Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогическое обоснование региональной программы развития образования и ее нормативно-правового обеспечения

Автореферат недоступен
Автор научной работы
 Макарова, Мария Яковлевна
Ученая степень
 кандидата педагогических наук
Место защиты
 Москва
Год защиты
 2001
Специальность ВАК РФ
 13.00.01
Диссертация по педагогике на тему «Педагогическое обоснование региональной программы развития образования и ее нормативно-правового обеспечения», специальность ВАК РФ 13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования
Диссертация

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Макарова, Мария Яковлевна, 2001 год

Введение.

Глава 1 - Региональная программа развития образования и ее нормативно-правовое обеспечение

1.1 Роль образования в современном обществе и положение с реализацией права граждан на образование .2 Проблемы развития законодательной базы образования Приднестровья.

1.3 Нормативно - правовое обеспечение подготовки рабочих кадров.

Глава 1! - Формирование правового обеспечения развития системы образования Приднестровья.

2.1 Анализ Российской реформы образования и ее законодательного обеспечения.

2.2 Развитие правового обеспечения системы образования

Приднестровья.'.

2.3 Проблемы и тенденции регионализации профессионального образования в Приднестровье.

2.4 Правовое регулирование развития системы профессионального образования. i

Глава 111 - Нормат ивно - правовое обеспечение экономического развития системы образования.

3.1 Экономические отношения в образовании.

3.2. Экономическое обеспечение развития системы про® фессионального образования.

3 а к л ю ч е н и е.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогическое обоснование региональной программы развития образования и ее нормативно-правового обеспечения"

Ак I ya.ibiiuCi ь исследования. Создание региональных программ развития образования и нормативно-правовой базы их реализации -основополагающие факторы, обеспечивающие гарантии права граждан па образование, развитие образовательной системы. Необходимость изменения и постоянного развития региональной образовательной политики, законодательной базы системы образования обусловлена радикальными изменениями государственно-политического чсфойства и социально-экономических условий многих стран Восточной Европы, в том числе и Приднестровья. Эти изменения, а также негативное развитие ситуации в системе образования в последнее десятилетие, требуют реализации эффективных региональных программ развития образования, принципиального изменения образовательного законодательства, в том числе, закрепления на государственном уровне четких и реальных государственных гарантий права граждан в области образования, обеспечения его законодательной поддержкой, направленной на стабилизацию положения и п о с: 1 е; {у ю i ц е е раз в ити е.

Проблема исследования. Практика реализации региональных программ развития образования, создания законодательной базы системы образования свидетельствует о необходимости исследования проблем педагогического мониторинга региональных программ и определения самого объекта правового регулирования. Без опоры на результаты таких исследований невозможно гарантировать надежность и эффективность существующих региональных образовательных систем. По этой причине указанная сфера исследований может рассматриваться, как самостоятельная область педагогической на\ки. Об этом свидетельствует то, что в настоящее время проблема недос!a tочно освещена в педагогической литературе, из имеющихся современных публикаций по вопросам развития региональных образовательных систем и образовательного права необходимо отметить работы Е.В. Буслова, В.А. Грачева, И.И. Калины, Л.П. Лиферова. И.П.Смирнова, В.В. Сударенкова, Е.В. Ткаченко. А.К. Черненко. В.И. Шкатулла, а также диссертации В.В. Моисе-енко, В.И. Грибанова. В.М. Петровичева. Исторический анализ документов. представленных в сборнике нормативных документов ; 1888-1999) «профтехобразование России. Итоги XX века и прогнозы» (составитель Ю.А. Якуба), показал нормативное обеспечение развития системы НПО.

Одной из главных должна стать установка на функциональную полноту региональных образовательных систем и образовательного права с точки зрения задач и роли образования в современном обществе. С .'ей час отсутствие подобной методологии значительно затрудняет развитие образования с точки зрения обеспечения ее функциональной полноты. Таким образом, имеет место противоречие между запросами образовательного законодательства и возможностями педагогики. к" а к науки по их удовлетворению. Это противоречие определяет проблем}' настоящего исследования: исследование содержания региональной программы развития образования и ее нормативно-правового обеспечения.

Цель исследования: проанализировать, педагогически обосио-и:\ i ь содержание региональной программы развития образования и ее ; i о р м а т и в 11 о-п р а в о в о г о обеспечения.

Объект исследования: система образования Приднестровья.

Предмет исследования: содержание и нормативно-правовое обеспечение формирования региональной системы образования.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что инновационное развитие региональной системы образования, ее эффективное функционирование возможны, если:

- на основе принципов педагогики и теории управления построить региональную программу развития образования;

- нормативно-правовая база в области образования формируется на основе принципа «опережающего развития» с учетом теории и практики образования;

- раскрыты механизмы развития образования, в том числе экономические.

J а л а чи и с с ледования:

- определение принципов построения региональной программы раз-ви г и я образования;

- анализ состояния нормативно-правовой базы, необходимости се развития;

- определение тенденций формирования образовательного права в ! !риднестровье;

- разработка и обоснование функциональной структуры законодательства в области регионального образования; исследование нормативных актов центральных органов власти в области образования в СССР и Закона Российской Федерации «Об образовании», постановлений правительства РФ и других подзаконных актов.

Методологической основой исследований являются: методология и теория системного, комплексного подхода, философские положения, связанные с методологией образования, образовательного менеджмента.

