автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Региональная модель среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства

Автореферат диссертации по теме "Региональная модель среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства"

На правах рукописи

ВОЛОХИН АРКАДИЙ ВИКТОРОВИЧ

РЕГИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

1 ШЛ 2010

Москва-2010 г.

004606769

Работа выполнена в ГУ Научно-исследовательском институте развития профессионального образования Департамента образования города Москвы

Научный руководитель:

доктор педагогических наук Никитин Михаил Валентинович

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Олейникова Ольга Николаевна доктор педагогических наук, профессор Рыкова Елена Анатольевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Московский государственный агроинженерный университет имени В.П. Горячкина»

Защита состоится 06 июля 2010 года в 13:00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 850.015.01 при Научно-исследовательском институте развития профессионального образования Департамента образования города Москвы по адресу: 125315, г. Москва, 2-й Балтийский пер., д.З.

С диссертацией можно ознакомиться в методическом кабинете Научно-исследовательского института развития профессионального образования Департамента образования города Москвы.

Автореферат диссертации и текст объявления о защите размещены на сайте Научно-исследовательского института развития профессионального образования Департамента образования города Москвы (http://www.mosniirpo.ru) 05 июня 2010 года.

Автореферат разослан 05 июня 2010 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат педагогических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения и продвижения в практику инновационных образовательных инициатив учреждении НПО/СГЮ, ставших победителями приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО), где 82,8% учреждений СПО и 85% учреждений НПО связывают успешность своей деятельности с проектированием региональных моделей автономных учреждений НПО/СПО, создаваемых в условиях государственно-частного партнерства, с субъектами экономической деятельности.

В соответствии с Концепцией современной модели образования Министерства образования и науки РФ определена «дальнейшая поддержка вневузовского профессионального образования, которая должна совмещаться с его постепенной передачей на региональный и корпоративный уровни» (02.01.2008 г. «Образование в документах»).

Опубликованные статистические данные показывают устойчивую тенденцию приоритетности именно регионального подхода к подготовке специалистов: 50% выпускников СПО и 65% выпускников НПО трудоустраиваются в той же местности, где находится образовательное учреждение. В результате принятых государственных решений на уровень субъекта Федерации к 2010 гг. уже переданы все федеральные учреждения НПО и ведется передача около 800 федеральных учреждений CI10. что актуализирует научный поиск региональных моделей их взаимодействия, как с региональными общеобразовательными школами, учреждениями НПО/СПО. так и с ассоциациями работодателей и другими социальными партнерами.

В течение последних трех лег было принято несколько важнейших федеральных законов, создающих стратегические, правовые, управленческие, образовательные условия для эффективного проектирования репюназьных моделей У НПО/СПО. среди них: Ф'3-275 от 30 декабря 2006 г. «О порядке формирования и использования целевого капитала (эндаумент-фондов) некоммерческих организаций»; ФЗ-174 от 02.11.2006 г. «Об автономных учреждениях»: Ф3-83 от 08.05.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», а также Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.

Анализ научных исследований позволил определить следующие направления проектирования региональной модели НПО/СПО. в которой пелеобразующим компонентом является заказ: а) механизмы государственно-регулируемого партнерства образовательных учреждений общего, начатьного. среднего и дополнительного профессионального образования для создания у словий непрерывного профессионального развития личности: б) механизмы государственно-корпоративного партнерства образовательных учреждении НПО/СПО, в т.ч., негосударственных и субъектов экономической деятельности (работодателей) для удовлетворения потребностей регионального рынка квалификаций; в) механизмы государственно-частного партнерства автономных образовательных учреждений и физических лиц (обучающихся, в т.ч.. с ограниченными возможностями здоровья, выпускников, членов их семей и др. социальных групп граждан но удовлетворению социокультурных потребностей).

Познанным лидером экономического развития страйЫ был и остается нефтегазовый комплекс, дальнейшее развитие которого требует концентрации и

интеграции ресурсов, как профессионального образования, так и субъектов экономической деятельности. Выполненный анализ практики трудоустройства в нефтегазовом комплексе показал, что многие из выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, приходя на работу, испытывают серьезные трудности, связанные с возросшими требованиями работодателей и социума к уровню их квалификации и наличию у них коммуникативных качеств.

Анализ современных научных исследований (П.Ф. Анисимов. В.В. Ветров, В.М. Демин. А.Н. Лейбович, П.Н. Новиков. И.М. Реморенко. Ю.А. Фильчаков, В.Е. Шудегов и др.), статистических источников и лонгитюдное наблюдение, проведенное диссертантом, за период педагогической практики, позволили выявить существенные дефекты монопольно-государственной системы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в НПО/СПО, основными из которых являются:

- существующая учебно-программная документация для подготовки рабочих и специалистов, в большей степени, ориентирована на образовательные аспекты учебного процесса и, в меньшей степени, на воспитание этических норм профессиональной культуры, необходимости учиться в течение всей жизни, в т.ч.. на требования работодателей и высокотехнологичного производства:

- ресурсы учреждений начального и среднего профессионального образования, в т.ч.. используемые технологии обучения и квалификация мастеров и преподавателей не концентрир)тотся на базе АУ НПО/СПО, что не обеспечивает формирования необходимого уровня компетенций и квалификации выпускников и их социальной успешности;

- стихийно и несистемно используются механизмы государственно- частного партнерства в сфере начального и среднего профессионального образования, в т.ч., кооперация с негосударственными образовательными учреждениями СПО и отраслевыми учебными центрами, что не дает необходимых системных эффектов для всех субъектов образовательной деятельности.

На этой основе затрудняется формирование региональных моделей среднего профессионального образования. Остаются мало проработанными подходы к проектированию механизмов государственно-частного партнерства, где непрозрачно представлены интересы и предметы партнерства: практически отсутствуют совместные структуры управления, в т.ч., гибкие форматы участия работодателей в «(финансировании требуемых компетенций, квалификаций рабочих и специалистов. Аналитические инструменты измерения эффективности и рентабельности учебных программ (В.М. Гаськов. H.H. Петров. Е.Ф. Сабуров) и форм обучения еще не получили адекватной научной систематизации и практической апробации.

Выполненный анализ специфических особенностей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях начального и среднего профессионапьного образования, а также изучение первого опыта государственно-частного партнерства на примере нефтегазового комплекса, позволил выявить противоречия между:

необходимостью разработки и апробации региональной модели среднего профессионального образования на основе концентрации ресурсов образовательных учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования, в т.ч., недостаточной проработанностью организационно-методических и учебно-программных механизмов государственного партнерства между ними;

стратегическом ориентацией репюпатыюго среднего профессионального образования на обеспечение качества подготовки выпускников и практической неразвитостью механизмов частно-корпоративного обеспечения требований к их качеству;

- определением понятийного аппарата государственно-частного партнерства: его целей, предметов, условий, форм, механизмов и необходимостью проектирования адекватной региональной модели среднего профессионального образования;

- объективной необходимостью разработки нормативной правовой и программно-методической базы таких инновационных образовательных структур, как-автономные учреждения и Ресурсные центры, создаваемые па основе механизма государственно-частного партнерства, и малоизученностыо этого первого опыта.

