Временная организация деятельности государственных гражданских служащих

Литвинова, Наталья Александровна

Темы диссертаций по психологии » Психология труда. Инженерная психология, эргономика.

автореферат и диссертация по психологии 19.00.03 для написания научной статьи или работы на тему: Временная организация деятельности государственных гражданских служащих

Автореферат

Автор научной работы: Литвинова, Наталья Александровна
Ученая степень: кандидата психологических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2011
Специальность ВАК РФ: 19.00.03

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Временная организация деятельности государственных гражданских служащих"

На правах рукописи Литвинова Наталья Александровна

Временная организация деятельности государственных гражданских служащих

19.00.03 - Психология труда, инженерная психология, эргономика (психологические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата психологических наук

Москва - 2011

? /* 013 ¿311

4855708

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном

учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»

Научный руководитель: Стрелков Юрий Константинович -

доктор психологических наук, профессор; заведующий кафедрой психологии труда и инженерной психологии факультета психологии ФГОУ ВПО «МГУ имени М.В. Ломоносова»

Официальные оппоненты: Осницкий Алексей Константинович —

доктор психологических наук, профессор; ведущий научный сотрудник лаборатории саморегуляции Учреждения РАО «Психологический институт»

Бекасов Олег Борисович —

кандидат психологических наук; директор Департамента государственной службы и кадров Министерства экономического развития Российской Федерации

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук

«Институт психологии РАН»

Защита состоится1 года в /'¡Г.СО часов на заседании диссертационного советад 501.001.11 в ФГОУ ВПО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» по адресу: 125009, г. Москва, улица Моховая, дом 11, строение 9, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке МГУ имени М.В. Ломоносова.

Автореферат разослан //-^'¿"¿/^_2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

И.А. Володарская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Особенности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, численность которых по всей стране составляет около 1 млн. 300 тысяч человек, всегда вызывали повышенный интерес со стороны представителей различных научных школ. В ряде исследований изучались особенности профессиональной деятельности гражданских служащих (С.А. Гильманов, Ю.Ю. Данилова, A.A. Дергач, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубкова, Ю.Г. Пастушенкова, В.А. Толочек, A.C. Тургаев). Однако временная организация их деятельности осталась за рамками психологических исследований, без чего, на наш взгляд, невозможно полноценное описание деятельности гражданских служащих.

В то же время, отличительными чертами гражданской службы как профессиональной деятельности в современной России являются быстрая смена окружающей обстановки и условий профессиональной деятельности, особенно в условиях непрекращающихся реформ. Чиновник вынужден постоянно адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам, осваивать новые современные технологии управления. При этом, как правило, в ситуации неопределенности на него усиливается давление как со стороны собственного руководства (необходимо поручения выполнять качественно и в срок), так и со стороны общества (граждан и бизнес интересует получение качественных и своевременно предоставляемых государственных услуг).

Важнейшей проблемой управленческой деятельности, с особой остротой проявляющейся в системе государственного управления, является катастрофическая нехватка времени на детальную проработку важных поручений. Ключевые сотрудники подразделений государственных органов, как правило, работают со значительным превышением норм трудового законодательства о продолжительности рабочего времени. Помимо проблем с распределением функциональных обязанностей, данная ситуация часто связана с недостаточным умением государственных гражданских служащих расстав-

лять приоритеты, планировать свою деятельность, распределять временные и человеческие ресурсы, что, в конечном итоге, отрицательно влияет на эффективность и результативность осуществляемой ими деятельности.

Актуальность исследования обусловлена тем, что проблема временной организации деятельности напрямую связана с успешностью государственных служащих. Цена ошибки отдельно взятого служащего министерства велика, поскольку может тиражироваться выше и дальше - до уровня министра, а затем может быть распространена на все уровни государственной власти по всей стране. От эффективности их деятельности зависит эффективность государственного управления в целом.

На практике попытки повысить эффективность работы государственных органов направлены на усовершенствование и ужесточение методов контроля и наказания служащего за несвоевременное выполнение поручений и некачественное предоставление государственных услуг. Это приводит к увеличению психологического давления на служащего, росту напряженности.

Проблема временной организации труда государственных служащих имеет важное практическое значение. К настоящему моменту накоплен значительный арсенал теоретических и методических средств, который позволяет приступить к исследованию проблемы временной организации деятельности государственных служащих. Уже проведенные исследования временной организации работников других профессий (моряков, летчиков, банковских работников, железнодорожников и др.) позволяют рассчитывать на возможность научного системного решения данной проблемы. Эти факторы определяют научную актуальность тематики данного исследования.

Цель исследования: выявление особенностей влияния временной организации деятельности на профессиональную успешность государственных гражданских служащих.

Объект исследования: профессиональная деятельность государственных гражданских служащих федерального органа исполнительной власти (федеральное министерство).

Предмет исследования: временная организация профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.

Гипотеза исследования: существует связь между успешностью и временной организацией профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.

В исследовании предполагается решить следующие задачи:

1) провести теоретический анализ подходов к понятию «время» в философии и психологии, обобщить выделенные в научных работах представления о роли времени в деятельности;

2) выявить содержание и описать психологические особенности временной организации деятельности государственных гражданских служащих;

3) разработать адекватный предмету и объекту исследования методический комплекс, провести эмпирическое исследование влияния временной организации на осуществление профессиональной деятельности государственными гражданскими служащими;

4) сравнить группы успешных и неуспешных служащих в части особенностей временной организации и временной формы деятельности.

Методологической и теоретической основой настоящего исследования явились общие принципы общепсихологической теории деятельности и личности (Б.Г. Ананьев, К.А. Абульханова-Славская, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, Л.С. Выготский и др.), структурно-функциональный анализ трудовой деятельности (Е.М. Иванова, Е.А. Климов). Философской основой для понимания временной формы явились представления философов феноменологического направления (Э. Гуссерль, М. Хайдеггер, М. Мерло-Понти), направления философии жизни (А. Бергсон), посмодернизма (Ж. Делез). В основу работы положены теоретические размышления о зна-

чении философских категорий пространства и времени отечественных психологов (К. Левин, C.JI. Рубинштейн, К.А. Абульханова-Славская, Е.И. Головаха, A.A. Кроник, Б.И. Цуканов, Д.Г. Элькин, А.К. Болотова), а также принципы временного анализа труда и представления о временной форме как о средстве деятельности субъекта (Ю.К. Стрелков).

Методы и методики исследования. Решение поставленных задач и проверка гипотезы обеспечивались совокупностью информативных, надежных, взаимодополняющих методов исследования: теоретический анализ научной литературы по проблеме исследования; изучение нормативной документации (нормативных правовых актов, регулирующих деятельность служащих); структурированное интервью, беседа; метод экспертного опроса; контент-анализ, наблюдение; тестирование; методы статистической обработки данных (описательная статистика, u-критерий Манна-Уитни, коэффициент ранговой корреляции Спирмена, критерий Хи-квадрат).

В исследовании использовались следующие методики: 1) почтовая коробка «Организационный тест» в адаптации Т.Ю. Базарова; 2) хронометраж рабочего времени; 3) авторская проективная методика - рисуночный тест «Нарисуй свой рабочий день», модификация методики «Нарисуй время», разработанной группой психологов под руководством Ю.К. Стрелкова (H.H. Абросимова, Т.Н. Берг, Т.Н. Денисова, Л.П. Енькова, Е.В. Шилова).

Эмпирическая база исследования. Исследование проводилось на базе подразделения федерального министерства, которое в целом занимается вопросами совершенствования государственного управления. Всего в исследовании приняло участие 58 гражданских служащих (сотрудники четырех отделов - мужчины и женщины в возрасте от 27 до 60 лет, стаж работы от 1 года до 25 лет).

Научная новизна исследования. Впервые исследуется временная организация деятельности государственных гражданских служащих, включающая такие характеристики как ритмы, сроки, временные режимы, темп

действий субъекта, организацию собственной деятельности по отношению к заданному сроку.

Выделено содержание основных категорий, используемых при анализе временной организации деятельности: «временной фактор», «временная форма», «временной анализ деятельности». Предложена структура временной формы деятельности государственных гражданских служащих, имеющей внутренний и внешней контуры. Показано, что внешний контур временной формы образован под влиянием внешних нормативно заданных ритмов функционирования органов власти и сроков выполнения поручений; внутренний контур временной формы служащих включает эмоциональную, когнитивную, исполнительскую и коммуникативную составляющие.

Впервые использована проективная рисуночная методика «Нарисуй свой рабочий день» и показана адекватность ее применения для изучения особенностей временной организации деятельности, выявления осознаваемых и неосознаваемых представлений служащих о своей временной форме, а также субъективного смысла труда служащего, его эмоционального состояния и отношения к выполняемой работе.

