Региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства

Волохин, Аркадий Викторович

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства

Автореферат

Автор научной работы: Волохин, Аркадий Викторович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2010
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства"

1С и

О»'' ■ '

ВОЛОХИН АРКАДИЙ ВИКТОРОВИЧ

РЕГИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва-2010 г.

1 8 ноя 2010

004612797

Работа выполнена в ГУ Научно-исследовательском институте развития профессионального образования Департамента образования города Москвы

Научный руководитель:

доктор педагогических наук Никитин Михаил Валентинович

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Олейникова Ольга Николаевна доктор педагогических наук, профессор Рыкова Елена Анатольевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Московский государственный

агроинженерный университет имени В.П. Горячкина»

Защита состоится 30 ноября 2010 года в 13:00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 850.015.01 при Научно-исследовательском институте развития профессионального образования Департамента образования города Москвы по адресу: 125315, г.Москва, 2-й Балтийский пер., д.З.

С диссертацией можно ознакомиться в методическом кабинете Научно-исследовательского института развития профессионального образования Департамента образования города Москвы.

Автореферат диссертации и текст объявления о защите размещены на сайте Научно-исследовательского института развития профессионального образования Департамента образования города Москвы (http://www.mosniiipo.ru) 26 октября 2010 года.

Автореферат разослан 26 октября 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета, кандидат педагогических наук, доцент

А.С. Бурмистрова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В результате принятых государственных решений на уровень субъектов Российской Федерации к 2010 гг. переданы все федеральные учреждения начального профессионального образования (НПО) и ведется передача около 800 федеральных учреждений среднего профессионального образования (СПО).

Вместе с тем региональные целевые программы и действующая нормативно-правовая база субъектов РФ в большинстве случаев не формируют современные подходы к реализации региональной политики в области профессионального образования, не позволяя создать структурированную систему мер по развитию системы профессионального образования в обновляющихся условиях государственно-частного партнерства и перехода государственных учреждений в новые организационно-правовые формы.

Ставка государства на «лидеров образования» в модернизации системы образования обусловливает необходимость изучения и продвижения в практику инновационных образовательных инициатив учреждений НПО и СПО, ставших победителями Приоритетного национального проекта «Образование». 82,8% учреждений СПО и 85% учреждений НПО связывают успешность своей деятельности с проектированием и реализацией новых форм и механизмов государственно-частного партнерства в структуре региональных систем профессионального образования. Это актуализирует научный поиск взаимодействия региональных общеобразовательных учреждений, учреждений НПО и СПО, ассоциаций работодателей, предприятий-партнеров, а также других социальных партнеров учреждений начального и среднего профессионального образования с целью обеспечения государственных гарантий качества, доступности образования и создания ценностной среды непрерывного профессионального образования в субъекте РФ.

Анализ опубликованных статистических данных и результатов исследований по созданию, развитию и модернизации региональных систем профессионального образования проявляет тенденцию к проектированию региональных моделей профессионального образования: 50% выпускников СПО и 65% выпускников НПО трудоустраиваются в той же местности, где находится образовательное учреждение.

В диссертационном исследовании региональная модель профессионального образования базируется на реализации уровней начального и среднего профессионального образования и профессиональной подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов, не включая уровень высшего профессионального образования, относящийся к сфере управления образованием федерального уровня.

В соответствии с Концепцией современной модели образования

Министерства образования и науки РФ «развитие профессионального образования предусматривает расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса». Анализ федеральной нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства в области профессионального образования (ФЗ-Э07 от 01.12.2007 г. «О праве объединений работодателей участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования») показал необходимость определения и развития механизмов государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования. Стратегия государства в области развития отечественного образования исходит из необходимости обеспечить разделение работодателями наряду с государством ответственности за качество подготовки специалистов. Анализ практики трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в нефтегазовом комплексе показал, что многие из них, приходя на работу, испытывают серьезные трудности, связанные с возросшими требованиями работодателей к уровню их квалификации.

На научно-теоретическом уровне актуальность исследования определяется потребностью в модернизации управления образованием в условиях государственно-частного партнерства в учреждениях профессионального образования нового типа и различных форм собственности с учетом горизонтально-отраслевой направленности образовательных программ и компетентностно-ориентированного обучения и воспитания.

На научно-методическом уровне актуальность исследования определяется необходимостью разработки нормативно-правовой и программно-методической базы образовательных структур. В связи с этим в диссертационном исследовании основанием проектирования региональной модели профессионального образования избрана не типология учреждений, а комплекс вариативных модульно-компетентностных образовательных программ, удовлетворяющих современным требованиям работодателей.

На социально-педагогическом уровне актуальность исследования определяется необходимостью построения эффективной системы учебно-воспитательной работы, учитывающей личностные интересы, индивидуально-психологические особенности и ценности обучающихся, направленные на привитие этических норм профессиональной культуры с учетом региональных особенностей.

Анализ современных научных исследований (П.Ф. Анисимов, В.В. Ветров, В.М. Демин, А.Н. Лейбович, П.Н. Новиков, И.М. Реморенко, Ю.А. Фильчаков, В.Е. Шудегов и др.), статистических источников и лонгитюдное наблюдение, проведенное диссертантом, позволили выявить, что механизмы государственно-частного партнерства в сфере начального и среднего профессионального образования используются несистемно, не

позволяя максимально полно использовать их возможности для построения эффективной региональной системы профессионального образования.

потребностью работодателей в конкурентоспособных специалистах и недостаточной разработанностью механизма их участия в разработке профессиональных образовательных программ, в образовательном процессе и оценке качества образования;

ориентацией регионального профессионального образования на обеспечение качества подготовки выпускников и несформированностью системы механизмов определения требований к качеству;

необходимостью разработки и апробации региональной модели профессионального образования на основе концентрации ресурсов образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования, и недостаточной проработанностью организационно-методических и учебно-программных механизмов государственного партнерства между ними;

- объективной необходимостью разработки нормативной правовой и программно-методической базы таких инновационных образовательных структур, как автономные учреждения и Ресурсные центры, создаваемые на основе механизма государственно-частного партнерства, и малоизученностъю этого опыта.

В диссертационном исследовании использованы следующие понятия:

- государственно-частное партнерство в сфере профессионального образования - система долгосрочных взаимовыгодных отношений между государством (субъектами его представляющими), субъектами экономической и учебной деятельности (организациями и учреждениями различных форм собственности) и физическими лицами (обучающимися) по разработке механизмов согласования их ресурсов с потребностями в персонале с различным уровнем квалификаций и компетенций.

региональная система профессионального образования - совокупность учреждений профессионального образования, органов управления образованием и структур профессионального сообщества. В современных условиях данная система не может рассматриваться как жесткая и обязательная структура, она расширяется совокупностью заказчиков кадров, работодателей и других социальных партнеров, заинтересованных в повышении социально-педагогической эффективности работы учреждений образования. Их взаимодействие строится на принципах добровольности, целесообразности, взаимовыгодности и сопровождается нарастающей интеграцией, созданием

разнообразных моделей региональной системы профессионального образования.

Указанные противоречия, понятийный аппарат, необходимость теоретического осмысления обозначенной проблемы, а также ее практического решения и, прежде всего, на региональном уровне, предопределили тему исследования: «Региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства».

Цель исследования состоит в научно-теоретическом обосновании региональной модели профессионального образования и определения эффективности ее реализации в условиях государственно-частного партнерства.

Объект исследования — региональные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования нового типа и различных форм собственности.

Предмет исследования - разработка региональной модели профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства.

Гипотеза исследования. Региональная система профессионального образования позволит эффективно использовать возможности взаимодействия профессионального сообщества и образовательных учреждений, если:

- установлены цели, принципы, условия государственно-частного партнерства в сфере начального и среднего профессионального образования;

- созданы организационно-педагогические условия разработки и реализации интегрированных программ профессионального образования с участием работодателей;

- реализуются инновационные функции Ресурсного центра, характерные для региональной системы профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства учреждений НПО и СПО, функционирующих в новых организационно-правовых формах, органов управления образованием, предприятий-партнеров и работодателей;

- используются аналитические инструменты оценки экономической эффективности интегрированных образовательных программ НПО и СПО для подготовки специалистов.

Объект, предмет, цель и гипотеза исследования обусловили следующие задачи:

1. Разработать региональную модель профессионального образования в условиях развития государственно-частного партнерства и переходе региональных учреждений начального и среднего профессионального образования в новые организационно-правовые формы.

2. Определить роль ресурсного центра в структуре региональной модели в условиях государственно-частного партнерства.

в условиях государственно-частного партнерства.

3. Разработать механизм взаимодействия с работодателями по определению показателей качества подготовки выпускников в условиях реализации интегрированных профессиональных образовательных программ.

4. Разработать и апробировать инструментарий аналитической оценки экономической эффективности модульных интегрированных образовательных программ подготовки рабочих и специалистов нефтегазового комплекса.

Теоретико-методологические основы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных трудах российских и зарубежных ученых в области теории и методики профессионального образования, экономики профессионального образования и теории социального партнерства, как модели, основанной на согласовании интересов и потребностей субъектов партнерства:

- исследования в области проектирования содержания профессионально-педагогического образования (Г.М. Романцев, И.П. Смирнов, Е.В. Ткаченко,

A.Х. Шкляр и др.);

- работы по теории «обучающейся организации», управления социальными (образовательными) организациями и человеческим капиталом (А.Т. Глазунов,

B.М. Демин, А.Н. Лейбович, Г.В. Мухаметзянова, М.В. Никитин, А.М. Новиков, Д.А. Новиков, О.Н. Олейникова, H.H. Петров, А.Н. Тихонов, Л.И. Якобсон и др.);

работы по проектированию содержания образовательного процесса в учреждениях начального и среднего профессионального образования с участием социальных партнеров (Г.В. Борисова, B.C. Гринько, О.Г. Грохольская, Т.Ю. Ломакина, И.М. Реморенко, Т.А Сергеева и др.);

A.Б. Вифлеемский, В.М. Гаськов, Н.П. Глотова, М.Л. Левицкий, Я.М. Миркин, Д.А. Новиков, Ю.А. Фильчаков и др.);

- по стандартизации и разработке модульных образовательных программ профессионального образования (П.Ф. Анисимов, Г.В. Безюлева, В.И. Блинов,

B.А. Ермоленко, A.A. Муравьева, Н.Ю. Посталюк, Н.М. Розина, Е.А. Рыкова, Б.А. Сазонов, В.А. Чернушкевич и др.);

- по механизмам интеграции программ начального и среднего профессионального образования (A.A. Володарская, Н.Л. Гунявина, П.Н. Новиков, О.Б. Читаева и др.);

- по функциям обеспечения качества и контроля в учебном процессе (Б.Г. Ананьев, Н.В. Кузьмина, В.Ю. Переверзев, А.И. Суббето, C.B. Филипьева,

C.B. Фролова и др.).

