Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел

Гуров, Данил Валерьевич

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел

Автореферат

Автор научной работы: Гуров, Данил Валерьевич
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Ставрополь
Год защиты: 2004
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел"

На правах рукописи

ГУРОВ ДАНИЛ ВАЛЕРЬЕВИЧ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СИСТЕМЕ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Ставрополь - 2004

Работа выполнена в Ставропольском государственном университете

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Беляев Александр Васильевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Малашихина Ирина Анатольевна доктор педагогических наук, профессор Вульфов Борис Зиновьевич

Ведущая организация: Ставропольский краевой институт повышения

квалификации работников образования

Защита диссертации состоится 12 мая 2004 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.256.01 в Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, аудитория 416.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан 11 апреля 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор биологических наук, профессор

Губарева Л.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Нестабильность, нравственно-смысловая неопределенность, социальная необустроенность, характерные для современной России, в значительной степени способствовали криминализации общественной жизни и вовлечению в криминальные отношения детей и подростков. По данным МВД РФ (Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних (20012002 годы)»), на учете в органах внутренних дел состоят почти 425 тысяч несовершеннолетних.

Характер преступности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, обусловливает выдвижение в борьбе с ними на первый план превентивных мер.

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - предмет исследования учёных различных научных областей.

Так, изучению общих вопросов проблемы профилактики преступлений и правонарушений, в том числе и среди несовершеннолетних, посвящены работы учёных-криминалистов: Н.Г. Акбарова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Б.С. Волкова, СИ. Герасимова, В.В. Лунева, М.Д. Лысова, СВ. Максимова, Г.М. Миньковского, АЛ. Сухарева, Г.И. Фильченкова и др.

Психологическая характеристика личности несовершеннолетнего правонарушителя, причины и пути её формирования, а также средства психологической коррекции отклонений в поведении подростков отражены в исследованиях таких отечественных и зарубежных учёных, как МЛ. Алемаскин, Б.М. Алмазов, И.П. Башкатова, СА. Беличева, Л.С. Выготский, В.Д. Ермаков, Е.В. Змановская, Л.М. Зюбин, Н.И. Крюкова, В.Г. Степанов, Д.И. Фельдштейн, Л.Б. Филонов,

A. Бандура, Б.П. Буунк, А. Малеменди, Р. Уолтере, Т. Шибутани и др.

Социально-педагогические причины возникновения отклонений в поведении несовершеннолетних раскрываются в работах СВ. Агулиной, А.С. Белкина, В.Г. Бочаровой, Ю.В. Гербеева, М.П. Гурьяновой, А.В. Мудрика, Г.С. Тагировой, Т.Ф. Яркиной и др.

Разработкой системы профилактики и коррекции девиантного поведения несовершеннолетних занимались С.А. Беличева, Т.Ф. Блонский, Г.В. Вершина, В.Н. Гуров, Е.В. Змановская, Н.А. Катаева, И.С Клемантович, Я. Корчак, Н.Р. Косевич, А. С Макаренко, Л.И. Маленкова, ГЛ. Медведев, А.И. Миллер, И.Б. Михайловская, И А. Невский, Л.Е. Никитина, A.M. Печенюк, Л. С Славина,

B.Н. Сорока-Росинский, В.А. Сухомлинский, Г.С. Тагирова, Т.М. Титаренко, В.А. Татенко, СТ. Шацкий, Ю.И. Юричка и др.

Социологические аспекты раскрываемой проблемы отражены в социологических исследованиях ЮЛ. Крупка, ФА. Лопушапского, KJC Матвеева, И.К. Туркевич и др.

Однако, несмотря на очевидные достижения, проблема профилактики правонарушешш подростков не оснащена достаточными теоретическими и практическими разработками по использованию педагогического подхода к управлению процессом профилактики, осуществляемой органами внутренних дел, применительно к современным реалиям российского общества.

Вышесказанное позволяет выделить ряд устойчивых противоречий между:

— социальной потребностью в снижении уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и недостаточной разработанностью теоретических и практических основ использования потенциала основных социальных институтов в этом процессе в условиях современного российского общества;

— необходимостью и возможностью решения задач профилактики правонарушений несовершеннолетних на основе современных достижений педагогической науки и недостаточно эффективным использованием этих возможностей в превентивной деятельности органов внутренних дел;

— потребностью в изменении подходов к управлению профилактической работой по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, проводимой органами внутренних дел, и отсутствием отлаженной структуры управления ею.

В этой связи возникает проблема: каковы педагогические условия оптимизации процесса профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел? Данная проблема обусловила выбор темы настоящего исследования.

Цель исследования: на основе многоаспектного анализа научной литературы и достижений педагогической практики разработать организационную модель структуры управления профилактикой правонарушешш среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел.

Объект исследования: процесс профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел.

Предмет исследования: педагогические аспекты организации процесса профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и управления им в системе работы органов внутренних дел.

В соответствии с целью, объектом и предметом исследования сформулированы следующие задачи.

I. На основе изучения научно-теоретической литературы, передового педагогического и криминологического опыта провести анализ современ-

| . . л -

ного состояния проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и выявить её особенности.

2 Исследовать потенциальные возможности органов внутренних дел по использованию современных педагогических подходов в профилактической работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Разработать организационную модель структуры управления профилактической работой с несовершеннолетними правонарушителями в деятельности органов внутренних дел.

4. Выявить оптимальные педагогические средства и условия эффективного использования разработанной модели в практической работе органов внутренних дел.

Гипотеза исследования: профилактическая работа по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, осуществляемая органами внутренних дел, станет эффективной, если:

- в основу превентивной деятельности органов внутренних дел будут положены современные педагогические подходы к организации, содержанию процесса профилактики и управлению им;

- в профилактической работе органов внутренних дел с несовершеннолетними правонарушителями будет использована организационная модель структуры управления профилактикой;

- в деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних будут применены активные формы взаимодействия органов внутренних дел, педагогически запущенных подростков, их семей, образовательных учреждений, общественности и других социальных и государственных институтов.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные принципы всеобщей связи и развития, объективности, системности, научности; идеи социально-исторической обусловленности процессов социального воспитания и формирования личности; современное видение процесса детерминации личности её собственной активностью; современные концепции социальной и превентивной педагогики; принципы взаимной дополнительности различных факторов, формирующих личность.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды в области отечественной педагогики, в том числе социальной и специальной, психологии и криминологии таких ученых, как Ю.М. Am-онян, С А Беличева, Т.Ф. Блонский, Г.В. Вершина, Б.С. Волков, СИ. Герасимов, В.Н. Гуров, В.Д. Ермаков, Е.В. Змановская, Л.М. Зюбин, Н.И. Крюкова, Н.А. Катаева, И.С. Клемантович, Я. Корчак, А.С. Макаренко, Л.И. Маленкова, Г.П. Медведев, АИ. Миллер, ИБ. Михайловская, ИА. Невский, Л Б. Никитина, А.М. Печенюк,

Л.С. Славина, В.Н. Сорока-Росинский, А.М. Столяренно, ВА Сухомлинский, Г.С. Тагирова, Т.М. Титаренко, В А. Татенко, Д.И. Фельдштейн, СТ. Шацкий, Ю.И. Юричка и др.

В процессе теоретического осмысления современного состояния рассматриваемой проблемы использовались достижения и инновации в педагогике, несущие в себе ценности гуманистических идеалов, психолого-педагогические основы поддержки и защиты личности.

Для достижения цели и решения поставленных задач использовался комплекс методов:

- теоретические: теоретический анализ и синтез, обобщение опыта, моделирование;

- эмпирические: наблюдение, эксперимент, практический метод;

- статистический: количественная и качественная обработка материалов методами математической статистики.

Опытно-экспериментальной базой исследования явились отделы внутренних дел Кочубеевского и Красногвардейского районов Ставропольского края и действующие в них подразделения (группы) по делам несовершеннолетних.

Исследование проводилось в три этапа.

На первом этапе (1997 - 1998 гг.) изучалась и анхчизировалась психолого-педагогическая, криминологическая, социологическая литература по проблеме, массовый и передовой педагогический и криминологический опыт профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Полученный материал позволил сформулировать рабочую гипотезу; определить цель, задачи, объект и предмет исследования; теоретически разработать организационную модель структуры управления профилактикой правонарушений среди подростков, осуществляемой органами внутренних дел; наметить программу эксперимента.

На втором этапе (1999 - 2001 гг.) прозодились работа по внедрению организационной модели структуры управления профилактической работой органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди подростков на базе экспериментальных учреждений, систематизация полученных данных, анализ результатов и корректировка на их основе разработанной модели.

На третьем этапе (2002 - 2003 гг.) осуществлялось завершение опытно-экспериментальной работы, осмысливались результаты исследования.

Научная незшна исследования заключается в том, что впервые обоснована необходимость внедрения организационно-педагогического компонента

в структуру управления профилактической работой органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; продемонстрирована взаимосвязь эффективности процесса профилактики и степени использования работниками органов внутренних дел современных педагогических подходов к вопросу профилактической работы с несовершеннолетними.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что уточнены современное толкование понятий «педагогическая запущенность» и «профилактика правонарушений» как в сфере педагогики, так и в сфере криминологии, их соотношение и взаимосвязь; выявлены и конкретизированы педагогические средства повышения эффективности организации профилактической работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработаны организационная модель структуры управления профилактической работой с несовершеннолетними подростками в системе органов внутренних дел и технология её внедрения, сформулированы организационные и управленческие условия эффективной реализации предложенной модели в деятельности работников органов внутренних дел. Полученные результаты можно использовать при построении концепции профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних Ставропольского края, при подготовке и повышении квалификации работников органов внутренних дел, в повседневной профилактической деятельности системы органов внутренних дел.

Положения, выносимые на защиту.

1. Уточнение толкования понятий «педагогическая запущенность», «несовершеннолетние правонарушители» и «профилактика правонарушений» как в сфере педагогики, так и в сфере криминологии, их соотношение и взаимосвязь.

2. Использование педагогических подходов к организации и содержанию профилактики и управлению ею как условие повышения эффективности процесса профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел.

3. Основанная на педагогических подходах организационная модель структуры управления процессом профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел.

4. Педагогические средства повышения эффективности организации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертационной работы обсуждались на конференциях различного уровня: международной (Санкт-Петербург, 2001), региональных (Ставрополь, 2001, 2002), университетских (Ставрополь, 2000,2003).

Результаты исследования внедрены в практику деятельности отделов внутренних дел Кочубеевского района Ставропольского края и Ленинского района города Ставрополя.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8работ

Объем и структура диссертации. Диссертация изложена на 205 страницах машинописного текста, иллюстрирована 2 рисунками, содержит 3 таблицы, 1 схему, 3 приложения. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 249 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность проблемы, формулируются цель, объект, предмет и задачи исследования, выдвигаются гипотеза и выносимые на защиту положения, характеризуются методологическая основа, методы, этапы исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы исследования проблем профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел» рассматривается сущность таких понятий, как педагогическая запущенность, «трудные» подростки, выявляются причины педагогической запущенности, отклонений в поведении подростков и правонарушений несовершеннолетних, а также проблема профилактики правонарушений. Особое внимание уделяется соотнесению указанных категорий с различных позиций и подходов, сформ1гровавшихся за последние годы как в педагогике, так и в криминологии.