В работе установлена взаимосвязь между эффективностью временной организации деятельности, многомерностью временной формы и успешностью профессиональной деятельности государственных служащих. Показано, что временная форма деятельности «успешных» служащих многомерна, что выражается в системном видении деятельности; отражении в сознании разнообразных аспектов деятельности, в том числе связанных с ней внешних событий и процессов; гибком изменении темпа и ритма собственных действий в зависимости от задачи и внешних условий деятельности. Эффективная временная организация деятельности (в том числе применение специальных программ планирования и технологий повышения эффективности использования рабочего времени) и многомерность временной формы деятельности обеспечивает «успешным» служащим более точную синхронизацию своих

действий с внешними ритмами и сроками, своевременное выполнение поручений с наименьшими временными затратами.

Теоретическая значимость работы состоит в получении новых данных об особенностях временной организации деятельности государственных гражданских служащих, что расширяет область знания психологии труда. Показано, что временная форма деятельности служащего включает совокупность знаний и представлений о временных характеристиках внешних условий деятельности, временную организацию собственной деятельности (планирование, расстановка приоритетов), опыт выдерживания временных интервалов и сроков, в том числе ускорение и замедление темпа собственных действий.

Практическая значимость исследования. Создан комплекс методик для диагностики временной организации деятельности, позволяющий выявить проблемы и недостатки во временной организации труда, оценить уровень сформированное™ временной формы, прогнозировать успешность служащего на занимаемой должности, в частности, в системе государственного управления в целом. Предложенный комплекс методик может быть использован при решении диагностических задач: при отборе служащих на замещение вакантных должностей, проведении аттестации и присвоении классных чинов, формировании кадрового резерва на замещение руководящих должностей в органах государственной власти.

Полученные данные расширяют возможность разработки новых технологий тайм-менеджмента: на основе полученных данных и предложенных в исследовании методик могут быть разработаны программы тренингов и семинаров, краткосрочных курсов повышения квалификации и других программ обучения для работающих служащих по проблемам временной организации деятельности государственных служащих. Результаты исследования можно использовать при профессиональной подготовке студентов по специальностям: «психология», «государственное и муниципальное управление».

На основе предложенной батареи методик возможно проведение психологического тестирования при проведении кадровых конкурсов на замещение вакантных должностей, формировании кадрового резерва, разработке программ обучения для работников профессий, требующих особого внимания к временной организации деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Государственный гражданский служащий, выполняя множество поручений, организует деятельность, разрешая временные конфликты между сроками выполнения поручений. Существующая система санкций и наказаний за несоблюдение сроков заставляет служащего делать выбор между своевременным и качественным выполнением поручения.

2. Установлены различия между типами временной организации деятельности «успешных» и «неуспешных» служащих. «Успешные» служащие гибко, посредством специальных программ планируют деятельность; сознательно расставляют приоритеты в зависимости от содержания документа и конечного результата; прогнозируют трудозатраты точными временными отрезками с учетом множества факторов — все это позволяет им выполнять одновременно (параллельно) несколько поручений. «Неуспешные») служащие прогнозируют временные затраты крупными неопределенными временными отрезками; приоритет поручения определяют по внешним признакам; исполняют поручения только последовательно; отвергают саму возможность заранее планировать деятельность.

3. Посредством использования статистических методов и качественного анализа данных показано, что успешность государственных гражданских служащих зависит от степени сформированности и многомерности временной формы деятельности. Временная форма деятельности «успешных» служащих многомерна, у «неуспешных» она одномерна и неустойчива. Временная форма «успешных» служащих обеспечивает синхронизацию действий с

внешними ритмами и сроками; они успевают сделать больше при меньших временных затратах.

Апробация результатов исследования. Основные результаты докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры психологии труда и инженерной психологии факультета психологии МГУ имени М.В. Ломоносова (2007-2010 годы); на Межрегиональной научно-практической конференции «Прикладная психология как ресурс социально-экономического развития современной России» (2005 г.); на I Международной научно-практической конференции «Личностный ресурс субъекта труда в изменяющейся России» (2006 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы прикладной психологии» (2006 г.); на Международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (2007, 2008 гг.).

Надежность и достоверность научных результатов работы обеспечивается разнообразием и взаимодополняемостью исследовательских процедур и методов, соответствующих цели и задачам исследования; применением современных методов математической статистики для тщательной количественной и качественной обработки данных, отвечающих специфике эмпирических данных. Статистическая обработка данных осуществлялась с применением программы SPSS (версия 16.0).

Структура и объем диссертации: работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, включающего 126 наименование, в том числе 6 наименований на иностранном языке, и 13 приложений. Объем основного текста - 143 страницы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность предложенной темы; обозначаются объект, предмет, основная гипотеза и задачи исследования; раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; формулируются положения, выносимые на защиту; представлены результаты апробации работы.

В первой главе «Время и деятельность в психологии и философии» представлен аналитический обзор научной литературы по проблеме изучения времени, рассмотрена категория времени в философии и психологии. Разработка проблемы времени берет свое начало в философии античности (Аристотель); научные понятия времени появляются уже в трудах И. Ньютона, И. Канта. Особое внимание уделено анализу временных концепций представителей философской феноменологической школы (Э. Гуссерль, М. Хайдеггер, А. Бергсон, М. Мерло-Понти, Ж. Делез). Более детально рассматривается длительность как существенная характеристика времени (А. Бергсон). Рассмотренные концепции времени, а также представленные в них метафоры времени служат необходимой базой для развития фундамента психологического рассмотрения понятия времени.

В современной психологической науке результаты работ философов используют и развивают ряд авторов для решения практических психологических задач (К.А. Абульханова-Славская, А.К. Болотова, Е.И. Головаха, A.A. Кроник, К. Левин, Ю.К. Стрелков, C.JI. Рубинштейн, Б.И. Цуканов, Д.Г. Элькин).

Для анализа временной организации деятельности необходимо описание совокупности всех временных характеристик осуществления деятельности, таких как ритмы, сроки, временные режимы, темп действий субъекта. Временная форма является средством субъекта, поскольку помогает ему синхронизировать свою деятельность с внешними и внутренними процессами и, в итоге, успешно и своевременно выполнять поставленные перед ним

задачи. Анализ временной формы необходим, чтобы рассмотреть деятельность как процесс, отразить ее особенности в динамике (Ю.К. Стрелков).

В диссертации предложено определение временной формы деятельности: сложное многомерное образование, включающее совокупность знаний и представлений о временных характеристиках внешних условий деятельности, временную организацию собственной деятельности (то есть планирование, расстановка приоритетов), опыт выдерживания временных интервалов и сроков, память об ускорении и замедлении темпа собственных действий с целью успевания в срок.

Для успешного осуществления деятельности гражданскому служащему необходимо сформировать собственную временную форму, которая позволяет организовывать, исполнять и своевременно завершать процессы по выполнению задач. С ее помощью служащий встраивается в общий ритм работы организации и успешно синхронизирует свои действия с разнообразными внешними процессами.

Во второй главе «Временная форма деятельности государственных гражданских служащих» рассмотрены разнообразные ритмы в деятельности органов государственной власти и государственных гражданских служащих, выявлены общие ритмы (циклы функционирования): 6 и 5 лет, 3 года, 1 год, полугодие, квартал, 1 месяц, 1 неделя, 1 день. Описана существующая нормативно заданная система сроков, отведенных на выполнение поручений. Выделенные ритмы и система сроков образуют внешний контур временной формы служащих, в рамках которого осуществляется деятельность. Многообразие и специфика содержательной деятельности служащих представлены в таблице 1.

Одним из основных показателей эффективности деятельности как государственного органа в целом, так и отдельных гражданских служащих, является соблюдение контрольных сроков. Не выполненное в срок поручение (несвоевременный выпуск документа) нарушает глобальные ритмы работы

Правительства и органов исполнительной власти. Все поручения в рамках деятельности Правительства носят межведомственный характер, включены в межведомственные планы. Таким образом, невыполнение одним ведомством поручения в заданный срок (за которым всегда стоит неспособность конкретного служащего организовать и/или выполнить вовремя свою работу) разрушает общий ритм работы государственной власти, что, в конечном итоге, приводит к серьезным социально-экономическим последствиям. Умение чувствовать этот глобальный ритм, понимать свое место в нем, способность синхронизировать с ним свою деятельность - важнейший аспект профессионализма государственного служащего.

Таблица 1

Внешний контур временной формы деятельности гражданских служащих

Нормативно заданные сроки выполнения поручений

Общие ритмы деятельности ФОИВ «к 14.00 число, мес., год» «срочно», «незамедлительно» (3 дня) «в недельный срок» «оперативно» (10 дней) «в двухнедельный срок» «в срок до 1 мес.» (30 дней)

1 день АД АД АД АД АД,К А,ЬД,Ь

1 неделя з ; 3 3 3, К и, Ь

1 мес. I Е,РД 3 0,3 Р,3,К ВД,Ь

Квартал 3 ЕД 3 С ,3 1,3,К с,ид.

