Этапы исследования

Опытно-экспериментальной базой явилась муниципальная система образования Новомосковского района Тульской области, которая включает в себя 52 дошкольных учреждения, 43 школы, 8 учреждений дополнительного образования детей, информационно-методический центр, комитет по образованию администрации г. Новомосковска. Исследование проводилось в несколько этапов.

I этап (2000-2001 гг.). Анализ деятельности муниципальной системы образования, выявление проблем управления и обоснование причины возникновения СПС, изучение исследований, а также существующей практики по вопросам проектирования в системе управления новых объектов управления; определение процедуры формирования и модели функционирования социально-психологической службы, разработка ресурсного обеспечения деятельности службы.

II этап (2001-2004 гг.). Проектирование модели службы и определение условий эффективного управления службой, выработка критериев и показателей функционирования СПС. Корректировка нормативных документов муниципального управления, обеспечивающих управление СПС.

III этап (2004-2008 гг.). Изучение результатов функционирования СПС, моделирование ее структуры, использование социально-психологической информации в процессе управления муниципальной системой образования.

IV этап (2008-2009 гг.). Обработка полученных результатов исследования, направленных на развитие службы, оформление основных теоретических и практических положений исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Уточнено понятие «социально-психологическая служба в муниципальной системе образования», которая рассматривается как организационная структура интегрированной деятельности педагогических, социальных и психологических работников. На этой основе спроектирована модель СПС в качестве элемента муниципальной системы образования. Ее основная миссия заключается в социально-психологическом сопровождении обучающихся в образовательном процессе и обеспечении социально-психологической информацией руководителей

образовательных у чреждений и органов управления образованием в целях повышения качества образования.

2. Обоснована и спроектирована структура субъекта управления муниципальной СПС, адекватная ее целям, функциям и содержанию деятельности.

3. Определены критерии и показатели для оценки функционирования и развития СПС как объекта управления в муниципальной системе образования:

- эффективность социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе;

- продуктивность обеспечения достоверной социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием с целью принятия эффективных управленческих решений.

4. Выявлена совокупность организационно-педагогических и психолого-педагогических условий эффективного управления СПС в муниципальной системе образования.

Теоретическая значимость исследования заключается в приращении знаний в области управления образовательными системами посредством обоснования и проектирования модели социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования. Выявленные условия эффективного управления службой в определенной мере дополняют теорию управления образовательными системами.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что результаты исследования можно использовать в деятельности муниципальной системы образования при определении целей, содержания, форм и методов работы социальных педагогов и психологов.

Материалы диссертации можно использовать как в практической деятельности органов управления муниципальными системами образования, так и в работе руководителей образовательных учреждений. Результаты исследования могут быть включены в программы психолого-педагогической подготовки студентов педагогических и психологических вузов, а также в систему повышения квалификации педагогических, психологических, социальных и руководящих работников.

Положения, выносимые на защиту:

I. Социально-психологическая служба представляет собой организационную структуру интегрированной деятельности педагогических, социальных и психологических работников в муниципальной системе образования, целью которой является повышение качества образования посредством социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе и обеспечение социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образования.

1. Управление СПС предполагает проектирование и координацию интегрированной деятельности социальных педагогов и психологов как объекта управления в муниципальной системе образования для максимального обеспечения индивидуально-дифференцированного подхода к обучающимся в образовательном процессе.

3. Эффективное управление СПС в муниципальной системе образования невозможно без создания субъекта управления службой, который по структуре, целям, функциям и содержанию адекватен структуре, целям, функциям и содержанию деятельности СПС, спроектированной как объект управления в муниципальной системе образования.

4. Эффективное управление службой требует создания необходимого ресурсного (нормативно-правового, кадрового, финансового, материально-технического) обеспечения функционирования и развития СПС.

5. Оценка управления функционированием и развитием службы осуществляется по показателям эффективности социально-психологического сопровождения обучающихся (осуществление преемственности при переходе ребенка из детского сада в школу, из 4-го класса в 5-й; наличие в МОУ адаптационных условий для первоклассников и пятиклассников; наличие диагностического банка данных детей с особенностями в развитии, обеспечивающего дифференцированный и индивидуальный подходы в обучении и воспитании детей; степень удовлетворения интересов и потребностей школьников в процессе внеурочной и внешкольной работы (дополнительного образования детей); диагностика профессиональных намерений школьников и организация их профессиональной ориентации; наличие отсроченной информации о качестве социализации личности; степень востребованности специалистов службы учениками, родителями, педагогами и руководителями образования) и продуктивности обеспечения социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием (количество запросов систематизированной информации о ходе и результатах образовательного процесса руководителями различного уровня в муниципальной системе образования; корректировка принятых решений и планов работы субъектов управления различного уровня в течение учебного года, обусловленных полученной оперативной информацией СПС; удовлетворенность руководителями различного уровня деятельностью СПС в целом и ее отдельными подразделениями (сведения могут быть получены как на основе специальных опросных оценочных листов, так и в результате анализа оперативности принятия управленческих решений)).

6. Эффективное управление службой обеспечивается совокупностью определенных условий:

а) организационно-педагогических: достижение оптимальной степени понимания педагогическим сообществом, родительской общественностью и административным аппаратом необходимости создания СПС как элемента муниципальной системы образования; готовность административного аппарата муниципального образования, руководителей МОУ к проектированию службы путем определения материально-технической базы, кадрового и программно-методического сопровождения деятельности специалистов СПС; определение единых подходов к направлениям деятельности социальных педагогов и психологов в обозначенной зоне профессиональной интеграции при трансформировании идеи создания службы в систему мероприятий (закрепление решения о создании

службы в муниципальных нормативных документах, анализ и подготовку кадрового ресурса, создание команды единомышленников, составление программы действий, обеспечивающих функционирование СПС); соответствие содержания деятельности СПС целям и задачам субъекта управления муниципальной системой образования (обеспечение социально-психологического сопровождения ребенка и социально-психологической информацией орган управления образованием в целях принятия управленческих решений);

б) психолого-педагогических: создание командно-партнерского стиля функционирования СПС; наличие позитивного отношения руководителей МОУ к создаваемому элементу муниципальной системы образования; создание ситуации успеха в деятельности всем специалистам СПС на основе морального и материального стимулирования; обучение взаимодействию в системе «руководитель -медицинский работник - родитель - ученик» путем организации тренинговых и корпоративных мероприятий в работе с кадрами в процессе повышения квалификации; формирование в деятельности специалистов социально-психологической службы мотивационно-целевой направленности на психолого-педагогическое сопровождение и поддержку ребенка в образовательном процессе.

Апробация результатов исследования. Материалы и выводы диссертационного исследования апробированы автором в следующих формах:

1. Выступления на научно-практических конференциях:

- II научно-практическая конференция «Гуманизация - основа развивающего обучения в образовательном пространстве» (Новомосковск, 2002);

- V научно-практическая конференция «Формирование единого адаптационного пространства в системе образования» (Новомосковск, 2004);

- областная научно-практическая конференция «Новые виды образовательных учреждений» (Тула, 2002);

- IV Пикалевские чтения «Гуманизация и гуманитаризация образования» (Ленинградская область, Пикалево, 2002);

- научно-практическая конференция «Чернобыльская катастрофа: 20 лет спустя » (Киев - Житомир, 2006);

- научно-практическая конференция «Актуальные проблемы психологии» (Киев, 2006);

- III национальная научно-практическая конференция Федерации психологов образования России «Психология образования: культурно-исторические и социально-правовые аспекты» (Москва, 2006);

- Российская научно-практическая конференция «Результативность и эф-фектимюсть воспитания: от администрирования к управлению» (Тула, 2009).

2. Использование материалов исследования при чтении курсов «Введение в профессию», «Педагогическая психология», «Психологическая помощь детям "группы риска"», «Психология социальной работы» студентам психологического факультета НФ УРАО (Новомосковск).

3. Внедрение результатов исследования в управление СПС муниципальной системой образования Новомосковского района Тульской области.

Достоверность полученных результатов и обоснованность научных выводов исследования обеспечены опорой на исходные методологические позиции, комплексным использованием методов, их соответствием цели, задачам и логике исследования, экспериментальной проверкой теоретических разработок и подтверждением результатов в ходе их апробации в педагогической и управленческой практике.

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются объект, предмет, цель, гипотеза, задачи; указываются методологические основы, методы, этапы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы. Представлены положения, выносимые на защит}'.

В первой главе диссертации - «Теоретические основы исследовании процесса управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования» - описаны различные подходы к изучению вопросов управления муниципальной системой образования, раскрывается понятие «муниципальная система образования», рассматриваются различные типы структур и фасторы, влияющие на их определение, анализируется содержательный и функциональный аспекты управления. При рассмотрении функций управления, актуализировано проектирование, с помощью которого создаются новые объекты управления в муниципальных системах образования. С учетом основных концепций организации социальных и психологических служб в системе образования обосновывается целесообразность проектирования социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования. При этом особо подчеркнута необходимость одновременного проектирования управляющей и управляемой подсистем муниципальной системы образования.

Проведенный в исследовании анализ работ по вопросам управления в области образования (В. В. Дудников, В. С. Лазарев, А. М. Моисеев, А. А. Орлов, Н. Н. Петров, В. М. Петровичев, М. М. Поташник, В. А. Прудникова, П. И Третьяков, Л. И. Фишман, О. Г. Хомерики, Н. А. Шайденко и др.) показат, что муниципальная система образования рассматривается как система территориальная. Она представляет целостность взаимодействующих на основе сотрудничества между собой, окружающей средой, духовными и материальными ценностями муниципальных образовательных учреждений (дошкольных, начальных, основных, средних (полных) общих и дополнительного образования), иных организаций и муниципального органа управления образованием. Структуры муниципальных систем образования вариативны, так как масштабы самих муниципалитетов различны. В крупных муниципальных образованиях в систему образования

включены методические, консалтинговые службы или центры. В некоторых муниципальных системах образования организуются социальные или психологические службы. И фактически отсутствует практика создания интегрированных социально-психологических служб муниципального уровня.

Структура муниципальной системы образования, по мнению В. А. Гутмана, О. Е. Кутафина, А. М. Моисеева, В. М. Петровичева, М. М. Поташника, Л. И. Фишмана, Н. А. Шайденко и др., определяется как федеральными задачами в системе образования, так и условиями и возможностями муниципалитета (географическое расположение, численность населения, экономика района, финансовые возможности, национальные и другие местные традиции). В зависимости от масштабов муниципалитета ученые предлагают различные структуры управления муниципальными системами образования. В основном это линейные и функциональные, которые построены на принципах иерархичности и строгой подчиненности уровней управления.

В то же время в литературе указывается, что в условиях глобализации и информатизации социально-экономических процессов создаются в образовании дивизиональные и сетевые организационные структуры. Они базируются на автономных подразделениях, оказывающих конкретные услуги на определенной территории, конкретной группе клиентов в условиях заключения различных договоров. В связи с этим дивизиональная и сетевая структуры имеют ряд преимуществ перед линейной: усиление внимания и направления деятельности муниципальных органов управления образованием на изучение и удовлетворение образовательных потребностей территории, а также появление реальной возможности для принятия самостоятельных решений в пределах своей компетенции. Это позволяет усовершенствовать управление образованием муниципального уровня.

Рассматриваются причины, которые обусловили введение в образовательные учреждения в конце 90-х годов должностей социальных педагогов и психологов в целях оказания адресной помощи детям, педагогам, родителям по преодолению трудностей, возникающих в образовательном процессе.

Показано, что существуют различные позиции при определении целей, задач и форм организации функционирования названных специалистов.

И. В. Дубровина рассматривает деятельность школьных психологов как психологическую службу в четырех аспектах: научный - теоретико-прикладное направление службы; прикладной - психологическое обеспечение всего процесса обучения и воспитания, включая составление учебных программ, создание учебников, разработку психологических оснований дидактических и методических материалов, психологическую подготовку учителей и пр.; практический - непосредственная работа психолога в школе или ином детском учебно-воспитательном учреждении; организационный - взаимодействие психологов, работающих в учреждениях с методистами и психологами других уровней.

Р. М. Битянова определяет практическую деятельность психологической службы в школе как «парадигму сопровождения». Р. В. Овчарова считает, что психологическая служба сегодня - это скорая помощь, помогающая человеку

психологически выжить и преодолеть негативное воздействие экзогенных и эндогенных факторов на развитие, становление и самореализацию личности.

Изучение деятельности социальных педагогов отражено в работах В. Д. Альперовича, В. И. Курбатова, А. В. Мудрика, А. С. Нагайки ной, Р. В. Овча-ровой, В. А. Фокина и др., которые выделяют два ведущих направления в работе социального педагога: социализация и развитие ребенка при взаимодействии и под влиянием окружающей среды.

