Педагогические аспекты государственного социального страхования в системе социальной защиты населения в России

Харина, Лилия Владимировна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогические аспекты государственного социального страхования в системе социальной защиты населения в России

Автореферат

Автор научной работы: Харина, Лилия Владимировна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Ставрополь
Год защиты: 2005
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Педагогические аспекты государственного социального страхования в системе социальной защиты населения в России"

На правах рукописи

Харина Лилия Владимировна

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО

СТРАХОВАНИЯ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Ставрополь - 2005

Работа выполнена в Ставропольском государственном университете

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Гуров Валерий Николаевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Лобейко Юрий Александрович

1 *

кандидат педагогических наук, доцент Вишнякова Валентина Федоровна

1 «

Ведущая организация: Ростовский государственный

педагогический университет

Защита диссертации состоится 5 октября 2005 г. 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.256.01 в Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, аудитория 416.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан 5 сентября 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор биологических наук, профессор

^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы и постановка проблемы исследования. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики современного государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и выработке стратегии эффективной социальной политики. Ее основной целью является гарантирование обеспечения определенного уровня и качества жизни населения. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. В государствах с такой политикой развиты системы социальной защиты граждан, двумя основными составляющими которых являются социальная помощь и социальное страхование.

Внедрение в России рыночной экономики сопровождалось возникновением множества социальных проблем: падением жизненного уровня населения, увеличением дифференциации доходов населения, ростом безработицы. В связи с этим важнейшее место в процессе преобразования государства стали занимать обеспечение социальных гарантий гражданам и реформа социальной сферы.

В настоящее время Россия находится в процессе реформирования и создания социальных институтов, имеющих важное значение для построения гражданского общества. На этом пути можно избежать многих серьезных просчетов и ошибок, если использовать весь накопленный мировой опыт организации социальной защиты населения. Как показывает практика Германии, Австрии, Великобритании и других стран, чьи системы социального страхования создавались в условиях тяжелейших экономических кризисов, социальные реформы наиболее эффективны именно в то время, когда они сопровождают важные социально-экономические преобразования.

Задача реформирования системы социального страхования должна включать в себя вопросы, во-первых, построения новой концепции социальной защиты, во-вторых, разработки модели собственно социального страхования с учетом места в нем государственного социального страхования, в-третьих, механизма перестройки данной системы. При этом необходимо учитывать как позитивный отечественный, так и мировой опыт с учетом различий в исторических и социально-экономических условиях.

3 ♦ рос. национальна* |

I БИБЛИОТЕКА 1

I яъкт

Необходимо отметить, что социальная защита и социальное страхование как ее элемент являются многофункциональными системами, и изучением связанных с ней проблем занимались ученые различных дисциплин и направлений: экономисты рассматривали социальное страхование с финансово-экономической точки зрения, юристы - как один из видов страхования, политологи - как подсистему определенного политического режима, социологи - как социальный институт и т.д.

Достаточно серьезную разработку получили проблемы социального страхования в западной научной литературе, в документах Международной организации труда и Европейского Сообщества. Наибольшее внимание зарубежных ученых и политиков в настоящее время сосредоточено на поиске путей достижения баланса между экономической и социальной составляющими общественного развития, который позволил бы избежать серьезного конфликта между.

Исследования в области социальной защиты населения не являются традиционными для отечественной науки, что объясняется скорее политическими предпосылками, нежели отсутствием потребности в критическом изучении сложившейся практики социального страхования и анализе уровня социальной защищенности граждан.

На рубеже Х1Х-ХХ веков, когда закладывались концептуальные основы социального страхования в мире, российские ученые внесли весомый вклад в теорию и методологию рассматриваемого вопроса, что нашло отражение в работах А.К.Быкова, Н.А.Вшдорчика, КГ.Воблого, Б.Г.Данского, Л.В.Забелина, Е.Максимова, А.В.Погожева, Б.Соловьева, И.Чистякова, В.ГЛроцкого.

В советское время проблемам социального страхования были посвящены работы В.С.Афанасьева, В.АЛчаркана, М.В.Баглая, К.С.Батыгина, П.Ф.Ипатова, Г.С.Симоненко, Л.И.Соловьевой и других авторов. Начиная с 90-х годов XX века, в условиях рыночных реформ вопросы социальной защиты населения получили новый импульс и приобрели иной качественный уровень.

Современный этап развития российского общества требует научных подходов и практических решений в социальной сфере, опирающихся на новые экономические, политические и социальные отношения. В настоящее время только начинает складываться научное направление, для которого характерно комплексное изучение всего спектра вопросов организации, финансирования и управления системой социальной защиты населения в России, что нашло отражение в работах ведущих специалистов этой области: С.В.Ашмариной, А.М.Бабича, А.В.Верховцева, Е.Н.Егорова,

Г.П.Дегтярева, Е.Н.Жильцова, А.П.Колесника, В.Г.Павлюченко, С.А.Позднякова, В.Д.Роика, Н.С.Сергеевой, В.А.Торлопова, Т.А.Федоровой, М.В.Фирсова, В.В.Шахова, Г.В.Черновой, Р.Т.Юлдашева, С.Ю. Яновой и др.

Проблемы формирования, управления и реализации социальной политики являлись предметом исследований В.Т.Ащепкова, Е.М.Бабосова, Ю.Н.Волкова, М.А.Григорьевой, В.Н.Ковалева, В.А.Шаповалова и др. Институт социальной защиты населения рассматривался в работах Н.Г.Кобыляц-кого, В.Б.Корняка, СЛ.Кравченко и др. Существенный вклад в постановку и решение проблемы педагогического подхода к социальной работе внесли А.И.Акулова, Б.П.Битинас, В.Г.Бочарова, Б.З.Вульфов, В.Н.Гуров, М.П.Гурьянова, В.И.Загвязинский, А.В.Мудрик, М.М.Плоткин, В.А.Сластенин, С.В.Тетерский, Г.Н.Филонов, Т.Ф.Яркина и др.

Вместе с тем, несмотря на очевидную направленность социальной защиты в целом и социального страхования в частности на личность, педагогические аспекты данной деятельности в науке практически не рассматривались.

Успешное решение проблем оказания конкретной помощи личности в сложных социально-экономических условиях возможно при усилении педагогических аспектов социальной помощи и социального страхования, усилении их направленности на личность, ее интересы, условия развития и социальной адаптации. Учет педагогических аспектов является реальной возможностью повышения эффективности системы социальной защиты.

Значимость проблемы выявления и учета педагогических аспектов социального страхования актуализируется рядом устойчивых противоречий между:

- необходимостью и возможностью решения проблем социальной защиты населения социально-педагогическими средствами и недостаточно эффективным использованием этих возможностей в системе государственного социального страхования;

- педагогическим потенциалом социального страхования и недостаточной научно-теоретической и практической разработанностью педагогических аспектов данной сферы деятельности;

- потребностью в педагогически подготовленных кадрах для системы социального страхования и отсутствием отработанной технологии применения педагогических знаний в работе специалистов социального страхования.

Указанные противоречия обусловили проблему исследования: каковы педагогические аспекты повышения эффективности организации и содержания социального страхования в системе органов социальной защиты населения в России? Данная проблема определила выбор темы диссертационного исследования.

Цель исследования - выявить и обосновать педагогические аспекты системы государственного социального страхования, способствующие повышению эффективности социальной защиты населения.

Объект исследования - государственное социальное страхование в системе органов социальной защиты населения в России.

Предмет исследования - педагогические аспекты организации и содержания государственного социального страхования в системе органов социальной защиты населения в России.

Гипотеза исследования: работа учреждений социального страхования в системе социальной защиты населения будет эффективнее, если в ее организации и содержании учитываются педагогические аспекты, позволяющие:

- рассматривать в качестве приоритетного объекта деятельности учреждений социального страхования личность, ее социальные интересы и их защиту;

- использовать социально-педагогические и психолого-педагогические подходы, принципы, технологии в работе с клиентами системы социального страхования;

- способствовать повышению педагогической компетентности специалистов, работающих в данной сфере.

Задачи исследования.

1. На основе критического анализа предшествующих теоретических и методологических исследований социальной защиты населения в России и за рубежом уточнить ее сущность и роль в процессе общественного воспроизводства.

2. Провести историко-педагогический и сравнительный анализ исследования проблем государственного социального страхования в системе социальной защиты населения.

3. Выявить педагогические аспекты государственного социального страхования в системе органов социальной защиты.

4. Разработать условия использования педагогических аспектов социального страхования, позволяющие повысить уровень социальной защищенности населения.

Методологическую основу исследования составили идеи диалектико-материалистического учения о социальной детерминации личности; понимание деятельности как специфической формы преобразования окружающей действительности, включающей в себя цель, содержание, методы, средства, формы, объект и субъект деятельности; философские и психологические идеи, раскрывающие закономерности развития и поддержки личности.

Теоретической базой исследования послужили фундаментальные работы российских и зарубежных ученых и практиков в области регулирования экономики, социальной защиты и социального страхования населения. Исследование проведено на основе изучения мирового и отечественного опыта развития систем защиты населения.

