автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Управление стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований

Автореферат диссертации по теме "Управление стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований"

На правах рукописи

ОУ4Ь@2860

СТЕПАНОВ Петр Акимович

УПРАВЛЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

(на примере Республики Саха (Якутия)

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

2 о МДМ 20!9

Шуя-2010

004602860

Работа выполнена

в ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова» и в ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет»

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Козлов Олег Александрович

доктор педагогических наук, профессор Викулина Мария Анатольевна

доктор педагогических наук, профессор Родионов Михаил Алексеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Нижегородский государственный

Защита состоится «24» июня 2010 года в_часов на заседании диссертаци-.

онного совета Д 212.302.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата педагогических наук при ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет» по адресу: 155908, г. Шуя Ивановской обл., ул. Кооперативная, д.24, ауд. 220.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет».

Текст автореферата размещен на официальном сайте ВАК Минобрнауки России vak.ed.gov.ru. .

Автореферат разослан «_»_ 2010 г.

Ученый секретарь

архитектурно-строительный университет»

диссертационного совета кандидат педагогических наук, доцент

Н.В. Лысых

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Модерншация системы профессионального образования требует руководствоваться новыми подходами к его развитию. Среди них выделяется переход от общественных приоритетов к приоритетам личности. В жизни любого цивилизованного государства человек стал главным фактором его развития и процветания. В «Декларации о праве на развитие» ООН (1985г.) признавалось, что человек является основным субъектом развития и должен рассматриваться как главный участник данного процесса. Важнейшей ценностью XXI века является человек: здоровый, образованный, культурный, способный создавать, воспринимать и реализовывать новые знания.

В общественном сознании все больше укореняется положение о том, что в мировом сообществе водораздел между передовыми и отстающими в своем развитии странами будет проходить между обществами, имеющими возможность упрочения своей стабильности на основе «человеческого капитала», и теми, для которых такие возможности ограничены. Отсюда важнейшей составной частью национального капитала сильной державы становятся представители сфер образование, наука и культура. Приоритетное развитие последних стало во многих странах «локомотивом» экономического роста.

Примером ускоренного экономического развития на основе «человеческого капитала» стали новые индустриальные страны азиатско-тихоокеанского региона, где признание важности развития человеческой личности для обеспечения экономического роста и упор на образование и профессиональную подготовку стал составной частью планов их реальной экономической политики. Ставку на образование в экономическом развитии делают и промышленно развитые страны, что прямо связано с конкурентоспособностью, создает «человеческий капитал», который в соединении с «физическим капиталом» и дает увеличение производительности труда и качества продукции. По мнению одного из известных специалистов в области управления П. Друкера, образование следует рассматривать как своего рода топливо для промышленности. Оно формирует общество посредством образованного человека.

Актуальность развития на научной основе государственной системы общего и профессионального образования обусловлена тем, что преобразовательные демократические процессы в России диктуют необходимость выяснения роли государства по отношению к проблемам профессионального образования в условиях рыночных отношений. Недооценка степени важности государственного воздействия на систему профессионального образования и недостаточное внимание к проблемам подготовки специалистов в России влечет за собой серье'зные научно-технические, технологические и как следствие - социально-экономические последствия и создает реальную угрозу национальным интересам общества. Актуальность решения проблемы государственного регулирования управления профессиональным образованием для российской действительности определяется и необходимостью увеличения и рационализации капитальны^ вложений в образование для интенсификации информационного и технологического развития России. :

Кроме того, весьма актуален для России и поиск организационно-педагогических и финансовых механизмов, которые бы позволяли свести воедино интересы в качестве образования таких социальных субъектов, как высшее учебное заведение, студент, работодатель и общество. Причем так, чтобы обеспечивалась постоянная и нарастающая аккумуляция средств управления и источников финансирования общего и профессионального образования.

Необходимость такого подхода отметил ректор МГУ им. М.В.Ломоносова В.А. Садовничий. Он подчеркивает, что опасность для страны проистекает из заведомо неверно трактуемой властной установки, согласно которой образование станет богаче, когда богатым станет государство, когда его экономика окрепнет и разовьется. Ошибочность толкования заключается в том, что в этом случае поменялись местами причина и следствие. Правильная властная установка должна звучать так: через богатое образование - к богатой России.

Мировой опыт показывает, что недооценка образования, как одного из ведущих факторов социального наполнения проводимых экономических реформ, сугубо экономический меркантильный подход становятся тормозом для всех хозяйственных преобразований и может свести на нет рыночные реформы в стране. Как показывает практика западных стран, невмешательство государства в процесс рыночного обеспечения высшего образования ведет к проблеме так называемого неполного рынка.

Необходимость разработки решения социально-экономических проблем развития современного профессионального образования в аспекте организационно-педагогического регулирования, требующих поиска оптимального взаимодействия рыночных механизмов и государственного управления, является настоятельно необходимой.

Истоки зарождения социально-экономических и организационно-педагогических проблем образования просматриваются в трудах С.Г. Струми-лина. Автор показывает в них значение образования в условиях информационно-технологических инноваций, его влиянию на эффективность производства. В работах В.А.Жамина и С.Л.Костаняна сделана попытка обоснования модели, характеризующей влияние образования на социально-экономическое развитие нашего государства. Изучение отечественной и зарубежной литературы по проблемам развития профессионального образования показывает, что в аспекте социально-экономического и организационно-педагогического развития системы образования созданы определенная теоретическая и практическая предпосылки для представления соответствующих разработок на новом методологическом уровне.

Вопросы педагогического развития профессионального образования раскры- 1 ваются в работах С.Я.Батышева, А.П.Беляева, А.П.Владиславлева, Б.С.Гершунского, С.М.Годника, Л.В.Голуб, Н.ИДумченко, М.В. Кларина, М.И.Махмутова, А.М.Новикова, В.Г.Онушкина, А.В. Петровского, А.Г.Соколова, А.Д.Федотова, В.М.Филиппова и др., где определены концептуальные основы и организационно-педагогические условия его совершенствования. Принципы, пути, педагогические условия развития непрерывного профессионального • образования рассматриваются в трудах Б.Г.Ананьева, В.И.Данильчука, И.А.Зимней, ИЛ.Лернера, А.М.Новикова, В.А.Сластенина, В.Д.Шадрикова, Е.Н.Шиянова и др.

В работах С.И.Архангельского, Е.П.Белозерцева, А.А.Вербицкого, А.Н.Лейбовича, В.С.Леднева, М.Н.Розиной, С.А.Шалоринского, И.ПЛковлева и др. отражены идеи интеграции образования.. Вопросы акмеологии и психологии профессионального образования рассмотрены в трудах А.А.Деркача, М.М.Левиной, ИЛ.Лернера, П.И.Пидкасистого, Л.Г.Семушиной, А.Н.Сохора и др.

Проблемам профессионального вузовского образования посвящены следующие докторские диссертации: в диссертации И.В. Гребенева рассматриваются особенности формирования педагогического профессионализма в условиях классического университета, организации единого пространства вуза посвящена диссертация Э.К. Самерхановой, Т.В. Сорокина-Исполатова исследует непрерывную подготовку педагога профессионального обучения в корпоративном университете, послевузовскому профессионально-экологическому образованию руководящих работников посвящено диссертационное исследование К.А. Романовой.

Разные природно-географические, социально-экономические, этнические, демографических и иных условий на обширной территории Российской Федерации обуславливают целесообразность создания региональных моделей образовательных систем. Необходимость регионального подхода к системе образования для России обусловлена также тем, что подавляющее большинство населения страны живет оседло и миграционные тенденции граждан проявляются слабо, несмотря на тяжелые социально-экономические условия в отдельных регионах. То есть в рамках единого образовательного пространства России правомерна и даже необходима региональная специфика системы образования.

Вопросы регионального подхода к системе образования рассматривались учеными в различных аспектах. Историко-философские положения этой проблемы рассматривали В.Г.Афанасьев, Б.Г.Гершунский, В.А.Зверев, Т.М.Михайлова, В.Л.Соскин и др., государственно-правовые — В.К.Бацын, Ю.В.Громыко, В.Г. Ки-нелев и др., социально-экономические - Л.Г.Борисова, Л.Ф.Колесников, В.Н.Турченко и др., психолого-педагогические - В.Ф.Афанасьев, Д.М.Бурхинов, Г.Н.Волков, В.В.Давыдов, Д.А.Данилов, А.В.Петровский, В.А.Поляков, В.В.Рубцов, В.И.Слободчиков, Т.И.Шамова и др. В своем подавляющем большинстве работы указанных авторов либо ограничиваются постановкой или констатации проблем несистемности образования в современных условиях, либо отражают общую методологию системы образования в большинстве своем применительно к дореформенному времени.

Вместе с тем, несмотря на региональную специфику, все модели системы образования, которую необходимо формировать, будут иметь инвариантные составляющие, являющиеся ключевыми для всей Российской Федерации. Поэтому региональная специфика не может детерминировать общие теоретические и методические положения развития системы образования в новых экономических условиях. В качестве базы исследования нами был выбран регион Якутии, который с позиций хозяйственной деятельности является достаточно типичным для России и в то же время обладает определенными демографическими и климатическими особенностями, что позволяет отразить многие особенности в системе образования.

Следует отметить, что, к сожалению, многочисленные программы реализации региональной политики в области профессионального образования, а также соответ-

ствующие законодательные и нормативные акты, как правило, не содержат какой-либо стройной перспективной системы организационно-педагогических мер по превращению профессионального образования (начального, среднего, высшего и поствузовского) в один из активных факторов экономического и социального прогресса региональных сообществ.

Активизирующиеся в настоящее время процессы ослабления вертикальных и существенное усиление горизонтальных связей и структур управления, формирование региональных рынков труда привели к перераспределению функций и результатов деятельности профессиональной школы в пользу регионов. В целом, пока еще отсутствует целостное исследование проблем формирования государственной региональной политики в области профессионального образования, путей и методов управления ее реализацией в целях системной ориентации деятельности образовательных учреждений профессионального образования на задачи развития регионов.

. Итак, анализ научно-теоретических исследований и практики свидетельствует о недостаточной изученности проблемы системности развития непрерывного профессионального образования. В результате наблюдаются следующие противоречия:

- между необходимостью эффективного управления развитием региональной системы профессионального образования в современных социально-экономических условиях и недостаточной разработанностью концептуальных положений его организации по вертикали и горизонтали;

- между сложившимися уровнями и ступенями профессионального образования и необходимостью построения многоуровневой, многоступенчатой и многопрофильной системы подготовки профессиональных кадров с учетом тенденций социально-экономического развития страны и конкретного региона;

- между возросшими требованиями социально-экономического развития общества в квалифицированных кадрах и специалистах и неразработанностью преемственности различных уровней и ступеней профессионального образования и соответственно неоправданными излишними затратами государства на подготовку и повышение квалификации кадров;

- между стремлением оптимизировать интеграционные процессы в деятельности учреждений профессионального образования и недостаточной разработанностью действенных механизмов их реализации;

- между необходимостью усиления регионального аспекта управления профессиональным образованием на основе всестороннего учета динамично меняющегося спроса на образовательные услуги населения и хозяйства регионов, во многом сохраняющимися вертикальными управленческими связями, отсутствием соответствующей системы маркетинга в образовании.

Необходимость разрешения этих противоречий явилась основанием для постановки проблемы исследования: каковы организационно-педагогические основы управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования, которые позволят отдельной личности найти свою индивидуальную образовательную траекторию и иметь возможность постоянного повышения своего профессионально-квалификационного уровня; каждому профессиональному учебному заведению быть вовлеченным в процесс непрерывной подготовки и пе-

реподготовки профессиональных кадров; экономике региона своевременно полутать квалифицированные кадры и специалистов, способных быстро переквалифицироваться в соответствии с условиями рыночной экономики; обществу обладать действенной системой профессионального образования, способной к постоянному повышению квалификационного уровня подготовленных специалистов.

Необходимость теоретического обоснования путей разрешения имеющихся противоречий, определения стратегии действий в области регионализации профессионального образования, разработки методов управления реализацией этой задачи обусловили выбор темы диссертационной работы - Управление стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований (на примере Республики Саха (Якутия).

Цель исследования: теоретически обосновать и разработать педагогические основы стратегического развития системы непрерывного профессионального образования с учетом региональных социально-экономических условий, применительно к Республике Саха (Якутия).

Объект исследования: система профессионального образования региона в условиях его социально-экономических преобразований.

Предмет исследования: концептуальные основания, закономерности управления стратегическим развитием и рациональным функционированием системы непрерывного профессионального образования в региональных условиях, на примере Республики Саха (Якутия). 1

Гипотеза исследования заключается в утверждении, что если:;

- разработать концептуальные основы стратегического управления развитием системы профессионального образования в регионе,

- выделить факторы, ведущие тенденции развития региональной системы непрерывного профессионального образования,

- выделить систему принципов и на их основе построить структурно-функциональную модель региональной системы профессионального образования, способную гибко реагировать на изменяющиеся социально-экономические условия,

то эффективность управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования повысится.

Задачи исследования:

1. Определить концептуальные основы, факторы, ведущие тенденции, принципы и управленческие условия развития региональной системы непрерывного профессионального образования.

2. Разработать структурно-функциональную модель функционирования региональной системы профессионального образования, обеспечивающую преемственность ее уровней, взаимодействие рынков труда и образования, участие в образовательном процессе научных и производственных учреждений и общественных структур.

3. Выявить относительное влияние и взаимодействие | социально-экономических, организационных, педагогических факторов на профессиональное образование для его различных уровней. "

4. Исследовать инновационные механизмы эффективного управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований.

5, Осуществить экспериментальное исследование, целью которого является реализация стратегии управления развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований.

Методологические основы исследования базировались на:

- философском положении о взаимосвязи общего и специфичного, качественных и количественных процессов и явлений, способствующих объективному решению проблемы совершенствования подготовки профессиональных кадров в системе профессионального образования;

- системном подходе, позволяющем выявлять и согласовывать влияние на профессиональное образование производственных, технологаческих, социально-общественных, региональных и других факторов;

- принципах всеобщей связи всех явлений и процессов в обществе, единства естественнонаучного, антропологического, социологического, экономического подходов, раскрывающих возможности комплексного, личностно-деятельного подходов к решению проблем профессионального образования.

Теоретической основой исследования являются положения, составляющие содержание личностно-деятельного подхода к формированию личности специалиста: А.А.Вербицкий, В.В.Давыдов, И.А.Зимняя, А.Н.Леонтьев, А.М.Маркова, С.Л.Рубинштейн и др.); профессионально-деятельностной направленности содержания (Н.В.Кузьмина, В.А.Сластенин, В.Д.Шадриков и др.; целостности процесса образования (В.В.Краевский, И.Я.Лернер, А.И.Мищенко, НД.Хмель и др.); про-гностичной направленности подготовки кадров (И.В.Бестужев-Лада, Б.С.Герщунский и др.); социально-педагогического детерминированности (В.Г.Бочарова, С.И.Григорьев, МДГурьянова, Л.Е.Никитина, М.И.Рожков, ВА.Фокин и др.).

В основу методологии исследования легли концептуальные положения работ, посвященных проблемам демократизации, гуманизации обучения и развития личности (Л.И.Божович, В.С.Мухина, А.М.Новиков, Г.В.Мухаметзянова, НМ.Таланчук и др.); индивидуализации обучения (Г.И.Ибрагимов, А.А.Кирсанов, В.А.Крутецкий, М.И. Махмутов и др.); саморегуляции и самоконтроля (Л.А.Волович, А.И.Кочетов, П.Н.Осипов и др.); разработки системного подхода к анализу педагогических явлений (С.И.Архангельский, Ф.Ф.Королев, Н.В.Кузьмина, Р.Х.Шакуров и др.).

В работе учитывались концепции, принципы и идеи преемственности непрерывного образования (А.Г.Асмолов, Б.С.Герщунский, С.М.Годник, М.Н.Костикова, АН. Лейбович, А.М.Новиков, Н.Г.Худолий и др.).

Для осуществления цели исследования, решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипотезы были использованы методы:

- общетеоретические (анализ, синтез, сравнение, сопоставление, обобщение, ' классификация, систематизация);

- общепедагогические (анализ педагогической, социологической, экономической, психологической литературы по изучаемой проблеме; анализ программ раз-

вития системы профессионального образования; изучение государственных образовательных стандартов профессионального образования, составляющих их национально-регионального компонента; обобщение, передового педагогического опыта по организации системы непрерывного профессионального образования);

- эмпирические (наблюдение; педагогический эксперимент; ранжирование);

- прогностические (моделирование; педагогическое проектирование; графическое представление; экспертиза и самооценка);

- статистические методы обработки и обоснования полученных результатов экспериментальной работы (оценка средних значений, дисперсии, доверительного интервала и доверительной вероятности).

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется его исходной методологией, опорой на принципы социокультурной детерминации образовательных систем, их цивилизационных и ценностных оснований; использованием системного подхода к анализу состояния разноуровневого профессионального образования; комплексным применением методов теоретического и эмпирического исследования, адекватных его объекту, цели и задачам; использованием нормативно-правовых материалов федеральных, региональных и муниципальных органов управления Российской Федерации, данных федеральной, территориальной и ведомственной статистики, материалов изучения хода регионализации профессионального образования по ряду регионов России.

Исследование проводилось в три этапа:

На первом этапе (1993-1996 гг.) изучалась и анализировалась литература по проблеме исследования, анализировался и обобщался опыт работы учреждений профессионального образования, осуществлялись уточнение понятийного аппарата, построение исходной гипотезы исследования, выбор теоретико-методологической базы исследования, выявлялись теоретические подходы к проблеме управления профессиональным образованием в регионе.

На втором этапе (1996-1998 гг.) разрабатывалась в условиях региона система управленческой поддержки процесса развития профессионального образования. На основе анализа эмпирических данных выявлялись противоречия, характерные для системы профессионального образования республики, определены особенности функционирования учреждений профессионального образования различного уровня, конструирована концептуальная модель управленческого обеспечения развития системы профессионального образования республики.

На третьем этапе (1999-2010 гг.) осуществлялись: опытно-экспериментальная проверка разработанных теоретических положений модели; практическое освоение педагогических условий, анализ их эффективности; качественно-количественный анализ полученных результатов, их обобщение и анализ; проверка достоверности выводов, разработка обобщений, основных рекомендаций; оформление диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования и его наиболее значимые результаты заключаются в следующем:

- определено, что ведущим управленческим и педагогическим условием оптимизации подготовки специалистов является внешняя и внутренняя интеграция непрерывного профессионального образования в рамках регионального образова-

тельного пространства, содержание и механизм реализации маркетинга образовательных услуг, информационно-нормативная база мониторинга региональной системы профессионального образования;

- определены структура и функции региональной государственной и общественной систем управления профессиональным образованием в регионе и на этой основе разработана структурно-функциональная модель управления развитием непрерывного профессионального образования в Республике Саха (Якутия), ориентированная на подготовку профессиональных кадров, которые будут востребованы с учетом перспектив развития региона;

- обоснованы управленческие условия ее реализации, определены структура и содержание образования на различных его уровнях и ступенях, обеспечивающих профессиональное самоопределение и самореализацию личности как субъекта региона; они включают в себя: взаимосвязь уровней и ступеней профессионального образования с преемственностью и взаимообусловленностью содержания образования и технологии педагогического процесса в них; интеграцию всех трех уровней профессионального образования в одном учреждении с созданием целостной образовательной среды;

- определены основные функции профессионального образования в контексте стратегии комплексного социально-экономического развития региона, сформулирована целостная концепция государственной региональной политики в области профессионального образования, раскрывающая отвечающие современным условиям механизмы реализации государственной политики управления профессиональным образованием региона, трансформации сети региональных учебных заведений в единую образовательную систему;

- соотнесены и согласованы управленческие и педагогические средства построения системы непрерывного профессионального образования в региональных социально-экономических условиях Республики Саха (Якутия), позволяющие любому гражданину республики повышать свой образовательный и профессиональный уровень на протяжении всей жизни.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке концептуальных основ управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования с учетом социально-экономических преобразований, общественно-политической ситуации в Республике Саха (Якутия).

Совокупность теоретических положений, методических построений и выводов проведенного исследования содержит в себе управленческое и педагогическое решение эффективного развития профессионального образования на региональном уровне, которое включает в себя:

- концептуальные подходы к управлению совершенствованием системы профессионального образования на основе анализа соответствующего теоретического материала и реальных условий региона, а также вертикальных и горизонтальных связей между учреждениями профессионального образования разного уровня;

- основные функциональные элементы профессионального образования (субъекты образования и различные ведомства, причастные к профессиональной подготовке), интегративные процессы (мобильность в решении приоритетных со-

циально-экономических задач, гибкость структурно-организационных форм, совместное решение вопросов использования материальных средств); ;

- педагогические условия подготовки профессиональных кадров в системе регионального профессионального образования, ключевым из которых является внешняя и внутренняя интеграция непрерывного профессионального образования в рамках регионального образовательного пространства;

- критерии эффективности функционирования республиканской системы непрерывного профессионального образования.

Практическая значимость исследования. Научные результаты, основные положения диссертационного исследования положены в основу республиканских концепций, программ, учтены: при подготовке региональной программы развития обра-, зования в Республике Саха (Якутия); при разработке нормативных документов и положений, определяющих региональный аспект деятельности учебных заведений; при создании организационных структур управления профессиональным образованием в регионе; при формировании системы мониторинга регионального профессионального образования; при создании региональных комплексов профессионального образования и их финансового механизма.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику.

Ход и результаты исследования на различных его этапах докладывались и получили положительную оценку на региональных, всероссийских, международных конференциях, на заседаниях кафедры профессиональной педагогики, психологии и управления образованием педагогического института ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова», на заседаниях научно-исследовательской лаборатории «Проблемы психолого-педагогического образования в средней и высшей школе» в ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет». (Всероссийская конференция в г. Москве в 2002, 2003 гг., Международная конференция в Риме (2004), Вторая Байкальская Международная конференция в г. Улан-Удэ 2006 г.). Диссертант участвовал в разработке республиканских документов по перестройке системы финансирования и управления профессиональными учебными заведениями (Государственная Программа Республики Саха (Якутия) развития образования в период до 2010 г., Концепция развития профессионального развития в Республике Саха (Якутия)) - 2009 г.

Результаты исследования апробированы и внедрены в практику индустриально-педагогического колледжа г. Якутска, Намского педагогического колледжа и педагогического института Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова.

