Подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования

Шимутина, Елена Николаевна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования

Автореферат

Автор научной работы: Шимутина, Елена Николаевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2012
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования"

На правах рукописи Шимутина Елена Николаевна

ПОДГОТОВКА ЧЛЕНОВ УПРАВЛЯЮЩИХ СОВЕТОВ

К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

005014874

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва-2012

005014874

Диссертация выполнена на кафедре развития образования Академии повыше ния квалификации и профессиональной переподготовки работников образовани

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Новикова Татьяна Геннадьевна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Фирсова Марина Михайловна

кандидат педагогических наук, доцент Митрофанов Кирилл Германович

Ведущая организация: ТОГОАУ ДПО «Тамбовский институт повышения

квалификации работников образования»

Защита диссертации состоится 21 февраля 2012 г. в 11.00 на заседании диссерта ционного совета Д 008.014.01 по защите диссертаций на соискание ученой степен доктора и кандидата педагогических наук при Институте управления образова нием Российской академии образования по адресу: 119121, г. Москва, ул. Погодин екая, д. 8, корп. 2.

С диссертацией можно ознакомиться: в библиотеке Учреждения Российско" академии образования «Институт управления образованием» и на официально сайте www.iuorao.ru.

Автореферат диссертации разослан 20 января 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования

Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Согласно Федеральной целевой программе развития образования (ФЦПРО) на 2011-2015 годы важным условием достижения этой цели является формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, расширение общественного участия в формировании образовательной политики и управлении образованием.

В Законе РФ «Об образовании» (1992 г.) закреплен «демократический, государственно-общественный характер управления образованием» (ст. 2), а также право родителей (законных представителей) обучающихся «принимать участие в управлении образовательным учреждением» (п. 1 ст. 52). Опыт государственно-общественного характера управления образованием на региональном, муниципальном и школьном уровнях в конце XX века изучен и описан на основе работы школьных советов (В.И. Бочкарев), попечительских советов (А.И. Адамский), примеров социального партнерства с участием школы (И.Е. Городецкая, И.В. Гревцова, М.И. Ли-боракина, JI.M. Коновалова, А.Е. Кутейников, С.П. Перегудов, В.И. Редюхин, М.Г. Флямер, В.М. Якимец), практики общественно-активных школ (Т.В. Буйнов-ская, И.В. Гревцова, Т.А. Епанчинцева, Г.Б. Корнетов, O.A. Котиков, И.В. Сербина).

Важным стимулом к расширению общественного участия в управлении образованием стал Приоритетный национальный проект «Образование» и реализуемый в его рамках комплексный проект по модернизации региональных систем образования (КПМО), одним из направлений которого являлось направление 5 «Расширение общественного участия в управлении образованием». В его рамках отчетливо проявилась тенденция перехода от локальных прецедентов эффективной практики к широкой институциализации механизмов общественного участия в управлении образованием на всех уровнях. В результате этого проекта в 98,5% общеобразовательных учреждений (31 региона, участника КПМО) и 71% общеобразовательных учреждений (19 субъектов РФ, не участвующих в КПМО)1 созданы управляющие советы2 -коллегиальные органы государственно-общественного управления образованием3, обладающие комплексом управленческих полномочий по принятию решений по ключевым вопросам деятельности учреждения, включающие в свой состав

1 По данным мониторинга проекта ФЦПРО «Создание федеральной сети подготовки участников органов общественно-государственного управления в образовательных учреждениях, информационного и консультационного сопровождения их деятельности».

2 Управляющий совет - коллегиальный внутришкольный орган государственно-общественного управления, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов и имеющий зафиксированные в уставе школы управленческие (властные) полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития школы.

3 Государственно-общественное управление образованием - участие и взаимодействие в управлении образованием, с одной стороны, различных субъектов, выражающих и представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти и местного самоуправления, руководители общеобразовательных учреждений), и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества, населения.

представителей работников образовательного учреждения, родительской общественности, учащихся, местного сообщества.

Появление в школьной действительности новой значимой фигуры - субъекта государственно-общественного управления, не являющегося только представителем профессионального образовательного сообщества, требует введения понятия «общественный управляющий». Общественный управляющий в образовании -представитель деловой, профессиональной, родительской, ученической и иной общественности, наделенный полномочиями представлять и выражать интересы этой общественности в сфере образования на региональном, муниципальном уровнях и на уровне общеобразовательного учреждения и входящий в создаваемые для этого органы государственно-общественного управления.

Вовлечение в управление школой десятков тысяч представителей родительской общественности и местного сообщества несет в себе как положительный эффект реализации принципа демократического характера управления образованием, так и риски принятия управляющими советами некомпетентных управленческих решений стратегического характера с негативными последствиями для образовательных учреждений, которые, в конечном итоге, могут дискредитировать саму идею государственно-общественного управления образованием.

Реализация потенциальных возможностей управляющих советов и минимизация рисков их деятельности в значительной степени определяется готовностью общественных управляющих к продуктивной работе в данных органах, что, в свою очередь, предполагает наличие у них необходимых знаний и компетенций. Ключевую роль в этом призвана сыграть организация специальной подготовки общественных управляющих. В формировании данной практики заинтересованы как сами общественные управляющие, так и система образования в целом.

Вопросы, связанные с привлечением общественности к управлению образованием, рассматриваются в научной литературе А.И. Адамским, Н.В. Акинфиевой, В.К. Бацыным, Г.А. Белинским, М.В. Богуславским, В.И. Бочкаревым, А.Ф. Гузаи-ровой, М.Н. Гулько, В.И. Гусаровым, Н.Ф. Диком, С.Г. Косарецким, А.И. Кузнецовым, A.M. Моисеевым, 3.3. Мусукаевой, В.А. Никитиным, Т.Г. Новиковой, Е.В. Пе-реславцевой, A.A. Пинским, А.Н. Поздняковым, Н.Д. Поповым, Т.И. Пуденко, A.C. Прутченковым, Т.В. Светенко, A.A. Седельниковым и другими. Создание значительного числа управляющих советов в относительно короткие сроки, отмечают исследователи, предоставило уникальные возможности для качественного изменения системы управления и уклада российской школы; позволило преодолеть традиционную закрытость, обеспечить продуктивный баланс интересов различных субъектов образовательного процесса в реализуемой образовательной программе, привлечь общественный ресурс к решению задач развития школы. Однако вопросы, посвященные подготовке различных групп участников государственно-общественного управления образованием для эффективной реализации возложенных на них полномочий, в научных исследованиях в качестве отдельного направления не рассматривались.

Задача подготовки общественных управляющих имеет ярко выраженную актуальность и новизну для педагогической теории и практики российского образования. Прямой перенос на подготовку общественных управляющих традиционных подходов к повышению профессиональной квалификации работников образования, реализации программ родительского всеобуча, подготовки лидеров ученического самоуправления представляется непродуктивным в силу существенных особенно-

стей рассматриваемой целевой группы и специфики задач, стоящих перед членами управляющих советов.

Анализ теории и практики развития государственно-общественного управления образованием позволил выявить противоречие между необходимостью в специальной подготовке общественных управляющих, обеспечивающей их готовность к работе в органах государственно-общественного управления, и неразработанностью теоретических подходов к моделированию такой подготовки с учетом особенностей целевой группы и содержания их деятельности.

Указанное противоречие определило проблему исследования, которая состоит в неразработанности теоретических подходов к подготовке общественных управляющих, обеспечивающей их готовность к продуктивной деятельности в органах государственно-общественного управления образованием. Актуальность проблемы, а также её недостаточная теоретическая и практическая разработанность определили тему исследования: «Подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования».

Объект исследования - государственно-общественное управление в системе общего образования.

Предмет исследования - подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования.

Цель исследования - теоретическая разработка модели подготовки общественных управляющих в системе общего образования и определение условий ее реализации.

Гипотеза исследования

В основу исследования положена гипотеза, согласно которой подготовка членов управляющих советов обеспечит их готовность к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования, если:

• сущность и специфика подготовки определена и обоснована с учетом задач и содержания деятельности (полномочий, задач и функций), особенностей (возрастных, профессиональных, образовательных) и потребностей общественных управляющих;

• требования к подготовке определены с учетом анализа лучшего российского и зарубежного опыта;

• теоретические подходы к модели подготовки базируются на синтезе системного, деятельностного, контекстного, андрагогического и маркетингового подходов; органичной взаимосвязи исследований в области дополнительного профессионального образования, школьного ученического самоуправления, открытого дистанционного образования, общественных инициатив и добровольчества и опираются на совокупность принципов: добровольности, индивидуализации, практико-ориентированности, сетевого взаимодействия, интерактивности, открытости, модульности, доступности по содержанию и языку, субъектности, дифференциации, непрерывности и элективности подготовки;

• модель подготовки общественных управляющих включает описание содержания, технологий, организации, управления, нормативно-правового сопровождения и обеспечивает систему непрерывной подготовки, информационной, консультационной и методической поддержки всех категорий общественных управляющих;

• обоснованы условия реализации модели подготовки с учетом региональной специфики.

Цель и гипотеза определили постановку следующих задач исследования:

1. Определить и обосновать сущность и специфику подготовки общественных управляющих с учетом их особенностей и потребностей, характера полномочий, выполняемых задач и функций.

2. Выявить и проанализировать подходы к организации подготовки общественных управляющих в российской и зарубежной теории и практике.

3. Обосновать теоретические подходы и разработать модель подготовки общественных управляющих.

4. Провести апробацию модели и обосновать условия ее реализации в субъектах РФ.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили:

• исследования по проблемам общественного самоуправления (А.И. Адамский, Н.В. Акинфиева, В.И. Бочкарев, В.И. Гусаров, С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, Т.Г. Новикова, A.A. Пинский, A.A. Седельников и др.);

• исследования по вопросам эффективности работы управляющих советов (H.H. Агафонова, И.А. Вальдман, М.И. Горшкова, О.Я. Дымарская, О.Н. Руссова, O.K. Самарцева, И.В. Селиверстова, А.Б. Суслов, Т.Ф. Фомина);

• положения андрагогики об особенностях обучения взрослых (С.Г. Вершлов-с-кий, С.И. Змеев, Д. Колб, А. Мамфорд, Р. Фрай, А.Г. Чернявская, П. Хони и др.);

• положения теории деятельности (JI.C. Выготский, М.И. Дьяченко, И.А. Зимняя, JI.A. Кандыбович, А.Н. Леонтьев, В.В. Сериков и др.);

• результаты исследований проблемы формирования готовности к деятельности (A.A. Деркач, С.И. Десненко, О.В. Михайлов, В.А. Сластенин и др.);

• исследования в области дополнительного профессионального образования (JI.H. Горбунова, В.В. Гузеев, Т.М. Ковалева, Э.М. Никитин, A.M. Новиков, K.M. Ушаков, И.Д. Чечель и др.);

• исследования в области открытого дистанционного образования (A.A. Андреев, В.В. Вержбицкий, A.A. Кузнецов, Е.С. Полат, В.Н. Солдаткин, А.Г. Теслинов, В.П. Тихомиров, А.Г. Чернявская, С.А. Щенников и др.);

• разработки в области подготовки актива учащихся (В.И. Бочкарев, Т.Е. Ве-жевич, A.C. Макаренко, A.C. Прутченков, М.М. Фирсова, H.A. Шаповалова и др.);

• научные труды по формированию управленческих команд (М. Белбин, Д. Биллсберри, Э. де Боно, Д. Каценбах, М.В. Кларин, А.П. Панфилова, П. Сенге, В. Такмен, K.M. Ушаков и др.);

• основы теории моделирования (Б.В. Бирюков, Е.С. Геллер, Н.П. Капустин, А.Н. Кочергин, Е.Г. Саливон, И.В. Солонец, В.И. Тютюнник, У.Р.Эшби и др.);

• научно-практические разработки в области проектного менеджмента (A.M. Моисеев, О.М. Моисеева и др.).

ФЦПРО 2003-2009 гг., РКПМО в рамках ПНПО 2006-2009 гг.; экспертизы описаний практик общественного участия в управлении образованием; результаты апробации модели подготовки общественных управляющих (охват - 1704 общественных управляющих из 49 субъектов 6 федеральных округов РФ); материалы научно-практических конференций и семинаров; статистические, архивные и информационно-справочные данные по изучаемой проблеме; аналитические обзоры, доклады, справки; интернет-ресурсы.

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс взаимодополняющих методов исследования: анализ научной литературы и диссертационных работ по проблеме исследования; анализ федеральных программ и проектов, направленных на развитие общественного участия в образовании; обобщение лучших российских и зарубежных практик подготовки общественных управляющих, моделирование систем и процессов обучения; методы устного (интервьюирование, фокус-группа) и письменного (анкетирование, тестирование) опроса, методы статистической обработки результатов исследования.

Этапы исследования: исследование выполнялось с 2004 по 2011 г. и включало три этапа.

Первый этап (2004-2006 гг.) - изучение источников и анализ результатов исследований по проблемам организации работы органов государственно-общественного управления образованием; выявление основных подходов к подготовке общественных управляющих в РФ и за рубежом; определение проблемы исследования; уточнение объекта, предмета, цели, задач, понятийного аппарата исследования; осуществление первичного сбора и анализа эмпирического материала. Основными методами на данном этапе выступили: теоретический анализ, изучение и обобщение зарубежного и отечественного опыта подготовки общественных управляющих, беседа, анкетирование, тестирование.

Второй этап (2006-2009 гг.) - обобщение и систематизация теоретического и эмпирического материала, уточнение и корректировка гипотезы исследования, определение сущности и специфики подготовки общественных управляющих, разработка модели их подготовки. Основными методами исследования на данном этапе являлись наблюдение, обобщение, системный анализ, социологический опрос, метод экспертной оценки.

Третий этап (2009-2011 гг.) - проведение апробации модели, обработка и анализ данных, обобщение, систематизация материала. Основные методы исследования на данном этапе: апробация, качественный и количественный анализ, статистические методы обработки результатов. Этап включал формулировку выводов, апробацию основных идей и результатов исследования, оформление диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

• определены сущность и специфические особенности подготовки общественных управляющих в образовании как целевой группы обучения;

• выявлены и систематизированы эффективные подходы и лучшие практики организации подготовки общественных управляющих в образовании на основе российского и зарубежного опыта;

• обоснованы теоретические подходы к модели подготовки общественных управляющих в образовании, базирующиеся на синтезе методологических подходов и принципов;

• разработана и апробирована модель подготовки общественных управляющих в образовании, обеспечивающая их готовность к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты вносят вклад в развитие теории управления образованием за счет выявления сущности и специфики подготовки общественных управляющих как единой целевой группы, обоснования теоретических подходов к их подготовке и разработки модели подготовки, единой для всех категорий общественных управляющих. Теория педагогики дополнена представлением о подготовке общественных управляющих как совокупности подходов, методов и приёмов, обеспечивающих их готовность к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием.

Практическая значимость исследования состоит в том, что для содержательного, организационного и технологического обеспечения подготовки общественных управляющих разработаны: программа и учебно-методический комплект для подготовки общественных управляющих и тьюторов; дистанционные курсы для подготовки общественных управляющих и тьюторов «Сетевая школа общественных управляющих»; информационно-образовательная среда «Общественное участие в управлении образованием» на базе специализированного портала; «Рекомендации для организации обучения тьюторов и общественных управляющих». Разработанная модель подготовки общественных управляющих носит универсальный характер и может быть применима в системе подготовки членов управляющих советов в системе общего, дошкольного и начального профессионального образования. Результаты исследования могут быть использованы и уже используются органами управления образованием, учреждениями дошкольного, общего, начального и дополнительного профессионального образования педагогических и руководящих кадров системы образования, а также НКО в ряде субъектов РФ в процессе реализации образовательных программ повышения квалификации, организации подготовки общественных управляющих в образовании.

Достоверность полученных результатов и выводов исследования обеспечивается исходными методологическими позициями, комплексом методов, адекватных целям и задачам исследований, опорой на эмпирические данные, их репрезентативностью и статистической значимостью, а также воспроизводимостью результатов в различных субъектах РФ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы и результаты исследования представлены в 40 публикациях. Апробация разработанной модели подготовки общественных управляющих проводилась в очном режиме в 18 субъектах РФ 7 федеральных округов (более 1000 обученных общественных управляющих) и в рамках работы дистанционной школы (обучено 627 общественных управляющих из 49 субъектов РФ) на портале vyww.gouo.ru - в ходе реализации проекта в рамках ФЦПРО по созданию федеральной сети подготовки участников органов государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, информационного и консультационного сопровождения их деятельности.

