автореферат и диссертация по педагогике 13.00.04 для написания научной статьи или работы на тему: Эффективность информационного обеспечения управления физической культурой в крупном промышленном центре

Автореферат диссертации по теме "Эффективность информационного обеспечения управления физической культурой в крупном промышленном центре"

На правах рукописи

ЗАВАРУХИНА Лариса Анатольевна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ В КРУПНОМ ПРОМЫШЛЕННОМ ЦЕНТРЕ

13.00.04. — Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки и оздоровительной физической культуры

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

/

Санкт-Петербург 1997

чУ

Работа выполнена в Санкт-Петербургской государственной академии физической культуры имени П.Ф.Лесгафта

доктор педагогических наук, профессор С.С.Филиппов

доктор педагогических наук, профессор А.А.Сидоров кандидат педагогических наук, старший научный сотрудник. Е. В. Антипова

Российский государственный педагогический университет имени А.И.Герцена

Защита диссертации состоится " Л .1997 года

в 15 часов на заседании диссертационного совета К 046.09.01 Санкт-Петербургского научно-исследовательского института физической культуры (197042, Санкт-Петербург, пр. Динамо. 2)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СПб НИИ физической культуры

Автореферат разослан / " и-С&^гш^ 1997 года.

Научный руководитель -

Официальные оппоненты -

Ведущая организация

Ученый секретарь

диссертационного совета. .. р,-

кандидат педагогических наук ' Шаробайко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. В настоящее время условия, в которых осуществляется управленческая деятельность, требуют от руководителей спортивных организаций и работников аппарата управления глубоких знаний правовых и экономических основ деятельности физкультурно-спортивных организаций. Нестабильность современной политической и экономической ситуации, изменения структуры системы управления физической культурой в регионе, изменения самой системы физической культуры приводят к необходимости применения новых способов и методов информирования руководителей и работников аппарата управления. Вместе с тем в большинстве случаев информационное обеспечение управленческой деятельности продолжает осуществляться старыми методами. Современные информационные технологии крайне редко используются в управленческих структурах физкультурно-спортивных организаций. Это послужило основанием для изучения возможности применения современных компьютерных технологий информационного обеспечения управленческой деятельности в сфере физической культуры.

Большинство авторов, занимающихся изучением проблем управления, выделяют информационные процессы как один из наиболее важных компонентов, влияющих на эффективность управленческой деятельности. Необходимость совершенствования на научной основе информационных процессов в аппарате .органов управления физкультурным движением объективно обусловлена особенностями современного периода. Внимание к проблемам информационного обеспечения в сфере физической культуры привлекает и развитие в среде управленческих кадров нового направления - маркетинга в области спорта, немыслимого без хорошо организованной системы информирования специалистов-управленцев. Различные аспекты проблемы совершенствования информационного обеспечения сферы физической культуры рассматривали А.В.Седов (197-1). С.С.Филип-поз (1978. 1986-1991). В.У.Агеевец (1979). Г. К. Варлачев (1985,

- ? -

1986), в.В.Зеленухин (1989) к др. Однако, несмотря на многочисленные исследования в данйой области, проблема создания современной и жизнеспособной системы информирования специалистов сферы физической культуры на сегодняшний день остается. Это положение и определяет актуальность настоящей работы.

Теоретико-методологической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых. Так в работах В.Г.Афанасьева (1973, 1977, 1981), Б.Ф.Ломова (1976), В.Г.Ата-манчука (1980). Р.А.Белоусоза и А.З.Селезнева (1984) и др. раскрывается сущность управления, его функции, их классификация. Кетодологические и социально-философские вопросы информации рассматривают А.Д.Урсул (1971. 1973. 1975), В.Г.Афанасьев (1975. 1981). А.П.Суханов (1980), Р.А.Еелоусов. А.З.Селезнев (1984). З.В.Афанасьев. В.Н.Яроыенко (1S87). Г.И.Голь-дгаммер (1987) и др. Разработкой современных компьютерных технологий и их внедрением в практическую деятельность физкультурных работников занимались А.Н.Воробьев. Л.А.Хасин (1991); А.В.Зинковский. О.М.Устинов. 0.Н.Устинова (1993); М.П.Шеста-ков, В. Н. Зубков (1994); В.В.Зайцева (1995); С. Б. Бурьян. Л.А.Хасин и др. (1996); М.П.Шестаков, К.В.Аненков, Е.Г.Антохи-на и др. (1996); Р.А.Фатыхов (1996) и др.

