автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Взаимодействие районного управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования учащихся

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Обоскалов, Александр Георгиевич, 1998 год

ВВЕДЕНИЕ управления и учебных заведений

ВЫВОДЫ по 1 главе работы

ВЫВОДЫ по 2 главе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Взаимодействие районного управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования учащихся"

Исторический период, который переживает наша страна и общество -это эпоха перемен. Новые экономические отношения, которые медленно и неуклонно вовлекают в свою среду все большее количество видов деятельности человека, требуют также новых подходов к планированию результатов и способам их осуществления. Переход от административно-командной системы управления обществом и страной к рынку, предоставление возможности каждому человеку стать субъектом деятельности различного вида и характера - все это требует от системы образования кардинального изменения, причем изменения не единоразового и статичного, а динамичного и постоянного отражающего потребности как всего общества, так и конкретного социума и индивида, в соответствии с масштабами той или иной образовательной единицы (образовательное учреждение, орган управления образования муниципального или федерального уровня).

По данным на 1996 год в Российской Федерации проживало 42 миллионов детей, что составляло 28% всего населения. Из них лишь 10% учащихся признаются органами здравоохранения и Госсанэпиднадзора практически здоровыми после окончания школы, более 40% имеют хронические заболевания. Наблюдается и еще одна негативная тенденция -постоянно растет число детей-инвалидов. Так, в 1994 году их было уже 343 тысячи. По данным генеральной прокуратуры Российской Федерации около полутора миллионов ребят не ходят в школу. Уровень здоровья, с которым ребята приходят в школу, достаточно низкой. Так, 60% дошкольников имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья, а 10-15% страдают хроническими заболеваниями. Эти проблемы не позволяют учащимся быстро адаптироваться к школьным нагрузкам, что приводит их к дальнейшему ухудшению здоровья, к низкому уровню познавательной активности и, следовательно, к такому же уровню освоения образовательных программ и государственных образовательных стандартов, даже их обязательного уровня.

Конституционное право граждан на получение качественного образования определяет необходимость внесения изменений в сложившуюся систему образования, в том числе в формы и способы взаимодействия ее структурных подразделений.

В условиях формирования структуры управления с учетом нормативно-правовой базы сферы образования возрастает необходимость четкого разграничения функций и компетенции участников образовательного процесса, а также определения путей и средств их взаимодействия, способов контроля выполнения образовательными учреждениями своих функций. В современных условиях, когда образовательное учреждение получило в рамках законодательства большие права и свободы в определении программно-методического обеспечения, выбора типа учреждения, кадровой политики, все более значительную роль играет вопрос - насколько качественное образование получают учащиеся, как палитра программ и методик соотносится с обязательными требованиями стандартов образования.

В связи с тем, что ведущей парадигмой современного этапа развития российской системы общего образования является ее переориентация на всеобъемлющую реализацию прав и свобод человека, формирование системы управления, в том числе и контроля за рациональностью осуществления образовательного процесса в учреждении со стороны органов управления образованием, определение новых форм взаимодействия между ними выходит на новый уровень. Гуманизм основной цели образования определяет и гуманистические методы и способы ее реализации. Помощь в формировании этих методов, адаптация и внедрение их в практику работы является одной из приоритетных задач в совместной деятельности районных управлений образования и учебных учреждений на современном этапе развития образовательной системы.

Управление качеством образования, безусловно превалирующей функцией в деятельности школы, выводит на новый, качественно иной этап взаимоотношений органов управления и учреждений образования, в котором наиболее действенно необходимо сочетать их права и обязанности в соответствии с социально-экономическим, нравственным, политическим развитием общества.

Законом Российской Федерации "Об образовании" определены основные виды и направления деятельности органов управления и образовательных учреждений, которые одной из главных конечных целей имеют, безусловно, качественное образование учащихся. В практической работе существуют затруднения в реализации этой цели, так как идет процесс переориентации учебных заведений и управлений образования на новые задачи в образовании, происходит поиск путей, технологий личностно-ориентированного взаимодействия в аспектах, касающихся развития ребенка, его становления, формирования нового общества. Кроме того, фактическое отсутствие образовательных стандартов, наработка и апробирование которых идет сегодня, использование большого количества программ, часто не включающих в себя обязательное содержание государственных, субъективность критериев оценки и неразработанность уровней качества образования - все это также затрудняет осуществление действенного образовательного процесса. Неоправданно много времени уделяется вопросам согласования и незначительное вопросам результативности, формирования технологий ее осуществлении и управления по результатам.