Результаты исследования обсуждались в различных аудиториях. Диссертантом подготовлено более 15 докладов и выступлений на научных конференциях и международных семинарах, включая:

• международные научно-практические конференции и семинары: «Тенденции развития образования» (Москва, 2009 г., 2010 г.), «Инновационные технологии в образовании: мировые тенденции» (Лондон, 2009, 2010 гг.);

• всероссийские научно-практические конференции и семинары (Москва): «Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования» (2009 г.), «Актуальные факторы движения к Новой школе» (2009 г.), «Конференция тьюторов по обучению общественных управляющих в образовательных учреждениях по представлению и обсуждению результатов апроба-ционной деятельности» (2010 г.), «Перспективы развития государственно-общественного характера управления образованием в рамках формирования современной модели образования» (2008 г.), «Всероссийский форум руководителей образовательных учреждений» (2010 г., 2011 г.);

• региональные конференции школьных общественных управляющих ХМАО-Югры «Реализация закона о государственно-общественном управлении в сфере общего образования в ХМАО-Югре. Опыт, проблемы, пути решения» (Нижневартовск, 2008 г., Ханты-Мансийск, 2010 г.);

• городскую научно-практическую конференцию «Роль государственно-общественного управления образованием в реализации программы «Наша новая школа» (Москва, 2010 г.);

• заседания Регионального государственно-общественного Совета по образованию ХМАО-Югры (2008,2009, 2010 гг.);

• общественные слушания Общественной палаты РФ «Государственно-общественное управление школами как фактор развития гражданского общества в Российской Федерации» (Москва, 2009 г.);

• заседание Экспертного совета по законодательному обеспечению образования при Комитете Совета Федерации по образованию и науке «О законодательном обеспечении участия родителей и местного сообщества в образовательном процессе и управлении образовательным учреждением, а также оптимизации деятельности школьных советов» (Москва, 2009 г.).

За период подготовки диссертации автор провел более 30 специализированных семинаров по теме исследования (более 500 участников) и 2 вебинара: «Актуальные вопросы общественного участия в оценке качества образования» (2010 г.) и «Роль и задачи государственно-общественного управления в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (2010 г.) (участники - 69 общественных управляющих из 29 субъектов РФ).

При непосредственном участии диссертанта созданы и функционируют 13 межрегиональных ресурсных центров в 7 Федеральных округах РФ по обучению, консультационной и информационной поддержке общественных управляющих. В ходе исследования создан и зарегистрирован как интеллектуальная собственность портал «Общественное участие в управлении образованием» www.gouo.ru. на котором развернута дистанционная подготовка общественных управляющих. Автор неоднократно выступал с публикациями, посвященными проблемам государственно-общественного управления в образовании, на страницах педагогической печати (СМИ и электронные издания).

Положения, выносимые на защиту:

1. Подготовка членов управляющих советов рассматривается как формирование их готовности к деятельности в органах государственно-общественного управления

образовательными учреждениями. Готовность общественного управляющего к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием понимается как интегративное качество, включающее содержательный, мотиваци-онный, коммуникативный и рефлексивный компоненты. Специфика подготовки общественных управляющих обусловлена стратегическим характером полномочий управляющего совета, особенностями его состава (возрастными, профессиональными, образовательными), добровольным характером участия в обучении, дифференцированными потребностями в обучении.

2. Моделирование процесса подготовки общественных управляющих основано на синтезе теоретических подходов - системного, деятельностного, контекстного, андрагогического и маркетингового; органичной взаимосвязи исследований в области дополнительного профессионального образования, школьного ученического самоуправления, открытого дистанционного образования, общественных инициатив и добровольчества, а также на принципах добровольности, индивидуализации, практико-ориентированности, сетевого взаимодействия, интерактивности, открытости, модульности, доступности по содержанию и языку, субъектности, дифференциации, непрерывности и элективности подготовки.

3. Модель подготовки общественных управляющих состоит из содержательного, технологического, организационного, управленческого и нормативно-правового блоков. Основу модели подготовки общественных управляющих составляет специальная организация системы обучения, базирующаяся на возможности конструирования индивидуальных образовательных маршрутов в очном, дистанционном и смешанном режимах, ее интеграция с системой консультационного и информационного сопровождения с использованием ресурсов информационно-образовательной среды на базе специализированного интернет-портала.

4. Реализация модели подготовки общественных управляющих в субъектах РФ на региональном/муниципальном уровнях обеспечивается совокупностью условий, к которым относится наличие: оформленной в нормативно-правовых документах региональной/муниципальной политики по развитию государственно-общественного управления образованием; инфраструктуры (площадок для организации обучения, опорных школ, консультационных пунктов, ресурсных центров), нормативного (положений об организации обучения общественных управляющих, приказов), кадрового (преподавательский/тьюторский состав) и ресурсного обеспечения (финансового, методического, информационного, технического, транспортного).

Структура диссертации определена целью и логикой исследования. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы (376 источников на русском и иностранных языках) и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы и проблемы исследования, показывается степень разработанности научной проблематики, определяются цель, объект, предмет, гипотеза, задачи и методы исследования, характеризуется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, излагаются положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе «Теоретические основы подготовки членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования» выявлены сущность и специфика подготовки общественных управляющих; проанализированы и обобщены российские и зарубежные подходы к процессу их подготовки на основе лучших практик; обоснованы теоретические подходы и разработана модель подготовки общественных управляющих. ■

Проведенный анализ теоретических источников (исследования Н.В. Акин-фиевой, И.А. Вальдмана, С.Г. Косарецкого, A.M. Моисеева, Т.Г. Новиковой, A.A. Пинского, Т.И. Пуденко, A.C. Прутченкова, A.A. Седельникова и др.) показал, что главным системообразующим признаком государственно-общественного управления является смешанный состав его субъектов и партнерский характер их взаимодействия, поэтому одним из наиболее эффективных институтов государственно-общественного управления образованием может стать управляющий совет образовательного учреждения. Модель управляющих советов является новой для российской школы и предполагает существенные изменения в организационной культуре школы, укладе ее жизни, во взаимоотношениях главных участников образовательного процесса, а также во взаимоотношениях школы и ее социального окружения.

Изучение и анализ зарубежной и российской практики деятельности школьных управляющих советов (публикации Т.Е. Вежевич, Е.С. Иноземцевой, И.О. Дементьева, И.В. Клемешовой, C.B. Копыловой, Н.И. Кривых, A.B. Михайлова, A.A. Пинского, Ю.А. Чистякова и др.), диссертационных работ (С.Г. Алексеева, Т.Ч. Будаевой, Д.М. Вердиева, В.А. Грабовского, А.Ф. Гузаировой, E.H. Кусковой, JI.C. Мельниковой, A.B. Нашемук, Е.В. Переславцевой, М.А. Пимановой, Н.Д. Попова, Т.В. Саенко, С.Д. Сергеева, Т.А. Степановой, И.В. Терентьевой), а также зарубежной и российской научной литературы по проблеме (М. Барбер, М. Генри, П. Мор-тимор, Э. Тоффлер, М. Фуллан, Ф.Р. Ях, А.И. Адамский, Н.В. Акинфиева, Н.Е. Бо-ревская, В.И. Бочкарев, И.В. Гревцова, В.И. Гусаров, Е.Ю. Зимин, С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, Т.Г. Новикова, А.Н. Поздняков, A.C. Прутченков, Т.И. Пуденко, A.A. Седельников, Т.А. Степанова и др.) позволили выделить основные подходы к организации деятельности управляющих советов:

• институциональный подход, при котором первоочередное значение имеет формирование общих норм, ценностей, правил, моделей поведения членов управляющего совета;

• персоналистский подход, в рамках которого акцент ставится на привлечение к деятельности управляющего совета ярких, неординарных (или, наоборот, заурядных, послушных, если моделируется зависимый статус совета) личностей, создание условий для их самореализации в управленческой деятельности;

• функциональный подход, предполагающий центрацию управляющего совета на исполнении закрепленных за ним функций, обслуживании зоны своей ответственности, строгом соблюдении процедур и регламентов;

• продуктивный подход, предполагающий центрацию управляющего совета на обеспечении максимальной результативности и эффективности принимаемых решений, создании условий для их полноценной реализации;

• тактико-ориентированный подход, акцентирующий усилия общественных управляющих на проработке конкретных практических решений, их преемственности и последовательности реализации, детализации процедур;

• стратегический подход, концентрирующий внимание и усилия общественных управляющих на формировании и следовании собственной миссии, поддержании целостности, перспективности и общности стиля управленческой деятельности.

Качественное выполнение задач управляющего совета предполагает готовность общественных управляющих к деятельности в его составе. Анализ исследований (A.A. Деркач, М.И. Дьяченко, Л.А. Кандыбович, Н.В. Кузьмина, А.Н. Леонтьев, О.В. Михайлов, Д.Н. Узнадзе и др.), посвященных изучению готовности к деятельности, позволил сделать вывод о том, что понятие «готовность к деятельности» исследователями рассматривается в тесной взаимосвязи с понятиями «установка» и «профессиональная компетентность». Сформированная готовность к деятельности, с одной стороны, обеспечивает успешное выполнение данной деятельности, с другой стороны, формируется в процессе данной деятельности. Готовность членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления определяется в исследовании как способность общественных управляющих к выполнению функций (задач) деятельности на определенном качественном уровне.

С опорой на исследования A.A. Деркача, С.И. Десненко, B.C. Лазарева, О.В. Михайлова и др. определены сущностные характеристики готовности общественных управляющих к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием. Под готовностью общественного управляющего к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием понимается интегративное качество, в состав которого входят следующие компоненты: специальный, социальный, мотивационный и рефлексивный. Спег{иальный (содержательный, информационный) компонент проявляется в знании основ функционирования образовательного учреждения, задач и содержания деятельности управляющих советов и их членов, умении решать типовые задачи деятельности управляющих советов, умении самостоятельно приобретать новые знания. Социальный (коммуникативный, поведенческий) компонент отражает умение использовать коммуникативные средства для выражения своей позиции в совете, сотрудничать, работать совместно (в команде), предотвращать и разрешать конфликты. Мотивационный компонент выражается в готовности к сознательному и активному участию в работе управляющих советов, взятие ответственности за настоящее и будущее школы (за принятие решений, определяющих стратегию развития школы), заинтересованность в приобретении новых знаний, необходимых для работы в качестве члена управляющего совета. Рефлексивный (когнитивный) компонент отражает понимание роли общественного управляющего и возможностей ее реализации в различных ситуациях деятельности, умение определять границы своей деятельности и ответственности, прав и обязанностей, выявлять дефициты знаний, необходимых для эффективной работы в качестве общественного управляющего.

Сущность подготовки определяется, исходя из анализа деятельности как отдельного общественного управляющего (его задач, функций, роли, полномочий), так и всего управляющего совета (его миссии, роли и месте в образовательном пространстве школы) и состоит в обеспечении готовности общественных управляющих к качественному выполнению своих функций, осознанному принятию на себя роли «дружественного критика» по отношению к школе, становлению и развитию в качестве сознательных и компетентных субъектов государственно-общественного взаимодействия и управления, мотивированных и способных участвовать в соуправ-лении современным образовательным учреждением.

Специфика подготовки общественных управляющих обусловлена тем, что обучение данной целевой группы невозможно осуществлять на основе традиционных для сферы образования подходов к повышению квалификации в связи с особенностями общественных управляющих, как целевой группы (широким возрастным диапазоном участников, разной профессиональной подготовленностью и т.п.), добровольным характером как работы в управляющем совете, так и участия в обучении, отсутствием внешних формальных требований к уровню готовности, масштабами необходимой подготовки, особенностями учебно-методического обеспечения подготовки.

В ходе исследования были изучены имеющиеся разработки и практики в области подготовки каждой целевой группы, входящей в состав управляющего совета (ученики, работники образования, представители общественности): обучение актива учащихся (В.И. Бочкарев, Т.Е. Вежевич, A.C. Макаренко, A.C. Прутченков, H.A. Шаповалова и др.); повышение квалификации работников образования (JI.H. Горбунова, В.В. Гузеев, Т.М. Ковалева, Э.М. Никитин, A.M. Новиков, А.И. Савостьянов, Ю.И. Турчанинова, K.M. Ушаков, И.Д. Чечель и др.), подготовка к волонтерской деятельности (О.П. Алексеева, Р. Кроу, М.И. Либоракина, Н.В. Ма-ковей, В.Н. Якимец и др.) - и проведен опрос среди действующих членов управляющих советов (848 участников из 14 субъектов 5 федеральных округов РФ), целью которого было получение информации, характеризующей уровень информированности общественных управляющих; выявляющей их потребности в обучении, информационной, учебно-методической и консультационной поддержке, предпочтения в отношении содержания и форматов обучения; организационные и методические особенности организации обучения.

Исследование показало, что российская практика подготовки общественности к управлению в сфере образования первоначально (начало XXI века) проявлялась через реализацию проектов по переносу зарубежного опыта организации и развития демократической школы на российскую действительность (проекты Совета Европы и Британского Совета). Российский опыт подготовки представителей общественности к работе в органах государственно-общественного управления образованием начал формироваться с 2004 года в рамках реализации пилотного проекта Министерства образования и науки РФ. В период 2004-2007 гг. в рамках проектов ФЦПРО с участием соискателя были разработаны и апробированы отдельные программы по подготовке общественных управляющих (основная целевая группа -работники сферы образования).

Начиная с 2007 г. организация подготовки общественных управляющих стала рассматриваться как задача региональных и муниципальных органов управления образованием, прежде всего, в субъектах РФ, реализующих КПМО. Закономерно, что ведущую роль в этой работе стали играть учреждения повышения квалификации работников образования. По данным мониторинга, проведенного в рамках исследования, курсовая подготовка работников образования по вопросам государственно-общественного управления образованием осуществлялась в 70% субъектов РФ на базе этих учреждений в различных (непрерывных и дискретных, очных и дистанционных) вариантах в объеме, как правило, 72 часов, но при этом: а) школьные общественные управляющие из числа работников образования не являлись их основной целевой группой и б) представители общественности-члены управляющих советов не могли проходить подготовку на базе данных учреждений на легитимной основе. Поэтому, несмотря на высокие показатели охвата слушателей курсами, связанными

с темой расширения общественного участия в управлении образованием, практика подготовки школьных общественных управляющих, реализованная учреждениями повышения квалификации работников образования, имела ограниченный масштаб и носила фрагментарный характер. Полученные в ходе исследования данные подтверждаются результатами КПМО, которые показали, что субъекты РФ при организации подготовки участников органов государственно-общественного управления столкнулись с проблемами: неразработанности нормативно-правовой базы организации обучения на базе государственных образовательных организаций (в частности по вопросам финансирования данных программ), отсутствия подготовленных кадров (тьюторов) и качественного методического обеспечения.

Анализ региональных программ по расширению общественного участия в управлении образованием показал, что ряд субъектов РФ (Красноярский край, Республика Карелия, ХМАО-Югра, Архангельская область и др.) используют возможности НКО для организации обучения и консультирования общественных управляющих; возникают отдельные прецеденты межрегиональной кооперации: с 2009 г. проводятся межрегиональные школы общественного управления (Республика Карелия, Архангельская и Калининградская области), финансируемые региональными НКО; в ряде субъектов РФ (Астраханской, Тамбовской, Томской "областях, Республике Карелия и др.) отмечены успешные практики по подготовке учащихся-членов управляющих советов, которые организуются региональными молодежными НКО и проводятся в виде отдельных семинаров, деловых игр, выездных сессий в летние/зимние лагеря.

Таким образом, исследование российского опыта подготовки общественных управляющих показало, что:

• общественные управляющие из числа работников образования имеют возможности пройти профессиональное обучение по вопросам государственно-общественного управления образованием на базе учреждений повышения квалификации работников образования;

• существуют локальные практики обучения общественных управляющих иных категорий: родителей, школьников, представителей общественности;

• целостная система подготовки всех категорий общественных управляющих в рамках единой образовательной модели не сформирована.

В ходе исследования был проведен анализ зарубежной практики обучения, консультирования и информирования общественных управляющих. При выборке стран учитывались: принадлежность к разным моделям правовой системы (англосаксонской/континентальной), национальная система образования (централизованная/децентрализованная), принятые модели школьных управляющих советов. Сравнительный анализ проводился на наличие/вариативность/отсутствие: программ и способов организации обучения, информационной и консультационной поддержки, методов контроля качества обучения, а также сертификации общественных управляющих по итогам подготовки. В ходе исследования зарубежной практики подготовки общественных управляющих было установлено, что:

• наиболее результативным является модульное обучение (двух-четырех-часовые тренинги в вечернее время в будние дни) и практика организации очных консультаций по решению насущных вопросов работы управляющего совета (Великобритания, США, Нидерланды, Северная Ирландия, Новая Зеландия);

• наряду с очными формами обучения активно используются дистанционные курсы (Канада, США), вебинары и видеоконференции (Новая Зеландия);

• эффективным методом обучения общественности является выполнение практических проектов по улучшению жизни школы, а также практика кураторства (Великобритания, Финляндия);

• высокую результативность показывает практика проведения летних/зимних школ для управляющих продолжительностью от двух до трех дней (США);

• наиболее эффективной системой информирования и консультирования управляющих является специализированный интернет-портал (Великобритания, Канада, Италия, Северная Ирландия);

• качественная подготовка общественных управляющих для системы образования невозможна без продуманной системы профессиональной подготовки руководства школ. В странах с развитой системой общественного управления в профессиональную подготовку руководства школы входят модули по работе с управляющими советами и местным сообществом (Нидерланды, Швеция, Финляндия);

• к обучению школьных управляющих привлекаются не только государственные структуры, но и коммерческие тренинговые компании (Нидерланды).

