Научно-методические основы моделирования управления качеством образования на уровне региона

Хлопова, Татьяна Павловна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Научно-методические основы моделирования управления качеством образования на уровне региона

Автореферат

Автор научной работы: Хлопова, Татьяна Павловна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Ставрополь
Год защиты: 2005
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Научно-методические основы моделирования управления качеством образования на уровне региона"

На правах рукописи

ХЛОПОВА ТАТЬЯНА ПАВЛОВНА

НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ

НА УРОВНЕ РЕГИОНА

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Ставрополь - 2005

Работа выполнена в Ставропольском государственном университете

Научный руководитель

Официальные оппоненты

доктор педагогических наук, профессор Брановский Юрий Сергеевич

доктор педагогических наук, профессор Ащепков Виталий Тимофеевич

доктор педагогических наук, профессор Бороненко Татьяна Алексеевна

Ведущая организация

Ростовский государственный педагогический университет

Защита диссертации состоится 21 декабря 2005 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.256.01 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г.Ставрополь, ул. Пушкина, 1-а, ауц. 416.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан «21» ноября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор биологических наук, профессор

Л.И. Губарева

1 шз 74

в ь 6 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Тесная взаимосвязь социально-экономического прогресса и постоянного совершенствования системы образования является одной из важнейших закономерностей развития современного общества. Изменения в обществе, связанные с процессом демократизации, интенсивным развитием техники и телекоммуникаций, предъявляют новые требования к системе образования. Концепция повышения качества образования в России, сформулированная в Федеральной программе развития образования в России (2001г.), предусматривает реформирование всей системы управления образованием, и его качеством в первую очередь. Модернизация сложившейся модели управления системой образования в регионе становится одним из основополагающих факторов развития отечественного образования.

Приоритетные направления развития профессионального образования определены в Законах Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в краевых и областных программах развития профессионального образования. В сложных социально-экономических условиях, именно регионы играют главную роль реструктуризации образовательной системы. Очевидно, что решение поставленных вопросов невозможно без глубоких, всесторонних исследований в данной области, разработки теоретического и методологического обоснования эффективных механизмов управления качеством профессионального образования в регионе.

Актуальность настоящего исследования обусловлена следующими положениями:

- неразработанностью научно-методических основ моделирования управления качеством многоуровневого непрерывного профессионального образования, теоретических и методологических подходов к определению его содержания, к технологиям управления качеством профессионального образования;

- необходимостью теоретической разработки и практического внедрения модели региональной системы управления качеством профессионального образования, обеспечивающей преобразования в целеполагании, прогнозировании, проектировании, организации, контроле и регулировании, а также повышение уровня профессионализма, как органов управления образованием, так и всех участников образовательного процесса подготовки специалистов в целом;

- потребностью в определении критериев качества подготовки специалистов на основе современных теорий и концепций качества образования.

A.П.Тряпицина, И.ПФомичева; диалекгшю-магериалиспичесюй теории познания, теории системного подхода - А .П. Аверьянов, В.Г.Афанасьев, Л. фон Берталан-фи, Э.Г.Юдин и др., обшей и профессиональной педагогике - А.М.Баскаков,

B.П.Беспалько, Н.В.Кузьмина, С.Е.Матушкин, А.В.Мудрик, НДНикандров, М.Н.Скаггкин, В.А.Сластенин, А.В.Усова и др., теории развития личности в различных видах деятельности - А.Г.Асмолов, К.Ш.Ахияров, Ю.К.Бабанский, А.С.Гаязов, А.В.Кирьякова, И.ЯЛернер, В АЛоляков, НАЛомин, ТЩЛерне-цов, Н.М.Яковлева и др., теории моделирования - С.И.Архангельский,

A.У.Варданян, В.И.Михеев, А.М.Сохор, А.И.Уемов, В.А.Штофф, УР.Эш-би и др., теории управления - В.ГАфанасьев, Ю.А.Конаржевский, Э.Мэйо,

B.С.Третьяков, Р.Х.Шакуров, А.Файоль и др., синергетики - В.ИАршинов, АБаблоянц, Б.Бессонов, В.СЕгоров, Е.Н.Князева, СПКурдюмов, Н.Н.Моисеев, Г.Ниимис, И.Пригожин, И-Сгенгерс, ГХакен и др., квалиметрии - ГГАзгальдов,

C.И.Архангельский, Р.Аткинсон, Г.Бауэр, Дж. Гласе, И.Б.Ительсон, Э.Кротгерс, В.П.Мизинцев, В.И.Михеев, Н.М.Розенберг, Н.А.Селезнева, А.М.Сохор, Дж.Стэнли, А.И.Субетто и др.

Изучение реального состояния проблемы управления качеством профессионального образования в опыте работы Департамента образования и науки, а также анализ психолого-педагогической, философской и специальной литературы по менеджменту подтверждают существование противоречий между теорией управления качеством профессионального образования в регионе и объективными потребностями практики. Выделим следующие основные, на наш взгляд, противоречия между:

- необходимостью внедрения научной системы управления качеством профессионального образования и возможностями и готовностью общества к удовлетворению социальных запросов населения региона;

- объективными требованиями усиления политической, социальной и экономической базы саморазвития регионов и недостаточной динамикой включения профессионального образования в решение этих задач;

- необходимостью усиления регионального аспекта управления профессиональным образованием и сохраняющимися вертикальными управленческими связями;

- потребностью всестороннего учета динамично меняющегося спроса на образовательные услуги населения и хозяйства регионов и отсутствием соответствующей системы маркетинга;

- необходимостью финансового стимулирования деятельности профессионального образования из бюджетных и внебюджетных средств региональных источников и сохраняющимся преимущественно федеральным бюджетным финансированием;

- традиционными видами учебно-методическош обеспечения и потребностью практики в инновационных формах представления и обработки информационных материалов;

- сложившейся системой управления профессиональным образованием и становлением новых подходов в развитии каждого из элементов системы.

Актуальность проблемы теоретического обоснования моделирования управлением качества на уровне региона, важность разрешения выявленных противоречий определили выбор темы и цели исследования, способствовали определению его объекта и предмета.

Цель исследования состоит в разработке научно-методических основ моделирования управления качеством профессионального образования в регионе.

Объект исследования - региональная система управления качеством непрерывного уровневого профессионального образования.

Предметом исследования является моделирование управления качеством подготовки высококвалифицированного профессионально компетентного специалиста в системе образования региона.

Гипотеза исследования предполагает, что в системе профессионального образования управление качеством подготовки специалистов, в конкретных условиях региона, возможно при соблюдении следующих условий:

-создание регионального учебно-научного образовательного комплекса, решающего вопросы подготовки педагогических кадров;

-ориентация региональной системы управления качеством профессионального образования на экономические, социальные, образовательные запросы региона и на удовлетворение потребностей и ожиданий его населения;

-формирование и оптимизация взаимодействия организационных структур, объединенных иерархией целей, принципов и мониторинг средствами достижения качества образования на различных уровнях подготовки специалистов;

-разработка экономических, социальных, образовательных, личностных механизмов стимулирования деятельности субъектов управления как пути достижения творческой активности и качества образования в регионе.

Исходя из цели, объекта, предмета и рабочей гипотезы, поставлены следующие задачи исследования:

1. Проанализировать существующие модели региональных систем управления качеством профессиональной подготовки.

2. Определить теоретические положения, составляющие научно-методические основы проектирования и использования модели управления качеством образования региона в соответствии с выводами современных пси-холош-педагогических учений и требованиями компьютеризации обучения.