Информационную базу исследования составили: Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и нормативно-инструктивные документы Министерства финансов РФ, Министерства по налогам и сборам РФ, Министерства образования РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, внебюджетных фондов социального назначения; законодательные и инструктивные материалы зарубежных государств, решения и директивы Европейского Союза по вопросам социальной защиты населения, документы и отчеты Европарламента, конвенции и рекомендации Международной организации труда; данные отечественной и зарубежной статистики в области социального страхования, социальной защищенности и уровня жизни населения.

Методы исследования. Для достижения поставленных задач в ходе исследования применялись методы системного, факторного и сравнительного анализа, качественной и количественной характеристики рассматриваемых явлений, теоретический анализ описания практических данных, конкретизация факторов влияющих на динамику развития социального страхования, проведение аналогии между существующими системами социального страхования, методы эмпирического исследования: изучение литературы и документации по данной проблеме, изучение результатов деятельности, обобщение имеющегося российского и зарубежного опыта.

Организация и этапы исследования. Научно-исследовательская деятельность осуществлялась в течение 4 лет (2001-2005 гг.) и включала три этапа.

Первый этап (2001-2002 гг.) - изучение и анализ философской, психолого-педагогической, социологической, социально-педагогической литературы, теоретической и практической разработанности проблемы организации и содержания социального страхования в системе социальной защиты населения. Полученный материал позволил сформулировать рабочую гипотезу, определить цель, задачи, объект и предмет исследования.

Второй этап (2002-2004 гг.) - изучение опыта формирования системы социального страхования в России и за рубежом; систематизация полученных данных, анализ результатов и выявление на их основе педагогических аспектов социального страхования, а также путей и средств их учета в практике учреждений социального страхования.

Третий этап (2004-2005 гг.) - осмысление результатов исследования и оформление их в виде диссертации.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе комплексного анализа отечественной и зарубежных систем социальной защиты населения впервые разработаны концептуальные подходы к развитию социального страхования в условиях построения социально ориентированной рыночной экономики на основе педагогических аспектов; проведен историко-педагогический и сравнительный анализ форм и методов социальной защиты населения.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что с педагогических позиций уточнены понятия «социальная политика», «социальная защита населения»; раскрыто социально-педагогическое содержание социального страхования как основного элемента социальной защиты населения; обоснованы принципы организации и механизм социального страхования с учетом педагогических аспектов; разработаны педагогические подходы к определению основных путей и средств системы социального страхования, на основании которых аргументирована необходимость применения новых подходов к развитию социального страхования и разработаны предложения по реформированию обязательной страховой защиты населения в РФ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных результатов и рекомендаций в практике организации комплексной системы социальной защиты населения в России. Предложенные меры по совершенствованию системы социального страхования на основе педагогических аспектов будут способствовать эффективному использованию потенциала отечественной системы социального страхования в целях повышения уровня социальной защищенности населения.

Положения, выносимые на защиту.

1. Строящиеся на научно-теоретической основе организация и содержание государственного социального страхования в системе социальной защиты населения имеют определенный педагогический потенциал, так как они базируются на психолого-педагогических и социально-педагогических подходах, принципах, методах, их основным объектом является личность, а задачей - оказание помощи, поддержки и защиты личности в решении проблем социального характера.

2. Система социальной защиты населения как социальный институт имеет широкие возможности использования педагогических аспектов социального страхования как реального механизма защиты личности, влияния на гармонизацию отношений в обществе.

3. Педагогические аспекты государственного социального страхования связаны с педагогической обоснованностью его организации, содержания и технологий.

4. Важным средством повышения эффективности социального страхования как составного компонента системы социальной защиты населения является повышение педагогической компетентности специалистов, работающих в данной сфере.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы исследования обсуждались и получили одобрение на университетских (Ставрополь, 2004-2005) конференциях, методических семинарах.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 4 работы.

Объем и структура диссертации. Работа изложена на 184 страницах. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 223 источника, в том числе 11 - на иностранных языках. Работа содержит 1 таблицу, 1 рисунок, I схему.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены его объект и предмет, сформулированы цель и задачи, представлена гипотеза, охарактеризованы методологическая основа и методы, научная новизна и теоретическая значимость, достоверность результатов исследования.

В первой главе «Теоретические основы исследования педагогических аспектов государственного социального страхования в системе социальной защиты населения» социальное страхование как элемент социальной защиты населения рассматривается в качестве основополагающего института социальной сферы и социальной политики Российского государства; большое внимание уделяется изучению вопроса о реализации социальных прав личности; анализируются становление и развитие теории социальной защиты с точки зрения зарубежных и отечественных ученых и с точки зрения практической реализации ее на государственном уровне в России; проводится историко-педагогический и сравнительный анализ исследования проблем государственного социального страхования в системе социальной защиты населения России.

Наиболее полно и эффективно социальная функция государства реализуется в социальном государстве. Тот факт, что Российская Федерация в ст. 7 Конституции РФ провозгласила себя социальным государством, позволяет нам рассматривать социальную функцию Российского государства. Обострение социальных проблем, поиск эффективных путей, создание условий для достойной жизни российских граждан потребовало нового осмысления социальной функции государства, в связи с чем она стала одной из актуальных общетеоретических проблем современной науки, имеющей одновременно важное научно-практическое значение.

Существует ряд мнений различных ученых о содержании понятия «социальное государство» и его функций в отношении регулирования социальной сферы:

- «социальное государство возлагает на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии и социальной защищенности граждан» (М.В.Баптай, 1994);

- «деятельность социального государства должна быть основана на эффективной рыночной экономике, выполняющая социально-защитные функции, создающая условия для развития гражданского общества на принципах гуманизма, идеи которого состоит в политическом и правовом упорядочении жизни общества» (Л. Константинова, 2002);

- «главной задачей социального государства является достижение общественного прогресса, основанного на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности, посредством влияния на распределение экономических благ по принципу справедливости, обеспечения каждому достойного существования» (О.В.Кутафин, 2000).

В связи с этим социальная функция государства направлена на обеспечение условий социальной справедливости в обществе, достойного уровня жизни и создания равных возможностей для свободного развития и реализации потенциала каждого из его членов.

В нашем исследовании под социальной политикой мы понимаем систему целенаправленных государственных мероприятий по регулированию отношений между индивидами, различными социальными группами населения в части повышения общественного благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, свободного развития, что, в свою очередь, будет способствовать росту эффективности функционирования экономики, иных сфер государства. Педагогическое осмысление социальной политики состоит в том, что она направлена своими действиями

на личность, а средства социальной политики обеспечивают ее успешную социализацию и развитие.

Основным содержанием социальной функции современного российского государства мы считаем эффективную социальную политику, социальное планирование и социальную защиту.

В научной литературе под социальной защитой понимается «политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств..., система мер правового, социально-экономического и организационного характера, гарантированная и реализуемая государством, для обеспечения достойной жизни человека, то есть его материальной обеспеченности на уровне культуры» (М.Лепихов, 2000).

В нашем исследовании содержание социальной защиты рассматривается с учетом педагогических аспектов. Таким образом, социальная защита - это не только социальное обеспечение, но и комплексная система мер правового, социально-экономического и организационного характера. Учитывая показанную нами выше взаимосвязь социальной политики с проблемами защиты личности и обеспечения условий ее развития и социализации, следует также указать на необходимость применения в социальной защите мер социально-педагогического характера.

Основным элементом социальной защиты всегда выступало социальное страхование, являющееся связующим звеном между страховыми институтами и обществом. С одной стороны, страхование - одно из направлений потребительского вида социальной защиты, то есть оно выступает мерой социальной защиты, направленной на повышение уровня социальной защищенности населения посредством страхования социальных рисков. С другой стороны, страхование является одновременно и областью социальной защиты, которой необходима постоянная поддержка, как со стороны государства, так и частных инвесторов. К тому же социальное страхование - один из важнейших субъектов социальной защиты, который, выступая самостоятельным институтом, имеет свой законодательный, экономический и организационный базис.

Как показал проведенный нами сравнительный анализ, в мировой практике выработаны три основные модели организации социального страхования: централизованная, децентрализованная и кумулятивная. Организация социального обеспечения как элемента социальной защиты во многих европейских странах базируется на трех основных принципах:

страхование, обеспечение и попечительство. Они представляют собой комбинацию социальных услуг и финансирования, характерную для стран с рыночной экономикой.

Системы социальной защиты отдельных стран отличаются друг от друга и в споре о предпочтительности организации системы социального страхования, заимствования опыта зарубежных стран важна близость правовых традиций. Так, например, рассматривая шведскую модель, основанную на принципе предоставления социальных пособий и высококачественных услуг, построенную на принципе гражданства, в сегодняшней России можно воспринимать лишь как идеал отдаленного будущего. Сегодня по многим критериям нам ближе американский опыт социальных программ для нуждающихся, основанных на принципе взаимодействия и разделения функций всех уровней государственной власти, а также на привлечении частного сектора к решению ряда социальных проблем. Однако несомненный интерес для России представляет опыт Германии как страны, являющейся родоначальницей социального страхования в мире. В Германии учреждения социального страхования являются самоуправляемыми корпорациями публичного права, и для формирующегося российского правопорядка признание деления права на публичное и частное (точнее говоря, возрождение данного признания) имеет особое значение.

