автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Развитие компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом в муниципальной системе образования

Автореферат диссертации по теме "Развитие компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом в муниципальной системе образования"

На правах рукописи

ШПАКИНА Ирина Гидальевна

РАЗВИТИЕ КОМПЕТЕНТНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ШКОЛ В ВОПРОСАХ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

13 00 08 - теория и методика профессионального образования (педагогические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

ООЗОВБТТ'Э

003065779

Работа выполнена на кафедре профессиональной педагогики, психологии и управления ГОУ ВПО «Омский государственный педагогический университет»

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Людмила Андреевна Шипилина

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, доцент

Ирина Рудольфовна Лазаренко

Ведущая организация:

кандидат педагогических наук, доцент Виктор Михайлович Кашлач

ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет»

Защита состоится 4 октября 2007г. в 9 30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.177.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук в Омском государственном педагогическом университете по адресу. 644099, Омск, наб. Тухачевского, 14, ауд.212

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Омского государственного педагогического университета.

Автореферат разослан 31 августа 2007 года.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат педагогических наук, доцент Н А Дука

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Особенностью современной политики в области образования является децентрализация управления и перераспределение управленческих функций между различными уровнями Управление образованием на уровне местного самоуправления является актуальной проблемой, поскольку именно здесь обеспечивается образовательный процесс В новой парадигме управления образованием на муниципальном уровне имеется ряд нерешенных вопросов, отсутствуют научно обоснованные механизмы и разработанные пути воплощения идеи муниципализации, медленно происходит профессионализация управленческой деятельности, отсутствуют параметры определения эффективности деятельности муниципальной структуры в образовании, недостаточна сопряженность муниципального звена управления образованием и образовательного учреждения, что снижает обоюдные результаты деятельности

Составляющими муниципального управления образованием являются управление нововведениями и оказание учебным заведениям профессиональных услуг разработческих, консультативных, экспертных, методических, информационных и тд Муниципальная образовательная система должна стать координатором деятельности по развитию всех педагогических учреждений и повышению квалификации занятых в них людей В этом состоит стратегическая цель муниципализации

Концепция модернизации образования предусматривает и модернизацию управления образованием Этой проблеме посвящены исследования В Ахренова, Б С Гершунского, Т Клячко, О Е Лебедева, В П Окулич-Казарина, И В Романец, Л А Шипилиной Признаками модернизации управления образованием являются переход к выбору собственных программ развития, управление по результатам анализа, переход к государственно-общественному управлению, независимая экспертиза результатов деятельности, распределение ответственности между уровнями управления

Реализации функций муниципального уровня управления образованием посвящены исследования С Г Алексеева, МВ Артюхова, Г В Атаманчука, ЛЯ Барсуковой, ЛН Белогуровой Д Вердиева, Г Г Габдуллина, Б С Гершунского, В И Зверевой, А Е. Капто, Н И Коркиной, О Е. Лебедева, Н Д Малахова, В В Москина, В Б Новичкова, М Р Пащенко, В И Подобеда, С А Репина, В Н Скворцова,ЛН Феденко,Н Целшцевой,ВВ Шейкоидр

Успешность решения задач муниципального уровня управления образованием зависит от компетентности руководителей образовательных учреждений Этим проблемам посвящены исследования Б А Аникина, Г Десслер, ЛМ Звезда, А В Карпова, А Я Кибанова, ЕН Кишкель, С Коцийн, А Н Кузьмицкой, В В Музыченко, А М Подрейко, В С Половинко, М М Поташника, Н Рождест-венской, Э Е Старобинского, В М Шепель, Л А Шипилиной, В Г Шипунова, И Щербо и др

В настоящей работе исследуются процессы развития профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом директоров средних общеобразовательных школ крупного города Анализ литературы показал, что в

системе повышения квалификации эта проблема не является предметом отдельного изучения Муниципальный орган управления образованием призван стать партнером, упорядочивающим официальное обучение руководителя и его повседневную работу Партнерство может осуществляться различно, но современными формами постоянного развития компетентности руководителей являются управленческое консультирование и коучинг на рабочем месте

Анализ ситуации в современной школе показывает, что труднее всего руководителю организовать работу персонала по достижению ее целей Причина - некомпетентность директора в управлении персоналом Таким образом, в педагогической науке и практике возникает необходимость в преодолении следующих противоречий между

• требованиями компетентного управления школой и сложившейся практикой административного управления в ней,

• необходимостью компетентностного управления персоналом и неразработанностью системы организационных условий для его реализации в муниципальной системе образования;

• необходимостью научно обоснованных действий директоров школ по управлению персоналом и неразработанностью содержания, структуры, принципов, методов, форм и критериев оценки этой деятельности со стороны муниципального управления образованием

Указанные противоречия определяют проблему исследования, состоящую в разработке структуры и содержания системы деятельности муниципального органа управления образованием по развитию компетентности руководителей в вопросах управления персоналом

Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы диссертационного исследования: «Развитие компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом в муниципальной системе образования» Объект: муниципальная система образования крупного города Предмет: деятельность муниципального органа управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом

Цель исследования; разработать, теоретически обосновать и опытно-экспериментальным путем проверить систему деятельности муниципального управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом

Гипотеза исследования: если деятельность муниципального управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом будет осуществляться как сопровождение разработки и реализации их индивидуальной образовательной траектории в форме управленческого консультирования и коучинга, то результатом деятельности будет динамика компетентности директора в управлении персоналом возглавляемого учреждения

Исходя из цели и гипотезы, поставлены задачи исследования

1) На основе анализа теоретических источников раскрыть понятие профессиональной компетентности руководителя школы в управлении персоналом и определить организационные условия ее развития

2) Разработать концептуальную модель сопровождения развития компетентности директора школы в управлении персоналом муниципальным управлением образования

3) Разработать технологию деятельности муниципального органа управления образованием по развитию профессиональной компетентности директора школы и проверить ее результативность опытно-экспериментальным путем

4) Определить критерии и показатели профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом и эффективности деятельности муниципального органа управления образованием по развитию этой компетентности

Методологической основой исследования являются.

• философские принципы изучения явлений в единстве теории и практики, деятельной сущности человека и его творческой активности (Н А Бердяев, Г Гегель, Б С Гершунский, М С Каган и др),

• личностно-деятелъностный подход, согласно которому мотивы определяют вектор поведения человека как субъекта деятельности и общения (Б Г Ананьев, Л С Выготский, В В Давыдов, И А Зимняя, Е П. Ильин, А Н Леонтьев, С.Л. Рубинштейн и др),

• компетентностный подход, предполагающий понимание образования как системы, связующей Культуру, Мир и Человека (В П Борисенков, И А Громов, О.В Гукаленко, В Е Давидович, А.Г Здравосмыслов, В Я Лыкова, Н Б Крылова, С Ю Курганов, В М Розин, Н С Розов, А П Тряпицына, А В Хуторской),

• положение о системности, целостности и взаимообусловленности педагогических явлений (ВИ Беспалько, ЮА Конаржевский, Н В Кузьмина, В П Симонов и др)

Теоретической базой исследования являются:

• положения гуманистической педагогики и психологии о личности как открытой, развивающейся и самосовершенствующейся системе (А. Маслоу, К Роджерс),

• концепции развития профессиональной компетентности (К М Левитин, А П. Тряпицына и др), профессионального управления и саморазвития менеджера (В В Василькова, Л.А Шипилина), повышения квалификации (Е П Тонконогая, П В Худоминский),

• кот(ещии менеджмента в образовании и его развития (Ю А Конаржевский, М М Поташник, П И Третьяков, Т.И Шамова, Л А Шипилина и др), в которых данная категория понимается как выработка, принятие и реализация гибких управленческих решений,

• теория обучения взрослых в системе непрерывного образования (С Г Вершловский, Ю Н Кулюткин, В В Сериков, В А Сластенин,

Н Н Суртаева, Г С Сухобская, Е Н Шиянов, А И. Щербаков и др ), обосновывающая принципы организации обучения взрослых,

• концепции взаимодействия, где данная категория рассматривается как механизм, обеспечивающий сотрудничество субъектов в достижении поставленных целей (Е В Бондаревская, И А Зимняя, И С Якиманская и др),

• педагогические теории муниципачизации и регионализации образования (И С Батракова, В А Бордовский, С А Гильманов, Т А Степанова и др),

• ситуационный подход к управлению, в котором управление рассматривается как система взаимосвязанных ситуаций, направленных на оперативное решение актуальных проблем в образовании (Г Кунц, П Лоуренс, Л Ф. Спирин, Дж Томпсон и др )

• идеи государственного управления, проектирования образовательных систем различных уровней, управления образованием и образовательными учреждениями (В Г Афанасьев, Б С Гершунский, В И Зверева, ЮА Конаржевский, ММ Поташник, ГН Сериков, НВ Чекалева, Р X. Шакуров, Т И Шамова, Л А Шипилина и др ),

• концепции управления персоналом (Г Десслер, АП Егоршин, Л М. Звезда, В С Половинко, В П Севрук, В Г Шипунов и др),

• идеи управленческого консультирования и коучинга (В И Алешникова, П А Капустин, К Макхем, А П. Посадский, С В Хайниш, А И Пригожин, МЛ Хабарук, Я А Лейман и др)

В исследовании использовались следующие методы:

• теоретические (анализ философской, психолого-педагогической, управленческой литературы по проблеме, моделирование, алгоритмизация),

• эмпирические (наблюдение, анкетирование, анализ продуктов творческой деятельности, беседа, самооценка и экспертная оценка, контент-анализ, конструирование),

• методы математической статистики

Организация исследования включала следующие этапы

Поисковый этап (2000-2002г г) - осмысление теоретико-методологических основ управления персоналом и компетентностного подхода в управлении, изучение массовой практики по проблемам исследования, построение модели деятельности отдела управления персоналом муниципального органа образования по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом

Опытно-экспериментальный этап (2002-2004гг) - разработка и апробация концептуальной модели деятельности отдела управления персоналом муниципального органа управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом, выявление критериев и показателей ее эффективности.

Обобщающий этап (2004-2007гг) - обобщение, корректировка и теоретическое осмысление результатов исследования, внедрение разработанных положений в практику работы отдела, формулировка выводов, оформление диссертации.

Базой исследования явились: на констатирующем этапе опытно-экспериментальной работы всеми видами исследования было охвачено 60

директоров средних общеобразовательных школ города Омска В формирующем этапе исследования участвовали 20 руководителей

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Компетентность руководителя в управлении персоналом - целостное динамическое личностное образование, имеющее собственную структуру и представленное компонентами аксиологическим (системой ценностей и наклонностей, наличием стремления к саморазвитию, профессиональному и карьерному росту), когнитивным (системой знаний директора школы о персонале, способах управления им для достижения целей учреждения), дея-тельностно-технологическим (умением применять знания и опыт для нахождения оптимального решения в нестандартных ситуациях).

2 Концептуальная модель сопровождения развития компетентности директора школы в вопросах управления персоналом реализуется в системе муниципального управления образованием как движение по индивидуальной образовательной траектории посредством управленческого консультирования и коучинга на всех стадиях ее осуществления целевой (осознание цели, содержания и предполагаемого результата деятельности), мотивационной (стремление к повышению своей компетентности, к выполнению поставленной задачи, наличие мотивов сотрудничества в деятельности), деятельност-но-операциональной (умение оптимально выбирать средства, приемы, методы, необходимые для достижения поставленной цели), оценочно-регулятивной (умение признавать ошибку, способность к самооценке)

3 Сопровождение как технология деятельности отдела управления персоналом по развитию профессиональной компетентности директоров школ -это процесс цикличного характера, осуществляемый совокупностью последовательных этапов диагностического, проблемно-целевого, содержательно-деятельностного, оценочного и коррекционно-закрепляющего

4 Критериями профессиональной компетентности директора школы в работе с персоналом являются

• эффективность управления персоналом, представленная показателями комфортность микроклимата в коллективе школы, сменяемость персонала учреждения, время адаптации и закрепления молодых педагогов в коллективе, уровень квалификации педагогических работников, наличие инновационных процессов в школе, рост служебной карьеры членов коллектива, актуальность нормативной базы в работе с персоналом, наличие обоснованных претензий к работе педагогов со стороны учащихся и родителей, имидж учреждения в сообществе,

• профессиональная мобильность - личностное качество, выраженное в способности легко и быстро осваивать новые реалии в работе с персоналом, находить адекватные способы разрешения неожиданных проблем и выполнения нестандартных задач по направлению усилий персонала на достижение целей учреждения

5 Критериями эффективного сопровождения развития компетентности директоров школ муниципальным органом управления образованием является наличие организационных условий для этого развития профессиональная компетентность специалистов, использование в работе методов управленче-

ского консультирования и коучинга, установление субъект-субъектных отношений с руководителем Показателями эффективного сопровождения развития компетентности директоров являются востребованность услуг органа управления образованием по управленческому консультированию и коучин-1у, рост количества консалтинг-проектов в образовательных учреждениях, рост числа директоров, работающих по личному плану развития

Научная новизна исследования заключается в

• обосновании роли муниципального органа управления образованием в развитии компетентности директоров школ как деятельности по сопровождению разработки и реализации индивидуальной образовательной траектории, осуществляемой в форме управленческого консультирования и коучинга в работе с персоналом на рабочем месте,

• разработке концептуальной модели развития компетентности директора школы в вопросах управления персоналом, осуществляемой муниципальным органом управления образованием в качестве оперативного сопровождения деятельности руководителя, представленной системой взаимосвязанных компонентов (аксиологического, когнитивного, деятельностно-технологического) и функций (информационной, регулятивной, рефлексивной, коммуникативной),

• определении организационных условий, влияющих на развитие компетентности директора школы в работе с персоналом определение роли, содержания и технологии деятельности муниципального управления образованием как одного из субъектов развития профессиональной компетентности директора школы, командная система управления учреждением, наличие принципов корпоративной культуры в работе, наличие актуальной нормативной базы в работе с персоналом, стратегическое планирование работы с персоналом

• установлении критериев оценки эффективности сопровождения муниципальным органом управления образованием развития компетентности директора школы в вопросах управления персоналом профессиональная компетентность специалистов отдела управления персоналом, использование в работе методов управленческого консультирования и коучинга по проблемам школы, установление субъект-субъектных отношений с руководителем в ходе проведения консультирования и учет факторов развития самого руководителя

• разработке содержания и технологии построения индивидуальной образовательной траектории развития профессиональной компетентности руководителя школы в вопросах управления персоналом

Теоретическая значимость исследования представлена

• конкретизацией представлений о профессиональной компетентности руководителя, существующих в теории управления организацией, компетентностью в вопросах управления персоналом, как целостном динамическом личностном образовании, имеющем собственную структуру, а также отличающимся стремлением к саморазвитию, профессиональному и карьерному росту,

• теоретическим обоснованием дополнительной функции муниципального органа управления образованием - упорядочивании официально органи-

зованного развития профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения и повседневной практики;

• обогащением теоретического представления о сопровождении деятельности руководителя не консультантом по управлению или коучем, а органом муниципальной системы, учитывающим особенности самого руководителя и возглавляемого им учреждения

Практическая значимость исследования заключается в

• составлении пакета диагностических методик определения уровня компетентности директора школы в управлении персоналом,

• разработке технологии сопровождения развития компетентности директора школы муниципальным органом управления образованием.

