Правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций

Антонова, Наталия Ивановна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.04 для написания научной статьи или работы на тему: Правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций

Автореферат

Автор научной работы: Антонова, Наталия Ивановна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Санкт-Петербург
Год защиты: 2013
Специальность ВАК РФ: 13.00.04

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций"

На правах рукописи

Антонова Наталия Ивановна

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КОММЕРЧЕСКИХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность: 13.00.04 - Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

4 АПР 2013

005051304

На правах рукописи

Антонова Наталия Ивановна

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КОММЕРЧЕСКИХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Работа выполнена на кафедре менеджмента ФГБОУ ВПО «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург».

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Филиппов Сергей Сергеевич

Официальные оппоненты: Григорьев Валерий Иванович,

Заслуженный работник физической культуры РФ, доктор педагогических наук, профессор заведующий кафедрой физического воспитания ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический Университет»,

Ермилова Виктория Валерьевна,

кандидат педагогических наук, доцент заведующая кафедрой социальных технологий ФГБОУ ВПО «Национальный государственный Университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф .Лесгафта, Санкт-Петербург»

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Балтийский федеральный

Университет имени Иммануила Канта»

Защита состоится «11» апреля 2013 года, в 13:00 часов на заседании диссертационного совета Д 311.010.01, созданного при ФГБОУ ВПО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург», (190121, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 35, корпус 1, актовый зал).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Национальный государственный университет физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург».

Текст автореферата размещен на сайте Университета (http://www.lesgaft.spb.ru') и сайте ВАК Минобрнауки РФ (http://vak.ed.gov.ruO.

Автореферат разослан «7» марта 2013 года

Ученый секретарь диссертационного совета, Заслуженный работник физической культуры РФ, кандидат педагогических наук, профессор

Егорснко Людмила Александровна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» поставлена очень важная, но в тоже [ремя сложная для выполнения задача по увеличению доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (на первом этапе - с 15,9 % в 2008 году до 30 % в 2015 году и на втором этапе - до 40 % в 2020 году). На реализацию этой задачи направлены действия не только государственных и общественных, но и коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Успешность в достижении запланированных показателей по количеству занимающихся физической культурой и спортом в определенной степени зависит от уровня управленческой деятельности в физкультурно-спортивных организациях. Изучение назревших проблем управления этими организациями объясняется теми переменами, которые произошли в последние годы в социально-экономической жизни страны. Известные перемены породили новые виды физкультурно-спортивных организаций, отличающихся организационно-правовыми характеристиками, формами собственности, разнообразным перечнем и содержанием предоставляемых населению физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг. Это повлекло за собой принципиальные изменения, как в теории управления, так и в реальной управленческой деятельности.

Степень разработки темы. В ряде научных трудов отечественных авторов рассматриваются различные аспекты менеджмента в отрасли «Физическая культура и спорт» (Алешин В.В., 2000; Гуськов С.И., 1995; Жолдак В.И., Сей-ранов С.Г., 2006; Кузин В.В., 1993; Переверзин И.И., 2004; Починкин A.B., 2010; Филиппов С.С., 2004 и др.), а также некоторые вопросы правового регулирования в отрасли «Физическая культура и спорт» (Братановский С.Н., 1996; Воронин С.Э., 1999; Зуев В.Н., 2001 и др.). Однако проблемы менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций, в частности его правового обеспечения, остаются до настоящего времени не изученными.

Изучение данной темы предусмотрено Тематическим планом НИР и ОКР Минспортгуризма РФ на 2010-2014 г.г. Направление 03 «Организационное, правовое, ресурсное и информационное обеспечение развития физической культуры и спорта», проблема 03.01.00 «Совершенствование системы управления развитием физической культуры и спорта».

Поэтому актуальным яв ляется научный поиск мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Недостаточная теоретическая разработанность указанной проблемы, ее практическая значимость для отрасли определили тему диссертационного исследования.

Исследование деятельности коммерческих физкультурно-спортивных организаций, менеджмента этих организаций выявило следующие противоречия:

- между осознанием необходимости и практической значимости правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций и реальным уровнем этого обеспечения;

- между пониманием значимости правового обеспечения менеджмента и отсутствием адекватных мер осуществления этого обеспечения.

Суть проблемы исследования заключается в необходимости выявления и разработке комплекса организационных и педагогических мер, способствующих реализации эффективного правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Рабочая гипотеза строится на предположении, что правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций будет эффективным, если:

- рассматривать коммерческую физкультурно-спортивную организацию как объект менеджмента с учетом ее внутренней структуры и внешних связей;

- учитывать особенности использования правовых документов руководителями, тренерами и посетителями коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- опираться на комплекс организационных и педагогических мер по осуществлению правового обеспечения управленческой деятельности.

Объект исследования - менеджмент коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Предмет исследования - правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Цель исследования — разработать комплекс мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Достижение цели осуществлялось решением следующих задач исследования:

1. Определить современное состояние правового обеспечения менеджмента в отрасли «Физическая культура и спорт».

2. Разработать модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

3. Изучить использование правовых документов руководителями, тренерами и посетителями коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

4. Обосновать и экспериментально проверить реализацию комплекса мер по правовому обеспечению менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Новизна исследования заключается в том, что:

- раскрыто содержание внешней среды коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- разработана модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- сформулировано определение понятия «правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций»;

- определена структура и содержание организационно-правового регулирования менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- определена эффективность использование правовых документов руководителями, тренерами и посетителями коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

- разработан комплекс мер по правовому обеспечению менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Теоретическая значимость исследования заключается:

- в расширении теоретических знаний о коммерческих физкультурно-спортивных организациях как объекте менеджмента;

- в развитии существующих подходов к классификации нормативно-правовых документов в отрасли «Физическая культура и спорт» и к их использованию различными категориями работников коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- в разработке модели правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Практическая значимость состоит:

- в реализации модели правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- во внедрении комплекса организационных и педагогических мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента организаций;

- в возможности использования результатов исследования в'коммерческих физкультурно-спортивных организациях для совершенствования правового обеспечения управленческой деятельности.

Методология н методы исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили:

• исследования по проблемам теории и методики массовой оздоровительной физической культуры и спорта - Борилкевич В.Е., 2003; Григорьев В И 2008; Купер, Кеннет А., 1979; Лисицкая Т.С., Сиднева Л. В., 2002; Пономарев Н.И., 1996; Сайкина Е.Г., 2008.

• теория и практика менеджмента отрасли «Физическая культура и спорт», раскрывающих различные стороны менеджмента, содержание управленческой деятельности - Беставишвили Т.Г., 2011; Гуськов С.И., 1995; Переверзин И И 2004; Филиппов С.С., 2004 и др. ''

• правовые основы управления в отрасли «Физическая культура и спорт» -Алексеев C.B., 2005; Аристова Л.И., Шпилько С.П., 1991; Виноградов ПА 1993; Уловистова Н.В., 2003 и др.

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы научного исследования: теоретический анализ и обобщение литературных источников и нормативно-правовых документов; опрос (анкетирование); наблюдение; моделирование; анализ бюджета рабочего времени; социально-педагогический эксперимент; методы математической статистики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Менеджмент коммерческой физкультурно-спортивной организации, в центре которой находится потребитель услуг, предполагает ее рассмотрение

как открытой социальной системы с четко выстроенной внутренней структурой и знание содержания разнообразных внешних связей.

2. Модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкуль-турно-спортивных организаций включает: а) информационные ресурсы (массив правовых документов); б) целенаправленную деятельность по получению и использованию потребителями правовых документов; в) содержание менеджмента коммерческой физкультурно-спортивной организации; г) потребителей правовых документов.

3. Эффективность правового обеспечения менеджмента коммерческой физкультурно-спортивной организации в значительной степени определяется учетом знаний особенностей по использованию правовых документов работниками и потребителями услуг организации.

4. Комплекс организационных и педагогических мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций включает:

- определение перечня правовых документов всех уровней, обеспечивающих успешность менеджмента организации (федеральные и региональные законы, локальные акты, государственные стандарты и т.д.);

- внедрение в организации информационных технологий (установление компьютерных правовых систем («Кодекс», «Консультант плюс»; наполнение сайтов организаций соответствующими правовыми документами для потенциальных и реальных посетителей и др.);

- оформление стендов в организациях с основными правовыми документами для посетителей;

- обучение персонала организации использованию современных информационных технологий;

- проведение обучающих семинаров с тренерами клубов по вопросам своевременного и полного информирования посетителей о соответствующей правовой информации по предоставляемым услугам;

- осуществление руководителями и менеджерами планирования, реализации и контроля деятельности тренеров по повышению правовой культуры;

- постоянное обеспечение обратной связи с посетителями клубов путем изучения удовлетворенности предоставляемыми услугами (анкетирование, беседы, анализ записей в «Книге жалоб и предложений» и др.).

Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность полученных результатов и выводов исследования обеспечивается непротиворечивостью и последовательной реализацией теоретико-методологических основ исследования; использованием системного подхода при исследовании коммерческой физкультурно-спортивной организации как социальной системы и объекта менеджмента; количественным и качественным анализом результатов исследования на основе применения комплекса научных методов, адекватных цели, задачам и гипотезе исследования; репрезентативностью выборок, представленной различными категориями работников и посетителей коммерческих физ-культурно-спортивных организаций.

Апробация полученных результатов исследования осуществлялась через

публикации статей (опубликовано 14 статей, в том числе 2 статьи в рецензируемых научных журналах), участие в работе научно-методических конференций и семинаров, на IV и V Международных конгрессах «Человек, спорт, здоровье» (Санкт-Петербург, 2009, 2011), итоговых научных конференциях НГУ им. П.Ф.Лесгафта (2008-2012).

Материалы исследования внедрены в лекционных и практических занятиях со студентами НГУ им. П.Ф. Лесгафта, в деятельность двух фитнес-клубов Санкт-Петербурга, о чем свидетельствуют акты внедрения.

Рекомендации по использованию результатов исследования. Разработанные и обоснованные материалы по правовому обеспечению коммерческих физкультурно-спортивных организаций могут быть использованы в деятельности этих организаций, в других учреждениях физкультурно-спортивной направленности. Полученные материалы могут найти использование в учебном процессе студентов в вузах физической культуры, на факультетах физической культуры педагогических вузов, в системе повышения квалификации управленческих и инструкторских кадров организаций фитнес-индустрии.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основная часть работы изложена на 165 страницах компьютерного текста. Диссертация содержит 43 таблицы, 5 рисунков. Список литературы включает 201 наименование, в работе имеется 12 Приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении работы обосновывается актуальность диссертационного исследования, сформулированы объект, предмет, цель и задачи диссертации, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, методология и методы исследования, приводятся сведения об апробации результатов исследования, основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы исследования коммерческих физкультурно-спортивных организаций как объекта менеджмента» отражен анализ современных взглядов на организацию. Интерес ученых к организации как хозяйствующей единице не исчезает. В литературе к ее характерным особенностям относят наличие цели существования, которая объединяет людей, ее разделяющих. Для достижения цели между членами организации существует четкое распределение функций. Стержнем успеха жизнедеятельности организации является менеджмент. Деятельность организации в условиях рыночной экономики принципиально отличается от организации, функционирующей при централизованной плановой экономике.

Проведенный анализ научной литературы показал, что, во-первых, на протяжении всей истории развития отечественного физкультурно-спортивного движения организации занимают в нем основное место и постоянно развиваются. Во-вторых, новые социально-экономические условия в стране породили востребованность в расширении физкультурно-оздоровительных услуг, в том числе платных, что в свою очередь, привело к быстрому росту коммерческих

физкультурно-спортивных организаций. В-третьих, коммерческие физкультур-но-спортивные организации создаются в различных организационно-правовых формах, наполняя физкультурно-спортивное движение новым содержанием, оставаясь предметом научных исследований.

В работе особо отмечается, что для коммерческих физкультурно-спортивных организаций физкультурно-спортивные услуги являются основным видом деятельности. Эти услуги предлагаются различным категориям населения, они разнообразны по содержанию. Она обладает целым рядом характеристик, которые следует учитывать при их реализации, что требует от физкультурно-спортивных организаций обеспечения соответствующих условий.

Аналитическая работа позволила констатировать, что последние годы в отрасли «Физическая культура и спорт» активно формируется нормативно-правовая база. Наличие правовых документов, проведение научных исследований по их использованию в отрасли, другие аспекты правовых отношений дают основание многим исследователям ставить вопрос о формировании самостоятельной отрасли права - «Спортивное право». Теоретический анализ научных источников и нормативно-правовых документов способствовал решению первой задачи исследования, связанной с определением современного состояния правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций. В настоящее время в условиях рыночной экономики значительно возрос интерес к различным сторонам деятельности этих организаций, к изучению рынка физкультурно-оздоровительных услуг. Физкультурно-спортивные организации, в силу их значимости в отечественном физкультурном движении, все чаще рассматриваются как объект менеджмента. При достаточно широком спектре исследований различных проблем менеджмента, изучение его правового обеспечения ведется недостаточно. При этом есть понимание необходимости таких исследований, их теоретической и практической значимости.

Во второй главе «Методы и организация исследования» изложены теоретические основы исследования, определены методы, посредством которых решаются задачи, также приведена организация проведения диссертационного исследования.

Организация исследования. Исследование проводилось с 2007 по 2012 год в три относительно самостоятельных этапа.

На первом подготовительном этапе (2007-2008 г.г.) осуществлялся анализ современного состояния проблемы исследования - изучение научной литературы по теме работы, анализ нормативно-правовой документации, регулирующей отношения в коммерческих физкультурно-спортивных организациях. В результате проведенной работы были определены методологические характеристики диссертации: объект, предмет, гипотеза, цель и задачи исследования, программа научного поиска.

На втором этапе исследования (2009-2010 г.г.) проводились включенные наблюдения в организациях. Разрабатывалась модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций, были разработаны и обоснованы опросные лис.ы для опрашиваемых категорий рабо» ■

ников коммерческих физкультурно-спортивных организаций, после чего проводилось пилотажное исследование.

На третьем этапе исследования (2011-2012 г.г.) осуществлены анкетные опросы руководителей, менеджеров и инструкторов клубов, а также посетителей клубов. Был проведен социально-педагогический эксперимент, обобщались научные данные; результаты работы внедрялись в практику; подготавливались и публиковались статьи в научных журналах и сборниках; осуществлялось оформление диссертационной работы.

Третья глава «Теоретическое обоснование правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций» содержит материалы по решению второй задачи диссертационной работы.

На основании проведенного исследования коммерческая физкультурно-спортивная организация как социальная система, как объект менеджмента представлена следующим образом - рисунок 1.

Внешняя среда - прямого воздействия

¿2.

Коммерческая физкультурно-спортивная организация

Система менеджмента

Тренерский, инструкторский состав

Вспомогательный состав

ТУ

Физкультурно-оздоровительный процесс:

Содержание

Организация

Технология

Условия

Физкультурно-оздоровительные услуги

Финансы

Т р

Е Б И Т

Е Л И

"ТУГ

Внешняя среда — косвенного воздействия

Рис. 1. Коммерческая физкультурно-спортивная организация как объект менеджмента

Взаимодействие внутри рассматриваемой организации определяется целями и задачами, которые она призвана реализовывать, ее масштабами, отражающими количество занимающихся, разнообразием предоставляемых услуг,

наличием филиалов и т.д. Организация включает: систему менеджмента, определяющую стратегическое развитие и оперативное управление жизнедеятельностью организации; тренерский и инструкторский состав, обеспечивающий реализацию физкультурно-оздоровительного процесса; вспомогательный состав, поддерживающий необходимый уровень условий для осуществления физкультурно-оздоровительного процесса; физкультурно-оздоровительного процесс (содержание занятий, их организация и применяемые педагогические и оздоровительные технологии). Ключевым, центральным компонентом организации, хотя он и не входит в ее внутреннюю структуру, является потребитель физкультурно-оздоровительных услуг.

Менеджмент коммерческой физкультурно-епортивной организации формирует и изменяет, при необходимости, внутреннюю структуру организации, управленческие и физкультурно-оздоровительные процессы, их содержание! технологию, обеспечивает необходимые условия для оказания физкультурно-оздоровительных услуг. Система менеджмента предполагает, в первую очередь, осуществление управления процессом предоставления физкультурно-оздоровительных услуг, как основного вида деятельности организации. Это связано с выбором вида услуг, форм занятий (групповые, индивидуальные), обеспечением их качества и т.д.

В работе приведены наиболее существенные для менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций характеристики окружающей среды. К таким отнесены: демографические тенденции развития общества в целом и в конкретном регионе, в частности (темпы прироста населения, половозрастные характеристики населения и т.д.); социальные тенденции развития общества и регионов (уровень образования, профессиональная структура и т.д.); экономические тенденции развития общества и регионов (социальная направленность соответствующих бюджетов, уровень занятости населения, уровень цен на товары и услуги, уровень платежеспособности населения и'т.д.); уровень развития спортивных сооружений (количество, функциональная направленность, пропускная способность, предоставляемые услуги); уровень развития инновационных технологий оздоровительной физической культуры (направленность фитнес-программ, используемый инвентарь, оборудование); спрос потребителей на физкультурно-оздоровительные услуги, его тенденции! факторы, влияющие на его развитие; информация о положении дел у аналогичных физкультурно-спортивных организаций (конкурентная среда).

В диссертации, на основании существующих подходов, с учетом выявленных характеристик организации, особенностей менеджмента дано определение понятия «правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкуль-турно-спортивных организаций» под которым понимается целенаправленная деятельность, выполняемая на основе информационно-правовых ресурсов, направленная на получение и использование правовых документов для реализации управленческих функций. Это определение легло в основу разработки модели правового обеспечения менеджмента, которая включает следующие компоненты: а) информационные ресурсы (массив правовых документов); б) целенаправленная деятельность по получению и использованию потребителями

правовых документов; в) содержание менеджмента коммерческой физкультур-но-спортивной организации; г) потребители правовых документов. Тем самым была решена вторая задача работы.

В главе представлено содержание функций менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций. К этим функциям отнесены: целепола-гание, планирование, организация, контроль, мотивация. Рассмотрение функций менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций в рамках модели правового обеспечения данного вида деятельности позволило установить, что особое место в этом ряду занимает правовой статус физкуль-турно-спортивных организаций. Право регулирует организацию и хозяйственную деятельность субъектов и объектов управления в отрасли как взаимосвязанные подсистемы. Большое значение имеет правовое обеспечение всего управленческого процесса, в ходе которого функционируют и взаимодействуют субъекты и объекты рассматриваемой отрасли. Право создает необходимую нормативную базу для реализации различных функций менеджмента физкультурно-спортивных организаций на всех этапах управленческого процесса. В этой связи необходимо выявлять, учитывать и использовать правовые аспекты создания и совершенствования управляющих систем, а также выполнения функций целеполагания, планирования, организации, контроля, мотивации на основе действующего законодательства, а также оценки эффективности этой деятельности.

Система нормативно-правовых документов включает разнообразные источники. В работе отмечается, что функционирование коммерческих физкультурно-спортивных организаций обеспечивается нормами различных отраслей права. Деятельность самой организации связана с различными видами работ: организация и производство физкультурно-спортивных услуг, создание комфортных и безопасных условий для этой основной деятельности организации, продвижение обозначенных услуг, работа с реальными и потенциальными потребителями, сотрудничество с государственными, общественными, коммерческими организациями и т.д. Анализ литературных источников, правовых документов, собственный практич еский опыт дали возможность сформировать массив нормативно-правовых документов, регулирующих правовые отношения в рассматриваемой отрасли, с учетом их иерархической структуры.

Четвертая глава работы «Анализ правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций» включает результаты исследования, связанные с решением третьей и четвертой задач диссертации. С целью изучения использования правовых документов руководителями, тренерами и посетителями коммерческих физкультурно-спортивных организаций были проведены анкетные опросы этих категорий работников.

Исследование показало, что для выполнения основных функций менеджмента руководители коммерческих физкультурно-спортивных организаций используют правовые документы с разной интенсивностью, что определяется занимаемой должностью - таблица 1 и рисунок 2.

Полученные данные свидетельствуют, что, во-первых, средний балл оценок, которые выставили руководители, значительно больше, чем у менеджеров

(он больше, чем на один балл при семибалльной шкале), то есть правовые документы руководителями используются более регулярно.

Таблица 1

Оценка значимости использования правовых документов при

выполнении управленческой деятельности (балл) (при а=0,05)

Параметры Руководители Менеджеры

Х±т в Ранг Х±ш в Ранг

Постановка целей перед организации 3,71±1,21 2,54 5 2,06±0,98 1,39 ■ 5

Составление планов 4,06±1,09 2,30 2 2,29±0,69 МД5 4

Организация работы 4,00±1,15 2,42 3-4 2,47±0,69 1,46 3

Контроль за деятельностью работников, организации в целом 4,00±1,07 2,26 3-4 2,59±0,75 1,58 1

Мотивация деятельности работников 4,29±0,97 2,05 1 2,53±0,65 1,37 2

Во-вторых, обе группы респондентов используют для выполнения всех функций менеджмента соответствующие правовые документы. В-третьих, для руководителей наиболее значимы правовые документы при выполнении такой функции менеджмента как «мотивация деятельности работника» (см. таблицу 1 - оценка 4,29 балла), а для менеджеров - функция «контроль за деятельностью работника» - 2,59 балла, что также отражает специфику их работы. В-четвертых, статистические характеристики (Х±т; Б) показывают, что разброс значений элементов ряда небольшой.

Баллы

5 .......................

4.5 4 -

3,5 -3

1.5 -

1 - I

0,5 -

о - I

Цслеполагание Планирование Организация Контроль Мотивация

! И Руководители Ш Менеджеры :

Рисунок 2. Использование руководителями правовых документов при выполнении управленческой деятельности

Результаты исследования позволяют констатировать, что реализация всех функций менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций осуществляется на основе соответствующих правовых документов, правда с

различной интенсивностью. Полученные результаты подтверждают необходимость в правовом обеспечении управленческой деятельности и наполняют компонент модели правового обеспечения менеджмента коммерческих физкуль-турно-спортивных организаций конкретным содержанием.

Другой компонент модели правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций - «Информационные ресурсы» (массив правовых документов) также нашел свое экспериментальное обоснование. Руководителям было предложено высказать свое мнение об использовании различных правовых документов в своей работе. В анкету были включены правовые документы, виды которых были рассмотрены В рабОТЫ при анализе правового «поля» коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Результаты анкетного опроса специалистов приведены в таблице 2 и на рисунке 3.

Таблица 2

Оценка значимости использования правовых документов

в работе респондентов (при а=0,05) _

Виды правовых документов

Федеральные законы РФ

Подзаконные акты Президента РФ

Подзаконные акты Правительства РФ

Акты федеральных органов исполнительной власти

Акты региональных органов власти_

Акты местного самоуправления

Локальные акты организации

Руководители

Х±ш

2,94±0,94

2,12±0,77

2,94±0,76

2,88±0,80

3,18±0,£

2,82±0,8б

4,06±0,81

1,98

1,62

1,60

1,69

1,86

1,81

1,71

Ранг

4-5

2-3

Х±ш

Менеджеры

1,94±0,66

1,88±0,69

1,94±0,59

2,24±0,49

2,29±0,52

2,29±0,75

2,88±0,90

1,39

1,45

1,25

1,03

1,10

1,57

1,90

Ранг

6-7

3-4

Результаты исследования свидетельствуют, что все правовые документы, составляющие информационные ресурсы коммерческих физкультурно-спортивных организаций в большей или меньшей степени используются специалистами. В первую очередь руководители и менеджеры обращаются в своей работе к локальным актам собственной организации, к государственным стандартам и документам региональных органов власти. Анализ полученных данных, их статистические характеристики позволяют констатировать, что руководители и менеджеры с разной степенью регулярности обращаются к соответствующим правовым документам (например, «локальные акты организации», используемые руководителями, получили средний балл - 4,06, а у менеджеров - 2,88). Таким образом, можно заключить, что более высокая степень регулярности использования правовых документов является специфической особенностью деятельности руководителей организации.

Рисунок 3. Использование правовых документов в работе руководителей и менеджеров

Важной характеристикой информационных ресурсов наряду с системой правовых документов, являются отрасли права, в рамках которых эти документы разрабатываются и затем регулируют соответствующие отношения между людьми и организациями. Поэтому для менеджмента коммерческих физ-культурно-спортивных организаций практическое значение имеют результаты исследования, показывающие из каких отраслей права документы наиболее значимы для рассматриваемых категорий специалистов. Обработанные материалы исследования приведены на рисунке 4. Из рисунка видно, что наиболее значимой отраслью права для руководителей и менеджеров является «Трудовое право» - по 94,4% респондентов обеих групп указали на документы этой отрасли права. Интерес к другим отраслям права отражает специфику деятельности респондентов: для руководителей наиболее значимыми отраслями оказались: «Административное право» (его выбрали 64,7%) и «Хозяйственное (предпринимательское) право» (его выбрали 35,3%), а для менеджеров: «Гражданское право» (47,0%) и «Административное право» (41,2%). Необходимо отметить, что и руководители и менеджеры сделали несколько выборов из числа предложенных в анкете отраслей права, причем руководители коммерческих физкультурно-спортивных организаций сделали их больше.

Анализ полученных результатов зафиксировал различие в оценках удовлетворенности правовым обеспечением респондентов. Вполне удовлетворенных этим процессом оказалось не так много: руководителей - 11,8%, менеджеров - 6,0%. Уд влетворенными в не полной мере праговым обеспечение оказа-

лась почти половина руководителей и менеджеров. Среди респондентов, особенно менеджеров, оказались те, кто не определился в этом вопросе и не смог однозначно выразить свое отношение. И, наконец, почти треть руководителей совершенно не удовлетворена сложившимся правовым обеспечением деятельности коммерческих физкультурно-спортивных организаций. В целом, обобщая мнение респондентов по данному вопросу, можно сказать, что система правового обеспечения менеджмента данных организаций далека от своего оптимального состояния.

□ Руководители щ Менеджеры

Рисунок 4. Отрасли права, представляющие интерес для руководителей

Таким образом, руководители и менеджеры физкультурно-спортивных организаций хорошо понимают высокую практическую значимость и необходимость правовых документов в своей деятельности. Они используют практически весь спектр существующих видов правовых документов, составляющих информационные ресурсы, отдавая предпочтение локальным актам, государственным стандартам и правовым документам региональных органов власти. Вместе с тем, существуют определенные различия в работе с правовыми документами у менеджеров высшего и среднего звена в рамках коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Менеджеры высшего звена проявили большую потребность в правовых документах для реализации функций менеджмента, чем их коллеги. Полученные результаты подтвердили необходимость правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Результаты опроса этой категории работников подтверждают правильность разработанною перечня компонентов модели право-

вого обеспечения коммерческих физкультурно-спортивных организаций и их конкретного содержания.

Наряду с руководителями было осуществлено изучение использования правовых документов в деятельности тренера-преподавателя в рамках правового обеспечения коммерческой физкультурно-спортивной организации Им было предложено оценить правовые документы, которые они чаще всего используют в своей работе. Эти результаты приведены в таблице 3 и на рисунке 5.

Таблица 3

Ранговая структура используемых тренерами нормативно-правовых

документов

Нормативно-правовые документы

Федеральные законы РФ

Акты местного самоуправления Локальные акты организации

Государственные стандарты

Программы занятий

1,81

1,98

2,25

2,53

2,66

Ранг

Результаты исследования показали, что все документа!, предложенные к анализу, имеют невысокий средний балл при семибалльной шкапе оценки: от 1,81 до 2,66 балла. То есть практически одинаковые, показывающие не высокую частоту их использования.

;

Федеральные Акты местного Локальные акты Государственные Программы законы РФ самоуправления организации стандарты занятой

Рисунок 5. Результаты исследования использования правовых документов тренерами в своей деятельности

Ранговая структура наиболее используемых документов отражает специфику деятельности тренера: востребованы программы занятий, государственные стандарты локальные акты организации. Одним из важнейших ло-

кальных документов коммерческих физкультурно-спортивных организации являются должностные инструкции сотрудников, которые регулируют их трудовую деятельность. Как показал анкетный опрос, наличие должностных инструкций в своих организациях отметили 77,9% респондентов, 22,1% - таких документов в своих организациях не имеют.

На основе анализа результатов анкетного опроса тренеров в работе сделаны некоторые обобщения относительно правового обеспечения их деятельности. Большинство респондентов считают необходимым знакомиться и использовать правовые документы. При этом они нужны тренерам в первую очередь для организации занятий и обеспечения контроля за занимающимися. Совокупность полученных результатов, оценивающих значимость и использование правовых документов в профессиональной деятельности тренеров, свидетельствуют об отсутствии острой необходимости у них рассматриваемых документов.

В работе изучено отношение посетителей коммерческих физкультурно-спортивных организаций к необходимости знать правовые документы по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг. Результаты изучения приведены в таблице 4. Полученные материалы свидетельствуют о том, что почти пятая часть респондентов считает необходимым для себя знать правовые документы по предоставляемым услугам в данной организации. Еще такая же часть опрошенных посетителей согласна, что это необходимо. В результате опроса наибольшая доля выпала на неопределенные ответы, 36,8% респондентов затруднились выразить однозначно свое мнение по данному вопросу. Такое соотношение ответов можно объяснить недостаточной осведомленностью посетителей о существующих правовых документах, регулирующих отношения между коммерческими физкультурно-спортивными организациями и покупателями услуг, которые эта организация предоставляет, а также определенные гарантии качества этих услуг. Между тем, покупатель любого вида услуг должен быть осведомлен о правовой стороне дела.

Проведенный анализ полученных данных, позволяет сделать следующее заключение. Потребители физкультурно-оздоровительных услуг осознают необходимость правовых документов, так считают 40% респондентов. В коммерческих физкультурно-спортивных организациях, где проводилось исследование, наличие информационных стендов с правовыми документами отметили только 27,2%.

Таблица 4

Оценка посетителями необходимости знания правовых документов

по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг

Параметры %

а. Да, нужно 19,6 ,

б. Думаю, что необходимо 21,1

в. Затрудняюсь ответить 36,8

г. Думаю, что в этом нет необходимости 19,6

д. Нет, не нужно 2,9

Выявлена высокая доля неопределенных ответов посетителей при оценках ряда показателей, связанных с правовыми документами. В целом результаты опроса показали не высокую заинтересованность и осведомленность посетителей в данных документах. Для них в большей степени важен уровень предоставления физкультурно-оздоровительных услуг в организациях, положительную оценку которым дали 53,9% респондентов.

Полученные в работе данные свидетельствуют о недостаточной работе руководителей с тренерским, инструкторским составом по их информированию в сфере права. Учитывая вышеуказанные проблемные вопросы, был разработан комплекс организационных и педагогических мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Для определения эффективности этого комплекса мер был проведен последовательный социально-педагогический эксперимент. В социально-педагогическом эксперименте участвовали два клуба, которые выступали в нем как контрольные - до введения названного комплекса мер и как экспериментальные — после того, как этот комплекс оказал предусмотренное действие, как на работников клубов, так и посетителей. Определение влияния разработанного комплекса мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента клубов происходил по принципу «до» и «после» внедрения данных мер. После внедрения этого комплекса были проведены вторые анкетные опросы.

Из рисунка 6 видно, что результаты второго опроса посетителей позволяют констатировать улучшение оценок респондентов значимости для них правовых документов о физкультурно-оздоровительных услугах. Значительно уменьшилась доля неопределенных ответов респондентов — с 37,6% в первом опросе, до 9,5% - во втором.

а. Да, нужно 6. Думаю, что в. Затрудняюсь г. Думаю, что в д. Нет, не нужно необходимо ответить этом нет

необходимое™

О Первый опрос N=280 В Первый опрос (клубы А и Б) □ Второй опрос (клубы А и Б)

Рисунок 6. Результаты исследования необходимости знания посетителями правовых документов по предоставлению физкультурно-оздоровительных

услуг

В работе исследован важный параметр, который фиксирует степень удовлетворенности посетителей проведением занятий в клубах, то есть тем, ради

чего они и приходят в клуб. Сравнение результатов первого и второго опросов демонстрирует повышение степени удовлетворенности респондентов от проводимых занятий: вполне удовлетворены такими занятиями 48,6% против 36,8% респондентов, участвовавших в первом опросе. Уменьшилась доля неопределенных ответов с 15,1% до 8,1% - таблица 5.

Таблица 5

Степень удовлетворенности респондентов проведением занятий _в организации (%)__

Параметры Первый опрос Второй опрос

N=280 N=48 (клубы А и Б) N=42 (клубы А и Б)

а. Вполне удовлетворен (а) 37,8±2,8 36,8 48,6

б. Пожалуй, удовлетворен 46,8±3,0 47,2 42,9

в. Трудно сказать, удовлетворен (а) или нет 14,3±2,1 15,1 8,1

г. Пожалуй, не удовлетворен 1,1±0,6 0,9 0,4

д. Совершенно не удовлетворен (а) - -

Проведенный последовательный социально-педагогический эксперимент, в рамках которого после описанных выше преобразований, был осуществлен повторный опрос всех категорий работников коммерческих физкуль-турно-спортивных организаций и их посетителей, показал заметное улучшение оценок, которые дали посетители клубов По наиболее важным показателям правового обеспечения менеджмента рассматриваемых организаций.

Обобщая полученные результаты исследования, представленные в этой главе, можно заключить, что третья и четвертая задачи работы решены. В результате проведенного исследования представленная модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций получила реальное подтверждение. Во-первых, определена система правовых документов, в которую вошли федеральные, региональные, местные и локальные акты. Во-вторых, выявлена целенаправленная деятельность персонала коммерческих физкультурно-спортивных организаций по получению и использованию правовых документов. В-третьих, установлено, что все выделенные в работе функции менеджмента при их практической реализации нуждаются в соответствующих видах правовых документах. В-четвертых, определены потребители правовых документов в коммерческих физкультурно-спортивных организациях, которыми в первую очередь являются руководители и менеджеры. Тренеры и посетители используют их в значительно меньшей степени.

Установлено, что внедрение разработанного комплекса организационных и педагогических мер способствовало повышению эффективности правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. Анализ научной литературы показал, что в современных социально-экономических условиях поставленную государством задачу по привлечению населения к систематическим занятиям массовой физической культурой и спортом можно осуществить только совместным и усилиями государственных, общественных и коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Возрастающая значимость коммерческих физкультурно-спортивных организаций в отечественном физкультурном движении остро ставит вопрос об изучении этих организаций. Проведенный анализ свидетельствует о том, что эту организацию как объект менеджмента целесообразно рассматривать с позиций системного подхода как социальную систему. Такой подход дал возможность вычленить внутреннюю структуру коммерческой физкультурно-спортивной организации, определить наличие и содержание ее внешней среды, влияющей на управленческую деятельность руководителей.

2. Теоретический анализ позволил определить современное состояние менеджмента в сфере физической культуры и спорта. Оно характеризуется значительным интересом ученых к разным аспектам управленческой деятельности в условиях рыночной экономике. В первую очередь представляет интерес теоретические вопросы менеджмента - функции, принципы, методы управленческой деятельности. Активнее стали изучаться проблемы менеджмента разнообразных физкультурно-спортивных организаций, видов спорта, спортивных мероприятий и т.д.

Однако современные проблемы менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций в сферу научных интересов ученых пока не попали.

3. В работе дано авторское определение правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций, под которым понимается целенаправленная деятельность, выполняемая на основе информационно-правовых ресурсов, направленная на получение и использование правовых документов для реализации управленческих функций.

Разработанная и обоснованная модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций включает: а) информационные ресурсы (массив правовых документов); б) целенаправленную деятельность по получению и использованию потребителями правовых документов; в) содержание менеджмента коммерческой физкультурно-спортивной организации; г) потребителей правовых документов.

4. Результаты анкетного опроса руководителей и менеджеров коммерческих физкультурно-спортивных организаций показали, что эти категории специалистов понимают роль и место правовых документов в своей деятельности. Они используют практически весь спектр существующих видов правовых документов, составляющих информационные ресурсы. Руководителям правовые документы необходимы для реализации таких функций менеджмента как мотивация деятельности работников, составления планов работы, для менеджеров -контроль за деятельностью пеь :онала организации и мотивации их труда.

В исследовании установлен профессиональный интерес руководителей и менеджеров к правовым документам из различных отраслей права. Наиболее значимым для них оказались документы из отрасли «Трудовое право».

5. Исследование показало, что почти 87% опрошенных тренеров коммерческих физкультурно-спортивных организаций считают необходимым регулярно знакомиться и использовать правовые документы в своей работе. В первую очередь документы востребованы для обеспечения контроля за занимающимися физическими упражнениями и для организации занятий. Среди наиболее значимых документов для тренеров являются программы занятий, государственные стандарты, локальные акты организации. Анализ результатов анкетного опроса тренеров дал основания заключить, что они в значительно меньшей степени нуждаются в правовых документах, чем руководители и менеджеры коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

6. В работе изучено использование правовых документов посетителями коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Результаты исследова-,ния зафиксировали недостаточную осведомленность посетителей о существующих правовых документах, регулирующих их отношения с организацией по предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг. Это нашло подтверждение в ответах респондентов, большинство из которых носило неопределенную оценку на вопросы об уровне информированности посетителей по различным аспектам правового обеспечения проведения занятий (степень безопасности спортивного инвентаря, соблюдения санитарно-гигиенических норм, информированность посетителей об их правах со стороны персонала и т.д.).

7. В работе обоснован комплекс организационных и педагогических мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций, который включает:

- оформление стендов и организациях с основными правовыми документами для посетителей;

- обучение персонала организации использованию современных информационных технологий;

- проведение обучающих семинаров с тренерами клубов по вопросам своевременного и полного информирования посетителей соответствующей правовой информацией по предоставляемым услугам;

- постоянное обеспечение обратной связи с посетителями клубов путем изучения удовлетворенности предоставляемыми услугами (анкетирование, беседы, анализ запь^ей в «Книге жалоб и предложений» и др.).

Проведенный социально-педагогический эксперимент показал, что реализация разработанного комплекса мер способствовала повышению степени правовой информированности посетителей экспериментальных коммерческих физкультурно-спортивных организаций и в конечной степени повышением удовлетворенности проведением занятий. В работе предложенный комплекс мер оказался необходимым и достаточным для решения поставленных в исследовании задач.

8. К рекомендациям и перспективам дальнейшей разработки темы следует отнести. Разработанный комплекс организационных и педагогических мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций не является окончательным. Он может дополняться, расширяться в зависимости от конкретной организации и условий, в которых она работает. Реализацию разработанных мер в клубах по совершенствованию правового обеспечения менеджмента можно проводить в комплексе с другими видами деятельности по созданию оптимальных условий для занятий физическими упражнениями посетителями. Необходимо постоянно изучать удовлетворенность посетителей предоставляемыми услугами и по полученным результатам принимать соответствующие управленческие решения.