На основе подходов в понимании педагогически запущенных детей (Г.С. Тагирова, 2003) определено, что это здоровые, потенциально полноценные, но недостаточно воспитанные, обученные и развитые дети. Следствием этого нарушения являются недостатки, проблемы, отклонения в деятельности, поведении, общении. К категории педагогически запущенных подростков зачастую неправомерно относят и несовершеннолетних правонарушителей, и воспитанников спецшкол, не нарушавших закон, и детей, состоящих на учёте в комиссии или инспекции по делам несовершеннолетних, и обычных учащихся, воспитание которых вызывает трудности.

Такое отождествление педагогически запущенных подростков и подростков-правонарушителей, на наш взгляд, неправомерно. Участие подростка в правонарушении и, тем более, последовавшие за этим санкции со стороны общества, реакция ближайшего окружения накладывают на весь облик и поведение подростка своеобразный отпечаток, качественно отличающий его от сверстников, пусть даже педагогически запущенных, но не нарушивших закон. Вместе с тем явление педагогической запущенности подростков тесно связано с правонарушениями, совершаемыми в этом возрасте.

Проведенный в ходе исследования анализ научно-педагогической литературы показал, что профилактика правонарушений несовершеннолетних включает в себя комплекс мер, объединяющих усилия различных социальных институтов и учреждений, разнообразные мероприятия по организации педагогической помощи учащимся и их родителям, а также различные виды работы с подростками в зависимости от их возраста, степени развития, индивидуально-психологических особенностей и других факторов роста и развития, а также необходимых для этого условий.

Изучение различных подходов к толкованию сущности и содержания профилактики правонарушений среди несовершеннолетних позволило нам определить ее как систематически осуществляемое целенаправленное предупредительное воздействие на отдельных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, в целях предупреждения преступлений и других асоциальных проявлений. Практика данной работы носит многоуровневый характер, предполагающий:

- осуществление социально-экономических, идеологических, культурных мер общегосударственного масштаба по более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей людей, по формированию социальной зрелости и гражданской активности подрастающего поколения;

- координацию воспитательных воздействий, осуществляемых по месту жительства, работы, учебы, в трудовых и учебных коллективах, направленных на оздоровление микросреды, в которой непосредственно протекает жизнедеятельность человека;

- обеспечение индивидуальной воспитательно-профилактической работы, направленной на коррекцию и предупреждение аморальных явлений, противоправных действий и девиантного поведения отдельных лиц.

Таким образом, работа по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, как показал анализ психолого-педагогической литературы, представляет собой комплекс взаимосвязанных мер педагогического характера по предотвращению проявления любых отклонений в поведении подростка (общая профилактика) и сформировавшихся у отдельных подростков неприемлемых в нашем обществе форм отношения к людям, своим обязанностям (специальная профилактика).

Оптимальные условия для профилактической работы создаются там, где семья, образовательные учреждения, общественно-государственные учреждения, органы внутренних дел выступают единой воспитательной средой. Поэтому основным принципом работы органов внутренних дел по предупреждению преступлений среди подростков является принцип коллективного воздействия на него и на его микросоциалыюе окружение.

Учитывая, что основным объектом профилактической работы является личность несовершеннолетнего подростка, ребенка, считаем, что такая деятельность для достижения эффективности обязательно должна иметь педагогическое сопровождение, в связи с чем нами рассматриваются особенности педагогического подхода к организации профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и управлению ею в системе работы органов внутренних дел. Решение задач профилактики требует овладения участниками профилактической работы педагогическими знаниями, умениями, навыками, в том числе:

- изучение личности подростка, условий жизни и воспитания его, своевременного выявление несовершеннолетних, которые находятся в неблагоприятных условиях, имеют нравственные деформации, педагогическую запущенность;

- систематическая правовоспитательная работа с несовершеннолетними с помощью индивидуальных и коллективных средств педагогического воздействия, восстановление и развитие позитивной системы их общения;

- выявление условий, способствующих развитию нравственных деформаций несовершеннолетних, и снижение отрицательного влияния (либо нейтрализации) этих условий;

- просвещение подростков с учетом их возрастных, половых особенностей, специфики содержания учебных дисциплин по общественно-политическим, гуманитарным и естественным наукам, физической культуре, основам безопасности жизнедеятельности, правоведению;

- привлечение к просветительской работе государственно-общественных организаций, научных центров, здравоохранения.

Воспитательно-профилактическая работа с несовершеннолетними правонарушителями проводится в форме воспитательных бесед, посещений подростков и их родителей по месту жительства, учебы; широко практикуется вовлечение таких подростков в социально-здоровые коллективы, спортивные секции, кружки, клубы по интересам, благотворительную деятельность.

Содержание воспитательно-профилактической работы включает в себя социально-политический, экономический, правовой, психологический,

эстетический, медико-биологический аспекты, что позволяет, на наш взгляд, получить всеобъемлющее представление о социальных, личностных последствиях асоциального поведения, путях его преодоления.

Во второй главе «Организационно-педагогическиеусловия эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел» рассматриваются организация, содержание (педагогические средства) профилактической работы правоохранительных органов на основе педагогических подходов, экспериментально доказывается эффективность предлагаемых для этого средств.

Анализ современного состояния проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних в научной литературе и практики ее решения в системе органов внутренних дел (на опыте Ставропольского края), позволил сделать вывод о том, что эффективность профилактической работы в значительной степени зависит от более тесного сотрудничества всех ее субъектов - как на уровне системы органов внутренних дел, так и на уровне социальных институтов, не входящих в данную систему.

Наиболее оптимально реализация такого взаимодействия представлена на основе разработанной нами модели, в структуру которой входят организационно-содержательный, технологический и кадровый компоненты (схема 1). Внедрение такой модели должно не только интегрировать усилия сотрудников и специалистов органов внутренних дел, но и способствовать включению потенциала различных учреждений, организаций, формирований, призванных с учетом их компетенции и функций реализовать различные аспекты воспитательной работы, социальной, правовой, медицинской, психологической, педагогической помощи подросткам и их семьям.

Предлагаемая модель имеет не только теоретическое, но и конкретно-практическое значение, так как связана с непосредственной практикой работы органов внутренних дел и их подразделений, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних, апробирована в условиях конкретных субъектов и объектов.

Несмотря на то, что наша модель разработана и апробирована применительно к условиям Ставропольского края и носит, таким образом, региональный характер, с учетом определенных доработок она может быть адаптирована и к условиям других регионов Российской Федерации, так как основана на принципах и компонентах универсального характера.

Организационно-содержательный компонент включает в себя всех субъектов профилактической работы как в системе органов внутренних дел, так и вне этой системы, цели и компетенции (функции) субъектов, а также их взаимодействие.

Схема 1

Модель структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД

Организационно-содержательный компонент

Субъекты профилактической работы на уровне ОВД Субъекты профилактической работы, не относящиеся к системе ОВД

1. Подразделения по делам несовершеннолетних ОВД 1. Подразделения криминальной' милиции ОВД 3. Центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей ОВД 1. Органы местного самоуправления (на муниципальном уровне) 2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 3. Органы управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания 4. Органы управления образованием и образовательные учреждения 5. Органы по делам молодежи 6. Органы управления здравоохранением и учреждения здравоохранения 7. Органы службы занятости 8. Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма 9. Семьи правонарушителей

Цели и компетенции субъектов Цели и компетенции субъектов

Взаимодействие субъектов профилактической работы

Общие цели Общие компетенции Уровни и формы Управление взаимо взаимодействия действием

Технологический компонент

Педагогические средства профилактической работы Специальные средства профилактической работы

использование педагогических подходов а осуществлении профилактики и применение мер воздействия в качестве основы и средства данной работы; воспитательный характер профилактической работы; педагогизация специальных средств профилактики; совместная работа подразделений ОВД и образовательных учреждений Профилактические меры: - принудительные меры воспитательного воздействия; ограничительные меры; - меры правового воздействия; - технические меры; - медицинская и психологическая реабилитация и др.

Кадровый компонент

Профессиональный состав сотрудников и специалистов ОВД, осуществляющих профилактическую работу с несовершеннолетними правонарушителями Дополнительные требования к профессиональной компетентности сотрудников и специалистов ОВД, осуществляющих профилактическую работу Условия повышения квалификации сотрудников и специалистов ОВД, осуществляющих профилактическую работу

Центральным звеном организационного компонента указанной модели является подразделение по делам несовершеннолетних ОВД - ПДН, так как в системе органов внутренних дел именно оно проводит основную профилактическую работу (в нашем исследовании это группа по делам несовершеннолетних при районном отделе внутренних дел - ГДН РОВД). Такое положение связано с тем, что:

- во-первых, сотрудники ПДН работают на постоянной основе и занимаются этой деятельностью профессионально, в отличие от ряда других немилицейских субъектов профилактики;

- во-вторых, у сотрудников ПДН как у работников милиции больше общих полномочий, определяемых Законом РФ «О милиции», чем у сотрудников немилицейских субъектов профилактики;

- в-третьих, сотрудники ПДН являются частью органов внутренних дел, следовательно, у них есть возможность использования транспорта, технических средств и дополнительного числа сотрудников ОВД в случае необходимости.

Системообразующим фактором и одновременно основой взаимодействия всех субъектов деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних является подсистема целей. Она, по определению П.И. Третьякова, становится «исходным основанием для прогнозирования и планирования деятельности, определяет организационные формы, способы, средства, воздействия исполнения принятых решений, служит нормой контроля (экспертизы) и оценки фактических результатов», позволяет регулировать и корректировать поведение и деятельность всех его участников. Подсистема целей представляет определенную, объективно обусловленную, логическую, гармоничную и преемственную иерархию целей и компетенций (функций), которые призвана реализовать данная модель в системе профилактической деятельности.

В данной подсистеме, в свою очередь, можно выделить как минимум 3 уровня целей:

1) стратегический уровень, который обусловлен ориентацией в работе всех субъектов на заданные общественные цели формирования совре-меннойличности;

2) тактический уровень, определяющий цели совместной деятельности, взаимодействия субъектов, которые состоят в обеспечении оптимальных условий сопровождения процесса формирования личности, ее правового воспитания, различных видов помощи и защиты личности. На этом моменте своей деятельности субъекты как раз и призваны достичь наиболее высокой точки взаимодействия и добиться оптимального эффекта совместной работы. Именно на этом уровне осуществляется выход на результаты решения задачи повышения эффективности профилактической работы;

3) специальный уровень, который указывает на специфику целевых функций (компетенций) каждого из субъектов, рассмотренных выше; это частные, функциональные, оперативные, краткосрочные цели, конкретизирующие их самостоятельную и совместную работу по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

С учетом того, что технологический компонент модели предполагает конкретные формы, средства, методы, приемы профилактической работы, способы взаимодействия ее субъектов и объектов, в него включены основные педагогические и специальные средства профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями (схема 1)

Кадровое обеспечение профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями предполагает при этом:

1) обязательное введение во всех социальных учреждениях (службах) должностей социальных педагогов, социальных и превентивных психологов и других специалистов, имеющих подготовку в области криминологии, социологии, психологии, педагогики, медицины с их регулярной переаттестацией,

2) организацию повышения квалификации сотрудников и специалистов органов внутренних дел, осуществляющих профилактику, на проблемных курсах психолого-педагогической направленности в целях формирования и развития их психолого-педагогической компетентности, необходимой для непосредственной контактной работы с подростками;

3) специальную подготовку соответствующих кадров в вузе.