Методы исследования:

- теоретические - изучение и анализ научных трудов, включая диссертационные исследования профильных научных институтов; ретроспективный анализ становления партнерского взаимодействия между отраслевыми учреждениями профессионального образования и заказчиками кадров; учебные пособия по социальному партнерству и экономике знаний;

эмпирические методы (изучение и обобщение опыта участников Приоритетного национального проекта «Образование» по взаимодействию с работодателями, изучение статистических и финансовых данных участия работодателей в модернизации профессионального образования, включенное наблюдение и анкетирование участников эксперимента);

- методы диагностики (тестирование выпускников, опрос специалистов по трудоустройству);

- методы системного анализа и синтеза, моделирование структурных компонентов, анализ их дефектов и доработка по результатам апробации.

Исследование проводилось в несколько этапов в течение 2000 - 2010 гг. Изучались российские и зарубежные источники по проблеме партнерства профессионального образования и работодателей. Проведен анализ федеральных законов и нормативных документов МОН: ФГОС НПО, квалификационных характеристик, учебных планов по родственным специальностям НПО и СПО, учебно-методических источников. Выявлены противоречия и нерешенные проблемы, как управления на региональном уровне начальным и средним профессиональным образованием с участием заказчиков кадров, так и программно-методического обеспечения с учетом требований частно-корпоративных партнеров.

Первый этап (2000 - 2004 гг.) - теоретический. На этом этапе проанализирована кризисная ситуация, связанная с процессами ослабления взаимодействия с профильными работодателями системы начального и среднего профессионального образования в условиях перехода на региональное управление (2005 г.). На основе изученного отечественного и зарубежного опыта моделирования многоуровневого непрерывного профессионального образования сформулирован понятийный аппарат и основные теоретические положения; разработаны предложения по созданию, развитию и модернизации региональной многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой отраслей Республики Удмуртия; подготовлена программа педагогического эксперимента.

Министерством образования и науки Удмуртской Республики и одобрена Президентом Удмуртской Республики. На основе Концепции спроектирована региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства и осуществлен поэтапный переход к ее реализации для нефтяной и газовой отраслей Удмуртской Республики.

Экспериментальной базой исследования являются: ГОУ НПО «Профессиональное училище №31» (в настоящее время автономное образовательное учреждение); ОУ ССПО «Нефтяной техникум» г. Ижевска; учебные площадки ДОАО «Спецгазавтотранс»; ОАО «Газпром», составляющие основу созданного экспериментального Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности Республики Удмуртия, а также, включенные в состав общешкольного профильного профориентационного объединения при Ресурсном центре, образовательные учреждения (школы № 7, 34,59,76, Удмуртская национальная гимназия имени Кузебая Герда).

В исследовании приняли участие учреждения НПО и СПО из 7 регионов и 325 обучающихся, 46 преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений Республики Удмуртия, Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Республики Удмуртия, Камский институт гуманитарных и инженерных технологий Республики Удмуртия, Чайковский промышленно-гуманитарный колледж Пермского края, Октябрьский нефтяной колледж Республики Башкирия, Отрадненский нефтяной техникум Самарской области, Набережночелнинский экономико-строительный колледж Республики Татарстан, Бугурусланский нефтяной колледж Оренбургской области, автономное учреждение НПО Республики Чувашия «Профессиональное училище № 18 г. Чебоксары», профлицей № 15 г. Улан-Удэ, Республики Бурятия. Разработаны методические рекомендации по созданию учебно-программной документации с участием работодателей.

Третий этап (2007 - 2010 гг.) - внедренческий. Результаты экспериментальной апробации обсуждены на конференциях работников системы начального и среднего профессионального образования и включены в итоговый отчет за 2008 г. Министерства образования и науки Республики Удмуртия. Результаты эксперимента позволили создать (2009 г.), первое в Республике Удмуртия, автономное учреждение профобразования с участием в Наблюдательном совете представителей нефтегазового комплекса.

Достоверность результатов исследования обеспечена репрезентативностью и валидностью данных экспериментальной работы, межрегиональной базой апробации с участием 8 регионов РФ (Республики Татарстан, Бурятии, Коми, Башкирии, Чувашии; Тюменской, Архангельской, Омской областей) и внедрения основных положений исследования в педагогическую практику.

Научная новизна и теоретическая значимость результатов исследования характеризуется следующим:

1. Обоснована типовая структура региональной модели профессионального образования, отличительной характеристикой которой является создание организационных, педагогических и экономических условий для проектирования деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, с позиций интеграции государственных, корпоративных и частных ресурсов для создания условий непрерывного профессионального развития личности и повышения качества подготовки квалифицированных рабочих кадров на основе реализации интегрированных профессиональных образовательных программ.

2. Определена роль Ресурсного центра в структуре региональной модели профессионального образования как механизма государственно-частного партнерства. Выявлены функции, характерные для Ресурсного центра, функционирующего в условиях государственно-частного партнерства учреждений профессионального образования и профессионального сообщества: внешняя оценка качества образования, экспертиза, трудоустройство.

3. Разработаны и согласованы с работодателями (на примере нефтяной и газовой отраслей) показатели, характеризующие качество подготовки выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства, такие как уровень сформированности профессионально значимых компетенций, уровень развития личностных качеств, определяющих конкурентоспособность выпускников, доля выпускников с повышенным разрядом, доля выпускников, освоивших основные профессиональные образовательные программы НПО и СПО в системе непрерывного образования.

4. Выявлены виды ценностной ориентации, характерные для региональной модели профессионального образования: социально-ценностная ориентация, мотивационно-ценностная ориентация, профессионально-ценностная ориентация. В ходе проведенной опытно-экспериментальной работы установлено, что ценностная ориентация выпускников и педагогических работников, при активном участии профессионального сообщества, меняется в сторону большей толерантности как к государственным структурам, так и к негосударственным работодателям.

5. Доказана эффективность региональной модели профессионального образования, разработанной на основе проектирования взаимодействия инженерно-педагогических кадров, воспитателей, методистов и представителей предприятий-партнеров.

Практическая значимость результатов исследования представлена следующими разработками:

1. Разработана Концепция создания, развития и модернизации модели многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой отраслей Удмуртии.

2. Разработана и апробирована методика расчета экономической эффективности региональной модели профессионального образования на примере реализации интегрированных образовательных программ по профессиям НПО и специальностям СПО. Установлено, что данная методика позволяет оптимизировать бюджетные затраты без снижения качества обучения.

3. Разработан и апробирован внутренний регламент оценки качества профессионального образования в образовательных учреждениях НПО и СПО при переходе обучающихся с одного курса на другой и с одной ступени обучения на другую, более высокую.

4. Разработан и апробирован комплекс условий для реализации ФГОС НПО и СПО третьего поколения по специальностям нефтегазового профиля на основе механизмов государственно-частного партнерства Разработана и апробирована методика отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ обучения студентов по специальностям нефтегазового профиля, позволяющая реализовывать комбинированные формы обучения: очно-дистанционные, очно-самостоятельные, воскресные, ускоренные, сокращенные, и оптимизировать временные и финансовые затраты на обеспечение качества обучения.

5. На основе методики отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ создано 47 интегрированных модульных рабочих программ и учебных планов, а также 12 программ элективных курсов для школьников. Разработаны опорные модульные конспекты для повышения эффективности самостоятельной работы обучающихся в образовательных учреждениях НПО и СПО, входящих в структуру региональной модели профессионального образования.

6. Разработано положение о Ресурсном центре начального и среднего профессионального образования, реализующего организационно-методический комплекс управления качеством профессионального образования на основе государственно-частного партнерства учреждений СПО и НПО в новых организационно-правовых формах и предприятий-работодателей.

специалистов среднего звена» (г. Чайковский, 2006 г.); «Проблемы проведения эксперимента по интеграции программ начального и среднего профессионального образования в колледжах г. Москвы» (г. Москва, 2007 г.); «Инновационная модель интегрированного образования на основе модульно-компетентностного подходов в системе НПО/СПО/ВПО» (г. Москва, Федеральный институт развития образования, 2008 г.).

Материалы исследования, практические разработки и рекомендации использованы также в практике проведения отраслевых конкурсов профессионального мастерства, послужили основой для разработки технологии проведения межрегионального отраслевого смотр-конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии - 2010», состоявшегося на базе Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности Удмуртии, в котором приняли участие 156 чел. из 9 регионов страны.

Результаты исследования размещены в открытом доступе на сайте АОУ НПО ПУ 31г. Ижевска: www.pu31nti.ru.

На защиту выносится:

1. Региональная модель профессионального образования, концентрирующая ресурсы федеральных и региональных учреждений НПО и СПО, есть совокупность концептуальных, педагогических, организационно-методических условий обеспечения государственных гарантий качества, доступности и обеспеченности специалистами регионального рынка квалификаций. Основанием формирования региональной модели профессионального образования рассматривается система образовательных и социальных заказов (государственный образовательный заказ; государственный социальный заказ; государственный кадровый заказ; корпоративный заказ; предпринимательский заказ и частный заказ).

2. Механизм государственно-частного партнерства в сфере регионального профессионального образования, включающий: принципы (взаимовыгодный и добровольный характер отношений; договорной объем ресурсов для достижения результатов совместной деятельности; диверсификация рисков и затрат для обеспечения взаимной ответственности; полномочность представителей сторон в структурах управления; письменная форма договорных отношений с обязательным определением контрольных процедур и санкций за невыполнение обязательств).

3. Методика расчета экономической эффективности интегрированных модульно-компетентностных профессиональных образовательных программ НПО и СПО (на примере нефтегазового профиля).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, содержащего 150 наименований. Общий объем диссертации 290 е., 10 таблиц, 8 схем, 4 приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность проблемы исследования, определены цели, объект, предмет, сформулированы гипотеза и значимость, раскрыта его научная новизна и практическая значимость, описаны формы апробации результатов, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Концептуальные основания региональной модели профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства как педагогическая проблема» раскрыты такие теоретические основания, как социально-педагогическая направленность программно-методического обеспечения деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования; горизонтально-отраслевая направленность компетентностно-ориентированного обучения и воспитания на основе преемственности моделей: «студента», «выпускника», «рабочего», «специалиста», «предпринимателя»; моделирования и проектирования инновационных преобразований на основе перехода от типологии образовательных учреждений к типологии образовательных программ и их соответствия уровням квалификации.

В качестве методологической базы выбрана концепция «экономики и общества, основанного на знаниях», определяющая принципы, закономерности и методики инновационного проектирования знаний, принципы непрерывного образования и регулярного обновления индивидуальных способностей формирования на основе «жизненного цикла» знаний, компетенций и профессий (Д. Куа, П. Друкер, К. Смит, A.JI. Гапоненко, Е.Н. Геворкян, B.JI. Макаров и др.). Как показали результаты зарубежных и российских исследований, основной целью профессионального образования является трансляция знаний и их конвертация в компетенции, где производство и передача знания исторически являются главными функциями учреждений профессионального образования. Согласно этой точке зрения, концепция «экономики и общества, основанного на знаниях» позволяет наиболее глубоко и полно проанализировать их деятельность.

На основе анализа российских исследований процессов модернизации начального и среднего профессионального образования (П.Ф. Анисимов, В.И. Блинов, В.В. Ветров, В.М. Гаськов, В.М. Демин, А.Н. Лейбович, Я.М. Миркин, А.М. Новиков, Д.А. Новиков, О.Н. Олейникова, Ю.А. Фильчаков и др.) выявлены и обоснованы следующие тенденции: первая - быстрое изменение требований профессионального сообщества к компетенциям выпускников системы начального и среднего профессионального образования; вторая -концентрация образовательных, кадровых, материально-финансовых ресурсов государственных и негосударственных структур в новых организационно-правовых формах; третья - необходимость согласования интересов на основе механизма государственно-частного партнерства профессионального образования и профессионального сообщества.