Необходимость оптимизации и гуманизации управления в сфере образования приводит к поиску новых форм и методов организации системы контроля за качеством образования школьников. Недостаточная разработанность этой проблемы в практической деятельности определяет интерес к поиску путей формирования системы контроля за качеством образования и фактора взаимодействия внутри образовательной системы в районе, как одного из главных в повышении качества образования.

Вопросами управления в сфере образования занимались многие ученые (В.П.Беспалько, Ю.А. Конаржевский, А.Г.Лазарев, А.Я.Найн, М.М.Поташник, В.С.Пикельная, Г.Н.Сериков, М.Н.Скаткин, В.А.Сухомлинский, В.А.Черкасов, П.И.Чернецов, Т.И.Шамова и др.), которые разрабатывают вопросы внутришкольного управления и организации работы образовательного учреждения, системы планирования и контроля, форм и методов руководства педагогическим коллективом. Аспекты формирования системы качественного образования и поиск оптимальных путей решения данной проблемы в школе раскрываются в работах Ю.К.Бабанского, В.П.Давыдова, В.И.Загвязинского, Ю.А.Конаржевского, И.Я.Лернера, А.В.Усовой, В.А.Черкасова и др. Эти ученые, в рамках реализации принципа оптимизации организации образовательного процесса, определяют пути создания системы качественного образования и способы контроля за ней. Наряду с тем, что существует интерес ученых к вопросам управления в образовательном учреждении, разработки и осуществления системы качественного образования велик, необходимо отметить, что недостаточно исследований по вопросу контроля за качеством образования со стороны органов образования, а также по формам взаимодействия их в этом процессе с образовательными учреждениями.

П.В.Худоминский (189) разрабатывал способы формирования системы качественного образования, но в его исследовании акцент ставится на деятельность учебного заведения, конструируются формы анализа контроля за качеством образования только на уровне администрации школы.

В.С.Татьянченко определил необходимость при формировании действенной системы управления качеством образования в школе использование системы информационного обслуживания, но вопросы взаимодействия с органами образования, к сожалению, в системе не заложены (162;163). Г.Г.Габдулин (34; 35; 36), Н.Ф.Талызина (161) в своих работах создают варианты осуществления качественного образования в школе, но исследуют этот процесс достаточно изолировано от районной сферы образования. Ю.А.Конаржевский и Т.И.Шамова вводят в образовательное пространство понятие "менеджмент", особое внимание уделяя его внедрению в деятельность учебных заведений (95). В работе В.Н.Кеспикова и В.А.Черкасова (190) определены формы и методы организации качественного образования в школе, уточнены способы методического обеспечения и контроля за его осуществлением.

И.А.Бачило (10), М.А. Шильнева (198), Ф.Е.Штыкало (201) в своих работах определяют основные направления деятельности органов управления со школами, но разработанные ими подходы, пути и средства управления нуждаются в серьезной корректировке в связи с изменениями в нормативно-правовой базе сферы образования, гуманизация общественных отношений и изменениями приоритетных направлений развития государства, общества и экономики.

С.Г.Молчанов (128;133;166) в своих работах, используя новую нормативно-правовую базу, исследует формы работы органов управления по мониторингу качества образования. В тоже время, вопросы взаимодействия между элементами образовательной системы в целях повышения уровня качества образования, обозначенные этим автором, нуждаются в дальнейшей конкретизации.

В практической работе вопрос формирования органами управления образования и учебными заведениями системы взаимодействия, способствующей получению качественного уровня образования является одним из основных на современном этапе. Но необходимо теоретическое обоснование построение такой системы, способы ее практического осуществления нуждаются в апробации и корректировке на основе анализа практических результатов.

В практике же часто возникает проблема для участников образовательного процесса, особенно по вопросам определения компетенции критериев уровневого подхода к образованию, а также их универсальности. В практической деятельности между районным управлением образования и учебными заведениями, как показывает опыт работы и результаты социалогических исследований, проведенных в Калининском районе г.Челябинске в 1994г., вопросы формирования единых технологий контроля за уровнем качества образования весьма актуальны.

