Система управления качеством муниципальных образовательных услуг

Захаренков, Сергей Иванович

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Система управления качеством муниципальных образовательных услуг

Автореферат

Автор научной работы: Захаренков, Сергей Иванович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2004
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система управления качеством муниципальных образовательных услуг"

Па правах рукописи

Захаренков Сергей Иванович

Система управления качеством муниципальных образовательных услуг

13 00.01 -общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Смоленск 2004

Работа выполнена в Московском педагогическом государственном университете

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Третьяков Пётр Иванович

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Сенькина Гульжан Ержановна; доктор педагогических наук, профессор Крившенко Лина Поликарповна

Ведущая организация:

Рязанский государственный педагогический университет

Защита состоится « Л? »2004 г. в часов на

заседании диссертационного совета К 212.254.02 при Смоленском

государственном педагогическом университете по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Пржевальского, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Смоленского государственного педагогического университета по адресу: 214000, г. Смоленск, ул. Пржевальского, 4.

Автореферат разослан

2004 года

Учёный секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Современные социальные, экономические, политические условия развития общества в России выдвигают на первый план проблему развития системы образования и управления ею. Решение стоящих перед учреждениями образования задач зависит, с одной стороны, от адекватного понимания и описания функционирующей системы управления, а, с другой, - о г внедрения в практику новейших научно-педагогических технологий и достижений в области управления.

Превращение муниципального образования в систему современных эффективных обучающих услуг предполагает управление их качеством. Сегодня любое образовательное учреждение, предлагая образовательные услуги, становится участником рыночных отношений. Для изучения спроса на образовательные услуги, для качественного их удовлетворения требуется маркетинговый подход к развитию образования.

Маркетинг известен как философия цивилизованного предпринимательства, как стратегия и тактика поведения участников рыночных отношений. Его потенциал важно нацелить на решение главной задачи образования - на эффективное воспроизводство личности как носителя, потребителя и пользователя национального и мирового интеллектуального потенциала. Миссия маркетинга в образовании состоит в учете и реализации образовательных потребностей личности, общества, государства.

Участником рыночных отношений в образовании выступают не только образовательные учреждения и конкретные заказчики образовательных услуг, но и государство - не только как гарант качества соблюдения правил игры и качества образования, но и как заинтересованная сторона - заказчик и потребитель. Важно, что подготовка учащихся, финансируемая из государственного бюджета, в принципиальном отношении является таким же актом обмена, как и оказание платных образовательных услуг. Поэтому сферой маркетинга в образовании выступает не только платное для конкретных потребителей, но и все образование в целом. Образование - это принципиально новая, поисковая перспективная сфера маркетинга. Он насущно необходим любому образовательному учреждению.

Предмет маркетинга в сфере образования — это философия, стратегия и тактика отношений и взаимодействий потребителей и производителей образовательных услуг в условиях рынка, свободного выбора приоритетов и действий с обеих сторон обмена ценностями (А.П. Панкрухин).

Многочисленные аспекты развития системы образования нашли свое отражение в научной и педагогической литературе, в диссертационных исследова-

ниях. Особую значимость для нашего исследования приобретают труды В.Г. Афанасьева, М. Альберта, И.В. Блауберга, Д.М. Гвишиани, М.Х Мсскона, СВ. Мищенко, A.M. Омарова, А.И. Пригожина, Ф.А Тейлора, Г. Форда, Э.Г.Юдина и др., в которых рассматриваются теоретико-методологические основы социального управления, основные положения менеджмента.

Исследования по проблемам управления образованием отражены в работах К.Я. Вазиной, В А Караковского, Л.Ф. Колесникова, М.И. Кондакова, ЮЛ. Конаржевского, М.Л. Портнова, М.М. Поташника, А.Г. Соколова, П.И.Третьякова, Р.Х. Шакурова, Т.И. Шамовой, ЕА Ямбурга и др. В о i дельную группу исследований следует отнести работы, рассматривающие квали-мефию образования (И.А. Колесникова, Н.А.Селезнева, А.И.Суббето и др.), концепции критериально-оценочной системы обучения (А.П. Беляева, И.А Ивлиева и др.), стандартизацию образования (А.В. Баранникова, В.И. Байденко, СВ. Мищенко, В.П. Панасюка и др.), качество отдельных эле-мспюв образовательного процесса (Н.Е.Астафьева, А. В. Баранникова, А.С. Баталова, Т.М. Давыденко, В.Л. Зайцева, Л.Г. Жиляева, ВА Кальней, Д.111. Матрос, A.M. Моисеева, В.П.Панасюка, Д.М Лолева, С.Е.Шишова и др.).

Учитывая большое значение проведенных исследований, опыт научных школ, интересы которых лежат в области разработки методологии и теории управления качеством образования, необходимо отметить, что в них не определена общая стратегия разработки основ проектирования управления качеством образовательных услуг и оценка их результативности на муниципальном уровне.

Маркетинговая деятельность органа управления образованием, руководителей образовательных учреждений является основой для перевода образовательного учреждения в режим развития в условиях рыночных отношений.

Проведенный анализ существующего научного знания и реальной практики управления качеством образования позволили выявить следующие противоречия:

- между уровнем разработки теоретических вопросов управления качеством услуг в экономических науках и состоянием теории управления качеством образовательных услуг в педагогической теории и практике;

- между новыми целями развития системы общего образования и отсутствием целостной системы ее объективной оценки;

- между современными требованиями к модернизации управления образовательными учреждениями и имеющей место инертностью образовательных систем в устойчивом развитии качества образовательных услуг;

- между инновационными процессами в образовании, обусловленными тенденциями интеграции, стандартизации, аттестации и отсутствием научно-методического обеспечения данных процессов;

- между необходимостью активного включения в процессы но управлению качеством образовательных услуг всех субъектов и недостаточноетью ресурсов социума для разработки нормативно-правовой базы по осуществлению программ развития качества образовательных услуг.

Выявленные противоречия дали основание для формулировки проблемы исследования: каковы научные основы организационной структуры, содержания и технологии управления качеством образовательных услуг в муниципальном управлении образованием; какие компоненты управления качеством образования играют ключевую роль в повышении его результативности; какова эффективность использования научно обоснованной системы оценки качества образовательных услуг в условиях муниципального образовательного пространства?

Перспектива развития образования города на основе маркетинговой дея-[ельности определила выбор темы нашего исследования: «Система управления качеством муниципальных образовательных услуг».

Цель исследования заключается в разработке теоретической модели системы управления качеством образовательных услуг и технологии ее реализации в муниципальной системе образования.

Объект исследования - система управления образованием в городе. Предмет исследования - процесс управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне.

Гипотеза исследования - если внедрение маркетинга, ориентированно-то на удовлетворение образовательных потребностей целевых групп потребителей основано на:

- определении его сущности и структуры как составной части целостного управленческого цикла;

- разработке и апробации комплексных маркетинговых программ города и образовательных учреждений, направленных на удовлетворение потребностей личности, общества и государства, повышение профессиональной компетентности педагогов;

- создании и реализации совокупности условий, обеспечивающих успешность реализации маркетинговой программы образовательных учреждений города,

то это будет способствовать:

- планомерной, проектируемой стратификации образовательных учреждений и услуг в них;

- удовлетворению спроса населения на образовательные услуги;

- повышению эффективности и результативности управления;

- вызовет необходимость создания и развития консалтинговой службы.

В соответствии с целью, объектом, предметом и гипотезой исследования определены следующие задачи исследования:

- изучить состояние проблемы управления развитием качества образовательных услуг в педагогической теории и практике;

- определить теоретико-методологические подходы к разрешению проблемы;

- разработать концептуальные положения и технологию управления развитием качества образовательных услуг;

- апробировать и оценить эффективность разработанной системы;

- подготовить научно-методические рекомендации для использования разработанной системы в практике.

Общая методология исследования базируется на философских положениях о человеке как личности, индивидуальности, на объективных законах диалектики, принципе единства теории и практики как основе методологии построения системы управления качеством образовательных услуг на основе маркетингового подхода. Конкретная методология исследования основывается на системном, деятельностном, синергетическом, исследовательском, ситуационном, рефлексивном и маркетинговом подходах.

Теоретической основой исследования явились концептуальные разработки по проблемам маркетинговой деятельности в сфере образования, предложенные в исследованиях А.В. Баранникова, А.С. Баталова, В.Л. Зайцева, Л.Г. Жиляевой, А.П. Панкрухина, исследования общих положений теории управления образованием, управления педагогическими системами по конечным результатам, представленные в работах М.К. Бочарова, ЮА Конаржев-ского, B.C. Лазарева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др.

Для решения поставленных задач использовались различные методы: сопоставительный анализ, анкетирование, наблюдение, эксперимент, моделирование, рейтинговая оценка, статистические методы.

Опытно-экспериментальной базой исследования являлась система образования г. Смоленска.

Исследование проводилось в несколько этапов.

Первый этап (1992 - 1995) - теоретическое исследование проблемы управления качеством образовательных услуг в сфере педагогической науки, анализ научно-педагогической литературы, изучение конкретного опыта работы школ и образовательных систем городов Брянска, Ульяновска, Москвы.

Второй этап (1995 - 1997) - определение гипотезы и предварительных представлений, продолжение изучения научной, нормативно-правовой литературы по проблеме исследования. Проведение констатирующего и различных поисковых экспериментов с целью выявления эффективных путей и

методов управления качеством образовательных услуг на уровне образовательных учреждений и муниципальной системы образования города.

Третий этап (1997 - 2000) - проверка и уточнение рабочей гипотезы: разработка основных теоретических положений формирования системы управления качеством образовательных услуг, программы развития образования, организация формирующего эксперимента процесса управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне.

