Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Рацимор, Александр Ефимович

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Автореферат

Автор научной работы: Рацимор, Александр Ефимович
Ученая степень: доктора педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2007
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

На правах рукописи

РЛЦИМОР АЛЕКСАНДР ЕФИМОВИЧ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)

Специальность 13 00 01 -общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

□ОЗ173738

Москва - 2007

003173738

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университет имени М А Шолохова»

Научный доктор филологических наук, профессор, академик РАО

консультант Круглое Юрий Георгиевич

Официальные доктор педагогических наук, профессор, академик РАО

оппоненты Борисенков Владимир Пантелеймонович

доктор педагогических наук, доцент Кузнецова Людмила Владимировна

доктор психологических наук, профессор Шульга Татьяна Ивановна

Ведущее государственное образовательное учреждение высшего

учреждение профессионального образования Московский

педагогический государственный университет

Защита диссертации состоится «14» ноября 2007_г в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212 136 04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук при Московском государственном гуманитарном университете им М А Шолохова по адресу 109240, Москва, ул Верхняя Радищевская, д 16-18

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГГУ им М А Шолохова по адресу 109240, Москва, ул Верхняя Радищевская, д 16-18

Автореферат разослан <//» ОКТО^Я. 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат педагогических наук, доцент В Н Дармодехина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования. Трансформация социально-экономического устройства страны за последние 20 лет разрушила основы советской воспитательно-образовательной системы детей и подростков, резко ухудшила их положение Это привело к значительному увеличению количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, росту детско-подростковой преступности, что является явной угрозой стабильному развитию государства, провоцирует рост преступности, наркомании и других болезней социального характера Детско-подростковые девиации подрывают морально-нравственные устои общества и представляют явную угрозу национальной безопасности России, поскольку развитие страны и общества целиком зависит от духовного, физического и социального здоровья детей и подростков •

Ратифицировав в 1990 г международную Конвенцию о правах ребенка, государство взяло на себя обязательства обеспечить всем детям права на жизнь, охрану здоровья, образование, вырастить их полноценными членами гражданскою общества Однако этого не происходит из-за продолжающегося системного кризиса института семьи, тотальною алкоголизма, наркомании, безработицы, слабой социальной поддержки семей с низкими доходами со стороны государства Анализ показывает, что и после преодоления социально-экономического кризиса, проблемы, связанные с детской безнадзорностью, беспризорностью, другими проявлениями отклоняющегося поведения подростков, будут иметь место в нашем обществе Это долговременная проблема, решение которой потребует системной межведомственной координации федеральных, региональных, местных органов законодательной и исполнительной власти, правоохранительных структур, общественных формирований Необходимо всемерно повышать уровень жизни несовершеннолетних 1раждан страны и целенаправленно укреплять духовно-нравственные ценности, что поможет их эффективной социализации

Профилактика детско-подростковых девиаций есть не только одна из наиболее важных сторон их социализации, но и процесса искоренения преступности в стране в целом

Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних носят междисциплинарный характер Педагогика, психология, юриспруденция, социолошя, медицина и другие науки, изучая

сущность преступности несовершеннолетних, пытаются выработать максимально эффективные модели организации деятельности по ее предупреждению, объем научных изысканий по обозначенной тематике в каждой названной дисциплине достаточно значителен Вместе с тем практически отсутствуют исследования целостной системы

междисциплинарной профилактики детско-подростковых девиаций, что свидетельствует о недостаточной разработанности данною направления в науке

Налицо явное противоречие между насущной потребностью государства и общества в эффективной системе профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и отсутствием целостной теории ее построения, оптимальной технологии, нормативного и организационно-педагогического обеспечения деятельности этой системы, в первую очередь, на муниципальном уровне

Вместе с тем следует отметить, что в последние годы интенсивно развивается новая отрасль педагогической науки - социальная педагогика В недрах этой научной дисциплины продолжается интенсивный теоретический, а также научно-практический поиск инновационных форм и методов работы с детьми, эффективных технологий социально-педагогической деятельности, нацеленных на успешную социализацию и социальную адаптацию несовершеннолетних Особо следует отметить усиление внимания исследователей к проблеме, профилактики детско-подростковых девиаций Большой вклад в решение этой проблемы внесли исследования о личностно-ориентированном воспитании и обучении (Д А Белухин, Е В Бондаревская, В П Борисенков, И С Якиманская и др), коррекционно-развивающем обучении детей (В В Давыдов, Г Ф Кумарина, В И Слободчиков, Т Б Филичева и др ), особенностях воспитания детей с девиантным поведением (Б Н Алмазов, С А Беличева, Ю В Гербеев, Г М Потанин, Д И Фельдштейн и др), социально-педагогической поддержке детей (Л Я Олиференко, Т И Шульга) и др Вместе с тем, отмеченные исследования касаются лишь отдельных фрагментов комплексной проблемы профилактики детско-подростковой безнадзорности и правонарушений в условиях системного социально-экономического кризиса нашего общества

Разрешение выдвинутого противоречия составило проблему нашего исследования Социальная значимость проблемы, ее недостаточная разработанность в сочетании с острой необходимостью определения новых подходов к ее решению обусловили выбор темы диссертационного

исследования - «Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (педагогический аспект)»

Цель исследования - теоретическое обоснование и практическая разработка организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне, определение условий ее эффективного функционирования

Объект исследования - муниципальная система деятельности по социализации и социальной адаптации несовершеннолетних

Предмет исследования - теория и практика профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне

В качестве гипотезы исследования приняты предположения о том, что качество и эффективность системы профилактики безнадзорных и несовершеннолетних на муниципальном уровне будут повышены, если

- профилактика безнадзорности и правонарушений детей будет осуществляться на муниципальном уровне, наиболее эффективному решению задачи будет способствовать наличие организационных и экономических условий, созданных в данном воспитательном пространстве,

- будет создана специальная система взаимосвязанных между собой учреждений и организаций, выполняющих задачи профилактики,

- будет разработана концепция муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних,

- в рамках муниципальной системы будут обеспечены всеобщий охват детей внешкольной и внеклассной работой, ранняя диагностика проблем детей, проживающих в неблагополучных семьях,

- будет создана структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществлено ее внедрение,

- будет обеспечено комплексом организационно-педагогических условий эффективное функционирование муниципальной системы профилактики

В соответствии с содержанием научной проблемы, целью, объектом, предметом исследования и гипотезой были определены следующие задачи

1 Провести историко-педагогический анализ научной и нормативно-методической литературы по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, определить характер и тенденции этой работы в России в XX и XXI веках

2 Разработать концепцию муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, включающую структурно-функциональную модель, задачи, принципы, формы и методы, содержание, условия и критерии эффективности Определить и реализовать организационно-педагогические условия организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей на муниципальном уровне, разработать необходимые (система учреждений) и достаточные (уровень социально-экономического развития муниципального района) условия для ее реализации

3 Определить сущность профилактики безнадзорности и правонарушений детей как научно-педагогической проблемы и ее специфику на современном этапе развития науки, уточнить понятие «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

4 Выявить и обосновать принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработать ее структурно-функциональную модель и сформулировать особенности ее создания (кадры, система работы, взаимодействие, экономическая поддержка, мониторинг эффективного функционирования и развития системы профилактики)

5 Создать специальную систему взаимосвязанных между собой учреждений и организаций, выполняющих образователыю-коррекционную, досуговую, правозащитную, социально-адаптационную, социально-реабилитационную, диагностическую, экспертно-прогностическую, информационно-аналитическую, а также организационно-управленческую функции

6 Обеспечить в рамках муниципальной системы всеобщий охват детей внешкольной и внеклассной работой, раннюю диагностику проблем детей, проживающих в неблагополучных семьях, оперативность и комплексность помощи разных субъектов профилактики, максимальную приближенность к месту проживания детей и учет местной специфики социальных проблем, своевременное реагирование на их изменение, межсекторальное и межведомственное взаимодействие в решении проблем ребенка, оказавшегося в трудных жизненных ситуациях, привлечение общественных и религиозных организаций

7 Осуществить внедрение структурно-функциональной модели, которая обеспечит эффективность муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, руководствоваться

основными общеметодологическими принципами, которые обеспечивают реализацию системы гуманистического подхода, организационно-

педагогическими принципами, реализация которых обеспечивает воплощение общеметодологических принципов в конкретной организационной структуре системы, деятельностно-функциональными, которые отражают общие положения практической реализации вышеизложенных принципов при оказании педагогической поддержки конкретному воспитаннику и обеспечивают целенаправленное и целесообразное функционирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

8 Разработать научно-методические рекомендации по организации и управлению муниципальной системой профилактики безнадзорности и правонарушений детей, позволяющие снизить уровень безнадзорности и правонарушений в разных муниципальных территориях, учитывать специфику региона в осуществлении данной проблемы, а также осуществить их опытно-экспериментальную проверку и трансляцию положительного опыта в отдельные регионы Российской Федерации

Теоретике - методологической основой исследования являются теории и концепции, касающиеся сущности и природы человека (К А Абульханова-Славская, Л С Выготский,, А Н Леонтьев, С Л Рубинштейн, Э Фромм и др), деятельности социальных структур в обществе, взаимодействия человека и общества (А А Бодалев, Л П Буева, И М Ильинский, Н Смелзер, П А Сорокин, В В Фролов и др ), социализации личности и социального воспитания (Р Берн, В Г Бочарова, Б 3 Вульфов, В Н Гуров, И В Дубровина, М 3 Ильчиков, П В Конаныхин, М Н Плоткин, Л Я Селюкова, Б А Смирнов, А Г Харчев, Л С Яковлев и др), гуманистических ориентации в образовании и воспитании (А Г Асмолов, Л И Божович, Н И Болдырев, Е В Бондаревская, В П Борисенков, О С Газман, В В Давыдов, В С Ильин, В А Караковский, Ю Г Круглое, Н Д Никандров, Л И Новикова, И С Якиманская и др ), развития социальной педагогики в России (М А Галагузова, И А Зимняя, И П Клемантович, В Д Семенов и др), правового воспитания и социально-правовой защиты детей и молодежи (В И Брутман, Е С Жигарев, Г И Забрянский, Е А Зорченко, В Т Лисовский, А М Нечаева, А Ф Никитин, М Г Панкратова, В П Пономарева, Е Н Савинкова, Е В Татаринцев и др ), воспитания и обучения детей группы риска (М И Буянов, 3 И Воронина, И Ф Дементьева, В А Еремин, В А Иванников, Е И Казакова, Г Ф Кумарина, А Р Маллер, А И Прихожан,

Н И Толстых, П А Шилова, Н Е Щуркова и др), в том числе работы с детьми с девиантным поведением (Б Н Алмазов, И П Башкатов, С А Беличева, Ю В Гербеев, М Н Голоднюк, Д А Керимов, Л Я Олиференко, Г М Потанин, В С Собкин, Д И Фельдштейн, Л Б Филонов, Т И Шульга и ДР)

Для теоретико-методологического анализа особую ценность представляют научные работы в области методологии и теории педагогических исследований (Ю К Бабанский, В И Журавлев, В И Загвязинский, В В Краевский, Н В Кузьмина, В С Леднев, М Н Скаткин и др), обшей теории систем и системного анализа (И В Блауберг, Д П Горский, М С Каган, Н И Лапин, А И Уемов, Э Г Юдин), изучения и проектирования педагогических систем и педагогической прогностики (В П Беспалько, И В Бестужев-Лада, Б С Гершунский и др), теории управления сложными динамическими системами, в том числе социальными и педагогическими (В Г Афанасьев, Б С Гершунский, П И Карташов, В С Лазарев, А В Лоренсов, М М Поташник, А И Пригожин, В П Сергеева, О Г Хомерики, П В Худоминский, Т И Шамова и др),

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений были использованы в основном следующие методы исследования

общелогические методы и приемы анализ философской, антропологической, этнографической, психологической, педагогической, нормативно-правовой и другой литературы по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, синтез, абстрагирование, обобщение, аналогия, структурно-функциональный метод и вероятностно-статистические методы,

- методы теоретического познания аксиоматика, формализация, дедукция, восхождение от абстрактного к конкретному,

методы эмпирического исследования наблюдение, интервьюирование, анкетирование, библиографический метод, эксперимент в естественных условиях, сравнение, описание, измерение,

- системный подход при проведении исторического, логического анализа профилактики безнадзорности и правонарушений детей, анализ и обобщение педагогического опыта организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, моделирование педагогических процессов, педагогическое проектирование, использованное

для разработки нормативно-правового и программно-технологического обеспечения

Особое место в исследовании занимает опытно-экспериментальная работа по созданию муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Информационную основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых по профилактике детско-подростковых девиаций, работы в области педагогики, общей и специальной психологии, научно-методические, дидактические и статистические материалы, опубликованные в периодической печати, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и ее субъектов, а также местных органов власти, нормативно-правовые документы федеральных и региональных министерств и ведомств

Экспериментальную базу исследования составили муниципальные учреждения образования, социальной защиты, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, здравоохранения, внутренних дел (всего 243), а также детские и молодежные общественные организации (всего 73) Ступинского района Московской области За период исследования (1990— 2006 гг) было опрошено 5876 школьников, 7563 родителя,124 педагога Проанализировано свыше 150 отчетов учреждений дополнительного образования о занятости несовершеннолетних в различных кружках, секциях, участия их в конкурсах, смотрах, фестивалях по различным видам творчества Проанализирована и систематизирована деятельность 15 субъектов и 316 учреждений и организаций профилактики детско-подростковых девиаций Проведено обобщение 32-летнего опыта работы автора в сфере образования и органах исполнительной власти в качестве учителя иностранного языка и классного руководителя (1975-1979 гг), заместителя директора Глебовской сельской средней школя Истринского района Московской области (1979-1986гг), директора Михневской поселковой средней школы Ступинского района Московской области (19861990гг), заведующего Ступинским городским отделом народного образования ( 1990-1992гг) С 1992 по настоящее время автор является заместителем главы администрации Ступинского района, возглавляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского района Это дало нам возможность получить достаточно репрезентативный эмпирический материал для теоретического осмысления и качественной оценки

Основные этапы исследования. Исследование проблемы охватывает период с 1990 по 2007 годы и условно подразделяется на три этапа

Первый этап (1990-1998 гг) - поисково-ориентировочный На данном этапе осуществлялся анализ отечественной и зарубежной литературы, диссертационных исследований по проблеме, изучение современного состояния проблемы в России и за рубежом, определение предмета, объекта, цели и задач исследования, накопление эмпирического материала, анализ материалов служебных командировок по теме исследования в США, Великобританию, Германию, Северную Ирландию, Финляндию, организован констатирующий эксперимент, разработаны концептуальные положения практико-ориентированного подхода к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Второй этап (1998-2003 гг) - экспериментальный На данном этапе осуществлялось систематическое теоретическое исследование по проблеме, проведение формирующего эксперимента, позволившего обосновать необходимость и возможность создания муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей, разработка структурно-функциональной модели этой системы, изучение условий для ее внедрения в районе

Третий этап (2003-2007 гг ) - обобщающий, состоял в систематизации и интерпретации полученных материалов и данных опытно-экспериментальной работы, обобщении теоретических и практических результатов исследования, подготовке методических пособий и рекомендаций по организации профилактики детской безнадзорности и правонарушений на муниципальном уровне, создании социально-педагогических учреждений и работе с различными категориями детей группы риска, оформлении текста диссертации

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования обеспечивается исходными методологическими и теоретическими позициями, опирающимися на интеграцию данных всестороннего анализа философской, педагогической, психологической и юридической литературы по исследуемой проблеме, комплексным применением методов теоретического и эмпирического исследования, продолжительной опытно-экспериментальной работой и ее результатами, использованием апробированных методов количественного и качественного анализа полученных данных Достоверность итогов исследования подтверждается также его широкой научной и практической апробацией

внедрением основных материалов в практику функционирования муниципальной системы профилактики детско-подростковых девиаций, представлением их в центральной печати, на международных, всероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях, форумах, симпозиумах

Наиболее значимые результаты, полученные лично соискателем, их научная новизна

1 Выявлена сущность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как научно-педагогической проблемы, а также раскрыта ее специфика на современном этапе развития общества, уточнено понятие «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», показана его взаимосвязь с другими педагогическими понятиями Доказана необходимость создания системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прежде всего на муниципальном уровне, которая обеспечивает снижение этих явлений

2 Выявлены и обоснованы принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Разработана структурно-функциональная модель системы и выделены особенности ее создания (кадры, система работы, взаимодействие, экономическая поддержка, мониторинг эффективного функционирования и развития системы профилактики) Определены тенденции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений как эффективною средства реализации защиты прав и законных интересов детей

3 На основе системного подхода и выдвинутых принципов теоретически разработана и внедрена концепция, включающая структурно-функциональную модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, структура которой имеет четыре взаимосвязанных уровня первый уровень - семейный -включает работу с семьей, второй уровень составляют инновационные социально-педагогические учреждения и общественные организации (детский приют «Солнышко», психолого-медико-педагогическая служба, Центр семейного воспитания, клуб ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья», Лига молодых матерей Подмосковья и др), в том числе нововведения социально-педагогического содержания в типовых учреждениях образования, социальной защиты, молодежной политики, других субъектов профилактики, третий уровень составляют субъекты профилактики и

последний, четвертый уровень - управленческий Определены необходимые и достаточные формы и методы работы, мониторинг эффективности

Выделены функции системы образователыю-коррекционная, правозащитная, социально-реабилитационная, диагностическая, экспертно-прогностическая, информационно-аналитическая и организационно-управленческая

4 Осуществлено внедрение структурно-функциональной модели, обеспечивающей эффективность муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних При этом руководствовались основными общеметодологическими принципами, которые обеспечивают реализацию системы гуманистического подхода, организационно-педагогическими принципами, реализация которых обеспечивает воплощение общеметодологических принципов в конкретной организационной структуре системы, деятельностно-функциональными, которые отражают общие положения практической реализации вышеизложенных принципов при оказании педагогической поддержки конкретному воспитаннику и обеспечивают целенаправленное и целесообразное функционирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

5 Определены организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективное функционирование системы, которые включают нормативно-правовое, экономическое и кадровое обеспечение, а также педагогическое руководство всей системой Они позволяют обеспечить в рамках муниципальной системы всеобщий охват детей внешкольной и внеклассной работой, раннюю диагностику проблем детей, проживающих в неблагополучных семьях, оперативность и комплексность помощи разных субъектов профилактики, максимальную приближенность к месту проживания детей и учет местной специфики социальных проблем, своевременное реагирование на их изменение, межсекторальное и межведомственное взаимодействие в решении проблем ребенка, оказавшегося в трудных жизненных ситуациях, привлечение общественных и религиозных организаций

6 Разработаны научно-методические рекомендации по организации и управлению муниципальной системой профилактики безнадзорности и правонарушений детей, позволившие снизить уровень безнадзорности и правонарушений в разных муниципальных территориях, учитывать специфику региона в осуществлении данной проблемы, а также

осуществлена их опытно-экспериментальная проверка и трансляция положительного опыта в отдельные регионы Российской Федерации

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем

- сделан определенный вклад в разработку теоретических проблем современного воспитания, связанный с разработкой методологии исследования в области теории воспитания, мониторинга эффективности воспитательной деятельности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях как необходимого условия современного воспитания в условиях динамично развивающегося социума,

- разработанные в исследовании теоретические основы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, концепция муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, включающая структурно-функциональную модель, задачи, принципы, формы и методы, содержание, условия и критерии эффективности вносят определенный вклад в теоретическую концептуализацию и технологическую проработку проблем адаптивного управления воспитательным процессом при активном соотношении традиций и инноваций в воспитании несовершеннолетних,