Задание на подготовку кадров

Социальмо-ценностные ориентации

СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ

ПРЕДПРИЯТИЯ/ РАБОТОДАТЕЛИ

Система менеджмента качества

Бюджетные образовательные учреждения

Казенные образовательные учреждения

УЧРЕЖДЕНИЯ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕГИОНА

Новая технология профессионализации

Новая сеть информационных и технологических ресурсов

Новая система оценки качества и рейтингования

Новые технологии личностно' компетентностного развития

Автономные образовательные учреждения

> Функции

НАСЕЛЕНИЕ/ ОБУЧАЮЩИЕСЯ

Государственный (муниципальный) образовательный заказ

Государственный (муниципальный) социальный заказ

Государственный (муниципальный) кадровый заказ

Предпринимательский кадровый заказ

Частный (образовательный) заказ

Отраслевой (корпоративный) кадровый заказ

Рис. 1 Региональная модель профессионального образования

Проектирование региональных моделей профессионального образования - есть средство достижения цели. Следовательно, цель - системообразующий элемент, который также имеет свою иерархию (A.M. Новиков, Д.А. Новиков).

Средствами и способами достижения эффективности региональной системы профессионального образования является множественность и прагматичность образовательных программ, проектов, технологий. Таким образом, ведущим критерием проектирования региональной модели профессионального образования становится не типология учреждений, а типология образовательных программ.

В настоящее время в регионах России осуществляется формирование автономных учреждений НПО и СПО, как учебно-отраслевых комплексов и Ресурсных центров, которые необходимо рассматривать как единство субъектов образовательной деятельности и реального сектора экономики. В условиях кризисных явлений обостряются конкурентные отношения, где преимущества связаны с практической применимостью полученных знаний, условия для которых создаются Ресурсным центром в структуре региональной системы профессионального образования (рис. 1).

Как показал анализ научных исследований, региональная модель профессионального образования позволяет реализовывать комплексы образовательных программ, ориентированные на результаты обучения, заданные сектором государственного управления образованием, структурами обеспечения качества профессионального образования и профессиональным сообществом региона (рис. 2).

Региональная система профессионального образования представляет собой область совместной деятельности партнеров по реализации заявленных и согласованных интересов. Она характеризуется следующими составными компонентами: а) государственно-частная инфраструктура, которая включает, как государственные органы управления образованием, учреждения НПО и СПО, так и негосударственные некоммерческие организации (агентства, центры, негосударственные учебные заведения, кадровые департаменты социальных партнёров-заказчиков кадров, бюро, службы), обеспечивающие согласование спроса и предложения на образовательные услуги и компетенции (квалификации) выпускников; б) государственные образовательные программы и технологии стационарного обучения студентов на основе государственного задания; в) социально-образовательные программы и технологии неформального профессионального образования.

Ключевым моментом повышения эффективности регионального управления начальным н средним профессиональным образованием явилось разграничение групп интересов и разработка государственно-частного механизма их согласования и реализации.

РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ _ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА_

А. Государственно-частная инфраструктура

Сектор государственного управления образованием Профессиона льное сообщество Структуры обеспечения качества профессионального образования

Б. Государственные обре традиционного п вовательные программы и технологии эофессионального образования

Сектор профильного (предпрофильного) обучения Сектор программ НПО Сектор программ СПО Сектор программ конкурсов профессионального мастерства и предметных олимпиад

В. Социально-образовательные программы и технологии дополнительного профессионального образования

Сектор программ корпоративного внутрифирменного обучения Сектор программ образования взрослых Сектор программно-методического обеспечения Сектор программ инклюзивного образования Сектор программ стажировок и повышения квалификации

Рис. 2. Структура региональной системы профессионального образования

Как показал анализ зарубежного опыта, в условиях объединенной Германии, аналогичный процесс занял около 8 лет, а в странах Восточной Европы - более 10 лет (О.Н. Олейникова).

В ходе исследования были определены базовые принципы государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования:

а) взаимовыгодный и добровольный характер отношений между партнерами;

б) договорной объем ресурсов для достижения результатов совместной деятельности; в) диверсификация рисков и затрат для обеспечения взаимной ответственности; г) полномочность представителей сторон в структурах управления; д) письменная форма договорных отношений с обязательным определением контрольных процедур и санкций за невыполнение обязательств.

Как показало исследование, типология механизмов государственно-частного партнерства в региональной модели профессионального образования детерминирована социально-экономической ситуацией в регионе и позволяет решать наиболее распространенные задачи: финансовые, инвестиционные, имущественные, аутсорсинговые, маркетинговые, страховые, что позволяет обеспечить качество, доступность и эффективность сферы НПО и СПО для различных возрастных групп потребителей.

Проведен критический анализ зарубежного опыта государственно-частного партнерства в сфере начального и среднего профессионального

образования. Установлено, что мотивированность социальных партнеров к взаимодействию с профессиональным образованием возрастает по мере роста конкуренции, как способ диверсификации их рисков и сокращения затрат на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) персонала. Комплект методического обеспечения на различные виды профессионального обучения (стажировка, профессиональная практика, аттестация на уровень квалификации, наставничество, дипломное проектирование и т.п.) разрабатывается отраслевыми агентствами при Торгово-промышленной палате, ими регистрируется и вводится в действие при открытии новой специальности. При завершении обучения комплект методического обеспечения сдается в банк данных отраслевого агентства (опыт Дании). Производственная практика (стажировка, практическое обучение), как самая дорогостоящая компонента профессионального образования, вводится, на возможно более поздних стадиях обучения, после селекции наиболее мотивированной части обучающихся (опыт США, Великобритании). В частности, опыт Швеции, Великобритании показывает, что традиционное партнерство по схеме: «учреждение профессионального образования - фирма» в условиях экономического кризиса должно быть трансформировано в создание «сетей взаимодействия» с участием отраслевых учреждений профессионального образования, торгово-промышленных палат, ассоциаций выпускников, эндаумент-фондов. Таким образом, современная региональная модель профессионального образования характеризуется не столько жизнеспособностью своих рынков, сколько эффективностью своих сетей. Ведущие учреждения профессионального образования, на основе государственно-частного партнерства, создают Ресурсные центры, ориентированные на решение проблем регионального отраслевого бизнеса.

Во второй главе «Экспериментальная проверка организационно-педагогических условий формирования содержания профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства» изложены практические аспекты реализации заявленной модели и содержится поэтапное описание хода эксперимента с анализом полученных данных.

На первом этапе исследования было изучено содержание учебно-программной документации (учебные программы профильного обучения школьников, учебные программы профессий НПО нефтегазового профиля, учебные программы по специальностям СПО такого же профиля, программы профессионального обучения и дополнительного образования персонала предприятий нефтегазового профиля), что позволило выявить низкую эффективность структуры и содержания образовательных программ.

На втором этапе осуществлялась разработка и апробация преемственных модульных учебных планов и программ при активном участии отраслевых

партнеров. Был апробирован механизм внутренней аттестации качества обучения студентов по различным формам и курсам.

Междисциплинарная организация учебного процесса, на основе изучения модулей, позволила снизить такие дефекты, как: дублирование тем и часов в учебных планах и программах НПО/СПО нефтегазового профиля (на примере профессии НПО - «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин» и специальности СПО - «бурение нефтяных и газовых скважин»); недостаточность часов для практического и самостоятельного изучения материала; отсутствие предметов для диалога с работодателями. На этом этапе были разработаны инновационные функции Ресурсного центра с участием отраслевых партнеров. Были разработаны и апробированы опорные конспекты для студентов по спеццисциплинам.

На третьем этапе - разработаны организационно-методические рекомендации по внедрению региональной модели профессионального образования и механизмов государственно-частного партнерства.

Отличительными особенностями региональной модели профессионального образования являются: а) интеграция и преемственность содержания профессиональных образовательных программ НПО и СПО с учетом сокращения дублирующего материала в однопрофильных программах НПО и СПО;

б) психолого-педагогическая поддержка профессионального самоопределения студентов на основе формирования профессионально-ценностных ориенгаций;

в) нацеленность на продолжение профессионального образования в различных образовательных структурах, что стимулирует освоение инновационного подхода «обучение в течение всей жизни»; г) реализация модульных интегрированных образовательных программ профильного, начального и среднего профессионального образования позволяет реализовать схему непрерывного профессионального образования. При этом у разных возрастных групп населения появляется возможность в одном образовательном учреждении получить образование разного уровня: от простейших навыков до дополнительных компетенций и квалификаций. Множественность модулей интегрированной образовательной программы НПО и СПО, которые осваивает обучающийся, позволяет осуществить самостоятельный выбор вида профессиональной деятельности на региональном рьшке квалификаций. Выбор учащимся своей образовательной траектории осуществляется на основе использования потенциала Ресурсного центра.

На втором этапе эксперимента, при активном участии государственных структур и отраслевых партнеров, была апробирована структурно-функциональная модель Ресурсного центра (рис. 3).

Особенность образовательного процесса заключается в увеличении часов на самостоятельную и практическую работу студентов. Учебные планы и программы обучения позволяют реализовывать комбинированные формы

обучения студентов. Продолжительность обучения регламентируется учебным планом-графиком, который согласуется с партнерами-заказчиками.

Для определения эффективности обучения по интегрированным модульным программам были выбраны экспериментальная группа и контрольная группа из числа учащихся по профессии «Автомеханик». Контрольная группа проходила обучение по типовой учебной программе, без освоения содержания вариативных модулей. Экспериментальная - в соответствии с разработанной схемой последовательного формирования профессионально значимых компетенций учащихся. Кроме того, в учебный план экспериментальной группы были введены вариативные модули.

Функции:

профориентация и

профконсультн-

рование

школьников и их

родителей;

рекламирование

престижности

рабочих профессий и

трудовой

деятельности;

комплектование

групп профильного

обучения

школьников

Координационный совет Ресурсного центра

(из представителей учреждений НПО/СПО, заказчиков кадров (работодателей), общественных организаций, органов местного самоуправления, Ростехнадзора и т.д.)

Ресурсный Центр

Функции:

трудоустройство;

мониторинг

рынка труда п

объемов заказа на

подготовку

специалистов;

разработка,

экспертиза

образовательных

программ;

реализация

учебных

программ, в т.ч.

программ

неформального

обучения;

сертификация

квалификаций

выпускников;

аттестация кадров

Рис. 3. Структурно-функциональная модель Ресурсного центра профессионального образования

Сравнительный анализ уровня сформированное™ профессионально значимых компетенций проводился на основе сопоставления результатов обучения до и после внедрения соответствующего вариативного модуля учебного плана. Для определения уровня сформированное™ профессионально значимых компетенций учащихся были выделены следующие показатели: уровень сформированности теоретических знаний (когнитивный компонент), уровень сформированности умений и навыков (операционный компонент), мотивация профессиональной деятельности.

Оценка когнитивного компонента сформированное™ профессионально значимых компетенций проводилась на основе разноуровневых тестов, оценка сформированное™ операционного компонента - на основе диагностики профессионально значимых умений и навыков по критерию - достижения в выполнении практических задач и упражнений.