3. Развить и конкретизировать понятийно-категориальный аппарат исследования.

4. Теоретически обосновать систему регионального управления качеством профессионального образования, включающую цель, содержание, закономерности и принципы.

5. Разработать и методологически обосновать модель управления качеством непрерывного уровневого профессионального образования на примере Краснодарского края.

6. Определить критерии и показатели качества образования на различных уровнях в системе непрерывной подготовки специалиста.

7. Обосновать систему мониторинга региональных систем профессионального образования.

8. Проанализировать эффективный педагогический опыт и теоретико-методологические подходы к региональному управлению качеством образования и определить стратегию его совершенствования,

9. Осуществить экспериментальную проверку условий эффективного функционирования и развития системы регионального управления качеством образования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения диалектики о ведущей роли социальных условий в развитии

образовательного процесса, о взаимосвязи и взаимообусловленности социально-педагогических явлений и др.

B.СЛазарева, Э.В,Литвиненко, Н.А.Лукиной, Н.Д.Малахова, М.Х.Мескона,

C.О'Доннела, Д.О'Шонесси, М.М.Поташника, В.Н.Ранних, Т.Сангалайнена, В.П.Симонова, Ф.Тейлора, П.И.Третьякова, К.М.Ушакова, А.Файоля, Л.А.Федоровой, Ф.Хедоури, О.Г.Хомерики, П.В.Худоминсшго, В.ТХуцяновой, Т.К.Чекмаревой, Т.И.Шамовой, В.М.Шепеля и др., раскрывающие управленческие отношения и способы управленческой деятельности, их закономерности и особенности на современном этапе, методологические принципы системного и программно-целевого подхода в исследовании образовательных систем.

Информационной основой исследования послужили законы, указы, нормативные акты, решения, принятые федеральными и региональными органами власти по исследуемой проблеме, а также передовой опыт муниципальных органов управления образованием г. Москвы, Краснодара, Краснодарского края.

Методы исследования:

- теоретические: понятийно-терминологический анализ философской психолого-педагогической и специальной литературы; системный подход как основа целостного рассмотрения проблемы управления качеством образования; моделирование организационной и образовательной сферы региона;

- эмпирические: анализ нормативных документов по народному образованию; анализ и обобщение эффективной? опыта и массовой практики профессиональных образовательных учреждений по подготовке специалистов; организация констатирующего эксперимента по определению состояния качества подготовки специалистов; наблюдение; анкетирование; тестирование; самооценка; рейтинг; экспертная оценка; квалиметрические методы обработки статистической информации и проверки выдвигаемых гипотез.

Исследование проблемы осуществлялось в три этапа.

I этап (1999-2001 гг.) констатирующее-поисковый.

проведен сравнительно-педагогический анализ. Особое внимание уделялось изучению современных научно-методических концепций управления качеством образования, что позволило определить теоретические предпосылки новой региональной концепции управления системой профессионального образования.

Использовались методы изучения литературных источников; теоретического анализа философской, социологической и психолого-педагогической литературы, документов по вопросам образования, законодательных актов и проектов программ развития региональных и муниципальных систем образования; методы логического и функционального анализа; изучение и обобщение педагогического и управленческого опыта.

II этап (2001-2003 гг.) - опытно-экспериментальный - разрабатывалась стратегия исследования, создавалась прогностическая модель системы управления качеством образования в изменяющихся социально-экономических и образовательных условиях Краснодарского края.

Проводился констатирующий эксперимент по внедрению в практику деятельности контрольно-ревизионной службы на муниципальном и региональном уровне и окружных (районных) управлений образования разработанной модели управления качеством профессионального образования, уточнялись понятийный аппарат и гипотеза исследования.

Использовались методы изучения документов, теоретический сравнительно-исторический анализ, методы социологического исследования (беседы, интервью, анкетирование различных категорий управленческих кадров), метод экспертных оценок; методы статистической обработки результатов исследования.

П1 этап (2003-2005гт.) - заключительный этап исследования был посвящен подведению итогов, анализу и обсуждению результатов экспериментальной работы, координацию деятельности преподавателей по управлению качеством образования будущих специалистов, итоговую обработку результатов теоретико-экспериментальной работы, уточнение выводов, внедрение результатов Исследования в практику работы отделов управления образованием и высшей школы. Кроме того, на данном этапе разрабатывались нормативно-правовые документы, обеспечивающих апробацию модели управления качеством профессионального образования в регионе в целом.

Экспериментальная база: основной опытно-экспериментальной базой явился Департамент образования и науки Краснодарского края, Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет, Ставропольский государственный университет, Армавирский

государственный педагогический институт. В проведении исследования участвовали около 270 преподавателей вузов региона, около 300 преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования и более 5600 студентов технологического университета и колледжей Краснодарского края.

Научная новизна исследования.

1. Теоретически разработаны и обоснованы научно-методические основы проектирования и использования региональной модели управления качеством профессионального образования в соответствии с концепцией формирования открытого образовательного пространства.

2. Впервые определено понятие «модель управления качеством образования региона» и обоснованы принципы ее конструирования: научности, системности, объективности, конфиденциальности, многокритериаль-ности и доступной полноты системы оценок, сочетания количественных и качественных критериев оценки, адекватности, прогностичности.

3. Определены принципы структурной организации учебно-научного образовательного комплекса как одного из элементов управления качеством профессионального образования: интеграции, системности; выявлена взаимосвязь основных функций управления с компонентами системы управленческой деятельности.

4. Раскрыты понятия: «качество образования», «система управления образованием», «образовательная сеть», «механизм стимулирования инновационной активности субъектов управления».

5. Разработана система критериев оценки профессиональной деятельности органов управления образованием региона.

6. Обоснована эффективность применения модели управления качеством образования в целом и на уровне целей, содержания, средств, форм и методов обучения, при помощи разнообразных и многофакторных педагогических и психолого-педагогических экспериментов, статистической обработки и анализа их результатов.

Теоретическая значимость исследования:

-разработаны научно-методические основы проектирования и использования модели управления качеством образования на уровне региона;

-обоснована необходимость формирования и развития инновационных региональных образовательных структур, способных обеспечить потребности региона в кадрах высокой квалификации;

-разработаны и обоснованы требования к качеству подготовки конкурентоспособных специалистов;

-исследована проблема регионального управления качеством образования будущих специалистов на методологическом, теоретическом и прикладном уровнях;

-научно обоснован экономический, социальный, образовательный, личностный механизм стимулирования инновационной активности субъектов управления, обеспечивающих качество подготовки специалистов, способных работать в экономических, социальных условиях Краснодарского края

Практическая значимость исследования:

- разработаны и апробированы в практической деятельности, структурной организации Департамента образования и науки Краснодарского края, в учебном процессе Кубанского технологического университета;

- разработаны и внедрены интегрированные образовательные программы на различных ступенях и уровнях профессионального образования;

- созданы программа и алгоритм программно-целевого проектирования развития системы профессионального образования;

- определены дифференцированные управленческие функции каждого уровня образовательной системы;

- разработаны материалы, позволяющие государственным органам и общественным организациям, занимающимся вопросами контроля управленческой деятельности, с современных позиций осмыслить опыт деятельности сотрудников муниципальных органов управления образованием;

- разработана система контроля управленческой деятельности на уровне муниципальной и региональной систем образования.

Предложенные в исследовании научно-практические рекомендации могут быть использованы в системе управления качеством образования региональных Комитетов в Министерстве образования, а также использоваться в системе повышения квалификации организаторов образования в регионах России.