Недостаточная степень разработанности проблемы, ее многоаспектность потребовали уточнения базовых научных понятии исследования:

- государственно-частное партнерство в сфере среднего профессионального образования - система долгосрочных взаимовыгодных отношений между государством (субъектами его представляющими), субъектами экономической и учебной деятельности (организациями и учреждениями различных форм собственности) и физическими лицами (обучающимися) по разработке механизмов согласования их ресурсов с потребностями и персонале с различным уровнем кватификаций и компетенций;

- региональная модель среднего профессионального образования - уровень послешколыюго профессионального образования, интегрирующий ресурсы, как федеральных, так и региональных образовательных учреждений НПО/СПО, в т.ч., образовательных структур внутрифирменного, неформального обучения и интегрированных образовательных программ. Эффективность региональной модели СПО обеспечивается за счет: а) концентрации государственных ресурсов в автономных учреждениях СПО/НПО и негосударственных УСПО на решение задач доступности, качества и решение задач непрерывного профессионального образования различных целевых групп граждан: б) реализации требований работодателей и физических лиц в определении адекватности затрат на подготовку и воспитание этических норм квалифицированного специалиста.

Указанные противоречия, понятийный аппарат, необходимость теоретического осмысления обозначенной проблемы, а также ее практического решения и. прежде всего, на региональном уровне, учитывались диссертантом при выборе темы исследования: «Региональная модель среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства».

Цель исследования состоит в научно-теоретическом обосновании региональной модели среднею профессионального образования и определения эффективности ее реализации в условиях государственно-частного партнерства.

Объект исследования - региональные автономные государственные и негосударственные образовательные учреждения начального (среднего) профессионального образования, в т.ч.. центры внутрифирменного обучения рабочих и специалистов.

Предмет исследования - разработка региональной модели среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства.

Гипотеза исследования составляет совокупность следующих предположений.

Региональная модель среднего профессионального образования в условиях формирования государственно-частного партнерства позволит выявить свои преимущества, если будут:

установлены цели, предметы, принципы, условия и уточнен понятийный аппарат государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования;

- обоснованы условия преимущественно горизонтальной отраслевой ориентации автономных образовательных учреждений СПО/НПО: «профильная школа —> профильное ГОУ (АОУ) НПО/СПО —» Негосударственное УСПО —> Ресурсный центр образовательного комплекса —»трудоустройство»;

- разработаны организационно-педагогические условия, обеспечивающие оперативный учет требований работодателей:

- разработаны и апробированы нормативно-правовые и организационно-методические рекомендации для государственно-частных партнеров по созданию автономных учреждений СПО/НПО и Ресурсных центров для повышения качества подготовки специалистов нефтегазового комплекса:

- разработаны и апробированы аналитические инструменты оценки экономической эффективности интегрированных образовательных программ НПО/СПО для подготовки специалистов нефтегазового комплекса.

Объект, предмет, цель и гипотеза исследования обусловили следующие задачи:

1. На основе анализа современных российских и зарубежных исследований по теории экономики знаний и человеческого капитала разработать научные подходы для формирования региональной модели среднего профессионального образования.

2. Уточнить понятийный аппарат и механизмы государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования, ориентированных на обеспечение доступности и качества профессионального образования.

3. Разработать и экспериментально проверить эффективность региональной модели среднего профессионального образования на примере автономного учреждения СПО/НПО и Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой отраслей, как примера механизма государственно-частного партнерства.

4. Разработать и апробировать инструментарий аналитической оценки экономической эффективности модульных интегрированных образовательных программ подготовки рабочих и специалистов нефтегазового комплекса, в т.ч., комплект организационно-методических рекомендаций.

Методологические основы исследования. Диссертационное исследование базируется на фундаментальных трудах российских и зарубежных ученых в области экономики социальной сферы, в т.ч.. экономики профессионального образования, теории социального партнерства, как модели, основанной на согласовании интересов и потребностей субъектов партнерства, где партнерство рассматривается как особый вид социальных отношений. Создатели теории управления знаниями (П. Друкер, И. Нонака. М. Поланы, К.Э. Свейби и др.) исследовали процесс превращения знаний, как интеллектуального капитала личности, в компетенции (квалификации) на основе их

практического применения и профессиональной деятельности. На этой базе эффективное партнерство образовательных и коммерческих структур осуществляется в русле моделей: «эффективность через обучение», «взаимное обучение», «обучающаяся организация» и др. Теория образовательного предпринимательства (С.Л. Беляков, Т.Л. Клячко. М.А. Лукашенко, Ю.Б. Рубин. В.П. Тихомиров и др.) фокусирует образовательные ресурсы на прикладных компетенциях, которые формируются при участии бизнес-структур. Региональная модель такого взаимодействия автономного учреждения СПО/НПО и бизнес-структур реализуется, как правило, в ipex плоскостях: совместные структуры управления; совместное проектирование модульных программ обучения, с ориентацией на компетенции; формирование этических норм предпринимательской (корпоративной) культуры.

Теоретическими основами исследования являются:

- исследования в области стратегии и содержания профессионально-педагогического образования (Г.М. Романцев. И.П. Смирнов. Е.В. 'Гкаченко. А.Х. Шкляр и др.);

работы по теории «обучающейся организации», управления социальными (образовательными) организациями и человеческим капиталом (А.Т. Глазунов, В.M Демин. А.Н. Лейбович, М.В.Никитин. А.М.Новиков. Д.А.Новиков. О.Н. Олейникова H.H. Петров. А.Н. Тихонов. Л.И. Якобсон и др.);

работы по проектированию содержания образовательного процесса в УНПО/СПО с участием социатьных партнеров (Г.В. Борисова. B.C. Гринько, Т.Ю. Ломакина. И.М. Реморенко. Т.А. Сергеева и др.);

- исследования по реструктуризации региональных образовательных сетей и механизмов многоканального финансирования автономных учреждений профессионапыюго образования (И.В. Абалкина, А.Н. Адамский. В.В. Ветров. А.Б. Вифлеемский, В..М. Гаськок, Н.П. Глотова МЛ. Левицкий. Я.М. Миркин. Д.А. 1 Iobukob, Ю.А. Фильчаков и др.):

- по стандартизации и разработке модульных образовательных программ профессионального образования (II.Ф. Анисимов. Г.В. Безюлева, В.И. Блинов. В.А. Ермоленко. A.A. Муравьева, H.IO. Посталюк, Н.М. Розина. Е.А. Рыкова, Б.А. Сазонов. В.А. Чернушкевич и др.);

- по механизмам интеграции программ начального и среднего профессионального образования (A.A. Володарская, Н.Л. Гунявина П.Н. Новиков. О.Б. Читаева и др.);

- по фу нкциям обеспечения качества и контроля в учебном процессе (Б.Г. Ананьев. Н.В. Кузьмина, В.Ю. Переверзев. А.И. Суббето. C.B. Филипьева. C.B. Фролова и др.):

работы. связанные с проведением педагогического эксперимента (В.И. Загвязпнский. H.H. Загузов. A.M. Новиков. A.C. Сиденко. Е.В. Ткаченко и др.).

Методы исследования:

- теоретические - изучение и анализ научных трудов, включая диссертационные исследования профильных научных институтов: ретроспективный анализ становления партнерского взаимодействия между отраслевыми учреждениями профессионального образования и заказчиками кадров: учебные пособия по социальному партнерству и экономике знаний:

- эмпирические методы (изучение и обобщение опыта лидеров приоритетного национального проекта «Образование» по взаимодействию с работодателями, изучение статистических и финансовых данных участия работодателей в

модернизации профессионального образования, включенное наблюдение и анкетирование участников эксперимента);

- методы диагностики (тестирование выпускников, опрос специалистов по трудоустройству);

- методы системного анализа и синтеза, моделирование структурных компонентов, анализ их дефектов и доработка по результатам апробации.

В течение 2000 - 2010 гг. исследование проводилось в несколько этапов. Изучались российские и зарубежные источники по проблеме партнерства профессионального образования и работодателей. Проведен анализ федеральных законов и нормативных документов МОИ: ФГОС НПО, квалификационных характеристик, учебных планов по родственным специальностям НПО/СПО, учебно-методических источников. Выявлены противоречия и нерешенные проблемы, как управления на региональном уровне средним профессиональным образованием с участием заказчиков кадров, так и программно-методического обеспечения с учетом требований частно-корпоративных партнеров.

Первый этап (2000-2004 гг.) - теоретический. На этом этапе анализировалась кризисная ситуация, связанная с процессами ослабления взаимодействия с профильными работодателями системы начального и среднего профессионального образования, в условиях перехода на региональное управление (2005 г.); необходимостью концентрации ресурсов на базе ГОУ НПО-«Профессионального училища № 31». На основе изученного зарубежного и отечественного опыта моделирования многоуровневого непрерывного профессионального образования был: разработан первый вариант гипотезы исследования; сформулирован понятийный аппарат и основные теоретические положения; разработаны предложения по созданию, развитию и модернизации региональной многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой отраслей Республики Удмуртия; подготовлена первая версия программы педагогического эксперимента. Разработан проект регламента взаимодействия с партнерами нефтегазового комплекса Республики Удмуртия.

Второй этап (2004 - 2007 гг.) - опытно-аналитический. Была уточнена гипотеза задачи исследования, проанализированы проблемы, возникшие на первом этапе, а также конкретизированы педагогические условия эксперимента На данном этапе была спроектирована региональная модель среднего профессионального образования на основе государственно-частного партнерства и осуществлен поэтапный переход к ее реализации для нефтяной и газовой отраслей Республики Удмуртия. Экспериментальной базой исследования являются: ГОУ НПО - «Профессионатьное училище № 31» (в настоящее время АОУ НПО Республики Удмуртия - «Профессиональное училище № 31»); ОУ ССПО «Нефтяной техникум» г. Ижевска: учебные площадки ДОАО «Спецгазавтотранс»; ОАО «Газпром», входящие в состав созданного экспериментального Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности Республики Удмуртия, а также, включенные в состав общешкольного профильного профориентационного объединения при Ресурсном центре, образовательные учреждения (школы №№ 7, 34, 59, 76, гимназия им. К. Герда г. Ижевска).

В исследовании приняли участие учреждения НПО/СПО из 7 регионов и 325 ■"»обучающихся. 46 преподавателей и мастеров 'производственного обучения

образовательных учреждений Республики Удмуртия. Институт повышения квалификации н переподготовки работников образования Республики Удмуртия, Камский институт гуманитарных и инженерных технологий Республики Удмуртия. Чайковский промышленно-гуманитарпый колледж Пермского края. Октябрьский нефтяной колледж-Республики Башкирия, Ограднепский нефтяной техникум Самарской области, Набережночелнинский экономико-строительный колледж Республики Татарстан. Бугурусланский нефтяной колледж Оренбургской области, автономное учреждение НПО Республики Чувашия «Профессиональное училище № 18 г. Чебоксары», профлиней Л» 15 г. Улан-Уд-), Республики Бурятия. Разработаны методические рекомендации по созданию учебно-программной документации с участием работодателей.

Третий этап (2007-2010 гг.) - внедренческий. В этот период обобщались и анализировались результаты исследования, были сформулированы итоги организационно-педагогического эксперимента по формированию регионального АУ НПО/СПО, как базовой единицы региональной модели, уточнены выводы и окончательно оформлен текст диссертации.

Результаты экспериментальной апробации обсуждены на двух конференциях работников системы начального и среднего профессионального образования Республики Удмуртия, проведенных на экспериментальной площадке, а также на научно-практической конференции руководителей учреждений профессионального образования Республики Удмуртия «Проблемы развития регионального профессионального образования» (г. Ижевск, июнь 2008 г.). Результаты апробации включены в итоговый отчет за 2008 г. Министерства образования и науки Республики Удмуртия. Положительные результаты эксперимента позволили создать (2009 г.), первое в Республике Удмуртия, автономное учреждение профобразования с участием в Наблюдательном совете представителе!] нефтегазового комплекса.

В 2009 год\' АУ НПО «Профессиональное училище Хя 31» г.Ижевска стало победителем Приоритетного нацнонатыюго проекта «Образование» по теме исследования.

Достоверность результатов исследования обеспечена: опорой на современные исследования по философии образования, теории управления социальными организациями и применением современной федеральной нормативной правовой базы: применением необходимой совокупности методов исследования, репрезентативностью и валидностыо данных экспериментальной работы, межрегиональной базой апробации с участием 8 регионов РФ (Республики Татарстан. Бурятии. Коми. Башкирии. Чувашии: Тюменской. Архангельской. Омской областей) и внедрения основных положений исследования в педагогическую практику.

Научная новизна результатов исследования характеризуется следующим: обоснована базовая структура региональной модели среднего профессионального образования, отличительной характеристикой которой является создание организационных, педагогических и экономических условий для формирования автономных учреждений НПО/СПО, с позиций интеграции государственных, корпоративных и частных ресурсов для создания условий непрерывного профессионального развития личности:

- предложен базовый компонент модели в форме образовательного Ресурсною центра по подготовке специалистов на примере нефтяной и газовой отраслей, на основе

механизма государственно-частного партнерства, где государственный интерес представлен в форме ресурсов автономного учреждения НПО и негосударственного учреждения СПО, а корпоративно-частный интерес - в форме требований отраслевых работодателей к уровню квалификаций выпускников Ресурсного центра; - внесено уточнение в понятийный аппарат исследования: «региональная модель среднего профессионального образования», «механизм государственно-частного партнерства», «Ресурсный центр». С участием работодателей разработаны показатели, характеризующие качество подготовки выпускников автономного учреждения НПО/СПО в условиях государственно-частного партнерства.

Практическая значимость результатов исследования представлена следующими разработками:

1. Модульные интегрированные образовательные программы по профилю профессий и специальностей НПО/СПО: профессия - «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин»: специальность - «бурение нефтяных и газовых скважин» на основе преемственности содержания образовательных программ профильного обучения учащихся школ М» 7, 34, 59, 76, гимназия им. К. Герда г. Ижевска, «Профессиональное училище Л1> 31» и ОУ СПО «Нефтяной техникум».

2. Требования к программно-методическому обеспечению интегрированного учебного процесса в системе начального и среднего профессионального образования, в т.ч.. опорные конспекты для студентов АУ НПО/СПО по специальным дисциплинам.