- исходя из концептуальной совокупности идей, реализуемых на фундаментальных основах каждой из привлекаемых наук (педагогики, социологии, юриспруденции) при сохранении за педагогикой интегрирующей функции, разработка структурно-функциональной модели, обеспечивающей эффективность муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вносит определенный вклад в решение задачи педагогического моделирования и проектирования,

- основные тенденции развития теоретических основ системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прогнозируют процессы и явления в сфере воспитания, порождаемые глобализацией экономики и политики, показывают в условиях информационного общества новые пути воспитания и перевоспитания несовершеннолетних

подростковых девиаций, создана новая технология работы с социально-неблагополучной семьей, для социально-педагогических учреждений нового типа (детский приют «Солнышко», Центр семейного воспитания, психолого-медико-педагогическая служба и др) разработано нормативное и программно-технологическое обеспечение их деятельности (уставы, штатные расписания, программы деятельности, технологии работы), которые рекомендованы к использованию Результаты исследования положены в основу формирования муниципальной политики в социально-педагогической сфере Ступинского района Московской области

Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы в теоретических и экспериментальных исследованиях, при разработке концептуальных и нормативных документов, программ перспективного развития в области исследуемой проблемы, а также при разработке учебных курсов по профилактике детско-подростковых девиаций На защиту выносятся следующие основные положения:

1 Концепция муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, которая включает

структурно-организационную модель, теоретические и организационно-педагогические основы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне,

общеметодологические принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних,

мониторинг эффективности системы профилактики на муниципальном уровне,

- выполнение социального заказа муниципального образования на оздоровление среды проживания и его жителей, изменение окружающей среды, формирование здорового образа жизни и законопослушной личности

2 Структурно-функциональная модель муниципальной системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающая четыре взаимосвязанных уровня семья, инновационные учреждения и организации профилактики (в т ч нововведения социально-педагогического характера в типовых учреждениях образования, социальной защиты, молодежной политики), субъекты профилактики и, четвертый, управление Эти уровни выполняют образователыю-коррекционную, правозащитную, социально-адаптационную, социально-реабилитационную, диагностическую,

экспертно-прогностическую, информационно-аналитическую, а также организационно-управленческую функции

3 Комплекс необходимых и достаточных условий, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

организационно - педагогических, включающих нормативно-правовое, программно-технологическое, кадровое обеспечение, а также педагогическое руководство всей системой,

психологических, направленных на развитие личности несовершеннолетних, мотивацию их успешного обучения, изменение отношения к себе, развитие способности к саморазвитию, изменение ценностей семьи, образования, сохранения здоровья и т д ,

социальных, направленных на улучшение социализации несовершеннолетних, формирование желания приносить пользу окружающим людям на данной муниципальной территории, воспитание чувства любви к Малой Родине

4 Понятие профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как особого вида социально-педагогической деятельности, направленной на выявление, определение и разрешение проблем ребенка с целью реализации и защиты его прав на полноценное развитие и образование

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись также в процессе руководства деятельностью Совета по защите прав детей Ступинского района Московской области

О результатах исследования докладывалось на Всероссийских семинарах-совещаниях руководителей органов управления образования субъектов Российской Федерации, проходивших в г Ступино в 1998, 2000, 2001 и 2006 гг , Парламентских слушаниях в Государственной Думе в 2001 г , Всероссийской научно-практической конференции «Наука и науковедение в XXI веке» в 2002 г, региональных научно-практических конференциях, проводимых в г Ступино в 1995, 1999, 2003, 2004, 2005, 2006 гг, общественных слушаниях в Государственной Думе 14 марта 2007 г по теме «Ресурсы здоровья регионов России опыт Ступинского муниципального района»

Основные идеи и результаты диссертационного исследования отражены в пяти монографиях, учебно-методических пособиях, статьях и тезисах докладов

Апробация концептуальных положений и внедрение результатов исследования осуществлялись через проекты и программы образовательной, социальной, культурной, физкультурно-оздоровительной и молодежной политики в Московской области, Центральном Федеральном округе, а также через международные программы «Дети группы риска», «Инстап»

Результаты экспериментального исследования регулярно заслушивались и обсуждались на международных и российских научно-практических конференциях по проблемам детей «группы риска», на конгрессах и научных симпозиумах в Нидерландах, Финляндии, Северной Ирландии, Москве, С-Петербурге в 1990-2006 годах, на заседаниях Правительства Московской области и Московской областной Думы, коллегиях Министерства образования Московской области, Министерства социальной защиты Московской области, Комитета по делам молодежи Московской области, Московского областного Комитета по физической культуре и спорту, Главного Управления региональной безопасности Московской области, Министерства культуры Правительства Московской области

Основные положения и результаты экспериментальной работы заслушивались и были одобрены Комитетами по образованию и науке Государственной Думы и Совета Федерации РФ, Комитетами по науке и образованию, законодательству и безопасности Московской областной Думы Результаты опытно-экспериментальной работы внедрены также в Чеховском, Каширском, Луховицком и других районах Московской области, Ямало-Ненецком автономном округе, г Оренбурге

Структура диссертации состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, включающего 493 источника и 8 приложений Объем работы составил 398 страниц, в том числе 11 таблиц, 2 схемы, 17 диаграмм

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, задачи и методы, раскрыты основные этапы исследования, сформулирована гипотеза, изложены научная новизна, теоретическая и практическая значимость выполненной работы, положения, выносимые на защиту, охарактеризована область апробации и внедрения результатов, полученных в ходе исследования

Глава I - «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как теоретико-методологическая проблема педагогики», - посвящена ретроспективному анализу проблемы в России и за рубежом, изучению ее состояния в настоящее время в науке и на практике в нашей стране и за ее пределами, теории и практике состояния профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на современном этапе Рассматриваются вопросы, связанные с понятием профилактики и подходов к ее решению, а также положением детей в Российской Федерации

История развития системы профилактики детско-подростковых девиаций в России развивалась на протяжении многих веков по различным направлениях государственном, государственно-общественном, церковном и частном Начало государственной политики заботы о детях относится ко времени принятия христианства на Руси, хотя еще в дохристианский период в родовой общине славян прослеживалась традиция заботиться о сиротах всем миром

При Иване Грозном сиротскими домами ведал Патриарший приказ Дальнейшее развитие государственная система призрения получила при Петре Первом, который поощрял открытие приютов, куда принимали незаконнорожденных с соблюдением анонимности происхождения При Екатерине II «воспитательные дома» и приюты на время укрывали ребенка от беды, а затем определяли их в «семью благонравного поведения» Царь Федор Алексеевич ввел «дворы» для детей нищих и сирот, в которых те получали одежду и пропитание, а также обучались грамоте и какой-либо профессии

В начале XIX века число детей в воспитательных домах быстро росло, а условия жизни ухудшались Так, при Александре I смертность в них доходила до 75% Во второй половине XIX в в развитии образования происходят существенные перемены, в педагогике активно начинают развиваться гуманистическое, духовное и нравственное направления

После Октябрьской революции 1917г заботу о детях-сиротах государство взяло на себя За годы советской власти была создана государственно-общественная система профилактики безнадзорности, беспризорности и детско-подростковых девиаций, которая практически справилась с двумя мощными всплесками сиротства и беспризорности (после Гражданской и Отечественной войн)

В главе отмечается, что наряду с другими исследователями психолого-педагогичес <их проблем, связанных с профилактикой девиаций детей и подростков в XX в наибольший вклад внесли С Т Шацкий, П П Блонский, А С Макаренко, В Н Сорока-Росинский, В А Сухомлинский, М А Алемаскин, Ю К Бабанский, И А Невский, В Ф Пирожков, Т И Шульга, Г Ф Кумарина, И Ф Дементьева и др

За рубежом отказ от детей имеет более чем двухтысячелетнюю историю и относится к временам Эдипа, когда незаконнорожденных детей оставляли в лесу, чтобы их кто-то нашел и взял на воспитание, однако системно опыт заботы о бесприютных детях в Европе начал складываться в конце средневековья Основными формами работы с бесприютными детьми в XVIII - начале XX вв были помещение в специальные для таких детей учреждения, в которых им давали религиозное воспитание, начальное, (реже) среднее образование, обучали ремеслу или профессии, устройство в тщательно отобранные семьи для воспитания, трудоустройство по выходе из учреждения и присмотр в течение ряда лет, наказание нерадивых родителей, изымание детей из семьи и устройство в другую семью Первые исправительные школы появились с конца XVIII - начала XIX вв

Рассматриваются в исследовании различные направление профилактической работы в нашей стране и за рубежом в настоящее время

В главе также анализируются подходы различных зарубежных исследователей-историографов к проблемам психолого-педагогической профилактики девиаций в детско-подростковой среде Ш Глюка, Э Шура, К Джескинса, Д Бола, Р Эйкерса, X Спаниярда, В Слота и др В соответствии с общей логикой исследования его отправной точкой было выбрано уточнение сущности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее профилактики) Профилактика рассматривается нами как разновидность социально-педагогической деятельности

В настоящее время в связи с чрезвычайной актуальностью многие ученые провели исследования различных социально-педагогических и психологических аспектов профилактики девиантного поведения несовершеннолетних (Б Н Алмазов, С А Беличева, М Боровский В Г Бочарова, А В Гоголева, В А Грищук, Д В Гуров, И Ф Дементьева, М А Ковальчук, О В Корнеева, И А Кузнецова, Г Ф Кумарина, А В Марченко, О В Митрохина, Н И Москаленко, И И Осипов, В Ф Пирожков, Н Г Тищенко, Т И Шульга и др )

Однако нет практически ни одного исследования этой проблемы на уровне муниципального района Вместе с тем следует отметить, что именно на территориях муниципальных районов проживает более 80% населения страны и именно здесь возникает и решается до 70% всех тех проблем, которые волнуют каждого Несмотря на многочисленные исследования проблем профилактики, принятие властными структурами страны серьезных мер по снижению безнадзорности и правонарушений среди детского населения, положение в этой сфере остается крайне тревожным

В настоящее время Россия занимает первое место в мире по числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения Почти 50% детского населения страны (около 18 млн) находится в зоне социального риска По разным данным в стране от двух до пяти миллионов безнадзорных и беспризорных детей, ежегодно более 330 тыс преступлений совершается подростками В стране 573 тыс детей-сирот, 422 дома ребенка для 35 тыс детей, 745 детских домов для 84 тыс детей, 237 школ-интернатов для 71 тыс детей Ежегодно в России выявляется около 100 тыс детей, нуждающихся в опеке В главе также отмечается, что, несмотря на значительную распространенность олигофрении среди лиц детско-подросткового возраста, неоправданно сокращается сеть вспомогательных школ для детей с недостаточностью умственного развития, не создаются специальные учебно-воспитательные и реабилитационные учреждения для детей и подростков с асоциальным поведением, имеющим отклонения в интеллектуальном и психическом развитии

Вместе с тем в последние годы в стране накоплен достаточный эмпирический опыт по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе на муниципальном уровне В Дзержинском районе г Ярославля деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципиальных положениях концепции воспитательно-профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних как органической составной части системы социального воспитания

В Люберецком районе Московской области создана муниципальная система социально-педагогической поддержки несовершеннолетних, которая позволила оказывать помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации В районе впервые начал работать суд по делам несовершеннолетних

В Одинцовском районе Московской области создан Совет по делам несовершеннолетних, который работает как общественный орган Он объединяет деятельность всех субъектов профилактики, а также охрану и защиту прав детей и подростков В Чеховском районе Московской области созданная система социально-педагогической поддержки детства изучает и определяет несовершеннолетних, дает описание девиантных детей, причин их появления на территории района

В Ступинском районе Московской области Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и Центр медико-психолого-социального сопровождения образуют Совет по защите прав детей, действующий на постоянной основе Совет, как муниципальный орган, наделен организующими, координирующими и контрольными полномочиями в сфере обеспечения подготовки детей, постоянно или временно проживающих на территории муниципального образования, к полноценной жизни в обществе; их развития как общественно активных и творческих личностей, воспитания у них гражданственности, патриотизма, нравственности, защиты их прав и законных интересов

Совет является координатором системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне, выполняя функции социально-педагогической, психологической, правовой поддержки детства, осуществляя в ее рамках охарактеризованные выше полномочия Он взаимодействует с государственными органами образования, социального обслуживания и правовой охраны семьи и детства, а также другими органами, работа которых затрагивает интересы детей Анализ состояния изучаемой проблемы в науке и практике показывает, что она недостаточно разработана, особенно на муниципальном уровне

Глава 2 - «Методологические основы построения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне», - посвящена теоретическому исследованию сущности системного подхода как общеметодологическому принципу организации муниципальной системы профилактики, анализу принципов создания муниципальной системы профилактики, а также описанию структурно-функциональной модели этой системы

Опираясь на работы А С Малина, М Мессаровича, Н Н Моисеева, В И Мухиной, А Д Цвиркуна, А И Уемова, Э Г Юдина и др , в которых представлены основные положения общей теории систем и системного анализа, а также на исследования в области теории управления как функции

организационных систем различном природы, в том числе и таких, как социальная и педагогическая, ЩЛ »вддаилй положения, наиболее, i¡a наш взгляд, значимые для организации муниципальной системы профилактики безнадзорности и г фшюца рушений uecaRcpu;et«:o;;cti«o:. fi главе прочедСн анализ муниципал).iü.ix систем профилактики различных регионов страны: г. Ярославля, Нижегородской и Московской областей.

Муниципальная система профилактики невозможна без концепции её построения, которая определяет основные параметры ее эффективного функционирования. Ведущим методологическим основанием для исследования закономерностей построения муниципальной системы профилактики мы считаем стр у к гу р н о - ф у ¡! к ц и о i í ал ь н ь i í't подход, позволяющий последовательно и целостно изучить существ Шные, необходимые и устойчивые, т.е. закономерные связи между подсистемой профилактики tía муниципальном уровне и внешней но отношению к ней системой органов местного самоуправления, затем рассмотреть связи между входящими в подсистему профилактика ее субъектами и, наконец, между отдельными компонентами самой подсистемы профняяктинй щ муниципальном уровне - задачами, принципами, содержанием, методами, формами и др. (схема 1),

Схема ]

j концепция

А Y¡

Модель

образование

с; к орт

техника

CCYftO

наука

Д рул 1С ЩЩЫ дея itvJbrnK'Tii

На схеме 2 представлена разработанная нами структурно-функциональная модель профилактики, которая на основании выделенных принципов и закономерностей организационной деятельности предусматривает включение в нее в качестве компонентов четырех уровней первый уровень - семья, второй уровень - инновационные социально-педагогические учреждения (детский приют «Солнышко», Центр семейного воспитания и др), в том числе нововведения социально-педагогического содержания в типовых учреждениях образования и социальной защиты, а также общественные организации (клуб ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья», Лига молодых матерей Подмосковья и др), третий уровень включает нововведения, касающиеся субъектов профилактики, в том числе жилищно-коммунальную службу района, спорткомитет, общественные советы по профилактике городских и сельских поселений и др, четвертый уровень - управленческий - Совет по защите прав несовершеннолетних Первый уровень муниципальной системы профилактики выделен овалом Стрелки указывают на взаимосвязь этого уровня с другими уровнями системы Учреждения и организации второго уровня, в свою очередь, взаимосвязаны с субъектами профилактики, представляющими третий уровень

Например, в левом верхнем углу схемы три прямоугольника, означающие дошкольные образовательные учреждения, средние школы и учреждения дополнительного образования стрелками взаимосвязаны с прямоугольником, на котором написано «Управление образования»

Ближе к центру схемы по кругу расположены прямоугольники, символизирующие третий уровень системы - субъекты профилактики Жирным шрифтом отмечены субъекты, прописанные в Федеральном Законе №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» КДН и ЗП и Центр семейного воспитания, образующие Совет по защите прав детей (четвертый уровень), находятся в самом центре схемы

Глава 3 - «Организационно-педагогические условия функционирования муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне» посвящена изучению нормативно-правового, экономического, кадрового обеспечения деятельности субъектов профилактики, а также педагогическому управлению системой профилактики

Теоретический анализ законодательной и нормативно-правовой базы как отдельного учреждения, так и субъекта профилактики показал, что государственные и ведомственные документы определяются четырьмя уровнями федеральным уровнем, уровнем субъекта Федерации, местным (муниципальным) уровнем и уровнем учреждения

В отечественной научной литературе выделяются три основных периода становления и развития нормативно-правовых основ деятельности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Первый период (1917 - 1985 гг) характеризуется становлением и развитием системы профилактики, второй период (1985 - 1992гг) ознаменован ослаблением советской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в связи с политическими и социально-экономическими преобразования, начатыми в конце 80-х гг прошлого века Это время характеризуется всплеском количества несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения

Начало третьего периода относится к 1992 г Государство принимает большое число номативно-правовых актов, целью которых является создание новой государственно-общественной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Однако большинство этих законов носят рамочный характер, что побуждает региональные и местные органы власти создавать свои акты, направленные на совершенствование системы профилактики

Развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне относится к исключительной компетенции местных органов исполнительной и законодательной власти В главе отмечается, что в ходе экспериментальной работы соискатель участвовал в подготовке проектов нормативно-правовых документов муниципального значения всех четырех уровней системы профилактики на территории Ступинского муниципального района, которые были утверждены и претворены в жизнь Названия документов отражают их социально -

педагогическую направленность «Положение об организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью на территории Ступинского муниципального района», «Об утверждении целевой программы «Семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Ступинского муниципального района», «Об организации работы по внедрению патроната на территории Ступинского района», «Об организации работы с приемными семьями», «О функционировании банка данных о приемных семьях», «О взаимодействии субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по своевременному выявлению и учету детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также по выявлению фактов жестокого обращения с детьми» и др (всего около 400)

В главе также рассматриваются вопросы, связанные с экономическим обеспечением устойчивого функционирования муниципальной системы профилактики Показаны механизмы устойчивого наращивания экономического потенциала, в том числе благодаря уникальному сочетанию мощного интеллектуального, творческого, духовного потенциала жителей района, развитой многогранной производственной сферы и социально-культурной среды, и в первую очередь сферы образования - ведущего субъекта системы профилактики

Образованность работников, наряду с передовой техникой и современной технологией, рассматривается как одна из главных составляющих структуры наших производительных сил, а сфера образования - как особая отрасль общественного производства, обеспечивающая все другие отрасли хозяйства района интеллектуально развитой рабочей силой Анализ показал, что достижения в сфере образования дают мультипликационный эффект - цепную реакцию взаимно умножающихся положительных изменений в самых разных областях производственной и общественной жизни

Муниципальная экономическая политика рассматривается как система принципов, методов и ключевых действий всех субъектов муниципального управления, нацеленная на обеспечение стабильного и многоукладного развития экономики нашего муниципального образования, способная создать качественные и комфортные условия проживания населения на территории района

Особое внимание в главе уделяется созданию условий для привлечения инвестиций в развитие промышленности района За последние годы (1996-2006гг) общий объем инвестиций в развитие производства достиг 30 млрд руб , увеличившись с 208 млн руб в 1996г до 6 млрд в 2006 г Отмечается, что в настоящее время в районе достигнуты устойчивые темпы экономического роста, позволяющие Ступинскому муниципальному району оставаться лидером промышленного производства в Московской области и способствующие постоянному развитию и совершенствованию системы профилактики детско-подростковых девиаций

Рост объема выпускаемой продукции приводит к увеличению районного бюджета и возможности большего выделения средств на ведущие субъекты профилактики - образование, культуру, молодежную политику и др Покажем динамику финансирования отраслей социальной сферы из бюджета Ступинского муниципального района

Диаграмма 1

50%' 40% 30% 20% 10% о%

ц] Ец1 к,¡к.! И к] I» IЩ

□ образование О культура

□ молодежная политика

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Из диаграммы следует, что доля средств, выделяемых бюджетом района на нужды образования (синий цвет) за последние 10 лет увеличилась с 22% в 1997 г до 48% в 2006 г, т е более чем в 2 раза Это позволило значительно увеличить занятость детей и подростков внешкольной и внеклассной деятельностью

За это же время произошли существенные изменения в финансировании другого субъекта муниципальной системы профилактики -культуры (коричневый цвет) В 1997 г на культуру было выделено 2,4% бюджетных средств, а в 2006 г - 9,8% - увеличение более чем в 4 раза

Ассигнования на сферу молодежной политики (желтый цвет) увеличились с 0,5% в 1997 г до 2,5% в 2006 г

В главе показана последовательность создания учреждений дополнительного образования этих и других субъектов профилактики, а также увеличение количества детей, занимающихся в них

Рост заработанной платы трудящимся района соответственно приводит к постоянному снижению числа тех его жителей, которые живут за чертой бедности На диаграмме 2 представлена динамика показателей еще одного из выделенных нами социальных индикаторов успешности экономической политики района - численности населения района с доходами ниже прожиточного минимума В 1998 г 66% (две трети) жителей района имели доходы ниже прожиточного минимума, а в первом полугодии 2007 г - 10% (каждый десятый)

Диаграмма 2

1998г 1999г 2»00г 2001г 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г 2кв

2007Г

♦ Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (В%)_

В главе отмечается, что результаты муниципальной экономической политики характеризуются не только индикаторами достижения поставленных целей по удовлетворению материальных потребностей населения, но и мнением жителей района, которое формируется, в том числе на основе мониторинга социального самочувствия Приводятся результаты мониторинга

В главе также рассматриваются вопросы, связанные с кадровым обеспечением функционирования системы профилактики на муниципальном уровне как одним из основных условий ее успешного функционирования Показаны возможности повышения эффективности деятельности муниципальной системы профилактики путем организации целенаправленной переподготовки и повышения квалификации специалистов субъектов и учреждений профилактики Рассматриваются также основные принципы организации педагогического управления системой,

обеспечивающие решение задач профилактики детских девиаций Отмечается, что главная цель педагогического управления муниципальной системой профилактики заключается в эффективном и планомерном использовании времени, сил и средств, а также специалистов всех субъектов, учреждений и организаций системы профилактики для достижения оптимального результата - максимально возможного снижеиия уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан нашего муниципального образования, защиты их прав и законных интересов Для осуществления этой цели, задач, из нее вытекающих, проведения эксперимента возникла необходимость «педагогизации» руководящих кадров субъектов и учреждений системы профилактики муниципального района Так, 10 из 15 руководителей субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне являются педагогами Таким образом, основной координирующий орган муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (ядро Совета по защите прав несовершеннолетних) на две три состоит из педагогов по образованию

Решать эти и многие другие вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне легче и эффективнее педагогам-единомышленникам, обеспеченным

соответствующим программно-технологическим инструментарием

Из целей вытекают задачи управления, которые решаются нами комплексно и определяют технологию достижения главной цели Соответственно Совет по защите прав детей определяет каждому субъекту профилактики конкретные задачи, исходя из его специфики Например, органу управления образованием - снижение количества второгодников и увеличение числа детей и подростков, занимающихся различными видами внеклассной и внешкольной деятельности Органу опеки и попечительства определяются, в том числе и задачи, связанные с увеличением количества приемных семей для устройства в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и тд Отмечается, что любая управленческая деятельность состоит из определенной очередности взаимосвязанных и взаимообусловленных функций, составляющих законченный цикл, а именно анализ, целеполагание и прогнозирование, организация деятельности, а также контроль и регулирование. Приводятся конкретные примеры

В главе представлены также дальнейшие задачи по совершенствованию педагогического управления системой профилактики Они предполагают в том числе разработку критериев, позволяющих оценивать качество функционирования системы педагогического управления профилактической работы, а также методик оценки деятельности субъектов, учреждений, организаций, руководителей и специалистов, разработку научных методов прогнозирования профилактической работы, совершенствование качественных и количественных методов прогнозирования, моделирование деятельности органов, учреждений и организаций системы профилактики, использование математических методов при исследовании проблем организации профилактической работы, разработку алгоритмов организации личной работы руководителей и специалистов системы профилактики др

Результаты создания педагогического управления муниципальной системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ступинском муниципальном районе Московской области представлены в Главе 4

Глава 4 - «Опытно - экспериментальная проверка эффективности модели муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» характеризует организацию экспериментальной работы по созданию такой системы, описывает проведение формирующего эксперимента, содержит показатели ее результативности

В главе показано, как на основании данных государственной статистики, социологических исследований и констатирующего эксперимента были выделены основные направления организационной деятельности по созданию действенных механизмов муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ее реализации, которые включали

- оказание помощи детям в продолжении учебы и получении профессионального образования,

- создание условий для их внеклассной и внешкольной занятости,

- обеспечение безопасности жизни детей и подростков, создание нормальных условий их проживания

Проведенный анализ деятельности субъектов профилактики, определенных Федеральным Законом № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» показал, что их количество и механизмы взаимодействия требуют

значительного усиления. Поэтому в главе рассматривается и обосновывается создание лополнитст.шох субъект О» - учреждений и организаций профилактики.

В главе 4 также описан формирующий эксперимент, к ходе которого проведено:

- поэтагшое создание г.сех субъектов, учреждений и организаций системы профилактики в соответствии с предложенной моделью;

- создание технологии работы с социально-неблагополучной семьёй;

- разработка пакета документов для всех видов учреждений и организаций профилактики;

отработка взаимодействия всех субъектов, учреждений и организаций, осуществляющих работу по профилактике дегако-Подростковых девиаций.

Последний этап экспериментальной работы связан с анализом и обобщением результатов опытно-экспери ментальной исследователь с кой работы, проверкой эффективности предложенной модели муниципальной системы профилактики.

Эксперимент проводился в течение 10 лег, им 6ы:ю охвачено свыше 25 тысяч детей и подростков, из которых более 12 тысяч прошли через социально-педагогические учреждения и общественные организации. Качественные и количественные показатели результативности организации муниципальной системы профилактики корреспондируются с направлениями и формами деятельности созданных субъектов, социально-педагогических учреждений и общественных организаций.

Ниже показана динамика количества учащихся школ Ступинского района, о'гчисленЕЫК из 5-9 кл. за проп'еншее десятилетне.

Диаграмма 3

1557- 1998- 1939- 20 00- 2001. 200 Й- 200^ 2004- 2005199В 1999 2000 2001 2002 20 0Й 2004 2005 20(16

В 1997-1998 учебном году за неуспеваемость было отчислено 37 учащихся, тогда как в 2005 - 2006 учебном году таких школьников осталось только трое (диаграмма 3).

Еще более значимым результатом эффективности муниципальной системы профилактики следует считать постоянное увеличение внешкольной" и внеклассной занятости детей и подростков. Дополнительное образование детей - это образование, направленное на развитие личности, способствующее повышению культурного уровня человека, его профессиональной ориентации, приобретению им но пых Знаний в соответствии с дополнительными программами. Поэтому право детей па дополнительное образование представляется как совокупность их прав: на образование, на отдых и досуг, на участие в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих их возрасту, а также на участие в культурной и тнорческой жизни.

С целыо первичной профилактики лете ксь подро ст к о в ых девиаций на протяжении песго периода формирующего эксперимента по всех общеобразовательных школах и учреждениях дополнительного образования управления образования ежегодно создавались и создаются в настоящее время кружки, секции, т ворческие объединения íio различным направлениям внеклассной и внешкольной деятельности: интеллектуальному,

техническому, физкультурно-оздоровительному, декоративно-прикладному, спортнвно-массовому и др. В 2006-2007 учебном году школьники Ступинского муниципального района занимались по 129 видам внеурочной деятельности. На диаграмме 4 показана динамика роста числа детей и подростков, в® влечен пых в регулярные занятия такой деятельностью.

Занятость учащихся в кружках и секциях школ и УДО управления образовали показала на диаграмме 4.

Диаграмма 4

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

[ U В УДО

В школах

ШЙЩ Всего и школах и в УДО

Многие подростки занимаются одновременно в двух-трех кружках (секциях) также и в учреждениях дополнительного образования молодежной политики, культуры, физической культуры и спорта Таким образом, общий охват несовершеннолетних, занятых различными формами внешкольной деятельности в 2006 году, составляет свыше 140 % Это так называемый валовый показатель Согласно методике расчета Министерства образования и науки РФ ученик, занимающийся в трех кружках, дает району цифру 3 Реально же число занимающихся в различных кружках, секциях, объединениях по 127 направлениям в 2006 году составило 82 %

Совет по защите прав детей ежегодно проводит мониторинг не только количественных, но и качественных показателей этой работы Анализ эффективности деятельности специалистов системы первичной профилактики показывает, что ежегодно увеличивается количество детей, которые становятся победителями или призерами различных олимпиад, соревнований, фестивалей и др форумов областного, российского и международного уровней

В таблице 1 приведены сравнительно-сопоставительные данные, характеризующие динамику снижения количества несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и роста числа одаренных детей За период с1999 г по 2006 г количество детей, состоящих на учете в КДН за различные виды правонарушений, сократилось практически вдвое (с 264 в 1999 г до 195 - в 2006 г) Цифры 217 и 195 в графе «2005» являются следствием введения в действие нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) Количество имеющихся в нем составов административных правонарушений по сравнению с Административным кодексом РСФСР увеличилось почти в два раза

Подведомственность дел об административных правонарушениях несовершеннолетних в новом КоАП РФ полностью отнесена к ведению КДН и ЗП В связи с этим количество дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, которые рассматривают комиссии, существенно увеличилось за счет таких составов, которые до этого рассматривались органами внутренних дел или другими органами и должностными лицами (хулиганство, мелкое хищение и др )

За этот же промежуток времени количество одаренных детей возросло более чем в 4 раза В 2006-2007 учебном году в школах Ступинского района обучалось около 10 тысяч детей Учащихся пятых - одиннадцатых классов (участников олимпиад и других форумов) около 7 тысяч, из них 699 -

каждый десятый - являются победителями и призерами международных, российских и областных олимпиад, соревнований, фестивалей и др детских форумов

Таблица 1

Дети, состоящие на учете в КДН Одаренные дети

1999 264 156

2000 252 262

2001 216 441

2002 185 498

2003 156 512

2004 154 521

2005 217 544

2006 195 699

Наиболее важными в настоящее время представляются виды деятельности, связанные с сохранением и укреплением здоровья, поскольку главной проблемой страны является высокая преждевременная смертность ее населения И именно здоровье населения есть интегральный показатель успешности государственной политики Поэтому детей и подростков желательно приобщать, в первую очередь, к тем видам деятельности, которые связаны со здоровым образом жизни, а именно, физкультурно-оздоровительным и спортивно-массовым Особенно важно приобщить к регулярным занятиям физкультурой и спортом детей и подростков из социально-неблагополучных семей, ибо именно они в силу ряда объективных причин более подготовлены к высоким физическим нагрузкам Регулярные занятия спортом позволяют детям «группы риска» адекватно расходовать свою агрессию, гиперактивность, повышенную и легкую возбудимость

Таким образом, вовлеченность детей и подростков, особенно из социально-неблагополучных семей, в регулярные занятия физкультурой и спортом позволяет отвлечь их от противоправных действий, вести здоровый образ жизни, улучшить состояние своего здоровья

В таблицах 2-4 приводятся некоторые результаты этой работы

Таблица 2

Структура спортивно-массовой работы

1988 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Спортивные школы 4 5 5 5 5 5 5 6 6

Спортивные клубы 6 12 12 13 16 19 19 19 19

Виды спорта 21 23 26 31 33 37 43 44 45

Из таблицы 2 видно, что количество спортивных школ за период с 1998 г по 2006 выросло в 1,5 раза (с 4-х в 1998 г до 6-ти в 2006 г) За это же время количество спортивных клубов по различным видам спорта увеличилось более чем в 3 раза (с 6-ти в 1998 г до 19-ти в 2006 г) Рост числа спортивных школ и спортивных клубов привел к увеличению более чем вдвое видов спорта, которыми занимаются несовершеннолетние жители Ступинского муниципального района (с 21 до 45), а также количеству детей и подростков, занимающихся в них на 15,4 % (таблица 3)

Таблица 3

Динамика роста количества детей и подростков, занимающихся в спортивных школах

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Количес тво детей, занимаю щихся в спортив ных школах 2580 2608 2936 2940 2831 3062 3401 3815 3991

Данные таблицы 4 характеризуют количество спортивных соревнований, которые проводятся на спортивных сооружениях района О качестве проводимых соревнований свидетельствуют цифры ежегодно увеличивающихся спортивных мероприятий областного, российского и международного уровня, в которых активное участие принимают юные спортсмены Ступинского муниципального образования

Таблица 4

Количество соревнований, проведенных на территории Ступинского района

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Международные 0 3 3 3 5 6

соревнования

Российские 27 36 40 41 46 48

соревнования

Областные 64 67 71 75 79 80

соревнования

Районные 307 309 306 303 293 295

Итого 398 415 420 422 423 429

Одним из важных результатов работы муниципальной системы профилактики следует считать увеличение количества приемных семей как одной из форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В целях развития данной формы устройства детей-сирот принято постановление главы района «Об организации работы с приемными семьями», разработаны Положение о приемной семье, план мероприятий с приемными семьями В Ступинском районе за 2004-2006 г г создано 38 приемных семей, в которых воспитывается 55 детей, оставшихся без попечения родителей Продолжается активная работа по созданию новых приемных семей

На содержание ребенка, находящегося в приемной семье, выплачиваются такие же средства, как и на опекаемого ребенка, а размер оплаты труда приемных родителей составляет в 2006 году четыре минимальных размеров оплаты труда 4400 рублей каждому приемному родителю за каждого приемного ребенка Кроме этого, за воспитание приемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида, выплата увеличивается на 1,5

минимальных размеров оплаты труда, при наличии двух или более оснований - на 2 минимальных размер оплаты труда Также предусмотрена ежегодная материальная помощь приемной семье для организации отдыха в размере 2 мин размеров оплаты труда на каждого приемного ребенка или компенсация расходов на приобретение путевок для совместного (родителей и детей) отдыха в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда Таким образом, если семья из двух человек (муж и жена) берет на воспитание приемного ребенка, она получает в месяц в среднем 14 тысяч рублей

Основными задачами, стоящими перед учреждениями и организациями сферы молодежной политики как одного из субъектов профилактики являются организация содержательного досуга подростков и молодежи и их временное трудоустройство С этой целью в районе создано 34 учреждения социального обслуживания молодежи, в том числе 28 подростково-молодежных клубов (далее ПМК), 21 из которых функционирует в сельской местности Для сравнения следует отметить, чго на территории Московской области действуют 179 аналогичных учреждений, те каждое пятое функционирует в Ступинском муниципальном районе

Ежегодно Совет по защите прав детей, в который входит и руководитель отдела по делам молодежи, проводит мониторинг количественных и качественных характеристик эффективности деятельности сферы молодежной политики в организации профилактической работы Учитывается количество учреждений социального обслуживания подростков и молодежи, число кружков, секций и любительских формирований в них, а также общий охват несовершеннолетних в них

Нами выявлена динамика создания сферы учреждений молодежной политики Так, в 1998г в районе действовало всего 16 ПМК, в 2006 г число учреждений социального обслуживания молодежи стало 34 (увеличение более чем в 2 раза) Дана характеристика роста числа различных любительских формирований в этих клубах За 9 последних лет (с 1998 г по 2006 г) их количество увеличилось почти в 3 раза и составило 136, а количество подростков и молодежи, их посещающих с 6,7 тысяч в 1996 г до 20,15 тысяч в 2006 г

Очень важной формой целенаправленных профилактических воздействий является организация летней занятости детей и подростков Диаграмма 5 приводит данные, характеризующие различные виды организации досуговой и трудовой занятости детей и подростков в летний период В результате четко спланированных и организованных

оздоровительных кампаний в течение летних школьных каникул в период с 2001г. по 2006г. на территории муниципального образования несовершеннолетними не было совершено пи одного преступления.

Диаграмма 5

Организация летней занятости детей и подростков

199В 1999 2000 2001 2002 2003 200-1 2005 2006

I Общее количество охваченных детей и подростков

Количество подростков занятых в производственных бригадах Количество подростков «группу риска»

Э704 10395 10425 10450 10)62

4836

Главная задача организации муниципальной системы профилактики состоит в сокращении детско-подросткоиых девиаций. Общая картина их устойчивого снижения на территории Ступинского муниципального района показана па диаграмме б.

Диаграмма 6

Состояние подростковой преступности а Ступинском районе в 1999-2006 гг.