Взаимодействие перечисленных выше компонентов (организационно-содержательного, технологического и кадрового) обеспечивает целостность и эффективность предложенной модели структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел, применительно к которой разработана система критериев ее эффективности

/ Критерий функциональности Поскольку функциональное назначение модели связано с обеспечением с ее помощью оптимального взаимодействия всех субъектов работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, необходимо было проверить, насколько улучшилось такое взаимодействие

2 Критерий технологичности. Эффективность новой модели структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД выражается также и в том, что ее использование должно способствовать расширению самих средств, форм и методов указанной работы.

3 Критерий результативности Целевое назначение модели, в первую очередь, связано с обеспечением более высокого качества профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями. Таким

образом, первые два критерия должны логически обусловить более высокие промежуточные и конечные результаты работы ОВД по рассматриваемой в диссертации проблеме.

Исследование проводилось в системе работы двух районных отделов внутренних дел Ставропольского края - Красногвардейского (здесь наша модель управления профилактической работой была реализована полностью) и Кочубеевского (этот район выступал как контрольный).

Красногвардейский район - один из наиболее крупных по территории в составе Ставропольского края. Несмотря на свою удаленность от приграничья с Чечнёй и другими национальными субъектами Российской Федерации, расположенными на Северном Кавказе, он в полной мере испытывает на себе практически все те проблемы, которые сегодня обусловливают криминализацию общества: потоки миграции, низкий уровень развития агропромышленного комплекса и социально-культурной инфраструктуры (здесь, в частности, нет ни одного города), массовая безработица, алкоголизация взрослого населения практически во всех сёлах района, близость к достаточно криминогенной Ростовской области и т.п. Аналогичную характеристику можно дать и Кочубеевскому району Ставропольского края, который хотя и ближе расположен к краевому центру, чем «окраинный» Красногвардейский, но имеет примерно те же проблемы.

Для обеспечения оптимального взаимодействия всехсубъектов деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних на основе разработанной модели было в значительной степени пересмотрено планирование этой деятельности. Ключевым звеном в комплексной схеме профилактической работы была определена группа по делам несовершеннолетних Красногвардейского районного отдела внутренних дел (ГДН РОВД), а особое место стала занимать совместная работа ГДН с такими субъектами, которые профессионально занимаются изучением личности, её формированием и воспитанием, то есть образовательными учреждениями, что в наибольшей степени стало способствовать педагогизации форм и методов профилактической работы подразделений РОВД с несовершеннолетними правонарушителями.

Кроме традиционных мероприятий (выявление подростков, склонных к правонарушениям, и лиц, вовлекающих их в совершение правонарушений и преступлений, совместные рейды по местам массовой концентрации подростков, подготовка и проведение заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и др.), шире стали использоваться такие формы работы, в которых активно применялись педагогические средства. Среди таких форм, получивших особое распространение в данном районе, необходимо назвать следующие:

- использование данных психолого-педагогической диапюстики, проводимой специалистами комплексной социо-психолого-педагогический службы ГОУ гимназии № 1 села Красногвардейского, в целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, проживающих в данном населенном пункте (в частности, социальный портрет гимназии позволил получить данные о составе и основных характеристиках семей подростков, «трудных», «аморальных» семьях и т.п., что позволило, в свою очередь, своевременно обратить внимание на них и спланировать превентивную работу);

- совместная организация культурного досуга подростков и правовоспитательной работы (на базе той же гимназии № 1 сотрудником ГДН на общественных началах вместе с педагогом был создан клуб юных друзей милиции - ЮДН, другим сотрудником организована секция спортивной борьбы; таким образом, они напрямую имели возможность наряду с непосредственной работой осуществлять прямое правовоспитательное воздействие на подростков, в том числе склонных к правонарушениям, которые преимущественно и набирались в указанные детские формирования);

- совместная деятельность ГДН и школы по обеспечению несовершеннолетних временной оплачиваемой работой для материального поддержания семьи и организации полезной занятости.

Чтобы оценить эффективность взаимодействия ГДН РОВД с общеобразовательными учреждениями, мы провели опрос в педагогических коллективах школ района, в котором участвовали администрация, социальные педагоги и классные руководители ГОУ гимназии № 1 с. Красногвардейского, ГОУ СОШ сёл Дмитриевского, Новомихайловского, Привольного, преградного, хутора Медвеженского, поселков Коммунар и Родыки. На вопрос о том, кто оказывает наибольшую помощь педагогам в работе с «трудными» подростками по профилактике правонарушений, на первом месте оказались ГДН и милиция в целом, затем следуют: сельская администрация, районная администрация, сельские дома культуры. Таким образом, сами педагоги подтвердили эффективность и адекватность мер, предпринимаемых подразделениями РОВД по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Важно отметить и рост числа форм совместной работы, что в значительной степени характеризует момент сработанности на основе новой модели управления профилактической работой. Так, если в начале эксперимента педагоги самостоятельно назвали только 3 формы (приглашение сотрудника милиции на классный час или индивидуальную беседу, посещение семьи, совместное дежурство на дискотеке в школе), то в конце эксперимента их число возросло до 7. Среди наиболее эффективных средств профилактической работы с несовершеннолетними

правонарушителями в школах названы встречи с работниками милиции (35% опрошенных), включение подростков в трудовую и культурно-досу-говую деятельность (24%), совместные рейды педагогов и сотрудников ГДН (22%), посещение семьи «трудного» подростка (19%).

Особо следует отметить возрастание потребности педагогов в непосредственных контактах с работниками правоохранительных органов, что выявилось при ответе первых на вопрос о том, как часто они вступают в такие контакты (табл. 1).

Таблица 1

Оценка контактов специалистов школы с работниками правоохранительных органов

Субъекты контактов Основной ответ в начете эксперимента Основной ответ в конце эксперимента

1. Социальный педагог «по необходимости» «постоянно»

2 .Классный руководитель «эпизодически» «в соответствии с планом работы»

Полученные результаты свидетельствуют о том, что потребность в различных формах контактов (консультациях, совместных беседах, рейдах, посещениях семьи подростка и т.п.) социальных педагогов значительно выросла и они стали неотъемлемой частью их работы, а у классных руководителей стали носить целенаправленный и плановый характер.

Важно отметить, что совершенствование работы подразделений РОВД по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в свою очередь, благоприятно воздействовало на улучшение показателей работы в данном направлении других социальных институтов. Это можно показать также на работе общеобразовательных учреждений, в частности, на реализации школой своей социально-педагогической функции.

Для изучения эффективности социально-педагогической работы в школе были использованы следующие качественные и количественные критерии: динамика уровней социальной адаптации и воспитанности учащихся; снижение числа учащихся, состоящих на профилактическом учете разного вида вне школы; снижение числа преступлений и правонарушений, совершаемых учащимися; включенность родителей и учащихся в совместные социально-значимые виды деятельности и др.

Для изучения уровня социальной адаптации школьников использовалась «Схема изучения социальной адаптации детей к школе», предложенная В.И. Чирковой и О Л. Соколовой (1993) и адаптированная М.И. Рожковым и др. Результаты представлены на рис. 1.

2000-01

2702-03

□ Зона адаптации

□ Зона нз полной адаптации

□ Зона дезадаптации

Рис. 1. Динамика соцпалыгой адаптпрованности учащихся ГОУ гимназии № I с. Красногвардейского.

Согласно подученным данным, на первой этапе количество учащихся, избравших, по оценке педагогов, менее 14 балда а, то есть находящихся в зсшдЕхдаптгтщ, составляло 4&%> от 15 до 21 балла (зона неполной адаптации)—24%, сг22до35 баллов (зона адаптации)—28%. При повторном исследовании зга показатели сшя соответственно 35,33,31%.

Кроме того, были проанализированы формальные (количественные) показатели, традиционно упгтывземые при анализе результативности со-щтьно-педашшчесшй работы школы, которые определялись на основе анализа теории н практики проведения внешней и внутренней экспертизы общеобразовательного учреждения (табл. 2).

Таблица2

Уровень эффективности социально-педагогической работы в иишох Красногвардейского райоса

К^штершрсзухыппживиосат в 2000-2001 в2002-2003

уч. г уъ а

1. Количество учащихся гггод, со-

стоящих пз учете в ЦЩ работа 94 65

2.Казичесгво учащихся, совер-

сппщшд. ираношр у теши 11 а

З.Кашчаггвоучащсия, соьершиэ-

Ешхпресгушгшх 2 б

4.Катачество учащихся, состоя-

щих на внутркшкпяыюм проф и-

яастичгском учете 230 202

Фактические данные, представленные в таблице 2, показывают, что количество правонарушений, совершенных школьниками района за время эксперимента, сократилось на 27,3%; количество учащихся, состоящих на учете в ГДН - на 27,7%, а на внутришкольном профилактическом учете - на 12,2%.

Эффективность результатов работы органов внутренних дел определяли следующие качественные показатели: рост правовой культуры несовершеннолетних; формирование позитивных установок поведения несовершеннолетних, «трудных» подростков; включенность несовершеннолетних в социально-значимые, общественно-позитивные виды деятельности и др.

Количественные показатели включали: снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними за отчетный период; уменьшение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа преступлений и др.

В доказательство приведем данные (табл. 3) из Справки-анализа о проделанной работе группы по делам несовершеннолетних Красногвардейского РОВД за 2000 и 2002 годы (соответственно в начале и в конце эксперимента).

Таблица 3

Данные о преступности среди несовершеннолетних в Красногвардейском районе

Период Количество преступлений с участием несовершеннолетних Число несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений Удельный вес преступлений несовер- -шеннолетних от общего числа преступлений

2000 35 16 6,5 %

2002 26 19 5,8%

Произошло снижение по преступлениям за время эксперимента на 25,7%, а по числу участников - на 15,8%. Удельный вес подростковой преступности снизился на 0,7%, снято с учёта в ГДН 94 подростка. За тот же период (2000 -2002 гг.) на территории Кочубеевского района количество уголовных пресгуп-лении, совершенных несовершеннолетними и с их участием, возросло с 37 до 60, то есть на 62,2%. На фоне общего росга преступлений несовершеннолетних произошел рост преступлении, совершенных категорией ранее совершавших (рецидив) - с 14 до 17 (на 21,4%). Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, составил 9,3% на конец эксперимента по сравнению с 6,8% на начало эксперимента (увеличение на 2,5%). Таким образом, практически по всем оснозным учитываемым фактическим показателям результативность работы Красногвардейского РОВД оказалась выше (рис. 2).

□ Красногвардейский

□ Кочубеевский

Рис. 2. Динамика количества преступлений, совершенных

несовершеннолетними в Красногвардейском и Кочубеевском районах Ставропольского края.