Работа выполнена в соответствии с Тематическим планом НИР и ОКР Государственного Комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму на 1995 год, раздел 7, тема 7.1.

ГИПОТЕЗА. Основная гипотеза нашего исследования заключается в предположении, что внедрение в практическую деятельность областного комитета по физической культуре, спорту и туризму современных технологий информационного обеспечения приведет к повышению эффективности труда работников аппарата управления за счет улучшения инфоршфованности сотрудников, позволит существенно изменить характер и формы работы сотрудников

аппарата.

ОБЪЕКТОМ исследования является деятельность руководителей и аппарата управления физкультурио-спортивных организаций Свердловской области.

ПРЕДМЕТОМ исследования выступает информационное обеспечение труда руководителя и сотрудников аппарата управления спорткомитетов и физкультурно-спортивных организаций региона.

ЦЕЛЬЮ исследования является разработка современной системы информационного обеспечения управления физической культурой в крупном промышленном регионе в новых социально-экономических условиях.

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:

1 - определить современные тенденции развития физической культуры в крупном промышленном регионе как объекта управления;

2 - выявить современное содержание управленческой деятельности руководителей и сотрудников аппарата управления;

3 - разработать модель современной системы информационного обеспечения управления физкультурным движением в регионе;

4 - определить пути повышения эффективности информационного обеспечения управленческой деятельности.

МЕТОДЫ. Для решения поставленных задач нами были использованы следующие методы научного исследования: изучение и обобщение литературных источников, изучение официальных документов. изучение статистических материалов, системный подход, опрос (анкетирование, интервью), методы математической статистики для обработки материалов.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА. В диссертации впервые изучены современные тенденции развития физической культуры в Свердловской области, выявлены особенности управленческой деятельности в новых социально-экономических условиях. Впервые рассматривалось информационное обеспечение управленческой деятельности отрасли физи-

ческой культуры как сфера применения современных информационных технологий. Была разработана компьютерная модель единой системы информирования сферы физической культуры региона, выработаны технические и пользовательские требования к компьютерной программе системы информирования. Разработаны принципы развития областной информационной системы (которые могут быть применены и на более высоком уровне), выявлены факторы ее окупаемости в условиях недостаточного финансирования.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ работы заключается в определении, обосновании и проверке на практике некоторых направлений повышения эффективности информационного обеспечения управленческой деятельности; разработке комплексной базы данных, один из блоков которой ("Картотека физкультурно-спортивных кадров") используется в качестве программного обеспечения для компьютерной техники в управленческих структурах физкультурно-спортивных организаций. Материалы по единой информационной системе сферы физической культуры включены в Курс "Управление и экономика" кафедры управления и истории физической культуры Санкт-Петербургской государственной Академии физической культуры имени П. Ф. Лесгафта.

Результаты исследования внедрены в практику работы Свердловского областного комитета по физической культуре, спорту и туризму, кафедры управления и истории физической культуры Санкт-Петербургской государственной Академии физической культуры имени П.Ф.Лесгафта, а также кафедры циклических видов спорта факультета физического воспитания Уральского государственного технического университета, что подтверждается актами внедрения.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. Исследование проводилось в три этана. Первый этап (апрель 1994 - май 1995) предусматривал изучение состояние вопроса по литературным источникам, разра-

ботку программы исследования, знакомство с современными компьютерными технологиями информационного обеспечения деятельности. На втором этапе (июнь 1995 - январь 1996) проводилось изучение деятельности Свердловского областного комитета по физической культуре, спорту и туризму. Были проанализированы материалы анкетного опроса, данные статистических отчетов об-лспорткомитета с 138! по 1994 годы, проведена математическая обработка полученных результатов. Также изучались директивные материалы Свердловской областной администрации. На протяжении третьего этапа (февраль - декабрь 1996) разрабатывалась компьютерная модель информационного обеспечения управленческой деятельности областного спорткомитета. Подготовленный к использованию блок комплексной базы ■ данных - учетно-информационная картотека физкультурно-спортивных кадров - был апробирован в Свердловском областном спорткомитете. По результатам апробации были подготовлены практические рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ВЫНОСИШЕ НА ЗАЩИТУ:

1) для современного состояния системы физической культуры Свердловской области характерны:

- относительная стабилизация показателей функционирования системы физической культуры;

- перераспределение популярности различных видов спорта, форм организации занятий;

2) в содержании управленческой деятельности заметно преобладают правовые и экономические аспекты;

3) комплексная база данных (как модель современного информационного обеспечения физической культуры в регионе) включает в себя: картотеку документов, библиотеку, картотеку физкультурно-спортивных кадров, картотеку спортивных сооружений, картотеку коллективов физической культуры, картотеку учебных заведений.

