автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогические условия реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Шариков, Алексей Валерьевич, 2006 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИССЛЕДУЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ.

1.1. Основные тенденции управления развитием образовательных систем.

1.2. Системный подход в управлении образованием как педагогическая проблема.

1.3. Особенности региональной системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

2.1. Управление стимулированием педагогического творчества.

2.2. Методическое сопровождение системного подхода в управлении общеобразовательными учреждениями

2.3. Вариативная модель управления муниципальной системой в условиях Крайнего Севера.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогические условия реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне"

Актуальность исследования связана с тем, что сегодня, в условиях реализации Приоритетных направлений развития образования, интенсивных изменений в социокультурной и экономической жизни российского общества, которые происходят под воздействием Национальных проектов, выдвигаются новые требования к системе общего образования. На смену жестко регламентированной системе управления образовательно-воспитательными учреждениями, характерной для прошлых лет, приходят более мобильные и свободные формы регулирования образовательного процесса.

Сложившиеся за многие годы функционирование учреждений общего образования недостаточно учитывает тот факт, что в стране изменилась социально-экономическая ситуация, возникла новая образовательная парадигма, ориентированная на личность, на уточнение задач системы общего образования. Поэтому, в контексте реализации системного подхода к управлению учреждениями общего образования, на первый план выходит проблема поиска путей эффективного развития общеобразовательных учреждений, поскольку именно им отводится социальная роль стабилизатора общественной жизни и участника формирования интеллектуального потенциала Новой России.

Однако сложность, многоаспектно сть и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер практических преобразований муниципального уровня требует новых идей и подходов, раскрывающих повышения их эффективности. В муниципальных же системах управления образованием отсутствует достаточно глубокое осмысление его новой роли и места в региональной системе образования. Внутреннее строение органов управления не достаточно соотносится с новыми целями, стоящими перед системой общего образования. Бесспорность вышеизложенного позволяет отметить, что вопросы реализации системного подхода в управлении учреждениям общего образования являются далеко не тривиальными, приобретают новое содержание.

Сегодня муниципальными управленческими структурами автономно решаются практические задачи реализации Закона РФ «Об образовании», Федеральных целевых программ развития образования на 2006 - 2010 годы, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Муниципальные органы управления создают условия для теоретической и методической разработки проблем развития системы образования с целью управления и радикального преобразования ее структурных звеньев. К сожалению, специальный анализ реализации системного подхода к управлению в условиях модернизации и перехода к новым экономическим отношениям, является достаточно поверхностным. Многие руководители по инерции продолжают использовать в своей работе привычный набор управленческих приемов.

Для того чтобы «Знание» об управлении образованием было достаточно полным, в контексте рассмотрения исследуемой нами проблемы, необходимо рассматривать содержание управления как систему организационно-педагогического воздействия на учреждения общего образования. К ней относятся и концептуальные аспекты реализации системного подхода к управлению. Кроме того, такое рассмотрение должно «охватывать» различные уровни, как по типу управленческих действий, так и по масштабу и виду объекта управления.

Исследование учитывает и широкий спектр конкретных особенностей отдельных регионов и муниципальных объединений, например, Ямало-Ненецскош автономного округа, на базе которого проводилась экспериментальная работа. Его социально-экономические, культурные, национально-исторические и территориальные особенности имеют важное значение для реализации системного подхода на муниципальном уровне.

Теоретические и практические аспекты решения исследуемой нами проблемы лежат на пути отработки современной модели управления муниципальной системой общего образования, а также разработки новых организационно-педагогических условий ее реализации.

В работе мы основывались на принципах построения педагогических систем, предложенные в работах В.П. Беспалько, В.А. Сластенина, И.П. Смирнова, Е.В. Ткаченко и др. [33, 187, 190, 201]; на описании проблем управления в образовании, которые отражены в работах В.И. Бочкарева, А.Т. Глазунова, В.И. Ерошина, JI.E. Курнешовой, B.C. Лазарева, A.M. Моисеева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, К.М. Ушакова, Е.А. Ямбурга и др. [39, 52, 70, 106, 108, 153, 202, 203, 208, 234, 235]. Эти работы послужили теоретической основой для определения нами основных подходов к исследованию проблем управления системой общего образования.

Принципиальное значение для выполнения данной работы имели труды известных отечественных педагогов и психологов А.Г. Асмолова, Ю.К. Бабанского, П.П. Блонского, Д.И. Фельдштейна и др. [12, 16, 35, 212]

Таким образом, сложившиеся социально-экономические и политические условия реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне, решения Правительства Российской Федерации, Национальные проекты в области образования, отечественный и зарубежный педагогический опыт обусловили актуальность постановки исследуемой нами проблемы. Анализ проведенные исследований и источников позволил выявить ряд противоречий между:

• необходимостью решать новые задачи в области развития общего образования и недостаточной разработанностью системного подхода в управлении на муниципальном уровне;

• потребностью поиска новых подходов к стабилизации, созидательной направленности системы общего образования и отставанием последней от социально-культурных и экономических процессов в обществе;

• многообразием организационных механизмов управления системой общего образования и сложностью выбора наиболее оптимальных для конкретного муниципалитета.

Все вышеперечисленные противоречия пересекаются в важнейшей на сегодняшний день историко-педагогической проблеме, связанной с необходимостью поиска наиболее эффективных педагогических условий реализации системного подхода к управлению учреждениями общего образования на муниципальном уровне в условиях социально-экономических и культурных преобразований современной Российской Федерации, особенностями конкретного города, региона.

Решение этой проблемы и определило выбор темы исследования «Педагогические условия реализация системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне» и цели данной диссертации.

Цель исследования -выявить и охарактеризовать совокупность Педагогические условия реализация системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне.

Объект исследования - процесс управления образованием.

Предмет исследования - педагогические условия управления учреждениями общего образования на муниципальном уровне.

Гипотеза исследования — управление учреждениями общего образования на муниципальном уровне будет наиболее эффективным, если выявлена и реализована совокупность педагогических условий: выбраны соответствующие методологические основы, обеспечивающие наиболее эффективное решение задач управления системой общего образования;

- выделены и учтены важнейшие факторы, определяющие развитие муниципальной образовательной системы;

- стратегическое планирование базируется на ресурсной обеспеченности северного региона, актуальных и перспективных потребностях населения в различных формах и услугах образования, социокультурных особенностях и этнопедагогических традициях народов Ямало-Ненецкого автономного округа; определены пути активизации профессионально-творческого потенциала педагогов школ и специалистов органов управления системой образования;

- разработана, теоретически обоснована и внедрена в практику вариативная модель управления учреждениями общего образования на муниципальном уровне.

Выше названные цель, объект, предмет и гипотеза позволили сформулировать следующие задачи исследования:

- проанализировать теоретические и эмпирические предпосылки научных подходов к разрешению проблемы управления муниципальными учреждениями общего образования в современном социокультурном контексте;

- выявить особенности учреждения общего образования в условиях северного города как объекта управления;

- разработать совокупность педагогических условий реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне;

- разработать и апробировать вариативную модель управления учреждениями общего образования на муниципальном уровне;

- разработать методические рекомендации муниципальным органам управления образованием по реализации вариативной модели.