Различие в результатах работы по профилактике правонарушений и преступности среди несовершеннолетних связано, на наш взгляд, с тем, что при всех прочих равных условиях, представленных по двум указанным районам, в Красногвардейском районе работа осуществлялась на основе модели структуры управления профилактикой правонарушений в системе деятельности органов внутренних дел, в основе которой лежат педагогические аспекты профилактической деятельности.

В заключении излагаются результаты и общие выводы проведенного исследования, определяются проблемы, требующие дальнейшего изучения.

ВЫВОДЫ

1. Эффективность работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел и их подразделений в значительной степени определяется пониманием места данного вида деятельности в обеспечении условий формирования современной личности. При этом сама профилактика правонарушений несоверменнолетнихпредставляет собой комплекс взаимосвязанных мер педагогического характера по предотвращению проявления любых отклонений в поведении подростка (общая профилактика) и сформировавшегося у отдельных подростков форм неприемлемого в нашем обществе отношения к людям, своим обязанностям (специальная профилактика). В первом случае речь идет о преимущественно педагогическом воздействии на личность несовершеннолетнего, во втором - педагогическая работа более тесно взаимодействует с правоохранительной деятельностью и может осуществляться в рамках специальных учреждений. При этом органы внутренних дел и их специальные подразделения, предназначенные для

работы с несовершеннолетними, могут сыграть важную роль в профилактической работе как па общем, так и на специальном уровнях.

2. Одним га основных условий повышения эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутрен-нычделявляется использование педагогическихподходов (гуманистического, культурологического, личностно ориентированного, человешцентрированного и др.) к организации, содержанию данного процесса и управлению им, включающих технологии профилактнчесыэй работы, организацию планирования воспитательной деятельности, получение и применение полной информации о самом подростке, его психологических свойствах, социальной среде и ближайшем его окружении, овладение участниками профилактической работы на уровне пра-воохрашггельных органов педагогическими знаниями, умениями, навыками.

3. Важным организационным средством эффективности профилактичес-койдеятельности являетсяразработаннаяуниверсальнаямодель структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетнихв систе-меработы ОВД, строящася на основе организационно-содержательного, технологического и кадрового компонентов, каждый из которых имеет конкретное наполнение, представленное в диссертационном исследовании. Центральным звеном организационного компонента указанной модели является подразделение по делам несовершеннолетних ОВД, так как в системе органов внутренних дат именно оно проводит основную профилактическую работу.

4. Основой технологического компонента указанной модели являются педагогические условия и средства повышения эффективности организации работы с несовершеннолетними в системе внутренних дел, а именно:

— использование педагогических подходов в осуществлении профилактики и применении мер воздействия в качестве основы и средства данной работы;

— воспитательный характер профилактической работы;

— педагогизация специальных средств профилактики;

— совместная работа подразделений ОВД и образовательных учреждений;

— принципы взаимодействия органов внутренних дел, педагогически запущенных подростков, их семей, образовательных учреждений и общественности в целях обеспечения процесса профилактики правонарушений несовершеннолетних.

5. Инновационная модель структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД обнаруживает резервы педагогического взаимодействия с подростками, имеющими отклонения в поведении: подросток не становится лишь объектом «воспитания» и негативно эмоционально окрашенного воздействия со стороны взрослых, а самостоятельно и полноценно усваивает социально полезные установки общества в процессе совместной деятельности со взрослыми.

Исследование не исчерпывает все аспекты рассматриваемой проблемы. Выделены следующие перспективные направления: проблема педагогического диалога с подростками в познавательной и трудовой деятельности, изучение конфликтности как необходимого позитивного образования и др.

Список публикаций по теме диссертации

1. Гуров В.Н., Гуров Д.В. К вопросу о формировании современной личности // Отечественная философия детства: Тезисы докладов и сообщений Международной конференции «Ребенок в современном мире. Отечество и дета». - СПб.: Изд-во СП6ТТУ, 2001. - С. 392-394.

2. Гуров Д.В. К вопросу о работе по предотвращению правонарушений несовершеннолетних в системе МВД // Современные проблемы образования: опыт и перспективы: Материалы научно-методической конференции (апрель, 2000) и региональной научно-практической конференции (октябрь, 2000). - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. - С. 44-45.

3. Гуров Д.В. Социальная работа с дезадаптированными подростками // Современные проблемы и перспективы развития образования: Межрегиональный сборник научных трудов. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001. - С. 93-94.

4. Гуров В.Н., Гуров Д.В., Николаева В Л. К вопросу о социальной адаптации личности // Современные проблемы и перспективы развития образования: Межрегиональный сборник научных трудов. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001.-С. 74-75.

5. Гуров В.Н., Гуров Д.В. Изучение ценностных ориентации педагогов как средство повышения качества образования // Качество образования как современная проблема: Материалы региональной научной конференции. -Ставрополь: Изд-во СГУ, 2002. - С. 202-206.

6. Гуров Д.В. Педагогическая запущенность подростков и её связь с правонарушениями // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сборник материалов. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2004. - Вып. 10. - С. 5-8.

7. Гуров В.Н., Гуров Д.В. Семья как социальный институт в гражданском воспитании // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сборник материалов. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2004. - Вып. 11. - С. 11 -18.

8. Гуров Д.В. Историко-педагогический анализ организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних // Краевая научно-исследовательская лаборатория по проблемам формирования современной личности в поликультурной среде: Сборник материалов. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2004. - Вып. 11. - С. 38-48.

Изд. лиц.серия ИД № 05975 от 03.10.2001 Подписано в печать 8.04.2004

Формат 60x84 1/16 Усл.печ.л. 1,34 Уч.-изд.л. 1,2

Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ 49

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе Ставропольского государственного университета. 355009, Ставрополь, ул.Пушкина, 1.

Р-71 43

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Гуров, Данил Валерьевич, 2004 год

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Теоретические основы исследования проблем профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел

1.1. Причины педагогической запущенности подростков и её связь с правонарушениями

1.2. Историко-педагогический анализ организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних *

1.3. Особенности педагогических подходов к организации и управлению процессом профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел

Выводы

ГЛАВА II. Организационно-педагогические условия эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел

2.1. Организационная модель структуры управления профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел

2.2. Педагогические средства повышения эффективности организации профилактической работы органов внутренних дел с несовершеннолетними правонарушителями

2.3. Результаты опытно-экспериментальной работы по изучению эффективности управления организацией профилактической работы органов внутренних дел с несовершеннолетними правонарушителями

Выводы

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел"

Актуальность исследования. Процесс развития социальной сферы современного российского общества характеризуется рядом тенденций, из которых давней и наиболее болезненной как для государства, так и для отдельного гражданина является криминализация всей общественной жизни в целом. Борьба людей, общества, государства с преступностью и правонарушениями при всём многообразии средств и методов воздействия на эти социально-негативные явления осуществляется, как правило, двумя путями. Первый - это наказание, так называемая «расплата» за совершённые поступки. Второй — устранение самой возможности противоправного действия, заблаговременное предотвращение поведения, вступающего в противоречие с действующими законами государства и общества.

Нестабильность, нравственно-смысловая неопределенность, социальная необустроенность, характерные для современной России, в значительной степени способствовали криминализации общественной жизни и вовлечению в криминальные отношения детей и подростков. По данным МВД РФ (Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2001-2002 годы)»), на учете в органах внутренних дел состоят почти 425 тысяч несовершеннолетних. Характер преступности и правонарушений, совершаемых категорией несовершеннолетних граждан, а также их детерминирование таковы, что в борьбе с ними на первый план необходимо ставить не меры уголовного наказания, которые могут только ухудшить состояние «болезни», а превентивные подходы, профилактику.

Российское общество нуждается в тщательно проработанной, рассчитанной на перспективу концепции государственной политики предупреждения преступности и правонарушений несовершеннолетних. При этом основная роль отводится нейтрализации, блокированию, ограничению действий экономических причин и условий данного вида преступности, ресурсное обеспечение её предупреждения.

Наука, со своей стороны, должна направить свои усилия на разработку фундаментальных, стратегических проблем, например, таких, как подготовка политико-правового акта по вопросам борьбы с преступностью. Это важно, поскольку в России пока отсутствует основной документ, принятый на государственном уровне, который определял бы стратегию борьбы с преступностью и её профилактики, в том и числе и в сфере работы с несовершеннолетними. Существующий комплекс предупреждающих мер в современных условиях нуждается в научных исследованиях специалистов различных наук: криминологии, психологии, педагогики, социологии и т.д.

В результате подобного разностороннего рассмотрения проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних возникает необходимость не только дифференциации направлений превентивной деятельности по критерию «задействования» субъектов и мер профилактики, но и обратный процесс - интеграции усилий субъектов различных направлений профилактики. В частности, это касается объединения усилий педагогов и работников органов внутренних дел.

Таким образом, можно с полной уверенностью утверждать, что исследованием процесса профилактики правонарушений среди несовершеннолетних занимались и продолжают заниматься учёные различных научных областей.

Так, изучению общих вопросов проблемы профилактики преступлений и правонарушений, в том числе и среди несовершеннолетних, посвящены работы учёных-криминалистов: Н.Г. Акбарова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Б.С. Волкова, С.И. Герасимова, В.В. Лунева, М.Д. Лысова, С.В. Максимова, Г.М. Миньковского, А .Я. Сухарева, Г.И. Фильченкова и др.

Психологическая характеристика личности несовершеннолетнего правонарушителя, причины и пути её формирования, а также средства психологической коррекции отклонений в поведении подростков отражены в исследованиях таких отечественных и зарубежных учёных, как М.А. Алемаскин, Б.М. Алмазов, И.П. Башкатова, С.А. Беличева, JI.C. Выготский, В.Д. Ермаков, Е.В. Змановская, Л.М. Зюбин, Н.И. Крюкова, В.Г. Степанов, Д.И. Фельдпггейн, Л.Б. Филонов, А. Бандура, Б.П. Буунк, А. Малеменди, Р. Уолтере, Т. Шибутани и др.

Социально-педагогические причины возникновения отклонений в поведении несовершеннолетних раскрываются в работах С.В. Агулиной, А.С. Белкина, В.Г. Бочаровой, Ю.В. Гербеева, М.П. Гурьяновой, А.В. Мудрика, Г.С. Тагировой, Т.Ф. Яркиной и др.

Разработкой системы профилактики и коррекции девиантного поведения несовершеннолетних занимались С.А. Беличева, Т.Ф. Блонский, Г.В. Вершина, В.Н. Гуров, Е.В. Змановская, Н.А. Катаева, И.С. Клемантович, Я. Корчак, Н.Р. Косевич, А.С. Макаренко, Л.И. Маленкова, Г.П. Медведев, А.И. Миллер, И.Б. Михайловская, И.А. Невский, Л.Е. Никитина, A.M. Печенюк, Л.С. Славина, В.Н. Сорока-Росинский, В.А. Сухомлинский, Г.С. Тагирова, Т.М. Титаренко, В.А. Татенко, С.Т. Шацкий, Ю.И. Юричка и др.

Социологические аспекты раскрываемой проблемы отражены в социологических исследованиях Ю.Н. Крупка, Ф.А. Лопушанского, К.К. Матвеева, И.К. Туркевич и др.