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Антонова, Н.И. Организатор фитнес-клуба: профессия или призвание? / Н.И. Антонова // Физическая культура и спорт: анализ социальных процессов : материалы междунар. науч. конф., 24-27 сент. 2008 г. / Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, каф. философии ; Рос. фонд фундамент, исследований. - СПб., 2008 . - С. 14-15.

2. Антонова, Н.И. Менеджмент коммерческих физкультурно-оздоровительных организаций / Н.И. Антонова // Материалы итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета физической культуры имени П. Ф. Лесгафта за 2007 г. (Санкт-Петербург, 26 февраля — 18 марта 2008 г.) / Федер. агентство по физ. культуре и спорту, С.-Петерб. гос. ун-т. физ. культуры им. П. Ф. Лесгафта. -СПб.: [б. и.], 2008.-С. 73.

3. Антонова, Н.И. Актуальные проблемы менеджмента коммерческих физкультурных организаций / Н.И. Антонова // Человек, спорт, здоровье. IV Международный конгресс, 23-25 апреля 2009 г., Санкт-Петербург, Россия : материалы конгресса / Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург; под ред. В. А. Таймазова. - СПб.: [б. и.], 2009. - С. 64-65.

4. Антонова, Н.И Особенности менеджмента малых спортивных клубов / Н.И. Антонова // Материалы итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург за 2010 г. / Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург. - СПб.: [б. и.], 2011. - С. 97.

5. Антонова, Н.И. Менеджмент коммерческих физкультурных организаций: рационализация управления, проблемы и пути решения / Н.И. Антонова // Материалы итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург за 2010 г. / Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург. - СПб.: [б. и.], 2011. - С. 81.

6. Антонова, Н.И. Проявление толерантности в менеджменте физкультурно-оздоровительных организациях / Н.И. Антонова // Материалы научно-практической конференции «Формирование установок толерантного сознания в процессе социокультурной адаптации мигрантов» I Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена. - СПб., 2011. - С. 128.

7. Антонова, Н.И. Правовое воспитание студентов физкультурных вузов / Н.И. Антонова // Человек, спорт, здоровье. V Международный конгресс, 21-23 апреля 2011 г., Санкт-Петербург, Россия / Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург [и др.] ; под ред. В. А. Таймазо-ва. - СПб.: Олимп-СПб., 2011. - С. 179.

8. Антонова, Н.И. Менеджмент коммерческих физкультурных организаций / Н.И. Антонова // Материалы итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург за 2011г./ Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург. - СПб.: [б. и.], 2012. - С. 85.

9. Антонова, Н.И. Правовой аспект менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций / С.С. Филиппов, Н.И. Антонова И Материалы итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург за 2011 г. / Нац. гос. унт. физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург. -СПб. :[б. и.], 2012.-С. 86.

10. Антонова, Н.И. Разработка концептуальной модели правового обеспечения менеджмента физкультурно-спортивных организаций / С.С. Филиппов, Н.И. Антонова // Социально-педагогические проблемы физической культуры учащейся молодежи : сборник научных трудов / Министерство образования и науки Российской Федерации ; Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов ; Кафедра физического воспитания. - СПб., 2012. -С. 118-121.

11. Антонова, Н.И Содержание функций менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций / С.С. Филиппов, Н.И. Антонова // Современные проблемы теории и практики физической культуры : научно-практическая конференция, посвященная 90-летию со дня рождения Николая Ивановича Пономарева : сборник научных трудов / М-во спорта, туризма и молодежной политики Рос. Федерации : Нац. гос. ун-т физ. культуры, спорта и здоровья им. П. Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург ; С.-Петерб. гос. политехи, ун-т (СПб ГПУ) ;

сост. Ю. Ф. Курамшин, О. Е. Пискун, О. А. Двейрина. - СПб., 2012. - С. 117121.

12. Антонова, Н.И. Анализ коммерческой физкультурно-спортивной организации как социальной системы / С.С. Филиппов, Н.И. Антонова // Учёные записки университета им. II.Ф. Лесгафта. - 2012. - № 5 (87). - С. 145148.

13. Антонова, Н.И. Анализ использования руководителями коммерческой физкультурно-спортивной организации правовых документов / С.С. Филиппов, Н.И. Антонова // Учёные записки университета им. П.Ф. Лесгафта. - 2012. - № 10 (92).-С. 164-169.

14. Антонова, Н.И. Правовое поле менеджмента коммерческой физкультурно-спортивной организации / С.С. Филиппов, Н.И. Антонова // Вестник института экономики и социальных технологий. - 2012. - № 1. - С. 5-10.

Подписано в печать « 6 » марта 2013 г.

Объем 1,25 п.л.

Тираж 140 экз. Заказ № &-МЗ

Типография ФГБОУ ВПО «НГУ им. П.Ф. Лесгафта, Санкт-Петербург» 190121, Санкт-Петербург, ул. Декабристов, 35

Текст диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Антонова, Наталия Ивановна, Санкт-Петербург

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ЗДОРОВЬЯ ИМЕНИ П.Ф.ЛЕСГАФТА, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕНЕДЖМЕНТА КОММЕРЧЕСКИХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

13.00.04 - Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры

На правах рукописи

042013561 50

Антонова Наталия Ивановна

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Научный руководитель -доктор педагогических наук, профессор Филиппов Сергей Сергеевич

Санкт-Петербург - 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ...........................................................................4

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ОБЪЕКТА МЕНЕДЖМЕНТА

1.1. Современные подходы к анализу понятия «организация».....................12

1.2. Анализ развития коммерческих физкультурно-спортивных организаций в Российской Федерации.....................................................................20

1.3. Исследование современного состояния системы физкультурно-спортивных услуг .............................................................................................32

1.4. Специфика менеджмента в отрасли «Физическая культура и спорт»...........................................................................................46

1.5. Правовое «поле» менеджмента в отрасли физическая культура и спорт....53

ГЛАВА 2. МЕТОДЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1. Методы исследования..................................................................63

2.2. Организация исследования............................................................69

ГЛАВА 3. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА КОММЕРЧЕСКИХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

3.1. Исследование коммерческой физкультурно-спортивной организации как социальной системы.........................................................................71

3.2. Обоснование модели правового обеспечения менеджмента коммерческой физкультурно-спортивной организации.................................................80

3.3. Содержание функций менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций....................................................................89

3.4. Организационно-правовое регулирование менеджмента коммерческих физ-культурно-спортивных организаций.......................................................97

ГЛАВА 4. АНАЛИЗ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕНЕДЖМЕНТА КОММЕРЧЕСКИХ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

4.1. Эффективность использования правовых документов специалистами коммерческих физкультурно-спортивных организаций.................................107