Так, 67% респондентов отметили, что отсутствие единства в предъявляемых требованиях не дает возможности объективно определить уровень качества образования у выпускников школ; 94,3% опрошенных, в число которых входили директоры школ, их заместители, учителя, ученики, родители, специалисты РУО, очень твердо и решительно ответили «да» на вопрос - "Нужна ли такая система в работе?", а 53% заявили, что активно примут участие в ее разработке. Собеседования с руководителями школ, анкетирование их по вопросам управления качеством образования и взаимодействие с органами управления образования также доказывают, что выше перечисленные вопросы нуждаются в действенном и унифицированном решении в точном соответствии с нормативно-правовой базой, подтверждается объективная необходимость функций контроля со стороны государства в лице органов образования за качеством образования учащихся.

Необходимость оптимизации и гуманизации осуществления технологий управления, взаимодействия между органами управления и учреждениями образования, формирования системы контроля за качеством образования в рамках выполнения гарантий государства гражданам с учетом изменения статуса школ - перехода их в статус юридических лиц и недостаточная теоретическая и практическая разработанность этих проблем послужили основанием для определения темы исследования «Взаимодействие районного управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования школьников».

Цель исследования состоит в разработке системы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений, которая позволила бы наиболее эффективно функционировать и развиваться образовательной системе, ориентированной на повышение уровня качества образования школьников, обеспечивать комплексное развитие системы за счет наиболее оптимально найденных взаимосвязей между ее субъектами.

Объект исследования - управление системой повышения уровня качества образования в образовательной системе района.

Предмет исследования - оптимальные способы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений по повышению уровня качества образования.

Гипотеза исследования - взаимодействие органа управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования школьников будет действенным при следующих условиях:

1. Стратегией повышения эффективности качества образования будет выступать проблемно-ориентированный подход;

2. На основе проблемно-ориентированного подхода будет моделироваться система взаимодействия органа управления образования и учебных заведений и определена ее структура;

3. Разработаны уровнево-дифференцированные критерии оценивания результатов процесса образования .

В соответствии с целью и гипотезой в работе ставят следующие задачи:

1. Уточнить понятийный аппарат исследования на основе изучения и анализа состояние проблемы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений в психолого-педагогической литературе и педагогической практике.

2. Разработать систему взаимодействия органа управления образования и учебных заведений на основе проблемно-ориентированного подхода и определить ее структуру;

3. Разработать уровнево-дифференцированные критерии оценивания результатов процесса повышения качества образования;

4. Разработать и внедрить методические рекомендации по оптимизации взаимодействия органов управления образованием и учебных заведений как фактора повышения качества образования школьников и структуру данного процесса.

Общей теоретико-методологической основой послужили основные положения диалектико-материалистической теории познания, диалектическая теория о всеобщей связи, взаимообусловленности и целостности явлений; работы отечественных и зарубежных ученых в области теории системног о подхода (А.И.Аверьянов, Л.фон Берталанфи, Д.М.Ушаков, Э.Г.Юдин и др.), работы в области общей профессиональной педагогики (В.П.Беспалько, И.В.Кузьмина, В.С.Лунев, М.Н.Портнов, М.П.Скаткин и др.), работы по вопросам школоведения, в том числе и по вопросам управления (Ю.А.Конаржевский, М.И.Кондаков, М.Н.Поташкин, В.П.Симонов, В.С.Татьянченко, П.И.Третьяков, П.В.Худоминский и др.), имитацтонного моделирования (И.О.Логвинов и др.), теория развития личности в различных видах деятельности (А.Г.Асмолов, Ю.К.Бабанский, И.Я.Лернер, П.И.Пидкасистый, А.В.Усова, Н.М.Яковлева и др.).

Организация, базы и этапы исследования. Экспериментальная работа осуществляется с 1992 года в школах Калининского района г.Челябинска.

Всего исследованиями на констатирующем и формирующем этапах исследования охвачено 7124 учащихся 3,9,11-х классов всех школ района и 980 учителей.

На первом этапе (1992-1993 гг.) в целях формирования исходных позиций исследования изучалась философская, психолого-педагогическая литература, диссертационные материалы по проблемам исследования. С целью выяснения вопросов было организовано изучение состояние проблемы в управлениях образования г.Челябинска и г.Златоуста, анализировался собственный опыт работы в данном направлении.