Положения, выносимые на защиту: |

1. Содержательная характеристика управленческих основ развития республиканской системы непрерывного профессионального образования, | которую составляют: децентрализация управления, реагирующая на социально-экономические и другие возможности региона, на появление рынка в стране; стратегические и комплексно-целевые планы, программы развития профессионального образования в республике; расширение государственно-общественного управления образованием, обеспечивающее устойчивое финансирование образовательных учреждений на основе сотрудничества власти, бизнеса и системы образования; обновление функ-

ций, механизмов управления, направленных на обеспечение открытости профессиональной образовательной системы, ее динамичности, гибкости на основе преемственности ступеней и уровней профессионального образования, реструктуризации сети учреждений путем их укрупнения, кооперации и интеграции.

2. Реструктуризация системы профессионального образования на базе начального профессионального образования + среднего профессионального образования, начального профессионального образования + высшего профессионального образования, среднего профессионального образования + высшего профессионального образования, начального профессионального образования + среднего профессионального образования + высшего профессионального образования предусматривает создание образовательных учреждений, реализующих профессиональные образовательные программы разного уровня, дифференциацию учреждений по уровням финансирования и собственности с переходом на смешанную систему финансирования из бюджетов различных уровней, обеспечение дополнительных (внутренних) возможностей социально-профессиональной востребованности и конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования.

3. Концептуальная модель управленческого обеспечения развития республиканской системы профессионального образования построена с учетом мировых и отечественных тенденций развития профессионального образования и состоит из следующих структурно-уровневых компонентов: целевых (цели, принципы, задачи), содержательных (функции, основные направления деятельности), операцион-но-действенных (этапы, формы, методы, условия), оценочно-результативных (критерии и показатели), а также их системообразующих связей, направленных на обеспечение преемственности и интегративности уровней и ступеней профессионального образования.

4. Педагогические условия, способствующие реализации разработанной модели, и разработанные на основе диверсификационных технологий управления, сочетающих элементы рыночного регулирования со способами государственного управления, и содержат в себе: реструктуризацию системы профессиональных образовательных учреждений; обеспечение согласованности учебных планов и рабочих программ образовательных учреждений различного уровня; взаимодействие учреждений профессионального образования с социально-экономическими и общественными факторами окружающего социума; практико-ориентированную направленность содержания профессионального образования; ориентированность содержания и форм учебно-воспитательного процесса на интериоризацию студентами ценностей общества, общности общечеловеческой и этнической культуры; использование в педагогическом процессе инноваций, обеспечивающих профессиональное и личностное развитие студентов.

Структура и содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, сформулирована проблема, определены объект, предмет, цель, гипотеза и задачи; определены методологические подходы и теоретические основы, указаны методы, этапы исследова-

ния; раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Методологические основы управленческого обеспечения развития регионального профессионального образования» представлены анализ методологических основ проводимого исследования и характеристика в условиях глобализации современной социально-экономической ситуации в стране и ее влияние на развитие системы непрерывного профессионального образования.

На основе анализа методологических основ проводимого исследования определены концептуальные положения организационно-управленческого обеспечения развития профессионального образования в регионе. При определении концептуальных подходов к управлению региональной системой непрерывного профессионального образования мы исходили из разработанных специалистами (В.Г.Афанасьев, И.Ансофф, В.М.Гаськов, А.Т.Зуб, М.М.Поташник, П.И.Третьяков, А.А.Томпсон и др.) закономерностей и принципов, выделив те из них, которые по сути и содержанию близки для решения поставленных в работе задач.

Стратегическим направлением развития системы образования в XXI веке является непрерывное образование. Непрерывное образование является одним из ведущих факторов экономического и социального прогресса, духовного обновления общества. Ориентация на общечеловеческие ценности, гуманизация, вариативность, воспитание активности, независимости личности стремящегося к образованию человека, учет культурных традиций являются ведущей идеей реформирования системы профессионального образования в стране. В рамках системы непрерывного образования человек может осуществлять выбор образовательных траекторий в соответствии с его индивидуальными потребностями и способностями, а также, исходя из потребностей рынка труда и перспектив развития производства и общества в целом.

Методологические основы развития профессионального образования в стране исходят из проблем социально-экономического развития страны. Переход к рыночной экономике сопровождается развшием малого и среднего бизнеса, ростом государственных и коммерческих структур, кадровых потребностей предприятий всех форм собственности в специалистах разных профессий. Появляются новые профессии, возрастают требования к квалификации выпускников профессиональных учебных заведений. Постоянно меняющиеся процессы, происходящие в социально-экономической сфере, требуют стратегического управления активизацией деятельности профессиональных учебных заведений всех уровней.

На основе анализа соответствующей литературы систематизированы принципы управления стратегическим развитием непрерывного профессионального образования, отражающие закономерности социально-экономических и иных преобразований: сочетание общественного и государственного интересов и интересов каждой личности (объединение в процессе управления потребности, интересы и цели всех субъектов образования); гуманизация (признание своеобразия, неповторимости, уникальности каждого обучающегося); научность (философские, социологические, психолого-педагогические законы и закономерности, раскрывающие сущность социально-экономических, общественно-политических изменений в обществе); объективность и конкретность (учет реальных условий, конкретных возможностей российской дейст-

вительности, регионов); оптимальность и эффективность (выбор рациональных условий и способов организации образовательной деятельности, котор&е приведут к достижению поставленной цели в предполагаемые сроки с наименьшими затратами); системность (определение связей и взаимодействия научных, культурно-просветительных, производственных и др. учреждений в едином комплексе профессионального образования).

Предмет нашего исследования опирается на методологию системного исследования, где предмет педагогики выступает как соотношение между социально-экономической, социально-педагогической действительностью и ее отражением в решении поставленных в работе задач. Итак, управление развитием образования -определение перспективы его развития, включающее постановку глобальной цели, разработку и реализацию стратегии, оценку и корректировку ее цели и реализацию с учетом изменившихся внешних и внутренних условий.

Методологический аспект формирования стратегии развития профессионального образования рассматривается в трудах И.Ансоффа, Б.С.Гершунского, О.С.Виханского, А.Т.Зуба, А.И.Пригожина и др. В них отмечается, что стратегия -это инструмент, который помогает в работе системы здравоохранения и образования. Авторы исходят из того, что стратегическое планирование и развитие образования обусловлено:

- потребностью получения объективных многоаспектных данных о реальном состоянии всех звеньев образования;

- важностью мониторинговой оценки и коррекции ценностей и целей образования на личностном, общественном и государственном уровнях;

- неотложностью поиска и обоснования системы средств, направленных на обеспечение всех звеньев образования необходимыми ресурсами для реализации ценностей и целей образования;

- потребностью преодоления спонтанных, недостаточно обоснованных концепций, ведущих к реформаторским потрясениям образовательной сферы, лишающих ее необходимой стабильности и устойчивости в решении реальных проблем.

На этой основе мы предусматриваем, чтобы при стратегическом планировании развития регионального образования исходить из стратегического обоснования развития системы образования в стране, переходя к планированию образовательной деятельности в регионе, на разных ступенях профессионального образования и на уровне конкретного учебного заведения с учетом специфических условий его функционирования. Это позволяет выявлять все инварианты к решению поставленной задачи и учитывать их на разных уровнях стратегического планирования.

Стратегическое управление как методологическое основание проводимого нами исследования управленческого обеспечения развития региональной системы непрерывного профессионального образования представляет собой определение долгосрочной перспективы развития образования. Непрерывное изменение внутренней и внешней среды обусловливает постоянную корректировку его стратегии. Отсюда создание стратегии - это процесс, а не единовременное действие. Комплексный подход при построении системы стратегического управления непрерывным профессиональным образованием предполагает комплексный анализ его деятельности, влияния со-

циально-экономических, общественно-политических условий на образование как социально-педагогическую систему, разработку динамичной структуры!и технологии управления. В условиях глобализации мира необходимо новое понимание стратегии и тактики развития профессионального образования в стране. Важнейшей его задачей является обеспечение открытости отечественной системы профессионального образования, вхождение российской системы в мировое образовательное пространство.

Также определены ведущие тенденции, выступающие как ориентир в стратегии управления развитием системы непрерывного профессионального образования на современном этапе. Ведущей из них является тенденция гуманистической направленности образования, которая относится к личности обучаемого и находит свое выражение в: создании условий для полного развития способностей, обогащения потребностей, интересов и запросов личности на протяжении всей жизни; интеграции индивидуальных и социальных аспектов человеческой личности в ее деятельности; организации обучения посредством максимального учета способностей и предыдущего уровня подготовки обучаемых; саморазвитии, самообразовании, самоорганизации, саморегуляции, самоконтроле в течение всей жизни.

Другой тенденцией является изменение содержания образования, отнесенная к образовательному процессу, что выражается в: гибкости, вариативности и дифференциации содержания, форм и методов обучения; преемственности, маневренности разноуровневых профессиональных образовательных программ посредством их сквозной стандартизации; учете требований предыдущего уровня образования последующим; обеспечении целостности учебно-воспитательного процесса на различных образовательных уровнях.

Тенденция целостности образовательной системы отражает организационную структуру системы непрерывного профессионального образования и выражается в: многоуровневости, многопрофильности и многофункциональности профессионального образования; структурной, содержательной, функциональной интеграции образовательных учреждений различных уровней; преемственности базового и дополнительного профессионального образования; создании единого регионального образовательного пространства. Единство непрерывного профессионального образования заключается в единстве целей образования на всех его этапах и во всех звеньях, которые органически сочетаются с самостоятельностью и разнообразием учебных заведений. Преемственность профессионального образования обеспечивается. поступательным движением педагогического процесса во всех звеньях системы непрерывного образования, что позволяет обеспечить мотивационную, предметную, операциональную готовность обучающихся к переходу на новые ступени образования и самообразования.

Управление развитием и модернизацией профессионального! образования осуществляется с учетом государственной поддержки данного социального явления в стране на основе обеспечения устойчивого финансирования учреждений профессионального- образования путем сотрудничества власти, бизнеса, производственных коллективов и системы образования, формирования эффективных форм государственно-общественного управления на основе потребностей рынка труда и складывающихся форм собственности, развития системы непрерывного профессионально-

го образования на основе преемственности начального, среднего и высшего профессионального образования, реструктуризации сети учреждений путем их укрупнения, кооперации и интеграции с целью реализации профессиональных образовательных программ разного уровня и профиля.

Как видно из приведенного в главе материала, управление развитием профессионального образования является сложным, многогранным процессом, в котором задействованы как его субъекты, так и множество взаимосвязанных с ним сторонних структур, без которых невозможно направлять его эффективное функционирование.

Во второй главе «Теоретические основы управленческого обеспечения развития регионального профессионального образования» раскрываются сущность процесса регионализации образования, концептуальные подходы к управленческому обеспечению развития профессионального образования и методологические проблемы разработки стратегии его развития в регионе.

Исходный материал для анализа региональной системы образования в России мы нашли в трудах А.К.Адамова, А.И.Арнольдова, Б.М.Бим-Бада, Б.С.Гершунского, А.С.Запесоцкого, а также в исследованиях Б.Л.Вульфсона, А.Н.Джуринского, Г.Д.Дмитриева, И.А.Колесниковой, Л.А.Степашко и др.

Из изученных материалов вытекает, что эволюционно сложившееся бытие сообщества людей представляет собой конкретную цивилизацию. Региональная специфика российского образования видна из специфики, характерной в основном для России. Как известно, границы Российской империи расширялись за счет азиатского Севера. С судьбою доминирующей нации России тесно переплелись судьбы других народов Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера, которые не имели своей государственности. Русские в течение нескольких веков мирно двигались на Восток Евразии, присоединяя территории и народы, не имевшие государственных образований. И создается самобытное, самодостаточное сообщество наций и народов на основе взаимодействия, взаимопроникновения идей и идеалов западной, восточной и циркумполярной цивилизаций. И на этой основе рождается и развивается самодостаточная региональная российская педагогическая цивилизация, которая развивается на основе определенных закономерностей:

- основу региональной системы образования составляет российская цивилизация, которая развивается как синтез передовых традиций, идей и мыслей рациональной западной и традиционной восточной цивилизаций;

\ - общественно-политическое устройство государства определяет содержание образовательной системы страны, основное направление ее развития;

- социально-экономическая жизнь общества обусловливает принятые на государственном уровне темпы и качество развития образования в стране;

- мировосприятие, кулыура, менталитет многонационального населения России, представляя цивилизациояную идентификацию, сформировались в результате взаимодействия западной и азиатской цивилизаций, сохранив свои этнические особенности, обеспечивают содержание, технологию всей образовательной сферы в учреждениях образования;

- региональная система образования - это результат социально-культурного опыта многих поколений народов, убежденных в возможности собственного исторического творчества, в условиях цивилизационного разнообразия мира.

Концептуальное значение регионализации образования заключается в возрождении культурного наследия, национальных традиций региона и приобщении к ним молодого поколения, расширении организационной свободы в решении во-

просов в сфере образования в соответствии с социальными, экономическими потребностями региона, определяющим развитие интеллектуально-творческого потенциала региона.

Итак, регионализация рассматривается как способность региональной системы образования как составной части единого федерального образовательного пространства создать условия для удовлетворения образовательных интересов личности, этноса, общества с учетом социально-экономических, этнографических, исторических этнокультурных и других особенностей региона. Якутия занимает огромную территорию, расположенную в трех часовых поясах на вечной мерзлоте, с большим запасом полезных ископаемых. В Программе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) предусматриваются перспективы развития производства, социальной сферы.

В комплексе региональные факторы служат исходным материалом для прогнозирования как типов и видов профессиональных учебных заведений, так и содержания подготовки специалистов в них. На их основе ставятся новые задачи перед профессиональной школой: подготовить техническую интеллигенцию нового типа; обеспечить в оптимальных пропорциях подготовку рабочих, техников, инженеров для обеспечения выполнения принятых программ; создание образовательных многоуровневых, многопрофильных образовательных учреждений, интегрирующих начальное, среднее и высшее профессиональное образование; осуществить опережающую подготовку рабочих и специалистов для наукоемких и высокотехнологичных производств; организовать подготовку инженеров нового типа, владеющих квалификацией 1-2 рабочих специальностей, техника, со знаниями, умениями и навыками информационных и телекоммуникационных технологий, знаниями иностранных языков на профессиональной основе.

Итак, из рассмотренного в данной главе видно, что концептуальной основой развития профессионального образования является непрерывность, как социально-культурный феномен, обеспечивающий активное включение человека в решении постоянно возникающих в обществе проблем социального и экономического характера. И в процессе непрерывности сущность регионализации профессионального образования состоит в поэтапном структурном реформировании сети профессиональных учебных заведений в регионе; динамичном развитии номенклатуры профессий и специальностей, по которым ведется подготовка; введении разноуровневой структуры профессионального образования для удовлетворения основных потребностей региона в специалистах и квалифицированных рабочих.

Концепция регионализации системы профессионального образования разработана в соответствии с принципами, разработанными на основе анализа регионального опыта: сбалансированность развития профессионального образования с учётом экономической и демографической ситуации в регионе; опережающая подготовка специалистов для приоритетных отраслей промышленности региона, развивающихся на передовых и наукоёмких технологиях; организация профессионального образования на основе индивидуализации и информатизации; реструктуризация сети профессиональных образовательных учреждений всех уровней на базе горизонтальной и вертикальной интеграции с диверсификацией профилей обучения под рыночный производственный спрос.

Рисунок 1

Модель управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования

Принципы организации репки налъкого профобразования: -региональная экономическая детерминированность;

- пролонгированно сть; -личностная ориентированность;

- гуманизация; -культуре сообразность;

- зтя с культур но сть; -согласованность уровней;

непрерывность.

Направления стратегического развития ре-

гиональной системы профессионального образов зияя г

- согласование с экономике-хозяйственными условиями региона;

пролонгирований сть в соответствия с перспективными планами развития региона;

возрождение н сохранение культурно-образовательных традиций;

согласование с федеральной системой образования с сохранением с о держат ельно-организационной самостоятельности;

- включение сть в рьгасх труда;

- педагогичесхае обеспечение профессиональной компетентно стп рабочих и специалистов;

- консолидация образовательных структур и служб, кластерных связей учреждений профобразования с научными,производственными, обще-ствекнымиучрсжденизмии организациями,

"Управление на основе интеграции уровней, звеньев профессионального образованна

Вертикальная интеграция:

- интеграция однотипных учебных заведений начлхрофобразования;

- создание инновационных типов образовательных учреждений (тех-нач-лицеии др.)на базе нач. и средн. срофо бразовавия;

- создание колледжей как начальной ступени высшего профессионального образования;

- создание инновационного образовательного убеждения, интегрирующего в се уровни профессионального образования_

Горизонтальная интеграция:

- дне ерсифякация пр о филей подготовки кв алнфшщрованных рабочих;

- интегрирование образовательных программ начального и среднего профессионального образования;

- многопрофильно сть, многофункциональность профобразования, диверсификация профилей обучения под рыночный производственный спрос;

- фундамеыгализация образования

(ко лледаогализация нач. и среднего профобразования; университетнзация

высшей ступени среднего профессионала-

Проектируя модель учреждений профессионального образования (Рисунок 1), мы исходим из тенденций развития профессионального образования в мировом образовательном пространстве. На основе анализа соответствующей литературы к наиболее определяющим развитие профессионального образования тенденциям можно отнести следующие, которые относятся к концептуальному компоненту моделирования: :

- интеграция потенциалов, направленная на комплексное использование отечественного и зарубежного опыта профессионального образования, а также возможностей профессиональных учебных заведений различных уровней, их связи с наукой и производством путем создания округов, центров, комплексов и инновационных учреждений образования;

- фундаментальность образования, заключающаяся в колледжизации начального и среднего профессионального и университезации высшего образования, обеспечивающую усвоение обобщенных, фундаментальных знаний и универсальных способов учебной деятельности;

- демократизация и гуманизация образования, предполагающая создание максимально благоприятных условий для развития и реализации образовательного и творческого потенциала свободной личности, обеспечения профессиональной мобильности обучающихся, самореализации в последующей личной и профессиональной жизнедеятельности. I

В соответствии с выделенными основополагающими тенденциями мы определили исходные предпосылки для моделирования деятельности инновационного образовательного учреждения в регионе. К ним, прежде всего, относятся: удовлетворение потребности регионального рынка труда в подготовке профессионально компетентных кадров; обеспечение конкурентно-социальной защищенности выпускников учреждений профессионального образования; организация образовательного пространства, повышающая и удовлетворяющая потребности каждого в постоянном росте уровня своих профессиональных знаний и умений.

Систематизированы концептуальные основы эффективной организации профессионального образования в системе управления его развитием:

- непрерывное образование в регионе развивается на основе: структурной, содержательной, функциональной интеграции образовательных учреждений различных уровней; многоуровневости, многопрофильности и многофункциональности профессионального образования; преемственности базового и дополнительного профессионального образования; создания единого регионального образовательного пространства; !

- основные направления развития профессионального образования в регионе: функционирование в единой системе непрерывного образования, создание рынка образовательных услуг сверх основных профессиональных ¡образовательных программ; обеспечение открытости региональной системы профессионального образования, вхождения в федеральное и мировое образовательное пространство; совершенствование их взаимодействия с одновременным разграничением компетенции в управлении развитием профессионального образования федерального, регионального и муниципального уровней; Г

- обеспечение инвестиций в профессиональное образование для модернизации

его содержательного и структурного обновления - одно из ведущих направлений в управлении развитием профессионального образования. Перспективным источником негосударственного финансирования сферы профессионального образования становятся личные и социальные образовательные кредиты, повышающие ответственность, самореализацию, самостоятельность обучающихся в получении профессии;

- региональная система непрерывного профессионального образования представляет собой сеть кластеров (учреждения профессионального образования, организации и предприятия различных форм собственности, ассоциация работодателей и товаропроизводителей), связанных между собой отношениями кооперации, направленной на гибкую сеть управления региональным профессиональным образованием. Использование кластерного подхода - одно из ключевых мест в стратегии социально-экономического развития региона, обеспечивающее создание финансово-территориально-целевого единства всех звеньев системы образования в регионе для реализации сферного подхода к образованию;

- проявление тенденции к регионализации образования - характерная черта современной сферы образования России. Регионализация обусловлена необходимостью обогащения единого общероссийского образовательного пространства. Она предусматривает создание условий для достаточно автономного функционирования и развития региональных образовательных систем в соответствии с социально-экономическими, культурными и образовательными потребностями регионов.

Стратегия развития профессионального образования в регионе представляет собой сочетание: обдуманных и целенаправленных действий; предпринимаемых по необходимости ответных действий при неожиданном развитии событий. Непрерывное изменение внутренней и внешней среды организации обусловливает постоянное изменение и корректировку ее стратегии и поэтому создание стратегии - это процесс, а не единовременное действие. Процесс стратегического управления профессиональным образованием включает: формулировку целевых установок системы, ее «доктрины»; проведение управленческого аудита системы; стратегическое планирование; разработку стратегии и ее осуществление.

Удачная стратегия и ее умелая реализация — самые верные признаки качественного управления. Они выделяют пять задач стратегического менеджмента, последовательная реализация которых образует процесс разработки стратегии: формирование стратегического видения будущего образовательного учреждения. Другими словами, формулировка будущего его образа и целей организации; перевод стратегического видения в практическую плоскость; разработка и реализация стратегии; оценка результатов и корректировка стратегического видения глобальных целей, стратегии и ее реализации с учетом приобретенного опыта, изменившихся условий, появления новых идей и возможностей.

Проектирование с разных подходов и позиций рассматривают в своих трудах отечественные и зарубежные специалисты (Д.Джонс, Д.Мак-Грегор, В.В.Краевский, Ю.А. Конаржевский и др.). Весьма интересно здесь замечание Д.Джонса, что качественно изменилась сущность проектирования:. переход от «планирования продукта» к «планированию процесса». Анализируя точки зрения авторов, мы находим, что цель усматривается в ориентации проектирования как

процесса, полагающего начало изменениям в искусственной среде. А это обусловливает возникновение интереса к поиску рациональных форм и оптимальных способов организации системы образования, внутри которых осуществляется порождение и создание инновационных форм и технологий модернизации образовательной деятельности. В таком подходе проектирование создает условия для творчества, позволяет найти оптимальные пути решения стоящих перед образованием задач.

Решая поставленные в разделе задачи, мы придерживаемся точки зрения специалистов по управлению, что в процессе проектирования интеллектуальных систем должны быть последовательно представлены следующие компоненты: анализ окружающей среды; образ системы; анализ потребителей образовательных услуг; анализ собственной внутрисистемной ситуации; анализ собственного потенциала (положения) в рыночных условиях; формулирование цели; способность к оперативному принятию решений; мониторинг.

Окружающая среда региона в ракурсе ее социально-экономического развития характеризуется нижеследующими показателями. Республика Саха (Якутия) является наиболее крупной по территории, входящей в состав Северо-Восточного региона. Размер валового регионального продукта (ВРП) примерно составляет 2,3% ВРП Более 60% ВРП приходится на Республику Саха (Якутия). По ВРП на душу населения регион занимает лидирующее место - практически в 2 раза выше среднероссийского уровня.