Однако, несмотря на очевидные достижения, проблема профилактики правонарушений подростков не оснащена достаточными теоретическими и практическими разработками по использованию педагогического подхода к управлению процессом профилактики, осуществляемой органами внутренних дел, применительно к современным реалиям российского общества.

Вышесказанное позволяет выделить ряд устойчивых противоречий между:

- социальной потребностью в снижении уровня преступности и правонарушений среди несовершеннолетних и недостаточной разработанностью теоретических и практических основ использования потенциала основных социальных институтов в этом процессе в условиях современного российского общества; необходимостью и возможностью решения задач профилактики правонарушений несовершеннолетних на основе современных достижений педагогической науки и недостаточно эффективным использованием этих возможностей в превентивной деятельности органов внутренних дел; потребностью в изменении подходов к управлению профилактической работой по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, проводимой органами внутренних дел, и отсутствием отлаженной структуры управления ею. *

Цель исследования: на основе многоаспектного анализа научной литературы и достижений педагогической практики разработать организационную модель структуры управления профилактикой правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел. «

В соответствии с целью, объектом и предметом исследования сформулированы следующие задачи.

1. На основе изучения научно-теоретической литературы, передового педагогического и криминологического опыта провести анализ современного состояния проблемы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и выявить её особенности.

2. Исследовать потенциальные возможности органов внутренних дел по использованию современных педагогических подходов в профилактической работе по предупреждению -правонарушений среди несовершеннолетних.

Гипотеза исследования: профилактическая работа по предупреждению правонарушений среди • несовершеннолетних, осуществляемая органами внутренних дел, станет эффективной, если:

- в деятельности по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних будут применены * активные формы взаимодействия органов внутренних дел, педагогически запущенных подростков, их семей, образовательных учреждений, общественности и других социальных и государственных институтов.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды в области отечественной педагогики, в том числе социальной и специальной, психологии и криминологии таких ученых, как Ю.М. Антонян, С.А. Беличева, Т.Ф. Блонский, Г.В. Вершина, Б.С. Волков, С.И. Герасимов, В.Н. Гуров, В.Д. Ермаков, Е.В. Змановская, JI.M. Зюбин, Н.И. Крюкова, Н.А. Катаева, И.С. Клемантович, Я. Корчак, А.С. Макаренко, Л.И. Маленкова, Г.П. Медведев, А.И. Миллер, И.Б. Михайловская, И.А. Невский, JI.E. Никитина, А.М. Печенюк, JI.C. Славина, В.Н. Сорока-Росинский, A.M. Столяренко, В. А. Сухомлинский, Г.С. Тагирова, Т.М. Титаренко, В.А. Татенко, Д.И. Фельдштейн, С.Т. Шацкий, Ю.И. Юричка и др.

В процессе теоретического осмысления современного состояния рассматриваемой проблемы использовались достижения и инновации в 4 педагогике, несущие в себе ценности гуманистических идеалов, психолого-педагогические основы поддержки и защиты личности.

Для достижения цели и решения поставленных задач использовался комплекс методов:

- теоретические: теоретический анализ и синтез, обобщение опыта, моделирование;

- эмпирические: наблюдение, эксперимент, практический метод;

- статистический: количественная и качественная обработка материалов методами математической статистики.

Исследование проводилось в три этапа.

На первом этапе (1997 - 1998 гг.) изучалась и анализировалась психолого-педагогическая, криминологическая, социологическая литература по проблеме, массовый и передовой педагогический и криминологический опыт профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Полученный материал позволил сформулировать рабочую гипотезу; определить цель, задачи, объект и предмет исследования; теоретически разработать организационную модель структуры управления профилактикой правонарушений среди подростков, осуществляемой органами внутренних дел; наметить программу эксперимента.

На втором этапе (1999 - 2001 гг.) проводились работа по внедрению организационной модели структуры управления профилактической работой органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди подростков на базе экспериментальных учреждений, систематизация полученных данных, анализ результатов и корректировка на их основе разработанной модели.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые обоснована необходимость внедрения организационно-педагогического компонента в структуру управления профилактической работой органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; продемонстрирована взаимосвязь эффективности процесса профилактики и степени использования работниками органов внутренних дел современных педагогических подходов к вопросу профилактической работы с несовершеннолетними.

Практическая значимость исследования заключается в том, что * разработаны организационная модель структуры управления профилактической работой с несовершеннолетними подростками в системе органов внутренних дел и технология её внедрения, сформулированы организационные и управленческие условия эффективной реализации предложенной модели в деятельности работников органов внутренних дел. Полученные результаты можно использовать при построении концепции профилактической работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних Ставропольского края, при подготовке и повышении квалификации работников органов внутренних „дел, в повседневной профилактической деятельности системы органов внутренних дел. Положения, выносимые на защиту.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

161 Выводы.

Итак, нами была разработана модель структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД, включающая три компонента: организационно-содержательный, технологический и кадровый.

Реализация такой модели на практике в системе работы органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних является одним из важнейших условий повышения эффективности данной работы.

В ходе экспериментального внедрения указанной модели на территории Красногвардейского района Ставропольского края нами была определена система критериев ее успешности, которая предполагала критерий функциональности, критерий технологичности и критерий результативности.

С помощью тщательно подобранных нами на основе проведенного анализа научной литературы методик мы изучили:

- динамику уровня функционального взаимодействия (сработанности, согласованности) различных субъектов профилактической работы (прежде всего ГДН РОВД и общеобразовательных учреждений);

- динамику роста и ассортимент средств, форм, методов профилактической работы за счет активизации указанного взаимодействия ее субъектов;

- показатели, традиционно учитываемые при определении эффективности результатов данной работы по основным ее субъектам (в РОВД - группы по делам несовершеннолетних, в школе — социально-педагогической работы).

Практически по всем показателям в экспериментальной зоне (Красногвардейский район) нами были получены положительные результаты, что доказывает эффективность предложенной нами модели структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД, оптимально обеспечивающей реализацию педагогических аспектов в данной деятельности.

163

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение проблемы склонности несовершеннолетних к правонарушениям и ее профилактики — одна из важнейших задач современной педагогики. Целенаправленное влияние общества на поведение подростков в целях их развития и обеспечения социального порядка осуществляется через организацию средств познавательной активности и личностно-обоснованных форм профилактической деятельности. Познание и труд, выступающие как факторы социализации личности, обеспечивают определенное соотношение между социальными силами общества и возникающими личностными образованиями подростков, гарантируют процесс усвоения нормативов культуры, гибко регулируют поведение отдельно взятого подростка на индивидуальном уровне. Вместе с тем, конфликт как неизбежная сторона межличностных отношений может являться одним из источников социального развития подростков, приводя к изменению статуса и переоценке ценностей, критике господствующих стандартов и массового сознания.

На основании изучения теоретический литературы и экспериментальных данных, полученных при исследовании социализации подростков с отклоняющимся поведением, были выявлены объективные и субъективные причины педагогической запущенности и в частности отклоняющегося поведения несовершеннолетних, а также особенности развития личности подростка, позволяющие предупреждать девиантные формы выражения отношения к себе и к окружающему миру. При этом подросток изучался не как изолированный индивид, а как член референтной группы подростков и взрослых, с которыми связан совместной деятельностью, общением. Изучение уровней общения подростков с окружающими позволило раскрыть его мотивацию, содержательные основы и нормы отношений.

Проведенный анализ теоретических источников и эмпирических материалов позволил нам в ходе исследования уточнить понятие «профилактика правонарушений» как в сфере педагогики, так и в сфере криминологии, их соотношение и взаимосвязь, а также разработать новую модель управления профилактической работой в системе ОВД.

В ходе экспериментального внедрения указанной модели на территории Красногвардейского района Ставропольского края нами были изучены:

- динамика уровня функционального взаимодействия (сработанности, согласованности) различных субъектов профилактической работы (прежде всего ГДН РОВД и общеобразовательных учреждений);

- динамика роста и ассортимент средств, форм, методов профилактической работы за счет активизации указанного взаимодействия ее субъектов;

- показатели, традиционно учитываемые при определении эффективности результатов данной работы по основным ее субъектам (в РОВД - группы по делам несовершеннолетних, в школе -социально-педагогической работы).

Практически по всем показателям в экспериментальной зоне (Красногвардейский район) нами были получены положительные результаты, что доказывает эффективность предложенной нами модели структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД оптимально обеспечивающей реализацию педагогических аспектов в данной деятельности.

Анализ полученного теоретического и экспериментального материала подтверждает выдвинутую гипотезу и дает основание сформулировать общие выводы:

1 .Эффективность работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел и их подразделений в значительной степени определяется пониманием места данного вида деятельности в обеспечении условий формирования современной личности. При этом сама профилактика правонарушений несовершеннолетних представляет собой комплекс взаимосвязанных мер педагогического характера по предотвращению появления любых отклонений поведения подростка (общая профилактика) и сформировавшегося у отдельных подростков неприемлемого в нашем обществе отношения к людям, своим обязанностям (специальная профилактика). В первом случае речь идет о преимущественно педагогическом воздействии на личность несовершеннолетнего, во втором — педагогическая работа более тесно взаимодействует с правоохранительной деятельностью и может осуществляться в рамках специальных учреждений. При этом, органы внутренних дел и их специальные подразделения, предназначенные для работы с несовершеннолетними, могут сыграть важную роль в профилактической работе как на общем, так и на специальном уровнях. t

2.Такое понимание профилактики, её объекта и субъектов позволило определить, что важным условием повышения эффективности процесса профилактики правонарушений несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел является использование педагогических подходов (гуманистического, культурологического, личностно-ориентированного, человекоцентрированного и др.) к организации, содержанию и управлению данным процессом, включающее технологии профилактической работы, организацию планирования воспитательной деятельности, получение и применение полной информации о самом подростку, его психологических свойствах, социальной среде и ближайшем его окружении, овладение участниками профилактической работы на уровне правоохранительных органов педагогическими знаниями, умениями, навыками.

3. Важным организационным средством эффективности профилактической деятельности является разработанная нами универсальная модель структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД, которая строится на основе организационно-содержательного, технологического и кадрового компонентов, каждый из которых имеет конкретное наполнение, представленное в нашем диссертационном исследовании. Центральным звеном организационного компонента указанной модели является подразделение по делам несовершеннолетних ОВД - ПДН, так как в системе органов внутренних дел именно оно проводит основную профилактическую работу.

4. Важной составляющей указанной модели (основой её технологического компонента) являются педагогические средства повышения эффективности организации работы с несовершеннолетними в системе внутренних дел, а именно: использование педагогических подходов в осуществлении профилактики и применении мер воздействия в качестве основы и средства данной работы;

- воспитательный характер профилактической работы;

- педагогизация специальных средств профилактики;

- совместная работа подразделений ОВД и образовательных учреждений;

- принципы взаимодействия органов внутренних дел, педагогически запущенных подростков, их семей, образовательных учреждений и общественности в целях обеспечения прбцесса профилактики правонарушений несовершеннолетних.