Представленные материалы могут быть использованы при проведении занятий со слушателями институтов развития образования, ассоциациями работодателей при разработке программ развития, руководителями школ при проектировании личных планов профессионального развития

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования обеспечена его научной методологией, аргументированностью исходных положений, применением комплекса теоретических и эмпирических методов, данными методов математической статистики, логической структурой исследования, апробацией и экспертизой опытно-экспериментальной работы

Апробация основных концептуальных положений и внедрение результатов исследования осуществлялись через публикации, выступления на Областном совещании работников образования «Программа развития системы образования Омской области на 2003-2005 годы как средство модернизации образования» (Омск, 2002), Втором Областном съезде работников образования Омской области (Омск, 2004), на коллегиях управления образования Администрации города Омска (2003-2006), на августовских совещаниях работников образования (2003, 2005), на межрегиональных научно-практических конференциях «Модернизация профессионального образования проблемы, поиски, решения» (Омск, 2004, 2005, 2006), Третьих Чере-довских чтениях (Омск, 2005), 7-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции с участием ближнего и дальнего зарубежья (Санкт-Петербург, 2006), в сборнике статей «Преемственность основной и профессиональной школы проблемы, поиски, решения» (Омск, 2007), в журнале «Омский научный вестник» (2006, № 42), выступлениях на научно-практических семинарах кафедры профессиональной педагогики, психологии и профессионального управления ОмГПУ, на совещаниях с руководителями образовательных учреждений города Омска (2001-2007), а также обсуждались на заседаниях кафедры профессиональной педагогики, психологии и профессионального управления ОмГПУ, аспирантских и методологических семинарах

Основное содержание исследования отражено в одиннадцати публикациях (Омск, Санкт-Петербург)

Структура работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы (267 источников), приложений (2), иллюстрирована таблицами (15), рисунками (11)

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, выявлены противоречия, поставлена проблема Определены объект, предмет, цель, гипотеза, задачи, методологические основания и теоретическая основа, методы исследования Обозначена логика и этапы работы Сформулированы основные положения, выносимые на защиту Раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования

В первой главе «Теоретические основы профессиональной компетентности руководителей школ и особенности ее развития в муниципальной системе образования» рассмотрены теоретические подходы к пониманию профессиональной компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом, особенности муниципальной системы управления образованием и ее задачи в условиях модернизации образования, обоснована новая функция органа образования по развитию компетентности директора школы на рабочем месте, сконструирована модель сопровождения развития компетентности и предложены формы ее реализации, разработаны критерии, уровни и показатели профессиональной компетентности директора школы в управлении персоналом

Задача развития профессионально значимых качеств личности руководителя входит в ранг приоритетных для системы управления образованием, поскольку напрямую связана с повышением эффективности работы учреждений образования Традиционный процесс повышения квалификации недостаточно удовлетворяет эти потребности

Стратегия модернизации предполагает построение образовательного процесса в логике компетентностного подхода В научных исследованиях проблема компетентности выступает как самостоятельная, причем происходит смещение требований к работнику с формальных факторов его квалификации к ценности его личностных качеств

Профессиональная компетентность директора школы - это система, включающая аксиологический, когнитивный, деятельностно-технологический компоненты, которые на практике тесно переплетаются, обеспечивая различные уровни компетентности

В контексте проведенного исследования «профессиональная компетентность руководителя школы» - интегральное профессионально-личностное качество, характеризующее готовность руководителя к решению управленческих задач разного уровня сложности, обеспеченную пониманием роли теории в управлении персоналом, умением выявлять психологические характеристики личности и учитывать их в реализации управленческих решений, знанием и освоением современных технологий управления персоналом для эффективного достижения целей управления

Сущностными признаками компетентности являются постоянное изменение, ориентированность на будущее, проявление в умении осуществлять выбор, исходя из знания Себя в конкретной ситуации, мотивация непрерывной самообразовательной деятельности

К значимым проблемам относится развитие управленческой компетентности руководителей общеобразовательных школ в вопросах управления

персоналом Управление персоналом - одна из составных частей управления, поэтому в него включаются социальные, психологические проблемы, трудовые отношения, юридические аспекты, поскольку они оказывают влияние на результаты деятельности организации Управление персоналом - это процесс воздействия организации на ее сотрудников с помощью специальных методов, направленных на достижение целей организации

Вслед за А М Моисеевым считаем, что управление персоналом школы -ключевая функция внутришколъного управления, главная составная его часть Это - целенаправленная, систематическая деятельность руководителя в следующих направлениях разработке концепции управления персоналом школы, принципов кадровой политики, определении перспективных потребностей в персонале и возможностей их удовлетворения, формулировании критериев подбора педагогических работников, проектировании влияния школы на подготовку и привлечение нужных работников через создание благоприятных условий труда, быта, отдыха, творческого роста, социальной защиты работников; нормативно-правовое обеспечение управления персоналом школы, выбор оптимальных стиля и методов руководства персоналом, проектирование и реализация технологии управления персоналом школы Системный подход позволяет описать строение системы управления персоналом, опираясь на опыт и обобщения, вытекающие из ситуационного и поведенческого подходов

Задача управляющего субъекта заключается в познании механизмов развития системы управления персоналом в целом и отдельных входящих в нее процессов с тем, чтобы выработать адекватные методы управления для приведения системы в желаемое состояние Специфическими функциями системы управления персоналом являются формирование корпоративной культуры, работа с кадровым резервом и т д В работе с персоналом понятия цели и функции тесно переплетаются.

По содержанию система управления персоналом является экономической и социальной, а по принадлежности к области управления - организационной Как и любая организационная система, система управления персоналом является открытой и сложной В течение жизненного цикла эта система проходит определенные стадии создание, развитие, стабилизация, спад На каждой из них происходят существенные изменения как в целом всей системы управления персоналом, так и ее отдельных элементов

Современную картину развития компетентности руководителя школы в вопросах управления персоналом дополняют особенности региональной и муниципальной кадровой политики, роль муниципального органа управления образованием в этом процессе и т д Муниципальная образовательная политика - многогранная система, базирующаяся на муниципальной форме собственности Муниципальная образовательная система - составная часть структуры и процесса жизнедеятельности местного сообщества города и образовательных систем более высокого уровня, по отношению к которым учреждения муниципального подчинения выступают как компоненты

Вслед за М В Артюховым и И Б Тарасовой считаем, что наиболее актуально реформирование системы образования в крупных городах, где особен-

ности социума изменяют и систему образования В связи с этим грамотная работа управления образованием с директорами школ приобретает особую важность

Департаментализация образования содействует качественному коллективному решению задач, профессиональному росту, развитию кадров, создает условия для общения руководителей, удовлетворения их профессиональных и социальных потребностей МВ Артюхов под управлением муниципальной системой образования понимает целенаправленное воздействие органов управления на образовательную систему, обеспечивающее ее поддержание и целенаправленное развитие, сохранение или видоизменение структуры и способствующее переводу ее в новое качественное состояние. Роль управления в системе состоит в создании механизма упорядочивания жизнедеятельности системы

В связи с осознанием роли руководителя в учреждении, в муниципальном департаменте образования целесообразно создание структурного подразделения - отдела управления персоналом, в обязанности которого должны входить направления работы с директорами школ и выстраивание с ними системы работы по управлению персоналом каждого учреждения При построении такой системы в школе реализуются направления деятельности, аналогичные муниципальным Эффективное развитие персонала руководителей в муниципальной образовательной системе будет обеспечиваться выполнением следующих требований проектной организацией непрерывного повышения квалификации, системным подходом к формированию содержания повышения квалификации, интеграцией традиционного обучения с повышением квалификации на рабочем месте

Одной из форм развития компетентности директора школы в управлении персоналом является управленческое консультирование, помогающее руководителям анализировать состояние дел в организации, решать практические задачи и усваивать чужой опыт Управленческое консультирование - один из вариантов взаимодействия практикоориентированной науки и наукоориенти-рованной практики Поскольку в школах могут быть только внешние консультанты, это подчеркивает необходимость обеспечения указанной функции органом управления образованием по отношению к руководителям школ

Управленческое консультирование в образовании - метод оказания помощи со стороны, направленной на перевод организации в проектируемое состояние посредством специальных технологий взаимодействия консультантов и руководителя учреждения (заказчика)

Консультирование руководителя образовательного учреждения со стороны органа управления образованием - независимая во всех отношениях служба Результативность консультирования зависит от степени квалифицированности консультанта, отношения к нему директора школы, возможностей педагогического коллектива и т д

Преимуществом консультирования является его конкретно-индивидуальный подход Консультант по управлению исполняет роль катализатора и трансформатора идей Эти требования относятся и к специалистам муниципального органа управления образованием Особо важны методоло-

гические подходы, определяющие линию управленческого консультирования системный, программно-целевой, процессный и ситуационный подходы. Самым продуктивным является управление, наиболее соответствующее сложившейся ситуации

В ходе консультирования необходимо сотрудничество с руководителем школы его личная заинтересованность в совместной работе, возможность предоставления информации о реальной ситуации в школе, совместное выявление проблем и поиск их решения, пролонгированное взаимодействие двух сторон, включение членов коллектива в работу на всех стадиях внедрения Использование услуг консультантов по управлению открывает возможности быстрого и существенного улучшения результатов основной деятельности, уменьшая риски принятия ошибочных решений

В конце XX века в российскую практику консультантов-управленцев вошло слово «coaching» Коучинг подразумевает мотивирование, подбор стиля управления в зависимости от готовности подопечного к решению той или иной задачи В процессе коучинга идет сложная работа по развитию личностного потенциала руководителя, раскрываются его персональные ресурсы и преодолеваются ограничения, разворачивается поиск инсайтовых решений управленческих задач Коучинг как процесс индивидуального консультирования руководителя позволяег улучшить стиль руководства, поведения, взаимоотношений в коллективе JIС Выготский технологично назвал эту проекцию зоной ближайшего развития

Разработано, что, применительно к критериям профессиональной компетентности директора школы, деятельность консультантов по управлению и коучей должна проявляться в каждом из направлений системы управления персоналом и всегда быть увязана с особенностями конкретного руководителя и возглавляемого им учреждения

В исследовании принято утверждение Н В Кузьминой, что развивающая деятельность - это объект, требующий моделирования Моделирование применительно к системе образования - это процесс, в основе которого лежат планирование и реализация того или иного процесса познания, направленные на изменение его характера и повышение его эффективности Моделирование развивающих систем связано с выявлением ресурса их саморазвития, который и скорректирует возникающие в процессе реализации трудности. Моделирование в образовании - технологический процесс, не дань моде, а способ постижения протекающих в этой сфере процессов.

В современных условиях возрастает значимость личностно- развивающих технологий, встроенных в процесс совершенствования мастерства специалистов При этом акцент делается на социальную активность обучаемого (А Г Асмолов, Е В. Бондаревская, А А Вербицкий), развитие его сознания (АЛ. Алексеев, МК Мамардашвили, А К Маркова), совершенствование навыков самоконтроля и самоорганизации

В Тестов и В Арнольд выделяют два типа образовательных моделей. В «жесткой» модели цели формулируются конкретно, четко задается путь их достижения, в «мягкой» модели они формулируются более обобщенно, предусматривается возможность движения по разным траекториям Эффектив-

ное управление самоорганизующейся системой возможно только в случае ее выхода на собственные пути развития В «мягких» моделях определяющая роль принадлежит не технологии, а стратегии обучения Главное требование здесь - содействие выбору индивидуальных путей развития субъекта

Анализ психолого-педагогической литературы показал, что уже предприняты шаги в исследовании возможных типов индивидуальных образовательных траекторий взрослых, основанные на мотивационной сфере и образовательных потребностях. Проектирование индивидуальной образовательной траектории есть деятельность по определению мотивов и целей руководителя при развитии им профессиональной компетентности в различных вопросах, конкретизации содержания этой траектории, осуществлению диагностического отслеживания результатов, рефлексии его профессионально-образовательного роста, осуществляемая при координирующей, организующей, консультирующей деятечьности специалиста (Н Н Суртаева)

С учетом нового понимания управления в образовании, моделирование развития профессиональной компетентности директоров школ и сопровождение реализации данной модели разработано с участием муниципального органа управления образованием

В практике руководства школой директору требуется умение оперативно оценивать сложившиеся обстоятельства, взвешивать имеющиеся варианты решения и возможные риски, просчитывать затраты на реализацию решений для выбора оптимального из них Большинство руководителей школ испытывает потребность в профессиональном обсуждении готовящихся решений Поскольку одной из функций отдела управления персоналом является обучение персонала, специалисты этого отдела должны консультировать директора школы по данным вопросам Новизна подхода состоит в том, что руководителю школы предлагается постоянное индивидуализированное оперативно-содержательное сопровождение

Предлагаемая модель предусматривает взаимодействие специалистов управления образованием с директором учреждения на всех этапах Сотрудничество организуется с директорами школ, условно разделенными (в зависимости от опыта руководящей работы и стремления к саморазвитию) на четыре подгруппы, с каждой из которых строится различный план действий опытные и стремящиеся к саморазвитию, опытные и не стремящиеся к саморазвитию, неопытные, но стремящиеся к саморазвитию, неопытные и не стремящиеся к саморазвитию руководители С течением времени возможен переход любого руководителя школы из одной подгруппы в другую.

Поскольку развитие компетентности в ходе реализации модели (рис 1) предполагается для всех участников процесса, то руководителям, отнесенным условно ко второй, третьей и четвертой подгруппам, на закрепляющем этапе предлагается повторное участие в реализации модели в составе других подгрупп Такой переход возможен по желанию каждого директора и в ходе первичной реализации образовательной траектории (на схеме обозначено косыми связями)

Предлагаемая модель является открытой (позволяет каждому руководителю школы двигаться от этапа к этапу с индивидуальной скоростью), имеет

цикличный характер (благодаря чему можно постоянно совершенствовать профессиональную компетентность директора школы); является динамичной (позволяет делать прогноз развития компетентности руководителя школы в вопросах работы с персоналом)

Предлагаемая модель конструируется из отдельных элементов, создавая при этом новое качество, т е является алгоритмичной

В модели сопровождения развития профессиональной компетентности руководителей использованы отдельные элементы различных подходов процессного, системного, ситуационного, но более других она развивается по сценарию ситуационного подхода

Изучение теоретических источников и практики деятельности руководителей школ позволили разработать систему показателей эффективности управления персоналом комфортность мшфоклимата в коллективе школы, сменяемость персонала учреждения, продолжительность адаптации молодых педагогов в коллективе школы, квалификация педагогических работников, наличие инновационных процессов в школе, рост служебной карьеры членов педагогического коллектива, наличие и поддержание актуальной нормативной базы в работе с персоналом учреждения; отсутствие обоснованных претензий к работе педагогов со стороны учащихся и родителей, имидж учреждения

Другим критерием профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом выбрана профессиональная мобильность -умение находить адекватные способы разрешения проблем и выполнения нестандартных задач в данном направлении

В проведенном исследовании разработаны показатели эффективности сопровождения развития компетентности директоров школ муниципальным органом управления образованием- востребованность услуг по управленческому консультированию и коучингу руководителей школ в вопросах управления персоналом, рост количества консалтинг-проектов, осуществляемых отделом управления персоналом в образовательных учреждениях, увеличение количества руководителей, работающих по личному плану профессионального развития

Во второй главе «Реализация модели сопровождения развития профессиональной компетентности руководителей школ в практике работы отдела управления персоналом муниципального управления образованием» представлены результаты диагностики и опытно-экспериментальной работы муниципального органа образования по сопровождению развития профессиональной компетентности директоров школ в вопросах управления персоналом

Диагностикой профессиональной компетентности руководителей школ в муниципальном образовании установлено, что управление персоналом в начале работы системно не было организовано ни в одной из школ - участниц исследования, хотя большинство элементов этой системы в разной степени присутствовали в каждом учреждении

Профессиональная компетентность руководителя школы в управлении персоналом устанавливалась по критериям эффективности управления персоналом и критериям профессиональной мобильности. При установлении

Рис 1 Концептуальная модель развития профессиональной компетентности руководителя МОУ

Примечание: / этап - рефлексивная функция управления, 2 этап - информационная функция управления, 3 этап - организационная функция управления, 4 этап -коммуникативная функция управления, 5 этап - регулятивная функция управления

эффективности управления персоналом эти показатели были соотнесены с личностными и деятельностными особенностями директора, поскольку тесно взаимосвязаны На этом основании установлена целесообразность развития профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом как базиса для эффективного развития персонала школы Исследованы следующие личностные показатели руководителя в эффективности управления персоналом общительность, эмоциональная устойчивость; доминантность, социальная зрелость, социальная смелость, уверенность, самостоятельность, самоконтроль Среди исследованных деятельностных показателей эффективности управления персоналом были- способ принятия управленческого решения, реализация управленческого решения, контроль выполнения решения; стимулирование инициативы подчиненных, дистанция в отношении с работниками, информирование коллектива; терпимость к мнению коллектива, создание условий для мотивации работников на высокие результаты труда

Полученные в начале исследования данные показали, что эффективная управленческая деятельность коррелирует с такими свойствами личности руководителя как общительность, эмоциональная устойчивость, социальная зрелость, активность, уверенность, самостоятельность и самоконтроль Оценка эффективности руководства трудовым коллективом по деятельностным показателям установила, что по большинству из них молодые директора школ значительно уступают опытным (что снижает результаты деятельности учреждения), экспериментальная же группа исследования занимает промежуточное положение Дальнейшее исследование эффективности управления персоналом проводилось с экспериментальной группой и учитывало показатели профессиональной мобильности ее участников

Среди участников экспериментальной группы руководителей школ на первом этапе установлены различные варианты мотивационных комплексов, что свидетельствует о различной удовлетворенности менеджеров своей профессией Чем более активность руководителя мотивирована самим содержанием управленческой деятельности, тем выше социальная и профессиональная мобильность Другими показателями были способность креативного решения проблемы, общая способность к управленческой деятельности, способности к коммуникативной деятельности, оценка самоконтроля в общении

Констатирующий этап опытно-экспериментальной работы показал, что более других нуждаются в сопровождении развития профессиональной компетентности на рабочем месте молодые руководители, но и у опытных директоров школ в случае утраты мотивации к саморазвитию неизбежно будут ухудшаться показатели эффективности управления персоналом Вместе с тем, продвижение каждого руководителя к управленческому мастерству должно осуществляться по индивидуальной образовательной траектории, и участие в этом процессе специалистов муниципального органа образования также должно различаться по объему, форме и содержанию.

Сопровождение директоров школ экспериментальной группы в развитии профессиональной компетентности в управлении персоналом возглавляемого учреждения осуществлялось по индивидуальной образовательной траектории

(ИОТ) на рабочем месте каждого руководителя В течение исследования промежуток времени между диагностическими измерениями увеличивался, предоставляя участникам опытно-экспериментальной работы дополнительное время для перехода к саморазвитию Проектирование ИОТ являлось, согласно гипотезе, условием развития компетентности руководителя в управлении персоналом, учитывающим его личный управленческий опыт, стремление к саморазвитию в данном направлении, индивидуальный стиль профессиональной деятельности, особенности учреждения, а также позволяющим добиться достижения стратегических целей данного учреждения оптимальным путем В ходе выполнения задач исследования определены содержание и организационные условия сопровождения развития профессиональной компетентности руководителя школы

Выполнение консалтинг-проектов проведено в школах, возглавляемых опытными или начинающими, но стремящимися к саморазвитию руководителями По запросам клиента осуществлено как консультирование проекта (в школах с молодыми директорами, которым трудно внести весомый вклад в разработку настоящего проекта), так и консультирование процесса (где потребовалась совместная работа консультанта и руководителя по выявлению проблем в управлении персоналом учреждения, разработке решений и их внедрению)

Консультирование процесса предполагало следующие фазы подготовка работы с клиентом, диагноз проблем по теме проекта; проектирование решения проблемы; реализация решений, итоговый анализ консультирования Главной задачей консультанта была помощь клиенту в понимании, как он может сам себе помочь

Результаты деятельности муниципального управления образованием по сопровождению развития профессиональной компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом

1 Участники подгруппы 1 (опытные директора школ) проявили выраженное стремление к саморазвитию в вопросах управления персоналом. Отделом управления персоналом этим участникам исследования давались небольшие консультации, определяющие вектор дальнейшего продвижения в рамках исследования параметры изучения результатов, способ их обработки и т д Новым для этих руководителей стало участие в выполнении консалтинг-проектов и осознание роли внешнего управленческого консультирования в совершенствовании работы учреждения Проводимое исследование подняло опытных и стремящихся к саморазвитию коллег на уровень исследователей и сделало их соавторами выводов настоящей работы

2. Перспективной подгруппой в ходе опытно-экспериментальной работы явились молодые руководители, проявившие стремление к саморазвитию (подгруппа 2) Они продемонстрировали устойчивый интерес к работе менеджера, осознание его роли в деятельности учреждения, понимание значимости управления персоналом как главнейшей функции руководства, влияющей на результаты деятельности организации В ходе исследования они активно выражали желание освоить технологию работы с персоналом, стремление перейти с ее помощью к решению других проблем в работе воз-

главляемых школ В тех школах, где у директора была команда заместителей-единомышленников, результатов удалось достичь быстрее Данная подгруппа директоров школ приняла новый способ взаимодействия со специалистами муниципального управления образованием в роли консультантов по управлению и выразила желание продолжать сотрудничество

3 Сложно проходил формирующий этап исследования у опытных директоров школ, по различным причинам не стремящихся к саморазвитию (подгруппа 3) Ситуация объясняется длительностью управленческой деятельности, достигнутыми успехами в работе возглавляемых учреждений и определенной степенью самодостаточности, присущей этой категории руководителей Работа консультантов по управлению в подгруппе была направлена на мотивацию переосмысления ими практики управления персоналом, выявление в ней проблем, их причин и способов разрешения этих проблем. Основной метод общения с руководителями школ этой подгруппы - аргументация предлагаемых шагов по управлению персоналом.

4 Наиболее сложно проходил формирующий этап исследования у одного руководителя, отнесенного к четвертой подгруппе - неопытных и не стремящихся к саморазвитию в вопросах управления персоналом Специалистам отдела управления персоналом потребовались высокая степень деликатности вместе с настойчивостью, кропотливостью и аргументацией, чтобы продемонстрировать директору имеющиеся проблемы в вопросах управления персоналом возглавляемой школы, но в то же время не снизить его мотивацию к продолжению работы в рамках проводимого исследования.

5 Итогом формирующего этапа опытно-экспериментальной работы стала программа деятельности муниципального управления образованием с руководителями школ, условно отнесенными к четырем различным подгруппам, по сопровождению развития их профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом.

6 В процессе формирующего этапа исследования велось измерение показателей профессиональной компетентности руководителей школ в изучаемой области После проведенных подсчетов получено значение критерия Уилкок-сона равное 36,0, при уровне значимости р<0,05 (р=0,024) Это подтверждает статистически значимое улучшение показателей оценки эффективности управления персоналом в экспериментальной группе, что свидетельствует об эффективности проведенного формирующего этапа исследования При этом следует учесть, что экспериментальную группу составили 40% молодых руководителей со стажем управленческой деятельности до трех лет

Изучение свойств личности директоров школ экспериментальной группы на протяжении формирующего этапа опытно-экспериментальной работы дало следующие результаты, по показателям общительности, эмоциональной устойчивости, социальной зрелости, активности, самостоятельности за время исследования более других произошел рост у участников подгруппы 2 У них же более других уменьшилась неуверенность в себе Это подтверждает выводы о существенном продвижении в развитии профессиональной компетентности молодых и стремящихся к саморазвитию руководителей школ за время проведенного муниципальным органом образования исследования

Произошедшие в целом на протяжении исследования изменения личностных свойств директоров школ отражены в таблице 1 В экспериментальной группе статистически значимо улучшился уровень выраженности свойств личности Это свидетельствует об эффективности формирующего этапа исследования

Сравнительный анализ полученных значений критерия различия в группах позволяет сделать вывод, что уровень выраженности свойств личности, необходимых эффективному управленцу, в экспериментальной группе стал одинаковым с группой опытных директоров и значимо отличается от группы молодых директоров

Помимо изменений личностных качеств каждого участника в ходе формирующего этапа исследования проведена оценка их управленческих действий за тот же период Наиболее значимый рост произошел в подгруппе 2 (по пяти показателям из восьми) и в подгруппе 4 (по двум показателям), хотя по абсолютным величинам эти баллы выше у опытных руководителей подгрупп 1 и 3.

Исследование мотивационных комплексов участников экспериментальной группы в ходе проведенной работы показывает положительную динамику изменения мотивации профессиональной деятельности руководителей всех четырех подгрупп по итогам первого этапа исследования лишь 45% директоров школ имели по преимуществу внутреннюю И положительную внешнюю мотивацию, по итогам формирующего этапа исследования все участники группы приобрели внутреннюю и положительную внешнюю мотивацию, превышающую внешнюю отрицательную мотивацию профессиональной деятельности, хотя и с различной степенью выраженности

Таблица 1

Результаты диагностики свойств личности (по Р Кэттеллу) _по итогам формирующего этапа__

Факторы Свойства личности, их изменения Эксперим гр.1 (баллы) Группа 2 (баллы) Группа 3 (баллы)

А Общительность (+ 6,4%) 6,6 (6,2) 5,8 4,6

С Эмоц устойчивость (+6,9%) 6,2(5,8) 6,5 4,3

Е Доминантность (+4,8%) 6,6 (6,3) 6,6 6,0

в Социальн зрелость (+5,2%) 6,1 (5,8) 6,3 4,6

Н Активность (+11,5%) 5,8(5,2) 5,7 4,7

О Неуверенность (-22,2%) 3,6(4,4) 4,2 5,5

<22 Самостоятельность (+11,1 %) 6,0(5,4) 6,2 4,3

<33 Самоконтроль (+11,1%) 6,0 (5,4) 6,1 5,0

Примечание: в скобках по экспериментальной группе приведены показатели 1 этапа исследования

Результаты диагностики представлены на рис 2

Диат№С*ч>д Группа 1 Группа 2 Группа 3

О Фактор л

■ Фактор С

□ Фактор £ □Фактор с

■ Фактор И

□ ФякторО Я Фактор 02 СФашфОЭ

Рис.2. Динамика свойств личности директоров школ в ходе исследования

При определении значимости сдвигов значений в экспериментальной 1рупле в ходе формирующего эксперимента получено значение критерия Уилкокеона равное 10,0, при уровне значимости р<0,05. Это говорит о статистически значимом повышении уровня профессиональной мобильности в экспериментальной группе исследования.

Степень произошедших изменений у всех участников исследования различна, что связано с разной мотивацией в группе, но в целом яро изошедшее саморазлитие очевидно, что подтверждает актуальность и значимость работы по сопровождению профессионального развития директора школы но индивидуальной образовательной траектории,

В ходе исследования получены дополнительные результаты:

1. Работа в рамках исследования привела к повышению профессиональной компетентности специалистов отдела и их дифференциации но видам оказываемой руководителям поддержки.

2. Анализ итогов исследования позволял построить систему сопровождения развития компетентности молодых руководителей школ на рабочем месте, что соответствует идеям модернизации образования.

3. Использование в проведенном нес ледов ании потенциала опытных руководителей школ привело их к мотивации системного повышения профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом на рабочем месте и создало позитивный фон проведения данной работы в педагогическом сообществе города,

4. Повысился общий уровень профессиональной компетентности в управлении персоналом директоров школ экспериментальной группы; по результатам начальной диагностики он был определен в 65% случаев как низкий, □ 35% случаев как средний, а по итогам исследования высокий уровень по совокупности показателей предъявили 10%, средний - 60% руководителей.

Эффективному достижению целей исследования способствовала реализация индивидуальных траекторий развития профессиональной компетентности руководителей школ в управлении персоналом. Указанное развитие стало возможным при участии внешних консультантов по управлению и коучей, роли которых были обеспечены специалистами муниципального управления

образованием в связи с рассмотрением этой деятельности как элемента модернизации управления образованием на муниципальном уровне

В заключении обобщены результаты проведенного исследования, изложены его основные выводы, которые подтверждают основные положения гипотезы

1 Обосновано, что непрерывное развитие профессиональной компетентности директора средней школы в вопросах управления персоналом через создание условий со стороны муниципального органа управления образованием является механизмом устойчивого развития системы образования, предусмотренным Концепцией модернизации российского образования

2 Конкретизировано представление о профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения одним из составляющих элементов -компетентностью в управлении персоналом как целостном динамическом личностном образовании, имеющем собственную структуру (представленную системой знаний об управлении персоналом, способностью их применения для нахождения оптимального решения в нестандартной ситуации с учетом жизненного опыта, ценностей и наклонностей), а также отличающимся стремлением к саморазвитию, профессиональному и карьерному росту

3 Теоретически обоснована дополнительная функция муниципального органа управления образованием, состоящая в необходимости участия в упорядочивании официально организованного развития профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения и повседневной практики,

4 Обогащено теоретическое представление о сопровождении деятельности руководителя не консультантом по управлению или коучем, а органом муниципальной системы образования, учитывающим особенности самого руководителя и возглавляемого им учреждения

5 Обоснована технология сопровождения развития профессиональной компетентности директора школы в управлении персоналом, которая реализуется в рамках индивидуальной образовательной траектории, разрабатываемой совместно специалистами муниципального органа управления образованием и каждым директором школы с учетом его особенностей и особенностей возглавляемого учреждения

6 Разработана программа деятельности муниципального органа управления образованием по сопровождению развития профессиональной компетентности руководителя в управлении персоналом.

Основное содержание и результаты исследования отражены в следующих ниже публикациях.

Материалы, опубликованные в журналах, утвержденных ВАК РФ:

1 Шпакина ИГО значении профессиональной компетентности руководителей муниципальных образовательных учреждений в работе с персоналом в условиях модернизации образования // Омский научный вестник - 2006 - №6 (42) - С 5-8

Научные статьи и материалы выступлений на конференциях:

2 Шпакина И Г Об индивидуализации повышения квалификации управленческих кадров образовательных учреждений // Модернизация профессио-

нального образования: проблемы, поиски, решения Материалы 2-й межрегиональной научно-практической конференции - Омск: ОмГПУ, 2004 -С. 188-190.

3. Шпакина ИТ. Программно-целевой подход к работе с управленческими кадрами в системе образования г. Омска//Модернизация профессионального образования: проблемы, поиски, решения Материалы 3-й межрегиональной научно-практической конференции - Омск- ОмГПУ, 2005 - С 87-88. 4 Шпакина ИТ. О проблемах организации практики студентов в общеобразовательных учреждениях г. Омска // Ценностно-смысловые ориентации современного образования Материалы межрегиональной научно-практической конференции Третьи Чередовские чтения. - Омск: ОмГПУ, 2005. - С. 115-117 5. Шпакина ИГ. О проблемах кадровой политики образовательных учреждений в современной демографической ситуации // Модернизация профессионального образования- проблемы, поиски, решения- Материалы 4-й межрегиональной научно-практической конференции - Омск- ОмГПУ, 2006 -Часть 2.-С 126-127

6 Шпакина И.Г О роли профессиональной компетентности руководителей школ в системе муниципального управления образованием // Проблемы педагогической инноватики в профессиональной школе- Материалы 7-й Межрегиональной научно-практической конференции / Отв ред Н Н. Суртаева -СПб., 2006. - С. 40-42.

7 Шпакина И Г Значение консалтинга в повышении эффективности управления современной школой // Преемственность основной и профессиональной школы, проблемы, поиски, решения: Сб ст. - Омск: ОмГПУ, 2007. - С. 82-85.

Методические рекомендации:

8 Шпакина И Г., Аленчикова Л Г, Елецкая И Б, Пугач Н Г, Ткаликова Л А Методические рекомендации по ведению кадрового делопроизводства в образовательном учреждении (для руководителей учреждений образования города Омска) - Омск, 2004 -102 с (20с )

9 Шпакина И Г Работа руководителя образовательного учреждения с надтарифным фондом. (Методические рекомендации в помощь руководителю образовательного учреждения) - Омск, 2004 - 44с

10. Шпакина ИГ Работа руководителя образовательного учреждения над приказами о поощрениях и дисциплинарных взысканиях (методические рекомендации). - Омск, 2005. - 19с

11. Шпакина И.Г Работа руководителя образовательного учреждения с организационно-распорядительной документацией (письмами и приказами по основной деятельности) - Омск, 2005 - 27с.

Лицензия ИД № 03160

Подписано в печать 24 08 2007 Формат 60x84/16

Бумага офсетная Ризографта

Уел печ л 1,5 Уч-изд л 1,4

Тираж 100 экз Заказ № 403

УОП Омской академии МВД России Россия, 644092, г Омск, пр Комарова, 7

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Шпакина, Ирина Гидальевна, 2007 год

Введение

Глава 1. Теоретические основы профессиональной компетентности 18 руководителей школ и особенности ее развития в муниципальной системе образования

1.1. Проблема развития профессиональной компетентности 19 руководителей школ в вопросах управления персоналом как условие модернизации управления учреждением

1.2. Деятельность муниципального управления образованием 44 по сопровождению развития компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом

1.3. Модель сопровождения развития профессиональной 75 компетентности руководителей образовательных учреждений в деятельности муниципального управления образованием

Выводы по главе

Глава 2. Реализация модели сопровождения развития 102 профессиональной компетентности руководителей школ в практике работы отдела управления персоналом муниципального управления образованием

2.1. Диагностика профессиональной компетентности 103 руководителей школ в вопросах управления персоналом в муниципальной системе образования

2.2. Внедрение модели сопровождения развития 135 профессиональной компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом в деятельности муниципального управления образованием

2.3. Результаты деятельности муниципального управления 161 образованием по сопровождению развития профессиональной компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом

Выводы по главе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Развитие компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом в муниципальной системе образования"

Особенностью современной политики в области образования является децентрализация управления системой образования и перераспределение управленческих функций между различными уровнями управления. В отраслевой вертикали управления образованием по-прежнему сохранились четыре основные уровня управления: федеральный, региональный, муниципальный и уровень образовательного учреждения. Однако в настоящее время управляющие подсистемы появились на каждом уровне управления, и в этом заключается основное изменение характера взаимоотношений между ними. Особенно актуальной сегодня является проблема управления образованием на уровне местного самоуправления (муниципалитета), поскольку именно здесь сосредоточено обеспечение и организация образовательного процесса.

Новая парадигма управления реализуется сложно и противоречиво. В настоящее время можно выделить ряд проблем управления образованием на муниципальном уровне:

• отсутствуют разработанные пути воплощения идеи муниципализации управления системой образования;

• отсутствуют научно обоснованные механизмы управления решением стратегических и тактических проблем системы образования на муниципальном уровне;

• в связи с недостаточным опытом медленно происходит профессионализация управленческой деятельности;

• отсутствуют параметры и методики определения эффективности деятельности муниципальной структуры в образовании;

• существует недостаточная сопряженность в работе отдельных направлений муниципального звена управления образованием и аналогичного направления в работе образовательного учреждения, что не дает ожидаемого качественного улучшения результатов деятельности последнего [11,139].

Основными составляющими муниципального управления образованием должны являться управление нововведениями и оказание учебным заведениям профессиональных услуг: разработческих, консультативных, экспертных, методических, информационных и т.д.

В этих условиях муниципальная образовательная система сама становится объектом управления, координатором деятельности, направленной на развитие всех педагогических учреждений и повышение квалификации занятых в них людей. В таком развитии и состоит стратегическая цель муниципализации [120].

Принятая Правительством РФ в 2002 году Концепция модернизации образования на период до 2010 года предусматривает и модернизацию управления образованием. Этой проблеме посвящены исследования В.Ахренова, Б.С.Гершунского, Т.Клячко, О.Е.Лебедева, В.П. Окулич-Казарина, И.В.Романец, Л.А.Шипилиной. Важнейшими признаками модернизации управления образованием следует считать:

• переход к выбору собственных программ развития всей системы муниципального образования и каждого учреждения в отдельности;

• управление по результатам анализа реальной ситуации в школе;

• переход к государственно-общественному управлению школой;

• переход к независимой экспертизе результатов деятельности школы;

• переход школы к педагогическому партнерству с родителями;

• переход к распределению ответственности между уровнями управления.

Вопросам реализации функций муниципального уровня управления образованием посвящены исследования С.Г.Алексеева, М.В.Артюхова, Г.В.Атаманчука, Л.Я.Барсуковой, Л.Н.Белогуровой Д.Вердиева, Г.Г.Габдуллина, Б.С.Гершунского, В.И.Зверевой, А.Е.Капто, Н.И.Коркиной, О.Е.Лебедева, Н.Д.Малахова, В.В.Москина, В.Б.Новичкова, М.Р.Пащенко, В.И.Подобеда, С.А.Репина, В.Н.Скворцова, Л.Н.Феденко,

Н.Целищевой, В.В.Шейко и др. В работах Ю.С.Алферова, И.М.Курдюмовой изучается опыт местных органов управления образованием за рубежом.

Успешность решения возложенных на муниципальный уровень управления образованием задач во многом зависит от компетентности руководителей образовательных учреждений. Проблемам компетентностного управления образовательным учреждением посвящены исследования Б.А.Аникина, Г.Десслер, Л.М.Звезда, А.В.Карпова,

A.Я.Кибанова, Е.Н.Кишкель, С.Коцийн, А.Н.Кузьмицкой,

B.В.Музыченко, А.М.Подрейко, В.С.Половинко, М.М.Поташника, Н.Рождественской, Э.Е.Старобинского, В.М.Шепель, Л.А.Шипилиной, В.Г.Шипунова, И.Щербо. Авторы исследуют понятие «компетентность» и условия формирования компетентности руководителя школы.

В настоящей работе мы исследуем процессы развития профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом руководителей средних общеобразовательных школ, подразумевая только руководителей высшего звена - директоров школ.

На формирование управленческой компетентности директоров общеобразовательных школ направлена деятельность учреждений дополнительного профессионального образования. Тем не менее, руководителю школы практически повседневно необходим союзник, с которым можно обсудить прогнозируемые или уже наступившие изменения, возникновение возможных рисков для развития учреждения и пути их минимизации. Проведенное изучение литературы по данному вопросу показало, что в системе повышения квалификации эта проблема не являлась предметом специального изучения.

Поскольку официально организованное повышение квалификации руководителей осуществляется один раз в пять лет, а условия жизни школы изменяются постоянно, необходима своевременная корректировка управленческих воздействий директора на происходящие в ней процессы, в том числе, на управление персоналом. В этой ситуации муниципальный орган управления образованием призван, по нашему мнению, стать посредником, связующим звеном, упорядочивающим официальное обучение руководителя и его повседневную работу. Нам представляется, что партнером в развитии компетентности директора школы в вопросах управления школой вообще и управления персоналом, в частности, муниципальный орган управления образованием должен стать еще и потому, что в нем должны быть сосредоточены наиболее авторитетные, опытные и высокообразованные специалисты различных направлений работы образовательных учреждений, готовые оказать неотложную помощь руководителю школы по любому возникшему вопросу.

Такое партнерство может проходить в различных формах: семинарах, консультациях, организации наставничества опытных руководителей над начинающими и т.д. Современными формами постоянного развития профессиональной компетентности директоров предприятий и организаций являются управленческое консультирование и коучинг непосредственно на рабочем месте.

Анализ практики работы средних общеобразовательных школ показывает, что наиболее трудно руководителю бывает организовать работу с персоналом возглавляемого учреждения по достижению целей, стоящих перед школой. Причины этого обычно кроются в недостаточной компетентности директора в вопросах управления персоналом.

Таким образом, в настоящее время в педагогической науке и практике встает объективная необходимость в преодолении следующих противоречий между:

- требованиями компетентного управления школой и сложившейся практикой административного управления в ней;

- необходимостью компетентностного управления персоналом и недостаточной разработанностью системы организационных условий для его реализации в муниципальной системе образования;

- необходимостью научно обоснованных действий директоров школ по управлению персоналом в соответствии с требованиями, связанными с модернизацией современного образования, и недостаточной разработанностью теоретических основ содержания, структуры, принципов, методов и форм, а также критериев оценки этой деятельности, предъявляемых муниципальным управлением образованием.

Указанные противоречия определили проблему нашего исследования: какой по содержанию и структуре должна быть деятельность муниципального органа управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом, чтобы обеспечить результативное развитие человеческих ресурсов учреждения в интересах достижения стоящих перед ним целей.

Актуальность проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы диссертационного исследования: «Развитие компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом в муниципальной системе образования».

Объект: муниципальная система образования крупного города.

Предмет: деятельность муниципального органа управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом.

Цель исследования: разработать, теоретически обосновать и опытно-экспериментальным путем проверить систему деятельности муниципального управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом.

Нам представляется, что принятие муниципальным органом управления образованием на себя функции управленческого сопровождения директоров школ в работе с персоналом как важнейшим элементом образовательной системы отвечает требованиям модернизации образования и позволит более качественно решить поставленные ею задачи.

Гипотеза исследования: если деятельность муниципального управления образованием по развитию компетентности руководителей школ в вопросах управления персоналом будет осуществляться как сопровождение разработки и реализации их индивидуальной образовательной траектории в форме управленческого консультирования и коучинга, то результатом такой деятельности будет динамика компетентности директора школы в управлении персоналом возглавляемого учреждения.

В соответствии с целью и гипотезой исследования определены взаимосвязанные задачи:

1) на основе анализа философской, психолого-педагогической и управленческой литературы раскрыть сущность понятия профессиональной компетентности руководителя школы и определить совокупность организационных условий и факторов ее развития;

2) разработать концептуальную модель сопровождения развития профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом в системе муниципального управления образованием;

3) определить критерии и показатели профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом и эффективности деятельности муниципального органа управления образованием по развитию этой компетентности;

4) разработать технологию деятельности муниципального органа управления образованием по развитию профессиональной компетентности директора школы и проверить ее результативность опытно-экспериментальным путем.

Методологической основой исследования являются:

• философские принципы изучения явлений в единстве теории и практики, деятельной сущности человека и его творческой активности (Н.А.Бердяев, Г.Гегель, Б.С.Гершунский, М.С.Каган и др.);

• личностно-деятельностный подход, согласно которому мотивы определяют вектор поведения человека как субъекта деятельности и общения (Б.Г.Ананьев, Л.С.Выготский, В.В.Давыдов, И.А.Зимняя, Е.П.Ильин, А.Н.Леонтьев, С.Л.Рубинштейн и др.);

• компетентностный подход предполагающий понимание образования как системы, связующей Культуру, Мир и Человека (В.П.Борисенков, И.А.Громов, О.В.Гукаленко, В.Е.Давидович,

A.Г.Здравосмыслов, В.Я.Лыкова, Н.Б.Крылова, С.Ю.Курганов, В.М.Розин, Н.С.Розов, А.П.Тряпицына, А.В.Хуторской);

• положение о системности, целостности и взаимообусловленности педагогических явлений (В.П.Беспалько, Ю.А.Конаржевский, Н.В.Кузьмина, В.П.Симонов и др.).

Теоретической базой исследования являются:

• положения гуманистической педагогики и психологии о личности как открытой, развивающейся и самосовершенствующейся системе (А.Маслоу, К.Роджерс);

• концепции развития профессиональной компетентности (К.М.Левитин, А.К.Маркова, А.П.Тряпицына), профессионального управления и саморазвития менеджера (В.В.Василькова, Л.А.Шипилина), повышения квалификации (Е.П.Тонконогая, П.В.Худоминский);

• концепция менеджмента в образовании (М.М.Поташник, П.И.Третьяков, Т.И.Шамова, Л.А.Шипилина и др.);

• теория обучения взрослых в системе непрерывного образования (С.Г.Вершловский, Э.А.Гришин, Ю.Н.Кулюткин, В.В.Сериков,

B.А.Сластенин, Н.Н.Суртаева, Г.С.Сухобская, В.Э.Тамарин, Е.Н.Шиянов, А.И.Щербаков и др.).

• работы по проблемам государственного управления, проектирования образовательных систем на различных уровнях, управления образованием и образовательными учреждениями (В.Г.Афанасьев, Ю.В.Васильев, Б.С.Гершунский, В.И.Загвязинский, В.И.Зверева, Ю.А.Конаржевский, М.М.Поташник, Г.Н.Сериков, В.П.Симонов, Н.В.Чекалева, Р.Х.Шакуров, Т.И.Шамова, Л.А.Шипилина), диссертационные исследования Т.В.Абрамовой, М.В.Артюхова, ЛЯ.Барсуковой, В.В.Давиденко, В.Ю.Ереминой, Ф.В.Куравского, Г.А.Красюн, В.Ф. Лехтман, М.Р.Пащенко, Н.Д.Попова, В.В.Шейко и др.

• положения по проблемам управления персоналом (Б.А.Аникин, Г.Десслер, А.П.Егоршин, М.Мескон, В.С.Половинко, В.Г.Шипунов и др.), диссертационные исследования Л.М.Звезда, Л.В Карибьянц., H.H. Рождественской, В.П.Севрук и др.

• идеи по вопросам управленческого консультирования и коучинга

B.И.Алешниковой, П.А.Капустина, К.Макхема, А.П.Посадского,

C.В.Хайниша, А.И.Пригожина, С.В.Пятенко, Р.К.Юксвярава, МЛ.Хабарука, Я.А.Леймана и др.

Совокупность названных оснований позволяет наиболее адекватно осуществить анализ предмета исследования. Методология, основанная на реализации этих оснований, включает ряд важных для нашего исследования методологических положений, таких, как многоаспектность развития личности руководителя школы, диалектическое единство развития и саморазвития, управления и самоуправления.

Нормативной базой исследования явились: Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года, документы о приоритетном национальном проекте «Образование», Федеральные законы «Об образовании», «О высшем и послевузовском образовании», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», документы и материалы Министерства образования РФ, Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, нормативно-правовые и методические документы в сфере послевузовского образования.

Для решения поставленных задач использовался комплекс методов исследования:

- теоретические - анализ, обобщение философской, педагогической, управленческой литературы с целью изучения проблем повышения профессиональной компетентности директора школы, абстрагирование, моделирование;

- эмпирические - наблюдение, анкетирование педагогов, анализ продуктов творческой деятельности и нормативной документации, метод самооценки и экспертной оценки, контент-анализ, педагогический эксперимент;

- методы математической статистики.

Организация исследования: на констатирующем этапе опытно-экспериментальной работы всеми видами исследования было охвачено 60 директоров общеобразовательных школ города Омска.

В формирующем этапе исследовательской деятельности участвовали руководители 20 общеобразовательных школ города Омска.

Исследование проводилось с 2000 по 2006 год поэтапно.

Поисковый этап (2000-2002г.г.) - осмысление теоретико-методологических основ управления персоналом и компетентностного подхода в управлении, изучение массовой практики по проблемам исследования, построение модели деятельности отдела управления персоналом муниципального органа управления образованием с руководителями школ по повышению их профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом.

Опытно-экспериментальный этап (2002-2004г.г.) - разработка и апробация структурно-функциональной модели деятельности отдела управления персоналом муниципального органа управления образованием с руководителями школ по повышению их профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом, выявление критериев и показателей ее эффективности.

Обобщающий этап (2004-2007 г.г.) - обобщение, корректировка и теоретическое осмысление результатов исследования, внедрение разработанных положений в практику работы отдела, оформление диссертации.

Научная новизна исследования заключается в:

• обосновании роли муниципального органа управления образованием в развитии компетентности директоров школ как деятельности по сопровождению в процессе разработки и реализации индивидуальной образовательной траектории, осуществляемой в форме управленческого консультирования и коучинга в работе с персоналом учреждения на рабочем месте;

• разработке концептуальной модели развития компетентности директора школы в вопросах управления персоналом, осуществляемой муниципальным органом управления образованием в качестве оперативного сопровождения деятельности руководителя; представленной системой взаимосвязанных компонентов (когнитивного, деятельностно-технологического, аксиологического) и функций (информационной, регулятивной, рефлексивной, коммуникативной);

• определении совокупности организационных условий, влияющих на развитие компетентности директора школы в работе с персоналом;

• установлении критериев оценки эффективности управления персоналом образовательного учреждения;

• установлении критериев оценки эффективности сопровождения муниципальным органом управления образованием развития компетентности директора школы в вопросах управления персоналом;

• разработке технологии построения индивидуальной образовательной траектории развития профессиональной компетентности руководителя школы в вопросах управления персоналом на рабочем месте.

Теоретическая значимость исследования представлена в:

• уточнении понятия «профессиональная компетентность руководителя образовательного учреждения» одним из составляющих ее элементов - компетентностью в вопросах управления персоналом как целостном динамическом личностном образовании, имеющем собственную структуру (представленную системой знаний об управлении персоналом, способностью их применения для нахождения оптимального решения в нестандартной ситуации с учетом жизненного опыта, ценностей и наклонностей), а также отличающимся наличием стремления к саморазвитию, профессиональному и карьерному росту;

• теоретическом обосновании дополнительной функции муниципального органа управления образованием, состоящей в необходимости участия в упорядочивании официально организованного развития профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения и повседневной практики;

• обогащении представления о сопровождении деятельности руководителя не консультантом по управлению или коучем, а органом муниципальной системы, учитывающим особенности самого руководителя и возглавляемого им учреждения.

Практическая значимость исследования заключается в:

• составлении пакета диагностических методик по определению уровня профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом;

• разработке технологии сопровождения (представленной совокупностью последовательных и взаимосвязанных этапов диагностического, проблемно-целевого, содержательно- деятельностного, оценочного) муниципальным управлением образования развития компетентности директора школы.

Представленные материалы могут быть использованы при проведении занятий со слушателями институтов развития образования, ассоциациями работодателей при разработке программ развития, руководителями школ при проектировании личных планов профессионального развития.

Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечена четкостью и обоснованностью методологических позиций, комплексной методикой исследования, адекватной объекту, предмету, цели, задачам, данными математической статистической обработки результатов экспериментальной работы, личным участием автора в проведении описываемой деятельности отдела управления персоналом муниципального управления образованием, которые убедительно подтверждают основные положения и выводы диссертационного исследования.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Компетентность руководителя в вопросах управления персоналом -целостное динамическое личностное образование, имеющее собственную структуру, которая представлена компонентами: аксиологическим (системой ценностей и наклонностей, наличием стремления к саморазвитию, профессиональному и карьерному росту), когнитивным (системой знаний директора школы о персонале, способах управления им для достижения целей учреждения), деятельностно-технологическим (способностью применять знания и опыт для нахождения оптимального решения в нестандартных ситуациях).

2. Концептуальная модель сопровождения развития компетентности директора школы в вопросах управления персоналом реализуется в системе муниципального управления образованием как движение по индивидуальной образовательной траектории посредством управленческого консультирования и коучинга на всех стадиях ее осуществления: целевой (осознание цели, содержания и предполагаемого результата деятельности); мотивационной (стремление к повышению своей компетентности, к выполнению поставленной задачи, наличие мотивов сотрудничества в деятельности); деятельностно-операциональной (умение оптимально выбирать средства, приемы, методы, необходимые для достижения поставленной цели); оценочно-регулятивной (умение признавать ошибку, способность к самооценке). Существенное значение в этом процессе имеет волевой фактор поведения руководителя (уверенность в себе, настойчивость, решительность, самообладание).

3. Сопровождение как технология деятельности отдела управления персоналом по развитию профессиональной компетентности директоров школ - это процесс цикличного характера, осуществляемый совокупностью последовательных этапов: диагностического, проблемно-целевого, содержательно-деятельностного, оценочного и коррекционно-закрепляющего.

4. Критериями профессиональной компетентности директора школы в работе с персоналом являются:

• эффективность управления персоналом, представленная показателями: комфортностью микроклимата в коллективе школы; сменяемостью персонала учреждения; временем адаптации и закрепления молодых педагогов в коллективе; уровнем квалификации педагогических работников; наличием инновационных процессов в школе; ростом служебной карьеры членов коллектива; актуальностью нормативной базы в работе с персоналом; наличием обоснованных претензий к работе педагогов со стороны учащихся и родителей; имиджем учреждения в окружающем сообществе;

• профессиональная мобильность - личностное качество, выраженное в способности легко и быстро осваивать новые реалии в работе с персоналом, находить адекватные способы разрешения неожиданных проблем и выполнения нестандартных задач по направлению усилий персонала на достижение целей учреждения.

5. Критериями эффективного сопровождения развития компетентности директоров школ муниципальным органом управления образованием следует считать наличие организационных условий для этого развития: профессиональную компетентность специалистов отдела управления персоналом; использование в работе методов управленческого консультирования и коучинга по проблемам школы; установление субъект-субъектных отношений с руководителем в ходе проведения консультирования и учет факторов развития самого руководителя.

Показателями эффективного сопровождения развития компетентности директоров являются: востребованность услуг органа управления образованием по управленческому консультированию и коучингу; рост количества консалтинг-проектов в образовательных учреждениях; рост количества директоров, работающих по личному плану профессионального развития.

Апробация основных концептуальных положений и внедрение результатов исследования осуществлялись через публикации, выступления на Областном совещании работников образования «Программа развития системы образования Омской области на 2003-2005 годы как средство модернизации образования» (Омск, 2002); Втором Областном съезде работников образования Омской области (Омск, 2004), на коллегиях управления образования Администрации города Омска (2003-2006), на августовских совещаниях работников образования (2003, 2005), на межрегиональных научно-практических конференциях «Модернизация профессионального образования: проблемы, поиски, решения» (Омск, 2004, 2005, 2006), Третьих Чередовских чтениях (Омск, 2005), 7-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции с участием ближнего и дальнего зарубежья (Санкт-Петербург, 2006), в сборнике статей «Преемственность основной и профессиональной школы: проблемы, поиски, решения» (Омск, 2007), в журнале «Омский научный вестник» (2006, № 42), выступлениях на научно-практических семинарах кафедры профессиональной педагогики, психологии и профессионального управления ОмГПУ, на совещаниях с руководителями образовательных учреждений города Омска (2001-2007 годы), а также обсуждались на заседаниях кафедры профессиональной педагогики, психологии и профессионального управления ОмГПУ, аспирантских и методологических семинарах.

Результаты исследования отражены в одиннадцати публикациях.

Структура работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, 2 приложений, иллюстрирована 15 таблицами, 11 рисунками. Материал изложен на 213 страницах машинописного текста. Библиография включает 267 наименований.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по главе 2

Описанная опытно-экспериментальная работа муниципального управления образованием по сопровождению развития профессиональной компетентности директоров общеобразовательных школ в вопросах управления персоналом позволила сделать следующие выводы:

1. В практике работы муниципального управления образованием на момент начала исследования отсутствовала деятельность по сопровождению развития профессиональной компетентности руководителей школ на рабочем месте.

2. Диагностика профессиональной компетентности директоров общеобразовательных школ в вопросах управления персоналом на констатирующем этапе опытно-экспериментальной работы показала:

•управление персоналом как система формально не представлено ни в одной из школ-участниц исследования;

•директора школ не рассматривают системную работу по управлению персоналом как условие модернизации образования в школе и в силу этого не мотивированы к такой работе;

•эффективность управления персоналом не исследуется муниципальным органом управления образованием как отдельное направление работы образовательного учреждения.

3. Состояние деятельностного компонента профессиональной компетентности директоров исследуемых школ в управлении персоналом на констатирующем этапе не позволяло эффективно достигать целей управления в силу объективных (отсутствия управленческого образования, практики применения имеющихся знаний по менеджменту) и субъективных (недостаточного учета личностных, деятельностных особенностей, различного уровня профессиональной мобильности) причин.

4. Общий уровень профессиональной компетентности в управлении персоналом директоров школ экспериментальной группы по результатам проведенной диагностики был нами определен в 65% случаев как низкий, в 35% случаев как средний, высокий уровень не предъявил никто.

5. Эффективному достижению целей исследования способствовала реализация индивидуальных траекторий развития профессиональной компетентности руководителей школ в управлении персоналом, учитывающих управленческий стаж и личностные особенности директора. Роль муниципального управления образованием состояла в сопровождении этих процессов.

6. Развитие профессиональной компетентности руководителей школ по индивидуальной образовательной траектории стало возможным и эффективным при участии внешнего консультанта по управлению и коуча, роли которых взяли на себя специалисты муниципального управления образованием, рассматривая эту деятельность как элемент модернизации управления образованием на муниципальном уровне.

7. Реализация модели сопровождения развития профессиональной компетентности руководителя школы показала, что высокий уровень профессиональной компетентности по совокупности показателей предъявили 10% директоров школ, средний - 60% руководителей. На низком уровне профессиональной компетентности остался после окончания исследования один руководитель, но и он при продолжении начатой работы в ближайшее время достигнет среднего уровня профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом возглавляемого учреждения.

8. В связи с большим количеством составляющих компетентность директора школы в управлении персоналом показателей изменения каждого из них у всех участников исследования происходили различно, однако наиболее полезной проведенная работа была для молодых руководителей: каждый из них в процессе взаимодействия со специалистами по управлению персоналом в более короткий срок приобретал опыт менеджера, а вместе с ним мотивацию саморазвития и осознание преимуществ системной работы. Опытные руководители в ходе проведенного исследования получили возможность рефлексии собственных итогов управления персоналом и мотивацию для продолжения саморазвития в рамках личного плана профессионального развития.

Заключение

Задача создания механизма устойчивого развития системы образования, предусмотренная Концепцией модернизации российского образования до 2010 года, послужила основанием для настоящего исследования, в котором реализована идея непрерывного развития профессиональной компетентности директора средней школы в вопросах управления персоналом через создание условий со стороны муниципального органа управления образованием.

Одним из таких условий является определение роли, содержания и технологии деятельности муниципального управления образованием как одного из субъектов процесса развития профессиональной компетентности директора школы.

Необходимостью решения указанной проблемы обоснованы цель, научный аппарат, концепция и логика проведенного исследования.

Избранная тема исследования потребовала проведения теоретического анализа научных работ по вопросам профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения, особенностей муниципальной политики в образовании, моделирования образовательных систем, управленческого консультирования и коучинга руководителей организаций, а также практических действий по подбору экспериментальной группы директоров школ, проведению диагностических исследований состояния их профессиональной компетентности в вопросах управления персоналом учреждения, по изучению их личностных особенностей и особенностей деятельности, а также профессиональной мобильности.

Дальнейшее проведение опытно-экспериментальной работы было реализовано в рамках индивидуальной образовательной траектории, разработанной совместно специалистами отдела управления персоналом муниципального органа управления образованием и каждым директором школы с учетом особенностей возглавляемого им учреждения.

В рамках проведенного исследования специалистами отдела управления персоналом выполнено 2 вида опросов с охватом 610 педагогов, 6 видов тестов с охватом 60 руководителей школ, 14 консалтинг-проектов по различным аспектам управления персоналом в школах, где руководители вошли в состав экспериментальной группы исследования.

В процессе исследования разработаны 20 индивидуальных образовательных траекторий развития профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом, учитывающих индивидуальные особенности самого руководителя и возглавляемого им учреждения, а также программа деятельности муниципального органа управления образованием по сопровождению развития профессиональной компетентности руководителя в управлении персоналом учреждения.

Исследование в ходе опытно-экспериментальной работы процесса развития профессиональной компетентности директоров в управлении персоналом позволило выявить, обосновать и апробировать ряд положений, имеющих теоретическую и практическую значимость:

• понятие «профессиональная компетентность руководителя образовательного учреждения» уточнено введением компонента «компетентность в вопросах управления персоналом», имеющего собственную структуру и учитывающего стремление директора школы к саморазвитию, профессиональному и карьерному росту;

• теоретически обоснована дополнительная функция муниципального органа управления образованием - участие в упорядочивании официально организованного развития профессиональной компетентности руководителя образовательного учреждения и повседневной практики;

• выявлена взаимосвязь эффективности управления персоналом учреждения и личностно-деятельностных характеристик руководителя учреждения;

• разработана и экспериментально подтверждена технология сопровождения муниципальным органом управления образованием развития компетентности директора школы в управлении персоналом на рабочем месте по индивидуальной образовательной траектории;

• составлен пакет диагностических методик по определению уровня профессиональной компетентности директора школы в вопросах управления персоналом;

• определена совокупность критериев, характеризующих эффективность управления персоналом в учреждении; профессиональную компетентность директора школы в вопросах управления персоналом; эффективность деятельности муниципального органа управления образованием по сопровождению развития указанной компетентности директора школы.

Результаты проведенного исследования подтверждают правомерность выдвинутой гипотезы и положений, выносимых на защиту, а также расширяют представление об управлении как создании организационных условий.

Проведенная работа не исчерпывает всех аспектов деятельности муниципального органа управления образованием по развитию профессиональной компетентности директоров школ в вопросах управления персоналом. Дальнейшие исследования могут быть продолжены в следующих направлениях: подготовка резерва на должность руководителя учреждения; предоставление различных консалтинговых услуг; взаимодействие муниципального управления образованием с учебными заведениями высшего профессионального образования по подбору персонала руководителей образовательных учреждений и т.д.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Шпакина, Ирина Гидальевна, Омск

1. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. М.: Мысль, 1991. -299.2.с.

2. Аксенова Е.И. Корпоративные технологии управления в образовании. //Справочник руководителя образовательного учреждения. -2003. -№10. -С.76-82.

3. Алешникова В.И. Использование услуг профессиональных консультантов: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» Модуль12.-М.: ИНФРА-М, 2000.-208с.

4. Алферов Ю.С. Местные органы управления образованием за рубежом: проблемы модернизации и реформирования. // Педагогика.-1999.- № 6. -С.92.

5. Андреев В.И. Педагогика творческого саморазвития. Казань: Изд. Казанского университета, 1997. - 556с.

6. Анисимов О.С. Новое управленческое мышление: сущность и пути формирования. М.: Экономика, 1991.

7. Анохин П.К. Избранные труды. Философские аспекты теории функциональных систем. М.: Наука, 1978. - 400с.

8. Аношкин А.П. Основы моделирования в образовании. Учебное пособие. Омск: Издательство ОмГПУ, 1998. - 144с.

9. Апенько С.Н. Особенности управления персоналом в кризисный период //Вестник Омского университета. -2001. № 4. - С. 111-118.

10. Аронов P.A., Баксанский O.E. Новое в эпистемологии и хорошо забытое старое // Вопросы философии. 2004. - №5.

11. Артюхов М.В. Муниципальная система образования: проблемы управления. М.: «Педагогика-Пресс». - 1999. - 136 с.

12. Артюхов М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования. /Автореф. дисс.докт. пед. наук. -Новокузнецк, 1999. 38с.

13. Артюхов M.B. Управление развитием муниципальной системы образования: Монография. Томск.: Издательство Томского гос. ун-та. -1999. - 255 с.

14. Афанасьев В.Г. Мир живого: системность, эволюция и управление. -М., 1986.

15. Ахренов В. Общие цели, общие задачи. Роль региональных и муниципальных органов управления образованием в совершенствовании внутрисистемного и внутришкольного управления. //Учитель. -2000. -№ 3. -С.13-17. (85)

16. Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды / Сост. М.Ю. Бабанский. М.: Педагогика, 1989. - 560с.

17. Баллер Э.А., Злобин Н.С. Культура. Творчество. Человек. М.: Молодая гвардия, 1970. - 50с.

18. Барсукова Л.Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Челябинск, 1999. - 26с.

19. Батыршев A.B. Психодиагностика способности к общению, или как определить организаторские и коммуникативные качества личности. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. - 176с.

20. Белкин Е.Л. и др. Управление познавательной деятельностью: (методические основы) /Е.Л.Белкин, В.В.Карпов, П.И.Харнаш. -Ярославль: ЯГПИ, 1978. 58с.

21. Белогурова Л.Н. Повышение эффективности управления муниципальной образовательной системой в условиях регионализации. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Владикавказ, - 2004. - 23с.

22. Белоцерковский О.М. Научно-технический прогресс и проблемы современного образования // Современная высшая школа. 1996. № 4. -С.23-34.

23. Березина О.Jl. Проектирование модели обучения специалистов органов управления образованием основам аналитической деятельности. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. СПб., - 2004. - 20с.

24. Берестовский A.M. Проектирование образовательно-профессиональных технологий подготовки специалистов в педагогическом вузе: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / А.М.Берестовский; Омск. гос. пед. ун-т. -Омск, 2002. 303с.

25. Библер B.C. От наукоучения к логике культуры: Два философских введения в двадцать первый век. - М.: Политиздат, 1990. - 413с.

26. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. - 270с.

27. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: (управление предприятиями на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления). М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1997. - 368с.

28. Бодалев A.A. Психология общения. М.: Изд-во МПСИ, Воронеж: НПО «МОДЭК», 2002 - 319 с.

29. Большой толковый психологический словарь. / Под ред.А.Ребера. М.: Вече ACT, 2000.-591с.

30. Большой толковый социологический словарь (Составители Дэвид Джери, Джулия Джери) Т.2. М.: Вече ACT, 1999. - 588с.

31. Большой энциклопедический словарь: В 2-х т. Т.2. М.: Сов. энциклопедия, 1991.-351с.

32. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно -ориентированного образования. // Педагогика. 1997. - №4. - С. 11-17.

33. Бордовская Н.В., Реан A.A. Педагогика. Учебник для вузов. Питер, 2000. -304с. (серия «Учебник нового века»),

34. Бояринов Д.А. Проектирование личностно ориентированной обучающей системы. Автореф. дисс.канд. пед. наук. Смоленск, - 2004. -16с.

35. Васильев М.А. Правовое регулирование нормотворческой деятельности в муниципальных образованиях.- Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. 126с.

36. Введенский В.Н. Исследование системы управления образованием как педагогическая проблема и учебный предмет. //Наука и школа. 2004. -№ 6. -С.43-45.

37. Введенский В.Н. Моделирование профессиональной компетентности педагога. //Педагогика. 2003. -№ 10. - С.51-55.

38. Вейт М. Этика и тактика аналитической деятельности руководителя. //Народное образование.-2000.-№ 1.- С.38-51.

39. Веников В.А. Принципы моделирования и высшее образование // Вестник высшей школы. 1972. № 11. - С. 15-18.

40. Ветров Ю., Мельникова М. Проблема моделирования педагогических систем.// Высшее образование в России. 2005. № 5. С. 59-62.

41. Вишталюк М.А. Развитие субъектов учебной деятельности в условиях личностно ориентированного образования. /Автореф. дисс.канд. психол. наук.-СПб.,-2005.-21с.

42. Володарская Е.Б. Педагогические условия формирования профессиональной компетентности управляющего персонала. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Киров, - 2004. - 20с.

43. Гам В.И. Стратегическое планирование в управлении развитием муниципальной системы образования: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / В.И.Гам; Омск. гос. пед. ун-т. Омск, 2001. - 245с.

44. Гаргай В. На государственном уровне: Повышение квалификации британских педагогов. //Народное образование.-2005.-№ 2.- С.87-96.

45. Герман И.М., Шухов Н.С. Системный подход в управлении экономикой: Методол. аспект. /Под ред.А.А.Сергеева. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1991. - 133с.

46. Гершунский Б.С. Образовательно-педагогическая прогностика (Текст): теория, методология, практика: уч.пособие / -М.: Флинта: Наука, 2003. -764с.

47. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практико-ориентированных образовательных концепций).- М.: Совершенство, -1998. 605с.

48. Гершунский Б.С. Философия образования XXI века. М.: Прогресс, 1998.-416с.

49. Гершунский Б.С., Березовский В.М. Методологические проблемы стандартизации в образовании // Педагогика. 1993. - № 1. - С.27-32.

50. Гликман И. Как стимулировать педагогический труд. //Народное образование.-2004. № 4,- С. 109-114.

51. Гончар М. Непрерывное образование в педагогическом коллективе на примере школы инновационного типа. //Народное образование.-2000. -№ 9. С.106-115.

52. Гульковский A.B., Рысюк В.Н. Управленческое консультирование. Вопросы и ответы. -М.: ЮРКНИГА, 2004. 288с.

53. Десслер Г. Управление персоналом. (Пер. с 9-го англ. издания Д.П.Коньковой) /Под общей редакцией И.М. Степанова. М., БИНОМ. Лаборатория знаний, 2004. 799с.

54. Джей, Рос. Энциклопедия менеджера: алгоритмы эффективной работы. Пер. с англ. В. Ионова, А. Лисицыной. М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. -675с.

55. Джужук И.И. Метод проектов в контексте личностно ориентированного образования./Автореф. дисс.канд. пед. наук. Ростов н/Д, - 2004. - 24с.

56. Диев B.C. Управленческие решения: неопределенность, модели, интуиция. Новосибирск: Новосибирский гос. ун-т, 2001. - 196с.

57. Друкер П. Эффективное управление. М.: Франс-Пресс, 1998 288 с.

58. Дука H.A. Педагогическое проектирование как условие подготовки будущего учителя к инновационной деятельности: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / H.A.Дука; Омск. гос. пед. ун-т. Омск, 1999. - 245с.

59. Дункан У.Д. Основополагающие идеи в менеджменте. М.: Дело, 1996.- 272с.

60. Дьяконова В.Н. Ценностные основы управления образовательными учреждениями. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. СПб., - 2005. - 17с.

61. Егоршин А.П. Управление персоналом. 2-е изд. - Н. Новгород: НИМБ, 1999.-624с.

62. Еремина В.Ю. Организационно-педагогические условия развития муниципальной образовательной системы. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. М., 2005.-21с.

63. Ерофеева Н. Личностные качества руководителя-женщины. //Народное образование.-1999.-№ 9.- С.150-155, № 10.- С.92-101.

64. Ерохина Е.А. Теория экономического развития: системно-синергетический подход// http: //www. ek-lit.agava.ru/eroh.html

65. Загора О.Н. Интеграция учебной и практической деятельности как фактор повышения профессиональной компетентности. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Магнитогорск, 2000. -21с.

66. Загузов Н.И. Становление и развитие квалификационных научно-педагогических исследований в России: СПб.- Волгоград, 1998.

67. Заир-Бек Е.С. Основы педагогического проектирования // Учебное пособие для студентов педагогического бакалавриата, педагогов-практиков.- СПб., 1995.- 234 с.

68. Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1, в редакции от 31.12.2005 Ш99-ФЗ.

69. Запалацкая B.C. Формирование профессиональной компетентности руководителей в области стратегического управления развитием муниципальных образовательных систем. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. -М, -2004. -26с.

70. Звезда JI.M. Компетентностный подход в управлении развитием кадрового потенциала муниципальной образовательной системы. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Смоленск, -2004. - 19с.

71. Иванищев Н.П. Личностно развивающее обучение как фактор развития педагогической компетентности будущего учителя. /Автореф. дисс.канд. пед. наук.- Оренбург, 2000. - 22с.

72. Иванова С.П. Психология полисубъектного взаимодействия в социально-педагогической среде. Псков, ПГПИ, 2000. - 380с.

73. Игровое моделирование: методология и практика. Новосибирск, 1987. -274с.

74. Ильина И. Профессиональный рост директора школы: курский муниципальный вариант. //Народное образование. 2003. - № 3.- С.65-71.

75. Казакова Е.В. Повышение квалификации руководителей сельских школ в условиях модернизации системы образования. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Чебоксары, - 2004. - 24с.

76. Калиновский Ю.И. Развитие социально-профессиональной мобильности андрагога в контексте социокультурной образовательной политики региона: Дисс. на соиск. учен. ст. докт. пед. наук / Калиновский Ю.И; Омск. гос. пед. ун-т. Омск, 2001. - 379с.

77. Кандаурова A.B. Педагогические условия эффективного взаимодействия в системе «учитель-руководитель» в современной школе: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / A.B.Кандаурова; Омск. гос. пед. ун-т.-Омск, 2002.-213с.

78. Карибьянц JI.B. Педагогические условия управления персоналом в современной организации. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. СПб, 2003. -18с.

79. Карпов A.B. Психология принятия управленческих решений /Под ред. В.Д.Шадрикова. -М.: Юристъ. 1998. -435с.

80. Карпова Ю.А. Инновации, интеллект, образование. М.: РИИС., 1998. -213с.

81. Кларин M.B. Корпоративный тренинг от А до Я: Науч.-практ. пособие.-М.: Дело, 2000.- 224с.

82. Клуб директоров: опыт программно-целевого управления предприятиями /Под ред. А.Г.Аганбегян, В.Д.Речин, М.: Экономика, 1989. -255с.

83. Клюсова Т.В. Социально педагогические условия развития лидерских способностей у педагогов - руководителей. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. - Екатеринбург, 1997. - 21с.

84. Клячко Т. Усложнение управленческих функций в условиях модернизации образования. //Народное образование. 2003.-№10.- С.77-86.

85. Колосова H.A. Педагогические средства повышения квалификации менеджеров образования в системе дополнительного профессионального образования: (региональный аспект). /Автореф. дисс.канд. пед. наук. -Ростов н /Д., 2004. - 29с.

86. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать директору школы о системах и системном подходе. Челябинск: ЧГПИ, 1986. - 135с.

87. Кондратьев C.B. Педагогические закономерности и механизмы становления социальной сущности человека в персонифицированном обучении. /Автореф. дисс.докт. психол. наук. Калуга, - 2004. -44с.

88. Контроль качества и оценка в образовании: материалы международной конференции. СПб.: Изд-во РГПУ, 1998. - 156с.

89. Коркина Н.И. Принципы и механизмы совершенствования управления общим образованием: (региональный аспект). /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Курган, - 2004. - 22с.

90. Косов Б.Б. Личность и педагогическая одаренность: Новый метод исследования. Воронеж: НПО «МОДЭК», 1998. 128с.

91. Коучинг: истоки, подходы, перспективы. /Сост. М.А.Данилова, Е.В.Фролова /Пер. с англ. С.Швецовой СПб.: Издательство «Речь», 2003. -110с.

92. Коцийн С. Женщина-начальник. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс».-1996. -509с.

93. Кочергин А.Н.Моделирование мышления. М., 1969,- 512с.

94. Крапивенский С.Э. Социальная философия. Волгоград: ВГУ, 1996. -352с.

95. Кричевский P.JI. Если вы руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - М.: Дело. - 1993. - 348с.

96. Кудряшова Л.Д. Системно-психологическая оценка кадров руководителей и управленческих систем. Кишинев. 1983. - 370с.

97. Кузьмина Н.В. Профессионализм личности преподавателя и мастера производственного обучения. М.,1990.117с.

98. Кузьмина Н.В. Методы исследования педагогической деятельности. -Л.: ЛГУ, 1970.

99. Кузьмицкая А.Н. Психологическая компетентность в профессиональной деятельности современного директора среднего специального учебного заведения. /Автореф. дисс.канд. психол. наук. -Тверь, 2002. - 21с.

100. Кунц Г., С. О.Доннел Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций: Пер.с англ. /Общ.ред. Д.М.Гвишиани- М.: Прогресс, 1981.

101. Курбатова А. Маркетинг в деятельности директора школы. //Народное образование.- 2000. № 1.- С.53-60.

102. Курдюмова И.М. Местные органы управления образованием в Великобритании. // Педагогика.- 1998. № 7. - С.111.-116.

103. Кучеренко П.Н. Мотивация управленческой деятельности менеджеров образования. /Автореф. дисс.канд. психол. наук. Ярославль, - 2005. -23с.

104. Л.Де Калуве, Э.Маркс, М.Петри Развитие школы: модели и изменения. /Пер. с англ. Перевод. Калужский институт социологии: Калуга. 1993.-239с.

105. Ладенко И.С. Об отношении эквивалентности и его роли в некоторых процессах мышления //Докл. АПН РСФСР. 1958. -№1. - С.67-70.

106. Ландсберг М. Коучинг. Повышайте собственную эффективность, мотивируя и развивая тех, с кем вы работаете /Пер.с англ. Парал. тит. англ. М.: Изд-во Эксмо, 2006. - 160с.

107. Лапина O.A. Формирование индивидуального стиля профессиональной деятельности учителя: методология, теория, практика: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / О.А.Лапина; Омск. гос. пед. ун-т. -Омск, 2002.-312с.

108. Латыпова М. Школьный менеджмент: модное слово или путь к совершенствованию.//Народное образование.- 2000. № 1.- С.76-83. (54)

109. Лебедев О. Модернизация управления образованием. //Народное образование.- 2004. № 6.- С. 169-179.

110. Литвак Б.Г. Управленческие решения. М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ», Издательство ЭКМОС, 1998. - 248с.

111. Лищина Т.Н. Педагогические условия развития профессионального мышления руководителей школ в процессе повышения квалификации. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Тула, - 2004. - 23с. (78)

112. Лопанова Е.В. Управление личностно ориентированным обучением: Учебно-методическое пособие: Омск: Изд-во «Наследие. Диалог-Сибирь»,2003. 94с.

113. Лоренц В.В. Проектирование индивидуально-образовательного маршрута как условие подготовки будущего учителя к профессиональной деятельности: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / В.В.Лоренц; Омск, гос. пед. ун-т. Омск, 2001. - 249с.

114. Лукьянова М.И. Развитие психолого-педагогической компетентности учителя. /Автореф. дисс.канд. пед. наук.- М., 1996.-18с.

115. Лурье Л. Формализовать или одухотворять? //Вестник высшей школы.2004. -№ 11.-С. 7-12.

116. Луценко Л.И. Повышение квалификации директора школы на основе учета развития его профессионального статуса. /Автореф. дисс.докт. пед. наук. Тула, - 2005. - 42с.

117. Маврина И.А. Социальность современного образования. Омск: ОмГПУ, 2000.- 182с.

118. Макареня A.A. Избранные труды. В 3-х томах. Тюмень: ТОГИРРО, 2000.-56,5 п.л.

119. МакЛеннан Н. Консультирование для менеджеров. Серия «1000 секретов успеха»: Ростов-на-Дону, Феникс, 1997.- 512с.

120. Макхэм К.Управленческий консалтинг /Пер. с англ. М.: Издательство «Дело и Сервис». 1999. - 288с.

121. Малахов Н.Д. Развитие муниципальной системы управления образованием. // Педагогика.- 1998. № 7. - С.20-26.

122. Мальцева Н.В. Проявление синдрома психологического выгорания в процессе профессионализации учителя в зависимости от возраста и стажа работы. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Казань, - 2005. - 20с.

123. Маслоу А. Мотивация и личность. СПб.: Европа, 1999. - 479 с.

124. Мельников В.М., Ямпольский Л.Т Введение в экспериментальную психологию личности. М.,1985.- 348с.

125. Менеджмент в управлении школой./ Под ред. Т.И.Шамовой. М.: Магистр, 1992.

126. Минкина Г.Т. Управление образованием на муниципальном уровне: На материале Республики Татарстан: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук Казань, 2000.- 156 с.

127. Миркин Б.Г. Анализ качественных признаков (Математические модели и методы). М.: Статистика, 1976. - 166 с.

128. Михеев В.И. Моделирование и методы теории измерений в педагогике. М.: Высшая школа, 1987. 200с.

129. Моделирование социально-педагогических систем //Вестник высшей школы. 2005. № 1. - С. 36-45.

130. Моисеев A.M. Качество управления школой: каким оно должно быть.- М.: Сентябрь, 2001.-160с.

131. Моисеев A.M., Капто А.Е., Лоренсов A.B., Хомерики О.Г. Нововведения во внутришкольном управлении: Научно-практич. пособие рук-лей ОУ и территор. образ, систем /Под ред. A.M. Моисеева. М.: Пед. общество России, 1998. 232 с.

132. Муравьев Е.М. Психолого-педагогическое сопровождение профессиональной деятельности персонала органов управления образованием. /Автореф. дисс.докт. пед. наук. Великий Новгород, -2004. -58с.

133. Немова Н. Модель и условия демократического управления школой. //Народное образование.- 2000. № 7.- С.84-96.

134. Нестеров В.В. Концепция целостной модели развития регионального образования и пути ее реализации: Дисс. в форме научного доклада на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / Уральский гос. пед. ун-т. Екатеринбург, 1994.-48с.

135. Нефедова В.И. Постдипломное образование руководителей образовательных учреждений как андрагогический процесс. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. СПб, - 2004.-23 (1)с.

136. Нечаева C.JI. Педагогические факторы и условия повышения эффективности управления образовательным процессом в школе (на примере московских школ). /Автореф. дисс.канд. пед. наук. М., - 2004. -27с.

137. Никитин Э. Федеральная система повышения квалификации: проблемы и перспективы развития. //Народное образование.- 1999. № 7/8.- С.5-13.

138. Никитина Т.А. Взаимосвязь управленческой установки и некоторых психологических характеристик руководителя образовательного учреждения. /Автореф. дисс.канд. психол. наук. Самара, - 2004. - 30с.

139. Новикова М.М. Социальные проблемы управления образованием взрослых в трансформируемом обществе: (на примере второго высшего образования). /Автореф. дисс.канд. социол. наук. -М., 2003. 24с.

140. Нормативные и законодательные акты об образовании и науке в РФ (в 24-х томах), том 23. /сост. В.Г. Небабин М., - 2004. - 384с.

141. О муниципальном уровне управления образованием: Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 24.06.1997 № 06-51-34 ин/25-02// Образование в документах. 1997. - № 17.- С.44.

142. Об организации работы по профессиональному развитию управленческих кадров системы образования: Решение коллегии. // Образование в документах. 1996. - № 15.- С.39-53.

143. Образовательная программа маршрут ученика / под ред. А.П.Тряпицыной. - СПб.: Изд-во «ЮПИК», 1998, ч.1. - 118с.

144. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. Рос. АН. Рос. Фонд культуры. М.: АЗЪ, 1994. - 928 с.

145. Окулич Казарин В.П. Психолого - педагогические условия управленческой подготовки специалистов. /Автореф. дисс.докт. пед. наук.-М., 2003.-32с.

146. Осеева Е.А. Развитие социально- перцептивной компетентности педагогов в системе повышения квалификации. /Автореф. дисс.канд. пед. наук.- Тобольск, 2002. 22с.

147. Осьминина А.И. Курсовое обучение руководителей школ как условие развития их управленческой культуры. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. -СПб., 1996. 16с.

148. Оценка качеств менеджеров //Васькин A.A. Оценка менеджеров. М., 2000.-218с.

149. Паркинсон, Сирил Норткот, Рускомджи М.К. Искусство управления (Пер. с англ. К Савельева) М.:ГРАНД, ФАИР, 1997. - 268с. (Настольная книга бизнесмена)

150. Пащенко М.Р. Программно целевое развитие муниципального образовательного пространства. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. - М., -2004. - 24с.

151. Платонов Ю.П. Социальная психология трудовой деятельности. СПб.,1992. -318с.

152. Плотников Л.Д. Организационно-педагогические средства и условия развития муниципальной системы образования (на примере разработки и реализации программы развития образования г. Тюмени). /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Тюмень, 1998. - 21с.

153. Подсумкова Л.А. Оценка эффективности труда муниципальных служащих. /Автореф. дисс.канд. экон. наук. Саратов, - 2004. -20с.

154. Половинко B.C. Управление персоналом: системный подход и его реализация. Под науч. ред. Ю.Г. Одегова; Ом.гос. ун-т, МОО «Акад.труда и занятости» -М.: Информ-знание, 2002. (Омск: ОМГУ). 482с. (35)

155. Попов Н.Д. Организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления региональной системой образования (на примере ЯНаО). /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Омск, 2006. - 19с.

156. Посадский А.П., Хайниш C.B. Консультационные услуги в России: Практическое пособие для менеджеров и предпринимателей. М.: «Финстатинформ», 1995. - 176с.

157. Поташник М. Все хорошее в образовании начинается с грамотного управления.//Народное образование.- 2004. № 6. - С.180-181.

158. Поташник М. Горе от «ума». //Народное образование.- 2005,- № 1.-С.203-215.

159. Поташник М. Каждому по способностям, исходя из потребностей: как развивается муниципальная образовательная система. //Народное образование.- 2000.- № 7.- С.47-53.

160. Программа модернизации педагогического образования. //Народное образование. 2004,- № 1.- С.279-280.

161. Прозорова E.B. Педагогические условия развития коммуникативной компетенции будущего учителя. /Автореф. дисс.канд. пед. наук,-Петропавловск-Камчатский, 1998. 21с.

162. Разумов В.И. Методология подготовки и интеллектуально-технологического сопровождения научных исследований: Автореф. дисс. д-ра филос. наук. Новосибирск: НГУ, 1997. - 38с.

163. Реабилитация. Словарь основных терминов. М., 1996.

164. Рекомендации по оптимизации управления образованием на муниципальном уровне./Юбразование в документах. 1997.-№17.- С.44-56.

165. Рогожкина Н.В. Самодиагностика качества управления как средство развития профессиональной деятельности руководителя образовательного учреждения. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Самара, 2003. - 20с.

166. Рождественская Н. Управленческая коммуникация как основа успешной деятельности руководителя. //Народное образование.- 2001.- № 1.- С.94-105.

167. Рождественская H.H. Подготовка руководителей образовательных учреждений к управленческой коммуникации с персоналом в условиях личностной ориентации образования. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. -Волгоград, 2000. -23с.

168. Ройтблат О.В. Построение организационных структур для оказания образовательных услуг в системе повышения квалификации. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Омск, - 2005. - 22с.

169. Романец И.В. Развитие профессионального мастерства управленческого персонала учреждения дополнительного образования детей. /Автореф. дисс.канд. психол. наук. М., 2003. - 24с.

170. Российская социологическая энциклопедия./РАН. Ин-т соц.-полит.исслед.; Под общ.ред.Г.В.Осипова М.: НОРМА: ИНФРА-М, 1998.-666с.

171. Севрук В.П. Педагогические аспекты управления работниками в современной организации: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / В.П.Севрук; Омск. гос. пед. ун-т. Омск, 2002. - 200с.

172. Сенько Ю.В. Гуманитарные основы педагогического образования: Курс лекций: Учеб. Пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений.- М.: Издательский центр «Академия», 2000.- 240с.

173. Сериков В.В. Образование и личность. Теория и практика проектирования педагогических систем. М.: Издательская корпорация «Логос», 1999. - 272с.

174. Симонов В.П. Педагогический менеджмент. М.: Российское педагогическое агентство, 1997. - 264с.

175. Сидоренко Е.В. Методы математической обработки в психологии. -СПб.: ООО «Речь», 2001. 350с.

176. Скопылатов И.А., Ефремов О.Ю. Организационное поведение. СПб., 2001.-415с.

177. Словарь иностранных слов. 15-е изд., испр. - М.: Рус.яз., 1988.- 608с.

178. Словарь-справочник менеджера,- М.: Инфра-М, 1996.

179. Советский энциклопедический словарь /Под ред. А.М.Прохорова.- М., 1988.

180. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. //Общ. ред., сост. и предисл. А.Ю.Согомонов: пер. с англ. -М. Политиздат, 1992. - 543с.

181. Спивак В.А. Корпоративная культура. СПб. и др.: Питер, 2001.- 345с.

182. Среднее образование в России (управленческий аспект) /Илалтдинова Е.Ю. //Педагогика. 2001. - № 6. - С.80-83.

183. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Интелсинтез, бизнес-школа, 1995. - 240с.

184. Степанова Н.Ю. Самооценка эффективности управленческой деятельности директора гимназии. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. М., 2003. - 17с.

185. Степин B.C. Теоретическое знание. М., 1999. - 348с.

186. Степихова В.А. Самооценка директора школы как условие развития управленческих отношений. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. СПб, 2003. -24с.

187. Стуканов А.П. Синергетическое управление непрерывным повышением квалификации педагогических кадров. /Автореф. дисс.докт. пед. наук. М., -2003. - 35с.

188. Суетова Т.А. Управление дистанционной подготовкой руководителей образования по проблемам его модернизации. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. М., 2005.-22с.

189. Суртаева H.H. Проектирование педагогических технологий в профессиональной подготовке учителя: Автореф. дисс. на соиск.д-ра пед. наук: (13.00.01) /РАО, ин-т средств обучения. М., 1995. - 40с.

190. Сухомлинский В.А. Как воспитать настоящего человека. М.: Педагогика, 1989.-288с.

191. Тамарская Н.В. Формирование управленческой культуры педагога в процессе непрерывной профессиональной подготовки. /Автореф. дисс.докт. пед. наук. Калининград, - 2004. - 42с.

192. Таранов П.С. Золотая книга руководителя. М.: ФАИР: ГРАНД, 1996. - 496с. (настольная книга бизнесмена).

193. Тарасова И.Б. Инновационные механизмы управления системой образования крупного города. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. -М., 2005. -21с.

194. Терещенко В.И. Курс для высшего управленческого персонала. М., Экономика, 1970. - 807с.

195. Тимофеева Ю.Ф. Роль модульной системы высшего образования в формировании творческой личности педагога-инженера. // Высшее образование в России, 1993., № 4. С. 119-125.

196. Тимошкова Ж.С. Организация личностно ориентированного процесса повышения квалификации директора общеобразовательной школы. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. Красноярск, 1999. - 23с.

197. Толковый словарь «Социальные технологии» / Под ред.В.Н.Иванова. М.-Белгород: Луч-Центр соц. тех., - С. 194-195.

198. Толочек С.А. Исследования индивидуального стиля личности //Вопросы психологии. 1991. № 3. С. 53-62.

199. Толочек С.А. Стили профессиональной деятельности. М.: Смысл, 1993.- 199с.

200. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. Учебное пособие, 2-е изд., испр. и доп. М.: Издательство РДЛ. 2002. -256с.

201. Тряпицына А.П. Взаимосвязь вариативности организации обучения и возрастных особенностей учащихся в процессе обучения. / Гуманитаризация образования. Л.: ЛГПИ, 1990. - С.133-135.

202. Тряпицына А.П. Теория проектирования образовательных программ // Петербургская школа.- СПб., 1994.- С.79-90.

203. Уитмор Дж. Coaching новый стиль менеджмента и управления персоналом: Практическое пособие: Пер. с англ. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 160с.

204. Уманский Л.И. Психология организаторской деятельности. М., 1990.

205. Управление инновациями в образовательных системах. Научно-практическое пособие под ред. Л.А.Шипилиной. Омск: Изд-во ОмГПУ, 2003.- 164с.

206. Управление персоналом: Энцикл. словарь / (А.Я. Кибанов, И.Я. Баткаева, И.Е. Ворожейкин и др.); Под ред. А.Я.Кибанова; Госуд. Университет управления. М.: ИНФРА - М, 1998. - 452с.

207. Управление современной школой (размышления руководителя)./ Под ред. Ю.В. Кричевского. СПб., 1998. - 202с.

208. Управление человеческими ресурсами: стратегия и практика: Тезисы докладов на международной конференции 26-28 апреля 1996г. Алма-Ата, 1996.-91с.

209. Управление школой: Словарь-справочник руководителя образовательного учреждения. /Под редакцией А.М.Моисеева, А.А.Хвана. М.: Педагогическое общество России, 2005. - 320с.

210. Управление это наука и искусство: А.Файоль, Г.Эмерсон, Ф.Тэйлор, Г.Форд. - М.: Республика, 1992. - 351с.

211. Управленческое консультирование: В 2-х т.Т.1.: Пер с англ. М.:СП «Интерэксперт», 1992. - 319с.

212. Управленческое консультирование: В 2-х т.Т.2.: Пер с англ. М.:СП «Интерэксперт», 1992. - 350с.

213. Управление образовательными системами: Учебн. Пособие для студен, высш. пед. учебн. заведений / Т.И.Шамова, Т.М.Давыденко, Г.Н.Шибанова; Под ред. Т.И. Шамовой. М.: Издательский центр «Академия», 2002. - 384с.

214. Утешева Т.П. Педагогический коллектив как субъект управления образовательным учреждением. /Автореф. дисс.канд. пед. наук. М., -2004.- 18с.

215. Фатхутдинов P.A. Производственный менеджмент. М., 2000.- 394с.

216. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2004.№ 211-ФЗ).

217. Философский энциклопедический словарь/Гл.редакция: Л.Ф.Ильичев, П.Н.Федосеев, С.М.Ковалев, В.Г.Панов-М.: Сов.Энциклопедия,1983. -84с.

218. Фишман Л.И., Фишман И.С. Управление и руководство школой: алгебра и гармония. Библ. журн. «Директор школы», М.: Изд-во «Сентябрь», 2001. 160с.

219. Фридман JI.M., Пидкасистый П.И. и др. Психолого-дидактический справочник преподавателя высшей школы /П.И.Пидкасистый, Л.М.Фридман, М.Г.Гарунов. М., 1999. - 353с.

220. Фролов С.С. Социология. М.: Гардарики.1999. - 344с.

221. Харафас Д. Системы и моделирование. М., 1967.

222. Хридина H.H. Понятийно-терминологический словарь: управление образованием как социальной системой,- Екатеринбург: Урал, изд-во, 2003.-381, 2.с.

223. Хуторской А. Ключевые компетенции как компонент личностно ориентированной парадигмы образования. //Народное образование. 2003. - № 2. - С.58-64.

224. Целищева Н. Муниципальная модель: не «под», а рядом. //Народное образование.- 1997. № 2. - С.77-82.

225. Цукерман Г.А., Мастеров Б.М. Психология саморазвития. М.: Интерпракс, 1995. - 288с.

226. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М. 1996. - 272с.

227. Чекалева Н.В. Современные теории и технологии образования. Омск: ОмГПИ, 1993.-71с.

228. Чередов И.М. Формы учебной работы в средней школе. М., Просвещение, 1988.- 157с.

229. Чигрова В.Е. Психологические критерии оценки и коррекции управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений. /Автореф. дисс.канд. психол. наук. Иркутск, - 2002. - 20с.

230. Шамова Т.И., Давыденко Т.М. Управление образовательным процессом в адаптивной школе. М.: Центр «Педагогический поиск», 2001.-384 с.

231. Шейко B.B. Полномочия органов местного самоуправления в системе образовательных правоотношений. /Автореф. дисс.канд. юрид. наук. -СПб.,-2004.-21с.

232. Шекшня C.B. Эффективное управление персоналом современной организации // Менеджмент. 1996. - № 4. - С.18-23.

233. Шепель В.М. Человековедческая компетентность менеджера. Управленческая антропология. М.: ДОМ педагогики, 2000. - 544с.

234. Шипилина JI.A. Менеджмент в современной школе: концепция профессионального управления: Учебное пособие для студентов педвузов по специальности «Управление образованием» и руководителей образовательных учреждений: Омск: Изд-во ОмГПУ, 2000. 87с.

235. Шипилина JT.A. Подготовка менеджеров образования. //Высшее образование в России. -1999. -№ 6. С.26-33.

236. Шипилина JT.A. Технология управления саморазвитием менеджера: Учебное пособие.- Омск, 1998. 359с.

237. Шипилина JI.A., Шипилина В.В. Мотивационное управление в образовательных системах: Учебное пособие.- Омск: Изд-во ОмГПУ, 2001. 152с.

238. Широбоков С.Н. Оценка качества подготовки конкурентоспособного специалиста в педагогическом вузе: Дисс. на соиск. учен. ст. канд. пед. наук / С.Н.Широбоков; Омск. гос. пед. ун-т. Омск, 2000. - 188с.

239. Шиянов E.H., Котова И.Б. Развитие личности в обучении: учеб.пособие для студентов высших пед. учеб. заведений. М., 2000. -288с.

240. Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. М.: Издательство НОРМА, 2003. - 992с.

241. Шминке, Дон. 47 принципов древних самураев или Кодекс руководителя. М.: РИПОЛ КЛАССИК. - 2004. - 159с.

242. Шпакина И.Г. О значении профессиональной компетентности руководителей муниципальных образовательных учреждений в работе с персоналом в условиях модернизации образования // Омский научный вестник, №6 (42),2006.- С.5-8.

243. Шпакина И.Г. Значение консалтинга в повышении эффективности управления современной школой. //Преемственность основной ипрофессиональной школы: проблемы, поиски, решения: Сб.ст. Омск, Издательство ОмГТУ, 2007. - С. 82-85.

244. Шпакина И.Г. Программа сопровождения директоров школ муниципальным органом управления образованием в развитии профессиональной компетентности по управлению персоналом Омск, 2007.- 15с.

245. Штоф В.А. Моделирование и философия. М., 1966.

246. Щедровицкий Г.П. Система педагогических исследований (Методологический аспект) // Педагогика и логика. М., 1993.

247. Щелкунова М.В. Управление женским персоналом. М.:МЭ-пресс, 2001.-219с.

248. Щербо И. Компетентность педагогов страховка от профессионального застоя. //Директор школы. - 2003. - № 2.- С.7-13.

249. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности / Пер.с англ. -М.: Экономика, 1992. 270с.

250. Энциклопедия профессионального образования. Т.З. -М., 1974.

251. Юсипов Р.Х. Профессионализм управленческой деятельности: (социологический аспект). /Автореф. дисс.канд. социол. наук. М., -2004. - 26с.

252. Якунин В.А. Педагогическая психология. СПб., 2000. - 563с.

253. Ямбург Е.А. Эта «скучная» наука управления. М.: 1992.

254. P.Block. Flawless consulting: A guide to getting your expertise used (Austin, TX, Learning Concepts, 1981); pp. v and 2.

255. Gieseke, Hermann: Padagogik als Beruf. Grundformenpadagogischen Handelns. Weinheim. 1992.

256. L.E.Greiner and R.o. Metzger. Consulting to management (Englewood Cliffs, NJ, Prentice Hall, 1983); p.7.

257. Weuss Alan. The ultimate consult: Powerful Technigues for the successful Practitioner. N.Y. 2002.

258. Clausen, CI. (Hrsg.): Handbuch Freie Arbeit. Weinheim 1995.

259. F.Steele. Consulting for organisational change (Amherst, MA, University of Massachusetts, Press, 1975); p.3.

260. FEACO Information Document. Bruxelles, 1994. P.2.

261. Flechsig, K.-H.: Methoden interculturellren Trainings. Ein neues Verstaendnis von Kultur und interkulturell. In; Gemende M. U.a. (Hrsg.): Padagogishe und sozialpadagogische Zugaenge zur Interkulturalitaet. Muenchen 1999.-264s.