Положительную динамику роста уровня сформированное™ профессионально значимых компетенций по когнитивному и операционному компонентам в экспериментальной группе мы объясняем повышением мотивационной готовности учащихся к успешной профессиональной деятельности.

Мотивационный компонент выступает системообразующим компонентом профессионально значимых компетенций. Критерием сформированное™ мотивационного компонента компетенции служат личностные установки студентов, способствующие достижению успешности в профессиональной деятельности. Личностные установки обучающихся определяют их личностные качества. Для исследования личностных качеств студентов использовался опросник В.И. Андреева «Оценка уровня конкурентоспособное™».

Как показали результаты исследования, уровень развития конкурентоспособности и уровень развития личностных качеств учащихся в экспериментальной группе выше по сравнению с контрольной группой. Это обусловлено тем, что, согласно разработанной модели формирования профессионально значимых компетенций, модульная организация обучения, которая предполагает ориентацию учебного процесса на развитие самостоятельности, способствует формированию мотивационно-ценностных ориентаций, профессионально-ценностных ориентаций и ответственности учащегося за процесс и результаты своей деятельности.

Эффективным инструментом обеспечения качества обучения были определены конкурсы профессионального мастерства и олимпиады по специальным дисциплинам. По предложению партнеров РЦ предполагается введение нормы-присвоения повышенных квалификационных разрядов и отличных оценок по специальным дисциплинам обучающимся и студентам с учётом участия их в конкурсах и олимпиадах. Для этой категории обучающихся, в отдельных случаях, предусмотрена возможность досрочного выпуска и трудоустройства.

Эффективность региональной модели профессионального образования определяется показателями эффективности реализуемых интегрированных образовательных программ. В условиях обучения в Ресурсном центре ведущим показателем эффективное™ является экономия учебного времени, которая осуществляется за счет: а) проведения ознакомительной практики на производстве (части учебной и часта технологической, связанных с овладением рабочей профессией); б) сокращения дублирующих дисциплин и предметов на уровнях НПО и СПО.

В случае исключения из программ НПО и СПО дублирующих дидактических единиц дисциплин и при сокращении общего срока подготовки, например: на семь месяцев, то эффективность составит 15,2 % (см. рис. 4).

Рис 4. Зависимость изменения экономической эффективности от времени сокращения срока обучения по интегрированным программам НПО и СПО

Из графика зависимости снижения сроков подготовки (Т), за счет исключения дублирующих дисциплин в теории и практике подготовки, и экономического эффекта (Э) видно, что при уменьшении сроков подготовки на уровнях ступеней СПО, за счет исключения дублирующих дисциплин, изучаемых на уровне НПО: экономическая эффективность растет, образуя зону 1 - нарастающего экономического эффекта. Достигнув своего максимального значения в точке S (S - точка максимальной эффективности), экономическая эффективность, от снижения сроков подготовки, уменьшается, образуя зону 2 -снижения экономической эффективности и, в первую очередь, за счет снижения качества подготовки ввиду недостаточности времени, отведенного на ее проведение. Зона 3 характеризуется резким падением экономической эффективности вследствие резкого снижения качества подготовки, за счет неоправданного снижения сроков подготовки обучающихся. Зона 4 - зона экономического эффекта. Он располагается на графике в пределах точки максимального экономического эффекта. Участок зоны 5 является резервом экономической эффективности.

График зависимости позволяет определить основные зоны изменения экономической эффективности, что устанавливает зависимость изменения экономической эффективности от снижения сроков подготовки.

Мониторинг эффективности реализации модульных интегрированных образовательных программ осуществлялся в течение трех лет (2007 - 2010 гг.) в естественных условиях учебной деятельности, через анкетирование и оценку деятельности обучающихся, изучения требований отраслевых работодателей, а

также изучения мнения 368 обучающихся и их родителей о новой системе обучения по профессиям нефтегазового профиля. Данные констатирующего эксперимента позволяют обнаружить динамику сближения оценок работодателей и обучающихся, что убедительно свидетельствует в пользу реализации выдвинутой гипотезы (см. таблицу 1).

Таблица 1. Данные констатирующего этапа экспериментальной деятельности по внедрению интегрированных образовательных программ

НПО и СПО

Группы Констатирующий этап, %

Работодатели 89

Родители 50

Обучающиеся 69

Диаграмма 1

Результаты опроса обучающихся, родителей и работодателей по выявлению отношения к интеграции начального и среднего профессионального образования

Родители Обучающиеся Работодатели

Таким образом, данные критического анализа подтвердили эффективность разработанной региональной модели профессионального образования и раскрыли потенциал Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности как механизм государственно-частного партнерства.

В заключении обобщены основные результаты проведенного теоретического и практического исследования.

1. Анализ практики учреждений лидеров Приоритетного национального проекта «Образование», современных научных исследований по проблеме модернизации начального и среднего профессионального образования, в т.ч. материалы Госсовета (31.08.2010 г.), позволили определить тенденции проектирования региональных моделей НПО и СПО на основе механизма государственно- частного партнерства.

для проектирования деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, с позиций интеграции государственных, корпоративных и частных ресурсов для создания условий непрерывного профессионального развития личности и повышения качества подготовки квалифицированных рабочих кадров на основе реализации интегрированных профессиональных образовательных программ. Региональная модель профессионального образования, концентрирующая ресурсы федеральных, региональных, в т.ч. негосударственных учреждений НПО и СПО, есть совокупность концептуальных, педагогических, организационно-методических условий формирования регионального рынка квалификаций и обеспечения государственных гарантий качества профессионального образования.

3. Определена роль Ресурсного центра в структуре региональной модели профессионального образования и выявлено изменение типологии функций Ресурсного центра в условиях функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования региона в новых организационно-правовых формах, в том числе в форме автономных учреждений. Проведенный эксперимент позволил обосновать функции Ресурсного центра, основанные, прежде всего на концентрации ресурсов профессионального сообщества для достижения качества профессионального образования в регионе. Определены цели, принципы, условия и показатели эффективности государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования.

4. Разработаны и согласованы с работодателями (на примере нефтяной и газовой отрасли) показатели, характеризующие качество подготовки выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства, такие как уровень сформированное™ профессионально значимых компетенций, уровень развития личностных качеств, определяющих конкурентоспособность выпускников, доля выпускников с повышенным разрядом, доля выпускников, освоивших основные профессиональные образовательные программы по уровням НПО и СПО в системе непрерывного обучения.

5. Разработан и апробирован комплекс условий для реализации ФГОС НПО и СПО нового поколения по специальностям нефтегазового профиля на основе механизмов государственно-частного партнерства. Разработана и апробирована методика отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ обучения студентов по специальностям нефтегазового профиля, позволяющая реализовывать комбинированные формы обучения: очно-дистанционные, очно-самостоятельные, воскресные, ускоренные, сокращенные, и оптимизировать временные и финансовые затраты на обеспечение качества образования.

6. На основе методики отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ создано 47 интегрированных модульных рабочих программ и учебных планов, а также 12 программ элективных курсов для школьников.

7. Апробирована методика расчета экономической эффективности интегрированных модульных профессиональных образовательных программ НПО и СПО, которая позволяет оптимизировать бюджетные затраты.

8. Разработан и апробирован внутренний регламент оценки качества профессионального образования в образовательных учреждениях НПО/СПО при переходе с одного курса на другой и с одной ступени обучения на другую, более высокую (см. Приложение к диссертации)

9. Выявлены виды ценностной ориентации, характерные для региональной модели профессионального образования: социально-ценностная ориентация, мотивационно-ценностная ориентация, профессионально-ценностная ориентация. В ходе проведенной опытно-экспериментальной работы установлено, что ценностная ориентация выпускников и педагогических работников меняется в сторону большей толерантности как к государственным структурам, так и к негосударственным работодателям при активном участии профессионального сообщества.

10. Доказана эффективность региональной модели профессионального образования, разработанной на основе проектирования взаимодействия преподавателей, воспитателей, методистов и представителей предприятий-партнеров.

Основные положения диссертационного исследования отражены в 22 публикациях автора общим объемом 5,25 п.л.:

В изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Волохин A.B. Автономное образовательное учреждение НПО: первый опыт // Профессиональное образование. Столица. - 2010 г. - № 9. - С. 16-18.

2. Волохин A.B. Реформы образования и конкурентоспособность специалиста // Профессиональное образование. Столица. - 2010 г. - № 8. - С. 8-9.

3. Волохин A.B. Модернизация системы непрерывного многоуровневого образования в условиях Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности // Среднее профессиональное образование. - 2009. -№2.-С. 11-12.

4. Волохин A.B. Непрерывное профессиональное образование газовиков и нефтяников в условиях Ресурсного центра: критерии эффективности // Среднее профессиональное образование. - Москва, 2008. - № 7. - С. 50-51.

5. Волохин A.B., Волохин Е.А. Модель многоуровневой непрерывной подготовки рабочих и специалистов для нефтяной отрасли // Профессиональное образование. - 2006. - № 4. - С. 18 (автор - 0,05 п.л.).

6. Волохин A.B. Единый учебно-производственный комплекс: организация, управление, развитие // Профессиональное образование. - 2006. - № 2. - С. 6.

Статьи в журналах, сборниках научных трудов и материалах научно-практической конференций

7. Волохин A.B., Никитин М.В. Инновационная модель довузовского профессионального образования в условиях государственно-частного партнёрства (на примере нефтегазовых профессий) // Научные исследования в образовании [приложение к журналу «Профессиональное образование. Столица»]. - 2010. - № 5. (автор - 0,2 п.л.).

8. Волохин A.B. Система профильного обучения в Ресурсном центре довузовского профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства // Научные исследования в образовании [приложение к журналу «Профессиональное образование. Столица»]. - 2010 г. - № 4. - С. 17-21.

9. Волохин A.B. Критерии функционирования учреждений многоуровневого довузовского образования в условиях Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности в условиях государственно-частного партнёрства// Промышленная экологическая безопасность. - 2009. - №1. - С. 33.

10. Волохин A.B., Никитин М.В. Довузовское профессиональное образование как механизм государственно-частного партнерства // Образовательная политика. - 2009. - № 5. - 0,5 п.л. (автор - 0,2 п.л.).

11. Волохин A.B. Сотрудничеством довольны II Профессиональное образование в Удмуртской Республике. - 2009. - № 1. - С. 16-17.

12. Волохин A.B. Время экспериментов //Профессиональное образование в Удмуртской Республике. - 2009. - № 3. - С. 11.

13. Волохин A.B. Концепция создания, развития и модернизации модели многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой промышленности // Основы инновационной модели интегрированного профессионального образования в системе НПО/СПО/ВПО: Второй сборник статей участников Всероссийского научно-практического семинара 14-15 апреля 2008 - М.: Федеральный институт развития образования, 2008 г.-С. 76-92.

14. Волохин A.B. Государственно-частное партнерство в системе профессионального образования // Образовательная политика. - Москва, 2008 -№3. - С. 68-69.

15. Волохин A.B. Особенности непрерывного профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства на примере Ресурсного центра при ГОУ НПО ПУ-31 // Традиции и инновации в образовании: Материалы Y республиканской научно-практической конференции (26-27 апреля 2007 г.). Выпуск 5. - Ижевск: Издательство ИПКиПРО УР, 2008. - С. 2-4.