Четвертый этап (2000 - 2004) - анализ и систематизация экспериментальных данных, уточнение и корректировка основных теоретических положений управления качеством образовательных услуг на основе маркетингового подхода, определение основных результатов экспериментальной работы, оформление материалов исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что разработаны на основе маркетингового подхода для двух уровней управления, школьного и муниципального:

- система информационного обеспечения блочного анализа результатов работы, организационный механизм структуры управления и содержание деятельности всех звеньев управления качеством образования и услуг;

- маркетинговая комплексно-целевая программа обеспечения качества образования и услуг;

- технология мониторинга качества образования и услуг;

а также обоснованы условия успешной реализации маркетинговой деятельности в целостной системе:

- принятие* педагогическим сообществом муниципальной системы целей маркетинговых программ;

- обеспечение научно-методическими, технологическими, временными, финансовыми и другими ресурсами сопровождения и реализации маркетинговых программ;

- построение единого информационного пространства с учетом принципов маркетинга;

- оперативная диагностика и контроль в процессе мониторинговых исследований;

- консалтинговая деятельность по научно-методическому сопровождению маркетинговых программ.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:

1) обогащено и адаптировано применительно к муниципальной образо-вагелыюй системе содержание концепции и принципов маркетинговой деятельности, а именно:

- сосредоточение ресурсов образовательного учреждения на производство таких образовательных услуг, которые реально необходимы потребителям в избранных учреждением сегментах рынка;

- понимание качества образовательных услуг как меры удовлетворения потребности в них;

- непрерывность сбора и обработки информации о конъюнктуре рынка и его реакциях;

2) научно обоснована целостная система маркетинга качества образовательных услуг в системе муниципального управления.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты направлены на обеспечение эффективности муниципального управления образованием и услугами. Научно обоснованные и апробированные 'экспериментальные материалы исследования в виде пакета документов маркетинговой деятельности органов управления и образовательных учреждений могут быть использованы в массовой управленческой и педагогической практике, а также в системе повышения квалификации организаторов образования.

Достоверность и обоснованность полученных научных результатов обеспечиваются методологической обоснованностью исходных теоретических позиций, связанных с системно-деятельностным, рефлексивным, маркетинговым и другими подходами, единством общенаучных концептуааь-ных методов исследования, адекватных его задачам и логике исследования, репрезентативностью источниковой базы исследования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Система управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне состоит из следующих компонентов: анализа образовательных потребностей индивидуума, семьи, общества и государства; анализа возможностей муниципальной образовательной среды; сегментирования рынка образовательных услуг и отбора целевых групп потребителей данных услуг; комплексно-целевой программы управления качеством образования и услуг.

2. Обеспечение качества образования и услуг в условиях муниципальной системы представляет маркетинговый комплекс: информационное обеспечение качества образования и услуг; специальная комплексно-целевая программа; структура управления; распределение прав, полномочий и ответственности в аппарате управления на основе маркетингового подхода; специальный мониторинг качества образования и услуг.

3. Условия успешной реализации управления качеством образования и услуг определяются созданием целостной системы управления маркетингом образовательных услуг: принятие педагогическим сообществом муниципальной системы целей маркетинговых программ, наполнение маркетинговым содержанием всех функций управления, обеспечение паучно-

методическими, технологическими, временными, финансовыми и другими ресурсами сопровождения и реализации маркетинговых программ, построение единого информационного пространства с учетом принципов маркетинга; оперативная диагностика и контроль в процессе мониторинтовых исследований; консалтинговая деятельность по научно-методическому сопровождению маркетинговых программ.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Выводы и результаты исследования проверялись и корректировались на базе учреждений образования города Смоленска.

Результаты исследования обсуждались на Всероссийских научно-практических конференциях (Смоленск (1995, 2000); Брянск (1996); Ульяновск (1997); Москва (1998, 2003)) и нашли свое отражение в статьях и тезисах; на заседаниях кафедры управления развитием школы Московского педагогического государственного университета; на областных и городских семинарах по проблемам муниципатьного образования.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

Введение содержит постановку проблемы; дает обоснование ее актуальности; определяет объект, предмет, цель, задачи исследования; характеризует методы исследования; раскрывает научную новизну, теоретическую и практическую значимость, определяет положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Состояние проблемы управления качеством образовательных услуг и методологические подходы ее разрешения» выявлены концептуальные положения понимания сущности и структуры маркетинга, качества образовательных услуг, определены основные методологические подходы к построению системы управления качеством муниципальных образовательных услуг.

Во второй главе «Система управления качеством муниципальных образовательных услуг» определены основные теоретические положения проектирования системы управления качеством муниципальных образовательных услуг; разработана технология управления в полном функциональном цикле; предложены основные направления и механизмы для ее реализации в практику как на муниципальном уровне управления образованием, так и на уровне образовательного учреждения; показана результативность внедрения предлагаемой системы.

В заключении содержатся вытекающие из исследования обобщающие выводы.

В приложении представлены основные направления программы развития образования г. Смоленска.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Анализ состояния проблемы управления качеством образовательных услуг в педагогической теории и практике показал, что система управления образованием не была ориентирована на учет потребностей и особенностей люлей, человеческого фактора, носила личностно-отчужденный характер. Кроме того, можно сказать, что прежние системы управления образованием имели жесткие, как правило, линейно-функциональные структуры, неплохо приспособленные к работе в стабильных условиях, но не рассчитанные на быстрые изменения.

Серьезным шагом в создании принципиально новой для нашей страны нормативно-правовой базы системы образования, основой для сушествен-ного изменения образовательной политики стало принятие в 1992 г. Закона РФ «Об образовании», где были сформулированы важнейшие положения управления образованием, определены базисные правовые нормы его жизнедеятельности в новых условиях.

В качестве приоритетных были поставлены задачи переориентации систем управления образованием на развитие, децентрализацию управления, освоение всеми работниками органов управления современных управленческих технологий.

Для осмысления новой роли муниципального образования в управлении качеством образовательных услуг, необходимо разобраться в ее внутреннем строении, проанализировать особенности составляющих ее муниципальных образовательных подсистем, изучить сущность основных понятий: муниципальная образовательная система, образовательные услуги, управление качеством образовательных услуг.

Ведущей идеей, определяющей все организационно-управленческие отношения отдела образования и образовательного учреждения в аспекте оптимизации их взаимодействия, является идея создания территориальной образовательной системы.

Для создания муниципальной образовательной системы сначала изучаются актуальные и прогнозируются потенциальные образовательные потребности всех детей, проживающих в городе, потребности всех заказчиков; исходя из этих потребностей организуются образовательные процессы, нацеленные на производство всего набора необходимых образовательных услуг; затем для осуществления необходимых образовательных процессов проектируются, создаются или реформируются, специализируются, трансформируются необходимые институты (образовательные учреждения разных видов и типов, специальные классы и группы в этих учреждениях и вне их, консалтинговые группы, психологические службы и т. д.).

Идея целостной муниципальной образовательной системы предполагает от крыть в городе такие и столько классов и школ (как государственных, так и

частных), где были бы удовлетворены запросы и учтены особенности каждого ребенка, проживающего в данной местности.

Указанная идея может быть реализована только на основе весторонней и глубокой диагностики каждого ребенка, в которой участвуют педагоги, психологи, медицинские работники, социальные педагоги и другие.

Всякая образовательная система в рамках города, по В. С. Лазареву, характеризуется:

- составом образовательных услуг (она должна обеспечить их необходимое разнообразие);

- качеством реализации этих услуг (они должны соответствовать высокому уровню современных образовательных технологий, что обеспечивается системой апестации образовательных учреждений и лицензированием);

- доступностью образовательных услуг.

Сегодня главная цель системы управления образованием и самих учреждений, как полагает профессор П.И. Третьяков, создать учащемуся условия и помочь в учении в соответствии с его природосообразными способностями и возможностями. Реализации этой идеи служат проекты и программы развития образования многих городов и областей России. Программы развития становятся мощными рычагами государственной и региональной образовательной политики.

Образовательные услуги относятся к категории нематериальных услуг. Их результатом может быть как приобретение клиентом (школьником, студентом, слушателем) знаний, умений, навыков в изучаемой области знаний или повышение уже имеющегося потенциала, так и преобразование личности, ее развитие.

Щетинин В.П. предлагает следующее толкование понятия образовательной услуги: «Образовательные услуги представляют собой систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения личностных потребностей человека, общества, государства...».

Для экономики переходного периода в развитии России харатеерно постепенное формирование рынка образовательных услуг. Этот рынок представляет собой сферу обращения или систему экономических отношений по поводу купли-продажи образовательных услуг. Для него, как и для любого иного вида рынка, обязательны три компонента: покупатель, продавец и специфический товар. Каждый из них соответственно связан с критериями спроса, предложения и цены. По своеобразию реализуемого товара (продукта) этот рынок непосредственно относится к рынку услуг, но тесно связан и взаимодействует с другими рынками: рабочей силы, информации, товаров народного потребления и т. д.

На начальном этапе рыночных преобразований в нашей стране сшло ясно, что выживание образования зависит от его престижа в обществе, инве-

стиции, вхождения в рыночные отношения, а выживание каждого образовательного учреждения - от качества его образовательной деятельности, обеспечивающего ему конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.

Конкурентная среда вызвала к жизни рыночный, маркетинговый подход к организации и развитию образования. Первыми начали использовать его элементы неюсударственные вузы и школы.

Переход школы в режим развития невозможен без изучения образовательных потребностей населения микрорайона, т. е. образовательного маркетинга.

Определение образовательного маркетинга дается А. П. Панкрухиным: «маркетинг в сфере образования - это философия (как совокупность общих принципов рыночных отношений, как система взглядов), стратегия и тактика отношений и взаимодействий потребителей (пользователей), посредников и производителей образовательных услуг и продуктов в условиях рынка, свободного выбора приоритетов и действий с обеих строи обмена ценностями...».

Под качеством образовательных услуг понимается мера удовлетворения потребностей в них (А.П. Панкрухин). Поэтому ненужные образовательные услуги не могут быть качественными. Более того, любое качественное отличие данных образовательных услуг ог других значимо не само по себе, а в зависимости от субъективного веса той потребности, на удовлетворение которой нацелено изменяемое свойство, характеристика образовательных услуг.

Итоги анализа состояния проблемы управления качеством образовательных услуг в теории и практике позволили определить ряд выводов. Выявлено, что управление качеством образовательных услуг основывается на внедрении маркетинга в деятельность образовательных учреждений и муниципальных органов управления. Подтверждено, что маркетинговая деятельность в управлении образовательным учреждением способствует эффективному удовлетворению потребностей: личности — в образовании; учебного заведения - в развитии, в расширенном воспроизводстве совокупного личное того и интеллектуального потенциала. Установлено, что в условиях рынка изменяется система управления образовательными учреждениями, основными задачами которой является повышение качества образовательных услуг, оперативное внедрение новых образовательных технологий.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что образовательные учреждения в своей деятельности ориентируются на оказание населению образовательных услуг, обусловленных содержанием учебных планов и программ. При этом не изучается спрос на образовательные услуги, не оценивается их качество.