Основные положения выносимые на защиту.

1. Научно-методические основы проектирования и использования региональной модели управления качеством образования для профессиональной подготовки кадров, базирующиеся на принципах целостности, системности, экономического эффекта, регионализации структурно-организационной и содержательно-процессуальной деятельности управленческих кЙДров как пути достижения качества образования.

2. Разработанные нами механизм управления качеством образования в системе профессиональной подготовки кадров в регионе; критерии и показатели качества подготовки специалистов на различном уровне с учетом социального запроса в регионе и интересов субъектов образования;

непрерывность и совмещенность содержания профессионального образования различного уровня; интеграция деятельности субъектов управления на основе общих подходов к целеполаганию и проектированию в управленческой деятельности; мониторинга качества образования специалистов с ориентацией на государственный образовательный стандарт, социально-образовательные запросы региона и педагогическая практика.

3. Модель организационной структуры учебно-научного образовательного комплекса, отражающая целостность и системность непрерывного уровневого образования, общность и различие целей, интеграцию и дифференциацию критериев и показателей качества образования, единство и различия в технологиях управления качеством подготовки специалистов.

4. Разработаны механизмы стимулирования инновационной активности субъектов системы управления, обеспечивающие качество подготовки специалистов: экономический, социальный, образовательный, личностный.

5. Обоснована эффективность функционирования и развития региональной модели управления качеством образования, которая обеспечивается комплексом специально создаваемых условий, включающих разработку и реализацию квалиметричесного мониторинга; проектирование содержания и результатов изучения учебной дисциплины; ориентацию на мотивацию деятельности, основанную на понимании значимости качественной профессиональной подготовки; развитие творческого потенциала будущих специалистов.

Обоснованность и достоверность выводов исследования обеспечена теоретической разработкой модели управления качеством образования в регионе; использованием взаимосвязанного комплекса теоретических и эмпирических методов, адекватного предмету и задачам исследования; организацией экспериментальной проверки выдвигаемых в ходе исследования положений; обработкой экспериментальных данных методами ква-лиметрии с использованием компьютерных программ.

Достоверность проведенных исследования подтверждается репрезентативностью выборок, диагностических срезов на разных этапах эксперимента, независимой экспертизой и аттестацией, статистической значимостью полученных экспериментальных данных, применением разнообразных методов исследования, адекватных его предмету и задачам,

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и работа в целом докладывались, обсуждались и были одобрены на научно-методических симпозиумах различного уровня: краевых и федеральных научных конференциях «Инновационная деятельность в высшей школе» (Краснодар, 1999-2001); III Всероссийской научно-методической конференции «Педагогические нововведения в высшей школе: технологии,

методики, опыт» (Краснодар, 1998); IV Всероссийской научно-методической конференции «Педагогические нововведения в высшей школе» (Краснодар, 1998); Научно-методического симпЬзиума (Анапа, 2003).

Результаты исследований использовались при разработке спецкурсов и целевых программ по проблемам образования, посредством личного преподавания в школе, руководства педагогической практикой студентов, организационно-методической работы Академии творчества РАН, при организации и проведении IV Всероссийской телекоммуникационной олимпиады "Телетестинг-2000", при проведении Централизованного компьютерного тестирования 2001-2005 годов.

Внедрение результатов исследования осуществлялось в деятельность Департамента образования и науки Краснодарского края, Кубанского государственного университета, Кубанского государственного технологического университета, Армавирского государственного педагогического института.

Ст руктура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, содержащей 206 наименований, 1 приложения. Общий объем работы составил 148 страниц. В работе имеются 20 рисунков, 11 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Теоретическое обоснование моделирования управления качеством образования региона на современном этапе» раскрывается понятие системы управления образованием как совокупности человеческих, материальных, технических, нормативно-правовых и других компонентов, связанных между собой так, что благодаря этому осуществляется процесс управления, реализуются управленческие функции. Следом за П.И.Третьяковым и Л.Л.Редько мы понимаем «управление как деятельность, направленную на достижение конкретного состояния объекта управления или спрогнозированного результата». Под «образовательной сетью» соответствующего уровня мы понимаем совокупность образовательных учреждений, реализующих преемственные образовательные программы различного уровня и направленности. Нами выделено три типа структуры образовательной сети:

- территориальная структура: Федерация, регионы, субрегионы, межмуниципальные образования, муниципалитеты;

- уровневая структура: дошкольные, общеобразовательные, профессиональные образовательные учреждения трех уровней и т.д.;

- профильная структура: профильные общеобразовательные учреждения, профильная направленность специальностей и профессий в соответствии с потребностями территориальных рынков труда, профессиональных общеобразовательных учреждений и т.д.

Под функцией управления понимается отношение между управляющей системой и управляемым объектом (объектами), требующее от нее выполнения определенного набора действий для обеспечения целенаправленности и организованности управляемых процессов. Детализация управленческих фукнций в системе образования регионального уровня проведена с использованием работ П.И. Третьякова и Т.И. Шамовой.

Выделим основные функции управления: мотивационно-целевую, информационно-аналитическую, планово-прогностическую, организационно-исполнительскую, контрольно-диагностическую, регугаггивно-коррекций ную.

В теории управления определилось несколько методологических подходов к понятию управление: системный, обеспечивающий единство и взаимозависимость составляющих объектов и субъектов управляемой системы; ситуационный как сочетание определенных приемов, направленных на эффективное достижение целей организации; процессуальный, основанный на понимании управления как непрерывной цепи функций управления (В.ПАфанасьев, В.П.Беспалько, В.П.Кузьмин, В.А.Розанова, В.П.Симонов, И.Д.Чечель и др.). Проектирование, моделирование, прогнозирование выступают сегодня научно обоснованным механизмом достижения качества системы образования, где основным показателем его качества принято считать уровень развития личности, а не материализованные продукты деятельности.

Поиск обозначившихся закономерностей и взаимосвязей между развитием экономики государства и динамикой состояний высшего образования, последовательно изучается и отражается в работах Б.М.Бим-Бада,

A.А.Грекова, В.И.Данильчука, М.В.Кларина, В.Л.Матросова, Н.К.Сергеева и др. Разработка проблемы управления качеством образования в научных исследованиях ведущих ученых России - В.П.Беспалько, Ю.С.Брановского,

B.С.Гершунского, В.И.Загвязинского, В.Г.Кинелева, М.М.Поташника, ЛЛ.Редько, Н.А.Селезневой, В.М.Соколова, А.И.Субетго, П.И.Третьякова, Ю.А.Тихомирова, Е.АЛмбурга и др. осуществлялась в следующих направлениях - понятие качества образования; способы оценивания качества образования; единство системы обучения и качества образования; формы и способы эффективного взаимодействия средней и высшей школы; факторы, обусловливающие высокое качество образования; социально-экономическая ситуация и качество образования; механизм управления

качеством образования, мониторинг и качество образования; система управления качеством образования и др.

Понятие «качество» трактуется в педагогической науке неоднозначно: и как наличие существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих один предмет или явление от другого; и как свойство, достоинство, степень пригодности к чему-либо, и как нравственная, этическая катего- ^

рия, или как сугубо экономическое понятие. Мы раскрываем понятие «качество образования», следуя устоявшейся терминологии, как способность личности строить свою индивидуальную траекторию развития на основе '

осознания базовых ценностей и объективных законов развития мира, овладения способами адекватного реагирования на жизненные ситуации и самосозидания своего личностного и профессионального имиджа.