Существуют различные взгляды на организацию работы специалистов, однако все исследователи подчеркивают целесообразность объединения социальных педагогов и психологов в единую службу, но недостаточное нормативно-правовое обеспечение деятельности специалистов и отсутствие механизмов организации и управления этими специалистами вызывают затруднения в решении данной проблемы. При решении вопросов интеграции деятельности указанных специалистов мы опираемся на позицию И. В. Дубровиной, которая утверждает, что полностью и эффективно выполнять функции служба молсегг в том случае, если она проектируется как единая система в образовательном пространстве города или района.

Для создания СПС в муниципальной системе образования необходимо интегрировать работу социальных педагогов и психологов в структуру муниципальной системы образования, спроектировав при этом модель СПС в качестве специального объекта управления. Проектирование нового объекта упраиления меняет и структуру субъекта управления, формирующуюся по «принципу необходимого разнообразия», сформулированному У. Эшби, согласно которому управляющая система (субъект управления) должна обладать не меньшим разнообразием состояний, чем управляемая (объект управления).

На основе различных подходов к педагогическому 'проектированию (В. С. Безрукова, В. И. Воропаев, В. А. Кальней, Т. М. Матвеева, А. М. Моисеев, М. Л. Разу, В. В. Сериков, В. Б. Уткин, Н. О. Яковлева и др.) в диссертации описаны этапы проектирования модели социально-психологической службы: инициирование, целеполагание, создание проектной команды, определение структуры проекта, разработка основных мероприятий по созданию СПС, завершение проекта. Управление СПС ориентировано на интеграцию данной службы в общую систему муниципального образования, координацию деятельности: всех элементов службы и ее специалистов, ориентацию их работы на реализацию важнейшей задачи муниципальной системы образования - повышение качества обучения и воспитания школьников.

Проектируя СПС как социальную систему, мы учитывали некоторую условность четкого разграничения описанных этапов.

В исследовании показано, что инициирование и целеполагание проею-иро-вания СПС необходимо осуществлять на основе диагностирования особенностей муниципальной системы образования и анализа ресурсного (нормативно-правового, материально-технического, кадрового, финансового) обеспечения деятельности социальных педагогов и психологов. Диагностика может быть

проведена методами анкетирования, наблюдения, анализа документов, ресурсной базы.

Для реализации целей проектирования создается проектная команда, подбор специалистов в которую осуществляется с учетом стажа работы специалистов, их возможностей, увлечений и мотивационной направленности, умения работать в команде. Создание проектной команды определяет в дальнейшем взаимодействие специалистов «по горизонтали» (между собой) и «по вертикали» (в системе управленческих отношений).

На этапе определения структуры проекта обосновывается структура модели СПС. Согласно позиции В. Г. Афанасьева о том, что структура любой социальной системы включает в себя идеи, людей, отношения между ними, материальное обеспечение, в структуру СПС включены целевой, содержательной, деятельностный и результативный компоненты.

Целевой компонент состоит из основной идеи службы - интеграции специалистов, главной миссией которой является социально-психологическое сопровождение ребенка в образовательном процессе и обеспечение социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием. При определении целей и задач СПС учитываются запросы и требования к процессу образования социальных заказчиков на образовательные услуги (учеников, родителей, муниципального образования, работодателей и др.).

Содержательный компонент службы определяется функциями специалистов, интегрированных в трехуровневую структуру. Первичными звеньями являются модели социально-психологических служб образовательных учреждений. Их построение зависит от типа и вида образовательного учреждения, количества обучающихся, воспитанников, педагогов, штатного расписания образовательного учреждения, целей образовательного процесса учреждения, внедрения в образовательный процесс различных педагогических инноваций (программ, технологий, учебных пособий), состояния здоровья обучающихся, расположенности образовательных учреждений от центров культуры. Вторичными звеньями являются профессиональные объединения специалистов на муниципальном уровне. Высшим звеном является орган управления образованием, который возглавляет службу. При этом проектируется кадровая основа структуры субъекта управления и обозначаются функции по анализу, планированию и контролю деятельности СПС. Модель службы определяет иерархические и кооперативные связи между специалистами и основные направления работы службы. Данная схема рассматривается как инвариантная. Вариативное определение структуры СПС зависит от особенностей муниципалитета. При этом проектная команда обосновывает содержание ресурсного обеспечения функционирования и развития службы.

Проектируя службу как элемент муниципальной системы образования, нужно учитывать связи службы с другими элементами муниципальной системы. К ним относятся учреждения здравоохранения, молодежной политики, спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и др., занимающиеся вопросами органи-

зации учебно-воспитательного процесса в учреждениях, летнего отдыха и каникул, досуга детей, состояния умственного, духовного и физического развития обучающихся.

Реализация содержательного компонента определяет основные мероприятия по созданию СПС, среди которых особо значима Программа развития службы. Программа содержит аналитические сведения о социальных педагогах и психологах, о материально-технической базе; диагностический материал по проблемам детей и подростков; характеристику психологической обстановки муниципального образовательного пространства; цели и задачи развития СПС. В ней представлено желаемое состояние службы; результаты социально-психологического сопровождения детей дошкольного, младшего, среднего и старшего школьного возраста. Основные мероприятия Программы включают разделы по совершенствованию нормативно-правовой базы, кадрового, материально-технического развития, принципы взаимодействия специалистов. Раздел контрольной деятельности корректирует проектирование службы.

Деятельностный компонент структуры службы обосновывается набором методов, средств, форм и технологий деятельности специалистов. Он определяет основные направления работы с детьми: диагностические и коррекционные занятия, индивидуальные беседы, развивающие игры, направленные на сохранение и развитие психического и социального здоровья обучающихся, а также работу с родителями, педагогами и руководителями образования всех уровней.

Результативный компонент включает в себя критерии и показатели реализации основных задач СПС - эффективность социально-психологического сопровождения и психолого-педагогической поддержки обучающихся и продуктивность обеспечения субъектов управления образованием своевременной и достоверной информацией о ходе и результатах образовательного процесса.

Завершающий этап проектирования СПС представляет собой контроль выполнения реализации проекта. Организация контроля выполнения проекта предусматривает прежде всего оценку эффективности деятельности СПС по реализации основных задач в соответствии с определенными критериями, основанными на определении степени достижения службой цели и основных задач.

Учитывая разнообразные масштабы муниципальных образовательных систем и обусловленные этим различия в структурах и возможностях СПС, мы предположили, что эффективность управления службой в структуре муниципальной системы образования будет определяться совокупностью организационно-педагогических и психолого-педагогических условий.

Во второй главе - «Опытно-экспериментальная работа по управлению социально-психологической службой в муниципальной системе образования» -описана процедура проектирования модели социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования и выявлены условия, при которых управление СПС будет эффективным. Опытно-экспериментальная работа осуществлялась в Новомосковском районе Тульской области; в ней принимали участие 56 школьных психологов, 25 социальных педа-

гогов, 30 дефекгологоп, 52 руководителя образовательных учреждений и сотрудники комитета по образованию. Целью опытно-экспериментальной работы являлось выявление комплекса условий, которые на разных этапах проектирования и организации деятельности СПС способствовали повышению эффективности управления данной службой. Реализовано проектирование объекта управления и субъекта управления, в результате которого объект управления — СПС - интегрирован в муниципальную систему образования.

Органичное включение службы в структуру МСО осуществлялось нами в соответствии с определенными этапами: целеполаганш и инициирования, которые обеспечивались одним из главных условий - достижением оптимальной степени понимания педагогическим сообществом, родительской общественностью и административным аппаратом необходимости создания единой социально-психологической службы в качестве элемента муниципальной системы образования. Основу создания этого условия составило мнение руководителей МОУ, родителей, учащихся, педагогов о деятельности социальных педагогов и психологов, полученное в результате анкетирования. Респонденты определили необходимость функционирования социальных педагогов и психологов, но в то же время показали недостатки в организации работы специалистов, отражающиеся на качестве образования обучающихся: некоторые социальные педагоги и психолога в своей работе не выявляли причин возникновения различных антипедагогических ситуаций, неуспеваемости детей, психологических отклонений в развитии учащихся, в связи с чем специалистам не всегда родители и ученики доверял и решение проблем. Часть руководителей МОУ использовали ставки социальных педагогов и психологов не по назначению. Руководителями МОУ и субъектом управления не в полном объеме использовалась социально-психологическая информация, получаемая специалистами.

Инициирование создания нового объекта в структуре МСО определилось в результате проведенных родительских собраний, совещаний руководителей, социальных педагогов и психологов. И окончательно обозначено на районной конференции педагогами, руководителями МОУ, администрацией города решением о создании СПС и интеграции ее в муниципальную систему образования. Обозначена цель службы - повышение качества образования посредством выполнения главной миссии службы: осуществление социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе и обеспечение органа управления образования социально-психологической информацией для принятия оперативных решений.

Была выявлена команда единомышленников, которая составила основу проектной команды.

Для определения структуры службы, ее функций и задач проектной командой были созданы условия позитивного отношения руководителей МОУ к создаваемому элементу системы образования и формирования командно-партнерского стиля функционирования создаваемой службы, которые осуществлялись в процессе совещаний руководителей МОУ, бесед, дискуссий на рабочих заседаниях соци-

альных педагогов, психологов, методического объединения классных руководителей, на районных конференциях, августовских педагогических советах. Специалистами и руководителями МОУ обсуждались вопросы содержания и обеспечения социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе, получения, обработки и передачи информации в орган управления. В результате выполнения этих условий в функциональные обязанности специалистов внесены добавления по определению направлений работы социальных педагогов и психологов с учителями-предметниками, медицинскими работниками; обозначена роль специалистов в достижении максимального осуществления дифференцированного подхода в обучении особенно с детьми, требующими педагогической поддержки.

На этом этапе разработана структура управления службой в муниципальной системе образования (рис. 1).

У«р««яиам «ая епвшяжго

о6рив1*ии жхроешх «ИМЦ»

спо

методясты телефон

доверяя

II уровень

Объект управления

Профессиональные объединения

специалистов

ГМО ГМО ГМО

психологов социальных дефекто логов

педагогов

I уровень]

Муниципальная система образования I нутдкиииш ям Внешняя среда

Учрамгам НфНМкршнаи

Рис. 1. Структура управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования

Структура управления включает в себя объект управления, который состоит из трех уровней:

1) исполнительные звенья - СПС учреждений (СПСУ). Включают в себя (в соответствии с возможностями учреждения, его целями, задачами) социальных педагогов, психологов, классных руководителей (тьютеров), дефектологов, медицинских работников, членов администрации учреждения. Обеспечивают непосредственное социально-психологическое сопровождение обучающихся в образовательном пространстве: во время воспитательного и учебного процессов, организации досуга детей, летнего отдыха, каникул, а также в процессе развивающих и коррекциониых занятий. СПСУ организуют работу с родителями, педагогами, администрацией учреждения. Вариативным элементом данного уровня явилось созданное нами с учетом социального заказа (родителей, учащихся, жителей города) независимое отделение психодиагностики и коррекции при учреждении дополнительного образования детей «Оздоровительный центр», куда обращаются желающие независимо от места проживания;

2) профессиональные объединения специалистов (психологов, дефектологов, социальных педагогов), созданные как временные структуры на период подготовки, проведения, организации семинаров, совещаний, конференций. Совместно со специалистами социально-психологического отдела они определяют проблемы системы образования и пути их решения на основе анализа социально-психологической информации, поступающей из образовательных учреждений и передающейся в орган управления образованием. Вариативным элементом данного уровня стало отделение анонимного обращения - «Телефон доверия». На данном уровне определяется спектр самостоятельной деятельности специалистов и принимаются коллективные решения по педагогическим и личностным проблемам. Профессиональное объединение специалистов осуществляет информационную связь между объектом управления и субъектом управления;

3) уровень руководства. Состоит из социально-психологического отдела (СПО), функционирование которого определяется органом управления образования и комитета по образованию. СПО создан с учетом финансовых и материально-технических возможностей муниципалитета при учреждении дополнительного образования взрослых в Информационно-методическом центре.

В результате создания нового объекта управления в структуре управления СПС спроектирован новый субъект управления. Включение специалистов, контролирующих функционирование СПС, в состав органа управления образования добавило новые функции субъекту управления: анализ деятельности специалистов СПС, определение стратегических целей и задач СПС, разработка Программы развития службы и годового планирования, осуществление контроля деятельности специалистов. Определение структуры субъекта управления осуществлялось в условиях готовности административного аппарата к проектированию службы путем определения материально-технической базы, кадрового и программно-методического сопровождения специалистов социально-психологической службы.

Реализуя функцию координации специалистов СПС, субъект управления принимает оперативные решения на основе поступающей социально-психологической информации.

Следующий этап - планирование основных мероприятий проектирования и функционирования СПС - осуществлялся в условиях трансформирования идеи создания службы в систему мероприятий, предполагающих закрепление решения о создании службы в муниципальных нормативных документах.

Для определения основных мероприятий функционирования СПС методами опроса, наблюдения, контроля специалистов и руководителей МОУ выявляются проблемы детей, педагогов и специалистов и определяются пути решения этих проблем. В «Листки рефлексии» специалисты вносят предложения по развитию СПС.