Полугодие : ЕД Д ОД 1,3,К ОЛД^

1 год 3 3 3 3 1,3,К едиь

3 года 3 I 3 3 1,3,к о,ндд,ь

6/5 лет 3 1 3 3 ил 0,ш

«А» - выполнение поручений и распоряжений Президента и Правительства;

«В» - экспертиза проектов актов Правительства и Президента; внесение замечаний

и предложений к проектам решений; подготовка рабочих материалов; «С» - подготовка официальных заключений Правительства на проекты Федеральных законов;

«Л» - доработка проектов постановлений и распоряжений Правительства; «Е» - внесение предложений по подготовке графика и повестки заседаний правительственных комиссий;

«Б» - подготовка и проведение совещаний рабочих групп, координационных советов, комиссий, совещательных органов и др. мероприятий; «О» - составление планов и показателей деятельности ведомств и подведомственных учреждений на следующий временной период; «Н» - подготовка и утверждение бюджета;

«I» - составление отчетности; формирование докладов об основных достигнутых

планах и показателях деятельности; «I» - переписка с подразделениями ведомства и другими ведомствами по текущим вопросам;

«К» - подготовка ответов на запросы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации;

«Ь» - подготовка ответов на письма и обращения граждан, общественных организаций.

В третьей главе «Методика и организация эмпирического исследования особенностей временной организации деятельности государственных гражданских служащих» описаны методический аппарат исследования и обоснование применения выбранных методик, характеристика выборки, организация и этапы работы.

Основанием для распределения испытуемых на группы послужили данные о премировании служащих, отражающие оценку руководством эффективности их профессиональной деятельности. Критерии определения категории/ранга следующие: конкретные результаты работы; выполняемый объем работы (нагрузка/загруженность); интенсивность работы, в том числе готовность работать за пределами рабочего дня; общий вклад в работу подразделения (важность и значимость поручаемых задач); отсутствие серьезных ошибок и «просрочек». Руководством испытуемые были распределены на три категории: «успешные» (ранг «1»), «неуспешные» (ранг «2») и «очень неуспешные» (ранг «3»). Для целей нашего исследования нами были выделены две группы: «успешные» и «неуспешные» служащие. Служащие с присвоенными рангами «2» и «3» были объединены в одну группу «неуспешных» ввиду малочисленности служащих с рангом «3» (Таблица 2).

Таблица 2

Распределение испытуемых по группам

Группа в исследовании Присвоеппый рапг Кол-во, чел. Процент^

Группа 1 «успешные» «1» («успешные») 21 36,2

Группа 2 «неуспешные» «2» («неуспешные») 26 44,8

«3» («очень неуспешные») 11 19,0

Всего испытуемых: 58 100,0

Для выявления различий меяеду «успешными» и «неуспешными» служащими использована формализованная информация о прохождении служащими государственной службы: карьерный рост, классный чин, надбавка за особые условия службы, благодарности руководства, дополнительное обучение. Выделен объективный общий показатель успешности служащих, определяемый наличием и частотой встречаемости одновременно нескольких признаков успешности. Данные получены в результате анализа справок-объективок, приказов по личному составу, материалов квалификационных экзаменов и аттестаций.

Для анализа временных затрат и временной организации деятельности служащих выбран хронометраж рабочего времени. Нами разработана подробная инструкция по заполнению карточек учета рабочего времени. Для обработки полученных данных все сведения из карточек переносились в специальную таблицу сводных данных о расходах рабочего времени. Таблица заполнялась по каждому служащему отдельно.

Методика «Организационный тест» (почтовая коробка) в адаптации Т.Ю. Базарова показывает: способность испытуемого видеть противоречия, неувязки, временные и пространственные конфликты проблемной управленческой ситуации, то есть способность создавать целостный и непротиворечивый образ проблемной ситуации; позволяет оценить способность испытуемого к планированию своей деятельности, в том числе ее временного аспекта, в жестко заданных временных рамках на основе оценки проблемной

ситуации и учета имеющихся ресурсов (людских, материальных и временных), а также к определению приоритетов в своей деятельности.

Список вопросов структурированного интервью направлен на получение информации об особенностях организации рабочего времени служащих: расстановка приоритетов, используемые системы планирования, расчет времени на выполнение поручений, выявление специфики режима труда, комфортного режима работы, а также степени влияния собственного ритма работы на успешность деятельности. Вопросы, раскрывающие отношение гражданских служащих ко времени, задавались с целью выяснения, как временная форма деятельности влияет на профессиональную успешность служащих.

Графическая проективная методика «Нарисуй свой рабочий день» позволяет отразить осознаваемые и неосознаваемые представления служащих о временной организации своей деятельности, особенности временной формы, а также субъективный смысл труда служащего, его эмоциональное состояние. Для выявления различий между рисунками «успешных» и «неуспешных» служащих выделены категории рисунков в зависимости от содержания изображения («рабочее место», «геометрическая фигура», «временной график», «схематический сюжет»), а также построен алгоритм их анализа. Для качественного анализа предложены критерии, наиболее полно отражающие особенности представлений служащих о своей деятельности (рабочем процессе): эмоциональная напряженность, уровень понимания смысла рабочего процесса, динамичность/статичность рабочего дня, озабоченность рабочим временем.

В четвертой главе «Результаты эмпирического исследования временной организации деятельности государственных гражданских служащих» проведен сравнительный анализ «успешных» и «неуспешных» служащих.

Анализ данных интервью и наблюдения показал, что специфической особенностью временного аспекта деятельности служащих является ее прерывистый характер, образованный большим количеством поступающих «сверху» разноплановых поручений. Регулярно происходящие реорганизации министерства усиливают ощущение нестабильности, существенно меняют условия деятельности, отвлекают от реального выполнения задач. «Успешные» служащие учитывают эти особенности, «неуспешные» жалуются на хаотичность деятельности.

Степень важности и значимости поручений, санкции за нарушение сроков их выполнения и, как следствие, эмоциональная напряженность служащего связаны с длительностью временных отрезков, отведенных на выполнение поручений: чем меньше времени дается на выполнение поручения, тем оно важнее. Существующая система санкций и наказаний за несоблюдение сроков часто приводит к тому, что целью деятельности служащих становится не качественно выполнить поручение, а уложиться в установленные сроки. Понимая значимость поручений, гражданский служащий может выполнить поручение качественно или «отписаться» в срок. Страх не успеть вовремя (в срок) является одним из основных мотивов профессиональной деятельности чиновника.

По данным анализа отзывов непосредственных руководителей (материалы квалификационных экзаменов, устные комментарии), группа «успешных» служащих в целом характеризуется большей результативностью деятельности: безошибочным и своевременным выполнением поручений, отсутствием просрочек, большим объемом выполняемой работы, а также принятием ответственности за отдельное направление деятельности подразделения.

Анализ приказов и других документов по личному составу, материалов квалификационных экзаменов и аттестаций показал наличие различий между группами «успешных» и «неуспешных» служащих по объективному показа-

телю успешности. Так, в результате статистической обработки полученных данных методом Хи-квадрат выявлено: 1) в группе «успешных» карьерный рост имел место в 6 раз чаще (р=0,000); 2) «успешным» чаще присваивался классный чин (р=0,001); 3) «успешным» в 3,2 раза чаще повышали надбавку за особые условия службы (р=0,009); 4) благодарности министра получали только «успешные» служащие (р=0,002); 5) почти половина представителей группы «успешных» получали дополнительное образование на момент проведения исследования (47,6%), только 18,9% неуспешных служащих имело такую возможность (р=0,021). Выявлено, что все пять признаков успешности присутствуют только у «успешных», отсутствие признаков у «неуспешных» наблюдается в 13 раз чаще (р=0,001, критерий Хи-квадрат, р=0,000 линейная ассоциация).

В графическом виде представлены результаты хронометража рабочего времени служащих. По каждому испытуемому выделены: 1) структура временных затрат (содержание деятельности) и соотношение расходов времени на осуществление различных направлений деятельности; 2) направления деятельности, при осуществлении которых у испытуемых наблюдаются временные потери, доли временных потерь в общем расходе времени на осуществление каждого направления; 3) эффективность использования испытуемыми рабочего времени. Сравнительный анализ особенностей заполнения карточек учета рабочего времени и результатов хронометража показал: 1) «успешные» служащие выделяют основные направления деятельности и/или проекты, которые выполняют самостоятельно или активно участвуют в их реализации; 2) «неуспешные» служащие не склонны обобщать действия в рамках выполнения одной задачи и представляют лишь разрозненную информацию о своей деятельности.

0,500-

изреЬ

Успешные

О Неуспе шные

0.400"

0,300"

0,200"

0,100"

0.000

-0,100-

йо!а1 1р<Легуа ^р!ап 1рго1еИу 1оК1уЬ гоЬисЬ

«Ио1а1» - общее время работы; «1ро17.а» - полезно потраченное время; «1:ро1егуа» - временные потери; «1р1ап» - время планирования; «1рго1еЙу» - время выполнения отдельных проектов; «1о1ёуЬ» - время отдыха; <ЛогЫс1» - время ожидания; «1оЬисЬ» - время обучения.