5.Инновационная модель структуры управления профилактикой правонарушений несовершеннолетних в системе работы ОВД обнаруживает резервы педагогического взаимодействия с отклоняющимися в поведении подростками: подросток не становится лишь субъектом «воспитания» и негативно эмоционально окрашенного воздействия со стороны взрослых, а самостоятельно и полноценно усваивает социально полезные установки общества в процессе совместной деятельности со взрослыми.

Наше исследование не исчерпывает все аспекты рассматриваемой проблемы. Выделены следующие перспективные направления: проблема педагогического диалога с подростками в познавательной и трудовой деятельности, изучение конфликтности как необходимого позитивного образования.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Гуров, Данил Валерьевич, Ставрополь

1. Акбаров Н.Г. Состояние и тенденции преступности несовершеннолетних: Региональные проблемы борьбы и профилактики. — Казань, 1999.

2. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. -М., 2001.-496 с.

3. Алемаскин М.А. Воспитательная работа с подростками. М.: Знание, 1979.-230 с.

4. Алемаскин М.А. Психологическая характеристика личности несовершеннолетних правонарушителей: Автореф. дисс. канд. психол. наук. М., 1968.

5. Алемаскин М.А. Предупреждение педагогической запущенности и правонарушений школьников. М.: НИИ ОП, 1980.

6. Алмазов Б.М. Психическая средовая дезадаптация несовершеннолетних. Свердловск, 1986.

7. Алмазов Б.М. Средовая адаптация и социальная поддержка в процессе воспитания // Б.Ф. Семёнов. Социальная педагогика. Свердловск, 1989.

8. Андреева И.Н. Антология по истории и теории социальнойпедагогики: Учебное пособие для студентов высших педагогическихучебных заведений. М.: Издат. центр «Академия», 2000. - 176 с.

9. Андреева И.Н. Семья как объект социально-философских исследований: Учебное пособие /Ставропольский гос. ун-т. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000.-78 с.

10. Аникеева Н.П. Психологический климат в коллективе. М., 1989.

11. Анисимова Р.А. Психологическая служба школы и мастерство педагога // Сов. педагогика. 1990. - №2. - С. 38-41.

12. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 1992.

13. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М.: Академия МВД СССР, 1975.

14. Антонян Ю.М., Юстицкий В.В. Несовершеннолетние преступники с акцентуациями характера. М., 1993.

15. Астемиров З.А. Проблемы перевоспитания несовершеннолетнихосужденных. М.: Юридическая литература, 1974.

16. Бааль Е.Г. Преступность несовершеннолетних в России и организация ее предупреждения органами внутренних дел. М., 1997.

17. Байков Ф.Я. Ответственность родителей. Заметки о воспитании детей в семье. JL: Лениздат, 1983. -135 с.

18. Бандура А., Уолтере Р. Подростковая агрессия. Изучение влияния воспитания и семейных отношений. М., 1999. — 512 с.

19. Башкатов И.П. Психология асоциально-криминальных групп подростков и молодежи. М.: Изд-во МСПИ; Воронеж: Изд-во НПО «МОДЭК», 2002. - 416 с.

20. Бекетова Н.Е. Педагогическое обеспечение процесса социальной защиты учащихся в общеобразовательной школе: Автореф. дис. канд. пед. наук. Ярославль, 1996. - 16 с.

21. Беличева С.А. Дети и семьи группы риска как объекты социальной профилактики // Социальные и правовые вопросы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. М., 1993.

22. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М.: РЧЦ консорциума «Социальное здоровье России», 1993. — 118 с.

23. Беличева С.А. Престижность и асоциальное поведение несовершеннолетних: Автореф. дисс. канд. психол. наук. Л., 1977.

24. Беличева С.А. Социально-психологические основы предупреждения десоциализации несовершеннолетних: Автореф. дисс. докт. психол. наук. М., 1989. - 45 с.

25. Белкин А.С. Внимание ребёнок. Причины, диагностика,предупреждение отклонений в поведении школьников. Свердловск: Среднеурал. кн. изд-во, 1981. - 120 с.

26. Белкин А.С. Отклонения в поведении школьников. Свердловск: Свердловский пед. институт, 1973.

27. Березина В., Ермоленко Г. Социальный педагог в школе // Воспитание школьников. 1994. - №2. - С. 2-5.

28. Битинас Б.П., Катаева Л.И. Гражданскому обществу — институт социальных педагогов // Педагогика. 1992. - №5-6. - С. 38-44.

29. Богословская B.C. Школа и семья: конструктивный диалог. — Минск, 1998.

30. Божович Л.И. Личность и ее формирование в детском возрасте. — М.: Просвещение, 1968.

31. Божович Е.Д. Психодидактические принципы подготовки школьных психологов // Сов. педагогика. 1991. - №8. - С. 60-64.

32. Бойко В.В. Общение и взаимодействие в процессе воспитания // Советская педагогика. 1988. - №2. - С. 65-69.

33. Болотов В. Проблема педагогического образования семьи все ещеостается «за кадром» // Социальная работа. 1994. - №1. — С. 4-5.

34. Блонский П.П. Избранные педагогические и психологические сочинения в 2-х томах / Под ред. А.В.Петровского. М., 1979.

35. Блонский П.П. Ребенок в коллективе. М., 1961.

36. Блонский П.П. Трудные школьники. 2-е изд. М., 1930. — 368 с.

37. Борьба с групповыми правонарушениями несовершеннолетних / Под ред. И.П. Лановенко. Киев: Наукова думка, 1982.

38. Бочарова В.Г. Социальная микросреда как фактор формирования личности школьника: Автореф. дисс. докт. пед. наук. М., 1991.

39. Бочарова В.Г. Социальная педагогика. М., 1994.

40. Бочарова Н.И., Тихонова О.Г. Организация досуга детей в семье: Учеб. пособие. М.: Академия, 2001. - 208 с.

41. Бочарова В.Г., Филонов Г.Н. Научный статус социальной педагогики и ее отношение к практике. М.: Педагогика, 1994. - 138 с.

42. Бочкарева Г.Г. Изучение мотивационной сферы несовершеннолетних правонарушителей // О некоторых вопросах нравственного воспитания детей и подростков / Под ред. JI.B. Благонадежиной. -М.: Советская Россия, 1970.

43. Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. М.: Знание,1971.

44. Буянов М.И. Ребенок из неблагополучной семьи. М.: Просвещение, 1988. - 208 с.

45. Василькова Ю.В. Лекции по социальной педагогике. М., 1998.

46. Василькова Ю.В. Методика и опыт работы социального педагога: Учебное пособие. М.: Изд. центр «Академия», 2001. - 160 с.

47. Василькова Ю.В. Очерки по истории социальной педагогики: Учебное пособие для вузов. М.: Изд. центр «Академия», 2000. - 480 с.

48. Василькова Ю.В., Василькова Т.А. Социальная педагогика: Курс лекций: Учебное пособие для студентов высших пед. учеб. заведений. 2-е изд. - М.: Издательский центр «Академия», 2001. — 440 с.

49. Вершинин В. Малообеспеченная семья: тайны семейной дидактики // Народное образование. 2002. - №6. - С. 170-174.

50. Вилке А.Я. К вопросу о тактике профилактической работы сантисоциальными группами несовершеннолетних // Вопросы усиленияборьбы органов внутренних дел с правонарушителями / Сборник научных трудов ВМШМ МВД СССР. М., 1981.

51. Власова Т. А., Певзнер М.С. О детях с отклонениями в развитии. 2-е изд. испр. и доп. М.: Просвещение, 1973. - 175 с.

52. Возрастная и педагогическая психология / Под ред. А.В.1. Петровского. М., 1979.

53. Вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних: Сб. науч. трудов / Отв. редакторы М.А. Алемаскин, Ю.В. Гербеев. М., 1985. -102 с.

54. Воспитательная деятельность: методология, содержание, технологии: Монография / Борытко Н.М., Воронцова Т.В., Герасев П.В. и др. Под. ред. В.А. Пятина. Астрахань, 2001. - 532 с.

55. Воспитательный процесс: изучение эффективности. Методические рекомендации / Под ред. Е.Н. Степанова. М.: ТЦ Сфера, 2003. -128 с.

56. Воспитание и развитие личности в социуме: Комплексно-целевая программа. Нижний Новгород: Педагогические технологии; Арабеск, 2000. -101с.

57. Вульфов Б.З. Социальный педагог в системе общественного воспитания // Педагогика. 1992. - №5-6. - С. 45-49.

58. Вульфов Б.З., Семенов В.Д. Школа и социальная среда: взаимодействие. М., 1994.

59. Выгорбина А.Е. Специфика воспитательной работы социальногопедагога // Педагогика. 2000. - №5. - С. 36-40.

60. Выготский JI.C. Избранные психологические исследования . — М.: Изд-во АПН РСФСР, 1956. 540 с.

61. Гаспарян Ю.А. Институт семьи: социологические проблемы обновления и развития: Автореф. дисс. докт. философ, наук. — СПб., 1998. — 30 с.

62. Гирфанова Л.П. Педагогические условия формирования общечеловеческих ценностей у подростков «группы риска»: Автореф. дисс. канд. пед. наук. Уфа, 1997. - 23 с.

63. Глейзер Г.Д. Новая Россия: общее образование и образующееся общество // Педагогика. 2000. - №6. - С. 3-12.

64. Гнатенко О. Взаимодействие семьи и школы в интересах ребенка // Народное образование. 2000. - №9. - С. 219-224.

65. Гонеев А.Д. Перевоспитание педагогически запущенных подростков в процессе внешкольного общения: Автореф. дисс. канд. пед. наук. М., 1982.

66. Гончарова Т. Неблагополучные семьи и работа с ними // Народное образование. 2002. - №6. - С. 161-169.

67. Городская целевая программа «Дети «группы риска» (2002 — 2005)» (Утверждено городской Думой 31.10.2001 № 156). Ставрополь, 2001.

68. Гребенников И.В. Школа и семья: Пособие для учителя. М.: Просвещение, 1985.- 176 с.

69. Грехнев B.C. Культура педагогического общения. — М.: Просвещение, 1990. 144 с.

70. Гуров В.Н. Семья и школа: деятельностные взаимоотношения // Педагогика. 1992. - №7-8. - С. 37-41.

71. Гуров В.Н. Социальная работа школы с семьей: Учебное пособие. М. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001.-155 с.

72. Гуров В.Н. Социальная работа образовательного учреждения с семьей. Ставрополь, 2002. - 300 с.

73. Гуров В.Н. Теория и методика социальной работы школы с семьей: Монография. М. - Ставрополь: Сервисшколц, 1998. - 228 с.

74. Гуров В.Н., Зейбель О.В., Кудрук В.И., Селюкова Л.Я. Социальные службы и семья (из опыта работы средней школы №7 г. Буденновска): Методическое пособие для социальных педагогов, социальных работников и учителей. Ставрополь: Изд-во СКИПКРО, 1995. - 80 с.

75. Гуров В.Н., Селюкова Л.Я. Работа с семьей в условиях школы как открытой социально-педагогической системы. Ставрополь: СКИУУ, 1991.-56 с.

76. Гуров В.Н., Селюкова Л.Я. Социализация личности: социальный педагог, семья и школа: учебное пособие. Ставрополь: Изд-во СКИУУ, 1993.- 184 с.