В исследовательской работе нами определены ряд зависимостей между качеством образования и факторами, его обусловливающими, такими как: фундаментальность содержания образования, удовлетворенность определенных потребностей, соотношение целей и результатов, самостоятельная работа студентов, творческая деятельность субъектов образовательного процесса, комплексный подход к управлению и др.

В качестве системообразующих определяются деятелъностпый и функциональный подходы, которые позволяют оценить профессионализм сотрудников исходя из направления их деятельности по всему составу выполняемых функций от мотивационно-целевой до регулятивно-коррек-ционной (по Третьякову П.И.). Определить понятие качества управленческой деятельности и оценить его позволяет квалиметрический подход. Самоконтроль, самоанализ и самооценка результатов управленческой деятельности требуют использования еще одного методологического подхода — рефлексивного. При оценке деятельности краевых органов управления образованием немаловажное значение имеет региональный подход, позволяющий учесть социальные, экономические, культурные, правовые, управленческие и другие образовательные потребности региона.

Оценить профессиональную деятельность региональных отделов управления образования и эффективность принимаемых ими решений, своевременно вносить коррективы в планы работы отделов, вскрывать недостатки в работе и принимать меры к их устранению, полнее использовать возможности и резервы всей образовательной системы в целом позволяет использование разработанной нами системы показателей. Соглашаясь с тем, « что широкий спектр показателей типичен для мониторинговых технологий, заметим, чтб необходимо обобщение характеристик, выделение наиболее | значимых для снижения трудоемкости, решения проблемы сопоставимости

результатов различных исследований, их соответствия информационному запросу. В разрабатываемой процедуре мониторинга зафиксированы два подхода к оценке результативных показателей:

- традиционный: усвоение программного материала по блокам дисциплин в сочетании с диагностикой профессионально значимых личностных качеств и профессиональных умений;

- оценка профессиональной компетентности.

Во второй главе «Концепция региональной модели управления качеством образования» представлено методологическое обоснование модели управления качеством непрерывного уровневого образования.

В настоящее время большинство моделей управления качеством образования в России и за ее пределами построены на основе оценочного метода, предполагающего статистическую обработку достигнутых результатов. Однако мировой тенденцией является переход на модели, соответствующие концепции всеобщего управления качеством (Total Quality Management, TQM) и требованиям международных стандартов качества ISO 9000:2000 (International Organization for Standardization, ISO), их требования прекрасно адаптируются к образованию.

В основу модели управления качеством образования положены принципы - научности, системности, объективности. В основу экспертизы (контроля качества) принципы конфиденциальности, многокритериальности и доступной полноты системы оценок, сочетания количественных и качественных критериев оценки, адекватности, прогностич ности. Методы оценки подразделяются на следующие виды: квагтиметрия качества; отбор характеристик показателей качества; статистический анализ; прогнозирование показателей. Система управления качеством подготовки специалистов, например, может быть представлена в виде: определения целевых показателей качества; постановки задач управления с учетом ограничений; прогнозирования потребности в специалистах; разработки стандартов специальностей; разработки методик аттестации и аккредитации; применения информационных технологий для управления качеством; оптимизации качества подготовки специалистов.

Процессуальные и содержательные характеристики качества образования представлены тремя блоками: содержание образования, организация процесса обучения и система психолого-педагогической поддержки профессионального и личностного развития.

Показатели оценки разработаны на основе изучения подходов, существующих в науке и практике и выявления современных тенденций развития педагогического образования. Каждая группа показателей (качество результата, качество содержания и процесса, качество условий) имеет свои специфические средства диагностики.

Таким образом, представленная концепция управления качеством образования включает в себя качество целей, стандартов и норм в образовании, качество условий, качество процесса и качество результатов, что позволяет определять тенденции развития, эффективность управления качеством образования, планировать необходимые изменения, то есть решать основные задачи мониторинга. В организационном плане она представляет единство и взаимосвязь различных процедур, показателей, форм и методов диагностики качества регионального образования.

Моделируя систему управления качеством образования региона, мы сформулировали и экспериментально апробировали цели, функции и содержание всех видов управленческой деятельности - организационную, проектировочную, мотивационную, контролирующую. Она построена на принципах научности, системности, оптимальности, перспективности и отражает механизм проектирования образовательной системы как фактора, обеспечивающего качество подготовки специалистов, методы и модели осуществления контрольно-стимулирующей функции руководителя, специфичных для каждого уровня и ступени образования. Основными методами управления качеством образования выступили: коммуникации, методы стимулирования, методы самоаттестации и контроля.

Третья глава «Статистические оценки факторов, влияющих на качество подготовки специалистов» посвящена педагогическому и психолого-педагогическому эксперименту.

Экспериментальная часть диссертационного исследования была направлена на: опытную проверку исходной гипотезы; количественную и качественную оценку роли предлагаемых инноваций для повышения эффективности процесса обучения; анализ психолого-педагогического аспекта использования информационных инноваций как превалирующего в современной образовательной парадигме.

Решена задача ограничения пространства частных показателей, которая возникает при формировании набора признаков для оценки качества подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования (ОУ ПО). На этой основе, получены на основе пассивного эксперимента нужные оценки информативности признаков и подготовлена необходимая статистическая база для принятия диагностических решений.

Рещрна задача оценки качества работы преподавателей на основе опроса студентов с помощью специальной анкеты, в которой студенты анонимно дают оценки по уровню методической и воспитательной работы каждого преподавателя.

Сфбрмулирована базовая модель преподавательского и управленческого профессионализма в образовательной системе в аспекте включенности педагога в разработку и реализацию образовательных программ, включающая: личностную позицию - личностное отношение к содержанию, целям образовательной программы ОУ ПО, профессиональному сообществу, культуре профессиональной деятельности.

Установлено, что прямым и главным предметом профессиональной педагогической деятельности является тип образовательного процесса, который должен строиться специально следующим образом:

- полагаются вполне определенные ценности и смыслы образования и целевые ориентиры тех деятельностей, которые реализуют выявленные ценности и смыслы;

- на их основе задается действительно адекватная, полномасштабная (в рамках ценностных оснований и целевых ориентиров образовательного процесса) педагогическая деятельность;

- выявляются конкретные условия и предпосылки достижения этих целей и обеспечения этих ценностей и определяются реальные способы создания и использования необходимых условий.

Ключевым понятием в данном случае, очевидно, становится понятие позиции, так как именно внятная, осознанная, ответственная, инструментально обеспеченная и педагогическая позиция является тем организационно-управленческим центром, который запускает, поддерживает и направляет базовые образовательные процессы и совместную деятельность субъектов образования, специфицированные относительно конкретной образовательной ступени - профессионального образования.

Результаты анализа представлены в виде набора таблиц иллюстрирующих: зависимость учебного процесса от методического обеспечения; зависимость учебного процесса от работы со студентами; зависимость учебного процесса от личностных качеств преподавателя; регрессионную статистику.

Показано, что успех учебного процесса в большей степени зависит от работы со студентами и личностных качеств преподавателя, чем от методического обеспечения.

Анализ величины стандартной ошибки дает основания для утверждения о надежности модели. Следовательно, результаты статистического анализа вполне достоверны.

На основе проделанного анализа разработаны стратегии совершенствования системы подготовки профессиональных кадров с учетом особенностей российской экономики, менталитета, концепции деятельности.

Синтез результатов, проведенных анкетных обследований и статистического анализа позволил выделить обобщенную модель формирования характеристик качества специалиста, которая согласуется с новыми подходами к оценкам качества образования.