Определен аппарат исследования и проведен констатирующий этап эксперимента. Ведущими методами исследования явились теоретический анализ литературы по изучаемой проблеме, анализ планов работы органов управления, образовательных учреждений, наблюдения, собеседование, анкетирование, эксперимент.

На втором этапе (1993-1994 гг.) разрабатывалась система взаимодействия управления образования и учебного заведения направленная на повышение качества образования учащихся, теоретически обосновывалось положение о независимой аттестационной районной службе и обрабатывались практические результаты ее деятельности.

Экспериментальная работа заключалась в осуществлении поиска условий успешности функционирования системы.

Использовались праксиметрические методы (анализ результатов продуктов деятельности), теоретическое моделирование, формирующий этап эксперимента, прогностические (экспертная оценка), диагностические (анкетирование, тестирование, собеседования) методы, методы математической статистики.

На третьем этапе (1995-1997 гг.) были использованы в практической работе условия успешного взаимодействия между управлением образования и учебными заведениями; была апробирована система их взаимодействия как фактор повышения уровня качества образования; разработаны уровнево-дифференцированные критерии оценивания результатов образования.

Результаты, полученные при практической апробации системы взаимодействия органа управления и учебных заведений по повышению качества образования учащихся, обрабатывались и систематизировались; шла коррекционная работа по более четкому определению уровневых параметров оценки и критериев дифференцированного подхода к оценки учреждений образования различного типа, уточнялись теоретико-экспериментальные выводы, осуществлялось внедрение результатов исследования в практику работы органов управления образования, корректировались положения и выводы по теме исследования, определялась практическая значимость исследования, уточнялась библиографическая база исследования.

На защиту выносятся положения:

1. Создание системы взаимодействия районного органа управления образования и учебных заведений вызвано необходимостью использования всех ресурсов образовательной системы района в целях повышения качества образования школьников. Особенностью системы является ее структура, гармонизирующая оптимальные способы взаимосвязей и взаимодействия между ее субъектами, а также использование для контроля за результатами обучения независимой аттестационной службы и привлечение к этому процессу педагогическую общественность района и ученых.

2.Теоретически выявлены и практически проверены эффективные условия взаимодействия районного управления образования и учебных заведений: проблемно-ориентированный подход как стратегия повышения эффективности качества образования; разработка на основе проблемно-ориентированного подхода системы взаимодействия управления образования и учебных заведений; разработка уровнево-дифференцированных критериев оцениван ия результатов процесса образования.

3. Разработаны уровнево-дифференцированные критерии оценивания результатов образовательного процесса, которые позволяют определить эффективность системы взаимодействия районного органа управления образования и учебного заведения по повышению уровня качества образования.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

1. Получил дальнейшее развитие процесс формирования единого терминологического поля по проблеме. Развиты и конкретизированы понятия «взаимодействие районного управления образования и учебных заведений», «управление качеством образования»;

2. Выявлены и теоретически обоснованы условия взаимодействия органа управления образования и учебного заведения, позволяющие более эффективно организовывать процесс управления качеством образования школьников.

3. Определена структура взаимодействия по повышению качества образования школьников органа управления образования и учебного заведения.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

1. Разработана система взаимодействия органа управления образования и учебного заведения по повышению качества образования школьников.

2. Определена структура взаимодействия районного управления образования и учебных заведений, ведущим звеном которой является аттестационная служба.

3. Разработаны уровнево-дифференцированные критерии оценивания результатов процесса образования.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанная система взаимодействия районного органа управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования школьников, использована в практической деятельности.

Апробированы условия взаимодействия органа управления образования и учебного заведения в целях повышения качества образования школьников. Они могут быть использованы в работе органа управления образования при планировании работы по данному аспекту деятельности, при совместной работе со школами по подготовке и проведению итоговой аттестации учащихся, а также анализу ее результатов, корректировке планов контроля за ходом итоговой аттестации, в процессе подготовки специалистов органов управления образования через систему повышения квалификации работников образования.

Обоснованность и достоверность выводов и результатов работы обеспечены анализом достижений современной педагогической науки, комплексной методикой исследовании, воспроизводимостью результатов исследования и репрезентативностью полученных данных, их качественным и количественным анализом, применением при обработке о экспериментальных данных методов математической статистики.