Рис. 1. Различия между «успешными» и «неуспешными» служащими по показателям распределения времени.

Сравнительный анализ «успешных» и «неуспешных» служащих, проведенный по выборочным показателям распределения времени (общее рабочее время, полезно потраченное время, временные потери, планирование, отдельные проекты, отдых, ожидание, обучение) методами статистической обработки данных (тест Манна-Уитни), показал: 1) «успешные» больше времени посвящают работе в целом (р=0,058), при этом заметно больше тратят времени с пользой (р=0,022); 2) «успешные» значительно больше времени отводят на выполнение отдельных проектов (р=0,000); 3) все группы мало времени уделяют планированию своей деятельности, но «успешные» тратят на планирование в 2 раза больше времени (р=0,104); 3) «успешные» меньше

времени тратят на отдых (р=0,100). Не выявлено разницы между группами в показателях временных потерь и распределении времени на «ожидание» (р=0,485) и «обучение» (р=0,383).

Статистическая обработка (тест Манна-Уитни) полученных баллов по Организационному тесту показала, что успешные служащие лучше решают Организационный тест (среднее общего балла: 4,3 и 2,7 соответственно, р=0,000). Полученные баллы по показателям «способность планировать и проектировать» (средний балл 4,1 и 3,0 соответственно, р=0,000) и «системность мышления» (средний балл 4,2 и 3,04 соответственно, р=0,000) выше у «успешных» служащих.

По данным интервью (контент-анализ) выявлена разница между группами во временной организации деятельности. «Успешные» чаще сообщали, что планируют деятельность (значения: 0,16 и 0,06 соответственно); «неуспешные» чаще признавались, что совсем не планируют деятельность (значения: 0,17 и 0,06 соответственно). Обе группы служащих упоминали, что фактически приоритетность поручений определяется извне - пометкой «срочно», «красной бумажкой» (значения: 0,06 и 0,07 соответственно). Однако, «неуспешные» в первую очередь выполняют только срочные и важные поручения; при большом скоплении поручений спрашивают руководство, что необходимо сделать в первую очередь. Большинство служащих данной группы не могут объяснить, как они определяют важность оставшихся дел, отмечая, что понимают это «так или иначе» или «из опыта знания вопроса». Выбор конкретного поручения может зависеть от эмоционального состояния служащего, самочувствия, способностей или мотивов.

«Успешные» сообщали значительно чаще (значения: 0,20 и 0,02 соответственно), что расставляют приоритеты сознательно: находят в работе определенные маркеры (например, график заседаний, к которым они готовят документы), ориентируются на конечный результат. Для них срочность и важность может вообще отойти на второй план, акцент смещается на содер-

жание документов и их значимость. Успешные служащие воспринимают свою деятельность целостно и во временной перспективе: видят связь результатов своей работы над поручениями с другими событиями, тенденции развития своего направления деятельности. В связи с этим, они чувствуют обстоятельства и могут выбирать лучший момент для исполнения того или иного поручения. Им свойственно понимание того, что на самом деле может стать срочным.

Анализ данных интервью показал, что «успешные» служащие в процессе исполнения деятельности мо1уг параллельно выполнять несколько поручений, которые возможно совмещать. Даже неожиданные поручения руководства рассматриваются ими как необходимая часть работы. Могут начать работу с выполнения легких и мелких быстровыполнимых дел, чтобы сразу от них освободиться и забыть, выделив больше времени на важные документы. Если нет срочности, служащие, относимые к данной группе, пытаются «закрыть» просроченные поручения, стараясь не слишком переживать и думать о наказании при этом.

Выявлены различия между группами в расчете времени на выполнение поручений. «Неуспешные» разделяют поручения на простые/сложные, сложность определяется новизной. Расчет времени на выполнение «типовых» (простых) поручений «неуспешные» чаще осуществляют крупными неопределенными отрезками: «весь день», «целый день», «немного времени», «много времени». На выполнение «новых» поручений закладывают время «с запасом»: «день-два», «в 2 раза больше, чем надо». Чем более незнакомым является содержание поручения и чем больше требуется согласований, тем неопределенней становится оценка времени, поскольку «неуспешные» служащие вообще стараются не думать о времени (значения 0,07 и 0,02 соответственно).

«Успешные» определяют сложность документа в зависимости от количества соисполнителей и необходимости их участия в выполнении поруче-

ния. Оценка времени происходит, в основном, точными промежутками времени: «одна неделя», «30-40 минут». «Успешные» прогнозируют свои трудозатраты на выполнение поручений в зависимости от многих факторов: содержание документа, количество согласований, особенности соисполнителей, параллельные дела и др. В этом случае они рассчитывают «чистое время» на исполнение поручения (без помех) и на исполнение с обстоятельствами. Объемное поручение мысленно разделяют на составляющие и, в зависимости от этого, рассчитывают время более точно (значения 0,06 и 0,01 соответственно). Если руководством не поставлен дополнительный срок (срок подачи на визу), успешные служащие ставят его себе сами: «положить на подпись за день», «успеть перед его отъездом в командировку» и др. Т.е. дополнительно в сознании удерживают 2 срока, которые одинаково важны, и планируют свои действия, ориентируясь на их соблюдение.

Рассмотрена возможность применения технологий тайм-менеджмента на государственной службе. Показано, что некоторые принципы и техники тайм-менеджмента применимы для повышения эффективности деятельности государственных служащих с оговорками.

Например, применение «матрицы Эйзенхауэра» (распределение дел по осям «срочность» и «важность») для расстановки приоритетов выявило определенную специфику государственной службы. Служащим приходится выполнять много важных и срочных поручений (Правительства и Президента), поэтому им не хватает времени на качественное выполнение важных и несрочных поручений. Они не могут отказаться или перепоручать неважные и срочные дела, поскольку выполнять задачи и просьбы руководства - их прямая обязанность. В том числе невозможно отказаться от выполнения просроченного поручения. За невыполнение или просрочку неважных и несрочных дел (письма граждан и др.) неминуемо последует наказание. Традиционные «поглотители времени» для служащих являются периодом отдыха, поэтому их устранение может привести к переутомлению служащего.

Важность

Б. важные и несрочные

А. важные и срочные

написание концепции, проекта закона, федеральной целевой программы

поручения Президента и Правительства РФ; Контрольные поручения

Срочность

Г. неважные н несрочные

В. неважные и срочные

«ненужные поручения»

(письма граждан); «поглотители времени»

просьбы и поручения руководства «сделать что-то сейчас и быстро»; просроченные поручения

Рис. 2. Применение Матрицы Эйзенхауэра к особенностям государственной службы.

В целом, «успешные» демонстрировали большую озабоченность рабочим временем (значения 0,35 и 0,11 соответственно). «Успешные» служащие чаще сообщали об использовании технологий повышения эффективности использования рабочего времени (значения 0,08 и 0,02 соответственно). «Неуспешные» расценивают указанные технологии как «бесполезные» и «невозможные» для применения на государственной службе (значения 0,06 и 0,02 соответственно).

Представлены результаты проведения психодиагностической методики «Нарисуй свой рабочий день». Анализ рисунков с привлечением экспертов позволил выделить пять типов изображений: «схематический сюжет», «рабочее место», «временной график», «геометрическая фигура», «метафора». Среди представленных рисунков больше всего представлено изображений типа «схематический сюжет» (37%). Абстрактное изображение рабочего дня в рисунках данного типа демонстрирует представление испытуемых о своем рабочем дне как о процессе: взаимодействие с другими людьми и/или принятие решения. Чуть меньше изображений типа «рабочее место» (22,2%) и «временной график» (18,5%). Это означает, что эти испытуемые связывают свой рабочий день с рабочим местом, поскольку через изображение рабочего

стола передают содержание своей работы (работу с документами). В рисунках типа «временной график» рабочий день представлен как процесс, структурированный во времени, в котором выделяются определенные ежедневные ритмы, отражается изменение работоспособности субъекта. Меньше всего представлено изображений типа «геометрическая фигура» (11,1%) и «метафора» (11,1%).

В результате работы экспертов выявлены видимые различия в содержании изображений «успешных» и «неуспешных» служащих. Указанные различия не подтвердились в результате статистической обработки данных в связи с малым числом представленных рисунков. Изображения рабочего дня успешными служащими демонстрируют многомерность их временной формы: рабочий день изображается как динамичный процесс, протяженный в пространстве и времени, имеющий свои циклы и ритмы. Их временная форма охватывает многочисленные события и процессы, происходящие в том числе в других подразделениях, но связанные с деятельностью служащего. Рабочий день эмоционально окрашен, иногда напряжен - часто изображается процесс принятия решения (рисунки типа «временной график», «схематический сюжет»). Рисунки «успешных» более схематичны, при этом рабочий процесс (содержание деятельности) изображен целостно и структурировано по времени (рисунки типа «рабочее место»). Динамичность рабочего дня отражается и на состоянии служащего: наблюдаются пики и провалы активности, накопление усталости. В целом, в рисунках отражена озабоченность рабочим временем (рисунки типа «рабочее место», «временной график»).