На территории Якутии сложился крупнейший в России территориально-производственный комплекс, который уникален и не имеет аналогов в нашей стране. Наличие здесь огромных и весьма эффективных в промышленной разработке природных ресурсов, благоприятное сочетание исходного промышленного сырья и крупнейших в России нефтяных и газовых, а также лесных и земельных ресурсов обусловили опережающие по сравнению с другими регионами страны темпы экономического развития. На долю Республики Саха (Якутия) в Российской Федерации приходится более 95% добычи алмазов, 100% сурьмы, 60% оловянного концентрата. Цветная металлургия - основная отрасль промышленности. Минерально-сырьевая база республики позволила создать и развить камнеобрабатывающую отрасль, дала толчок началу алмазогранильного производства. Якутия по запасам нефти, газа, угля занимает в стране лидирующее место, и в эти годы интенсивно растет и расширяется нефтегазоугледобывающая промышленность. Особое место в социально-экономическом развитии республики занимает транспортный комплекс. Железнодорожный транспорт с завершением строительства железной дороги до Якутска с мостовьм переходом через реку Лена станет ведущим опорным звеном в системе транспортных магистралей круглогодичного действия на Северо-Востоке страны.

Система связи республики создавалась на протяжении длительного времени с использованием традиционных технических решений и соответствующим уровнем развития технологии. Альтернативным тропосферной радиорелейной линии «Север», обеспечивавшей потребности республики, средством является использование на огромной территории региона космических каналов связи, что требует обеспечения спутниковыми каналами связи населенных пунктов; расположенных

на десятки и сотни километров друг от друга при полном отсутствии наземных путей сообщения.

К числу приоритетных отраслей республиканской экономики, непосредственно связанной с обеспечением социальной сферы, относится строительство. Строятся кирпичный завод, завод по выпуску эффективных теплоизоляционных материалов, лесопромышленные предприятия, цеха сухих строительных смесей, гипсоперерабатывающие и деревообрабатывающие предприятия и др.

Особое место в социально-экономическом развитии республики занимает агропромышленный комплекс, который призван обеспечить повышение доходов и занятости сельского населения. В ходе аграрной реформы начала 1990-х годов создавались сельскохозяйственные предприятия с различивши организационно-правовыми формами хозяйствования (фермерские хозяйства, родовые общины), товарищества всех типов, акционерные общества, производственные сельскохозяйственные кооперативы и другие. Между тем сельскохозяйственное производство разваливалось и стали процветать алкоголизм и преступность. Молодежь продолжает покидать село, не возвращается после получения соответствующего образования и специальности, и многие деревни стали вымирать. Духовное и интеллектуальное обнищание сельчан, разрушение нравственно-крестьянского образа жизни, господствовавшие в течение длительного времени, вызывает угасание крестьянской культуры. Для повышения уровня благосостояния села реализуется Президентская программа «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия)», направленная на поддержание уровня жизни сельских жителей. Предусматривается развитие животноводства, растениеводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, внедрение новых технологий по развитию агросервиса, переработке сельскохозяйственной продукции, дикоросов и т.д.

Все это выдвигает создание в республике достаточного по численности и качеству кадрового потенциала, способного обеспечивать потребности отраслей социально-экономической сферы республики с учетом перспективных направлений их развития на долгосрочную перспективу, а также складывающейся рыночной конъюнктуры. И в процессе проектирования образовательной системы в республике предусматриваются, прежде всего, мониторинг рынка труда и образовательного рынка для своевременной корректировки кадровой политики, а также формирование гибкой системы подготовки кадров с использованием потенциала профессиональных учебных заведений республики и других регионов страны. И в соответствии с программой проектирования остановимся на анализе современного состояния профессионального образования в Республике Саха (Якутия).

Система профессионального образования в регионе формируется учреждениями всех уровней профессионального образования, в которых реализуются соответствующие учебные программы, в том числе послевузовского и дополнительного профессионального образования. Анализ исследований И.С.Аксакова, П.А.Кропоткина, Д.И.Писарева, С.М.Соловьева, К.Ю.Цируля и др. показывает, что наиболее слабо исследованной областью является изучение проблемы приобретения молодежью начального уровня квалификации по любой специальности как базовой (основной) ступенью профессионального образования в системе непрерывного профессионального образования в целом. К.Ю.Цируль отмечает преимущест-

ва системы обучения ручному труду, которая, по его мнению, позволяет «будить охоту и любовь к труду», «сообщать общие ручные навыки», «укреплять привычку к самостоятельности», «приучать к порядку и точности» и «развивать внимательность, прилежание и настойчивость». В первые годы становления советской школы В.И.Ленин подчеркивал, что все должны стать столярами, слесарями и проч., но с определенным добавлением общеобразовательного и политехнического минимума. Рабочая квалификация (оператор, монтажник, слесарь, водитель, мастер) является изначальной, базовой, без приобретения которой невозможно приобрести полноценную квалификацию на уровне среднего или высшего профессионального образования.

Тем не менее, количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования в регионе значительно ниже, чем в стране в целом. Так, в Республике Саха (Якутия) на 10 тысяч населения приходится 79 обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а в стране в целом - 114 человек. Обучение в системе начального профессионального образования республики осуществляется по 68 профессиям и 10 специальностям. Изменение перечня профессий и специальностей проводится в соответствии с потребностями предприятий и организаций. Одновременно возникает проблема обеспечения фундаментальности начального профессионального образования в рамках непрерывного образования на принципах преемственности, интеграции уровней профессионального образования. На основе проведенного анализа проектирование развития начального профессионального образования в республике предусматривает:

- углубление интеграции начального профессионального образования с общим образованием и уровнями среднего профобразования;

- развитие типов начальных профессиональных образовательных учреждений, реализующих программы различного уровня, создание филиалов средних профессиональных учебных заведений на базе учреждений начального профессионального образования;

- создание региональных ресурсов профессиональных образовательных учреждений, центров опорных профессий и специальностей, подразделений сервисных и маркетинговых служб в целях учета региональных особенностей, эффективного использования имеющейся базы и кадрового потенциала.

На основе изучения литературы и обобщения практики и передового опыта установлено^ что в новых социально-экономических условиях особое значение приобретает системное согласование целей всех уровней профессиональной подготовки специалистов. В данном контексте следует рассмотреть систему среднего профессионального образования в республике.

Подготовка специалистов со средним специальным образованием в Республике Саха (Якутия) осуществляется в 29 государственных учреждениях профессионального образования. В них для 11 ведущих отраслей народного хозяйства республики осуществляется подготовка кадров по 52 различным специальностям и специализациям. Сфера подготовки специалистов распределена в следующем соотношении: по гуманитарно-социальным специальностям - 43,8%, по экономическим - 14,8%, по промышленности, транспорту и автоматизации производства -

27%, по технологическим специальностям - 4,4%, по сельскому хозяйству - 5,7%, по строительным специальностям - 4,1%. Анализ деятельности учреждений среднего профессионального образования республики выявил факторы, сдерживающие развитие образовательного процесса в них:

- ослабление связей учебных заведений с производственными субъектами, приведшее к снижению влияния профессиональных сообществ и предприятий на формирование содержания подготовки кадров;

- недостаточная ориентация среднего профессионального образования на региональные условия и потребности; в результате наблюдается перенасыщение подготовки специалистов по гуманитарным наукам, здравоохранению, культуре и искусству, экономике и управлению, а по таким направлениям, как «геология, разведка и разработка полезных ископаемых», «энергетика», «морская техника», «транспортные средства», «электронная техника», «строительство и архитектура» потребности в специалистах не удовлетворяются;

- неразработанность нормативно-правового обеспечения статуса специалиста со средним профессиональным образованием повышенного уровня;

- недостаточная проработанность вопросов развития инновационных образовательных учреждений в системе среднего профессионального образования.

В целом, на каждом уровне профессионального образования осуществляется подготовка компетентного, квалифицированного специалиста, удовлетворяющая потребности личности и общества: на начальном уровне получение знаний и навыков профессионального выполнения предписанных трудовых операций с конкретными объектами и продуктами в предписанной материальной деятельности; на среднем уровне - формирование профессиональных качеств, знаний и навыков, обеспечивающих успешную интеллектуальную профессиональную деятельность по предписанным алгоритмам.

Совершенствование профессионального образования в регионе направлено на модернизацию всех ступеней образования, постепенное изменение структурной, учебно-воспитательной его части. В процессе проектирования образования в республике мы руководствуемся положениями А.М.Новикова, которые определяют стратегию развития профессионального образования на основе непрерывности как взаимосвязь его уровней и структур, преемственность содержания образования при переходе от одного уровня образования к другому, чтобы образовательные программы были согласованными, не дублирующими друг друга, а углубляющими и развивающими.

Анализ системы профессионального образования в Республике Саха (Якутия) показывает, что учреждения начального и среднего профессионального образования в значительной мере дублируют друг друга — по задачам, профилям и перечням специальностей, качеству подготовки, местом занятости выпускников и т.д. При проектировании развития данной системы мы исходим из следующих посылок:

Во-первых, интеграция начального и среднего профессионального образования, представляющая собой единство целей, содержания, методов обучения, углубления и расширения профессиональной компетентности современного рабочего на базе квалификационных требований. Все это обусловлено необходимостью повы-

шения качества рабочей силы. За рубежом введено понятие «образование рабочей силы» («workforce education»). М.П.Пальянов, А.Д.Копытов, Т.С.Пайина по этому вопросу подчеркивают, что образование рабочей силы - это такая форма образования, которая осуществляется на уровне добакалавриата и ставит своей целью повышение возможностей индивида на рынке труда или разрешение поведенческих проблем на рабочем месте. Иначе, образование рабочей силы («workforce education») сохраняет свое основополагающее значение как базовая (основная) ступень подготовки кадров в системе непрерывного профессионального образования. Отсюда разрабатываемое нами проектирование предусматривает создание инновационного учебного заведения начального профессионального образования, например, технического лицея, интегрирующего начальное и среднее профессиональное образование для подготовки современных квалифицированных рабочих.

Во-вторых, интеграция среднего и высшего профессионального образования. В России статус среднего специального образования неуклонно растет. В Республике Саха (Якутия) многие техникумы, училища преобразованы в колледжи. Они предусматривают введение широких многоуровневых квалификационных программ, формирующих ключевые компетенции, дающих основные знания в выбранной области, с последующей возможностью продолжения обучения, направленных на усиление академической составляющей профессиональных программ. Колледжи за рубежом появились как привилегированные учебные заведения, призванные гарантировать своим членам хорошие условия работы и учебы. Их задача состояла в том, чтобы образовывать студенческую элиту. Анализ содержания образования в колледжах республики показывает, что в нем значительно углубляется фундаментальность, повышающая уровень академического образования. И нет сомнения в том, что по аналогии с развитыми странами Запада колледжи у нас становятся первой ступенью высшего профессионального образования. И все это предусматривается в проектировании развития профессионального образования в регионе.

В-третьих, интеграция начального, среднего и высшего профессионального образования. Кардинальные изменения, происходящие во всех сферах жизни и деятельности общества, постепенная интеграция России в мировое сообщество являются катализатором интеграционных процессов в образовании. Наличие множества сложных технических систем требует особого образовательного рёсурса для их освоения. Технология завтрашнего дня требует не миллионов поверхностно начитанных людей, готовых работать в унисон, как подчеркивает А.М.Новиков, на бесконечно монотонных работах, а тех, которые могут принимать криги геские решения, способны эффективно осваивать огромные массивы информации и успешно действовать в максимально неопределенной экономической, технологической, производственной ситуации. Для этого необходима интеграция учебных заведений, что повысит уровень компетентности выпускника. И студент овладеет сначала рабочей специальностью высокой квалификации, а затем повысит уровень своей компетенции в высшей школе, т.е. он овладеет всеми формами компетентности.

Интеграция интерпретируется как один из ведущих принципов! конструирования образовательного процесса.

Интеграция образования - одна из ведущих тенденций и перспектив его разВития.

И в проектировании развития профессионального образования в регионе предусматривается создание вместо трех разноуровневых образовательных учреждений одного учебного заведения с разнообразием образовательных программ, ориентированное на формирование системы подготовки специалистов, гибко реагирующей на потребности личности и рынка труда. Оно обеспечивает формирование человека, который сам способен реагировать на конъюнктуры рынка, определить траекторию своего профессионального развития и реализовать ее в интегрированном типе учебного заведения. Интеграция начального, среднего и высшего профессионального образования в одном образовательном учреждении позволяет создать целостное образовательное пространство для реализации многоуровневого непрерывного профессионального образования личности, раскрытия ее индивидуальности, личностного потенциала, использования научных, методических, технологических, производственных и других возможностей разных интегрированных типов образовательных учреждений для развития будущего специалиста.

Таким образом, интеграция всех уровней профессионального образования — это процесс будущего в образовании. Он повысит не только уровень компетентности выпускников начального, среднего и высшего профессионального образования, но и сформирует высокообразованную, интеллектуально развитую личность с целостным представлением картины мира.

Третья глава «Управленческие основания развития региональной системы непрерывного профессионального образования» содержит материал опытной-экспериментальной работы, содержащий проектирование системы непрерывного профессионального образования Республики Саха (Якутия), модернизацию довузовского уровня профессионального образования, педагогические основы интегрирования уровней и ступеней профессионального образования и управленческие технологии региональной направленности непрерывного профессионального образования.

Региональная программа развития профессионального образования в республике разрабатывалась коллективом ученых вузов республики, где автор является одним из ее разработчиков. Перед разработчиками программы была поставлена цель: инициировать реформаторские процессы в области профессионального образования и предложить технологии их реализации; сконцентрировать внимание на изменение типов и структуры образовательных учреждений; определить пути совершенствования содержания образования и технологии обучения; обеспечить условия гуманизации учебного процесса и социальной защиты учащейся молодежи. Для решения поставленной цели предстояло выполнить ряд задач, обозначенных в программе. Прежде всего, в соответствии с непрерывностью образования определить пути модернизации довузовского профессионального образования.

В средних школах Республики Саха (Якутия), как показало изучение состояния профессиональной ориентации школьников, содержание элективных и профильных курсов составляет углубленное изучение группы предметов по профилю будущего высшего образования. Иначе, эти элективные и профильные курсы ориентированы только на получение высшего образования, а не на формирование и

развитие профессиональных потребностей, способностей и возможностей ученика. В целом, профориентационная работа и профессиональная подготовка в школах региона осуществляется даже без учета того, что было положительного в проведенном в советское время производственном обучении по традиционной схеме.

Одним из путей профессионально ориентированного образования в школе является, как видно из опыта образовательных учреждений, создание ресурсного г^ентра в ПТУ. Ресурсный центр обеспечивает профильное обучение и начальное профессиональное образование учащихся 10-11-х классов, позволяющее школе решать проблему профильного преподавания в образовательной области «Технология» на достаточно высоком профессиональном уровне. Отдельные учебные планы ресурсного центра предусматривают завершение начального профессионального образования после окончания общеобразовательной школы. Дальше выпускник школы сможет уже с большей определенностью решать, что делать - идти в вуз или сразу начинать работать по полученной в школе специальности.

Развитие перерабатывающей промышленности на селе, возведенная в регионе в ранг государственной политики, позволит создать дополнительные рабочие места по таким специальностям, как «технология молока и молочных продуктов», «технология мяса и мясных продуктов», «технология рыбы и рыбных продуктов», «технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий», «технология продуктов общественного питания», «технология изделий из кожи», «конструирование изделий из кожи» и т.д. Отсюда остро стоит вопрос подготовки специалистов высокой рабочей категории для обслуживания установленного в сельской местности современного технологического оборудования пищевой и перерабатывающей промышленности, а также в птицеводстве, растениеводстве, животноводстве, газового и водоснабженческого оборудования в сельской местности.

Система начального профессионального образования, как известно, охватывает не только выпускников основной общеобразовательной школы, но и коррек-ционных, реабилитационных школ. Последние составляют подростки с ограниченными возможностями здоровья - умственно-отсталые, с задержкой психического развития, инвалиды и др. Современная образовательная парадигма имеет четко выраженную гуманистическую направленность, определяющую развитие человеческой личности, создание условий для ее самореализации. Идея гуманизации предполагает создание условий для овладения каждым индивидом истинно человеческой деятельностью, для вовлечения в труд, социум в соответствии с его интересами, способностями и возможностями.

И в программе нашей опытной работы предусмотрена возможность предоставления каждому из них получение профессионального образования, соответствующего состоянию его здоровья. Прежде всего, для этого в программе определены принципы, на основе которых осуществлялось профессиональное образование данной категории молодежи: доступность; многообразие программ, форм, методов обучения; открытость системы профобразования; многоуровневость системы профобразования; интеграция структур профобразования; комплексность; гуманизация.

На основе анализа существующего состояния начального профессионального образования республики нами сделано обоснование реформирования сети профес-

сиональной школы с интеграцией профтехучилищ с техникумами. Речь в данном случае идет о том, что для средней профессиональной школы региона вероятным является развитие при среднем ресурсном обеспечении. Другими словами, среднее профессиональное учебное заведение становится головным в составе комплексов с профессионально-техническими училищами. Оно предполагает качественное преобразование в системе начального профессионального образования. И техникумы эти выпускают не только специалистов-техников, но и рабочих высокой квалификации.

Стержневым звеном реформирования среднего специального образования является приведение содержания образования в соответствие с новыми социально-экономическими потребностями общества и личности. Оно направлено на удовлетворение текущих и перспективных потребностей хозяйства региона в квалифицированных и конкурентоспособных рабочих, обладающих профессиональной мобильностью. Оно также исходит из необходимости обеспечения полной профессиональной самореализации личности, а также создания предпосылок для получения среднего и высшего профессионального образования. И в поисках путей инновационного развития образовательного учреждения осуществлялось объединение учебных дисциплин в циклы, внедрение принципа интеграции учебных дисциплин с включением обобщающего курса в конце обучения по определенному циклу, содержательных модулей, блочно-модульного построения структур содержания образования.

И проведенный опыт убеждает, что организация нового (инновационного) типа профессионального образовательного учреждения (профессиональных лицеев, реформированных техникумов) осуществлялась с учетом определенных предпосылок:

1. Переход на иную организационно-правовую структуру, иной уровень профессионального образования, на инновационные формы организации педагогической деятельности связан с идеей непрерывного образования.

2. Лицейская форма обучения, интегрируя начальное и среднее профессиональное образование, приняла на себя функции подготовки требуемых сегодня рабочих кадров высшей квалификации, их профессионального становления и самоопределения.

Лицейская форма профессионального обучения по подготовке высококвалифицированных (повышенного разряда) рабочих кадров в Республике Саха (Якутия), выступая как связующее звено между начальным и высшим уровнями профессионального образования, явилась начальным этапом в системе непрерывного образования. Профессиональный лицей заявил о себе как новый, инновационный тип профессионального образовательного учреждения, в полной мере обеспечивающий базовый уровень среднего профобразования.

В целях интеграции уровней профессионального образования важно обеспечение преемственности, согласования целей профессиональной подготовки специалистов всех уровней. Опираясь на результатах исследования специалистов и на обобщение эмпирического опыта учреждений образования, нами сформулированы образовательные цели, особенности профессиональной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования (Табл.1).

' Таблица 1.

Образовательные цели и особенности профессиональной деятельности учреждений довузовского профессионального образования

Уровни проф.обр. Функционирование Образовательные цели Профессиональная деятельность i Профессионал квалификация

Начальное профессиональное образование Традиционно Проектируется Знания и навыки профессионального выполнения трудовых операций. Дополнительно: профессиональные качества, знания и навыки для интеллектуальной профессиональной деятельности по предписанным алгоритмам. По заданному алгоритму, набором отработанных операций. По заданному сложному алгоритму с частичным конструированием решений. Рабочая квалификация. Специалист-рабочий вы-сокой квалификации.

Среднее профессиональное образование Традиционно Профессиональные качества, знания и навыки для интеллектуальных профессиональной деятельности по предписанным алгоритмам. Формирование мировоззрения, профессиональных качеств, обеспечивающих активную социальную позицию, успешную интеллектуальную профессиональную деятельность. По заданному сложному алго- j ритму с частичным; конструированием | решений. Специалист со средним образованием

Проектируется Использование сложных алгорит мов путем конструи рования решений применении элемен тов научного творче ства. Бакалавр.

На основе обобщения педагогической деятельности профессиональных лицеев и колледжей и передового опыта находим, что колледжи функционируют в Республике Саха (Якутия) как среднее профессиональное образовательное учреждение со специализированной программой или адаптированной с вузом. Квалификационная схема профессионального образования в колледже ¡представляет постепенный переход от начального профессионального обучения к базовому и повышенному уровню среднего профессионального образования. На последнем этапе четко определяется повышенный уровень среднего профессионального образования. Наше стратегическое проектирование развития профессионального образования в регионе исходит из целесообразности интеграции колледжа с университетом кщс начальной ступени высшего профессионального образования. В соответствии с этим задачами региональной системы довузовского профессионального образования обозначены:

за

1. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы региона в современных профессиональных кадрах необходимой квалификации.

2. Укрупнение, кооперация и интеграция сети учреждений начального и среднего специального образования с целью реализации профессиональных образовательных программ разного уровня и профиля в соответствии с мировыми стандартами.

3. Создание на базе ПТУ инновационных многопрофильных образовательных учреждений (профессиональных и технических лицеев), реализующих интеграцию начального и среднего профессионального образования для подготовки современных рабочих-специалистов разного уровня и квалификации. В них отсутствуют традиционные и фиксированные уровни НПО и СПО. Преемственность между двумя уровнями в профессиональном и техническом лицеях сводится, в основном, к возможности выпускников продолжать образование по полученной профессии и специальности на более высоком уровне.

4. Создание ресурсных центров в профессиональных и технических лицеях как подразделений региональной сервисной службы профессионального образования по отраслевому и территориальному принципам. Практическая замена профильного обучения на профессиональное, а в отдельных случаях на начальное профессиональное, востребовано учащимися как прямая возможность чувствовать себя социально защищенными после окончания школы. Они получают возможность трудоустраиваться, продолжить обучение по приобретенной или родственной профессии.

5. Для обеспечения равного доступа молодых к получению качественного образования создание филиалов учреждений профессионального образования в районах Крайнего Севера и в труднодоступных местностях, где молодежь не имеет возможности получить профессиональное образование из-за транспортной и территориальной недоступности.

6. Интеграция колледжей с вузами как начальной ступени высшего профессионального образования, где готовятся бакалавры.

Опытная работа началась с создания технического лицея, интегрирующего различные аспекты подготовки рабочих-специалистов традиционного начального и среднего профессионального образования. И в процессе интеграции был подготовлен экспериментальный учебный план, разработанный на основе учебных планов с 3-х-годичным сроком обучения по рабочей профессии и 5-летнего учебного плана вуза. Здесь мы исходили из потребностей рынка труда, заказа на подготовку тех или иных специалистов для определения квалификационных требований, что в первую очередь требовало структурирования содержания образования по каждому уровню профессионального образования.