Во второй главе «Организационные и педагогические условия эффективности функционирования государственного социального страхования в системе социальной защиты населения» рассматриваются особенности педагогических подходов к государственному социальному страхованию в системе социальной защиты населения; с учетом педагогических аспектов анализируются основные причины и концептуальные подходы реформирования российской системы социального страхования как средства социальной защиты; приводятся педагогические средства повышения эффективности организации государственного социального страхования в системе социальной защиты населения в России.

В процессе изучения системы социальной защиты и социального страхования как его подсистемы мы обратили внимание на родственность некоторых методов и средств рассматриваемого института со средствами и методами социальной педагогики.

Таким образом, мы приходим к пониманию социальной работы как социального механизма поддержания жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности, соотнесение ее с социальной политикой. Причем, в данном аспекте все более широким становится понимание социальной работы как технологии осуществления социальной политики в сфере поддержки «слабых» слоев населения, их социальной защиты. Социальное страхование в системе органов социальной защиты -часть социальной работы, поэтому и ее теоретическим базисом может рассматриваться социальная педагогика, которая призвана обосновывать и оказывать на практике интегративную поддержку в разрешении сложных, конфликтных ситуаций, которые возникают по мере взросления человека в обществе и своевременно*исправлять, устранять ущерб, нанесенный людям, отдельному индивиду.

С учетом вышесказанного представляется особо важным выделение в качестве обобщенного подхода в системе социального страхования именно педагогического, в котором бы интегрировались различные подходы, используемые социологической, психологической, педагогической теорией и практикой.

По мнению И.А.Липского (2004), социальная педагогика в социальной работе выступает в роли научного стержня. С одной стороны, информационные задачи, вопросы формирования знаний об обществе и отношениях в группе, о социализации, о развитии готовности личности к самопомощи решаются в основном педагогическими методами и средствами, с другой - социальная работа всегда связана с воздействием на клиента, что объективно обусловливает педагогическую направленность такого воздействия.

В связи с этим педагогические аспекты социальной защиты в целом и социального страхования в частности должны включать элементы педагогической теории о принципах, содержании, методах, путях и средствах педагогического воздействия. Решение социальных задач во многом определяется воспитанностью людей, поэтому педагогике принадлежит ведущая роль в определении способов, путей и средств развития личности, субъектов и объектов социальной работы.

Важным педагогическим элементом социальной защиты является формирование гуманистических ценностей, определяющих мировоззрение человека, готового к сотрудничеству, умеющего принимать и оказывать помощь. Социальная защита в конечном итоге должна подвести личность к самовоспитанию, дать ей возможность обрести цель и смысл жизни, а

также найти средства, с помощью которых можно достичь продуктивного социального поведения, включиться в систему непрерывного образования и саморазвития.

Педагогическое содержание социальной работы в системе социальной защиты заключается в социальной адаптации, социальной коррекции, социальной реабилитации и др. Значение педагогического знания в социальной работе настолько велико, что отчетливо выявилось и реализуется становление специальной частной дисциплины (как раздела социальной педагогики) - педагогики социальной работы. Социальная педагогика и социальная работа связаны на основании взаимодополнения. Социальная педагогика компенсирует те влияния, которые упускает социальная работа: взаимодействие с представителями социально стабильных и социально перспективных групп, общественными организациями, «нормальными» семьями, средствами массовой информации и т. п., что также может быть распространено и на подсистему социального страхования.

Однако социальная педагогика распространяет свои воздействия не только на социально уязвимые группы населения. Она реализуется в социуме «нормальных», «здоровых» семей, в культурно-досуговом секторе социальной сферы, спортивно-массовой работе, образовании, деятельности общественных объединений и т.д. В этом плане социальное страхование может рассматриваться как важная составляющая социального обслуживания семьи, обеспечивающая ее поддержку в сложных социально-экономических условиях.

Следовательно, социальная педагогика дополняет социальную работу, охватывая более широкий круг населения, а не только социально-проблемную его часть. Кроме того, содержание социальной работы отличается от содержания социально-педагогической деятельности, а это значит, что их взаимодополнение осуществляется путем реализации по отношению к одному и тому же объекту разного содержания этих видов деятельности.

Вышеперечисленные педагогические взгляды можно рассматривать в призме социальной педагогики, социальной работы. Социальная педагогика, социально-педагогическая служба (педагогика отношений в социуме) является базовой интегративной основой в системе служб социальной помощи, в поддержке населения и позволяет своевременно диагностировать, выявлять и педагогически целесообразно влиять на отношения в социуме, развивать всевозможные инициативы, формировать ценностные ориентации личности по отношению к себе, своему физическому и нравственному здоровью, к окружающей природе, социальной среде. Соци-

альная педагогика видит одной из главных своих задач социальную поддержку, помощь и защиту личности при соблюдении всех критериев целесообразности, экономичности и гуманности, что также доказывает необходимость применения социально-педагогических средств и технологий в системе социальной защиты населения, в том числе ее важнейшей подсистеме - социальном страховании.

Социальная педагогика, по мнению многих исследователей (В.Г.Бочарова, В.Н.Гуров и др.), служит теоретическим фундаментом согласованной деятельности по оказанию помощи индивиду (группе) в широком социальном пространстве, является стержневой содержательной основой в межорганизационной координации всех субъектов социальной работы В настоящее время, характеризуя социально-педагогическую деятельность как общественно-исторический феномен, западные и отечественные ученые приходят к выводу, что социальная педагогика призвана обосновывать и оказывать на практике интегративную поддержку в решении сложных конфликтных ситуаций, которые возникают по мере взросления человека в обществе, и своевременно исправлять ущерб, нанесенный людям, отдельному индивиду.

Вышесказанное позволяет утверждать, что сфера социального страхования реально связана с педагогической деятельностью. При этом в данной сфере возможно и применение специфичных для педагогики подходов

Проведенный нами анализ показал, что наиболее эффективным в системе социальной защиты населения может стать личностно ориентированный подход. В центре внимания данного подхода - уникальная целостная личность, которая стремится к максимальной реализации своих возможностей и способна на осознанный и ответственный выбор в разнообразных жизненных ситуациях. Именно достижение личностью таких качеств провозглашается главной целью социальной педагогики и системы социальной защиты.

Интенсивно развивающаяся система служб социальной защиты населения имеет многопрофильную и многоуровневую инфраструктуру и межведомственный, регионально ориентированный характер.

Социальные педагоги и социальные работники как специалисты различных социальных служб дополняют и развивают многоплановую деятельность учреждений социального страхования, социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, спорта, общественных организаций, взаимодействуют с ними, выполняя интегративную функцию во взаимосвязях государственно-общественных структур с семьей, личностью.

Базовым положением общей модели системы социальных служб является утверждение в ее структурах и механизмах примата личности и семьи по отношению к обществу и государству. Отсюда основополагающий принцип структурирования социальных служб - территориальный (в общине, микрорайоне), максимально приближенный к семье, сфере взаимоотношений и общения людей разного возраста, профессий, поколений, взрослых и детей. Община, семейно-соседская общность рассматриваются в качестве той сферы, где главным образом осуществляются социальная политика, социальная помощь.

В связи с этим социальная педагогика имеет важное значение в качестве теоретической основы для организации социальной работы. С другой стороны, социальная педагогика - одна из фундаментальных, базовых дисциплин в системе подготовки социальных педагогов и социальных работников. Образовательный стандарт по социальной педагогике предусматривает психолого-педагогическую подготовленность и компетентность специалиста с ориентацией его на многоплановую социальную практику, овладение педагогикой отношений в социуме, в семье, общине, в условиях открытой микросреды личности, в сферах труда, быта и досуга, в социальной работе с различными возрастными и профессиональными группами, с детьми и взрослыми, престарелыми и инвалидами, беженцами и безработными, другими категориями людей, применяя и адаптируя при этом педагогические принципы, закономерности с учетом региональной, социокультурной, национальной и микросоциальной специфики.

Задачи по совершенствованию педагогической направленности деятельности системы социального страхования актуальны во всех типах учреждений органов социальной защиты населения. Это определяется и тем, что ими обслуживаются клиенты, нуждающиеся в целенаправленной работе по изменению как взаимоотношений в микросоциуме, так и их отношения к окружающему микросоциуму. Педагогизация самой среды и совершенствование педагогических аспектов содержания деятельности учреждений указанной системы является важнейшим условием решения многих социальных проблем.

В России на этапе перехода к рыночной экономике возникла необходимость в разработке новых, адекватных нарождающимся социально-экономическим условиям механизмов и форм социального страхования. Существующая в нашей стране система социального страхования справляется со стоящими перед ней задачами лишь частично. Современная система страхования социальных рисков, которую представляет в России

система социального страхования, характеризуется явным сходством с социальным обеспечением и социальной помощью и охватывает практически все возрастные группы населения (рис. 1).

I Неработающие

В Работающие

со _£2_

80-89 лет

Рис. 1. Возрастная струюура получателей услуг системы социального страхования по Ставропольскому краю (по данным на 2005 г.).