Рабочий день неуспешных служащих больше привязан к рабочему месту, при этом образ рабочего дня статичен, либо отражает склонность к общению и налаживанию контактов (рисунки типа «рабочее место»). Изображение большого числа деталей рабочего пространства, изображение своих переживаний, отсутствие попыток изобразить содержание деятельности (рисунки типа «рабочее место», «схематический сюжет») говорит о том, что

«неуспешные» эмоционально нейтрально относятся к работе и не понимают ее смысла и значения. Озабоченность рабочим временем слабо выражена.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

1. Специфической особенностью временного аспекта организации деятельности государственных гражданских служащих является ее прерывистый характер, образованный большим количеством поступающих «сверху» разноплановых поручений. Служащим необходимо постоянно корректировать планы для решения временных конфликтов в своей деятельности: выполнение в заданный срок одновременно нескольких поручений с одинаковым сроком исполнения и одинаковой важностью. Существующая система санкций и наказаний за несоблюдение сроков заставляет служащего делать выбор между своевременным или качественным выполнением поручения.

2. Временная организация деятельности государственного служащего определяется ее временной формой, имеющей внешний и внутренний контуры. Внешний контур временной формы образован под влиянием внешних нормативно заданных ритмов (в деятельности органов власти и государственных служащих) и сроков (выполнения поручения). Указанные ритмы и сроки по смысловому значению противоположны друг другу: ритмичность вызывает у чиновников ощущение стабильности, а поручения (как новая задача, которая должна быть выполнена к определенному сроку), наоборот, разрушают временную форму служащего и вызывают эмоциональное напряжение и чувство неопределенности.

ношений, адекватное эмоциональное состояние. Только с помощью всех сформированных составляющих временной формы служащий способен синхронизировать свои действия с внешне заданными ритмами и сроками, выбрать адекватные ситуации способы временной организации своей деятельности, в том числе ритм и темп собственных действий, и своевременно выполнять все поручения.

4. Выявлены значимые различия между группами «успешных» и «неуспешных» служащих во временной организации собственной деятельности. «Неуспешные» служащие не планируют выполнение поручений, приоритетность поручений определяют по внешним признакам, исполняют поручения только последовательно, прогнозируют временные затраты крупными неопределенными временными отрезками. «Успешные» служащие предпочитают гибкое планирование, сознательно расставляют приоритеты в зависимости от содержания документа и конечного результата, могут одновременно (параллельно) выполнять несколько поручений, прогнозируют свои трудозатраты с учетом множества факторов и точными временными отрезками.

5. Выявлены различия временной формы деятельности «успешных» и «неуспешных» служащих. Неуспешные служащие работают в пределах ограниченной временной формы: небольшое количество отражаемых в сознании элементов деятельности и окружающих процессов; непонимание общего смысла работы; неэффективная временная организация деятельности; выполнение всех поручений в одном (своем) темпе и ритме работы. Ограниченность временной формы «неуспешных» служащих приводит к ее неустойчивости — при возникновении более срочных, важных и новых поручений временная форма разрушается.

го; меняют темп и ритм собственных действий в зависимости от задачи и внешних условий. Многомерность их временной формы обеспечивает более успешную синхронизацию действий с внешними ритмами и сроками; как результат, они больше успевают с меньшими временными затратами.

7. Применение методов повышения эффективности использования рабочего времени (тайм-менеджмента) показало, что необходима корректировка предложенных техник специально для государственных служащих с учетом особенностей их деятельности. Выявлено, что «неуспешные» служащие не склонны организовывать и повышать эффективность собственной деятельности, «успешные» служащие владеют современными технологиями временной организации деятельности и адаптируют их самостоятельно на государственной службе.

8. Предложенный комплекс методик для диагностики временной организации деятельности (хронометраж, почтовая коробка «Организационный тест», структурированное интервью, проективная рисуночная методика «Нарисуй свой рабочий день») позволяет выявить особенности, в том числе недостатки, временной организации труда, оценить уровень сформированности временной формы, прогнозировать успешность служащего на занимаемой должности, в частности, и в системе государственного управления в целом.

Показана адекватность применения проективной рисуночной методики «Нарисуй свой рабочий день» как дополнительной методики для изучения особенностей временной организации деятельности, выявления осознаваемых и неосознаваемых представлений служащих о своей временной форме, а также субъективного смысла труда служащего, его эмоционального состояния и отношения к выполняемой работе.

Основное содержание диссертационной работы отражено в 7 научных публикациях (общий объем - 1,85 п.л., авторский вклад - 1,55 п.л.).

Публикации в рецензируемых журналах, утвержденных ВАК Министерства образования н науки РФ для публикация основных результатов диссертационных исследований:

1. Литвинова, H.A. Временной фактор в организации деятельности государственных гражданских служащих / H.A. Литвинова // Вестник Университета Российской академии образования. - 2010. - № 2 (50). С. 107-111 (0,3 пл.).

Научные публикации в других изданиях:

2. Литвинова, НА. Кадровый конкурс на государственной службе: опыт и перспективы / М.В. Паршин, М.В. Кирсанов, H.A. Литвинова // Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. - М.: ООО «Ген-дальф», 2004. - С. 56-72 (0,9 п.л. / 0,3 пл.).

3. Литвинова, H.A. Современные кадровые технологии в системе государственной службы / H.A. Литвинова // Прикладная психология как ресурс социально-экономического развития современной России. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Москва, AHO УМО «Инсайт», 2005. - С. 270-271 (0,13 пл.).

4. Литвинова, НА. Психологические аспекты эффективности использования рабочего времени государственными гражданскими служащими / H.A. Литвинова // Личностный ресурс субъекта труда в изменяющейся России. Материалы I Международной научно-практической конференции 3-7 октября 2006 г. Кисловодск - Ставрополь - Москва: СевКавГТУ, 2006. - С 262-266 (0,02 п.л.).

5. Литвинова, H.A. Возможности прикладной психологии для развития кадровых технологий в системе государственной службы / H.A. Литвинова // Современные проблемы прикладной психологии. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Т. П1. Ярославль, 2006. - С. 67-71 (0,2 пл.).

6. Литвинова, H.A. Исследование психологической составляющей временной организации профессиональной деятельности государственных гражданских служащих / H.A. Литвинова // Материалы научно-практических конгрессов III Всероссийского форума «Здоровье нации - основа процветания России», Т.З, 4.2. Раздел «Психология в междисциплинарном поле наук» (Материалы XIV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2007. Секция «Психология»). - М.: МГУ, 2007. - С. 221-222 (0,2 пл.).

7. Литвинова, H.A. Ритмы и сроки в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих / H.A. Литвинова // Материалы докладов XV Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» // Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев. [Электронный ресурс]. - М.: МГУ; СП МЫСЛЬ, 2008. - Режим доступа: http://www.lomonosov-msu.ru/archive/Lomonosov_2008/18_6.pdf (0,1 пл.).

На правах рукописи. Формат 60x84 1/16. Объем 1,68 п. л. Тираж 100 экз. Отпечатано ООО «Акрополь» 125009, Москва, Дегтярный пер., д. 5, стр. 2

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата психологических наук, Литвинова, Наталья Александровна, 2011 год

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность исследования.

Цель исследования.

Объект исследования.

Предмет исследования.

Гипотеза исследования.

Задачи исследования.

Методы и методики исследования.

Эмпирическая база исследования.

Научная новизна исследования.

Практическая значимость исследования.

Положения, выносимые на защиту.

Апробация результатов исследования.

Структура и объем диссертации.

ГЛАВА 1.

Время и деятельность в психологии и философии.

§1.1. Возникновение и становление проблемы времени в философии.

§ 1.2. Понятие времени в феноменологической философии.

§ 1.3. Длительность как существенная характеристика времени.

§ 1.4. Изучение проблемы времени в психологии труда.

ГЛАВА II.

Временная форма деятельности государственных гражданских служащих.

§2.1 Ритмы в деятельности органов государственной власти и государственных гражданских служащих.

§ 2.2. Система сроков в деятельности государственных гражданских служащих.

§ 2.3. Временные аспекты деятельности государственных гражданских служащих.

ГЛАВА III.

Методика и организация эмпирического исследования особенностей временной организации деятельности государственных гражданских служащих.

§3.1. Экспериментальная база и испытуемые.

§ 3.2. Организация исследования.

§ 3.3. Описание и обоснование методов и методик сбора данных.

Глава IV.

Результаты эмпирического исследования временной организации профессиональной деятельности гражданских служащих.

§4.1. Различия между группами успешных и неуспешных служащих по критерию объективной успешности служащих.

§ 4.2. Результаты хронометража рабочего времени.

§ 4.3. Результаты проведения психодиагностической методики «Организационный тест» и их взаимосвязь с другими результатами.

§ 4.4. Особенности временной организации деятельности. Возможность применения таймменеджмента на государственной службе.

§ 4.5. Изображения служащими своего рабочего дня.

Выводы по главе.