77. Гуров В.Н., Селюкова Л.Я., Шинкаренко Н.Ф. Социальная педагогика в действии: Методическое пособие. Ставрополь: Изд-во СКИПКРО, 1994. - 142 с.

78. Гуров В.Н., Шинкаренко Н.Ф. Открытая школа и социально-педагогическая работа с детьми // Воспитание школьников. 1994. - №2. - С. 6-9.

79. Данилин Е.М. Использование системы А.С. Макаренко в деятельности ВТК. М., 1991.

80. Данилин Е.М. Проблемы воспитательной работы с педагогически запущенными подростками по месту жительства: Автореф. дисс. канд. пед. наук. М., 1978.

81. Дармодехин С.В. Государственная, семейная политика: проблемы теории и практики. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 1998. — 48 с.

82. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие / Змановская Е.В. М.: «Академия», 2003. - 288 с.

83. Дементьева И.Ф. Российская семья: проблемы воспитания: руководство для педагогов. М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2000. - 36 с.

84. Дерюгин В.И. Специальные методы социально-профилактического воздействия и влияния на людей. 3-е изд. — Челябинск, 1996.

85. Дети «группы риска»: социальная, психолого-педагогическая помощь: Материалы Международной научно-практической конференции. — М., 1998. 178 с.

86. Детская беспризорность и детский дом / Под ред. С.С. Тизанова, В.Л. Швейцер, В.М. Васильевой. Москва, 1926.

87. Детская беспризорность.-М., 1923.

88. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. М.: Юридическая литература, 1981.

89. Дулинова Л.Т. и др. Детская безнадзорность: состояние и пути преодоления. М., 2000.

90. Дубровина Н.В. Формирование личности старшеклассников. — М.: Педагогика, 1989. 168 с.

91. Дятченко Л .Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. М. - Белгород, 1993.

92. Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. -М., 1999.

93. Ермаков В. Д. Социально-правовая профилактика правонарушений несовершеннолетних, связанных с недостатками семейного воспитания. М., 1981.

94. Ермаков В. Д., Крюкова Н.И. Причины преступности несовершеннолетних. М., 1997.

95. Загвязинский В.И. Методология и методика социально-педагогического исследования: Книга для социальных педагогов и социальных работников. М., 1995. ^

96. Загвязинский В.И., Зайцев М.П., Кудашов Г.Н., Селиванова О.А., Строков Ю.П. Основы социальной педагогики: Учебное пособие / Под ред. П.И. Пидкасистого. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 160 с.

97. Закатова И.Н. Развитие социально-педагогических функций общеобразовательной школы в современных условиях: Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996. - 16 с.

98. Закатова И.Н. Социальная педагогика в школе / Под ред. Г.К. Селевко. М.: Педагогика, 1996. - 108 с.

99. Заюрянский Г.И. Изучение и предупреждение преступности несовершеннолетних. Краснодар, 1979.

100. Зубков В.Н. Дидактические основы взаимодействия учебно-воспитательных учреждений и семьи по подготовке подрастающего поколения к семейной жизни: Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996. — 25 с.

101. Зуева С.В. Комиссия по делам несовершеннолетних и защита их прав: инновационная социально-педагогическая модель. Ярославль, 2000.

102. Зюбин JI.M. Учебно-воспитательная работа с трудными учащимися. М.: Высшая школа, 1982. - 192 с. *

103. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. М., 1999.

104. Иванцова А. О работе с проблемными семьями // Воспитание школьников. 2000. - №10. - С. 18-20.

105. Игошев К.Е. Опыт социально-психологического анализа личности несовершеннолетних правонарушителей. — М., 1967.

106. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди несовершеннолетних: Социально-психологический очерк. Свердловск: Среднеурал. кн. изд-во, 1973.

107. Игошев К.Е., Миньковский Г.М. Семья, дзти, школа.- М.: Юрид. лит-ра., 1989.- 444 с.

108. Ильчиков М.З., Смирнов Б.А. Социология воспитания: монография / Ин-т Международного права и экономики. М.: «Фирма Гардарика», 1996. - 114 с.

109. Ильяшенко А.Н. Преступность несовершеннолетних женского пола: состояние, причины, предупреждение. — Воронеж, 2000.

110. Ильяшенко А.Н. Социальная среда в генезисе преступного поведения. М., 2001.

111. Капустин Н.П. Социальное взаимадействие основа современных технологий воспитания // Управление качеством образования:

112. Сборник материалов научной сессии ФПК и ППРО МПГУ. М., 2001. - С. 170-173.

113. Катаева Н.А. Социальная работа в микрорайоне как средство профилактики девиантного поведения подростков. Дисс. канд. пед. наук. — М., 1996.

114. Кащенко В.П. Педагогическая коррекция. — Москва.: Просвещение, 1994. 222 с.

115. Ковалев А.Г. Психологические основы исправления правонарушителей. М.: УКиУЗ МООП РСФСР, 1964.

116. Коджаспиров Г.М., Коджаспирова А.Ю. Педагогический словарь: для студ. высш. и сред. пед. учеб. заведений. М.: «Академия», 2000. - 176 с.

117. Кон И.С. Психология личности. М.: Политиздат, 1967.

118. Кон И.С. Психология старшеклассника. М., 1982.

119. Кон И.С. Психология ранней юности. М., 1989.

120. Кон И.С. Ребенок и общество. М., 1988.

121. Концептуальные основы развития государственной системы социальной профилактики правонарушений и предупреждение преступлений. М., 1998.

122. Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде. М., 2000.

123. Концепция семейной политики Российской Федерации / Социальная защита семьи: современная ситуация, проблемы, пути решения / Т.Ф. Яркина, В.Г. Бочарова, М.П. Гурьянова, В.Н. Гуров. В 2 т. Кн. 1. — Ставрополь: СКИПКРО, 1997. - 263 с. - С. 31-49.

124. Королев В.В. Психические отклонения у подростков-правонарушителей. М., 1992.

125. Корчак Я. Как любить ребёнка / Избранные педагогические произведения. — М.: Педагогика, 1979. 180 с.

126. Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах / Под ред. докт. юрид. наук Ю.М. Антоняна. М.: Изд-во «Щит-М», 2003. - 270 с.

127. Костяшкин Э.Г. Индивидуальная работа в школе с трудными подростками. М., 1971.

128. Кочетов А.И., Верцинская Н.Н. Работа с трудными детьми. М.:1. Просвещение, 1986.

129. Кравцова Э.М. Формы и методы работы с подростками. Киев, 1986.-70 с.

130. Крутецкий В.А. Психология общения и воспитания школьников. М.: «Просвещение», 1976. - 267 с.

131. Крюкова Н.И. Преступность несовершеннолетних в России, ее причины и пути преодоления. Дисс. докт. юрид. наук. М., 1997.

132. Куган Б.А. Социально-трудовая адаптация детей группы социального риска. Курган, Челябинск, 1995. - 80 с.

133. Кудрявцев В.Н. Концептуальные основы профилактики правонарушений // Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997.

134. Куликова Т.А. Семейная педагогика и домашнее воспитание. — М.: Академия, 1999. 232 с.

135. Лазарев B.C. Системное развитие школы. М.: Педагогическое общество России, 2002. - 304 с.

136. Лапушанский Ф.А., Крупка Ю.Н., Туркевич И.К. и др. Криминологические проблемы профилактики правонарушений молодежи. Опыт конкретно-социологического исследования. Киев, 1986. - 208 с.

137. Лебедева А.И. Семья несовершеннолетнего правонарушителя как объект профилактики преступлений: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

138. Лелеков В.А., Мусеибов А.Г. Влияние изменений в социальной среде на криминализацию несовершеннолетних и молодежи. М., 1997.

139. Макаренко А.С. Книга для родителей / Собрание сочинений в 4-х т. М.: Педагогика, 1984. - Т. 4.

140. Макаренко А.С. Марш 30-х годов / Собрание сочинений в 4-х т. -М.: Педагогика, 1984. Т. 3.

141. Македон И.И. Взаимодействие школы и семьи в формировании нравственных отношений старших подростков: Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996.-18 с.

142. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступлений. М., 1992.

143. Маленкова Л.И. Педагоги, родители, дети. Методическое пособие для воспитателей, классных руководителей. М., 2000.

144. Маленкова Л.И. Если он «трудный»? // Народное образование. — 2002.-№2.-С. 205-208.

145. Маленкова Л.И. Теория и методика воспитания. М., 2002. — 480с.

146. Мардахаев Л.В. Введение в социальную педагогику. М.: МГСУ,1996.

147. Махов Ф.С. Жить без проступков и правонарушений. — М.:

148. Юридическая литература, 1986. 160 с.

149. Медведев Г.П. Педагогическая запущенность детей и пути её преодоления. Дисс. канд. пед. наук. М., 1964.

150. Методика работы социального педагога / Под ред. А.В. Кузнецовой. М., 2003. - 96 с.

151. Миллер А.И. Противоправное поведение несовершеннолетних: Генезис и ранняя профилактика. Киев, 1985. - 150 с.

152. Миньковский Г.М. Взаимодействие школы иправоохранительных органов в предупреждении и коррекцииправонарущающего поведения учащихся // Вопросы профилактики отклоняющегося поведения несовершеннолетних. Ташкент, 1983. - С. 10-11.

153. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в СССР. Дисс. докт. юрид. наук. -М., 1972.

154. Миньковский Г.М., Тузов А.П. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних. Киев, 1987.

155. Михайловская И.Б., Вершинина Г.В. Трудные ступени: профилактика антиобщественного поведения. М., 1990. - 141 с.

156. Мудрик А.В. Роль социального окружения в формировании личности подростка. М.: Знание, 1979. - 40 с.

157. Натанзон Э.Ш. Трудный школьник и педагогический коллектив: Пособие для учителя. М.: Просвещение, 1984. - 96 с.

158. Невский И.А. Трудный успех. Из опыта работы. М.: Просвещение, 1981. - 128 с. *

159. Невский И.А. Учителю о детях с отклонениями в поведении. — М., 1990.-138 с.

160. Несовершеннолетние: их возрастные особенности и проблемы правовой ответственности. М., 1992.

161. Никитин А.Ф. Положительные взаимоотношения трудных подростков как фактор их перевоспитания: Автореф. дисс. канд. пед. наук. -М., 1974.

162. Никитина Л.Е. Социальный педагог в школе. — М.: Академический Проект, 2003. 112 с.

163. Новикова Л.И. Школа и среда. М.: Знание, 1985. - 80 с.

164. Новокшонова Г.А. Особенности социально-педагогической работы с многодетной семьей: Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1997. — 22 с.

165. Обобщенные материалы по итогам Всероссийского родительского собрания «Воспитание подрастающего поколения: идеалы, ценности, ориентиры» 4-6 декабря 2000 г. // Вестник образования. — 2001. -№8.-С. 21-24.

166. Обозов Н.Н. О трехкомпонентной структуре межличностного взаимодействия // Психология межличностного познания / Под ред. А.А. Бодалева. М.: Педагогика, 1981. - С. 80-92.

167. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ФЗ РФ от 24.06.99 №120-ФЗ) // Вестник образования. 2000. - № 6. - С. 3-46.

168. Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением // Вестник образования. 1995. - №9. - С. 64-80.

169. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи // Вестник образования. -1998. №11-12. - С. 14-22.

170. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. М.: ТЦ Сфера, 2001.

171. Олифиренко Л.Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска. М.: «Академия», 2002. - 256 с. *

172. Организация исправления и перевоспитания осужденных / Под ред. А.И. Зубкова, М.П. Стуровой. М., 1982.

173. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав. Указ Президента РФ от 06.09.1993.

174. Особенности воспитательной работы с педагогически запущенными подростками: Методические рекомендации АПН СССР, НИИ общего образования взрослых; Сост. П.П. Пшебильский. М.: НИИ ООВ, 1983.-24 с.

175. Особенности психологии личности педагогически запущенных учащихся: Сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во ВГПИ, 1982. - 93 с.

176. Островский А.И. Профилактика правонарушений школьников. -Ташкент: «Унитувчи», 1979. 188 с.

177. Палехова Т.В. Административно-правовая деятельность милиции общественной безопасности по профилактике правонарушений несовершеннолетних. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1999.

178. Педагогическая запущенность подростков: причины и пути преодоления. Методические рекомендации / Сост. В.Н. Гуров. Уфа: Б111И, 1989.-35 с.

179. Перспективы социальной психологии / Пер. с англ. М., 2001. —688 с.

180. Печенюк А.М. Особенности перевоспитания трудных подростковс отклонениями в эмоциональном развитии. Дисс. канд. пед. наук. — М., 1975.

181. Пирожков В.Ф. Психологические основы применения средств исправления и перевоспитания осужденных в ВТК. М.: Акад. МВД СССР, 1979.

182. Плоткин М.М., Камаева Г.И. Педагогические аспекты социальной реабилитации детей с девиантным поведением // Семья в России. -1995.-№1-2.-С. 118-130.

183. Подласый И.П. Курс лекций по коррекционной педагогике: Учеб. пособие. М.: ВЛАДОС, 2002. - 352 с.

184. Потанин Г.М. Социально-педагогические условия формирования направленности личности несовершеннолетнего с отклоняющимся поведением: Автореф. дисс. докт. пед. наук. — М., 1992. 32 с.

185. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение / Под ред. Б.С. Волкова, М.Д. Лысова. Казань, 1983. — 152 с.

186. Правонарушения несовершеннолетних и их предупреждение: Основные аспекты и нормативные акты. Рига, 1985.

187. Предупреждение преступности несовершеннолетних: Материалы научно-практической конференции. — М., 1965.

188. Профилактика правонарушений среди учащихся / Т.С. Барило и др.'- Киев: Наукова думка, 1983. 99 с.

189. Ранняя профилактика отклоняющегося поведения учащихся (Психолого-педагогический аспект): Пособие для учителей / Под ред. В.А. Татенко, Т.М. Титаренко. Киев: Радянська школа, 1989. - 128 с.

190. Реализация индивидуального подхода к трудному школьнику в воспитательной работе / Сост. К.Ш. Ахияров, Ю.И. Юричка. Бирск, 1986. -56 с.

191. Результаты криминологического изучения личностных особенностей несовершеннолетних правонарушителей. — М., 1982.

192. Роша А.Н. О криминологической оценке групповой преступности несовершеннолетних // Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних. М., 1967. - С. 242-248.

193. Рыбальская В.Я. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних: Учебное пособие. Иркутск, 1994.

194. Саясова И.К. Социально-психологические особенности несовершеннолетних правонарушителей / Трудные судьбы подростков — кто виноват? -М., 1991.

195. Селевко Г.К., Селевко А.Г. Социально-воспитательные технологии. М.: Народное образование, 2002. - 176 с.

196. Семья в России: история и современность / Материалы всероссийской научной заочной конференции. Тверь: 11 1 У, 2001. - 80 с.

197. Сибиряков СЛ. Предупреждение девиантного поведения молодежи (методологические и прикладные проблемы). — Волгоград, 1994.

198. Сибиряков СЛ., Шеховцова Н.А. Из опыта организации системы этико-правового воспитания и профилактики девиантного поведения учащихся в общеобразовательной школе // Преступность и культура общества. М., 1998.

199. Славина JI.C. Индивидуальный подход к неуспевающим и недисциплинированным учащимся. М., 1978. - 264 с.

200. Сорока-Росинский В.Н. Педагогические сочинения. В 2-х т. — М.,1991.

201. Состояние воспитания детей школьного возраста в семье // Воспитание школьников. 2000. - №3. - С. 16-17.

202. Социальная защита семьи: современная ситуация, проблемы, пути решения / Т.Ф. Яркина, В.Г. Бочарова, М.П. Гурьянова, В.Н. Гуров. В 2 т. Кн. 1. - Ставрополь: СКИПКРО, 1997. - 263 с.

203. Социальная защита человека: Региональные модели / Под ред. В.Г. Бочаровой, М.П. Гурьяновой. М., 1995. - 181 с.

204. Социальный педагог школы. Теория и практика работы с трудновоспитуемыми учащимися / Н.Ф. Шинкаренко, В.В. Кудинов, Н.Г. Шинкаренко. Ставрополь: СКИПКРО, 2002. - 92 с.

205. Социальная педагогика. Вопросы теории и практики (Методические материалы РАО. Центр социальной педагогики). — Москва, 1994. 84 с.

206. Социальная педагогика: Теория, методика, опыт исследования. — Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. 148 с.

207. Социальная педагогика: Курс лекций / Под общ. ред. М.А. Галагузовой. М.: ВЛАДОС, 2000. - 415 с.

208. Социально-педагогическая среда как условие становления и развития региональных сфер образования / Под ред. Ю.В. Васильева, Е.С. Комракова. М.: Изд-во ИПК и ПРНО МО, 1994. - 136 с.

209. Социальная работа как профессия: современный опыт и тенденции развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ставрополь: Изд-во СГУ, 1999. - 254 с.

210. Социально-педагогическая служба в школе / Под ред. Л.Е. Никитиной. М.: Знание, 1997. - 37 с.

211. Социальная профилактика отклоняющегося поведения несовершеннолетних как комплекс охранно-защитных мер. — М., 1993.

212. Социально-психологические, социально-педагогические и индивидуально-личностные проблемы профилактики правонарушенийнесовершеннолетних / Под ред. В.Ф. Пирожкова. М.: Акад. МВД СССР, 1980.

213. Спицын Н.П. Работа классного руководителя с трудными семьями // Классный руководитель. 2000. - №2. - С. 83-85.

214. Справочник по психологии и психиатрии детского и подросткового возраста / Под общ. ред. С.Ю. Циркина. СПб., 1999. - 752 с.

215. Степанов В.Г. Психология трудных школьников. — М.: «Академия», 1997. 240 с.

216. Столяренко A.M. Юридическая педагогика. М., 2000. - 496 с.

217. Стумбина Э.Я. Управление профилактикой правонарушений несовершеннолетних. Рига, 1989.

218. Сухомлинский В.А. Рождение гражданина. М., 1979. - 84 с.

219. Сухомлинский В.А. Трудные судьбы (Очерки). М.: Знание, 1967.-79 с.

220. Тагирова Г.С. Психолого-педагогическая коррекционная работа с трудными подростками. М.: Педагогическое общество России, 2003. - 128 с.

221. Тагирова Г.С. Психолого-педагогическая коррекционная работа в школе с трудными подростками. М., 2003. - 112 с.

222. Тарас А.Е. Педагогическая профилактика групповых правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дисс. канд. пед. наук. — М., 1979.

223. Теоретические проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних / Отв. ред. Ф.А. Лопушанский. Киев, 1977.

224. Тихонова Н. Российская семья в начале века: ситуация удручающая // Воспитание школьников. 2002. - №3. - С. 29-30.

225. Торохтий B.C. Психологические проблемы работы с семьей //

226. Социальная работа. 1994. - №2. - С. 45-48.

227. Торохтий B.C. Психология социальной работы с семьей. — М.: Изд-во ЦСП РАО, 1996. 218 с.

228. Трегубое В.Ф. Проблемы развития и совершенствования советской системы социальных и педагогических мер ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -Киев, 1972.

229. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем. — М.: Мысль, 1978.-271 с.

230. Управление профилактикой г правонарушений несовершеннолетних / Э.Я. Стумбина, К.К. Матвеев, Г.Г. Менберг и др.; Отв. ред. Э.Я. Стумбина. Рига, 1989. - 224 с.

231. Фельдпггейн Д.И. Психологические вопросы коррелирования поведения «трудных» детей // Возрастная и педагогическая психология. -М., 1978.-С. 243-247.

232. Фельдпггейн Д.И. Трудный подросток. Душанбе: Ирфон, 1972. -184 с.

233. Филиппов В.М. Модернизация российского образования. — М.: Просвещение, 2003. 96 с. - (Тематическое приложение №1 к журналу «Вестник образования»).

234. Филиппова И.А. Методика социально-педагогического исследования: Учебное пособие / Челябинский гос. пед. институт. — Челябинск: ЧГТШ, 1989. 79 с.

235. Филонов Г.Н. Социальная педагогика. Управляемый потенциал и прикладные функции. М.: Педагогика, 1995. - 132 с.

236. Филонов Г.Н. Социальная педагогика: научный статус и прикладные функции // Педагогика. 1994. - №6.

237. Философский энциклопедический словарь / Ред. кол.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989. - 815 с.

238. Фильченков Г.И. Предупреждение и раскрытие групповых преступлений несовершеннолетних. М., 1998.

239. Формы и методы работы с детьми и* родителями в центре социальной помощи семье / JI.C. Алексеева и др. М., 1999.

240. Хоменко И.А. Педагогическое просвещение родителей младших подростков в современной общеобразовательной школе: Автореф. дис. канд. пед. наук. СПб., 1997. - 17 с.

241. Храмцова А.Д. Методико-социальные аспекты профилактики. -Д.: ВИПК, 1990.-53 с.

242. Шацкий С.Т. Избранные педагогические сочинения в 2-х т. — М.,1980.

243. Шенфельдер Г. Должны ли дети быть трудными? М.: Знание, 1982.-96 с.

244. Шибутани Т. Социальная психология / Пер. с англ. В.Б. Ольшанского. Ростов н/Д., 1999. - 544 с.

245. Шилова Т.А. Психологическая типология школьников с отставанием в учении и отклонениями в поведении. М., 1995. — 84 с.

246. Штофф В.А. Роль модели в познании. — Л.: Изд-во ЛГУ, 1963. —128 с.

247. Шульга Т.Н., Олиференко Л .Я. Психологические основы работы с детьми «группы риска» в учреждениях социальной помощи и поддержки // Прикладная психология и психоанализ. 1998. - №2. - С. 34-56.

248. Энтин Г.М. Борьба с вредными привычками. М.: Высшая школа, 1986. - 63 с.

249. Яркина Т., Агапова Г. Семья в меняющемся мире // Социальная работа. 1994. - №2. - С. 33-35.

250. Ясвин В.А. Образовательная среда: от моделирования проектированию: Монография. М.: Смысл, 2001. — 365 с.189