Исследование выявило разнообразие обучающих программ для различных категорий управляющих, а также распространенность отдельных семинаров по наиболее актуальным вопросам образовательной политики. Программы обучения для школьных управляющих носят как неофициальный, ознакомительный характер, так и официальный характер с получением сертификата, который подразумевает аттестацию слушателей, обязательным элементом которой является формирование портфолио управляющего в течение года. Особо следует отметить наличие в отдельных странах (Великобритания, Нидерланды, США) методов контроля качества обучения школьных управляющих. Основную нагрузку по организации и ресурсному обеспечению подготовки школьных управляющих за рубежом несут на себе национальные и местные ассоциации школьных управляющих (Великобритания, США) или органы управления образованием (Канада, Швеция, Новая Зеландия).

Анализ зарубежной практики подготовки общественных управляющих показал, что работа по обучению затрагивает все категории управляющих, используются различные формы, режимы, технологии обучения, при их выборе учитываются особенности конкретных стран и образовательных систем.

Проведенный анализ российской и зарубежной практики, выявленные в ходе исследования потребности общественных управляющих в обучении и особенности в ее организации позволили выявить основные требования к подготовке общественных управляющих: гибкие сроки обучения; модульное построение учебного курса, включающего обязательные и вариативные курсы; возможность сочетания очных и дистантных форм; свободная последовательность изучения модулей; линейно-дискретный характер обучения; наличие открытой информационно-образовательной среды; построение программы обучения с учетом возрастных особенностей целевых групп, различий в уровне и типе образования, социального статуса; доступность языка и стиля учебно-методических материалов; контекстный характер обучения (кейсы, проекты управленческих решений, образцы документов); активный характер обучения (проекты, тренинги, деловые игры).

В ходе исследования было установлено, что теоретическим основанием подготовки общественных управляющих к деятельности в органах ГОУ образованием является синтез основных методологических подходов: деятельностного подхода (J1.C. Выготский, М.И. Дьяченко, JI.A. Кандыбович, А.Н. Леонтьев, В.В. Сериков и др.), контекстного обучения (A.A. Вербицкий, Н.Б. Лаврентьева и др.), маркетин-

гового подхода (Е.С. Полат, С.Г. Щенников), положений андрагогики (С.Г. Вер-шловский, С.И. Змеев, Д. Колб, А. Мамфорд, М.Ш. Ноулс, П. Сенге, А.Г. Теслинов, Р. Фрай, П. Хони, А.Г. Чернявская и др.), а также исследований в области открытого дистанционного (А.Г. Теслинов, В.П. Тихомиров, А.Г. Чернявская, С.А. Щеннников и др.) и дополнительного профессионального (С.Я. Батышев, Г.А. Вержицкий, J1.H. Горбунова, В.В. Гузеев, С.И. Змеев, С.А. Мыльникова, С.Б. Смирнов и др.) образования, разработок в области подготовки актива учащихся, добровольчества и волонтерства.

С опорой на различные подходы исследователей к разработке принципов организации обучения (Ю.К. Бабанский, С.Я. Батышев, Е.В. Бондаревская, A.A. Вербицкий, С.Г. Вершловский, В.И. Загвязинский, С.И. Змеёв, Ю.А. Лобейко, М.И. Лукьянова, Т.Г. Новикова, М.Н. Скаткин, В.А. Сластенин, И.И. Соколова, В.И. Трухачев и др.) в процессе исследования были установлены ключевые принципы подготовки общественных управляющих: добровольности, индивидуализации, практикоориен-тированности, сетевого взаимодействия, интерактивности, открытости, модульности, доступности по содержанию и языку, субъектности, дифференциации, непрерывности и элективности подготовки.

Таким образом, при разработке модели подготовки общественных управляющих к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием учитывались требования как обстоятельства, влияющие на конструирование данной модели; подходы и принципы, определяющие общее направление содержания и процесса названной подготовки.

Разработанная модель подготовки общественных управляющих направлена на формирование их готовности к деятельности в органах ГОУ и состоит из взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга блоков: содержательного, технологического и организационного, непосредственно направленных на формирование готовности управляющих к деятельности в управляющих советах, а также управленческого и нормативно-правового, обеспечивающих выполнение требований к легитимной организации и управлению процессом подготовки общественных управляющих.

Содержательный блок модели подготовки разработан на основе принципов индивидуализации, практикоориентированности, доступности по языку и содержанию, дифференциации и состоит из 14 модулей (каждый из которых включает программу, учебные, диагностические, дидактические, методические материалы), объединенных в три блока: вводный (рекомендуемый к обязательному изучению), тематический (рекомендуемый к обязательному изучению нескольких модулей в зависимости от направления работы в управляющих советах), вариативный (выбор модулей в зависимости от категории общественного управляющего). Это позволило структурировать содержание обучения в относительно автономные организационно-методические модули, содержание, объем и порядок прохождения которых могут варьироваться в зависимости от дидактических целей, профильной и уровневой дифференциации обучающихся, их желаний и возможностей по выбору индивидуальной траектории движения по учебному курсу. Учебно-методический материал по каждому модулю разработан в соотношении 20 (лекции) на 80 (практические задания, кейсы, деловые игры и др.).

Технологический блок модели разработан на основе принципов открытости, модульного проектирования, непрерывности подготовки и раскрывает возможные технологии и способы работы всех субъектов системы подготовки в процессе их

деятельности, взаимодействия на разных уровнях субъектных отношений с учетом целевых установок, специфики региона, школы, личностных характеристик участников деятельности. В ходе подготовки предлагается использовать различные образовательные технологии - семинары, практикумы, тренинги, воскресные школы, группы взаимопомощи, телеконференции, вебинары и др. с целью формирования навыков командной работы и коммуникации, способности решать управленческие задачи и принимать управленческие решения, умения управлять конфликтами, влиять и воздействовать на других людей. Одним из основных элементов является открытая информационно-образовательная среда «Общественное участие в управлении образованием», контент которой составляют:

• информационный портал - свободный доступ общественных управляющих к информационным ресурсам: нормативным, методическим, исследовательским;

• портал для совместной работы - возможности дистанционного консультирования, коммуникации, обмен опытом с коллегами, анализ практических ситуаций;

• портал экспертизы - соединение общественных управляющих друг с другом и со специалистами по государственно-общественному управлению образованием, формирование сообщества практиков;

• образовательный портал - портал дистанционного обучения.

Организационный блок модели подготовки общественных управляющих

разработан на основе принципов сетевого взаимодействия, интерактивности, открытости, субъектности, непрерывности подготовки, элективности и описывает возможные форматы (очные/дистанционные, непрерывные/дискретные) подготовки общественных управляющих на базе различных учебных баз (межрегиональных ресурсных центров, федеральных и региональных структур системы ДПО, НКО, образовательных организаций и учреждений и др.).

Разработка управленческого блока модели основана на реализации принципов саморегулирования, добровольности, сетевого взаимодействия и заключается в построении и установлении связей и отношений между субъектами, включенными в деятельность, возникающими на основе основных целей этой деятельности на всех уровнях управления образованием. Акцент управленческого блока модели сделан на многоуровневости сетевого управления и взаимодействия, которое будет осуществляться на уровне: организации подготовки и обмена информацией среди общественных управляющих одного общеобразовательного учреждения; ресурсного обмена между общественными управляющими разных школ, муниципальных образований внутри одного региона; формирования связей между субъектами федеральной сети общественных управляющих.

Нормативно-правовой блок модели представляет собой единую систему предписаний в структуре нормативных правовых актов в сфере образования федерального, регионального уровней; органов местного самоуправления, регламентирующих подготовку, информационное и консультационное сопровождение общественных управляющих в муниципальных системах образования; а также локальных нормативных актов образовательных учреждений, что позволит легитимно организовать подготовку общественных управляющих на всех уровнях образования.

Таким образом, в первой главе были определены сущность и специфика подготовки общественных управляющих; на основе изучения российского и зарубежного опыта, теоретических исследований, проведенного социологического исследования определены базовые требования, методологические подходы и ключевые принципы подготовки общественных управляющих, направленной на формирование их готов-

ности к деятельности в органах государственно-общественного управления; разработана модель подготовки общественных управляющих, построенная на основе блочно-модульной системы обучения и учитывающая особенности целевой аудитории обучающихся.

Во второй главе «Апробация модели подготовки членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования» описаны программа и ход апробации модели, представлены данные, характеризующие её результативность, и выявлены условия ее реализации.

Апробация модели охватила 1704 общественных управляющих из 49 субъектов 6 федеральных округов РФ. Базой для проведения апробации модели подготовки общественных управляющих выступила федеральная сеть участников государственно-общественного управления образованием, 13 межрегиональных ресурсных центров, а также информационно-образовательная среда wvw.gouo.ru.

В состав участников апробации вошли представители всех категорий общественных управляющих: работники школы (12%), родители (57%), учащиеся (8%), кооптированные члены (23%) с опытом работы в управляющем совете не менее 1 года (58%), не менее 2-х лет (27%), не менее 3-х лет (15%). Было обеспечено представительство общественных управляющих городских (65%) и сельских (35%) образовательных учреждений различных видов (68% - СОШ, 18% - гимназии, 14% - лицеи). Общественные управляющие, участвовавшие в апробации, были обеспечены комплектами учебно-методических материалов, имели доступ к электронным ресурсам портала www.gouo.ru.

В ходе апробации модели подготовки общественных управляющих проверялось соответствие предложенного содержания и форм подготовки особенностям, потребностям и возможностям общественных управляющих (содержательный, технологический и организационный блоки модели); выявлялись условия реализации модели в субъектах РФ (управленческий и нормативно-правовой блоки модели). В качестве основного критерия результативности разработанной модели выступала готовность общественных управляющих к выполнению их функций.

Участникам апробации были предложены различные формы подготовки: очная (1077 участников) и дистанционная (627). В ходе апробации участники имели возможность изменить форму подготовки, исходя из индивидуальных предпочтений и возможностей. 76% участников очного формата в ходе апробации предпочли изменить свой образовательный маршрут с полностью очной подготовки на смешанную форму подготовки с большей долей самостоятельного освоения материала и использования ресурсов портала. 67% участников, начавшим работу в дистанционном режиме, была предоставлена возможность очных консультаций и отдельных семинаров (при наличии региональных ресурсов), но только 32% изъявили желание ими воспользоваться в силу транспортной удаленности от мест проведения очных семинаров. Анализ опроса по итогам апробации показал, что наиболее предпочтительными были смешанная (89% опрошенных) и дистанционная (73%) формы подготовки.'

В процессе апробации были проверены различные формы организации занятий при очной и дистанционной подготовке. Анализ протоколов апробации подтвердил предположение об обеспечении практико-ориентированности построения модуля при оптимальном соотношении лекций и практический занятий - 20% на 80%, необходимость наличия большого количества учебных ситуаций (кейсов)

и проблемных вопросов для совместного обсуждения в учебных материалах каждого модуля.

Большинство участников апробации указали, что оптимальная продолжительность курса подготовки не должна превышать 32 часов (не более 3 часов в день) в очном режиме, а программы в объёме более 32 часов целесообразно реализовывать, используя смешанные формы обучения.

В ходе апробации активно использовались возможности информационно-образовательной среды: 94% участников воспользовались информационным порталом (содержащим около 300 нормативно-правовых, методических и исследовательских текстов) для скачивания необходимого материала (ежемесячно в среднем около 60 ООО файлов объемом более 5 Гб); на портале для совместной работы было дано более 50 методических консультаций, проведено 2 вебинара; 30% участников апробации проходили подготовку на образовательном портале. Активность использования портала в период апробации составляла в среднем 450 посещений в день. Участники апробации особо обратили внимание на возможность оперативного получения персонифицированной информации с учетом конкретной работы, которую выполняет каждый общественный управляющий, благодаря развитой сети экспертного сообщества в различных субъектах РФ. По итогам апробации участники отметили необходимость поддержания и развития этого ресурса.

Анализ материалов апробации по оценке условий обучения показал, что использовались различные базы для проведения апробации учебных курсов: региональные учреждения повышения квалификации работников образования (в 30% территорий), методические центры муниципальных образований (22%), школы-носители передовой практики государственно-общественного управления образованием (17%). Сравнительный анализ условий обучения показал высокую эффективность использования выездной базы, позволяющей проводить многодневную подготовку методом «погружения». Наименее продуктивным было признано обучение на базе вуза.

Анализ результатов апробации позволил выявить эффективные способы учета особенностей категорий общественных управляющих в содержании курса обучения и методах его реализации. 76,7% опрошенных высказали высокую удовлетворенность содержанием курсов, при этом 32,7% респондентов отметили, что большую пользу принесли совместные семинары с членами управляющих советов других школ. 89% школьников подтвердили целесообразность наличия специального курса для этой категории. Кооптированные члены (87,6%) подтвердили гипотезу о высокой востребованности дистантных курсов (ввиду общей рабочей занятости), что позволяет им быстро и в удобное время находить необходимую информацию при подготовке к заседаниям управляющих советов.

При оценке результатов апробации участниками рассматривались отличия предложенной модели подготовки от традиционных курсов повышения квалификации. Наиболее важными отличиями участники апробации считают: предоставление интегрированной информации из важнейших областей знаний, необходимых управляющим для принятия стратегических решений (93%), вариативность форм обучения (74%), активные методы обучения, наличие специальных тренингов по проработке целей, задач, прогнозов компетентных решений в деятельности общественных управляющих (59%), гибкость образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию обучения и оперативную переориентацию в деятельности общест-

венных управляющих (54%), возможность изучения модулей в любой последовательности, реализация идеи непрерывного образования (43%).

Для определения достижения общественными управляющими уровня готовности к выполнению функций (задач) их деятельности на определенном качественном уровне были разработаны критерии и инструментарий оценки по каждому компоненту. Для каждого из критериев оценки были определены шкалы оценки. Оценки, полученные с использованием соответствующих инструментов по критериям, обобщались по каждому компоненту, и на этой основе определялась общая оценка его сформированности. На основе интеграции оценок по компонентам рассчитывался сводный уровень готовности. С использованием разработанного инструментария проведена оценка уровня готовности общественных управляющих-участников апробации к деятельности в управляющих советах до и после прохождения программы. По каждому компоненту готовности выделялось четыре уровня: низкий (1 балл), средний (2 балла), высокий (3 балла), наивысший (4 балла). На основе критериев, показателей и уровней для каждого участника апробации подсчи-тывапось общее количество баллов. В зависимости от количества набранных баллов участники были распределены по группам, соответствующим четырем уровням сформированности готовности к деятельности в управляющих советах: низкий, средний, высокий и наивысший (диаграмма 1).

Результаты апробации позволяют сделать вывод о положительной динамике уровней сформированности готовности общественных управляющих к деятельности в управляющих советах.

60% ■

20%

46%

48%

Ни

Средний

.......................5%......8%

........... I

О До апробации В После апробации

Высокий

Диаграмма 1. Динамика уровней сформированное™ у общественных управляющих-участниках апробации готовности к деятельности в управляющих советах.

Сравнение уровня сформированности отдельных компонентов готовности общественных управляющих к деятельности проводилось в начале и в конце апробации. Полученные результаты были приведены к 5-балльной шкале, в которой 4 балла - наивысшая оценка, 0 баллов - низшая оценка. Выявление уровня сформирован- I ности отдельных компонентов готовности общественных управляющих к деятельности показало, что а) в результате подготовки повысился уровень сформированности всех компонентов готовности; б) наибольшая динамика наблюдалась в уровнях сформированности специального (содержательного) и социального компонентов (диаграмма 2).

Анализ анкет самоанализа позволил сформулировать следующие обобщенные | оценки участниками апробации результатов подготовки:

• подготовка позволила более глубоко понять роль, задачи, возможности об-I щественного управляющего - 89%, проблемы и потребности школы - 78% респондентов;

• изменила отношение к своей работе в качестве общественного управляющего (мотивация, заинтересованность, самооценка, уверенность) - 56,8%;

• полученные знания оказались востребованы в практической работе в качестве общественного управляющего - 58,7%;

• подготовка способствовала повышению эффективности работы в качестве общественного управляющего - 62,8%;

• подготовка помогла сформировать позицию «дружественного критика», значимую для конструктивного взаимодействия - 87,8%;

• 52,3% участников апробации выразили потребность в продолжении обучения.