Введение диссертации по психологии, на тему "Временная организация деятельности государственных гражданских служащих"

Актуальность исследования

Особенности профессиональной деятельности государственных гражданских служащих (далее — государственных служащих1), численность которых по всей стране составляет около 1 млн. 300 тысяч человек, всегда вызывали повышенный интерес со стороны представителей различных научных школ. В ряде исследований изучались особенности профессиональной деятельности государственных служащих (С.А. Гильманов, Ю.Ю. Данилова, A.A. Дергач, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубкова, Ю.Г. Пастушенкова, В.А. Толочек, A.C. Тургаев). Однако, временная организация их деятельности осталась за рамками психологических исследований, без чего, на наш взгляд, невозможно полноценное описание деятельности государственных служащих.

1 Система государственной службы включает в себя следующие виды: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба (№58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г.). Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

Важнейшей проблемой управленческой деятельности, с особой остротой проявляющейся в системе государственного управления, является катастрофическая нехватка времени на детальную проработку важных поручений. Ключевые сотрудники подразделений государственных органов, как правило, работают со значительным превышением норм трудового законодательства о продолжительности рабочего времени. Помимо проблем с распределением функциональных обязанностей, данная ситуация часто связана с недостаточным умением государственных служащих расставлять приоритеты, планировать свою деятельность, распределять временные и человеческие ресурсы, что, в конечном итоге, отрицательно влияет на эффективность и результативность осуществляемой ими деятельности.

Актуальность исследования обусловлена тем, что проблема временной организации деятельности напрямую связана с успешностью государственных служащих. Цена ошибки отдельно взятого служащего министерства велика, поскольку может тиражироваться выше и дальше -до уровня министра, а затем может быть распространена на все уровни государственной власти по всей стране. От эффективности их деятельности зависит эффективность государственного управления в целом.

Цель исследования

Выявление особенностей влияния временной организации деятельности на профессиональную успешность государственных гражданских служащих.

Объект исследования

Профессиональная деятельность государственных гражданских служащих федерального органа исполнительной власти (федеральное министерство).

Предмет исследования

Временная организация профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.

Гипотеза исследования

Существует связь между успешностью и временной организацией профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.

Задачи исследования

1) Провести теоретический анализ подходов к понятию «время» в философии и психологии, обобщить выделенные в научных работах представления о роли времени в деятельности.

2) Выявить содержание и описать психологические особенности временной организации деятельности государственных гражданских служащих.

3) Разработать адекватный предмету и объекту исследования методический комплекс, провести эмпирическое исследование влияния временной организации на осуществление профессиональной деятельности государственными гражданскими служащими.

4) Сравнить группы успешных и неуспешных служащих в части особенностей временной организации и временной формы деятельности.

Методологической и теоретической основой настоящего исследования явились общие принципы общепсихологической теории деятельности и личности (Б.Г. Ананьев, К.А. Абульханова-Славская, А.Н. Леонтьев, С.Л. Рубинштейн, JI.C. Выготский и др.), структурно-функциональный анализ трудовой деятельности (Е.М. Иванова, Е.А. Климов). Философской основой для понимания временной формы явились представления философов феноменологического направления (Э. Гуссерль, М. Хайдеггер, М. Мерло-Понти), направления философии жизни (А. Бергсон), посмодернизма (Ж. Делез). В основу работы положены теоретические размышления о значении философских категорий пространства и времени отечественных психологов (К. Левин, С.Л. Рубинштейн, К.А. Абульханова-Славская, Е.И. Головаха,

A.A. Кроник, Б.И. Цуканов, Д.Г. Элькин, А.К. Болотова), а также принципы временного анализа труда и представления о временной форме как о средстве деятельности субъекта (Ю.К. Стрелков).

Методы и методики исследования

Решение поставленных задач и проверка гипотезы обеспечивались совокупностью информативных, надежных, взаимодополняющих методов исследования: теоретический анализ научной литературы по проблеме исследования; изучение нормативной документации (нормативных правовых актов, регулирующих деятельность служащих); структурированное интервью, беседа; метод экспертного опроса; контент-анализ, наблюдение; тестирование; методы статистической обработки данных (описательная статистика, u-критерий Манна-Уитни, коэффициент ранговой корреляции Спирмена, критерий Хи-квадрат).

В исследовании использовались следующие методики: 1) почтовая коробка «Организационный тест» в адаптации Т.Ю. Базарова; 2) хронометраж рабочего времени; 3) авторская проективная методика -рисуночный тест «Нарисуй свой рабочий день», модификация методики «Нарисуй время», разработанной группой психологов под руководством Ю.К. Стрелкова (H.H. Абросимова, Т.Н. Берг, Т.Н. Денисова, Л.П. Енькова, Е.В. Шилова).

Эмпирическая база исследования

Исследование проводилось на базе подразделения федерального министерства, которое в целом занимается вопросами совершенствования государственного управления. Всего в исследовании приняло участие 58 гражданских служащих (сотрудники четырех отделов - мужчины и женщины в возрасте от 27 до 60 лет, стаж работы от 1 года до 25 лет).

Научная новизна исследования

Впервые исследуется временная организация деятельности государственных гражданских служащих, включающая такие характеристики как ритмы, сроки, временные режимы, темп действий субъекта, организацию собственной деятельности по отношению к заданному сроку.

Практическая значимость исследования

Создан комплекс методик для диагностики временной организации деятельности, позволяющий выявить проблемы и недостатки во временной организации труда, оценить уровень сформированности временной формы, прогнозировать успешность служащего на занимаемой должности, в частности, в системе государственного управления в целом. Предложенный комплекс методик может быть использован при решении диагностических задач: при отборе служащих на замещение вакантных должностей, проведении аттестации и присвоении классных чинов, формировании кадрового резерва на замещение руководящих должностей в органах государственной власти.

Положения, выносимые на защиту

2. Установлены различия между типами временной организации деятельности «успешных» и «неуспешных» служащих. «Успешные» служащие гибко, посредством специальных программ планируют деятельность; сознательно расставляют приоритеты в зависимости от содержания документа и конечного результата; прогнозируют трудозатраты точными временными отрезками с учетом множества факторов — все это позволяет им выполнять одновременно (параллельно) несколько поручений. «Неуспешные» служащие прогнозируют временные затраты крупными неопределенными временными отрезками; приоритет поручения определяют по внешним признакам; исполняют поручения только последовательно; отвергают саму возможность заранее планировать деятельность.

Апробация результатов исследования

Основные результаты докладывались и обсуждались на заседаниях кафедры психологии труда и инженерной психологии факультета психологии МГУ имени М.В. Ломоносова (2007-2010 годы); на Межрегиональной научно-практической конференции «Прикладная психология как ресурс социально-экономического развития современной России» (2005 г.); на I Международной научно-практической конференции «Личностный ресурс субъекта труда в изменяющейся России» (2006 г.); на Всероссийской научно-практической конференции «Современные проблемы прикладной психологии» (2006 г.); на Международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (2007, 2008 гг.).

Структура и объем диссертации

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, включающего 126 наименование, в том числе 6 наименований на иностранном языке, и 13 приложений. Объем основного текста — 143 страницы.

Заключение диссертации научная статья по теме "Психология труда. Инженерная психология, эргономика."

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ ПО РАБОТЕ

3. Внутренний контур временной формы служащих включает когнитивную, исполнительскую, коммуникативную и эмоциональную составляющие: понимание смысла деятельности; знание регламентов; встроенный в общий темп функционирования организации темп осуществления действий; способы временной организации собственной деятельности; налаживание взаимодействия с другими служащими и установление межличностных отношений, адекватное эмоциональное состояние. Только с помощью всех сформированных составляющих временной формы служащий способен синхронизировать свои действия с внешне заданными ритмами и сроками, выбрать адекватные ситуации способы временной организации своей деятельности, в том числе ритм и темп собственных действий, и своевременно выполнять все поручения.

5. Выявлены различия временной формы деятельности «успешных» и «неуспешных» служащих. Неуспешные служащие работают в пределах ограниченной временной формы: небольшое количество отражаемых в сознании элементов деятельности и окружающих процессов; непонимание общего смысла работы; неэффективная временная организация деятельности; выполнение всех поручений в одном (своем) темпе и ритме работы. Ограниченность временной формы «неуспешных» служащих приводит к ее неустойчивости - при возникновении более срочных, важных и новых поручений временная форма разрушается.

6. Временная форма «успешных» служащих многомерна: они воспринимают деятельность более целостно, системно и структурировано; отражают в сознании разнообразные аспекты деятельности; учитывают многочисленные внешние события и процессы, связанные с деятельностью служащего; меняют темп и ритм собственных действий в зависимости от задачи и внешних условий. Многомерность их временной формы обеспечивает более успешную синхронизацию действий с внешними ритмами и сроками; как результат, они больше успевают с меньшими временными затратами.