Анализ результатов исследования позволил выявить и зафиксировать объективно существующее противоречие, которое распространяйся на муниципальную систему образования.

Противоречие состоит в необходимости удовлетворения расширяющихся образовательных потребностей населения и отсутствии научно-обоснованной технологии управления качеством муниципалтьных образовательных усл>г.

Изучение специальной научной литературы по философии, социологии, педагогике и психологии позволило определить теоретико-методоюгические подходы к разрешению проблемы управления качеством муниципальных образовательных услуг.

Общенаучное методологическое требование единства теории и практики реализуется на принципиальных подходах к моделированию системы управления качеством муниципальных образовательных услуи Цикл управления маркетинговой деятельностью, включающий в себя следующие функции: информационно-аналитическую; мотивационно-целевую; планово-прогностическую; деятельностно-организационную; контрольно-диагностическую; регулятивно-коррекционную (по П.И. Третьякову), требует применения методологии системного подхода, при котором каждая функция в деятельности пополняется маркетинговым содержанием.

С позиции деятельностного подхода управленческая деятельность организаторов образования рассматривается нами как мотивационпая. Мы ха-рак1еризуем деятельность организаторов образования как мотивационную, обладающую определенной целью, направленной па преобразование конкретною объекта (субъекта) деятельностью, приводящей к получению »-планированпого качества образовательных услуг.

Все процессы развития системы образования на основе маркетинга образовательных услуг исследуются нами с позиции синергетического подхода. Мы рассматриваем эти процессы как переход от внешне-управляемой маркетишо-вой деятельности органа управления образованием к самоуправляемой, самопрограммируемой, маркетинговой деятельности образовательных учреждений.

Ситуационный подход в нашей работе предполагает: анализ состояния рынка образовательных услуг с целью выделения значимых проблем; определение ценности полученных результатов для разработки стратегии маркетинга; про-тноз развития педагогических ситуаций в образовательных учреждениях.

Рефлексивный подход в нашем исследовании способствуст более осознанному раскрытию проблемы управления качеством образова1сльных услуг па основе маркетинга.

Формирование рынка образовательных услуг, образование конкурентной среды вызвало к жизни рыночный, маркетинговый подход организации и

развития образования. Средствами маркетинга решаются проблемы предоставления клиентам возможности выбора образовательного учреждения, исследуются возможности учреждений-конкурентов, разрабатывается стратегия развития учреждения; намечается программа по реализации образовательных услуг.

Выделенные методологические подходы дают достаточные основания для формирования основных концептуальных положений системы управления качеством образовательных услуг.

Задачей образовательного учреждения в условиях рыночной экономики является выявление и удовлетворение основных образовательных потребностей клиентов.

Маркетинговая стратегия образовательного учреждения находит свое отражение в маркетинговой программе, представляющей развернутое управленческое решение, реализующей принципы маркетинга, направленной на удовлетворение образовательных потребностей учащихся, их родителей, общества и государства.

Условия успешной реализации маркетинговой программы в системе муниципального управления связаны с созданием целостной системы управления качеством образовательных услуг, а именно наполнением маркетинговым содержанием всех бинарных функций управления:

- информационно-аналитическая функция — сбор маркетинговой информации, анализ ресурсного обеспечения ассортимента образовательных услуг, предоставляемых потребителям образовательными учреждениями города, анализ внешней и внутренней среды, анализ качества образовательных услуг, создание аналитического обоснования для формирования маркетинговых программ (оценка перспектив);

- мотисагщтно-целесая функция - постановка целей маркетинга, оценка целей, определение приоритетных целей;

- планово-прогностическая функция — маркетинговое стратегическое планирование, тактическое планирование, оперативное планирование, прогностические расчёты;

- организационно-исполнительская функция - организация маркетинговой деятельности: работа по подготовке образовательных учреждений к маркетинговой деятельности, формирование потребностей и мотивов маркетинговой деятельности у участников образовательной системы города, стимулирование маркетинговой деятельности;

- контрольно-диагностическая функция - контроль за качеством образовательных услуг: накопление данных о результатах маркетинговой деятельности, диагностика и оценка результатов деятельности образоватсльно-

го учреждения, выводы о необходимости совершенствования программы маркетинга образовательных услуг города;

- регулятивпо-коррещиопная функция — регулирование маркетинговой программы в ходе ее реализации, внесение оперативных корректив в поведение людей и процесс управления качеством образовательных услуг.

Наполнение функций управления маркетинговым содержанием, клиен-то-ориентированным подходом, ориентацией на потребителя, должно способствовать: повышению качества знаний, умений, навыков, способов деятельности учащихся; улучшению показателей личностного развития детей (мотивации учения, самостоятельности, состояния здоровья); повышению профессиональной компетентности учителей; конкурентоспособности образовательных учреждений в социуме.

В новых социально-культурных условиях перед системой, принимающей на себя ответственность за управление развитием сферы образования, встают три группы целей, каждая из которых связана с обеспечением социальной функции образования.

Во-первых, это цели формирования единого образовательного пространства, обеспечивающего высокоэффективную систему услуг и условий, отвечающих образовательным потребностям всех слоев и групп населения.

Во-вторых, это цели формирования практики социализации и воспитания подрастающего поколения с учетом общечеловеческих ценностей и ценностей национальной культуры.

В-третьих, это цели превращения образования в развивающую и развивающуюся систему, способную обеспечить развитие личности и развитие местных общественных систем при условии корпоративного взаимодействия между всеми социальными институтами.

Выделение этих групп целей и соответствующей им программой деятельности означает, что сама система управления образованием предполагает свою особую структурно-функциональную организацию, действующую в рамках страгсгии управления целостной системой развивающегося образования.

Принимая вышеназванные целевые ориентиры как основу для развития системы образования, мы выделяем три блока практических задач.

1. Обеспечение качества традиционного образования на уровне государственных региональных стандартов образования и формирования новых образцов педагогической работы.

2. Изучение реальных образовательных потребностей разных социальных групп населения города и представления им соответствующих услуг.

3. Проведение перспективных разработок новых типов содержания образования и новых образовательных учреждений (гимназий, лицеев и др.).

Разработанная концепция предполагает возможность ее реализации через созданные технологии управлений качеством образовательных услуг на основе маркетингового подхода

Для управления маркетинговой деятельностью была создана трехуровневая система управления. Первый уровень - административный, второй уровень - специалисты органа управления, третий уровень - образовательные учреждения

В общем аппарате управления муниципальной системой образования ценфальная маркетинговая служба координирует, планирует и контролирует деятельность низовых служб в образовательных учреждениях

В современных условиях дифференцированного рынка образовательных усауг в зависимости от специфики конкретных его сегментов и особенностей различных групп потребителей среди разных типов структур мы использовали оргструктуру проектно-матричного типа (см схему \)

Схема i

Система оперативного управления качеством образовательных услуг в городе

Данная структура, как достаточно гибкая и многофункциональная, в наибольшей степени оправдала себя на практике, так как позволила четко координировать и отслеживать любые изменения на рынке образовательных услуг Структура создаваемой службы маркетинга должна обеспечивать следующие условия функционирования: гибкость, мобильность и адаптив-

ность. Как система управления, маркетинг требует значительной эластичности оперативности принятия решений, соответственного организационного построения управленческих служб и их периодической реорганизации, в частости формирования целевых рабочих групп, когда подразделения создаются для решения конкретной задачи и на определенный срок и по ее выполнении расформировываются в другие целевые подразделения.

Отдел маркетинга образовательных услуг является структурным подразделением управления образования города, осуществляющим маркетинговые исследования, научно-методическое обеспечение и координацию маркетинговой деятельности структурных подразделений управления образования, направленной на развитие системы образования города.

Основными задачами отдела маркетинга образовательных услуг являются:

- анализ, планирование, реализация и контроль за проведением мероприятий, способствующих формированию рынка образовательных услуг в системе образования города;

- определение возможностей системы образования города по заполнению услугам и частей образовательного рынка;

- создание системы планирования маркетинга образовательных учреждений, фебующей определение целей, формирование стратегических подходов и разработки программ действий применительно к разным сегментам рынка;

- создание и обеспечение реализации моделей взаимодействия всех структурных подразделений управления образованием в вопросах маркетинга образовательных услуг;

- изучение форм и содержания образовательных услуг всех учреждений образования города;

- формирование информационных блоков по всем направлениям деятельности отдела;

- разработка и изучение нормативно-методических материалов по профилю деятельности отдела;

- консультирование по вопросам организации и проведения маркетинговых исследований;

- разработка системных форм, методов и приемов сбора необходимой информации;

- разработка методических пособий и методик маркетинговых исследований;

- огработка систем взаимодействия с органами управления и образовательными учреждениями в вопросах маркетинга образовательных услуг.

При формировании маркетинговой службы образовательного учреждения и системы образования в целом учитывают следующие группы основных факторов:

- тенденции развития спроса на образовательные услуги и внешней маркетинговой среды;

- состояние и особенности конкурентной борьбы на рынке образовательных услуг, основные образовательные учреждения - конкуренты и стратегические направления их деятельности;

- управленческие и кадровые ресурсы самого образовательного учреждения, определение своих сильных сторон в конкурентной борьбе.

Организационные отношения определяют как связи между людьми, возникающими из-за распределения полномочий и закрепления за ними функций их совместной деятельности. В диссертационном исследовании разработано содержание деятельности аппарата управления образованием по обеспечению качества образования и услуг в полном функциональном цикле (см. таблицу 1).

Таблица 1

Функции работников управления образованием города по обеспечению качества образования и услуг

<1>5 пк-

цин управления

Начальник ГУО

Ьргапшуе! формирование информации по основным блокам

Формирус! цели сотрудничества с социумом. формирует (ели леяюльнос1и по управлению качеством образовательных услуг_

Заместитель начальника ГУО

Формирование данных и анализ по:

учебным планам, тарификации, школьному компоненту;

- комплектованию и расстановке кадров;

- качеству медицинского обслуживания;

под! оговке к экзаменам и летнему отдыху;

преемственности ступеней и др.