4.1.1. Особенности использования руководителями коммерческих физкультур-

но-спортивных организаций правовых документов................................107

4.1.2 Анализ бюджетов времени, затраченного руководителями на работу с правовыми документами.................................................................120

4.2. Эффективность использования правовых документов тренерами коммерческих физкультурно-спортивных организаций....................................127

4.3. Исследование отношения посетителей коммерческих физкультурно-спортивных организаций к правовому обеспечению занятий....................141

4.4. Анализ результатов педагогического эксперимента по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных

организаций ................................................................................154

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................................................162

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................166

ПРИЛОЖЕНИЯ...........................................................................185

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В «Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» поставлена очень важная, но в тоже время сложная для выполнения задача по увеличению доли граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (на первом этапе - с 15,9 % в 2008 году до 30 % в 2015 году и на втором этапе - до 40 % в 2020 году). На реализацию этой задачи направлены действия не только государственных и общественных, но и коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Степень разработки темы. В ряде научных трудов отечественных авторов рассматриваются различные аспекты менеджмента в отрасли «Физическая культура и спорт» (Алешин В.В. Олимпийский комплекс «Лужники»: менеджмент, маркетинг и экономика. М.: Советский спорт, 2000. 256 е.; Гуськов С.И. Спортивный маркетинг. К.: Олимпийская литература, 1995. 296 е.; Жолдак В.И., Сейранов С.Г. Менеджмент : монография. М. : Физическая культура, 2006. 372 е.; Кузин, В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. М.: ГЦОЛИФК, 1993.128 е.; Переверзин И.И. Искусство спортивного менеджмента. М. : Советский спорт, 2004. 416 е.; Починкин A.B. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. М.: Советский спорт, 2010. 264 е.; Филиппов С .С. Основы менедж-

мента в сфере физической культуры : учебное пособие. СПб. : [б.и.], 2004. 143 с. и др.), а также некоторые вопросы правового регулирования в отрасли «Физической культуры и спорта» (Братановский С.Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1996. 220 е.; Воронин С.Э. Правовая информация как средство управления физкульт^/рно-спортивными организациями в современных условиях : автореф. дис. ... канд. пед. наук. СПб., 1999. 24 е.; Зуев В.Н. Нормативно-правовое регулирование в сфере отечественной физической культуры и спорта. СПб. : ООО «Изд-во «Петрополис», 2001. 484 с. и др.). Однако проблемы менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций, в частности его правового обеспечения, остаются до настоящего времени не изученными.

Изучение данной темы предусмотрено Тематическим планом НИР и ОКР Минспорттуризма РФ на 2010-2014 г.г. Направление 03 «Организационное, правовое, ресурсное и информационное обеспечение развития физической культуры и спорта», проблема 03.01.00 «Совершенствование системы управления развитием физической культуры и спорта».

Поэтому актуальным является научный поиск мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций. Недостаточная теоретическая разработанность указанной проблемы, ее практическая значимость для отрасли определили тему диссертационного исследования.

Суть проблемы исследования заключается в необходимости выявления и разработке комплекса организационных и педагогических мер, способст-

вующих реализации эффективного правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Рабочая гипотеза строится на предположении, что правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций буде~ эффективным, если:

Объект исследования - менеджмент коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Предмет исследования - правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Цель исследования - разработать комплекс мер по совершенствованию правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Достижение цели осуществлялось решением следующих задач исследования:

2. Разработать модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Новизна исследования заключается в том, что:

- раскрыто содержание внешней среды коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- разработана модель правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

Теоретическая значимость исследования заключается:

- в разработке модели правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций.

Практическая значимость состоит:

- в реализации модели правового обеспечения менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных организаций;

- в возможности использования результатов исследования в коммерческих физкультурно-спортивных организациях для совершенствования правового обеспечения управленческой деятельности.

Методология и методы исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили:

• исследования по проблемам теории и методики массовой оздоровительной физической культуры и спорта: Борилкевич В.Е. Об идентификации понятия «фитнес» // Теория и практика физической культуры, 2003. № 2. С. 45-47; Григорьев, В.И. Методологические аспекты технологизации фитнес-индустрии // Фитнес в инновационных процессах современной физической культуры: сб.матер.Всеросс.науч.-практ.конф. СПб. 2008. С. 17-25; Купер, Кеннет А. Новая аэробика: Система оздоровительных физических упражнений для всех возрастов. М.: Изд-во Физкультура и спорт, 1979. 125 е.; Лисицкая Т.С., Сиднева Л. В. Аэробика: Теория и методика. М.: ФАР, 2002. 230 е.; Пономарев Н.И. Физическая культура как элемент культуры общества и человека. СПб., 1996. 284 е.; Сайкина Е.Г. Фитнес в физкультурном образовании детей дошкольного возраста в современных социокультурных условиях : монография. СПб., 2008. 301 с.

• теория и практика менеджмента отрасли «Физическая культура и спорт», раскрывающих различные стороны менеджмента, содержание управленческой деятельности - Гуськов С.И. Спортивный маркетинг. К.: Олимпийская литература, 1995. 296 е.; Кузин, В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. М.: ГЦОЛИФК, 1993.128 е.; Переверзин И.И. Искусство спортивного менеджмента. М. : Советский спорт, 2004. 416 е.; Филиппов С.С. Основы менеджмента в сфере физической культуры. СПб. 143 с. и др.

• правовые основы управления в отрасли «Физическая культура и спорт» -Алексеев C.B. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта : Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005. 671 е.; Аристова Л.И., Шпилько С.П. Физическая культура: отрасль в новых условиях хозяйствования. М. : Экономика, 1991. 144 е.; Виноградов П.А. Основам законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте» - долгую жизнь // Теория и практика физической культуры. 1993. № 8. С. 3-4.; Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта. М. : Советский спорт, 2003. 148 е.; и др.

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы научного исследования: теоретический анализ и обобщение литературньг: источников и нормативно-правовых документов; опрос (анкетирование); наблю-

дение; моделирование; анализ бюджета рабочего времени; социально-педагогический эксперимент; методы математической статистики.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Менеджмент коммерческой физкультурно-спортивной организации, в центре которой находится потребитель услуг, предполагает ее рассмотрение как открытой социальной системы с четко выстроенной внутренней структурой и знание содержания разнообразных внешних связей.

- оформление стендов в организациях с основными правовыми документами для посетителей;

- обучение персонала организации использованию современных информационных технологий;

Апробация полученных результатов исследования осуществлялась .ерез публикации статей (опубликовано 14 статей, в том числе 2 статьи в рецензируемых научных журналах), участие в работе научно-методических конференций и семинаров,