На основе этого субъектом управления разработана Программа развития СПС, включающая в себя блоки: нормативно-правовое обеспечение службы (учредительные документы, документы, обеспечивающие содержательную деятельность специалистов, и специализированные документы); повышение квалификации специалистов (анализ, прогноз кадрового состояния); материально-техническое обеспечение деятельности специалистов службы (приобретение необходимого оборудования для специалистов, диагностического материала, бытовых принадлежностей для работы с клиентами); методическое сопровождение специалистов МОУ (разработка рекомендаций, консультирование, индивидуальные беседы); результаты функционирования службы.

Реализация данного этапа осуществлялась в условиях создания успеха и необходимости деятельности СПС при мотивационно-целевой направленности специалистов на сопровождение ребенка в образовательном процессе. Мы достигли этого в процессе проведения различных форм повышения квалификации специалистов - «круглых столов», мастер-классов, тренинговых и семинарских занятий, организаций «психологических гостиных», а также муниципальных конкурсов «Лучший кабинет психолога», «Самый социальный педагог!». Значимыми стимулирующими моментами стали: учет деятельности спеиианиста в течение учебного года на момент аттестации и материальное и моральное поощрен ие социальных педагогов и психологов за конкретную работу в определенные промежутки времени.

Разработанная система повышения квалификации специалистов явилась основой для определения единых подходов к направлениям деятельности социальных педагогов и психологов в процессе взаимодействия «руководитель - медицинский работник -родитель -ученик».

Определенные Программой развития мероприятия позволили создать материально-техническую основу деятельности службы: 100% специалистов обеспечены рабочими кабинетами, 87 % владеют компьютерной техникой. В каждом МОУ имеются помещения индивидуальной работы с детьми, родителями и педагогами (комнаты релаксации, психологической разгрузки, отдыха и т. п.), а также кабинеты тренинговых и коррекционных занятий.

За период функционирования службы количество специалистов стало больше на 50 человек. Увеличилось количество специалистов первой и высшей категории с 8 % в 2001 г. до 47,3 % в 2009 г. В процессе работы над проблемами детей понятия «трудные дети» и «дети "группы риска"» исключены из специальной терминологии.

Этап планирования основных мероприятий пересекался с этапом контроля выполнена проекта и координации выполнения проекта.

На протяжении этих этапов проводился мониторинг деятельности службы по проблемам, выявленным из социально-психологической информации. На основе получаемых результатов контроля принимаются управленческие решения.

На этапе завершения проекта в условиях соответствия содержания деятельности социально-психологической службы целям и задачам органа управления системой образования определены показатели социально-психологического сопровождения обучающихся в процессе образования, являющиеся результатом функционирования службы, а значит, эффективного управления службой.

1. Обеспечение социально-психологического сопровождения обучающихся, подтверждающиеся в ходе контрольной деятельности методом изучения психологического климата в школе, психологического состояния детей, наличия преемственных программ. Созданный на муниципальном уровне банк данных детей с признаками творчества; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; детей, требующих педагогической поддержки; малообеспеченных дети; детей из многодетных семей; детей-инвалидов позволил максимально реализовать принцип дифференцированного и индивидуального подхода в обучении детей. Если в 2001 г. было 7 коррекционных классов, то в 2008 г. их стало 35, в 2001 г. профильных классов было 64, в 2008 г. - 97.

К основным показателем эффективного управления службой в муниципальной системе образования мы относим результаты функционирования системы образования (сокращение учеников, неуспевающих по трем и более предметам, сокращение количества преступлений, совершенных учащимися, сокращение количества жалоб на организацию образовательного процесса) (рис. 2).

Степень удовлетворения интересов и потребностей школьников в процессе внеурочной и внешкольной работы подтверждается охватом учащихся дополнительным образованием: в 2001 г. - 72 %, в 2008 г. - 97 %. При этом отмечено увеличение количества новых кружков и секций: конный спорт, информационная грамотность, современный дизайн, экономическое моделирование. Сократилось на 17 % количество детей с девиантным поведением. Диагностика профессиональных намерений школьников и организация их профессиональной деятельности определяется адекватным выбором выпускниками профессии. Степень востребованности специалистов службы учениками, родителями и педагогами подтверждается анкетированием и опросом родителей, учеников и педагогов, а также результом проверок журналов обращений к специалистам, анализа обращений на «Телефон доверия». В 2001 г. обращений было 988, в 2008 г. - 5892.

о

2001 2003 2005 2007 2009

год

в количество учашмхсч, нсуснейанчци! но трем и боле? предметам □ количество ,нч1 Iг ..1 :им. совершенных нссовершен налегший и

■ количество жллоб, популпшш от {юдателей на организацию образовательного процесса

Рис. 2. Показатели результативности управления социально-психологической службой е муниципальной системе образования

В процессе исследования к продуктивным результатам повышения качества образования Отнесены дополнительно выявленные показатели эффективного управления СПС: отсутствие переходов детей из одной школы в другую, вызванных антипедагогическими проявлениями, увеличение количества детей, обучающихся на «4» и «5».

2. Продуктивность обеспечения со ци^ь но-психологи чес кой информацией СПС органов управления образованием определялась на основе экспертных оценок и опросов руководителей муниципальным образованием различного уровня. Диализ данных материалов показал, что руководители высоко оценивают получение ими ежегодной отсроченной информации о поступлении детей в профессиональные учреждения или на работу; систематизированной социально-психологической информации о ходе и результатах образовательного процесса, о психологическом климате в педагогических в коллективах, об учебных программах и т. д. Социально-психологическая информация позволяет оперативно принимать продуктивные управленческие решения, своевременно корректировать текущие и перспективные планы работы как комитета по образованию, так и образовательных учреждений.

Выявленные и реализованные в опытно-экспериментальной работе организационно- педа го пи ее кие и пси хо лого-педагогические условия позволили выстроить эффективную систему управления социально-и онкологической службой в структуре муниципальной системы образования.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, сформулированы общие выводы, определены перспективы исследования.

1. В результате проведенного исследования состояния и проблем управления муниципальной системой спроектирована модель интеграции деятельности социальных, педагогических и психологических работников в единую социально-психологическую службу в качестве элемента муниципальной системы образования. Социально-психологическая служба рассматривается как организационная структура интегрированной деятельности педагогических, социальных, психологических в муниципальной системе образования, направленная на повышение качества образования посредством социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе и обеспечения социально-психологической информацией органов управления образования и образовательными учреждениями в целях принятия продуктивных управленческих решений.

2. В процессе проектирования социально-психологической службы создана новая структура субъекта управления муниципальной системой образования.

3. В целях эффективного функционирования службы определено содержание ресурсного обеспечения ее деятельности (нормативно-правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое).

4. Определены критерии и показатели оценки функционирования социально-психологической службы.

5. Выявлена совокупность педагогических условий, при которых управление социально-психологической службой будет эффективным.

В процессе опытно-экспериментальной работы выдвинутая гипотеза полностью подтвердилась. Поставленные задачи решены.

Вместе с тем исследование не претендует на окончательность. Рассматриваемая проблема предполагает дальнейшую работу по изучению функционирования службы, связанного с влиянием потенциала семьи на повышение качества образования обучающихся, а также с использованием социально-психологической информации, предоставляемой специалистами службы на основе современных информационных технологий. Требует дальнейшего изучения и механизм взаимодействия в службе педагогических и медицинских работников.

Основные результаты исследования изложены в публикациях

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Бурцева, И. И. Создание в муниципальной системе образования социально-психологической службы / И. И. Бурцева // Психологическая наука и образование,- 2008,- № 2,- С. 105-112.

2. Бурцева, И. И. Социально-психологическая служба в структуре управления муниципальной системой образования / И. И. Бурцева // Нар. образование.-2007.-№4,-С. 136-142.

Статьи в сборниках научных трудов и материалов конференций

3. Бурцева, И. И. Причины педагогического непрофессионализма и его влияние на психико-физическое здоровье детей / И. И. Бурцева // Гуманизация и гуманитаризация образования: Материалы науч.-практ. конф. IV Пикапевские чтения.- СПб., 2002.- С. 64-69.

4. Бурцева, И. И. Управление инновациями в целях развития системы образования / И. И. Бурцева // Новые виды образовательных учреждений: Сб. ст-Тула: Изд. ИПК и ППРО ТО, 2002,- С. 33-35.

5. Бурцева, И. И. Гуманизация - основа развивающего обучения в образовательном пространстве / И. И. Бурцева // II науч.-практ. конф. «Гуманизация образования и развитие творческих способностей детей с учетом их психических особенностей»,- Новомосковск: МОУДО «ИМЦ», 2002 - С. 3-7.

6. Бурцева, И. И. Организация социально-психологического сопровождения в системе психологической службы образовательного учреждения / И. И. Бурцева // Сб. науч. тр. НФ УРАО- Т. 3.- Ч 2,- Новомосковск: Изд-во НФ УРАО, 2005-С. 13-17.

7. Бурцева, И. И. Роль социально-психологической службы в ликвидации панического состояния стихийной группы, образованного вследствие Чернобыльской катастрофы / И. И. Бурцева // Актуальные проблемы психологии: Сб. науч. тр. Ин-та психологии им. Г. С. Костюка АПН Украины.- Киев: Логос, 2006,- Т. 7.-С. 8-15.

8. Бурцева, И. И. Работа социально-психологической службы в системе образования на территории, пострадавшей от Чернобыльской аварии / И. И. Бурцева // Материалы науч.-практ. конф. «Чернобыльская катастрофа: 20 лет спустя».-Киев: Державг уй фонд фундаментальных достижений МОН Украины, 2006.-С. 47-55.

9. Бурцева, И. И. Функционирование в муниципальной системе образования социально-психологической службы / И. И. Бурцева // Психология образования: культурно-исторические и социально-правовые аспекты: Материалы III национальной науч.-практ. конф.- М.: Изд-во Федерации психологов образования России, 2006.-Т. 1.-С. 9-11.

Издательство Тульского государственного педагогического университета им. Л. Н. Толстого. 300026, Тула, просп. Ленина, 125. Формат 60x90/16. Бумага офсетная. Печать трафаретная. Тираж 100 экз. Заказ 09/062.

Отпечатано в Издательском центре ТГПУ им. Л. Н. Толстого. 300026, Тула, просп. Ленина, 125.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Бурцева, Ирина Ивановна, 2009 год

Введение

Оглавление

Глава 1. Теоретические основы исследования процесса управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования.

1.1. Управление муниципальной системой образования как педагогическая проблема.

1.2. Проектирование социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования.

Выводы по первой главе.

Глава 2. Опытно-экспериментальная работа по управлению социально-психологической службой в муниципальной системе образования.

2.1. Условия эффективного управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования.

2.2. Результаты опытно-экспериментальной работы по управлению социальнопсихологической службой в муниципальной системе образования.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования"

Актуальность исследования. Социально-экономические и политические изменения в стране предъявляют обоснованные требования к совершенствованию системы образования. В соответствии с этим в Концепции модернизации российского образования определена главная задача российской образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Реализация данной приоритетной цели не сводится только к улучшению обученности учащихся, овладению ими набором определенных знаний, умений и навыков. Понятие «качество образования» раскрывается сегодня через такие категории, как социальное благополучие ученика, его здоровье, самореализация, социальная адаптация, личностное и духовное развитие.

Качественное образование во многом зависит от тех условий, в которых осуществляется личностно-ориентированный образовательный процесс (педагогический профессионализм учителей, отношения среди участников образовательного процесса, организация учебной деятельности с учетом личностных особенностей школьников и др.).

Как показывают исследования А. Г. Асмолова, Н. В. Басовой, М. Р. Битя-новой, И. В. Дубровиной, Р. В. Овчаровой, В. Э. Пахальяна и др., на создание таких условий определенное влияние оказывают социальные педагоги и психологи.

В настоящее время работа этих специалистов организуется в дошкольных учреждениях, в школах, в учреждениях дополнительного образования детей, а также в Центрах психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям. Социальные педагоги и психологи участвуют в создании благоприятного психологического климата в коллективе, проводят диагностико-коррекционные и развивающие занятия, оказывают консультации по вопросам воспитания и обучения.

Однако В. Ф. Базарный, М. Р. Битянова, И. В. Дубровина, М. А. Степанова, В. Э. Пахальян и др. выделяют в деятельности специалистов определенные недостатки, проявляющиеся как в организационном, так в содержательном плане.

Проведенные исследования показывают, что руководители образовательных учреждений при самостоятельном определении обязанностей специалистов, берут за основу только типовые виды деятельности: просветительскую, профилактическую, диагностическую и коррекционную. При этом социальные педагоги и психологи осуществляют свою деятельность в индивидуальной работе с детьми в большей степени по профилактическому и просветительскому направлениям, и в меньшей степени занимаются диагностикой и коррекцией организации образовательного процесса.

В работе социальных педагогов и психологов, по мнению ряда специалистов (М. Р. Битянова, Р. В. Овчарова, Е. И. Рогов, Т. И. Шульга и др.) отсутствует система взаимодействия с учителями-предметниками, классными руководителями, с администрацией учреждения, а также со специалистами других ведомств.

Исследователи также отмечают, что социальные педагоги и психологи владеют достоверной системной информацией о ходе и результатах образовательного процесса. По мнению В. И. Панова, социальные педагоги и психологи владеют достоверной информацией об образовательном процессе, организация которого является основной средой развития ученика. Но она (информация) не используется ни руководителями учреждений, ни работниками органов управления образованием при принятии управленческих решений.

Организованная, в основном, на уровне образовательных учреждений деятельность социальных педагогов и психологов обозначается термином «служба»: психологическая или социальная, но работу в ней осуществляют специалисты по одному-два человека, в связи с чем их деятельности свойственна некоторая незавершенность, обособленность от общего педагогического процесса.

Функционирование социальных педагогов и психологов призвано обеспечивать условия, повышающие качество образования. Для этого требуется получение информации о школьниках от специалистов других ведомств и учреждений (культуры, здравоохранения, спорта, молодежной политики), но организация их взаимодействия не скоординирована пи в рамках образовательного учреждения, ни в муниципальной системе образования.

Все выше сказанное свидетельствует о том, что работа школьных психологов и социальных педагогов в современных условиях целесообразнее интегрировать в единую структуру, с целью осуществления таких важных функций как социально-психологическое сопровождение обучающихся и обеспечение руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием объективной социально-психологической информацией о ходе и результатах образовательного процесса. Осуществить эту работу наиболее продуктивно возможно в муниципальной системе образования.

Учитывая, специфику деятельности психологов, социальных педагогов, работу специалистов целесообразно интегрировать в единую социально-психологическую службу (далее - служба, СПС), создаваемую как элемент муниципальной системы образования (МСО).

Это требует разработки определенной модели социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования. Структура такой модели может состоять из инвариантной части, которая проектируется с учетом общих требований к деятельности социальных педагогов и психологов, содержащихся в имеющихся нормативно-правовых документах, и вариативной, основывающейся на специфике конкретной муниципальной системы образования, что определяется различиями в ресурсном (нормативном, финансовом, кадровом, материально-техническом) обеспечении функционирования и развития СПС. Оптимальное функционирование и развитие такой службы обеспечивает процесс управления, так как именно управление позволяет интегрировать эту службу в структуру муниципальной системы образования, определяя при этом ее цели, задачи, обосновывая критерии ее продуктивной деятельности.

Для решения проблемы создания муниципальной социально-психологической службы имеются теоретические и практические предпосылки. Так цели, содержание и технологии деятельности социальных педагогов и школьных психологов рассматриваются в исследованиях А. Г. Асмолова, Н. В. Басовой, М. Р. Битяновой, И. В. Дубровиной, Р. В. Овчаровой, В. Э. Пахальяна, М. А. Степановой, И. Л. Федотенко, В. А. Фокина и др. Особенности муниципальных систем образования и управления ими отражены в работах А. М. Гати евой, Г. В. Гутника, В. С. Лазарева, В. М. Петровичева, М. М. Поташника, П. И. Третьякова, Л. И. Фишмана, В. А.Черкасовой, Н. А. Шайденко и др.

Однако вопросы проектирования социально-психологической службы в качестве элемента муниципальной системы образования и определения условий эффективного управления ею не были предметом специальных исследований.

Таким образом, возникает противоречие между необходимостью повышения эффективности управления интеграцией и кооперацией деятельности социальных педагогов и психологов в муниципальной системе образования с целью усиления их влияния на повышения качества образования и отсутствием научно-методического обеспечения данного процесса.

Обозначенное противоречие выявило проблему исследования: как спроектировать модель интегрированной деятельности социальных педагогов и психологов в качестве объекта управления в муниципальной системе образования и каковы условия эффективного управления данным объектом. Актуальность проблемы обусловила выбор темы диссертационного исследования - «Управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования».

Объект исследования - управление муниципальной системой образования.

Предмет исследования - условия эффективного управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования.

Цель исследования - теоретически обосновать, спроектировать модель социально-психологической службы как элемент муниципальной системы образования и опытно-экспериментальным путем выявить условия, при которых управление ею будет эффективным.

Гипотеза - управление социально-психологической службой в муниципальной системе образования будет эффективным если:

- служба будет органично включена в структуру муниципальной системы образования;

- субъект управления этой службой по своей структуре и функциям адекватен целям, функциям, структуре и содержанию деятельности службы;

- разработано ресурсное (нормативно-правовое, кадровое, материально-техническое, финансовое) обеспечение функционирования и развития службы в муниципальной системе образования;

- критерии и показатели функционирования и развития службы будут ориентированы на качественные показатели деятельности муниципальной системы образования;

- выявлены и проверены педагогические условия эффективного управления спроектированной службой.

Задачи исследования:

1. Спроектировать модель социально-психологической службы как элемент структуры муниципальной системы образования на основе уточненного понятия «социально-психологическая служба».

2. Обосновать и спроектировать структуру субъекта управления адекватную целям, функциям и содержанию деятельности социально-психологической службы, созданной как объект управления в муниципальной системе образования.

3. Обосновать и разработать содержание ресурсного обеспечения функционирования СПС в муниципальной системе образования.

4. Определить критерии и показатели функционирования и развития социально-психологической службы в муниципальной системе образования.

5. Выявить педагогические условия эффективного управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования.

Теоретико-методологической основой для исследования стали следующие концепции и идеи: системный подход к изучению управленческих, педагогических и психологических процессов (В. Г. Афанасьев, И. JL Бачило, Ю. К. Бабанский, Ю. А. Конаржевский, А. А. Орлов, П. И. Третьяков и др.); гуманистические теории в образовании (Ш. А. Амонашвили, И. А. Зимняя, А. Маслоу, К. Роджерс, В. А. Сухомлинский, Н. Ф. Талызина и др.); основные современные концепции управления образовательными системами (В. В. Дудников, Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, В. М. Лизинский, А. М. Моисеев,

A. А. Орлов, М. М. Поташник, П. И. Третьяков, Л. И. Фишман, О. Г. Хомерики,

B. П. Худоминский и др.); практические и теоретические разработки в области педагогического проектирования и менеджмента (В. С. Безрукова, В. П. Бес-палько, В. И. Воропаев, Б. Груча, В. А. Кальней, Т. М. Матвеева, К. Огонек, В. М. Петровичев, М. Л. Разу, И. С. Сергеев, М. Троцкий, Н. А. Шайденко, В. 3. Юсупов, Н. О. Яковлева и др.); вопросы управления региональными и муниципальными системами образования (И. Л. Бачило, А. М. Гатиева, Г. В. Гутник, А. В. Крепова, B.C. Лазарев, В. М. Петровичев, М. М. Поташник, П. И. Третьяков, Л. И. Фишман, В. А.Черкасова, Н. А. Шайденко и др.); теоретические положения о сущности целостного педагогического процесса (Ю. К. Бабанский, Б. С. Гершунский, М. А. Данилов, О. В. Заславская, В. И. Панов, П. И. Пидка-систый, В. П. Симонов, Е. А. Ямбург и др.); концепции практической психологии образования (А. Г. Асмолов, Н. В. Басова, М. Р. Битянова, И. В. Дубровина, Р. В. Овчарова, В. Э. Пахальян, М. А. Степанова, И. Л. Федотенко и др.); разработки по организации социальной работы в системе образования (М. А. Горячева, О. К. Крокинская, С. А. Косабуцкая, А. В. Мудрик, Л. С. Нагавкин, Р. В. Овчарова, А. Фернхем, В. А. Фокин, П. Хейвен, Л. А. Ядвиршис и др.); исследования в области управления персоналом (К. М. Ушаков, Б. Адаме и др.); законодательная база системы образования (Закон РФ «Об образовании», Концепция модернизации российского образования, Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг, Национальная доктрина образования в Российской Федерации, Программа развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положение о практической психологии в системе образования).

Методы исследования:

Теоретический анализ философской, педагогической и психологической литературы по проблеме. Анализ социологических опросов, статистических данных, сравнительный анализ структур муниципальных систем образования; обобщение, абстрагирование, моделирование.

Эмпирические методы — опытно-экспериментальная работа; наблюдение; анализ документации социальных педагогов и психологов, руководителей МОУ; анализ результатов контрольной деятельности субъекта управления; методы педагогического проектирования; статистическая обработка данных опытно-экспериментальной работы.

Этапы исследования: ^

Опытно-экспериментальной базой явилась муниципальная система образования Новомосковского района Тульской области, которая включает 52 дошкольных учреждения, 43 школы, 8 учреждений дополнительного образования детей, информационно-методический центр, комитет по образованию администрации г. Новомосковска. Исследование проводилось в несколько этапов.

I этап. (2000 - 2001 гг.). Анализ деятельности муниципальной системы образования, выявление проблем управления и обоснование причины возникновения социально - психологической службы, изучение исследований, а также существующей практики по вопросам проектирования в системе управления ( новых объектов управления; определение процедуры формирования и модели функционирования социально-психологической службы, разработка ресурсного обеспечения деятельности службы.

II этап (2001 — 2004 гг). Проектирование модели службы и определение условий эффективного управления службой, выработка критериев и показателей функционирования СПС. Корректировка нормативных документов муниципального уровня, обеспечивающих управление СПС.

III этап (2004 — 2008 гг.). Изучение результатов функционирования СПС, моделирование ее структуры, использование социально-психологической информации в процессе управления муниципальной системой образования.

IV этап (2008- 2009гг.). Обработка полученных результатов исследования, направленных на развитие службы, оформление основных теоретических и практических положений исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

1. Уточнено понятие «социально-психологическая служба в муниципальной системе образования», которая рассматривается как организационная структура интегрированной деятельности педагогических, социальных и психологических работников. На этой основе спроектирована модель социально-психологической службы в качестве элемента муниципальной системы образования. Ее основная миссия заключается в социально-психологическом сопровождении обучающихся в образовательном процессе и обеспечении социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием в целях повышения качества образования.

2. Обоснована и спроектирована структура субъекта управления службой, адекватная ее целям, функциям и содержанию деятельности.

3. Определены критерии и показатели для оценки функционирования и 4 развития СПС как объекта управления в муниципальной системе образования:

- эффективность социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе;

- продуктивность обеспечения достоверной социально-психологической 1 информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием с целью принятия эффективных управленческих решений.

4. Выявлена совокупность организационно-педагогических и психолого-педагогических условий эффективного управления СПС в муниципальной системе образования.

Теоретическая значимость исследования заключается в приращении знаний в области управления образовательными системами посредством обоснования и проектирования модели социально-психологической службы как объекта управления в муниципальной системе образования. Выявленные условия эффективного управления СПС в определенной мере дополняют теорию управления образовательными системами.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что результаты исследования можно использовать в деятельности муниципальной системы образования при определении целей, содержания, форм и методов работы социальных педагогов и психологов.

Материалы диссертации можно использовать как в практической деятельности органов управления муниципальными системами образования, так и в работе руководителей образовательных учреждений. Результаты исследования могут быть включены в программы психолого-педагогической подготовки студентов педагогических и психологических вузов, а также в систему повышения квалификации педагогических, психологических, социальных и руководящих работников.

Положения, выносимые на защиту:

1. Социально-психологическая служба представляет собой организационную структуру интегрированной деятельности педагогических, социальных и психологических работников в муниципальной системе образования, целью которой является повышение качества образования посредством социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе и обеспечения социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием.

2. Управление СПС предполагает проектирование и координацию интегрированной деятельности социальных педагогов и психологов как объекта управления в муниципальной системе образования для максимального обеспечения индивидуально-дифференцированного подхода к обучающимся в образовательном процессе.

3. Эффективное управление СПС в муниципальной системе образования невозможно без создания субъекта управления службой, который по структуре, целям, функциям и содержанию адекватен структуре, целям, функциям и содержанию деятельности социально-психологической службы, спроектированной как объект управления в муниципальной системе образования.

4. Эффективное управление службой требует создания необходимого ресурсного (нормативно-правового, кадрового, финансового, материально-технического) обеспечения функционирования и развития СПС.

5. Оценка управления функционированием и развитием службы осуществляется по: а) показателям эффективности социально-психологического сопровождения обучающихся:

-осуществление преемственности при переходе ребенка из детского сада в школу, из 4го класса в 5й; наличие в МОУ адаптационных условий для первоклассников и пятиклассников;

- наличие диагностического банка данных детей с особенностями в развитии, обеспечивающего дифференцированный и индивидуальный подходы в обучении и воспитании детей;

- степень удовлетворения интересов и потребностей школьников в процессе внеурочной и внешкольной работы (дополнительного образования детей);

- диагностика профессиональных намерений школьников и организация их профессиональной ориентации;

- наличие отсроченной информации о качестве социализации личности;

- степень востребованности специалистов службы учениками, родителями, педагогами и руководителями образования; б) продуктивности обеспечения социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием:

- количество запросов систематизированной информации о ходе и результатах образовательного процесса руководителями различного уровня в муниципальной системе образования;

- корректировка принятых решений и планов работы субъектов управления различного уровня в течение- учебного года, обусловленных полученной оперативной информацией СПС;

- удовлетворенность руководителями различного уровня деятельностью специалистов СПС в целом и ее отдельными подразделениями (сведения могут быть получены как на основе специальных опросных оценочных листов, так и в результате анализа оперативности принятия управленческих решений).

6. Эффективное управление службой обеспечивается совокупностью определенных условий: а) организационно-педагогических:

- достижение оптимальной степени понимания педагогическим сообществом, родительской общественностью и административным аппаратом необходимости создания социально-психологической службы как элемента муниципальной системы образования;

- готовность административного аппарата муниципального образования, руководителей МОУ к проектированию службы путем определения материально - технической базы, кадрового и программно-методического сопровождения деятельности специалистов социально-психологической службы;

- определение единых подходов к направлениям деятельности социальных педагогов и психологов в обозначенной зоне профессиональной интеграции при трансформировании идеи создания службы в систему мероприятий (закрепление решения о создании службы в муниципальных нормативных документах, анализ и подготовку кадрового ресурса, создание команды единомышленников, составление программы действий, обеспечивающих функционирование СПС);

- соответствие содержания деятельности социально-психологической службы целям и задачам субъекта управления муниципальной системой образования (обеспечение социально-психологического сопровождения ребенка и социально-психологической информацией орган управления образованием в целях принятия управленческих решений); б) психолого-педагогических:

- создание командно-партнерского стиля функционирования СПС;

- наличие позитивного отношения руководителей МОУ к создаваемому элементу муниципальной системы образования;

- создание ситуации успеха в деятельности всем специалистам СПС на основе морального и материального стимулирования;

- обучение взаимодействию в системе «руководитель - медицинский работник — родитель - ученик» путем организации тренинговых и корпоративных мероприятий в работе с кадрами в процессе повышения квалификации; формирование в деятельности специалистов социально-психологической службы мотивационпо-целевой направленности на психолого-педагогическое сопровождение и поддержку ребенка в образовательном процессе.

Апробация результатов исследования. Материалы и выводы диссертационного исследования апробированы автором в следующих формах:

1. Выступления на научно-практических конференциях:

- II научно-практическая конференция «Гуманизация - основа развивающего обучения в образовательном пространстве», (Новомосковский филиал университета Российской Академии Образования, Новомосковск, 2002);

- V научно-практическая конференция «Формирование единого адаптационного пространства в системе образования» (Новомосковский филиал университета Российской Академии Образования, Новомосковск, 2004);

- областная научно-практическая конференция «Новые виды образовательных учреждений» (Тула, ИПК и ППРО ТО, 2002);

- IV Пикалевские чтения «Гуманизация и гуманитаризация образования», научно-практическая конференция (Ленинградская область, Пикалево, 2002).

- научно-практическая конференция «Чернобыльская катастрофа: 20 лет спустя» (Киев-Житомир, 2006);

- научно-практическая конференция «Актуальные проблемы психологии» (Киев, 2006);

- III национальная научно-практическая конференции Федерации психологов образования России «Психология образования: культурно-исторические и социально-правовые аспекты» (Москва, 2006).

- Российская научно-практическая конференция «Результативность и эффективность воспитания: от администрирования к управлению» (Тула, 2009).

2. Использование материалов исследования при чтении курсов «Введение в профессию», «Педагогическая психология», «Психологическая помощь детям «группы риска», «Психология социальной работы» студентам психологического факультета Новомосковкого Филиала Университета РАО (Новомосковск).

3. Внедрение результатов исследования в управление СПС муниципальной системой образования Новомосковского района Тульской области.

Достоверность полученных результатов и обоснованность научных выводов исследования обеспечены опорой на исходные методологические позиции, комплексным использованием методов, их соответствием цели, задачам и логике исследования, экспериментальной проверкой теоретических разработок и подтверждением результатов в ходе их апробации в педагогической и управленческой практике.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по второй главе

Основываясь на идеи У. Эшби, К. Огонька, М. Троцкого, А. А. Орлова, Л. И. Фишмана, на формирующем этапе эксперимента определены условия эффективного управления социально-психологической службой, созданной методом проектирования в качестве нового объекта управления в муниципальной системе образования. Организация, функционирование и развитие СПС осуществлялось при определенных условиях на соответствующих этапах проектирования.

Этап инициирования создания службы определялся результатами исследования деятельности социальных педагогов и психологов, а также результатами деятельности системы образования, содержащими показатели развития обучающихся в муниципальном образовательном пространстве. Важным условием при инициировании создания службы явилось достижение оптимальной степени понимания педагогическим сообществом, родительской общественностью и бюрократическим аппаратом необходимости создания службы.

На этапе формирования целеполагания при условии определения и деятельности лидера и группы единомышленников по созданию службы определены стратегические, кратко-, среднесрочные цели проектирования СПС, которые адекватны целям и задачам плана работы органа управления образованием и социальным заказом на образовательные услуги.

Этап определения проектной команды осуществлялся в условиях командно-партнерского стиля взаимодействия специалистов, в процессе которого разработана система повышения квалификации социальных педагогов, психологов, дефектологов. На этом этапе определены принципы взаимосвязи специалистов и схема взаимодействия «руководитель МОУ — социальный педагог -психолог - классный руководитель - родители», а также выработаны иерархические и кооперативные связи между специалистами службы.

На этапе определения структуры СПС сформирована оптимальная модель Службы, включающая элементы трех уровней:

1. Первый уровень - исполнительные звенья - СПС учреждений, создаваемые с учетом типа и вида учреждения: детские сады, школы, учреждения инновационного направления (лицеи, гимназии), которые непосредственно осуществляют социально-психологическое сопровождение обучающихся в образовательном процессе.

2. Второй уровень - профессиональные объединения - городские методические объединения специалистов (психологов, дефектологов, социальных педагогов), определяющие проблемы системы образования и пути их решения на основе анализа социально-психологической информации,-которая также поступает в органы управления образованием в целях принятия управленческих решений.

3. Третий уровень - руководящий орган - орган управления образованием с включением в него социально-психологического отдела, осуществляющий законодательные и контролирующие функции.

Определение структуры службы осуществлялось в условиях создания нормативно-правового обеспечения деятельности специалистов, при готовности руководящих органов образованием обеспечивать функционирование Службы материально-техническим и финансовым содержанием.

На этом этапе определены основные функции специалистов Службы -обеспечение социально-психологического сопровождения обучающегося в образовательном процессе и использование социально-психологической информации СПС органами управления в целях принятия управленческих решений.

Функционирование модели СПС определено этапом планирования основных мероприятий, на котором в условиях подготовки кадрового состава идея создания Службы трансформирована в разработанную Программу развития СПС. При разработке Программы учитывался весь арсенал педагогических, социальных и психологических работников, а также взаимодействие специалистов Службы с внешней средой.

Обеспечение системного и качественного функционирования специалистов Службы осуществлялось в условиях создания нормативно-правовой базы, включающей: Положение о службе, функциональные обязанности специалистов службы, Положение о социально-психологическом отделе, Положение о контрольной деятельности комитета по образованию, Схему взаимодействия специалистов службы, Положение о «Телефоне доверия», локальные документы образовательных учреждений.

Важным условием эффективного управления социально-психологической службой явилась готовность бюрократического аппарата муниципального образования и руководителей МОУ к обеспечению службы материально-техническим оборудованием рабочих мест и кабинетов (компьютерами, диагностическим материалом, учебно-бытовой мебелью).

Этап координации проекта осуществлялся в условиях применения метода стимулирования специалистов службы, который выразился в следующих управленческих действиях:

- объявление благодарностей, материальное поощрение по результатам контрольной деятельности;

- награждение грамотами, ценными призами по результатам определенных конкурсов;

- позитивные публикации о деятельности специалистах СПС в средствах массовой информации;

- учет результатов деятельности специалистов службы при их аттестации.

Этап завершения проекта определен созданием социальнопсихологической службы, как объекта управления в муниципальной системе образования.

Таким образом, опытно-экспериментальная работа подтвердила предполагаемые организационно-педагогические условия эффективного управления социально-психологической службой в муниципальной системе образования: а) организационно-педагогических:

- достижение оптимальной степени понимания педагогическим сообществом, родительской общественностью и административным аппаратом необходимости создания социально-психологической службы как элемента муниципальной системы образования;

- готовность административного аппарата муниципального образования, руководителей МОУ к проектированию службы путем определения материально - технической базы, кадрового и программно-методического сопровождения деятельности специалистов социально-психологической службы;

- определение единых подходов к направлениям деятельности социальных педагогов и психологов в обозначенной зоне профессиональной интеграции при трансформировании идеи создания службы в систему мероприятий (закрепление решения о создании службы в муниципальных нормативных документах, анализ и подготовку кадрового ресурса, создание команды единомышленников, составление программы действий, обеспечивающих функционирование СПС);

- соответствие содержания деятельности социально-психологической службы целям и задачам субъекта управления муниципальной системой образования (обеспечение социально-психологического сопровождения ребенка и социально-психологической информацией орган управления образованием в целях принятия управленческих решений); б) психолого-педагогических:

- создание командно-партнерского стиля функционирования СПС;

- наличие позитивного отношения руководителей МОУ к создаваемому элементу муниципальной системы образования;

- создание ситуации успеха в деятельности всем специалистам СПС на основе морального и материального стимулирования;

- обучение взаимодействию в системе «руководитель — медицинский работник - родитель - ученик» путем организации тренинговых и корпоративных мероприятий в работе с кадрами в процессе повышения квалификации; формирование в деятельности специалистов социально-психологической службы мотивационно-целевой направленности на психолого-педагогическое сопровождение и поддержку ребенка в образовательном процессе.

Оценка управления функционированием и развитием службы осуществляется по: а) показателям эффективности социально-психологического сопровождения обучающихся:

-осуществление преемственности при переходе ребенка из детского сада в школу, из 4го класса в 5й; наличие в МОУ адаптационных условий для первоклассников и пятиклассников;

- наличие диагностического банка данных детей с особенностями в развитии, обеспечивающего дифференцированный и индивидуальный подходы в обучении и воспитании детей;

- степень удовлетворения интересов и потребностей школьников в процессе внеурочной и внешкольной работы (дополнительного образования детей);

- диагностика профессиональных намерений школьников и организация их профессиональной ориентации;

- наличие отсроченной информации о качестве социализации личности;

- степень востребованности специалистов службы учениками, родителями, педагогами и руководителями образования; б) продуктивности обеспечения социально-психологической информацией руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием:

- количество запросов систематизированной информации о ходе и результатах образовательного процесса руководителями различного уровня в муниципальной системе образования;

- корректировка принятых решений и планов работы субъектов управления различного уровня в течение учебного года, обусловленных полученной оперативной информацией СПС;

- удовлетворенность руководителями различного уровня деятельностью специалистов СПС в целом и ее отдельными подразделениями (сведения могут быть получены как на основе специальных опросных оценочных листов, так и в результате анализа оперативности принятия управленческих решений).

Заключение

1. В результате проведенного исследования состояния и проблем управления муниципальной системой спроектирована модель интеграции деятельности социальных педагогов и психологов в единую социально-психологическую службу, в качестве элемента муниципальной системы образования. Социально-психологическая служба рассматривается как организационная структура интегрированной деятельности педагогических, социальных и психологических работников в муниципальной системе образования, направленная на повышение качества образования посредством социально-психологического сопровождения обучающихся в образовательном процессе и обеспечения социально-психологической информацией органов управления образованием и образовательными учреждениями в целях принятия продуктивных управленческих решений, направленных на повышение качества образования.

2. В процессе проектирования социально-психологической службы создана новая структура субъекта управления муниципальной системой образования.

3. В целях эффективного функционирования службы определено содержание ресурсного обеспечения ее деятельности (нормативно-правовое, кадровое, финансовое, материально-техническое).

4. Определены критерии и показатели оценки управления функционированием и развитием социально-психологической службы.

5. Выявлена совокупность педагогических условий, при которых управление социально психологической службой будет эффективным.

Управление социально-психологической службой предполагает проектирование и координацию интегрированной деятельности социальных педагогов и психологов как объекта управления в муниципальной системе образования для максимального обеспечения дифференцированного подхода к обучающимся в образовательном процессе.

В процессе опытно-экспериментальной работы выдвинутая гипотеза полностью подтвердилась. Поставленные задачи решены.

Вместе с тем, исследование не претендует на окончательность. Рассматриваемая проблема предполагает дальнейшую работу по изучению функционирования службы, связанного с влиянием потенциала семьи на повышение качества образования обучающихся, а также использованием социально-психологической информации, предоставляемой специалистами службы на основе современных информационных технологий. Требует дальнейшего изучения и механизм взаимодействия в службе педагогических и медицинских работников.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Бурцева, Ирина Ивановна, Тула

1. Абрамова, Г. С. Практическая психология Текст. / Г. С. Абрамова / М.: Издательский центр «Академия», 1997. 368 с.

2. Адаме, Б. Эффективное управление персоналом Текст. / Б. Адаме; пер. с анг. А. Г. Вронской / М.: ACT Астрель, 2006. XIII, 362 с.

3. Анохина, Г. М. Личностный рост учащихся как результат адаптивного обучения Текст. / Г. М. Анохина // Инновации в образовании 2003. - № 1. -С. 94-103.

4. Артюхов, М. В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: автореферат диссертации доктора педагогических наук Текст. / М. В. Артюхов / Новокузнецк, 1999. 38 с.

5. Асмолов, А. Г. Культурно-историческая психология и конструирование миров Текст. / А. Г. Асмолов / М.: Издательство «Институт практической психологии», Воронеж: НПО «МОДЭК», 1996. 768 с.

6. Асмолов, А. Г. Психолог должен стать уважаемой фигурой Текст. /А.Г. Асмолов // Управление школой Издательский дом Первое сентября - август 2005. - № 16 (403) - 2 с.

7. Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом Текст. / В. Г. Афанасьев / М:. Политиздат., 1975. 408 с.

8. Бабанский, Ю. К. Избранные педагогические труды Текст. / Составитель М. Ю. Бабанский / М.: Педагогика, 1989. 560 с. 1

9. Бабушкина, Н. А. Проектирование здоровьесберегающей среды как функция управления коррекционным образовательным учреждением Текст.:диссертация . канд. пед. наук / Н. А. Бабушкина / Тула, 2005. 190 с.

10. Бадмаев, Б. Ц. Психология в работе учителя: В 2 кн. Текст. / Б. Ц. Бад-маев / М.: Гуманитарный изд. Центр «ВЛАДОС», 2000. 260 с.

11. Базарный, В. Ф. Встань й иди Текст. / В.Ф. Базарный // Медицинская газета. 2 февраля 2000.

12. Байбародова, Л. В. Взаимодействие школы и семьи Текст. / Л.В. Байба-родова / Ярославль: Академия развития; Академия Холдинг, 2003. 224 с.

13. Балдин, К. В Управленческие решения. Учебник Текст. / К.В. Балдин / М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. 496 с.

14. Баранников, А. В. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования Текст. / А. В. Баранников // Стандарты и мониторинг в образовании. 2000. - № 2. - С. 11-15.

15. Басова, Н. В. Педагогика и практическая психология Текст. / Н. В. Басова / Ростов н /Д: «Феникс», 2000. 416 с.

16. Бачило, И. Л. Функции органов управления Текст. / И. Л. Бачило / М.,11. Просвещение», 1986.-39 с.

17. Безрукова, В. С. Педагогика. Проективная педагогика. Учебное пособие Текст. / В.С. Безрукова / Екатеринбург: Деловая книга, 1996. 344 с. •

18. Беспалько, В. П. Проектирование педагогических систем Текст. / Проектирование в образовании: проблемы, поиски, решения / В. П. Беспалько / М.: ИЛИ РАО, 1994. С. 28 -31.

19. Беспалько, В. П. Слагаемые педагогической технологии Текст. / В. П. Беспалько / М.: Педагогика, 1989. 192 с.

20. Белогай К. Н. Эмпирические исследования структуры родительского отношения Текст. / Белогай К. Н., Морозова И.С. // Психологическая наука и образование. 2008. - №4. - С. 12-24.

21. Битянова, М. Р. Зачем директору психолог? Текст. / М. Р. Битянова // Управление школой. Издательский дом Первое сентября - август 2005 г. -№16 (403).-3 с.

22. Битянова, М. Р. Организация психологической работы в школе Текст. / М. Р. Битянова / М.: Совершенство, 1997. 298 с.

23. Борисенко, М. Г. Руководство для практических психологов: Методическое пособие Текст. / М. Г. Борисенко, О. Е. Камышникова / СПб.: «Паритет», 2002. 64 с.

24. Бостанджиева, Т. М. Проблема освоения профессиональными педагогами психологического содержания в личностно-ориентированном подходе. Инновации в образовании Текст. / Т. М. Бостанджиева // 2003. № 4. - С. 49-55.

25. Бурмистрова, Е. В. Система оказания психологической помощи в кризисной ситуации Текст. / Е. В. Бурмистрова // Психологическая наука и образование. 2003. -№ 3. - С. 16-18.

26. Бухвалов, В. А. Педагогическая экспертиза школы Текст. / В. А. Бухва-лов, Я. Г. Плинер / М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. 160 с.

27. Выготский, Л. С. Педагогическая психология Текст. / Л. С. Выготский / М.: Педагогика, 1991. 480 с.

28. Гаврилин, А. М. Организация работы по проектам Текст. / А. М. Гаври-лин // Школьное планирование. 2004. - № 3. — С. 4- 20.

29. Газман, О. Болезнь новизны в образовании: российский и американский варианты Текст. / О. Газман // Нар. образование. 2001. - № 1.-С. 111-113.

30. Гатиева, А. М. Организационно-педагогический менеджмент на муниципальном уровне: Текст.: автореферат дис. . канд. пед. наук /А. М. Гатиева. Калуга. 1999.-21 с.

31. Гершунский, Б. С. Философия образования XXI века: Учебное пособие для самообразования Текст. / Б. С. Гершунский / М.: Педагогическое общество России, 2002.-512 с.

32. Геружапов, В. А. Проблема развития профессиональных компетенций будущих специалистов Текст. / Геружапов В.А. // Психологическая наука и образование. 2008. - №2. - С.65-67

33. Гессен, С. И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию Текст. / С. И. Гессен / М.: «Школа Пресс», 1995. - 448 с.

34. Гладышев, А. Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика Текст.: монография / А. Г. Гладышева / М.: «Граница», 1999. 384 с.

35. Гонеев, А. Д. Основы коррекционной педагогики Текст. / А. Д. Гонеев, Н. И. Лифинцева/М.: «АКАДЕМИЯ», 1999.- 175 с.

36. Горячева, М. А. Об опыте использования социально-психологических методов совершенствования профессионального общения сотрудников таможенной службы Текст. / М.А. Горячева // Инновации в образовании. 2003. -№4.-С. 57-67.

37. Гуманистические воспитательные системы вчера и сегодня Текст. / общ. ред. Селивановой, Н. Л. М.: Педагогическое общество России, 1998. — 336 с.

38. Гуров, В. Н. Социальная работа школы с семьей Текст. / В.Н. Гуров / 1

39. М.: Педагогическое общество России, 2003. —203 с.

40. Гутман, В. А. Проектный метод в деятельности органа управления как средство развития территориальной системы образования Текст.: дис. . на соискание учёной степени канд. пед. наук / В. А. Гутман /Самара, 2005 — С.221.

41. Гутник, Г. В. Проектное управление качеством образования в регионе Текст. / Г. В. Гутник // Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. - № 2. -С.14-17.

42. Дубровина, И. В. О преподавании психологии в школе Текст. / И. В. Дубровина// Вопросы психологии.-2005.- № 6. С. 46 -54.

43. Дубровина, И. В. Практическая психология образования в психологическом институте Текст. / И.В. Дубровина // Вопросы психологии. 2005.- № 3. -С.41 -53.

44. Дубровина, И. В. Психология: учебник для студентов сред. пед. учеб. заведений Текст. / М.: Издательский центр «Академия», 2004. 464 с.

45. Дубровина, И. В. Психологическая служба Текст. / И. В. Дубровина / М.: Московская психологическая школа: История и современность: в 3 Т. /Под ред. действ, чл. РАО, проф. В. В. Рубцова, Т. III, М. ПИ РАО, МГППУ, 2004. -448 с.

46. Живикин, В. Н. Инновационные процессы в управлении муниципальной системой образования Текст.: автореферат дис. канд. пед. наук / В.Н. Живикин. Рязань, 2004. -20 с.

47. Заславская, О. В. Обучение как фактор формирования и развития воспитательной системы школы Текст. /О. В. Заславская// Тула: ТОИРО, 1997. -187 с.

48. Закон Российской Федерации от 10.07.1992. № 3266-1 «Об образовании».

49. Зикратов, В. Дисфункциональная семья как предмет и объект исследования социальной педагогики Текст. / В. Зикратов // Социальная педагогика. — 2006.-№ 1.-С. 32-41.

50. Иванников, В. А. Задачи- практической психологии в комплексной службе помощи детям Текст. / В.А. Иванников // Вопросы психологии.- 2005.-№ 1.-С. 51-55.

51. Иванов С. А. Мониторинг и статистика в образовании: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьютеров Текст. /С. А. Иванов, С. А. Писарева, Е. В. Пискунова, О. Э. Крутова / М.: АПК и ППРО, 2007.- 128 с.

52. Иванова, JI. Ф. Инновационные условия развития профессиональной компетенции учителя Текст. / Л. Ф. Иванова // Инновации в образовании. — 2003,-№4.-С. 69-80.

53. Инструктивное письмо Государственного комитета СССР по народному образованию от 27.04.1989. № 16 «О введении должности психолога в учреждениях народного образования».

54. Инструктивное письмо от 24.12.2001. № 29/1886 6 «Об использовании рабочего времени педагога-психолога образовательного учреждения».

55. Истратова, О. Н. Справочник психолога средней школы Текст. / О. Н. Истратова, Т. В. Эксакусто / Ростов н/Д: Феникс, 2006. 511 с.

56. Кальней, В. А. Структура и содержание проектной деятельности. Метод проектов в России и за рубежом Текст. / В. А. Кальней, Т. М. Матвеева, Е. А. Мищенко, С. Е. Шишов // Стандарты и мониторинг в образовании. 2004. № 4-6.

57. Карандышев, В. Н. Психология. Введение в профессию: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений Текст. / В. Н. Карандышев / М.: Смысл; Издательский цент «Академия», 2005. 352 с.

58. Карпушин, Н. Профилактика социального сиротства в г.Перми Текст. /Н. Карпушин // Социальная педагогика. 2006. - № 1. — С. 58 - 67.

59. Катаева, Л. И. Психолого-акмеологическая служба в системе федерального и регионального управления Текст. /Л. И. Катаева / М.: Изд-во РАГС, 2005.- 35 с.

60. Клочинова, П. Профилактика асоциального поведения подростков Текст. / П. Клочинова // Социальная педагогика. 2006. - № 1. - С. 61-76.

61. Коджаспирова, Г. М. Педагогический словарь для студентов высших и средних учебных заведений Текст. / Г.М. Коджаспирова, А.Ю.Коджаспиров / М.: Академия, 2000. 176 с.

62. Конаржевский, Ю. А. Менеджмент и внутришкольное управление Текст. / Ю. А. Конаржевский / М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. -224 с.

63. Конаржевский, Ю. А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управление школой. Ю. А. Конаржевский Текст. / М.: Педагогика, 1986.-144 с.

64. Конституция Российской Федерации, 12.12.1993.

65. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Вестник образования 2002.- №6. - С. 11 - 40.

66. Кондратьев, В. В. Реструктуризация управления компанией Текст. /В. В. Кондратьев, В. Б. Краснова /.: «ИНФРА -М», 1999. 243 с.

67. Коновалова, И. Психологическая служба при реформировании системы образования Текст. / И. Коновалов //Управление школой Издательский дом Первое сентября - август 2005. - № 16 (403). - 6 с.

68. Коновалова, И. Формы учета деятельности и отчетности педагога-психолога образовательного учреждения Текст. / И. Коновалов // Управление школой Издательский дом Первое сентября — август 2005. - № 16 (403). - 11 с.

69. Кордуэлл, М. Психология А Я: Словарь-справочник Текст. / пер. с анг. К.С. Ткаченко. / М.: ФАИР-Пресс, 1999. - 448 с.

70. Крохалева, JI. А. Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне Текст.: автореферат дис. . канд. пед. наук / Л. А. Крохалева / Рязань, 2001.-21 с.

71. Крыжко, В. В. Психология в практике менеджера образования Текст. /В. В. Крыжко, Е. М. Павлютенков / СПб.: КАРО, 2001. 304 с.

72. Куркин, Е Б. Управление инновационными проектами в образовании Текст. / Е. Б. Куркин / М.: Педагогика пресс, 2001. - 194 с.

73. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Россиской Федерации. Учебник -2-е изд., переработ, и допол Текст. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев / М.: Юристъ, 2002. 559 с.

74. Лазарев, В. С. Системное развитие школы Текст. / В. С.Лазарев / М.: Педагогическое общество России, 2002. 304 с.

75. Лизинский, В. М. Психолого-педагогический и управленческий дневник директора школы Текст. / В.М. Лизинский / М.: Центр «Педагогический поиск», 2000. 160 с.

76. Лопатин, А. Р. Гуманизация учебно-воспитательного процесса в общеобразовательной школе Текст. / А.Р. Лопатин // Инновации в образовании -2004. -№ 1.-С. 48-60.

77. Лукьянова, М. И. Противоречия практики взаимодействия школьного психолога с педагогами: анализ результатов исследования Текст. / М. И. Лукьянова // Психологическая наука и образование — 1999 № 2. - С. 1-8.

78. Малышев, К. Б. Психология управления: Научно-методическое пособие для ВУЗов Текст. / К.Б. Малышев /- М.: ПЕР СЭ, 2000. 144 с.

79. Маркетинг во внешне-экономической деятельности предприятия. М.: Внешторгиздат, 1989. - 152 с.

80. Матвеева, О. А. Развивающая и коррекционная работа с детьми 6-12 лет Текст. / О. А. Матвеева / М.: Педагог, общество России, 2001. 160 с.

81. Медико-психолого-педагогическая служба в ДОУ: Организация работы Текст. /под редакцией Е. А. Каралашвили// Приложение к журналу «Управление дошкольным образованием». М.: ТЦ Сфера, 2006. — 128 с.

82. Мильнер, Б. 3. Теория организации: Учебник, (серия «Высшее образование») 2-е изд., перераб. и доп. Текст. / Б. 3. Мильнер / М.: ИНФРА, 2002. -480 с.

83. Мониторинг региональных образовательных систем эффективности реализации социальных проектов. Текст. / Под общей редакцией А.Н. Майорова / М.: Политграф сервис, 1999. 224 с.

84. Моисеев А. М. Проектное управление в образовании: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьютеров Текст. /А. М. Моисеев, О. М. Моисеева-М.: АПК и ППРО, 2007. 124 с.

85. Мудрик, А. В. Социальная педагогика. Учебное пособие для студ. пед. Вузов Текст. / А. В. Мудрик / М.: «Академия», 2002. 200 с.

86. Нагавкина, Л. С. Социальный педагог: введение в должность: Сб. материалов Текст. / Л. С. Нагавкина, О. К. Крокинская, С. А. Косабуцкая / СПб.: КАРО, 2002. 272 с.

87. Нелюбов, С. Муниципальный уровень работы с кадрами: формирование субъектной позиции руководителя детского дома Текст. / С. Нелюбов // Социальная педагогика. -2006. -№ 1.-С. 113 -121.

88. Овчарова, Р. В. Практическая психология в начальной школе Текст. /Р. В. Овчарова / М.: ТЦ «Сфера», 1996. 240 с.

89. Овчарова, Р. В. Практическая психология образования Текст. /Р. В. Овчарова / М.: Издательский центр «Академия», 2003. 448 с.

90. Овчарова, Р. В. Справочная книга социального педагога Текст. /Р. В. Овчарова / М.: ТЦ Сфера, 2004. 480 с.

91. Овчарова, Р. В. Справочная книга школьного психолога Текст. /Р. В. Овчарова / М.: Просвещение, 1993. 256 с.

92. Овчарова, Р.В. Технологии практического психолога образования. Текст. / Р. В. Овчарова /М.: ТЦ «Сфера», 2000. - 448 с.

93. Одаренные дети: теория и практика. Материалы российской конференции (Москва, 28-30.03.2001.) Дополнительный выпуск / под ред. В. И. Панова Текст. / М.-Ярославль: Психологический институт РАО Ярославский Институт развития образования, 2001. - 208 с.

94. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка Текст. / С. И. Ожегов, Н.Ю. Шведова / М.: Азбуковик, 2001. 944 с.

95. Олиференко, Л. Я. Инновации в работе специалистов социально-психологических учреждений Текст. / Л. Я. Олиференко, Е. Е. Чепурных, Т. И. Шульга, А. В. Быков / М.: Полиграф сервис, 2001. 320 с.

96. Организация деятельности образовательного учреждения при внедрении проекта «Школа здоровья» в детских домах и школах-интернатах Текст. / Под общ. ред. Кузнецовой И.В. / М.: Полиграф сервис, 2001. — 192 с.

97. Орлов, А. А. Инновации в региональной системе образования: состояние, перспективы Текст. / А. А.Орлов // Тульская школа. 1994. - № 2. - 2 с.

98. Орлов, А. А. Интегральные процессы в современном образовании Текст. / А. А.Орлов // Тульская школа. 1996. - № 3. - С. 2- 4.

99. Орлов, А. А. Мониторинг инновационных процессов в образовании. Педагогика Текст. / А. А. Орлов // Тульская школа. 1996 - № 3. - С. 9-15.

100. Орлов, А. А. Научные основы управления общеобразовательной школой. Учебное пособие к спецкурсу Текст. / А. А. Орлов / М.: Изд-во МОПИ им. Н.К.Крупской, 1982. -103 с.

101. Орлов, А. А. Педагогическое образование: поиск путей повышения качества Текст. / А. А.Орлов / Тула, 2001. 34 с.

102. Орлов, A.A. Психолого-педагогические проблемы разработки и реализации новых образовательных технологий в подготовке учителя. Тезисы докладов Текст. / А. А. Орлов / Тула, 1994. 27 -29. 09

103. Орлов, А. А. Управление учебно-воспитательной работой в школе Текст. / А. А. Орлов /М.: Прометей, 1991. 184 с.

104. Осипова, Е. Социальный педагог и педагог-психолог: рядом или вместе? Школьный психолог Текст. / Е. Осипова, Е. Чуменко // Приложение к газете «Первое сентября». 2006. - № 16. - С.13-15.

105. Осложненное поведение подростков: причины, психолого-педагогическое сопровождение, коррекция: Справочные материалы Текст. /авт.- сост. Т.А. Шишковец / М.: 5 за знания, 2006. 192 с.

106. Панов, В. И. Психодидактика образовательных систем: теория и практика Текст. / В. И. Панов / СПб: Питер, 2007. 352 с.

107. Пахальян, В. Э. Практическая психология образования в России: без парадоксов Текст. / В. Э. Пахальян // Вопросы психологии. 2005. - № 5. -С. 75 - 83.

108. Педагогический словарь, в 2-х томах Текст. / И. А. Карпова / М.: Издательство «Академии педагогических наук: 1960.

109. Педагогическое проектирование: Учебно-методическое пособие по курсу «Педагогические технологии и управление образовательными системами» для студентов пед.вуза Текст. / под ред. А. А. Орлова / Тула: «Инфра», 2003. 36 с.

110. Переверзев, М. П. Инновации в образовании: метод управления проектом Текст. / М. П. Переверзев, М. В. Дьячков, Т. Э. Амиров / Тула: Издательство ТГПУ им. Л.Н.Толстого, 2001. 117 с.

111. Петров, Н. Н. Управление развитием территориальной системы образования: Учебно-консультационное пособие Текст. / Н. Н. Петров, JI. И. Фиш-ман, В. В. Дудников, В. А. Прудникова /М.: Логос, 2005. 240 с.

112. Петрова, В.Н. Педагогическое сотрудничество, или когда нравиться учить и учиться Текст. / В.Н. Петрова // Библиотека журнала «Директор школы». 1999. - № 4.

113. Петровичев, В. М. Региональное образование: организация, управление развитием Текст. / В. М. Петровичев /Тула: Приокское книжное издательство, 1994.-288 с.

114. Петровский, А. В. Записки психолога Текст. / А. В. Петровский / М.: Изд-во УРАО, 2001. 464 с.

115. Пидкасистый, П. И. Искусство преподавания. Второе издание. Первая книга учителя Текст. / П. И. Пидкасистый, М. Л. Портнов / М.: Педагогическое общество России, 1999. -212 с.

116. Полат, Е. С. Новые педагогические и информационные технологии в системе образования Текст. /Е. С. Полат/ М.: «АКАДЕМИЯ», 2000. 241 с.

117. Портнов, М. Л. Азбука школьного управления Текст. / М. Л. Порт-нов /-М.: Просвещение, 1991. 191 с.

118. Постановление Минтруда России от 17.08.1995. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ».

119. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.1996. № 1 «Об утверждении положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации».

120. Постановление Правительства РФ от 01.07.1995. № 677 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении».

121. Постановление Правительства РФ от 03.03.2001. № 160 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения)».

122. Постановление Правительства РФ от 19.03.2001. № 196 «ОБ утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении».

123. Постановление Правительства РФ от 05.04.2001. № 264 «Об утверждении положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ».

124. Постановление Правительства РФ от 05.06.1994. № 650 «Об утверждении типового положения об учреждении начального профессионального образования».

125. Поташник, М. М. Инновационные школы России: становление и развитие Текст. / М. М. Поташник / М.: Новая школа, 1996. 320 с.

126. Поташник, М. М. Каждому по способностям: как развивается муниципальная образовательная система Текст. / М. М. Поташник // Народное образование. 2000. - № 7. - С. 46 - 50.

127. Поташник, М. М. Красноярск: свой вариант Текст. /М. М. Поташник // Народное образование. 2001. - № 1. - С. 114 - 116.

128. Поташник, М. М. Не смена вывески, а новая сущность Текст. /М. М. Поташник // Приложение к газете «Первое сентября» «Региональное образование», от 29.05.2001.

129. Поташник, М. М. Управление качеством образования: практикоориен-тированная монография и методическое пособие Текст. / Под ред. М.М. Поташника / М.: Педагогическое общество России, 2000. 448 с.

130. Поташник, М. М. Управление развитием школы Текст. /М. М. Поташник, В. С. Лазарев / М.: Новая школа, 1995. -464 с.

131. Поташник, М. М. Управление современной школой в вопросах и ответах: Пособие для руководителей образовательных учреждений и органов образования Текст. / М. М. Поташник, А. Моисеев / М.:Новая школа, 1997. 352 с.

132. Права ребенка: Практическое пособие Текст. / Составители: Лопатина Т., Федорова, О., Шинеев, В., Авидзба, М. / Тула, 2002. 176 с.

133. Приказ Министерства образования РФ от 22.10.1999. № 636 «Об утверждении положения о службе практической психологии в системе Министерства образования Российской Федерации».

134. Программа развития муниципальной образовательной системы г. Челябинска на период с 2001 по 2005 год. Текст. /Под редакцией В.Н. Кеспикова. -Челябинск, 2000.-224 с.

135. Проектирование систем внутришкольного управления Текст. / Пособие для руководителей общеобразовательных учреждений. Под ред. А. М. Моисеева / М.: Педагогическое общество, Россия, 2001. 384 с.

136. Прутченков, А. С. Школа жизни: Методические разработки социально-педагогических тренингов. 2-е изд., испр. и доп. Текст. / А. С. Прутченков 7 М.: МООДиМ 2 Новая цивилизация, Педагогическое общество России, 2000. -192 с.

137. Пряжников Н. С. Стратегии преодоления синдрома «эмоционального выгорания» в работе педагога Текст. / Пряжников Н. С., Ожогова Е. Г.// Психологическая наука и образование. 2008. №2, С.87-95.

138. Психология образования: Региональный опыт. Материалы Второй национальной научно-практической конференции. М.: Общероссийская общественная организация «Федерация психологов образования России», 2005. -380 с.

139. Психология образования: Проблемы и перспективы: материалы первой международной научно-практической конференции. М.: Смысл, 2004. - 448 с.

140. Психолого-медико-педагогическая консультация: Методические рекомендации / науч. ред. Л. М. Шипицына/ СПб.: «Детство-пресс», 2002. 352 с.

141. Психологический словарь Текст. / Под ред. В. В. Давыдова, А. В. Запорожца, Б. Ф. Ломова и др. / М.: Педагогика, 1983. 44 с.

142. Психологическая служба школы: Учебное пособие для студентов Текст. / Под ред. И. В. Дубровиной / М: Международная педагогическая академия, 1995. 237 с.

143. Развитие и образование особенных детей: проблемы, поиски. Сборник научно-практических, проектных и методических материалов. М.: - Институт педагогических инноваций РАО, 1999. - 240 с.

144. Регион: управление образованием по результатам. Теория и практика Текст. /Под ред. Третьякова П. И. / М.: Новая школа, 2001. 880 с.

145. Региональная служба практической психологии. Материалы научно-практического семинара ответственных за деятельность службы практической психологии в органах управления образованием субъектов РФ. Самара, 2002. -120 с.

146. Решение коллегии Министерства образования РФ от 29.03.1995. № 7/1 «О состоянии и перспективах развития службы практической психологии в Российской Федерации».

147. Решение Собрания представителей Новомосковского района от 13.01.2006 г. № 4-2 «Об утверждении структуры управления и Положения об администрации муниципального образования Новомосковский район».

148. Решение Собрания представителей муниципального образования Новомосковский район от 11.08.2006. № 21-12 «Об утверждении положения о комитете по образованию администрации муниципального образования Новомосковский район».

149. Рогов, Е. И. Настольная книга практического психолога в образовании: Учебное пособие Текст. / Е. И. Рогов / М.: ВЛАДОС, 1995. 529 с.

150. Руководство практического психолога. Готовность к школе: развивающие программы Текст. / Под ред. И. В. Дубровиной / М.: Издательский центр «Академия», 1995.- 128 с.