Формирует и выделяет ближайшие и нерспек1ивпые цели по развитию форм, методов и содержания управления качеством образовательных услуг

Спениалис! ы ГУО

Формирование и анализ банка данных:

о всеобуче (пи гание, учебники, подвоз); о трудоустройстве; об охране труда; - о выполнении СЛН1 )иНа и :НИПа;

-о качестве обучен ноет и и каче-тве аттестации;

-о выполнении Закона «О прана\ эсбепка»; |

об инновационной дея1ельнос1и1

Отслеживают цели и результаты выполнения С1апдарюв обраюва-ния

Окончание и» шцы 1

Ф\ нк-

ани л [ф.Ш-ЛСШ1Н

11ропкпир>С1 зоны 5 [ижайшею развитияр учреждений образования (и на перспективу) и осуществпяет координацию деятельности

Осу шест вляег общее управление системой абраюоапия

с. ~ ь о

Начальник ГУО

Определяет тоны ближайшего язвития УВП по учреждениям образования. Прогнозирует резулыаты процесса обучения

Организует выпочнепие стндартов и государственных программ, учебных планов УО

Осущеивляет кон-1 роль за испо шеииеч Закона «Об образовании», Закона «О фавах ребенка», за программами разви-1ия сис!емы образования, за выполнением всеобуча_

Обеспечивает опера-ивное регулирование и коррекцию про рамм

Заместитель начальника ГУО

Специалисты ГУО

Планирую! содержание научно-методической рабо гы, экспериментальную и внедренческую деятельность Планирование и прогнозирование воспитательных систем. сис!смы охраны здоровья ___

Органиуют выпо шение Законов «Об обрамвании», «О нравах ребенка» и др, про! рам\1 всеобуча, САНПиПа. СНИИа. рай испо 1ы |шко 1ыюг о компонента. ор| али-зуют медосмотры леший 01 1ых. ¡итоговую аттестацию

Осуществляет контроль за исполнением государственных программ, С1андартов, учебных планов

Осуществляю I кошрош за исполнением Закона «Об образовании», Закона «О правах ребенка», |за всеобучем, выполнением государственных программ и стандартов, друтих региональных про-рамч, охраной труда и 1Ь, лс1-|ним отдыхом, за итоговой атте-

ггациеи

Обеспечивает выполнение ¡а-|Обсспечииают онера! нвн) ю кор- ! конов, поддержание системы рекцию по сопаншо ус юпии вы-1 учреждений образования на нолнения программ совмсс! по с ¡аданном уровне, выполнение|инстиг}том повышения ква |ифи-

про! рамм

[клнии кадров

Эффективность управления качеством образовательных услуг определяемся тем, в какой мере цели маркетингового управления развитием муниципальной системы образования соответствуют целям развития самой муниципальной системы, а результаты управленческой деятельности по развитию системы образования соответствуют поставленным перед ней целям.

Исходя из этого, основным критерием мы считаем наличие позитивных изменений в ценностно-ориентационных, организационно-управленческих характеристиках деятельности муниципального органа управления, и в основных характеристиках профессиональной деятельности руководителей образовательных учреждений, позволяющих обеспечить повышение качества образовательных услуг.

Оценка общественностью положения в сис1еме образования - один из главных индикаторов состояния и развития образовательной сферы, показа-

теаь удовлетворенности образовательным процессом, уровнем качества образовательных услуг

На диаграмме 1 представлены оценки родительской общественностью состояния системы дошкольного образования в 1992 г (на входе в эксперимент) и 2003 г (по завершении эксперимента)

Диаграмма 1 Состояние системы дошкольного образования

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

58%

01/о ТРЗй

«»по/ 34%

17%

□ 1992 год П 2003 год

Удовлетворены

Частично удовлетворены

Неудовлетворены

Приведенная диаграмма отражает динамику изменений эффективности влияния маркетинговой деятельности на состояние развития системы до-школьно! о образования

Анализ итогов конечных результатов работы школ по уровню обучен-ности, качества знаний, умений и навыков, уровню формирования условии для реализации образовательных потребностей позволяет произвести сравнительную оценку состояния среднего (полного) общего образования (диаграмма 2)

Диаграмма 2

Состояние системы среднего (полною) общего образования

Хорошо Удовлетворительно Неудовлетворительно

Приведенная диаграмма отражает динамику изменений эффективности влияния маркетинговой деятельности на состояние развития системы среднего (полного) общего образования

Диаграмма 3

Состояние системы дополнительного образования

Хорошо Удовлетворительно Неудовлетворительно

Оценка родительской общественностью уровня дополнительного образования представлена на диаграмме 3. Основным достоинством дополнительного образования участники опроса считают возможность выбора индивидуальной траектории развития личности.

Анализируя состояние дошкольного, общего и дополнительного образования города можно сделать вывод, что система развивается стабильно, обеспечивая широкое удовлетворение потребностей детей в образовательных услугах.

Полученные данные свидетельствуют, что реализация про|раммы привела к pocтy разнообразия образовательных услуг. Произошли ощутимые количественные и качественные изменения, возросло число образовательных учреждений разных типов и видов, профилей обучения, вариантов учебных программ и планов.

Таким образом, внедрение маркетингового подхода к управлению качеством образовательных услуг обеспечило:

- наличие образовательных возможностей для свободного (осознанного) выбора учащимися путей и способов индивидуального развития;

- удовлетворение динамичных образовательных запросов и интересов населения;

- обеспечение демократического характера образования, создание рынка образовательных услуг.

Наше исследование подтвердило выдвинутую гипотезу и продемонстрировало, чго управление качеством образовательных услуг на основе маркетингового подхода является основой развития образования в рыночных условиях. Маркетинговая деятельность позволяет реализовать не юлько концепции и программы образовательных учреждений, но и спрогнозировать деятельность системы образования на муниципальном уровне и отдельного образовательного учреждения, способствует росту управленческой культу-

ры и профессионального мастерства педагогов, руководителей образовательных учреждений.

Результаты исследования дают основания заключить, что выдвинутая гипотеза подтвердилась, цель исследования достигнута.

Перспективными направлениями дальнейших исследований являются: применение маркетинга в подготовке и повышении квалификации руководящих и педагогических кадров; в системе дополнительного образования; в системе методического обеспечения содержания образования.

Основные положения исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Захаренков СИ. Практика управления развитием образования в городе // Практика управления развивающейся школой в городе: тезисы докладов первой научно-практической конференции городов России. - Смоленск,

1995, с. 16-18.

2. Захаренков СИ. Практика управления развитием образования в городе // Практика управления развитием образования в регионе: тезисы докладов второй Всероссийской научно-практической конференции. - Брянск,

1996, с. 47-48.

3. Захаренков СИ. Практика управления развитием образования в городе в перестроечный период // Экономика и образование в условиях кризиса: проблемы развития. Материалы международного семинара Смоленского НИЦ Хагенского заочного университета.-Смоленск, 1996, с. 161-166.

4. Захаренков СИ. Управление качеством образовательных услуг в системе образования города // Управление развитием образования в регионе на рубеже XXI века: тезисы третьей Всероссийской научно-практической конференции. —Ульяновск, 1997, с. 26-28.

5. Захаренков СИ., Воронова Н.А Управление развитием качества консалтинговой службы в городе // Реализация новых управленческих и педагогических технологий как средство развития учреждений образования: тезисы четвертой Всероссийской научно-практической конференции. - М, 1998, с. 28-29, 32-34.

6. Захаренков СИ. Маркетинг образовательных услуг // Материалы пятой международной научно-практической конференции. - Смоленск, 2000, с. 164-165.

7. Захаренков СИ. Управление качеством начального образования в Смоленской области // Материалы научно-практической конференции. -Смоленск, 2003, с. 4-11.

Подписано к печати 9.02.2004. Формат 60x84 1/ 16. Бумага офсетная Печать ризографическая. Усл. п.л. 1,25. Тираж 100 экз. Заказ №199. Дата сдачи в печать 11.02.2004.

Отпечатано в типографии СГПУ. 214000 Смоленск, ул. Пржевальского, 4.

с — ,

S 9 6

РНБ Русский фонд

2005-4 20181

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Захаренков, Сергей Иванович, 2004 год

Введение.

Глава 1. Состояние проблемы управления качеством образовательных услуг и методологические основы ее разрешения.

§ 1. Анализ состояния проблемы управления качеством образовательных услуг в педагогической теории и практике.

§ 2. Теоретико-методологические подходы к построению системы управления качеством образовательных услуг.

Выводы по главе

9 Глава 2. Система управления качеством муниципальных образовательных услуг.

§ 1. Концептуальные положения проектирования системы управления качеством образовательных услуг.

§ 2. Технология управления качеством образовательных услуг.

§ 3. Оценка эффективности разработанной системы управления качеством образовательных услуг в городе.

Выводы по главе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Система управления качеством муниципальных образовательных услуг"

Актуальность исследования заключается в том, что современные социально-экономические, политические условия развития нашего общества выдвигают на первый план проблему развития системы образования и управления ею.

Решение стоящих перед учреждениями образования задач зависит, с одной стороны, от адекватного понимания и описания функционирующей системы управления, а с другой - от внедрения в практику новейших научно-педагогических технологий и достижений в области управления.

Превращение муниципального образования в систему современных эффективных обучающих услуг предполагает управление их качеством. Сегодня любое образовательное учреждение, предлагая образовательные услуги, становится участником рыночных отношений. Для изучения спроса на образовательные услуги, качественное их удовлетворение требуется маркетинговый подход.

Участником рыночных отношений в образовании выступают не только образовательные учреждения и конкретные заказчики образовательных услуг, но и государство как гарант качества образования, как заинтересованная сторона - заказчик и потребитель. Важно, что подготовка учащихся, финансируемая из государственного бюджета, в принципиальном отношении является таким же актом обмена, как и оказание платных образовательных услуг. Поэтому сферой маркетинга в образовании выступают не только платное для конкретных потребителей, но и все образование в целом. Образование - это принципиально новая, поисковая перспективная сфера маркетинга. Он насущно необходим любому образовательному учреждению.

Как отмечает А.А. Панкрухин, «.предмет маркетинга в сфере образования - это философия, стратегия и тактика отношений и взаимодействий потребителей и производителей образовательных услуг в условиях рынка, свободного выбора приоритетов и действий с обеих сторон обмена ценностями» (151).

Многочисленные аспекты развития системы образования нашли свое отражение в научной и педагогической литературе, в диссертационных исследованиях. Особую значимость для нашего исследования приобретают труды

B.Г. Афанасьева, М. Альберта, И.В. Блауберга, Д.М. Гвишиани, М.Х. Мескона,

C.В. Мищенко, A.M. Омарова, А.И. Пригожина, Ф.А. Тейлора, Г. Форда, Э.Г. Юдина и др., в которых рассматриваются теоретико-методологические основы социального управления, основные положения менеджмента.

Исследования по проблемам управления образованием отражены в работах К.Я. Вазиной, В.А. Караковского, Л.Ф. Колесникова, М.И. Кондакова, Ю.А. Конаржевского, М.Л. Портнова, М.М. Поташника, А.Г. Соколова, П И. Третьякова, Р.Х. Шакурова, Т.И. Шамовой, Е.А. Ямбурга и др. В отдельную группу исследований следует отнести работы, рассматривающие квали-метрию образования (И.А. Колесникова, Н.А. Селезнева, А.И. Суббето и др.), концепции критериально-оценочной системы обучения (А.П. Беляева, И.А. Ивлиева и др.), стандартизацию образования (А.В. Баранникова, В.И. Байденко, С.В. Мищенко, В.П. Панасюк и др.), качество отдельных элементов образовательного процесса (Н.Е.Астафьева, А.В.Баранникова, А.С. Баталова, Т.М. Давыденко, В.Л. Зайцева, Л.Г. Жиляева, В.А. Кальней, Д.Ш. Матрос, A.M. Моисеев, В.П. Панасюк, Д.М. Полев, С.Е. Шишов и др.).

Маркетинговая деятельность управления образования, руководителей образовательных учреждений является основой для их перевода в режим развития в условиях рыночных отношений.

- между необходимостью активного включения в процессы по управлению качеством образовательных услуг всех субъектов и недостаточностью ресурсов социума для разработки нормативно-правовой базы по осуществлению программ развития качества образовательных услуг.

Выявленные противоречия дали основание для формулировки основных проблем исследования: каковы научные основы организационной структуры, содержания и технологии управления качеством образовательных услуг в муниципальном управлении образованием; какие компоненты управления качеством образования играют ключевую роль в повышении его результативности; какова эффективность использования научно обоснованной системы оценки качества образовательных услуг в условиях муниципального образовательного пространства?

Перспектива развития образования города на основе маркетинговой деятельности по управлению качеством образовательных услуг определила выбор темы нашего исследования: «Система управления качеством образовательных услуг».

Цель исследования - разработка теоретической модели системы управления качеством образовательных услуг и технологии ее реализации в муниципальной системе образования.

Объект исследования: система управления образованием в городе.

Предмет исследования: процесс управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне.

Гипотеза исследования - если внедрение маркетинга, ориентированного на удовлетворение образовательных потребностей целевых групп потребителей основано на:

- определении его сущности и структуры, как составной части целостного управленческого цикла;

- создании и реализации совокупности условий, обеспечивающих успешность реализации маркетинговой программы образовательных учреждений города, то это будет способствовать:

- планомерной, проектируемой стратификации образовательных учреждений и услуг в них;

- удовлетворению спроса населения на образовательные услуги;

- повышению эффективности и результативности управления;

- вызовет необходимость создания и развития консалтинговой службы.

Задачи исследования:

- определить теоретико-методологические подходы к изучению проблемы;

- разработать концептуальные положения и технологию управления развитием качества образовательных услуг;

- апробировать и оценить эффективность разработанной системы;

- подготовить методические рекомендации для использования разработанной системы в практике.

Теоретическая основа исследования сложилась из концептуальных разработок по проблемам маркетинговой деятельности в сфере образования предложенных в исследованиях А.В. Баранникова, А.С. Баталова, B.JI. Зайцева, Л.Г. Жиляевой, А.П. Панкрухина, а также исследования общих положений теории управления образованием, управления педагогическими системами по конечным результатам представленных в работах М.К. Бочарова, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой и др.

Методы исследования: сопоставительный анализ, опрос, наблюдение, эксперимент, моделирование, рейтинговая оценка, статистические методы.

Опытно-экспериментальная база исследования: учреждения системы образования г. Смоленска.

Этапы исследования:

Первый этап (1992-1995) - теоретическое исследование проблемы управления качеством образовательных услуг в сфере педагогической науки, анализ научно-педагогической литературы, изучение конкретного опыта работы школ и образовательных систем городов Брянска, Ульяновска, Москвы.

Второй этап (1995-1997) - определение предварительных представлений и гипотезы, продолжение изучения научной, нормативно-правовой литературы по проблеме исследования. Проведение констатирующего и различных поисковых экспериментов с целью выявления эффективных путей и методов управления качеством образовательных услуг на уровне образовательных учреждений и муниципальной системы образования города.

Третий этап (1997-2000) - проверка и уточнение рабочей гипотезы: разработка основных теоретических положений формирования системы управления качеством образовательных услуг, программы развития образования, организация формирующего эксперимента процесса управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне.

Четвертый этап (2000-2003) - анализ и систематизация экспериментальных данных, уточнение и корректировка основных теоретических положений управления качеством образовательных услуг на основе маркетингового подхода, определение основных результатов экспериментальной работы, оформление материалов исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

1) разработаны на основе маркетингового подхода для двух уровней управления, школьного и муниципального:

- маркетинговая комплексно-целевая программа обеспечения качества образования и услуг;

- технология мониторинга качества образования и услуг;

2) обоснованы условия успешной реализации маркетинговой деятельности в целостной системе:

Принятие педагогическим сообществом муниципальной системы целей маркетинговых программ; обеспечение научно-методическими, технологическими, временными, финансовыми и другими ресурсами сопровождения и реализацию маркетинговых программ; построение единого информационного пространства с учетом принципов маркетинга; оперативная диагностика и контроль в процессе мониторинговых исследований; консалтинговая деятельность по научно-методическому сопровождению маркетинговых программ.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что уточнены применительно к муниципальной образовательной системе:

1) концепция маркетинговой деятельности;

2) принципы маркетинговой деятельности, а именно:

- понимание качества образовательных услуг как меры удовлетворения потребности в них;

- непрерывность сбора и обработки информации о конъюнктуре рынка и его реакциях;

3) научно обоснована целостная система маркетинга качества образовательных услуг в системе муниципального управления.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты направлены на обеспечение эффективности муниципального управления образованием и услугами. Научно обоснованные и апробированные экспериментальные материалы исследования в виде пакета документов маркетинговой деятельности органов управления и образовательных учреждений могут быть использованы в массовой управленческой и педагогической практике, а также в системе повышения квалификации организаторов образования.

Достоверность и обоснованность полученных научных результатов обеспечиваются методологической обоснованностью исходных теоретических позиций, связанных с системно-деятельностным, рефлексивным, культурологическим, мотивационным подходом, единством общенаучных концептуальных методов исследования, адекватных его задачам и логике исследования, репрезентативностью источниковой базы исследования, возможностью повторения экспериментальной работы.

Положения, выносимые на защиту:

1. Система управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне состоит из следующих компонентов:

- анализа образовательных потребностей индивидуума, семьи, общества и государства;

- анализа возможностей муниципальной образовательной среды;

- сегментирования рынка образовательных услуг и отбор целевых групп потребителей данных услуг;

- разработка комплексно-целевой программы управления качеством образования и услуг.

2. Обеспечение качества образования и услуг в условиях муниципальной системы представляет маркетинговый комплекс: информационное обеспечение качества образования и услуг, специальная комплексно-целевая программа, структура управления, распределение прав, полномочий и ответственности в аппарате управления на основе маркетингового подхода, специальный мониторинг качества образования и услуг.

3. Условия успешной реализации управления качеством образования и услуг определяются созданием целостной системы управления маркетингом образовательных услуг, наполненных маркетинговым содержанием всех функций управления.

Апробация и внедрение результатов исследования.

Результаты исследования обсуждались на Всероссийских научно-практических конференциях и нашли свое отражение в статьях и тезисах, опубликованных в городах: Смоленске (1995, 2000 гг.); Брянске (1996 г.); Ульяновске (1997 г.); Москве (1998, 2003 гг.); на заседаниях кафедры управления развитием школы Московского педагогического государственного университета.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, перечня использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по главе 2:

Разработана концепция системы управления качеством образовательных услуг на муниципальном уровне на основе маркетингового подхода, сущность которой заключается в следующем:

- образовательными учреждениями оказываются (производятся) только (в основном) те образовательные услуги, которые пользуются и будут пользоваться спросом на рынке;

- ассортимент образовательных услуг достаточно широк и интенсивно обновляется с учетом требования общества. Соответственно процессы и технологии оказания образовательных услуг гибки, легко переналаживаемы;

- коммуникационная деятельность ведется активно, направлена на конкретные целевые группы потребителей образовательных услуг;

- в руководстве образовательного учреждения стратегические решения готовятся и принимаются людьми, компетентными в конъюнктуре образовательных услуг, в вопросах рыночной экономики (принцип подбора руководящих кадров, ориентированных на маркетинг);

- научно-педагогические исследования и прогнозы ведутся как по профилю учреждения, так и в сфере конъюнктуры рынка образовательных услуг.

Разработана технология управления качеством образовательных услуг, сущность которой состоит в обеспечении:

- обновления управления развитием муниципального образования на основе маркетингового подхода;

- изменения структуры управления органа управления образованием города;

- формирования новой системы информационно-аналитической деятельности, основой которой являются комплексные маркетинговые исследования, включающие изучение как внешней маркетинговой среды, рынка образовательных услуг и мотивацию потребителя, так и внутренней маркетинговой среды, т.е. оценку возможностей самого образовательного учреждения, строящего работу на принципах маркетинга;

- внедрения системы анализа конечных результатов организации учебно-воспитательного процесса для оценки качества образовательных услуг;

- постановки реальных структурированных целей с учетом достигнутого уровня качества образовательных услуг и имеющихся ресурсов;

- разработки маркетинговых комплексно-целевых программ управления качеством образовательных услуг на двух уровнях - образовательного учреждения и муниципального уровня управления;

- планирования маркетинговой деятельности;

- разработки циклограмм оперативного управления качеством образовательных услуг;

- проведения дней диагностики, регулирования и коррекции.

Разработана и апробирована новая модель муниципальной методической службы на консалтинговой основе, сущность которой заключается в управленческо-педагогическом консультировании процесса или проекта перехода образовательных учреждений в режим развития на основе маркетингового подхода.

Выявлены при анализе и оценке управления качеством положительные тенденции развития услуг:

- подтверждено, что только целостная система управления маркетингом образовательных услуг создает оптимальные условия успешной реализации маркетинговых программ;

- экспериментально доказано, что потребитель «весьма удовлетворен» и «удовлетворен» в том случае, если образовательные услуги способствуют формированию когнитивных, креативных, оргдеятельностных качеств личности, процесс их формирования является личностно ориентированным, технологичным, здоровьесберегающим, доступным, эффективным, качественным;

- выявлена связь между удовлетворением развивающихся образовательных потребностей и повышением профессиональной компетентности учителей, работа учителя в системе непрерывного образования (непрерывный процесс овладения новшествами), развитие его субъектного опыта, позволяет удовлетворять растущие потребности целевых групп потребителей;

- выявлена взаимосвязь между развитием личности и удовлетворением ее потребностей, удовлетворение потребностей выступает, как целенаправленная деятельность (потребность -мотив - цель - деятельность);

- выявление и удовлетворение потребностей учащихся приводит к устойчивой мотивации учения, личностной активности учащихся;

- результаты проведенного исследования убеждают в том, что постоянное удовлетворение растущих потребностей целевых групп потребителей -один из важнейших показателей качества образовательных услуг.

141

Заключение

Проведенная нами опытно-экспериментальная и исследовательская работа позволяет сделать следующие итоговые выводы:

Основными предпосылками и направлениями развития системы управления качеством образовательных услуг в условиях образовательного учреждения являются: определение категории «качества» как результативного фактора образовательной деятельности через призму конкретных образовательных достижений личности в новой педагогической парадигме; ведущие тенденции в системе непрерывного, многоуровневого, многопрофильного образования (гуманизации, демократизации, социализации, профессионализации, интенсификации, дифференциации, информатизации образования).

Наиболее эффективным практическим механизмом управления качеством образовательных услуг является использование технологий, позволяющих учесть специфику маркетинговой управленческой информации, многообразие субъект-субъектных отношений, опосредованных внешними и внутренними факторами информационно-аналитической среды образовательного учреждения.

Основными требованиями к обоснованию и разработке критериальной системы оценки качества образовательных услуг являются: опора на концептуальные положения системного подхода; адаптивность и динамичность системы в аспекте ее реагирования на изменения социального заказа и потребности личности; диагностичность образовательных целей на каждой ступени обучения относительно конечного результата.

Вариативность и многоуровневость управления качеством образовательных услуг обеспечивается разработанной структурно-функциональной моделью управления образовательным учреждением, где в качестве системообразующих компонентов выступают мониторинговая и консалтинговая службы, осуществляющие диагностику и прогноз развития основных составляющих качества образовательного процесса, повышения квалификации педагогических работников.

Наше исследование подтвердило выдвинутую гипотезу и продемонстрировало, что управление качеством образовательных услуг на основе маркетингового подхода является основой развития образования в рыночных условиях. Маркетинговая деятельность позволяет реализовать не только концепции и программы образовательных учреждений, но и спрогнозировать деятельность системы образования на муниципальном уровне и отдельного образовательного учреждения, способствует росту управленческой культуры и профессионального мастерства педагогов, руководителей образовательных учреждений.

Исследование проблемы управления качеством образовательных услуг позволило определить некоторые теоретические и практические выводы.

Управление качеством образовательных услуг как на муниципальном, так и на уровне образовательного учреждения - это проблема комплексная по целям, задачам и содержанию исследования, по объекту изучения.

Системный, исследовательский, рефлексивный, синергетический, дея-тельностный и др. методологические подходы к проблеме, анализ ее управленческих аспектов показал, что маркетинговая деятельность по управлению качеством образовательных услуг является существенным, основополагающим фактором развития системы образования на муниципальном уровне, уровне образовательного учреждения.

Муниципальная система управления образованием основывается на программно-целевой модели управления, управления на основе маркетинговой деятельности и педагогического менеджмента.

Система управления образованием развивается через реализацию следующих направлений деятельности:

- перевод всей системы образования города на концептуально-программные основы планирования деятельности;

- подготовку учреждений образования к работе в условиях обновленного содержания образования, внедрения новых образовательных технологий;

- создание условий для инновационной работы и др.

Необходимо отметить, что важнейшим компонентом управления стал инструментарий управления от маркетинга при планировании до экспертизы в контроле.

В целом муниципальная система образования, реализуя образовательные потребности, выполняя индивидуальные образовательные запросы, формирует демократически ориентированного, широкообразованного, профессионально компетентного жителя территории, мобильного и способного к саморегуляции, самосовершенствованию и адаптации в динамично изменяющемся социуме.

Разработанная модель программы развития образования на муниципальном уровне способствует формированию подходов и принципиальных позиций в последовательном накоплении, наращивании маркетинговых конструкций и инструментария в решении конкретных проблем рынка образовательных услуг.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Захаренков, Сергей Иванович, Москва

1. Абрамова Н.П. Целостность и управление. - М., 1974. - С. 4, 96, 100-111.

2. Аверьянова АН. Системы: философия, категория и реальность. М., 1980.-С. 19,24-25.

3. Адлер Ю.П. Восемь принципов, которые меняют мир // Стандарты и качество. 2001. - №№5, 6.

4. Аплак Ж. Перспективы планирования образования // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. - №2. - С. 21.

5. Анттила Ю. В компании стандартов ИСО серии 9000 // Стандарты и качество. 2001. - №12. - С. 62-67.

6. Анохин П.К. Философские аспекты теории функциональных систем. Избранные труды. М., 1978.

7. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989.

8. Афанасьев В.Г. Научно-техническая революция, управление, образование. -М, 1972.

9. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 1973. - С. 205-252.

10. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980. - С. 19, 24-25.

11. Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса. М., 1982.-С. 192.

12. Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем. Воронеж, 1977. -С. 304.

13. Беспалько В.П. Мониторинг качества обучения средство управления образованием // Мир образования. - 1996. - №2.

14. Бестужев-Лада И.В. К школе XXI века. -М., 1988. С. 13-15.

15. Бестужев-Лада И.В. Социальный заказ народному образованию. // Народное образование. 1992. - №9.

16. Блауберг Н.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. -М., 1973.-С. 270.

17. Бондаренко В. Перестройка регионального управления: проблемы и альтернативы. // Проблемы теории и практики управления. 1990. - №6. -С. 42-46.

18. Бочаров М.К. Наука управления: новый подход. М.: Знание. - 1990. -№3. - С. 4,12-15,22.

19. Вайсман А. Стратегия маркетинга. -М.: Экономика, 1995.

20. Васильев Ю.В. Информационное обеспечение управления общеобразовательной школой. Воронеж, 1990. - С 134.

21. Васильев Ю.В. Организация работы школы (функции управления) // Сб. педагогического общества РСФСР. М., 1976.

22. Васильев Ю.В. От старых организационных структур к программно-целевой системе управления // Проблемы теории и практики управления. -1990. -№6. -С. 64-67.

23. Вишнев С.М. Основы комплексного прогнозирования. М., 1977. -С. 286.

24. Волков A.M. Швеция: социально-экономическая модель. М., 1991. -С. 136-152.

25. Воронин Г.П. Госстандарт России сегодня: некоторые итоги, проблемы, задачи // Стандарты и качество, 1988. №12.

26. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. М., 1991. - С 306.

27. Выготский JI.C. Развитие высших психических функций. М., 1960. -С. 198-199.

28. Габдуллин Г.Г. Организационно-педагогические основы перестройки внутришкольного управления. Автореферат дисс. . докт. пед. наук. Казань, 1990.

29. Габдуллин Г Г. Перестройка школы: проблемы управления. Казань, 1990.-С. 206.

30. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972. - С. 536.

31. Гвишиани Д.М. Наука управления: проблемы и перспективы организационного управления // Актуальные проблемы управления. М., 1972. - Ч. 1. -С. 20.

32. Гиршович B.C. Справочник менеджера в образовании. М.: Новая школ, 1995.-Т. 1.

33. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города. Новосибирск, 1983. - С. 3-9.

34. Голубков Е.П., Голубков Е.Н., Секерин B.J1. Маркетинг. Выбор лучшего решения. М.: Экономика, 1993.

35. Глушков В.М. Построение автоматизированных систем управления: основные принципы // Актуальные проблемы управления. М., 1972. - 4.1. -С. 70.

36. Гранберг А.Г. Статистическое моделирование и прогнозирование. М., 1990. - С. 378.

37. Гурьева J1.C., Заргаров В.А., Скобелев К.М. Профессионал и специалист. Руководитель в современных организационных условиях. Томск, 1989. -С. 3-11.

38. Давыдов В В. Воспитание молодежи в новых социально-экономических условиях // Советская педагогика. 1991. - №7. - С. 5-9.

39. Дадаян B.C. Моделирование народнохозяйственных процессов. М., 1973.

40. Дайч З.Г. Школьная политика в СССР: уроки партийно-государственного руководства; перспективы развития. М., 1991. - С. 9, 24, 84.

41. Джонстон У.Д. Суд над системой образования: стратегия на будущее. -М., 1991.-С. 147-149, 206-208.

42. Джуринский А.Н. Реформы зарубежной школы. Надежды и действительность. М.: Знание, 1989. - №7. - С. 4-80.

43. Дихтель Е., Хрштейн X. Практический маркетинг. М., 1995.

44. Долженко Ю.А. Повышение эффективной деятельности муниципальной методической службы на основе мотивационного программно-целевого управления. Дисс. . канд. пед. наук. Барнаул, 1994.

45. Долинская М.Г., Соловьев И.А. Маркетинг и конкурентоспособность промышленной продукции. М.: Издательство стандартов, 1994. - С. 220.

46. Дракер П.Ф. Управление, нацеленное на результаты. М.: Технологическая школа бизнеса, 1999.

47. Дудина Л.И. Управление научно-методической работой как фактор повышения профессиональной компетентности педагогов общеобразовательного учреждения инновационного типа (гимназия). Дисс. . канд. пед. наук. Челябинск, 1996.

48. Дурович А.П. Поведение покупателей на рынке: маркетинговый анализ. -Минск: БГЭУ, 1996.

49. Егоршин А.П. и др. Менеджмент, маркетинг и экономика образования. -Н.Нлвгород: ННМБ, 2001.

50. Ермолаева О.Е., Лебедев П.Н. Социально-психологический подход к изучению государственного управления. // Психологический журнал. 1987. - №2. - С. 25.

51. Жуковский И В. Формирование адаптивной системы управления методической службой образования в городе. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. -М., 1999.

52. Завьялов П.С., Демидов В.Е. Формула успеха: маркетинг. М.: Международные отношения, 1991.

53. Закон «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об образовании». М., 1996.

54. Загвязинский В.И., Гильманов С.А. Творчество в управлении школой. -М., 1991.

55. Зайцев Б.Ф., Лапин Б.А. Организация планирования научно-технического прогресса. -М., 1970.

56. Загуменов Ю.П. Пути демократизации внутришкольного управления. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. М., 1988. - С. 18.

57. Заславская Г.И. Социальные ориентиры обновления: общество и человек. -М., 1990. С. 14-17, 441.

58. Зваал П. Развитие права собственности в общеобразовательной школе // Сб. международной конференции «Реформы образования в России». М.,1994.-С. 146-148.

59. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. (в редакции от 09.01.1996).-М., 1996.

60. Захаренков С И. Практика управления развитием образования в городе // Практика управления развивающейся школой в городе: тезисы докладов первой научно-практической конференции городов России. Смоленск,1995.-С. 16-18.

61. Захаренков С И. Практика управления развитием образования в городе // Практика управления развитием образования в регионе: тезисы докладов второй Всероссийской научно-практической конференции. Брянск, 1996. С. 47-48.

62. Захаренков С И. Управление качеством образовательных услуг в системе образования города П Управление развитием образования в регионе на рубеже XXI века: тезисы третьей Всероссийской научно-практической конференции. Ульяновск, 1997. - С. 26-28.

63. Захаренков С.И. Маркетинг образовательных услуг // Материалы пятой международной научно-практической конференции. Смоленск, 2000. -С. 164-165.

64. Захаренков С И. Начальная школа в условиях модернизации образования // Материалы научно-практической конференции. Смоленск, 2003. -С. 4-11.

65. Зверева В.И. Совершенствование организационно-педагогической деятельности руководителей школы в соответствии с задачами школьной реформы. -М., 1985. С. 5.

66. Зверева В.И. Основные направления организационно-педагогической деятельности директора общеобразовательной школы. Дисс. . канд. пед. наук. -М., 1981.

67. Зверева В.И. Самоаттестация школы. М.: Центр «педагогический поиск», 2000.

68. Ивахненко А.Г. Долгосрочное прогнозирование и управление сложными системами. Киев, 1975. - С. 311.

69. Исикава К. Японские методы управления качеством. М.: Экономика,1988.-С. 215.

70. ИСО 1011-2:1991. Руководящие указания по проверке систем качества.

71. ИСО 9000:2000. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М.: ВНИИС, 2001.

72. ИСО 9001-2000. Системы менеджмента качества. Требования. -М.:ВНИИС, 2001.

73. ИСО 9004-2000. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. М.: ВНИИС, 2001.

74. Канн У. Профориентация и рынок труда // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1989. - №4. - С. 44-45.

75. Каспин В.И. Проблемы управления крупным городом. М.: Знание.1989.-№10.-С. 62.

76. Кезина JT.П. Школа Москвы сегодня и завтра // Советская педагогика. -1990. №2. - С. 96.

77. Кезина Л.П. «.И на период до 2000 года» (о комплексной программе развития народного образования Москвы на 12 пятилетку и на период до 2000 г.) // Народное образование. 1988. -№3. - С. 13-17.

78. Кимберли Д. Новая технология и организационные структуры. М., 1990. -С. 223.

79. Китов А.И. Опыт построения психологической теории управления // Психологический журнал. 1991. - Т.2. -№4. - С. 21-32.

80. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.: Знание. - 1990. - №4. - С. 61.

81. Котляр Ф. Основы маркетинга. -М.: Прогресс, 1990.

82. Кон И.С. Социология личности. М., 1967.

83. Конаржевский Ю.А. Концепция внутришкольного управления. Алма-Ата, 1991.-С. 78-95.

84. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса как фактор повышения эффективности управления общеобразовательной школой. Дисс. . докт. пед. наук. Челябинск, 1980. - С. 491.

85. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ как основа управления школой. -Челябинск, 1978.

86. Конаржевский Ю.А. Совершенствование функций внутришкольного управления. Челябинск, 1988. - С. 11-27, 74.

87. Конаржевский Ю.А. Проблемы внутришкольного управления. Челябинск, 1989.-С. 151.

88. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать директору школы о системах и системном подходе. Челябинск, 1988. - С. 136.

89. Конаржевский Ю.А. Анализ итогов учебного года. Челябинск, 1988. -С. 17.

90. Кондаков М.М., Портнов М.Л., Худоминский П.В. Управление народным образованием в городе (районе). М., 1981. - С. 15.

91. Копнин П.В. Логические основы науки. Киев, 1968. - С. 31.

92. Косинская Е.А. Организационно-педагогические условия внутришколь-ного управления на демократической основе. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. Киев, 1991.

93. Кричевский В.Ю. Совершенствование управленческих знаний как фактор повышения эффективности работы директора общеобразовательной школы. Автореферат дисс. . канд. пед наук. Киев, 1991.

94. Крылова Г.Д. Зарубежный опыт управления качеством. М.: Издательство стандартов, 1992. - С. 140.

95. Кузьмина Н.В. Понятие «педагогическая система» и критерии ее оценки // Методы системного педагогического исследования. Л., 1980. - С. 10.

96. Кузьмина Н.В. Методы исследования педагогической деятельности. Л., 1970.

97. Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. М., 1970.

98. Кумбс Ф. Всемирный кризис образования 80-у годы. Развитие образования в странах мира: прогноз на 90-е годы // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО - 1988. - №2. - С. 147-154.

99. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М., 1981. - С. 438.

100. Курдюмов С.П., Князева Е.Н. Синергетика как новое мировоззрение: диалог с Н. Пригожиным // Вопросы философии. 1992. - №3.

101. Кухарев Н.В. Внедрение достижений педагогической науки в учебную работу школы. Автореферат дисс. . докт. пед. наук. Л., 1990.

102. Кхол И. Эффективность управленческих решений. М., 1975. - С. 89.

103. Лазарев B.C., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы.-М., 1993.-С. 390.

104. Ладенко И.С. Игровое моделирование. Методология и практика,- Новосибирск: Наука, 1987. С. 3-9.

105. Левин Г., Ранбергер Р. Образование, труд и занятость в развитых странах // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. - №2. -С. 67.

106. Леонтьев А.И. Избранные психологические произведения. М., 1983. -Т.2.-С. 145, 153,248.

107. Леонтьев А.Н. Автоматизация и человек: психологические исследования. Вып. 2. - М., 1970. - С. 8-9.

108. Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. 4-е изд. М.: Издательство МГУ, 1981.-С. 584.

109. Лефстед Я., Вайлер Г. Развитие людских ресурсов и планирование образования // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. - №1. -С. 11-25.

110. Леонов И.Г., Аристов О.В. Управление качеством продукции. М.: Издательство стандартов, 1990.

111. Лемешев М.Я., Панченко А.И. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. М., 1973. - С. 3-17.

112. Литвинова Н.П. Образование в условиях интенсификации экономики. -М., 1988.-С. 5-24.

113. Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. -М., 1984.-С. 216.

114. Лоуренс П., Влахучикос X. и др. Тенденции в управленческой практике // Проблемы теории и практики управления. 1990. - №6. - С. 73-75.

115. Лукашин Ю.П. Адаптивные методы краткосрочного прогнозирования. -М., 1979.-С. 253.

116. Лурье С. К новой стратегии планирования образования // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. - №2. - С 123.

117. Луценко Л И. Специфика повышения квалификации директора общеобразовательной школы в условиях перестройки его управленческой деятельности. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. Л., 1990.

118. Лысова Е.Б. Проблемы и тенденции развития школы в современном мире. -М., 1988. С. 6-38.

119. Лялюченс И.Ю. Педагогическое единство социальной среды и школы как фактор системы воспитания школьников. Дисс. . канд. пед. наук. -Вильнюс, 1989.

120. Майминас Е.З. Процессы планирования в экономике: информационный аспект. -М., 1971. С. 5-12.

121. Малахов Н.Д. Нововведения в муниципальном управлении образованием. М.: Новая школа, 1999. - С.22.

122. Малькова З.А. Школа и педагогика за рубежом. М., 1983. - С. 155160.

123. Мамзин А.С., Рожин В.П. О законах функционирования и законах развития. // Научные доклады высшей школы. Серия: философские науки. -М. 1965. -№4.

124. Марков М Теория социального управления. М., 1978. С. 94.

125. Мартынов С.Д. Профессионалы в управлении. Л.: Лениздат, 1991. С. 25-28.

126. Махмутов М.И. Рынок и профессиональное обучение // Советская педагогика. 1991. - №5. - С. 25.

127. Машовец С П. Совершенствование функции организации внутришко-льного управления как фактор повышения эффективности деятельности руководителей школ. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб., 1992.

128. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992.-С. 47,72.

129. Мильнер Б.З., Евенко Л.И. Системный подход к организации управления. -М., 1983.

130. Моралес-Гомес Д.А. Поиск новых моделей: роль исследований. // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. - №2. - С. 50.

131. Монахов B.C. Маркетинговые исследования организации предпринимательской деятельности на интегрированном рынке. Автореферат дисс. . канд. экон. наук. СПБ.: СПБУЭФ, 1995. - С. 17.

132. Морозов В.Д., Морозов В.В. Диалектика: системы и развитие. Минск, 1978. - С. 41.

133. Мюллер К. Некоторые аспекты внедрения системы качества в промышленности // Стандарты и качество. 1988. - №3. - С. 58-64.

134. Мягков В.И. Крупный город. -М., 1994. С. 13-15.

135. Найт Т. Хорошая школа с точки зрения общества // Сб. международной конференции «Реформа образования в России» М., 1991. -С. 124-126.

136. Нефедова К.А., Агалакова Е.А. Проблемы управления качеством образования. Омск.: Издательство Ом ИПКРО, 1998.

137. Никитин И Г. Обучение руководителей школ эффективному осуществлению организаторской деятельности. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. Челябинск, 1990.

138. Николаева Э.К. Семь инструментов качества в японской экономике. -М.: Издательство стандартов, 1990. С. 39.

139. Новик И.Б. Моделирование сложных систем. М., 1965.

140. Новые информационные технологии в образовании (декларация участников Парижского конгресса 1989 г.) // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1991. - №2. - С. 115-117.

141. Ноздрева Р.Б., Цыгичко Л.И. Маркетинг: как побеждать на рынке. М.: Финансы и статистика, 1991.

142. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1987.

143. Окрепилов В.В. Управление качеством. М.: Экономика, 2000. -С. 911.

144. Олдак П.Г. Формирование современного экономического мышления. -Новосибирск, 1989. С. 3-5.

145. Олейник-Овод Ю.А. и др. Использование деловых игр в анализе и совершенствовании систем управления М.: АН СССР, 1985. - С. 3-5.

146. Омаров A.M. Управление и человек. М., 1989. - С. 6.

147. Основы экономического и социального прогнозирования. Под ред. В.И. Мосина. М., 1985. - С. 200.

148. О'Шонесси Д. Принципы организации управления фирмой. М., 1979.

149. Панфилов А С. Системный подход в организации управления предприятием. М.: Знание. - 1989. - №7. - С. 63.

150. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании М.: Интерпракс, 1995. - С. 8.

151. Парсяк В Н., Рогов Г.К. Маркетинговые исследования. Киев.: Науко-ва думка, 1995.

152. Петрушенко JI.A. Единство системности, организованности и самодвижения. -М., 1975.

153. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием. Тула, 1994.

154. Першин В.Б., Сичивица О.М. Возрастание роли комплексных исследований и факторы повышения их эффективности // Проблемы научно-технической революции. Вып. 2. JL, 1974. - С. 44.

155. Пикельная B.C. Теоретические основы управления. Школоведческий аспект. -М., 1990. С. 174.

156. Пеннингс И. Новая технология и организационные структуры. М., 1990. С. 206-221.

157. Писарева Л И. Тенденции развития современной школы ФРГ // Советская педагогика. 1991. -№2. - С. 133-139.

158. Писарский П С. Институциональное и региональное управление образованием // Сб. международной конференции «Реформа образования в России» М., 1991. - С. 97-99.

159. Питере Г., Уотерман Р. В поисках эффективного управления. М., 1986.

160. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента. М., 1991.-С. 150.

161. Попков Ю.С., Посохин М.В.и др. Системный анализ и проблемы городов. -М., 1983.-С. 32.

162. Поташник М.М., Лазарев B.C. Управление развитием школы. М.: Новая школа, 1995. - С. 390.

163. Поташник М.М. и др. Управление качеством образования. М.: Пед. общество России, 2000.

164. Поташник М.М. Качество образования: проблемы и технология управления (в вопросах и ответах). М.: Пед. общество России, 2002.

165. Поташник М.М., Моисеев A.M. Диссертации по управлению образованием: состояние, проблемы, современные требования. М.: Новая школа, 1998.

166. Пушкарев В.М. Совершенствование управлением социальным развитием региона // Экономическая социология и перестройка. М., 1989. -С. 112-117.

167. Райзберг Б.А., Голубков Е.Н., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании. М., 1975.

168. Рапибрт В. Диалектика управления. Практический опыт и рекомендации. -М.: Экономика, 1988.

169. Решетько B.C. Школа как саморазвивающаяся система. Минск, 1997.

170. Рисин И.Е. Эффективность управленческого труда. Воронеж, 1990. -С. 103-105.

171. Роджерс Л. Маркетинг в малом бизнесе. М.: ЮНИТИ, Аудит, 1995.

172. Рубинштейн С.Л. Проблемы общей психологии. М., 1976. - С. 141.

173. Руткевич М.Н., Рубина Л.Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М., 1988. - С. 222.

174. Рыбакова В.И. Управление инновационной деятельностью в образовательных учреждениях региона. Дисс. . канд. пед. наук. Ярославль, 1996.

175. Санталайнен Э. и др. Управление по результатам. М., 1993.

176. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М., 1974. -С. 92-102.

177. Саймон Б. Общество и образование. М., 1989. - С. 138.

178. Сандер Б. Управление системами образования. // Перспективы. Вопросы образования. ЮНЕСКО. 1990. - №2. - С. 97.

179. Сакато-Сиро. Практическое руководство по управлению качеством -М.: Машиностроение, 1980. С. 214.

180. Семенов В.Д. Педагогическое управление взаимодействием школьного коллектива с социальной средой. Дисс. . докт. пед. наук. -М., 1986.

181. Семенов В.Д. Взаимодействие школы и социальной среды. М., 1986. -С. 107.

182. Симонов В.П. Управление образовательным процессом в средней школе (методоллогия, теория, технология). Дисс. . докт. пед. наук. М., 1982.

183. Собкин B.C., Левинсон А.Г. и др. Школа -1988. Проблемы. Противоречия. Перспективы. М., 1988. - С. 24.

184. Супцов Н.С. Научно-педагогические основы управления общеобразовательной школой. Дисс. . докт. пед наук. М., 1981.

185. Сысоева С.А. Педагогически основы координирующей деятельности директора общеобразовательной школы. Дисс. . канд. пед. наук. Киев, 1987.

186. Татьянченко B.C. Методические указания по формированию управленческих информационных систем в условиях общеобразовательной школы. -Челябинск, 1985. С. 3-12.

187. Татьянченко Д.В., Воровщиков С.Г. Консалтинговая служба в образовании. М.: Новая школа, 1997.

188. Тангян С А. Приоритет образования сегодня требование XXI века // Советская педагогика. - 1991. -№6. - С. 3-13.

189. Третьяков П.И. Управление: школа- район- город. М., 1991. - С. 144.

190. Третьяков П.И. Новая модель управления: московский вариант. // Народное образование. 1991. - №7. - С. 20-24.

191. Третьяков П.И. Управление общеобразовательной школой в крупном городе. -М, 1991. С. 188.

192. Третьяков П.И. Управление школой по результатам (практика педагогического менеджмента). М.: Новая школа, 1997.

193. Третьяков П.И. и др. Регион: управление образованием по результатам (теория и практика). М.: Новая школа, 2001.

194. Тюлю Г.М. Исследовательский подход в управленческой деятельности руководителя общеобразовательной школы. Дисс. . канд. пед. наук. М., 1986.

195. Управленческое консультирование: в 2-х тт. Т.1. - М.: СП «Интерэкспорт», 1992.

196. Управление образованием: состояние и перспективы. Сборник НИИ УЭРО.-М., 1991.

197. Управление современной школой. Пособие для руководителей // Под ред. М.М. Поташника. -М.: АПП ЦНТП, 1992.

198. Управление развитием города: экономико-правовые аспекты. Под ред. В.К.Мамутова. Киев, 1986. - С.9.

199. Управление современной школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие для системы дополнительного образования по специальности 061200 «Менеджмент в социальной сфере». Под ред. B.C. Лазарева. М.: ЦСЗН, 1997.

200. Управление развитием инновационных процессов в школе. Научные редакторы Т.И. Шамова, П.И. Третьяков. Практико-ориентированная монография. -М.: Прометей, 1995.

201. Управление учебно-воспитатетльным процессом в школе. Под ред. В.Г. Кабуша и Д.Я. Казака. Минск, 1983.

202. Управление современной школой, Под ред. В.Ю. Кричевского. СПБ., 1998.

203. Управлениекачеством. Под ред. С.Д. Ильенковой- М.: ЮНИТИ, 1998. -С. 199.

204. Уткин Э.А., Морозова Г.И., Морозова Н И. Инновационный менеджмент. М., 1996.

205. Файоль А. Общее и промышленное управление М., 1994.

206. Федоренко Н.П., Баранов Э.Ф. и др. Система моделей народнохозяйственного планирования. М., 1982. - С. 3-12.

207. Федоренко Н.П., Римашевский Н.М. и др. Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза уровня жизни М., 1986. -С. 3-9.

208. Федорец Н.А. Социально-педагогические условия повышения общественного престижа общеобразовательной школы. Автореферат дисс. . канд. пед. наук. Л., 1990

209. Филонов Г.Н. Трудные будни воспитания // Советская педагогика.1991. -№1. -С. 3-8.

210. Филиппов Ф.Р. Школа и социальное развитие общества. М., 1990. -С. 158.

211. Фридман Л.М. Педагогический опыт глазами психолога. М. 1987. -С. 28-34.

212. Шадриков В.Д. Проблемы системогенеза и профессиональной деятельности-М., 1982.-С. 33.

213. Шакуров Р.Х. Социально-психологические проблемы основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М., 1990. - С. 5-11.

214. Шалаев И.К. Программно-целевой подход в управлении коллективом общеобразовательной школы: сущность и эффективность. Автореферат дисс. . докт. пед. наук. Л., 1989. - С. 29.

215. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. М.,1992.-С. 3-5.

216. Шамова Т.И. Актуальные проблемы совершенствования управления народным образованием //Советская педагогика. 1985. - №3. - , 72-79.

217. Шамова Т.И., Давыденко Т.М., Рогачева Н А. Управление адаптивной школой: проблемы и перспективы. Архангельск, 1995.

218. Шамова Т.Н., Чекмарева Т.К. Инспектирование управленческой деятельности руководителей школы. М., 1987. - С. 77.

219. Шамова Т.И., Чекмарева Т.К. Совершенствование системы внутри-школьной педагогической информации как важнейшее условие реализации школьной реформы. М., 1985. - С. 67.

220. Шахриманьян И.К. Социально-психологические аспекты управления образованием // Советская педагогика. 1991. - №3. - С. 59-63.

221. Шишов С.Е., Кальней В.А. Мониторинг качества образования в школе. -М„ 1999.

222. Щетинин В П. Рынок образовательных услуг в современной Росии. // Школа. 1997. - №3. - С. 29-35.

223. Хомерики О.Г. Системное управление инновационными процессами в общеобразовательной школе. Дисс. . канд. пед наук. М., 1996.

224. Хруцкий В.Е. Современный маркетинг. М., 1991.

225. Щедровицкий П.Г. Дифференциация системы образования и региональные образовательные программы // Сб. международной конференции «Реформа образования в России». М., 1991. - С. 96-97.

226. Эванс Дж., Борман Б. Маркетинг. М.: Экономика, 1990.

227. Янг С. Система управления организацией. М., 1972.

228. Ballon R.H. Business Logistics Management. 3-nd ed. Prentice-Hall International Inc., 1993.

229. Bowersox D.J., Gloss D.J. Logistical Management. The Integrated Supply Chain Process. The Mc-GRAW-HILL Co, Inc. N-Y, 1996.

230. Camp R.C. Benchmarking. Milwaukee, WJ: ASQC Quality Press, 1989.

231. Dietz W., Sacn B. Grundlage der Logistik. Wien, 1971.

232. European Logistics Comparative Costs and Practice. L., ELA, 1992.

233. Haapanen M., Valta E. Ligistiikka. Espo: 1990.

234. Joseph A. DeFeo. The Top of the Ice berg // Quality Progress, May, 2001.