4) повышение эффективности информационного обеспечения управленческой деятельности может быть достигнуто за счет использования принципов развития единой областной информационной системы, внедрения современных информационных технологий в практическую деятельность.

СТРУКТУРА. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов, практических рекомендаций, списка литературы, приложений. Работа изложена на 113 листах машинописного текста, иллюстрирована 13 рисунками. 3 таблицами. Список литературы содержит 146 наименований источников, из них 5 - на иностранных языках.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

СОСТОЯНИЕ ИЗУЧАЕМОГО ВОПРОСА Для организации информационного обеспечения важнейшее значение имеет понимание существа управления и информации, поскольку именно ради эффективности управленческих действий и необходимо своевременное доведение полной и достоверной информации до руководителей.

Различные аспекты управления в сфере физической культуры и спорта рассматривали: К.А.Кулинкович (1975), К.А.Воронова (1976). Н.А.Пономарев (1978), В.М.Выдрин (1980), Т.М.Каневец (1981). Г.К.Варлачев (1985). В.У.Агеевец (1986-1988). С.С.Филиппов (1986-1991), Н.И.Пономарев (1987. 1989), А.С.Скрыпник (1989), В.В.Кузин (1990, 1995). И. И. Переверзин (1991). М.В.Прохорова (1992), А. К.Кульназаров (1996), А.А.Сидоров (1996) и др.

F3 последнее время в управлении физической культурой появились новые тенденции. Бизнес в рассматриваемой сфере становятся сегодня важной часть» нашей экономики. Проблемами разви-

тия предпринимательства в сфере физической культуры и спорта занимались Е.3.Антипова (1991). О.Н.Устинова (1991). И.П.Волков. В. А. Черепов (1992). В. В: Кузин (1993). Е.Н.Горшков. Ю. Iii. Шипилов (1994). М. Е.Кутепов (1994). .Е. И. Омельченко (19S4). И.И.Переверзин (1994). С. Г.Сейранов (1994). С. И.Гуськов (1995). В. А. Черепов (1995) и др.

Различные методологические и социально-философские вопросы информации изучали А.Д.Урсул (1971. 1973, 1975), Г.Т.Журавлев (1973). P.C.Гиряревский (1974), В.Г.Афанасьев (1975. 1987). А.П.Суханов (1980), Р. А. Белоусов, А.З.Селезнев (1984), З.В.Афанасьев. В.Н.Ярошенко (1987). Г.И.Гольдгаммер (1987) и др.

Информационная система

Практическая реализация информационного обеспечения требует построения современной системы информации по физической культуре, обеспечивающей эту деятельность и использующей различные средства и методы по организации информации и информационных процессов в данной сфере.

Анализ литературных источников позволил выделить основные компоненты информационной системы сферы физической культуры. По нашему мнению, информационная система долана состоять из пяти компонентов (подсистем), наличие которых позволяет осуществить полный информационный цикл: подсистема создания, передачи и использования различной информации, сама информация в виде определенным образом организованных и структурированных массивов (баз данных), а таюге информационный центр. В подсистему передачи информации включается такой важный элемент, как коммуникации или каналы, по которым передается информация.

СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В управляющую систему физической культуры Свердловской области входят 72 муниципальных образования. Среди них: 33 городских спорткомитета. 24 районных. 12 районных комитетов по физической культуре и спорту в крупных городах области и др. Информационные связи областного комитета по физической культуре. спорту и туризму представлены на рисунке 1.

Анализ статистической информации Свердловского областного комитета по физической культуре, спорту и туризму за 1981-1994 годы позволил получить следующие данные. характеризующие систему физической культуры в регионе и основные тенденции ее развития.

Число штатных работников, занятых в сфере физической культуры и спорта в области возросло с 4704 до 5604 человек, т.е. в 1.19 раза. Соотношение имеющих высшее и среднее физкультурное образование увеличилось в 1.24 раза. При этом процент имеющих специальное (высшее или среднее) образование изменился незначительно: 1981 год - 81.97%. 1994 год - 87.2455 (увеличился в 1.06 раза).

Увеличение общей численности людей, занятых в сфере физической культуры и спорта, во многом произошло за счет увеличения количества учителей физической культуры в общеобразовательных школах. Число школьных учителей увеличилось в 1.8 раза. Поскольку заметный рост числа учителей наблюдается в середине восьмидесятых годов, причины такого увеличения видятся в относительной стабильности (в те годы) государственного финансирования школьного обучения, относительно высоких (по сравнению с другими физкультурными работниками) заработках школьных учителей. В дальнейи/ем рост численности учителей замедляется.

Реорганизация Добровольных спортивных обществ профсоюзов

ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОБЛАСТНОЙ, АДМИНИСТРАЦИИ

Департамент образования

Комитет по делам молодежи

Департамент здравоохранения

Управление культуры

Управление печати и массовой информации

Управление внутренних дел Статуправление_

Другие

Командование УрВО

ОБЩЕСТВЕННЫЕ' ОРГАНИЗАЦИИ

Совет ветеранов спорта

Комиссия судей

.ДЕЛ

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВ ЕННЫИ КОМИТЕТ РФ ФКТ

ОБЛАСТНОЙ

КОМИТЕТ ПО

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ

СПОРТУ н ТУРИЗМУ

ГОРОДСКИЕ и РАЙОННЫЕ КОМИТЕТЫ ФКС и Т

ФЕДЕРАЦИИ ПО ВИДАМ СПОРТА

КОЛЛЕКТИВЫ ФК

ДЮСШ, СДЮШОР ШВСМидр.

УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ (общего профиля)

УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ _КАДРОВ_

СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

I

<х>

I

Рис. 1 Информационные связи областного спорткомитета

привела к резкому (в 7.7 раза) сокращению численности работников этих структур. При существовании развитой сети ДСО число их работников заметно превышало число работников комитетов по физической культуре и спорту. С 198,9 года в формах статотчетов появляются данные о количестве работников аппаратов спортивных клубов и коллективов физкультуры.

Количество коллективов физкультуры за рассматриваемый период сократилось в 1.4 раза (с 3264 в 1981 году до 2319 в 1994). При этом в 3 раза уменьшилось число лиц. занимающиеся в спортивных секциях и группах. Более, чем в четыре раза уменьшилось число занимающихся в конькобежном спорте (в 9.0), в лыжном спорте (в 6.7). в шахматах и шашках (в 6.1), в легкой атлетике (в 5.0), в настольном теннисе (в 4.7). В 3.3 раза уменьшилось число занимающихся оздоровительными формами двигательной деятельности (с 1 353 779 до 404 281). Однако при этом занетно увеличилась численность платных групп - в 3.3 раза. Данные о числе занимающихся в платных группах появляются в статотчетах только с 1985 года - 25 433 человека. 1994 год -77 281 человек.

За рассматриваемый период количество спортивных сооружений на территории области сократилось с 9514 до 6332 или в 1.5 раза. Наиболее заметны сокращения плоскостных сооружений ( поля, площадки), а также встроенных и приспособленных помещений: с 7350 В 1981 ГОДУ до 4147 в 1994г.

Таким образом исследованием установлено, что, несмотря на экономический кризис производственной и социальной сферах, в Свердловской области смогли практически без потерь сохранить кадровый состав физкультурных работников. Причем, как свидетельствуют данные статотчета. качественный уровень кадров не снизился. Количество спортсооружений уменьшилось за счет встроенных и приспособленных помещений, плоскостных сооруже-

ний. Крупные спортивные объекты продолжают функционировать, хотя многие из них нуждаются в ремонте и реконструкции.

Уменьшение числа занимающихся различными формами двигательной активности вызвано многими объективными к субъективными причинами. Среди них и уменьшение числа мест для занятий, уменьшение количества оздоровительных групп и групп начальной спортивной подготовки; уменьшение свободного времени для заня тий, снижение жизненного уровня и др.

Состояние информационного обеспечения управления физической культурой в регионе Изучение структуры и содержания деятельности Свердловского областного комитета как объекта информационного обеспечения позволило выделить ряд особенностей его функционирования в современных условиях:

- автономность, относительная самостоятельность комитета в общей системе органов управления физкультурным движением;

- неравномерность развитая самостоятельности различных объектов управления (стабильное, с хорошими перспективами положение одних физкультурно-спортивных организаций, прогрессирующий упадок других);

- разветвленная сеть организационно-информационных связей комитета не только с объектами управления, но также и с вышестоящими организациями, параллельными городскими и областными службами и структурами;

- изменение структуры информационных потоков, увеличение их объема;

- линейно-функциональная структура построения;

- исполнительно-распорядительный характер труда работников:

- высокие требования к проявлении инициативы, творческого подхода к делу.

Новые социально-экономические условия деятельности работников управленческих структур, и. особенно, изменение содержания управленческой деятельности привели к изменениям структуры информационных потребностей работников аппарата управления.

Структура информационных потребностей работников аппарата управления характеризуется разнообразием составляющих ее элементов: политической, правовой, экономической, плановой, нормативной, научно-методической, оперативной, регулирующей, организационной, учетной информацией др. Однако, проведенные исследования показали, что, помимо организационной, плановой и оперативной информации о непосредственной работе по руководству физкультурным движением области, наиболее значимыми для работников аппарата управления сегодня являются правовая и экономическая информация (ее нормативный и организационный аспекты), имеющая отношение к деятельности физкультурно-спор-тивных и культурно-оздоровительных организаций (рис.2). Причины такого интереса лежат в нынешней нестабильной ситуации, вынужденной коммерциализации деятельности комитетов.

□ правовая, законодательная

■ финансовая

□ коммерческая

□ оперативная

В"принудительное информирование"

■ методическая и справочная литература

6% 3%

Рис. 2. Структура информационных потребностей руководителей физкультурно-спортивных организаций

Эффективность той или иной системы информационного обеспечения определяется тем. насколько система позволяет:

- обеспечивать полноту, качество, оперативность выполнения каждым работником своих служебных обязанностей;

- своевременно обеспечивать необходимой полной, достоверной и точной информацией каждого потребителя;

- формировать у сотрудников устойчивый интерес к работе с информацией;

- оптимально использовать рабочее время сотрудников и др.

В литературе неоднократно встречается утверждение, что эффективность информационных процессов во многом определяется степенью их автоматизации (А.П.Суханов, 1980; О.И.Авен, 1981; Г. К. Варлачев. 1985; А. В. Добрянин. 1985; Э.В.Афанасьев, В.Н.Ярошенко. 1987; С.С.Филиппов, 1990; Л.А.Хасин, С.Б.Бурьян и др.. 1996; и др.).

В сфере физической культуры повышение эффективности процесса информационного обеспечения (а следовательно, и процесса управления) невозможно выразить в конкретных цифрах. Однако в литературе имеются многочисленные свидетельства, и проведенные исследования их подтверждают, что внедрение современных технологий в процесс информационного обеспечения вызывает кроме прямого экономического эффекта значительные изменения характера деятельности управленческого персонала. Основными показателями этих изменений являются:

- повышение оперативности, научной обоснованности и объективности принимаемых решений за счет повышения оперативности и достоверности поступающей информации и применения современных методов ее обработки;

- увеличение доли времени на творческий компонент работы сотрудников аппарата за счет сокращения времени на проведение процедур рутинного характера (сбор, проверка информации, счет.

написание отчетов и текущих документов и т.д.), а такае времени подготовки организационных и плановых мероприятий;

- совершенствование условий информационной деятельности работников, повышение уровня организации информационных процессов, операций, процедур;

- повышение удовлетворенности сотрудников своим трудом в аппарате управления и др.

Повышению эффективности информационной деятельности в сфере физической культуры за счет применения современных технологий в значительной мере препятствует и то. что наряду с недостаточной технической оснащенностью организаций сферы физической культуры и спорта, низкой компьютерной грамотностью сотрудников аппарата управления на сегодняшний день практически отсутствуют программные средства по специфической для физической культуры и спорта проблематике, апробированные и имеющие необходимую для эксплуатации документацию, которые могут эффективно использоваться работниками аппарата управления физкультурным движением. Причин такому положению несколько. Здесь и отсутствие концепции информатизации отрасли; и отсутствие специализированного подразделения, отвечающего за внедрение этой концепции в практику; и высокий уровень сложности специфических для сферы физической культуры и спорта задач. Немаловажное значение имеет и психологический фактор. Зачастую специалисты не ощущают потребности в использовании современных информационных технологий, а часть руководителей с недоверием относится к информационным службам. Положительный опыт хотя бы одного региона поможет быстрее преодолеть негативную ситуацию, сложившуюся в отрасли.

Изучение информационного обеспечения деятельности сотрудников аппарата управления.физкультурно-спортивных организаций Свердловской области позволило нам выделить некоторые направ-

лекия повышения эффективности информационной деятельности:

- создание специализированных структур, ориентированных на информационное обслуживание процесса управления физкультурным движением в регионе;

- внедрение в процесс информационного обеспечения современных технологий;

- научная разработка принципов разделения труда в управленческой деятельности, повышение степени специализации руководящих работников всех уровней;

- оснащение существующих персональных компьютеров современным периферийным оборудованием (быстропечатающими устройствами, быстродействующей аппаратурой приема-передачи данных. сканирующей аппаратурой, множительной техникой и др.);

- разработка программных продуктов по обработке информации;

- установление современных линий связи мезду субъектом объектами управления (факс, факс-модем и др.);

- сокращение эксплуатационных расходов имеющейся оргтехники (что может быть достигнуто использованием более производительных ЭВМ. увеличением их загрузки, внедрением более совершенного программного обеспечения и др.);

- как можно более высокий уровень автоматизации видов деятельности (либо отдельных информационных действий), не влияющих напрямую на конечный результат, но отнимающих много времени (оформление различных справок, отчетов, сводок и т.п.);

- овладение всеми сотрудниками аппарата управления специальными знаниями в области информационного поиска, библиографии. современных информационных технологий;

- преодоление недоверия отдельных руководителей к информационным службам (психологический барьер);

- повывение квалификации работников по основной специальности.

Принципы функционирования информационной системы

Внедрение и успешное функционирование единой областной информационной системы должно опираться на научно обоснованные рекомендации, практический опыт, финансовый расчет. В результате проведенного исследования мы пришли к выводу, что эффективность информационного обеспечения управленческой деятельности во многом зависит от того, насколько построение и развитие информационной системы будет опираться на предлагаемые нами принципы (за основу были взяты принципы развития отраслевой информационной системы, описанные С.С.Филипповым в 1990 году).

Первый принцип заключается в прямой связи информационного центра областного спорткомитета со всеми физкультурными организациями, предприятиями и учреждениями, занимающимися физическим воспитанием населения, находящимися на территории области, независимо от их размеров, ведомственной принадлежности, источника финансирования, частных задач, культивируемого вида спорта и пр.

Второй принцип предполагает создание центрального областного справочно-информационного фонда опубликованных и неопубликованных первичных документальных источников, включая фонды патентной, коммерческой и прочей информации.

Согласно третьему принципу, исключительно централизованному изданию подлежат только информационные материалы и каталоги для поддержания их качества (полноты, точности, регулярности выхода и пр.) на должном уровне. Издание на местах любых иных документальных источников и материалов можно только приветствовать.

Четвертый принцип состоит в систематизации научных, методических, документальных, статистических, коммерческих и иных материалов по единому (общегосударственному) отраслевому рубрикатору.

Следуя пятому принципу, при разработке информационной системы необходимо предусмотреть возможность подключения к ней новых блоков программ, если в этом возникнет потребность.

Шестой принцип заключается во внедрении современных технологий при работе с информацией на всех этапах (отбор, сбор, обработка, хранение, поиск, использование, передача и пр.). создание и повсеместное применение современного специализированного программного обеспечения.

В основе седьмого принципа лежит существование двух подходов к информационному обеспечению, двух направлений информационного обеспечения - минимально необходимое (обязательное) и расширенное.

Раскрывая седьмой принцип развития системы информирования физической культуры, хотелось бы отметить, что этот принцип должен лежать в основе современного подхода к созданию единой общегосударственной информационной системы отрасли физической культуры (а также какой-либо ее структурной или территориальной единицы, раздела информации). Первое направление информационного обеспечения - минимально необходимое - должно быть периодичным, регулярным, обязательным, легко доступным, бесп-' латным как для поставщиков информации, так и для ее потребителей. Расширенная (дополнительная) информация о каком-либо предмете, проблеме самостоятельно добывается заинтересованным лицом по мере необходимости. Очевидно, часть такой информации может представлять коммерческий интерес. Здесь возможны два варианта коммерческого подхода: предоставление возможности разместить информацию и предоставление возможности воспользоваться информацией. Информационный центр может также оказывать пользователям ряд услуг по обработке информации (поиск, отбор, сортировка, систематизация, статистическая обработка, перевод с иностранных языков и др.).

КОМПЛЕКСНАЯ БАЗА ДАННЫХ

Предлагаемая нами для повышения эффективности информационного обеспечения управления физической культурой и спортом комплексная база данных состоит из нескольких блоков (разделов). каждый из которых представляет собой базу данных по какому-либо блоку информации. Поскольку каждая запись в таком разделе (конкретной базе данных) содержит информацию об отдельном объекте информационного обеспечения (организации, человеке) или документе - своего рода персональную информационную карточку, мы назвали блоки, из которых состоит единая комплексная база данных картотеками.

Комплексная база данных включает в себя:

- картотеку документов;

- библиотеку;

- картотеку физкультурно-спортивных кадров;

- картотеку спортивных сооружений;

- картотеку коллективов физической культуры;

- картотеку учебных заведений.

При необходимости программа может быть расширена и дополнена дополнительными сервисными функциями, либо новыми информационными полями.

Каждая картотека состоит из нескольких разделов, количество и содержание которых может изменяться, учитывая конкретные пожелания и потребности каждого пользователя. Общие для всех картотек данных принципы построения пользовательского интерфейса позволяют даже неопытному пользователю легко и быстро освоить программу. Каждый блок (картотека) представляет из себя самостоятельную базу данных. В каждой из них имеется режим ввода-вывода информации, поиска, редактирования, сортировки данных по заданным параметрам, вывода информации на печать. Для обеспечения сохранности информации, хранящейся в базе дан-

ных, доступ к режимам ввода данных и редактирования ограничен (возможен только при. введении пароля). Остальные режимы доступны всем желающим.

Разработанная нами комплексная база данных является одним из компонентов системы информационного обеспечения управленческой деятельности.

Исследованием установлено, что для успешного внедрения предложенного программного обеспечения информационной системы в практику управленческой деятельности спортивных организаций области необходимо централизованное и организованное "сверху" внедрение, что позволит сократить "период врабатывания" программы, облегчит процесс набора данных в базы, ускорит выход баз данных на рабочий уровень обеспеченности информацией (2/3 от общего объема существующей информации).

Зффект от использования программы тем выше, чем больший объем информации занесен в базу данных.

Обязательно должна быть установлена периодичность обмена данными между региональным центром сбора информации и подведомственными организациями (раз в квартал,- в полугодие, год). Обмен информацией может происходить через факс-модемную связь, либо при помощи дискет. Таким образом за относительно короткий промежуток времени можно собрать практически все данные по интересующему разделу информации. Регулярное пополнение и обновление баз данных способствует поддержанию программ в рабочем состоянии.

Создание областного информационного центра сферы физической культуры и оснащение его современным программным обеспечением (что отвечает требованиям статьи 4, пункт 7 "Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте" о создании единой государственной системы информационного обеспечения в области физической культуры и

спорта) будет способствовать выходу информационного обеспечения управленческой деятельности в сфере физической культуры ка качественно новый, более высокий уровень, позволит эффективно решать вопросы централизованной подготовки специалистов для работы в информационных центрах.

ВЫВОДЫ

1. Анализ литературных источников позволил установить значение информационного обеспечения как одного из важнейших факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности. Проблема соответствия информационного обеспечения управления уровне современных требований стоит особенно остро в связи с изменениями в самой системе физической культуры Свердловской области, в содержании управленческой деятельности, а также постепенной коммерциализацией сферы физической культуры и спорта.

2. Изучение материалов статистической отчетности и их анализ позволили выявить основные тенденции развития системы физической культуры Свердловской области:

- период резкого снижения показателей развития системы физической культуры прекратился, наступила фаза относительной стабилизации уровня функционирования;

- в целом система физической культуры Свердловской области сумела сохранить количественные и качественные показатели кадровых ресурсов в рассматриваемый период времени;

- произошло перераспределение количества занимающихся оздоровительной физической культурой и спортом из традиционно присущих Свердловской области (конькобежный спорт, лыжный спорт, легкая атлетика и др.) в популярные сегодня виды спорта (шейпинг, силовая гимнастика, различные виды единоборств и др.);

- зафиксирован рост количества занимающихся в платных группах, что свидетельствует о готовности все большей части населения области выступить потребителем физкультурно-спортив-ных услуг.

3. Изменение политической, законодательной и социально-экономической ситуации в стране и в регионе повлекло за собой и изменения в содержании управленческой деятельности в сфере физической культуры: заметно активизировалась правовая и экономическая составляющая деятельности руководителей и сот-рудникоэ аппарата управления.

4. Анализ результатов анкетного опроса руководителей физ-культурно-спортивных организаций области показал, что более всего их не устраивает система информирования, сложившаяся в сфере физической культуры области. Анализ информационных запросов руководителей свидетельствует о большом неудовлетворенном спросе на правовую (3955). финансовую (30%) и коммерческую (12%) информацию. Это требует создания информационных банков, содержащих массивы самой разнообразной информации: правовой, экономической, коммерческой, технической, планово-отчетной и др.

5. В качестзе одного из факторов эффективного функционирования информационной системы выделено два направления информационного обеспечения - минимально необходимое и расширенное. Первое является периодичным, регулярным, легко доступным, бесплатным. Расширенная (дополнительная) информация самостоятельно добывается заинтересованным лицом по мере необходимости (часть такой информации может быть предоставляема за оплату).

6. Комплексная база данных, предназначенная для повышения эффективности информационного обеспечения управленческой деятельности, включает в себя: картотеку документов, библиотеку, картотеку физкультурно-спортивных' кадров, картотеку спортивных

сооружений, картотеку коллективов физической культуры, картотеку учебных заведений.

7. Исследованием установлены основные пути повышения эффективности информационного обеспечения управленческой деятельности:

- создание единого информационного центра физической культуры при областном комитете по физической культуре, спорту и туризму;

- использование в процессе информационного обеспечения современных технологий;

- овладение всеми сотрудниками аппарата управления специальными знаниями в области информационного поиска, библиографии. современных информационных технологий;

- установление современных линий связи между субъектом объектами управления (факс, факс-модем и др.);

- преодоление субъективных факторов, мешающих внедрению прогрессивных информационных технологий в практическую деятельность работников аппарата управления; и др.

СПИСОК РАБОТ. ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Заварухина Л.А. О некоторых проблемах управления физической культурой и спортом на современном этапе // Современные проблемы теории и практики физического воспитания, спорта и оздоровления населения: Межвузовский сборник научных трудов. -Шуя, 1994. - С. 16-19.

2. Филиппов С.е., Заварухина Л.А. Об информационном обеспечении управления физической культурой на современном этапе / Материалы 43-й научно-методической конференции по -физическому воспитанию студентов вузов Санкт-Петербурга "Актуальные проблемы физической культуры в профессиональной подготовке студентов высшей школы". -СПб, 1994. - С.23-24

3. Заварухина Л.А. Анализ результатов анкетного опроса руководителей городских и районных спорткомитетов // Научные исследования и разработки в лпорте: Вестник аспирантуры. ВЫП. 2. - СПБ ГА® ИМ. П.Ф. Лесгафта. 1996. - С. 47-49.

4. Заварухина Л.А. Современное состояние системы физической культуры в Свердловской области // Научные исследования и разработки в спорте: Вестник аспирантуры. Вып.2. - СПБ ГАФК им. П. Ф. Лесгафта. 1998. - С. 108-110.

МАТЕРИАЛЫ ДИССЕРТАЦИИ ДОЛОЖЕНЫ НА:

- 43-й научно-методической конференции по физическому воспитанию студентов вузов Санкт-Петербурга "Актуальные проблемы физической культуры в профессиональной подготовке студентов высшей школы". - СПб. 1994;

- итоговых научно-методических конференциях профессорско-преподавательского состава СПб ГАФК им.П.Ф.Лесгафта. - 1994. 1995. 1996.