Апробация и внедрение результатов осуществлялись в ходе выступлений на конференции (Всероссийская научно-практическая конференция «Мониторинг и образовательные структуры», Челябинск, 1996 г., городская научно-практическая конференция «Психолого-педагогическое обеспечение приоритеных направлений развития образования: стандартизация и мониторинг в образовании, Челябинск, 1996 г., районная конференция руководителей образовательных учреждений «Реализация приоритетных направлений развития системы образования в работе», Челябинск, 1996г., методических семинарах и курсах повышения квалификации в Челябинском институте повышения квалификации работников образования и методическом кабинете Калининского района г.Челябинска, в процессе публикации отдельных положений исследования, во время отчетов на заседаниях кафедры педагогики в Челябинском государственном педагогическом университете, кафедры эстетического образования в школе № 6 г.Челябинска, кафедр гуманитарного цикла в школе № 78.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

ВЫВОДЫ по 2 главе

1. В соответствии с результатами констатирующего этапа эксперимента было определено, что уровень взаимодействия районного управления образования и учебного заведения не достаточен. Педагогические и управленческие кадры не готовы к работе по повышению качества образования, отсутствует система работы по подготовке и проведению итоговой аттестации учащихся, не используются показатели качества образовательных программ и учебных планов. В то же время социальный заказ обуславливал необходимость и потребность учащихся и их родителей в качественном образовании.

2. Результаты опытно-экспериментальной работы, направленной на создание системы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования школьников доказывает, что:

• эффективным взаимодействие может быть при условии введении теоретических основ, включающих в себя теоретический ( моделирование системы взаимодействия) и организационно-педагогический (содержание, формы и методы взаимодействия, аспекты);

• взаимодействие районного управления образования и учебных заведений возможно при специально созданных педагогических условиях, включающих в себя использование проблемно-ориентированного подхода как стратегии, моделирования системы на основе этого подхода и определения структуры, уровнево-дифференцированных критериев оценивания результатов образовательного процесса, обеспечивающих определенный уровень качества образования - соответствие государственному образовательному стандарту;

136 повышение квалификации педагогических и управленческих кадров будет эффективнее при усовершенствовании организационно-педагогического аспекта, а именно: при изменении форм и методов этой работы (создание независимой аттестационной службы, создание экспериментальных групп, формирование и отработка технологий проведения экспертизы, анализ результатов экспертирования и сравнение его с полученными и другими способами контроля , создание нормативной базы для деятельности аттестационной службы). система взаимодействия районного управления образования и учебных заведений включает в себя формирование нормативной базы, обеспечивающей ее деятельность, технологии итогового и промежуточного контроля, итоговой аттестации, которые формировались на основе проблемно-ориентированного подхода с ориентацией на процесс качественного образования школьников;

• опытно-экспериментальная работа проводилась по шести направлениям: анализ состояния и способы повышения качества образования учащихся, анализ управленческой деятельности, диагностирование и развитие управленческих навыков у руководителей в системе образования района, организация повышения квалификации педагогических кадров; анализ качества учебных планов и программ; выявление способов взаимодействия. направление и данные формирующего эксперимента показали, что введение педагогических условий взаимодействия районного управления образования и учебных заведений дает высокую эффективность принятых управлением решений по повышению качества образования.

137

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость разработки системы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений как фактора повышения качества образования школьников обусловлено изменениями , происходящими в законодательстве Российской Федерации и в общественно-экономических отношениях. Конституционное право граждан на получение качественного образования определяет необходимость внесения изменений в сложившуюся систему образования, в том числе, в формы и способы взаимодействия ее структурных подразделений. Анализ проблем взаимодействия районного управления образования и учебных заведений по повышению качества образования в психолого-педагогической теории, управленческой школьной практики, а также результаты констатирующего этапа эксперимента показали, что целый ряд вопросов еще нуждается в разработке, требуется поиск продуктивных путей и средств формирования эффективной системы взаимодеиствия, позволяющей успешно решать задачи , стоящие перед районной образовательной системой, определяемые социальным заказом общества и государства.

Данное диссертационное исследование посвящено актуальной проблеме качественного изменения системы взаимодействия внутри районной образовательной сферы через разработку педагогических основ , включающих в себя цель, принципы, содержание, формы, методы, условия взаимодействия районного управления образования и учебных заведений по повышению уровня качества образования ш кольников.

138

Психолого-пе дагогическое осмысление теории у правлен и я, уточнение понятий «управление качеством образованием» и «взаимодействие районного управления образования и учебных заведений», ретроспективный и перспективный анализ категориального аппарата является предпосылкой к выработке подходов к исследованию традиционных и инновационных способов взаимодействия в районной образовательной системе, характера изменений в ее структуре, управлении. «Управление качеством образования» мы понимает как совокупность скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение обязательного и повышенного уровней образовательного процесса и условий его функционирования. «Взаимодействие районного управления образования и учебных заведений» мы предлагаем рассматривать как универсальный способ в образовательном процессе решения системообразующей проблемы повышения качества образования на основе использования проблемно-ориентированного подхода. В соответствии с этим в первой главе данного исследования раскрыто создание модели организационной структуры системы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений как фактора повышения качества образования на основе применения проблемно-ориентированного и системного подходов. Данная модель построена на принципах взаимозаменяемости, причинности, функциональной корреляции. Определены основные компоненты системы взаимодействия - цель, содержание, этапы осуществления, способы и конечный результат. Определена цель системы - повышение уровня качества образования школьников.

Определены влияющие на систему внешние воздействия (социальные, культурные, экономические , законодательные, политические, технологические) и внутренние воздействия , возникающие из-за взаимодействий или действий, не скоординированных внутри самой

139 системы. Нами установлены особенности структуры взаимодействия управления образования и учебных заведений:

• наличие независимой аттестационной службы, которая занимает в ней ключевое положение;

• ее универсальность, так как она имеет организационную структуру, позволяющую ее подсистемам действовать автономно на определенных этапах.

Определены способы достижения результата в процессе работы системы - стратегические , тактические и оперативные управленческие решения, нормативно-организационные решения. Нами выявлены необходимые и достаточные педагогические условия эффективности функционирования системы взаимодействия управления образования и учебных заведений как фактор повышения качества образования, а именно: 1) использование проблемно ориентированного подхода как стратегии повышения эффективности образования; 2) моделирование на основе проблемно-ориентированного подхода системы взаимодействия органа управления образования и учебных заведений, определение ее структуры; 3) разработка и использование уровнево-дифференцированных критериев оценивания результатов образовательного процесса в соответствии с государственными образовательными стандартами (программами).

Сложность проведения опытно-экспериментальной работы заключалась в том, что эффективность взаимодействия районного управления образования и учебных заведений в процессе повышения качества образования школьников определяет комплекс педагогических условий, поэтому одним из главных требований было одновременное введение всех обозначенных выше условий для проверки высказанной гипотезы.

140

Чтобы проследить динамику развития системы взаимодействия управления образования и школ , нами было проведено три экспертирования уровня качества образования учащихся школ Калининского района г.Челябинска, позволяющих судить об уровни образованности учащихся , уровни профессионализма педагогических и управленческих кадров в районе, рейтинг школ среди родителей района.

На констатирующем этапе эксперимента только 23,8% директорского корпуса района были готовы к работе по формированию системы качественного образования, во время эксперимента происходил процесс профессионального роста, и к концу формирующего этапа эксперимента все директора школ активно участвуют в управлении и реализации процесса качественного образования школьников.

Аналогично происходил процесс роста качества образования среди учащихся школ Калининского района г.Челябинск. В ходе констатирующего этапа эксперимента уровень качества образования учащихся 3-х, 9-11-х классов не превышал 89,1% , а в ходе экспериментальной работы и на формирующем этапе эксперимента достиг 98,7%.

В целях предоставления качественного образования учащимся в районе появились новые учебные заведения - экспериментальная площадка - лицей ( на базе школы № 23), школа с углубленным изучением предметов (на базе школы № 78). Продолжает работу экспериментальная площадка - лицей (на базе школы № 124). Увеличилось количество классов с углубленным изучением предметов и классов профильного обучения, что позволило удовлетворить потребности учащихся и родителей по получению качественного образования. Снизилось количество учащихся , которые не получили общее образование (в 1994г. - 0,9%, в 1997 - 0,5%), и общее среднее образование (в 1994г. - 0,8%, в 1997г. - 0,2%). По данным независимой

141 аттестационной службы уменьшилось количество учащихся , уровень которых не соответствует нормативным требованиям (с 1,2% в 1994т до 0,5% в 1997г. от всего количества учащихся, участвующих в экспертизе). Соответственно увеличилось количество учащихся , достигших обязательного уровня качества образования, вырос также процент учащихся, имеющих уровень качеством образования выше государственного образовательного стандарта ( в среднем на 4,7%). Наблюдается рост качественной успеваемости , о чем свидетельствует рост поступления в вузы . Повысился качественный уровень педагогических кадров, что стало возможно в результате совместной деятельности Управления образования и школ.

Обобщая результаты теоретико-экспериментального исследования , можно сделать следующие общие выводы:

1. Среди актуальных теоретико-методологических проблем в педагогике и общей теории управления особое значение приобретает разработка и обоснование педагогических условий взаимодействия районного управления образования и учебных заведений.

2. Уточнены сущность понятий: «управление качеством образования, «взаимодействие районного управления образования и учебных заведений».

3. Разработаны способы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений по повышению качества образования школьников, на основе моделирования и разработки содержания, форм и методов взаимодействия. Эти способы рассматриваются в рамках единства взаимосвязанных целей, специфических принципов, содержания, форм, методов, и условий эффективности взаимодействия районного управления образования и учебных заведений по повышению качества образования школьников.

142

4. Педагогические условия взаимодействия районного управления образования и учебных заведений включают в себя: использование проблемно-ориентированного подхода как стратегии повышения эффективности образования; моделирование на его основе системы взаимодействия управления образования и школ, определение ее структуры; разработку уровнево-дифференцированных критериев оценивания результатов процесса образования.

5. Эффективность педагогических условий взаимодействия управления образования и учебных заведений определяется разработкой нормативной базы и созданием независимой аттестационной службы, формированием технологий проведения экспертизы качества образования , контролем и анализом качества образовательных программ и учебных планов, системы повышения квалификации педагогических и управленческих кадров, формированием системы контроля и мониторинга качества образования школьников.

Эффективное функционирование системы взаимодействия районного управления образования и учебных заведений протекало на фоне доброжелательного морально-психологического климата в управлении образования и учебных заведениях, с учетом психофизических возрастных особенностей учащихся, на основе гуманизации образовательного процесса и сотрудничества с учеными вузов.

В итоге исследования доказана правильность высказанной нами гипотезы.

Наша работа не исчерпывает содержание рассматриваемой проблемы. Дальнейшее исследование может быть продолжено по следующим направлениям: формирование системы взаимодействия управления образования и учебных заведений по качественному образованию школьников на основе личностно-ориентированного

143 подхода; разработка уровнево-дифференцированных критериев качества образования для учащихся классов компенсирующего обучения; повышение качества объективности экспертирования и корректировки технологий этого процесса.

144

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Обоскалов, Александр Георгиевич, Челябинск

1. Аверьянов А.П. Системное познание мира. Методические проблемы. -М.: Политиздат, 1985. 263 с.

2. Архангельский С.И. Лекции по теории обучения в высшей школе. М.: Высшая школа, 1974. - 312 с.

3. Асмолов А.Г. Психология личности М.: Издательство МГУ, 1990.

4. Асмолов А.Г., Ягодин Г.А. Образование как расширение возможностей личности. //Вопросы педагогики, 1992. № 1-2.

5. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. Опыт системного исследования. Издание второе, дополнительное. М.: Политиздат, 1973.- 390 с.

6. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.Политиздат, 1980. - 368 с.

7. Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды. М.: Педагогика,1989.

8. Балаганская А.Г. Менеджмент: учебное пособие. Воронеж, 1995.

9. Батурина Г.И., Шамова Т.И. Цели образования как основы связи содержания и методов обучения. // Советская педагогика. 1980, № 8.

10. Бачило И.Л. Функции органов управления. М.: Педагогика, 1976.

11. Белокур Н.Ф. Повышение качества знаний школьников: пособие по спецкурсу. Челябинск, 1976.

12. Берталанфи Л.фон. Общая теория систем: критический обзор. В кн.: Исследования по общей теории систем: Сборник переводов. /Под ред.

13. В.Н.Садовского и Э.Г.Юдина. М.: Прогресс, 1969. - с.23-82.

14. Беспалько В.П. Дидактические основы программированного управления процессом обучения. М.: Высшая школа, 1970. - 300 с.

15. Беспалько В.П. Опыт разработки и исследования критериев качества освоения знаний. //Советская педагогика. 1968. №5.-с. 52-55.15