В соответствии с этим учебные дисциплины были объединены в циклы с включением обобщающего курса по определенному циклу. Возникли содержательные модули, схема блочно-модульного построения структур содержания образования, включение в одну профессию нескольких специальностей (специализаций). Также уточнено содержание факультативных занятий, дисциплин по выбору, самостоятельных и индивидуальных занятий. И в процессе опытной работы

вместо понятий «профессия» (в сфере начального профобразования) и «специальность» (в сфере среднего профобразования) в соответствии с приобретаемыми квалификациями уточнены определения, используя понятия «базовый» и «повышенный» уровни среднего профессионального образования. Данная система позволяет лицею выбирать оптимальный вариант перехода к организации нового типа профессионального образовательного учреждения (колледжа) на основе разработки адаптированного с вузом сквозного учебного плана с интегрированными программами.

В четвертой главе «Оценка эффективности концептуальной модели управленческого обеспечения развития республиканской системы профессионального образования» опытно-экспериментальная работа начата с этапа по определению эффективности колледжной формы обучения. Колледжная система подготовки кадров, по программе опытной работы, направлена на внедрение принципа интеграции начального, среднего и высшего уровней профессионального образования и позволяет за относительно сокращенные сроки обучения получать лучшим ее выпускникам высшее образование. Разработанный на этом основании экспериментальный учебный план предусматривает сохранение начального и среднего уровней профессионального образования до выхода на уровень высшего образования. Определены педагогические условия, обеспечивающие колледжную подготовку специалистов в системе непрерывного профессионального образования:

1. Выполнение квалификационных требований (характеристик) к уровню колледжной подготовки.

2. Соблюдение государственных требований в контексте обязательного выполнения студентами учебных программ, которые реализуются как в составе интегрированных дисциплин, так и самостоятельных дисциплин.

3. Объем практической подготовки студентов (лабораторные и лаборатор-но-практические занятия, производственное обучение, прохождение всех видов практик и др.) составляет 50-60% от общего бюджета учебного времени. При проведении лабораторных и лабораторно-практических работ, занятий по физическому воспитанию учебная группа делится на подгруппы с численностью не менее восьми человек.

4. Объем часов, отведенный на физическое воспитание в количестве 4 часов в неделю, реализуется: 2 часа обязательных занятий и 2 часа проводятся в процессе внеучебных занятий в спортивных секциях, клубах и т.д.

5. Самостоятельная работа студентов определяется, исходя из соотношения 35% (ввиду отсутствия надлежащей учебно-материальной базы по проведению самостоятельных работ в учреждениях образования) от количества аудиторных часов.

6. Курсы (дисциплины) по выбору направлены на реализацию личностных потребностей и профессиональных интересов и становятся обязательными для изучения.

7. Факультативные занятия не являются обязательными для изучения всеми студентами и определяются самим образовательным учреждением.

8. Формы обучения и контроля устанавливаются на основе требований государственных стандартов всех уровней профессионального образования.

9. Недельная нагрузка не должна превышать 42 часа на 1-4 курсах и 28 часов на 5-6 курсах. Общая недельная нагрузка по всем видам учебных занятий и заданий не должна превышать 54 часа.

10. Общая продолжительность каникул не должна быть меньше 6 недель.

Таким образом, при разработке данного экспериментального учебного плана

учтена многолетняя практика формирования как лицейской, так и колледжной форм профессионального обучения и перехода лицейского типа профессионального образовательного учреждения в тип колледжа.

Преимуществом такого учебного плана, как показала практика, явилось то, что специалисты с высшим образованием овладевают профессиональными знаниями и умениями начального и среднего уровней, что в целом повышает общий уровень и качество профессиональной подготовки специалиста. На каждом уровне студенты имеют право завершить или продолжить образование после прохождения промежуточной итоговой аттестации.

Реализация разработанного содержания непрерывного профессионального образования осуществлялась на основе принципов:

1) адаптации, когда все содержание начального и среднего профессионального образования адаптируется с содержанием высшего образования за счет интеграции, преемственности и дифференциации;

2) интеграции, когда содержание учебных дисциплин разного уровня интегрируются в единый предмет, но уже со своим колледжным содержанием, так создается структура колледжного образования;

3) преемственности, когда общий объем учебного материала выводится за счет определения требуемого по государственным стандартам содержания начального и среднего профессионального образования;

4) единых требований к уровню подготовленности и оценки качества знаний и умений учащихся и студентов за счет разработки интегрированных учебных программ, учитывающих требования государственных стандартов начального, среднего и высшего профессионального образования;

5) поэтапной (промежуточной итоговой) аттестации по каждой ступени квалификации, предусмотренной в учебном плане по годам обучения;

6) определения повышенного уровня среднего профессионально го образования за счет введения программ дополнительной подготовки в области профессионального образования и менеджмента.

В процессе опытной работы мы также учитывали возможность внедрения бакалавриата в практику вузовского образования. Здесь мы исходили из того, что включение трех лет вузовской подготовки в четырехлетнее обучение в колледже позволит начальному и среднему профессиональному образованию приблизиться к сфере высшего образования, а система высшего образования продолжит обучение выпускников колледжей, освоивших основы начального и среднего профессионального образования. В этом случае прямые затраты на подготовку специалиста с высшим образованием будут снижены. Также на старших курсах вуза не будут изучаться дисциплины специализации, уже пройденные в колледже, а некоторые дисциплины студенты изучают углубленно за счет введения расчетно-графических, самостоятельных, индивидуальных и иных видов работ.

В этой связи в период первых четырех лет обучения в колледже в учебные планы были включены дисциплины только по специальности, чтобы потом на их основе рассматривать квалификации. Квалификационная схема профессионального образования в колледже представлена следующей:

Первый год обучения: этап начального профессионального обучения, третья ступень квалификации. Два последующих года обучения: этап базового уровня среднего профессионального, четвертая ступень квалификации (техник). Четвертый год обучения: этап повышенного уровня среднего профессионального образования, четвертая ступень квалификации. Пятый и шестой годы обучения: этап высшего профессионального образования, пятая ступень квалификации. Итак, содержание колледжного образования состоит из тех элементов (частей), которые обеспечивают реализацию требований государственных стандартов повышенного уровня среднего профессионального образования и того необходимого объема учебной нагрузки, который позволит выпускникам сразу переходить на вышеназванный этап высшего образования.

В ходе опытной работы возникали сложности по интеграции содержания среднего и высшего профессионального образования. Так, в содержательном плане специальности «Профессиональное обучение» как по высшему, так и по среднему профессиональному образованию во многом совпадают. Но для обеспечения специализаций в данном случае у вуза возникает проблема приведения в Ьоответствие учебных программ. Для решения этой проблемы нами рекомендовано в вузе обеспечение перехода на индивидуальные учебные планы (графики) для выпускников колледжей, а также проведение всех видов учебных и технологических практик высшего образования в колледже. Вследствие этого названные проблемы в интеграции содержания уровней колледжного и вузовского образования по данной специальности решены.

Опытная работа также охватывала педагогическое образование. Во всех исследованиях отмечается, что педагогика в России переживает кризис, что образование должно стать личным и значимым в жизни. На этой основе начинает формироваться педагогика свободной личности, задача которой состоит не в удовлетворении интересов государства (хотя и этого нельзя отрицать), не в формировании личности по стандарту, а в развитии свободной личности, ее талантов. Теоретическую основу в подготовке специалиста-педагога составляет понятие педагошче--ской позиции как системы отношений к самому себе, деятельности и детям, как три уровня педагогического самосознания. Первый уровень определяет собственное самоутверждение педагога в процессе работы, достижение удовлетворительного статуса. Второй уровень доминирует, когда личность адаптируется к новой для нее деятельности, занимается поиском своих методов, средств, приемов 'работы. Третий уровень имеет место тогда,.когда.истинным смыслом работы учителя становится ребенок, а урок представляется одним из средств обучения и воспитания.

В традиционной системе подготовки учителя студенты выходят из стен вуза со знанием того, как учить предмету, и с отношением к педагогической деятельности как «деятельности урокодателя». Они не способны самостоятельно достигнуть третьего уровня. Необходимо, чтобы студенты проходили все три уровня в процессе профессионального педагогического образования. В процессе "опытной работы

для обеспечения непрерывного педагогического образования в республике создан многоуровневый образовательный комплекс. Во всех улусах работают педагогические классы. Организация профессионально-ориентированного процесса довузовской подготовки позволяет учащимся сориентироваться в учительской профессии, реализовывать индивидуальные способности, развить умения, навыки, ценностные ориентиры, интеллектуальные, нравственные и волевые качества.

Многоуровневый образовательный комплекс, разрабатывая довузовскую систему педагогического образования, также реализовал программу «университет -педколледжи». Коллективы работают в соответствии с договором о сотрудничестве, предметом которого являются повышение качества подготовки специалистов в системе непрерывного педагогического образования, преемственность в подготовке кадров, научное сотрудничество. Педагогические колледжи становятся первой ступенью педагогического образования и работают по согласованным с университетом учебным планам и программам.

На основе этого университет принимает выпускников колледжей в течение двух-трех лет в зависимости от уровня подготовки студентов - по результатам государственных экзаменов в педколледжах по основным специальностям. При на:-личии в педхолледже согласованных с университетом учебных планов и программ выпускники по дополнительной квалификации могут быть приняты на 2-3 курс (в зависимости от итогов собеседования). Структура «педколледж - университет» основывается на партнерстве, способствуя взаимному развитию, использованию новых информационных и других технологий, открывающих возможности для обновления содержания образования, расширения доступа к высшему образованию. Результаты проводимой в данном направлении работы в Республике Саха (Якутия) показывают, что педколледжи вполне могут работать на этапе бакалавриата.

Таким образом, в процессе реализации разработанной нами модели в сфере профессионального образования были разработаны идеи: демократизации образования на принципах равных возможностей, многообразия, сотрудничества, открытости, регионализации, самоорганизации, общественно-государственного управления; непрерывного профессионального образования на принципах многоуровнево-сти, дополнительности, маневренности, преемственности, интеграции и гибкости; гуманизации образования в сочетании с принципами гуманитаризации, фундамен-тализации, деятельностной направленности; развития образования на принципах опережающего уровня образования, подготовки кадров и саморазвития личности.

Реализация разработанной концепции непрерывного профессионального образования в Республике Саха (Якутия) как инструмента для диверсификации образовательного пространства в регионе подчеркивает управленческую деятельность как системный объект. Сущность управления образовательными системами раскрывают концептуальные подходы к его организации. Одним из них является субъективно-гуманистический подход к организации и управлению педагогической деятельностью. Данный подход связан с тем, что образовательная система по всем направлениям связана с человеческим фактором. Отсюда он имеет в виду последовательную гуманизацию путем введения в мир управления параметров человеческого компонента.

Другой подход связан с тем, что в окружающей среде все предметы и явления в той или иной степени взаимосвязаны и взаимообусловлены, что предполагает системность, к которой относится и целостный подход. В аспекте данного подхода особое место занимает обусловленность развития образования как социального компонента общества экономическим развитием страны. Об этом всесторонне писали в своих трудах В.А.Жамин, В.М.Розин, В.Н.Турченко, Н.А.Хроменков, В.С.Швырев и др. И целостный подход в процессе управления и организации образования ориентирует на изучение системообразующих, интегративных, инвариантных связей и отношений: природы объекта, его свойств и функций в более широкой системе; внутреннего строения объекта, его компонентов и связей между ними; вклада каждого компонента в формирование системного целого.

Выдвигается системно-деятелъностный_п(>ккод к организации и управлению в сфере образования. Основу данного подхода составляет утверждение, что рациональная система организации и управления в сфере образования создается в процессе деятельности, осуществляемой во взаимодействии ее компонентов и составляющих. Данный подход направлен на исследование деятельности, опираясь на закономерности теории систем. Отсюда функции, способы деятельности каждого составляющего организационно-управленческой системы рассматриваются в аспекте их взаимосвязи и взаимодействия.

В теории и практике управления образованием особое место занимает ситуационный подход. Он связан с тем, что как образование в целом, так и педагогический процесс, в частности, во многом связаны со многими ситуациями, происходящими в обществе, жизни и жизнедеятельности тех, кто непосредственно или опосредованно связан с формированием и развитием личности. Иначе, ситуационный подход обусловлен наряду субъективными условиями индивида и совокупностью внешних условий, факторов, которые действуют на человека и определяют его деятельность. И в процессе организации и управления в сфере образования нередко возникает задача менять ситуации в соответствии с теми целями, которые поставлены перед образовательными системами.

Управление региональными образовательными системами на основе вышеизложенных подходов строится путем структуризации компонентов, связей и взаимодействия, что применяется при программно-целевом управлении. Оно обладает потенциальными возможностями объединения планирования и контроля в области взаимодействия людей, предусматривая интеграцию целей, ресурсов, руководства, исполнения. В нем особое место занимает проектирование системы образования, где главным несущим конструктом является личностное развитие подрастающего поколения. Программно-целевое управление реализуется путем составления программ развития и комплексно-целевых программ деятельности образовательной системы на основе анализа трудовых ресурсов и состояния кадрового обеспечения отраслей хозяйства и управления.

При управленческом обеспечении образования принимаются во внимание условия, факторы, обусловливающие развитие образования в регионе. Установлено, что определяющими факторами дальнейшего развития региональной системы непрерывного профессионального образования, обеспечивающей возможность по-

лучения конкурентоспособной и востребованной на рынке труда профессии и специальности, являются:

- удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей населения республики разного возраста, запросов, способностей и достигнутого уровня образования, создав условия для непрерывной личностно-ориентированной профессиональной подготовки;

- обеспечение саморазвития, самоорганизации студента в процессе овладения профессией, чтобы он мог реализовать себя как ответственный профессионал-специалист в трудовой деятельности;

- содействие удовлетворению потребностей рынка труда в работниках-специалистах, обладающих профессиональной компетентностью посредством расширения спектра специальностей и специализаций с учетом тенденций и перспектив развития региональной экономики;

- повышение качества профессионального образования через диверсификацию его содержания по уровням и срокам обучения, формам и методам организации учебного процесса и интеграцию сети профессиональных образовательных учреждений;

- создание в республике единого профессионального образовательного пространства с охватом всех образовательных уровней.

Управленческое обеспечение развития регионального профессионального образования строится на определенных принципах. Закономерным процессом является учет общих интересов (личностных, общественных, государственных), на основе которых создается единство целей и действий в развитии всех сторон жизни общества. Отсюда вытекает принцип сочетания-общественных и государственных начал в управлении системой непрерывного профессионального образования. Принцип реализуется на основе оптимального сочетания централизации и децентрализации путем делегирования прав и полномочий снизу вверх, что позволяет обеспечить демократизацию в управлении региональной системой профессионального образования.

В центре сферы образования находится личность с ее реальными интересами, способностями и возможностями. И это обеспечивает в управлении образованием принцип гуманизации, который в сфере образования наряду с демократизацией занимает ведущее место в основе всех намечаемых преобразований. Данный принцип реализуется через гуманность поставленных целей, способы, средства, воздействия и взаимодействия, выбираемые и используемые для их достижения.

Управленческое обеспечение образования достигается также на основе принципа объективности и конкретности. Данный принцип предполагает учет наличных педагогических условий, функционирующих в реальных возможностях социума, а также особенностей субъектов управления. Требуется тщательный анализ состояния всех субъектов, учет имеющихся и возможных трудностей и противоречий. Конкретность предполагает управленческое обеспечение на основе достоверной и объективной информации путем создания системы информационного обеспечения, постоянного педагогического анализа для принятия адекватных управленческих решений.

Управленческое обеспечение конечной целью имеет достижение поставлен-. ной цели в предполагаемые сроки с наименьшими затратами. Для этого оно строится на основе принципа оптимальности и эффективности. Принцип предполагает выбрать и использовать такие условия, способы, средства педагогической деятельности, а также организационные и управленческие воздействия, чтобы достичь поставленной цели рационально. По окончанию работы и в ее процессе целесообразна комплексная оценка оптимальности и эффективности разработанной схемы управления.

Региональные профессиональные учебные заведения, хотя они разные, действуют и функционируют в целостной образовательной системе. И управленческое обеспечение деятельности этих учебных заведений в регионе строится на принципе системности. Данный принцип полагает определение специфических связей между образовательными учреждениями, обеспечение взаимосвязей и взаимодействия структурных компонентов в процессе их функционирования в единой региональной образовательной системе.

В Якутском индустриально-педагогическом и Намеком педагогическом колледжах обучение проводилось по сквозным учебным планам, интегрированным с вузовскими. В экспериментальные группы входило 135 студентов, в контрольные - 125.

При изучении базовых дисциплин, благодаря определенной перестройке их содержания в соответствии с интеграцией предметов среднего и высшего образования, а также за счет внедрения в образовательный процесс современных технологий обучения (внедрение метода проектов, лекции с элементами «мозгового;штурма», семинарские занятия в форме дискуссий и т.д.) обеспечивалось повышение уровня компетентности профессионального развитая студентов. Диагностика, проведенная по результатам проверки, показала, что уровень развития по интегрированным дисциплинам в экспериментальной группе повысился до 85 %, тогда как в контрольной группе рост составил 65 %. Ниже приводим показатели абсолютной и качественной успеваемости (Табл. 2).

Абсолютная и качественная успеваемость студентов экспериментальной и контрольной групп _Специальность «Автомобили и автомобильное хозяйство» Табл. 2._

Количество студентов 2002-03 уч.г. 2003-04 уч.г.

Абс. усп. % Качество. % Абс. усп. % Качество %

Экспериментальная группа 110 100 80 100 90

Контрольная группа 150 ■ 7з;з 46,6 86,6 60

Проделанная нами экспериментальная работа по опытному обучению студентов убедительно показала, что одним из направлений достижения должного уровня повышения качества профессионального образования является интеграция её теоретической и практической составляющих. Практические занятия предназначались для анализа, конструирования и моделирования реальной профессиональной деятельности с последующим анализом и обсуждением. Сущность организации учебного процесса на практических занятиях состояла в том, что !студенты по-

следовательно и поэтапно анализировали демонстрируемые им виды, условия профессиональной деятельности.

Время, затраченное на обучение в традиционной системе, составляет 18 семестров, в то время как в инновационной системе время обучения сокращается до 14 семестров.

Результаты эксперимента свидетельствует, что коэффициент усвоения знаний по профессиональной подготовке по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство» составляет 0,86 по сравнению с 0,57 в контрольных группах.

Трудоустройство выпускников после окончания вуза

Табл. 3.

Специальность «Автомобили и автомобильное хозяйство»_

2004 г. 2006 г. 2008 г.

По спец. Heno спец. По спец. Heno спец. По спец. Heno спец.

Эксперимент. Группа 80% 20% 90% 10% 91,7%_ 8,3%

Контрольная группа 40% 60% 44,4% 55,6% 64,3% 35,7%

Как следует из таблицы 3 выпускники, прошедшие подготовку в экспериментальной группе, в целом трудоустраиваются по полученной специальности. Дело в том, что в сельские места, в отдаленные районы республики выпускники, в основном, из-за неустроенности бытовых условий не едут трудоустраиваться. Однако, в этих районах работодатели и органы управления заключают договора со студентами (как правило, они выбирают студентов из экспериментальных групп, особо обращая внимание и на личностную их компетенцию), обеспечивая их нормальными материальными условиями. В результате количество устроившихся на работу не по специальности среди выпускников экспериментальной группы из года в год сокращается значительно, а среди выпускников контрольной группы оно незначительное.

Содержательное и методическое обеспечение курсовых, дипломных проектов повысило свою научную направленность вследствие вхождения вузов в единую сеть «колледж - вуз - НИИ».

Северо-Восточный федеральный университет создается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 716 «О федеральных университетах», Указом Президента Российской Федерации от 21 октября 2009 года № 1172 «О создании федеральных университетов с Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах» на базе Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова с присоединением к нему ГОУ ВПО «Якутский государственный инженерно-технический институт», ГОУ ВПО «Саха государственная педагогическая академия», ФГНУ «Институт региональной экономики Севера», ФГНУ «Институт прикладной экологии Севера», ФГНУ «Институт математики», ФГНУ «Институт здоровья», подведомственных Федеральному агентству по образованию, учреждений образования и науки другой ведомственной принадлежности.

Миссия Северо-Восточного федерального университета - подготовка конкурентоспособных специалистов на основе создания инновационных образовательных программ и их реализации, консолидации научных и образовательных ресур-

сов, генерации знаний и инноваций, создание условий для технологического прорыва в экономике и социокультурного развития населения Северо-Востока России.

В условиях интегрированного образования увеличилось число магистрантов, аспирантов, докторатов, а также выпускников, обучающихся по программе дополнительного профессионального образования «Преподаватель высшей школы», и т.д.

Обобщая вышеизложенное, можно утверждать, что экспериментальные материалы подтверждают, что стратегическое управление, гибко реагируя на внешние изменения, ориентируя учебно-производственную деятельность на запросы потребителей, позволяет добиваться учреждениям профессионального образования повышать эффективность управления качеством, обеспечивая его большую целенаправленность и конечный результат.

Основные результаты н выводы:

1. Учет факторов социально-экономического развития российского общества приводит к осмыслению того, что в основу современной региональной политики должно быть положено понимание профессионального образования как одного из важнейших институтов социализации, что обеспечит стабильность функционирования общества, поскольку его основу составляют профессионально подготовленные в системе непрерывного профессионального образования личности.

2. Определены основные функции профессионального образования в контексте стратегии комплексного социально-экономического развития региона, сформулирована целостная концепция государственной региональной политики в области профессионального образования, раскрывающая отвечающие современным условиям механизмы реализации государственной политики управления профессиональным образованием регаона, трансформации сети региональных учебных заведений в единую образовательную систему.

3. Определены положения, обуславливающие преемственность уровней и ступеней профессионального образования и создание целостного регионального образовательного пространства. Обоснованы ведущие тенденции, принципы и педагогические условия непрерывного образовательного процесса, обеспечено управление процессом профессиональной подготовки в каждом образовательном учреждении, входящем в систему непрерывного профессионального образования.

4. Разработана концептуальная модель управленческого обеспечения развития профессионального образования в регионе, где обоснованы интегративные связи учреждений профессионального образования различных уровней, как мезкду собой, так и с научными и производственными структурами и программные мероприятия, способствующие формированию горизонтальных и вертикальных связей системы непрерывного профессионального образования. Обоснованы управленческие и педагогические условия, определяющие формирование профессиональных качеств выпускников образовательных учреждений различного уровня, их мобильность, конкурентоспособность, готовность к производственной деятельности.

5. Обоснованы управленческие условия ее реализации, определены структура и содержание образования на различных его уровнях и ступенях, обеспечивающих профессиональное самоопределение и самореализацию личности как субъекта региона; они включают в себя: взаимосвязь уровней и ступеней профессионального образования с преемственностью и взаимообусловленностью содержания образо-

вания и технологии педагогического процесса в них; интеграцию всех трех уровней профессионального образования в одном учреждении с созданием целостной образовательной среды.

6. Соотнесены и согласованы управленческие и педагогические средства построения системы непрерывного профессионального образования в региональных социально-экономических условиях Республики Саха (Якутия), позволяющие любому гражданину республики повышать свой образовательный и профессиональный уровень на протяжении всей жизни.

7. Разработана и реализована миссия интегрированного университета: подготовка конкурентоспособных специалистов на основе создания инновационных образовательных программ и их реализации, консолидации научных и образовательных ресурсов, генерации знаний и инноваций, создание условий для технологического прорыва в экономике и социокультурного развития населения Северо-Востока России.

8. Показано, что управление инновационным развитием региональной системы профессионального образования сводится не только к регулированию процессов ее становления и развития, а, главным образом, к повышению качества профессионального образования, к подготовке компетентного, востребованного обществом и экономикой региона специалиста.

9. В результате проведенного исследования определены и апробированы концептуальные основы развития непрерывного профессионального образования в регионе, содержащая: принципы, на основе которых оно совершенствуется; исходные положения, составляющие теоретико-методологическую основу развития региональной системы профессионального образования с учетом отечественного и зарубежного опыта; управленческие меры, определяющие модернизацию типов учреждений образования и содержание педагогической деятельности; стратегические направления развития профессионального образования в региональных условиях Республики Саха (Якутия).

Полученные результаты исследования позволяют считать его задачи выполненными, подтверждают правомерность выдвинутой гипотезы, обогащают теорию и практику организации регионального профессионального образования. Проведенное исследование не претендует на полное раскрытие всех специфических аспектов управленческого обеспечения развития региональной системы непрерывного профессионального образования. Оно открывает объектное поле дальнейших исследований по углубленному изучению феномена управленческого сопровождения в профессиональном становлении будущих конкурентоспособных специалистов.

Основные результаты исследования отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в журналах и изданиях, включенных в перечень ВАК РФ:

1. Степанов, П.А. Дифференциация технологического обучения учащихся малочисленных народов Севера / П.А.Степанов, В.В.Макаров, Н.Н.Романов // Сибирский педагогический журнал. - 2006. - №6. - С. 211-215. (авт. вкл. 70%)

2. Степанов, П.А. Особенности организационно-управленческой работы в региональной системе образования / ПА.Степанов // Стандарты и мониторинг в образовании. -2007. - №4. - С. 36-40.

3. Степанов, П.А. Организация технологического обучения учащихся коренных малочисленных народов Севера / ПА.Степанов // Наука и образование. - 2007. - №3. - С. 7475.

4. Степанов, П.А. Использование информационных технологий в общении между учителями и родителями / ПА.Степанов, А.И.Голиков // Информатика и образование. - 2007. - №8. - С. 127-128. (авт. вкл. 60%)

5. Степанов, П.А. Модели типологизации школ малочисленных народов Севера / П.А.Стегагов // Высшее образование сегодня. - 2007. - №7. - С.67-71.

6. Степанов, П.А. Становление инновационных моделей сельских школ и практика их взаимодействия в повышении качества образования / П.А.Степанов, Н.Е.Давыдов, Н.Н.Романов // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2008. - №3. - С. 45-49.

7. Степанов, П.А. Система дуального образования в Нижней Саксонии (Германия) и возможность ее применения в условиях НПО и СПО Республики Саха (Якутия) / ПА.Степанов, Н.Е.Давыдов // Профильная школа. - 2008. - №3. - С. 47-49. (авт. вкл. 50%)

Е. Степанов, П.А. Проблемы начального профессионального образования в профессиональной работе и трудоустройстве выпускников и пути их решения / П.А.Степанов, Н.Е.Давыдов // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2009. - №2, - С. 46-50. (авт. вкл. 80%)

9. Степанов, П.А. Проектирование системы профессионального образования в Республике Саха (Якутия) // Стандарты и мониторинг в образовании. - 2010. - №2. - С. 38-41. -

Монографии:

Ю.Степанов, П.А. Трудовая политехническая подготовка сельских школьников (на примере школ Республики Саха (Якутия): Монография / П.А.Степанов. - Якутск: ЯГУ - 9 п.л. ;

П.Степанов, П.А. Теоретико-методологические основы управления развитием профессионального образования региона Российской Федерации на современном этапе: Монография / П.А.Степанов. - М.: ШЭПОС. - 2001. - 7 п.л.

12. Степанов, П.А. Социально-экономические проблемы создания модели развития профессионального образования в республике Саха (Якутия): Монография / П.А.Степанов.-М.: ШЭПОС.-2002.- 7 пл.

13. Степанов, П.А. Развитие профессионального образования в регионе на основе преемственности уровней образования: Монография / П.А.Степанов. - М.: «Образование и Информатика». - 2008. - 15 п.л.

Учебно-методические пособия, методические рекомендаций:

14. Степанов, П.А. Педагогическая практика студентов инженерно-педагогического факультета: учебное пособие /ПА.Степанов, В.В.Акимов. -Якутск: ЯГУ - 1997. - 1 п.л.

15. Степанов, П.А. Рабочая программа и методические указания по выполнению курсовых работ дисциплины "Методика преподавания специальных и технических дисциплин" / ПА.Степанов, Е.В.Глебова. - М.: 1997. - 2 п.л. !

16. Степанов, П.А. Рабочая программа дисциплины "Методика преподавания специальных и технических дисциплин" / П.А.Степанов, Е.В.Глебова. - М.: 1997. - 2,5 п.л.

17. Степанов, П.А. Организация научных исследований и выполнение дипломных работ / П.А.Степанов, Е.А.Барахсанова, О.Е.Винокурова. - Якутск: ЯГУ - 1998. - 2,5 п.л.

Научные статьи, материалы докладов и выступлений:

18. Степанов, П.А. Трудовая политехническая подготовка школьников / П.А.Степанов // Наука-невостребованный потенциал. - Якутск,ЯГУ, 1996. - Т.З.- 0,1 п.л. j

19. Степанов, П.А. Эффективный контроль знаний студентов - важнейшее звено в подготовке инженерных кадров / П.А.Степанов, В.В.Макаров // Наука - невостребованный потенциал. -Якутск, ЯГУ, 1996. - Т.З. - 0,1 п.л.

20. Степанов, П.А. Принцип соединения обучения с производительным трудом в школах республики (1917-30 гг.) / П.А.Степанов // Народное образование Якутии. - Якутск, БИЧИК, 1996. -N2 2.-0,2 п.л. . '

21. Степанов, П.А. Политехническая трудовая подготовка учащихся / П.А.Степанов // Тезисы докладов республиканской научно-практической конференции молодых ученых и специалистов "Молодежь и наука РС(Я)". - Якутск, ЯГУ, 1996. - Ч.З. - 0,1 п.л.

22. Степанов, П.А. Об интеграции содержания профессионального образования / П.А.Степанов, Т.Т. Саввинов // Проблемы обеспечения трудовой занятости малочисленных народов Севера в условиях перехода к рыночной экономике. - Якутск, ЯГУ, 1997. -0,2 п.л.

23. Степанов, П.А. Трудовая политехническая направленность подготовки учащихся / П.А. Степанов, Т.Т. Саввинов // Проблемы обеспечения трудовой занятости малочисленных народов Севера в условиях перехода к рыночной экономике. - Якутск, ЯГУ, 1997. -0,2 пл.

24. Степанов, П.А. Интеграция профессионального образования в Республике Саха (Якутия) / П.А.Степанов // Актуальные вопросы профессионально-педагогического образования: методологический аспект. - Якутск, ЯГУ, 1997. - 0,2 п.л.

25. Степанов, П.А. Организация и проведение педагогической практики студентов индустриально-педагогического факультета / П.А.Степанов // Актуальные вопросы профессионально-педагогического образования: методологический аспект. - Якутск, ЯГУ, 1997. -ОД п.л.

26. Степанов, П.А. Трудовая политехническая направленность подготовки учащихся / П.А.Степанов, Т.Т. Саввинов // Актуальные вопросы профессионально-педагогического образования: методологический аспект. - Якутск, ЯГУ, 1997. - ОД п.л.

27. Степанов, П.А. Эффективный контроль знаний студентов / П.А.Степанов, В .В. Макаров // Актуальные вопросы профессионально-педагогического образования: методологический аспект. - Якутск, ЯГУ, 1997. - 0,2 п.л.

28. Степанов, П.А. Средства информации и информационная среда / ПА.Степанов, И.В.Власов, Е.А.Барахсанова // Совершенствование профессионально-педагогического образования: информационно-технологические аспекты. Якутск, ЯГУ, 1999. - 0,1 п.л.

29. Степанов, П.А. Педагогические условия использования технических средств обучения / П.А.Степанов, П.Д.Стрекаловский // Совершенствование профессионально-педагогического образования: информационно-технологические аспекты. - Якутск, ЯГУ,

1999,- 0,2 п.л.

30. Степанов, П.А. Проектирование новой специальности / ПА.Степанов, Н.Н.Романов // Совершенствование профессионально-педагогического образования: информационно-технологические аспекты. - Якутск, ЯГУ, 1999. - 0,3 п.л.

31. Степанов, П.А. Разработка стандарта специальности «Технология и дизайн» / П.А. Степанов // Этнопедагогические аспекты обучения и воспитания. (Материалы республиканской научно-практической конференции 12 июня 2000 г.). - Якутск, БИЧИК,

2000.-0,2 п.л.

32. Степанов, П.А. Роль тестового и «классического» методов контроля знаний студентов в формировании профессиональных качеств специалистов / ПА.Степанов, В.В.Макаров, А.С.Платонов // Проблемы формирования личности в современном ВУЗе. -Якутск, ЯГУ, 2001.- 0,2 п.л.

33. Степанов, ПА. Управление развитием профессионального образования в регионе (международная конференция в Риме) / П.А.Степанов // Успехи современного естествознания. - М.: 2004. - №1. -/С. 0,3 п.л.

34. Степанов, П.А. Научно-теоретические основы управления профессиональным образованием региона в условиях рыночной экономики (на примере Северо-Восточного региона РФ) / П.А.Степанов // Философско-исторические основы общего образования в России (Материалы всероссийской конференции 3-4 октября 2002 г.). - М.: 2002. - 0,3 п.л.

35. Степанов, П.А. Социально-экономические основы управления развитием профессионального образования в регионе / П.А.Степанов // Профессиональная деформация и проблемы профессионализма. (Материалы научно-практической конференции НОУ «Высшая школа социально-управленческого консалтинга»). - М.: 2002. - №5. - 0,2 п.л.

36. Степанов, П.А. О необходимости перехода к единым федеральным экзаменам в вузе / П.А.Степанов, В.В.Макаров // Качество высшего профессионального образования: проблемы, задачи, перспективы в контексте модернизации образования. - Якутск, ЯГУ, 2003. -0,1 п. л.

37. Степанов, П.А. Организационно-управленческие аспекты развития системы профессионального образования в условиях социально-экономической ситуации северовосточного региона / П.А.Степанов // Профессиональная деформация и проблемы профессионализма. (Материалы научно-практической конференции НОУ «Высшая школа социально-управленческого консалтинга»). - М.: 2003. - №6. - 0,2 пл.

38. Степанов, П.А. Моделирование взаимосвязанности экономики, технологий в образовании / ПА.Степанов, Н.Н.Романов // Комплексная оценка вуза как мониторинг системы качества образования и воспитания. - Якутск, ЯГУ, 2005. - 0,1 п.л.

39. Степанов, П.А. Единство составляющих поиска способов жизнедеятельности / П.А.Стенанов, В.В.Макаров, Н.Н.Романов // Комплексная оценка вуза как мониторинг системы качества образования и воспитания. - Якутск, ЯГУ, 2005. - 0,2 п.л.

40. Степанов, П.А. Возможности моделирования студентами теоретических знаний / ПА.Степанов, В.В.Макаров, Н.Н.Романов // Университет 21 века: достижения, перспективы, стратегия развития: Материалы межвузовской научно-практической конференции посвященной 50-летию Якутского государственного университета им. М. К. Аммосова. 23 февраля 2006 г.-Якутск, ЯГУ, 2006. - 0,2 п.л.

41. Степанов; П.А. Дифференциация технологического обучения учащихся коренных малочисленных народов Севера / П.А.Степанов, ВВ.Макаров, Н.Н.Романов // Образование и глобализация (Вторая Байкальская международная конференция.) Часть 2. - Улан-Удэ, БГУ, 2006. - 0,3 п.л.

42. Степанов, П.А. Аспекты подготовки рабочих кадров: выбор в эпоху глобализации / ПА.Степанов, А.А.Борисов, А.Д.Захаров, В.В.Макаров // Образование и глобализация (Вторая Байкальская международная конференция.) Часть 2. - Улан-Удэ, БГУ, 2006. - 0,3 п.л.

43. Степанов, П.А. Мониторинг профессиональной подготовки кадров на рынке образовательных услуг / П.А.Степанов // Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». - 2004. - №4. - 0,3 п.л.

Всего по теме диссертационного исследования автором опубликовано научных и учебно-методических трудов общим объемом 56 печатных листов.

Подписано к печати 2.04.2010 г. Формат 60x84/16. Бумага ксероксная. Печать ризография. Гарнитура Тайме. Усл. печ. листов 2,6. Тираж 120 экз. Заказ № 2573.

Издательство ГОУ ВПО «ШГПУ» 155908, г. Шуя Ивановской области, ул. Кооперативная, 24 Телефон (49351) 4-65-94

Отпечатано в типографии ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет» 155908, г. Шуя Ивановской области, ул. Кооперативная, 24

Содержание диссертации автор научной статьи: доктора педагогических наук, Степанов, Петр Акимович, 2010 год

Введение.

Глава 1. Методологические основы управленческого обеспечения развития регионального профессионального образования

1.1. Стратегическое управление как методологический базис совершенствования системы профессионального образования.

1.2. Общие закономерности развития непрерывного профессионального образования в новых социально-экономических условиях.

1.3. Государственная поддержка как фактор управленческого обеспечения развития профессионального образования.

1.4. Сущность управления образовательными системами непрерывного профессионального образования.

Выводы по главе 1.

Глава 2. Теоретические основы управленческого обеспечения развития регионального профессионального образования

2.1. Концептуальные характеристики региональной системы общего и профессионального образования для социально-экономических условий

России.

2.2. Управление профессиональным образованием на региональном уровне.

2.3. Концептуальные подходы к обеспечению развития профессионального образования в регионе.

2.4. Стратегия развития региональной системы профессионального образования.

Выводы по главе 2.

Глава 3. Управленческие основания развития региональной системы непрерывного профессионального образования

3.1. Проектирование региональной системы непрерывного профессионального образования.

3.2. Стратегия модернизации довузовского уровня профессионального образования.

3.3. Интегрирование уровней и ступеней системы профессионального образования.

3.4. Технологии реализации региональной направленности непрерывного профессионального образова1 шя.

Выводы по главе 3.

Глава 4. Оценка эффективности концептуальной модели управленческого обеспечения развития республиканской системы профессионального образования

4.1. Основные параметры оценки эффективности разработанной модели управления развитием профессионального образования.

4.2. Результаты опытно-экспериментальной работы.

Выводы по главе 4.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Управление стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований"

Модернизация системы профессионального образования требует руководствоваться новыми подходами к его развитию. Среди них выделяется переход от общественных приоритетов к приоритетам личности. В жизни любого цивилизованного государства человек стал главным фактором его развития и процветания. В «Декларации о праве на развитие» ООН (1985г.) признавалось, что человек является основным субъектом развития и должен рассматриваться как главный участник данного процесса. Важнейшей ценностью XXI века является человек: здоровый, образованный, культурный, способный создавать, воспринимать и реализовывать новые знания.

В общественном сознании все больше укореняется положение о том, что в мировом сообществе водораздел между передовыми и отстающими в своем развитии странами будет проходить между обществами, имеющими возможность упрочения своей стабильности на основе «человеческого капитала», и теми, для которых такие возможности ограничены. Отсюда важнейшей составной частью национального капитала сильной державы становятся представители сфер образование, наука и культура. Приоритетное развитие последних стало во многих странах «локомотивом» экономического роста.

Примером ускоренного экономического развития на основе «человеческого капитала» стали новые индустриальные страны азиатско-тихоокеанского региона, где признание важности развития человеческой личности для обеспечения экономического роста и упор на образование и профессиональную подготовку стал составной частью планов их реальной экономической политики. Ставку на образование в экономическом развитии делают и промышленно развитые страны, что прямо связано с конкурентоспособностью, создает «человеческий капитал», который в соединении с «физическим капиталом» и дает увеличение производительности труда и качества продукции. По мнению одного из известных специалистов в области управления П. Друкера, образование следует рассматривать как своего рода топливо для промышленности. Оно формирует общество посредством образованного человека.

Актуальность развития на научной основе государственной системы общего и профессионального образования обусловлена тем, что преобразовательные демократические процессы в России диктуют необходимость выяснения роли государства по отношению к проблемам профессионального образования в условиях рыночных отношений. Недооценка степени важности государственного воздействия на систему профессионального образования и недостаточное внимание к проблемам подготовки специалистов в России влечет за собой серьезные научно-технические, .технологические и как следствие - социально-экономические последствия и создает реальную угрозу национальным интересам общества. Актуальность решения проблемы государственного регулирования управления профессиональным образованием для российской действительности определяется и необходимостью увеличения и рационализации капитальных вложений в образование для интенсификации информационного и технологического развития России.

Кроме того, весьма актуален для России и поиск организационно-педагогических и финансовых механизмов, которые бы позволяли свести воедино интересы в качестве образования таких социальных субъектов, как высшее учебное заведение, студент, работодатель и общество. Причем так, чтобы обеспечивалась постоянная и нарастающая аккумуляция средств управления и источников финансирования общего и профессионального образования.

Необходимость такого подхода отметил ректор МГУ имени М.В. Ломоносова В.А. Садовничий. Он подчеркивает, что опасность для страны проистекает из заведомо неверно трактуемой властной установки, согласно которой образование станет богаче, когда богатым станет государство, когда его экономика окрепнет и разовьется. Ошибочность толкования заключается в том, что в этом случае сознательно поменялись местами причина и следствие. Правильная властная установка должна звучать так: через богатое образование -к богатой России.

Мировой опыт показывает, что недооценка образования, как одного из ведущих факторов социального наполнения проводимых экономических реформ, сугубо экономический меркантильный подход становятся тормозом для всех хозяйственных преобразований и может свести на нет рыночные реформы в стране. Как показывает практика западных стран, невмешательство государства в процесс рыночного обеспечения высшего образования ведет к проблеме так называемого неполного рынка.

Примером является рынок кредита на получение высшего образования, который до 1965 г. в США практически не работал, поскольку частные банки не были заинтересованы в предоставлении долгосрочных студенческих займов. Решение этого вопроса потребовало государственных гарантий и субсидий в форме установления льготного процента по студенческим кредитам ниже рыночного. Здесь можно увидеть пример приоритета возрастающего вложения в человеческий капитал и «отказ от остаточного принципа финансирования» образования.

Таким образом, необходимость разработки решения социально-экономических проблем развития современного профессионального образования в аспекте организационно-педагогического регулирования, требующих поиска оптимального взаимодействия рыночных механизмов и государственного управления, является настоятельно необходимой.

Истоки зарождения социально-экономических и организационно-пёдагогических проблем образования просматриваются в трудах С.Г. Струмилина. Автор показывает в них значение образования в условиях информационно-технологических инноваций, его влиянию на эффективность производства. В работах В.А.Жамина и С.Л.Костаняна сделана попытка обоснования модели, характеризующей влияние образования на социально-экономическое развитие нашего государства. Изучение отечественной и зарубежной литературы по проблемам развития профессионального образования показывает, что в аспекте социально-экономического и организационно-педагогического развития системы образования созданы определенная теоретическая и практическая предпосылки для представления соответствующих разработок на новом методологическом уровне.

В литературе, посвященной вопросам развития экономики образования, известны работы таких специалистов, как П.Ф.Анисимов, А.М.Бабич, С.А.Беляков, А.А.Воронин, А.И.Галаган, Л.С.Гребнев, В.М.Демин, В.М.Димов, С.А.Дятлов, Е.В.Егоров, Е.Н.Жильцов, В.М.Зуев, ЛФ.Колесников, ч В.А.Кострюков, В.И.Марцинкевич, Л.В.Моргунова, О.Н.Олейникова, Б.Т.Пономаренко, Е.Н.Попов, В.М.Рамзаев, Б.С.Рябушкин, А.Я.Савельев, В.В.Секретарюк, К.В.Хартанович, В.А.Хроменков, В.В.Чекмарев, Ю.Д.Чурьянов, В.П.Щетинин и др.

Вопросы организационно-педагогического развития профессионального образования раскрываются в работах С.Я.Батышева, А.П.Беляева, А.П.Владиславцева, Б.С. Гершунского, С.М.Годника, Л.В.Голуб, Н.И.Думченко, М.В. Кларина, М.И.Махмутова, А.М.Новикова, В.Г.Онушкина,

A.B. Петровского, А.Г.Соколова, А.Д.Федотова, В.М.Филиппова и др., где определены концептуальные основы и организационно-педагогические условия его совершенствования. Принципы, пути, педагогические условия развития непрерывного профессионального образования рассматриваются в трудах Б.Г.Ананьева, В.И.Данильчука, И.А.Зимней, И.Я.Лернера, А.М.Новикова,

B.А.Сластенина, В.Д.Шадрикова, Е.Н.Шиянова и др. В работах

C.И.Архангельского, Е.П.Белозерцева, А.А.Вербицкого, А.Н.Лейбовича, В.С.Леднева, М.Н.Розиной, С.А.Шапоринского, И.П.Яковлева и др. отражены идеи интеграции образования. Вопросы акмеологии и психологии профессионального образования рассмотрены в трудах А.А.Деркача, М.М.Левиной, И.Я.Лернера, П.И.Пидкасистого, Л.Г.Семушиной, А.Н.Сохора и др.

Разные природно-географические, социально-экономические, этнические, демографических и иных условий на обширной территории Российской Федерации обуславливают целесообразность создания региональных моделей образовательных систем. Необходимость регионального подхода к системе образования для России обусловлена также тем, что подавляющее большинство населения страны живет оседло и миграционные тенденции граждан проявляются слабо, несмотря на тяжелые социально-экономические условия в отдельных регионах. То есть в рамках единого образовательного пространства Российской Федерации правомерна и даже необходима региональная специфика системы образования.