16. Волохин A.B. Многоуровневая модель подготовки нефтяников //Образовательная политика. - Москва, 2007. - № 3. - С. 31-33.

17. Волохин A.B. Профильное обучение старшеклассников в системе многоуровневой подготовки нефтяников // Методист. - 2007. - № 3. - С. 45-46.

18. Волохин A.B. Формирование специалистов в условиях Ресурсного центра по подготовке нефтяников // Воспитательная работа в условиях модернизации Российского образования: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 01-02 июня 2007. - Чайковский, 2007. - С. 23-25.

19. Волохин A.B. Особенности непрерывного профессионального образования нефтяников в условиях государственно-частного партнерства в Ресурсном центре при ГОУ НПО ПУ-31 // Наши кадры - нефть и газ Удмуртии!: Сб. материалов к 25-летию ГОУ НПО «Профессиональное училище - 31». - Ижевск, 2007. - С. 33-37.

20. Волохин A.B. Модель непрерывной интегрированной подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности // Интеграция начального и среднего профессионального образования (опыт Москвы и регионов). Сборник статей научно-практической конференции / Под науч. ред. О.Б. Читаевой. - М.: НП АПО, 2007. - С. 136-139.

21. Волохин A.B., Волохин Е.А. Модель многоуровневой непрерывной подготовки рабочих и специалистов для нефтяной отрасли // Технические университеты: интеграция с европейскими и мировыми системами образования: материалы международного форума «Качество образования -2006» (25-27 апреля 2006 г., Ижевск. - Т.2. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. -С. 142-147 (автор 0,2 пл.).

22. Волохин A.B. Система непрерывной подготовки нефтяников. Основные этапы, требования и направления // Социальное партнерство как условие повышения качества подготовки специалистов среднего звена: Материалы всероссийской научно-практической конференции 18-19 мая 2006 г. -Чайковский, 2006. - С. 96-98.

Типографский отдел AHO Центр инновационного развития профессионального образования Подписано в печать 22.10.2010. Ризография. Бумага для офисной техники. Печ. лист - 1,3. Формат 60x90/16. Тираж 300 экз.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Волохин, Аркадий Викторович, 2010 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА КАК ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА.

1.1. Основные направления и тенденции развития региональной системы профессионального образования.

1.2. Государственно-частное партнерство как фактор развития профессионального образования.

1.3. Организационно-педагогические условия создания и реализации интегрированных программ профессионального образования.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ФОРМИРОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.

2.1. Формирование региональной модели профессионального образования по нефтегазовому профилю.

2.2. Технология разработки содержания интегрированных профессиональных образовательных программ в условиях государственно-частного партнёрства.

2.3. Оценка экономической и социальной эффективности реализации программ профессионального образования в условиях государственночастного партнёрства.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства"

Анализ опубликованных статистических данных и результатов исследований по созданию, развитию и модернизации региональных систем профессионального образования проявляет тенденцию к проектированию региоУ нальных моделей профессионального образования: 50% выпускников СПО и 65% выпускников НПО трудоустраиваются в той же местности, где находится образовательное учреждение.

В соответствии с Концепцией современной модели образования Министерства образования и науки РФ «развитие профессионального образования предусматривает расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса». Анализ федеральной нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства в области профессионального образования (ФЗ-Э07 от 01.12.2007 г. «О праве объединений работодателей участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования») показал необходимость определения и развития механизмов государственно-частного партнерства в сфере профессионального ' образования. Стратегия государства в области развития отечественного образования исходит из необходимости обеспечить разделение работодателями наряду с государством ответственности за качество подготовки специалистов. Анализ практики трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в нефтегазовом комплексе показал, что многие из них, приходя на работу, испытывают серьезные трудности, связанные с возросшими требованиями работодателей к уровню их квалификации.

На научно-теоретическом уровне актуальность исследования определяется потребностью в модернизации управления образованием в условиях государственно-частного партнерства в учреждениях профессионального образования нового типа и различных форм собственности с учетом горизонтально-отраслевой направленности образовательных программ и компетентност-но-ориентированного обучения и воспитания.

Анализ современных научных исследований (П.Ф. Анисимов, В.В. Ветров, В.М. Демин, А.Н. Лейбович, П.Н. Новиков, И.М. Реморенко, Ю.А. Фильчаков, В.Е. Шудегов и др.), статистических источников и лонги-тюдное наблюдение, проведенное диссертантом, позволили выявить, что механизмы государственно-частного партнерства в сфере начального и среднего профессионального образования используются несистемно, не позволяя максимально полно использовать их возможности для построения эффективной региональной системы профессионального образования.

Анализ особенностей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также изучение опыта государственно-частного партнерства на примере нефтегазового комплекса, позволил выявить противоречия между: - потребностью работодателей в конкурентоспособных специалистах и недостаточной разработанностью механизма их участия в разработке профессиональных образовательных программ, в образовательном процессе и оценке качества образования;

- ориентацией регионального профессионального образования на обеспечение качества подготовки выпускников и несформированностью системы механизмов определения требований к качеству;

- необходимостью разработки и апробации региональной модели профессионального образования на основе концентрации ресурсов образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования, и недостаточной проработанностью организационно-методических и учебно-программных механизмов государственного партнерства между ними;

В диссертационном исследовании использованы следующие понятия:

- региональная система профессионального образования - совокупность учреждений профессионального образования, органов управления образованием и структур профессионального сообщества. В современных условиях данная система не может рассматриваться как жесткая и обязательная структура, она расширяется совокупностью заказчиков кадров, работодателей и других социальных партнеров, заинтересованных в повышении социально-педагогической эффективности работы учреждений образования. Их взаимодействие строится на принципах добровольности, целесообразности, взаимовыгодности и сопровождается нарастающей интеграцией, созданием разнообразных моделей региональной системы профессионального образования.

Объект исследования - региональные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования нового типа и различных форм собственности.

Объект, предмет, цель и гипотеза исследования обусловили следующие задачи:

Теоретико-методологические основы исследования. Диссертацион- ' ное исследование базируется на фундаментальных трудах российских и зарубежных ученых в области теории и методики профессионального образования, экономики профессионального образования и теории социального партнерства, как модели, основанной на согласовании интересов и потребностей субъектов партнерства:

A.Х. Шкляр и др.);

B.М. Демин, А.Н. Лейбович, Г.В. Мухаметзянова, М.В. Никитин,

A.M. Новиков, Д.А. Новиков, О.Н. Олейникова, H.H. Петров, А.Н. Тихонов, Л.И. Якобсон и др.);

- работы по проектированию содержания образовательного процесса в учреждениях начального и среднего профессионального образования с участием социальных партнеров (Г.В. Борисова, B.C. Гринько, О.Г. Грохольская, Т.Ю. Ломакина, И.М. Реморенко, Т. А Сергеева и др.);

- исследования по реструктуризации региональных образовательных сетей и механизмов многоканального финансирования автономных учреждений профессионального образования (И.В. Абанкина, А.И. Адамский, В.В. Ветров, А.Б. Вифлеемский, В.М. Гаськов, Н.П. Глотова, М.Л. Левицкий, Я.М. Миркин, Д.А. Новиков, Ю.А. Фильчаков и др.);

- по стандартизации и разработке модульных образовательных программ профессионального образования (П.Ф. Анисимов, Г.В. Безюлева, В.И. Блинов, В.А. Ермоленко, A.A. Муравьева, Н.Ю. Посталюк, Н.М. Розина, Е.А. Рыкова, Б.А. Сазонов, В.А. Чернушкевич и др.);

- по функциям обеспечения качества и контроля в учебном процессе (Б.Г. Ананьев, Н.В. Кузьмина, В.Ю. Переверзев, А.И. Суббето, C.B. Филипь-ева, C.B. Фролова и др.).

Методы исследования:

- эмпирические методы (изучение и обобщение опыта участников Приоритетного национального проекта «Образование» по взаимодействию с работодателями, изучение статистических и финансовых данных участия рабою тодателей в модернизации профессионального образования, включенное наблюдение и анкетирование участников эксперимента);

- методы диагностики (тестирование выпускников, опрос специалистов по трудоустройству);

- методы системного анализа и синтеза, моделирование структурных компонентов,, анализ их дефектов и доработка по результатам апробации.

Исследование проводилось в несколько этапов в течение 2000 - 2010 гг. Изучались российские и зарубежные источники по проблеме партнерства профессионального образования и работодателей. Проведен анализ федеральных законов и нормативных документов МОН: ФГОС НПО, квалификационных характеристик, учебных планов по родственным специальностям НПО и СПО, учебно-методических источников. Выявлены противоречия; и нерешенные проблемы, как управления на региональном уровне начальным и средним профессиональным образованием с участием заказчиков кадров, так и программно-методического обеспечения с учетом требований! .частно-корпоративных партнеров.

Первый этап (2000 - 2004 гг.) - теоретический: На этом этапе проанализирована кризисная ситуация, связанная с процессами ослабления взаимодействия с профильными работодателями системы начального и среднего профессионального образования в. условиях перехода на: региональное управление (2005 г.). На основе изученного отечественного и зарубежного опыта моделирования многоуровневого непрерывного профессионального образования сформулирован понятийный аппарат и основные теоретические положения; разработаны предложения по созданию, развитию и модернизации региональной многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой отраслей Республики Удмуртия; подготовлена программа педагогического эксперимента.

Второй этап (2004 - 2007 гг.) - опытно-аналитический. На данном этапе разработана Концепция создания, развития и модернизации модели многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой отраслей Удмуртии, которая была утверждена Министерством образования и науки Удмуртской Республики и одобрена Президентом Удмуртской Республики. На основе Концепции спроектирована региональная модель профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства и осуществлен поэтапный переход к ее реализации для нефтяной и газовой отраслей Удмуртской Республики.

Экспериментальной базой исследования являются: ГОУ НПО «Профессиональное училище №31» (в настоящее время автономное образовательное учреждение); ОУ ССПО «Нефтяной техникум» г. Ижевска; учебные площадки ДОАО «Спецгазавтотранс»; ОАО «Газпром», составляющие основу созданного экспериментального Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности Республики Удмуртия, а также, включенные в состав общешкольного профильного профориентационного объединения при Ресурсном центре, образовательные учреждения (школы № 7, 34, 59, 76, Удмуртская национальная гимназия имени Кузебая Герда).

В исследовании приняли участие учреждения НПО и СПО из 7 регионов и 325 обучающихся, 46 преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений Республики Удмуртия, Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Республики Удмуртия, Камский институт гуманитарных и инженерных технологий Республики Удмуртия, Чайковский промышленно-гуманитарный колледж Пермского края, Октябрьский нефтяной колледж Республики Башкирия, От-радненский нефтяной техникум Самарской области, Набережночелнинский экономико-строительный колледж Республики Татарстан, Бугурусланский нефтяной колледж Оренбургской области, автономное учреждение НПО Республики Чувашия «Профессиональное училище № 18 г. Чебоксары», профлицей № 15 г. Улан-Удэ, Республики Бурятия. Разработаны методические рекомендации по созданию учебно-программной документации с участием работодателей.

