автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних

Автореферат диссертации по теме "Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних"

На правах рукописи

ГРИЩУК Владимир Андреевич

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СЕМЬИ И ОБЩЕСТВЕННОСТИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Екатеринбург 2005

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Амевд Александр Филиппович

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Коротаева Евгения Владиславовна

кандидат педагогических наук, доцент Вайнштейн Михаил Львович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Оренбургский

государственный педагогический университет»

Защита состоится СОблу^*^ 2005 г. в 10.00 ч. на заседании диссертационного совета Д 212.283.03 при ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет» по адресу: 620017, г. Екатеринбург, пр. Космонавтов, 26, ауд. 316.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки университета.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность проблемы и темы исследования. Социально-экономические и политические условия, сложившиеся в нашей стране, требуют новых подходов * к решению проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних В условиях смены идеалов и переоценки ценностей социальная деградация части подрастающего поколения представляет серьёзную опасность для современной России. Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2001 году отметил, что в России значительно увеличилось число правонарушений, и призвал консолидировать усилия всех заинтересованных ведомств и общества в целом для устранения этого негативного явления. Законы Российской Федерации «Об образовании», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Концепции национальной безопасности Российской Федерации, модернизации российского образования до 2010 года, Национальная доктрина образования в России существенно способствуют реализации этой задачи.

В отечественной и зарубежной литературе частично разработаны психолого-педагогические аспекты исследуемой проблемы. Обращает на себя внимание и тот факт, что в теоретических исследованиях не нашла отражение идея социально-педагогического управления взаимодействием

образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений, что отрицательно сказывается на возможности практических работников добиться реального их снижения

Под социально-педагогическим управлением взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних мы понимаем деятельность муниципалитета, обеспечивающую планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на

несовершеннолетних с целью снижения правонарушений.

Проведенные в 90-е гг. реформы российского общества оказали на образовательные учреждения, семью и общество неоднозначное воздействие и привели к глубоким внутренним изменениям. На федеральном уровне были ликвидированы структуры, занимающиеся воспитательной работой среди молодёжи. Выпускники педагогических вузов, имея хорошую предметную подготовку, оказались не готовы работать с несовершеннолетними, допускающими правонарушения. Учреждения образования перестали уделять должное внимание воспитательному процессу Многие семьи, лишившись государственной поддержки, не сумели адаптироваться к новым условиям жизни, сформировать необходимые для своей защиты механизмы. Общественные организации больше внимания уделяют вопросам коммерции,

чем вопросам воспитания. Органы местного самоуправления допускают педагогические ошибки в организации этой деятельности.

Важным обстоятельством, вызвавшим актуальность данного исследования, явилась потребность работников образования, родителей и общественности в ориентирах и рекомендациях, способствующих выбору способов и методов работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Изучение состояния социально-педагогического ' управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в теории и практике, личный опыт работы позволили выявить несоответствия, противоположности и противоречия между:

- объективной потребностью общества в предупреждении правонарушений несовершеннолетних и существующей теорией и практикой этой деятельности на современном уровне;

- несовпадением степени разработанности проблемы социально-педагогического взаимодействия образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и возможностями её разрешения на муниципальном уровне;

- современными подходами к предупреждению правонарушений несовершеннолетних силами образовательных учреждений, семьи и общественности и отсталой практикой этой деятельности.

Анализ актуальности и существующих противоречий позволяет определить проблему исследования, которая заключается в поиске и выборе средств социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

На основании анализа актуальности, противоречий и проблемы выделена тема исследования - «Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних».

Цель исследования — выявить, определить и обосновать средства социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Объектом исследования является взаимодействие образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Предмет исследования - социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Гипотеза исследования:

- возможно, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних будет способствовать социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности;

- вероятно, социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних будет эффективно при наличии в его содержании социально-воспитательного округа наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями;

- вполне возможно, что реализация разработанной модели социально-педагогического управления взаимодействием будет эффективна при включении в мониторинг социально-педагогического управления психологического, профилактического, воспитательного и материально-технического блоков.

В соответствии с предметом, целью и гипотезой исследования были определены следующие задачи:

1) выявить состояние социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности в педагогической теории и практике и на этой основе определить понятия «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» и «социально-воспитательный округ»;

2) разработать модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, в которой предусмотреть наличие общественного формирования - социально-воспитательного округа;

3) провести мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и на его основе проверить влияние социально-воспитательных округов на результаты деятельности муниципалитета.

Теоретико-методологическая основа исследования строится на принципах системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов в изучении и реализации средств социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Основу исследования составили:

- работы по методологии и теории управления М. Альберта, И. Ансоффа, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьева, П.Ф. Драккера, М.И. Кондакова, М. Мескона, Г.Х. Попова, Г.Н. Серикова, Ф. Хедоури;

- труды по управлению образовательными системами Ю.В. Васильева, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, М.М. Поташника, Т.И. Шамовой;

- исследования, посвященные актуальным проблемам образования, А С. Белкина, Г.Д. Бухаровой, И.П. Подласного, Г.М. Романцева, В.А. Сластенина, Е В. Ткаченко;

- концепция целостного педагогического процесса Ю.К. Бабанского, М.А. Данилова, Ю.А. Конаржевского;

- работы по проблемам педагогического взаимодействия И.В. Гребенникова, А.С. Коповой, В.Д. Семёнова, А.С. Федотовой;

- труды классиков педагогической мысли Н.К. Крупской, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинского, К.Д. Ушинского, СТ. Шацкого.

Различные аспекты проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних представлены в работах Б.Н. Алмазова, Р.А. Базарова,

A.С. Белкина, И.П. Башкатова, Ю.В.' Гербеева, С.А. Завражина,, Э.Б. Мельниковой, И.А. Невского, Л.И. Новикова, А.И. Островского, Е.А. Петуховой, Савиных В.Л., А.И. Смирнова, А.А. Сукало, В.Ф. Шевчука, Ю.И. Юрички.

Существенным образом исследование опиралось на концепцию педагогического моделирования В.И. Михеева, Л.М. Фридмана, В.А. Штоффа; теорию педагогического мониторинга А.С. Белкина, М.Г. Захарова, Э.Ф. Зеера,

B.И. Зверевой, Ж. Ингенкампа, Г.А. Карповой, СТ. Молчанова; теорию и методику социально-педагогической деятельности В.Г. Бочаровой, А.В. Муд-рика, В.Д. Семеновой.

Большое значение в исследовании нашей проблемы имеют труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируются механизмы социализации личности, - И.С. Кона, Ч. Кули, Дж. Г. Мида, А.В. Мудрика, А.В. Петровского.

Основополагающими документами в разработке проблемы исследования явились: Конституция РФ; Конвенция ООН о правах ребенка; Законы РФ «Об образовании»; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений», Концепции национальной безопасности Российской Федерации от 17.12.1997 г. и модернизации Российского образования на период до 2010 года от 25.10.2001 г.; Национальная доктрина образования в Российской Федерации от 04.10.2000 г.

Базой исследований явились: муниципальные общеобразовательные учреждения № 17, 18, 19, 39, 48, 59, 84, 86, 101, 106, 112, 119,120, муниципальные учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр и туристический детско-юношеский клуб «Космос», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, 16 комитетов территориального общественного самоуправления, управления образования и внутренних дел Тракторозаводского района г. Челябинска. В исследовании приняли участие 615 педагогов, 718 родителей, 67 сотрудников милиции, 917 учащихся.

Сочетание теоретико-методологического уровня исследования с решением задач прикладного характера обусловило выбор методов работы, включающих теоретические методы (комплексный анализ и синтез научной литературы по проблемам социально-педагогического управления взаимодействием, по проблемам предупреждения правонарушений несовершеннолетних, теоретическое моделирование, сравнение, изучение опыта работы муниципальных образований) и эмпирические методы (анализ и обобщение

опыта социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности; социологические исследования, направленные на выявление результатов социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; экспертная оценка, анкетирование, педагогические наблюдения и опытно-поисковая работа).

Выбранная теоретико-методологическая основа и поставленные задачи определили ход исследования, которое проводилось в три этапа.

На первом этапе (1998-2000) - констатирующем - велось теоретическое исследование проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; изучалась и анализировалась философская, психолого-педагогическая и юридическая литература, аналитические отчеты главного управления внутренних дел и образовательных учреждений о причинах правонарушений несовершеннолетних, диссертационные исследования по проблемам управления взаимодействием и предупреждения правонарушений несовершеннолетних. На этом этапе проводилось наблюдение, анкетирование несовершеннолетних, их родителей, педагогов и работников милиции, изучался опыт работы в различных регионах, анализировались существующие концепции и проблемы по данной теме, что позволило сформулировать исходные позиции настоящей работы; разрабатывалась модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности; создавались социально-воспитательные округа. Практическая часть включала в себя подготовку и проведение констатирующего этапа опытно-поискового исследования.

На втором этапе (2000-2003) - формирующем была апробирована модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; проводился анализ деятельности педагогических коллективов образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, анкетирование, опрос, наблюдение, анализировались полученные данные, проверялась работа социально-воспитательных округов;

корректировалась методика опытно-поисковой работы.

На третьем этапе (2004-2005) - обобщающем - была завершена опытно-поисковая работа по организации социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на базе Тракторозаводского района г. Челябинска, подведены итоги работы социально-воспитательных округов, проведен анализ, обобщение, систематизация и описание полученных результатов исследования; результаты исследования внедрялись в практику работы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлена возможность предупреждения правонарушений несовершеннолетних средствами социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности;

- разработана модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, состоящая из взаимосвязанных блоков ' управления (целеполагания, содержательного, деятельностного), реализация которых осуществляется за счет выделения функций социально-педагогического управления взаимодействием: информационно-аналитической, регулятивно-коррекционной, планово-прогностической, мотивационно-целевой, организационно-исполнительской, контрольно-диагностической. Особенностью модели является наличие в организационном блоке управления социально-воспитательного округа наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями;

- разработан мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению , правонарушений несовершеннолетних, включающий психологический, профилактический, воспитательный и материально-технический блоки.

Теоретическая значимость исследования заключается:

- в авторском определении понятия «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних», понимаемого нами как деятельность муниципалитета, обеспечивающая планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на несовершеннолетних с целью снижения правонарушений;

- в авторской трактовке понятия «социально-воспитательный округ» как небольшого территориального образования, включающего на общественных началах образовательные учреждения, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, комитеты территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации, обеспечивающего взаимодействие всех субъектов с целью предупреждения правонарушений несовершеннолетних;

- получила дальнейшее развитие теория социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности на основе интеграции административного и общественного управления.

Практическая значимость исследования определяется:

- созданием и внедрением в практику работы муниципального образования методических рекомендаций по социально-педагогическому управлению взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;

- разработкой методических рекомендаций по организации работы социально-воспитательных округов;

- выводами и рекомендациями, расширяющими диапазон педагогических действий на уровне муниципалитета, которые используются в практике работы комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений, работающих с несовершеннолетними.

Достоверность и обоснованность научных результатов и выводов обеспечивается применением комплекса методов, адекватных цели и задачам исследования; вариативностью и повторяемостью исследований; подтверждением высказанной гипотезы результатами теоретического анализа и проведенной опытно-поисковой работы.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись посредством:

- участия в работе региональной научно-практической конференции «Организационно-правовые проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств» (октябрь 1999 г., г. Челябинск); Всероссийской конференции «Качество образования - качество жизни» (февраль 2001 г., г. Челябинск); Всероссийской конференции «Формирование здорового образа жизни в образовательном пространстве» (декабрь 2003 г., г. Челябинск); Международной научно-практической конференции «Самоопределение личности. Новые подходы и технологии» (февраль 2004 г., г. Курган); VIII Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в образовании» (апрель 2004 г., г. Челябинск); Региональной конференции «Философия и история педагогики» (май 2004 г., г. Уфа); II Всероссийской научно-практической конференции «Психолого-педагогические исследования в системе образования» (июнь 2004 г., г. Челябинск); областной научно-практической конференции «Развитие клубного семейного творчества как аспект духовно-нравственного воспитания детей и молодежи» (ноябрь 2004 г., г. Челябинск); семинара-совещания руководителей органов управления образования субъектов Российской Федерации в Уральском Федеральном округе и руководителей государственных учреждений дополнительного образования детей по концептуальным вопросам развития системы дополнительного образования детей (декабрь 2004 г., г. Челябинск); региональной научно-практической конференции «Модернизация общего и профессионального образования» (декабрь 2004 г., г. Челябинск); VI всероссийской научно-практической конференции «Интеграция методической работы и системы повышения квалификации кадров» (февраль 2005 г., г. Челябинск);

- публикаций результатов исследования в научных вестниках и сборниках;

- выступлений на областных, городских и районных совещаниях руководителей образовательных учреждений и органов внутренних дел (19982005 гг.).