В ходе апробации модели проведена инвентаризация ресурсов (нормативно-правовых, организационных, технологических и др.), накопленных в регионах, вовлеченных в исследование, и выделены условия реализации модели подготовки общественных управляющих. Результаты анализа показали, что уровень готовности регионов к организации подготовки общественных управляющих определяется наличием: нормативно-правовых документов, регламентирующих организацию обучения всех категорий общественных управляющих; структурно-институциональных ресурсов для подготовки общественных управляющих (ИПК, ЦГО, МРЦ); человеческих ресурсов (преподавателей/тьюторов) и инфраструктуры по их обучению; научно-методических и программно-методических ресурсов. Одним из основных условий успешности организации системной подготовки общественных управляющих названо наличие региональной программы по расширению общественного участия в уп-равлении образованием, включающей раздел по созданию системы подготовки общественных управляющих. Риски реализации модели связаны с недостаточной проработкой нормативной базы организации подготовки общественных управляющих (не работников сферы образования), финансовым обеспечением этого процесса.

Одним из ключевых элементов функционирования системы подготовки общественных управляющих названо формирование регионального тьюторского корпуса, с акцентом на привлечение в качестве преподавателей и тьюторов практикующих общественных управляющих, решающих, наряду с подготовкой, задачи поддержки и сопровождения по окончании обучения. Наличие системного обучения преподавателей/тьюторов было отмечено как одно из важных организационных условий подготовки общественных управляющих. Особое внимание следует уделить формиро-

О До апробации ■ После апробации

Диаграмма 2. Динамика уровней сформированности компонентов готовности общественных управляющих-участниках апробации к деятельности в управляющих советах.

Специальный Социальный Мотивационный Рефлексивный

(содержательный)

ванию региональной системы мотивации, стимулирования общественных управляющих к обучению, их поддержки, а также активизации работы с информационными ресурсами и каналами, обеспечивающими информационное, рекламное и РЯ-сопровождение введения государственно-общественного управления образованием.

По итогам апробации были разработаны рекомендации для организации подготовки тьюторов и общественных управляющих, распространенные по всем субъектам РФ, участвовавшим в апробации, и проведена межрегиональная конференция тьюторов из 31 субъекта РФ с целью представления и обсуждения результатов апробации, подготовки к организации полномасштабного обучения общественных управляющих на базе созданных МРЦ.

В целом, анализ хода и полученных результатов апробации позволили сделать вывод, что предложенная модель подготовки общественных управляющих может быть взята за основу и реализована в субъектах РФ с учетом их специфики; программа учебного курса, учебно-методический комплект, информационно-образовательная среда на базе специализированного портала в целом соответствуют целям и задачам обучения общественных управляющих по формированию их готовности к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием, их особенностям как целевой группы обучения, их потребностям в знаниях и компетенциях в сфере управления современной школой; предложенные вариативные формы подготовки удовлетворяют абсолютное большинство обучаемых; системы образования субъектов РФ в целом готовы к внедрению предложенной модели по подготовке общественных управляющих.

В заключении отмечается, что в результате проведённого исследования была достигнута цель, подтверждена выдвинутая гипотеза и получены положительные результаты в решении поставленных задач. Были сделаны следующие выводы.

1. Сущность подготовки определяется исходя из анализа деятельности как отдельного общественного управляющего (его задач, функций, роли, полномочий), так и всего управляющего совета (его миссии, роли и месте в образовательном пространстве школы) и состоит в обеспечении готовности общественных управляющих к качественному выполнению функций членов управляющих советов, осознанному принятию роли «дружественного критика» по отношению к школе, становлению и развитию в качестве сознательных и компетентных субъектов государственно-общественного взаимодействия и управления, мотивированных и способных участвовать в соуправлении современным образовательным учреждением. Специфика подготовки общественных управляющих обусловлена добровольным характером участия в обучении, особенностями их деятельности в управляющем совете (стратегическим характером полномочий управляющего совета), индивидуальными особенностями (возрастными, профессиональными, образовательными), дифференцированными образовательными потребностями (по уровню, направленности и качеству подготовки), ограниченным ресурсом времени для обучения, проблемами транспортной мобильности, отсутствием внешних формальных требований к уровню готовности к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием, масштабами необходимой подготовки.

управляющих, включающие практики информирования и консультирования общественных управляющих на базе специализированных интернет-порталов; системы контроля качества и сертификации; в российской системе общего образования существуют локальные практики подготовки членов управляющих советов, расширению и распространению которых препятствует ряд ограничений методического, нормативного, организационного характера.

3. Теоретические подходы к подготовке общественных управляющих базируются на синтезе системного, деятельностного, контекстного, андрагогического и маркетингового подходов, органичной взаимосвязи исследований в области дополнительного профессионального образования, школьного ученического самоуправления, открытого дистанционного образования, общественных инициатив и добровольчества; опираются на совокупность организационных и педагогических принципов - добровольности, доступности, открытости, интерактивности, модульности, индивидуализации, сетевого взаимодействия, практикоориентированности, развития, субъектности, дифференциации, непрерывности подготовки, элективности.

На основе теоретических подходов и ключевых принципов разработана модель подготовки общественных управляющих, направленная на формирование их готовности к деятельности в органах ГОУ и состоящая из взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга блоков: содержательного, технологического и организационного, непосредственно направленных на формирование готовности управляющих к деятельности в управляющих советах, а также управленческого и нормативно-правового, обеспечивающих выполнение требований к организации и управлению процессом подготовки общественных управляющих. Модель предоставляет возможности проектирования и реализации индивидуальных образовательных маршрутов, обеспечивая многовариантность способов освоения программы за счет наличия УМК в различных форматах (бумажном, электронном); возможностей использования различных форм подготовки (очной, дистанционной и смешанной) и открытой информационно-образовательной среды. Модель включает описание необходимой инфраструктуры, нормативного, финансового и кадрового обеспечения для организации подготовки общественных управляющих в субъектах РФ.

4. Проведенная апробация подтвердила эффективность модели подготовки общественных управляющих в решении задач формирования их готовности к деятельности в управляющих советах, соответствие предложенного содержания и форм подготовки особенностям, потребностям и возможностям общественных управляющих. Условиями реализация модели подготовки на региональном/муниципальном уровнях является наличие: оформленной в нормативно-правовых документах региональной/муниципальной политики по развитию государственно-общественного управления образованием; инфраструктуры (площадок для организации обучения, опорных школ, консультационных пунктов, ресурсных центров), нормативного (приказов, положений об организации обучения общественных управляющих), кадрового (преподавательского/тьюторского состава) и ресурсного (финансового, методического, информационного, технического, транспортного) обеспечения.

Диссертационное исследование не исчерпывает всех вопросов, связанных с организацией подготовки членов управляющих советов, и предполагает дальнейшее ' их развитие в следующих направлениях: проектирование моделей специальной подготовки отдельных категорий общественных управляющих, исследование особенностей формирования отдельных компонентов готовности и выявление особенностей формирования готовности у различных категорий общественных управляющих,

исследование эффективности различных форм обучения, разработка системы сертификации членов управляющих советов по итогам подготовки, создание системы обучения тьюторов для организации подготовки общественных управляющих.

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Работы, опубликованные автором в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Шимутина E.H. Как работает управляющий совет/Е.Н. Шимутина//Народное образование.-2008,-№9.-С. 126-132.-0,7 п.л.

2. Шимутина E.H. Экономическое образование на старшей ступени школы: ориентация на социальные ожидания учащихся и семьи/А.В. Иванов, E.H. Шимутина, Н.В. Шубенкова // Народное образование. - 2008. - № 10. - С. 197-204. - 0,75 п.л./ 0,25 п.л.

3. Шимутина E.H. Кейс-технологии в учебном процессе/Е.Н. Шимутина //Народное образование. - 2009. - № 2. - С. 172-179. - 0,7 п.л.

4. Шимутина E.H. Управление качеством в современной школе/А.В. Иванов, С.Г. Косарецкий, E.H. Шимутина//Народное образование. - 2009. - № 6. - С. 91-98. -0,7 п.л./0,25 п.л.

5. Шимутина E.H. Общественность управляет внебюджетными инвестициями в школе/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, А.А.Седельников, E.H. ШимутинаШародное образование. - 2009. -№ 10. - С. 121-126. - 0,2 п.л./0,05 пл.

6. Шимутина E.H. Внутришкольная система оценки качества образования/ A.B. Иванов, E.H. ШимутинаШародное образование. - 2010. - № 1. - С. 109-115. -0,8 п.л./0,4 п.л.

7. Шимутина E.H. Основы религиозной культуры и светской этики в начальной школе: учимся взаимодействовать с родителями/С.Г. Косарецкий, E.H. Шимути-на//Народное образование. - 2010. - № 7. - С. 249-254. - 0,3 п.л./0,15 п.л.

8. Шимутина E.H. Как развивается государственно-общественное управление: мониторинг и оценка/С.Г. Косарецкий, E.H. Шимутина//Народное образование. - 2010. -№ 7. - С. 126-136. - 0,8 п.л./0,4 п.л.

9. Шимутина E.H. Интегрированная интерактивная среда: от программы к дейст-вию/Е.Н. ШимутинаШародное образование.-2010.-№ 9.-С. 143-150.-0,65 п.л.

10. Шимутина E.H. Интернет-сайт обеспечивает «прозрачность» школы/С.Г. Косарецкий, E.H. ШимутинаШародное образование. - 2011. - № 2. - С. 156-160. -0,3 п.л./0,15 п.л.

Другие работы, опубликованные автором:

11. Шимутина E.H. Совершенствование институциональных механизмов управления образованием. Развитие форм государственно-общественного управления. Формы публичной отчетности/Т.В. Болотина, С.Г. Косарецкий, П.В. Миков Т.Г. Новикова, A.C. Прутченков, E.H. ШимутинаШрограмма курса и учебно-методическое пособие для подготовки тьюторов. - М.: АПК и ППРО, 2007. - 96с. - 12 п.л./2,1 п.л.

12. Шимутина E.H. Сетевая школа управленческих кадров общего образования: Методические рекомендации/А.Б. Бакурадзе, Т.В. Болотина, JI.H. Горбунова, A.M. Моисеев, Т.Г. Новикова, H.H. Решетников; под науч. ред. Л.Н. Горбуновой. - М.: АПК и ППРО, 2007.-248 с. -15 п.л./2,2 п.л.

13. Шимутина E.H. Организация труда руководителя образовательного учреждения. Л. М. Плахова, Н. Н.Решетников, E.H. Шимутина//Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. - М.: АПК и ППРО, 2007. - 64 с. - 8 п.л./4 п.л.

14. Шимутина E.H. Управляющий совет: организация деятельности и этика взаимодействия школьных управляющих. Позиция «дружелюбного критика»/под ред. A.M. Моисеева. -М.: Вердана, 2007. - 28с. - 1 п.л./ОД п.л.

15. Шимутина E.H. Организация подготовки и презентации публичных докладов учреждений профессионального образования/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина//Методическое пособие для руководителей и администрации учреждений профессионального образования. - М.: Вердана, 2008. - 48 с. -2,79 п.л./0,7 п.л.

16. Шимутина E.H. Организация деятельности общественных органов управления в учреждениях профессионального образования/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина//Методическое пособие для руководителей и администрации учреждений профессионального образования. - М.: Вердана, 2008. - 44 с. -2,56 п.л./0,6 п.л.

17. Шимутина E.H. Создание и сопровождение сайтов учреждений профессионального образования/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шиму-тина//Методическое пособие для руководителей учреждений профессионального образования. - М.: Вердана, 2008. - 80 с. -4,65 п.л./1,2 п.л.

18. Шимутина E.H. Организация взаимодействия системы начального, среднего и высшего профессионального образования с региональными и муниципальными объединениями работодателей в различных организационно-правовых формах/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина//Методическое пособие для руководителей и администрации учреждений профессионального образования. -М.: Вердана, 2008. - 48 с. - 2,8 п.л./0,7 п.л.

19. Шимутина E.H. Управляющий совет и оценка качества образования/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина/Щубличный доклад школы. Методическое пособие. - М.: Вердана, 2008. - 72 с. - 4,2 п.л./1,1 п.л.

20. Шимутина E.H. Секретарь управляющего совета/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, Е. Н. Шимутина//Методическое пособие. - М,: Вердана, 2008. 32 с. - 1,86 п.л./0,46 п.л.

21. Шимутина E.H. Председатель управляющего совета школы. Как организовать эффективную работу?/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шиму-тина//Методическое пособие. - М.: Вердана, 2008. - 100 с. - 5,82 п.л./1,45 п.л.

22. Шимутина E.H. Комитеты и комиссии школьного управляющего совета/ С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина//Методическое пособие. - М.: Вердана, 2008. - 28 с. - 2 п.л./0,5 п.л.

23. Шимутина E.H. Руководство для членов школьных Управляющих советов/ ред. A.A. Пинский. - М.: Вердана, 2008. - 232 с. - 14,5 п.л./1,1 пл.

24. Шимутина E.H. Управляющие советы: замыслы, результаты, перспективы /E.H. Шимутина//Тенденции развития образования: 20 лет реформ, что дальше? Материалы VI Международной научно-практической конференции. - М.: Университетская книга, 2009. - С. 278-284. - 0,3 п.л.

25. Шимутина E.H. Делать правильные вещи правильно/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина; под общ. ред. С.Г. Косарецкого, E.H. Шимутиной//Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования: Сборник материалов. - Архангельск, 2009. -С. 7-22.-1,0 п.л./0,25 п.л.

26. Шимутина E.H. Сверим часы? Тенденции и перспективы общественного участия в управлении школой/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина //Управление школой. - № 15 (498), 1-15.08.2009. - С. 29-34. -0,5 п.л./0,1 п.л.

27. Шимутина E.H. Рекомендации то обучению общественных управляющих в системе дошкольного образования / С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина; под общ. ред. E.H. Шимутиной //Рекомендации по внедрению моделей государственно-общественного управления, публичной отчетности в оценке качества образования в дошкольных учреждениях. -М.: Вердана, 2010. - 188с. - 11,75 п.л./0,1 п.л.

28. Шимутина E.H. Деловое администрирование/А.В. Иванов, E.H. Шимутина //Учебное пособие. -М.: АПКиППРО, 2009. - 86 с. - 10,75 п.л./5,4 п.л.

29. Шимутина E.H. Деловое администрирование/Иванов A.B., E.H. Шимутина //Рабочая тетрадь. - М.: АПКиППРО, 2009. - 92 с. - 11,5 п.л./5,7 п.л.

30. Шимутина E.H. Общественное участие в управлении образованием / E.H. Шимутина //Региональная практика по расширению общественного участия в управлении образованием: сб.мат.рег.науч.-практ.конф. «Внедрение моделей ГОУ в образовательных учреждениях Архангельской области». - Архангельск: АО ИППК РО, 2011 -С.6-12. - 24,7 п.л./0,4 п.л.

31. Шимутина E.H. Управляй и властвуй/Е.Н. Шимутина//Воспитание в школе. -2009. - № 1. - С. 75-79. - 0,3 п.л.

32. Шимутина E.H. Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина; под общ. ред. С.Г. Косарецкого, E.H. Шимутиной//Исследования и разработки: Монографический сборник. - М.: Вердана, 2010. - 372 с. - 14,8 п.л./4,9 п.л.

33. Шимутина E.H. С администрацией конфликты редки/О.Я. Дымарская, С.Г. Косарецкий, E.H. Шимутина//Управление школой. -№ 06 (513). 16-31.03.2010. - С. 36-38. 0,25 п.л./0,1 п.л.

34. Шимутина E.H. Общественное участие в управлении образованием: от деклараций и экспериментов к институционализации (по итогам всероссийского мониторин-га)/С.Г. Косарецкий, E.H. Шимутина//Актуальные вопросы развития государственно-общественного управления образованием. Сб. науч. статей и докладов по материалам научно-практических конференций и круглых столов 2008-2010 гг. - М.: МГПИ, 2010. С. 56-63.-0,4 п.л./0,2 п.л.

35. Шимутина E.H. Управление школой. - № 15 (522), 1-15.08.2010/С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина// 47 с. - 2,6 п.л./0,4 п.л.

36. Шимутина E.H. Использование кейс-технологий в учебном процессе/Т.В. Болотина, А.Н. Йоффе, Е.И. Казакова, Е.А. Мишина, E.H. Шимутина и др.//Основные приемы и технологии в работе тренера-преподавателя: Учебно-методическое пособие. М.: АПКиППРО, 2010. - С. 39-48. -9 п.л./1,4 п.л.

37. Шимутина E.H. Использование кейс-технологий в учебном процессе/Т.В. Болотина, А.Н. Иоффе, Е.И. Казакова, Е.А. Мишина, E.H. Шимутина и дрЖомплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики». Рабочая тетрадь. -М.: АПКиППРО, 2010. - С. 61-68. - 11,5 п.л./1,1 п.л.

38. Шимутина E.H. Основы религиозной культуры и светской этики в начальной школе: учимся взаимодействовать с родителями/С.Г. Косарецкий, E.H. Шимутина //Воспитательная работа в школе. - 2010. - № 8. - С. 51 - 60. - 0,7 п.л./0,35 п.л.

39. Шимутина E.H. Государственно-общественное управление образовательным учреждением в вопросах и ответах/С.Г. Косарецкий, A.A. Седельников, Т.Н. Мерцало-ва, A.M. Моисеев, E.H. Шимутина. - М.: Сентябрь, 2011. - 192 с. - 12 п.л./2,4 п.л.

40. Шимутина E.H. Возможности органов государственно-общественного управления в регулировании межэтнических/межконфессиональных отношений в образовательном учреждении/С.Г. Косарецкий, E.H. Шимутина//Тенденции развития образования: образование в многоконфессиональном и поликультурном обществе: материалы VII Международной научно-практической конференции 19-20 февраля 2010 г. -М.: изд-во «Дело» РАНХиГС, 2011. - С. 145-153. - 0,4 п.л./0,2 п.л.

Лицензия серия ЛР № 021321 от 14.01.99. Формат 60x90/16. Объем 1,5 п.л. Печать офсетная. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 08.

Издательство Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования 125212, Москва, Головинское шоссе, д. 8, корп. 2.

Отпечатано в типографии АПКиППРО 107014, Москва, ул. Короленко, д. 2/23.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Шимутина, Елена Николаевна, 2012 год

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретические основы подготовки членов управляющих советовк деятельности в органах государственно-общественного управленияв системе общего образования.

§1.1. Сущность и специфика подготовки членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием.

§ 1.2. Анализ российской и зарубежной практики подготовки членов управляющих советов.

§ 1.3. Теоретическое обоснование и модель подготовкичленов управляющих советов.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. Апробация модели подготовки членов управляющих советовк деятельности в органах государственно-общественногоуправления образованием.

§2.1. Программа апробации модели подготовки членовуправляющих советов.

§ 2.2. Описание хода апробации модели подготовкичленов управляющих советов.

§ 2.3. Анализ результатов апробации модели подготовки членовуправляющих советов, обоснование условий ее реализации в субъектах РФ.

Выводы по главе 2.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования"

Актуальность темы.

В Законе РФ «Об образовании» (1992 г.) закреплен «демократический, государственно-общественный характер управления образованием» (ст. 2), а также право родителей (законных представителей) обучающихся «принимать участие в управлении образовательным учреждением» (п. 1 ст. 52). Опыт государственно-общественного характера управления образованием на региональном, муниципальном и школьном уровнях в конце XX века изучен и описан на основе работы школьных советов (В.И. Бочкарев), попечительских советов (А.И. Адамский), примеров социального партнерства с участием школы (И.Е. Городецкая, И.В. Гревцова, М.И. Либора-кина, Л.М. Коновалова, А.Е. Кутейников, С.П. Перегудов, В.И. Редюхин, М.Г. Флямер, В.М. Якимец), практики общественно-активных школ (Т.В. Буйновская, И.В. Гревцова, Т.А. Епанчинцева, Г.Б. Корнетов, О.А. Котиков, И.В. Сербина).

Важным стимулом к расширению общественного участия в управлении образованием стал приоритетный национальный проект «Образование» и реализуемый в его рамках комплексный проект по модернизации региональных систем образования (КПМО), одним из направлений которого являлось направление 5 «Расширение общественного участия в управлении образованием». В его рамках отчетливо проявилась тенденция перехода от локальных прецедентов эффективной практики к широкой институциализации механизмов общественного участия в управлении образованием на всех уровнях. В результате этого проекта в 98,5% общеобразовательных учреждений (31 региона, участника КПМО) и 71% общеобразовательных учреждений (19 субъектов РФ, не участвующих в КПМО)1 созданы управляющие советы2 - коллегиальные органы государственно-общественного управления образованием3, обладающие комплексом управленческих полномочий по принятию решений по ключевым вопросам деятельности учреждения, включающие в свой состав представителей работников образовательного учреждения, родительской общественности, учащихся, местного сообщества.

Вопросы, связанные с привлечением общественности к управлению образованием, рассматриваются в научной литературе А.И. Адамским, Н.В. Акинфиевой, В.К. Бацыным, Г.А. Белинским, М.В. Богуславским, В.И. Бочкаревым, А.Ф. Гузаи-ровой, М.Н. Гулько, В.И. Гусаровым, Н.Ф. Диком, С.Г. Косарецким, А.И. Кузнецовым, А.М. Моисеевым, 3.3. Мусукаевой, В.А. Никитиным, Т.Г. Новиковой, Е.В. Переславцевой, A.A. Пинским, А.Н. Поздняковым, Н.Д. Поповым, Т.И. Пу-денко, A.C. Прутченковым, Т.В. Светенко, A.A. Седельниковым и другими. Создание значительного числа управляющих советов в относительно короткие сроки, отмечают исследователи, предоставило уникальные возможности для качественного изменения системы управления и уклада российской школы; позволило преодолеть традиционную закрытость, обеспечить продуктивный баланс интересов различных субъектов образовательного процесса в реализуемой образовательной программе, привлечь общественный ресурс к решению задач развития школы. Однако вопросы, посвященные подготовке различных групп участников государственно-общественного управления образованием для эффективной реализации возложенных на них полномочий, в научных исследованиях в качестве отдельного направления не рассматривались.

Объект исследования - государственно-общественное управление в системе общего образования.

Предмет исследования — подготовка членов управляющих советов к деятельности в органах государственно-общественного управления в системе общего образования.

Гипотеза исследования

• требования к подготовке определены с учетом анализа лучшего российского и зарубежного опыта;

• обоснованы условия реализации модели подготовки с учетом региональной специфики.

Цель и гипотеза определили постановку следующих задач исследования:

3. Обосновать теоретические подходы и разработать модель подготовки общественных управляющих.

4. Провести апробацию модели и обосновать условия ее реализации в субъектах РФ.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили:

• исследования по проблемам общественного самоуправления (А.И. Адам-ский, Н.В. Акинфиева, В.И. Бочкарев, В.И. Гусаров, С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, Т.Г. Новикова, A.A. Пинский, A.A. Седельников и др.);

• положения андрагогики об особенностях обучения взрослых (С.Г. Вершлов-ский, С.И. Змеев, Д. Колб, А. Мамфорд, Р. Фрай, А.Г. Чернявская, П. Хони и др.);

• исследования в области дополнительного профессионального образования (JI.H. Горбунова, В.В. Гузеев, Т.М. Ковалева, Э.М. Никитин, А.М. Новиков, K.M. Ушаков, И. Д. Чечель и др.);

• исследования в области открытого дистанционного образования (A.A. Андреев, В.В. Вержбицкий, A.A. Кузнецов, Е.С. Полат, В.Н. Солдаткин, А.Г. Тесли-нов, В.П. Тихомиров, А.Г. Чернявская, С.А. Щенников и др.);

• научно-практические разработки в области проектного менеджмента (A.M. Моисеев, О.М. Моисеева и др.).

Базу исследования составили: федеральные и региональные законодательные, нормативно-правовые документы в области образования; анализ итогов мониторинга процесса внедрения государственно-общественного управления образованием в образовательных учреждениях систем общего образования в субъектах РФ (охват - 100% учреждений общего образования в 50% субъектов РФ всех федеральных округов, 2009 г.); данные социологического опроса для выявления потребностей общественных управляющих в обучении, информационной и консультационной поддержке; результаты ряда российско-британских и федеральных проектов в рамках ФЦПРО 2003-2009 гг., РКПМО в рамках ПНПО 2006-2009 гг.; экспертизы описаний практик общественного участия в управлении образованием; результаты апробации модели подготовки общественных управляющих (охват — 1704 общественных управляющих из 49 субъектов 6 федеральных округов РФ); материалы научно-практических конференций и семинаров; статистические, архивные и информационно-справочные данные по изучаемой проблеме; аналитические обзоры, доклады, справки; интернет-ресурсы.

Этапы исследования: исследование выполнялось с 2004 по 2011 г. и включало три этапа.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы и результаты исследования представлены в 40 публикациях. Апробация разработанной модели подготовки общественных управляющих проводилась в очном режиме в 18 субъектах РФ 7 федеральных округов (более 1000 обученных общественных управляющих) и в рамках работы дистанционной школы (обучено 627 общественных управляющих из 49 субъектов РФ) на портале www.gouo.ru - в ходе реализации проекта в рамках ФЦПРО по созданию федеральной сети подготовки участников органов государственно-общественного управления в образовательных учреждениях, информационного и консультационного сопровождения их деятельности.

• региональные конференции школьных общественных управляющих ХМАО-Югры «Реализация закона о государственно-общественном управлении в сфере общего образования в ХМАО - Югре. Опыт, проблемы, пути решения» (Нижневартовск, 2008 г., Ханты-Мансийск, 2010 г.);

• заседания Регионального государственно-общественного Совета по образованию ХМАО - Югры (2008,2009,2010 гг.);

За период подготовки диссертации автор провел более 30 специализированных семинаров по теме исследования (более 500 участников) и 2 вебинара: «Актуальные вопросы общественного участия в оценке качества образования» (2010 г.) и «Роль и задачи государственно-общественного управления в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (2010 г.) (участники -69 общественных управляющих из 29 субъектов РФ).

При непосредственном участии диссертанта созданы и функционируют 13 межрегиональных ресурсных центров в 7 Федеральных округах РФ по обучению, консультационной и информационной под держке общественных управляющих. В ходе исследования создан и зарегистрирован как интеллектуальная собственность портал «Общественное участие в управлении образованием» www.gouo.ru, на котором развернута дистанционная подготовка общественных управляющих. Автор неоднократно выступал с публикациями, посвященными проблемам государственно-общественного управления в образовании, на страницах педагогической печати (СМИ и электронные издания).

Положения, выносимые на защиту:

1. Подготовка членов управляющих советов рассматривается как формирование их готовности к деятельности в органах государственно-общественного управления образовательными учреждениями. Готовность общественного управляющего к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием понимается как интегративное качество, включающее содержательный, мотиваци-онный, коммуникативный и рефлексивный компоненты. Специфика подготовки общественных управляющих обусловлена стратегическим характером полномочий управляющего совета, особенностями его состава (возрастными, профессиональными, образовательными), добровольным характером участия в обучении, дифференцированными потребностями в обучении.

2. Моделирование процесса подготовки общественных управляющих основано: на синтезе теоретических подходов - системного, деятельностного, контекстного, андрагогического и маркетингового; органичной взаимосвязи исследований в области дополнительного профессионального образования, школьного ученического самоуправления, открытого дистанционного образования, общественных инициатив и добровольчества, а также на принципах добровольности, индивидуализации, практико-ориентированности, сетевого взаимодействия, интерактивности, открытости, модульности, доступности по содержанию и языку, субъектности, дифференциации, непрерывности и элективности подготовки.

4. Реализация модели подготовки общественных управляющих в субъектах РФ на региональном/муниципальном уровнях обеспечивается совокупностью уеловий, к которым относится наличие: оформленной в нормативно-правовых документах региональной/муниципальной политики по развитию государственно-общественного управления образованием; инфраструктуры (площадок для организации обучения, опорных школ, консультационных пунктов, ресурсных центров), нормативного (положений об организации обучения общественных управляющих, приказов), кадрового (преподавательский/тьюторский состав) и ресурсного обеспечения (финансового, методического, информационного, технического, транспортного).

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по главе 2

В ходе апробации модели подготовки общественных управляющих осуществлялись: проверка актуальности, востребованности, функциональности, целостности предложенной модели подготовки общественных управляющих; проверка соответствия предложенного содержания и форм подготовки особенностям, потребностям и возможностям общественных управляющих (содержательный, технологический и организационный блоки модели); выявление условий реализации модели в субъектах РФ (управленческий и нормативно-правовой блоки модели), выявление влияния подготовки общественных управляющих на формирование/изменение их готовности к деятельности в управляющих советах. В качестве основного критерия результативности разработанной модели выступала готовность общественных управляющих к выполнению их функций.

В ходе апробации участникам была предложена вариативность выбора форм подготовки (очная, смешанная, дистанционная) и организации занятий, условий обучения, продолжительности курса обучения, использования возможностей информационно-образовательной среды и др. Анализ результатов апробации позволил выявить эффективные способы учета особенностей категорий общественных управляющих в содержании курса обучения и методах его реализации. 76,7% опрошенных высказали высокую удовлетворенность содержанием курсов, при этом 32,7% респондентов отметили, что большую пользу принесли совместные семинары с членами управляющих советов других школ. 89% школьников подтвердили целесообразность наличия специального курса для этой категории. Кооптированные члены (87,6%) подтвердили гипотезу о высокой востребованности дистантных курсов. В качестве наиболее важного при оценке результатов апробации участники апробации отметили: предоставление интегрированной информации из рекламное и РЯ-сопровождение введения государственно-общественного управления образованием.

В целом анализ хода и полученных результатов апробации позволили сделать вывод, что предложенная модель подготовки общественных управляющих может быть взята за основу и реализована в субъектах РФ с учетом их специфики; программа учебного курса, учебно-методический комплект, информационно-образовательная среда на базе специализированного портала в целом соответствуют целям и задачам обучения общественных управляющих по формированию их готовности к деятельности в органах государственно-общественного управления образованием, их особенностям как целевой группы обучения, их потребностям в знаниях и компетенциях в сфере управления современной школой; предложенные вариативные формы подготовки удовлетворяют абсолютное большинство обучаемых; системы образования субъектов РФ в целом готовы к внедрению предложенной модели по подготовке общественных управляющих.

Заключение

Проведённое исследование подтвердило сформулированную гипотезу и позволило сделать следующие выводы.

2. По результатам анализа российской и зарубежной практики подготовки общественных управляющих выявлено, что их подготовка является актуальной задачей для современного российского и зарубежного образования, отвечает интересам государства, школы и общества; в ряде стран сформировались целостные вариативные по содержанию и технологиям системы подготовки общественных управляющих, включающие практики информирования и консультирования общественных управляющих на базе специализированных интернет-порталов; системы контроля качества и сертификации; в российской системе общего образования сущеформ подготовки особенностям, потребностям и возможностям общественных управляющих. Условиями реализация модели подготовки на региональном/муниципальном уровнях является наличие: оформленной в нормативно-правовых документах региональной/муниципальной политики по развитию государственно-общественного управления образованием; наличие инфраструктуры (площадок для организации обучения, опорных школ, консультационных пунктов, ресурсных центров), нормативного (приказов, положений об организации обучения общественных управляющих), кадрового (преподавательского/тьюторского состава) и ресурсного (финансового, методического, информационного, технического, транспортного) обеспечения.

Диссертационное исследование не исчерпывает всех вопросов, связанных с организацией подготовки членов управляющих советов, и предполагает дальнейшее их развитие в следующих направлениях: проектирование моделей специальной подготовки отдельных категорий общественных управляющих, исследование особенностей формирования отдельных компонентов готовности и выявление особенностей формирования готовности у различных категорий общественных управляющих, исследование эффективности различных форм обучения, разработка системы сертификации членов управляющих советов по итогам подготовки, создание системы обучения тьюторов для организации подготовки общественных управляющих.

162

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Шимутина, Елена Николаевна, Москва

1. Адамский А.И. Модель сетевого взаимодействия // Перемены. 2002. - № 1. -С. 4.

2. Адамский А.И. Школа: новая система координат: Общественное движение в образовании // Первое сентября. 2002. - № 21 (26.03). - С. 1.

3. Адольф В.А. Теоретические основы формирования профессиональной компетентности учителя: Автореф. дис. докт. пед. наук. М., 1998. - 48 с.

4. Акинфиева Н.В., Владимирова А.П. Государственно-общественное управление образовательными системами: Учебно-методическое пособие. — Саратов: Приволжск. кн. изд-во, 2001. 54 с.

5. Алексеев С.Г. Государственно-общественное управление как фактор формирования муниципального образовательного пространства: Дис. канд. пед. наук: 13.00.08. Омск, 2006. - 209 с.

6. Алексеева О.П. Третий сектор, или Благотворительность для «чайников». — М., 1997.-192 с.

7. Алексеева О.П. Кто помогает детям? О работе благотворительных организаций. -М.: Российское представительство CAF, 1994 -136 с.

8. Алексеева О.П., Алексеева Е., Бодунген А. и др. Слагаемые успеха некоммерческих организаций. М.: CAF Россия, 1997. - 79 с.

9. Амирова Л.А. Развитие профессиональной мобильности педагога в системе дополнительного образования: Автореф. дисдокт. пед. наук. Уфа, 2009. - 44 с.

10. Андреев A.A. Теоретико-методический подход к проектированию и реализации сетевого образования // Интернет-технологии в открытом образовании: Материалы семинара. М.: МЭСИ, 2000. - С. 12-14.

11. Андреев A.A. Дистанционное обучение: сущность, технология, организация / A.A. Андреев, В .И. Солдаткин. М.: МЭСИ, 1999. - 318 с.

12. Анисимов В.В. Общие основы педагогики: Учеб. для вузов / В.В. Аниси-мов, О.Г. Грохольская, Н.Д. Никандров. М.: Просвещение, 2006. - 574 с.

13. Асмолов А.Г. Деятельность и уровни установок // Вестник МГУ. 1979. -№ 1. - С. 4. (Серия «Психология»)

14. Асташева H.A. Учитель: проблема выбора и формирование ценностей. -М.: Московский психолого-социальный институт; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2000. 272 с.

15. Ахтамзян H.A. Система государственно-общественного управления образованием в Германии // Педагогика. М.: Педагогика, 2004. - № 6. - С. 85-93.

16. Балыхин Г.А. Управление развитием образования. М.: Экономика, 2003. -428 с.

17. Баранов П.А. Государственно-общественное управление как ресурс развития системы образования Санкт-Петербурга // Управление качеством образования. -2007.-№2.-С. 84-90.

18. Барбер М. Обучающая игра: аргументы в пользу революции в образовании. М.: Просвещение, 2007. - 252 с.

19. Белбин Мередит Р. Команды менеджеров. -М.: «Манн, Иванов и Фербер», 2009.-238 с.

20. Белинский Г.А. Формирование общественной компоненты в управлении системой образования региона: Автореф. дис. канд. пед. наук. Москва, 2005. -23 с.

21. Беляев Г.Ю. Педагогическая характеристика образовательной среды в различных образовательных учреждений. М.: ИЦКПС, 2000. - 217 с.

22. Бендова JI.B. Педагогическая деятельность тьютора в сети открытого дистанционного профессионального образования: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01. -М.: АПКиППРО, 2006.-23 с.

23. Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. М., 2003. - С.146.

24. Болотина Т.В. Образование, направленное на воспитание демократической гражданственности 2001-2004. -М.: АПКиПРО, 2005.-46 с.

25. Бондаревская Е.В., Кульневич С.В. Педагогика: личность в гуманистических теориях и системах воспитания. Ростов-на-Дону: ТЦ «Учитель», 1999. - 560 с.

26. Борисова Н.В. От традиционного через модульное к дистанционному образованию: Учеб. пособие. -М.: Домодедово, 2000. С. 59.

27. Боровков А.Б. Готовность студентов педагогического вуза к применению педагогической технологии длительного отслеживания развития учащихся в ходе образовательного процесса: Автореф. дисканд. пед. наук. Калуга, 2003. - 20 с.

28. Бочкарев В.И. Государственно-общественное управление образованием: каким ему быть? // Педагогика. 2001. - № 2. - С. 9-13.

29. Бочкарев В.И. Демократизация управления общим образованием в России // Педагогическая наука и практика: проблемы и перспективы: Сб. науч. статей. Выпуск первый. -М.: ИОО МОН РФ, 2004. С. 43-50.

30. Бочкарев В.И. Концептуальные основы государственно-общественного управления общим образованием в России // Менеджмент в образовании. — 2003. — № 3. С. 9-18.

31. Бочкарев В.И. Социально-педагогические основы школьного самоуправления: Дис. докг. пед. наук: 13.00.01. Москва, 1998.-413 с.

32. Будаева Т.Ч. Педагогические аспекты государственно-общественного управления образованием в условиях региона: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01. Москва, 2008.-23 с.

33. Бурдельная Ю.А., Головина Т.В. Государственно-общественное управление в образовательном учреждении фактор повышения качества образования: Сборник научно-методических материалов. - Омск, 2007. - 124 с.

34. Вайндорф-Сысоева М.Е. Организация виртуальной образовательной среды в подготовке педагогических кадров к инновационной деятельности: Автореф. дис. . докт. пед. наук. М., 2009. - 50 с.

35. Валеев A.C. Профессиональное развитие будущего учителя технологии и предпринимательства на основе учебно-профессиональной деятельности: Автореф. дис. докт. пед. наук. Магнитогорск, 2009. - 49 с.

36. Вариативные модели школьных управляющих советов в России: создание, деятельность, сопровождение / Под ред. А.М. Моисеева, рук. проекта A.A. Пинский.-М., 2005. 62 с.

37. Вариативные модели общественного участия в управлении образованием: Учебно-методический комплект материалов / Авт.-сост.: И.В. Аверина, О.С. Во-ронкова. Тамбов: ТОИПКРО, 2011. - 101 с.

38. Веракса Н.Е., Савина Е.А. Программа и методические материалы диалектического курса «Общая психология». Орел, 1992. - 23 с.

39. Веракса Н.Е. Модель позиционного обучения студентов. Диалектическое обучение. М.: Эврика, 2005. - С. 217-226.

40. Вербицкий A.A. Активное обучение в высшей школе: контекстный подход.-М., 1991.-204 с.

41. Вербицкий A.A. Контекстное обучение и становление новой образовательной парадигмы. Жуковский: МИМ ЛИНК, 2000. - 41 с.

42. Вербицкий A.A. Новая образовательная парадигма и контекстное обучение. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999.-75 с.

43. Вершловский С.Г. Педагог эпохи перемен, или Как решаются сегодня проблемы профессиональной деятельности учителя. -М.: Сентябрь, 2002. 160 с.

44. Водолагина И.Ю. Формирование и студентов педвуза к использованию личностно ориентированной технологии развития учащихся (на материале физической культуры): Дис. канд. пед. наук. Саратов, 2002. - 162 с.

45. Войткевич H.H. Формирование готовности учителя в системе дополнительного профессионального образования к осуществлению элективной дифференциации обучения школьников: Дис. канд. пед. наук. -М., 2007. 173 с.

46. Воробьева C.B. Нормативно-правовое обеспечение государственно-общественного управления образованием в Российской Федерации/Основы управления образовательными системами./С.В. Воробьева.- М.: Изд.центр «Академия», 2008.-208с.

47. Воронина Ю.В. Формирование профессиональной готовности педагога к реализации профильного обучения старшеклассников в системе дополнительного педагогического образования: Дис. канд. пед. наук. Оренбург, 2008. - 239 с.

48. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: УРАО, 1999. - 204 с.

49. Выготский JI.C. Проблемы развития психики // Соч. Т. 3. -М., 1983.

50. Выготский JI.C. Педагогическая психология / Под ред. В.В. Давыдова. -М.: Педагогика, 1991. 480 с.

51. Геллер Е.С., Бирюков Б.В. Кибернетика в гуманитарных науках. М., 1973.

52. Государственно-общественное управление образовательным учреждением в вопросах и ответах / С.Г. Косарецкий, A.A. Седельников, Т.Н. Мерцалова, А.М. Моисеев, E.H. Шимутина. -М.: Сентябрь, 2011. 192 с.

53. Государственно-общественные отношения и взаимодействия в образовании: Сборник / Под ред. Н.В. Акинфеевой. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002. -128 с.

54. Гражданские инициативы и будущее России / Под ред. М.И. Либоракиной и В.Н. Якимца. М.: Школа культурной политики, 1997. - 152 с.

55. Гревцова И.В. Общественные школьные фонды. Российский опыт // Общественно-активные школы и образовательная политика в странах переходного периода в XXI веке: Сборник материалов конференции. Омск, 9-13 октября 2000. -кол-во стр.

56. Громкова М.Т. Андрагогическая модель целостного образовательного процесса: Дис. докт. пед. наук: 13.00.01. Москва, 2006. - 372 с.

57. Гузаирова А.Ф. Государственно-общественное управление развитием муниципальной системы образования: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01. -Оренбург, 2007. 24 с. - С. 23-24.

58. Гузеев В.В. Образовательная технология: от приема до философии. М.: Сентябрь, 1996.-112 с.

59. Гузеев В.В., Новикова Т.Г. Проект функционала федерально-региональной системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере образования // Методист. 2010. - № 7. - С. 2-6.

60. Гурье Л.И., Маркина JI.JI. Подготовка преподавателей вуза к инновационной профессионально-педагогической деятельности // Высшее образование в России. 2009.-№ 2. С. 91-95.

61. Гусаров В.И. Взаимодействие общества и государства в управлении школой // Управление образованием. М.: НИИ школ, технологий: «Народное образование», 2008. -№ 4. - С. 48-55.

62. Гусаров В.И. Государственно-общественное образование: Монография. -Самара: Изд-во «НТЦ», 2006. -496 с.

63. Давыдова H.H. Организация сетевого взаимодействия инновационно-активных образовательных учреждений // Вестник ЧГГ1У. № 12. - 2009. - С. 13-23.

64. Дамдинов A.B., Вежевич Т.Е. Государственно-общественное управление как условие эффективной модернизации образования в Республике Бурятия. — Улан-Удэ: Изд-во «Белиг», 2008. 76 с.

65. Деловое администрирование: Учебное пособие / A.B. Иванов, E.H. Шиму-тина. М.: АПКиППРО, 2009. - 86 с.

66. Деловое администрирование: Рабочая тетрадь / A.B. Иванов, E.H. Шиму-тина. М.: АПКиППРО, 2009. - 92 с.

67. Деркач A.A. Акмеологические основы развития профессионала. М.: Изд-во Московского психолош-социального института; Воронеж: МОДЭК, 2004. - 752 с.

68. Десненко С.И. Методическая подготовка студентов педвузов к решению задачи развития личности учащихся при обучении физике в школе: Дис. . докт. пед. наук. М., 2008. - 554 с.

69. Деятельность. Сознание. Личность / Под ред. Д.А. Леонтьева. М.: Смысл; Академия, 2004. - 346 с.

70. Дидактика средней школы: Некоторые проблемы современной дидактики / Под ред. М.Н. Скаткина. М.: Просвещение, 1982. - 319 с.

71. Дик Н.Ф. Государственно-общественное управление общеобразовательным учреждением: Книга руководителя. Ростов н/Д.: Феникс, 2006. - 320 с.

72. Дымарская О .Я., Косарецкий С.Г., Шимутина Е.Н. С администрацией конфликты редки // Управление школой. -№ 06 (513). -16-31.03.2010. С. 36-38.

73. Де Боно Э. Латеральное мышление. СПб: Питер-Пресс, 1997. - 384 с.

74. Дьяченко М.И., Кандыбович Л.А. Психологические проблемы готовности к деятельности. Минск: Изд-во БГУ, 1976. - 176 с.

75. Ефимова С.А. Проектирование образовательных программ профессионального образования на основе модульно-компетентностного подхода: Дис. . канд. пед. наук: 13.00.08. Москва, 2006. -183 с.

76. Забродин Ю.М. Очерки теории психологической регуляции поведения. — М., 1997.-192 с.

77. Загвязинский В.И. Образовательные запросы общества и актуальные проблемы российской школы // Педагогика. 2003. - № 4. - С. 49-51.

78. Загвязинский В.И. Основные контуры стратегии развития российского образования в начале 21 века и региональные образовательные проекты // Образование и наука. 2000. -№ 2 (4). - С. 8-15.

79. Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1351-ЗПО «О государственно-общественном управлении в системе общего образования Пензенской области».

80. Закон РФ «Об образовании» (в редакции ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13.01.1996 № 12-ФЗ).

81. Зенкина С.В. Педагогические основы ориентации информационно-коммуникационной среды на новые образовательные результаты: автореф. дис. . .докт. пед. наук / С. В. Зенкина. М., 2007. - 48 с.

82. Зимняя И.А. Педагогическая психология / И.А. Зимняя. Ростов-на-Дону, 1997.-398 с.

83. Зимняя И.А. Социальная работа как профессиональная деятельность // Социальная работа / Отв. ред. И.А. Зимняя. Вып. № 2. -М., 1992. С. 8-15.

84. Змеев С.И. Андрагогика: основы теории и технологии обучения взрослых. М.: ПЕР СЭ, 2003. - 207 с.

85. Иванов И.П. Формирование юных общественников и организаторов: Очерки методики воспитательной работы. JL, 1969. - 119 с.

86. Иванова Т.Ф. Интегративно-факторная модель научно-педагогической подготовки будущих учителей к личностно ориентированному обучению в школе: Дис. докт. пед. наук. Ростов-на-Дону, 2005. - С. 23.

87. Игротехнический менеджмент: Интерактивные технологии для обучения и организационного развития персонала: Учебное пособие. /А.П. Панфилова. СПб: Знание, ИВЭСЭП, 2003. - 536 с.

88. Каталог образовательных ресурсов, созданных в ходе осуществления Ме-гапроекта «Развитие образования в России» (Среднее образование) / Под ред. А.М. Моисеева. М.: изд-во МГОУ, 2003. - 142 с.

89. Кларин М.С. Корпоративный тренинг: от А до Я: Научно-практическое пособие. М.: Дело, 2000. - 220 с.

90. Клемешова И.В. Модель государственно-общественного управления образованием в дошкольном образовательном учреждении: Методические рекомендации / И.В. Клемешова, О.С. Воронкова. Тамбов: ТОИПКРО, 2010. - 94 с.

91. Комитеты и комиссии школьного управляющего совета: Методическое пособие / С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина. М.: Вердана, 2008. - 28 с.

92. Комраков Е.С., Чернявская А.Г. Практическая педагогика: инновационное образование взрослых. М.: РАМН, 1998. - 85 с.

93. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление. М.: Центр. «Педагогический поиск», 2000. - 224 с.

94. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р.

95. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 №163-р «О концепции Федеральной целевой программы развития образования на период на 2011-2015 годы».

96. Концепция общероссийской системы оценки качества образования / Под ред. А.Н. Лейбовича. М.: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, 2006. — 21 с.

97. Корнетов Г.Б. Становление демократической педагогики: восхождение к общественно-активной школе. М.-Тверь: Научная книга, 2009. — 184 с.

98. Корнетов Г.Б. Что такое общественно-активная школа? М.-Тверь: Научная книга, 2009. - 24 с.

99. Коровкин В.Ю. Совместная деятельность школы и родителей как условие становления государственно-общественного управления образованием: Автореф. дис. канд. пед. наук. СПб., 2002. - 23 с.

100. Косарецкий С.Г., Селиверстова И.В. Родители и школа: знакомые незнакомцы // Народное образование. 2010. - № 2. - С. 152-156

101. Косарецкий С.Г. Общественный заказ на содержание и качество образования // Народное образование. М., 2008. - № 2. - С. 107-113.

102. Косарецкий С.Г., Моисеев А.М., Седельников A.A., Шимутина E.H. Общественность управляет внебюджетными инвестициями в школе // Народное образование. 2009. - № 10.-С. 121-126.

103. Косарецкий С.Г., Моисеев A.M., Седельников A.A., Шимутина E.H. Государственно-общественное управление образованием // Управление школой. № 15 (522). -1-15.08.2010. - 47 с.

104. Косарецкий С.Г. Сущность и риски государственно-общественного управления в образовании. -М.: Вердана, 2010. 31 с.

105. Косарецкий С.Г., Шимутина E.H. Как развивается государственно-общественное управление: мониторинг и оценка // Народное образование. — 2010. — №7.-С. 126-136.

106. Косарецкий С.Г., Шимутина E.H. Основы религиозной культуры и светской этики в начальной школе: учимся взаимодействовать с родителями // Народное образование. 2010. - № 7. - С. 249-254.

107. Кочергин А.Н. Моделирование мышления / А.Н. Кочергин. М.: Политиздат, 1969. - 224 с. - (Над чем работают, о чем спорят философы). - С. 36-37

108. Кругликов В.Н. Активное обучение в техническом вузе: теория, технология, практика. СПб., 1999. -128 с.

109. Кузнецов А.И. Организационно-педагогические основы демократического, государственно-общественного управления общеобразовательным учреждением: Автореф. дис. канд. пед. наук. -М., 2004. -16 с.

110. Кузнецов A.A., Григорьев С.Г., Гриншкун В.В. Образовательные и электронные издания и ресурсы: Методическое пособие. М.: Дрофа, 2009. - 156 с.

111. Кулюткин Ю.Н. Изменяющийся мир и образование взрослых // Человек и образование. 2010. - № 1 (22).-С. 13-15.

112. Куранова Т.Д. Педагогические инновации: их место и роль в подготовке учителя начальных классов: Автореф. дисс. канд. пед. наук. Владикавказ, 2003. -22 с.

113. Курдюмова И.М. Анализ полезного зарубежного опыта в области участия гражданских институтов в экспертизе образовательной политики на разных уровнях (на примере Великобритании) // Перемены. М.: Эврика, 2006. — № 6. - С. 68-77.

114. Кускова E.H. Формирование института государственно-общественного управления образовательным учреждением в условиях модернизации российского образования: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.04. Санкт-Петербург, 2008.-27 с.

115. Лаврентьева Н.Б. Контекстное обучение как инновационная технология: Учебное пособие. Барнаул, 2001. - С. 29-35.

116. Ларина В.П. Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности общеобразовательных учреждений как средство развития региональной системы образования: Автореф. дисс. докт. пед. наук. Самара, 2008. - 48 с.

117. Лебедев O.E. и др. Эффективное управление школой в современных условиях. М.: Издательство «Каро», 2005. - 272 с.

118. Лебедев O.E. Управление образовательными системами. М.: Университетская книга, 2004. - 136 с.

119. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. М.: Высшая школа, 1991. - 224 с.

120. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. 2-е изд. - М.: Политиздат, 1977.-304 с.

121. Лизинский В.М. Директор школы и общественно-педагогическое управление учебно-воспитательным процессом в школе: Пособие для директоров школ. -М.: Центр «Педагогический поиск», 2004. -160 с.

122. Лобейко Ю.А., Новикова Т.Г., Трухачев В.И. Инновационная деятельность и творческое развитие педагога. М.: Илекса, Ставропольсервисшкола, 2002. -416 с.

123. Лопуга В.Ф. Формы и методы сетевого взаимодействия школ здоровья Алтайского края Электронный ресурс. // URL: http://www.akipkro.ru/hsch/ lopu-gaset.htm (дата обращения: 11.12.2009)

124. Лукьянова М.И. Формирование профессиональной готовности учителя к реализации личностно ориентированного подхода в педагогической деятельности: Автореф. дис. докт. пед. наук. Ульяновск, 2004. - 42 с.

125. Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования: Сборник материалов / Под ред. E.H. Шимутиной, С.Г. Косарецкого. В 2-х т. - Архангельск, 2009. - 520 с.

126. Лысакова И.В. Взаимосвязь аккредитационной и общественной оценки деятельности учреждения дополнительного профессионального педагогического образования: Автореф. дисс. канд. пед. наук. СПб., 2010. - 26 с.

127. Маковей Н.В. Педагогические условия подготовки студентов вузов к волонтерской деятельности: Дис. канд. пед. наук: 13.00.08. Благовещенск, 2006. — 171с.

128. Малькова З.А. Ученический комитет в советской школе: Дис. . канд. пед. наук. -М., 1956. 156 с.

129. Машлыкина Н.Д. Формирование готовности к инновационной научно-педагогической деятельности будущего педагога профессионального обучения: Дис. канд. пед. наук. Волгоград, 2009. -185 с.

130. Мельникова JI.C. Государственно-общественное управление образованием в системе повышения квалификации руководителей общеобразовательных учреждений: Дис. канд. пед. наук: 13.00.01. Москва, 2004. - 180 с.

131. Митрофанов К.Г. Общение в процессе деятельности // Деятельность, игра, общение в развитии коллектива и формировании личности школьника. — М., 1983.-С. 148-150

132. Митрофанов К.Г. и др. Сетевые взаимодействия образовательных учреждений и организаций в процессе реализации образовательных программ. Проектирование и управление. -М.: Альянс Пресс, 2004. С. 245.

133. Методические рекомендации по развертыванию и организации деятельности управляющих советов / Под ред. A.M. Моисеева, рук. проекта А.А. Пинский. -М.: Готика, 2005. -180 с.

134. Методологические основания модели позиционного обучения студентов педагогического колледжа (структурно-диалектический подход) / Сост. Т.В. Непомнящая, М.В. Чиркова. Красноярск: «ДарМа-печать», 2004. - С. 94—103.

135. Михайлов O.B. Готовность к деятельности как акмеологический феномен: содержание и пути развития: Дис. канд. психол. наук. М., 2007. - 165 с.

136. Модернизация образования в контексте гуманитарных технологий в системе подготовки и переподготовки специалистов образования: Метод, рекомендации / Под ред. Н.В. Седовой. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2008. - 304 с.

137. Модернизация системы образования Тамбовской области на 2009-2012 гг. Управление образования и науки Тамбовской области, 2009. — 58 с.

138. Мозгарев JI.B. Структура качества повышения квалификации работников образования Электронный ресурс. // URL: http://www.portalus.ru/modules /shkola/rus readme.php (дата обращения: 31.12.2010).

139. Моисеев А.М., Косарецкий С.Г. Эффекты расширения общественного участия в управлении школой в Московской области // Эффекты реализации комплексного проекта модернизации образования в Московской области: Сборник статей. М.: АСОУ, 2009. - С. 5-18.

140. Моисеев А.М. Мегапроект «Развитие образования в России»: опыт стратегического планирования // Стратегическое планирование системных изменений в образовании: Опыт разработки региональных проектов. М.: Росспэн, 2003. — 563 с.

141. Моисеев А.М. Нововведения в управлении образованием: смысл, необходимость, области и направления // Нововведения в управлении образованием. — М.: Росспэн, 2004. С. 12-34.

142. Моисеев А.М. Стратегическое планирование в образовании: постановка вопроса // Стратегическое планирование системных изменений в образовании: Опыт разработки региональных проектов. -М.: Росспэн, 2003. С. 12-45.

143. Моисеев А.М. Школьные управляющие советы: первые итоги эксперимента // Народное образование. 2006. - № 1. - С. 98-105.

144. Моисеев А.М., Моисеева О.М. Концептуальные основы и методы анализа образовательных систем. М.: Росспэн, 2004. - 240 с.

145. Мокрецова JI.A., Скороход О.С. Организация общественного участия в управлении общеобразовательным учреждением: Метод, пособие / Федер.агентство по образованию, ГОУ высш. проф. образования «Бийс. пед. гос. ун-т им.

146. B.М. Шукшина». -Бийск: БПГУ, 2008. 129 с. - С. 94-104.

147. Мортимор П. Исследование проблемы эффективности школы // В кн.: Пинский А. Образование свободы и несвобода образования. М.: Изд-во УРАО, 2001.-С. 199-211.

148. Мощенко A.B. Психология менеджмента. М.: Юнита, 2000. - 100 с.

149. Мыльникова С.А. Корпоративное обучение как способ организации повышения квалификации профессорско-преподавательского состава в условиях интеграционных процессов в образовании: Автореф. дис. . канд. пед. наук. СПб., 2009.-22 с.

150. Непрерывное образование в политическом и экономическом контекстах / Отв. ред. Г.А. Ключарев. М.: ИС РАН, 2008. 400 с.

151. Непрерывное профессиональное образование в малых городах и районах региона: Научно-практическое пособие / под ред. к.э.н. А. Н. Ващенко. М.: Изда-тельско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 288 с.

152. Никитин Э.М. Модернизация системы повышения квалификации. Перспективные кадровые потребности школы // Народное образование. 2008. - № 4. —1. C. 42-49.

153. Никитин Э.М. Теоретические и организационно-педагогические основы формирования и развития федеральной системы дополнительного педагогического образования: Автореф. дис. докт. пед. наук. СПб., 1999. - 47 с.

154. Новиков А.М. Методология образования / А.М. Новиков. — М.: «Эгвес», 2006.-488 с.-С. 89

155. Новиков Д.А. Сетевые структуры и организационные системы М.: ИПУ РАН, 2003.-92 с.

156. Новикова Н.В., Суслов А.Б. Общественное участие в управлении школой. Пермский опыт. Пермь: Издатель П.Г. Богатырев, 2006. - 32 с.

157. Новый энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001.-1456 с.

158. Образовательная программа обучения общественных управляющих / Сост. A.M. Моисеев. -М.: Рособразование, 2005. 92 с.

159. Образовательные программы подготовки управленческих кадров для внедрения моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на разных уровнях управления образованием / Под ред. А.М. Моисеева. М.: ГУ ВШЭ, 2007. -146 с.

160. Общественная экспертиза развития общественного участия в управлении образованием / Под ред. А.Б. Суслова. Пермь, 2008. - 56 с.

161. Общественно-активные школы: Образование ребенка как субъекта демократии: Хрестоматия / Ред.-сост. Г.Б. Корнетов. Москва-Владимир: Калейдоскоп, 2007. - 360 с. (Библиотека демократического образования. Вып. 1.)

162. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Образование взрослых: Междисциплинарный словарь терминологии. СПб., Воронеж, 1995. - 232с. - С. 45.

163. Описание методологического подхода к проблемам экспертизы, анализа и консалтинга в области участия гражданских институтов в оценке качества и развития образовательной деятельности // Перемены. 2006. - № 6. - С. 4-21.

164. Опыт работы муниципальных образовательных систем и учреждений Московской области по расширению общественного участия в управлении образованием: Сборник статей / Сост. С.Г. Косарецкий. М.: АСОУ, 2008. - 56 с.

165. Организация индивидуально-ориентированного образовательного процесса в РГПУ им. А.И. Герцена: Методические материалы. СПб.: Изд-во PI 11У им. А.И. Герцена, 2007. - 127 с.

166. Организация труда руководителя образовательного учреждения: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов / JI.M. Плахова, Н.Н.Решетников, E.H. Шимутина. М.: АПК и ППРО, 2007. - 64 с.

167. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Утверждены Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1б63-р.

168. Основы деятельности тьютора в системе дистанционного образования: специализированный учебный курс / С.А. Щенников, А.Г. Теслинов, А.Г. Чернявская и др. 2-е изд., испр. - М.: Дрофа, 2006. - 591 с.

169. Основы открытого образования / Отв. ред. В.И. Солдаткин. Т. 1. - М.: НИЩ РАО, 2002. - 676 с.

170. Основы руководства добровольцами. М.: Юнайтед Уэй Интернэшнл, ПО «Радуга», 1994. - 64 с.

171. Педагогика: Учеб. пособие / Ю.К. Бабанский, В.А. Сластенин, H.A. Сорокин и др.; Под ред. Ю.К. Бабанского. М.: Просвещение, 1988. - 479 с.

172. Переславцева Е.В. Развитие государственно-общественного управления образованием в России в современных условиях: Дис. канд. пед. наук: 13.00.01. -М.: Моск. пед. гос. ун-т, 2006.-201 с.

173. Пинский A.A. Аспекты модернизации российской школы: Рекомендации к широкомасштабному эксперименту по обновлению содержания и структуры общего образования. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 89 с.

174. Пинский A.A. Новая школа: Основы комплексного проекта обновления школьной экономики, управления школой и содержания общего образования. М.: ГУ ВШЭ, 2002. -104 с. (Серия «Библиотека развития образования»)

175. Пинский A.A. Образование свободы и несвобода образования. М.: УРАО, 2001.-С. 69.

176. Пинский A.A. Общественное участие в управлении школой. М.: ГУ ВШЭ, 2003.-257 с.

177. Пинский A.A. Общественное участие в управлении школой: на пути к школьным управляющим советам // Вопросы образования. М.: ГУ ВШЭ, 2004. -№2.-С. 12-45.

178. Пинский A.A. Общественное участие в управлении школой: Школьные советы. М.: Альянс-Пресс, 2004. - 416 с.

179. Пинский A.A. Либеральная идея и практика образования: Сб. науч. и публицист, работ. М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 667 с.

180. Пинский A.A., Рокитянский В.Р. Традиция и мэйнстрим. М., Путь, 2000. -168 с.

181. Полат Е.С. Дистанционное обучение: Учебное пособие. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998. - 192 с.

182. Полонский В.М. Словарь по образованию и педагогике. М.: Высшая школа, 2004.-512 с.

183. Попов Н.Д. Организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления региональной системой образования (на примере ЯНАО): Автореф. дис. канд. пед. наук: 13.00.01. Омск, 2006. - 19 с.

184. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. №1756-р «Об утверждении Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года».

185. Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. №803 «О федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы».

186. Постдипломное педагогическое образование: проблемы качества: Научно-методическое пособие / Под общей ред. С.Г. Вершловского. СПб.: Специальная литература, 2003. - 239 с.

187. Поташник М.М. Качество образования: проблемы и технология управления (В вопросах и ответах). М.: Пед. общ-во России, 2002. - С. 350.

188. Поташник М.М. Эксклюзивные аспекты управления школой: Методическое пособие. -М.: Педагогическое общество России, 2011. 320 с.

189. Поташник М.М., Моисеев А.М. Диссертации по управлению образованием: состояние, проблемы, современные требования: Научно-методические рекомендации. М., 1998. -176 с.

190. Председатель управляющего совета школы. Как организовать эффективную работу? Методическое пособие / С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, A.A. Седельников, Е. Н. Шимутина. М.: Вердана, 2008. - 100 с.

191. Проблемы становления социального партнёрства и государственно-общественного управления в сфере образования / Под ред. В.И. Слободчикова и А.М. Моисеева. М.: Росспэн, 2003. - 292 с.

192. Проектирование систем внутришкольного управления / Под ред. А.М. Моисеева. М.: Пед. общество России, 2001. - 384 с.

193. Профессиональная педагогика / Под ред. С.Я. Батышева. М.: Ассоциация «Профессиональное образование», 1999. - 904 с.

194. Прутченков A.C. Развитие государственно-общественного управления образованием: проблемы и перспективы // Педагогическая наука и практика: российские и региональные тенденции развития. Ч. 1. - Саранск: Морд. гос. пед. инт, 2008.-С. 67-70.

195. Прутченков A.C., Новикова Т.Г. Общественное участие в управлении образованием // Народное образование. М., 2007. - № 9. - С. 91-98.

196. Прутченков A.C., Новикова Т.Г. Развитие общественного участия в управлении образованием // Управление образованием. М.: НИИ школ, технологий, Нар. образование, 2008. - № 4. - С. 56-66.

197. Пуденко Т.И. Участие общества в управлении образованием: современные акценты // Образование и общество. 2010. - № 2. - С. 3-10.

198. Пуденко Т.И. Социальный заказ общему образованию: понятие и технологии// Актуальные проблемы современной науки и образования. — Сибай: изд-во СИ БГУ.-2010.-0,3 п.л.

199. Раитина Н.И. Подготовка учителя к инновационной деятельности в условиях повышения квалификации как фактор профессионального развития: Автореф. дис. канд. пед. наук: 13.00.08. Чита, 2011. - 23 с.

200. Развитие форм государственно-общественного управления в региональной системе образования: Учебно-методическое пособие/Авт.-сост.: Н.Г. Астафьева, Г.А. Шешерина, А.И. Тебякина, И.В. Клемешова. Тамбов: ТОИПКРО, 2007. - 116 с.

201. Расширение возможностей и развитие способностей молодежи. Новые задачи среднего образования: Доклад Всемирного банка / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2006.-С. 191-192.

202. Реморенко И.М. На путях к сетевому управлению // Российское образование. Сетевой подход: Сборник статей. Совместный выпуск журнала «На стороне подростка» № 3 и газеты «Сельская школа со всех сторон» № 9-10,2003. - С. 18.

203. Руководство для членов школьных Управляющих советов / Ред. A.A. Пинский. М.: Вердана, 2008. - 232 с.

204. Садвокасова JI.A. Подготовка учителя иностранного языка к реализации личностно ориентированного обучения учащихся общеобразовательной школы: Автореф. дис. канд. пед. наук. Барнаул, 2003. - 21 с.

205. Саенко Т.В. Государственно-общественное управление муниципальной образовательной системой: Автореф. дис. канд. пед. наук. Владикавказ, 2009. — 199 с.

206. Светенко Т.В. Участие общественности в управлении школой. Справочник руководителя образовательного учреждения. 2006. - № 11. — С. 13-25.

207. Седельников A.A. Государственно-общественное управление образованием как объективное условие его модернизации: Сб. науч. трудов / Под редакцией О.Д. Головиной, Е.Ю. Зимина, A.A. Седельникова. Красноярск: Гротеск, 2005. -С. 10-36.

208. Седельников A.A. Государственно-общественное управление образованием объективное условие его модернизации // Народное образование. - 2006. -№7.-С. 67-70.

209. Седельников A.A. Деятельность управляющего совета в условиях реформы бюджетных учреждений // Справочник руководителя образовательного учреждения. -2010. -№ 11.-С. 26-35.

210. Седельников A.A. Примерный регламент управляющего совета ОУ // Управление школой. 2008. - № 5 (464). - С. 38^7.

211. Седельников A.A. Реализация принципа государственно-общественного управления в автономном образовательном учреждении // Справочник руководителя образовательного учреждения. -2010. -№ 12. С. 27-35.

212. Седельников A.A. Государственно-общественное управление деятельностью по реализации платных дополнительных образовательных услуг: правовой, организационный и экономический аспекты // Юридический журнал директора школы. 2006. - № 3 (19). - С. 15-21.

213. Седельников A.A. Социально активное образование как институциональный партнер территориального общественного самоуправления // Народное образование. 2008. - № 1. - С. 75-80.

214. Седельников A.A. Управляющий и попечительский советы школ: сходства и отличия // Справочник руководителя образовательного учреждения. 2006. -№12. -С. 26-34.

215. Секретарь Управляющего совета: Методическое пособие / С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина. М.: Вердана, 2008. - 32 с.

216. Сенашенко B.C. Система зачетных единиц как инструмент проектирования учебного процесса, ориентированного на построение индивидуальных образовательных траекторий//Материалы Всероссийской междисциплинарной научной конференции. -М., 2008. С. 58-66.

217. Сенге (Сендж) Питер М. Пятая дисциплина. Искусство и практика обучающейся организации. М.: Олимп-Бизнес, 2011. - 417 с.

218. Сергеев С.Д. Развитие системы государственно-общественного управления образованием: на примере Чувашской Республики: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01. Чебоксары, 2008. - 22 с.

219. Сериков В.В. Образование и личность: теория и практика проектирования педагогических систем. М.: Логос, 1999. - 272 с.