Научная новизна и теоретическая значимость результатов исследования характеризуется следующим:

1. Обоснована типовая1 структура региональной модели профессионального образования, отличительной характеристикой которой является создание организационных, педагогических и экономических условий для проектирования деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, с позиций интеграции государственных, корпоративных и частных ресурсов для создания условий непрерывного профессионального развития личности и повышения качества подготовки квалифицированных, рабочих кадров на основе реализации интегрированных профессиональных образовательных программ.

4. Выявлены виды ценностной ориентации, характерные для региональной модели профессионального образования: социально-ценностная ориентация, мотивационно-ценностная ориентация, профессионально-ценностная ориентация. В ходе проведенной опытно-экспериментальной работы установлено, -что ценностная ориентация выпускников и педагогических работников, при активном участии профессионального сообщества, меняется в сторону большей толерантности как к государственным структурам, так и к. негосударственным работодателям.

Практическая значимость результатов исследования представлена следующими разработками:

4. Разработан и апробирован комплекс условий для реализации ФГОС НПО и СПО третьего поколения по специальностям нефтегазового профиля на основе механизмов государственно-частного партнерства. Разработана и апробирована методика отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ обучения студентов по специальностям нефтегазового профиля, позволяющая реализовывать комбинированные формы обучения: очно-дистанционные, очно-самостоятельные, воскресные, ускоренные, сокращенные, и оптимизировать временные и финансовые затраты на обеспечение качества обучения.

5. На основе методики отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ создано 47 интегрированных модульных рабочих программ и учебных планов, а также 12 программ элективных курсов для школьников. Разработаны опорные модульные конспекты для повышения эффективности самостоя- • тельной работы обучающихся в образовательных учреждениях НПО и СПО, входящих в структуру региональной модели профессионального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные концептуальные подходы и теоретические положения; практические выводы и рекомендации для обучающихся, родителей, преподавателей, руководителей образовательных учреждений, опубликованы в 22 научных статьях, обсуждались на Парламентских слушаниях в Совете Федерации РФ «Перспективы развития начального и среднего профессионального образования», (г. Москва, июнь 2009 г.), 8 всероссийских и межрегиональных научно-практических конференциях, в т.ч. «Социальное партнерство как условие повышения качества подготовки специалистов среднего звена» (г. Чайковский, 2006 г.); «Проблемы проведения эксперимента по интеграции программ начального и среднего профессионального образования в колледжах г. Москвы» (г. Москва, 2007 г.); «Инновационная модель интегрированного образования на основе модульно-компетентностного подходов в системе НПО/СПО/ВПО» (г. Москва, Федеральный институт развития образования, 2008 г.).

Материалы исследования, практические разработки и рекомендации использованы также в практике проведения отраслевых конкурсов профессионального мастерства, послужили основой для разработки технологии проведения межрегионального отраслевого смотр-конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии - 2010», состоявшегося на базе Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности Удмуртии^ в котором приняли участие 156 чел. из 9 регионов страны.

Результаты исследования размещены в открытом, доступе на сайте АОУ НПО ПУ 31 г. Ижевска: www.pu31nti.ru.

На защиту выносится:

2. Механизм государственно-частного партнерства в сфере регионального профессионального образования, включающий: "принципы (взаимовыгодный и добровольный характер отношений; договорной объем ресурсов для достижения результатов совместной деятельности; диверсификация рисков и затрат для обеспечения взаимной ответственности; полномочность представителей сторон в структурах управления; письменная форма договорных отношений с обязательным определением контрольных процедур и санкций за невыполнение обязательств).

3. Методика расчета экономической эффективности интегрированных мо-дульно-компетентностных профессиональных образовательных программ НПО и СПО (на примере нефтегазового профиля).

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Вывод:

Данная региональная модель в составе Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР, разработанная на основе интеграции уровней НПО/СПО и концентрации ресурсов АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж» и негосударственного образовательного учреждения «Нефтяной техникум» (имеющего государственную аккредитацию), а также других соответствующих структур представляет возможность обучающимся разных возрастных групп населения получить образование разного уровня, от простейших навыков до дополнительных компетенций квалификации.

Наличие в вышеназванной структуре Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР двух однопрофильных, разных по форме собственности учреждений сферы СПО: АОУ СПО «Неф-тегазопромысловый колледж» и негосударственного ОУ ССПО «Нефтяной техникум» не обострит их конкуренцию, а, наоборот, в составе Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР, функционирующего при АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж», образуется ассоциация профессиональных учреждений СПО государственно-частного партнерства, где Ресурсный центр является объединяющим и координирующим органом в системе интегрированной многоуровневой подготовки, переподготовки, повышения квалификации, обучения безопасным условиям труда и охране труда рабочих кадров и специалистов для нефтегазовой отрасли Удмуртии и России. В состав Ресурсного центра помимо ОУ ССПО «Нефтяной техникум» войдет непосредственно АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж», а также структурные подразделения названных учреждений. Помимо названных учреждений в составе Ресурсного центра могут образовываться и включаться в его состав иные учреждения образования, расширяя при этом сферу деятельности общей структуры СПО.

Для обеспечения совместных действий и координации вопросов учреждений структурных подразделений, входящих в Ресурсный центр, с целью реализации концепции создания, развития и модернизации многоуровневой, непрерывной системы профессионального образования нефтяной и газовой отраслей УР, организации курсовой подготовки и повышения квалификации, обеспечения контроля за интеграцией и концентрацией ресурсов и их совместного использования при подготовке нефтяников и газовиков в РЦ будет действовать координационный совет РЦ под председательством Руководителя РЦ, в составе представителей Учреждений, входящих в РЦ, представителей предприятий - заказчиков кадров, представителей общественных организаций и органов местного самоуправления, Ростехнадзора и т.д.

Взаимоотношения между учреждениями среднего профессионального образования государственно-частного партнерства достаточно эффективные и взаимовыгодные, т.к. ОУ ССПО «Нефтяной техникум» оплачивает АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж» арендную плату и покрывает эксплуатационные расходы, оказывает практическую и учебно-методическую помощь своими материально-техническими, интеллектуальными, кадровыми и т.д. ресурсами. Средства от аренды, эксплуатационных расходов ОУ ССПО «Нефтяной техникум» будут направляться на совершенствование образовательного процесса, материально-технической и учебной базы колледжа.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенная научно-исследовательская работа по разработке и апробации региональной модели профессионального образования свидетельствует о том, что наиболее слабо разработанным звеном является проблема недостаточной проработанности организационно-методических и учебно-программных механизмов государственно-частного партнерства между образовательными учреждениями начального, среднего и дополнительного профессионального образования, нормативно-правовой и программно-методической базой таких инновационных образовательных структур, как автономные учреждения и Ресурсные центры.

На основе научных подходов современных российских и зарубежных исследований по теории экономики знаний и человеческого капитала, нами была предложена региональная модель профессионального образования, концентрирующая ресурсы автономного учреждения начального профессионального образования и негосударственного учреждения среднего профессионального образования на базе отраслевого Ресурсного центра, как примера механизма государственно-частного партнерства, с целью решения задач доступности, качества и непрерывности профессионального образования для различных целевых групп граждан. Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы:

2. Обоснована типовая структура региональной модели профессионального образования, отличительной характеристикой которой является создание организационных, педагогических и экономических условий для проектирования деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования различных организационно-правовых форм, с позиций интеграции государственных, корпоративных и частных ресурсов для создания условий непрерывного профессионального развития личности и повышения качества подготовки квалифицированных рабочих кадров на основе реализации интегрированных профессиональных образовательных программ. Региональная модель профессионального образования, концентрирующая ресурсы федеральных, региональных, в т.ч. негосударственных учреждений НПО и СПО, есть совокупность концептуальных, педагогических, организационно-методических условий формирования регионального рынка квалификаций и обеспечения государственных гарантий качества профессионального образования.

4. Разработаны и согласованы с работодателями (на примере нефтяной и газовой отрасли) показатели, характеризующие качество подготовки выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства, такие как уровень сформированности профессионально значимых компетенций, уровень развития личностных качеств, определяющих конкурентоспособность выпускников, доля выпускников с повышенным разрядом, доля выпускников, освоивших основные профессиональные образовательные программы по уровням НПО и СПО в системе непрерывного обучения.

Одним из возможных перспективных направлений дальнейших исследований данной проблемы выступает идея реорганизации региональной модели профессионального образования на базе концентрации ресурсов образовательных учреждений различных типов, видов и форм собственности.

Наряду с описанной в диссертационном материале схемой региональной модели профессионального образования в условиях государственно-частного партнёрства возможна реорганизация учреждений Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР при АОУ НПО «Профессиональное училище № 31» путем создания многофункционального многопрофильного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нефтегазопромысловый колледж».

Возможность создания в перспективе «Нефтегазопромыслового колледжа» путем интеграции уровней НПО/СПО, повышенного уровня образования (СПО), очной и заочной формы обучения, обусловлена рядом предпосылок и условий:

1. Необходимостью обеспечения государственных гарантий качества, доступности профессионального образования и обеспеченности регионального рынка квалификаций специалистами за счет выполнения государственного задания для регионального автономного учреждения среднего профессионального образования «Нефтегазопромысловый колледж».

2. Открытием в структуре подготовки АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж» востребованных на региональном рынке квалификации и предполагаемых к госзаданию профессий и специальностей очной формы обучения за счет выделения субсидий, по которым не ведется подготовка в других образовательных учреждениях сферы СПО Удмуртской Республики.

3. Наличием в колледже повышенного уровня образования, а при возможности прикладного профильного бакалавриата, - как возможные требования работодателей к профессиональным компетенциям (квалификациям).

4. Отсутствием в структуре госзаказа республики для колледжа цикла профессий НПО, востребованных для рынков квалификаций других регионов (Крайний Север, Казахстан и т.д.). В данном случае студенты колледжа могут параллельно, по ускоренной форме подготовки, получать специальность СПО в ОУ ССПО «Нефтяной техникум» на платной основе, а при освоении уровня НПО в структуре колледжа и уровня СПО в Нефтяном техникуме, выпускники могут получить (на платной основе) повышенный уровень образования на базе колледжа или при наличии прикладного бакалавриата квалификацию бакалавра по специальности.

5. Создание АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж» в общей структуре Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР будет способствовать реализации схемы непрерывного профессионального нефтегазового образования.

Студенты-выпускники негосударственного нефтяного техникума будут иметь возможность получить повышенный уровень образования в АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж», а при возможном создании на его базе прикладного бакалавриата- квалификацию бакалавр по профилю подготовки. При отсутствии в колледже прикладного бакалавриата выпускники нефтяного техникума и АОУ СПО «Нефтегазопромыслового колледжа» могут получить степень бакалавра в одном из профильных вузов (ускоренно, с учетом получения повышенного уровня профессионального образования в колледже).

В настоящее время в Удмуртской Республике на базе технического университета созданы первые бакалавриаты и магистратура по подготовке нефтяников по востребованной специальности, подготовка по которой отсутствует в регионе на уровне СПО: 130603 «Машины и оборудование нефтяных и газовых промыслов».

По профессиям и специальностям, не входящих в структуру госзаказа сферы СПО колледжа, но востребованных, в других регионах (например, Север, Дальний восток и т.д.), модно будет пройти подготовку на базе негосударственного нефтяного техникума, входящего в структуру Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР, по заочной форме обучения на платной основе, тем самым будет снижаться напряженность на рынке труда Удмуртии без привлечения субсидий госбюджета.

Рис. 7. Перспективная структурно-функциональная модель Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности Удмуртии при АОУ СПО

Нефтегазопромысловый колледж»

Ресурсный центр подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности УР вуз

Общешкольное профильное объединение

Координационный

Научно-методический совет

Л ADAT

АОУ СПО «Нефтегазопромысловый колледж» П

Курсовая подготовка

НПО

СГ10

Повышенный уровень среднего профессионального образования s с. а

CS я ю и та 4

5 О. С о я н о п о га о о. С

ОУ ССПО -4- «Нефтяной техникум»

Базовый уровень среднего профессионального образования

ВУЗ

Производство

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Волохин, Аркадий Викторович, Москва

1. Абанкина И.В. Концептуальное проектирование в образовании // Общественные науки и современность. 2010. - № 3. - С. 67-72.

2. Адамский А. И. Возможно ли общественное управление образованием в России?// Вести образования.- 2005. № 13-16. - С. 1.

3. Анисимов П. Ф., Демин В. М., Олейникова О. Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001. - 88 с.

4. Анисимов П.Ф. Среднее профессиональное образование: развитие профессионального образования в контексте модернизации образования // Среднее профессиональное образование. 2002, № 4. - С. 2-8.

5. Анисимов П.Ф., Гунявина H.JI. Современный специалист со средним профессиональным образованием: мнение производственников // Социологические исследования. 2002. - № 12. - С. 100-107.

6. Анисимов П.Ф., Сосонко В.Е. Управление качеством среднего профессионального образования. — Казань, 2001. 256 с.

7. Батышев С .Я. Блочно-модульное обучение. М., 1997. - 258 с.

8. Батышев С .Я. Педагогическая система преемственности обучения в общеобразовательной и профессиональной школе. СПБ.: Ин-т профессионально-технического образования, Российская Академия образования, 1996. - 90 с.

9. Беляева А.П. Интегративно-модульная педагогическая система профессионального образования. Санкт-Петербург: инст. ПТО РАО. - 1997.

10. Блинов В.И., Сазонов Б.А., Есенина Е.Ю. и др. Проект Национальной рамки квалификаций Российской Федерации: Аналитические материалы. -М.: ФИРО, 2008.-48 с.

11. Бурмистрова A.C. Автономные учреждения СПО: оценка перехода и условия функционирования. Электронный ресурс http://apo.e-profobr.ru .

12. Вариативно-модульная структура учебно-программной документации (на макроуровне) / А.Н.Лейбович, В.А.Ермоленко, Т.В.Жарова и др. 1-е изд. - М.: Ин-т проф.образования Министерства образования РФ, 1992.-45с.

13. Вершинин С.И. Научное обеспечение образования. М.: НИИРПО,2003. 24 с.

14. Ветров В. В. Как организовать ресурсный центр. М.: Издат. Центр НОУ ИСОМ, 2005.-40 с.

15. Ветров В. В. Функциональная модель управления ресурсным центром профессионального образования//Профессиональное образование.2004. №4 -С.: 6 - 7.

16. Виноградова С.А. Формирование договорных экономических отношений в системе «студент образовательное учреждение - работодатель»: рекомендации/Под ред. A.B. Тодосийчука. - М.: НОУ «ИСОМ», 2006. - 41 с.

17. Володарская A.A. Региональный компонент содержания начального профессионального образования: Аналитическая записка. М.: НИИРПО, 2004. - 20 с.

18. Волохин А. В. Время экспериментов //Профессиональное образование в Удмуртской Республике. 2009. - № 3. - С. 11.

19. Волохин А. В. Государственно-частное партнерство в системе профобразования //Образовательная политика. 2008 г. - № 3. — С. 68-69.

20. Волохин А. В. Единый учебно-производственный комплекс: организация, управление, развитие // Профессиональное образование. 2002. - № 2. - С.6.

21. Волохин А. В. Многоуровневая модель подготовки нефтяников //Образовательная политика. 2007 г. - № 3. - С. 31-33.

22. Волохин А. В. Модернизация системы непрерывного многоуровневого образования в условиях Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности // Среднее профессиональное образование. 2009. - № 2. - С. 11-12.

23. Волохин А. В. Непрерывное профессиональное образование газовиков и нефтяников в условиях Ресурсного центра: критерии эффективности // Среднее профессиональное образование. 2008. - № 7. - С. 50-51.

24. Волохин А. В. Профильное обучение старшеклассников в системе многоуровневой подготовки нефтяников // Методист. 2007. - № 3. - С. 45-46.

25. Волохин А. В. Сотрудничеством довольны // Профессиональное образование в Удмуртской Республике. 2009. - № 1. - С. 16 - 17.

26. Волохин А. В., Волохин Е.А. Модель многоуровневой непрерывной подготовки рабочих и специалистов для нефтяной отрасли // Профессиональное образование. 2006. - № 4. - С. 18.

27. Волохин А. В., Никитин М. В. Довузовское профессиональное образование как механизм государственно-частного партнерства //Образовательная политика. 2009. - № 5. - С. 70-73.

28. Гаськов В.М. Управление системой профессионального образования: Учеб. Пособие для руководителей учреждений профобразования, органов управления образованием/ Пер. с анг. H.H. Петрова. М.: ИРПО, 2001. - 288 с.

29. Глазунов А. Т. Практика социального партнерства регионов России / А. Т. Глазунов, М. В. Никитин и др. М.: Издат. Центр НОУ ИСОМ, 2003. - 50 с.

30. Глазунов А.Т. Базовое профессиональное образование: проблемы управления и экономики. М.: Изд-во НИИ школьных технологий, 2006. - с. 192.

31. Глазунов А.Т., Смирнов И.П., Тодосийчук A.B. Методика расчета нормативов финансирования колледжей // Инновации в профессиональной школе //Приложение к журналу «Профессиональное образование. Столица», 2008. № 7. - с. 48.

32. Голуб JT. В., Курилова Р.П. Непрерывное профессиональное образование как фактор повышения качества подготовки специалиста // Среднее профессиональное образование. Приложение, 2006. - №2.

33. Горфинкель В.Я. Мохов М.А Основные направления и принципы системы непрерывного образования // Профессиональное образование. -Приложение, 2003. №1.

34. Горшков М.К., Шереги Ф.Э. Национальный проект «Образование»: оценки экспертов и позиция населения. М.: ЦСП, 2008. 464 с.

35. Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования. Пост. Правительства РФ от 18.08.1995 № 821.

36. Гревцев Г.С., Смирнов И.П. Формирование регионального заказа на подготовку кадров. М. Липецк, 2002. - 112 с.

37. Гринько В. С. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период: Автореф. дис. .канд. эк. наук/ В. С. Гринько. М., 2001. - 24 с.

38. Гурье JIM. Ступенчатая подготовка специалистов среднего звена за рубежом // Среднее специальное образование: состояние, проблемы, тенденции. Казань: ИССО РАО, 1993. - с.21-23.

39. Друкер П.Ф. Эпоха разрыва: ориентиры для нашего меняющегося общества. Изд-во: Вильяме, 2007 г. - 336 с.

40. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих: Разделы «Бурение скважин», «Добыча нефти и газа». Выпуск 6. -М., 2001.

41. Ермоленко В. А. Технология разработки блочно-модульных учебныхпрограмм. М.: ИРПО МО и ПО РФ, 1996. - 172 с.

42. Загвязинский В.И. Исследовательская деятельность педагога. М.: Изд-во «Академия», 2006. - 176 с.

43. Интеграция начального и среднего профессионального образования (опыт Москвы и регионов). Сборник статей научно-практической конференции / Под науч. ред. О.Б. Читаевой. М.: НПАПО, 2007. - 184 с.

44. Интеграция профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования/О.Б. Читаева, А.А. Володарская, О. Ю. Гор-деева, А.А. Полумордвинова, И.П. Смирнов, Л.Н. Соболева. М.: Изд-во НОУ «ИСОМ», 2006. - 151 с.

45. Кайнова Э.Б. Качество образования и способы его измерения / Науч . ред. Ю.В. Шаронин. М.: АПКиППРО, 2006. - 120 с.

46. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.

47. Концепция современной модели образования Министерства образования и науки РФ // Образование в документах. 02.01.2008 г.

48. Красовский Ю.Н. О роли образовательной информационной среды в интеграции непрерывного образования //Среднее профессиональное образование, 2006. № 3.

49. Крюков М.П., Поэтапный междисциплинарный контроль качества подготовки специалистов// Среднее профессиональное образование, 2005. № 9.

50. Крюков М.П., Сивова И.С. О конкурсах профессионального мастерства в ссузах // Среднее профессиональное образование, 2004. № 7.- С. 20-21.

51. Кубрушко П.Ф. Новые аспекты анализа содержания образования //Вестник Московского государственного агроинженерного университета им. В.П. Горячкина, 2009. № 5. - С. 14-16.

52. Кубрушко П.Ф., Назаров Д.Е. Технология модульного обучения. Учебно-практическое пособие. М.: МГАУ, 2001. - 60с.

53. Ларионова Т.Н. Интегральная технология как средство интенсификации учебного процесса// Профессиональное образование. Приложение, 2003. - №4.

54. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е изд., перераб. М.: Высш.шк., 1991. - 224 с.

55. Лейбович А.Н. Вопросы взаимодействия системы профессионального образования и бизнеса в процессе перехода к новым профессиональным и образовательным стандартам. М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2008. - 120 с.

56. Лейбович А.Н., Рыкова Е.А. Методика прогнозирования объемов и структур подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях: Методические рекомендации. М.: ИРПО, 2000. - 32 с.

57. Лисачкина В.Н. Социально-экономические предпосылки возникновения государственно-частного партнёрства в сфере среднего профессионального образования//Образовательная политика, 2008. № 5. - с. 49-53.

58. Лихачева В.Н. Реализация требований непрерывного образования в процессе обучения иностранному языку специалистов среднего звена. // Профессиональное образование. Приложение, 2005. - № 2. Стр. 76-78.

59. Ломакина Т.Ю. Диверсификация профессионального образования. М.: UNESCO/ИТОП РАО, 2000 с. 37.

60. Ломакина Т.Ю. Современный принцип развития непрерывного образования. М.: Наука, 2006. - с. 221.

61. Марфин С.Г. Система управления многопрофильным многоуровневым образовательным учреждением // Директорский клуб. Приложение, 2005. - № 5.

62. Мигаль В.И., Смирнов И.П. Формирование региональной модели профессионального образования. -М.:1998.- 150с.

63. Многоуровневые вариативные модели формирования территориального (регионального) образовательного пространства : монография / Под ред. Г. М. Романцева. Екатеринбург: Издательство РГППУ, 2007. - 176 с.

64. Модернизация профессионального образования: Проблемы и перспективы. М.: НИИРО, 2004. - 40 с.

65. Мухаметзянова Г.В. Методология проектирования и развития системы среднего профессионального образования в регионе. Казань: ИСПО-РАО, 1998.-128с.

66. Научно-методическое обеспечение работы профессиональной ориентации старшеклассников на рабочие профессии. К заседанию коллегии Департамента образования города Москвы. М.: Типографский отдел ООО «Центр высоких технологий «Ориентир», 2009.-64с.

67. Научно-методическое обеспечение разработки интегрированных образовательных программ НПО-СПО/ Под науч. ред. И.П. Смирнова. М.: НИИРПО, 2007. - 96 с.

68. Никитин М.В. Автономные учреждения среднего профессионального образования: современные задачи, механизмы, подходы // Образование и наука, 2010. № 6(74). - С. 30-40.

69. Никитин М.В. и др. Образовательный аутсорсинг как модель частно-государственного партнёрства // Народное образование. 2007. - № 9.

70. Никитин М.В. Модели и механизмы общественного участия в управлении профессиональным образованием. М.: Издательский отдел НОУ «ИСОМ», 2005.- 159 с.

71. Никитин М.В. Модернизация управления развитием образовательных организаций: Монография. М.: Издательский центр АПО, 2001. - 221 с.

72. Никитин М.В. Нормативная модель соучредительства. Функциональный подход: Сб. науч. трудов по материалам научно-практической конференции. -Екатеринбург, 2003. С. 169.

73. Никитин М.В. Правовое регулирование начального и среднего профессионального образования // Ежегодник Федерального центра образовательного законодательства. М., 2006. - Т.1.

74. Никитин М.В. Профессиональная компетентность: аспекты формирования/ Под ред. Г.В. Безюлевой. М.: Московский психолого-социальный институт: ФИРО, 2005 . - 82 с.

75. Никитин М.В. Ресурсный центр как функциональная модель развития непрерывного профессионального образования: Методические рекомендации для системы повышения квалификации. М.: Издательский центр НОУ ИСОМ, 2004. - 114 с.

76. Никитин М.В. Теория и практика управления модернизацией начального профессионального образования: Дис. д-ра пед. наук: 12.00.08./ Никитин Михаил Валентинович. М., 2002. - 356 с.

77. Никитин М.В. Формирование организационно-экономического механизма развития автономных учреждений довузовского профессионального образования: Организационно-методические рекомендации / Под науч. ред. М.В. Никитина. М.: ФИРО, 2008. - 260 с.

78. Никитин М.В. Формирование экономического механизма автономного образовательного учреждения: Организационно-методические рекомендации. М.: Изд-во «Феникс», 2009. - 318 с.

79. Никулаева М.И. Концепция непрерывного профессионального образования // Профессиональное образование. Приложение, 2005. № 3.

80. Новиков A.M. Научно-экспериментальная работа в образовательном учреждении. Деловые советы. Изд. Второе дополненное М.: Изд. Ассоциация "Профессиональное образование", 1998. - 135 с.

81. Новиков A.M. Проектирование педагогических систем // Специалист. -1998. № 5. - с.23-28.

82. Новиков А. М. Российское образование в новой эпохе. Парадоксы наследия. Векторы развития. М.: Эгвес, 2000. - 272 с.

83. Новиков Д.А. Принципы управления образовательными системами // Инновации в профессиональной школе. М.: НП АПО, № 7, 2010. - 48 с.

84. Новиков Д.А., Глотова Н.П. Модели и механизмы управления образовательными сетями и комплексами. М.: МГУ, 2005. - 142 с.

85. Нонака И., Такеучи X. Компания создатель знания. Зарождение и развитие инноваций в японских фирмах/Пер. с англ. - М.: Олимп-Бизнес, 2003.

86. О введении в действие документов государственного стандарта начального профессионального образования. Приказ МО РФ от 26.06.1994 г. №215.

87. О разработке учебно-программной документации по специальностям среднего профессионального образования. Письмо Госкомитета РФ по высшему образованию от 4.10.1995 г. № 09-34-139 ин/ 09-16.

88. О реализации интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования в профессиональных лицеях. Приказ МО РФ от 19.12.1995 г. № 628/1001.

89. О рекомендациях по реализации среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования/Приложение к письму Минобразования России от 19.03.2002 № 18-52857 н/18-28

90. Об утверждении Порядка разработки, утверждения и введения в действие государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования. Пост. Правительства РФ от 20.04.1995 г. № 387.

91. Олейникова О.Н. Проблемы финансирования профессионального образования за рубежом // Среднее профессиональное образование. 2001. -№3.-С. 41-45.

92. Олейникова О.Н. Роль оценки качества профессионального образования и обучения в Европе // Среднее профессиональное образование. -2001. № 6. - С. 50-53.

93. Организация опытно-экспериментальной работы в профессиональном лицее: Методическое пособие / Сост. Т.А.Тетерина, А.И. Сафин. -Казань: РИД "Школа", 1999. 104 с.

94. Отношение учащихся средней общеобразовательной школы к обучению в колледжах города. М.: «НОУ ИСОМ», 2007. - 25 с.

95. Переверзев В.Ю. Критериально-ориентированные педагогические тесты для итоговой аттестации студентов. М.: НМЦ СПО Минобразования РФ, 1999. - 152 с.

96. Перечень профессий профессиональной подготовки. Институт развития профессионального образования, 2001.

97. Петров H.H., Васина Е.В., Иванов Е.В., Веретенникова Е.П. Управление ресурсным центром профессионального образования: Учебно-консультационное пособие. М.: Логос, 2006. - 212 с.

98. Проблемы обучения и воспитания, содержания и стандартизации образования: Материалы заседаний коллегии М-ва образования РФ в 1995/1996 учебном году / Министерство образования РФ / Под. ред. Е. В. Ткаченко. М., 1996. - 101 с.

99. Развитие экспериментальной базы исследований в области профессионального образования: По материалам совместного заседания Коллегии Департамента образования города Москвы и Бюро Президиума Российской академии образования. М., 2005. - 42 с.

100. Регионализация профессионального образования: управление учреждением профессионального образования. Руководство для работников региональных органов управления образованием / Под общ. Ред. Т.Ю. Ломакиной. М.: Логос, 2006. 168 с.

101. Региональный компонент содержания начального профессионального образования: результаты экспертного опроса заместителей директоров по учебно-производственной работе учреждений НПО Москвы: Аналитическая записка. М.: НИИРО, 2004. - 20 с.

102. Рекомендации по организации итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений СПО. Письмо Минобразования России от 10 июля 1998 г. № 12-52-111ин/12-23.

103. Республиканская целевая программа «Развитие начального и среднего профессионального образования в Удмуртской Республике на 2010 -2014 годы «Рабочая смена»

104. Решетников СМ. Проблемы непрерывного профессионального образования регионе// Проблемы и перспективы развития многоуровневого образования в учреждениях СПО: Материалы Всерос. Совещ. (Ижевск, 30 мая 1 июня 2001 г.). - Ч. П. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2001.

105. Российское образование 2020: модель образования для экономики, основанной на знаниях: Доклад/Под ред. Кузьминова Я., Фрумина И.-ВШЭ, 2008.-с. 39.

106. Рыкова Е. А. Механизмы формирования государственного заказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов Электронный ресурс http://www.edu.ru.

107. Семушина Л.Г. Разработка методики контроля готовности к профессиональной деятельности студентов ссузов // Среднее профессиональное образование. 2003. № 10. С. 2—6.

108. Семушкина Л.Г. Проблемы сопряженности профессиональных образовательных стандартов/Юбразовательная политика, 2006. № 12. -С.33-35.

109. Сергеев И.С. Руководителю образования о введении профильного обучения: Практическое пособие. -М.: АРКТИ, 2006 . 136 с.

110. Сиденко A.C., Новикова Т.Г. Эксперимент в образовании: Учебное пособие. М: АПКиПРО, 2002. - 121 с.

111. Смирнов И.П. «Человек образование - профессия - личность». Монография. - М.: УМИЦ «Граф-Пресс», 2002. - 420 с.

112. Смирнов И.П. Теория профессионального образования. М., 2006. - 320 с.

113. Создание системы социального партнёрства в профессиональном образовании. Пособие для работников профессионального образования. -СПб.: Северо-западное агентство международных программ, 2002. 48 с.

114. Сосонко В.Е. Проблемы качества подготовки специалистов// Проблемы и перспективы развития многоуровневого образования в учреждениях СПО: Материалы Всерос. Совещ. (Ижевск, 30 мая 1 июня 2001 г.). -Ч. П. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2001.

115. Суворов B.C. Управление качеством многоуровневой подготовки специалистов в колледже: Монография. Казань: Изд-во Казанского ун-ва, 2005.-308 с.

116. Тарасова Н.В. Использование в образовательной практике европейских государств понятий «компетентностный подход», «компетентность», «компетенция» // Технологизация образования требование времени. -М., 2007.-С. 80-96.

117. Теоретические основы прогнозирования научно инновационного развития профессионального образования: Коллективная монография/Под ред. А.В.Тодосийчука pi В.А.Полякова. - М., 2006. - 192 с.

118. Типовое положение об образовательном учреждении начального профессионального образования. Пост. Правительства РФ от 05.06.1994 г. № 650.

119. Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). Пост, правительства РФ от 14.10.1994 г. № 1168.

120. Ткаченко Е.В. Проблемные вопросы развития профессионального образования в России// Профессиональное образование в России и за рубежом. 2009. - № 1 (1). - С. 10-12.

121. Ткаченко Е.В., Смирнов И.П., Поляков В.А. Новые принципы организации начального профессионального образования. М.: ООО «Аспект», 2004. 32 с.

122. Ткаченко Е.В., Глазунов А.Т. Базовое профессиональное образование: проблемы регионализации и развития. Чебоксары, 2001. - 253 с.

123. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010

124. Федеральный закон Российской федерации от 30 декабря 2006 г. № 275 ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»

125. ФЗ 83 от 08.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

126. ФЗ-174 от 02.11.2006 г. «Об автономных учреждениях»

127. ФЗ-275 от 30 декабря 2006 г. «О порядке формирования и использования целевого капитала (эндаумент-фондов) некоммерческих организаций»

128. Фильчаков Ю. А. Разработка модели сетевых образовательных отношений в довузовском профессиональном образовании: дис. кандидата педагогических наук: 13.00.08 / Фильчаков Юрий Алексеевич. М., 2007. - 241 с.

129. Формирование ключевых компетенций поиска работы у выпускников учреждений профессионального образования: Методические рекомендации. М.: НИИРО, 2004. - 28 с.

130. Формирование моделей профессиональных образовательных программ в колледжах города Москвы: Сборник статей по материалам ГЭП / Под науч. ред. О.Б. Читаевой. М.: Типография ООО «ЦВТ «Ориентир», 2009. - 144 с.

131. Формирование организационно-экономического механизма развития автономных учреждений довузовского профессионального образования: Организационно-методические рекомендации/ Под науч. ред. М.В. Никитина. М.: ФИРО, 2008. - 260 с.

132. Шкляр А. X. Учебно-методические комплексы в профессионально-техническом образовании: теоретические основы и проектирование: монография / А. X. Шкляр, С. М. Барановская. Минск : РИПО, 2009. - 68 с.

133. Шогенов A.A. Качество образования как человеческий капитал. -М.: ФИРО, 2007. 48 с.

134. Якобсон Л.И. Модернизация образования: от логики выживания к реинтеграции в общество // Общественные науки и современность. 2003. -№4. - С. 15-28.