7. Применение методов повышения эффективности использования рабочего времени (тайм-менеджмента) показало, что необходима корректировка предложенных техник специально для государственных служащих с учетом особенностей их деятельности. Выявлено, что «неуспешные» служащие не склонны организовывать и повышать эффективность собственной деятельности, «успешные» служащие владеют современными технологиями - временной организации деятельности и адаптируют их самостоятельно на государственной службе.

Представляется, что дальнейшая разработка темы в первую очередь будет осуществляться в следующих направлениях: выявление видов временной формы деятельности (одномерная, многомерная и др.), а также более детальное изучение внутреннего контура временной формы (когнитивная, исполнительская, коммуникативная и эмоциональная составляющие); разработка методики, позволяющей проводить диагностику уровня сформированности временной формы деятельности; выявление взаимосвязи между успешностью, особенностями временной формы и временной организации деятельности и личностными особенностями государственных гражданских служащих; изучение особенностей временной организации деятельности и временной формы деятельности государственных гражданских служащих различных уровней (федерального, регионального); выявление специфики временной организации деятельности и особенностей временной формы государственных гражданских служащих главной и высшей групп должностей (категория «руководители»); использование полученных результатов исследования для совершенствования методов управления кадрами на государственной службе, в том числе для отбора служащих на замещение вакантных должностей, проведении аттестации и присвоении классных чинов, формировании кадрового резерва на замещение руководящих должностей в органах государственной власти; разработка на основе полученных результатов программ тренингов, семинаров, краткосрочных программ обучения, курсов повышения квалификации для работающих государственных служащих с целью повышения эффективности временной организации их деятельности; разработка на основе предложенных в исследовании методов новых методик тайм-менеджмента, адаптированных к особенностям деятельности государственных служащих; более детальное изучение взаимосвязи между особенностью временной формы деятельности (одномерная/многомерная) и успешностью выполнения деятельности профессионалами других профессий.

Заключение

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата психологических наук, Литвинова, Наталья Александровна, Москва

1. Абросимова H.H. Психологический анализ временной организации труда в профессиях, связанных с использованием компьютерных технологий. Автореф.дис.канд.пс.наук. -М.: 2005.

2. Абульханова К.А. Время личности, время жизни / К.А. Абульханова, Т.Н. Березина-СПб.: Алетейя, 2001.-304 с.

3. Абульханова-Славская К.А. Личностная регуляция времени // Психология личности в социалистическом обществе. Личность и ее жизненный путь / Под ред. Б.Ф. Ломова, К.А. Абульхановой-Славской. -М.: Наука, 1990. С. 114-129.

4. Абульханова-Славская К.А. Типология личности и гуманистический подход // Гуманистические проблемы психологической теории. — М.: Наука, 1995. С. 27-47.

5. Августин Аврелий. Исповедь. Пьер Абеляр. История моих бедствий. М., 1992.

6. Актуализация потребности в личностно-профессиональном развитии государственных служащих / под общ.ред. A.A. Дергача. — М.: Изд-во РАГС, 2001.-300 с.

7. Алдер Г. Практика эффективного использования времени. СПб.: Питер, 2002 - 256 е.: - (Серия «Бизнес-психология»).

8. Алякринский Б.С. Адаптация в аспекте биоритмологии// Проблемы временной организации живых систем/ ред. A.M. Ганина. М., 1979, с.8-36.

9. Алякринский Б.С. По закону ритма / Б.С. Алякринский, С.И. Степанова -М.: Наука, 1985.-176 с.

10. Анастази А., Урбина С. Психологическое тестирование. -7-е изд. СПБ.: Питер, 2007. — 688 е.: ил. - («Серия «Мастера психологии»).

11. Арестова О.Н. Операциональные аспекты временной перспективы личности // Вопросы психологии. 2000. № 4. С. 61-73.

12. Аристотель. Физика / Аристотель. Соч. в 4-х томах. 1978. Том 3.

13. Артемьева Е.Ю. Описание структур субъективного опыта: контекст и задачи / Е.Ю. Артемьева, В.П. Серкин, Ю.К. Стрелков // Мышление, общение, опыт-Ярославль:ЯрГУ, 1983. С. 99-108.

14. Архангельский Г.А. Организация времени: от личной эффективности к развитию фирмы. 2-е изд. СПб.: Питер,2005. - 448 е.: ил.

15. Архангельский Г.А. Тайм-драйв: Как успевать жить и работать/ Глеб Архангельский. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005. — 240 с.

16. Архангельский Г.А. Тайм-менеджмент в системе управления организацией: Автореф.дис.канд.эконом.наук. — М., 2005.

17. Базаров Т.Ю. Психологическая диагностика в управлении персоналом: Учебное пособие пособие для сотрудников кадровых служб / Под ред. Климова Е.А. -М.: РПО, 1999

18. Бахтин М. М. Время и пространство в романе// Вопросы литературы, 1974, №3.

19. Бергсон А. Восприятие изменчивости. Лекции, прочитанные в Оксфордском университете. С-Пб, 1913.

20. Бергсон А. Две памяти. // Хрестоматия по психологии памяти. М., 1998.

21. Бергсон А. Опыт о непосредственных данных сознания. Собр. соч. в 4-х томах. Т.1.М., 1992.

22. Бергсон А. Творческая эволюция. М.: «Канон-пресс», 1998.

23. Березина Т.Н. Неосознаваемые особенности личностной организации времени: Дис. канд. психол. наук. -М., 1997. — 166 с.

24. Бурлачук Л.Ф. Введение в проективную психологию. — Киев: «Ника-Центр»; «Вист-С», 1997.-45 с.

25. Бурлачук Л.Ф. Словарь-справочник по психологической диагностике / Л.Ф. Бурлачук, С.М. Морозов СПб.: Изд-во «Питер», 2000. - 528 с.

26. Венгер А.Л. Психологические рисуночные тесты., М., 2003.

27. Венгер А.Л. Психологические рисуночные тесты: иллюстрированное руководство / А.Л. Венгер. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2007. - 159 е.: ил. -(Психология для всех).

28. Геллерштейн С. Г. Чувство времени и скорость двигательной реакции. М., «Медгиз», 1958.

29. Головаха Е.И. Психологическое время личности / Е.И. Головаха, A.A. Кроник Киев: Наукова Думка, 1984. - 208 с.

30. Головаха Е.И., Кроник A.A. Психологическое время личности. Киев. Наукова думка, 1984 —208 с.

31. Головаха Е.И., Кроник A.A. Life Line и другие новые методы психологии жизненного пути/ Сост. и общ. ред. A.A. Кроника, поел. Е.И. Головахи. -М.,1993-230с.

32. Григоровская Н.Ю. Особенности осознаваемого и неосознаваемого компонентов личностной организации времени: Дис. канд. психол. наук. -М., 1999.- 167 с.

33. Гуссерль Э. Собрание сочинений. Т.1. Феноменология внутреннего сознания времени. М.: 1994.

34. Делез Ж. Различие и повторение. ТОО ТК "Петрополис", Санкт-Петербург, 1998, с. 95- 125.

35. Денисова Т.Н. Отношение ко времени у лиц с сохранной и нарушенной трудоспособностью. Автореф.дис.канд.пс.наук. — М.: 2002.

36. Енькова Л.П. Представление о времени жизни у судоводителей морского флота: Дис. канд. психол. наук. -М., 2001. — 107 с.

37. Зайверт JI. «Ваше время в ваших руках: (советы руководителям, как эффективно использовать рабочее время): Пер. с нем. - М.: Экономика, 1991. -232с.

38. Иванников В.А. Психологические механизмы волевой регуляции. Изд. 2-е, испр. и доп. М.: Изд-во УРАО, 1998 - 144 с.

39. Информационный портал по проведению административной реформы -http://ar.gov.ru/.

40. Кант И. Критика чистого разума. // Сочинения в 6 т.М., 1964. Т.З.

41. Квале Исследовательское интервью. Изд-во смысл, М, 1991 г.

42. Коддлер И. Успешная организация вашего времени. М.: «ОЛМА-ПРЕСС Инвест», 2003. — 64 е.: ил.

43. Корнилов «Психология практического мышления».

44. Кук М. Эффективный тайм-менеджмент: Как рационально спланировать свое рабочее и свободное время / Маршал Кук. Пер. с англ. К. Давыдовой. -М.: ФАИР-ПРЕСС, 2003. - 336 с. - (Университеты бизнеса).

45. Лакейн А. Искусство успевать. / Пер. с англ. Ю.Емельянов, Н. Емельянова.- М.:Агентство «ФАИР», 1996, 240 стр.

46. Леженкина Т.И. Научная организация труда персонала: учеб./Т.И. Леженкина. -М.: Маркет ДС, 2008. -232 с.(Университетская серия).

47. Леонов C.B. Психологические критерии оценивания временных интервалов в профессиональной деятельности. Автореф.дис.канд.пс.наук. — М.: 2008.

48. Лисенкова В.П. Об особенностях отражения времени человеком// Психологический журнал, 1981, № 1, т.2.

49. Любинская Л.Н. Проблема времени в истории философии. Курс лекций. М.:МИФИ, 1999.

