автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Федеральная система повышения квалификации работников образования как объект управления и прогнозирования

Автореферат диссертации по теме "Федеральная система повышения квалификации работников образования как объект управления и прогнозирования"

РГВ од

РОССИЙСКАЯ Ш.ДЕЖ СЕРЛЗСНШЇЇ институт овр/.soau-иі бзросіш

II?. правах рукописи

Никитин Одард михяйлс;-'7

ФЩЗДЛЬїїАЯ СІІСТКу’іА ПОШШШ ' КЗАЛЖЖЛЦШ! РАБОТНИКОВ ОБРАЕОВАНШ Ш ОБЪЕКТ УПРАВШПЯ- И ПГОГН0511Р01ШШ

Специальность ГЗ.ПП. И - Тесм>т тт ttotww* йу.пгогяия

АВТОР К Ф ?. г>„ / Т

■ дисоєоїзцлі: на соискямяе учоной степени ' "йндилята педагогических паук

Сзнкт-Петрэбупг, Г9ЭД

■росс:;1';ск.у; ;ладЕ„:тл сер/.зовшш институт ош.зоамии взросши

№» лр»вах рукоппад

НИКИТИН Эдучр.Ц тИХВЙЛОЬЛЧ

федеральная систжл псвишш "

КВАЛИ&ИВДЛИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТ УПРАВШШ II ПРОГН031Р0ВА1Ш

Спсютльпосгь ТЗ.ОСЛ! - Теовия :» истошы Ьс,агогики

А П Г О Р К Ф К £ А Т

диссертация на соискание ученой степени ' - кандидата педагогических наук

Санкт-Петеобург, 1ЭКЗ

Рабога пиполнспа в институте лйраэования вэрослкх Российской Академии образования.

Научные руководителя: акадегпгк Р/О, доктор экономических .

наук . ’профос с пи В.Г.Онушин ' кандидат педагогических наук, _

доцент А.П.Ситшж .

О^тциалыгае олпоненти: доктор педагогических нзук .

Е.П.Тонконогая •

• -кандидат педагогических наук,

доцент В.Г.Воропцовз Ведущая организация: Московский педагогический унгперечтет

Запита диссертации состоится 24 декабря 1993 г. й Г1 часов ка заседании специализированного совета Д 018.11.01 по защите диссертаций на соискание учено': степени гши институте образования взросда РАО по адресу: 12П87, Санкт-Петербург, наб. Кутузова, 8. ’*

С диссертацией можно ознакс-нться в библиотеке института образования взрослых. . •

• Автореферат рэзослаи 23 ноября 1993 г. ’ .

V

Учсггтг/г секретарь специализированного „

совеп., кандидат педагогических наук ,>. Т.В.Еадрина’

- з -

, ОЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСС.Щ0ВА1Ш

/ У?.утлы:оот"' ог^.з;г- сс-

вдалыгр-гаопог’этес';?, ■•■ .■■:■ . .:;с:шо «я«йн«ш# переход іс раиоч-

ІШ отиогаенпяг, цплпг.ігг»,""”!Т': г. Ззшм ГС ’’Об обрззо1<аы;:г" с£е-о'ьчйОЕзішч іірглгтічплт (о?. £, і;.І), озаекхка И» ОСДСЧЙЛО-вочегдк» цемхоти, : і оїСзл СІІГ в условиях политического

я.таягяС"2 к с.^дИО'-л ;і'0:іс“::чс'0!!с"0’ і; оорззсвзгельнсму яоосїр:ш;ї-

Ї-У - ГСС Г-ЇС ТГ/Обуі,‘Г оіиоплеімя II СОПССаСЯОГВЭТШ!!» осипі! скстс*^

седвкгишяч» ооі/ваоїйшія, и в первую очеоепк, учк?«»»»?. я дгуп:;:’

;''.-.;;згог-:'ісл:!гх тслгл.гчси. ІІлпсо^. н; іпппускінпь'ішііі''!: зв£-::ь.-і’-и -•гой гс"!> я:»хяг?с.і ссл/пі огоднее обртзог.знпп уіаїваия а лссао-дипломноо повишепке квалификация педагогических кадров,* работавшие в совянвг пґіпто'іг-І с і'^^оіаих. -

Сої і'ійолеіі.інк ппГ’іт-гг^оші.г, ^ ;;г С£^^оі&аоОЬЧїґЛіііОІІ

школи произошли значктелышп изменения: введены взриатлвние учебшю плани, оіквиваюіся повне тлпн учебних звврдсішіі (школз-сгід, пі-чизия, лицей, колледж іг др.), утверядсн базисний учебішГ; план, ьключашиЛ государственник (являюгугйгя составной чаетьи государственного стандарта), региопзльїшЗ, вкольнай ко-чтокніти, разработана Федеральная протоа>«та развития образования. В свою 'очередь, зів изменения пороздал-і потрсбяості, в доеімєшія уровня профессиональной компетентности ;:з7,догс! ут.иі.--.. п^«п?о.,г."”п.'т.т ~

иї--‘ г;: :.о нахд^у я а. них. Особого вивчання заслуживают •'іітезиали о дореволюционных учительских ГЧ.С1Ч»» —ґ--.: -

разованпя в пополнении знаний. Тай!" образо*«, куосы, съезды, совещания, педагогические советы, самообразование - эти <5юр-»ы по-» вышения квалификации насчитывают не один десяток лет.