Разработанная нами методика оценки качества может либо на основе экспертных оценок, либо на основе компьютерного тестирования студентов измерить частные показатели качества подготовки, рассчитать интегральный показатель, проанализировать структуру показателей качества подготовки специалистов разных ОУ ПО.

Измерение различных показателей открывает возможности диагностики и управления качеством подготовки с учетом корреляционных зависимостей между: учебным процессом и методическим обеспечением; учебным процессом и работой преподавателей со студентами; учебным процессом и личностными качествами преподавателя.

Рассмотрены следующие основные критерии оценки эффективности учебного процесса с точки зрения измеримости: результативность процесса обучения, эффективность обучения, учебная успешность, психологическая результативность обучения.

Экспериментальные исследования разделены на четыре вида: первый посвящен исследованию эволюции такого критерия как успеваемость, во втором анализируется динамика специального критерия эффективности введенного для того, чтобы оценить учебную успешность, третий и четвертый - это исследования психолого-педагогических аспектов эффективности инновационного процесса.

Для проведения экспериментальных исследований все ОУ ПО подразделялись на пять различных типов в зависимости от степени внедрения различных компонентов региональной модели управления качеством образования.

Второй этап экспериментальной работы - психолого-педагогическое исследование проводился в Кубанском государственном технологическом университете. Этот этап состоит из двух частей:

1) сравнительный анализ мотивационных, эмоциональных и т.п. эффектов, возникающих, с одной стороны, у обучающихся, вовлеченных в процессы управления качеством образования (экспериментальная группа), с другой стороны, у студентов, занятых традиционным учебным процессом (контрольная группа);

2) анкетирование обучающихся, вовлеченных в инновационный процесс - при этом они выступают «внутренними» экспертами предлагаемых преобразований.

Особое внимание при проведении экспериментального исследования обращалось на обеспечение надлежащей степени обобщения, репрезен-

тативности, а также внутренней и внешней валидности. Общее количество испытуемых за время проведения педагогических экспериментов составило 305 человек, а за время проведения психолого-педагогических - около 228, что позволяет надеяться на представительность выборки и достоверность обобщения полученных результатов.

Анализ результатов педагогических экспериментов. Необходимым компонентом педагогического эксперимента является проверка полученных обучаемыми знаний и навыков. Такая проверка проводилась во всех пяти типах образовательных учреждениях начального профессионального образования (ОУ НПО), с помощью как тестирования, позволяющего выяснить уровень изучения теории, так и проведения проверочных работ по решению типовых и нетиповых задач. Результаты проверки знаний во всех пяти случаях обучаемых приведены на рисунке 1.

Сумма контрольных баллов оказалась самой худшей для ОУ НПО первого типа, что вполне естественно, поскольку для освоения учебного ма-

1 2 3 4 «

Номера групп

Рис.1. Результаты использования инновационных технологий управления учебным процессом: изу чение теории (А) и решение задач (Б).

териала использовался весьма пассивный традиционный метод когнитивной деятельности. Преимущество обучающихся в ОУ НПО второго типа оказалось значительней на уровне изучения теории (17%). Дм решения типовых и нетиповых задач этот сценарий дает незначительное преимущество по сравнению с чтением пособия (7%), поскольку деятельность этого уровня требует более активного изучения учебного материала. Активная когнитивная деятельность позволила ОУ НПО третьего типа показать более высокие результаты на итоговом контроле, чем первые две, как на уровне изучения теории (23%), так и на уровне решения задач (25%). Обучающиеся в ОУ НПО четвертого типа вовлекались в еще более активную когнитивную деятельность.

Как видно на рисунке 1, результаты контрольного тестирования работавшей в этом режиме группы обучающихся оказались выше, чем в трех предыдущих группах как на уровне изучения теории (30%), так и на уровне решения задач (32%).

Студенты из групп пятого типа проявляли индивидуальный характер когнитивной деятельности, что дало и более высокий результат по сравнению с четвертой группой при тестировании знаний на уровне изучения теории (33%).

Анализ результатов психолого-педагогического эксперимента. Всего в исследовании принял участие 275 человек - студенты Кубанского государственного технологического университета.

Эксперимент показал, что студенты экспериментальной группы демонстрируют более благоприятные психические состояния после учебного занятия по сравнению со студентами контрольной группы. При этом главное различие приходится на психическую активацию, то есть студенты, вовлеченные в управление учебным процессом, в существенно меньшей степени чувствуют усталость и вялость после занятия и в большей степени сохраняют желание работать.

Синтез приведенных данных свидетельствует о том, что в экспериментальной группе наиболее эффективными являются формы работы, использующие технологии обучения, основанные на механизмах обеспечивающих качество подготовки специалистов, методах и моделях осуществления контрольно-стимулирующей функций руководителя, специфичных для каждого уровня и ступени образования. Особенно ярко данный эффект проявляется применительно к формам самостоятельной работы. Это обстоятельство особенно важно в современных условиях, когда образование становится все более открытым и стремительно развиваются дистанционные образовательные технологии.

выводы

1. В результате проведенного исследования была достигнута поставленная цель - разработаны научно-методические основы моделирования управления качеством непрерывного уровневого профессионального образования в регионе.

2. Установлено, что механизм управления качеством профессионального образования обусловливает эффективность подготовки кадров при наличии четко выработанных критериев и показателей качества; непрерывности и совмещения содержания образовательных программ; общих подходов к проектированию управленческой деятельности на различных уровнях управления; ориентации целей подготовки на образовательные запросы региона.

3. В результате исследования был осуществлен поиск механизмов стимулирования инновационной активности субъектов управления, обеспечивающих качество подготовки специалистов.

4. В ходе исследования определены понятия: «качество образования», «система управления образованием», «образовательная сеть», «механизм стимулирования инновационной активности субъектов управления».

5. Выявлен механизм оценки качества профессиональной подготовки специалистов, представленный процедурой управленческого контроля, самоаттестации и аттестации.

6. Итоги эксперимента подтверждают исходную гипотезу о том, что использование в учебном процессе различных инновационных технологий, являющихся следствием внедрения системы повышения качества образования, увеличивает эффективность учебного процесса. Кроме того, анализ психолого-педагогического аспекта использования информационных инноваций показал их соответствие современной образовательной парадигме.

Список публикаций по теме диссертации

1. Палий Н.Ю., Хлопова Т.П. Этапы обобщающего повторения изучаемых в школе теорий/УПроблемы формирования обобщений на уровне теории при обучении физике. Общеобразовательные учреждения, педагогический вуз. - М.: МГОУ, 2003. - С. 224-226.

2. Брановский Ю.С., Хлопова Т.П. Концепция региональной модели управления качеством образования//Наука Кубани. Серия «Проблемы физико-математического моделирования». -Краснодар, 2005. - С.87-93.

3. Архипова А.И., Палий Н.Ю., Хлопова Т.П. Практические аспекты создания региональной структуры внедрения компьютеризированной учебно-методической продукции/УИнформатизация сельской школы: Тр. науч-но-метод. симпозиума. -Краснодар: Изд-во «Гуманист». 2003. - С. 200.

4. Хлопова Т.П. Библиотеки системы образования: проблемы и перс-пективы/ТШкольная библиотека. - 2004, № 5. - С. 14-15.

5. Хлопова Т.П. Здоровье детей дошкольного возраста: состояние, проблемы, перспективы//Здоровье детей дошкольного возраста: состояние, проблемы, перспективы: Матер, краевой научно-практ. конф. - Краснодар: Мир Кубани, 2004. - С. 3-17.