Эффективность социальной защиты населения в международной практике принято оценивать специальными показателями. Результаты анализа по России приведены в табл. 1.

Таблица 1

Анализ динамики качественных показателей социальной защиты населения в 2001-2004 гг.

Показатели Годовые темпы роста, % Темпы роста за 2001-04 гг., %

2001 2002 2003 2004

Продолжительность жизни 98,4 99,1 101,5 101,9 100,2

Уровень заболеваемости 106,0 103,6 98,6 98,4 101,6

Уровень смертности 108,2 104,3 101,9 101,6 104,0

Уровень младенческой смертности 102,5 90,7 95,6 93,5 95,5

Уровень смертности в трудоспособном возрасте 110,6 108,1 102,3 102,1 105,7

Приведенные данные показывают, что отвечающее современным условиям России социальное страхование должно стать одним из важнейших механизмов развития и регулирования социальных процессов, предназначенным не только для компенсации издержек перехода к рыночной экономике, но и для ее укрепления, придания ей социально ориентированного характера.

В заключении сформулированы основные выводы, определяются дальнейшие перспективы исследования проблемы.

ВЫВОДЫ

1. Основным содержанием социальной функции современного российского государства принято считать эффективную социальную политику, социальное планирование и социальную защиту. Определяя социальную политику как систему целенаправленных государственных мероприятий по регулированию отношений между индивидами, различными социальными группами населения в части повышения общественного благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, свободного развития, что, в свою очередь, будет способствовать росту эффективности функционирования экономики, иных сфер государства, нами дано ее педагогическое осмысление, которое состоит в том, что социальная политика направлена своими действиями на личность, а ее средства обеспечивают успешную социализацию и развитие.

2. Совершенствование системы социального страхования как важной составляющей социальной политики, повышение ее эффективности, как показывает проведенный нами анализ, в значительной степени могут быть обеспечены применением в данной сфере педагогических подходов, принципов, составляющих в целом педагогические аспекты государственного социального страхования в системе органов социальной защиты населения в России. Социальное страхование в системе органов социальной зашиты - часть социальной работы, поэтому и ее теоретическим базисом может рассматриваться социальная педагогика, которая призвана обосновывать и оказывать на практике интегративную поддержку в разрешении сложных, конфликтных ситуаций, которые возникают по мере взросления человека в обществе и своевременно исправлять, устранять ущерб, нанесенный людям, отдельному индивиду.

воздействия. Решение социальных задач во многом определяется воспитанностью людей, поэтому педагогике принадлежит ведущая роль в определении способов, путей и средств развития личности, субъектов и объектов работы в системе социального страхования. Педагогическое содержание социальной работы в системе социальной защиты заключается в социальной адаптации, социальной коррекции, социальной реабилитации.

4. Эффективным в системе социальной защиты населения может стать личностио ориентированный подход. В центре внимания данного подхода - уникальная целостная личность, которая стремится к максимальной реализации своих возможностей, способна на осознанный и ответственный выбор в разнообразных жизненных ситуациях. Именно достижение личностью таких качеств провозглашается главной целью социальной педагогики и системы социальной защиты.

5. Значимая часть социально-педагогической деятельности в системе социального страхования населения осуществляется при социальном обслуживании семьи. Это отражается не только в стоящих перед учреждениями целях и задачах, но и в наличии соответствующих специалистов и структурных подразделений. Социальное страхование семьи представляет собой деятельность органов социальной защиты населения по удовлетворению потребностей в услугах со стороны различных категорий семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (как правило, это связано с материальными, финансовыми затруднениями). Базовым положением общей модели системы социальных служб является утверждение в ее структурах и механизмах примата личности и семьи по отношению к обществу и государству.

Подводя итог, отметим, что проведенное исследование не претендует на полное и всестороннее освещение проблемы ввиду ее сложности и мно-гоаспектности. Вместе с тем оно ставит и ряд новых проблем, требующих дальнейшего теоретического исследования.

Список публикаций по теме диссертации

1. Бутенко Л.В. Своеобразие становления и развития российской системы государственного социального страхования // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред. В.Н.Гурова, А.Е.Шабал-даса, В.Ф.Вишняковой. - Ставрополь: СКИПКРО, 2003. - Вып. 7. - С. 11-13.

2. Бутенко Л.В. Система социальной защиты личности в Российской Федерации // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам

формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред. В.Н.Гурова, А.Е.Шабалдаса, В.Ф.Вишняковой. - Ставрополь: СКИПКРО, 2003. - Вып. 8. - С. 36-39.

3. Харина Л.В. Социальное страхование в системе социальной защиты и формировании толерантности личности // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сб. матер. / Общ. ред. В.Н.Гурова, А.Е.Шабалдаса, В.Ф.Вишняковой. - Ставрополь: СКИПКРО, 2004. - Вып. 13. - С. 90-95.

4. Харина Л.В. Особенности педагогических подходов к государственному страхованию в системе социальной защиты населения // Эффективное межкультурное взаимодействие детей и взрослых в образовательном пространстве Ставропольского края: Матер. 50-й научно-метод. конф. СГУ «Университетская наука - региону». - Ставрополь: СКИПКРО, 2005. - С. 150-155.

Изд. лиц.серия ИД X® 05975 от 03.10.2001 Подписано в печать 1.09.2005

Формат 60x84 1/16 Усл.печ.л. 1,22 Уч.-изд.л. 1,02

Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ 337

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе Ставропольского государственного университета. 355009, Ставрополь, ул.Пушкина, 1.

г-«-

Р1 5 9 5 2

РНБ Русский фонд

2006-4 12973

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Харина, Лилия Владимировна, 2005 год

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования педагогических аспектов государственного социального страхования в системе социальной защиты населения.

1.1. Общая характеристика функционирования государственного социального страхования в системе социальной защиты населения

1.2. Понятие и сущность социальной защиты населения и социального страхования как ее основного элемента.

1.3. Историко-педагогический и сравнительный анализ исследования проблем государственного социального страхования в системе социальной защиты населения.

Глава 2. Организационные и педагогические условия эффективности функционирования государственного социального страхования в системе социальной защиты населения.

2.1. Особенности педагогических подходов к социальной защите населения в системе государственного социального страхования.

2.2. Основные причины и концептуальные подходы реформирования российской системы социального страхования как средства социальной защиты населения.

2.3. Педагогические средства повышения эффективности организации государственного социального страхования в системе социальной защиты населения.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогические аспекты государственного социального страхования в системе социальной защиты населения в России"

Актуальность темы и постановка проблемы исследования.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики современного государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и выработке стратегии эффективной социальной политики. Ее основной целью является гарантирование обеспечения определенного уровня и качества жизни населения. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. В государствах с такой политикой развиты системы социальной защиты граждан, двумя основными составляющими которых являются социальная помощь и социальное страхование.

Разработка адекватной потребностям переходного периода модели социального страхования требует объективной оценки сегодняшних реалий и более четкого прогнозирования тенденций общественного развития. Необходимо отметить, что социальная защита и социальное страхование как ее элемент являются многофункциональными системами, и изучением связанных с ней проблем занимались ученые различных дисциплин и направлений: экономисты рассматривали социальное страхование с финансово-экономической точки зрения, юристы — как один из видов страхования, политологи — как подсистему определенного политического режима, социологи - как социальный институт и т.д.

На рубеже Х1Х-ХХ веков, когда закладывались концептуальные основы социального страхования в мире, российские ученые внесли весомый вклад в теорию и методологию рассматриваемого вопроса, что нашло отражение в работах А.К.Быкова, Н.А.Вигдорчика, К.Г.Воблого, Б.Г.Данского, Л.В.Забелина, Е.Максимова, А.В.Погожева, Б.Соловьева, И.Чистякова, В.Г.Яроцкого.

В советское время проблемам социального страхования были посвящены работы В.С.Афанасьева, В.А.Ачаркана, М.В.Баглая, К.С.Батыгина, П.Ф.Ипатова, Г.С.Симоненко, Л.И.Соловьевой и других авторов. Начиная с 90-х годов XX века, в условиях рыночных реформ вопросы социальной защиты населения получили новый импульс и приобрели иной качественный уровень.

Проблемы формирования, управления и реализации социальной политики являлись предметом исследований В.Т.Ащепкова, Е.М.Бабосова, Ю.Н.Волкова, М.А.Григорьевой, В.Н.Ковалева, В.А.Шаповалова и др. Институт социальной защиты населения рассматривался в работах Н.Г.Кобыляцкого, В.Б.Корняка, С.А.Кравченко и др. Существенный вклад в постановку и решение проблемы педагогического подхода к социальной работе внесли А.И.Акулова, Б.П.Битинас, В.Г.Бочарова, Б.З.Вульфов, В.Н.Гуров, М.П.Гурьянова, В.И.Загвязинский, А.В.Мудрик, М.М.Плоткин, В.А.Сластенин, С.В.Тетерский, Г.Н.Филонов, Т.Ф.Яркина и др.

Объект исследования — государственное социальное страхование в системе органов социальной защиты населения в России.

Предмет исследования — педагогические аспекты организации и содержания государственного социального страхования в системе органов социальной защиты населения в России.