Современные содаРлогические исследования свидетельствуют, . чю знания специалистов, полученные в вузе, быстро ста веет и . требуют обновления через каздые 4-5 лет. Данное утверждение, в первую очередь, касается учителей, руководителей образовательных учреждений, всех педагогических кадров. Эта теашщия усиливается в связи с постоянны'» обновление” учебных планов, школьных програч"» и учебников. '

За последние годы наблвдается значительная активность в . исследовании различны# аспектов проблемы повышения квалификации. Назовем лишь некоторых авторов, чьи исследования нашли отражение в диссертациях на соискание ученой степени кандидата педагогических наук: Лльхиченок А.А., Борисова Т.Б., Воронцова В.Г., Гуськов Ю.К., Данилова Т.С., Долговая В.И., Григорьева /..Г., Кузнецов Ю.К., Карташов П.П., Крулина И.В., Недедова К.А., Скворцов В.Н., Степанов Г.1.С., Торохова Е.И., Чегодаев Н.Ы., Шилова Л.И., Шевченко З.И., Шерайзяна Р.и. и др. Наиболее глубокие исследования стали основой написания диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук, их авторы: Брахе Т.Г., Веркловс-кий С. Г., Кркчевекий В.Ю., Лесохтп Л. Я., ;,лронА.Е., Тонконогая Е.П., Худоминский II.В. и др. . .

Вопроса- совершенствования профессионального мастерства работников образования посвящены публикации Еуравлева В Л., Лобановой Н.Н., Моисеева А.1.;., Никитина Э.ш., Снушкнпа В.Г., Потаи-штка Ы.;„., Симонова В.П., Пй-овой Т.”.-:г др. В.них рассматриваются це^и, задачит содержание повышения квалификации, устанавливается взаимосвязи отдельных звеньев, изучаются пути совер- . шенствовашгл содержания, форч и ••етодов обучения применительно к специфике деятельности кадров различных категорий. ,

Одпкко в силу многогранности пробле-ч! повышения квалификации педагогических кадров многие ес аспекты остаются не ксследо-вакмечг до настоящего вре><еня. - •

В ш:е бояы не- ппавозги ."в?, от созлангл и !£С? году :',.:к:т-'т?г;;'1’вз яростапгя ОС'Л1 до его аррс&рзассзшя в ХСьО голу а Гооумэогьеиный комитет ооразованпя СССР, а зяпч*» уцр9'»д!!в*»от

'( (ГЛ-Г гацу г, с:ян;: с • >>'у у у/.:;л 'и--

оч-л;'Огт 1 :г-^;

ТС» «у ЛОБШе’ШЯ тая п:И>.Н'*тпт ~ЙП"У~'1 ::7“ . '/■'.< "'ЮгГ •

еюь- :!;■•/ :-;о;г:11!с У. ууьууъ чаот.уу; ' й/у; у;/г.

нуу у:1 .угуу, ■, м.: у-.' ..'..«йлмвк :ияш4даафЗ(, нередко

еле'с, ;> у уу'’. д'< .улууло к уу-

уу, '.уго.уууу - у •, гг: с;:-' ■ со.у-у. ч , 'УТ ].:уу\-

1*ол:алазм, сшдоло у:>овеиь качества шшшегся квалифлвацяи; гадал интерес к курс овин защитам иелагогвчроктг тц

упчауоп.г.лгг...." мшитмлиук ушпт- пч

ичуг '•гглсского” лрлш^пз обязательности прохождения курсов все-пи у’!:кслр."« , руководителями икол, !:напектог>а»ч1 и методаота".! череп кз.тцие пять лет,.а учгтелямн русского ягшка пишоналыш: школ даже через-три года, Содержание курсов било в значительной схелешг ЛОЛИТИЗПрОВЭНО И ИДеОЛОГИЗИРОМНО, О чем СЕЯДеТСЛКТПуйТ

типовые учебные платд курсов, пздзвэс"ка "лппросом СССР.

3 условиях суверенности ч демократизация в Россия, активного процесса обновления образования била осуществлена егштно- тог.ср::-

--,'...£1. ,,,, ;;Г2;'' 'У - - • - ;•,;,

■':г.'. ууу.у у;:у !уу.ее -г. ' 7л уу

•■ •. .. у ■•уд;у,у;,у г.. у, ;;гулуу ,:уу ;у с л гУ'У.::я уу му о: уу тс--'.--, п г.) нг-'.п ,:г> у ’.у-у/упо;! с ;г г г-уупул;;!'! ;<м;,уг-кдуу 1Упууу у'-ут ууу^ уу сбг>п:У улутуьуу г пр-тпг;>г-еохлигл. В нео::од ос'иомекяя с-^ес-мзовахелъной школы я развития муницЕяалышх органов уявавленея в ссответотвки с Зако-

-1

)

- б -

ком РФ "Об образовании", разработки и принятия Оедеральной программы образования, перехода на яовш; базисный учебный план и введеній госстандартов необходимо- обновление всей системи повшения квалификации педагогических кадров, включая сеть учреждений, .

содеркаии я и обрэ эовэ і елыпг е (’^р>'Ы. ■ ■ .

Объект из кого исследптнкя - процесс становления и развитий федерально»'’: сітстє»'ьі повышения квалификации, его прогнозирования к управления. -

Предает исследования - динамика системи повшения квэлифика-щіи в условиях реформирования образования. .

Дглт, исследования - разработай, теоретические основы развития федеральной системи ловиасютя квали$т:э12ги педагогических кадров как объекта управления и прогнозирования на'базе диффсреігциро-ванного подхода, с учетсч уровня их профессиональной компетентности, проводимой аттестации к определения категорийпости но единой тарифной системе. ■

' Исходя из предмета я цели иаследовэшт нами сформирована для решения следующие ка.гачг;

. I. Провести теоретический анализ состояния проблещи и охарзк-. теОИЭГВГГГЬ сложившийся опыт в историко-культурно-» аспекте на основе изучения нормативных документов, научно-педагогической литера тури, архивных гатерпзлов и слаглвшсИсп ярэкпжх.

2. Разработать и обосновать теоретические основы становления к развития федеральной системи учр-екденпй, организации, форм и содержания повикешія квалификации педагогических кад-

■ ров. .

3. Определить вариативнее '-одели учреждений споте"ы повыше-

ния квалификации с учетом специфики их деятельности для различных регионов страті. _ . . •

4. Спрогнозировать систему социального заказа учреждениям повгасния: кг .гг'лііі;аірти на современном отзяо образования. •

5. Рпгр.ісотать /иучно-методяческне рсиоме/гдзцнн по сервисно-

му гоеспсчєип.7) пэслсдиилогного образования педагогических кадров в государственных учреждениях федеральной системи лозиисіпаї квалификации. -

ОбЦЗЯ ГКИРТ»^ !!ЬС;,'Є,!;0ЛЗ!ШЯ олюична НІ ііПЯ.ЦЛОЛО-'-.Єі'"!' о

їСм:

что еізноу.'іг-м:о г по* я"*;?*»*" пптшігтзі

іалдкккпіим .. едч і1 ~ . ~.г^ ' ,п 'чг'.' :?ь^

ВСЄХ Объективных И щі.-осіЦгіЬіЬйС У-ЛО^.:..: СиІ.С'ЛС.іЛі'"

ссрп^оп:ї!'"Я і; і' ц> , ведение" і.с і*сі’0 Сй::;;:і:і0Г0 ученого гт~-:!і еог-ді’.о.: оСссоСілгг;.Тічіч.ноі: і'іко.м* і; І'со.у;1/!:;о^і;гіч>!;х отл;^.':ит>’П, огс:;лп,г“отгч опгчнгга улппгаешм и учреяденіг.і четодичеокоіі Слі'і*£и,

.',’л.V'::;'.с-і?л_Гі7,гі^Т'о і:-: о ::: :М'г, іг; ,,Ч'~

.ііу;н’'Г)(С іл.ді’Оі'П’. і: і:о:,є'о;; !!:; : і’г-і ‘

на основа социального езілзя и инашэидуздышх запросов ледэгопт-

пегинт кчлік ж. '

■І1Ч Г)Г. и І и.; _, ' ^ ^ Г ^ т, гІН|-> ПО ППИК-П^ПИС Гі\;п —

куоенік;:, лэобуждзст к игзліг полис струкгушше, содесглїольние п организационіше изменения в системо повкшс'нгя квпліґчіі.каилп. которые становятся объектов гзгешгззщмг, улоэмешгя и лзсгвоокзоійти государсігештП *сі;отп»*н П!>';;іпді:пло”Нпго пйСіаовпш'Я г.гдагггігтес-кі;х кадров.

!Істолодогичеокуіа основ? исследования соогавлякт ватшеґіпие положения о ззпгмсснчзк и взак--ооо'усла;угетгос'лг явлепл;':, о <зд;гн-™г" и ііпяк'і'ки;:. оЗ аСъс:::::шп:у: су^,г’п"т'.гг’і'чх (Тяктосзх^

: >■ г.-.-1• ■; ■ ■ <\ .'--ііг->; гч 'п.у'ч,-

г’-г:г.зс,і ■■ о

;■ с г> !’\г;ііо.” і; ^ т .V: г--: оі, ~.р-

'хлвякх іїогщов; соцкологстескпе иетода (эшкпгльиьаод, ши-йи^с, г_„„\. т,п< ит»тпилй и нормативной документации по пссле-

шх оценок; ретроспективний аналіз яобствеяноі! педагогической

кис кабинетu .Vogkobcko.I обпасти

О ГО го о 57 о* а ГО ЇЗ а сэ >1 О л сэ .о ГО *-3 о а о в О о го н га ві 5 о с\ го и> о го го о 5 ГО tr- «<5 Я

м ГО W £> 2J *<? U го о а о bj О W І4 о о го о тз и сз со S а> тэ

со *-i 3 О о о «с* В1 а о 11 о о о й п о о о >3 о _ >1 tr1 3 О В w ЇІ О со ■о fj о о ц ф (0 Si 1-і го р К-1 ■“d о О CJ го id

ГО О о о го п Ьз го со *-i хз го о с\ го TS* га

СО fc« о Ї-4 rj и ГО .J о о го о Ц> со то о у “Г"

la го го с? о о со ГО а .с о го ‘л fj * Тч го І4 U с о «< н са S л W Л

*7* 6. г* ■Ті ! л І4 ,х Ь : £ П о о с ► 3 із u о У-З W ч о CJ го g га о -3* р о го и ►2 и» '3 и> го й> ГО о

О и ЕЛ сг< о И о L3 о о С5 о С\ о о о о о a га го

ГЗ го О о гое гх •< tJ о о а bt г; и ь о го W о << о. го о га м о

с: '~. о со н и X Й о о о L3 WJ с о я S ►2 із ГО о W* ►2 ГОв

о о. о и о о о о о ►J C.J го XJ со н -; со га rj І2 га я о Q

Г0 23 Ьі о. о сх « и !_*т я го л |Ц> уГг< :о о о го о Гі> § го t* о tJ с: ГО -Й* и

о О L? о >3 & о с» 21 <0 CV W о го го ►J tr* о КЗ нд га

го .—•% ГО О КЗ о со п? a •^ч >=< с >-4 С о U) со го I го о го 03 ы S

о *<J го н го ГО о о н XJ оэ о CJ о '0 о >4 тэ ь о 2 ь* *-« н

го о ГО* й и сх И а о о ГО- с\ и го со о г«і га и го

о "0 •“ л ■о & tі и о 6 го го о го 1-J га N tj ї Ъ=* §

го X со о L» а о о со ГО ы ^х . ; tl го U U5 го а.' і? о ь-*

і» 03 и Ї4. 03 U о и Ї4 £1 і D t4 »--, U со о с о го о о О го о 1

ш о о н 05 о S3 о W О 3 Ki о £Я СО о J ’ ►■3 О г: га Й о >3 со го CJ *3 У •' н L'J 5 V? о го о о го С и и О •о ’н О Ja о о СО

н о К] t-s сх 03 D и 3 го t; CJ? .0 j LJ U la *4 І4 сх со ►з

СО го *-2 t3 СЧ н 9 о СО го ►J о о о га со ♦-£ Й о F5. to І4 го 1

О о 1 _ и L} о о -« tr* о и О о О ► 3 го хэ го тЗ га КЗ О и> О

О *ч Г- . rot U !м о а С? и> tJ р ti о о го ■о ГО

►3 о м) о о го го t J X О D* 0 о ГО! го со о м й Ь .1? э о с-

о о Я to ij го и іч о О о ►3 a га го го ш »* и о G ►j -т« а го Оч

U W О t3 о *Td о Q і» о Sj о (D о и о о го о а с: о га го о XJ р X? 1

•• 03 ГО ГОе ГО Гол fca tt Jll о « го ’ fc< hj о г.; го о >-1 о о го и» ** И

к !г;е ГО га гэ а> о ' і г: ЇЧ >1 с- к,{ го о tj о го га 03 га

'О о й о о KS о о ,'4 ГО го п о и) о ь о u> ~і го о rj іч

ь> ГО с» X ►3 о .0 г: X со tl го ►3 0J го га о го О го

?-:с го О О о & 7J о а о р о го ГО сэ о го ы? to

о и о. и Г5 •п* со a о ►3 го го о О н о

о о о г1 с t3 ГО U из о о го U *•’ га Kj о го >4

о о *3 03 го и tJ d U* го ►1 го >4 о га ГО го го о ш

а го fcj U W ГО о о го U £-• •-•> со ,J о tJ к] и

о го и о о. CJ Л о го го о £1 XJ о о 9 СО

И У о и ГО * j с\ Її Ы t; со ГО Г1} о го го I7) го <0 о га го го го іЛ ь

f-j о о « о ст о ■ S’-і г; о о о о о OJ CJ и ►J u о го Й

я С\ н ►-3 CJ и *«4 о н KJ о го in о »г о о

го о о D? сэ ti С.5 о и t3 f*» » л-* о CJ сз га о га и •

о о ГО? ГО« 'ГА гое ел >4 ГО й> ГО П КЗ 13 о сз го со ;; го •с. о и о S4

U н CJ м кЗ о U U1 с\ tj го 03 ►; J2 сх го ►J н ЕЗ

о (0 го її го S; О uJ ы ►-1 СЧ со го tJ J • о га с1 о га о

to ГО t3 £-1 го о ГО и о <sj СО у о о >4 оэ vJ го ►р< га ^5 л и о

о С\ о t J СО о о о о ► 3 н ( О о гз о го го *< н Ьц

м м о н О W о ы <д> ы го о t3 о га 'И о о о Й

г.? fc< -І п о м W м го го со о о го rj о ij о ГО о

о го н С Н о « и> U и» н *5 го о го о о го го

а tm* О го м а> о t; го » £\ э С1 о t; ЕС XJ я ы и го С\ І-1 го £-)

и г: и b-J 1 о о <г,з Ї1 го &» * о о со и ■то wJ со Ц ►d

о с: ’•=1 tl> со ►J Ї 5 1 kJ о f2 го І4 о. о ГО СІ и га

н го я го о сх Ы Л и о о о о с Ь| го 03 сз га го о

о и о о о. г* П со О со 01 *5 о ^; га о ►3 £ и с

1-J э ч го ы го го го <-* и О о о и и £-1 го СІ t? 3 го го о га

го У о го ч о о £-? го у со >1 о го ,<'< о її .0 го о г. •го о ГО

*С? ГО р о го* Ёз п K-J о Г4 у1 J и> :; г; го го о о го ” н

о ГО U Н о. о о И « *-» ►1 го о м о о 11 ’О о t;

о о о и ы со о о о о ?. to О V»

U V го го t: т TJ V 7 го о со го со * tie

:* u::c\:: : j,c 4-:

.** о^Зіі ~ ҐООЬЬДйт-ііз ijOjJo.nO.iiOi.‘О nсjiь\л;и ajJ ш і-ч Л uuujri TJ э?йн — п^пснгтяпттгі 7гпП(?\М'чрпч*пГ: »»пгптт;* nnovnn^jr/^ Cpjro-

ІУ огзл - тсоооїпчосжііі апз.лгз лолучетп.о: результатов, со-

iiwu і a u уіл о r*uJAi-;vi^rj iiou^ciiunj:i«n, іл> iuj* ір гі-і;, гі

k'.roCv'.'^ Са:опп:г .;л.т::о::;г: ,~::jcc27?:?;:' •сч'с;,-:;"т-

л::о:> ::г; Ooesossiic-* oo--::::dpc л К:,л ICPV vr.;.;;. - с ч :/е-

;:;х л сі'2т;,о "^osdscjcv ;: лс: ;г"е;:::с лл”';т:;:;м", о:;услл -vni:,

2 і^'злале "Ссзгггліл ло^йгеглла” С - ІСОІ г., гзоскід:: nopr'cuss-юж коку*оагоз, жогуязекпзх вз ЗсовосолПокпх стагнациях к кон$з-рсігдах, л цлияз ле/:іу;л, лэсчлгпнких л "ославсш: облзстпс"' ”іТ к Респувжяаясгеч*іїПК FC.

Г.о 0пс:;?іглпс'гсл яятуалышегт. тсг.ту г лостзкопка

ПРОЗлг--!!, 7i;'ianim ПП.ТЬ Л FV.W’, 0ПГ<0Т,<;лріп> огіт,енг Л OJ’rtwit?

лсслслсглллл. ейозчгляпотиm ктіиязл. пяскмтм мг'тппплптчтл ч

- 10 - '

методы опитно-экслсриментальной работы, ее основные зтзгш и база исследования, показана научная и практическая знзчи"0сть и новизна выполненной работы.

В логпр-в главе "Историко-педагогические аспекта становления и развития системы повышения квалификации педагогических кадров в России" прослеживается засогдение и развитие ее различных . организациошшх фор?! с 20-х годов XIX века до 80-х годов нашего столетия. В § I "Зарождение и становление форм и содерлсанкя повыпения профессионального уровня учителей (вторая воловина XIX - качало XX веков)' ка основании архивных публикаций раскрывается ранее "ало освещснине в научной я педагогической литературе ({акт о создании в 1828 году педагогических советов, которые постепенно от решения организационных вопросов перепли к рассмотрению и обсуждению совершенствования методов обучения в воспитания, то есть к совершенствовании профессионального мастерства учителя. ' Подробному анализу подвергнута такая форма работы'с педагогическими кадрами, как проведение учительских съездов на уровне губернии и уезда. Продояжителыюе?ь съездов от одпоЛ-двух до трех педель, их програ^та, которая включала анализ посещенных уроков, об”ен опытом участников съезда, обсуждение различных аспектов методики обучения и воспитают - все ато превратило съезды в своеобразные курсы яошлешш квалификации учителей, сгособсговало росту профессионального мастерства "учасцтх", как в ту пору называли учителей. Особое огпгвленкс в проведении съездов наблвдается в 60-70-е годи прогуюго столетия., когда создавались в массовой порядке земские шоли я возникла потребность-6 значительном количестве сельсин: учителей. .Многие съезды специально проводились ддч этой категории, чтобы они легли сравнить уровень своих знании и качество работы, чтобы лучые представляли свои задачи. Иногда съезда) учителей заканчивались курсами, в содержание которые:^ кроме методических включались обцёобразовательнис вопрос;;, способствуйте росту общей культуры учите/л.

В конце XIX века зарождается и такая форма повыеснкя ' квалификации, как самообразование. Болыгой вклад в ее развитие внес К.Л.Рубакин, который составил рекомендательную бпбяляографию ■"(Ьеди книг". Ею активно пользовались учителя. .

На перво?» Вссэоссщ!сио>' съезде в январе 1914 годэ впервые бод лссгззлсн зслрос об учосздсюп: особого ;я.5«иугз ут::-гслг.~ -лиотрукторов, казпачэе,'гх со выбору учлтсльоклх опгаллзч;;: "> теоретически ;г щакигчегя;: содготсвлбшшх, ;:э осдзаимиглх кото-

Х!х ди"^;1П! .1и::лиь разъезда лс укс;:з'' ; Де",'лгд „'■"ргг'ччм

чезсц уча::,;:-':! на сб;^гцо1Нх узо|:-;с ючс; . пг>п:г*:'чео:;:; ;;.;:ч;-

ташшх методов м полпмов постановки учебпо-воспитатмьиого дг.лз' . Та;:, ’з !:г.-!"лс лХ З'л;а гари'даете.’ ;:нот,гг у г ■■отндлатг:' •:

ЧЭСвеГ ^тг--с: ;:т.

2*2 "Гаад^лс с;;стг/ч; йоавдшз» «ьэллч^кацал уте*еле» во вззпчосьпз:! о йзгтскисге" содеетт-я школьного образования (двад-

содсгк-алзя ионзюшя кзадздоыга в зазпсипостЕ о; аз>:оношй со-дерл:ан;и школьного образования. Ото новое содегсзние в осиошю-: проходит в у).:е сфсулэоЕаззтхея $оэ”з:с: педагогические съезди, ксн^ерешга, совещания, педагогические советы, са^сойоэзочакне, методическая работа. Иа нотах £'ор-’ следует назвать такие: работа над единой методической те»'01;, выполнение докурсових поелскуроо-вих задании, работа з творческих и поисковых группах.

Содержание яезгаешя кзз.тнаТнкзции л 70-х годах определялось

т>:лоукЧ1;л"<и

Особенно пессвсрзенство достаточно разветвленной счстс-’;;

ккхзппхея ксдостзгзсз. Згот пеэлод в с:гсте"о вошеепкя агз.т:;!-;:-ла:"гл т-к 2згс::зт;.гз2ст в З'З ''Состояние 1: годгр.чнзация снстс”-!!

поввшрняя изалк^ькигип педагогических кадров в период обновления общеобразовательной сколы С198-1—1993 гг)." В различных территориях ло-разко-'у происходил:: эти изменения. Одкл "оряя:: ка звание шеи-тута -или Р(1*)'!К, другие структур!) названных учреждений, третьи . частично обновлял:! содержание, своей деятельности. Бее сто но •устраняло осковшх причин формализма к противоречий. Яаиа олыгно-экопеои,'енталы:ая проверка показала, что такие спонтанные, научно не разработчики г необоснованные изменения не даш етдутк-кх положительных результатов. Необходимо разработать прогрзм»ч’ Ре;у1р«*кро-ван::я сяож;:в!ве*сн к создания принципиально новой федеральной с:;с-

• гс,-и полипештя {;в5л::<!''азц:::-: работников образования (СПКРО) как объекта управления и прогнозирования. Изложению ото;" прографи ' .лосвячекг глава И "Паучно-организациекпие основи Оедерэ^ыгой системы повышения квалиЗ-икация з условиях рессор-•;;ршш:пя образования”.

^ В 5 I этой гласи "Оп^тно-эйолсэлпотальнзя разработка содержания я оргаяпзэцкошшх фор'.т повышения ивздз^икацял педагогических кадров” изложив! предпосылки рсф0р"лр0взнкя, а такке фуш«иг« СИКРО: образовательная, нгД.ормавдошгая, коксулттатлвная, нсследо-

■ вательелая, проектировочная, внедренческая, экспертная. .

СсновлоЯ содержательной моделью СЖРО »п» предлагает спстепу блоков: лячлостно-гу.'.ташюй ориентации; системного вндечля педагогической реальности, цюрмкровзиля пред^омой области, владения педагогичсск!^';: технологиями, выработки способности к интеграции о педагогическим опитом лучших педагогов прошлого и настоя’-цого, отечественных я зарубежных, (5йр"яровак::я креативных качеств личности леда того, ^оомаровашя его эе&пексивноП культуры; Воз-чето включение и дру!’;яс блоков с учетсм запросов г интересов слушателей. Вайю, чтобы содержание я качество обучения стал51 конкурентно СЛОСОбНЛ'Ц • . \

3 §2 ”Стратета1 управления системой повцпсш^я лвалз!^.пкэцли работников образования в условиях демократизации л децентрализация в стране” гщ вндвягаем вдев создания гуманитарной образовательной системы, сориентированной не ценности повой образовательной ,, политики. Это лбтребует преодоления закрытости СЦКРО, обеспечения се со”00рган;:зацпп и струятуряо-функциопального упорядочения,

• специальной подготовки кадров для С1ЕСР0. Необходимо такг.е решеляе ,аообдаги информационного обеспечен:»! как системы в целом, таи и се подсистемы, а также нормативно-правовой ао,вдержки.

- із -

Определенную роль в управлении СПКРО долкнн играть аттестация учреждений и ее гтотоднчзского и профессорско-преподавательского состава.

Управление Федерально;? спсте--с:; ихвітіенил двалпГвкзіз:!: рассматриваем одновременно лак необходимое условие совершенствования " развития всей снотг-’Ч <'Оразмізі:;-я.

В конструпрогакнл подасте-. дежзеняя кяаля^зпэсга э”кс?о-

ДЯ!ЦГ!Х 'ГЗДГЮЗ УЧІТТІЛІЗТОТСЯ СПЄ!.Т,УГ'ІГ!РСКІТ^ ТГЛЯ !!СЄ ^0’С"СП!!С ГГ п^т^л-

шплинарнос: основание управленческой профессии, отсутствие базового спеидаль^сго профессионального образования, влігше региональных условиі;, ссііна.тгг>но-оконе,,'пческого, демографического, куль-туркого (’’она, фона развития п др.

Отсіцда витекают управленческие аспекты основних направлений редор'.'яровакия поеіліієння квалификации руководяїик педагогических

КиДРОЗ. *Л.Т6ІІилії’/ЛКЗДлІ/і ОбуЧСгІПЛ, 004СТ^іСиіаЯ ;ііі!*и'і* **СРВлїЧІІСїї

подготовки и довшения квалификации, отбор управленческих кадров и вияв.тєние профнепригодности к управленческой деятельности, .актуализация современных управленческих пдеґ:.

Существенно меняется стратегия управления в связи с перепрофилирование’' ЇЇУУ и МПК, переходо'" их в статус региональных '

институтов довшения квали’икзгдп (Р!ЩК) п региональных г.ентров развития образования (РйРО). Такое перепрофилирование предполагает переход от разових л эпизодических воздействий к практике устойчивого и постоянного взаимодействия, т 7^" чнеге по типу неоперативній: сілзс-і:.

Г; і' 2 "Прогностическая **одсль .Сейерзлык*" 'Г.:сїє**н поркя'чг.’я кгллгг1п;5г?!к ледагогичеоіс'х чігров и со научнее обоснование" прогнозируется переходная модель г.рогрь-«”Ч р^;•.р^аі-ия и г.'з-взїпя опатс!-' позичення к:ііл::Л;:::йц:г:: і: яєскіодічітозкя ргботнпнеп образования РЙ па слн^Л'-укз перспективу до СГОО года.

’.'од''ль предлогеш-оп лрогра;.:”:' зглячзег в себя: »гау’Иго-"СХ'^-дячесисе обеспечение; позвозив, организационные и емкплън'-- г Н0"ическпе ”сры; внд^ и фор-ы лозетепия квалификация подэгогичес-

ГГГ*\ Г ^чЯ\г.п«»5тт^г»мцоро ГГППОТП^МСТ-

г-э :г иГйТ; *ге^:' зэтагтгпэ :гх у*/ г *г г г;гэ л;> V.' *: ;г ї о оокоП

<->сіоІду р«^х^>0С С0І1»» м ^т«2С1» •*

Наиболее существенная и актуальной проблемой в предлагаем прпгра<-'0 является научно-методическое обеспечение реформирования и развития системы ловшеппя квзллегпдаїріп педагогических л.адсов.

Она включает в себя ре.иение ел едущих задач и осуществление да практике новых направлений деятельности о ист с--и:

организацию и проведение научных исследований по проблемам социальных (функций повышения квалификации в условиях ре^орчиро-вания слоте,ми образования, соотношения государственних, общественных и хозрасчегних (коммерческих) фовм дозишения квалификации, выязление познавательных потребностей работников образовашш различных категорий, разработку научных оснлв организации и управления сиете-ой повышения квалификации с г.д.

Предусматривается так;:е создание необходимых условий для подготовки кадров, разработка учебников я пособи" для СПКРО.

В целях проведения единой государственной политики в области реформирования СПКРО и обеспечения учреждений повышения квалификации нормативно-правовой и с<зцнзл.ьно-око;гомической базой на»/ п предлагается разработка Закона о дополнительном профессиональном образован;:!!, Постановления Правительства Р5 "О мерах по поддержке государственной скст&'Ы повмаения квалификации и переподготовки кадров", квалпЯикацяопншс требований во должностям работников систем потжения квалификация, порядка отнесения отих должностей к разрядз>1 Елиной тарифной сетки, нормирования труда работников учре5-дг.!П!й 'СПКРО. Программой предусматривается принятие первоочередных пер ПО З'ПКБНСОРО-ШШНОчПЧеСКОЯ поддеокке системы повыше-' шаг квалификации. Кзлскепа примерная схе.-а $орм к продолжительности обучения педагогических кадров различных категорий в учебных заведениях СПКРО. Газработана и предлагается для реализации система мер по создании единой технической и программной бази учоеядений СЛКРО, иоедуемзтоива.щая организацию и развитие рос-публиканского банка педагогической информации, 'телекоммуникатив-ных сетей и т.д. ■

Для обеспечешгя - ' учебно-материальной и технической базу СПКРО предусмотрен! предложешя яо модернизации типового оснащения техническими и электрошшяя средствами обучения государственных- учреждений СПКРО, мероприятия по созданию ишформа-ционно-издательской базы для оперативного тиражирования, сов-данио научного и методического информационного фондов по проблемам посЛедиплс-ного образовать как в Центре, так и в регионах.

Обновление содер'г.энж делг<\лл'сс?:т іпі'<то-’'етог”'іеоіі;ту. :: уччон<г/. заведений и появление нових йуккітіі СІіКРО требует обновления сети і! сз'чпс учеб їж: заведешті!. Рззрос'отэны к пр'уипгэотся псі-”а "нггн !И5’ч;!о-"Єтод:тчоск;:>: я учесиг'х 8?глдвгай СШСі’О і:як ;п іі’едезіл’.г'о", так я. на ряггопчльно"» уровне. Пп?".*з»'ггоя г,х"-тт'~г г.:?*, сир-~ ‘ деягосдо нал’лн’/.о и сопод.чг.некшкт:» г/чэогден:-;'. СКиГО, их т'.-г.по попи в условиях го|Т'Зр"лрол'ін::1'. си;:;гсіа;^:д.

КздсглшшБ з дг*: . о.-'оглігїіл ход ;і гі'ги::

лрозодсачого псслрдое':і:«с. з его тсс ют^е-г^с;! и оі'с^';-нсі часглх, раскрывая содеюганве яосгавленпшс НЗ'ЧГ задач я в цело*» лод-тверздзя прходауа гклогезу, позволяет сдрллть тотпі» п п»«лу*>гтал*—

ЇІз осіюпзкни акаліізп нзучкоД литературы, архишапс ”зтсз::алоп, суцсствукцей яедзгсг.'гпсоиой п2зкт;пі: и проведенного зкспез^іента нз»-:: подтверждена актуальное?:, і: знзч;:гтосгь исследуемой пройлс"И, рззрзботакз тесретлко-лрзктпчезкая модель йор-чіровзшія і; »ззвіш:я федерзльноіі слогсг'ц'ітовиїпеї!:!.': квалификации в условии децентрализации п суверенизации в стрз.че.

іізуи спрогнозирован!: :: обоснована теоретические основи становлення її развития спстс-.-и учяегдеяиіі по?.,’>"''Н”,т ггз.^г^'.’Т'зіт", ге

^,’Гг'НН::С '■ і.' ” " Г П ' .

от.*-::*' с: ге;.'.

пі • •с:.,::лс~ і'ч.'л;””,;.

с::::

.;^г,:;оГ,Є •: :гг>і '"•'і

су;;е7 угч.’п .і і'рп,“,' ■ 'V.?г -V-

о::сдг-

; иі: гуг:':::'!!'1':;:: , ~',Г.Г.}'ЧС’.’Ч'>Х г

V, '.'осгьс.'С'.’г:::: с іллп:'с--.

. В ходо исследования рззззбгсзті ре;;е"спдации по сея:ссно>'у

ОЙ(1СППЧРЬ';та пппттвт.':ГТі?Пі.:гпт';і ПР,?3 ^СГЗ!!!*" ~

пери, в’лдч п «Ч-р"-;;, лррдолкптєлііНосїь повгаенпя квзлиф'.ппгдп различию: категорії!! педагогических работников:. создзштс сдинпгп пн»ор«пі5Тпн-іісго пространства з СІІКРО; развитие учсбно-”Зтериэлы1п;Ч. гптничрс*

■:хс-'" ус::сїо--о.: лє;і-.. ква

Проведенное исследование не претендует на полное к всесто-

роннее рассмотрение проблемы, которой оно посвящено, в не*» затронуты лишь ее наиболее важные теоретические и практические аспекты существенные для современного этапа развития СПКРО. В ходе исследования выделен круг актуальных вопросов, требующих дальнейшего теоретико-экспериментального изучения: оптимальный вариант учреждений СГЛКРО для каждого региона с учетом его специфики, продолжительность, периодичность и содержание обучения в СПКРО каждой категории на конкретном этапе педагогического ста- ' за и уровня.квалификации, сочетание индивидуальных, групповых и коллективных форм обучения, взаимосвязь повышения профессиональной компетентности и аттестации педагогических кадров. Все эти ■ вопросы нуждаются в глубоком и комплексном последующем исследова-

Результаты исследования отражены в следу киях публикациях:

1. Ка диагностической основе (О путях довшве!Пгя селективности методической работы £ пколах Московской области). Народное образование. - 1987, £ II, 0,5 п.л.

2. О работе ШОТ, райгорметодкабзнетев, педколлективов школ по перестройке повышения квалификации педагогических кадров на диагностической основе. Тезисы докладов на Всесоюзной нзучно-практкческой конференции "Перестройка >те*одической работы в народном образовании". - М., 1989, 0,2 п.л.

3. Хозрасчет и лрвъшенпе квалификации..Советская педагогика, 1991, № 6. 0,2 п.л. (в соавторстве). .

4. Развитие системы повышения квалификации и перед одгомв-

ни работников образования РС^СР в новых социально-экономических условиях. В сб. "Задачи учебных заведений и учреждений системы повышения квалификации и переподготовка» кадров и пути реализации прографи стабилизации и развития Всероссийского образования в лереходннй период. - , 1991, 0,8 л.л.

5. Программа реформирования к развития системы повыпения

кгалификации и переподготовки работников образования Российской Федерации. !.!0 РФ, РМПКРО, - М., 1593, 4,0 п.л. (научный руководитель). 1

6. Сарлудение и развитие системы повышения квалификации в , России, т- М., 1993, 2,2 п.л. (в соавторстве).

7. Взаимосвязь содержания скольного образования и повшаешм квалификации педагогических кадров. - ”., 1993, 1,8 п.л. (в соавторстве).

НИИ

(