Методологической основой данного исследования являются важнейшие положения, определяющие:

- содержание системного подхода, в том числе в педагогических явлениях (В.Г. Афанасьев, Б.С. Гершунский, Ю.А. Конаржевский, Г.Н. Сериков) [14, 51,92, 185];

- эволюцию подходов к рассмотрению целей и задач образования (JI.C. Выготский, В.П. Зинченко, B.C. Леднев, Г.К. Селевко, К.Д. Ушинский) [50, 79, 112, 183,209];

- рассмотрение управления образованием с позиций: оптимизации педагогического процесса (Ю.К. Бабанский) [16]; практически-духовного освоения мира (И.И. Зарецкая, В.И. Пирогов, C.JI. Рубинштейн) [75,144, 178];

- внедрения инновационных процессов (B.C. Лазарев, М.М. Поташник); реализации аксиологической функции в системе педагогических ценностей (В.А. Кан-Калик, Н.Д. Никандров) [83, 129];

- рассмотрение развития образовательных систем в контексте преобразований социальных отношений (П.С. Писарский, B.C. Собкин)[192];

- современные подходы к моделированию и проектированию педагогических процессов (И.В. Бестужев-Лада, В.В. Краевский, И.Я. Лернер, В.Е. Радионов, М.Н. Скаткин) [34, 98, 113, 162, 186], практической реализации педагогических моделей через различные методики (И.П. Иванов, А.В. Мудрик, Т.И. Шамова) [80,126, 225].

Теоретическая база исследования построена на определениях сущности личности, социальной обусловленности ее формирования, деятельностной природы процессов развития, а также реализации принципов диалектического развития, единства логического и историко-педагогического, социальной детерминированности педагогических явлений и учение о социальных функциях образования подрастающего поколения и управления данными процессами.

Источниковедческой базой исследования послужили научные труды видных специалистов в области истории и педагогики, в том числе, в системе управления, относящиеся к различным историческим периодам становления и развития системы общего образования в России.

Методы и база исследования.

Для решения поставленных задач и проверки исходных положений были использованы следующие методы исследования: теоретический анализ источников, официальных документов; изучение отчетов, материалов совещаний, конференций, публикаций в периодической печати по исследуемой проблеме; использовались при этом методы системно-структурного подхода, анализа, синтеза, моделирования, прогностики, наблюдения, изучения результатов деятельности.

Экспериментальной базой исследования являлись учреждения общего образования Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа: СОШ №1 «Радуга», СОШ №2; Толькинская школа-интернат; муниципальное образовательное учреждение Открытая (сменная) общеобразовательная школа; Раттовская школа-интернат; межшкольный ученый комбинат. Экспериментом были охвачены ряд школ гг. Ноябрьска, Кадыма, Нового Уренгоя ЯНАО.

Организация и этапы исследования.

Диссертация выполнялась в процессе реализации Закона Российской Федерации «Об образовании», Федеральной программы развития образования, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и принятия Приоритетных направлений развития образования, Национального Проекта «Образование», Программ Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа в области общего образования и других федеральных и региональных нормативно-правовых документов, определяющих основные требования к системе управления общим образованием.

Исследование выполнялось в несколько этапов:

1 этап (2000-2002 гг.)

Изучение литературных источников. Раскрытие историографии и современного состояния исследуемой проблемы. Определение исходных параметров исследования. Формирование библиографической базы, анализ социологических данных по проблеме.

2 этап (2003-2004 гг.)

Уточнение основных направлений исследования на основе систематизации полученных материалов. Уточнение категориально-понятийного аппарата исследования. Разработка и экспериментальная апробация современной модели управления муниципальной системой общего образования. Подготовка публикаций к печати.

3 этап (2005 - 2006 гг.)

Систематизация и обобщение полученных результатов. Формулирование выводов и литературное оформление текста диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нем:

- доказано преимущество системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне перед другими методологическими основаниями: системный подход как методологическая основа, обеспечивает наиболее эффективное решение задач управления развитием системы общего образования;

- выявлены важнейшие факторы, определяющие эффективность реализации системного подхода к управлению учреждениями общего образования на муниципальном уровне, включающие: стабильность социально-экономического развития региона; совокупность обоснованных педагогических технологий;

- дано определение понятию «системный подход в управлении» как одному из основополагающих организационно-педагогических условий развития муниципальной системы общего образования;

- определены требования к системе управления в условиях автономного округа и конкретного муниципального объединения (базирование стратегического планирования на ресурсной обеспеченности северного региона, социокультурных особенностях и этнопедагогических традициях народов Севера; четкое определение актуальных и перспективных потребностей населения муниципального округа в различных формах и услугах образования);

- выделены требования к реализации системного подхода к управлению учреждениями общего образования на муниципальном уровне;

- уточнены основные направления модернизации образовательной системы через реализацию системного подхода в управлении и предложены критерии эффективности управления муниципальной образовательной системой;

- уточнена совокупность организационных механизмов, на основе которых разрабатывается современная модель управления учреждениями общего образования района, округа;

- разработана и апробирована модель управления системой общего образования, обеспечивающая выполнение поставленных перед ней задач и выделенных требований;

- доказано, что реализация системного подхода в управлении учреждениями общего образования позволяет через включение в организацию педагогического процесса главных потребителей образования -работодателя, учащегося общеобразовательного учреждения, родителей -формировать требования к выпускнику в соответствии с запросами социума и уровнем социально-экономического развития округа.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается непротиворечивостью теоретико-методологических позиций, методологической обоснованностью положений исследования, опирающихся на устоявшиеся и общепринятые идеи, законы и принципы философии и педагогики; общей методологией проектировочной деятельности; полнотой и системностью рассмотрения предмета исследования; соответствием выбранных методов — цели и содержанию исследования, разнообразием привлеченных источников, успешным апробированием основных научных положений, качественным и количественным анализом экспериментальных данных.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в нем:

- на основе системного подхода к управлению развитием учреждений общего образования определены основные задачи и требования к управлению образованием на муниципальном уровне;

- теоретически обоснована и апробирована модель управления муниципальной системой общего образования. В модели в единстве и взаимосвязи представлены: целевой компонент, задачи, принципы, приоритетные направления муниципальной инфраструктуры как самоценной образовательной системы; содержательно-методический аспект реализации основных направлений жизнедеятельности учреждений общего образования как открытой социально-педагогической системы; показатели эффективности реализации модели в педагогической практике;

- уточнены основные направления модернизации образовательной системы конкретного района через управленческие решения (стратегическое, тактическое и оперативное планирование развития системы образования на основе статистически достоверных данных об изменении демографической, экологической, социально-экономической ситуации в городе; разработка и внедрение необходимых, целесообразных инноваций и механизмов в процесс функционирования; формирование в микросоциуме спроса и новых потребностей в сфере образования; профессионально-личностный рост управленческих и педагогических кадров);

- обоснованы критерии эффективности управления муниципальной образовательной системой и определены организационно-педагогические условия реализации модели.

Указанные положения обогащают педагогические аспекты теории управления образовательными системами и служат основой для новых исследований в соответствующей области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы и рекомендации могут быть использованы в процессе перевода региональных и муниципальных образовательных систем в режим развития, через инновационную деятельность. Разработаны, научно обоснованы и внедрены модель управления, условия обновления национально-регионального компонента общего образования, обеспечивающих развитие образовательного пространства Ямало-Ненецкого автономного округа, как субъекта Российской Федерации.

Современная модель управления муниципальной системой в условиях модернизации российского образования может послужить оригинальной логически-обоснованной схемой реализации системного подхода в управлении общего образования на муниципальном уровне, необходимой сегодня органам управления как на Федеральном, так и на регионально-национальном сопровождении модернизации российского образования.

Положения и результаты исследования, выносимые на защиту:

• Сущность понятия системного подхода в управлении учреждениями общего образования состоит в необходимости целенаправленного воздействия и сопровождения развития системы общего образования и воспитания учащихся в интересах общества и государства с учетом интересов и способности личности, а также условия реализации возможностей молодого человека в конкретных социально-экономических условиях;

• Успешность реализации системного подхода в управлении определяется социально-экономическими и политическими условиями, в основе которых лежат объективные факторы, общественные ценности и интересы, идеалы молодого человека и субъективные факторы;

• Основными организационно-педагогическими условиями успешной реализации системного подхода в управлении общеобразовательными учреждениями на муниципальном уровне являются: принципы целенаправленности, культуросообразности, связи с жизнью, уважительного отношения к личности, социальной обусловленности процесса управления, совокупность которых позволяет повысить эффективность всей муниципальной системы общего образования;

• Факторы, определяющие реализацию системного подхода в управлении развитием учреждениями общего образования, основные задачи органов управления, требования к системе управления и этапы разработки соответствующих программ.