- способствовать повышению педагогической компетентности специалистов, работающих в данной сфере.

Задачи исследования.

Третий этап (2004-2005 гг.) — осмысление результатов исследования и оформление их в виде диссертации.

Положения, выносимые на защиту.

1. Строящиеся на научно-теоретической основе организация и содержание государственного социального страхования в системе социальной защиты населения имеют определенный педагогический потенциал, так как они базируются на психолого-педагогических и социально-педагогических подходах, принципах, методах, их основным объектом является личность, а задачей — оказание помощи, поддержки и защиты личности в решении проблем социального характера.

Объем и структура диссертации. Работа изложена на 184 страницах. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 223 источника, в том числе 11 — на иностранных языках. Работа содержит 1 таблицу, 1 рисунок, 1 схему.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Основные выводы, которые можно сделать на основе проведенного диссертационного исследования, сводятся к следующим положениям.

Решение проблем социальной защищенности населения является обязательной предпосылкой на пути достижения успехов при осуществлении демократических преобразований в современной России. В значительной мере социальная защита граждан осуществляется через систему государственного социального страхования. Перспективы развития и совершенствования этой системы должны учитывать как потребности населения в различных формах услуг, так и ресурсные возможности Фонда социального страхования.

Государственное социальное страхование в том виде, в котором оно сегодня существует, представляет собой систему мобилизации финансовых ресурсов, обеспечивающих конституционные права и гарантии граждан России на получение социальной помощи в определенных законом условиях.

Организация социального страхования является сложным образованием, поскольку она должна отвечать требованиям всех заинтересованных субъектов данной системы. При этом необходимо учитывать сохранившиеся традиции и исторический опыт, особенности переходного периода и те основные цели и задачи, которые ставит общество в рамках социальной защиты работающего и неработающего населения.

Понятно, что сегодня система социального страхования продолжает осуществлять многие виды и формы деятельности, сохранившиеся от прошлых времен. И вряд ли могло быть иначе, ибо только в этом случае сохранялась целостность системы и не прерывалось выполнение ею своих функций. Однако понятно и то, что новое время требует иных форм организации, и некоторые новые ее элементы находят свое выражение в деятельности субъектов страхования. Вместе с тем, было бы неправильным сегодня требовать создания принципиально новой организации системы социального страхования. Для этого требуется накопить опыт деятельности различных систем социального страхования, провести его научное осмысление и подготовку необходимых законодательных и нормативных документов. Имеющийся опыт при его тщательном исследовании показывает, как изменяется система социального страхования, и какие направления в ее деятельности становятся доминирующими. Предлагаемые нами направления реформирования социального страхования представляют собой попытку осмысления происходящих процессов.

Проведенное комплексное исследование широкого круга вопросов, связанных с формированием и развитием социального страхования в составе современных систем социальной защиты населения в России и за рубежом, позволило сформулировать следующие основные результаты.

2. Совершенствование системы социального страхования как важной составляющей социальной политики, повышение ее эффективности, как показывает проведенный нами анализ, в значительной степени могут быть обеспечены применением в данной сфере педагогических подходов, принципов, составляющих в целом педагогические аспекты государственного социального страхования в системе органов социальной защиты населения в России. Социальное страхование в системе органов социальной защиты - часть социальной работы, поэтому и ее теоретическим базисом может рассматриваться социальная педагогика, которая призвана обосновывать и оказывать на практике интегративную поддержку в разрешении сложных, конфликтных ситуаций, которые возникают по мере взросления человека в обществе и своевременно исправлять, устранять ущерб, нанесенный людям, отдельному индивиду.

3. Педагогические аспекты социальной защиты в целом и социального страхования в частности включают элементы педагогической теории о принципах, содержании, методах, путях и средствах педагогического воздействия. Решение социальных задач во многом определяется воспитанностью людей, поэтому педагогике принадлежит ведущая роль в определении способов, путей и средств развития личности, субъектов и объектов работы в системе социального страхования. Педагогическое содержание социальной работы в системе социальной защиты заключается в социальной адаптации, социальной коррекции, социальной реабилитации.

4. Эффективным в системе социальной защиты населения может стать личностно ориентированный подход. В центре внимания данного подхода — уникальная целостная личность, которая стремится к максимальной реализации своих возможностей, способна на осознанный и ответственный выбор в разнообразных жизненных ситуациях. Именно достижение личностью таких качеств провозглашается главной целью социальной педагогики и системы социальной защиты.

На наш взгляд, социальное страхование должно иметь собственное место в общей системе социальной защиты. Получаемая населением помощь должна носить строго адресный характер в зависимости от используемых финансовых механизмов. Бюджетное финансирование социальных выплат должно ограничиваться нетрудоспособным населением, не имеющим общественно установленного минимального дохода. Социальное страхование распространяется на работающее население независимо от уровня индивидуального дохода. В случае наступления нетрудоспособности или потери работы застрахованному возмещается в виде страховой выплаты только та часть потерянного заработка, на которую он приобрел право по законодательным квалификационным условиям страхования. Если же полученной компенсации не хватает для обеспечения прожиточного минимума, такой застрахованный должен получить недостающую сумму уже через систему социального обеспечения на общих основаниях по нуждаемости.

Оценивая эффективность социального страхования как стабилизатора воспроизводства населения и трудовых ресурсов, можно констатировать, что уровень перераспределения национального дохода в целях социальной защиты недостаточен.

Анализ теоретических и практических аспектов развития социального страхования в России показал, что его формы и задачи меняются в соответствии с социально-политической и экономической ситуацией в обществе. Поэтому практически невозможно разработать некую универсальную модель социального страхования на все случаи жизни. Это относится в равной степени и к нынешнему этапу развития страны.

Реформирование, безусловно, длительный процесс, но поэтапное развитие осуществления его представляется реальным. Известно, что перестройка системы социальной защиты населения вызвана экономическими реформами, осуществляемыми в России в настоящее время. Ее эффективность зависит от четкого представления о роли системы в социальной жизни, об ее механизмах, субъектах и объектах.

По всей видимости, сегодня можно говорить только о модели социального страхования переходного периода, четко указывая границы ее использования и возможности. Это не временная модель, а модель, которая должна соответствовать именно данному отрезку времени и решать свои специфические задачи. И в самом деле, в стране сегодня складывается ситуация, которая не похожа на ситуацию ни в одной стране мира, возникавшую в период реформирования системы социального страхования.

Одним из важных принципов, обеспечивающих существование и развитие системы социального страхования, должна стать личная ответственность каждого гражданина за сохранение своего благосостояния, которая обеспечивается его участием как в финансировании, так и в управлении системой. Для рыночной экономики, а значит, и для социального страхования, принцип личной ответственности является основным. Согласно этому принципу каждый человек должен самостоятельно принимать решение, каким образом он участвует в экономической жизни общества и как он обустраивает свою жизнь. Личная свобода сопряжена с личной ответственностью за принятие решений.

На наш взгляд социальное страхование — это, по сути, институт социального партнерства, солидарности и соглашения, и уровень его развития определяется социальной зрелостью основных субъектов — работников, предпринимателей и государства, балансом сил и согласованностью их интересов. В рамках социального страхования не только производятся материальные выплаты, компенсирующие утрату доходов при наступлении страхового случая, но и оказываются услуги: профилактические, лечебные, реабилитационные, значение которых с развитием страхования возрастает, и в итоге именно они определяют эффективность этой системы. А целью социального страхования является профилактика, снижение уровня социального риска для трудового населения и компенсация при наступлении страховых случаев. Цель социальной помощи — поддержка наиболее уязвимых категорий населения, доведение уровня их доходов до определяемого обществом некоторого минимума, например, прожиточного.

Проанализировав зарубежный опыт развития систем социального страхования мы пришли к выводу, что необходимыми условиями обеспечения действенной защиты могут считаться следующие: осознанное участие населения в социальном страховании; согласованные действия правительства, союзов предпринимателей и профсоюзов, достигаемые на основе принципа трипартизма; полная ответственность партнеров за обеспечение действенной защиты трудящихся.

Анализ практики и тенденций развития систем социального страхования в развитых странах, а также принципиальных положений, заложенных в конвенциях и рекомендациях МОТ и MACO, показал, что важнейшими методологическими подходами, на базе которых целесообразно совершенствовать и развивать систему социального страхования, могут служить следующие принципиальные положения.

Первое. Повышение уровня социальной защиты трудящихся возможно при согласованных действиях правительственных, предпринимательских и профсоюзных структур, всех членов общества. Требуется достижение социального согласия в обществе с помощью совершенствования механизмов социального страхования и обеспечения. Каждый член общества должен осознанно участвовать в оказании помощи своим согражданам, нуждающимся в поддержке, будучи уверенным, что в свое время и ему будет оказана помощь.

Второе. Совершенствование таких механизмов социальной защиты, какими являются системы социального страхования и социальной помощи, возможно при условии гармонизации отношений основных субъектов: трудящихся (их семей), работодателей и государства. Выполнение соответствующих обязанностей означает, что на этапе, который переживает Россия, требуется перераспределение ресурсов, и направление части их на поддержку мер по сохранению приемлемого и доступного уровня жизни.

Третье. Совершенствование механизмов социальной защиты возможно при органическом сочетании систем социального страхования и социальной помощи. Их взаимодополняющая роль может быть обеспечена за счет построения следующей трехуровневой системы социальной защиты.

Рассмотрев современное состояние системы социального страхования, мы пришли к выводу, что рассматриваемый период требует, большего участия государства в социальном страховании. Еще совсем недавно многие ученые утверждали, что именно разгосударствление системы социального страхования и отдача ее на откуп рыночной стихии сделают ее более современной. Но именно в переходный период государство выступает самым главным страхователем. И только то, что государство сегодня сохранило большое влияние, в том числе и финансовое, на систему социального страхования в стране, помогло системе в целом более или менее успешно решать свои задачи. Конечно, при этом нельзя закрывать глаза и на те большие издержки, которые допускаются при государственном регулировании системы социального страхования и на которые вполне справедливо указывают многие ученые и публицисты.

Действующая российская система социальной защиты еще в недостаточной мере использует потенциал института обязательного социального страхования. Пока можно говорить только об отдельных элементах и сегментах социального страхования в системах социальной защиты, для которых в большей степени характерны институты социальной помощи.

Несовершенство действующей системы социального страхования обусловлено, прежде всего, тем, что не была разработана методология ее реформирования, большее внимание уделялось решению частных вопросов. Разработчики законопроектов часто стремятся удовлетворить интересы лишь какой-то одной из сторон — участников социального страхования, забывая, что без комплексного согласования интересов всех участников эффективной эта система быть не может.

Исследование правового поля социальной защиты наиболее полно показало процесс формирования данного института. Отсутствует реальное разделение системы социального страхования и системы социальной помощи. Принципы и инструментарий организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, которые широко используются во многих развитых странах в практике различных видов социального страхования -социальный и профессиональный риски, эквивалентность страховых взносов и выплат, увязка уровней социальных рисков и страховых тарифов - эти и другие классические элементы и механизмы данных систем все еще представляются отвлеченными категориями, а не жизненно важными регуляторами социальной защиты населения.

Однако необходимо еще раз подчеркнуть, что социальная политика в целом направлена преимущественно на решение частных вопросов, а не на выработку методологии, или идеологии, общественных преобразований.

На наш взгляд, сегодня необходимо прорабатывать, и именно на практике, многие модели построения системы социального страхования. Это означает, что в стране нельзя допускать монопольного управления системой социального страхования и строить какую-то единую модель. История и практика социальных преобразований, в том числе и в социально-политической и экономической сферах, показала, что такой подход не является плодотворным. Никто не знает, как сложится экономическая и социальная структура общества, а тем более политическая, в ближайшем будущем. Можно только с большой уверенностью утверждать, что необходимо учитывать не только собственный опыт, но и опыт зарубежных стран, и что мы должны быть готовы к новым ситуациям. Это в свою очередь означает, что, апробировав различные модели социального страхования в стране, можно быть уверенным, что некоторые из них, сегодня только зарождающиеся, в будущем могут стать доминирующими.

В данном исследовании мы проанализировали имеющиеся концепции системы социального страхования, взгляды на данную проблему и попытались определить перспективу развития на ближайшее время. Предлагаемые в диссертации меры реформирования социального страхования могут стабилизировать и упрочить страховой механизм системы и значительно повысить эффективность социальных выплат для населения.

Таким образом, проведенный в диссертационном исследовании анализ системы социального страхования является доказательством все возрастающей актуальности проблем, связанных с социальной защитой населения.

Совершенствование системы социального страхования, повышение ее эффективности, как показывает проведенный нами анализ, в значительной степени могут быть обеспечены применением в данной сфере педагогических подходов, принципов, составляющих в целом педагогические аспекты государственного социального страхования в системе органов социальной защиты населения в России.

Так, государственные учреждения социального страхования населения, осуществляя социально-педагогическую деятельность в целях обеспечения жизнедеятельности обслуживаемых категорий населения, должны действовать в соответствии со следующими принципами:

- соблюдения прав человека и гражданина;

- предоставления государственных гарантий в сфере социального страхования;

- обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан;

- преемственности всех видов социального страхования;

- ориентации социального страхования на индивидуальные потребности граждан;

- ответственности органов государственного страхования, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере социального страхования.

Учреждения социального страхования в системе органов социальной защиты населения осуществляют социально-педагогическую деятельность при оказании социально-консультативной помощи. Это выражается, в частности, в том, что в конечном итоге помощь, оказываемая ими:

- направлена на ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства;

- ориентирована на материальную, а через нее — и психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем;

- предусматривает социально-правовую помощь в пределах компетенции органов социального страхования;

- обеспечивает иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан.

Безусловно, наибольшая часть социально-педагогической деятельности в системе социального страхования населения осуществляется при социальном обслуживании семьи. Это отражается не только в стоящих перед учреждениями целях и задачах, но и в наличии соответствующих специалистов и структурных подразделений.

Социальное страхование семьи представляет собой деятельность органов социальной защиты населения по удовлетворению потребностей в услугах со стороны различных категорий семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (как правило, это связано с материальными, финансовыми затруднениями).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Харина, Лилия Владимировна, Ставрополь

1. Алимов В. Есть ли будущее у взаимного страхования // Страховое дело. -1993. -№ И.

2. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1974.

3. Антология социальной работы. Т. 1. История социальной помощи в России. М.: Сварогъ-НВФСПТ, 1994.

4. Араноиский К.В. Государственное право зарубежных стран. М., 1999.

5. Архангельский М. Социальная политика: четкие горизонты в расплывчатой дали // Социальная защита. 1996. - № 4.

6. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.

7. Ашмарина C.B. О разработке электронных ресурсов по истории страхования рабочих России в конце XIX первой четверти XX вв. // Экономическая история. Обозрение. Вып. 9 / Под ред. Л.И. Бородкина. - М.:1. Изд-во МГУ, 2003.

8. Ашмарина C.B. Взаимодействие информационных полей в процессе принятия законов о страховании рабочих в России начала XX в. // http://www.hist.msu.ru/Labour/Article/inform.htm #4.

9. Бабич A.M., Егоров E.H., Жильцов E.H. Экономика социального страхования. Курс лекций. М.:ТЕИС,1998.

10. Баглай М.В. Социальное государство: понятия и функции // Человек: социальная политика в период осуществления экономических реформ: материалы конгресса, 26-27 апреля 1994 г. M.: AT и СО, 1994.

11. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. % -М., 1999.

12. Баталов Э. Доживет ли Россия до социального государства // Российская Федерация сегодня. 1997. - № 8.

13. Бедность и минимальный жизненный уровень. Роль МОТ. Женева: МКТ, 1970.

14. Бобков В.Н. Развитие социального страхования в Российской Федерации // Общество и экономика. 1995. - № 9.

15. Большая советская энциклопедия // http:www.yandex.ru.

16. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Большая Российская энциклопедия»; Спб.: «Норинт», 1999.

17. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, В.Е. Крутских. -М., 2002.

18. Большой юридический словарь. М.: Юрист, 1998.

19. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России. Ростов н/Д, 1996.

20. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации // Автореф. дисс. . докт. юр. наук. Саратов, 1997.

21. Васильева JI. Лучше сказать правду // Социальная защита. 1997. - № 1.

22. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. -* М.: Наука, 1993.

23. Вигдорчик H.A. Социальное страхование. СПб.: «Практическая медицина», 1912.

24. Вигдорчик H.A. Теория и практика социального страхования. Вып. 3. -Страхование на случай болезни. M.-JL: Книга, 1925.

25. Витте С.Ю. Воспоминания. Т. 1. М., 1960.

26. Волкова JI. Сказание о привилегиях // Социальная зашита. 1997. - № 1.

27. Воронов JI. Обеспечение рабочих от несчастных случаев с рабочими. — Н. Новгород, 1896.

28. Всемирная конференция по правам человека. Нью-Йорк, 1995. 4jJt 29. Габер В.А. Функции государства. - М., 1996.

29. Гардинер Б. Природа страхования // Страховое дело. 1994. - № 6.

30. ГАРФ. Ф. 102. Д.п. 6. Оп. 1. Д. 4. Ч. 4.

31. Гончаров П.К. Российская модель Социального государства: постановка проблемы и вариант решения // Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. 1999. - № 4.

32. Государственная семейная политика в странах Европейского сообщества и США. М.: ИНИОН РАН, 1996.

33. Государственное право Российской Федерации. М., 1996.

34. Государственной право Германии / Пер. с нем. В 2 т. M., 1994. - Т. 1.

35. Графский В.Г. Гражданское общество, правовое государство и право. «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. - № 1.

36. Гудима Т.М. Система социального обеспечения в ФРГ // Вестник Московского университета. Сер. 5: Экономика. 1996. - № 3.

37. Гудков A.A. Социальное страхование с точки зрения инвестирования в развитие человеческого капитала в России // Российский экономический журнал. 2000. - № 9.

38. Гудков A.A., Попович Л.Д., Шишкин C.B. Перспективы сочетания обязательного и добровольного медицинского и социального страхования в России. Социальное обеспечение экономических реформ. М.: Институт экономики переходного периода. М.: 2002.