Вопросы регионального подхода к системе образования рассматривались учеными в различных аспектах. Историко-философские положения этой проблемы рассматривали В.Г.Афанасьев, Б.Г.Гершунский, В.А.Зверев, Т.М.Михайлова, В.Л.Соскин и др., государственно-правовые - В.К.Бацын, Ю.В.Громыко, В.Г. Кинелев и др., социально-экономические - Л.Г.Борисова, Л.Ф.Колесников, В.Н.Турченко и др., психолого-педагогические -В.Г.Афанасьев, С.Я.Батышев, Д.М.Бурхинов, Г.Н.Волков, В.В.Давыдов, Д.А.Данилов, А.В.Петровский, В.А.Поляков, В.В.Рубцов, В.И.Слободчиков, Т.И.Шамова и др. В своем подавляющем большинстве работы указанных авторов либо ограничиваются постановкой или констатаций проблем несистемности образования в современных условиях, либо отражают общую методологию системы образования в большинстве своем применительно к дореформенному времени.

Вместе с тем, несмотря на региональную специфику, все модели системы образования, которую необходимо формировать, будут иметь инвариантные составляющие, являющиеся ключевыми для всей Российской Федерации. Поэтому региональная специфика не может детерминировать общие теоретические и методические положения развития системы образования в новых экономических условиях.

В качестве базы исследования нами был выбран регион Якутии, который с позиций хозяйственной деятельности является достаточно типичным для России и в то же время обладает определенными демографическими и климатическими особенностями, что позволяет отразить многие особенности в системе образования.

В Республике Саха (Якутия) создаются образовательные учреждения различных типов и видов, начались интеграционные процессы между учреждениями профессионального образования, научными и производственными учреждениями, вводятся изменения в механизмы управления образованием. Определению оптимальных условий функционирования образовательной системы Республики Саха (Якутия) посвящены исследования* Ф.В.Габышевой, А.А.Григорьевой, Д.А.Данилова, А.В.Ивановой, А.Г.Корниловой, Е.И.Михайловой, A.B.Мордовской, Н.Д.Неустроева и др., в которых раскрыты концептуальные положения о возрождении образовательных учреждений различного уровня и показаны пути их развития.

Следует отметить, что, к сожалению, многочисленные программы реализации региональной политики в области профессионального образования, а также соответствующие законодательные и нормативные акты, как правило, не содержат какой-либо стройной перспективной системы организационно-педагогических мер по превращению профессионального образования в один из активных факторов экономического и социального прогресса региональных сообществ.

Активизирующиеся в настоящее время процессы ослабления вертикальных и существенное усиление горизонтальных связей и структур управления, формирование региональных рынков труда привели к перераспределению функций и результатов деятельности профессиональной школы в пользу регионов. В целом, пока еще отсутствует целостное исследование проблем формирования государственной региональной политики в области профессионального образования, путей и методов управления ее реализацией в целях системной ориентации деятельности образовательных учреждений профессионального образования на задачи развития регионов.

Итак, анализ научно-теоретических исследований и практики свидетельствует о недостаточной изученности проблемы системности развития непрерывного профессионального образования. В результате наблюдаются следующие очевидные противоречия:

- между необходимостью эффективного управления развитием региональной системы профессионального образования в современных социально-экономических условиях и недостаточной разработанностью концептуальных положений его организации по вертикали и горизонтали;

- между сложившимися уровнями и ступенями профессионального образования и необходимостью построения многоуровневой, многоступенчатой и многопрофильной системы подготовки профессиональных кадров с учетом тенденций социально-экономического развития страны и конкретного региона;

- между возросшими требованиями социально-экономического развития общества в квалифицированных кадрах и специалистах и неразработанностью преемственности различных уровней и ступеней профессионального образования и соответственно неоправданными излишними затратами государства на подготовку и повышение квалификации кадров;

- между стремлением оптимизировать интеграционные процессы в деятельности учреждений профессионального образования и недостаточной разработанностью действенных механизмов их реализации;

- между необходимостью усиления регионального аспекта управления профессиональным образованием на основе всестороннего учета динамично меняющегося спроса на образовательные услуги населения и хозяйства регионов, во многом сохраняющимися вертикальными управленческими связями, отсутствием соответствующей системы маркетинга в образовании.

Необходимость разрешения этих противоречий явилась основанием для постановки проблемы исследования: каковы с социально-экономических позиций организационно-педагогические основы управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования, которые позволят отдельной личности найти свою индивидуальную образовательную траекторию и иметь возможность постоянного повышения своего профессионально-квалификационного уровня; каждому профессиональному учебному заведению быть вовлеченным в процесс непрерывной подготовки и переподготовки профессиональных кадров; экономике региона своевременно получать квалифицированные кадры и специалистов, способных быстро •переквалифицироваться в соответствии- с условиями рыночной экономики; обществу обладать действенной системой профессионального образования, способной к постоянному повышению квалификационного уровня подготовленных специалистов.

Необходимость теоретического обоснования путей разрешения имеющихся противоречий, определения стратегии действий в области регионализации профессионального образования, разработки методов управления реализацией этой задачи обусловили выбор темы диссертационной работы -Управление стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в новых социально-экономических условиях (на примере Республики Саха (Якутия).

Цель исследования — теоретически обосновать и разработать педагогические основы стратегического развития и функционирования системы непрерывного профессионального образования с учетом региональных социально-экономических условий, применительно к Республике Саха (Якутия).

Объект исследования — система профессионального образования региона в условиях его социально-экономических преобразований.

Предмет исследования — концептуальные основания, закономерности управления стратегическим развитием и рациональным функционированием системы непрерывного профессионального образования в региональных условиях, на примере Республики Саха (Якутия).

Гипотеза исследования заключается в утверждении, что если: разработать концептуальные основы стратегического управления развитием системы профессионального образования в регионе, выделить факторы, ведущие тенденции развития региональной системы непрерывного профессионального образования, выделить систему принципов и на их основе построить структурно-функциональную модель региональной системы профессионального образования, способную гибко реагировать на изменяющиеся социально-экономические условия, то эффективность управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования повысится.

Задачи исследования:

1. Определить концептуальные основы, факторы, ведущие тенденции, принципы и управленческие условия развития региональной системы непрерывного профессионального образования.

2. Разработать структурно-функциональную модель функционирования региональной системы профессионального образования, обеспечивающую преемственность ее уровней, взаимодействие рынков труда и образования, участие в образовательном процессе научных и производственных учреждений и общественных структур. .

3. Выявить относительное влияние и взаимодействие социально-экономических, организационных, педагогических факторов на профессиональное образование для его различных уровней.

4. Исследовать инновационные механизмы эффективного управления стратегическим развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований.

5. Осуществить экспериментальное исследование, целью которого является реализация стратегии управления развитием региональной системы профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований.

Методологические основы исследования базировались на:

- философском положении о взаимосвязи общего и специфичного, качественных и количественных процессов и явлений, способствующих объективному решению проблемы совершенствования подготовки профессиональных кадров в системе профессионального образования;

- системном подходе, позволяющем выявлять и согласовывать влияние на профессиональное образование производственных, технологических, социально-общественных, региональных и других факторов;

- принципах всеобщей связи всех явлений и- процессов в обществе, единства естественнонаучного, антропологического, социологического, экономического подходов, раскрывающих возможности комплексного, личностно-деятельного подходов к решению проблем профессионального образования.

Теоретической основой исследования являются положения, составляющие содержание личностно-деятельного подхода к формированию личности специалиста: А.А.Вербицкий, В.В.Давыдов, И.А.Зимняя,

A.Н.Леонтьев, А.М.Маркова, С.Л.Рубинштейн и др.; профессионально-деятельностной направленности содержания (Н.В.Кузьмина, В.А.Сластенин,

B.Д.Шадриков и др.); целостности процесса образования (В.В.Краевский, ИЛ.Лернер, А.И.Мищенко, Н.Д.Хмель и др.); прогностичной направленности подготовки кадров (И.В.Бестужев-Лада, Б.С.Гершунский и др.); социальнопедагогического детерминированности (В.Г.Бочарова, С.И.Григорьев, М.П.Гурьянова, Л.Е.Никитина, М.И.Рожков, В.А.Фокин и др.).

В основу методологии исследования легли концептуальные положения работ, посвященных проблемам демократизации, гуманизации обучения и развития личности (Л.И.Божович, В.С.Мухина, А.М.Новиков, Г.В.Мухаметзянова, Н.М.Таланчук и др.); индивидуализации обучения (Г.И.Ибрагимов, А.А.Кирсанов, В.А.Крутецкий, М.И. Махмутов и др.); саморегуляции и самоконтроля (Л.А.Волович, А.И.Кочетов, П.Н.Осипов и др.); разработки системного подхода к анализу педагогических явлений (С.И.Архангельский, Ф.Ф.Королев, Н.В.Кузьмина, Р.Х.Шакуров и др.).

В работе учитывались концепции, принципы и идеи преемственности непрерывного образования (А.Г.Асмолов, Б.С.Гершунский, С.М.Годник, М.Н.Костикова, А.Н.Лейбович, А.М.Новиков, Н.Г.Худолий и др.).

Для осуществления цели исследования, решения поставленных задач и-проверки выдвинутой гипотезы были использованы методы: общетеоретические (анализ, синтез, сравнение, сопоставление, обобщение, классификация, систематизация); общепедагогические (анализ педагогической, социологической, экономической, психологической литературы по изучаемой проблеме; анализ программ развития системы профессионального образования; изучение государственных образовательных стандартов профессионального образования, составляющих их национально-регионального компонента; обобщение передового педагогического опыта по организации системы непрерывного профессионального образования); эмпирические (наблюдение; педагогический эксперимент; ранжирование);

- прогностические (моделирование; педагогическое проектирование; графическое представление; экспертиза и самооценка);

- статистические методы обработки и обоснования полученных результатов экспериментальной работы (оценка средних значений, дисперсии, доверительного интервала и доверительной вероятности).

Обоснованность и достоверность результатов исследования определяется его исходной методологией, опорой на принципы социокультурной детерминации образовательных систем, их цивилизационных и ценностных оснований; использованием системного подхода к анализу состояния разноуровневого профессионального образования; комплексным применением методов теоретического и эмпирического исследования, адекватных его объекту, цели и задачам; использованием нормативно-правовых материалов федеральных, региональных и муниципальных органов управления Российской Федерации, данных федеральной, территориальной и ведомственной статистики, материалов изучения хода регионализации профессионального образования по ряду регионов России.

Научная новизна диссертационной работы и ее наиболее значимые результаты заключаются в следующем:

- определено, что ведущим управленческим и педагогическим условием оптимизации подготовки специалистов является внешняя и внутренняя интеграция непрерывного профессионального образования в рамках регионального образовательного пространства, содержание и механизм реализации маркетинга образовательных услуг, информационно-нормативная база мониторинга региональной системы профессионального образования;

- определены структура и функции региональной государственной и общественной систем управления профессиональным образованием в регионе и на этой основе разработана структурно-функциональная . модель управления развитием непрерывного профессионального образования в Республике Саха (Якутия), ориентированная на подготовку профессиональных кадров, которые будут востребованы с учетом перспектив развития региона;

- обоснованы управленческие условия ее реализации, определены структура и содержание образования на различных его уровнях и ступенях, обеспечивающих профессиональное самоопределение и самореализацию личности как субъекта региона; они включают в себя: взаимосвязь уровней и ступеней профессионального образования с преемственностью и взаимообусловленностью содержания образования и технологии педагогического процесса в них; интеграцию всех трех уровней профессионального образования в одном учреждении с созданием целостной образовательной среды; определены основные функции профессионального образования в контексте стратегии комплексного социально-экономического развития региона, сформулирована целостная концепция государственной региональной политики в области профессионального образования, раскрывающая отвечающие современным условиям механизмы реализации государственной политики управления профессиональным образованием региона, трансформации сети региональных учебных заведений в единую образовательную систему;

- соотнесены и согласованы управленческие и педагогические средства построения системы непрерывного профессионального образования в региональных социально-экономических условиях Республики Саха (Якутия), позволяющие любому гражданину республики повышать свой образовательный и профессиональный уровень на протяжении всей жизни.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке концептуальных основ управления развитием региональной системы профессионального образования с учетом социально-экономических факторов развития, общественно-политической ситуации в Республике Саха (Якутия).

Совокупность теоретических положений, методических построений и выводов проведенного исследования содержит в себе организационно-управленческое и педагогическое решение эффективного развития профессионального образования на региональном уровне, которое включает в себя:

- концептуальные подходы к управлению совершенствованием системы профессионального образования на основе анализа соответствующего теоретического материала и реальных условий региона, а также вертикальных и горизонтальных связей между учреждениями профессионального образования разного уровня;

- основные функциональные элементы профессионального образования (субъекты образования и различные ведомства, причастные к профессиональной подготовке), интегративные процессы (мобильность в решении приоритетных социально-экономических задач, гибкость структурно-организационных форм, совместное решение вопросов использования материальных средств);

- педагогические условия подготовки профессиональных кадров- в системе регионального профессионального образования, ключевым из которых является внешняя и внутренняя интеграция непрерывного профессионального образования в рамках регионального образовательного пространства;

- критерии эффективности функционирования республиканской системы непрерывного профессионального образования.

Практическая значимость исследования. Научные результаты, основные положения диссертационного исследования положены в основу республиканских концепций, программ, учтены: при подготовке соответствующего раздела региональной программы развития образования в Республике Саха (Якутия); при разработке нормативных документов и положений, определяющих развитие регионального аспекта деятельности профессиональных учебных заведений; при создании организационных структур управления профессиональным образованием в регионе; при формировании системы маркетинга и мониторинга региональных систем профессионального образования; при создании региональных комплексов профессионального образования и их финансового механизма.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику.

Ход и результаты исследования на различных его этапах докладывались и получили положительную оценку на региональных, всероссийских, международных конференциях, на заседаниях кафедры профессиональной педагогики, психологии и управления образованием педагогического института ГОУ ВПО «Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова», на заседаниях научно-исследовательской лаборатории «Проблемы психолого-педагогического образования в средней и высшей школе» в ГОУ ВПО «Шуйский государственный педагогический университет». (Всероссийская конференция в г. Москве в 2002, 2003 гг., Международная конференция в Риме (2004), Вторая Байкальская Международная конференция в г. Улан-Удэ 2006 г.). Диссертант участвовал в разработке республиканских документов по перестройке системы финансирования и управления профессиональными учебными заведениями (Государственная Программа Республики Саха (Якутия) развития образования в период до 2010 г., Концепция развития профессионального развития в Республике Саха (Якутия)) — 2009 г.

Результаты исследования апробированы и внедрены в практику индустри-ально-педагогического колледжа г. Якутска, Намского педагогического колледжа и педагогического института Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Содержательная характеристика управленческих основ развития республиканской системы непрерывного профессионального образования, которую составляют: децентрализация управления, реагирующая на социально-экономические и другие возможности региона, на появление рынка в стране; стратегические и комплексно-целевые планы, программы развития профессионального образования в республике; расширение государственнообщественного управления образованием, обеспечивающее устойчивое финансирование образовательных учреждений на основе сотрудничества власти, бизнеса и системы образования; обновление функций, механизмов управления, направленных на обеспечение открытости профессиональной образовательной системы, ее динамичности, гибкости на основе преемственности ступеней и уровней профессионального образования, реструктуризации сети учреждений путем их укрупнения, кооперации и интеграции.

2. Реструктуризация системы профессионального образования на базе начального профессионального образования + среднего профессионального образования, начального профессионального образования + высшего профессионального образования, среднего профессионального образования + высшего профессионального образования, начального профессионального образования + среднего профессионального образования + высшего профессионального образования предусматривает создание образовательных учреждений, реализующих профессиональные образовательные программы разного уровня, дифференциацию учреждений по уровням финансирования и собственности с переходом на смешанную систему финансирования из бюджетов различных уровней, обеспечение дополнительных (внутренних) возможностей социально-профессиональной востребованности и конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования.

3. Концептуальная модель управленческого обеспечения развития республиканской системы профессионального образования построена с учетом мировых и отечественных тенденций развития профессионального образования и состоит из следующих структурно-уровневых компонентов: целевых (цели, принципы, задачи), содержательных (функции, основные направления деятельности), операционно-действенных (этапы, формы, методы, условия), оценочно-результативных (критерии и показатели), а также их системообразующих связей, направленных на обеспечение преемственности и интегративности уровней и ступеней профессионального образования.

4. Педагогические условия, способствующие реализации разработанной модели, и разработанные на основе диверсификационных технологий управления, сочетающих элементы рыночного регулирования со способами государственного управления, и содержат в себе: реструктуризацию системы профессиональных образовательных учреждений; обеспечение согласованности учебных планов и рабочих программ образовательных учреждений различного уровня; взаимодействие учреждений профессионального образования с социально-экономическими и общественными факторами окружающего социума; практико-ориентированную направленность содержания профессионального образования; ориентированность содержания и форм учебно-воспитательного процесса на интериоризацию студентами ценностей общества, общности общечеловеческой и этнической культуры; использование в педагогическом процессе инноваций, обеспечивающих профессиональное и личностное развитие студентов.

Исследование проводилось в три этапа:

На первом этапе (1993-1996 гг.) изучалась и анализировалась литература по проблеме исследования, анализировался и обобщался опыт работы учреждений профессионального образования, осуществлялись уточнение понятийного аппарата, построение исходной гипотезы исследования, выбор теоретико-методологической базы исследования, выявлялись теоретические подходы к проблеме управления профессиональным образованием в регионе.

На втором этапе (1996-1998 гг.) разрабатывалась в условиях региона система организационно-управленческой поддержки процесса развития профессионального образования. На основе анализа эмпирических данных выявлялись противоречия, характерные для системы профессионального образования республики, определены особенности функционирования учреждений профессионального образования различного уровня, конструирована концептуальная модель организационно-управленческого обеспечения развития системы профессионального образования республики.

На третьем этапе (1999-2008 гг.) осуществлялись: опытно-экспериментальная проверка разработанных теоретических положений модели; практическое освоение организационно-педагогических условий, анализ их эффективности; качественно-количественный анализ полученных результатов, их обобщение и анализ; проверка достоверности выводов, разработка обобщений, основных рекомендаций; оформление диссертации.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Основные результаты и выводы:

1. Учет факторов социально-экономического развития российского общества приводит к осмыслению того, что в основу современной региональной политики должно быть положено понимание профессионального образования как одного из важнейших институтов социализации, что обеспечит стабильность функционирования общества, поскольку его основу составляют профессионально подготовленные в системе непрерывного профессионального образования личности.

2. Определены основные функции профессионального образования в контексте стратегии комплексного социально-экономического развития региона, сформулирована целостная концепция государственной региональной политики в области профессионального образования, раскрывающая отвечающие современным условиям механизмы реализации государственной политики управления профессиональным образованием региона, трансформации сети региональных учебных заведений, в единую образовательную систему.

3. Определены положения, обуславливающие преемственность уровней и ступеней профессионального образования и создание целостного регионального образовательного пространства. Обоснованы ведущие тенденции, принципы и педагогические условия непрерывного образовательного процесса, обеспечено управление процессом профессиональной подготовки в каждом образовательном учреждении, входящем в систему непрерывного профессионального образования.

4. Разработана концептуальная модель управленческого обеспечения развития профессионального образования в регионе, где обоснованы интегративные связи учреждений профессионального образования различных уровней, как между собой, так и с научными и производственными структурами и программные мероприятия, способствующие формированию горизонтальных и вертикальных связей системы непрерывного профессионального образования. Обоснованы управленческие и педагогические условия, определяющие формирование профессиональных качеств выпускников образовательных учреждений различного уровня, их мобильность, конкурентоспособность, готовность к производственной деятельности.

5. Обоснованы управленческие условия ее реализации, определены структура и содержание образования на различных его уровнях и ступенях, обеспечивающих профессиональное самоопределение и самореализацию личности как субъекта региона; они включают в себя: взаимосвязь уровней и ступеней профессионального образования с преемственностью и взаимообусловленностью содержания образования и технологии педагогического процесса в них; интеграцию всех трех уровней профессионального образования в одном учреждении с созданием целостной образовательной среды.

6. Соотнесены и согласованы управленческие и педагогические средства построения системы непрерывного профессионального образования в региональных социально-экономических условиях Республики Саха (Якутия), позволяющие любому гражданину республики повышать свой образовательный и профессиональный уровень на протяжении всей жизни.

7. Разработана и реализована миссия интегрированного университета: подготовка конкурентоспособных специалистов на основе создания инновационных образовательных программ и их реализации, консолидации научных и образовательных ресурсов, генерации знаний и инноваций, создание условий для технологического прорыва в экономике и социокультурного развития населения Северо-Востока России.

8. Показано, что управление инновационным развитием региональной системы профессионального образования сводится не только к регулированию процессов ее становления и развития, а, главным образом, к повышению качества профессионального образования, к подготовке компетентного, востребованного обществом и экономикой региона специалиста.

9. В результате проведенного исследования определены и апробированы концептуальные основы развития непрерывного профессионального образования в регионе, содержащая: принципы, на основе которых оно совершенствуется; исходные положения, составляющие теоретико-методологическую основу развития региональной системы профессионального образования с учетом отечественного и зарубежного опыта; управленческие меры, определяющие модернизацию типов учреждений образования и содержание педагогической деятельности; стратегические направления развития профессионального образования в региональных условиях Республики Саха (Якутия).

Полученные результаты исследования позволяют считать его задачи выполненными, подтверждают правомерность выдвинутой гипотезы, обогащают теорию и практику организации регионального профессионального образования. Проведенное исследование не претендует на полное раскрытие всех специфических аспектов управленческого обеспечения развития региональной системы непрерывного профессионального образования. Оно открывает объектное поле дальнейших исследований по углубленному изучению феномена управленческого сопровождения в профессиональном становлении будущих конкурентоспособных специалистов.

Заключение

Список литературы диссертации автор научной работы: доктора педагогических наук, Степанов, Петр Акимович, Шуя

1. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. — 1997. №6. - С. 5.

2. Адамов А.К. Ноосферная Республика Россия. Теория и практика развития. Саратов, 2001. - 267 с.

3. Алферов Ю.С. Местные органы управления школьным образованием в США и их реформы // США: экономика, политика, идеология. 1998. - № 9. - С. 78-92.

4. Ананьев Б.Г. О проблемах современного человекознания / Б.Г.Ананьев. 2-е изд. - СПб. и др.: Питер, 2001. - 260 с.

5. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001. С. 5 -6.

6. Ансофф И. Стратегическое управление. — М.: Экономика, 1989.-519 с.

7. Антология педагогической мысли: В 3 т. Т.2. Русские педагоги и деятели народного образования о трудовом воспитании и профессиональном образовании / Сост. Н.Н.Кузьмин. М.: Высш. Шк., 1989. 463 с.