• Модель управления системой (совокупность принципов, на которые опирается модель управления; основные направления модернизации образовательной системы через управленческие решения; критерии и механизмы эффективности управления муниципальной образовательной системой);

• Организационно-педагогические условия реализации модели управления муниципальной системой общего образования в условиях Крайнего Севера и рекомендации по внедрению данной модели.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования нашли свое отражение в выступлениях автора на коллегиях управления образованием г. Салехарда, на совещаниях, заседаниях лабораторий ИОО Минобразования РФ, научно-методических и педагогических советах образовательных учреждений, в докладах материалов диссертационного исследования на Ученых советах Института повышения квалификации г. Салехарда, МГОПУ им. М.А. Шолохова, научно-практических конференциях, научно-методических публикациях.

Всего по теме диссертации опубликовано 7 работ.

Структура диссертации. Структура и объем работы определены поставленной целью и особенностями объекта исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы, насчитывающая 237 источников.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Результаты исследования проблем второй главы позволяют сделать следующие выводы:

1. Организационно-педагогические условия развития муниципальной системы образования подлежат систематическому обновлению, их актуальность особенно ясно обозначилась с 1990-х гг. и сохраняется в первом десятилетии XXI в. Так же как, любая другая практика, любая профессиональная деятельность, развитие муниципальной системы образования переживает периоды «всплеска» и периоды стагнации или относительного спокойного функционирования.

Современная ситуация в российском образовании такова, что основной «упор» усилий по реформированию образования, и как отрасли, и как сферы деятельности, переместился в вопросы управления. Можно выделить несколько процессов или, скорее, «поли-процессов», которые и задают реалии управления системой общего образования.

Первая группа процессов связана с политическими решениями и ведется вокруг определения места системы общего образования, а значит, и управления данной системой, в хояйственно-экономической и социокультурной жизни страны, в ее государственно-общественном устройстве. Государственная административная реформа системы управления образовательной отраслью в стране завершена на федеральном уровне в 2004-м году. Государство оставляет за собой понятный набор функций — регламентации, аккредитации и разрешительных мер, контроля, построения бюджетной политики, создания условий и механизмов объективации результатов работы образовательной отрасли. Все остальное передается на уровень муниципалитетов, регионов, отдельных учреждений, организаций, групп, отдельных авторов и индивидуальных пользователей.

2. Основной тенденцией развития и совершенствования муниципальных образовательных систем (и Ямало-Ненецкий округ в этом совсем не исключение) сегодня является направленность их на стимулирование педагогического творчества, эффективность общего образования, а также методическое сопровождение системного подхода в управлении. Продолжаются процессы разделения компетенции и полномочий, ответственности между федеральными и региональными органами управления образованием. Одной из значимых черт региональных систем образования последних лет стала вариативность. Все это обусловило необходимость теоретического осмысления реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования.

3. На ход изменений муниципальных образовательных систем накладывают отпечаток ряд факторов, в числе которых: становление общественно-государственных институтов управления образованием; стратификация российского общества; региональная и местная фрагментация населения по этническому, конфессиональному и целостно-электоральному признакам; расширение и перестройка функций социальной сферы; развитие процессов отчуждения между субъектом и объектом управления и бюрократизация управления.

Тем не менее, в обществе повышаются требования к качеству и разнообразию образовательных услуг, растет осознание значимости общего образования как института воспроизводства интеллектуальных ресурсов. В силу этого, наряду с реализацией стратегии сохранения сложившихся форм, подходов к управлению организацией образовательной деятельностью, объективно назрела необходимость в разработке и реализации стратегии развития, предполагающей инновационные подходы к содержанию, формам и методикам обучения, поиск оптимального соотношения государственного и социального заказа.

4. На основе комплексного анализа практики системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне рассмотрены подходы к построению вариативной модели управления, разработаны и описаны ее показатели и характеристики.

Изучены базовые представления организационно-педагогических условий развития муниципальной системы образования. В ходе исследования доказано, что ведущей позицией у руководителей общеобразовательных учреждений выступает роль управленца - администратора, которая вызывает сопротивление демократизации, что, естественно, влияет и на реализацию системного подхода в управлении. На данном этапе ценность проводимого нами исследования заключается главным образом в выявлении специфики изменения содержания и форм управления в рамках системного подхода в условиях муниципалитета и обосновании причин неоднозначности данных процессов.

5. Реализация системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне направлена на стимулирование повышения творчества педагогов и обновление национально-регионального компонента общего образования, на решение управленческих задач в различных сферах образовательной деятельности: собственно управленческой, маркетинговой научной, учебной.

Исследование доказало, что сегодня правомерно говорить о реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне - как важной научной педагогической проблеме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целом исследование проблемы реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне позволяет отметить: во-первых, в процессе исследования со всей очевидностью стало ясно, что среди множества аспектов проблемы реализации системного подхода в управлении особое место занимает проблема эффективности образовательной деятельности. В условиях рыночной экономики сложная сеть взаимоотношений различных заказчиков, потребителей образовательных услуг и участников образовательной деятельности опосредована и регулируется факторами ресурсного порядка (финансы, материально-технические ресурсы и т.д.). Это требует учета эффективности их использования. Иными словами, в складывающихся новых условиях, связанных с повышением роли финансовых механизмов регулирования образовательной деятельности, субъекта финансирования ожидают отдачи от вложенных денег в виде повышения показателей эффективности работы учреждений общего образования; во-вторых, в русле проблематики настоящей диссертации акцентировалось внимание на том, что реализация системного подхода в управлении осуществляется в комплексе составляющих: педагогическая, социальная, экономическая, организационно-управленческая. В частности, критерии социальной эффективности образовательной деятельности призваны отражать достигнутый баланс образовательных запросов и интересов личности, общества (территориального сообщества), государства (наличие образовательных возможностей для выбора индивидом путей и способов индивидуального развития, удовлетворение динамичных образовательных групп и институтов). Педагогическая эффективность отражает меру достижения целей в области общего образования, воспитания и развития личности (освоение базовых знаний, ценностей, формирование предметных и общеучебных умений и навыков, социализированность личности, развитие ее в интеллектуальном, физическом, нравственно-эстетическом планах и т.д.); в третьих, выявлено, что эффективность управления образовательной деятельностью на муниципальном уровне во всех своих измерениях и аспектах (экономическая, социальная, педагогическая, управленческо-организационная) определяется множеством факторов и условий, действующих непосредственно и опосредованно, поддающихся регулированию. Сложное сочетание данных факторов и условий задает определенные границы текущего функционирования и развития муниципальной образовательной системы, ее отдельных компонентов.

К числу важнейших факторов, определяющих педагогическую эффективность, следует отнести качество состава и стабильность педагогических кадров, совершенство методов, средств, технологий обучения и воспитания; содержание общего образования.

К факторам управленческо-организационной эффективности следует отнести по значимости: фактор нормативного регулирования образовательной деятельности; развития рефлексивной культуры участников образовательной деятельности; наличия статистики, банков данных; фактор гармоничности распределения прав, полномочий, ответственности среди субъектов и уровней управления.

Среди факторов социальной эффективности на первое место поставлен фактор наличия в системном подходе в управлении специальных процедур по изучению образовательных потребностей, затем - фактор имиджа образовательного учреждения. Экономическую эффективность образовательной деятельности составляют факторы: совершенствования управления ресурсами наличия планов экономии, лимитов (нормативов) на расходование финансовых и материальных средств.

В целом можно констатировать, что реализация системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне во многом зависит от совершенства тех процедур и механизмов, которые являются атрибутами любой системы менеджмента; информационно-методическое обеспечение образовательной деятельности; ее нормативное регулирование; рефлексивные методы контроля; изучение образовательных потребностей, маркетинговые исследования; управление ресурсами.

В ходе проведённого данного исследования получены следующие основные результаты.

1. Выявлены основные особенности и тенденции развития муниципальных систем управления образованием в период 2000-х - 2006-х годов. Негативные тенденции: низкая управляемость образовательной системой; несоответствие реальных (фактических) образовательных результатов и результатов, востребованных в данный конкретный момент государством обществом и личностью; неравномерность и неоднородность развития отдельных ветвей образовательного комплекса субъекта РФ; низкая эффективность использования расположенных на территории муниципалитета образовательных ресурсов. Позитивные тенденции: разработка и реализация региональных программ развития образования; ориентация на новую модель участия общества в управлении развитием образования; нормирование системы управления качеством образования; решение задач подготовки и переподготовки педагогических кадров на региональном уровне.

2. Сформулирована и обоснована вариативная модель управления муниципальной системой общего образования, принимающей на себя ответственность за развитие сферы образования. Показано, что в новых социокультурных условиях перед системой, принимающей на себя ответственность за развитие сферы образования, встают три группы целей. Во-первых, цели формирования единого образовательного пространства, обеспечивающего высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих образовательным потребностям всех слоев и групп населения. Во-вторых, цели формирования практики социализации и воспитания подрастающего поколения с учетом общечеловеческих ценностей и ценностей национальной культуры. В-третьих, цели превращения общего образования в развивающую и развивающуюся систему, способную обеспечивать развитие личности и развитие местных общественных систем, при условии корпоративного взаимодействия между всеми социальными институтами.

3. Определены условия реализации системного похода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне. Условия связаны со светским, государственным, ведомственно-профессиональным характером управления общим образованием. Ограничения включают в себя следующие группы: принципиальные ограничения (принцип научности, принцип развития и сочетания общественных и государственных начал, принцип гуманизации управления, принцип объективности и конкретности, принцип оптимальности и эффективности); ресурсные ограничения (ресурсы пространственного размещения, кадровые, информационные и др.); ограничения, связанные с внешним давлением на систему общего образования.

4. Выявлена совокупность педагогических условий для перехода от допрофессиональной эпохи к эпохе профессионализации и становления культуры управления образованием на муниципальном уровне: определение наиболее эффективных механизмов системного подхода в управлении; разработка и внедрение модели управления развитием структуры и содержания общего образования, социально-экономические условия её эффективности.

5. Определены наиболее эффективные механизмы обновления системы общего образования на региональном и муниципальном уровнях: разработка и реализация регионального компонента Государственного образовательного стандарта и создание сетевых форм взаимодействия образовательных учреждений.

6. Разработана и апробирована в Ямало-Ненецком автономном округе РФ вариативная модель управления муниципальной системой в условиях модернизации Российского образования. Модель включает следующие взаимосвязанные компоненты: целевой (включающий цели и задачи управления обновлением), компонент научного обеспечения (включающий идеи, факторы и принципы управления), организационно-структурный, процессуальный, критериальный и операциональный. Совокупность принципов, определяющих деятельность субъектов управления образованием: комплексность и системность, многоуровневость, методологическое обеспечение, субъектность и сознательность участников, совместное целеполагание, многовариантность организационных и технологических решений, доминирование рефлексивных методов управления, партнёрство и кооперация, обратная связь, социальная открытость.

Уточнены три группы социально-экономических условий эффективности г обозначенной выше модели. Экономические условия: разработка механизма перевода муниципальной системы образования на новые условия хозяйствования; обеспечение стабилизации и укрепления финансового положения учебных заведений; активизация привлечения на нужды образовательных учреждений внебюджетных источников финансирования; установление тесной взаимосвязи материального и морального стимулирования педагогических коллективов по результатам. Организационно-управленческие условия: муниципализация образовательных учреждений, рационализация и дифференциация сети учреждений- (последняя - по двум" направлениям: экономическому и образовательному). Психолого-педагогические условия: использование эффективных и оптимально сочетаемых методов, средств управления, создание положительной мотивации у всех участников образовательно-воспитательного процесса.

Результаты опытно-экспериментальной работы по реализации разработанной модели показали её высокую социально-экономическую эффективность. Дальнейшие исследовательские шаги могут быть связаны с разработкой механизмов её трансляции в других (однотипных) регионах Крайнего Севера РФ, а также с разработкой общетеоретических вопросов деятельности инновационных площадок в области управления системой общего образования на муниципальном уровне.

Изложенные выводы не претендуют на окончательное и исчерпывающее решение исследуемой проблемы «Педагогические условия реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне». Направления дальнейших научных поисков могут быть связаны с исследованием проблемы управления развитием муниципальной системы общего образования, дальнейшего уточнения содержания современной модели управления в обновляющихся условиях функционирования системы общего образования в Российской Федерации, а так же уточнение содержания и понятия «системного подхода в управлении».

Проведенное исследование, в целом подтвердило выдвинутую нами гипотезу о том, что реализация системного подхода в управлении учреждениями общего образования, будет эффективной, если при разработке и внедрении современной модели управления муниципальной системы общего образования будут выделены важнейшие факторы, определяющие развитие муниципальной образовательной системы, тенденции ее развития, основные задачи муниципального управления в образовательной сфере и этапы разработки соответствующей программы, и при этом будет соблюдаться определенный комплекс педагогических условий.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Шариков, Алексей Валерьевич, Москва

1. Аверкин В.Н. Методологические основы инновационного административного управления территориальной образовательной системой // Теоретические проблемы и технологии инновационного менеджмента в образовании. Великий Новгород, 2000. - с. 3-9.

2. Аверкин В.Н., Ситник А.П. Историко-педагогические предпосылки создания региональной программы развития образования: Уч. пос. -Новгород, 1994. 48 с.

3. Аветисов А.А. Принципы использования экспортно-статистических методов при проектировании средств оценки в интересах мониторинга качества образования. // М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 40 с.

4. Адамский А.И. Управление развитием // Первое сентября, 1996, №№ 16-22.

5. Акинфиева Н.В., Владимирова А.П. Государственно-общественное управление муниципальными образовательными системами. Саратов, СГУ 2001-94 с.

6. Актуальные вопросы региональной педагогики: Сб. науч. тр. Сарат. гос. техн. ун-т, 2001 - 178 с.

7. Алексеева P.M. Организационно-педагогические условия управления качеством образования на муниципальном уровне: Дис. к. п. н. / ИОО МОН РФ. М., 2004. - 168 с.

8. Алексеев Н.Г. Принципы и критерии экспертизы программ развития образования. // Вопросы методологии, 1994, №1-2, с. 11-19.

9. Амонашвили Ш.А. Воспитательная и образовательная функция оценки учения школьников. М.: Педагогика, 1984 - 204 с.

10. Ю.Андреев А.Н., Самойленко П.И. Проблема оценивания качества образования при переходе от средней к высшей школе. // Среднее профессион. образование. 2003, № 7. - с. 19-21.

11. П.Антонова JI.H. Региональные программы развития образования: история и современность. М.: Сфера, 2001. - 86 с.

12. Асмолов А.Г. Стратегия развития вариативного образования: мифы и реальность. // Magister, 1995, № 1. с. 23-32.

13. Ахметова М.Н. Педагогическое проектирование в профессиональной подготовке. Ред. М.В. Константинов. Новосибирск, Наука, 2005 307 с.

14. Афанасьев В.Г. Программно-целевое планирование и управление. — М., 1990 432 с.

15. Ахренов В.Н. Организационно-педагогические условия взаимодействия регионального и муниципальных органов управления образованием: Автореф. дис. к. п. н. 2000. - 19 с.

16. Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды. / М., 1989. - 560с.

17. Багутдинова Н., Новиков Д. Управление качеством образования. // Стандарты и качество, 2002, № 9. с. 68-73.

18. Байденко В.И. Стандарты в непрерывном образовании: современное состояние. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1998. - 249 с.

19. Базовые ценности россиян: Социальные установки. Жизненные стратегии. Символы. Мифы //Отв. ред. Рябов А.В., Курбангалеева Е.И. М.: Дом интеллектуальной книги, 2004, 217 с.

20. Баранов А.А. Региональная система педагогических инноваций как специфическая форма повышения квалификации. // Актуальные проблемы повышения квалификации работников образования. Ульяновск, 2001. -Вып.2. - с. 32-37.

21. Баранников А.В. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования. // Стандарты имониторинг, 1999, № 6. с. 11-33.

22. Барсукова Л.Я. Повышение эффективности управления системой образования в условиях малого города: Автореф. дис. к.п.н. / ЧГПУ. -Челябинск, 1999. 14 с.

23. Бартелеми Д., Риба Р., Бирзеа Ц., Леклерк Ж.-М. Европейское измерение в среднем образовании. // М. Стандарты и мониторинг в образовании, 2000, № 6.

24. Баскаев P.M. Теоретические и организационно-педагогические условия обновления структуры и содержания управления региональной системы образования: М.: ИОО Минобрнауки РФ, 2005. - 158 с.

25. Баскаев P.M. Муниципальный орган управления и школы: формы демократического взаимодействия.// Народное образование. -2005. -№7. -с.36-41.

26. Баскаев P.M., Шапоренкова Г.А. Аналитическая деятельность органов управления образованием в современных условиях. Салехард, 2005 125 с.

27. Баскаев P.M. Муниципальная система образования: программа развития. //Журнал «Учитель», 2004. -№4. - с.26-30.

28. Батракова И.С., Бордовский В.А. Общественно-государственное управление в модернизации образования. В сб.: Модернизация педагогического образования в Сибири: проблемы и перспективы: Сб. науч. статей. Ч. I. - Омск: Изд-во ОмГПУ, 2002. - с. 16-22.

29. Бацын В. К., Кузьмин М. Н. Национальные проблемы образования в Российской Федерации. М., НИИНШ. 1994. - 186 с.

30. Беляков С.А. Анализ расходов федерального бюджета на образование. М.: ГУ ВШЭ, 2001 -126 с.

31. Бенькович И.В. Организационно-педагогические модели интеграционных процессе в региональном образовании: Автореф. дис. к. п. н. / Новгород, гос. ун-т им. Я. Мудрого. 2000 - 21 с.

32. Березняк Е.С. Руководство современной школой. М., Педагогика, 1983-287 с.

33. Беспалько В. П. Педагогическое обеспечение государственного стандарта образования. М.: ИнтерЭВМ, 1994. - 80 с.

34. Бестужев-Лада И.В. На пороге XXI века: образование и культура. -М., Просвещение, 1996. 202 с.

35. Зб.Блонский П.П, Трудовая школа. /Избр. пед. и психол. соч. в 2-х т., М, Педагогика, 1979. Т.1. - 304с.

36. Болотов В.А., Сериков В.В. Компетентностный подход: от идеи к образовательной программе. // Педагогика, 2003, №10, с. 11-24.

37. Бондарь В.И. Повышение эффективности подготовки директора школы к управлению процессом обучения: Дис. д. п. н. Киев, 1986 - 19 с.

38. Ботт Г.А. Роль и место образовательной системы в устойчивом развитии муниципального образования // М., ИС ШО РАО, 2000 94 с.

39. Бочкарев В.И. Теоретические основы демократизации управления общим образованием в России. Демократическое, государственно-общественное управление общим образованием: теория и практика. М: ИОСО РАО, 2003.- 172 с.

40. Бредихин Г.А. Проблемы управления развитием муниципальной системы образования: (на примере Московской области): Автореф. дис. к. п. н. / ИОО МОиПО РФ. М, 1998. - 20 с.

41. Бугаев В.К. Некоторые проблемы территориального устройства Российской Федерации. // Теория и практика территориальной организации общества. СПб., 1995. - С. 10 - 18.

42. Буданов М.М., Кривошеев В.Ф., Киселев Н.В., Такташов Е.В., Воленко О.И. Управление модернизацией образования в Российской Федерации: тенденции и перспективы. М: ИОО МО РФ, 2003. - 82 с.

43. Бут В.Ф. Управление развитием инновационного образовательного региона на муниципальном уровне: Автореф. дис. к. п. н. Ростов н/Д, 1999. - 23 с.

44. Васильев Ю.В. Педагогическое управление. (теоретико-методологический аспект рассмотрения) // Советская педагогика, 1982, №11, с.59.63.

45. Вердиев Д.М. Государственно-общественная система управления образованием в условиях дифференцированной социокультурной и этнокультурной среды: Автореф. дисс.д.п.н. // Ростов на Дону, 1999 — 34 с.

46. Вейт М. и др. Методические рекомендации по управлению развитием школы (структура и содержание основных документов, регулирующих развитие школы). Липецк, 1999 — 211 с.

47. Вильсон A.JI. Становление и развитие общественной школы в современной России: теория и практика. М. Багура, 2006 — 261 с.

48. Волокитин К. П. Современные информационные технологии в управлении качеством образования. // Информатика и образование, 2000, № 8. -с. 32-36.

49. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития обр-ния на Западе на пороге XXI века. М.: УрАО, 1998 - 185 с.

50. Выготский Л.С. М.: Издательский Дом Шалвы Амонашвили, 1996. -372 с.

51. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М.: Флинта, 1998.-432 с.

52. Глазунов А.Т., Золотарев. Регионализация профобразования: программа развития и эффективность управления. М.: АЛО, 2002 103 с.

53. Глазычев В.Л. Глубинная Россия: 2002-2004. М.: Новое издательство, 2003 123 с.

54. Горелова Г.В., Джаримов Н.Х. Региональная система образования, методология комплексных исследований. Майкоп: Печат. двор Кубани, 2002. - 358 с.

55. Горчаков А.А. Управление муниципальной образовательной системой в условиях социально-экономических преобразований: Автореф. дис. к.п.н. / ИОО МО РФ. М, 2003. - 20 с.

56. Государственные образовательные стандарты в системе общего образования. Теория и практика. / Под ред. B.C. Леднева, Н.Д. Никандрова,

57. М. В. Рыжакова. М., 2002. - 63 с.

58. Громыко Ю.В. Проблемы образовательной политики в Российской Федерации. Тюмень: ТОГИРРО, 2000. - 205 с.

59. Громыко Ю.В. Проектирование и программирование развития образования. М., 1996. - 545 с.

60. Громыко Ю.В., Давыдов В.В. Образование как средство формирования и выращивания практики общественно-регионального развития. //Россия-2010, 1993, №1, с. 9-13.

61. Гудков И.П. Организационно-педагогические основы управления реализацией образовательных программ общеобразовательных учреждений в современных условиях (на материалах г. Москвы): Автореф. дис. к. п. н. / ИОО МО РФ. М, 2000. - 21 с.

62. Гузеев В.В. Содержание образования и профильное обучение в старшей школе. // Народное образование, 2002, № 9, с. 12-15.

63. Гулько М.Н. Организационно-педагогические условия становления государственно-общественного управления муниципальной образовательной системой: Дис. к. п. н. / ИОО МО РФ. М, 2003. - 168 с.

64. Гутник Г.В. Проектное управление качеством образования в регионе. // М., Стандарты и мониторинг, 2001, № 2. с. 18-28.

65. Давыдов В.В. Теория развивающего обучения М.: Педагогика, 1996 -327 с.

66. Демократизация управления образованием. Материалы из опыта построения демократической, государственно-общественной системы управления образованием в Конаковском районе Тверской области. / Сост.: JI.H. Кулиева, С.Н. Махновец. Тверь: ЧуДо, 2002. - 156 с.

67. Демократизация управления образованием. Часть 2. / JI.H. Кулиева, Е.М. Муравьев. Тверь, ЧуДо, 2003. - 86 с.

68. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. М: Владос, 1990. - 200 с.

69. Дидактика средней школы. / Под ред. М. А. Данилова и М. Н.

70. Скаткина. М., 1979. - 249 с.

71. Днепров Э.Д. Пути обновления и развития Российского образования на современном этапе. М: 2005. - 35 с.

72. Ерошин В.И. Экономические аспекты школьной реформы. М., РАО, 1987.-308 с.

73. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. М., 1998 - 192 с.72.3агвязинский В.И. Проектирование региональных образовательных систем. // Педагогика, 1999, №5. с. 58-62

74. Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изменениями и дополнениями, принятыми Государственной Думой 12 июля 1995 года, одобренными Советом Федерации 5 января 1996 года) СПб: АО «Гиппократ», 1996.-64 с.

75. Занков JI.B. Дидактика и жизнь. М.: Педагогика, 1968-176с.

76. Зарецкая И.И. Семья и дети: Воспитание трудолюбия. М., Педагогика, 1988-235 с.

77. Захаров М.Г. Организация труда директора школы. М.: Просвещение, 1991 -268 с.

78. Зборовский Г.Е. Образование: от XX к XXI веку. Екатеринбург, 2000 -214 с.

79. Зверева В.И. Менеджмент в управлении школой М., НИИ ШМО РАО, 1992-194 с.

80. Зинченко В. Образование это образ человека, его лик, личность // Учит. газ. - 1993. - № 1. - с. 22-23.

81. Иванов И.П. Воспитывать коллективистов М.: Педагогика, 1982 -294 с.

82. История педагогики и образования: От зарождения воспитания в первобытном обществе до конца XX в.: Уч. по с. для пед. уч. заведений. / Под ред. А.И. Пискунова. 2-е изд. - М: ТЦ «Сфера», 2001. - 510 с.

83. Камышников А.И. Управление в распределенных образовательныхсистемах. Барнаул: Изд-во Алтайского университета, 2001. 247 с.

84. Кан-Калик В.А., Ковалев Г.А. О педагогическом общении// Вопросы психологии. 1985. - № 4.

85. Канунников С., Синичникова Т. О системе школьного образования в США. // Связи с общественностью, 2001, № 2, с. 17-21.

86. Каспаржак А.Г. Проблемы выбора: элективные курсы в школе. М., Новая школа, 2004 - 159 с.

87. Кваша В.П. Управление инновационными процессами в образовании: Автореф. дис. к. п. н. Минск, 1994. - 22 с.

88. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в современной зарубежной школе. / Педагогика, 1994, № 5. с. 104-109.

89. Клепиков В.З. О реформе образования в Китае. // Педагогика, 2001, № 9. с. 67-69.

90. Ключевые проблемы региональных образовательных систем: Опыт анализа. / Под ред. A.M. Моисеева. М.: РОССПЭН, 2002. - 284 с.

91. Ковалева Г.С. Состояние российского образования (по результатам международных исследований). // Педагогика, 2000, № 2. с. 80-88.

92. Конаржевский Ю.А. О некоторых проблемах управления школой // Советская педагогика. М. 1985 №2. с.50-53

93. Кондаков М.И. Теоретические основы школоведения. М.: Педагогика, 1982-381 с.

94. Конституция Российской Федерации. М: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

95. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. // Модернизация российского образования: Документы и материалы. М, УВШ7, 2002. - с. 236-282.

96. Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования: Утверждена Приказом МО РФ №2783 от 18.07.2002 г.

97. Корнюшкин Н.П. Разработка региональной концепции образования: теоретические проблемы и технология внедрения: Автореф. дис. к. п. н. / Сарат. ГУ им. Н. Г. Чернышевского. Саратов, 1994. - 19 с.

98. Краевский В.В. Методологические основы построения теории содержания общего среднего образования и её основные проблемы. // Теоретические основы содержания общего среднего образования. М, 1983. -348 с.

99. Кривошеев В.Ф. и др. Управление модернизацией образования в Российской Федерации: тенденции, перспективы М., ИОО МО РФ, 2003 -82 с.

100. Кривошеев В.Ф. и др. Введение в учебно-исследовательскую деятельность. Учебное пособие. М. ФГНУ. ИОО МО РФ. 2005 167 с.

101. Кричевский В.Ю. Многогранность управления. // Управление современной школой (размышления руководителя). СПб: СПбГУПМ, 1998. - 204 с.

102. Кричевский В.Ю. О некоторых направлениях развития теории управления школой. // Тез. докл. Междунар. семинара «Управление в образовании». СПб., 1996 - с. 18-19.

103. Куган Б.А., Сериков Г.Н. Управление образовательной системой: взаимодействие субъектов регионального муниципального уровней. М.: Владос, 2002.-631 с.

104. Кузьминов Я. Образование в России. Что мы можем сделать? // «Учительская газета», 2005 г., №11.

105. Курдюмова И.М. Демократия и управление образованием: опыт зарубежных стран. М: ИОСО РАО, 2003. - 144 с.

106. Курнешова JI.E. Управление формированием современного образовательного пространства: проблемы, перспективы. Монография. — М.: ИОО МО РФ, 2002 151 с.

107. Кычкина А.А Многообразие сетевого взаимодействия сельских образовательных учреждений. // Управление школой, 2002, № 19, с 14-18.

108. Лазарев B.C. и др. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1995-124 с.

109. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами. Вел. Новгород, НРЦРО, 1998. - 91 с.

110. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Организация финансово-экономической деятельности в образовательных учреждениях: Практ. пос. для руководителя. М.: Школьная книга, 2002 - 201 с.

111. Левчук Л.В. Региональная модель образования и национальные интересы России. // Народное образование, 1997, №2, с. 17-20.

112. Леднев B.C. Стандарты общего образования: от идеи кiреализации. М. // Известия Российской академии образования. 1999 - 281 с.

113. Лернер П.С. Профильное образование: взаимодействие противоположностей. // Школьные технологии, 2002, № 6, с. 17-21."

114. Лобок A.M. Неправильные рефераты. Екатеринбург, 2001 - 182

115. Майоров А.Н. Состояние образовательной системы Санкт-Петербурга. СПб.: Фонд «Культурная инициатива», 1995 — 209 с.

116. Макаркин Н.П., Наумченко И.Л. Интеграция региональных систем образования: Из опыта работы регион, учеб. округа Мордов. ун-та. -Саранск: Изд-во Мордов. ун-та. 1996. 113 с.

117. Макарова М.Я. Педагогическое обоснование региональной программы развития образования и ее нормативно-правового обеспечения: Автореф. дис. к. п. н. М., 2001. - 23 с.

118. Малахов К.Д Нововведения в муниципальном управленииобразованием. М., 1997 - 198 с.

119. Матрос Д.Ш., Полев Д.М., Мельникова Н.Н. Управление качеством образования. М.: Пед. О-во России, 2001. - 128 с.

120. Матросов B.JL, Сластенин В.А. Проектирование содержания высшего педагогического образования: Гуманистическая парадигма. М. РАО, 1999 - с. 22-29.

121. Мир Управления Проектами: Основы, методы, организация, применение. Под ред. X. Решке, X. Шелли М., 1994 - 303 с.

122. Методология и методика сопровождения региональных проектов развития образования. / Под ред. Е.И. Казаковой, A.M. Моисеева. М.: Росспэн, 2003-211 с.

123. Менегетти А. Система и личность. М., 1996 - 319 с.

124. Модернизация образования на рубеже веков. СПб, РГПУ, 2001 -214 с.

125. Мудрик А.В. Социальная педагогика: Учебник для студентов пед. вузов/Под ред. В.А. Сластенина. М., 1999. 84 с.

126. Национальная доктрина образования в РФ.- М, 2000: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751.

127. Нестеров В.В. Концепция целостной модели развития регионального образования и пути ее реализации: Автореф. дис. к. п. н. / Екатеринбург, Урал. гос. пед. ун-т. 1995 48 с.

128. Никандров Н.Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. М., Гелиос АРВ, 2000. - 229 с.

129. Новиков В.Г. Региональное управление образованием как система: опыт, проблемы, перспективы. // Вестник РУДН, серия: М., Социология, 2004, № 6-7. с. 212-218.

130. Нововведения для сотрудников муниципальных органов управления образованием. / Под ред. Н. Д. Малахова. М.: Новая школа, 1997 - 194 с.

131. Новое качество образования. // Материалы международнойнаучно-практической конференции «Мониторинг и аудит качества образования». Петрозаводск, 2001. - 120 с.

132. Образование в регионе: опыт, проблемы, инновации. / Под ред. Ю.В. Васильева. М.: ИПК и ПРНО МО, 1996.-91 с.

133. Образовательная политика для демократического гражданства и социальной сплоченности: вызовы и стратегии для Европы. М. / Стандарты и мониторинг в образовании, 2000, № 6. с. 44-46.

134. Образование в Российской Федерации. Статистический ежегодник. М.: ГУ ВШЭ, 2005 - 375 с.

135. Окрепилов В.В. Всеобщее управление качеством: В 4-х кн. -СПб.: Изд-во УЭФ, 1996 115 с.

136. Основные итоги работы системы образования в 2002 году по реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года: Аналитический доклад. М: Министерство образования РФ, 2003. -112 с.

137. Пальянов М.П., Турченко В.Н., Копытов А.Д. Стратегия развития образовательного пространства региона // Педагогика, 2000, № 2. с. 16-23.

138. Панасюк В.П. Научные основы проектирования педагогических систем внутришкольного управления качеством образовательного процесса. СПб.-М., 1997 197 с.

139. Педагогическая наука в контексте модернизации образования. — Изд.СПбГПУ, 2002, 44 с.

140. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием: Автореф. дис. д. п. н. М., 1994. - 38 с.

141. Петрищенко И.А. Повышение профессиональной квалификации педагогов как фактор развития регионального образования: Автореф. дис. к. п. н. М., 1995. - 22 с.

142. Пинский А.А. Профильное обучение: на пути к кредитно-сетевой системе. // М., 2001 28 с.

143. Пирогов Н.И. Избранные педагогические сочинения. М., 1953. 380с.

144. Подшибякина Е.Н. Планирование бюджетных средств на развитие образования (региональный уровень). СПб.; Казань: ТИСБИ, 2002. -36 с.

145. Познавательные процессы и особенности в обучении. Под ред. В.Д. Шадрикова. М., 1990 - 141 с.

146. Полунина Т.А., Ефремов А.В. Национально-региональное образование. Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2002. - 110 с.

147. Поляков В.А. Проблемы профессионального самоопределения молодежи в условиях непрерывного образования. / Материалы научно-практической конференции, Кемерово, 1995, с.13-17.

148. Попов А.В. Административно территориальное управление и новая политическая роль регионов. // Социально-гуманитарное знание, 2000, № 5, с. 9-14.

149. Попов М.С. Взаимодействие федеральной и региональных программ развития образования на современном этапе: Дис. к. п. н. / ИОО МО РФ.-М., 2003.- 199 с.

150. Построение модели личностно-ориентированной школы. Под ред. И.С. Якиманской. -М., 2001 225 с.

151. По материалам отчета по проекту: Создание муниципальных сетей общеобразовательных учреждений с профильным обучением с учетом социальной инфраструктуры, Москва, 2004 109 с.

152. Поташник М.М., Моисеев А.И. Диссертации по управлению образованием: состояние, проблемы, современные требования. М: Новая школа, 1998. - 176 с.

153. Поташник М.М. Школа и органы образования: трудный поиск взаимодействия. М. Директор школы, 1995, № 1.-е. 7-12.

154. Предпрофильная подготовка.// Профильные школы Москвы: опыт, проблемы, перспективы: Мат. н.-пр. конференции г. Москвы (14-15 мая 2003 г.), М.: НИИРО, 2003, - 279 с.

155. Профессиональное образование в Тюменской области: анализ и прогноз. Тюмень, 2000 - 98 с.

156. Программа развития образования Тюменской области. Тюмень, 2001 -191 с.

157. Программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа до 2005 года., Салехард, 2000 114 с.

158. Программно-целевое управление развитием образования. Под редакцией Моисеева. A.M. М.: Педагогическое общество России, 1999. - 189 с.

159. Прокошенкова Л.П. Региональный компонент общего среднего образования как средство развития национального самосознания учащихся (На прим. Чуваш. Респ.) Чебоксары, 2000. -21 с.

160. Равен Джон. Педагогическое тестирование: проблемы, заблуждения, перспективы. -Изд.2, -М: Когито Центр, 2001 142 с.

161. Радионов В.Е. Проектирование образовательных систем. М., 2000-194 с.

162. Развитие единой образовательной информационной среды (20012005 годы): Федеральная целевая программа. Принята Постановлением Правительства Российской Федерации № 630 от 28.08.2001 84 с.

163. Райсс М. Границы «безграничных» предприятий: перспективы сетевых организаций.// Проблемы теории и практики, №1, 1987 с. 24-27.

164. Регион: Управление образованием по результатам. Теория и -практика. / Под редакцией П.И. Третьякова. М;: Новая школа, 2001. - 280 с.

165. Региональная комплексная программа развития системы образования Калининградской области. / В. Богуславский, О.С. Гребенюк, А.П. Клемешев и др. Калининград: Б.и., 1993. - 76 с.

166. Региональная политика и национальная доктрина образования: (По материалам собрания Акад. проф. образования). М.: Ин-т развития проф. образования, 1999. - 29 с.

167. Региональная политика Российской Федерации в областиобразования. / Редкол.: В. М. Жураковский и др. Саранск: НИИ регионологии, 1997. - Вып.9. - 1997. - 16 с.

168. Региональная социальная политика реформируемой России: Особенности трансформации направления развития. / С.И. Григорьев, A.M. Сергиенко, А.А. Беспалова и др. Барнаул: Азбука, 2002. - 283 с.

169. Региональный центр развития образования: модели управления. -Новгород: НРЦРО, 1997, вып.1. // Н.Д.Иванов, Т.А.Каплунович, Н.О.Перова. 1997, с. 50

170. Редько JI.JT. Управление качеством непрерывного уровневого педагогического образования в условиях формирования региональных образовательных систем: Дис. д. п. н. / Ростовский государственный педагогический университет. М., 2001. - 50 с.

171. Реморенко И.М. Реформа сельской школы: региональные варианты. // Управление школой, 2002, № 43, с. 5-11.

172. Реформирование образования в документах и комментариях. Вып. 1. Законодательные и нормативные документы системы образования. -М, 2001 -47 с.

173. Реформы образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М, 1995. - 269 с.

174. Реформы образования. Аналитический обзор. (Под общей редакцией В.М. Филиппова). - М., 2003. - 303 с.

175. Реформы образования в современном мире. М., Педагогика, 1995. - 168 с.

176. Рогозина Л.Д. Диагностика структур региональных органов управления образованием: Автореф. дис. к. п. н. 1996. - 23 с.

177. Рубинштейн С. Л. Проблема способностей и вопросы психологической теории//Вопросы психологии. М., 1960. № 3

178. Рыжаков М.В. Федеральный и национально-региональный компоненты: соотношение. // Стандарты и мониторинг в образовании, 2002, № 1. с. 45-46.

179. Сантпалайнен Т., Водтпилайнен 3., Перечне П., Ниссинен И.Х. Управление по результатам. М.: Прогресс, 1993 - 124 с.

180. Сборник законодательных и других нормативных актов Тюменской области, регулирующих отношения в сфере образования. -Тюмень, 1999-298 с.

181. Севрук А.И. Информационное обеспечение качества образования на муниципальном уровне управления. // Педагогика, 2003, № 1.-е. 41-46.

182. Селевко Г.К. Опыт системного анализа современных педагогических систем. // М., Школьные технологии, 1996 121 с.

183. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием. Челябинск, 1994 - 192 с.

184. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований: В помощь начинающему исследователю. М.: Педагогика, 1986.-152 с.

185. Сластенин В.А, Подымова JI.C. Педагогика: Инновационная деятельность. М., Прометей, 1997. - 306с.

186. Слинькова В.И., Хлебунова С.Ф. Опыт проектирования муниципального управления. Ростов-на-Дону, 1997 — 123 с.

187. Слободчиков В.И. Образовательная среда: Реализация целей образования в пространстве культуры // Новые ценности образования: Культурные модели школ. -М., 1997. Вып. 7. с. 177-184.

188. Смирнов И.П. Человек образование — профессия — личность, -М., УМИЦ, Гуаф-Пресс, 2002 - 420 с.

189. Смолин О.Н. Знание свобода. Российская государственнаяобразовательная политика и федеральное законодательство 90-х годов. Систематизированный сборник. М., 1999. - 302 с.

190. Собкин B.C., Писарский П.С. Типы региональных образовательных ситуаций в Российской Федерации. М.: Центр социологии образования РАО, 1998. - 96 с.

191. Соболева Е.А., Спирина В.И. Принцип регионализации как фактор развития образовательной системы. РГПУ, 2000. с. 291-309.

192. Совершенствование управления общим образованием на региональном уровне: (Метод, рекомендации). / А.В. Ткаликов, Л.Б. Проскурякова, B.C. Ткаченко, Л.П. Михальцова. Томск: Твердыня, 2002 -142 с.

193. Степанов Е.Н. Критерии, показатели и методы изучения, анализа и оценки результатов реализации образовательной программы. // Практика административной работы в школе, М., 2002, № 6. с. 49-50.

194. Стратегия модернизации содержания общего образования: Материалы для разработки документов по обновлению общего образования. / Под редакцией А.А. Пинского. М.: ООО «Мир книги», 2001 - 37 с.

195. Стрезикозин В.П. Организация процесса обучения в школе. М.: Просвещение, 1968 - 217 с.

196. Сухомлинский В.А. Избранные педагогические сочинения. М., Педагогика. 1981.

197. Судьба российского образования судьба России. / Под науч. ред. Субетто А.И. - СПб., 1995 - 194 с.

198. Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. М., 1992 - 198 с.

199. Ткаченко Е.В. Реоргализация ЕГЭ: приглашаем к дискуссии. Образование и наука. ИУО РАО, 2006, Вып.З, с. 3-4.

200. Третьяков П.И. Управление школой по результатам. Практика педагогического менеджмента. М: Новая школа, 1997 - 214 с.

201. Третьяков П.И., Шамова Т.И. Управление качеством образования- основное направление в развитии системы: сущность, подходы, проблемы. // М., Завуч, 2002, № 7. с. 67-72.

202. Управление качеством образования. / Под ред. Поташника М.М. -М, 2000. 441 с.

203. Управление образовательными системами. / Под ред. Шамовой Т.Н. М: Владос, 2002. - 319 с.

204. Управление развитием школы. / Под ред. М.М. Поташника и С.В. Лазарева. М.: Новая школа, 1995-291 с.

205. Управление школой: Теоретические основы и методы: Учебное пособие. / Под ред. В.С.Лазарева .- М.: ЦСЭН, 1997. 336 с.

206. Ушаков К.М. От отрицания до вовлеченности. Модель поведения администратора, внедряющего инновации.// М., Директор школы, 1996, №5 -с. 17-24.

207. Ушинский К. Д. Избранные педагогические сочинения в двух томах. М., Учпедгиз, 1953 -1954.г

208. Файоль А. Управление это наука и искусство. - М.: Республика, 1992.-351 с.

209. Федеральная программа развития образования (утверждена Федеральным законом Российской Федерации от 10 апреля 2000 года №51-ФЗ).

210. Фельдштейн Д.И. Психология развития личности в онтогенезе. М., Педагогика, 1989. 342 с.

211. Филатьева Л.В. Проектирование процессов управления региональной системе повышения квалификации работников образования: Автореф. дис. к. п. н. Тамбов, 2001. - 24 с.

212. Филиппов В.М. Рычаги управления образованием. М., Управление школой: Еженедельное прил. к газете «Первое сентября», 1999, № 4. с. 3-17.

213. Формирование нового экономического механизма в региональных образовательных системах; Под ред. М.М. Мусарского. М.: Росспэн, 2003.- 173 с.

214. Фролов П.Т. Системный подход в управлении педагогическим процессов в школе. Воронеж, 1984 - 219 с.

215. Хомерики О.Г., Поташник М.М., Лоренсов А.П. Развитие школы как инновационный процесс: Метод, пособие. М.: Новая школа, 1994 - 127 с.

216. Худоминский П.В. Управление народным образованием в условиях перестройки и демократизации советского общества: основы концепции. Проблемы оптимизации управления школой. М: АПН СССР, 1990.- 122 с.

217. Цирюльников А.И. Из тайны архивов русской школы. М: Педагогика. 1992 - 246 с.

218. Чарнолусский В.И. Основные вопросы организации школы в России. СПб: М., Знание, 1999 - 34 с.

219. Шадриков В.Д. От способностей природных к духовным способностям. // Прикладная психология. 2000, №1, с. 1-15.

220. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательные политики. М.: Логос, 1993 - 297 с.

221. Шакуров Р.Х. Социально психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. - М., Просвещение, 1990. - 405 с.

222. Шалаев И.К. Программно-целевой подход в управлении педагогическим коллективом общеобразовательной школы. М., Педагогика, 1987-214 с.

223. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. -М., МГПИ им. Ленина, 1991 214 с.

224. Шамова Т.И., Давыденко Т.М., Рогачева Н.А. Управление адаптивной школой: проблемы и перспективы. Архангельск: Изд-во Поморского педуниверситета, 1995 -291 с.

225. Шацкий С. Т. Педагогические сочинения в 4-х томах. М., 1962-1965.

226. Шишов С.Е., Кальней В.А. Мониторинг качества образования вшколе. М.: Педагогическое общество России, 1999 - 192 с.

227. Шиян JI.K. Управление педагогическими системами: Учеб. пособие для студентов педвузов, аспирантов, учителей и слушателей ФПК. -Рязань: Изд-во РГПУ, 1998. 181 с.

228. Щедровицкий П.Г. Национальная политика России в области образования: цели и действия. // Инновационная деятельность в образовании, М., 1994,№2.-с. 72-80.

229. Экономика школы: нормативное финансирование, передача собственности, соучредительство. М.: ГУ-ВШЭ, ИРО. 2002 - 197 с.

230. Эльконин Д.Б. Психология игры. Педагогика, М., 1978 314 с.

231. Якунин В.А. Обучение как процесс управления. Л, ЛГУ, 1988.

232. Ямбург Е.А. Эта «скучная» наука управления. М, 1992. - 61 с.

233. Ямбург Е.А. Педагогическая философия адаптивной модели школы. -Мир образования. 1996 - №6, с. 46-53.

234. Янг С. Системное управление организацией. М., Педагогика, 1998 - 123 с.

235. Ясвин В.А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию. М: Смысл, 2001 -211 с.159 с.