39. Гутник В. Социальное государство: тупик? Возможность обновления? // Первое сентября, 1999, №35.

40. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу// Полис. Политические исследования, 1993, №5.

41. Дегтярев Г.П. О концепции реформирования обязательного социального страхования // Российский социально-политический вестник. 1997. №1-2.

42. Дегтярев Г.П. Развитие социального страхования в России. Роль Фонда социального страхования в социальной защите граждан. //Российский фонд социальных реформ. Москва. 2001 .

43. Декреты советской власти. Т. V. М.: Политиздат. 1957.

44. Дмитриев М. Политика социальных расходов в современной России //Вопросы экономики. 1996. № 10.

45. Добрынина А.Ю.Современные черты социальной защиты населения в России//http://belovo.kemsu.ru/conferens/doklad/DOBRININA.html

46. Иваненко В.А., Иваненко B.C. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб.: 2003.

47. Ильин И.А. Путь к очевидности. М, 1993.

48. Ипатов П.Ф. Государственное социальное страхование и социальное обеспечение в СССР.М.: МОИ. 1965.

49. История политических и правовых учений. Учебное пособие/Под ред. B.C. Нирсисянца, М.: Норма-Инфра-М. 2000.

50. Кабалкин А.Ю. Социально-экономические права советских граждан. М.: 1986.

51. Капитоненко И. А. Пудовкина В. В. Кошевенко Е. С. Аликова Проект реформирования системы здравоохранения: Реформа управления ифинансирования здравоохранения в странах СНГ. Социальные внебюджетные фонды. Учебное пособие. М.: 1996 .

52. Кац Р., Сорокин Н. Социальное страхование. Сборник законодательных и директивных материалов. Второе, дополненное и переработанное издание. М.: Профиздат. 1936.

53. Кириллова Н. Социальное страхование. Тугой узел проблем // Человек и труд. 1998. №1.

54. Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко JI.A. Конституционное право стран Содружества независимых государств. М.: 1999.

55. Козлов Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.: 1990.

56. Кон И.С. Ребенок и общество: историко-этнографические перспективы. — М., 1988.-С.131.61 .Константинова JI. Модель социального государства//Человеческие ресурсы.2002.

57. Конституционное право /Отв. Ред. Е.А. Лазарева. М/.1949. С. 146.

58. Конституционное право /Отв. Ред. В.В. Лазарев. М.: 1999.

59. Косарев Ю.А. Социальное страхование в России: На пути к реформам. «Московский рабочий». 1999.

60. Краткий словарь по социологии. Москва, 1988. - С.144.

61. Крылов A.A., Петрова Т.Т. Российская система социального страхования: особенности функционирования и негативные явления. М.: МЮИ МВД России. 1998.

62. Кузнецов Г.А. Изучая зарубежный опыт // Вестник государственного социального страхования. 2003. №9.

63. Кутафин О.В. Публичные функции в экономике//Право и жизнь.2000.№31.

64. Левашов В. Россия: социальное государство и стратегия устойчивого развития/Юбозреватель. 2001. февраль.

65. Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.Л. Научно-практический комментарий к главе 2 Конституции Российской федерации «Права и свободы человека и гражданина». М.: 2000.

66. Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование соцзащиты населения//Право и Жизнь. 2000. №31.

67. Лукашева Е.А. Гражданское общество, правовое государство и право. «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право .2002.№1.

68. Мазаева Е. С. Социальная функция современного российского государства// Автореф. дисс. канд. юрид. наук, Нижний Новгород, 2001.

69. Манэс А. Основы страхового дела. М.: Анкил. 1992.

70. Мартыненко A.B., Поздняков C.B., Стародубов В.И. Основы социального страхования: Учебное пособие. М.: «Союз». 1996.

71. Мартыненко A.B., Поздняков СВ., Стародубов В.И. Основы социального страхования. Учебное пособие /Московский государственный социальный университет. М: «Союз», 1996.

72. Материалы работы Совета по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации, М.: 2001.

73. Матюшин A.C. Социальное страхование и социальная защита //http://beIovo.kemsu.m/conferens/doklad/MATUSHIN.html

74. Мелехин А.И Куделина Л.А Абрамов C.B. Германская модель социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний// Вестник государственного социального страхования. 2001. №3.

75. Мелехин А.И Куделина Л.А Абрамов C.B. Германская модель социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний// Вестник государственного социального страхования. 2001. №3. С.54.

76. Мельник E.B. Социальное страхование как способ защиты работников от неблагоприятных условий труда //Проблемы социально-трудовых отношений в современных условиях. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та. 1996.

77. Михеева Ю.Е. Опыт Германии в совершенствовании системы обязательного социального страхования// Вестник государственного социального страхования. 2003. № 5.

78. Михеева Ю.Е. Опыт Германии в совершенствовании системы обязательного социального страхования// Вестник государственного социального страхования. 2003. № 5. С.70.

79. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М.: 1999.

80. Можаев В. Человек на Западе: кто поддерживает //Социальная защита. 1996. № 11.

81. Основы страховой деятельности: Учебник/Отв. ред. проф. Т.А. Федорова. М.: Издательство БЭК. 1999.С.56.96.0тчисления в социальные фонды. Выплата и компенсации: Законодательные и нормативные документы. СПб.: Макет. 1993.

82. Парижская хартия для новой Европы, 21 ноября 1990г.// Действующее международное право. В 3-х т. Т.1. Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, 1996.

83. Петроградская общегородская больничная касса//Вопросы страхования. 1918. №2-3.

84. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля

85. Поздняков С.А. Тенденции развития социального обеспечения в СССР и РСФСР в 1917- 1991 годы// Вестник государственного социального страхования. 2003. №1.

86. Поздняков С.А. Тенденции развития социального обеспечения в СССР и РСФСР в 1917- 1991 годы// Вестник государственного социального страхования. 2003. №1. С.86.

87. Поздняков С.А. Тенденции развития социального обеспечения в СССР и РСФСР в 1917- 1991 годы // Вестник государственного социального страхования. 2003. №1. С.66.

88. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101.

89. Полчков A.B. Общая теория права. СПб.: 2001.

90. Попкой В.Д. Социальная политики Советскою государства и право. М.: 1979.

91. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета от 17 мая 2003. № 93 (3207).

92. Постановление Госналогслужбы РФ от 02.03.98 № АП-6-07/158.

93. Постановление Минтруда РФ от 31.12.97 №71.

94. Постановление Минфина РФ от 26.02.98 № 1 -13/2.

95. Постановление Правительства РФ от 26.02.1997 г. № 222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг.».

96. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.84 № 191. «О пособиях по государственному социальному страхованию».

97. Постановление Фонда социального страхования РФ от 13.03.92 №19.

98. Постановление Фонда социального страхования РФ от 30.12.97 № 126.

99. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: 1999.

100. Права человека. Изложение фактов. Комитет по экономическим, социальным и культурным вопросам. Женева. 1996. №16.

101. Права человека. Изложение фактов. Комитет по экономическим, социальным и культурным вопросам. Женева. 1996. №16. С. 159.

102. Права человека. Изложение фактов. Комитет по экономическим, социальным и культурным вопросам. Женева. 1996. №16. С.З.

103. Практика социального страхования в Германии/Юхрана труда и социальное страхование. 1999. №7.

104. Практика социального страхования в Германии//Охрана труда и социальное страхование. 1999. №7. С.31.

105. Практика социального страхования: (выплаты, пособия, компенсации)/ Под ред. Е.Ф. Шуварина. М.: Нолидж. Брандес. 1997.

106. Пресс A.A. Защита жизни и здоровья рабочих на фабриках и заводах. СПб.: 1891.

107. Пресс A.A. Защита жизни и здоровья рабочих на фабриках и заводах. СПб.: 1891. С.26.

108. Прогнозное социальное проектирование /Под ред. Т.М. Дридзе. М.: 1989.

109. Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов. Утверждена Постановлением Правительства РФ от 26.02.97 №22.

110. Путило Н.В. Основы правового регулирования социальных прав. Автореф. канд. юрид. наук. М.: 1999.

111. Путило Н.В. Основы правового регулирования социальных прав. Автореф. канд. юрид. наук. М.: 1999. С. 17.

112. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.: АН СССР. 1947.

113. Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.: АН СССР.1947.С.42.

114. Ракитский Б. Социальная защищенность и ее типы //Вопросы экономики.1992. №7.

115. Реформирование социального страхования: Из программы социальных реформ в РФ на период 1996-200 годов // Охрана труда и социальное страхование. 1997. №8.

116. Роик В.Д. Главный критерий уровень опасности. Экономический механизм системы социального страхования от несчастных случаев на производстве//Охрана труда и социальное страхование. 1995. №2.

117. Роик В.Д. Как оценивать профессиональный риск // Человек и труд.-1997. №10.

118. Роик В.Д. Как создать эффективную систему/Юхрана труда и социальное страхование. 1999. № 1-2.

119. Роик В.Д. Как создать эффективную систему/Юхрана труда и социальное страхование. 1999. № 1-2. С.46.

120. Роик В.Д. Реформа социального страхования условие успеха экономической реформы //Человек и труд. 1994. № 9.

121. Роик В.Д. Российский опыт // Охрана труда и социальное страхование. 2000. №4.

122. Роик В. Д. Российский опыт //Охрана труда и социальное страхование.2000. № 4 . С.24.

123. Роик В.Д. Рыночные перемены и социальное страхование // Российский экономический журнал. 1995. - № 11.

124. Роик В.Д. Социальное страхование-составляющая социальной политики // Человек и труд. 1995. - № 12.

125. Роик В. Д. Формирование национальной системы социального страхования в России. Вестник государственного социального страхования. - № 7. - 2004. - С.39.

126. Российский статистический ежегодник: стат. сб./Госкомстат России. М., 2000.

127. Рудинский Ф. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы-2 //Право и жизнь, 2000, №31.

128. Сборник по Комиссариату Труда. (Декреты, постановления и другие распоряжения Центральной Власти). Издание 2-е. Тамбов. 1920.

129. Сборник по Комиссариату Труда. (Декреты, постановления и другие распоряжения Центральной Власти). Издание 2-е. Тамбов. 1920. С.211.

130. Сборник статистических сведений по горной, горнозаводской промышленности России. СПб. 1895.,1911.

131. Сборник статистических сведений по горной, горнозаводской промышленности России. СПб. 1895-, 1911.

132. Седова М.Л. Социальное обеспечение. М.: Изд. Финансовой Академии. 1998.

133. Сидорова Д. Информационное обеспечение пенсионной реформы в ФРГ// http://www.inteligent.ru/index.php7module

134. Сидорова Д. Информационное обеспечение пенсионной реформы в ФРГ// http://www.inteligent.ru/index.php7module

135. Симоненко Г. С. Реформировать социальное страхование необходимо // Человек и труд. 1995. - № 2.

136. Симоненко Г.С. Социальное страхование в России // Вестник государственного социального страхования, № 6, 2003, С.29.

137. Симоненко Г.С. Социальное страхование на весах рынка // ЭиЖ-Сибирь. 1999.№4(94).

138. Симоненко Г.С. Социальное страхование на весах рынка // ЭиЖ-Сибирь". 1999.№ 4 (94). С.26.

139. Симоненко Г.С. Социальное страхование на весах рынка // ЭиЖ-Сибирь. 1999.№ 4 (94). С.24.

140. Словарь иностранных слов / Под. ред. И.В.Лихина, Ф.Н.Петрова. М.:1996.

141. Собрание законодательства РФ. 2000. № 16. Ст. 1639

142. Советский энциклопедический словарь. М.: 1979.

143. Соловьев А. Как платить взносы // Социальная защита. 1996. №4.

144. Социальная политика в России: Сб. документов. М.: Республика. 1992.

145. Социальная политика в России: Сб.документов. М.: Республика. 1992. С.39.

146. Социальная политика: новые пути // Социальное обеспечение. 1996. -№ 1.

147. Социальная политика: реформа социального страхования /Центр комплексных социологических исследований и маркетинга. М.: 1995.

148. Социальная работа: Российский энциклопедический словарь / Под ред. Жукова В.И. М.: Изд-во МГСУ «Союз». 1997.

149. Социальная работа: Российский энциклопедический словарь/Под ред. Жукова В.И. M.: Изд-во МГСУ «Союз». 1997. С161.

150. Социальное и личное страхование: (Опыт страхового рынка ФРГ) / Под ред. Р.Т. Юлдашева. М. : Анкил, 1992.

151. Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями. М.: 1972.

152. Социальное обеспечение и страхование в СССР. Сб. официальных документов с комментариями. М.: 1972. С. 102.

153. Социальное обеспечение трудящихся// Вопросы страхования. 1998. №44.

154. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб./ Госкомстат России. М.: 2000.

155. Социальное страхование и внебюджетные фонды // Курс переходной экономики. М.: 1997.

156. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального Директора на 80-й сессии 1993 г. Международной Конференции труда. Женева: 1993.

157. Социальное страхование и социальная защита. Доклад Генерального Директора на 80-й сессии 1993 г. Международной Конференции труда. Женева: В1Т, 1993.С. 162.

158. Социальные права и гарантии, трудящихся при социализме. М.: 1983.

159. Социологический энциклопедический словарь / Под ред. Г.В.Осипова. М.: 1998.

160. Страхование материнства // Вопросы страхования. 1914. № 8. Невский А. Нужен рамочный закон об обязательном социальном страховании // Человек и труд. 1997. №10.

161. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Ростов н/Д: Эксперт, бюро. 1997.

162. Сухорукое М.Социальная работа в России.// Социальная защита. 1996. №1.

163. Сухоруков М.Социальная работа в России.// Социальная защита. 1996. №1. С.123.

164. Тезисы докладов по социальному страхованию //Вопросы страхования. 1924. № 38.

165. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.

166. Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. -236 с.

167. Тимофеева Р.Г. Основы правового регулирования социальных прав // Право и жизнь. 2000.- № 26.

168. Тимофеева Р.Г. Основы правового регулирования социальных прав // Право и жизнь.- 2000. № 26. - С. 31.

169. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 тт., Т. 4. М.: Рус. яз. 1999.

170. Трошкин Ю.В. Права человека. М., 1997.

171. Указ Президента Российской Федерации от 07.08.92 № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

172. Указ Президента РФ от 28.09.93 № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации».

173. Указ Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»

174. Федеральный Закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год» от 2.01.2000 № 24-ФЗ.

175. Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» от 17.08.99 № 178-ФЗ.

176. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ.

177. Федеральный Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 № 125-ФЗ.

178. Федеральный Закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.99 № 165-ФЗ.

179. Федорова Т.А., Янова С.Ю. Социальное страхование: Учеб. пособие / С.- Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. Высш.экон. шк. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997.

180. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. Изд. 5-е. М: 1986.

181. Философский словарь / Под ред. М.М.Розенталя, П.Ф.Юдина. М.: 1968.

182. Фильев В.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах: Практ.пособие. М.: Бизнес-шк. «Интел-синтез». 1997.

183. Фромм Э. Душа человека. Москва, 1992. - С. 331 -332.

184. Цедербаум Ю.Я. Исчисление и выплата пенсий. М.: Юридическая литература. 1977. С.З.

185. Цедербаум Ю.Я. Исчисление и выплата пенсий. М.: Юридическая литература. 1977.

186. Цивалидзе Д.Ю. Развитие экономических функций социалистического государства в современных условиях. Автореф. дисс. . док. экон. наук. М.: 1971.

187. Четвернина Т.Я. Применимость зарубежного опыта при разработке системы страхования от безработицы в России // Труд за рубежом. 1998. №1.

188. Чистяков И. Страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих в связи с некоторыми другими мерами их обеспечения. М.: 1912.

189. Чистяков И. Страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих в связи с некоторыми другими мерами их обеспечения. М.: 1912.С.12.

190. Чистяков И. Страхование рабочих в России. Опыт истории страхования рабочих в связи с некоторыми другими мерами их обеспечения. М.: 1912.С.2.

191. Что компенсирует инвалиду компенсация // Охрана труда и социальное страхование. 1997. - № 20.

192. Шевченко В.Н. Гражданское общество, правовое государство и право. «Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии» // Государство и право. 2002. - № 1.

193. Энциклопедия социальной работы. Т. 1, 2, 3 / Пер. с англ. М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.

194. Юдин В.П.Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учебно-методическое пособие. Казань: Изд-во КГУ. 1995.

195. Юдин В.П.Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учебно-методическое пособие. Казань: Изд-во КГУ. 1995.С.19.

196. Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения (Организация и финансовый механизм): Дис.д-ра экон. наук. М.: РГБ. 2002.

197. Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения (Организация и финансовый механизм): Дис.д-ра экон. наук. — М.: РГБ, 2002. С.85.

198. Янова С.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения (Организация и финансовый механизм): Автореф. дисс. д-ра экон. наук. М., 2002. - 28 с.

199. Arbeits-und Sozialstatistik. Hauptergebnisse 1995. Bonn. 1995. S. 120.

200. Beveridge W. Social Insurance and Allied Services. London: HMSO.1942.

201. Cutler Т., Williams K., Williams J. Keynes, Beveridge and beyond. London and New-York: Routledge & Kegan Paul. 1986.

202. Gaulke J. KursbuchAterenorsorge. Frankfurt am Main. 1994.

203. Hiroi Y. The Convergence of Social Insurance and Social Welfare // Review of Social Policy. 1997. № 6.

204. Into the Twenty-first Century: The Development of Social Security. Geneva: ILO. 1984.

205. Introduction to Social Security. Geneva: ILO. 1984.

206. Lampert H. Lehrbuch der Socialpolitik.Berlin. Heidelberg. 1994.

207. Simpson R. The Fowler Review of Social Security of Benefit to Whom? // The Yearbook of Social Policy in Britain. - London: Routledge & Kegan Paul. 1986.

208. Social security: beyond the Rhetoric of Crisis/ Edited by R.T. Marmor. J.L. Mashaw. Princeton: Princeton University Press. 1988.CXV.