50. Манаев О.Т. Контент-анализ как метод исследования. Социология: энциклопедия. М., 2003.

51. Мангейм Дж. Б., Рич P.K. Политология: Методы исследования. М.: Издательство "Весь Мир", 1997. 544 с.

52. Мерло-Понти М. Феноменология восприятия, СПб, 1999.

53. Молчанов В. И. Время и сознание. Критика феноменологической философии. М.: Высш. шк., 1998.

54. Мотивация труда государственных служащих: Учеб.-метод.пособие / Институт труда Минтруда России; Под общ. Ред. Ю.М. Забродина, А.Ф.Зубковой. -М., 1999.-200 с.

55. Несмелова Н.Р. Индивидуально-типологические особенности ориентировочной реакции в прогнозировании адаптации операторов// Вопросы психологии, 1999, №5.

56. Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ.

57. Организация и проведение аттестации государственных служащих (Методические основы): Учеб.-метод, пособие / Институт труда Минтруда России (НИИ труда). Отв.за выпуск З.С. Богатыренко. - М.: 2002. - 270 с.

58. Организация работы по формированию резерва на выдвижение в государственной службе (Методические основы): Учеб.-метод. пособие / Институт труда Минтруда России; Под общ. Ред. Е.Д. Катульского, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой. М., 1997. - 204 с.

59. Осницкий А.К. Влияние упражнения на скорость ответа в задаче опознания// Психологические вопросы регуляции деятельности. Под ред. Д.А.Ошанина и О.А.Конопкина. М., «Педагогика», 1973.

60. Пантелеева Т.А. О временной структуре сенсомоторных реакций человека//Вопросы психологии, №5, 1981.

61. Паршин М.В., Кирсанов М.В. Социологический портрет государственного служащего. / Реформа государственного управления в России: взгляд изнутри. — М.: ООО «Гендальф», 2004. 112 с.

62. Паршин М.В., Кирсанов М.В., Литвинова Н.А. Кадровый конкурс на государственной службе: опыт и перспективы. / Реформа государственного управления в россии: взгляд изнутри. М.: ООО «Гендальф», 2004. 112 с.

63. По дольный Р.Г. Освоение времени. М., Изд-во политической лит-ры, 1989.

64. Политология: Методы исследования. М.: Издательство "Весь Мир", 1997. — 544 с.

65. Потемкина О.Ф., Потемкина E.B. Психологический анализ рисунка и текста. СПБ.: Речь, 2006. - 524 с.

66. Проективная психология / Пер. с англ. М.: Апрель Пресс, Изд-во Эксмо-Пресс, 2000. — 528 с. (Серия «Мир психологии»).

67. Романова Е.С. Графические методы в психологической диагностике / Е.С. Романова, О.Ф. Потемкина М.: Дидакт, 1992. - 256 с.

68. С.И. Григорьев. Основы современной социологии. Изд. Алтайского гос. ун-та. 2001.

69. Сергеев С.Н. Аппаратурная методика исследования параметров восприятия времени и формирования чувства времени// Вопросы психологии, №6,1990.

70. Соколов E.H. Психофизиология: лекции. М., Изд. МГУ, 1981.

71. Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. М., Эпифания, 2004. с. 144.

72. Социальные, организационные, психологические и экономические аспекты формирования кадрового состава государственных служащих: Учеб.-метод. пособие / Институт труда Минтруда России; Под общ. Ред. Ю.М. Забродина, А.Ф.Зубковой. М., 2000. - 164 с.

73. Социология: энциклопедия. М., 2003.

74. Стивен Кови. Семь привычек высокоэффективных людей.

75. Стрелков Ю.К. «Комментарии к Мерло-Понти». Доклад на научном семинаре «Время, субъект, сознание, деятельность».

76. Стрелков Ю.К. Временная связность образа мира// Ученые записки кафедры психологии Северного Международного Университета. Выпуск 1, Магадан, «Кордис», 2003. \

77. Стрелков Ю.К. Инженерная и профессиональная психология: Учеб.пособие для студ.высш.учеб.заведений. М., Издательский центр «Академия»; Высшая школа, 2001.

78. Сурнина О.Е., Лупандин В.И., Пустуева Н.В., Иежица И.Н. Изучение оценки времени дошкольниками методом кросс-модального подбора// Вопросы психологии, №3, 1995.

79. Сысоева О.М. Психофизиологические механизмы восприятия времени человеком. Автореф.канд.дис. М., 2004.

80. Тичер С., Мейер М., Водак Р., Веттер Е. Методы анализа текста и дискурса / Пер. с англ. — X.: Изд-во Гуманитарный Центр, 2009. 356 с.

81. Ухтомский А.А. Заслуженный собеседник, Интуиция совести, Санкт-Петербург, 1996.

82. Ученые записки кафедры психологии Северного международного университета / Под ред. В.П. Серкина. Вып.1. — Магадан: Кордис, 2003. — 159 с. Ю.К. Стрелков. Временная связность образа мира с. 127-157.

83. Ученые записки кафедры психологии Северного международного университета / Под ред. В.П. Серкина. Вып.2. Магадан: Кордис, 2003. - 159 с. Ю.К. Стрелков. Структуры и временные характеристики образа мира с.91-136.

84. Ученые записки кафедры психологии Северного международного университета / Под ред. В.П. Серкина. Вып.З. Магадан: Кордис, 2003. - 159 с. Ю.К. Стрелков. Структуры временного опыта с. 126-141.

85. Ученые записки кафедры психологии Северного международного университета / Под ред. В.П. Серкина. Вып.4. Магадан: Кордис, 2003. - 159 с. Ю.К.Стрелков. Время и теория деятельности А.Н.Леонтьева с.96-113.

86. Фресс П. Восприятие и оценка времени// Экспериментальная психология. Вып. VI. М., «Прогресс», 1978, с. 88-135.

87. Фресс П. Восприятие и оценка времени// Экспериментальная психология. Вып. VI. М., «Прогресс», 1978, с. 88-135.

88. Хайдеггер М. Основные проблемы феноменологии. Санкт-Петербург, «Высшая религиозно-философская школа», 2001.

89. Цуканов Б.Й. Время в психике человека: монография. Одесса: Астропринт, 2000. - 220с.

90. Чуприкова Н.И., Митина JI.M. Теоретические, методические и прикладные аспекты проблемы восприятия времени// Вопросы психолологии, 1979, № 3.

91. Шилова Е.В. Временной фактор в организации деятельности международных экипажей гражданского флота. Автореф.дис.канд.пс.наук. — М.: 2005.

92. Широкая М.Ю. Динамика субъективной оценки временных интервалов в профессиональной деятельности (на примере деятельности операторов прецизионного производства). Автореф.дис.канд.пс.наук. -М.: 2006.

93. Шкуратов И.Н. Словарь по феноменологии / Портал по феноменологии/ http://phenomen.ru/

94. Элькин Д.Г. Восприятие времени. М., Изд. АПН РСФСР, 1962.

95. Aschoff, J. Human perception of short and long time intervals: its correlation with body temperature and the duration of wake time// J Biol Rhythms, 1998. 13(5), p.437-452.

96. Burle В., Casini L. Dissociation between Activation and Attention Effects in Time Estimation Implications for Internal Clock Models// Journal of Experimental Psychology: Human Perception and Performance, 2001, Vol.27, No.l, p. 195-205.

97. Carver L.J.&Bauer P.J. The Dawning of a Past: The Emergence of Long-Term Explicit Memory in Infancy// Journal of Experimental Psychology: General 2001. Vol. 130. No.4, p.726-745.

98. Grosjean M., Rosenbaum D.A., Elsinger C. Timing and Reaction Time// Journal of Expérimental Psychology: General 2001, Vol.130, No.2, p.256-272.

99. Thorsheim H. Cognition, Learning & Memory /Psychology 237. St.Olaf College, Northfield, MN, 2000.

100. Bridges William. Managing Transitions // Making the Most of Change. /Abstract/ Perseus, 2003.

101. Трудовой кодекс Российской Федерации // «Рабочее время. Время отдыха» // раздел IV, гл. 15-16, ст.91-105, раздел V, гл. 17-18, ст. 106-113.

102. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 20062010 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в 2006-2010 годах» // распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р.

103. Конституция Российской Федерации.

104. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года № 30 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 «Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

105. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

106. Федеральный закон от 8 января 1998г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»

107. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

108. Указ Президента России №824 от 23 июля 2003 года «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах».

109. Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

110. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти».

111. Постановление Правительства от 1 июня 2004 г. № 260 «Регламент Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации».

112. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

113. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ».

114. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ».

115. Указ Президента Российской Федерации № 113 от 1 февраля 2005г. «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим».

116. Указ Президента Российской Федерации № 111 от 1 февраля 2005 года «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

117. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года № 452 «Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».

118. Приказ Минэкономразвития России от 14 сентября 2005 г. № 220 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 27 июля 2006 № 206 «Регламент Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации».

119. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

120. Указ Президента РФ № 1474 от 28 декабря 2006г. «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации».