автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Дидактические основы подготовки педагогических кадров к управлению развитием образования с использованием новых информационных технологий

Автореферат диссертации по теме "Дидактические основы подготовки педагогических кадров к управлению развитием образования с использованием новых информационных технологий"

рг 5 0Д

п О С.

ИНСТИТУТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДИССЕРТАЦИОННЫЙ СОВЕТ К.113.39.01

на правах рукописи

Соловьев Владимир Николаевич

ДИДАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ К

УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ)

специальность 13.00.01 - теория и история педагогики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва, 1995

Работа выполнена в Институте общего образования Министерства образования Российской Федерации

Научный руководитель - доктор педагогических наук,

профессор А. И. Иванов

Научный консультант - доктор педагогических наук

профессор Ю. А. Конаржевский

Официальные оппоненты - доктор педагогических наук

профессор Ю. В. Васильев

кандидат педагогических наук, старший научный сотрудник И. И. Легостаев

Ведущее учреждение - Республиканский институт повышения

квалификации работников образования.

Защита состоится »Ш'с.сМ^ 1995 г. в часов в

аудитории____на заседании диссертационного совета К 113.39.01

по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата педагогических наук при Институте общего образования Российской Федерации по адресу: 109044, г. Москва, Крутицкий вал, 24.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института.

Автореферат разослан г.

Ученый секретарь /^уС^

диссертационного совета' Л, х'о^ ) Э- И. Кубышкина

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность исследования. Успешное решение проблем стоящих перед системой образования во многом зависит прежде всего от качества труда управленческих кадров на разных уровнях этой системы. Очевидно, что многочисленные управленческие решения будут оптимальны и эффективны лишь в случае учета всего обьема информации, необходимой для их принятия.

Все усложняющийся образовательный социум требует постоянного увеличения мощности обслуживающих его информационных потоков. Сбор, передача, обработка, хранение информации с использованием традиционных технологий значительно снижают оперативность и качество педагогического управления.

Задачи управления образованием настолько усложнились, что настоятельно требуют автоматизации информационной поддержки, т. е. создания автоматизированных информационно-поисковых систем и автоматизированных систем управления. С широким внедрением в различные структуры системы образования вычислительной техники, прежде всего персональных компьютеров (ПК), появляется реальная возможность создания автоматизированной системы информационного обеспечения образования области. Создание такой системы может явиться фактором значительного улучшения качества педагогического управления и повышения квалификации кадров.

При практическом решении вопросов, связанных с созданием автоматизированных информационно-поисковых систем, обслуживающих образование области, приходится сталкиваться с решением целого ряда проблем: экономических, организационных, кадровых, правовых, психолого-педагогических, этических.

Различные аспекты проблемы создания информационных систем. использующихся в управлении образованием, рассмотрены в работах Н. Г. Аванссова, Б. С. Гершунского. И. И. Данилиной. Л. И. Долинер, О. А. Кузнецова. А. Н. Лиха, В. И. Лещииера, Р. Р. Пашкова, Т. К. Мекмаревой. Т. И. Шамовой и др.

Использование информационных систем в управлении образованием области позволит разрешить следующие противоречия:

- между необходимостью принятия многочисленных оперативных решений и медленным сбором и обработкой информации по решаемой проблеме;

- между необходимой компетентностью управленческой деятельности и большой динамикой информационно-правового обеспечения;

- между все возрастающим обьемом вычислений для обработки статистической информации и отсутствием их автоматизации;

- между необходимостью исключения тупиковых путей развития системы или коллектива и нереальностью моделирования будущих процессов с использованием традиционных подходов.

Решение именно этих противоречий при рассмотрении различных аспектов управленческого труда становится актуальным в настоящее время.

Проведенный нами анализ состояния данной проблемы в практике работы управленческих кадров различного уровня показал, что новые информационные технологии еще не стали важной основой для принятия управленческих решений.

Изучение перспектив развития системы образования в современных условиях дает возможность сделать вывод о необходимости поиска" путей развития педагогических систем.и наиболее эффективных способов управления. Более того, рассмотрение учреждений образования (школы, гимназии, лицеи и т. д.) в качестве педагогической системы, способной к самоорганизации при определенных условиях, позволяв! определить цели и задачи управления такими системами в новых социально-экономических условиях. Следует отметить, что процесс управления подобными системами требует и-соответствующего уровня подготовки управленческих кадров.

Исходя из этого нами была сформулирована проблема исследования: совершенствование развития системы образования области сдерживается недостаточным уровнем подготовки управленческих кадров для решения задач управления в новых социально-экономических условиях.

Цель исследования: разработать и теоретически обосновать дидаюические основы подготовки педагогических кадров к управлению развитием образования с использованием новых информационных технологий.

Обьект исследования: учебно-воспитательный процесс повышения квалификации управленческих кадров.

Предмет исследования: дидактические основы повышения квалификации управленческих кадров в условиях областного инсти-

тута повышения квалификации с использованием информационных технологий.

Гипотеза исследования: мы исходим из предположения о том, что подготовка педагогических кадров к управлению развитием образования в регионе в новых социально-экономических условиях можег быть осуществлена при отражении в учебном процессе следующих условий:

- процесс управления образованием опирается на новейшие достижения педагогической науки в области теории педагогических систем, развивающихся на основе самоорганизации;

- в процессе принятия управленческих решений используются новые информационные технологии;

- содержание обучения направлено на овладение новыми информационными технологиями;

- в учебной деятельности используются активные методы обучения, позволяющие формировать не только знания и умения, но и . опыт деятельности с учетом перспектив развития системы образования.

Задачи исследования:

1. Проанализировать социальные, философские и методологические предпосылки управления развитием образования области на основе внедрения автоматизированной информационной системы.

2. Определить теоретические основы развития педагогических систем в современных условиях и цели подготовки управленческих кадров.

3. Разработать содержание и методы повышения квалификации управленческих кадров к профессиональной деятельности в современных условиях.

4. Экспериментально проверить разработанные дидактические основы подготовки педагогических кадров.

Этапы и методы исследования: Исследование проводилось в три этапа, на каждом из которых, в зависимости от задачи, применялись различные методы.

ПЕРВЫЙ ЭТАП (1988-1991 г.г.) связан с выбором темы, теоретическим ее осмыслением и формулированием проблемы. В этот период изучалась философская литература, работы по методологии, системному подходу, теории социального управления, теории информации и информационных систем, что позволило опреде-

лить методологическую и теоретическую основы исследования.

Методом включенного наблюдения проводилось изучение состояния информационного обеспечения системы управления образованием области, выяснена низкая эффективность и сдерживание развития управления образованием региона существовавшей системой информационного обеспечения на основе бумажных но-" сителей и с использованием почтовых отправлений. Разрабатывалась методика констатирующего эксперимента. Определялись основные направления исследования, рабочая гипотеза исследования. На первом этапе опробован аналитический инструментарий, подготовлена база эксперимента по внедрению новых информационных технологий, разработана программа переподготовки кадров, участвующих в эксперименте.

НА ВТОРОМ ЭТАПЕ (1991-1993 г. г.) продолжено изучение философской, психолого-педагогической литературы, диссертационных исследований по теме, а также работ по теоретической и прикладной информатике, системному анализу, теории управления, теории и практики компьютеризации образования в стране и за рубежом. Проведен констатирующий эксперимент, направленый на изучение вопросов организации традиционного информационного обеспечения образования области, прежде всего анализировался управленческий аспект. Исследовались проблемы подготовки кадров к решению задач управления. Конкретизированы объект, предмет, цель, задачи и рабочая гипотеза исследования.

НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ (1993-1995 г.г.) был проведен формирующий эксперимент исходя из'разработанных дидактических основ подготовки управленческих кадров для проверки рабочей гипотезы. Проанализированы материалы полученные в результате эксперимента, оценены преимущества и эффективность предложенного содержания и методов подготовки кадров и их влияние на развивающуюся систему управления образованием области.

Методологическая основа исследования: системный подход, положения теории социального управления, концепции информатизации образования, концепция непрерывного образования.

Научная новизна исследования заключаем в разработке подхода к рассмотрению педагогических систем с позиций процесса самоорганизации, в определении роли управления ими. Разработаны дидактические основы подготовки управленческих кадров к управлению развитием образования с использованием новых ин-

формационных технологий с учетом региональных особенностей.

Практическая значимость исследования состоит в разработке содержания, форм и методов подготовки управленческих кадров с использованием новых информационных технологий.

Достоверность результатов исследования обеспечена использованием системного подхода, репрезентативностью выборки, сочетанием качественного и количественного анализа результатов.

На защиту выносятся:

1. Сущность педагогической системы с позиций обеспечения ее развития на основе самоорганизации.

2. Цели, задачи и содержание подготовки управленческих кадров в современных социально-экономических условиях.

3. Методы активного обучения в подготовке управленческих кадров.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на базе Псковского областного института повышения квалификации работников образования путем выступления на ученых советах, чтения лекций, организации работы института в целом, публикацией в печати выводов и рекомендаций исследования.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения,- списка литературы и приложения.

Основное содержание диссертации.

Во введении обосновывается актуальность темы, ее цель, объект, предмет исследования, гипотеза, задачи, методы и этапы работы. Раскрывается научная новизна, практическая значимость работы и внедрение результатов исследования.

В первой главе «Теоретические основы управления развитием образования на основе современных информационных технологий» рассматривается состояние проблемы управления образованием в психолого-педагогичоской литературе и исследованиях. анализируется и обосновывается сущность и возможности новых информационных технологий и совершенствовании функционирования педогагических систем.

Анализ философской, психологической, педагогической и технической литературы по проблеме управления показал, что на протяжении длительного времени исследователи неоднократно предпринимали попытки переосмысления и поиска новых и пер-

спективных путей ее наиболее оптимального решения.

Система управления в целом, может быть охарактеризована: функциями и'целями деятельности; конкретным набором составных частей, находящихся в соподчинении; режимом внешних связей (в нашем случае - субординация, координация, договорные отношения и т. д.); правовым регулированием структуры, связей, полномочий, деятельности системы управления в целом и ее элементов; информационным обеспечением; процедурой принятия и исполнения решений. Следует отметить, что любое исследование системы управления, так или иначе связано с проблемой оптимального управления объектом или процессом. При этом чаще всего используется системный подход, когда система управления выделяется из всего процесса, определяется состав входящих подсистем, структуры, функций, характеристик подсистем, системообразующих факторов и т. д.

В литературе имеется множество подходов в классификации систем в зависимости от различных критериев. Наиболее широкое распространение в исследованиях получили подходы, применимые и к исследованию социальных систем.

По субстанциональному основанию и происхождению системы подразделяются на реальные - объекты неживой, живой и социальной природы, и концептуальные, т. е. идеальные, которые выражены в понятиях, теориях, терминах, моделях, созданных искусственно человеком. Кроме того возможны смешанные системы, в которых сочетаются элементы, связи, отношения систем первого и второго типа. По уровню сложности системы можно разделить на простые и сложные в зависимости от числа входящих элементов, связей между ними.

Отмечается возможность классификации систем в зависимости от степени изменчивости основных характеристик на статические и динамические, стационарные и нестационарные.

Важной для нашего исследования представляется классификация по характеру связей с внешней средой и особенностями обмена веществом, энергией и информацией между средой и системами (последние, в этом случае, делятся на открытые и закрытые) .

Следует отметить, что в последние годы получает распространение теория самоорганизующихся систем, разрабатываемая в физике, химии, биологии научными школами под руководством И.

Пригожина, Г. Хакена, В. А. Рузавина, И. Н. Моисеева и др. позволяющая сегодня определить целый ряд факторов, определяющих развитие систем в процессе их самоорганизации.

Прежде чем описать процесс управления в изучаемых нами процессах следует обратиться к характеристике социальных систем, имеющих отношение к педагогическим объектам.

С помощью вышеприведенных признаков систем и подходов к их классификации можно констатировать, что педагогические системы являются разновидностью социальных систем, характеризующихся открытостью в процессе взаимообмена информацией, людьми и т. д. В нашей работе мы рассматриваем объект исследования как открытую систему, в которой функционируют две подсистемы - на уровне учебных заведений (школ, лицеев, колледжей и т. д.), на уровне подсистемы обеспечения условий для полноценного функционирования первой подсистемы. Такое подразделение не является характерным для педагогических исследований в этой области. Однако, это оказывается оправданным для решения поставленных нами в исследовании задач исследования.

Следует отметить, что практически любая педагогическая система (подсистема) оказывается достаточно сложной, поскольку она включает в себя различные подструктуры и одновременно входит в состав систем более высокого уровня. Педагогические системы отличаются динамичностью, поскольку их функционирование происходит в условиях постоянного изменения внешних факторов, а также постоянной изменчивости внутренних условий развития.

Существенным в этом динамичном процессе является то, что, например, а процессе обучения и воспитания происходит постоянное изменение целей функционирования каждого элемента системы, вызываемого изменением задач обучения и воспитания, расширением психолого-педагогических исследований, а также развитием элементов внутри самой системы.

Как отмечается в некотрых исследованиях, и мы разделяем эту позицию, педагогические системы по своим целевым характеристикам, выступающими существенными признаками, могут быть отнесены к системам с активным поведением. Это предполагав! преобразование окружения в соответствии с потребностями и целями систем. Такие системы иногда называют целеустремленными или целенаправленными.

В. А. Якунин характеризуя свойство целенаправленности в

педагогических системах отмечает, что они многофункциональны, т. е. в одинаковых или разных окружениях сама система целиком или ее подсистемы и элементы могут видоизменять цели, выполнять разнообразные способы действий для достижения разных или одинаковых результатов. Вариативностью в действиях и получаемых результатах педагогические системы приобретают относительную независимость от внешней среды и окружения. Это свойство имеет важное значение для осуществления процесса управления подобными системами.

Целеустремленность как существенное качество педагогических систем позволяет характеризовать их как системы развивающиеся. По мнению некоторых авторов педагогические системы развиваются за счет управления. Здесь можно подчеркнуть одно важное противоречие в имеющихся подходах к проблемам развития систем.

С одной стороны, отмечается, что функционирование и развитие происходит не стихийно, а упорядоченно на основе управления. Т. е. здесь подразумевается процесс внешнего управляющего воздействия на саму систему и ее элементы. С другой стороны, развитие педагогических систем обеспечено упорядоченностью структурно-функциональных компонентов, а их интеграция и взаимодействие со средой может быть обеспечена собственными органами и механизмами управления.

С позиций выполнения определенных функций эти системы являются равнозначными, т. е. не. существенно, откуда и как корректируется процесс функционирования"деятельностью системы. Однако процесс управления данными системами отличается существенно, и эго замечание является важным для нашего исследования.

Таким образом, характеризуя основные особенности педагогических систем следует отметить, чго педагогические системы являются открытыми, реальными, сложными, динамичными, целеустремленными. что предопределяет и создание соответствующих структур управления. По нашему мнению, в настоящее время следует больше внимания уделять самоорганизующимся системам, описанным в работах В. А.Рузавина, И. Пригожина , И. Стенгерс и др., поскольку в условиях демократизации нашего общества в значительной степени изменились условия работы современных учреждений образования.

В настоящее время в теории системного, подхода и теории управления рассматривается в качестве объекта система, не обладающая реальной способностью к самоорганизации. Чаще всего обращение к теории управления в педагогических системах сводится к необходимости использования кибернетического подхода, который отражает особенности искусственно создаваемых человеком системных обьектов - машин, механизмов, аппаратов и т. д.

Реально качество управления образованием проявляется в соотношении конечных результатов и затрат. Вместе с тем, конечные результаты в образовании и воспитании не совпадают во времени и пространстве с моментом принятия и использования управленческих решений. Все это затрудняет измерение и оценку эффективности планового управления. Кроме того, как показал проведенный нами анализ, проблема критериев и оценок эффективности управленческой деятельности органов образования в педагогике и психологии еще недостаточно разработана и представляет определенную сложность.

Следует отметить, что в анализируемых нами исследованиях чаще всего рассматривается возможность развития в большей степени функциональных компонентов педагогических систем. Эта тенденция является характерной для ранних работ в этой области. Наличие возможности развития и совершенствования структуры педагогической системы является характерным для демократического общества, где учебным заведениям предоставляется больше самостоятельности и свободы.

В свою очередь, такой подход к описанию подобных педагогических систем требует поиска и разработки развивающейся, самоорганизующейся системы, процесс управления для которой будет заключаться в обеспечении необходимых условий для ее нормального, опгимального функционирования.

Изучение и анализ психологических исследований управления социальными системами позволил нам констатировать, что разработка проблемы управления как процесса, с позиций социальной психологии, требует анализа социально-психологических особенностей управляющей и управляемой сторон, а также взаимодействий между ними. Разработка проблемы управления педагогическими системами осуществлялась в исследованиях И. В. Кузьминой, Ю. В. Васильева, В. П. Стрезикозина, Ю. А. Конар-

жевского, В. П. Беслалько, И. М. Таланчука, А. Г. Соколова, А. Ф. Лебедева, И. А. Богачека и др.

Следует отметить, чго многими авторами процесс управления педагогическими системами рассматривается с позиций традиционного понимания системного подхода. Не умаляя его значения для разработки и исследования теории педагогических систем обратимся к работам в области развивающихся самоорганизующихся систем.

Исследования ряда ученых за рубежом (Г. Хакен, И. Приго-жин, И. Стенгерс и др.), в нашей стране (Ю. Л. Климонтович, И. С. Добронравова, В. А. Цикин.В. А. Рузавин и др.) позволили в последние годы описать не только методологию, но и математически подтвердить возможности самоорганизации и развития в неживой и живой природе. Более того, исследования биологических систем показали, что они обладают при определенных условиях способностью к самоорганизации и развитию.

Основными принципами, лежащими в основе самоорганизации и развития систем являются:

- для осуществления процессов самоорганизации и развития необходима открытая система, то есть такая, которая обменивается со своим окружением веществом, энергией и информацией;

- процесс самоорганизации и развития всегда связан с кооперативными процессами, коллективным, согласованным поведением входящих в систему элементов;

- процесс самоорганизации идей при наличии активного, энергетического начала в самой системе:

- в процессе функционирования системы есть возможность для свободною выхода этой энергии, и ее реализации в конкретном продукте, результате;

- наличие многовариантносIи путей выбора из алыернатив. (Это обеспечивается нелинейным характером математического описания) .

Вышеприведенный анализ педагогических систем позволяет нам соотнести их основные признаки с принципами, обеспечивающими процесс самоорганизации и их развития.

Можно сделать вывод, что педагогические системы являются открытыми для обмена информацией с окружающим миром, а в условиях демократизации нашего общества другие признаки, обеспечивающие процесс развития системы, являются вполне достижи-

мыми и выполнимыми.

В частности, сегодня во многих учебных заведениях имеется небольшой «костяк» - коллектив творчески мыслящих единомышленников, пытающихся создать условия для того, чтобы учебное заведение было способно в условиях данного, района (окружающей действительности) достаточно эффективно выполнять свои функции. Для этого необходимо обеспечение возможности свободы выбора альтернативных, приемлемых вариантов и обеспечения других условий (материально-технических, финансовых и др.).

Управление сложными системами, тем более социального характера требует прежде всего необходимого информационного обеспечения. Каждый уровень управления своей подструктурой системы должен влиять на свою,"определённую сторону функционирования системы, при этом для выработки адекватного решения необходим и соответствующий объем информации.

В современных условиях наблюдается значительный рост роли информационных процессов в жизни общества. Информатизация как познавательный процесс состоит в формировании, обособлении и поддержании целостной информационной модели мира, что позволяет обществу осуществлять наиболее оптимальное и эффективное управление и регулирование на всех уровнях - от индивидуальной деятельности, до сложных социальных процессов'.

В. А. Извозчиков понимает информационную культуру как «понимание современной картины мира, использование информационных потоков и их анализ, реализация прямых и обратных информационных связей с целью их адаптации, приспособления к окружающему миру, грамотное владение языками, общение с ЭВМ, понимание возможностей ЭВТ, места и роли человека в интеллектуальной среде».

То есть, естественный процесс развития общее гва определяем необходимость информатизации образования. Это позволит повысить эффективность и качество обучения, сделает доступными любые источники информации, создаст условия для непрерывного образования и переподготовки каждого члена общества в течение всей жизни.

Сложность социальных систем, отмечаемая нами выше, характеризуется «ситуационной изменчивостью», т. е. гибким регулированием меняющихся в пространстве и времени обстоятельствах. Как отмечает А.. Ф. Зотов, «инертное доинформационное

общество чревато тенденцией к окостенению своих структур и обособлению различных функций, быстро меняющееся же информационное общество стремится «размягчить» эти структуры». Изменчивость современного общества может быть вызвана внешними причинами и внутренним взаимодействием науки и производства, самообновлением внутренней среды общества. Она вызывает некоторую нестабильность в обществе, создается и расширяется подвижное поле свободной деятельности индивидов. Это, в свою очередь, приводит к необходимости"создания общедоступной, всеобъемлющей и изменчивой информационной сети, поскольку социум трансформируется в сверхсложную систему, одновременно организованную и дисперсную. Эта целостность не носит структурно-бюрократический характер, а отражает динамический, информационный аспект развития общества: самоуправление - свободная деятельность индивидов и их сообществ на основе обработки максимально полной и общедоступной информации, изменчивость которой не позволяет информационному управлению превратиться в «традиционное» . Такое развитие общества вызывает с одной стороны кризис жесткой централизации (характеризующийся информационной закрытостью, секретностью и т. д.), ас другой, развитие информационных каналов, средств выбора, поиска и использования информации. Таким образом, информация превращается из центробежной, иногда в лучшем случае, имеющей обратную связь, в сетевую. Несовместимость бюрократического и информационного управления в обществе становятся очевидными, т. к. развитие информационной среды делает бессмысленной бюрократию, а мерилом значимости индивида становится не его место в структуре, а компетентность и способность работать с информацией и людьми.

Внедрение новейших информационных технологий предполагает изменение сущности управления сложными системами. С этой целью в исследовании приведены и проанализированы уровни подготовки кадров к работе с использованием новых информационных технологий.

Процесс внедрения новых информационных технологий в систему управления образованием предопределяется психологическими условиями, е которых он осуществляется. Необходимо отметить, чю человек был и остается важнейшим элементом любой социальной системы, и от того, в какой степени он готов рабо-

тать в этой системе, насколько понимает свою роль и задачи, хочет ли и способен их выполнять, в значительной степени зависит работоспособность системы в целом. Именно поэтому проблема подготовки людей к работе в новых условиях приобретает весьма большое значение.

Одной из важных проблем является необходимость преодоления психологических барьеров, возникающих, как правило, при переходе к использованию новых информационных технологий. Анализ данной проблемы в условиях- Псковской области позволил констатировать наличие следующих из них:

- боязнь нового, в том числе нежелание изменений в сложившейся системе и методах профессиональной деятельности; нежелание переучиваться и боязнь потерять имеющееся положение и общественный статус; боязнь «поглощения» машиной и потери своей личной индивидуальности (превращение из хозяина в придаток машины); опасение постороннего вмешательства в свои дела; боязнь потерять монопольные навыки и профессиональные секреты;

- отсутствие доверия к новым средствам; боязнь необнаруженных ошибок и невозможности проследить за ходом рассуждений, осуществляемых в машине; недоверие к новым, непроверенным формам и методам работы; боязнь внезапного выхода системы из строя и тех последствий, к которым'это может привести;

- боязнь ответственности за ошибки, допущенные в используемых про(раммах и не обнаруженные на этапе разработки: опасение. что новые средства отрицательно повлияют на сложившиеся межличностные отношения и психологический климат в коллективе.

Во второй главе «Пути осуществления подготовки управленческих кадров к использованию новых информационных технологий» рассматривается совершено кование информационно-аналитической деятельности в системе регионального образования, цели, задачи и содержание подготовки, управленческих кадров к использованию новых информационных технологий, а также внедрение методов активного обучения в учебный процесс повышения квалификации управленцев.

Одним из реальных путей выхода из состояния кризиса, в котором находится система образования, является перевод функционирования педагогических систем в режим развития. Однако. при анализе неудач на этом пути, чаще всего приходится

констатировать, что связаны они прежде всего с отсутствием должного информационного обеспечения педагогических учреждений области. Одним из путей совершенствования информационного обеспечения в образовании, как и любой другой области, должно стать внедрение новых информационных технологий.

Использование ЭВТ управленцами в своей работе в настоящее время исключительно редкое явление. Обусловлено это не столько отсутствием компьютеров или их высокой стоимостью, сколько психологической неготовностью руководителей. Одной из важных особенностей перехода к АСУ в педагогическом управлении является то, что автоматизации подлежит уже функционирующая система и нельзя допустить, чтобы автоматизация нарушила ее работу.

С другой стороны эффект от внедрения АСУ лишь на одном из уровней управления не может быть без информационного обмена с соседними уровнями в иерархии системы. Отсюда следует, что внедрение ЭВТ в управлении должно быть поэтапным, но вестись параллельно на каждом из уровней.

Представляется целесообразным на первом этапе решить задачу сбора и обработки статистической информации и на основе этого разработать модельные подходы использования ЭВТ в других сферах АСУ - планово-экономической, аналитической, прогностической и т. д.

Возникновение ряда проблем, в связи с внедрением новых информационных технологий,. связано также с наличием некоторых особенностей педагогической информации. Сложность данной проблемы определяется сложностью самой педагогическо'й системы - объектами педагогического управления являются субьекты, сами активно перерабатывающие информацию, а также их взаимодействия. и поэтому определенная субъективность количественной оценки педагогической информации, ее зависимость от способа представления, ограниченное,!ь способа передачи и обработки .

Другой особенностью педагогическо'й информации является согласование ее .смыслового содержания с тезаурусом пользователя, иначе не будет обеспечено ее адекватное восприятие.

Предоставляемая информация должна быть репрезентативной, отвечающей требованиям оптимального функционирования педагогической системы.

Важной особенностью педагогической информации являются характеристики ее полноты и содержательности. Содержательность, как правило, остается на низком уровне, тогда как полнота может быть перенасыщена количеством, что тоже снижает эффективность управления.

В процессе совершенствования информационного обеспечения управления, внедрения в него компьютерной техники возникает целый ряд проблем - технических, организационных, психологических.

Технические проблемы связаны с обслуживанием ЭВМ и периферийных устройств,, ремонтом и оборудованием помещений для них, наладкой средств связи, каналов поступления информации и т. д. Эти проблемы сложны, но понятны, с ними сталкивается любой руководитель при внедрении компьютерной техники. Ни у кого не вызывает сомнений, что эффективное использование вычислительной техники нуждается в ее приобретении, установке, наладке, обслуживании и ремонте.

Организационные проблемы являются более сложными, большинство руководителей чаще всего оказываются неподготовленными к их решению. Связано это с тем, что внедрение любой другой техники в различные виды деятельности,- как правило не затрагивает суги и технологии'процессов управления. К организационным проблемам можно отнести своевременное поступление информации в систему, ее переработку и подготовку на машинных носителях, своевременную выдачу потребителю и т. д. По мере расширения сферы автоматизации информационного обеспечения управления, накопление опыта эксплуатации эти проблемы постепенно осознаются и решаются.1

Психологические проблемы являются самыми сложными, они менее всею изучены и на практике оказываются совсем неожиданными. В частности мы привыкли к тому, что любая автоматизация облегчает труд, высвобождает работников. При внедрении автоматизированной информационной системы в управление образованием на первом этапе, как правило, обьем работ резко возрастает. Это связано с необходимостью подготовить и занести в машину огромный обьем первоначальной информации, обучить персонал, сделать множество других подготовительных работ. Именно на этом этапе многие руководители отказываются от продолжения работ, увидев вместо сокращения многократное.увеличение их

объема.

К психологическим можно отнести проблемы, связанные с недостатком компьютерного образования руководителей. Это порождает недоверие к чрезвычайно быстрому принятию управленческого решения компьютером в функционирующей автоматизированной системе управления. Опытный работник знает, как много времени, усилий, профессионального опыта тратится для получения какой-либо информации при традиционных методах ее сбора. С внедрением АСУ он получает эти же сведения нажатием нескольких клавиш. Известны случаи, когда управленцы, вынужденные нести ответственность за информацию, полученную с помощью компьютера перепроверяли ее «вручную» - человеку страшно нести ответственность за то, чего он не понимает. Очевидно с ростом компьютерной подготовки эта проблема будет сниматься.

К этой же группе можно отнести проблемы связанные с «закрытостью» принятия решений. Когда в традиционной ситуации руководитель сам или коллегиально обдумывает решение, то, как правило, обсуждаются различные варианты, учитываются соответствующие аргументы. Руководителю видны сильные и слабые стороны каждого варианта, он представляет откуда можно ожидать неприятностей, какие обстоятельства будут способствовать, а какие препятствовать выполнению принятого решения. В случае же принятия решения с помощью компьютера ход рассуждений зачастую бывает скрыт от руководителя, ему непонятно на чем основан выбор именно этого варианта решения. Поэтому и предлагаемый вариант решения, пусть даже самый оптимальный, может встречаться с недоверием. Преодолеть недоверие к компьютеру в, данном случае можно используя в качестве программных продуктов экспертные системы, которые делают весь ход подготовки к принятию решения и учет различных факторов видимым.

Психологическими можно считать и проблемы связанные с изменением характера работы руководителя, причем нередко на более рутинную. Для некоторых работников внедрение АСУ может означать поюрю влияния и власти. Необходимо отметив, что достижение успеха в преодолении психологических затруднений возможно за счет усилий как со стороны пользователя, так и со стороны разработчика.

Подготовка кадров к работе в условиях функционирования новых информационных технологий информационного обеспечения, требует разработки учебных планов и программы курсовой подго-

товки и переподготовки следующих категорий работников:

- управленцев (начальников управлений, директоров образовательных учебных заведений и их заместителей, инспекторов, работников методических служб),

- администраторов баз данных областного, районных, школьных уровней; секретарей, бухгалтеров, учителей и др.

Рассмотрение вопроса о применении компьютеров в управленческой деятельности следует начать с перечня задач, решение которых с использованием вычислительной техники может существенно повысить качество педагогического управления. Не претендуя на полноту этого перечня можно отметить следующие:

- введение статистических баз данных;

- внутриучрежденческое делопроизводство;

- планово-экономическое обеспечение;

- бухгалтерский учет;

- ведение архивов;

- ведение библиотечно-библиографических каталогов;

- отраслевое информационно-правовое обеспечение;

- диагностика и мониторинг учебно-воспитательного процесса;

- планирование и контроль за исполнением принятых решений;

- моделирование процессов в управляемой системе.

Как показывает практика, наиболее трудно происходит обучение управленцев разных уровней новым технологиям их труда, т. к. это связано не только с необходимостью изменения навыков их работы, но и с изменением стиля мышления. Однако необходимо помнить, что управленец любого уровня является ключевой фигурой в решении вопросов компьютеризации отрасли. Именно его компетентность и расположенность к решению задач компьютеризации в системе ею уровня, прежде всею, будет определять скорость и качество внедрения данного процесса.

Процесс подготовки руководителя предполагает формирование у него определенных личностных качеств, которые проявляются особенно ярко в процессе принятия решений. Поэтому при организации учебной деятельности по подготовке руководителей необходим поиск средств, методов и форм деятельности обучаемых, позволяющих формировать не только знания и умения работы с любыми информационными технологиями, создания условий для эффективного функционирования педагогических систем с позиций их самоорганизации, но и опыт эффективной работы по управ-

лению и рациональному принятию решений.

Проведенное исследование показало, что в информационном обеспечении управления образованием Псковской области имеются огромные резервы. Их использование, по нашему мнению, следует начинать с подготовки соответствующего персонала, для которого процесс управления без использования НИТ будет невозможен.

В исследовании приведены возможные варианты принятия управленческих решений и их внедрение в практику. В реальности, как показывает опыт, спектр подобных ситуаций, конфликтов и их разрешений оказывается намного шире. В своей работе мы хотели отразить главные моменты в содержании подготовки управленческих кадров, которые позволили бы осуществлять процесс управления, используя имеющиеся теоретические исследования в этой области и практические наработки.

В содержание подготовки, как было обосновано выше, важно включить, кроме, изучения теории управления, также освоение новых информационных технологий с использованием компьютерной техники. С этой целью нами были проанализированы как теоретические работы по проблеме изучения основ информатики и вычислительной техники, так и практический опыт в этой области. В содержание включено изучение информационных сетей, поставляющих необходимую информацию.

Содержание разработанных курсов приведено в Приложении, которое на протяжении всей экспериментальной работы подвергалось совершенствованию и корректировке. Необходимо отметить. что основной акцент в экспериментальной работе нами был сделан на то, чтобы усваиваемые знания слушателями были задействованы в практической деятельности. Это способствует не только высокому уровню их усвоения, но и формированию важных личностных качеств как руководителей системы образования.

В процессе работы по разработанным программам переподготовки руководящих педагогических кадров мы пришли к выводу, что хотя у слушателей формируются определенные знания, они не меняют ни поведения, ни стиля руководства. Т. е. в этом случае лекции и семинары оказываются малоэффективными в изменении взглядов и. действий руководителей.

Наши наблюдения в процессе экспериментальной работы показывают, что успех в управленческой деятельности (особенно в коммуникативной) прямо зависит от личностных особенностей че-

ловека. Именно поэтому, на наш взгляд, требуется не просто формирование определенных знаний и умений, которые могут приниматься или не приниматься самой личностью в зависимости от ценностных ориентации и установок личности, а глубокая личностная переориентация на современном уровне управления образованием с использованием новых информационных технологий.

• Таким образом, мы выделяем активные методы в подготовке слушателей ИПК исходя из того, что их сущность состоит не в обучении действиям в тех или иных конкретных условиях, а в создании внутренней ориентации на необходимость психологически, педагогически грамотных действий и стимулировании их поиска в коммуникативной деятельности (с использованием новых информационных технологий).

Для проведения занятий необходим обширный, постоянно пополняемый фонд учебного материала. Содержание и форма ситуаций должны отражать цели и задачи подготовки слушателей.

Кроме того, к материалам предъявляются некоторые требования, которые следует учитывать при использовании активных методов обучения в учебном процессе.

Ситуация, рассматриваемая слушателями должна представлять для них интерес. Чаще всего, как показывает наш опыт, этот интерес подчеркивается неоднозначно в решении ситуации, наличие своеобразных обстоятельств, усложняющих процесс его принятия.

Другим важным аспектом является наличие определенных взаимоотношений имеющих как положительные, так и отрицательные свойства личности, которые характеризуют различия в опыте, характерах квалификации, возрасте, подходах к оценке событий.

Ситуация для практической работы должна быть лаконичной, не иметь избыючного. обширного материала, который может отвлекать слушателей от главного в этой информации.

Некоторые ситуации, предлагаемые для рабеш слушателям, требуют некоторого дополнительного учебного материала. Поэтому возможно использование сочетания традиционных методов и активных методов обучения.

Исходя из определенных нами целей, задач и содержания подготовки управленческих кадров в условиях ИПК, нами в процессе экспериментальной работы был разработан перечень ситуаций, которые могут быть использованы в качестве моделей деятель-

ности руководителя, использующего новые информационные-технологии .

Опытно-экспериментальная работа ставила своей целью проверить правильность выдвинутых положений гипотезы и показать возможность осуществления подготовки руководителей к управлению развитием системы образования с использованием новых информационных технологий.

Основными показателями выполнения поставленных задач являлось:

- изменение отношения руководителей образования к использованию новых информационных технологий;

- рост уровня готовности управленческих кадров к широкому внедрению и использованию новых информационных технологий;

- формирование у слушателей курсов знаний и умений использования новых информационных технологий в управлении развитием образования;

- повышение уровня управленческой культуры, как важной характеристики системы управления образования.

Динамика развития умений использования НИТО в профессиональной деятельности (168 человек)..

N п.п. Количество слушателей, %

Уровни умений Констатирующий эксперимент Формирующий эксперимент

I Умение использование ЭВТ и видеосредств 58,9 -

II Умения технико-технологического характера 25 8,33

III Функционально-ориентированные умения 11,9 73,8

IV Умения использования ЭВТ как инструмента исследова- тельской деятельности 4,16 17,85

Анализ результатов показывает, что наблюдается рост числа

слушателей по наиболее важным для управленческой деятельности умениям III и IV уровней.

Результаты, полученные нами в ходе экспериментальной работы, были проведены с помощью дисперсионного анализа, который подтвердил правомерность выдвинутой гипотезы.

В заключении обобщены основные результаты исследования.

В условиях перестройки системы образования, вызванной происходящими социально-экономическими изменениями, встает проблема осуществления управления процессами ее развития. Обращение к этой проблеме вызвано необходимостью поиска теоретического обоснования путей развития педагогических систем в настоящее время, а также создания необходимых социально-педагогических, материально-технических, психолого-педагогических и др. условий для обеспечения процессов их благоприятного развития.

С этой целью нами был проведен анализ современных тенденций в развитии теории педагогических систем, позволивший описать их характерные признаки и качества. Более того, получающая в последние годы во многих областях науки, теория самоорганизации позволила нам определить и пути развития самых сложных систем из существующих ^социально-педагогических.

Рассмотрение педагогической системы как самоорганизующейся (а в качестве ее может выступать, например; учебное заведение - школа, лицей, гимназия и т. д.) позволяет выделить и качественно новые признаки, которые позволяют обеспечивать процесс самоорганизации и рассматривать учебное заведение как живой организм.

Исследование теоретических проблем самоорганизации позволило определить те условия, выполнение которых обеспечит функционирование педагогической системы как самоорганизующейся :

- такая система должна быть открытой для обмена информацией, инновациями, инициативы людей, причастных к ее функционированию и т. д:

- необходимо создание определенной информационной среды, в ко юрой и будет происходить взаимообмен. Этот параметр является чрезвычайно важным с позиций управления функционированием подобных систем;

- наличие активного отношения к проблеме функционирования

педагогической системы внутри самой системы. Т. е. необходим коллектив.людей, заинтересованных в развитии педагогической системы и т. д.

Переход учреждений образования на новый качественный уровень работы предполагает изменение системы управления. Анализ исследований в этой области показывает, что управление в кибернетических подходах, часто реализуемых при рассмотрении педагогических систем имеет дело с замкнутым, закрытым кольцом управления. Управление самоорганизующимися открытыми системами наряду с имеющимися управляющими воздействиями переориентируется на создание условий для обеспечения развития самоорганизации в педагогических системах. Огромная роль в решении этой проблемы принадлежит использованию новых информационных технологий.

Анализ проблемы их использования в практике показывает, что основным препятствием на пути их широкого внедрения является неготовность руководителей разного уровня системы образования.

С этой целью в ходе экспериментального исследования была разработана программа подготовки руководителей системы образования, в которой были реализованы цели и задачи, определенные из вышеприведенных теоретических исследований. В сочетании с разработанной программой использовались активные методы обучения позволяющие не только формулировать необходимые знания и умения, но и приобретать некоторый опыт работы с использованием новых информационных технологий.

Основные положения исследования нашли отражение в следующих публикациях:

.1. Программа реформирования и развития дополнительного профессионального педагогического образования Российской федерации па 1993- 1995|.г. Создание и развитие единого педагогического информационного пространства. Псков: ИУУ. - 1993. 34 с. (в соавторстве)

2. Перспективы компьютеризации образования Псковской области.// Инновационная деятельность учителя в учебно-воспитательном процессе школы. Проблемы, опыт, решения: Тез. докладов областной научн.-практич. конференции. - Псков: ИУУ, -1992, - с. 26-28.

3. Создание локальной компьютерной сети в ИПК- один из

путей индивидуализации повышения квалификации. //Личностно-ориентированное обучение в системе повышения квалификации работников образования:■ Тез. докладов и выступлений на Всероссийской научн.-практич. конференции работников образования.-М.: РИПКРО, - 1993, - с. 160-161.

4. Использование новых информационных технологий в совершенствовании управления образованием области. //Новые информационные технологии в образовании: Тез. докладов региональной научн.-практич. конференции,- Рязань: Р0ИР0, - 1994, - с. 88-91.

5. Некоторые аспекты информатизации образования Псковской области.// Информационное обеспечение специалистов образования: Сб. материалов Всероссийского семинара-совещания работников образования в г. Тамбове. - Тамбов: ТИПКРО, - 1994, -с. 19-21.

6. Программа информатизации образования Псковской области. Компьютеры в сфере управления образованием. Компьютеры в повышении квалификации кадров отрасли. Псков: ИУУ, - 1994, 27с. (в соавторстве).

7. Психолого - педагогические аспекты использования новых информационных технологий в управлении системой, образования.// Новые информационные технологии в образовании: Тез. докладов межрегиональной конференции. - Ярославль: ИПКПРРО, 1995,- с. 8-10.

8. Противоречия и проблемы автоматизации управленческой деятельности в системе образования. /'/Информационные технологии в непрерывном образовании: Материалы международной конференции-выставки. -Петрозаводск: РЦНИТ, 1995,- с. 18-20.

9. Основные подходы в создании модели автома!изированной системы информационного обеспечения управления образованием области.// Инновационная деятельность в системе образования: Тез. докладов Российской научн.-практич. конференции.- Псков: П0ИПКР0,1995, - с. 15-17.

SS. £%fs>. J&^c

О