3. Механизм рейтингования качества знаний обучающихся с одного уровня (ступени) образования на друтой. более высокий: с НПО (ПУ-31) на СПО -(«Нефтяной техникум») по всем курсам и ступеням подготовки, в т.ч.. справочник перезачета дисциплин для преподавателей УСПО.

4. Модель образовательного Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности, включающая в себя учебные заведения различного типа и уровня, различных форм собственности, а также партнеров-предприятий нефтегазового комплекса.

5. Методика расчета экономической эффективности образовательных программ профессиональной подготовки но профилю профессий и специальностей СПО (профессия НПО - «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин»; специальность СПО-«бурение нефтяных и газовых скважин»).

6. Проект положения и структуры Центра сертификации образовательных программ нефтегазового профиля на базе АУ СПО с участием отраслевых предприятий, региональной Торгово-промышленной палаты как общественно-профессиональной структуры.

Апробация п внедрение результатов исследования. Основные концептуальные подходы и теоретические положения; практические выводы и рекомендации для обучающихся, родителей, преподавателей, руководителей образовательных учреждений, опубликованы в 20 научных статьях, докладывались на ежегодных республиканских научно-практических конференциях, проводимых в 2006 - 2008 гг.: Всероссийской научно-практической конференции «Социальное партнерство как условие повышения качества подготовки специалистов среднего звена» (г. Чайковский. Пермский край, 2006Т.); Всероссийской научно-практической конференции "«Воспитательная работа

в условиях модернизации российскою образования» (г. Чайковский. Пермский край. 2007 г.): Международном форуме «Качество образования - 2006» (г. Ижевск. 2006 г.); УМО начального и среднего профессионального образования Приволжского Федерального округа (г. Чебоксары. 2006 г.: Ижевск. 2007 г.); научно-практической конференции «Проблемы проведения эксперимента но интеграции программ начального и среднего профессионального образования в колледжах г. Москвы» (г. Москва 2007 г.): научном семинаре по теме «Инновационная модель интегрированного образования на основе модулыю-компетептностного подходов в системе НПО/СПО/В1Ю» (г. Москва Федеральный институт развития образования, 2008 г.): Республиканском конку рсе «Лидер образования - 2007» (г. Ижевск), где автор стал победителем; во Всероссийском конкурсе «Лидер образования - 2007» (г. Москва), где автор стал абсолютным победителем в номинации «Лидер профессионального образования - 2007); Парламентских слушаниях в Совете Федерации «Перспективы развития начального и среднего профессионального образования», где автор выступал с сообщением «Формирование инновационной модели автономного учреждения 11ПО/СПО» (г. Москва июнь 2009 г.). По итогам работьг автор награжден медалями ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (апрель 2002 г.) и 1 степени (апрель 2010 г.).

Результаты исследования размещены в открытом доступе на сайте «Профессионального училища № 31» г. Ижевска: wvvw.pu31nti.ru. а также на сайте Диссертационного совета МИИРПО г. Москвы: wwvv.mosniirpo.ru.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Региональная модель среднего профессионального образования как уровень послешколыюго профессионального образования, интегрирующий ресурсы учреждений НПО/СПО, на основе создания базовой единицы - автономного учреждения ИПО/СПО. Сущность региональной модели НПО/СПО рассматривается на основе создания системных внешних и внутренних эффектов для реализации заказов (государственный образовательный заказ; государственный социальный заказ; государственный кадровый заказ; корпоративный заказ: предпринимательский заказ и частный заказ).

2. Механизм государственно-частного партнерства в сфере регионального среднего профессионального образования, включающий: принципы (взаимовыгодный и добровольный характер отношений; договорной объем ресурсов для достижения результатов совместной деятельности: диверсификация рисков гг затрат для обеспечения взаимной ответственности; полномочность представителей сторон в структурах управления; письменная форма договорных отношений с обязательным определением контрольных процедур и санкций за невыполнение обязательств); структуру партнерства на основе определения субъектов, предметов, функции.

3. Показатели оценки эффективности модульных интегрированных образовательных программ НПО/СПО нефтегазового профиля для различных субъектов партнерства (отраслевых работодателей, студентов, региональных автономных учреждений НПО/СПО).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического^списка, содержащего 150 наименований. Общий объем диссертации 290 страниц. 10 таблиц. 8 схем, 4 приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность проблемы и выбора темы; определяются объект, предмет, цель исследования, его гипотеза; формулируются задачи; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимости исследования; формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Концептуальные основания региональной модели среднего профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства» раскрыты такие теоретические основания, как: социально-педагогическая направленность модернизации управления и программно-методического обеспечения деятельности государственных образовательных учреждений начального, среднего профессионального образования; горизонтально-отраслевая направленность компетентностно-ориентированного обучения и воспитания на основе преемственности моделей: «студента», «выпускника», «рабочего», «специалиста», «предпринимателя»; моделирования и проектирования инновационных преобразований на основе перехода от типологии образовательных учреждений к типологии образовательных программ и их соответствия уровням квалификации.

В качестве методологической базы выбрана концепция «экономики и общества, основанного на знаниях». Как показали результаты зарубежных и российских исследователей, основной целью профессионального образования является трансляция знаний и их конвертация в компетенции, где производство, передача и использование знания исторически являются главными функциями учреждений профессионального образования. Согласно этой точке зрения, концепция «экономики и общества, основанного на знаниях» позволяет наиболее глубоко и полно проаначизировать их деятельность.

На основе критического анализа российских исследований процессов модернизации начааьного и среднего профессионального образования (П.Ф. Анисимов. В.И. Блинов. В.В. Ветров. ВлМ. Гаськов, В.М. Демин. А.Н. Лейбович. Я.М. Миркин, A.M. Новиков, Д.А. Новиков, О.Н. Олейникова, Ю.А. Фильчаков и др.) были выявлены и обоснованы следующие тенденции: первая - возрастание востребованности качества компетенций и квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (УНПО/УСПО) носит объективный характер и связано с необходимостью готовить специалистов для экономики, основанной на знаниях, в т.ч., для выполнения различных социальных ролей (семьянина, налогоплательщика, потребителя, избирателя): вторая -концентрация образовательных, кадровых, материально-финансовых ресурсов государственных и негосударственных (отраслевых) структур в новых организационно-правовых формах (АУ. образовательно-производственный комплекс. Ресурсный центр): третья - необходимость согласования интересов на основе механизма государственно-частного партнерства профессионального образования и бизнес-сообщества; четвертая - формирование идеологии, в т. ч., этических норм образовательного предпринимательства у всех субъектов образовательного процесса на основе изучения опыта лидеров приоритетного национального проекта (ПНП) «Образование» и зарубежного опыта (Финляндия, Дания. Австралия). Опубликованные результаты ПНП «Образование» (М.К. Горшкова, Ф.Э. Шереги)

определяют две группы причин появления региональных моделей СПО: а) образовательные; б) экономические. Первая группа - «образовательных» причин призвана обеспечить удовлетворение спроса в специалистах па основе регионализации всех ресурсов федеральных и региональных государственных и негосударственных учреждении НПО/СПО. на решении задач качества, досту пности и эффективности. Вторая группа - «экономических» причин позволяет удовлетворить спрос на подготовку квалифицированных кадров с адекватными затратами ресурсов. Логика исследования позволила определить цель, структуру, понятийный аппарат и характеристики региональных моделей СПО. Проектирование региональных моделей СПО - есть средство достижения цели. Следовательно, цель -системообразующий элемент, который также имеет свою иерархию (A.M. Новиков, Д.А. Новиков).

Цель региональной модели СПО - повышение мощности (пропускной, потоковой способности обучения) образовательных учреждений на основе преимущественно горизонтально-отраслевой (корпоративной) направленности образовательной деятельности. Отличительной особенностью горизонтально-отраслевой направленности модели являются следующие эффекты: - стратегическая ориентация па интересы заказчиков и потребителей; - минимизация уровней иерархического управления: - приоритетность инновационно-образовательных и сервисных процессов, обслуживающих интересы заказчиков: - сокращение временных и финансово-материальных затрат для всех субъектов данной модели: -внедрение логики программ, проектов и технологии, как предмета партнерства. Лотка горизонтально-отраслевой направленности модели представлена следующими образовательными программами (см. схему 1):

Схема 1. Горн'юнталыю-ограслеван направленность региональном мол ел и СПО

Региональная модель среднего профессионального образования - уровень послешкольного профессионального образования, интегрирующий ресурсы, как бывших федератьных, региональных учреждений НПО/СПО. в т.ч.. образовательных структур внутрифирменного и неформального обучения, так и модульных интегрированных образовательных программ. Эффективность современной региональной модели обеспечивается за счет: а) концентрации государственных ресурсов на обеспечение качества образовательных программ и стимулирования конкурентных отношений между образовательными учреждениями; б) реализации требований работодателей и физических лиц для удовлетворения рынка квалификаций, который активно формируется в инновационном нефтег азовом комплексе.

Средствами и способами ее достижения является множественность и прагматичность образовательных программ, проектов, технологий. Таким образом, ведущим критерием проектирования региональной модели СПО становится не

типология учреждений, а модульность образовательных программ. Базовой единицей концентрации ресурсов, как показал наш анализ научных исследований и опыта лидеров приоритетного национального проекта «Образование» (Республики Татарстан, Бурятии. Коми, Башкирии, Чувашии: Тюменской, Архангельской. Омской областей и др.), становится автономное учреждение СПО с сетью филиалов и отраслевых структурных подразделений (Ресурсных центров, учебных фирм, учебных хозяйств, студенческих учебно-проектных бюро и т.п.). В настоящее время в регионах России осуществляется формирование автономных учреждений НПО/СПО, как учебно-отраслевых комплексов и Ресурсных центров, которые необходимо рассматривать как динамическое единство су бъектов образовательной деятельности и реального сектора экономики. В условиях кризисных явлений обостряются конкурентные отношения, где стратегические преимущества связаны с практической применимостью полученных знаний, условия для которых создаются Ресурсным центром в составе автономных учреждений НПО и СПО. Как показал анализ научных исследований, базовая региональная модель СПО представлена совокупностью образовательных программ, ориентированных на результаты обучения, и включает следующую структуру (см. схему 2).

Схема 2. Базовая региональная модель СПО

БАЗОВАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО __ОБРАЗОВАНИЯ__

и _±_

а) Государственно-частная инфраструктура

Сектор государственного управления образованием Сектор АУ НПО/СПО, в т.ч., РЦ Сектор негосударственных структур обеспечения качества профессионального образования

б) Государственные образовательные программы и технологии традиционного профессионального образования

Сектор профильного (предпрофильного) обучения Сектор программ НПО Сектор программ СПО Сектор программ конкурсов профессионального мастерства и предметных олимпиад

в) Социально-образовательные программы и технологии дополнительного профессионального образования

Сектор программ корпоративного внутрифирменного обучения Сектор программ образования взрослых Сектор программно-методического обеспечения Сектор программ инклюзивного образования Сектор программ стажировок и повышения квалификации

Региональная модель среднего профессионатьного образования есть область совместной деятельности партнеров по реализации заявленных и согласованных интересов. Она '"характеризуется следующими составными компонентами,

обеспечивающими достижение внешних системных эффектов: а) государственно-частная инфраструктура, которая включает, как государственные органы управления образованием, АУ НПО/СПО. так и негосударственные некоммерческие организации (агентства, центры, негосударственные учебные заведения, кадровые департаменты согцюльных партнёров-заказчиков кадров, бюро, службы), обеспечивающие согласование спроса и предложения на образовательные услуги и компетенции (квалификации) выпускников; б) государственные образовательные программы и технологии стационарного обучения студентов на основе государственного задания; в) социально-образовательные программы и технологии неформального профессионального образования на основе соотнесения модулей программ и уровней партнерства. Выявлена специфика системных эффектов по месту возникновения и видам деятельности (см. схему 3).

Схема 3. Классификация системных эффектов региональной модели СНО в условиях государственно-частного партнерства

КЛАССИФИКАЦИЯ СИСТЕМНЫХ ЭФФЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ СПО В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

I. Внешние эффекты Примеры эффектов

1.1. образовательные - создание инновационных горизонтально-ориентированных учебно-производственных комплексов с участием целевых заказчиков

1.2. управленческие -> создание полифункциональных образовательных структур и внедрение методов бизнес-менеджмента

1.3. педагогические - усиление практической ориентированности профессионального обучения, освоение дистанционных технологий, признание неформального и спонтанного образования

1.4. экономические - внедрение финансовых нормативов затрат на образовательную деятельность

1.5. социальные - минимизация социальных рисков на основе освоения социальных ролей

11. Внутренние (внутрисистемные) эффекты Примеры эффектов

2.1. структура и содержание образовательных программ - междисциплинарная организация содержания обучения, акцент на самостоя1ельную работу учащихся с практикоориентированным учебником

2.2. организация учебного процесса - взаимное партнерство педагога и учащегося, мотивация к росту качества жизни на основе профессиональной карьеры

Ключевым моментом повышения эффективности регионального управления средним профессиональным образованием явилось разграничение групп интересов и разработка государственно-частного механизма их согласования и реализации. Как показал анализ зарубежного опыта в условиях объединенной Германии, аналогичный процесс занял около 8 лет, а в странах Восточной Европы - более 10 лет (О.Н. Олейникова). Государственно-частное партнерство в сфере среднего профессионального образования - система долгосрочных взаимовыгодных отношений между государством (субъектами его представляющими), субъектами экономич&кой

деятельности (организациями различных форм собственности) и физическими лицами (обучающимися) по разработке механизмов согласования их ресурсов с потребностями в персонале с различным уровнем квалификаций (компетенций). В ходе исследования были определены базовые принципы государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования: а) взаимовыгодный и добровольный характер отношений между партнерами: б) договорной объем ресурсов для достижения результатов совместной деятельности: в) диверсификация рисков и затрат для обеспечения взаимной ответственности; г) полномочность представителей сторон в структурах управления; д) письменная форма договорных отношений с обязательным определением контрольных процедур и санкций за невыполнение обязательств.

Проведенный анализ первого российского опыта государственно-частного партнерства позволил определить его базовую структуру (см. схему 4).

Схема 4. Структура государственно-частного партнерства в СПО

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

В СРЕДНЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

СУБЪЕКТЫ ПРЕДМЕТЫ (зоны ответственности) МЕХАНИЗМЫ

1 1

Классификация Мониторинг Финансовые:

заказчиков, их уровней рынка тру да на основе нормативов затрат

и видов и квалификаций и кредитов

Государственный (муниципальный) образовательный заказ 1 | Независимое рейтингование УНПО/УСПО Инвестиционные: на строительство и ремонт

Государственны й Пенсионные:

(муниципальный) Повышение качества негосударственного

социальный заказ жшни граждан региона пенсионного ооеснечения

2 персонала ДПО

Государственный (муниципальный) кадровый заказ 3 Разработка и апробация профессиональных и квалификационных стандартов Страховые: имущества, жизни и накоплений

Отраслевой (корпоративный) кадровый заказ 4 Сертификация программ и технологий обучения Имущественные: на основе договоров безвозмездного пользования

Предпринимательский кадровый заказ 5 Аттестация на уровень квалификации Фондирования (зндаумент-фонд)

Частный (образовательный, кадровый) заказ 6 Стажировка, практическое обучение Аутсорсинга, маркетинга, грантирования

К)

Классификация субъектов партнерства осуществлена на основе заказа, ибо. в нем концентрируются их интересы и потребности, что определило следующую логику: заказ —> заказчик —> партнер. Предметами партнерства определенны такие зоны ответственности, как: повышение качества жизни человека на основе профессиональных компетенции (квалификаций), стандартизация отраслевых требований, аттестация на уровень квалификации, стажировка и практическое обучение, мониторинг рынка труда и квалификаций, рейтингование учреждений профессионального образования.

Как показало наше исследование, типология механизмов государственно-частного партнерства в региональной модели СПО детерминирована социально-экономической ситуацией в регионе и позволяет решать наиболее распространенные задачи: финансовые, инвестиционные. имущественные. аутсорсинговые, маркетинговые, страховые. Что позволяет обеспечить качество, доступность и эффективность сферы СПО для различных возрастнььх групп потребителей.

Проведен критический анализ зарубежного опыта государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования. Установлено, что мотивированность бизнес-партнеров к взаимодействию с профессиональным образованием возрастает по мере роста конкуренции, как способ диверсификации их рисков и сокращения затрат на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) персонала. Комплект методического обеспечения на различные виды профессионального обучения (стажировка, профессиональная практика, аттестация на уровень квалификации, наставничество, дипломное проектирование и т.п.) разрабатывается отраслевыми агентствами при Торгово-промышленной палате (ТПП). ими регистрируется и вводится в действие при открытии новой специальности. При завершении обучения комплект методического обеспечения сдается в депозитарий отраслевого агентства (опыт Дании). Производственная практика (стажировка, практическое обучение), как самая дорогостоящая компонента профессионального образования, вводится, на возможно более поздних стадиях обучения, после селекции наиболее мотивированной части обучающихся (опыт США. Великобритании). В частности, опыт Швеции, Великобритании показывает, что традиционное партнерство по схеме: «УПО-фирма» в условиях экономического кризиса должно быть трансформировано в создание «сетей взаимодействия» с участием отраслевых УПО. торгово-промышленных палат, ассоциаций выпускников УПО. эндаумент-фондов. Таким образом, современная региональная модель СПО характеризуется не столько жизнеспособностью своих рынков, сколько эффективностью своих сетей. Наиболее продвинутые УПО, на основе государственно-частного партнерства, создают Ресурсные центры, ориентированные на решение проблем регионатьного отраслевого бизнеса.

Во второй главе «Экспериментальная проверка организационно-педагогических условий формирования содержания среднего профессионального образования» изложены практические аспекты реализации заявленной модели и содержится поэтапное описание хода эксперимента с анализом полученных данных.

В целях подтверждения гипотезы исследования, проверки достоверности основных результатов и выводов, были определены этапы и содержание экспериментальной работы.

На первом этапе - ориентирующем: было изучено реальное содержание учебно-программной документации (учебные программы профильного обучения школьников, учебные программы профессий НПО нефтегазового профиля, учебные программы по специальностям СПО такого же профиля, программы профессионального обучения и дополнительного образования персонала предприятий нефтегазового профиля), цель которого - это определение дефектов содержания и структуры образовательных программ для моделирования региональной модели среднего профессионального образования. На втором этапе - содержательно-процессуальном: была проведена апробация разработанных преемственных модульных учебных планов и программ при активном участии отраслевых партнеров. Был апробирован механизм внутренней аттестации качества обучения студентов по различным формам и курсам. Междисциплинарная организация учебного процесса, на основе изучения модулей, позволила снизить такие дефекты, как: дублирование тем и часов в учебных планах и программах НПО/СПО нефтегазового профиля (на примере профессии НПО - «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин» и специальности СПО - «бурение нефтяных и газовых скважин»): недостаточность часов для практического и самостоятельного изучения материала: отсутствие предметов для диалога с работодателями. На этом этапе были разработаны инновационные функции Ресурсного центра с участием отраслевых партнеров и показатели социально-экономической эффективности программ начального и среднего профессионального образования. Были разработаны и апробированы опорные конспекты для студентов по спецдисниплинам.

На третьем этапе - оценочно-результативном, который включал в себя анализ полученных экспериментальных данных, статистическую обработку результатов эксперимента организационно-методические рекомендации по внедрению модели среднего профессионального образования и апробацию механизмов государственно-частного партнерства. Инновационная функция данных механизмов в том. что она позволяет осуществить переход в проектировании содержания учебных модулей СПО -ог «знаний» к «способам деятельности» (см. схему 5).

Схема 5. Функциональная схема регионального непрерывного профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства

Таким образом, отличительными особенностями региональной модели НПО/СПО являются: а) дифференциация и индивидуализация учебного процесса на основе сокращения дублирования дисциплин, предметов в однопрофильных программах НПО/СПО; б) пси.холого-педагогическая поддержка профессионального самоопределения студентов на основе формирования предпринимательских ценностных ориентаций: в) нацеленность на продолжение профессионального образования в различных образовательных структурах, что стимулирует освоение инновационного подхода «обучение в течение всей жизни»; г) реализация модульных интегрированных образовательных программ профильного, начального и среднего профессионального образования позволяет реализовать схему непрерывного профессионального образования. При этом у разных возрастных групп населения появляется возможность в одном автономном УНПО/СПО получить образование разного уровня: от простейших навыков до дополнительных компетенций и квалификаций. Множественность модулей интегрированной образовательной программы НПО/СПО. которые осваивает обучающийся, позволяет осуществить самостоятельный выбор вида профессиональной деятельности на региональном рынке квалификаций. Выбор учащимся своей образовательной траектории осуществляется на основе использования потенциала Ресурсного центра.

Рассмотрим эту образовательную траекторию на примере обучения в Ресурсном центре.

На втором этапе эксперимента, при активном участии государственных структур и отраслевых партнеров, была апробирована структурно-функционатьная модель Ресурсного центра (см. схему 6).

Схема 6. Структурно-функциональная модель Ресурсного центра АУ НПО/СПО

Особенность образовательного процесса в РЦ - в увеличении часов на самостоятельную и практическую работу студентов. Учебные планы и программы обучения позволяют реализовывать комбинированные формы обучения студентов. Продолжительность обучения регламентируется учебным планом-графиком, который согласуется с партнерами-заказчиками. "

Для определения эффективности обучения по интегрированным модульным программам были выбраны экспериментальная группа (ЭГ) и контрольная группа (КГ) из числа учащихся по профессии «Автомеханик». Контрольная группа проходила обучение по типовой учебной программе, без освоения содержания вариативных модулей. Экспериментальная - в соответствии с разработанной схемой последовательного формирования компетенций учащихся. Кроме того, в учебный план экспериментальной группы были введены вариативные модули.

Сравнительный анализ уровня сформированности каждой из профессиональных компетенций проводился на основе сопоставления результатов обучения до и после внедрения соответствующего вариативного модуля у чебного плана

Оценка эффективности реализации модульных программ осуществлялась при помощи разнообразных методов текущего и итогового контроля, составивших единый комплекс взаимодополняющих друг друга педагогических действий, обусловленных единой целью - формирования у учащихся профессиональных компетенций, востребованных работодателями.

Эффективным инструментом обеспечения качества обучения были определены конкурсы профессионального мастерства и олимпиады по спецдисциплинам. По предложению партнеров РЦ предполагается введение нормы-присвоения повышенных квалификационных разрядов и отличных оценок по спецдисциплинам обучающимся и студентам с учётом участия их в конкурсах и олимпиадах. Для этой категории обучающихся, в отдельных случаях, предусмотрена возможность досрочного выпуска и трудоустройства.

Эффективность региональной модели среднего профессионального образования определяется показателями эффективности реализуемых интегрированных образовательных программ. В условиях обучения в Ресурсном центре ведущим показателем эффективности является экономия учебного времени, которая осуществляется за счет: а) проведения ознакомительной практики на производстве (части учебной и части технологической, связанных с овладением рабочей профессией): б) сокращения часов цикла общепрофессиональных и специальных дисциплин; в) сокращения дублирующих дисциплин и предметов на уровнях НПО/СПО.

Экономический эффект от реализации образовательных программ подготовки рабочих и специалистов для нефтегазовой отрасли рассчитывается по следующей формуле:

Э = А' - £", где: Э - экономическая эффективность (%);

А' - процентная составляющая установленного срока обучения: Б' - процентная составляющая при сокращенном сроке обучения;

Процентная составляющая при сокращенном сроке обучения рассчитывается по формуле:

Б =-. где:

А

А - установленный срок обучения; ^

Б - сокращенный срок обучения за счет интеграции модульных образовательных программ и исключения из учебного процесса дублирующего материала.

Установленный срок обучения (А) составляет 46 месяцев, сокращенный срок обучения за счет интеграции сопряженных (преемственных) образовательных программ и исключения из учебного процесса дублирующего материала (Ь) составляет 45 месяцев. Отсюда:

46

Таким образом, при сокращении подготовки на 1 месяц экономическая эффективность от подготовки одного обучающегося составит 2%.

Э = 100% - 97,8% к 2% Аналогично, в случае исключения из программ НПО/СПО дублирующих дисциплин и при сокращении общего срока подготовки, например: на семь месяцев, то эффективность составит 15,2 % (см. график 1).

График 1. Зависимость изменения экономического эффекта от времени сокращения срока обучения но интегрированным программам НПО/СПО

Из графика зависимости снижения сроков подготовки (Т). за счет исключения дублирующих дисциплин в теории и практике подготовки, и экономического эффекта (Э) видно, что при уменьшении сроков подготовки на уровнях ступеней СПО. за счет исключения дублирующих дисциплин, изучаемых на уровне НПО: экономический эффект растет, образуя зону 1 - нарастающего экономического эффекта. Достигнув своего максимального значения в точке Б (5 - точка максимальной эффективности), экономический эффект, от снижения сроков подготовки, у меньшается, образу я зону 2 - снижения экономического эффекта и. в первую очередь, за счет снижения качества подготовки, ввиду недостаточности времени, отведенного на ее проведение. Зона 3 характеризуется резким падением экономического эффекта, вследствие резкого снижения качества подготовки, за счет неоправданного снижения сроков подготовки обучающихся. Зона 4 характеризуется оптимальным экономическим эффектом. Он располагается на графике в пределах точки максимального экономического эффекта. Участок зоны оптимального экономического эффекта" 5 является резервом

экономического эффекта при его оптимальном значении. Это управляемые повышение или снижение затрат на профессиональную подготовку учреждений НПО/СПО. обеспечивающие экономический эффект.

График зависимости позволяет определить основные зоны изменения экономического эффекта, что устанавливает топографическую зависимость изменения экономического эффекта от снижения сроков подготовки, выделяя рекомендуемый оптимальный интервал (зону) экономической эффективности, устанавливая участок дополнительно управляемых затрат, обеспечивающий стабилизацию и эффективность оптимальной зоны экономического эффекта, в пределах определенного участка, в общей структуре снижения сроков обучения.

Эффективность реализации модульных интегрированных образовательных программ осуществлялась в течение трех лег: 2007 - 2010 гг. в естественных условиях учебной деятельности, через анкетирование и оценку деятельности обучающихся, изучения требований отраслевых работодателей, а также изучения мнения 368 обучающихся и их родителей о новой системе обучения по профессиям нефтегазового профиля. Организация обучения на основе интеграции содержания образовательных программ НПО/СПО базируется на разработанном и апробированном регламенте, который положен в основу' разработки модульных программ вариативной части учебного плана при подготовке специалистов нефтегазового профиля. Данные констатирующего эксперимента позволяют обнаружить динамику сближения оценок работодателей и обучающихся, что убедительно свидетельствует в пользу реализации выдвинутой гипотезы (см. таблицу 1).

Таблица 1. Данные констатирующего папа экспериментальной деятельности по внедрению пнга рированных образовательных программ НПО/СПО

ГРУППЫ КОНСТАТИРУЮЩИЙ ЭТАП %

Работодатели 89

Родители 50

Учащиеся 69

Результаты опроса учащихся и их родителей по выявлении) отношения к интеграции начального п среднего профессионального образования

Родители Учащиеся

□ «За» интеграцию

Ш Скорее «За» интеграцию, чем «Против»

□ «Против» интеграции

Диаграмма 1. Отношение учащихся и их родителей к интеграции НПО и ( ПО

■КЙ ЧЬ

Таким образом, данные критического анализа подтвердили эффективность разработанной региональной модели среднего профессионального образования и раскрыли потенциал Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности как механизм государственно-частного партнерства. Более 130 педагогических и управленческих работников повысили свою квалификацию, что позволило обеспечить переход в статус автономного учреждения (НПО/СГЮ). Результаты представлены в таблице и в диаграмме.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Региональная модель среднего профессионального образования, концентрирующая ресурсы, как бывших федеральных и региональных автономных учреждений НПО/СПО, есть совокупность концептуальных, педагогических, организационно-методических условий обеспечения государственных гарантий качества, доступности и обеспеченности специалистами регионального рынка квалификаций.

2. Разработана и апробирована структура и содержание государственного задания для региональных автономных учреждений НПО/СПО на основе интеграции модульных образовательных программ НПО/СПО и требований к обеспечению их качества.

3. На основе критического анализа результатов передачи федеральных учреждений УНПО/СПО показано. что региональная модель среднего профессионального образования эффективна при горизонтально-отраслевой направленности деятельности трех стратегических субъектов: государственный орган управления образованием (1), отраслевая ассоциация работодателей (2). обу чающиеся и их родители (3).

4. Определены принципы. условия и показатели эффективности государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионатьиого образования, где Ресурсный центр - структура, обеспечивающая согласование ресурсов государства и отраслевых партнеров, для достижения качества профессионального образования.

5. Апробирована авторская методика расчета экономической эффективности интегрированных модульных образовательных программ профессиональной подготовки профессий и специальностей СПО (профессия НПО - «бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин»: специальность СПО - «бурение нефтяных и газовых скважин»), которая позволяет оптимизировать бюджетные затраты без снижения качества обучения.

6. В ходе олытно-эксперименталыюй деятельности была спроектирована структурно-функционатьная модель Ресурсного центра для нефтяной и газовой отраслей Республики Удмуртия, включающая: 5.1. Пять общеобразовательных учреждений г. Ижевска. 5.2. АОУ НПО «Профессиональное училище № 31» г. Ижевска. 5.3. НОУ СПО «Нефтяной техникум». 5.4. Центр внутрифирменного

^обучения ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром». 5.5. Центр обучения специалистов автотранспорта.

7. Создана н апробирована авторская методика отбора и интеграции содержания модульных учебных планов и программ обучения студентов по специальности нефтегазового профиля. позволяющая реализовывать комбинированные формы обучения: очно-дистанционные, очно-самостоятельные, воскресные, ускоренные, сокращенные и оптимизировать временные и финансовые затраты на обеспечение качества обучения. На основе данной методики создано 47 интегрированных модульных рабочих программ и учебных планов, а также 12 модульных программ элективных курсов для школьников.

8. Разработан и апробирован внутренний регламент оценки качества знаний обучающихся в автономном учреждении НПО/СПО при переходе с одного курса на другой и с одной ступени обучения на другую, более высокую (см. Приложения к диссертации).

Основные положения диссертационного исследования отражены в 20 публикациях автора общим объемом 4,85 пл.:

В изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Волохин A.B. Модернизация системы непрерывного многоуровневого образования в условиях Ресурсного центра подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности // Среднее профессиональное образование. - 2009. -№2. -0.2 п.л.

2. Волохин A.B. Непрерывное профессиональное образование газовиков и нефтяников в условиях Ресурсного центра: критерии эффективности // Среднее профессиональное образование. - Москва. 2008. - №> 7. - 0,2 пл.

3. Волохин A.B.. Волохин Е.А. Модель многоуровневой непрерывной подготовки рабочих и специалистов для нефтяной отрасли // Професиональное образование. - 2006. - № 4. - 0,1 пл. (авторский текст - 0.05 п.л.).

4. Волохин A.B. Единый учебно-производственный комплекс: организация, управление, развитие // Профессиональное образование. - 2006. - № 2.-0,1 пл.

Статьи в журналах, сборниках научных трудов и материалах научно-практических конференций

5. Волохин A.B. Система профильного обучения в Ресурсном центре довузовского профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства // Научные исследования в образовании: Приложение к журналу «Профессиональное образование. Столица». - 2010. - № 4. - 0.4 п.л.

6. Волохин A.B.. Никитин М.В. Инновационная модель довузовского профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства (на примере нефтегазовых профессий) // Научные исследования в образовании: Приложение к журналу «Профессиональное образование. Столица». - 2010. - № 5. - (авторский текст - 0,2 и.л.)

7. Волохин A.B. Критерии функционирования учреждений многоуровневого довузовского образования в условиях Ресурсного центр» подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности в условиях государственно-частного

партнёрства // Промышленная экологическая безопасность. - 2009. - № 1. -0,1 п. л.

8. Волохин A.B.. Никитин М.В. Довузовское профессиональное образование как механизм государственно-частного партнерства // Образовательная нолитика.-2009.- № 5. - 0,5 п.л. (авторский текст 0.2 л.л.).

9. Волохин A.B. Сотрудничеством довольны // Профессиональное образование в Удмуртской Республике. - 2009. - Л» 1. - 0,25 п.л.

10. Волохин A.B. Время экспериментов //Профессиональное образование в Удмуртской Республике. - 2009. - № 3. - 0,1 п.л.

11. Волохин A.B. Концепция создания, развития и модернизации модели многоуровневой непрерывной системы профессионального образования для нефтяной и газовой промышленности // Основы инновационной модели интегрированного профессионального образования в системе НПО/СПО/ВПО: Второй сборник статей участников Всероссийского научно-практического семинара 14 - 15 апреля 2008 г. - М.: Федеральный институт развития образования, 2008. - 1 п.л.

12. Волохин A.B. Государственно-частное партнерство в системе профессионатьного образования // Образовательная политика. - 2008. - № 3.0,1 п.л.

13. Волохин A.B. Особенности непрерывного профессионального образования в условиях государственно-частного партнерства на примере Ресурсного центра при ГОУ НПО ПУ -31// Традиции и инновации в образовании: Материалы Y республиканской научно-практической конференции (26 - 27 апреля 2007 г.). Выпуск 5. - Ижевск: Издательство ИПКиПРО УР, 2008. - 0,3 п.л.

14. Волохин A.B. Многоуровневая модель подготовки нефтяников // Образовательная политика. - 2007. - № 3. - С. 31-33. - 0,25 п.л.

15. Волохин A.B. Профессионатьное обучение старшеклассников в системе многоуровневой подготовки нефтяников // Методист. - 2007. - № 3. - 0,2 п.л.

16. Волохин A.B. Формирование специалистов в условиях Ресурсного центра по подготовке нефтяников // Воспитательная работа в условиях модернизации Российского образования: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 01- 02 июня 2007. - Чайковский. 2007. - 0,25 п.л.

17. Волохин A.B. Особенности непрерывного профессионального образования нефтяников в условиях государственно-частного партнерства в Ресурсном центре при ГОУ НПО ПУ-31 // Паши кадры - нефть и газ Удмуртии!: Сб. материалов к 25-летию ГОУ НПО «Профессиональное училище - 31». -Ижевск. 2007. - 0,3 п.л.

18. Волохин A.B. Модель непрерывной интегрированной подготовки кадров для нефтяной и газовой промышленности // Интеграция начального и среднего профессионального образования (опыт Москвы и регионов). Сборник статей научно-практической конференции / Под науч. Ред. О.Б. Читаевой. - М. : НП АПО. 2007. - 0,25 п.л.

Волохин A.B.. Волохин Е.А. Модель многоуровневой непрерывной подготовки рабочих и специалистов для нефтяной отрасли // Технические университеты: интеграция с европейскими и мировыми системами образования: материалы международного форума «Качество образования - 2006» (25 - 27 апреля 2006 г., Ижевск. - Т. 2. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ. 2006. - 0,4 п.л. (авторский текст - 0,2 п.л.).

Волохин A.B. Система непрерывной подготовки нефтяников. Основные этапы, требования и направления //Социальное партнерство как условие повышения качества подготовки специалистов среднего звена: Материалы всероссийской научно-практической конференции 18-19 мая 2006 г. - Чайковский. 2006. -0,2 п.л.

Типографский отдел AHO Центр инновационного развития профессионального образования Подписано в печать 04.06.2010. Ризография. Бумага для офисной техники. Усл. печ. лист - 1,3. Формат 60x90/16. Тираж 120 экз. Заказ 02/10.