6. Хлопова Т.П. Уравнения, содержащие параметры/ЯТедагогический вестник Кубани. - Краснодар, 2004, № 3 (29). - С. 46-50.

7. Хлопова Т.П. Уравнения, содержащие параметры//Педагогический вестник Кубани. - Краснодар, 2004, № 1 (31). - С. 38-45.

8. Хлопова Т.П., Шапошникова TJI. Информатизация образования как актуальная педагогическая задача//Методический альманах с электронным приложением «Школьные годы». - Краснодар: Изд-во «Гуманист», 2005. -С.3-4.

9. Архипова А.И., Гаврилов А.И., Лаврентьев A.B., Хлопова Т.П., Ми-ненко В.Г., Шапошникова Т.Л. Элементарная физика. Часть 1. Учебное пособие. - Краснодар: Кубан. гос. технол. ун-т. 2006. - 291с.

Изд. лицхерия ИД №05975 от 03.10.2001 Подписано в печать 18.11.2005 Формат 60x84 1/16 Усл.печ.л. 1,28 Уч.-издл. 1,15 Бумага офсетная_Тираж 100 экз._Заказ 497

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе Ставропольского государственного университета. 355009, Ставрополь, ул.Пушкина, 1.

»25 5 2 f

РЫБ Русский фонд

2006-4 28565

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Хлопова, Татьяна Павловна, 2005 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ МОДЕЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

1.1 Структура и основные функции системы управления качеством образования в регионах России.

1.2 Научно-методологические подходы к управлению качеством образования в региональном научно-образовательном комплексе.

1.3 Система критериев оценки профессиональной деятельности органов управления образованием региона.

1.4 Мониторинг качества профессионального образования на региональном уровне.

Выводы.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ. г 2.1 Методологическое обоснование модели управления качеством непрерывного уровневого профессионального образования региона.

2.2 Механизм оценки качества профессиональной подготовки специалистов, представленный процедурой управленческого контроля, самоаттестации и аттестации.

2.3 Механизм стимулирования инновационной активности субъектов системы управления, обеспечивающих качество подготовки специалистов.

Выводы.

ГЛАВА 3. СТАТИСТИЧЕСКИЕ ОЦЕНКИ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА КАЧЕСТВО ПОДГОТОВКИ, И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАР1ИЯ.

3.1 Технология применения системы показателей оценки управленческой деятельности органов управления образованием.

3.2 Статистический анализ качества работы преподавателей.

3.3 Статистический анализ степени удовлетворенности студентов.

3.4 Статистические оценки качества учебного процесса.

3.5 Методика проведения педагогического и психолого-педагогического экспериментов в аспекте оценки эффективности педагогических технологий.

3.6 Анализ результатов педагогического и психолого-педагогического эксперимента.

Выводы.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Научно-методические основы моделирования управления качеством образования на уровне региона"

Приоритетные направления развития профессионального образования определены в Законах Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в краевых и областных программах развития профессионального образования. В сложных социально-экономических условиях именно регионы играют главную роль реструктуризации образовательной системы. Очевидно, что решение поставленных вопросов невозможно без глубоких, всесторонних исследований в данной области, разработки теоретического и методологического обоснования эффективных механизмов управления качеством профессионального образования в регионе.

Актуальность настоящего исследования обусловлена следующими положениями:

- необходимостью теоретической разработки и практического внедрения модели региональной системы управления качеством профессионального образования, обеспечивающей преобразования в целеполагании, прогнозировании, проектировании, организации, контроле и регулировании, а также повышении уровня профессионализма как органов управления образованием, так и всех участников образовательного процесса подготовки специалистов в целом;

Государственные тенденции в развитии системы управления качеством образования обусловливают направление поиска новых моделей управления им в системе профессионального образования. Противоречия в структурно-организационном и содержательно-целевом компонентах образовательной системы, снижающие эффективность привычных управленческих воздействий, обусловливают необходимость разработки научно-методических основ и практики управления качеством образовательного процесса, ориентируясь на экономические, социокультурные и образовательные запросы региона. Новые подходы к решению вопросов управления системой высшего педагогического образования нашли отражение в работах таких видных ученых, как В.А.Болотов, Ю.С. Брановский, Л.А.Греков, Н.В.Коноплина, О.В.Левгерова, Е.Г.Мартынов, В.Л.Матросов, А.А.Наин, Э.М.Никитин, А.М.Радьков, Н.К.Сергеев, В.А.Ситаров, В.А.Сластенин, А.И.Субетто, А.П.Тряпицина, И.Г.Фомичева; диалектико-материалистической теории познания, теории системного подхода - А.П. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, Л. фон Берталанфи, Э.Г. Юдин и др., общей и профессиональной педагогике - A.M. Баскаков, В.П. Беспалько, Н.В. Кузьмина, С.Е. Матушкин, А.В. Мудрик, Н.Д. Никанд-ров, М.Н. Скаткин, В.А. Сластенин, А.В. Усова и др., теории развития личности в различных видах деятельности - Л.Г. Асмолов, К.Ш. Ахияров, Ю.К. Бабанский, А.С. Гаязов, А.В. Кирьякова, И.Я. Лернер, В.А. Поляков, Н.А. Томин, П,И. Чернецов, Н.М. Яковлева и др., теории моделирования - С.И. Архангельский, А.У. Варданян, В.И. Михеев, A.M. Сохор, А.И. Уемов, В.А. Штофф, У.Р. Эшби и др., теории управления - В.Г. Афанасьев, Ю.А. Конар-жевский, Э. Мэйо, B.C. Третьяков, Р.Х. Шакуров, А. Файоль и др., синергетики - В.И. Аршинов, А. Баблоянц, Б. Бессонов, B.C. Егоров, Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов, Н.Н. Моисеев, Г. Николис, И. Пригожин, И. Стенгерс, Г. Ха-кен и др., квалиметрии - Г.Г. Азгальдов, С.И. Архангельский, Р. Аткинсон, Г. Бауэр, Дж. Гласе, И.Б. Ительсон, Э. Кроттерс, В.П. Мизинцев, В.И, Михеев, Н.М. Розенберг, Н.А. Селезнева, A.M. Сохор, Дж. Стэнли, А.И. Субетто и др.

- между необходимостью внедрения научной системы управления качеством профессионального образования и возможностями, готовностью общества к удовлетворению социальных запросов населения региона;

- традиционными видами учебно-методического обеспечения и потребностью практики в инновационных формах представления и обработки информационных материалов;

- сложившейся системой управления профессиональным образованием и становлением новых подходов в развитии каждого из элементов системы;

- создание регионального учебно-научного образовательного комплекса, решающего вопросы подготовки педагогических кадров;

- ориентация региональной системы управления качеством профессионального образования на экономические, социальные, образовательные запросы региона и на удовлетворение потребностей и ожиданий его населения;

- формирование и оптимизация взаимодействия организационных структур, объединенных иерархией целей, принципов и мониторинг как средствами достижения качества образования на различных уровнях подготовки специалистов;

- разработка экономических, социальных, образовательных, личностных механизмов стимулирования деятельности субъектов управления как пути достижения творческой активности и качества образования в регионе.

Исходя из цели, объекта, предмета и рабочей гипотезы, поставлены следующие задачи исследования:

1. Проанализировать существующие модели региональных систем управления качеством профессиональной подготовки;

2. Определить теоретические положения, составляющие научно-методические основы проектирования и использования модели управления качеством образования региона в соответствии с выводами современных психолого-педагогических учений и требованиями компьютеризации обучения;

3. Развить и конкретизировать понятийно-категориальный аппарат исследования;

4. Теоретически обосновать систему регионального управления качеством профессионального образования, включающую цель, содержание, закономерности и принципы;

5. Разработать и методологически обосновать модель управления качеством непрерывного уровневого профессионального образования на примере Краснодарского края;

6. Определить критерии и показатели качества образования на различных уровнях в системе непрерывной подготовки специалиста;

7. Обосновать систему мониторинга региональных систем профессионального образования;

Теоретическую и методологическую основу исследования составили положения диалектики о ведущей роли социальных условий в развитии образовательного процесса, о взаимосвязи и взаимообусловленности социально-педагогических явлений и др.

В работе над диссертацией учитывались научно-теоретические положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов: В.Н. Аверкина, Г.С. Арефьева, М.В. Артюхова, Ю.С. Брановского, В.П. Бес-палько, Г.А. Бредихина, Н.А. Вороновой, Т.М. Ериной, В.И. Ерошина, И.В. Жуковского, В.И. Зверевой, М.М. Ишбаева, Ю.А. Конаржевского, Г. Кунца, B.C. Лазарева, Э.В. Литвиненко, Н.А. Лукиной, Н.Д. Малахова, М.Х. Мескона, С.О'Доннела, Д.О'Шонесси, М.М. Поташника, В.Н. Ранних, Т. Сан-талайнена, В.П. Симонова, Ф. Тейлора, П.И. Третьякова, К.М. Ушакова, А. Файоля, Л.А. Федоровой, Ф. Хедоури, О.Г. Хомерики, П.В. Худоминского, В.Т. Худяковой, Т.К Чекмаревой, Т.Н. Шамовой, В.М. Шепеля и др., раскрывающие управленческие отношения и способы управленческой деятельности, их закономерности и особенности на современном этапе, методологические принципы системного и программно-целевого подхода в исследовании образовательных систем.

Информационной основой исследования послужили законы, указы, нормативные акты, решения, принятые федеральными и региональными органами власти по исследуемой проблеме, а также передовой опыт муниципальных органов управления образованием г. Москвы, г. Краснодара, Краснодарского края.

Методы исследования: теоретические и эмпирические

Исследование проблемы осуществлялось в три этапа. База исследования — Ставропольский государственный университет, Департамент образования и науки Краснодарского края, Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет, Армавирский государственный педагогический институт.

1этап (1999-2001 гг.) — констатирующее-поисковый.

В результате изучения, теоретического анализа и выявления опыта управления профессиональным образованием в регионе определилось проблемное поле исследования, категориальный аппарат, основные понятия, проведен сравнительно-педагогический анализ. Особое внимание уделялось изучению современных научно-методических концепций управления качеством образования, что позволило определить теоретические предпосылки новой региональной концепции управления системой профессионального образования.

Использовались методы изучения литературных источников; теоретического анализа философской, социологической и психолого-педагогической литературы, документов по вопросам образования, законодательных актов и проектов программ развития региональных и муниципальных систем образования; методы логического и функционального анализа; изучения и обобщения педагогического и управленческого опыта.

II этап (2001-2003 гг.) — опытно-экспериментальный. Разрабатывалась стратегия исследования, создавалась прогностическая модель системы управления качеством образования в изменяющихся социально-экономических и образовательных условиях Краснодарского края.

III (2003-2005гг.) — заключительный этап исследования Был посвящен подведению итогов, анализу и обсуждению результатов экспериментальной работы, координации деятельности преподавателей по управлению качеством образования будущих специалистов, итоговой обработке результатов теоретико-экспериментальной работы, уточнению выводов, внедрению результатов исследования в практику работы отделов управления образованием и высшей школы. Кроме того, на данном этапе разрабатывались нормативно-правовые документы, обеспечивающие апробацию модели управления качеством профессионального образования на регион в целом.

Экспериментальная база. Основная опытно-экспериментальная база -Департамент образования и науки Краснодарского края. В проведении исследования участвовали около 270 преподавателей вузов региона, около 300 преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования и более 5600 студентов Кубанского государственного технологического университета и колледжей Краснодарского края.

Научная новизна исследования

1. Теоретически разработаны и обоснованы научно-методические основы проектирования и использования региональной модели управления качеством прфессионального образования в соответствии с концепцией формирования открытого образовательного пространства.

2. Определено понятие «модель управления качеством образования региона» и обоснованы принципы ее конструирования: научности, системности, объективности, конфиденциальности, многокритериальности и доступной полноты системы оценок, сочетания количественных и качественных критериев оценки, адекватности, прогностичности.

6. Обоснована эффективность применения модели управления качеством образования в целом и на уровне целей, содержания, средств, форм и методов обучения, с помощью разнообразных и многофакторных педагогических и психолого-педагогических экспериментов, статистической обработки и анализа их результатов.

Теоретическая значимость исследования: разработаны научно-методические основы проектирования и использования модели управления качеством образования на уровне региона;

- обоснована необходимость формирования и развития инновационных региональных образовательных структур, способных обеспечить потребности региона в кадрах высокой квалификации;

- разработаны и обоснованы требования к качеству подготовки конкурентоспособных специалистов;

- исследована проблема регионального управления качеством образования будущих специалистов на методологическом, теоретическом и прикладном уровнях;

- научно обоснован экономический, социальный, образовательный, личностный механизм стимулирования инновационной активности ностный механизм стимулирования инновационной активности субъектов управления, обеспечивающих качество подготовки специалистов, способных работать в экономических, социальных условиях Краснодарского края

Практическая значимость исследования состоит

- в разработке и использовании в практической деятельности, структурной организации Департамента образования и науки Краснодарского края, в учебном процессе Кубанского государственого технологического университета;

- разработке и использовании интегрированных образовательных программ на различных ступенях и уровнях профессионального образования;

- создании программы и алгоритма программно-целевого проектирования развития системы профессионального образования;

- определении дифференцированных управленческих функций каждого уровня образовательной системы.

- разработке материалов, позволяющих государственным органам и общественным организациям, занимающимся вопросами контроля управленческой деятельности, с современных позиций осмыслить опыт деятельности сотрудников муниципальных органов управления образованием,

- разработке системы контроля управленческой деятельности на уровне муниципальной и региональной систем образования.

Предложенные в исследовании научно-практические рекомендации могут быть использованы в системе управления качеством образования региональных комитетов в Министерстве образования, а также использоваться в системе повышения квалификации организаторов образования в регионах России.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Научно-методические основы проектирования и использования региональной модели управления качеством образования для профессиональной подготовки кадров, базирующиеся на принципах целостности, системности, экономического эффекта, регионализации структурно-организационной и содержательно-процессуальной деятельности управленческих кадров как пути достижения качества образования;

2. Механизм управления качеством образования в системе профессиональной подготовки кадров в регионе. Определены критерии и показатели качества подготовки специалистов на различном уровне с учетом социального запроса в регионе и интересов субъектов образования. Показаны непрерывность и совмещенность содержания профессионального образования различного уровня; интеграция деятельности субъектов управления на основе общих подходов к целеполаганию и проектированию в управленческой деятельности; мониторинга качества образования специалистов с ориентацией на государственный образовательный стандарт, социально-образовательные запросы региона и педагогическую практику;

4. Механизмы стимулирования инновационной активности субъектов системы управления, обеспечивающие качество подготовки специалистов: экономический, социальный, образовательный, личностный;

5. Эффективность функционирования и развития региональной модели управления качеством образования, которая обеспечивается комплексом специально создаваемых условий, включающих разработку и реализацию ква-лиметрического мониторинга; проектирование содержания и результатов изучения учебной дисциплины; ориентацию на мотивацию деятельности, основанную на понимании значимости качественной профессиональной подготовки; развитие творческого потенциала будущих специалистов.

Обоснованность и достоверность выводов исследования обеспечена теоретической разработкой модели управления качеством образования в регионе; использованием взаимосвязанного комплекса теоретических и эмпирических методов, адекватного предмету и задачам исследования; организацией экспериментальной проверки выдвигаемых в ходе исследования положений; обработкой экспериментальных данных методами квалиметрии с использованием компьютерных программ. В процессе осуществления опытно-экспериментальной работы диссертант выступила в качестве разработчика системы диагностики качества образования в Краснодарском крае.

Достоверность проведенных исследований подтверждается репрезентативностью выборок, диагностических срезов на разных этапах эксперимента, независимой экспертизой и аттестацией, статистической значимостью полученных экспериментальных данных, применением разнообразных методов исследования, адекватных его предмету и задачам.

Апробация результатов исследования

Основные теоретические положения и работа в целом докладывались, обсуждались и были одобрены на научно-методических симпозиумах различного уровня - краевых и федеральных научных конференциях: «Инновационная деятельность в высшей школе», Краснодар, 1989-1995гг.; III Всероссийской научно-методической конференции «Педагогические нововведения в высшей школе: технологии, методики, опыт», Краснодар, 1998 г.; ГУ Всероссийской научно-методической конференции «Педагогические нововведения в высшей школе», Краснодар, 1998 г., Научно-методического симпозиума. Анапа, 2003 г.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 260 наименований, одного приложения. Общий объем работы составил 148 страниц. В работе имеются схемы, таблицы, диаграммы.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Основные выводы исследования

1. В результате проведенного исследования была достигнута поставленная цель — разработаны научно-методические основы моделирования управления качеством непрерывного уровневого профессионального образования в регионе.

6. Итоги эксперимента подтверждают исходную гипотезу о том, что использование в учебном процессе различных инновационных технологий, являющихся следствием внедрения системы повышения качества образования, повышает эффективность учебного процесса. Кроме того, анализ психолого-педагогического аспекта использования информационных инноваций показал их соответствие современной образовательной парадигме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Хлопова, Татьяна Павловна, Ставрополь

1. Alpert D. A., Ditzer D. L. Advances in computer based education // Science. 1970.V.167. N 3925.

2. Argyris C. Integrating the individual and the organization. N.Y.: Wiley, 1964.-330p.

3. Bangert-Drowns R. L., Hunk J. A., Kulik C. L. Effectiveness of computer- based education in secondary schools//Journal of Computer-Based Instruction. 1985. V. 12. N 3.

4. Bertalanffy L.von An Outline of General System Teory // The British Journal for the Philosphy of Science. Vol. 1. - 1950. - №2. - P. 134-165.

5. Bloom. Д.- S. (ed.) et al. Taxonomy of Educational Objectives // Handbook 1: Cognitive Domain. Harlow. 1956.

6. Burkhardt H-. Eraser R., Wells 0. Teaching style and program design // Computers and Education. 1982. V. 6.

7. Burns P. K., Bozeman W. C. Computer-assisted instruction and mathematics achievement: Is there a relationship? // Educational Technology. 1981. October.

8. Chadwick C.B.& Magendzo A. Educational Tehnology in Latin America & Personalized instruction in Chile // Journal of Personalized instruction. Уо1.2№3.1977.-Р.181-186.

9. Chambers J. A., Sprecher J. W. Computer-Assisted Instruction: Its Use in the Classroom // Edglewood Cliffs, N. J., 1983.

10. Coase R.H. The Nature of Firm // Economica. -1937. -№4. -P. 386-405.

11. Cohen V. B. Criteria and evaluation of microcomputer courseware // Educational Technology. 1983. N 1.

12. Conclin J. Hypertext: a Survey and Introduction // Computer /V.20. N. 9. Sept/ 1987. P. 17-41.

13. Deignan G. M., Duncan R. E. CAI in three medical training courses: itwas effective! // Behavior Research Method and Instrumentation. 1978. V. 10. N2.

14. Drucker P. Management: tasks, responsibilities, practices. N.Y.: Harper & Row, 1974.- 839 p.

15. Frank J. The new Keynesian economics: unemployment, search and contracting. Brington: Wheatsheaf books, 1986. 283 p.

16. FudenbergD., Tirole J. Game theory. Cambridge: MIT Press, 1995.-579p.

17. Garth W. P., Nassif P. M. A Comparison microcomputer-based computer-managed instruction (CMI) software programs (with an evaluation form)// Educational Technology. 1984. N 1.

18. Gershman J., Sakamoto E. Computer-assisted remediation and evaluation: A CAI project for Ontario secondary schools // Educational Technology. 1981. V. 21

19. Gillett M. Hard, Soft Medium // MC Jill Journal of Education. -1973.-№ 2.-P.131.

20. Hall K. A. Content structuring and question asking for computer-based education //Journal of Computer-Based Instruction. 1983. V. 10. N 1-2.

21. Handy С Understanding organizations. London: Pengium Books, 1993. -445 p.

22. Hart O.D., Holmstrom B. Theory of contracts // Advances in economic theory. 5-th World Congress. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1987.-P. 71 -155.

23. Heinich R., Molenda M., Russel J. Instructional Media and New Technologies of Instruction. -N. Y., 1982.

24. Hirschbuhl S. 1. Hardware consideration for computer based education in the 1980's//Journal of Research and Development in Education. 1980. V. 14. N 1.

25. Holmberg Br Theoretical underpinnings of mediated teaching as self-contained instruction: A suggested theory // Programmed Learning and

26. Educational Technology. 1985. V. 22. N 1.

27. Kearsley G., Hunter В., Seidel R.J. The decades of computer-based instruction projects: What have we learned? // Technological Horizons in Educational Journal. 1983. February. -P. 88-96.

28. Kreitner R. Management. Boston: Houghton Miffin Company, 1992. -662 p.

29. Kulik G. A., Bangert R. L., Williams G. W. Effect of computer-based teaching on secondary school students // Journal of Educational Psychology. 1983. V. 75.

30. Laffont J.J. Fundamentals of public economics. Cambridge: MIT Press, 1989.-289 p.

31. Laffont J.J. The economics of uncertainty and information. Cambridge: MIT Press, 1989.-289 p.31. mailto:web@nursat.netmailto: web@nursat.net

32. Mas-Collel A., Whinston M.D., Green J.R. Microeconomic theory. -N.Y.: Oxford Univ. Press, 1995.-981 p.

33. Mintzberg H. The structuring in organizations. NJ: Prentice Hall, 1979. -512 p.

34. Mitchel P.D. Educational Technology// The Encyclopedia of Educational Media Communications & Technology / Edc. D. Unwin R./ McAlesse. L. 1978.P.314

35. Moulin H., Shenker S. Serial cost sharing // Econometrica. -1992. -Vol. 60.-№5.-P. 1009- 1037.

36. Myerson R.B. Game theory: analysis of conflict. London: Harvard Univ. Press, 1991.-568 p.

37. Nativa M. Computer-guiding-teaching: An effective aid for group instruction // Computer and Education. 1984. V. 8. N 3.

38. Nelson Т.Н. To strike the Lighting // Hyper Age: The Jornal of Hy-perThinking. 1988. February-March.39.