8. Арнольдов А.И. Цивилизация грядущего столетия. Культурологические размышления. -М.: Грааль, 1997. 328 с.

9. Архангельский С.И. Учебный процесс в высшей школе, его закономерные основы и методы. — М. Высш. школа, 1980. 368 с.

10. Асмолов А.Г., Ягодин Г.А. Образование как расширение возможностей развития личности. Общее образование России. М., 1993.

11. Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ. — М.: Аспект-пресс, 1995.

12. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. — М.: Политиздат, 1981. — 432 с.

13. Афанасьев В.Г.Научное управление обществом. М., 1973.

14. Бабанский Ю.К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований: Дидактический аспект. -М.: 1982.

15. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.

16. Багаутдинова Н.Г. Инновационный потенциал высшей школы: анализ и оценка. М.: ЗАО изд-во «Экономика», 2002. С. 33 - 41.

17. Батышев С.Я. Задачи системы профессионально-технического образования в условиях перехода к рыночной экономике / Ассоциация «Профессиональное образование», Заочн. ун-т проф. обучения. -М.: Ассоц. «Проф. Образование», 1993. —91 с.

18. Бацын В.К. «Вертикаль власти» в многомерном образовательном пространстве // Управление школой. 2002. №43 (238).

19. Бачурин A.B. Рынок и подъем экономики России. М.: Изд-во РАГС, 1996. 254 с.

20. Белозерцев Е.П. Подготовка учителя в условиях перестройки. — М. Педагогика, 1989.-205 с.

21. Беляев А.П. Перспективы развития профессиональной школы // Педагогика. -1994. №4.-С. 24.

22. Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. — СПб.: СПб УЭФ, 1996.

23. Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем: Проблемы и методы психолого-педагогического обеспечения технических обучающих систем. Воронеж, 1977. 384 с.

24. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. — М.: Педагогика, 1989.

25. Бессонов Б.Н., Ващекин Н.П., Тихонов М.Ю., Урсул А.Д. Образование -прорыв в XXI век. Монография. М.: Изд-во МГУК, 1998. 242 с. На 126 стр.

26. Бестужев-Лада И.В. Нужна ли школе реформа? XXI век: ожидаемые и желаемые результаты изменения системы народного образования России. М.: Педагогическое общество России, 2000. 192 с.

27. Блонский Л.П. Избранные психологические произведения / Л.П.Блонский. -М.: Просвещение, 1964. -547 с.

28. Бим-Бад Б.М. Педагогическая антропология. М.: УРАО, 1998. - 576 с.

29. Бобриков В.Н. Теория и практика подготовки инженера в условиях непрерывного технического профессионального образования: Монография / Под общей ред. НЭ.Касаткиной / Кузбасс, гос. тех. ун-т. — Кемерово, 2002. -276 с.

30. Бобылев Ю. Промышленный спад и структура производства\\ Экономист, 1996, № 12. С.35-39.

31. Божович Л.И. Личность и ее формирование в детском возрасте. М.: Просвещение, 1968.-464 с.

32. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна, 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1997 — 864 с. на с.562.

33. Бондаревская Е.В. Создание единого образовательного пространства как проблема образовательной политики в регионе. Туапсе, 1997.

34. Борисов Е.Ф., Петров A.A., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник, М.: Финансы и статистика, 1997. 400 с.

35. Борисова Л.Г. Молодой учитель: труд, быт, творчество. М.: Знание, 1983. -80 с.

36. Бочарова В.Г.Педагогика социальной работы. — м., 1994.

37. Бочкина Н.В. Регионализация образования в России // образование и культура Северо-запада России / Вестник Сев.-зап. отд. РАО. СПб, 1996. -С. 9-14.

38. Введение в рыночную экономику. М. - 1994.

39. Вербицкий A.A. Активное обучение в высшей школе: контексный подход / А.А.Вербицкий. М.: Высшая школа, 1991. — 206 с.

40. Вербицкий A.A. Контексты содержания образования: Монография / А.А.Вербицкий, Т.Д.Дубовицкая; Моск. гос. открытый пед ун-т им. М.А.Шолохова. -М.: Альфа, 2003. 80 с.

41. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Экономист.- 296 с.

42. Владиславцев А.П. Непрерывное образование: Проблемы и перспективы. -М.: Мол. гвардия, 1978.

43. Волков Г.Н. Педагогика жизни. Чебоксары., 1989.

44. Волков Г.Н. Этнопедагогика: Учебник для студентов сред, и высш. пед. учеб. заведений. — М.: Academia, 1999. — 167 с.

45. Волков Д.В. О содержании экономической категории «образовательная услуга» // Экономика образования. 2000. — №1. -С. 78.

46. Ворожейкина О.Л. Система образования в ФРГ // Проблемы зарубеж. высш. шк. 1991. -Вып. 1.-131с. на с. 2.

47. Воронин A.A. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО, 1999. - С. 25 - 54.

48. Воронов Е.П. Финансы высшей школы в новых условиях // Финансы СССР. -М., 1988.-№4.-С. 57-59.

49. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. -М.: УРАО, 1999.

50. Выготский Л.С. Педагогическая психология / Под ред. В.В.Давыдова. М:, 1991

51. Габышева Ф.В. Актуальные факторы движения к новой школе / Ф.В. Габышева; М-во образования Республики Саха (Якутия). Якутск: Изд-во ИРО МО PC (Я), 2009. - 208 с.

52. Газета «Коммерсант» от 19 сентября 2003 года.

53. Галаган А.И. Сравнительная характеристика организационных структур систем образования в России и некоторых зарубежных странах // Социально-гуманитарные знания, 1999, №4, С. 198-222.

54. Галаган А.К. Система образования в Японии // Проблемы зарубеж. высш. шк.-1989.-Вып. 1 .-60с. на с. 49.

55. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. М.: Омега-Л., 2004.-472 с.

56. Гаськов В.М. Управление системой профессионального образования. — М., 2001.-288 с.

57. Гершунский Б.С. Образовательно-педагогическая прогностика: теория, методология, практика / Б.С. Гершунский. М.: Флинта: Наука, 2003. - 768 с.

58. Гершунский Б.С. Россия: образование и будущее. Кризис образования в России на пороге XX! века. М.: 1993.

59. Гершунский Б.С. Филосоия образования для XXI века: учеб. Пособие для самообразования / Б.С.Гершунский . — М.: Пед. о-во России, 2002. -512 с.

60. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века ( в поисках практико-ориентированных образовательных концепций) -М., 1998. 147 с.

61. Годник С.С. Процесс преемственности высшей и средней школы. -Воронеж, 1981

62. Головачев А.С., Скаржинский М.И. Эффективность инженерного труда. — М., Экономика. 1983. С. 181.

63. Голуб Jl.В. Формирование региональной системы непрерывного профессионального образования // Педагогика, 2001, №3. С. 48-52.

64. Гонтмахер Е. Дешевле только даром // Труд. 2001.- 26 июля.

65. Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по статистике. Якутия: XX век в зеркале статистики: Офиц. Изд./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике; Редкол.: Т. А. Торговкина и др. Якутск: Сахаполиграфиздат, 2001. - С. 65.

66. Границкая A.C. Научить думать и действовать. Адаптивная система обучения в школе. М., 1991.

67. Григорьев Н.Ф. Университет как системообразующий элемент региональной системы непрерывного образования: Дис. канд. пед. наук. Казань, 1999.

68. Григорьева A.A. Теория и практика семейной этнопедагогики народа Саха: Автореф. Дис. . д-ра пед. Наук. -М., 1996. 32 с.

69. Грищенко В.М. Предвидение и планирование / В.М.Грищенко, Е.В.Кривец, В.И.Купченко // Методологические проблемы социального предвидения. Киев, 1977, С. 149-173.

70. Громыко Ю., Давыдов И., Лазарев В. и др. Концепция прогноза развития образования до 2015 года. // Народное образование. 1994, №1. С. 22.

71. Громыко Ю.В. Проектное созидание. Программирование и проектирование развития образования. М., 1996.

72. Гурьянова М.П. Концепция формирования жизнеспособной личности в условиях сельского социума. М.: Педагогическое общество России. 2005. — 48 с.

73. Гущина И.А.Управление процессами профессионального образования в регионе, проблемы и перспективы. Севр и рынок, №1. — Апатиты, КНЦ РАН. с 24.

74. Давыдов B.B. Деятельностная теория мышления / В.В.Давыдов. М.: Науч. мир, 2005.-239 с.

75. Давыдов В.В. Теория развивающего обучения. М., 1996. 72 с.

76. Данилов Д.А. Социально-педагогические основы организации школьной системы в автономных республиках Сибири / Д.А.Данилов. Якутск.: Кн. изд-во, 1976. - 240 с.

77. Данилюк А.Я. Теория интеграции образования. Ростов-на-Дону: Изд-во РГПУ, 2000.-440 с.

78. Дейнеко O.A. Современные проблемы научного управления. М.: 1973.

79. Делор Ж. Образование: необходимая утопия // Образование: сокрытое сокровище, Париж, ЮНЕСКО, 1997. С.36-38.

80. Денисюк Н.П. Традиции и формирование личности. — Минск, 1979, 273 с.

81. Деркач A.A. Психология, педагогика и акмеология непрерывного образования: учебн. пособие / А.А.Деркач; Росс. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 246 с.

82. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособие. М.: ВЛАДОС, 1999. 200 с.

83. Дик Ю.И., Пинский A.A., Усанов В.В. Интеграция учебных предметов // Сов. Педагогика, 1987, №9. - с. 32-34.

84. Дистервег. А. Избранные педагогические сочинения / А.Дистервег. — М., 1999.-274 с.

85. Доклад о мировом развитии 2003 года. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни / Пер. с англ. — Мю: Изд-во «Весь мир», 2003. С. 17 - 20.

86. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. -М.; СПб.; Киев, 2000, 270 с.

87. Думченко Н.И. Содержание подготовки квалифицированных рабочих кадров. М.: Высшая школа, 1983. - 112 с.

88. Дятлов С.А. Информационные аспекты анализа экономических явлений // Экономика образования. 1999. - №3. - С. 31-44.

89. Егоров B.C. Синергийное миропонимание и управление // Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов. М. Прогресс-Традиция,2000.-С. 3116-347.

90. Егоров Е.Г., Лищенюк С.Н. Методологические аспекты исследований экономики Севера. Новосибирск: Наука, 1987. - С. 58.

91. Ерошин A.A. О критерии оптимальности экономики Ярославль. - 1994.

92. Жамин В.А. и Костанян C.JI. Экономика и образование. М., Знание, 1970. 48 с. Развитие экономики образования.

93. Жамин В.А. Социально-экономические проблемы образования и науки в развитом социалистическом обществе. М., 1979.

94. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: МГУ, 1995.

95. Жильцов E.H., Зуев В.М., Колосова Р.П. Коммерциализация высшего образования в России: возможности и границы // Вестн. Моск. Ун-та. Сер 6. Экономика. 1993. - №5. С. 59-64.

96. Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития — М:, «Союз», 1995, с.90.

97. Загвязинский В.И. Педагогическое предвидение. М.: 1987.

98. Заир-Бек Е.С. Основы педагогического проектирования. СПб.: Образование, 1995. - 234 с.

99. Запесоцкий A.C. Образование: философия, культура, политика. М.: Наука, 2002. - 456 с.

100. Зарубежный опыт реформ в образовании. Аналитический обзор / Госсовет. М.,2001. С.5.

101. Зверев В.А. Крестьянское население Сибири в эпоху капитализма. -Новосибирск, 1988. С. 76.

102. Зеер Э.Ф. Компетентностный подход к образованию // Педагогика. 2005. -№ з (33). - С.27-40.

103. Зимняя И.А. Компетентностный подход в образовании (методлого-теоретический аспект) // Проблемы качества образования. Ключевые социальные компетентности студента. М.-Уфа, 2004.

104. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: теория и практика. М.: Аспект-Пресс, 2004.-415 с.

105. Зуев В.М. и др. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования. -М., 1995.

106. Иванова A.B. Организационно-методологические вопросы развития коррекционного образования // Народное образование Якутии, 2000, №4.

107. Ш.Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Уварова Г.Г., Ходарев C.B., Элланский Ю.Г. Экономика социальной сферы: Уч. п. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2001.

108. Игнатьев В.П. Теория и практика формирования и развития региональной системы непрерывного профессионального образования. Под ред. М.Я.Виленского. М.: Academia, 2003, 392 с.

109. Инвестиционный рейтинг регионов России 1996-1997 годы // Эксперт. — 1997.-№47.

110. Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб./Госкомстат России.-М., 2000.-С. 156.

111. Ишина И.В. Финансово-экономическая база образования: состояние, проблемы, перспективы: Монография. М: НИИВО, 2001.

112. Каган М.С. Человеческая деятельность. М.: - 1974. — 328 с.

113. Канке, В.А. Основы философии: Учебник для студентов средних специальных учебных заведений / В.А.Канке. М.: Логос, 2002. - 288с.

114. Кивинен О., Ринне Р. Рынок образования, квалификации и европейская интеграция.//Высшее образование в Европе. 1993 г. Том XVIII, № 2.

115. Кинелев В.Г. Объективная необходимость: История, проблемы и перспективы реформирования высшего образования России / В.Г.Кинелев. М.: Республика, 1995. - 328 с.

116. Кинелев В.Г. Основные направления региональной политики в области высшего образования // Регионология. — 1993. №3.

117. Кирсанов A.A. Индивидуализация учебной деятельности как педагогическая проблема. Казань: Изд-во КГУ, 1982. — 226 с.

118. Кларин М.В. Инновации в обучении: метафоры и модели: Анализ зарубежного опыта. М.: Наука, 1997. - 222 с.

119. Кларин М.В. Личностная ориентация в непрерывном образовании // Педагогика. 1996. № 2. - С. 14-21.

120. Клике Ф. Пробуждающееся мышление: У истоков человеческого интеллекта / Пер. с нем. Общая ред. Б.М.Величковского, предисл. Б.Ф.Ломова. М.: Прогресс, 1983. 304 с.

121. Князева, E.H., Курдюмов, С.П. Синергетика как новое мироведение / Е.Н.Князева, С.П.Курдюмов // Вопросы философии. 1997. №5 . - С.68-72.

122. Козлова О.В. Проблемы процесса управления. М.: 1979.

123. Колесников В.Н. Психология индивидуальности: учеб. метод, пособие / В.Н.Колесников; Моск. гос. пед. ун-т. М.: Высш. школа психологии, 2003. -51 с.

124. Колесников Л.Ф. Эффективность образования / Л.Ф.Колесников, В.Н.Турченко, Л.Г.Борисова. -М.: Педагогика, 1991. 269 с.

125. Колесов Д.В., Пономаренко В.А. Общество и школа // Советская педагогика. 1991. №4. С. 23-31.

126. Комаров В. Экономическая эффективность образования // Вопросы экономики. — 1977. №9.

127. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. / Шейман И.М., Якобсон Л.И., Демидова Л.С. и др. М.: Наука, 1995.

128. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М. - МГСУ. — 1987.

129. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. -М.: «Экономика», 1989, С. 93.

130. Концептуальные основы организации управления высшим и средним профессиональным образованием региона. — Екатеринбург, 1996.

131. Концепция исследования проблем непрерывного образования. Л.: НИИ ООВ, 1988.

132. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации, от 29 декабря 2001 г. №175 б-р.

133. Концепция прогноза развития образования до 2015 года / Громыко Ю., Давыдов И., Лазарев В., Рубцов В., Слободчиков В. // Народное образование, 1993. №1. С. 17-27.

134. Копытов А.Д. Трудовая подготовка учащейся молодежи в условиях рынка. // Педагогика, 1999, №4, с. 21-26.

135. Кормишина Т.П., Устинов C.B. и др. Государственное регулирование экономики / Учеб. Пособие для вузов. ГУУ. — М.: ЗАО «Финстатинформ», 1999.-с. 12-15.

136. Корнилова А.Г. Педагогика социальной работы в сельской среде (На материалах Республики Саха). -М.: Сахаполиграфиздат, 1997. 143 с.

137. Королев Ф.Ф. Системный подход и возможности его применения в педагогических исследованиях // Советская педагогика. — 1970. №9. — С. 103-115.

138. Королева К.П. Международные связи и их влияние на формирование знаний и способов деятельности учащихся: Дисс. На соискание уч. Степени канд. пед. Наук. Москва, 1968.

139. Короткое В.И. Межпредметные связи в учебно-воспитательном процессе средней и общеобразовательной школе. М., 1997.

140. Корякина H.A. В пути к СЕБЕ. . Курс лекций по педагогической соционике. М., 2002, - 64 с.

141. Краткий психологический словарь. М.: -Политиздат, 1985, 375 с.

142. Краевский В.В. Содержание образования: вперед к прошлому. М.: Педагогическое общество России, 2001. 36 с.

143. Кудрявцев П.С. История физики. М.: Учпедгиз, 1956. Т. 1,2.

144. Кузнецова С.П. Принципы стоимостной оценки образовательных услуг высшей школы. // Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. научн. ст. асп . СПбГИЭА, Вып. 1. СПб.: 1997.

145. Кузьмин М.Н. Образование в условиях полиэтнической и поликультурной России // Педагогика, 1999. №6. С. 3-11.

146. Кузьмина Н.В. методы системного педагогического исследования. JL: Изд-воЛГУ. 1980.-172 с.

147. Культурология 20 век. Энциклопедия. Т. 2. СПб.: Университетская книга, 1998,-447 с.

148. Лебедев O.E. Компетентностный подход в образовании // Школьные технологии. 2004. № 5.

149. Левина М.М. Основы технологии профессионального педагогического образования / М-во образования Рос. Федерации, Моск. пед. гос. ун-т, М-во образования Беларусь, Академия последиплом. Образования, Минск, 1983. -343 с.

150. Леднев B.C. Непрерывное образование: структура и содержание / АПН СССР.-М.: АПН СССР. 1988.-282 с.

151. Лейбович А.Н. Комплект документации по автоматизированному составлению расписаний учебных занятий в профессионально-технических учебных заведениях с помощью ЭВМ. M. 1984. Ч. 2. - 67 с.

152. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования регионального развития, УРСС, М., -1997.

153. Леонтьев А.Н. Деятельность Сознание - Личность. Изд. 2-е. М., Политиздат, 1977. 304 с.

154. Лернер И .Я. Дидактические основы методов обучения. М.: Педагогика, 1981.-185 с.

155. Либин А., Парилис С. Думаем, говорим, делаем: феномены повседневного сознания. М.: Институт практической психологии, 1997. 224 с.

156. Лихачев Б.Т. Педагогика. Курс лекций: Учеб. пособие для студентов ВУЗов и слушателей ИПК и ФПК. М.: Прометей, Юрайт, 1998. 464 с.

157. Лукашенко М.А. Образование в условиях рынка: концепция учебного заведения: Монография. М.: Высш. шк., КноРус, 2002. - С. 54 - 85.

158. Лучшие рефераты по культурологии / Сост. А.Коваленко. Серия «Банк рефератов». Ростов н/Д.: Феникс, 2001. - 320 с.

159. Маркетинг и его роль в регулировании рынка образовательных услуг/ В кн. Экономика образования. Уч. пособие. М., МГУ. 1994. - С. 5460.

160. Маркова А.К. Психология труда учителя. М., 1993.

161. Марцинкевич В.И. Образование в США: экономическое значение и эффективность. -М.: Наука, 1967. 200 с.

162. Марченко Е.Д. Введение в педагогику Радастеи. СПб.: Авторский центр «РАДАТС», 1999.272 с.

163. Маслов Е.И. Концепция реформирования экономики региона. М. — 2000.

164. Махмутов М.И. Проблемное обучение: Основные вопросы теории / М.И.Махмутов. -М.: «Педагогика», 1975. 367 с.

165. Мескон М.Х., Альберт M., Хелоури Ф. Основы менеджмента. М., 1997. -701с.

166. Мессингессер М. Проблемы организационных структур управления российским рынком // Вопросы экономики. — 1997. №6. - С. 51.

167. Михайлова Е.И. Развитие системы образования в Республике Саха (Якутия) (М-во образования РС(Я). Якутск, Изд-во Департамента НиСПО МО РС(Я), 1999 г.-152 с.

168. Михеев В.И. Моделирование и методы теории измерения в педагогике. М.: 1987.

169. Мищенко А.И. Введение в педагогическую профессию. Новосибирск, 1991.

170. Многомерный статистический анализ. М.: ЦЭМИ, 1979, 221 с.

171. Мордовская A.B. Этнопедагогические основы формирования жизненного и профессионального самоопределения старшеклассников (На примере Республики Саха (Якутия): Дис. .докт. пед. Наук / Якутский государственный ун-т. — М., 2000. — 357 с.

172. Мухамедзянова Г.В. Социакультурные ценности и адаптационные механизмы их использования в системе гуманитарной подготовки в СПШ специалистов нового поколения / Г.В .Мухамедзянова.

173. Мухамедзянова Г.М. Модернизация региональной образовательной системы: первые итоги, новые рубежи // Информационный бюллетень, № 3-31. Уфа. 2002.-С. 12

174. Мясников В.А. Развитие интеграционных процессов в образовании стран СНГ. М., 2001. 155 с.

175. Научно-технический прогресс и перестройка системы образования в Швеции: Научи, аналит. обзор / (Л.Г. Можаева).-М.: ИНИОН, 1994.-91с. на с.8.

176. Нейматов Я.М. Образование в XXI веке: тенденции и прогнозы / Я.М.Нейматов. М.: Алгоритм, 2002. - 408 с.

177. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд. - М.: Экономика, 1978. - С. 322.

178. Непрерывное образование как педагогическая система: Сб. науч. тр. / Редкол.: И.И.Нечаева и др. М., 1989.

179. Нестеров В. В. Концепция целостной модели развития регионального развития образования и пути ее реализации. Автореф. Дис.канд. пед. наук. Екатеринбург. 1995. - 22 с.

180. Неустроев Н.Д. Этнопедагогика народов Севера: Учебное пособие. Якутск: Изд-во Якутского ун-та, 1999. - 137 с.

181. Никандров Н.Д. Подготовка будущего учителя к педагогическому творчеству. / Н.Д.Никандров, В.А.Кан-Калик // Сов. Педагогика. 1987. -№6. С. 105-108.

182. Никитаев В. Деятельностный подход к содержанию высшего образования // Высшее образование в России. 1997. №7. С. 34-44.

183. Никитин М. В. Модернизация управления развитием образовательных организаций. Монография. М., Издательский центр АПО. -2001. - 221 с.

184. Никитин М. В., Поляк Ю. С. Подготовительное отделение как модель внебюджетного финансирования. М., ИРПО, 1997. - 74 с.

185. Никитина, Е.С. Данилов, Д.А. Региональные проблемы подготовки педагогических кадров: организационно-педагогические основы / Е.С.Никитина, Д.А.Данилов. Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2003.

186. Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология / Под ред. В.Л.Иноземцева. Ч. 3. Переосмысление проблем стоимости и богатства. М.: Academia, 1999. - С. 337-462.

187. Новиков A.M. Постиндустриальное образование. М.: «Эгвес», 2008.- 136 с.

188. Новиков A.M. Профессиональное образование России/ Перспективы развития. М., ИЦП НПО РАО, 1997. 254 с.

189. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. — М.: Эгвес, 2000. — 194 с.

190. Образование в Российской Федерации. Статистический ежегодник. М. 2005.

191. Общество обсуждает стратегию развития модернизации образования (материалы СМИ). М: ЗАО «Журнал Эксперт», 2000. С.71.

192. Олейникова О.Н. Актуальные вопросы реформирования профессионального образования: Обзор семинаров Нац. обсерватории профессионального образования. М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2001, - 148 с.

193. Онушкин В.Г. Проблемы непрерывного образования взрослых. М., 1979.

194. Онушкин В.Г. Теоретические основы непрерывного образования. — М.: Педагогика, 1987.

195. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования. -М.: НИИВО, 1995. 100 с.

196. Основные показатели агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) за 1999-2004 г.: Статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).-Якутск, 2005. 97 с.

197. Пальянов М.П. и др. Стратегия развития образовательного пространства региона / Пальянов М.П. и др. // Педагогика. 2000. -№2.-С. 16-23.

198. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании: Учеб. Пособие. М.: Интерпракс, 1995. - 240 с.

199. Пекелис В.Д. Кибернетическая смесь: Впечатления, находки, случаи, заметки, размышления, рассказанное и увиденное разные поводы для разговора о кибернетике. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Знание, 1991. 368 с.

200. Переосмысление развития сферы управления в Новой Европе. Доклад Туринской группы. — Брюссель, 1994.

201. Перспективы развития системы непрерывного образования / Под ред. Б.С.Гершунского. М.-.1990.

202. Петров Ю.Н. Модель непрерывного профессионального образования. -ННовгород: Изд-во ВИПИ, 1994. 351 с.

203. Петрова, JI.B. Новая философия образования: истоки и перспективы / Л.В.Петрова. http:// wwwlib.sibstu.kts.ru/ paradigma/З/ petrova.htm

204. Петровичев В.И. Региональное обозрение: организация, управление развитием. Тула, 1994.

205. Петровичев В.М. Региональное образование: Организация, управление развитием. Тула: Приок. кн. изд-во, 1994.

206. Петровский A.B. Быть личностью. М.: Педагогика, 1990. - 112 с.

207. Петровский A.B. Вопросы истории и теории психологии.: Избр. труды. М.: Педагогика, 1984. - 270 с.

208. Пидкасистый П.И. Психолого-дидактический справочник преподавателя высшей школы / П.И.Пидкасистый, Л.Ф.Фридман, М.Г.Гарунев. М.: Пед. о-во России, 1999. - 352 с.

209. Пикельная B.C. Теоретические основы управления (школоведческий аспект). — М.: Высшая школа, 1990. 175 с.

210. Полунина Г.А. Национально-региональные аспекты управления системой школьного образования: Дис. . канд. пед. наук. СПб, 1996.

211. Поляков В.А. Методика трудового обучения и воспитания учащихся в межшкольных учебно-производственных комбинатах: Пособие для преподавателей и мастеров / В.А.Поляков, Б.А.Соколов, В.Г.Уланов; Под ред. В.А.Полякова. -М.: Просвещение, 1979. 207 с.

212. Пономаренко Б.Т. Реформирование профессиональной школы: история, опыт, проблемы (1980-1994 гг.). -М.: Знание, 1994. 235 с.

213. Попов A.A. Система жизнеобеспечения населения Северо-Востока страны: концепции, проблемы, решения. М: РАГС при Президенте РФ, 1995. - С. 80.

214. Попов E.H., Евстигнеева Т.А. Проблемы финансирования образовательных услуг// Финансы СССР.-М., 1991.-№11.

215. Поппер К. Открытое общество и его враги. М.: Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. Т.1.

216. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ.М.: Международные отношения, 1993.

217. Поташник М.М. Инновационные школы России: становление и развитие. Опыт программно-целевого управления: Пособие для руководителей общеобразовательных учреждений / Вступит. Ст. В.С.Лазарева. М.: Новая школа, 1996. 320 с.

218. Практико-ориентированных образовательных концепций) —М., 1998.

219. Преодоление кризиса российской экономики: социально-институциональные проблемы. Под ред. Бузгалина A.B. М. -Экономическая демократия, 1994 180 с.

220. Пригожий А.И. Современная социология организации. М.: Интерпракс, 1995.-296 с.

221. Проблемы гуманизации высшего образования / Под ред. В.С.Рахманина и др. -Воронеж. 1994.

222. Прогноз потребности Российской Федерации в специалистах с высшим профессиональным образованием и структуры их подготовки до 2010 года /

223. Министерство образования РФ. Научно-исследовательский институт высшего образования, М., 2000. С. 4.

224. Промышленность Республики Саха (Якутия) за 2004 год. Статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).-Якутск, 2005. -132 с.

225. Профессиональное образование в России и зарубежных странах: коллективная монография. Томск: STT, 2008. - 340 с.

226. Путин В: «Заведомо невыполнимые социальные обязательства государства тяжелый недуг, от которого мы постепенно излечиваемся» // человек и труд. №1 2002.

227. Путин В. «Особая ответственность» // Высшее образование в России. №1, 2000 г.

228. Путь к мировому лидерству лежит через образование // «Независимая газета» 30.08.2001.

229. Развитие региона: цели проблемы перспективы. М: — Наука 1989.

230. Разумовский В.Г., Тарасов JI.B. Развитие общего образования, интеграция и гуманитаризация// Сов. Педагогика. 1988. №7. С. 3-10.

231. Региональная экономика / Под ред. Морозовой Т.Г., 1995.

232. Регионоведение: Учеб. пособие / Отв. Ред. Проф. Ю.Г.Волков. Ростов-на-Дону: Феликс, 2002. 416 с.

233. Римашевская Н. «Эта программа будет посильнее шоковой терапии Гайдара» //«Независимая газета» 1 сентября 2000 г.

234. Рогов С.М. Американское государство накануне третьего тысячелетия // США: ЭПИ. 1998. -№11. - с. 3-20.

235. Рождественская И.А. Региональный социально-культурный комплекс в переходной экономике. М: Экономика, 1997.

236. Рожков М.И., Ковальчук М.А., Кузнецов И.В., Рукавишникова А.П., Фетискин Н.П., Анисимова Н.П. Воспитание трудного ребенка: Дети сдевиантным поведением: Учеб.-мет. пособие / Под. ред. М.И.Рожкова. — М.: Гуманир. изд. Центр ВЛАДОС, 2001. 240 с.

237. Розина Н.М. Выступление на круглом столе выездного заседания редколлегии журнала «Высшее образование в России» / Н.М.Розина. // Высшее образование в России. 2006. - №11. — С. 12-13.

238. Российская газета. 1996, 4 янв. С.6.

239. Российский статистический ежегодник 2000. Статистический сборник. М., 2001. С. 235.

240. Российский статистический ежегодник 2001. Статистический сборник. М., 2001. С. 231-232.

241. Российский статистический ежегодник: Стат. сб./Госкомстат России. М., 1999. - С.224.

242. Российское образование к 2001 году. Аналитический обзор. // Государственный совет Российской Федерации. М, 2001.

243. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. // Госкомстат России. М., 2001. С. 99.

244. Рубинштейн С.Л. Проблемы общей психологии. М.: Педагогика, 1973. -416 с.

245. Рубцов В.В. Основы социально-генетической психологии: Избр. психол. труды / Акад. пед. и социаль. Наук, Моск. психол.- социал. ин-т. М.: Воронеж: Ин-т практ. психологии, 1976.-381 с.

246. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Пер. с англ. М.: ИКЦ«ДИС», 1997.

247. Рыжова Н.Ю. Один из возможных подходов к формированию инженера широкого профиля / Практика создания модели специалиста в различных вузах. М., 1989.

248. Рыночная экономика: Учебник в 3 т. Т. 1. М.: СОМИНТЭК, 1992. - С. 256.

249. Савельев А.Я. Технологии обучения и их роль в реформе высшего образования. // Высшее образование России. 1994. -№2. -С. 14-21.

250. Садовничий В.А. Высшая школа России: традиции и современность // Высшее образование сегодня. 2002. -№12. - С. 10-16.

251. Саймон Б. Общество и образование / пер. с англ. — М.: Прогресс, 1989.

252. Салов, Ю.И. Феномен практической иллюзии в образовательной системе / Ю.И. Салов // Стандарты и мониторинг в образовании. 2005. - №2. — С.38-43.

253. Саутин Н. «Удивлять мир, открывая его лучше в России». // Миграция в России №2,2000, с.21.

254. Северо-Восточный экономический район российской Федерации: (обоснование выделения)/ АН РС(Я). Ин-т регион, экон. Якутск: Кудук: 1998.- С.6.

255. Семушина Л.Г. Содержание и технологии обучения в средних специальных учебных заведениях: Учеб. пособие для преподавателей учреждений сред, проф. образования / Л.Г.Семушина, Н.Г.Ярошенко. — М.: Мастерство, 2001. — 270 с.

256. Сергеева Н.И. Обучение одаренных детей в Великобритании // Советская педагогика. 1990. №6. С. 137-144.

257. Симонов В.П. Педагогический менеджмент. Изд. 3-е, исправ. и доп. М.: Педагогическое общество России, 1999. 430 с.

258. Симонов В.П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в области управления образовательным процессом. М.: Рос.пед.агентство, 1997.-264 с.

259. Скаржинский М.И. К формированию рынка образовательных услуг // Вестник Костромского гос. Пед. Университета. — 1995. -№1. С. 3033.

260. Скок Г.Б. Психолого-педагогические аспекты оценки деятельности преподавателей. Новосибирск, 1992.

261. Сластенин В.А. Педагогика: Инновационная деятельность / В.А.Сластенин, Л.С.Подымова. М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1997. - 224 с.

262. Сластенин В.А. Формирование личности учителя советской школы в процессе профессиональной подготовки / В.А.Сластенин; Моск. Гос. Заоч. Пед. ин-т. М.: «Просвещение», 1976. 160 с.

263. Слободчиков В.И. Новое образование путь к новому сообществу // Школьные технологии. - М., 1997. - № 3.

264. Смирнов И.П. Новые модели финансирования профессионального образования. М.: 1996. - 79 с.

265. Смит Адам. Исследование о природе и причинах богатства народов. Т.1.М., 1993.

266. Современный маркетинг / Под ред. Хруцкого. М.: Финансы и статистика, 1991.

267. Создание новой структуры управления региональной образовательной системой. -М.: 1992.

268. Сорос Дж. Открытое общество. Реформируя глобальный капитализм. — М., 2001.

269. Соколов A.B. Совершенствование учебных программ в высшей школе на основе имитационного моделирования: Автореферат дисс. канд. пед. Наук. -М., 1994.

270. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1999 г. -М.: Минобразование России, 2001. С. 148-149.

271. Сохор А.М. Объяснение в процессе обучения. Элементы дидактической концепции. М. Педагогика, 1988. - 126 с.

272. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Саха (Якутия): Статистический сборник/Госкомстат Республики Саха. — Я., 2003.-С. 212.

273. Социально-экономическое положение России 1998 г. №12.

274. Социальные и экономические проблемы повышения эффективности науки. М, 1985.-342с.-С.47.

275. Справочно-статистические материалы по системе российского образования. / Государственный совет Российской Федерации. М., 2001.

276. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия) / Госкомстат Республики Саха (Якутия) / Под ред. Т.А.Торговкина. Якутск: Сахаполиграфиздат, 2002. - 468 с.

277. Степанов, П.А. Особенности организационно-управленческой работы в региональной системе образования / П.А.Степанов // Стандарты и мониторинг в образовании. 2007. - №4. - С. 36-40.

278. Степанов, П.А. Система дуального образования в Нижней Саксонии (Германия) и возможность ее применения в условиях НПО и СПО Республики Саха (Якутия) / П.А.Степанов, Н.Е.Давыдов II Профильная школа. 2008. - №3. - С. 47-49.

279. Степанов, П.А. Проектирование системы профессионального образования в Республике Саха (Якутия) // Стандарты и мониторинг в образовании. 2010. -№2.-С. 38-41.

280. Степанов, П.А. Теоретико-методологические основы управления развитием профессионального образования региона Российской Федерации на современном этапе: Монография / П.А.Степанов. М.: ШЭПОС. — 2001. - 72 с.

281. Степанов, П.А. Социально-экономические проблемы создания модели развития профессионального образования в республике Саха (Якутия): Монография / П.А.Степанов. М.: ШЭПОС. - 2002. - 116 с.

282. Степанов, П.А. Развитие профессионального образования в регионе на основе преемственности уровней образования: Монография / П.А.Степанов. М.: «Образование и Информатика». - 2008. - 200 с.

283. Степашко, JI.A. Философия и история образования / Л.А.Степашко. — М.: Флинта, 1999.-272 с.

284. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: Инфра-М, 1997.

285. Стрикленд А.Д., Томпсон A.A. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа. М.: Вильяме, 2005.-928 с.

286. Строительство в Республике Саха (Якутия). Статистический сборник/Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия). — Якутск, 2005. — 94 с.

287. Струмилин С.Г. Наука и производительность труда. М. —Л., Гос. Соц.-экон. Изд-во 1931 г. (Академия наук СССР, Доклады на Чрезвычайной сессии в Москве 21-27 июня 1931 г.).

288. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. -М.: 1982 г.

289. Струмилин С.Г. Хозяйственное значение народного образования. M.-JL, 1924.

290. Тамарин Н.И., Шафаренко М.С. Справочная книга мастера производственного обучения: Метод. Пособие. М.: Высш. шк., 1988t 207 с.

291. Тарасов В.В. Региональная система педагогического образования учителя: (Теоретические подходы, опыт и перспективы развития). Пенза, 1997.

292. Тенденции развития высшего образования в современном мире (социально-экономический аспект). / Жильцов Е., Иванов С., Кокарев В., отв. ред. Ю.Кудрявцев. -М., 1992. С.36.

293. Ткаченко Е.В., Сафонова Е.Г., Панина Л.П., O.A. Фишукова. Социальное партнерство учреждений профессионального образования. Теория, практика, механизмы реализации. Монография. Екатеринбург: Изд-во. УрО РАН, 2003. с.317.

294. Третьяков П.И. Школа: управление по результатам: практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 2001. — 320 с.

295. Ушкалов И.Г. «Утечка умов» и социально-экономические проблемы российской науки // Вестник Российского гуманитарного фонда. 1996. №2. С. 73.

296. Ушкалов И.Г., Малаха И.А. «Утечка умов» как глобальный феномен и его особенности в России // Социальные исследования № 3,2000, с.115.

297. Федотова Л.Д. Оценка качества начального профессионального образования: (Метод, рекомендации) / Л.Д.Федотова, Е.А.Рыкова, В.А.Марышева; М-во образ-я Рос. Федерации, Ин-т развития проф. образ-я. М.: АПО, 2000. - 82 с.

298. Филиппов В.М. «Высшая школа России перед вызовами XXI века» // Высшее образование в России №1,2001.

299. Фурсенко A.A. О приоритетных направлениях развития образовательной системы РФ. Доклад на заседании Правительства РФ 9 сентября 2004 г. / Народное образование, 2005, №1. С. 7-11.

300. Худолий Н.Г. Подготовка практико-ориентированного инженера веление времени и рынка труда: Учебное пособие. - М.: «Эгвес», 2008. - 168 с.

301. Хуторской A.B. Ключевые компетенции: Технологии конструирования // Народное образование. 2003. № 5.

302. Цируль К.Ю. Ручной труд в общеобразовательной школе СПб., 1890.

303. Чекмарев В.В. Экономические проблемы сферы образования.

304. Кострома: Изд-во КГПУ, 1996. -Ч. 1 -2.

305. Шадриков В.Д. Проблемы системогенеза профессиональной деятельности. — М.: Наука, 1982.-185 с.

306. Шакуров Р.Х. Реализация госстандарта: роль психологического фактора // Специалист. 1995. - №4. - С. 26-28.

307. Шамова Т.И. Менеджмент в управлении школой. — М., 1995. 223 с.

308. Шапоринский С.А. Обучение и научное познание. М.: Педагогика, 1981. — 208 с.

309. Шатон, Г.И. Теоретический анализ проблемы управления образовательными системами / Г.И.Шатон // АЙРЭКС / Пресс-центр/ Публикации/ Электронный журнал «Полемика»/ Выпуск 3.

310. Шиянов E.H., Котова И.Б. Идея гуманизации образования в контексте отечественных теорий личности / Е.Н.Шиянов, И.Б.Котова; Росс. акад. образ-я. Юж. отделение. -Ростов-на-Дону.: РИО ОА «Цвет печать», 1995. 310 с.

311. Штайнер Р. Теософия: Введение в сверхчувственное познание мира и назначение человека: (пер. с нем.). Ер.: Ной, 1990. 160 с.

312. Штурба В.А. Регионализация образования Кубани: Дис. . канд. пед. наук. СПб, 1995. - 240 с.

313. Щадриков В.Д. Проблема системогенеза в профессиональной деятельности / В.Д.Щадриков. -М.: Просвещение, 1983. 185 с.

314. Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России // экономика образования. 1999. - №2. С.59-60.

315. Экономика народного образования / Под ред. С.Л.Костаняна. М.: Просвещение, 1986 и др.

316. Эффективность образования в СССР // Экономическая газета. 1962. -№14.

317. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. Методол. проблемы современной науки. -М.: Наука, 1978. 391 с.

318. Юзвишин И.И. Информациология или закономерности информационных процессов и технологий в микро- и макромирах Вселенной. 3-е изд., испр. и доп. М.: Радио и связь, 1996. 215 с.

319. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление: Уч. Пособие. М., Русская Деловая Литература. — 1998.

320. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

321. Якобсон JI.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Наука, 1995.

322. Яковец Ю.В. Революция в экономике: ключевые проблемы, противоречия, перспективы перестройки. — М.: Экономика, 1990. С. 80 84.

323. Якутские ведомости/Приложение к газете «Якутия», Январь, 28, 2006 г. №5.

324. Ямбург. Е.А. Это скучная наука управление. -М.: 1992.

325. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. -1997.-№6.-С. 18-19.330171. Becker G. Human Capital. N.Y., 1964.

326. Brender А/ In Japan, radical reform or same old subservience? // The Chronicle of higher education. 2004. V.50, №27. P. A39-A43.

327. Department for Education and Skills. Departmental Report 2004. Presented to Parliament April 2004. L., 2004. P. 81.

328. Lambert Review of-University Collaboration. Final Report. December 2003. Skills and people (Chapter 8). L., 2003. P. 107-110

329. Memorandum on the tiered staid structure (bachelor/master). Confederation of German Employers' Associations (BDA). September 2003. См.: http://www/ bologna-bergen2005 .no/EN/Bolsem/Seminars/041022-23Bled/03 09BDA.

330. Public funding of higher education // http://www.mincow/nl/bhw/84/print.html.

331. Salerno C. Higher education in Sweeden. CHEPS-higher education monitor. Countri report. Enschede: CHEPS, 2002. P. 20-22.

332. Schultz T. Capital formation by education // Journal of Political Economy, v. LXIII, 1960.

333. The future of Higher Education. Commentary on responses received on the Higher Education White Paper and Paper on Widening Participation. L., 2003.

334. Hyman D. Public Finance: A Contemporary Application of Policy. The Dryden Press, 1990.министерство обрачования российской федерациисовет по федеральным экспериментальным площадкам

335. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПЛОЩАДКА1. ДИПЛОМ

336. На основании представления Совета по федеральным экспериментальным площадкам МО РФ

337. Намскому педагогическому училищу (Республика САХА (Якутия), с.Намцы)присваивается статус «Федеральная экспериментальная площадка» для реализации проекта

338. Разработка стандарта и его национально-региональных компонентов квалификации »Учитель технологии и дизайна»»

339. Настоящий диплом дзет право на принятие нестандартных решений управленческих и учебно-воспитательных задач в рамках проекта.

340. Региональные и муниципальные органы управления образованием и методические учреждения призваны оказывать организационную и методическую помощь образовательным учреждениям, имеющим статус «Федеральная экспериментальная площадка».

341. Министр образования РФ в.М.Филиппов1. Председатель Совета хпо ФЭП МО РФ /•'". а.И.Адамский1. Москва ноябрь, 1999 г.

342. И. Сводные данные по бюджет}' времени (в неделях)

343. Осенний семестр Весенний семестр

344. Всего Е6 Н Ю 12 и И 36' 18 42 31

345. СОГЛАСОВАНО: Администрация Намского улуса Якутский Государственный678040 с^НЬль:;;^ университет им. М.К.Аммосоваул. Ок^й^Ш^ч 623Ш&£Лкутск,телгода.1. ДОГОВОРоб организации филиала педагогического института ЯГУ в составе Намского педагогического училища.

346. Стороны сохраняют ранее принятые принципы сотрудничества, основанные на совместном использовании учебно-материальной базы, подборе кадров, направлении общих усилий по расширению учебно-материальных баз Филиала и Института.

347. Образовательный процесс в Филиале организуется по единому учебному плану института, утвержденному Ученым Советом института и педагогическим Советом Филиала.2. Обязательства Филиала1. Филиал обязуется:

348. Распространять принятые нормы КЗоТ РФ в части обеспечения социально-экономических условий трудовой деятельности на профессорско-преподавательский состав Института, занятый учебно-научной деятельностью в Филиале.

349. Участвовать в разработке нормативно-правовой, учебно-планирующей и методической документации Филиала. ,

350. Предоставлять, начиная с 1999 2000 учебного года учебно-материальную базу Института для студентов Филиала при их обучении по дисциплинам вуза.

351. Оказывать научно-методическую помощь в организации и руководстве образовательным процессом.

352. Содействовать повышению качества подготовки учителей технологии и предпринимательства в Филиала до требуемого госстандартами повышенного уровня среднего профессионального образования.

353. Условия выполнения обязательств сторонством.8. Адреса, реквиз1. Филиал":

354. Намское педагогическое училище 678040 Намский улус, с. Нам тел. 2-11-94и подписи сторон1. Институт":

355. Ответственность сторон Стороны несут ответственность в порядке, установленном законо

356. Другие условия договора Стороны имеют право вносить изменения или дополнения в настоящий договор на основе согласования.7. Срок действия договора

357. Настоящий договор действует с момента его подписания и до 31 декабря 2004 года.

358. Вопросы расторжения или пролонгации настоящего договора согласовываются обеими сторонами не позднее 1-го числа апреля месяца.педагогического