На защиту выносятся следующие положения:

I. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних не обеспечивается существующими нескоординированными мерами образовательных учреждений, семьи и общественности, а требует организации

социально-педагогического управления их взаимодействием в рамках социально-воспитательных округов.

2. Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности предполагает взаимосвязь трех компонентов: распорядительно-организующего, взаимно-согласовывающего и исполнительно-регулирующего. В отличие от устоявшейся традиции особенностью рассматриваемого процесса является наличие созданного на общественных началах социально-воспитательного округа наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями.

3. Поэтапная реализация модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе мониторинга, включающего психологический, профилактический, воспитательный и материально-технический блоки.

Структура исследования: диссертация состоит из введения, двух глав, общих выводов, заключения, библиографического списка и приложения. Содержит 23 таблицы, 11 рисунков, 2 приложения. Библиографический список включает 272 наименования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цель, объект, предмет, гипотеза, задачи, теоретико-методологическая основа, выносимые на защиту положения, а также рассматриваются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе - «Теоретическое обоснование проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» - дается характеристика состояния исследуемой проблемы в педагогической теории и практике, основополагающих понятий исследования, рассматриваются различные подходы к проблеме социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, определяются его содержание и организация. В данной главе теоретически обоснована модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, а также мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием.

Анализ философской, социологической, психолого-педагогической и юридической литературы, диссертационных исследований показал, что

проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних в том или ином виде интересует ученых в течение длительного периода.

Развитие воспитательных идей предупреждения правонарушений несовершеннолетних в отечественной педагогике дореволюционного периода связано с ранним распознанием начальных отклонений в поведении, предупреждением ошибок семейного и школьного воспитания. Не отрицая значение наследственности, прогрессивные педагоги выступали против утверждения связи правонарушений и преступности детей с их наследственностью как основного фактора развития личности. Они отмечали, что исправление недостатков воспитания - задача учебных заведений. Решительно выступали против исправления отрицательного поведения только путем наказания и усиления репрессий В.П. Вахтеров, П.Ф. Каптерев, А.Ф. Лазурский, П.Ф. Лесгафт, К.Д. Ушинский и другие известные педагоги и общественные деятели.

Проблема координации деятельности различных государственных органов и общественных организаций, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних была актуальна с первых дней советской власти. Об этом говорят работы известных российских педагогов П.П. Блонского, И.В. Ионина, Н.К. Крупской, А.В. Луначарского, А.С. Макаренко, М.С. Погребинского, В.Н. Сорока-Росинского.

В России сформировались основные направления деятельности государства и общества по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, государство направило свои усилия преимущественно на развитие правовых основ превентивной политики, практические шаги осуществляли общественные силы. Развитие практики предупреждения правонарушений несовершеннолетних обеспечивалось исключительно силой общественности. В движении за отвращение детей от правонарушений принимали участие многие известные ученые Д.А. Дриль, П.Г. Вельский, М.В. Духовский, П.И. Люблинский, СВ. Познышев, СТ. Шацкий и др.

Обоснованные теоретически и проверенные педагогической практикой взгляды А.С. Макаренко, В.Н. Сороки-Росинско го, И.В. Ионина, М.М. Пистрака, СТ. Шацкого, М.С. Погребинского и многих других талантливых педагогов на воспитательное воздействие на трудных детей через коллектив явились огромным достижением советской педагогики.

В современной педагогической литературе проблемам взаимодействия образовательных учреждений и семьи посвящены работы М.И Буянова, С.Г. Вершловского, И.В. Гребенникова, СВ. Дармодехина, И.В. Друкарова, К.Е. Игошева, В.П. Кондратова, Г.М. Миньковского, А.Г. Хрипковой.

• В период «развитого социализма» некоторые ученые рассматривали взаимодействие семьи и общественности. В этот период основное внимание уделялось общественным институтам и школе, семье отводилась второстепенная роль.

Ознакомившись с научной литературой, рассматривающей состояние социально-педагогического управления взаимодействием образовательных

учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних можно сделать следующие выводы:

- эта проблема рассматривалась в предшествующий период односторонне;

- ученые-педагоги изучали взаимодействие школы и семьи, а влияние общественности оказалось вне их внимания;

- только в последние годы стали создаваться детские общественные организации, в районе и городе созданы общественные формирования: молодежные палаты, молодежные организации политических партий и т.д.

Решение исследуемой проблемы требует разработанности понятия «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних». Данное понятие еще не обрело научной завершенности, ему пока не дано исчерпывающее определение. В связи с этим потребовалось сформулировать понятие «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» через сопряженные с ним понятия «управление», «взаимодействие», «образовательное учреждение», «семья», «общественность».

В нашем исследовании «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» рассматривается как деятельность муниципалитета, обеспечивающая планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на несовершеннолетних с целью обеспечения снижения правонарушений.

Учитывая специфику предмета нашего исследования, мы предположили, что для эффективного решения поставленной проблемы необходима опора на системно-деятельностный, культурологический и индивидуально-дифференцированный подходы. Системно-деятельностный подход позволил представить социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности как систему, для которой характерны целесообразность организации, наличие внутренних и внешних связей, их взаимообусловленность, обеспечивающие совместную деятельность субъектов исследования.

Культурологический подход в нашем исследовании реализуется посредством двух принципов: принципа культурно-исторической субъективности, помогающего преодолеть в исследовании его обезличенность и оторванность от жизни, задавая пространство возможной самореализации несовершеннолетних в предупреждении совершаемых ими правонарушений; принципа равноправия философских, идеологических, теоретических подходов, взглядов представителей разных направлений и школ на основе единой системы гуманистических ценностей. Тем самым культурологический подход выполняет интегрирующую функцию, связывая воедино перечисленные подходы, теории и концепции, имеющие отношения к предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Индивидуально-дифференцированный подход в изучении и развитии личности предполагает выделение всех индивидуальных особенностей личности, группировку несовершеннолетних по сходным признакам. При индивидуально-дифференцированном подходе к несовершеннолетним учитываются: уровень интеллектуального развития - эрудированность, способности и склонности, знания и умения; развитие эмоционально-мотивационной сферы личности - открытость, живость реакций, глубина, обоснованность; состояние волевого аспекта личности - умение сконцентрировать усилия на решении конкретных задач, устойчивость целенаправленной деятельности, волевая устремленность в достижении цели.

В соответствии с социальным заказом государства и общества, выраженным в Законах Российской Федерации «Об образовании», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об общих принципах организации местного самоуправления»; Концепциях национальной безопасности Российской Федерации и модернизации Российского образования на период до 2010 г., Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года, на основе системно-деятельностного, культурологического и индивидуально -дифференцированного подходов нами разработана структурно-функциональная модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (рис.).

Структурные компоненты предлагаемой модели раскрывают систему социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних - цель, задачи, содержание основных идей, организационных форм и методов - и отвечают за постоянное взаимодействие элементов данной системы. Функциональные компоненты обеспечивают устойчивые связи структурных компонентов, то есть способ организации работы, функции модели, обусловливая тем самым движение, развитие и совершенствование педагогической системы.

Функции управления, указанные в структурно-функциональной модели обладают следующими особенностями:

- информационно-аналитическая - обеспечение создания информационной базы о состоянии и тенденциях изменения уровня социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; расширение возможностей социально-педагогического управления взаимодействием на основе использования компьютерной базы данных электронного мониторинга;

Соииалышй шп; фоцмнооваиие мкомпослушяого иктгршеямолггнего

Цш-по«дупршпи( поаво нарушений иесоведаяеннолетинх

Задачи управления:

1. Созяакие нормативной (аж, обеспечивающей управление социально* педагогическим »икиодеистмем образовательных учреждений, семьи и общественности.

2. Обеспечение взанмоииформиравяниости субъектов взаимодействия

3. Разработка совместных планов взаимодействия

4. Диагностирование возникши к проблем при осуществлении управления взаимодействием.

5. Осуществление изменения планов действия по результатам диагностирования. *

6. Распространение результатов взаимодействия.

Сооеожателшый блок

Распоряднтельно-орпк ннзуюишй компонент

Вза ими о-согл асо вываюшнй компонент

Исполнитель но* регулирующий компонент

Соииальио-леаагогкческое взаимодействие

Деятельность участников процесса взаимодействия

- Образовательные учвежоеиия Общественные опгянизаиии

Информационно аналитическая

Мотнваинон нецелевая

Функинн управления

Регулятнвно-коррекциониая

Орган нгяииоино-испол ннтел ьская

Планово-прогностическая

Контрольно-диагностическая

Результат: снижение правонарушений иесоаеошен но ¡етнимн

Рис. Структурно-функциональная модель социально-педагогического управтения взаимодействием образовательныхучреждений, семьи и общественность по предупреждению правонарушений несовершенно/етних

- мотивационно-целевая - определение целей социально-педагогического управления взаимодействием, которые могут быть измерены, а действия оценены, исходя из степени достижения запланированного результата; реализация субъектами социально-педагогического управления взаимодействием намеченного плана, согласование целей, стоящих • перед различными уровнями взаимодействия;

- планово-прогностическая - определение реальных целей и определение способов их достижения; согласование планов, прогнозов, проектов и программ;

- организационно-исполнительская - личностно-ориентированный подход к организации социально-педагогического управления взаимодействием; делегирование прав и полномочий различным сферам социально-педагогического управления;

- контрольно-диагностическая - внутренняя экспертная педагогическая диагностика, принимающая характер мониторинга;

- регулятивно-коррекционная - осуществление деятельности социально-педагогического управления взаимодействием в соответствии с программой; текущее регулирование субъектов взаимодействия и итоговая коррекция нежелательных результатов.

В муниципальном образовании социально-педагогическое управление взаимодействием по предупреждению правонарушений несовершеннолетних включает две сферы: собственно муниципального образования и образовательного учреждения. Социально-педагогическое взаимодействие на уровне муниципалитета осуществляет районный воспитательный совет. В его состав входят заместитель главы администрации, представители комиссии по делам несовершеннолетних, управлений образования, здравоохранения, внутренних дел, социальной защиты, совета ветеранов, а также муниципального совета, ассоциации отцов и социально-воспитательных округов. Теория педагогического управления предполагает не только ограничение, но и развитие элементов управления. В нашем исследовании будет правомерно при рассмотрении вопросов социально-педагогического управления

взаимодействием введение нового элемента. Мы предлагаем создание общественных формирований, социально-воспитательных округов, которые позволят обеспечить взаимодействие всех организаций и учреждений, работающих с несовершеннолетними (табл).

Под социально-воспитательным округом мы понимаем небольшое территориальное образование, объединяющее на общественных началах образовательные учреждения, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, комитеты территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации.

> Социально-педагогическое управление взаимодействием в социально-воспитательном округе осуществляет общественный совет. В его состав входят представители школ, учреждений дополнительного образования, клубов по месту жительства, подразделения по делам несовершеннолетних, учреждений

здравоохранения, культуры и спорта, комитетов территориального общественного самоуправления, совета ветеранов и других общественных организаций.

Таблица

Особенности социально-педагогического управления взаимодействием

по предупреждению правонарушений несовершеннолетних

Сфера взаимодействия Традиционный подход Предлагаемый подход

Муниципальное образование Традиционно в муниципальном образовании организуется взаимодействие комиссии по делам несовершеннолетних, управлений образования и здравоохранения, органов внутренних дел и социальной защиты, совета ветеранов Социально-педагогическое управление взаимодействием в муниципальном образовании предполагает наряду с известными субъектами включить: муниципальный совет, районный воспитательный совет, общественные организации, ассоциация отцов

Социально- воспитательный округ отсутствует Социально-педагогическое управление взаимодействием в округе осуществляет общественный совет созданный из представителей находящихся на территории социально-воспитательного округа учреждений образования, клубов по месту жительства, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, комитетов территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации

Образовательное учреждение Организуется взаимодействие педагогического коллектива, родительской общественности, семьи Наряду с традиционными субъектами во взаимодействии участвуют попечительские советы, советы выпускников, работающий в микрорайоне школы комитет территориального общественного самоуправления

Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних невозможно без постоянного мониторинга соответствия фактических результатов деятельности промежуточным и конечным целям. Упущения и недостатки на любом этапе социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних могут привести к нежелательным результатам. Исходя из вышесказанного, мы пришли к выводу о необходимости разработки мониторинга социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Приняв за основу работы А.С. Белкина под мониторингом социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних мы понимаем процесс непрерывного, научно-обоснованного, диагностико-прогностического, планово-деятельностного получения информации о количестве совершаемых несовершеннолетними правонарушениях, причинах их совершения, тяжести правонарушений, влиянии принимаемых мер на состояние правонарушений, влияние условий предупреждающих правонарушения, являющейся основой для принятия решений по коррекции управленческих действий.