Количество подростков, состоящих на учете I) ОДН Количество преступлений, совершенных подростками Количество участников преступлений

гооз мол 2005 г о ое

Количество подростков, состоящих на учете в отделении по делам несовершеннолетних Ступинского Управления внутренних дел за период с 1999 г по 2006 г сократилось на 30% (с 271 в 1999 г до 191 в 2006 г ) За тот же период количество преступлений сократилось более чем в два с половиной раза (с 72 в 1999 г до 28 в 2006 г), а число участников преступлений уменьшилось более чем в 2 раза (с 65 в 1999 г до 30 в 2006 г)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное на трех уровнях познания — теоретическом (выявлена сущность понятия профилактики и определено его место в понятийной системе педагогики), методологическом (создана структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики детско-подростковых девиаций), технологическом (разработаны и внедрены в практику технологии, способствующие эффективному функционированию муниципальной системы профилактики) комплексное исследование причин и следствий профилактической работы подтвердило основные положения гипотезы, что позволяет прийти к следующим выводам

1 Анализ отечественной и зарубежной литературы по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволяет определить, что в развитых странах (Германия, США, Франция, Голландия, Финляндия и др) осуществление защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, закрепленных в нормативно-правовых актах, обеспечивается эффективно функционирующей системой государственных, региональных и муниципальных служб, а также их эффективным взаимодействием с общественными неправительственными организациями

На основе анализа психолого-педагогической, философской, социальной, юридической литературы выдвинута и концептуально разработана идея создания муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как средства практической реализации и защиты прав детей, которая характеризуется всеобщим охватом детей и поэтому позволяет детально изучить проблемы детства В исследовании введено и обосновано понятие профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рассматриваемое как особый вид социально-педагогической деятельности, направленной на выявление, определение и разрешение проблем ребенка с целью реализации его прав на полноценное развитие и образование

2 На основе системного анализа и выдвинутых общеметодологических принципов теоретически построена структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Структура имеет четыре взаимосвязанных уровня первый уровень - семья, второй уровень - инновационные социально-педагогические учреждения (детский приют «Солнышко», Центр семейного воспитания и др) и общественные организации (клуб ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья», Лига молодых матерей Подмосковья и др ), а также нововведения социально-педагогического содержания в типовых учреждениях образования и социальной защиты, третий уровень включает нововведения, касающиеся субъектов профилактики, в том числе жилищно-коммунальную службу района, спорткомитет, общественные советы по профилактике городских и сельских поселений и др , четвертый уровень -управленческий - Совет по защите прав детей

Выделены функции элементов модели образовательно-коррекционная, правозащитная, социально-адаптационная, социально-реабилитационная, экспертно-прогностическая, информационно-аналитическая и

организационно-управленческая

3 В диссертации определены необходимые для функционирования и развития муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организационно-педагогические условия, которые включают нормативно-правовое, экономическое, кадровое обеспечение деятельности системы, а также педагогическое управление всей системой, которое осуществляется Советом по защите прав детей, получающим для этого необходимые полномочия и обеспечивающим взаимодействие системы с предприятиями, организациями и жителями района

Одним из наиболее значимых условий успешного функционирования и устойчивого развития муниципальной системы профилактики является его экономическое обеспечение Реализация этого условия подразумевает разработку и осуществление долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития муниципального района, основанных на привлечении отечественных и иностранных инвестиций, повышении эффективности деятельности предприятий всех форм собственности, сокращении уровня безработицы и др Выполнение этого условия способствует повышению эффективности производства, создает реальные предпосылки для увеличения ассигнований, выделяемых бюджетом

муниципального образования на создание и постоянное совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

4 На основании данных государственной статистики, социологических исследований и констатирующего эксперимента выделены основные направления организационной деятельности по созданию действенных механизмов муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и ее реализации, которые включают

- оказание помощи детям в продолжении учебы и получении профессионального образования,

- создание условий для их внеклассной и внешкольной занятости,

- обеспечение безопасности жизни детей и подростков, создание нормальных условий их проживания

5 Проведенное в ходе формирующего эксперимента поэтапное создание всех субъектов, учреждений и организаций системы профилактики в соответствии с предложенной моделью, создание технологии работы с социально-неблагополучной семьей, разработка пакета документов для всех видов учреждений и организаций профилактики, а также отработка взаимодействия всех субъектов, учреждений и организаций, осуществляющих работу по профилактике детско-подростковых девиаций, позволили улучшить все основные показатели результативности системы

Качественные и количественные показатели результативности организации муниципальной системы профилактики корреспондируются с направлениями и формами деятельности созданных субъектов, социально-педагогических учреждений и общественных организаций Анализ деятельности каждого субъекта, социально-педагогического учреждения и общественной организации системы профилактики с подростками и их семьями позволил выделить три наиболее существенных показателя создания системы профилактики в целом

максимальный охват детей, нуждающихся в поддержке,

организация и содержание деятельности,

межведомственное взаимодействие

7 Таким образом, наше исследование показывает, что в соответствии с психолого-педагогическим мониторингом, проведенным нами, опираясь на выявленные качественные и количественные показатели деятельности субъектов, социально-педагогических учреждений и общественных организаций сделан вывод о том, что организация и осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ступинском муниципальном районе Московской области действительно носит системный характер, созданная система успешно функционирует и помогает решать проблемы большого количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

В то же время результаты исследования охватили не весь спектр возможностей муниципальной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вне образовательного процесса, но они позволяют увидеть перспективы дальнейшего исследования поднятой проблемы В частности, актуальным представляется рассмотрение данной проблемы относительно контактов муниципалитетов с высшими учебными заведениями и институтом Российской Армии при ориентации на целенаправленное взаимодействие с выпускниками школ Важной является и проблема дальнейшей разработки альтернативных диагностических методик, пакета диагностических программ отслеживания и корректировки адаптационных процессов несовершеннолетних при работе с ними

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора Монографии, учебные пособия

1 Рацимор А Е Логико-семантические схемы //И Л Бим, А А Голотина Немецкий язык Учебное пособие для 5 класса средней школы -М , Просвещение, 1989 С 208-215

2 Рацимор А Е Логико-семантические схемы по немецкому языку Учебно-наглядное пособие для 5 класса - М , 1990 - 20 п л

3 Рацимор А Е Эколого-культурная среда Ступинского района Монография - Ступино,2001 - 97 с

4 Рацимор А Е Профилактика социально-семейного неблагополучия на территории муниципального образования Монография - Ступино, 2002 -132 с

5 Рацимор А Е Создание муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Монография - М,

2006 - 197 с

6 Рацимор А Е Формирование эколого-культурной среды муниципального образования России (на примере Ступинского района Московской области) Монография - М , 2006 - 127 с

7 Рацимор А Е Социально-психологическая поддержка семьи профилактика неблагополучия Монография -М,2006 - 151 с

8 Рацимор А Е Физическая культура и спорт как субъект профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Учебно-методическое пособие к спецкурсу - М , 2007 - 44 с

9 Рацимор А Е Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних молодежная политика Сборник документов - М,

2007 - 89 с

Научное редактирование

10 Рацимор А Е Профилактика семейного неблагополучия на территории муниципального образования Материалы науч -практич конф / Под редакцией А Е РацимораиЛВ Сафроновой - Ступино, 2005 - 127с

11 Рацимор А Е Девиантное поведение детей и подростков Профилактика, коррекция и проблемы Материалы науч -практич конф /Под редакцией А Е Рацимора - Ступино, 2006 - 63 с

12 Рацимор А Е Ступино выбирает здоровье Материалы смотра-конкурса на лучшую постановку работы волонтеров по профилактике наркомании и токсикомании среди учебных заведений Ступинского муниципального района за 2005-2006 уч год / Под редакцией А Е Рацимора и др - Ступино, 2006 - 52 с

13 Рацимор А Е Система первичной профилактики наркомании в Ступинском муниципальном районе Московской области в 1999-2006 гг Материалы реализации антинаркотических программ на территории Ступинского района / Под ред А Е Рацимора и И Н Беляева - Ступино, 2007 -40 с

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов исследования

14 Рацимор А Е Ролевая игра как эффективное средство профориентации учащихся на уроках английского языка в условиях сельской школы //Иностранные языки в школе 1985 №2 С 28-32

15 Рацимор А Е Управление речевой деятельностью учащихся на уроках немецкого языка в школе //Иностранные языки в школе 1987 №1 С 34-38

16 Рацимор АЕ Муниципальная система профилактики правонарушений несовершеннолетних // Прикладная психология и психоанализ 2006 №6 С 6-24

17 Рацимор А Е Спорткомитет как орган муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних //Воспитание школьников - 2007 № 6 С 3-6

18 Рацимор А Е Структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних //Вестник МГОУ Серия «Педагогика» 2007 №2 Т 1 С 121-125

19 Рацимор АЕ Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних и некоторые подходы к ее решению на муниципальном уровне // Вестник Университета Российской Академии Образования 2007 № 3 С 89-94

Статьи, тезисы

20 Рацимор А Е Совершенствование управления речевой деятельностью учащихся на уроках английского языка // Обобщение передового опыта учителей иностранного языка - М ,1989 С 120-129

21 Рацимор АЕ Основные тенденции социально-семейного неблагополучия //Социально-неблагополучная семья проблемы и поиски путей решения Материалы регион науч -практич конф - Ступино, 1995 С 9-12

22 Рацимор А Е Основные тенденции семейного неблагополучия в современных условиях //Актуальные проблемы развития личности теория и практика Тезисы науч - практич конф -М,1995 С 96-99

23 Рацимор А Е Некоторые подходы к диагностике социального семейного неблагополучия на территории муниципального образования

//Проблемы социальной психологии XXI столетия ТЗ Ярославль, 2001 С 3-5

24 Рацимор А Е Эколого-культурная среда и развитие личности //Экология и развитие личности Сб трудов регион Науч -практич конф -Ступино, 2001 С 104-123

25 Рацимор А Е Психологическая помощь неблагополучной семье в ее социализации Автореф дис канд психол наук - М , 2003

26 Рацимор А Е Алгоритм выявления и устранения семейного неблагополучия // Беспризорник 2004 №6

27 Рацимор А Е Здоровье для всех, все для здоровья //Культура здоровой жизни 2005 №2 С 16-18

28 Рацимор А Е Взаимодействие субъектов профилактики безнадзорности несовершеннолетних в Ступинском районе //Профилактика семейного неблагополучия на территории муниципального образования Сб материалов регион науч -практич конф - Ступино, 2005 С 28-32

29 Рацимор А Е Социально-педагогическая поддержка детей и семей группы риска//Культура здоровой жизни 2006 №1 С 16-17

30 Рацимор А Е Воспитание духовностью // Культура здоровой жизни -М 2006 Спецвыпуск С 42-46

31 Рацимор А Е Барьер на пути зла // Культура здоровой жизни Спецвыпуск - 2006 С 68-72

32 Рацимор А Е Взаимодействие администрации Ступинского муниципального района и Ступинского Благочиния по формированию духовного здоровья жителей района //Духовно-нравственное здоровье семьи, детей и молодежи Материалы науч -практич конф М , 2006 С 48-56

33 Рацимор А Е Приоритеты здоровья нации //Культура здоровой нации 2006 №6 С 15-16

34 Рацимор А Е Некоторые аспекты работы с социально-неблагополучными семьями на территории муниципального образования // Состояние и перспективы развития образования в России Сб научных трудов Вып №2 4 2 - М, 2006 С 111-118

35 Рацимор А Е Положение детей в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв// Состояние и перспективы развития образования в России Сб научных трудов Вып № 2 4 2 -М, МГОПУ им МА Шолохова, 2006 - С 111118

36 Рацимор А Е Сущность системного подхода как общеметодологической основы организации муниципальной системы

профилактики //Педагогический процесс проблемы и перспективы - М , -Чебоксары, 2007 С 232-237

37 Рацимор А Е Основные принципы создания муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // Педагошческий процесс проблемы и перспективы -М - Чебоксары, 2007, С 237-241

38 Рацимор А Е Муниципальная система профилактики употребления наркотических средств //Нет наркотикам Информационно-публицистический ресурс http/www narkotiki ru/mir 6280 html

39 Рацимор А Е Ресурсы здоровья регионов России //Культура здоровой жизни 2007 №1 С 19-21

40 Рацимор А Е Ресурсы здоровья регионов России опыт Ступинского муниципального района //Культура здоровой жизни 2007 № 2 С 3-4

41 Рацимор А Е Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как разновидность социально-педагогической деятельности //Проблемы подготовки педагога в системе непрерывного профессионального образования Материалы Российской научно-практической конференции - Глазов, 2007 С 132-139

42 Рацимор А Е Ступино выбирает здоровье //Журнал С-Петербургского университета - СПб, - 2005, С 22

43 Рацимор А Е Мониторинг муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних/ /Совершенствование учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении Сб научных трудов - РИЦ МГГУ им М А Шолцхова, - 2007 С 47-53

РАЦИМОР АЛЕКСАНДР ЕФИМОВИЧ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (ПЕДАГОГИЧЕСКИИ АСПЕКТ)

Специальность 13 00 01 -общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

Подписано в печать 03 10 2007г Формат 60X84 1/16 Печать офсетная Объем 2,75 пл Уел печ л 2,56 Уч -изд л 2,50 Тираж 150 экз Заказ 2558

Отпечатано в филиале ОАО «Подольскзя фабрика офсетной печати» «Ступинская типография» 142800, Московская область, г Ступино, ул Гоголя 7/9

Содержание диссертации автор научной статьи: доктора педагогических наук, Рацимор, Александр Ефимович, 2007 год

Введение.

Глава 1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как теоретико-методологическая проблема педагогики.

1.1. Ретроспективный взгляд на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.1.1. Отечественный опыт.

1.1.2. Зарубежный опыт.

1.2. Теория и практика состояния профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на современном этапе.

1.2.1. Понятие профилактики и подходы к её решению.

1.2.2. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - разновидность социально-педагогической деятельности.

1.2.3. Положение детей в Российской Федерации.

Выводы по Главе 1 .,.

Глава 2. Методологические основы построения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне.

2.1. Сущность системного подхода как общеметодологической основы организации муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Основные принципы создания муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3. Структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Выводы по Главе 2.

Глава 3. Организационно-педагогические условия функционирования муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.2. Экономическое обеспечение деятельности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.*.

3.3. Кадровое обеспечение функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне.

3.4. Педагогическое управление муниципальной системой профилактики.

Выводы по Главе 3.

Глава 4. Опытно-экспериментальная проверка эффективности модели муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.1. Организация экспериментальной работы по созданию муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.2. Проведение формирующего эксперимента по созданию муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Показатели результативности создания муниципальной системы профилактики и оценка результатов экспериментальной работы.

Выводы по Главе 4.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Актуальность исследования. Трансформация социально-экономического устройства страны за последние 20 лет разрушила основы советской воспитательно-образовательной системы детей и подростков, резко ухудшило их положение. Это привело к значительному увеличению количества безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, росту детско-подростковой преступности, что является явной угрозой стабильному развитию государства, провоцирует рост преступности в целом, наркомании и других болезней социального характера. Детско-подростковые девиации подрывают морально-нравственные устои общества и представляют явную угрозу национальной безопасности России, поскольку развитие страны и общества целиком зависит от духовного, физического и социального здоровья детей и подростков.

Отторжение значительной части молодого поколения от сферы внимания семьи требует концентрации усилий и заботы со стороны общества и государства. Государство обязано обеспечить всем детям конституционные права на жизнь, охрану здоровья, образование, вырастить их полноценными членами гражданского общества. Распространение таких негативных социальных явлений как детская безнадзорность и беспризорность, преступления и правонарушения несовершеннолетних содержат в себе угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствуют росту преступности в целом, наркомании, увеличению количества заболеваний, подрывают нравственные устои общества.

Причины этих негативных явлений заключаются в продолжающемся системном кризисе института семьи, алкоголизме, наркомании, безработице, слабой социальной поддержке семей с низкими доходами со стороны государства. Это долговременная проблема, для решения которой потребуется системная межведомственная деятельность властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур. И, главное, нужно не только повышать уровень жизни, но и укреплять духовно-нравственные ценности подростков, что будет способствовать их эффективной социализации. 5

Профилактика и борьба с правонарушениями несовершеннолетних есть не только одна из наиболее важных сторон их социализации, но также и процесса искоренения преступности в стране в целом.

Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних носят междисциплинарный характер. Юридическая наука, психология, социология, педагогика, медицина и смежные с ними области знаний занимаются изучением феномена преступности несовершеннолетних, пытаясь найти эффективные модели организации деятельности по её предупреждению. Объём различных исследований по указанной проблематике в каждой из перечисленных дисциплин достаточно велик, однако практически нет исследований, направленных на обоснование целостной системы междисциплинарной профилактики детско-подростковых девиаций, что даёт основание говорить о недостаточной разработанности данного направления в науке.

В этой связи можно выделить следующее противоречие: между объективной потребностью государства и общества в эффективной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и отсутствием целостной теории её построения, оптимальной технологии, а также нормативного и программного обеспечения деятельности этой системы на муниципальном уровне.

Вместе с тем следует отметить, что в последние годы интенсивно развивается новая отрасль педагогической науки - социальная педагогика. В недрах этой научной дисциплины продолжается интенсивный теоретический, а также научно-практический поиск инновационных форм и методов работы с детьми, эффективных технологий социально-педагогической деятельности, нацеленных на успешную социализацию и социальную адаптацию несовершеннолетних. Особо следует отметить усиление внимания исследователей к проблеме профилактики детско-подростковых девиаций. Большой вклад в решение этой проблемы внесли исследования о личностно-ориентированном воспитании и обучении (Д.А. Белухин, Е.В. Бондаревская, И.С. Якиманская и др.), коррекционно-развивающем обучении детей (В.В. Давыдов, Г.Ф. Кумарина, В.И. Слободчиков и др.), особенностях воспитания детей с девиантным поведением (Б.Н. Алмазов, С.А. Беличева, Ю.В. Гербеев, Г.М. Потанин, Д.И. Фельдштейн и др.), социально-педагогической поддержке детей (Л.Я. 6

Олиференко, Т.И. Шульга) и др. Вместе с тем, отмеченные исследования касаются лишь отдельных фрагментов комплексной проблемы профилактики детско-подростковой безнадзорности и правонарушений в условиях системного социально-экономического кризиса нашего общества.

Разрешение выдвинутого противоречия составило проблему нашего исследования. Социальная значимость проблемы, ее недостаточная разработанность в сочетании с острой необходимостью определения новых подходов к ее решению обусловили выбор темы диссертационного исследования - «Муниципальная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (педагогический аспект)».

Цель исследования - теоретическое обоснование и практическая разработка организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне, определение условий её эффективного функционирования.

Объект исследования - муниципальная система деятельности по социализации и социальной адаптации несовершеннолетних.

Предмет исследования - теория и практика профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне.

- будет создана специальная система взаимосвязанных между собой учреждений и организаций, выполняющих задачи профилактики;

- будет разработана концепция муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

- будет создана структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществлено ее внедрение; будет обеспечено комплексом организационно-педагогических условий эффективное функционирование муниципальной системы профилактики.

В соответствии с содержанием научной проблемы, целью, объектом, предметом исследования и гипотезой были определены следующие задачи.

1. Провести историко-педагогический анализ научной и нормативно-методической литературы по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, определить характер и тенденции этой работы в России в XX и XXI веках.

2. Определить концепцию муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, включающую структурно-функциональную модель, задачи, принципы, формы и методы, содержание, условия и критерии эффективности. Определить и реализовать организационно-педагогические условия организации системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей на муниципальном уровне, разработать необходимые (система учреждений) и достаточные (уровень социально-экономического развития муниципального района) условия для ее реализации.

3. Определить сущность профилактики безнадзорности и правонарушений детей как научно-педагогической проблемы и её специфику на современном этапе развития науки, уточнить понятие «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

4. Выявить и обосновать принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, разработать её структурно-функциональную модель и сформулировать особенности ее создания (кадры, система работы, взаимодействие, экономическая поддержка, мониторинг эффективного функционирования и развития системы профилактики).

5. Создать специальную систему взаимосвязанных между собой учреждений и организаций, выполняющих образовательно-коррекционную, досуговую, правозащитную, социально-адаптационную, социально-реабилитационную, диагностическую, экспертно-прогностическую, 8 информационно-аналитическую, а также организационно-управленческую функции.

6. Обеспечить в рамках муниципальной системы всеобщий охват детей внешкольной и внеклассной работой; раннюю диагностику проблем детей, проживающих в неблагополучных семьях; оперативность и комплексность помощи разных субъектов профилактики; максимальную приближенность к месту проживания детей и учет местной специфики социальных проблем, своевременное реагирование на их изменение; межсекторальное и межведомственное взаимодействие в решении проблем ребенка, оказавшегося в трудных жизненных ситуациях; привлечение общественных и религиозных организаций.

7. Осуществить внедрение структурно-функциональной модели, которая обеспечит эффективность муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; руководствоваться основными общеметодологическими принципами, которые обеспечивают реализацию системы гуманистического подхода; организационно-педагогическими принципами, реализация которых обеспечивает воплощение общеметодологических принципов в конкретной организационной структуре системы, деятельностно-функциональными, которые отражают общие положения практической реализации вышеизложенных принципов при оказании педагогической поддержки конкретному воспитаннику и обеспечивают целенаправленное и целесообразное функционирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

8. Разработать научно-методические рекомендации по организации и управлению муниципальной системой профилактики безнадзорности и правонарушений детей, позволяющие снизить уровень безнадзорности и правонарушений в разных муниципальных территориях, учитывать специфику региона в осуществлении данной проблемы, а также осуществить их опытно-экспериментальную проверку и трансляцию положительного опыта в отдельные регионы Российской Федерации.

Теоретико - методологической основой исследования являются: теории и концепции, касающиеся сущности и природы человека (К.А. Абульханова-Славская, Л. С. Выготский,, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, Э. Фромм и др.), деятельности социальных структур в обществе, 9 взаимодействия человека и общества (A.A. Бодалёв, Л.П.Буева, И.М.Ильинский, Н. Смелзер, П.А.Сорокин, В.В. Фролов и др.), социализации личности и социального воспитания (Р.Берн, В.Г. Бочарова, Б.З. Вульфов, В.Н. Гуров, И.В. Дубровина, М.З. Ильчиков, М.Н. Плоткин, Л.Я. Селюкова, Б.А. Смирнов, А.Г. Харчев, J1.C. Яковлев и др.); гуманистических ориентаций в образовании и воспитании (А.Г. Асмолов, Л.И. Божович, Н.И. Болдырев, Е.В Бондаревская, В.П. Борисенков, О.С. Газман, В.В. Давыдов, B.C. Ильин, В.А. Караковский, Н.Д. Никандров; Л.И. Новикова, И.С. Якиманская и др.); развития социальной педагогики в России (М.А. Галагузова, И.А. Зимняя, И.П. Клемантович, A.B. Мудрик В.Д. Семёнов и др); правового воспитания и социально-правовой защиты детей и молодёжи (В.И. Брутман, Е.С. Жигарев, Г.И. Забрянский, Е.А. Зорченко, В.Т. Лисовский, A.M. Нечаева, А.Ф. Никитин, М.Г. Панкратова, В.П. Пономарёва, E.H. Савинкова, Е.В. Татаринцев и др.); воспитания и обучения детей группы риска (М.И. Буянов, З.И. Воронина, И.Ф. Дементьева, В.А. Ерёмин, Е.И. Казакова, Г.Ф. Кумарина, А.Р. Маллер, А.И. Прихожан, Н.И.Толстых, П.А. Шилова, Н.Е. Щуркова и др.), в том числе работы с детьми с девиантным поведением (Б.Н. Алмазов, С.А. Беличева, Ю.В. Гербеев, М.Н. Голоднюк, Д.А. Керимов, Л.Я. Олиференко, Г.М. Потанин, B.C. Собкин, Д.И. Фельдштейн, Л.Б. Филонов, Т.И. Шульга и др.).

Для теоретико-методологического анализа особую ценность представляют научные работы в области методологии и теории педагогических исследований (Ю.К. Бабанский, В.И. Журавлёв, В.И. Загвязинский, В.В. Краевский, Н.В. Кузьмина, B.C. Леднев, М.Н. Скаткин и др.); общей теории систем и системного анализа (И.В. Блауберг, Д.П. Горский, М.С. Каган, Н.И. Лапин, А.И. Уемов, Э.Г. Юдин); изучения и проектирования педагогических систем и педагогической прогностики (В.П. Беспалько, И.В. Бестужев-Лада, Б.С. Гершунский и др.); теории управления сложными динамическими системами, в том числе социальными и педагогическими (В.Г. Афанасьев, Б.С. Гершунский, П.И. Карташов, B.C. Лазарев, A.B. Лоренсов, М.М. Поташник, А.И. Пригожин, В.П. Сергеева, О.Г. Хомерики, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова и др);

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений были использованы в основном следующие методы исследования:

10 общелогические методы и приемы: - анализ философской, антропологической, этнографической, психологической, педагогической, нормативно-правовой и другой литературы по проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, синтез, абстрагирование, обобщение, аналогия, структурно-функциональный метод и вероятностно-статистические методы;

- методы теоретического познания: аксиоматика, формализация, дедукция, восхождение от абстрактного к конкретному; методы эмпирического исследования: наблюдение, интервьюирование, анкетирование, библиографический метод; эксперимент в естественных условиях, сравнение, описание, измерение;

- системный подход при проведении исторического, логического анализа профилактики безнадзорности и правонарушений детей, анализ и обобщение педагогического опыта организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; моделирование педагогических процессов; педагогическое проектирование, использованное для разработки нормативно-правового и программно-технологического обеспечения.

Информационную основу исследования составили труды отечественных и зарубежных учёных по профилактике детско-подростковых девиаций, работы в области педагогики, общей и специальной психологии; научно-методические, дидактические и статистические материалы, опубликованные в периодической печати; законодательные и нормативные акты Российской Федерации и её субъектов, а также местных органов власти; нормативно-правовые документы федеральных и региональных министерств и ведомств.

Экспериментальную базу исследования составили муниципальные учреждения образования, социальной защиты, культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта, здравоохранения, внутренних дел (всего 243), а также детские и молодёжные общественные организации (всего 73) Ступинского района Московской области. За период исследования (1990— 2006 гг.) было опрошено 5876 школьников, 7563 родителя, 124 педагога. Проанализировано свыше 150 отчётов учреждений дополнительного

11 образования о занятости несовершеннолетних в различных кружках, секциях; участия их в конкурсах, смотрах, фестивалях по различным видам творчества. Проанализирована и систематизирована деятельность 15 субъектов и 316 учреждений и организаций профилактики детско-подростковых девиаций. Проведено обобщение 32-летнего опыта работы автора в сфере образования и органах исполнительной власти в качестве учителя иностранного языка и классного руководителя (1975-1979 гг.), заместителя директора Глебовской сельской средней школя Истринского района Московской области (1979-1986гг.), директора Михневской поселковой средней школы Ступинского района Московской области (19861990гг.), заведующего Ступинским городским отделом народного образования ( 1990-1992гг.). С 1992 по настоящее время автор является заместителем главы администрации Ступинского района, возглавляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского района. Это дало нам возможность получить достаточно репрезентативный эмпирический материал для теоретического осмысления и качественной оценки.

Основные этапы исследования. Исследование проблемы охватывает период с 1990 по 2007 годы и условно подразделяется натри этапа.

Первый этап (1990-1998 гг.) - поисково-ориентировочный. На данном этапе осуществлялся анализ отечественной и зарубежной литературы, диссертационных исследований по проблеме, изучение современного состояния проблемы в России и за рубежом; определение предмета, объекта, цели и задач исследования, накопление эмпирического материала, анализ материалов служебных командировок по теме исследования в США, Великобританию, Германию, Северную Ирландию, Финляндию, организован констатирующий эксперимент, разработаны концептуальные положения практико-ориентированного подхода к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Второй этап (1998-2003 гг.) - экспериментальный. На данном этапе осуществлялось систематическое теоретическое исследование по проблеме, проведение формирующего эксперимента, позволившего обосновать необходимость и возможность создания муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей, разработка

12 структурно-функциональной модели этой системы, изучение условий для её внедрения в районе.

Третий этап (2003-2007 гг.) - обобщающий, состоял в систематизации и интерпретации полученных материалов и данных опытно-экспериментальной работы, обобщения теоретических и практических результатов исследования, подготовка методических пособий и рекомендаций по организации профилактики детской безнадзорности и правонарушений на муниципальном уровне, создание социально-педагогических учреждений и работа с различными категориями детей группы риска, оформления текста диссертации.

Обоснованность и достоверность полученных результатов исследования обеспечивается исходными методологическими и теоретическими позициями, опирающимися на интеграцию данных всестороннего анализа философской, педагогической, психологической и юридической литературы по исследуемой проблеме, комплексным применением методов теоретического и эмпирического исследования, продолжительной опытно-экспериментальной работой и её результатами, использованием апробированных методов количественного и качественного анализа полученных данных. Достоверность итогов исследования подтверждается также его широкой научной и практической апробацией: внедрением основных материалов в практику функционирования муниципальной системы профилактики детско-подростковых девиаций, представлением их в центральной печати, на международных, всероссийских, межрегиональных научно-практических конференциях, форумах, симпозиумах.

Наиболее значимые результаты, полученные лично соискателем, их научная новизна.

1. Выявлена сущность профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как научно-педагогической проблемы, а также раскрыта её специфика на современном этапе развития общества; уточнено понятие «профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», показана его взаимосвязь с другими педагогическими понятиями. Доказана необходимость создания системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних прежде всего на муниципальном уровне, которая обеспечивает снижение этих явлений.

2. Выявлены и обоснованы принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Разработана структурно-функциональная модель системы и выделены особенности ее создания (кадры, система работы, взаимодействие, экономическая поддержка, мониторинг эффективного функционирования и развития системы профилактики). Определены тенденции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений как эффективного средства реализации защиты прав и законных интересов детей.

3. На основе системного подхода и выдвинутых принципов теоретически разработана и внедрена концепция, включающая структурно-функциональную модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, структура которой имеет четыре взаимосвязанных уровня: первый уровень - семейный -включает работу с семьёй; второй уровень составляют инновационные социально-педагогические учреждения и общественные организации (детский приют «Солнышко», психолого-медико-педагогическая служба, Центр семейного воспитания, клуб ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья», Лига молодых матерей Подмосковья и др.), в том числе нововведения социально-педагогического содержания в типовых учреждениях образования, социальной защиты, молодежной политики, других субъектов профилактики; третий уровень составляют субъекты профилактики и последний, четвёртый уровень - управленческий. Определены необходимые и достаточные формы и методы работы, мониторинг эффективности.

Выделены функции системы: образовательно-коррекционная, правозащитная, социально-реабилитационная, диагностическая, экспертно-прогностическая, информационно-аналитическая и организационно-управленческая.

4. Осуществлено внедрение структурно-функциональной модели, обеспечивающей эффективность муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При этом руководствовались основными общеметодологическими принципами, которые обеспечивают реализацию системы гуманистического подхода; организационно-педагогическими принципами, реализация которых обеспечивает воплощение общеметодологических принципов в конкретной

14 организационной структуре системы, деятельностно-функциональными, которые отражают общие положения практической реализации вышеизложенных принципов при оказании педагогической поддержки конкретному воспитаннику и обеспечивают целенаправленное и целесообразное функционирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Определены организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективное функционирование системы, которые включают нормативно-правовое, экономическое и кадровое обеспечение, а также педагогическое руководство всей системой. Они позволяют обеспечить в рамках муниципальной системы всеобщий охват детей внешкольной и внеклассной работой; раннюю диагностику проблем детей, проживающих в неблагополучных семьях; оперативность и комплексность помощи разных субъектов профилактики; максимальную приближенность к месту проживания детей и учет местной специфики социальных проблем, своевременное реагирование на их изменение; межсекторальное и межведомственное взаимодействие в решении проблем ребенка, оказавшегося в трудных жизненных ситуациях; привлечение общественных и религиозных организаций.

6. Разработаны научно-методические рекомендации по организации и управлению муниципальной системой профилактики безнадзорности и правонарушений детей, позволившие снизить уровень безнадзорности и правонарушений в разных муниципальных территориях, учитывать специфику региона в осуществлении данной проблемы, а также осуществлена их опытно-экспериментальная проверка и трансляция положительного опыта в отдельные регионы Российской Федерации.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем: - сделан определенный вклад в разработку теоретических проблем современного воспитания, связанный с разработкой методологии исследования в области теории воспитания, мониторинга эффективности воспитательной деятельности в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях как необходимого условия современного воспитания в условиях динамично развивающегося социума;

- исходя из концептуальной совокупности идей, реализуемых на фундаментальных основах каждой из привлекаемых наук (педагогики, социологии, юриспруденции) при сохранении за педагогикой интегрирующей функции, разработка структурно-функциональной модели, обеспечивающей эффективность муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вносит определенный вклад в решении задачи педагогического моделирования и проектирования;

Практическая значимость исследования определяется тем, что автором экспериментально проверена и внедрена на практике принципиально новая система профилактики безнадзорности и правонарушений детей, которая обеспечила устойчивое снижение детско-подростковых девиаций; создана новая технология работы с социально-неблагополучной семьёй; для социально-педагогических учреждений нового типа (детский приют «Солнышко», Центр семейного воспитания, психолого-медико-педагогическая служба и др.) разработано нормативное и программно-технологическое обеспечение их деятельности (уставы, штатные расписания, программы деятельности, технологии работы), которые рекомендованы к использованию. Результаты исследования положены в

16 основу формирования муниципальной политики в социально-педагогической сфере Ступинского района Московской области.

На защиту выносятся следующие основные положения: 1. Концепция муниципальной системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, которая включает: структурно-организационную модель, теоретические и организационно-педагогические основы организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на муниципальном уровне;

- общеметодологические принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- мониторинг эффективности системы профилактики на муниципальном уровне;

- выполнение социального заказа муниципального образования на оздоровление среды проживания и его жителей, изменение окружающей среды, формирования здорового образа жизни и законопослушной личности.

2. Структурно-функциональная модель муниципальной системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включающая четыре взаимосвязанных уровня: семья, инновационные учреждения и организации профилактики (в т.ч. нововведения социально-педагогического характера в типовых учреждениях образования, социальной защиты, молодёжной политики), субъекты профилактики, управление и выполняющая образовательно-коррекционную, правозащитную, социально-адаптационную, социально-реабилитационную, диагностическую, экспертно-прогностическую, информационно-аналитическую, а также организационно-управленческую функции.

3. Комплекс необходимых и достаточных условий, обеспечивающих эффективное функционирование и развитие муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

17 организационно - педагогических, включающих нормативно-правовое, программно-технологическое, кадровое обеспечение, а также педагогическое руководство всей системой; психологических, направленных на развитие личности несовершеннолетних, мотивацию их успешного обучения, изменение отношения к себе, развитие способности к саморазвитию, изменение ценностей семьи, образования, сохранения здоровья и т.д.; социальных, направленных на изменение социализации несовершеннолетних, формирование желания приносить пользу окружающим людям на данной муниципальной территории, воспитание чувства любви к Малой Родине.

4. Понятие профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как особого вида социально-педагогической деятельности, направленной на выявление, определение и разрешение проблем ребёнка с целью реализации и защиты его прав на полноценное развитие и образование.

О результатах исследования докладывалось на Всероссийских семинарах-совещаниях руководителей органов управления образования субъектов Российской Федерации, проходивших в г. Ступино в 1998, 2000, 2001 и 2006 гг., Парламентских слушаниях в Государственной Думе в 2001 г., Всероссийской научно-практической конференции «Наука и науковедение в XXI веке» в 2002 г., региональных научно-практических конференциях, организованных соискателем в г. Ступино в 1995, 1999, 2003, 2004, 2005, 2006 гг., общественных слушаниях в Государственной Думе 14 марта 2007 г. по теме «Ресурсы здоровья регионов России: опыт Ступинского муниципального района».

Основные идеи и результаты диссертационного исследования отражены в пяти монографиях, учебно-методических пособиях, статьях и тезисах докладов.

18 политики в Московской области, Центральном федеральном округе, а также через международные программы «Дети группы риска», «Инстап».

Результаты экспериментального исследования регулярно заслушивались и обсуждались на международных и российских научно-практических конференциях по проблемам детей «группы риска», на конгрессах и научных симпозиумах в Нидерландах, Финляндии, Северной Ирландии, Москве, С-Петербурге в 1990-2006 годах, на заседаниях Правительства Московской области и Московской областной Думы, коллегиях Министерства образования Московской области, Министерства социальной защиты Московской области, Комитета по делам молодёжи Московской области, Московского областного Комитета по физической культуре и спорту, Главного Управления региональной безопасности Московской области, Министерства культуры Правительства Московской области.

Основные положения и результаты экспериментальной работы заслушивались и были одобрены Комитетами по образованию и науке Государственной Думы и Совета Федерации РФ, Комитетами по науке и образованию, законодательству и безопасности Московской областной Думы. Результаты опытно-экспериментальной работы внедрены также в Чеховском, Каширском, Луховицком и других районах Московской области, Ямало-Ненецком автономном округе, г. Оренбурге.

Структура диссертации состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка литературы, включающего 493 источника и 8 приложений. Объём работы составил 398 страниц, в том числе 11 таблиц, 2 схем, 17 диаграмм.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по Главе 4

На основании данных государственной статистики, социологических исследований и констатирующего эксперимента выделены основные направления организационной деятельности по созданию действенных механизмов муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и её реализации, которые включают:

- оказание помощи детям в продолжение учёбы и получении профессионального образования;

- создание условий для их внеклассной и внешкольной занятости;

- обеспечение безопасности жизни детей и подростков, создание нормальных условий их проживания.

Проведённый анализ деятельности субъектов профилактики, определённых Федеральным Законом №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» показал, что их количество и механизмы взаимодействия требуют значительного усиления. Поэтому в главе рассматриваются и

299 обосновываются дополнительные субъекты, учреждения и организации профилактики.

Проведенное в ходе формирующего эксперимента поэтапное создание всех субъектов, учреждений и организаций системы профилактики в соответствии с предложенной моделью; создание технологии работы с социально-неблагополучной семьёй; разработка пакета документов для всех видов учреждений и организаций профилактики, а также отработка взаимодействия всех субъектов, учреждений и организаций, осуществляющих работу по профилактике детско-подростковых девиаций, позволили улучшить все основные показатели системы.

Анализ деятельности каждого субъекта, социально-педагогического учреждения и общественной организации системы профилактики с подростками и их семьями позволяет выделить три наиболее существенных показателя создания системы профилактики в целом: максимальный охват детей, нуждающихся в поддержке; организация деятельности и содержание деятельности; межведомственное взаимодействие.

Количество подростков, состоящих на учёте в отделе по делам несовершеннолетних Ступинского Управления внутренних дел за период с 1999г. по 2006г. сократилось на 30% (с 271 в 1999г. до 191 в 2006г.). За тот же период количество преступлений сократилось более чем в два с половиной раза (с 72 в 1999г. до 28 в 2006г.), а число участников преступлений уменьшилось более чем в 2 раза (с 65 в 1999г. до 30 в 2006г.)

Таким образом, опираясь на выделенные качественные и количественные показатели деятельности субъектов, социально-педагогических учреждений и общественных организаций, можно сделать

300 вывод о том, что организация профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ступинском муниципальном районе Московской области действительно носит системный характер, созданная система успешно функционирует и помогает решать проблемы большого количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

301

Заключение

Проведённое на трёх уровнях познания - теоретическом (выявлена сущность понятия профилактики и определено его место в понятийной системе педагогики), методологическом (создана структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики детско-подростковых девиаций), технологическом (разработаны и внедрены в практику технологии, способствующие эффективному функционированию муниципальной системы профилактики) исследование подтвердило основные положения гипотезы, что позволяет придти к следующим выводам:

1. Анализ отечественной и зарубежной литературы по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних позволяет определить, что в развитых странах (Канада, США, Франция, Голландия, Финляндия и др.) решение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, закрепленных в нормативно-правовых актах, обеспечивается эффективно функционирующей системой государственных, региональных и муниципальных служб, а также их взаимодействием с общественными неправительственными организациями.

2. Положение детей в России свидетельствует о том, что федеральные и региональные законы по защите прав детей зачастую «не срабатывают», так как недостаточно разработаны механизмы реализации этих законов.

3. Соискателем на основе анализа философской, социальной, психолого-педагогической, юридической литературы выдвинута и концептуально разработана идея создания муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как средства практической реализации и защиты прав детей, которая характеризуется всеобщим охватом детей и поэтому позволяет детально изучить проблемы детства. В диссертации введено и обосновано понятие профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которая рассматривается как особый вид социально-педагогической деятельности, направленной на выявление, определение и разрешение

302 проблем ребёнка с целью реализации его прав на полноценное развитие и образование.

4. На основе системного анализа и выдвинутых общеметодологических принципов теоретически построена структурно-функциональная модель муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Структура имеет четыре взаимосвязанных уровня: первый уровень - семья; второй уровень -инновационные социально-педагогические учреждения (детский приют «Солнышко», Центр семейного воспитания и др.) и общественные организации (клуб ЮНЕСКО «Оптималист Подмосковья», Лига молодых матерей Подмосковья и др.), а также нововведения социально-педагогического содержания в типовых учреждениях образования и социальной защиты; третий уровень включает нововведения, касающиеся субъектов профилактики, в том числе жилищно-коммунальную службу района, спорткомитет, общественные советы по профилактике городских и сельских поселений и др.; четвёртый уровень - управленческий - Совет по защите прав детей.

5. Выделены функции элементов модели: образовательно-коррекционная, правозащитная, социально-адаптационная, социально-реабилитационная, экспертно-прогностическая, информационно-аналитическая и организационно-управленческая.

6. В диссертации определены необходимые для функционирования и развития муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организационно-педагогические условия, которые включают нормативно-правовое, экономическое, кадровое обеспечение деятельности системы, а также педагогическое управление всей системой, которое осуществляется Советом по защите прав детей, получающим для этого необходимые полномочия и обеспечивающим взаимодействие системы с предприятиями, организациями и жителями района.

303

7. Одним из наиболее значимых условий успешного функционирования и устойчивого развития муниципальной системы профилактики является его экономическое обеспечение. Реализация этого условия подразумевает разработку и осуществление долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ социально - экономического развития муниципального района, основанных на привлечении отечественных и иностранных инвестиций, повышении эффективности деятельности предприятий всех форм собственности, сокращении уровня безработицы и др. Выполнение этого условия способствует повышению эффективности производства, создаёт реальные предпосылки для увеличения ассигнований, выделяемых бюджетом муниципального образования на создание и постоянное совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

8. Анализ современного состояния муниципальных систем профилактики позволяет сделать вывод о том, что они находятся на начальном этапе своего развития и их эффективность остаётся достаточно низкой. Процесс их становления и развития протекает медленно и достаточно болезненно.

Одной из главных причин этого является слабое кадровое обеспечение органов, учреждений и организаций систем профилактики, недостаточный уровень квалификации их работников, неготовность значительной части специалистов работать в новых условиях.

9. Деятельность, конечной целью которой является всестороннее оказание социальной помощи детям, является социально-педагогическая деятельностью, именно поэтому педагогическое руководство муниципальной системой профилактики представляется наиболее эффективным.

10. На основании данных государственной статистики, социологических исследований и констатирующего эксперимента выделены основные направления организационной деятельности по созданию действенных механизмов муниципальной системы профилактики

304 безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и её реализации, которые включают:

- оказание помощи детям в продолжение учёбы и получении профессионального образования;

- создание условий для их внеклассной и внешкольной занятости;

- обеспечение безопасности жизни детей и подростков, создание нормальных условий их проживания.

11. Проведенное в ходе формирующего эксперимента поэтапное создание всех субъектов, учреждений и организаций системы профилактики в соответствии с предложенной моделью; создание технологии работы с социально-неблагополучной семьёй; разработка пакета документов для всех видов учреждений и организаций профилактики, а также отработка взаимодействия всех субъектов, учреждений и организаций, осуществляющих работу по профилактике детско-подростковых девиаций, позволили улучшить все основные показатели результативности системы.

12. Качественные и количественные показатели результативности организации муниципальной системы профилактики корреспондируются с направлениями и формами деятельности созданных субъектов, социально-педагогических учреждений и общественных организаций.

- максимальный охват детей, нуждающихся в поддержке;

- организация и содержание деятельности;

- межведомственное взаимодействие.

13. Количество подростков, состоящих на учёте в отделе по делам несовершеннолетних Ступинского Управления внутренних дел, за период с 1999 г. по 2006 г. сократилось на 30% (с 271 в 1999 г. до 191 в 2006 г.). За этот же период количество преступлений сократилось более чем в два с

305 половиной раза (с 72 в 1999 г. до 28 в 2006 г.), а число участников преступлений уменьшилось более чем в 2 раза (с 65 в 1999 г. до 30 в 2006 г.)

14. Таким образом, опираясь на выделенные качественные и количественные показатели деятельности субъектов, социально-педагогических учреждений и общественных организаций, можно сделать вывод о том, что организация профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ступинском муниципальном районе Московской области действительно носит системный характер, созданная система успешно функционирует и помогает решать проблемы большого количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

306

Список литературы диссертации автор научной работы: доктора педагогических наук, Рацимор, Александр Ефимович, Москва

1. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

2. Аванесов Г.А. Что нужно знать работникам органов внутренних дел о прогнозировании. М., 1972.

3. Адаптация и социальная интеграция детей, лишенных семейного окружения: Материалы обл. науч.-практич. конференции (6-8 дек.1994г). Кемерово, 1995.

4. Алексеева Л.И. Психологические особенности межэтнического восприятия подростками друг друга: Дис. . канд. психолог, наук. -М.,1994.

5. Актуальные проблемы современного детства. М., 1996.

6. Актуальные проблемы современного детства: Сб. научных трудов / Под общ. ред. Е.М.Рыбинского. М., 1994.

7. Александров Ю.К. Несовершеннолетние: преступление и наказание. -М., 1996.

8. Александровский Ю.А. Состояния психической дезадаптации и их компенсация. М., 1976.

9. Алемаскин М.А. Алкоголизм путь к преступлению. - М., 1966.

10. Алемаскин М.А. Положение подростка-правонарушителя в коллективе класса: Материалы III Всесоюзного съезда Общества психологов СССР. Т.2.-М., 1967.

11. Алемаскин М.А. Проблемы воспитания «трудных» подростков // Советская педагогика. 1966. № 10.

12. Алемаскин М.А. Психологическая характеристика личности несовершеннолетних правонарушителей: Автореф. дис. . канд. пед. наук. -М., 1968.

13. Алмазов Б.Н. Психологическая средовая дезадаптация несовершеннолетних. Свердловск, 1986.307

14. A.M. Конференция работников по детской безнадзорности и антисоциальности. // Вопросы просвещения. Орган методического бюро Симбирского ГубОНО и Губроса. 1924. №1.

15. Аналитические материалы о деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2003 году. М., 2004.

16. Андрюшина Е.В. Семья и здоровье подростка // Народонаселение. 1998. №2.

17. Антонов А.И., Медков В.М. Второй ребенок. М., 1987.

18. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи: Учебник для студентов вузов. -М., 1996.

19. Апальков С. От бомжа плохо пахло. И мальчики убили его. //Комсомольская правда. 1998. 12 марта.

20. Аргайл М. Психология счастья. М., 1990.

21. Арзуманян С.Д. Микросреда и отклонения социального поведения детей и подростков. Ереван, 1980.

22. Аркин Е.А. Родителям о воспитании. M.;JL, 1949.

23. Асмолов А.Г. Личность как предмет психологического исследования. -М., 1984.

24. Астапов В.М., Микадзе Ю.В. Обучение и воспитание детей «группы риска»: Хрестоматия. М., 1996.

25. А. ученик 10-го класса, Чувствую, мне придется кого-то убить // Аргументы и факты. 1992. № 52.

26. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

27. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. М., 1981.

28. Афанасьев В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем // Системные исследования. Методологические проблемы: Ежегодник. М., 1982.

29. Ахвердова O.A. Возможности диагностики наркомании у подростков. -М, 1998.

30. Бабаев М.М. Исследование возрастных психологических особенностей и проблема ответственности несовершеннолетних правонарушителей //Советское государство и право. 1966. № 3.

31. Бабаев М.М. Теоретические и практические вопросы изучения личности несовершеннолетнего правонарушителя // Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов охраны общественного порядка СССР: Сб. М., 1967.

32. Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды. М., 1989.

33. Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса: Методические основы. М., 1982.

34. Бадмаев С.А. Психологическая коррекция отклоняющегося поведения школьников. М., 1999.

35. Баёрюнас 3. Опыт социально-педагогического исследования семьи подростка-правонарушителя: Автореф. дис. . канд. пед. наук. М.,1972.

36. Байярд Р.Т. Ваш беспокойный подросток: Практ. руководство для отчаявшихся родителей / Пер. с англ. М., 1991.

37. Балинский И.М. Лекции по психиатрии. Л.,Медгиз., 1958.

38. Балыгин М.М. Образ жизни семьи и здоровье детей раннего возраста // Здравоохранение РФ. 1998. № 6.

39. Бандура А., Уолтере Р. Подростковая агрессия. Изучение влияния воспитания и семейных отношений. М., 1999.

40. Басова Е.П. Формирование нравственной ответственности у сельских подростков с девиантным поведением: Автореф. дис. . канд. пед. наук. -М.,1972.

41. Бахрушин C.B. Малолетние нищие и бродяги в Москве. - М., 1913.

42. Башкатов И.П. Социально-психологические особенности развития криминогенных групп // Психология и профилактика асоциального поведения несовершеннолетних. Тюмень, 1985.

43. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993.309

44. Беличева С.А. Социально-педагогические методы оценки социального развития дезадаптированных подростков // Вестник психолог, и коррекц.-реабилитац. работы. 1995. №1.

45. Вельский П. Преступность и дети //Психология и дети. 1917. № 2.

46. Беляков В.В. Сиротские детские учреждения в России. Исторический очерк. М., 1993.

47. Беляева Л.И. Материалы конференции «Подросток и закон». Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса). М., 2002.

48. Березина Е. Банды подростков: опасность растет // Неделя. 1989. № 43.

49. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Люди, которые играют в игры. -М., 1996.

50. Берне Р. Развитие «Я-концепции» и воспитание. М., 1986.

51. Берталанфи Л. Общая теория системы: критический обзор // исследования по общей теории систем. М., 1969.

52. Библер B.C. О гражданском обществе и общественном договоре // На гранях логики культуры. М., 1997.

53. Бижу Сидней У., Баер Дональд М. Некоторые методологические достижения функционального анализа прогресса развития ребенка // Изучение развития и поведения детей. Кн. 1. М., 1966.

54. Блонский П.П. Психология и дети. 1917. №№ 1-5.

55. Блонский П.П. Избранные педагогические и психологические сочинения: В 2 т. /Под ред. A.B. Петровского. -М., 1979.

56. Богуславская О. Защита // Новый мир. 1980. № 3.

57. Бодалев A.A. Восприятие и понимание человека человеком. М., 1982.

58. Бодалев A.A. Личность в общении. М., 1983.

59. Божович Е.Д. Психологические особенности развития личности подростка. М., 1979.

60. Божович Л.И. Проблемы формирования личности /Под ред. Д.И.Фельдштейна /Вступ. статья Д.И.Фельдштейна. М.; Воронеж, 1995.310

61. Божович JI.И., Славина Л.С. Советская психология воспитания за 50 лет //Вопросы психологии. 1967. №5.

62. Бойко В.В. Малодетная семья. М., 1980.

63. Бойко В.В. Рождаемость: Социально-психологические аспекты. М., 1985.

64. Бойко В.В., Оганян K.M., Копытенкова О.И. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. СПб., 1999.

65. Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М., 1964.

66. Бондаренко И.Д. Деятельность органов милиции МООП УССР по предотвращению преступности несовершеннолетних //Причины преступности несовершеннолетних в Украинской ССР: Материалы конференции. Киев, 1966.

67. Борисов В.А. Перспективы рождаемости. М., 1976.

68. Борьба с детской беспризорностью / Под ред. Я.А.Перель и А.А.Любимова.-М.;Л., 1932.

69. Бочкарева Г.Г. Некоторые вопросы психологического изучения личности подростка-правонарушителя //Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов общественного порядка СССР.-М., 1967.

70. Бочкарева Г.Г. Психологическая характеристика мотивационной сферы подростков-правонарушителей: Автореф. . кан. психолог, наук. М., 1968.

71. Бочкарева Г.Г. Психологическая характеристика мотивационной сферы подростков-правонарушителей // Изучение мотивации поведения детей и подростков. -М., 1972.

72. Братусь Б.С., Сидоров П.И. Психология, клиника и профилактика раннего алкоголизма. М., 1984.

73. Бреева Е.Б. Дети в современном обществе. М., 1999.311

74. Бурлакова Т.Т. Гуманистическая воспитательная система детского дома: Реализация философско-педагогических идей Л.Н.Толстого в педагогической практике Яснополянского детского дома. Тула, 2001.

75. Буянов М.И. Беседы о детской психиатрии. М., 1986.

76. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи: Записки детского психиатра. -М., 1988.

77. Валлерштейн Ю.В., Келли Д.Б. Лабиринты одиночества. М., 1989.

78. Вакутин Ю.А. Словарь жаргонных слов и выражений. Татуировки. -Омск, 1979.

79. Валлон А. Психическое развитие ребенка. М.,1967.

80. Василевский Л.М. Детская «преступность» и детский суд. -М., 1923.

81. Васильева Э.К. Образ жизни городской семьи. М., 1981.

82. Васильева Э.К. Семья и ее функции. М., 1975.

83. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. М., 2001.

84. Василькова Ю.В. Социальная педагогика: Курс лекций: Учеб. пособие. М., 1999.

85. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1977. № 12. Ст.259.

86. Верцинская Н.Н. Педагогические основы трудновоспитуемости подростков: Автореф. . кан. пед. наук. Минск, 1979.

87. Ветров Н.И. Формы участия общественности в предупреждении преступности среди молодежи: Автореф. . кан. пед. наук. М., 1969.

88. Взаимодействие специалистов в работе с неблагополучной семьей: Метод, рекомендации специалистам / Т.И.Шульга, Л.Я.Олиференко,- М., 1999.

89. Виноградова Е.В. Особенности межличностных отношений в детских домах и школах интернатах: Дис. . канд. психол. наук. -М., 1992.

90. Власов В.П. Расследование хулиганства // Вопросы борьбы с преступностью. Вып.5. М., 1967.312

91. Волков А.Г. Демографическое поведение семьи // Семья в процессе развития: Материалы второй Всерос. науч.-практич. конференции. М., 1999.

92. Волков А.Г. Семья объект демографии. - М., 1986.

93. Волков И.П. Социометрические методы в социально-психологическом исследовании. Л., 1970.

94. Волкова А.Н., Трапезникова Т.М. Методические приемы диагностики супружеских затруднений // Вопросы психологии. 1985. № 5.

95. Вопросы статистики. 1997. № 2.

96. Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних: Сб. науч. трудов /Отв.ред. М.А.Алемаскин, Ю.В.Гербеев. М.,1985.

97. Воронцов B.C. Опыт конкретного социологического исследования по вопросу предупреждения преступности несовершеннолетних в условиях города //Научная информация по вопросам борьбы с преступностью: Информационное письмо № 14. М., 1968.

98. Воспитание детей в неполной семье. М., 1980.

99. Воспитание и обучение детей с нарушениями развития. 2002. №6.

100. ЮО.Вострокнутов Н.В. Типология деликвентного поведения детей иподростков: социально-средовые, эмоционально-личностные и психопатологические факторы риска // Социальная дезадаптация: нарушения поведения у детей и подростков. М., 1996.

101. Всероссийское совещание директоров детских домов и школ-интернатов для детей-сирот (1995, Москва): Доклады. М., 1996.

102. Ю2.Вульф В. Холодинамика: Как развивать и управлять своей внутренней личностной силой / Пер. с англ. Т.Соболевой /Общ. ред. Л.Хохловой. -М., 1995.

103. Вульф В., Ректор К. Холодинамика вашей жизни: Сб. /Пер. с англ./ Общ. ред. Л.Лучко.-М., 1994.

104. Выготский Л.С. Педагогическая психология. М., 1991.313

105. Гаврилов O.A. О современной судебной психологии. //Вопросы психологии. 1964. № 3.

106. Юб.Гансон А. Воспитательная работа с беспризорными детьми и подростками //На путях к новой школе. 1923. № 3(6).

107. Гернет М.Н. Предисловие // Куфаев. Юные правонарушители. М., 1924.

108. Гершунский Б.С. Россия: образование и будущее. Челябинск, 1993.

109. Ю9.Гиндикин В.Я. Социально-психиатрическая характеристика различныхконтингентов трудных подростков // Материалы к конференции. М., 1968.

110. Гоголева A.B. Беспризорность. Социально-психологические и педагогические аспекты. М.; - Воронеж, 2004.

111. Голод С.И. Стабильность семьи: социально-демографический аспект. -Л., 1984.

112. Гозман Л .Я. Психология эмоциональных отношений. М., 1987.

113. Голод С.И., Клецин A.A. Состояние и перспективы развития семьи: Теоретико-типологический анализ. Эмпирическое обоснование. СПб., 1994.

114. Голубева Н.П. Психологическая реабилитация личности подростков -жертв насилия. Автореф. . канд. психолог, наук. М.,2000.

115. Гостюшин A.B. Энциклопедия экстремальных ситуаций. М., 1995.

116. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 1998». -М., 2000.

117. Горский Д.П. О видах научных абстракций и способах их обоснования //Вопросы философии. 1961. №9.

118. Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью / Под ред. С.С. Тизанова, М.С. Эпштейна. -М.;Л., 1927.

119. Государственный доклад «О положении детей в РФ за 2002г.». М., 2003.

120. Грабовская Н.П. Уголовно-правовая борьба с преступлениями несовершеннолетних в СССР. Л., 1961.314

121. Гребенюк О.С., Гребенюк Т.Б. Основы педагогики индивидуальности. Калининград, 2000.

122. Грядушкина A.A. Изучение несовершеннолетних // Материалы из опыта предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. М., 1966.

123. Гулина Н.В. Семья и общество: от конфликта к гармонии. М., 1994.

124. Гурко Т.А. Родительство в изменяющихся социокультурных условиях // Материалы Первой российской летней школы по женским тендерным исследованиям «Валдай-96». -М., 1997.

125. Гуров А.И. Красная мафия. М., 1994.

126. Гуров Д.В. Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел (на примере Ставропольского края): Дис. .канд.пед наук. Ставрополь, 2004.

127. Гурова Р.Г. «Круглый стол» «Учительской газеты» в Ленинграде //Учительская газета, 1969, 15 марта.

128. Гурски С. Внимание, родители: наркомания. М., 1989.

129. Гурьева В.А. Социально-психиатрический анализ трудного детства //Дети с отклонениями в поведении: Материалы конференции. М., 1968.

130. Дармодехин C.B. Семья и государство // Педагогика. 1999. № 4.

131. Девиантное поведение детей и подростков: профилактика, коррекция и проблемы. Ступино, 2006.

132. Дементьева И.Ф. Первые годы брака. Проблемы становления молодой семьи.-М., 1992.

133. Дементьева И.Ф. Подростки и наркотики. М., 1997.

134. Дементьева И.Ф. Приемная семья новая модель защиты детства в России // Воспитание школьников. 1996. № 5.

135. Дементьева И.Ф. Семья в системе стартовых жизненных условий старшеклассников // Социологические исследования. 1995. № 6.315

136. Дементьева И.Ф. Современная российская семья: трудности и надежды // Педагогика. 1996. № 6.

137. Дементьева И.Ф. Современная семья в зеркале социологии // Воспитание школьников. 1995. № 5.

138. Дементьева И.Ф. Социальное сиротство: генезис и профилактика. М., 2000. (Серия: Семья и воспитание).

139. Дементьева И.Ф. Школьное образование в условиях рынка // Социологические исследования. 1994. № 3.

140. Дементьева И.Ф., Жирицкая И.Г., Зюзина Г.Н., Олиференко Л .Я. Организация работы с приемной семьей: Метод, рекомендации. -Екатеринбург, 1997.

141. Дементьева И.Ф., Олиференко Л.Я. Приемная семья институт защиты детства: Метод, рекомендации. - М., 2000. (Серия: Семья и воспитание).

142. Дементьева И.Ф., Багаева Г.Н., Исаева Т.Н. Социальная работа с семьей ребенка с ограниченными возможностями. М., 1996.

143. Дети «группы риска». Проблемная семья. Помощь, поддержка, защита: Материалы и тезисы Всероссийской науч.-практич. конференции (ноябрь 1998 г). -М., 1999.

144. Дети группы риска: Материалы международного семинара. СПб., 1998.

145. Дети риска в Центральной и Восточной Европе: угроза и надежда: Региональный и мониторинговый доклад № 4 Детскому фонду ООН. -М., 1997.

146. Дети «группы риска»: социальная, психолого-педагогическая помощь: материалы междунар. науч.-практич. конференции (3-5 февраля 1998). -М., 1998.

147. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей /Под ред.А.Н.Майорова. М., 2001.

148. Детность семьи: вчера, сегодня, завтра. М., 1986.

149. Диомидов И. Проблемы детской беспризорности //Вопросы просвещения. 1923. № 4.316

150. Добрович А.Б. Воспитателю о психологии и психогигиене общения. -М., 1987.

151. Добрынина O.A. Проблема формирования благоприятного социально-психологического климата семьи: Автореф. дис. . канд. психолог, наук. -М. 1993.

152. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. -М., 1981.

153. Драгунова Т.В. Воспитание подростка в семье. М., 1976.

154. Драпкина И. Трудовые коммуны // На путях к новой школе. 1924. №№ 10-12.

155. Дриль Д. Тюрьма и принудительное воспитание //Журнал Министерства юстиции. 1910. № 5.

156. Дубровина И.В., Лисина М.И. Особенности психического развития детей в семье и вне семьи // Возрастные особенности психического развития детей. М., 1982.

157. Дудель С.П., Штракс Г.М. Закон единства и борьбы противоположностей. М., 1967.

158. Дудина М.Н. Педагогика: Долгий путь к гуманистической этике. -Екатеринбург, 1998.

159. Дюркгейм Э. Социология образования. М., 1996.

160. Емельянов В.А. Преступность несовершеннолетних с психическими аномалиями. Саратов, 1980.

161. Ефремов П. Воспитание и образование морально-дефективных детей // Вестник просвещения. 1923. № 2.

162. Ефремов П. Комиссия по делам несовершеннолетних // Вестник просвещения», 1923, № 2.

163. Жгутов B.C. Некоторые вопросы предупреждения преступности среди несовершеннолетних //Изучение и предупреждение преступности: Материалы конференции. Вып.2.- Воронеж, 1966.317

164. Жуков Б.А. Пьянство и преступность // Изучение и предупреждение преступности: Материалы конференции. Воронеж, 1966.

165. Забрянский Г.И. Механизм формирования асоциальных подростковых и юношеских групп: Криминологи о неформальных молодежных объединениях. М., 1990.

166. Заиграев Г.Г. //Изучение и предупреждение преступности: Материалы конференции. Воронеж, 1966.

167. Залкинд А. Дети, социально выбитые из колеи //На путях к новой школе. 1924. M» Ю-12.

168. Знаков В.В. Понимание асоциальными подростками ситуации насилия и уничтожения человеческого достоинства // Вопросы психологии. 1990. № 1.

169. Зуева C.B., Кашкина O.A. Комиссия по делам несовершеннолетних -инновационная социально-педагогическая модель //Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 2001. №4.

170. Зуева C.B. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав инновационная социально-педагогическая модель. Ярославль, 2000.

171. Зюбин JI.M. Кто за это в ответе? Л., 1966.172.3юбин Л.М. Несовершеннолетние безнадзорные и правонарушители //Материалы из опыта работы сотрудников детских приемников. М., 1966.

172. Зюбин Л.М. Проблемы воспитательной работы в профессионально-технических училищах //Советская педагогика. 1969. № 3.

173. Зюбин Л.М. Психологические особенности трудных учащихся профессионально-технических училищ. М., 1966.

174. Зюбин Л.М. Психологический аспект проблемы перевоспитания педагогически запущенных детей и несовершеннолетних правонарушителей //Вопросы психологии. 1969. № 3.

175. Зюбин Л.М. Трудные дети. Л., 1963.

176. Игошев К.Е. Опыт социально-психологического анализа личности несовершеннолетних правонарушителей. М., 1967.

177. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974.

178. Из беседы с нач. Куйбышевского УОПП Деревниным А. //Волжский комсомолец. 1966. 7 сентября.

179. Ильчиков М.З., Смирнов Б.А. Социология воспитания: Монография. -М., 1996.

180. Каиров И. А. XXIII съезд КПСС и задачи повышения уровня педагогической науки //Советская педагогика. 1966. № 8.

181. Каиров И.А., Петров Ф.Н. Педагогическая энциклопедия //Советская энциклопедия: В 4 т. Т.З. М., 1974.

182. Калабихина И.Е. Российская неполная семья: перспективы и реалии // Теоретический и практический аспект экономического развития. М., 1997.

183. Калашников Г.Н. Работа с общественными организациями и общественностью как одна из форм предупреждения преступности //Изучение и предупреждение преступности. Материалы конференции. Вып.2. Воронеж, 1966.

184. Калинина А.Д. 10 лет работы по борьбе с детской безнадзорностью //Вопросы просвещения. 1925. № 1.

185. Каневский JI.JI. Проблемы борьбы с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность //Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи охраны общественного порядка СССР. -М., 1967.

186. Карташов П.И. Внедрение рекомендаций педагогической науки в практику: Организационно-управленческий аспект. -М., 1984.

187. Катаева H.A. Социальная работа в микрорайоне как средство профилактики девиантного поведения подростков: Дисс. .канд. пед. наук. М., 1996.319

188. Кащенко В.П. Педагогическая коррекция: Исправление недостатков характера у детей и подростков: Кн. для учителя.- М., 1994.

189. Квятковская-Тохович Э. Агрессивность и конфликтность несовершеннолетних правонарушителей как объект педагогического изучения и воздействия: Автореф. . канд. пед. наук. М., 1980.

190. Клауфорд Ричард А., Сулен Ллойд Е. Дифференциация субкультуры //Социология преступности. М., 1966.

191. Клейберг Ю.А. Социальная работа и коррекция девиантного поведения подростков. Кемерово, 1996.

192. Клемантович И.П. Современная семья: структура, специфика, воспитательные возможности // Воспитание школьников. 1998. № 4.

193. Клиффорд Р.Шоу, Генри Д.Маккей. Теоретические выводы из экологического изучения Чикаго //Социология преступности. М., 1966.

194. Клиффорд Р.Шоу. Техника изучения отдельных дел. Значение собственного жизнеописания подростка-делинквента // Социология преступности. М., 1966.

195. Ключинская Л.А. Социальная эффективность лишения свободы как меры уголовного наказания в отношении несовершеннолетних правонарушителей //Советское государство и право. 1966. № 1.

196. Ковалев А.Г. Характер и закономерности его формирования. Л., 1954.

197. Ковалев C.B. Психология современной семьи. М., 1988.

198. Ковальчук М.А. Профилактика девиантного поведения старшеклассников: Дис. .д-рапед. наук. Ярославль, 2002.

199. Коджаспирова Г.М., Коджаспиров А.Ю. Педагогический словарь: Для студ. высш. и сред. пед. учеб. заведений. М., 2000.

200. Козлов Н. Как относиться к себе и людям, или Практическая психология на каждый день. М., 1994.

201. Колесов Д.В. Предупреждение вредных привычек у школьников. М., 1982.320

202. Колесов Д.В., Мягков И.Ф. Учителю о психологии и физиологии подростка. М., 1986.

203. Коломииский Я.JI. Психология личных взаимоотношений в группе сверстников (общие и возрастные особенности): Автореф. дис. . д-ра психолог, наук. М., 1980.

204. Комментарий к Федеральному Закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». М., 2004.

205. Комов В. Возможна ли школа 2-й ступени для морально-дефективных детей //Вестник просвещения. 1923. № 2.

206. Кон И.С. Открытие «Я». М., 1978.

207. Кон И.С. Психология ранней юности. М., 1989.

208. Кон И.С. Психология юношеского возраста. М., 1979.

209. Кон И.С. Ребенок и общество. М., 1968.

210. Кондратишко В.Ф. Диалектика формирования личности безнадзорного // Материалы конференции по итогам научной работы института за 1966 год. Шадринск, 1967.

211. Кондратишко В.Ф. Изменения социальных связей и поведения детей под влиянием безнадзорности // Тезисы докладов и сообщений медведомственной научно-практической конференции. М., 1970.

212. Кондратишко В.Ф. К вопросу о детской безнадзорности //Вопросы воспитания. Ульяновск, 1968.

213. Кондратишко В.Ф. К методике научно-педагогического исследования проблемы безнадзорности //Ученые записки Ульяновского пединститута им.И.Н.Ульянова. Ульяновск, 1970.

214. Кондратишко В.Ф. Проблема изучения социальных связей и поведения безнадзорных детей: Дис. .канд. пед наук. М., 1974.

215. Кондрашев А. Жестокость в мундире //Аргументы и факты. 1998. №6.

216. Конференция работников по детской безнадзорности и антисоциальности //Вопросы просвещения. Орган методического бюро Симбирского ГубОНО и Губпроса. 1924. № 1

217. Коняева H.A. Формирование материнского поведения в условиях социально-культурной деятельности: Автореф. дис. .канд. пед. наук. -М„ 2005.

218. Королев Ф.Ф. О роли педагогической науки в перевоспитании подростков //Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов охраны общественного порядка СССР. М., 1967.

219. Короткова Т.П. Изучение личности детей и подростков с антиобщественным поведением: Дис. .канд. пед. наук. М., 1966.

220. Коэн Альберт. Содержание делинквентной субкультуры //Социология преступности. М., 1966.

221. Клубкова Е.В. Фитбол-гимнастика в оздоровлении организма. СПб., 2001.

222. Краковский А.П. Трудный возраст. М., 1966.

223. Краних Э.М. «Я» в развитии ребенка и молодого человека / Пер. Л.С.Лушниковой. Томск, 1992.

224. Красиков Ю.А. О некоторых причинах и условиях, способствующих хулиганству //Изучение и предупреждение преступности. Вып.2. -Воронеж, 1968.

225. Кривоносов А.Н. Правовые и организационные основы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений322несовершеннолетних органами внутренних дел: Дис. .канд. юр. наук. -М., 2004.

226. Крупская Н.К. Борьба с детской беспризорностью //На путях к новой школе. 1923. № 6.

227. Крупская Н.К. Мое и наше // Педагогические сочинения. Т.5. М., 1959.

228. Крупская Н.К. О сознательной дисциплине // Педагогические сочинения. Т.5.-М., 1959.

229. Курбатова Т.Н. Эмоционально-поведенческие особенности несовершеннолетних правонарушителей: Автореф. .канд. психолог, наук. Л., 1981.

230. Куфаев В.И. Юные правонарушители. М., 1924.

231. Лапушанский Ф.А., Крупка Ю.Н., Туркевич Н.К. и др. Криминологические проблемы профилактики правонарушений молодежи. Опыт конкретно-социологического исследования. Киев, 1986.

232. Ларин А.П. Об упрямстве детей. М., 1958.

233. Лахина A.C. Общеобразовательные занятия с воспитанниками //Из опыта предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. М., 1966.

234. Левин Б.М., Петрович М.В. Экономическая функция семьи. М., 1984.

235. Левитина М. (Маро). Беспризорный и педагог //На путях к новой школе. 1923. №3 (6).

236. Лемберг Р.Г. Школа для внешкольного подростка //На путях к новой школе. 1923. № 1.

237. Лесгафт П.Ф. О наказаниях в семье и их влиянии на развитие типа ребенка. СПб., 1884.

238. Леонгард К. Акцентуированные личности. Ростов-на-Дону, 2000.

239. Лисина М.И. Пути влияния семьи и детского учреждения на становление личности школьника // Психологические основы формирования личности в условиях общественного воспитания. М., 1979.323

240. Лисицын Ю.П., Копыт Н.Я. Алкоголизм (социально-гигиенические аспекты). М., 1983.

241. Лихачев Б.Т. Социально-педагогические зависимости и их роль в процессе воспитания //Советская педагогика. 1969. №11.

242. Лишенные родительского попечительства: Хрестоматия // Ред. сост. В.С.Мухина. М., 1991.

243. Локалова Н.П. Как помочь слабоуспевающему школьнику. Психодиагностические таблицы: причины и коррекция трудностей при обучении младших школьников русскому языку, чтению, математике. -М., 1997.

244. Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). М., 1923.

245. Люблинский П.И. Предисловие // Василевский Л.М. Детская преступность и детский суд. М., 1923.

246. Макаренко A.C. Книга для родителей. М., 1954.

247. Макаренко A.C. Фрагмент «Дефектные отношения» //Приложение к журналу «Народное образование». 1963. № 11.

248. Максимовский Э. Империя страха. М., 1991.

249. Малин A.C. Исследование систем управления: Курс лекций. М., 1998.

250. Мансуров Н.С. Социально-психологические причины трудного детства //Дети с отклонением в поведении: Материалы конференции. М., 1968.

251. Мацковский М.С., Гурко Т.А. Успешность функционирования молодой семьи в крупном городе//Программы социологических исследований молодой семьи. -М.,1986.

252. Медведев Г.П. Педагогическая запущенность детей и пути ее преодоления: Автореф. .дис. канд. пед. наук. М., 1964.

253. Мелибруда Е.Я. Я-Ты-Мы: Психологические возможности улучшения общения. М.,1986.

254. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учебное пособие. М, 2002; Основы ювенологии. - СПб., 2002.

255. Мессарович М., Тахара Я. Общая теория систем: Пер. с англ. М., 1978.

256. Методика работы с неблагополучной семьей. Из опыта работы учреждений социально-педагогической поддержки детей и подростков. -М., 1999.

257. Методы сбора информации в социологических исследованиях. М., 1990.

258. Минкова Э.А. Особенности личности ребенка, воспитывающегося вне семьи // Очерки. О развитии детей, оставшихся без родительского попечения: Очерки. М., 1995.

259. Миньковский Г.М. Вопросы обеспечения эффективности индивидуальной профилактической работы // Проблемы ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних.- М., 1978.

260. Миньковский Г.М. Динамика и причины основных отклонений в поведении несовершеннолетних //Дети с отклонениями в поведении: Материалы к конференции.- М., 1968.

261. Миньковский Г.М. Неблагополучная семья и противоправное поведение подростков // Социологические исследования. 1982. № 2.325

262. Миньковский Г.М. Проблемы изучения и предупреждения преступлений несовершеннолетних и молодежи // Тезисы докладов конференции «Молодежь и социализм». М., 1967.

263. Миньковский Г.М., Погребинский Ю.А. Об изучении моральных и правовых взглядов несовершеннолетних правонарушителей //Научная информация по вопросам борьбы с преступностью несовершеннолетних: Информационное письмо № 14. М., 1968.

264. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Киев, 1987.

265. Митрохина О.В. Подготовка несовершеннолетних к волонтерской деятельности по профилактике безнадзорности среди сверстников: Дис. .канд. пед. наук. М., 2004.

266. Моисеев H.H. Математические задачи системного анализа. М., 1981.

267. Молодежь: цифры, мнения. 1995. № 1.

268. Морено Дж. Социометрия. М., 1968.

269. Морозов A.C. Анализ иерархического строения групповой активности // Психологическая теория коллектива. М., 1979.

270. Мудрик A.B. Виктимология // Независимый психолого-педагогический журнал «Магистр -1». 1992. №3-4 ( май).

271. Муниципальное управление. М., 2002.

272. Мухин В.И. Методология исследования систем управления: Курс лекций Новогорск, 1997.

273. Мухина B.C. Детская психология: Учебник для студентов пединститутов. М., 1985.

274. Мухина B.C. К проблеме социального развития ребенка //Психологический журнал. 1980. Т.1. №5.

275. Мухина B.C. Проблемы генезиса личности: Учебное пособие к спецкурсу. -М.,1985.

276. Мухина B.C. Рождение личности. М.,1984.326

277. Мясищев В.Н. Проблема личности и отношений человека. //Материалы совещания по психиатрии 1-6 июля 1955 г. М.,1957.

278. Мясищев В.Н. Проблема отношений в психологии //Вопросы психологии. 1957.

279. Навайтис Г. Семья в психологической консультации. М.; Воронеж, 1999.

280. Напа Я.А. Преступность несовершеннолетних и личность несовершеннолетнего преступника: Автореф. . кан. пед. наук. Тарту, 1971.

281. Народное образование в СССР. М., 1948.

282. Невский H.A. Предисловие //Дети с отклонениями в поведении. М., 1968.

283. Невский H.A. Учителю о детях с отклонениями в поведении. М., 1990.

284. Новик И.В. О моделировании сложных систем. М., 1965.

285. Новик И.В. О философских вопросах кибернетического моделирования. М., 1964.

286. Новое общественное здравоохранение: введение в современную науку. Иерусалим, 1999.

287. Новоселова A.C. Специфика воспитательной работы с педагогически запущенными подростками. Пермь, 1988.2930 положении детей в РФ. 1997. Государственный доклад. М, 1998.

288. Обучение и воспитание детей группы риска: Хрестоматия /Сост. В.М. Астапов, Ю.В. Микадзе. М, 2002.

289. Овчинский B.C. Криминальные проявления в молодежной среде // Социологические исследования. 1987. № 4.

290. Овчарова Р.В. Справочная книга школьного психолога. М.,1993.

291. Олиференко Л.Я. Социальная и психолого-педагогическая поддержка детства. М., 1995.

292. Олиференко Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детства. М., 2002.

293. Олиференко JI .Я, Шульга Т.И., Дементьева И.Ф. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска. М., 2002.

294. Организация изучения причин преступности и разработки мер ее предупреждения в районе. М., 1966.

295. Основы общей теории систем: Учебное пособие. 4.1. СПб., 1992.

296. Особенности психологии личности педагогически запущенных учащихся // Под ред. И.Ф.Мягкова. Воронеж, 1982.

297. Отчет Московского общества патроната за 1914 г. -М.,1915.

298. Отчет о деятельности Общества покровительства лицам, освобождаемым из мест заключения (патроната) Варшавской губернии за 1913 г.-М, 1914.

299. Павленко А.Г. Социальное неблагополучие как наследие коммуналок // Социально неблагополучная семья: проблемы и поиск путей решения. Материалы научно-практической конференции. Институт развития личности РАО. Ступино, 1995.

300. Педагогическая энциклопедия. Т.1. М., 1964.

301. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.Л. Введение в системный анализ. М., 1989

302. Перспективы социальной психологии /Пер.с англ. М., 2001.

303. Перфильевская Д.И. Заметки о воспитательной работе //Из опыта предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. М., 1966.

304. Петровский A.B. Дети и тактика семейного воспитания. М., 1981.

305. Пирожков В.Ф. Законы преступного мира молодежи. Криминальная субкультура. М., 1994.

306. Пирожков В.Ф. Криминальная психология. Т.1. Психология подростковой преступности. М., 1998.

307. Пирожков В.Ф. Криминальная субкультура учащихся-подростков и юношей: Дис. в виде научного доклада д-ра психолог, наук. М., 1992.

308. Пирожков В.Ф. Криминальная субкультура: психологическая интерпретация функций, содержания, атрибутики // Психологический журнал. 1995. Т. 16. № 2.

309. Пирожков В.Ф. Личность в коллективе //К новой жизни. 1971. № 4.

310. Пирожков В.Ф. О психологии подростковой преступности // Ежегодник РПО Психология сегодня. Т.2.Вып.2. М., 1996.

311. Пирожков В.Ф. Подросток и преступность. Стоп-кадр // Профессионально-техническое образование. -М.,1989. № 9.

312. Пирожков В.Ф. Социально-неблагополучная семья: ее истоки, причины и характеристики // Социально-неблагополучная семья: проблемы и поиски путей решения: Материалы региональной научно-практической конференции. Ступино, 1995.

313. Пирожков В.Ф. Характеристика социальной субкультуры общностей несовершеннолетних правонарушителей // Психологические проблемы предупреждения педагогической затрудненности и правонарушений несовершеннолетних. Воронеж, 1982.

314. Пирожков В.Ф., Туманов Г.А. Криминально-педагогическая психология //Вопросы психологии. 1966. № 2.

315. Писарева Л.В. Нервные дети и их воспитание. М., 1952.

316. Плоткин М.М. Социально-педагогическая помощь детям из неблагополучных семей // Педагогика. 2000. № 1.

317. Положение детей в России. Национальный доклад. Ежегодник. М., 1994, 1995, 1996.

318. Полянова Г.М. Изучение личности безнадзорного //Из опыта предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. М., 1966.

319. Помощь родителям в воспитании детей / Пер. с англ. М, 1992.

320. Постановление Президиума ВЦИК от 20 мая 1930 г. //Борьба с детской беспризорностью /Под ред. Я.А.Перель и А.А.Любимова. М.;Л., 1932.

321. Постановление Президиума ВЦСПС «Об участии профсоюзов в работе по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью» (1928) //Борьба с детской беспризорностью / Под ред. Я.А.Перель и А.А.Любимова. М.;Л., 1932.

322. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О дальнейшем улучшении работы школ-интернатов, школ и групп с продленным днем» от 27 апреля 1963 г.

323. Поташник М.М. Оптимизация системы воспитательной работы образовательной школы. -М., 1987.

324. Пресс-релиз по результатам проекта кафедры ЮНЕСКО/ИНКОРВУЗ Госуниверситета управления «Разработка учебно-методических пособий по курсу «Менеджмент неправительственной некоммерческой opraHH3a4HH»/www.nko-ngo.ru/2-6-6-2.htm.

325. Прокурова C.B. Психологические особенности работы с подростками, находящимися в Центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей: Дис. .канд. псих. наук. М., 2006.

326. Пронина B.C. Характер правонарушений несовершеннолетних и борьба с ними в условиях района //Вопросы борьбы с преступностью. Вып.8. -М., 1968.

327. Профилактика правонарушений несовершеннолетних: возможности системы образования. М.;СПб, 2003.

328. Профилактика семейного неблагополучия на территории муниципального образования. Ступино, 2005.

329. Прохорова К.В. Некоторые вопросы судебной практики по делам о хулиганстве несовершеннолетних //Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов общественного порядка в СССР. -М., 1967.330

330. Психогимнастика в тренинге /Под ред. Н.Ю.Хрящевой. СПб., 2000.

331. Психологические программы развития личности в подростковом и старшем школьном возрасте //Под ред. И.В.Дубровиной. Екатеринбург, 1998.

332. Психология современного подростка /Под ред. Д.И.Фельдшейна. М., 1987.

333. Пять лет борьбы с детской беспризорностью //Вопросы просвещения. Орган методического бюро Симбирского ГубОНО и Губпроса. 1925. №1.

334. Работа с детьми группы риска: Метод, пособие для социальной службы «Ребенок на улице». М., 1999.

335. Раева В.М. Психолого-педагогические условия предупреждения алкоголизма у несовершеннолетних //Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних. М., 1985.

336. Райе Ф. Психология подросткового и юношеского возраста. -СПб., 2000.

337. Ратинов А.Р., Михайлова О.Ю. Жестокость как правовая и нравственно-психологическая проблема //Вопросы борьбы с преступностью. -М.,1985. Вып.42.

338. Раттер Р. Помощь трудным детям /Пер. с англ. М.,1987.

339. Расчетина С. А. Защита права ребёнка на жизнь как историческая проблема //Дети улиц: 4.4.3. Подростково-молодёжные альтернативы. -СПб., 2002.

340. Рацимор А.Е. Психологическая помощь семье в её социализации: Дис. .канд. психолог, наук. М., 2003.

341. Рацимор А.Е. Эколого-культурная среда Ступинского района: Монография. Ступино, 2001.

342. Рацимор А.Е. Профилактика социально-семейного неблагополучия на территории муниципального образования: Монография. Ступино, 2002.

343. Рацимор А.Е. Создание муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Монография. -М., 2006.

344. Рацимор А.Е. Формирование эколого-культурной среды муниципального образования России (на примере Ступинского района Московской области): Монография. М., 2006.

345. Рацимор А.Е. Социально-психологическая поддержка семьи: профилактика неблагополучия: Монография. М., 2006.

346. Рацимор А.Е. Физическая культура и спорт как субъект профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Учебно-методическое пособие к спецкурсу. М., 2007.

347. Рацимор А.Е. Профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних: молодежная политика: Сборник документов. М., 2007.

348. Рацимор А.Е. Спорткомитет как орган муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних //Воспитание школьников. 2007. № 6.

349. Реан A.A. Психологическая служба школы (принципы деятельности иработы с «трудными»). СПб., 1993.

350. Реньге В. Психотехническая подготовка учителей за рубежом. Обзор литературы США 60-70-х годов // Московский психотерапевтический журнал. 1993. № 2 (апрель-июнь).

351. Роден М., Абарбанэл Г. Как это бывает. Сексуальное преступление и изнасилование. -М., 1995.

352. Родман М. Твои права. Юридические советы выпускникам детских домов и школ-интернатов. М., 1996.

353. Рожков М.И., Байбородова Н.И. Организация воспитательного процесса в школе. М., 2000.

354. Рожков А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие //Вопросы истории. 2000. № 11.

355. Розин В.М. Представления о родителях и семейных конфликтах в неформальной подростковой субкультуре // Вопросы психологии. 1990. №4.

356. Российский статистический ежегодник. 1997. М., 1998.

357. Роша А.Н. Роль микросреды в формировании преступных групп несовершеннолетних //Изучение и предупреждение преступности: Материалы конференции. Вып.2. Воронеж, 1966.

358. Ружже B.JL, Елисеева И.И., Кадибур Т.С. Структура и функции семейных групп. JL, 1983.

359. Садовский A.B. Некоторые вопросы организации воспитательного процесса в трудовых колониях для несовершеннолетних //Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов охраны общественного порядка СССР. М., 1967.

360. Сайке Грешем М., Матза Дэвид. Метод нейтрализации. Теория делинкветности //Социология преступности. М., 1966.

361. Сатир В. Вы и ваша семья. М., 2000.

362. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И., Ярославцева Н.Д., Олиференко Л.Я. Реабилитация детей в приюте. М., 1995.

363. Сахаров А.Б. Правонарушение подростков и закон //Преступность несовершеннолетних и борьба с ней в СССР. М., 1967.

364. Сборник материалов из опыта по реализации федеральной программы «Дети-сироты». М., 1997.

365. Сборник постановлений и распоряжений СССР.1935. № 32.

366. Свидерский В.И. Некоторые вопросы диалектики изменения и развития. М.,1965.

367. Северный A.A., Альтшулер Б.Л. О системе защиты детства и семьи // Социальное и душевное здоровье ребёнка и семьи: защита, помощь, возвращение в жизнь: Материалы Всерос. науч.-практич. конференции (Москва, 22-25 сент. 1998 г.). М., 1998.

368. Седельников С.С. Позиции супругов: типологические реакции на развод //Социс. 1992. №2.

369. Семейный кодекс РФ. М., 1996.

370. Семья здоровье - общество. - М., 1986.333

371. Семья в России. Периодический доклад о реализации РФ Конвенции о правах ребенка в 1993-1997 гг. М., 1997.

372. Семья Г.В., Левин С.А., Панов А.И., Юдинцева H.H. Социально-психологические технологии постинтернатной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей /Под науч. ред. Г.В.Семья. М., 1999.

373. Семья на пороге третьего тысячелетия. М., 1995.

374. Семья, дети: факты и проблемы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1999. № 11/99.

375. Семья: Учебник для общеобразовательных школ / Под ред. А .Я Студенте. Рига, 1985.

376. Сергеева В.П. Управление образовательными системами. М.,2001.

377. Сергеевичев В.Н. О типах «трудных» школьников и путях их исправления //Причины преступности несовершеннолетних в Украинской ССР. Киев, 1966.

378. Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в СССР. М., 1989.

379. Славина Л.С. Дети с дефективным поведением. М., 1966.

380. Сластенин В.А. и др. Педагогика. М., 1997.

381. Смирнов C.B. Семейное неблагополучие в аспекте деятельности органов внутренних дел // Семья в процессе развития: Материалы второй Всерос. науч.-практич. конференции. М., 1999.

382. Смирнова Е.О., Собкин B.C., Асадуллина О.Э., Никольская A.A. Специфика эмоционально-личностной сферы дошкольников, живущих в неполной семье // Вопросы психологии. 1999. № 6.

383. Смирнова Е.Р. Семья нетипичного ребенка: социокультурные аспекты. -Саратов, 1996.

384. Снайдер Ди. Курс выживания для подростков / Пер. с англ. М., 1995.

385. Собкин B.C., Писарский П.С. Жизненные ценности и отношение к образованию: кросскультурный анализ. -М, 1994.334

386. Соколова JI.B. Для отчаявшихся подростков: самопсихотерапии от Я до А. // Журнал практического психолога. 1998. № 5(август).

387. Соколова J1.B. Холодинамика как стратегия совершенствования навыков личностной и профессиональной компетенции психолога // Холодинамика мышление 21 века. - М., 1997.

388. Сокольский H.A. О формах и методах нашей работы //Из опыта предупреждения безнадзорности. М., 1966.

389. Солодников В.В. Дети развода //Социс. 1988. №4.

390. Соловьёв С. М. Сочинения. Кн.4. -М., 1963.

391. Сорока-Росинский В.Н. Педагогические сочинения: В 2 т. М., 1991.

392. Соха Т.Ф. Детский приемник-распределитель в борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних //Причины преступности несовершеннолетних в Украинской ССР. Киев, 1966.

393. Социально-неблагополучная семья: проблемы и поиски путей решения. Ступино, 1995.

394. Социально-психологическая помощь в системе образования: Материалы научно-практической конференции /Под ред. А.Ф.Шадуры. М., 1998.

395. Социальные проблемы сиротства / Под ред. И.Ф.Дементьевой. М., 1992.

396. Социология преступности //Пер. с англ. А.С.Никифорова, А.М.Яковлева. -М., 1966.

397. Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников. Т.1. М.,1962.

398. Справочник по психологии и психиатрии детского и подросткового возраста /Под общ.ред. С.Ю.Циркина. СПб., 1999.335

399. Степанов В.Г. Индивидуальный подход к трудным школьникам: Учебное пособие. -М., 1995.

400. Стумбина Э.Я. О причинах преступлений несовершеннолетних //Коммунистическое воспитание подростков и предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Рига, 1963.

401. Сухомлинский В.А. Дума о человеке. М., 1963.

402. Сухомлинский В. Мудрость родительской любви. М., 1988.

403. Сухомлинский В.А. Рождение гражданина. М., 1979.

404. СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст.227.

405. США глазами американских социологов. М., 1982.

406. США: проблемы семьи: Реферативный сборник. М., 1990.

407. Сыновья полка //Вечерняя Москва. 1998. 14 февраля.

408. Сысенко В.А. Молодежь вступает в брак. М., 1986.

409. Сысенко В.А. Супружеские конфликты. М., 1983.

410. Тинген-Михаэлис К. Дети с недостатками развития: Книга в помощь родителям. М., 1988.

411. Тищенко Н.Г. Профилактическая работа с безнадзорными детьми в общеобразовательной школе: Дис. .канд. пед. наук. СПб., 2005.

412. Ткачевский Ю.М. Преступность и алкоголизм. М., 1966.

413. Торлопов В.А. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения //Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. №16 (83).

414. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М., 1998.

415. Тюремный вестник. 1895.35.

416. Уголовная хроника /Семь с плюсом. 1991. № 42.

417. Управление профилактикой правонарушений несовершеннолетних/ Э.Я.Стумбина, К.К.Матвеев, Г.Г.Менберг и др. /Отв.ред. Э.Я.Стумбина. -Рига, 1989.336

418. Устинова В.В. Некоторые формы предупредительной работы комиссии по делам несовершеннолетних //Вопросы борьбы с преступностью. М., 1967.

419. Улучшать положение детей //Горизонты президентского контроля. М., 2007.

420. Учреждения для несовершеннолетних Министерства охраны общественного порядка РСФСР. М., 1964.

421. Файн А. Марсиане в городе //Криминальная хроника. 1991. № 8.

422. Фельдштейн Д.И. Психология становления личности. М., 1994.

423. Фельдштейн Д.И. К проблеме социального развития личности // Вопросы психологии. 1990. № 3.

424. Фельдштейн Д.И. Трудный подросток: некоторые психологические вопросы формирования личности детей подросткового возраста. -Душанбе, 1972.

425. Фигдор Г. Дети разведенных родителей: между травмой и надеждой. -М., 1995.

426. Филюков А.И. Вероятность как функциональная характеристика системы // Проблема уровней и систем в научном познании. Минск, 1970.

427. Флэйк-Хобсон К. и др. Развитие ребенка и его отношение с окружающими /Пер. с англ. В.В.Солодникова / Общ. ред. и предисл. М.С.Мацковского. М., 1993.

428. Фокс В. Введение в криминологию /Пер. с англ. М., 1985.

429. Фурманов И.А. Детская агрессивность. Психодиагностика и коррекция. -Минск, 1996.

430. Харчев А.Г. Социология воспитания. М., 1990.

431. Харчев А.Г., Мацковский М.С. Современная семья и ее проблемы. М., 1978.

432. Харшак Е.А. К проблеме групповой преступности несовершеннолетних //Научная информация по вопросам борьбы с преступностью337несовершеннолетних: Информационное письмо № 14 НИИ Прокуратуры СССР. -М., 1968.

433. Харшак Е.А. О мерах борьбы с групповой преступностью несовершеннолетних //Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов охраны общественного порядка СССР.-М., 1967.

434. Холостова Е.И. Социальная работа. М., 2004.

435. Хомерики О.Г., Поташник М.М., Лоренсов A.B. Развитие школы как инновационный процесс: Метод, пособие для рук. образоват. учреждений / Под ред. М.М. Поташника. М., 1994.

436. Цвиркун А.Д. Основы синтеза структуры сложных систем. М., 1982.

437. Цатурова М.К. Русское семейное право 16-18 веков. М., 1991.

438. Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей: содержание и организация деятельности. -М., 1999.

439. Черепенников Я.С. Изучение и предупреждение преступности // Материалы конференции. Вып.2. Воронеж, 1968.

440. Черкезов Г. Первая конференция работников по борьбе с детской беспризорностью и правонарушениями в г. Москве //Вестник просвещения. 1923. № 4.

441. Чехов Н.В. Трудные дети //Вестник просвещения. 1923. № 2.

442. Чумакова Е.В. Психологическая защита личности в системе детско-родительского взаимодействия: /Дис. . канд. психолог, наук. СПб., 1999.

443. Шамис A.B. Некоторые показатели социально-психологической характеристики осужденных несовершеннолетних //Проблемы борьбы с338преступностью несовершеннолетних и задачи органов охраны общественного порядка СССР. М., 1967.

444. Шапошников В.Ф. Изучение в процессе предварительного следствия причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними //Причины преступности в Украинской ССР. -Киев, 1966.

445. Шахуньянц С.П. О плане педагогической работы с беспризорными детьми //Вестник просвещения, 1923. № 4.

446. Шацкий С.Т. К вопросу о хулиганстве //На путях к новой школе. 1926.№ 12.

447. Шацкий С.Т. Избранные педагогические произведения: В 2 т. М., 1980.

448. Шестаков Д.А. Супружеское убийство как общественная проблема. -СПб., 1992.

449. Шибутани Т. Социальная психология/ Пер.с англ. В.Б.Ольшанского. -Ростов н/Д., 1999.

450. Шилова Т.А. Психодиагностика и коррекция детей с отклонениями в поведении (диагностика, типология, развитие, коррекция). М., 2000.

451. Шипицина JI.M. Старое и новое: социальная защита в России. СПб., 1997.

452. Штоф В.А. Моделирование и философия. M.;J1., 1966.

453. Шульга Т.И., Слот В., Спаниярд X. Методика работы с детьми «группы риска». -М., 1999.

454. Шульга Т.И., Олиференко Л.Я. Психологические основы работы с детьми «группы риска» в учреждениях социальной помощи и поддержки. М., 1997.

455. Шульга Т.И., Спаниярд X., Слот В. Технология оказания помощи подросткам с девиантным поведением. М.; Амстердам, 2004.

456. Щелоков H.A. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних и задачи органов МООП СССР //Проблемы борьбы с преступностью339несовершеннолетних и задачи органов охраны общественного порядка СССР. М., 1967.

457. Эволюция семьи и семейная политика в СССР /Отв. ред. А.Г.Вишневский. М., 1992.

458. Янкова З.А., Ачильдиева Е.Ф., Лосева O.K. Мужчина и женщина в семье. -М., 1983.

459. Allan J. Serial story writing: A therapeutic approach with a physically abused young adolescent. Canadian Association for Young Children 4: 1978.

460. Allan J. Serial drawing: A therapeutic approach with young children. Canadian Chensellor 12: 1977.

461. Beabe S.A. Teaching Values Trough a Speech Communication Curriculum // Magister. 1995. No 3.

462. Berne Е/ (1966). Games People Play. The Psychology of Human Relationships, Andre Deutsch.

463. Bouldy D. Family and baby. London, 1958.

464. Bouldy D. Family therapy in clinical practice. London, 1958.

465. Bowlby J. Attachment. N.-Y. Basic Books, 1983.

466. Bowlby J. Grif and mourning in infancy and early children. N.-Y., 1978.

467. Bowlby J. Maternal care and mental health. Geneva World Health Organization, 1951.

468. Boyatzis R.E. (1982). The Competent Manager: A Model for Effective Performance, John Wiley.

469. Brake M. The sociology of youth culture and youth subculture: sex and drugs and rock'n'roll. London, 1980.

470. Cattel R.B., Dreger R.M. Handbook of Modern Personality Theory. N.-Y., Acad., press, 1972.

471. Child Welfare League of America. Study finds child welfare workers earn less than trash collectors. N.-Y., 1978.

472. Cohen A. Delinquet Boys: The Culture of the Cand. N.-Y., 1955.340

473. Compton B. The family centered project revisited. - School of Social Work, University of Minnesota, photocopy, 1979.

474. Council of Family and Child Caring Agencies. Child abuse alert. N.-Y.: Author, 1987.

475. Gardner R.A. The boys and girls book about divorce. N.-Y. J.Aronson, 1970.

476. Georg Graham. How to become the parent you never had. A treatment for extremes of Tear, Anger and Guild. The Happy Neurotic, How to use the BioComputer between your Ears in the search for Happiness. Real Options Press., 1985.

477. Gordon Th. Teacher Effectiveness Training. N.-Y., 1975.

478. Handbook of Marriage and Family / Ed. By Martin B.Sussmen and Suzanne K.Steinmild. N.-Y., 1986.

479. Kagan R., Schlosberg S. Families in pertual crisis. N.-Y.; London, 1989.

480. Lasarus R.S. Patterns of adgustments. N.-Y.,VcGrau-Hill, 1976.

481. Mullins L.J. (1989) Management and Organisational behaviour (2- nd edition), Pitman.

482. Payne D.E., Mussen P.H. Parent-child relation and father identification among adolescent boys. J. Of abn. and social psychol., 1956. Vol.52.

483. Rubin J.A. Child art therapy. N.-Y.: Van Nostrand Reinhold, 1978.

484. Schwendler R. Theorie der Subcultur. Frankfurt am Main, 1976.341