151. Саленко, Н. Профилактическая работа с семьями, имеющими несовершеннолетних детей Текст. / Н. Саленко // Социальная педагогика. 2006. -№1. - С. 76-87.

152. Самоукина, Н. В. Первые шаги школьного психолога. Психологический тренинг Текст. / Н. В. Самоукина / Дубна: ООО «Феникс+», 2002. 192 с.

153. Свободное воспитание. Хрестоматия Текст. / Составитель и автор вступительной статьи Г. Б. Корнетов / М.: РОУ, 1995. 224 с.

154. Сергеев, В. И. Логистика в бизнесе: Учебник Текст. / В. И. Сергеев / М.: ИНФРА-М, 2001.-608 с.

155. Сергеев, И. С. Как организовать проектную деятельность учащихся: Практическое пособие для работников общеобразовательных учреждений Текст. / И.С. Сергеев / М.: АРКТИ, 2003. 80 с.

156. Сергеева, В. П. Управление образовательными системами: Программно-методическое пособие Текст. / В.П. Сергеева / М.: ЦТ Л, 2002. 144 с.

157. Сериков, В. В. Личностный подход в образовании: концепция и технологии Текст. /В. В. Сериков / Волгоград, 1994. 39 с.

158. Симонов, В. П. Педагогический менеджмент: 50 НОУ-ХАУ в управлении педагогическими системами: Учебное пособие Текст. / В. П. Симонов / М.: Педагогическое общество России, 1999. 430 с.

159. Синягина, Н. Ю. Личностно-ориентированный учебно-воспитательный процесс и развитие одаренности (методическое пособие) Текст. / Под редакцией А. А. Дергача, И. В. Калиш / М.: «Вузовская книга», 2001. 131 с.

160. Ситаров, В. А. Педагогика и психология ненасилия в образовательном процессе Текст. / В. А. Ситаров / М.: Академия, 2000. 216 с.

161. Слободяник, Н. П. Психологическая помощь школьникам с проблемами в обучении: практ. пособие Текст. / Н. П. Слободяник / М.: Айрис-пресс, 2006.-256 с.

162. Смирнова, Е. О. Психологический анализ материнских жалоб Текст. /Е. О. Смирнова, Т. А Кошкарева // Вопросы психологии. 2005. - № 6 -С. 26-35.

163. Социальная работа Текст. / Под общей редакцией проф. В. И. Курбатова / Ростов н/Д: « Феникс», 2000. 576 с.

164. Справочник директора образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Семья Текст. / Г. В. Боровик / М.: Полиграф сервис, 2001. 480 с.

165. Степанова, М. А. Практическая психология образования: противоречия, парадоксы, перспективы Текст. / М. А. Степанова // Вопросы психологии. -2004.-№4.-С. 91 -101.

166. Степанова, М. А. Прошлое и настоящее психологии образования Текст. / М. А. Степанова // Вопросы психологии. — 2005. № 2. - С. 34-57.

167. Стернберг, В. Н. Теория и практика «метода проектов» в педагогике XX вв Текст. / В. Н. Стернберг / Рязань: 2003. 20 с.

168. Столяренко, Л. Д. Основы психологии Текст. / Л. Д. Столяренко / Ростов н/Д.: Феникс, 2002. 672 с.

169. Стратегия развития РФ до 2010 г. реформирования образования Текст. // Образование в документах. 2000. - № 14. - С. 4 — 7.

170. Талызина, Н. Ф. Практикум по педагогической психологии: Учебное пособие для студ. высш. пед. учеб. Заведений Текст. / Н. Ф. Талызина / М.: Издательский центр «Академия», 2002. 192 с.

171. Татьянченко, Д. В. Управление качеством образования: вхождение в проблему Текст. / Д. В. Татьянченко, С. Г. Воровщиков / Челябинск, 1995. -104 с.

172. Татьянченко, Д. В. Консалтинговая служба в образовании Текст. /Д. В. Татьянченко, С. Г. Воровщиков / М.: Новая школа, 1997. 80 с.

173. Тезисы выступлений участников Всероссийской научно-практической конференции «Управление качеством образования в муниципальном образовательном пространстве» Текст. / Составители: Д. Ш. Матрос, Солодкова М. И. / Челябинск: 2001.-214 с.

174. Телефонная психотерапевтическая помощь — телефон доверия — в системе социально-психологической службы:. Методические рекомендации Текст. / сост. А. Г. Амбрумова, А. М. Полев / М:. Академия, 2001. 123 с.

175. Титова О. П. Опыт работы Телефона доверия с наркозависимыми Текст. / О. П. Титов // Вестник РАТЭПП.- М:. 2002. - №1. -С.-21-24.

176. Третьяков, П. И. Управление школой по результатам Текст. / П. И. Третьяков /М.: Новая школа, 1999. 187 с.

177. Троцкий, М. Управление проектами Текст. / М. Троцкий, Б. Груча, К. Огонек / М.: Финансы и статистика, 2006. 304 с.

178. Тюков, А. А. Критерии оценки эффективности деятельности школы Текст. / А. А.Тюков // Тульская школа. 1994. - № 4. - 43 с.

179. Управление народным образованием в районе /городе/. Пособие для работников рай/гор/оно. Текст. /Под ред. М. И. Кондакова, М. П. Портного, П. В. Худоминского / М.: Просвещение, 1981. 192 с.

180. Управление организацией: Учебник Текст. /Под редакцией А.Г.Поршнева, З.П.Румянцевой, / М.: ИНФРА-М, 2000. 669 с.

181. Управление программами и проектами. Модуль 8. Модульная программа для менеджеров Текст. / Под ред. Разу М. JI. / М.: Инфра М. - 364 с.

182. Управление производством: Учебное пособие: Пер. с анг. Текст. / М.: ТОО Инжиниринго-Консалтинговая Компания «ДеКА», 1994. 80 с.

183. Управление сотворческими процессами (опыт инновационного развития школы) Текст. / Под ред. А. С. Сухорукова // Библиотека журнала «Директор школы». / М.: Сентябрь. 2000. - № 8. - 160 с.

184. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие Текст. /Под ред. В.С.Лазарева / М.: Центр социально-экономических исследований, 1997.-336 с.

185. Устав муниципального образования Новомосковский район принят местным референдумом г. Новомосковска и Новомосковского района 23.03.1997. (ред. от 25.04.2007).

186. Успенский, В. Б. Введение в психолого-педагогическую деятельность Текст. / В. Б. Успенский, А. П. Чернявская / М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.- 176 с.

187. Уткин, Э. А. Профессия менеджер Текст. / Э. А. Уткин / М.: «Экономика», 1992. 176 с.

188. Ушаков, К. М. Подготовка управленческих кадров образования Текст. / К. М. Ушаков / М.: «Сентябрь», 1997.

189. Ушаков, К. М. Ресурсы управления школьной организацией Текст. / К. М. Ушаков // Библиотека журнала «Директор школы». / М.: «Сентябрь» 2000. . № 4.- 144 с.

190. Ушинский, К. Д. Избранные педагогические сочинения. Т.1. Текст. / К. Д. Ушинский / M., 1979. 326 с.

191. Фалькович, Т.А. Подростки XXI века. Психолого-педагогическая работа в кризисных ситуациях: 8-11 классы Текст. / Т. А. Фалькович, Н. С. Тол-стоухова, Н. В. Высоцкая / M.: ВАКО, 2007. 256 с.

192. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы. Постановление правительства Российской Федерации от 23 декабря 2005 года №803.

193. Федотеико, И. Л. Психология и педагогика профессиональных умений. Монография Текст. / И. Л. Федотенко / Тула, 2001. 167 с.

194. Фирсов, М. В. Введение в теоретические основы социальной работы Текст. / М. В. Фирсов / М.: Издательство практической психологии, Воронеж: НПО «МОДЭК», 1997. 192 с.

195. Фишман, Л. И. Сам себе инспектор: самооценка качества управления школой Текст. / Л. И. Фишман, Н. В. Рогожкина, В. II. Чуприн, В. В. Дудников // Библиотека журнала «Директор школы». 2005. - № 7. - 144 с.

196. Френе, С. Избранные педагогические сочинения Текст. / С. Френе / М.: Прогресс, 1990.-328 с.

197. Хомерики, О. Г. Системное управление инновационными процессами в общеобразовательной школе Текст.: дис. . канд. пед. наук / О. Г. Хомерики / М.: 1996.-272 с.

198. Хомерики, О. Г., Поташник, М. М. Развитие школы как инновационный процесс Текст. / О. Г. Хомерики / М.: Новая школа, 1994.

199. Хрестоматия. Педагогика Российского Зарубежья. Пособие для педагогических университетов Текст. / М.: Институт практической психологии,1996.-528 с.

200. Хрестоматия по социальной психологии. Учебное пособие для студентов. М.: Международная педагогическая академия, 1994. - 222 с.

201. Худоминский, П. В. Основы внутришкольного управления Текст. / П. В. Худоминский / М.: Педагогика, 1987. 168 с.

202. Хухлаева, О. Работа психолога с родителями: концепция и технологии. Школьный психолог Текст. / О. Хухлаева // Приложение к газете «Первое сентября». 2006. - № 17. - С. 38-43.

203. Черкасов, В. А. Управление развитием инновационных процессов в системе современного образования Текст. / В. А. Черкасов / Челябинск,1997. -89 с.

204. Черникова, Т. В. Управление развитием образовательного учреждения: Учебно-методическое пособие Текст. / Т. В. Черникова / М.: ТЦ Сфера, 2005. 304 с.

205. Чиганова, С. Социальная поддержка семей и профилактика социального сиротства в муниципальных образованиях Текст. / С. Чиганова // Социальная педагогика. 2006. - № 1. - С. 32-41.

206. Чулок, А. И. Инновационный менеджмент: Учебно-методическое пособие Текст. / А. И. Чулок / М.: Изд-во УРАО. 2000. 172 с.

207. Шамова, Т. И. Управление развитием инновационных процессов в школе Текст. / Т. И. Шамова / М.: Прометей, 2002. 216 с.

208. Шайденко, Н.А. Влияние социально-экономических факторов на региональную систему педагогического образования. Учебно-методическое пособие к спецкурсу Текст. / Н. А. Шайденко, В. А. Панин / Тула, Изд-во ТГПУ им. Л.Н.толстого, 2004. 100 с.

209. Шакурова, М. Программа, содержание, мониторинг по работе с семьей. Текст. / М. Шакурова // Социальная педагогика. 2006. - № 1. — С. 87-99.

210. Шилова, Т. А. Психодиагоностика и коррекция детей с отклонениями в поведении Текст. / Т. А .Шилова / Айрис-пресс, 2005. 176 с.

211. Шишковец, Т. А. Справочник социального педагога: 5-11 классы Текст. / Т. А. Шишковец / М.: ВАКО, 2007. 336 с.

212. Шульга, Т. И. Методика работы с детьми «группы риска» Текст. / Т. И. Шульга, В. Слот, X. Спаниярд / М.: Изд-во УРАО. 1999. 104 с.

213. Энциклопедия профессионального образования Текст. / Под ред. С. Я. Батышева / М. РАО, Ассоциация «Профсоюзное образование» в 3 х томах, 1999.

214. Эшби, У. Р. Введение в кибернетику Текст. / У. Р. Эшби / М.: Экономика, 1959. 134 с.

215. Юдина, А. Нетрадиционные формы семейного жизнеустройства несовершеннолетних Текст. / А. Юдина // Социальная педагогика. 2006. - № 1. — С. 110-113.

216. Юсупов, В. 3. Социально-педагогическое проектирование в региональных системах образования: монография Текст. / В. 3. Юсупов / Киров, Изд-во ВГПУ, 1998. 120 с.

217. Ядвиршис, Л. А. Профессиональная подготовка учителя к социально-педагогической деятельности Текст.: /Л.А. Ядвиршис // Автореф. дис. канд. пед. наук. -Брянск, 2001. Зс.

218. Яковлева, H. О. Проектирование как педагогический феномен Текст. / Н. О. Яковлева // Педагогика. 2002. - № 6. - С. 8-14.

219. Ямбург, Е. А. Школа на пути к свободе. Культурно-историческая педагогика Текст. / Е. А. Ямбург / М.: «ПЕР СЭ», 2000. 351 с.

220. Янчук, В. А. Психологические основания образовательной инновати-ки / В. А. Янчук Текст. // Инновации в образовании. 2003. - № 1. - С. 15 - 25.

221. Глава муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район Распоряжение1. От 15.11.2000 № 658 -р

222. О проведении общегородской научно-практической конференции «Особенности дсвиантного поведения подростков в новых социально-экономических условиях»

223. Провести 22 декабря 2000 г. общегородскую конференцию, посвященную 70-летию города по теме: «Особенности девиантного поведения подростков в новых социально-экономических условиях». (Приложение 1)

224. Создать комиссию по организации и проведению конференции. (Приложение 2)

225. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы муниципального образования по социальным вопросам В.В. Куренкова.

226. Глава муниципального образования