Основной целью разработанного мониторинга является системная диагностика характеристик социально-педагогического управления

взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних с тем, чтобы правильно оценить направление и причины отклонений, возникающих под влиянием внешних и внутренних факторов на реализуемую модель.

Первую главу исследования заключает вывод о том, что включение в модель социально-педагогического взаимодействия социально-воспитательных округов позволит изменить структуру управления взаимодействием, а мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием не только позволит получить достоверную информацию о причинах совершения правонарушений, но и выявить пути достижения более эффективных результатов деятельности.

Во второй главе - «Опытно-поисковая работа по реализации модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» - определяются цели и задачи опытно-поисковой работы, описывается содержание работы по реализации разработанной структурно-функциональной модели, анализируются результаты опытно-поисковой работы.

Опытно-поисковая работа организована в три этапа - констатирующий, формирующий, обобщающий. Целью констатирующего этапа явилось

определение зависимости причин, побуждающих несовершеннолетних совершать правонарушения: организация занятости их свободного времени после занятий в течение учебного года; организации труда и отдыха в каникулы; организации учебного процесса; условия, в которых несовершеннолетний находится.

Проведенный на констатирующем этапе срез показал, что состояние правонарушений несовершеннолетних находится на высоком уровне и не просматривается тенденция к снижению. Органы системы профилактики в районе разобщены, преследуют узковедомственные интересы, отсутствует взаимодействие в их работе, нет органа, координирующего работу.

На основании данных констатирующего этапа мы сделали вывод о том, что для обеспечения эффективного социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних необходимо провести изменения в организационной структуре управления воспитательной системой и создать социально-воспитательные округа, работающие на общественных началах наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями.

В процессе формирующего этапа реализовывалась модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Были созданы социально-воспитательные округа. Опираясь на методологические обоснования системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов, мы разработали целевую программу «Предупреждение правонарушений несовершеннолетних в Тракторозаводском районе г. Челябинска», которая явилась основным средством социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности.

Нами определено, что наиболее успешно и результативно социально-педагогическое управление взаимодействием осуществляется в процессе взаимосвязи и координации основных содержательных направлений, соответствующих компонентам модели и обеспечивающих предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

Организационное обеспечение социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности — регламентация совместной работы участников процесса социально-педагогического взаимодействия, определение эффективных форм совместной работы, проведение скоординированной деятельности, мероприятия жесткого контроля за работой каждого участника - позволило улучшить обстановку по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Разработаны мероприятия, обеспечивающие улучшение организации досуга несовершеннолетних, снижения количества правонарушений, определена практика проведения рейдов и смотров, конкурсов и спартакиад. На семинарах для руководителей и специалистов образовательных учреждений и

комиссий по делам несовершеннолетних отмечена практическая значимость данного направления деятельности.

На обобщающем этапе объективность полученных результатов была подтверждена аналитическими и отчетными данными ИВЦ ГУВД, Министерства образования и науки Челябинской области.

По сравнению с 1998 годом (констатирующий срез) в 2003 году (контрольный срез) число правонарушений несовершеннолетних в районе сократилось на 35 %, число преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 39 %. Число учащихся, охваченных физкультурно-спортивным воспитанием, возросло на 50 %, художественно-эстетическим воспитанием - на 56 %, занимающихся туристско-краеведческой работой - на 38 %, техническим творчеством - на 33 %, трудоустроенных в летний период -в 9,7 раза. В целом улучшились показатели деятельности и достижения учащихся. Количество детских объединений в районе увеличилось в 4,2 раза.

Показатели 1998 г. 2003 г. Динамика, в %

1 .Число преступлений, совершенных несовершеннолетними 122 75 61%

2.Число правонарушений, совершенных несовершеннолетними 680 447 65%

3.Число несовершеннолетних, охваченных художественно-эстетическим воспитанием 2811 4385 156%

4.Число несовершеннолетних, охваченных физкуль-турно-спортивным воспитанием 1575 2363 150%

5.Число несовершеннолетних, занимающихся туристско-краеведческой работой 2970 4099 138%

б.Число несовершеннолетних, занимающихся техническим творчеством 360 479 133%

7.Число несовершеннолетних, трудоустроенных на летний период 100 970 970%

8.Количество детских объединений 33 140 424%

В 1998 году в районе одно преступление приходилось на 272 несовершеннолетних, а в 2003 году на 472, в то время как в г. Челябинске на 228, а в Челябинской области на 204 несовершеннолетних. Результаты опытно-поисковой работы показали, что большинство состоящих на педагогическом учете несовершеннолетних поддаются перевоспитанию и снятию с учета в органах внутренних дел при условии:

- вовлечения их в активную работу в социально-воспитательных округах;

- привлечения их к работе в учреждениях дополнительного образования;

- организации занятости несовершеннолетних в трудовых объединениях;

- работы с неблагополучными семьями, оказания им помощи.

Целью заключительного этапа опытно-поисковой работы являлось внедрение положительных результатов исследования, полученных в ходе проведения опытно-поисковой работы.

В заключении изложены - результаты исследования, сформулированы основные выводы.

1. Актуальность настоящего исследования обусловлена рядом противоречий между:

- объективной потребностью общества в предупреждении правонарушений несовершеннолетних и существующей теорией и практикой этой работы на современном уровне;

- несовпадением степени разработанности проблемы социально-педагогического взаимодействия образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и возможностями её разрешения на муниципальном уровне;

- современными подходами к предупреждению правонарушений несовершеннолетних силами образовательных учреждений, семьи и общественности и отсталой практикой этой деятельности.

2. Проведенный анализ теоретико-методологических и психолого-педагогических аспектов исследуемой проблемы позволил:

- определить сущность проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности;

- дать трактовку понятию «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних», под которым понимается деятельность муниципалитета, обеспечивающая планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на несовершеннолетних с целью снижения правонарушений.

3. Разработана структурно-функциональная модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, особенностью которой является наличие социально-воспитательного округа. Социально-воспитательный округ - это небольшое территориальное образование, включающее образовательные учреждения, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта,

комитеты территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации, обеспечивающее взаимодействие всех субъектов с целью предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

4. Получила дальнейшее развитие теория социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности на основе интеграции административного и общественного управления.

5. Посредством мониторинга социально-педагогического взаимодействия образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних теоретически обоснована и опытно-поисковым путем доказана возможность педагогическими методами обеспечить предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

6. Разработаны методические рекомендации по организации работы социально-воспитательных округов.

Вместе с тем выполненное исследование не исчерпывает всех проблем, возникающих при организации управления социально-педагогическим взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Важными направлениями дальнейших научных исследований, на наш взгляд, могут стать следующие: изучение проблемы управления социально-педагогическим взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на основе других методологических подходов, разработка новых компонентов модели управления социально-педагогическим взаимодействием по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Основные положения настоящего диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Грищук, В.А. Прошлое, но не забытое /ВА Грищук // Самоопределение личности. Новые подходы и технологии: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Курган, 2005,- 0,2 п.л. (статья)

2. Грищук, В.А. Координация усилий приносит результаты / В.А. Грищук, Г.Д. Махнева // Интеграция методической работы и системы повышения квалификации кадров: материалы VI Всерос. науч.-практ. конф.: в 6 ч. -Челябинск: Образование, 2005. - Ч. 1. - 0,3 п.л./0,2 п.л. (статья)

3. Грищук, В.А. Педагогическое взаимодействие, не панацея, а способ предупреждения правонарушений / В.А. Грищук // Интеграция научно-методической работы и системы повышения квалификации кадров: материалы VI Всерос. науч.-практ. конф.: в 6 ч. - Челябинск: Образование, 2005. - Ч. 2. -0,15 пл. (статья)

4. Абдулина, СВ. Организация воспитательного пространства на основе социально-воспитательных округов / СВ. Абдулина, В.А. Грищук // Вестн. ин-

та развития образования и воспитания подрастающего поколения при ЧГПУ. Сер. 3. Актуальные проблемы образования подрастающего поколения. -Челябинск, 2004. - № 24. - 0,35 п.л./ 0,25 п л (статья)

5. Грищук, В.А. Почему необходимо взаимодействие? / В.А. Грищук // Вестн. Ин-та развития образования и воспитания подрастающего поколения при ЧГПУ. Сер. 3. Актуальные проблемы образования подрастающего поколения. - Челябинск, 2004. - № 24. - 0,3 п.л. (статья)

6. Грищук, В.А. Взаимодействие приносит результаты / В.А. Грищук // Психолого-педагогические исследования в системе образования: материалы Всерос. науч.-практ. конф., Москва-Челябинск: в 5 ч. - Челябинск, 2004. - Ч. 3. - 0,2 п.л. (статья)

7. Грищук, В.А. Работа с родителями приносит результаты / В.А. Грищук // Философия и история педагогики: материалы регион. конф. - Уфа: Изд-во БГПУ, 2004. - 0,2 пл. (статья)

8. Грищук, В.А. Из практики работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тракторозаводского района города Челябинска / В.А. Грищук, Ю.В. Конников // Инновационные процессы в образовании: материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф.: в 3 ч. — Челябинск: Образование, 2004. - Ч. 2. - 0,2 пл./0,1 п.л. (статья)

9. Грищук, В.А. Взаимодействие общеобразовательного учреждения, семьи и общественности по преодолению правонарушений учащихся / В.А. Грищук // Теория и практика образования в период детства: сб. науч. ст. - Екатеринбург, 2004. - Вып. 2. - 0,2 п.л. (статья)

10. Грищук, В.А. О негативных процессах в обществе, влияющих на состояние правонарушений несовершеннолетних / В.А. Грищук // Самоопределение личности. Новые подходы и технологии: материалы междунар. науч.-практ. конф. - Курган, 2004.- 0,2 п.л. (статья)

Подписано в печать 24.03.2005 г. Формат 60x90/16. Объем 13 уч.-изд. л. Тираж 100 экз. Заказ № I Бумага офсетная

Отпечатано на ризографе в типографии ЧГПУ 4S4080, г. Челябинск, пр. Ленина. 69

588

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Грищук, Владимир Андреевич, 2005 год

Введение.

Глава 1. Теоретическое обоснование проблемы социальнопедагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

1.1. Состояние проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в педагогической теории и практике.

1.2. Модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

1.3. Мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Выводы по первой главе.

Глава 2. Опытно-поисковая работа по реализации модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

2.1. Цель, задачи и организация опытно-поисковой работы.

2.2. Реализация модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

2.3. Итоги опытно-поисковой работы по организации социально- педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних"

Социально-экономические и политические условия, сложившиеся в нашей стране, требуют новых подходов к решению проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. В условиях смены идеалов и переоценки ценностей социальная деградация части подрастающего поколения представляет серьёзную опасность для современной России. Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2001 году отметил, что в России значительно увеличилось число правонарушений и призвал консолидировать усилия всех заинтересованных ведомств и общества в целом для устранения этого негативного явления. Законы Российской Федерации «Об образовании» [99], «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [187], Концепции национальной безопасности Российской Федерации [125], модернизации российского образования до 2010 года [124], Национальная доктрина образования в России [178] существенно способствуют реализации этой задачи.

Проведенные в 90-е гг. реформы российского общества оказали на образовательные учреждения, семью и общество неоднозначное воздействие и привели к глубоким внутренним изменениям. На федеральном уровне были ликвидированы структуры, занимающиеся воспитательной работой среди молодёжи. Выпускники педагогических вузов, имея хорошую предметную подготовку, оказались не готовыми работать с несовершеннолетними, допускающими правонарушения. Учреждения образования перестали уделять должное внимание воспитательному процессу, сосредоточив основное внимание на «предметной» подготовке. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, уделяя основное внимание получению средств к существованию, не сумели адаптироваться к новым условиям жизни, сформировать необходимые для своей защиты механизмы. Общественные организации стали больше внимания уделять вопросам коммерции, чем вопросам воспитания.

По данным Министерства внутренних дел [25], ежегодно в России убегают из дома и становятся на путь совершения правонарушений более 50 тыс. юных россиян. За последнее десятилетие в 2 раза (до 1,2 млн.) увеличилось число подростков-правонарушителей, доставленных в органы внутренних дел[10, с.46].

На разных этапах развития общества проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних решалась различными методами. Важной её составляющей является взаимодействие, в том числе социально-педагогическое, управление которым позволяет объединить усилия всех заинтересованных сил, тем самым внести вклад в развитие общества.

В отечественной и зарубежной научно-педагогической литературе достаточно полно раскрыты вопросы воспитания (Ш.А. Амонашвили, Н.К. Крупская, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинский, К.Д. Ушинский, С.Т.Шацкий и др.).

Методология управления раскрыта в работах М. Альберта, И. Ансоф-фа, Г.В. Атаманчука, В.М. В.Г. Афанасьева, С. Вира, В.М. Глушкова, П.В. Драккера, В.В. Краевского, М. Мескона, Ф.Г. Паначина, Г.Х. Попова, Ф. Хедоури.

Актуальным проблемам образования посвящены исследования А.С. Белкина, Г.Д. Бухаровой, С.А. Днепрова, И.Д. Подласого, Г.М. Роман-цева, В.А. Сластенина, Е.В. Ткаченко.

Педагогические аспекты в управлении образованием представлены в трудах Ю.А. Конаржевского, Н.Д. Никандрова, В.А. Нуждина, М.М. Поташника, Н.А. Селезнева, В.П. Симонова, П.И. Третьякова, Т.Н. Шамовой.

Вопросы педагогического взаимодействия исследованы А.Ф. Амендом, И.В. Гребенниковым, А.С. Коповой, В.Д. Семеновым, А.С. Федотовой.

Различные аспекты проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних представлены в работах Б.Н. Алмазова, Р.А. Базарова,

А.С. Белкина, И.П. Башкатова, В.Ф. Бондаренко, Ю.В. Гербеева, С.А. Завра-жина, Д.С. Карева, Э.Б. Мельниковой, И.А. Невского, Л.И. Новикова,

A.И. Островского, Е.А. Петуховой, B.JI. Савиных, А.И. Смирнова, А.А. Су-кало, В.Ф. Шевчука, Ю.И. Юрички.

Вопросы влияния социальной среды на поведение несовершеннолетних исследованы (Ю.М. Антонян, С.Д. Арзуманян, Э.А. Бабаян, В.Г. Баженов, Д. Байярд, А.С. Белкин, Г.В. Вершинина, JI.C. Выготский, С. Гурски,

B.А. Ерёмин, JI.M. Зюбин, Д.С. Кареев, А.Г. Ковалёв, Д.А. Каримов, А.И. Кочетов, И.Ю Кудрявцев, Э.С. Кузнецова, Г.М. Миньковский, И.Б. Михайловская, Н.К. Семернева, Д.К. Соколов, В.М. Фёдоров, А.К.Щедрина, A.M. Яковлев).

Подходы к воспитанию несовершеннолетних из неблагополучных семей изучены (В.А. Армавичюте, М.И. Буянов, Т.А. Гурко, С.В. Дармодехин, И.И. Друкаров, А. Нарусак, А.С. Новоселова, В.Я. Титаренко).

Роль семьи в предупреждении правонарушений несовершеннолетних в работах (Л.И. Аувяэрт, А. Бандура, З.В. Баерюнас, A.M. Грининой-Земсковой, Т.П. Кузьмина, В.И. Шилова, Р. Уолтере).

Однако анализ литературы показал, что остаются нерешенными проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, что отрицательно сказывается на возможности практических работников добиться реального снижения правонарушений.

Важным обстоятельством, вызвавшим актуальность данного исследования, явилась потребность работников образования, родителей и общественности в ориентирах и рекомендациях, способствующих практическим работникам в выборе способов и методов работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Изучение состояния социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в теории и практике, личный опыт работы позволили выявить несоответствия, противоположности и противоречия между:

- объективной потребностью общества в предупреждении правонарушений несовершеннолетних и существующей теорией и практикой этой деятельности на современном уровне;

- несовпадением степени разработанности проблемы социально-педагогического взаимодействия образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению, правонарушений несовершеннолетних и возможностями её разрешения на муниципальном уровне;

- современными подходами к предупреждению правонарушений несовершеннолетних силами образовательных учреждений, семьи и общественности и отсталой практикой этой деятельности.

Анализ актуальности и существующих противоречий позволяет определить проблему исследования, которая заключается в поиске и выборе средств социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

На основании аншшза актуальности, противоречий и проблемы выделена тема исследования — «Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних».

Цель исследования - выявить, определить и обосновать средства социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Объектом исследования является взаимодействие образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Предмет исследования - социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

Гипотеза исследования:

- возможно, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних будет способствовать социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности;

- вероятно, социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних будет эффективно при наличии в его содержании социально-воспитательного округа наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями;

- вполне возможно, что реализация разработанной модели социально-педагогического управления взаимодействием будет эффективна при включении в мониторинг социально-педагогического управления психологического, профилактического, воспитательного и материально-технического блоков.

В соответствии с предметом, целью и гипотезой исследования были определены следующие задачи:

1) выявить состояние социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности в педагогической теории и практике и на этой основе определить понятия «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» и «социально-воспитательный округ»;

2) разработать модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, в которой предусмотреть наличие общественного формирования - социально-воспитательного округа;

3) провести мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и на его основе проверить влияние социально-воспитательных округов на результаты деятельности муниципалитета.

Теоретико-методологическая основа исследования строится на принципах системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов в изучении и реализации средств управления социально-педагогическим взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Основу исследования составили:

- труды по управлению образовательными системами (В.И. Бондарь, Ю.В. Васильев, Ю.А. Конаржевский, B.C. Лазарев, А.Я. Найн, А.А. Орлов, М.Л. Портнов, М.М. Поташник, И.П. Радченко, Г.Н. Сериков, Н.С. Сунцов, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова и др.);

- концепция целостного педагогического процесса (Ю.К. Бабанский, М.А. Данилов, Ю.А. Конаржевский и др.).

Существенным образом исследование опиралось на концепцию педагогического моделирования (В.И. Михеев, Л.М. Фридман, В.А. Штофф и др.); исследования А.С. Белкина, В.А. Елькиной, М.Г. Захарова, Э.Ф. Зеера, В.И. Зверевой, Ж. Ингенкампа, Г.А. Карповой, С.Г. Молчанова и др. по теории педагогического мониторинга; теорию и методику социально-педагогической деятельности (В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, А.В. Мудрик, В.Д. Семенова и др.).

Большое значение в исследовании нашей проблемы имеют труды отечественных и зарубежных ученых, в которых анализируются механизмы социализации личности (И.С. Кон, Ч. Кули, Дж. Г. Мид А.В. Мудрик, А.В. Петровский и др.).

- Основополагающими документами в разработке проблемы исследования явились: Конституция РФ; Конвенция ООН о правах ребенка; Законы РФ «Об образовании»; «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений», Концепции национальной безопасности Российской Федерации от 17.12.1997 г. и модернизации Российского образования на период до 2010 года от 25.10.2001 г.; Национальная доктрина образования в Российской Федерации от 04.10.2000 года.

Базой исследований явились муниципальные общеобразовательные учреждения №17, 18, 19, 39, 48, 59, 84, 86, 101, 106, 112, 119, 120, муниципальные учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеский центр и туристический детско-юношеский клуб «Космос», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Трактороза-водского района г. Челябинска, 16 комитетов территориального общественного самоуправления Тракторозаводского района г. Челябинска, управления образования и внутренних дел Тракторозаводского района г. Челябинска. В исследовании приняли участие 615 педагогов, 718 родителей, 67 сотрудников милиции, 917 учащихся.

Сочетание теоретико-методологического уровня исследования с решением задач прикладного характера обусловило выбор методов работы, включающих теоретические методы (комплексный анализ и синтез научной литературы по проблемам социально-педагогического управления взаимодействием, по проблемам предупреждения правонарушений несовершеннолетних, сравнение, теоретическое моделирование, изучение опыта работы муниципальных образований) и эмпирические методы (анализ и обобщение опыта социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности; социологические исследования, направленные на выявление результатов социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; экспертная оценка, анкетирование, педагогические наблюдения и опытно-поисковая работа).

Выбранная теоретико-методологическая основа и поставленные задачи определили ход исследования, которое проводилось в три этапа.

На первом этапе (1998-2000) - констатирующем - велось теоретическое исследование проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; изучалась философская, психолого-педагогическая и юридическая литература, аналитические отчёты главного управления внутренних дел и образовательных учреждений о причинах правонарушений несовершеннолетних, а также диссертационные исследования по проблемам социально-педагогического управления взаимодействием, предупреждения правонарушений несовершеннолетних. На этом этапе проводилось наблюдение, анкетирование несовершеннолетних, их родителей и педагогов, изучался опыт работы в различных регионах, анализировались существующие концепции и проблемы по данной теме, что позволило сформулировать исходные позиции настоящей работы; разрабатывалась модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности; создавались социально-воспитательные округа. Практическая часть включала в себя подготовку и проведение констатирующего этапа опытно-поискового исследования.

На втором этапе (2000-2003) - формирующем была апробирована модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних; проводился анализ деятельности педагогических коллективов образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, анкетирование, опрос, наблюдение, анализировались полученные данные, проверялась работа социально-воспитательных округов; была разработана методика опытно-поисковой работы.

На третьем этапе (2004-2005) - обобщающем - была завершена опытно-поисковая работа по организации социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на базе Трактороза-водского района г. Челябинска, подведены итоги работы социально-воспитательных округов, проведен анализ, обобщение, систематизация и описание полученных результатов исследования; результаты исследования внедрялись в практику работы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлена возможность предупреждения правонарушений несовершеннолетних средствами социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности;

- разработана модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, состоящая из взаимосвязанных блоков управления (целеполагания, содержательного, организационного, деятельностного), реализация которых осуществляется за счет выделения функций социально-педагогического управления взаимодействием: информационно-аналитической, регулятивно-коррекционной, планово-прогностической, мотивационно-целевой, организационно-исполнительской, контрольно-диагностической. Особенностью модели является наличие в организационном блоке управления социально-воспитательного округа наряду с муниципальными образовательными учреждениями;

- разработан мониторинг социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, включающий психологический, профилактический, воспитательный и материально-технический блоки.

Теоретическая значимость исследования заключается:

- в авторском определении понятия «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних», понимаемого нами как деятельность муниципалитета, обеспечивающая планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на несовершеннолетних с целью снижения правонарушений;

- в авторской трактовке понятия «социально-воспитательный округ» как небольшого территориального образования, включающего на общественных началах образовательные учреждения, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, комитеты территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации, обеспечивающего взаимодействие всех субъектов с целью предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Практическая значимость исследования определяется:

- созданием и внедрением в практику работы муниципального образования методических рекомендаций по социально-педагогическому управлению взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;

- разработкой методических рекомендаций по организации работы социально-воспитательных округов;

- выводами и рекомендациями, расширяющими диапазон педагогических действий на уровне муниципалитета, которые используются в практике работы комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений, работающих с несовершеннолетними.

Достоверность и обоснованность научных результатов и выводов обеспечивается применением комплекса методов, адекватных цели и задачам исследования; вариативностью и повторяемостью исследований; подтверждением высказанной гипотезы результатами теоретического анализа и проведенной опытно-поисковой работы.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись посредством:

- участия в работе региональной научно-практической конференции «Организационно-правовые проблемы с незаконным оборотом наркотических средств» (октябрь 1999 г., г. Челябинск); Всероссийской конференции «Качество образования - качество жизни» (февраль 2001 г., г. Челябинск); Всероссийской конференции «Формирование здорового образа жизни в образовательном пространстве» (декабрь 2003 г., г. Челябинск); Международной научно-практической конференции «Самоопределение личности. Новые подходы и технологии» (февраль 2004 г., г. Курган); VIII Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы в образовании» (апрель 2004 г., г. Челябинск); Региональной конференции «Философия и история педагогики» (май 2004 г., г. Уфа); II Всероссийской научно-практической конференции «Психолого-педагогические исследования в системе образования» (июнь 2004 г., г. Челябинск); областной научно-практической конференции «Развитие клубного семейного творчества как аспект духовно-нравственного воспитания детей и молодежи» (ноябрь 2004 г., г. Челябинск); семинара-совещания руководителей органов управления образования субъектов Российской Федерации в Уральском Федеральном округе и руководителей государственных учреждений дополнительного образования детей по концептуальным вопросам развития системы дополнительного образования детей (декабрь 2004 г., г. Челябинск); региональной научно-практической конференции «Модернизация общего и профессионального образования» (декабрь 2004 г., г, Челябинск); VI всероссийской научно-практической конференции «Интеграция методической работы и системы повышения квалификации кадров» (февраль 2005 г., г. Челябинск);

- публикаций результатов исследования в научных вестниках и сборниках;

- выступлений на областных, городских и районных совещаниях руководителей образовательных учреждений и органов внутренних дел (19982005 гг.).

На защиту выносятся:

1. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних не обеспечивается существующими нескоординированными мерами образовательных учреждений, семьи и общественности, а требует организации социально-педагогического управления их взаимодействием в рамках социально-воспитательных округов.

2. Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности предполагает взаимосвязь трёх компонентов: распорядительно-организующего, взаимно-согласовывающего и исполнительно-регулирующего. В отличие от устоявшейся традиции особенностью рассматриваемого процесса является наличие созданного на общественных началах социально-воспитательного округа наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями.

3. Поэтапная реализация модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних осуществляется на основе мониторинга, включающего психологический, профилактический, воспитательный и материально-технический блоки.

Структура исследования: диссертация состоит из введения, двух глав, общих выводов, заключения, библиографического списка и приложения/Содержит 23 таблицы, 11 рисунков, 2 приложения. Библиографический список включает 272 наименования.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по второй главе

Решая проблему нашего исследования, которая заключается в поиске и выборе средств социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, мы провели опытно-поисковую работу по реализации разработанной модели. Опытно-поисковая работа проводилась в три этапа-констатирующий, формирующий, обобщающий.

1. Применительно к нашему исследованию целью опытно-поисковой работы явилась реализация разработанной нами модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и мониторинга данного процесса. Для этого требовалось проведение опытно-поисковой проверки эффективности социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности, то есть выдвинутой в нашем исследовании гипотезы.

2. Проведенный на констатирующем этапе срез показал, что состояние правонарушений несовершеннолетних находится на высоком уровне и не просматривается тенденция к снижению. Органы системы профилактики в районе разобщены, преследуют узковедомственные интересы, отсутствует взаимодействие в их работе, нет координирующего работу органа.

3. В процессе формирующего этапа реализовывалась модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Были созданы социально-воспитательные округа. Опираясь на методологические основания системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов, мы разработали целевую программу «Предупреждение правонарушений несовершеннолетних в Тракторозаводском районе г. Челябинска», которая явилась основным средством социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности.

Нами определено, что наиболее успешно и результативно управление социально-педагогическим взаимодействием осуществляется в процессе взаимосвязи и координации основных содержательных направлений, соответствующих компонентам модели и обеспечивающих предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

Организационное обеспечение социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности — регламентация совместной работы участников процесса социально-педагогического взаимодействия, определение эффективных форм совместной работы, проведение скоординированной деятельности, мероприятия жесткого контроля за работой каждого участника - позволило улучшить обстановку по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Разработаны мероприятия, обеспечивающие улучшение организации досуга несовершеннолетних, снижения количества правонарушений, определена практика проведения рейдов и смотров, конкурсов и спартакиад. На семинарах для руководителей и специалистов образовательных учреждений и комиссий по делам несовершеннолетних отмечена практическая значимость данного направления работы.

4. На обобщающем этапе объективность полученных результатов была подтверждена статистическими и отчетными данными ИВЦ ГУВД Челябинской области, Министерства образования и науки Челябинской области. По сравнению с 1998 годом (констатирующий срез) к 2003 году (контрольный срез) уменьшилось число правонарушений несовершеннолетних в районе, увеличилось число учащихся, занимающихся в кружках и секциях. В целом улучшились показатели деятельности и достижения учащихся.

Результатом внедренческого этапа явилось эффективное функционирование модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. С начала 2003-2004 учебного года управление образования и образовательные учреждения Тракторозаводского района г. Челябинска являются федеральной экспериментальной площадкой по профильному обучению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних в условиях создания в современной России демократического государства выходит на первый план. Решение этой задачи возможно только в том случае, если этим будут заниматься все слои общества и государства. Теоретический анализ исследуемой проблемы подтвердил актуальность исследуемой проблемы.

Диссертация выполнялась в общем контексте основных приоритетов государственной политики в области образования, Концепции национальной безопасности Российской Федерации, ведущих направлений модернизации российского образования. Исследование проблемы показало, что оно отвечает острым потребностям общества в выявлении, устранении и предупреждении причин и условий, порождающих правонарушения несовершеннолетних, необходимость ее решения приобретает с каждым годом все более острый характер.

Анализ философской, психолого-педагогической и научно-методической литературы, сущности проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних позволил сформулировать цель исследования, которая заключалась в поиске и выборе средств социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетними.

Выделение предмета исследования привело нас к заключению, что в педагогике до сих пор нет определения основополагающего понятия нашего исследования - «социально-педагогического управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних».

Анализ основных психолого-педагогических трудов по исследуемой проблеме, опора на системно-деятельностный, культурологический и индивидуально-дифференцированный подходы позволили сформулировать понятие «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних», под которым понимается деятельность муниципалитета, обеспечивающая планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на несовершеннолетних с целью обеспечения снижения правонарушений.

В основу исследования была положена гипотеза, предполагающая:

- возможно, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних будет способствовать социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности;

- вероятно, социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних будет эффективно при наличии в его содержании социально-воспитательного округа наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями;

- вполне возможно, что реализация разработанной модели социально-педагогического управления взаимодействием будет эффективна при включении в мониторинг социально-педагогического управления психологического, профилактического, воспитательного и материально-технического блоков.

В соответствии с социальным заказом государства и общества, выраженным в Законах Российской Федерации «Об образовании», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Концепции национальной безопасности Российской Федерации, модернизации российского образования до 2010 года, Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года на основе системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов нами разработана структурно-функциональная модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Своеобразие модели социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по преодолению правонарушений несовершеннолетних раскрывается с помощью системно-деятельностного подхода и отличается способами организации взаимодействия субъектов деятельности.

Модель социально-педагогического управления взаимодействием имеет уровневый характер, отличается субъект-объектными аспектами, представляет собой план характерных действий (целеполагание, организация, мотивирование, координация, контроль и анализ) и направлена на предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

Особенностью модели является наличие социально-воспитательного округа, наряду с традиционными образовательными учреждениями

Социально-воспитательный округ представляет собой небольшое территориальное образование, включающее на общественных началах образовательные учреждения, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, комитеты территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации, обеспечивающие взаимодействие всех субъектов с целью предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

Важным компонентом модели социально-педагогического управления взаимодействием является создание на территории социально-воспитательного округа постоянно действующего совета, что позволяет сформировать целенаправленный воспитательный процесс по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, организовать взаимодействие всех организаций и учреждений, работающих в округе.

Социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних невозможно без постоянной диагностики соответствия фактических результатов деятельности данной социальной системы её промежуточным и конечным целям. Конечные цели исследования не всегда соответствуют заданным, планируемым. Однако упущения и недостатки на любом этапе социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних могут привести к невосполнимым педагогическим потерям, которые практически невозможно исправить в дальнейшей жизни не только в юношеском возрасте, но и во взрослой жизни. Исходя из вышесказанного, мы пришли к выводу о необходимости разработки мониторинга социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

В нашей работе под мониторингом социально-педагогического взаимодействия образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних мы понимаем процесс непрерывного, научно-обоснованного, диагностико-прогностического, пла-ново-деятельностного получения информации о количестве совершаемых несовершеннолетними правонарушениях, причинах их совершения, тяжести правонарушений, влиянии принимаемых мер на состояние правонарушений, влиянии условий предупреждения правонарушений являющейся основой для принятия решений по коррекции управленческих действий.

Основной целью разработанного мониторинга является системная диагностика качественных и количественных характеристик социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних с тем, чтобы правильно оценить направление и причины отклонений, возникающих под влиянием внешних и внутренних факторов на реализуемую модель.

Вышеназванные положения выдвинутой гипотезы требовали проверки в ходе опытно-поисковой работы.

В опытно-поисковой работе принимали участие коллективы школ, внешкольные учреждения, комитеты территориального общественного самоуправления, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, управления образования и внутренних дел Тракторозаводского района г. Челябинска

Проведенный на констатирующем этапе срез показал, что состояние правонарушений несовершеннолетних находится на высоком уровне и не просматривается тенденция к снижению. Органы системы профилактики в районе разобщены, преследуют узковедомственные интересы, отсутствует взаимодействие в их работе, нет координирующего работу органа.

В процессе формирующего этапа реализовывалась модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Были созданы социально-воспитательные округа. Опираясь на методологические основания системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов, мы разработали целевую программу «Предупреждение правонарушений несовершеннолетних в Тракторозаводском районе г. Челябинска», которая явилась основным средством управления социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности.

Нами определено, что наиболее успешно и результативно социально-педагогическое управление взаимодействием осуществляется в процессе взаимосвязи и координации основных содержательных направлений, соответствующих компонентам модели и обеспечивающих предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

Организационное обеспечение социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности -регламентация совместной работы участников процесса социально-педагогического взаимодействия, определение эффективных форм совместной работы, проведение скоординированной деятельности, мероприятия жесткого контроля за работой каждого участника — позволило улучшить обстановку по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Разработаны мероприятия, обеспечивающие улучшение организации досуга несовершеннолетних, снижения количества правонарушений, определена практика проведения рейдов и смотров, конкурсов и спартакиад. На семинарах для руководителей и специалистов образовательных учреждений и комиссий по делам несовершеннолетних отмечена практическая значимость данного направления работы.

На обобщающем этапе объективность полученных результатов была подтверждена статистическими и отчетными данными ИВЦ ГУВД Челябинской области, Министерства образования и науки Челябинской области. По сравнению с 1998 годом (констатирующий срез) к 2003 году (контрольный срез) уменьшилось число правонарушений несовершеннолетних в районе, увеличилось число учащихся, занимающихся в кружках и секциях. В целом улучшились показатели деятельности и достижения учащихся.

Целью заключительного этапа опытно-поисковой работы являлось внедрение положительных результатов исследования, полученных в ходе проведения опытно-поисковой работы.

Таким образом, на основании вышеизложенного мы можем сделать вывод, что выдвинутые положения гипотезы исследования полностью подтвердились и поставленные в соответствии с целью, предметом и гипотезой исследования задачи, определяющие личный вклад диссертанта в разработку проблемы, решены, а именно:

1. Проведенный анализ теоретико-методологических и психолого-педагогических аспектов исследуемой проблемы позволил определить сущность проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности и дать трактовку понятию «социально-педагогическое управление взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних», под которым понимается деятельность муниципалитета, обеспечивающая планирование, мотивацию, организацию и контроль процесса согласования прямого или косвенного воздействия субъектов взаимодействия на несовершеннолетних с целью обеспечения снижения правонарушений.

2. На основе системно-деятельностного, культурологического и индивидуально-дифференцированного подходов разработана структурно-функциональная модель социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, особенностью которой является наличие социально-воспитательного округа - наряду с традиционными муниципальными образовательными учреждениями. Социально-воспитательный округ - это небольшое территориальное образование, включающее на общественных началах образовательные учреждения, подразделения органов внутренних дел, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, комитеты территориального общественного самоуправления, совет ветеранов и другие общественные организации, обеспечивающие взаимодействие всех субъектов с целью предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

3. Посредством мониторинга социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних теоретически обоснована и опытно-поисковым путем доказана возможность педагогическими методами оказать существенное влияние на поведение несовершеннолетних и обеспечить предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

Вместе с тем выполненное исследование не исчерпывает всех проблем, возникающих при организации социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Важными направлениями дальнейших научных исследований, на наш взгляд, могут стать следующие: изучение проблемы социально-педагогического управления взаимодействием образовательных учреждений, семьи и общественности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на основе других методологических подходов, разработка новых компонентов модели социально-педагогического управления взаимодействием по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Грищук, Владимир Андреевич, Челябинск

1. Абульханова-Славская К.А. Деятельность и психология личности/ К.А Абульханова-Славская -М.: Наука, 1980.-335с.

2. Адлер Ю.П. Предпланирование эксперимента / Ю.П Адлер М.: Знание, 1978.-108с.

3. Азарнов С.В. Приоритетные направления в деятельности отделов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / С.В. Азарнов //Общественная безопасность: сб. № 9.-М., 2003.- С.21-23.

4. Алексеева Г.Н. Реализация воспитательного потенциала дополнительного образования в предупреждении беспризорности и безнадзорности детей/ Г.Н.Алексеева //Классный руководитель. 2002.-№6. С.73-75.

5. Алексеев В.П. Философия / В.П Алексеев , А.В Панин : Учебник. 2-е издание, перераб. и доп. М.: Проспект, 1998.-563с.

6. Алемаскин М.А. Психологическая характеристика личности подростка-правонарушителя / М.А Алемаскин // Вопросы изучения детей с отклонениями в поведении.-М., 1968.-С.87-99.

7. Алемаскин М.А. Психолого-педагогические факторы предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних/ М.А. Алемаскин //Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних. -Тюмень, 1985. С.5-11.

8. Алмазов Б.Н. Отказаться от воспитания и стыдно и опасно. / Б.Н. Алмазов // Народное образование. 2001. - № 4. - С. 113-116.

9. Алфёров А.Д. Психология развития школьника: Учебное пособие по психологии / А.Д Алфёров -Ростов н/Д: Феникс, 2000.- 248с.

10. П.Андреев В.И. Педагогика: Учебный курс для творческого саморазвития / В.И. Андреев 2-е изд. - Казань: Центр инновационных технологий, 2000.- 608с.

11. Андрюхин Н.Г. Проблемы совершенствования предупреждения правонарушений несовершеннолетних / Н.Г Андрюхин // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности: сб. № 10.-М., 2003.- С.37-43.

12. Антонян Ю.М. Криминальная патопсихология / Ю.М. Антонян, В.В. Гульдан ~М., 1991.-318с.

13. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника/ Ю.М. Антонян-М., 1975.-134с.

14. Антонов-Романовский Г.В. Пьянство под запретом закона / Г.В. Антонов-Романовский -М.:Юрид. лит., 1985,- 64с.

15. Арзуманян С.Д. Микросреда и отклонения социального поведения детей и подростков / С.Д Арзуманян Ереван: Луйс, 1980.-254с.

16. Аристер Н.И. Процедура подготовки и защиты диссертаций / Н.И. Ари-стер , Н.И.Загузов : АОЗТ «Икар». 1995.-200с.

17. Армавичюте В.А. Индивидуальный подход в воспитании подростков из неблагополучных семей: автореф. дис. . канд. пед. наук/ В.А. Армави-чюте Вильнюс, 1973.-20с.

18. Афанасьев В.Г. Общество, системность, познание и управление/ В.Г. Афанасьев М.:Политиздат, 1981.-432с.

19. Афанасьев B.C. Проблемы комплексного исследования негативных явлений в молодёжной среде/ В.С Афанасьев, Н.В. Кофырин //Советское государство и право. М., 1988. №9. С.137-141.

20. Бабанский Ю.К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований: дидактический аспект/ Ю.К. Бабанский М.: Педагогика, 1982.-192с.

21. Бабаян Э.А. Ваш беспокойный подросток: Практическое руководство для отчаявшихся родителей/ Э.А. Бабаян, Д. Байярд, Пер. с англ. М.: Просвещение, 1991.-224с.

22. Баженов В.Г. Воспитание педагогически запущенных подростков/

23. B.Г. Баженов- Киев, 1986. 98с.

24. Базаров Р.А. Преступность несовершеннолетних: криминальное насилие, меры противодействия / Р.А. Базаров -Екатеринбург, 1996.- 113с.

25. Багреева Е. Образование, преступность и государственная безопасность/ Е. Багреева //Народное образование.- 2002.-№5.- С.199-203.

26. Бандура Альберт. Подростковая агрессия. Изучение влияния воспитания и семейных отношений / Альберт Бандура, Ричард Уолтере: Пер. с англ. Ю. Брянцевой, Б. Красовского. М.: Апрель Пресс, Изд-во ЭКСМО-Пресс, 1999.-512с.

27. Белоусов Р.А. Основные этапы развития теории и практики управления / Р.А. Белоусов М.: Просвещение, 1981.- 258с.

28. Башков А.В. Рост подростковой преступности как актуальная проблема воспитания / А.В. Башков // Образование и наука.2002.- №1. С. 153-157.

29. Башкирский А.И. Психологические особенности несовершеннолетних правонарушителей / А.И. Башкирский Челябинск, 2000.- 28с.

30. Баерюнас З.В. Некоторые результаты сравнительного исследования семей подростков-правонарушителей / З.В. Баерюнас / / Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.- М., 1970. С.55-59.

31. Бахрушин С.В. Борьба с детской преступностью в связи с войной /

32. C.В. Бахрушин -М.: СПБ, 1916.-136с.

33. Бегалиев К. Рядом с тобой подросток. (Предупреждение правонарушений несовершеннолетних наше общее дело)/ К. Бегалиев- Алма-Ата, «Казахстан», 1969. -191с.

34. Бездна: пьянство, наркомания, СПИД. /Сост. С.Артюхов М.: Молодая гвардия, 1988.-316с.

35. Белкин А.С. Проблемы и принципы организации воспитательной работы в педагогическом ВУЗе / А.С. Белкин // Образование и наука. 2000.-№2(4).-С. 95-112.

36. Белкин А.С. Внимание-ребенок. Причины, диагностика, предупреждение отклонений в поведении школьников / А.С. Белкин -Свердловск: Сред.-Урал. кн. Изд-во, 1981.-126с.

37. Белкин А.С. Отклонения в поведении школьников/ А.С. Белкин Свердловск: Изд-во СПИ, 1973.-138с.

38. Белкин А.С. Основы возрастной педагогики: Учебное пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / А.С. Белкин М.: Академия, 2000.-188с.

39. Беляева Л.И. Материалы конференции «Подросток и закон». Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса)/ Л.И. Беляева М., 2002.- 313с.

40. Бим-Бад Б.М. Антропологическое освоение теории и практики современного образования / Б.М. Бим-Бад М.: Открытый российский университет, 1994.- 208с.

41. Берталанфи Л фон. Общая теория систем / Л фон Берталанфи -М.:Прогресс, 1969.-369с.

42. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / Блауберг И.В., Садовский В.Н., Юдин Э.Г. М.: Наука, 1973.-270с.

43. Блауберг И.В. Целостность и системность / И.В. Блауберг //Системные исследования: Ежегодник. М.: Наука, 1977.- С. 5-28.

44. Блонский П.П. Избранные педагогические и психологические сочинения: в 2 т. / ред. Петровский А.В.- М.: Педагогика, 1979.-1т.

45. Большой толковый словарь русского языка. СПб.: Издательство «Норинт» 2000г.

46. Бордовская Н.В. Педагогика: Учебник для ВУЗов / Н.В. Бордовская, А.А. Реан СПб.: Издательство «Питер», 2000.-386с.

47. Боссарт А.Б. Парадоксы возраста или воспитания?/ А.Б. Боссарт -М.: Просвещение, 1991.-80с.

48. Бобышев Д.Н. История управленческой мысли/ Д.Н. Бобышев , С.П. Се-менцов -М.: Экономика, 1985.- 428 с.

49. Берсенёва Н.П. Внутришкольное управление в условиях демократии / Н.П. Берсенёва Челябинск: Управление по делам образования, 1992.-180с.

50. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки дет. психиатра: Кн. для учителей и родителей / М.И. Буянов -М.: Просвещение, 1988.-207с.

51. Бэрон Р. Агрессия / Р. Бэрон , Д. Ричадсон СПб.: Издательство «Но-ринт»,1997.-207с.

52. Бютнер К. Жить с агрессивными детьми / К. Бютнер -М.: Просвещение, 1991.-141С.

53. Валицкас Г.К. Самооценка у несовершеннолетних правонарушителей / Г.К Валицкас , Ю.Б. Гиппенрейтер //Вопросы психологии. -1989.-№5.-С.45-55.

54. Васильев B.JI. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних/ В.Л. Васильев JL, 1980. -85с.

55. Вартофский М. Модели. Репрезентации и научное понимание/М. Вартоф-ский М.: Прогресс, 1988. -506с.

56. Введение в научное исследование по педагогике: Учебное пособие для студентов педагогических институтов / Ю.К.Бабанский, В.И.Журавлев, В.К.Розов и др.; ред. В.И.Журавлева.- М.: Просвещение, 1988.

57. Введение в философию: Учебник для ВУЗов: в 2 ч. / И.Т.Фролов и др.- М.: Политиздат, 1989.- 1ч.

58. Ведищева М.М. Ранняя профилактика наркотизма: проблемы и подходы к их решению/ Ведищева М.М., Рыбакова Л.Н., Цетлин М.Г. // Педагогика.-1997. -№1. С.38-43.

59. Взаимодействие общественных организаций с государственными органами власти субъектов РФ по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних//Официальные документы в образовании.- 2003.-№36.С. 13-44.

60. Взаимодействие школы, семьи, общественности в коммунистическом воспитании. Под ред. Хрипковой А.Г., Низовой А.М, Гребенникова И.В.- М.: «Педагогика», 1978.- 176с.

61. Винниченко А.А. Содержание воспитательной работы с педагогически запущенными детьми в условиях спортивного коллектива: автореф. дис. . кан. пед. наук в форме научного доклада/ А.А. Винниченко М.: Гос. центр, из-т физ. культуры, 1993. -20с.

62. Виноградова Л. Воспитание процесс непрерывный / Л. Виноградова // Народное образование.-2002.- № 3. - С. 19-22.

63. В мире подростка / Сост. Г.Б. Борисов. М., 1980.-80с.

64. Вайзман Н.П. Реабилитационная педагогика / Н.П. Вайзман -М.: Аграф, 1996.-160 с.

65. Воспитательная работа с педагогически запущенными подростками в школе, семье и по месту жительства / Автор-сост. А.С.Новоселова. -Кудымнар, 1985.-112с.

66. Вульфов Б.З. Семь парадоксов воспитания/ Б.З. Вульфов М.: Новая школа, 1994. - 77с.

67. Выготский Л.С. Трудное детство: в 5 т. -М.: Педагогика, 1983. 5т.

68. Гершунский Б.С. Педагогическая прогностика: методология, теория, практика/ Б.С. Гершунский Киев: Высшая школа, 1986. - 299 с.

69. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века: в поисках прак-тико-ориентированных образовательных концепций/ Б.С. Гершунский -М.: Издательство «Совершенство», 1998. -98с.

70. Гершунский Б.С. Философия образования/ Б.С. Гершунский- М.: Моск. психол. соц. ин-т, Флинта, 1998.-428с.

71. Гершунский Б.С. Образование как религия третьего тысячелетия: гармония знания и веры / Б.С. Гершунский- М.: Педагогическое общество России. 2001.-128с.

72. Глинский Б.А. Моделирование как метод научного исследования (Гносеологический анализ). / Глинский Б.А., Грязнов Б.С., Дынин Б.С., Никитин Е.П. -М.: Издательство московского университета, 1965. 248 с.

73. Гнатенко О. Взаимодействие семьи и школы в интересах ребенка/О. Гна-тенко // Народное образование. 2000. № 9. С. 219-224.

74. Гонеев А.Д. Основы коррекционной педагогики /Гонеев А.Д., Лифинцева Н.И. Ялпаева Н.В. М.:Академия, 1999.-280с.

75. Горстко А. Б. Познакомьтесь с математическим моделированием / А. Б. Горстко М.: Знание, 1991. - 160с.

76. Горб В.Г. Теоретические основы мониторинга образовательной деятельности / В.Г. Горб // Педагогика.- 2003.- №5.- С.10-14.

77. Гребенников И.В. Укрепление взаимосвязи общественного и семейного воспитания детей и подростков/ И.В. Гребенников //Советская педагогика. 1985. № 1. -С.36-41.

78. Гребенников И.В. Школа и семья: Пособие для учителя / И.В. Гребенников М.: Просвещение, 1985,- 176с.

79. ГУВД Челябинской области «Информационно-статистический сборник о состоянии правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области (1993-2003)». Челябинск.-2004.

80. Гурко Т.А. Особенности развития личности подростков в различных типах семей / Т.А. Гурко // Социс.- 1996.-№3- С.81-90.

81. Гурски С. Внимание,родители: наркомания! / Пер. с польского -2-е изд. -М.: Профиздат, 1989,- 128с.

82. Дармодехин С.В. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Дармодехин С.В , Иващенко Г.М., Мирсагатова А.М.-М.: НИИсемьи, 1998.-151с.

83. Дармодехин С.В. Семья и государство /С.В. Дармодехин // Педагогика.-1999.-№1. С.3-9.

84. Дейноу Шейла. Как пережить опасный возраст Ваших детей? / Шейла Дейноу-М.: Мирт, 1995.-379с.

85. Дзуцев Э. «Об образовании» / Э. Дзуцев // Народное образование.-2001. -№ 10. С.76-81.

86. Долгова А.И. Социально -психологические аспекты преступности несовершеннолетних / А.И. Долгова М.: Просвещение, 1981.- 125с.

87. Драгунова Т.В., Подросток в кругу сверстников: Особенности взаимоотношений / Т.В. Драгунова// Семья и школа.-1975.-№1.-С.19-23.

88. Драгунова Т.В. Проблемы конфликта в подростковом возрасте / Т.В. Драгунова//Вопросы психологии.- 1982.-№2.- С.25-38.

89. Друкаров И.И. Влияние неправильного воспитания в семье на формирование личности несовершеннолетнего правонарушителя/ И.И. Друкаров // Вопросы изучения и предупреждения правонарушений несовершеннолетних.-1970.

90. Дуранов М.Е. Профессионально-педагогическая деятельность и исследовательский подход к ней / М.Е. Дуранов Монография-Челябинск: ЧГА-КИ, 2002.- 276с.

91. Ермянский О.А. Научная организация труда и система Тейлора / О.А. Ермянский //Научная организация труда и управления НОТ/ ред. А.И.Щербаня.- 1966.- №2-С. 165-205.

92. Загузов Н.И. Докторские диссертации по педагогике и психологии (19371999 годы). Справочник. -3-е изд., исп. и доп./ Н.И. Загузов М.: «Издательство ГНОМиД» 2000. 216с.

93. Закон Российской Федерации «Об образовании». -М.: ООО «Издательство Астрель», 2001.-77с.

94. Звягинский В.И. Методология и методика социально-педагогического исследования / В.И. Звягинский Тюмень, 1995.-178с.

95. Зимняя И.А. Педагогическая психология: учебник для ВУЗов / И.А. Зимняя -М.: Логос, 2001.-383с.102.3иядова Д. Почему подросток совершает преступление?/ Д. Зиядова // Воспитание школьников. 2002. -№ 8. С. 17-21.

96. Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы / В.И. Зверева М.:Новая школа, 1997.-320с.

97. Игошев К.Е. Опыт социально-психологического анализа личности несовершеннолетних правонарушителей / К.Е. Игошев М., 1967.

98. Ильина Т.А. Системно-структурный подход к организации обучения. Вып.1/ Т.А. Ильина -М.:3нание,1972.-72с.

99. Ильина Т.А. Педагогика / Т.А. Ильина М. 1987.

100. Казаков JI. Профилактика наркомании и токсикомании / JI. Казаков // Воспитание школьников.- 1989. -№4.

101. Калугина Н.Г. Профилактическая работа инспектора ОПДН с несовершеннолетними, употребляющими наркотические и спиртные напитки / Н.Г. Калугина.- Домодедово: РИПК МВД РФ, 1998.-19с.

102. Кантерев П.В. Избранные педагогические чтения / П.В. Кантерев М.: 1982.

103. Кантор И.М. Понятийно-терминологическая система педагогики: логико -методологические проблемы /Предисловие М.Н.Скаткина.- М.: Педагогика, 1980.

104. Коджаспирова Г.М. Педагогический словарь: Для высших и средних педагогических учебных заведений / Г.М. Коджаспирова , А.Ю Коджаспи-ров -М.: Академия, 2000.-175с.

105. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» / Отв. Ред. Проф. В.И.Шкатулла. М.: Юристь, 1998.

106. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник / Н.И. Кондаков- М.: Наука, 1975. 717с.

107. Ким В.В. Из опыта работы с трудными подростками / В.В. Ким // Классный руководитель.- 1999.- №4.- С.65-69.

108. Киселёв В. Преступность помолодела / В. Киселёв // Народное образование.- 1994.-№1. -С.108-110.

109. Ковалёв А.Г. Психологические основы исправления правонарушителя / А.Г. Ковалёв-М.: Юридич. литература, 1968.-136с.

110. Колодин А. Быть всегда рядом с ребенком / А. Колодин //Народное образование." 1996.-№3.- С.72-77.

111. Кон И.С. Психология ранней юности: Книга для учителя / И.С. Кон М.: Просвещение, 1989.-255с.

112. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управления школой/ Ю.А. Конаржевский М.: Педагогика, 1986.- 143с.

113. Конаржевский Ю.А. Что нужно знать директору школы о системах и системном подходе: Учебное пособие / Ю.А. Конаржевский -Челябинск: ЧГПИ, 1986.-135с.

114. Кондратов Б.Ф. Дела семейные / Б.Ф. Кондратов -М.: юрид. лит., 1983.-80с.

115. Кондрашенко В.П. Девиантное поведение у подростка / В.П. Кондра-шенко Минск: Беларусь, 1988. -204с.

116. Конюхов Н.И. Словарь-справочник по психологии /Н.И. Конюхов -М., 1996.

117. Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года //Директор школы 2002.- №1. - С.97-126.

118. Концепция национальной безопасности Российской Федерации

119. Королев В.В. Психические отклонения у подростков правонарушителей / В.В. Королев М.: Медицина, 1992.-206с.

120. Короленко И.П. Семь путей к катастрофе: Деструктивное поведение в современном мире / И.П Короленко , Т.А Донских Новосибирск, 1990.-92с.

121. Котлярова И.О. Системное представление об исследовании: Учебное пособие / И.О. Котлярова , Г.Н. Сериков Челябинск, 1996.- 81с.

122. Кочетов А.И. Перевоспитание подростка / А.И Кочетов М., 1972.-120с.

123. Кочетов А.И. Работа с трудными детьми /А.И. Кочетов , Н.Н. Верцин-ская -М.: Просвещение, 1986. -160с.

124. Кошева В. Теперь такой закон есть /В. Кошева // Народное образование. -1999.-№ 9. С. 106-111.

125. Кравец А.С. Вероятность и системы /А.С. Кравец Воронеж: ВГУ, 1970. -45с.

126. Краковский А.П. Трудный возраст / А.П. Краковский М.: Просвещение, 1966.-160с.

127. Красновский JI. Когда «трудным» трудно: педагогические раздумья о КДН/ JI. Красновский //Воспитание школьников. -2002.-№ 9. С.64-68.

128. Краткий психологический словарь / Сост. Л.А.Карпенко; Под общей редакцией А.В.Петровского, М.ГЛрошевского. М.: Политиздат, 1985.-431с.

129. Краткий словарь по логике /Под ред. Д.П. Горского. М.: Просвещение, 1991.-208с.

130. Кривоносов А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью/ А.Н. Кривоносов //Государство и право. 2003.-№ 7. С.92-98.

131. Криминологи о неформальных молодёжных объединениях. М: Юрид. лит., 1990.- 272с.

132. Крупская Н.К. Педагогические сочинения: в 10 т. /Под ред. Гончарова. -М., 1962.-10 т.

133. Крутень М. Молодой правонарушитель в зеркале социологии молодёжи/ М. Крутень //Высшее образование в России.- 2002.-№5 С.97-103.

134. Кудрявцев И.Ю. Причины правонарушений./ И.Ю. Кудрявцев М.: Наука, 1976.-287с.

135. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация: методика написания, правила оформления и порядок защиты: Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени. 6-е изд. -М.: «Ось-89», 2004.-224с.

136. Кузьмина Н.В. Методы системного педагогического исследования: Учеб. Пособие./Н.В. Кузьмина Л., 1980.-170с.

137. Курбатова Т.Н. Сравнительный анализ психологических особенностей несовершеннолетних правонарушителей / Т.Н. Курбатова //Актуальные проблемы психологической теории и практики.- СПб., 1995. С.119-124.

138. Куркин К.А. Системный подход в экономическом исследовании / К.А. Куркин В.кн.: Системные исследования. Ежегодник. !977.- М., 1978. с. 202.

139. Кучинская Е.В. Отношение к социальной среде у несовершеннолетних правонарушителей с корыстной ориентацией / Е.В. Кучинская // Вопросы психологии.- 1996.-№4.- С.55-62.

140. Левитов Н.Д. Психологические особенности подростка / Н.Д. Левитов -М.: Изд-во АПН РСФСР, 1954.- 151с.

141. Леднев B.C. Понятийно-терминологические проблемы педагогики //Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб. науч. тр./Отв. редактор Е.В. Ткаченко. -Екатеринбург, 1996. -Вып. 2. -С.63-103

142. Лелеков В.А. Проблемы предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних девушек / В.А Лелеков, А.Н. Ильяшенко Воронеж, 1995.-8с.

143. Лелеков В.А. Влияние изменений в социальной среде на криминализацию несовершеннолетних и молодёжи / В.А Лелеков , А.Г Мусеибов : Пособие.-М.: ВНИИ МВД России, 1997.- 64с.

144. Литвинов И.А. Педагогический анализ причин правонарушений несовершеннолетних и пути их предупреждения: автореф. дис. . канд. пед. наук/ И.А. Литвинов Киев, 1973.- 23с.

145. Логический словарь справочник. М.: «Наука», 1975. -720с.

146. Личность, семья, школа (проблемы социализации учащихся) / Под ред. С.Г.Вершловского СПб, 1996.-220с.

147. Лушагина И. Детям риска требуется помощь / И .Лушагина // Воспитание школьников.-1997.-№4.-С.48-50.

148. Майоров А.Н. Информационное обеспечение управленческой деятельности в системе образования / А.Н. Майоров //Школьные технологии.-2001.-№5. с. 16-23.

149. Макаренко А.С. Соч., т.4. М., Изд-во АПН РСФСР, 1957, -438с.

150. Макаренко А.С. Педагогические сочинения: в 8 т.- 1т, 368с.

151. Максимова Н.Ю. Диагностика и коррекция трудных подростков / Н.Ю. Максимова //Вопросы психологии.- 1994.- №6.-С.41-44.

152. Марилов С.В. Профилактика наркомании в подростковой среде: Учеб. пособие/ С.В. Марилов -Домодедово: ВИПК МВД России, 2004.- 62с.

153. Макаренко А.С. Воспитание гражданина: Сборник / А.С. Макаренко -М.:Просвещение, 1988.-(Б-ка учителя).-(Пед.раздумья).-301с.

154. Материалы Всоюзного съезда учителей (2-4 июля 1968 г.) М., Политиздат, 1969. с. 16

155. Матрос Д.Ш. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга / Матрос Д.Ш., Полев Д.М., Мельникова Н.Н.-2-е изд., испр. и доп.- М.:Пед. об-во России, 2001.-128с.

156. Мельникова Э.Б. Как уберечь подростка от конфликта с законом: Советы юриста Э.Б. Мельникова М.: Издательство БЕК, 1998.- 318с.

157. Месаревич М. Теория иерархических многоуровневых систем / Месаре-вич М, Мано Д, Такахара И.-М.: Мир, 1973. -80с.

158. Методическое пособие (профилактика правонарушений несовершенно-летних)/Отв. За выпуск О.Н.Сидунов. -Челябинск:ГУВД Челяб. Обл. Вып.2.-2994.-34с

159. Методы педагогических исследований. /Под ред. А.И. Пискунова, Г.В.Воробьева. -М.: Педагогика, 1979. -256с.

160. Методы педагогического исследования /Лекции: Учебн. пособие для студ. пед. инстит. /Под ред. В.И.Журавлева. М.: Просвещение, 1972. -138с.

161. Методы системного педагогического исследования: Учебн. пособие/Под ред. Н.В.Кузьминой.- Л.: ЛГУ, 1980.

162. Миньковский Г.М. Особенности организации профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодёжи в условиях города / Г.М. Минь-ковский, В.П. Ревин //Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних М., 1993. С.29-30.

163. Миньковский Г.М. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних /Г.М. Миньковский ,А.П. Тузов Киев, 1987,- 215с.

164. Молчанов С.Г. Теория и практика целеполагающей деятельности руководителя образования /С.Г. Молчанов, В.Н.Кеспиков Челябинск: ЧГПУ, 1997.-75с.

165. Найн А .Я. Задачи, организация и методика проведения педагогического эксперимента. Учебное пособие /А.Я. Найн , С.И.Андреев Челябинск: УралГАФК, 1995.-20с.

166. Найн А.Я. Технология работы над диссертацией по гуманитарным наукам /А.Я.Найн -Челябинск: УралГАФК, 2000. -96с.

167. Наруск А. Подросток из неблагополучной семьи / А. Наруск -Таллин: Периодика, 1989.- 128с.

168. Наш проблемный подросток,- СПб: Союз, 1998.-144с.

169. Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года: Постановление Правительства Российской Федерации № 751 от 4 октября 2000 г. // Бюлл. Министерства образования РФ. -2000.-№11.-С. 3-13.

170. Невский С.С. Современные проблемы преодоления правонарушений несовершеннолетних /С.С. Невский, И.А.Невский // Педагогика.- 1994.-№4.- С.52-54.

171. Невский И.А. Предупреждение и преодоление педагогически запущенных школьников /И.А. Невский-М.: Педагогика, 1982.-212с.

172. Невский И.А. Трудный успех / И.А. Невский М.: Просвещение, 1981.-112с.

173. Не переступи черту: Молодым везде у нас предложат. //Местное время.-27.10.1998.

174. Немов Р.С. Психология: Словарь-справочник в 2 ч. -М.: Изд-во Вла-дос,1998. 14. Ки 24. С. 304 и С.352.

175. Новиков A.M. Экспериментально-исследовательская деятельность: различные аспекты / A.M. Новиков // Доп. образование.- 2002,- №5.- С.36-40.

176. Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних. Федеральный закон от 24 июня 1999г. №120-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации №26 от 28 06. 1999г.

177. Парфенова И. Организация сотрудничества семьи и школы / И.Парфенова , Е. Казакова // Воспитание школьников. 2002.-№3. С.25-28.

178. Педагогика. /Под. ред. Ю.К. Бабанского М.: Просвещение 1988.-479с.

179. Педагогика: Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений /В.А.Сластенин, И.Ф.Исаев, А.И.Мищенко, Е.Н. Шиянов. 3-е изд. - М.: Школа-Пресс, 2000.-512с.

180. Педагогическая энциклопедия: актуальные понятия современной педагогики / Под ред. Н.Н.Тулькибаевой, Л.В.Трубайчук.- М.: Изд.дом «Восток», 2003.-2 74с.

181. Педагогическая энциклопедия: в 4 т./ Гл. редактор И.А. Каиров. М.: Советская энциклопедия, 1964.

182. Педагогика: педагогические теории, системы, технологии: Учеб. для студ. высш. и сред. учеб. заведений /С.А.Смирнов, И.Б.Котова, Е.Н.Шиянова и др.; Под ред. С.А.Смирнова- 3-е изд., испр. и доп.- М.: Издательский центр «Академия», 1999.-512с.

183. Песталоцци И.Г. Избранные педагогические произведения: в 2-х т. -М.: Педагогика, 1981.-1т.

184. Пивоваров П.Г. Психологическая характеристика преступлений несовершеннолетних, их профилактика: Учебное пособие / П.Г.Пивоваров, В.Н. Соловьёв Домодедово: ВИПК МВД России, 2002.- 59с.

185. Педагогический энциклопедический словарь.- М.: научное издательство «Большая российская энциклопедия», 2002. -528с.

186. Плоткин М.М. Социально-педагогическая помощь детям из неблагополучных семей / М.М. Плоткин // Педагогика.- 2000.- №1. С. 47-51.

187. Подросток на перекрестке дорог / Под ред. С.В.Кривцовой.-М.:Генезис,1997.-286с.

188. Поляков В.А. Школа и выбор профессии / В.А. Поляков -М.: Педагогика, 1987.- 176с.

189. Помощь родителям в воспитании детей: (Сборник): Пер. с англ. /Общ. ред. и предисл. Пилиповского В.Я. М.: Прогресс 1992.- 254с.

190. Правительство Челябинской области. О положении детей в Челябинской области 2002 год.- Челябинск. 2003.- 65с.

191. Проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних: Сб. Статей. / Отв. Ред. Г.М. Миньковский. М., 1978.-111с.

192. Протасов А.Н. Комиссии по делам несовершеннолетних: Некоторые проблемы современности / А.Н. Протасов //Научные исследования высшей школы: Тезисы докл. и сообщ. на итоговой научно практической конференции-Тюмень, 1999.- С.97-99.

193. Психология становления педагога профессиональной школы / Под ред. Э.Ф. Зеера.- Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 1996.-148с.

194. Психологический словарь / Под ред. В.П.Зинченко и Б.Г.Мещерякова М.: Педагогика, 1997.-236с.

195. Психолого-педагогический словарь /Под редакцией П.И. Пидкасистого -Ростов н/Д.: Феникс, 1998.-540с.

196. Психолого-педагогический словарь для учителей и руководителей общеобразовательных учреждений. Ростов н/Д.: Изд. «Феникс», 1998.-544с.

197. Путин В.В. Обращение к Федеральному собранию. (Российская газета. 27 мая 2004 года)

198. Пятунин В.А. Девиантное поведение несовершеннолетних /В.А. Пяту-нин Челябинск. 2002.-109с.

199. Ранняя профилактика правонарушений несовершеннолетних. / Отв. ред. М.А. Алемаскин.-М., 1978.-140с.

200. Решетников П.Е. Нетрадиционная технологическая система подготовки учителей: рождение мастера: книга для преподавателей высших и средних педагогических учебных заведений / П.Е. Решетников М.: Владос, 2000.- 301с.

201. Рекомендации по совершенствованию работы с подростками, имеющими отклонения от норм поведения / Сост.А.З.Иоголевич.- Челябинск, 1979.-26с.

202. Российская педагогическая энциклопедия: в 2-х т. 1т./Гл. ред. В.В.Давыдов. -.: БРЭ, 1993. -607с.

203. Рыбакова JI.H. Подросток и наркотики / JI.H. Рыбакова // Педагогика.-1998.-№2.-С.45-48.

204. Рыбальская В.Я. Проблемы реформы системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних / В.Я. Рыбальская //Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы борьбы с преступностью в современных условиях»- Иркутск, 1995. Зч. С.33-36.

205. Сериков Г.Н. Образование: аспекты системного отражения / Г.Н. Сериков-Курган: Зауралье, 1997.-464 с.

206. Скаткин М.Н. Педагогика и реформы /М. Скаткин //Учительская газета. -1987.-26 мая.

207. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований / М.Н. Скаткин-М.: Педагогика, 1986.

208. Семериева Н.К. Правовые формы общественного воспитания несовершеннолетних/Н.К. Семериева , А.К.Щедрина М., 1980.-156с.

209. Современный философский словарь/Под редакцией доктора философских наук, профессора В.Е.Кемерова.- М.: Панпринт, 1998.-1064с.

210. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энцикл., 1989.-160с.

211. Сорочинская Е.Н. Детское движение в современном обществе / Е.Н. Со-рочинская -Ростов н/Д: Изд-во Рост. пед. ун-та, 1993.-85с.

212. Социальные причины аморального поведения несовершеннолетних // Советская педагогика.- 1991.- №4.- С.75-79.

213. Социальная профилактика правонарушений: Советы, рекомендации / Отв. ред. Д.А. Каримов.- М.: Юридич. лит., 1989.- 255с.

214. Степанов В.Г. Психология трудных школьников: Учебное пособие для студентов высших педагогических заведений / В.Г. Степанов .-3-е изд., перераб. и доп. -М.: Академия, 2001.-336с.

215. Тарабаева В.Б. Исследование причин возникновения конфликтов подростков с родителями / В.Б. Тарабаева // Семейная психология и семейная терапия.- 1997.-№1.- С.42-53.

216. Теория и практика педагогического эксперимента / Под ред. А.И.Пискунова, Г.В.Воробьева. М.: Педагогика, 1979.-207с.

217. Терёхина Н.Н. Информационное обеспечение развития районной образовательной системы: автореф. дис. .канд. пед. наук/ Н.Н. Терёхина -Екатеринбург, 2003.- 23с.

218. Титаренко В.Я. Семья и формирование личности / В.Я. Титаренко.- М. 1987.-198с.

219. Трофимов Н.И. Обстоятельства, способствующие преступным посягательствам на духовное и физическое развитие несовершеннолетних, и меры их предупреждения /Н.И. Трофимов. Иркутск : Иркутский государственный университет, 1980.-81с.

220. Трудный подросток / Под ред. В.А. Тапенко. Киев: Рад. школа, 1985.-175с.

221. Туманов Г.А. Организация управления в сфере общественного порядка / Г.А Туманов.- М.: Юридическая литература, 1972. с.87-93

222. Ушинский К.Д. Избранные педагогические произведения / Сост. Н.А.Сундуков. М.: Просвещение, 1968.

223. Ушинский К.Д. Изб. Пед. соч. в 2 т.,- «Педагогика», 1974.- 1т.

224. Федорова Г.Г. Трудный подросток -становление личности / Г.Г. Федорова.- СПб.: Знание, 1992.-32с.

225. Фельдштейн Д.И. Трудный подросток / Д.И. Фельдштейн. -Душанбе, 1972.-184с.

226. Фельдштейн Д.И. Социальное развитие в пространстве -времени детства / Д.И. Фельдштейн.- М.: Московский психолого-социальный институт: Флинта, 1997.-160с.

227. Философский словарь /Под ред. И.Т.Фролова. 6-е изд.- М.: Политиздат, 1991.-560с.

228. Философский энциклопедический словарь/ Гл. редакция: Л.Ф.Ильичев, П.Н.Федосеев и др.-М.: Советская энциклопедия, 1983. -840с.

229. Философский энциклопедический словарь.- М.: ИНФРА, 1998.-790с.

230. Федотова Л.Д. Оценка качества начального профессионального образования / Федотова Л.Д., Рыкора Е.А., Малышева В.А.- М.: Изд. центр АПО, 2000.- 83 с.

231. Фридман Л.М. Наглядность и моделирование в обучении/ Л.М. Фридман -М.,1984.

232. Хрипкова А.Г. Семья, школа, общественность / А.Г. Хрипкова -М.: Знание. 1976.-40с.

233. Хьелл Л., Биглер Д. Теория личности: Основные положения, исследования и применение / Л. Хьелл , Д. Биглер СПб.: Питер Ком, 1998.

234. Ценципер М. «Трудные» родители / М. Ценципер //Воспитание школьников,- 1973.-№4. С.51-55.

235. Чепурных Е. Е. Программа воспитания : итоги реализации / Е.Е. Чепур-ных //Народное образование.-2002.- №2. С. 5-7.

236. Чепурных Е. Е. Воспитание в системе образования на пороге XXI / Е.Е. Чепурных //Народное образование. 2000. - №7. С. 12-19.

237. Чепурных Е.Е. Информация о воспитательной работе / Е.Е. Чепурных //Воспитание школьников. -2003. -№9. С. 2-9.

238. Чечель Г.И. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних -первоочередная задача школ и органов местного самоуправления / Г.И.Чечель //Сборник научных трудов -Кисловодск, 1997.- 5т.

239. Шекспир В. Зимняя сказка //Полн. собр. соч.: в 8т.- М.: Художественная литература, I960.- 8т.

240. Шилова В.И. Роль общественности и семьи в предупреждении преступности среди несовершеннолетних / В.И. Шилова , Т.П.Кузьмина Д., 1970.-20с.

241. Штофф В.А. Моделирование и философия / В.А. Штофф M.-J1.: Наука, 1966. 301с.

242. Щелин И. Профилактическая и коррекционная работа с подростками правонарушителями / И. Щелин. //Воспитание школьников.- 2003. -№6. С. 27-29.

243. Юдин Э.Г. Системный подход и принципы деятельности: методические проблемы современной науки / Э.Г. Юдин -М.: Наука, 1978.-391с.

244. Юричка Ю.И. Идейно-нравственное и трудовое воспитание как фактор предупреждения отклонений в поведении подростков. Дис. . канд. пед. наук / Ю.И. Юричка; Моск. обл. пед. инст. Им.Н.К. Крупской.- М., 1980.- 186с.

245. Юричка Ю.И. Предупредить правонарушения несовершеннолетних / Ю.И. Юричка//Народное образование. -2000.-№6. С.267-270.

246. Яковлев A.M. Преступность и социальная психология / А.М Яковлев -М.: Юрид. литература, 1971.-248с.

247. Яковлева Н.М. Подготовка студентов к творческой воспитательной деятельности / Н.М. Яковлева Челябинск: ЧГПИ, 1999.- 128с.

248. Якиманская И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе / И.С. Якиманская -М.:Сентябрь,1996.-96с.

249. Kron F.W. Yrundwissen Paedagogik. Muenchen-Basel, 1991.272. http;//www.rian.ru В России насчитывается около 2 миллионов беспризорников. РИА новости 2 апреля 2003 года.