220. Сериков Г.Н. Элементы теории системного управления образованием. -Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 1998 188 с.

221. Сетевая модель подготовки школьных управляющих на базе Региональной сети Центров гражданского образования Томской области / Под. ред. Н.П. Лыжиной и Ю.А. Чистякова. Томск: ОГУ «РЦРО», 2010. - 75 с.

222. Сетевая школа управленческих кадров общего образования: Методические рекомендации / А.Б. Бакурадзе, Т.В. Болотина, Л.Н. Горбунова, А.М. Моисеев, Т.Г. Новикова, H.H. Решетников; Под науч. ред. Л.Н. Горбуновой. М.: АПК и ППРО, 2007.-248 с.

223. Сластёнин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов E.H. Общая педагогика: Учеб. пособие / Под ред. В.А. Сластенина. В 2 ч. - Ч. 2. - М.: ВЛАДОС, 2002. - 256 с.

224. Сластёнин В.А., Чижакова Г.И. Введение в педагогическую аксиологию: Учеб. пособие. -М.: Издательский центр «Академия», 2003. 192 с.

225. Словарь Ожегова. Толковый словарь русского языка Электронный ресурс. URL: http://www.ozhegov.org/ (дата обращения: 20.12.2011).

226. Советы и другие формы участия общественности в системах образования стран Европейского Союза. Комиссия ЕС, «Эвридика», 1996. - 68 с.

227. Современные модели обучения студентов: практика применения позиционной модели в образовательном процессе педагогического колледжа: Сборник статей. Красноярск: Изд. отдел КПК № 2,2000. - С. 4-6.

228. Создание и организация деятельности управляющих советов: Сборник методических материалов / Сост. A.A. Пинский. Москва-Ханты-Мансийск, 2006. -С. 15-53.

229. Создание и сопровождение сайтов учреждений профессионального образования: Методическое пособие для руководителей учреждений профессионального образования / С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина. М.: Вердана, 2008. - 80 с.

230. Создание, развертывание и организация деятельности управляющих советов: как это делается: Методические рекомендации по развертыванию и организации деятельности управляющих советов: Сборник / Под ред. А.М. Моисеева. -М.: Готика, 2005. С. 12-54.

231. Соколова И.И. Педагогическое образование: вызовы современности // Педагогика. 2010. - № 5. - С. 23-28.

232. Соловьева М.Ф. Земская школа: опыт общественно-государственного управления: Монография. Киров: Изд-во ВГПУ, 2000. - 77 с.

233. Солонец И.В., Саливон Е.Г. Современные образовательные модели: Учебно-методическое пособие. Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2010.-170 с.

234. Степанова Т.А. Государственно-общественная система управления качеством образования в регионе: Дис. докт. пед. наук. М.: РГБ, 2003. - 459 с.

235. Тарасова Н.В. Особенности и преимущества персонифицированных модульных образовательных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки // Методист. 2010. - № 5. - С. 6-9.

236. Тихомиров В. П., Солдаткин В.И., Лобачев С.Л. Виртуальная образовательная среда: предпосылки, принципы, организация. М.: Издательство МЭСИ, 1999.-164 с.

237. Тонконогая Е.П. Тенденции развития образования взрослых как социального института // Человек и образование. 2008. - № 1 (14). - С. 61-63.

238. Тоффлер Э. Третья волна. М: ACT, 2004. - 783 с.

239. Третьяков П.И. и др. Адаптивное управление педагогическими системами. М.: Академия, 2003. - 368с.

240. Узнадзе Д.Н. Общая психология / Пер. с грузинского Е.Ш. Чомахидзе; Под ред. И.В. Имедадзе. М.: Смысл; СПб.: Питер, 2004. - 413 с.

241. Управление качеством образования / Под ред. М.М. Поташника. М.: Педагогическое общество России, 2000. - 448с.

242. Управление развитием школы / Под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева. M., 1995.-464 с.

243. Управляющий совет и оценка качества образования // Публичный доклад школы: Методическое пособие / С.Г. Косарецкий, A.M. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина М.: Вердана, 2008. - 72 с.

244. Управляющий совет: организация деятельности и этика взаимодействия школьных управляющих. Позиция «дружелюбного критика»: Учебно-методические материалы / Под. ред. А.М. Моисеева. М.: Вердана, 2007. - 23 с.

245. Управляющий Совет: сущность и основные полномочия: Учебно-методические материалы / Под. ред. A.M. Моисеева. М.: Вердана, 2007. - 55 с.

246. Устав и иные локальные акты образовательного учреждения: Учебно-методические материалы / Под. ред. А.М. Моисеева. М.: Вердана, 2007. - 44 с.

247. Участие общественности в реализации образовательной политики региона: итоги мониторинга-2009: Информационно-аналитический обзор / Сост.: И.В. Клемешова, Т.С. Дюкова, О.С. Воронкова. Тамбов: ТОИПКРО, 2009. - 57 с.

248. Учебно-методические материалы к образовательной программе для обучения общественных управляющих / Сост. A.M. Моисеев. М.: Рособразование, ГУ ВШЭ, AHO «Статус», 2005. - 92 с.

249. Учебно-методические материалы к программе обучения общественных управляющих / Под ред. А.М. Моисеева. М.: ГУ ВШЭ, 2005. - 146 с.

250. Учебно-методические материалы по организации деятельности управляющих советов. -М.: Центр социального консалтинга «Стратосфера», 2004. — 123 с.

251. Ушаков K.M. Управление школьной организацией: организационные и человеческие ресурсы. -М.: Сентябрь, 1995. -128 с.

252. Фельдшгейн Д.И. Психология развития человека как личности. В 2-х т. -М.: МПСИ, МОДЭК, 2005. - 568 с.

253. Фельдштейн Д.И. Психология взросления: структурно-содержательные характеристики процесса развития личности // Избранные труды. М.: Московский психолого-социальный институт Флинта, 2004. - 672 с.

254. Фирсова М.М. Становление и развитие гимназического образования в России. Москва, 2007. 470 с.

255. Фирсова М.М. Создание и совершенствование системы социального партнерства: Методические рекомендации. М.: Издательский дом «Первое сентября», 2008.-81 с.

256. Фирсова М.М. Стратегия инновационного развития образовательных учреждений // Инновационный опыт развития лучших школ России: Сборник научно-методических статей. М.: Ассоциация лучших школ России, 2011. - 27 с.

257. Фишер М., Богуславский М. Реформы Российского образования: Блеф или реальность? / Мир образования. 1996. - № 4. - С. 21-23.

258. Формирование инновационной системы повышения квалификации сотрудников университета / Под ред. С.Б. Смирнова, Т.В. Щербовой. СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2007. - 106 с.

259. Фрумина E.JI. Непрерывное образование для педагогов: модели и особенности / Непрерывное образование в политическом и экономическом контекстах / Отв. ред. Г.А. Юпочарев. М.: ИС РАН, 2008 С. 274-292.

260. Фуллан М. Новое понимание реформ в образовании. М.: Просвещение, 2006.-272 с.

261. Халаш Г. Управление школами и образовательными системами в эпоху многообразия: документ, подготовленный для 21-й сессии Постоянной конференции министров образования европейских стран по вопросам «Межкультурного образования». Будапешт, 2003. -16 с.

262. Ховрина A.C. Проектирование процесса формирования готовности специалиста к инновационной деятельности в условиях системы среднего педагогического образования: Автореф. дис. канд. пед. наук. Тамбов, 2004. — 24 с.

263. Цирульников А.М. Школьная сеть вместо управленческой вертикали // Российское образование. Сетевой подход: Сборник статей. Совместный выпускжурнала «На стороне подростка» № 3 и газеты «Сельская школа со всех сторон» № 9-10.-2003.-С. 6.

264. Чернявская А.Г. Особенности обучения взрослых. М.: МИМ ЛИНК, 2001.-58 с.

265. Шадриков В.Д. Проблемы системогенеза профессиональной деятельности. -М.: Наука, 1982. 185 с.

266. Шамова Т.И. Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студентов вузов / Т.И. Шамова, П.И. Третьяков, Н.П. Капустин; Под ред. Т.И. Шамовой. М.: Владос, 2002. - 319 с.

267. Шамова Т.И. Развивающееся управление как основа устойчивого развития качества образования // Качество управления образовательным пространством в регионе. Новосибирск: НГПУ, 2003. - Ч. 1. - С. ЗФ42.

268. Шаповалова H.A. Педагогические условия подготовки актива ученического самоуправления к участию в управлении общеобразовательным учреждением: Дис. канд. пед. наук: 13.00.01. -Москва, 2009. -207 с.

269. Шестак Н.В., Шестак В.П. Компетентностный подход в дополнительном профессиональном образовании // Высшее образование в России. 2009. - № 3. — С. 29-38.

270. Шимутина E.H. Выживает тот, кто лучше откликается на происходящие изменения // Учительская газета. 11.08.2009. - № 32. - С. 15.

271. Шимутина E.H. Интегрированная интерактивная среда: от программы к действию//Народное образование. 2010. - № 9. - С. 143-150.

272. Шимутина E.H. Как работает управляющий совет // Народное образование.-2008.-№ 9.-С. 126-132.

273. Шимутина E.H. Кейс-технологии в учебном процессе // Народное образование. 2009. - № 2. - С. 172-179.

274. Шимутина E.H. Сверим часы? Тенденции и перспективы общественного участия в управлении школой // Управление школой / С.Г. Косарецкий, А.М. Моисеев, A.A. Седельников, E.H. Шимутина. 1-15.08.2009. -№ 15 (498) - С. 29-34.

275. Шимутина E.H. Сущность и риски государственно-общественного управления в образовании Электронный ресурс. // URL: http://pedsovet.org/compo nent/option.com mtree/ task.viewlink/link id.20889/Itemid, 11 (дата обращения -12.12.2009)

276. Шимутина E.H. Управляй и властвуй // Воспитание в школе. 2009. - № 1.-С. 75-79.

277. Шимутина E.H. Управляющие советы: замыслы, результаты, перспективы // Тенденции развития образования: 20 лет реформ, что дальше? Материалы VI Международной научно-практической конференции. М.: Университетская книга, 2009.-С. 278-284.

278. Школа как объект управления: Учебно-методические материалы / Под. ред. А.М. Моисеева. М.: Вердана, 2007. - 22 с.

279. Школьники в управляющем совете: Учебно-методические материалы / Под. ред. А.М. Моисеева. М.: Вердана, 2007. - 22 с.

280. Шмелева C.B. Информационно-коммуникационная готовность студентов к профессиональной деятельности: Автореф. дис. . докт. пед. наук. Калининград, 2004.-41с.

281. Щедровицкий П.Г. Школа и открытое образование: концепции и практики индивидуализации: Сборник научных трудов по материалам IV Всероссийской научной тьюторской конференции. Томск, 2000. - С. 31.

282. Щенников С.А. Развитие системы открытого дистанционного профессионального образования: Дис. д-ра пед. наук: 13.00.08. -М., 2003.-456 с.

283. Эшби У.Р. Методологические принципы самоорганизации // Принципы самоорганизации. -М.: Наука, 1986. С. 55-70.

284. Юдин Э.Г., Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1973.-270 с.

285. Якиманская И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе. М.: Педагогика, 1996. - 96 с.

286. Левин В.А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию. -М.: Смысл, 2001. 365 с.

287. Ansoff H.I. (1965) Corporate Strategy, McGraw-Hill, New York

288. Beatriz Pont Deborah Nusche Hunter Moorman. Improving School Leadership: Policy and Practice. OECD, 2008.

289. Developing Training Programs for Charter School Governing Board Members. Nevada State Department of Education, Idaho Charter School Network, Minnesota School Boards Association (Straight Talk, Answers and Resources), 2005.

290. Education at a Glance 2010: OECD Indicators Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2010. - P. 77-98.

291. Education together. A handbook for trustees, school boards and communities. Ontario Public Schools Association, 2006.

292. Elizabeth Sullivan. Civil Society and School Accountability. New York University Institute for Education and Social Policy, 2003.

293. F.-R. Jach. Schulverfassung und Biirgergesellschaft in Europa, Berlin 1999.

294. Felipe Barrera-Osorio. Decentralized Decision-Making in Schools. World bank, 2009.

295. Grant R.M. (1995) Contemporary Strategy Analysis: concepts, techniques, applications, Blackwell, Oxford.

296. Harry Anthony Patrinos. Private Education Provision and Public Finance. The Netherlands as a Possible Model. World Bank, 2002.

297. Henry M. Parent School collaboration. Albany: State University of New York Press, 1996, p. 32.

298. Katzenbach J., Smith D. The Wisdom of Teams. Boston, Harvard Business School Press, 1993.

299. Kolb. D. A. and Fry, R. (1975) Toward an applied theory of experiential learning. in C. Cooper (ed.) Theories of Group Process, London: John Wiley.

300. Kotler P. (1980) Marketing Management: analyzing planning and control, Eng-lewood Cliffs, NJ, Prentice-Hall.

301. Mortimore P., Sammons p., Stoll L., Lewis D., Ecob R. School matters:The junior years. Somerset, UK: Open Books 1988.

302. Peter Drucker The Effective Executive Revised (2002). Русскоязычное издание: Эффективный руководитель. М.: «Вильяме», 2007. — С. 224.

303. Peter Johnson. School governance and leadership in Finland, EI Schol Leadership meeting, Birmingham, 2007.

304. Porter M.E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, the Free Press, NewYork, 1985.

305. Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analysing Industries and Competitors, the Free Press, NewYork, 1980.

306. Russell J.D. Modular Instruction. Minneapolis, 1974.

307. School Board Governance. A Focus on Achievement, April 2009.

308. Taking the Chair. A Development programme for Chairs, Vice-Chairs and Chairs of Committies of School Governing Bodies. Facilitator Toolkit. Department for Education and Skills, 2007.

309. The Development of Education. National report of Sweden. Swedish Ministry of Education and Science, 2004.

310. Todd Feigenbaum. Leadership for the Schools We Need. The Public Policy Institute of New York, 2003.

311. Training services. Ministry of Education. New Zealand, 2009.

312. Trentin G. From Formal Training to Communities of Practice via Network-Based Learning/ZEducational Technology, 2001, March-April, PP. 5-14.

313. Wenger E. Communities of practice. Learning, meaning and identity. Cambridge University press, 1998 (reprint 2004)

314. URL:http://www.gouo.ru (дата обращения 27.12.2011).

315. URL:http://www.idc.com (дата обращения 21.12.2011).

316. URL:http://www.kpmo.ru (дата обращения 17.12.2011).1. Великобритания

317. URL:http://www,govemornet.co.ukfaaTa обращения 12.10.2009).

318. URL:http://www.nga.org.uk/training.aspxfaaTa обращения 12.10.2009).

319. URL:http://www.linkgovernor.co.uk/index.php (дата обращения 12.10.2009).

320. URL:http://www.elc-gel.org/governors (дата обращения 12.10.2009).1. Италия

321. URL:http://www.pubblica.istruzione.it/ (дата обращения 14.10.2009).

322. URL:http://www.agsev.itfaaTa обращения14.10.2009).

323. URL:http://www.agsep.eu/en/newsen.htm (дата обращения 14.10.2009).1. Канада

324. URL:http://www.cdnsba.org/ (дата обращения 22.10.2009).

325. URL:http://www.ellnet.ca/en/index.html (дата обращения 22.10.2009).

326. URL:http://www.cepan.ca/modules.html (дата обращения 22.10.2009).1. Нидерланды

327. URL:http://www.minocw.nl/english/index.html (дата обращения 29.10.2009).

328. URL:http://www.onderwiisraad.nl/english/aboiit-us (дата обращения 29.10.2009).

329. URL:http://www.omo.nl/default.aspx?pid=8&itemid=4015222&mid=l 1138 (дата обращения 29.10.2009).

330. URL:http://www.avs.nl (дата обращения 29.10.2009).1. Новая Зеландия

331. URL:http://www.minedu.govt.nz/Boards.aspx (дата обращения 03.11.2009).1. Северная Ирландия

332. URL:http://www.neelb.org.uk/governors/trainingopportunities/ (дата обращения 03.11.2009).1. США

333. URL:www.nsba.org (дата обращения 03.11.2009).

334. URL:http://www.nebr-schoolboards.org/NASBmain/index.asp?ver=win (дата обращения 03.11.2009).1. Швеция

335. URL:http://www.skolverket.se/ (дата обращения 13.10.2009).

336. URb:http://www.skolledarna.se/InEnglish/Sidor/inenglish.aspx (дата обращения 13.10.2009).1. Финляндия

337. URL:http://www.minedu.fi/OPM/?lang=en (дата обращения 13.10.2009).

338. URL:http://www.hel.fi/wps/portal/Opetusvirasto?WCM GLOBAL CONTEX T=/Opev/fi/Etusivu (дата обращения13.10.2009).

339. URL:http://window.edu.ru/window/glossarv?p gl id=256 (дата обращения 13.10.2009).