Для решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипо-«езы использовались следующие методы теоретического исследовании: анализ педагогической, психологической, дидактической и методической литературы, нормативных документов по проблеме исследования; обобщение, сравнение, прогнозирование, проектирование. а также методы эмпирического исследования: опрос, наолюдение, экспертное оценивание нормативно-правовых документов. Использовались статистические методы обработки данных, определяющих динамику развития образовании Приднестровья.

Научнаи новизна и теоретическая значимость исследования о 1 i редел я юте я: разработкой и практической апробацией принципов построения региональных систем образования - открытости, опережающего развития, вариативности, доступности и автономизации учебных заведений, при реализации которых обязательна диагностика потребностей рынка труда в специалистах;

- созданием системы нормативно-правового обеспечения развития регионального образовательного пространства, включающей принципы нормативного обеспечения (прогностичность, полифункциональность, оптимальность) и основы его структурирования;

- созданием модели правового регулирования развития экономики образования за счет внедрения новых механизмов финансирования. для различных подсистем регионального образования; определением проблем и перспектив развития законодательной базы республиканского образовательного пространства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в развитии региональных систем образования для формирования их содержания, моделей построения нормативно-правовой базы, механизмов экономического развития систем общего и профессионального образования, создание новых механизмов исследований по образованию, лежащих в пограничной зоне педагогики с юриспруденцией.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Принципы построения региональной системы образования;

2. Система нормативно-правового обеспечения развития региона.тьного образования;

3. Модель правового регулирования развития экономики образе) ван и я.

Основные этапы исследования. Исследования проводились в течение пяти лет и состояли из трех этапов.

На первом этане (1996 - 1997гг.) был проведен историко-педагогический анализ содержания региональных программ развития образования, нормативных актов органов власти Царской России, СССР, РФ, Приднестровья по вопросам образования, в том числе профессионального, по результатам которого были сформулированы общие подходы к системе педагогического обоснования в образовательном праве.

Второй этап. В 1998 - 1999 годах на основе разработанных подходов создавался и дорабатывался проект закона «О внесении изменений и дополнений в закон Приднестровской Молдавской Республики «Об образовании», отрабатывалась «Концепция и Программа реформирования системы образования и науки (на период 1999-2003 гг.)» и других нормативных актов.

Третий этап. В 2000-2001 годах осуществлялась разработка моделей региональной программы развития образования, правового регулирования развития экономики; осуществлялась систематизация и обобщение проведенных исследований.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования была подтверждена :ипотеза и решены поставленные задачи:

1 . Определены системообразующие принципы построения региональной программы развития образования, связанные с рассмотрением регионализации образования, как комплексной социально-педагогической проблемы, решение которой определяется критериальной диагностикой развития на основе прогнозирования регионального рынка труда.

2. Установлено, что роль образования определяется задачами перехода Приднестровья к демократическому обществу с рыночной экономикой, преодоления опасности отставания от мировых тенденций общественного развития. Задача образования - достижение современного качества образования, его соответствие актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства.

3. Направлениями формирования и развития образовательного права в Приднестровье являются: разработка и принятие отдельных законов для обеспечения наиболее функционально полного правового регулирования отношений в образовании; разработка образовательного кодекса Приднестровья.

4. Доказано. что многие правовые нормы являются функционально недостаточными и требуют развития с учетом складывающихся социально-экономических условий, теории и практики образования.

Исследование позволило внести предложения в проекты законов Приднестровской Молдавской республики «Об образовании» в части расширения права граждан на образование, роста социальных возможностей обучающихся и педагогических работников, организационной и финансовой поддержки системы образования. Проведенное исследование затрагивает сравнительно ограниченный круг проблем нормативно-правового регулирования отношений в системе образования. В перспективе необходимо провести комплексное исследование для всех уровней образования, разработать систему применения теории и практики образования при подготовке законопроектов и проведении их экспертизы на функциональную полноту.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Макарова, Мария Яковлевна, Москва

1. Активные методы обучения в процессе подготовки рабочих на производстве. - М., 1992.

2. Амонашвили Ш. А. Основы педагогики сотрудничества // Новое педагогическое мышление / Под редакцией А. В. Петровского. М.: Педагогика, 1989.

3. Анайкина Л.И. Из истории становления и развития профессионального образования в Советском Союзе в 20 30-е годы. - М., 1997.

4. Ананьев Б. Г. Избранные педагогические труды: В 2 т. -М.: Педагогика, 1980.

5. Ангресано Д. Педагогика переходного периода: экономическое образование в Центральной и Восточной Европе // Высшее образование в Европе. -1994. Т. 19, N2.

6. Анисимов О. С. Методологическая культура педагогической деятельности и мышления /Инновац. об-ние АЕ1 СССР; Всесоюз. методол. центр. М.: Экономика, 1991. -4 16с.

7. Анисимов О.С. Е1овое управленческое мышление: сущность и пути реформирования. М.: Экономика, 1991.

8. Атугов П. Р. Технологии и современное образование // Педагогика. -1996.-№2.

9. Атшоарена Д., Прохорофф Ж. Организация и Финансирование обучения взрослых во Франции // Профессиональное образование. -1998.-№1.

10. Балыхин Е.А. Система образования в Российской Федерации: финансовое, организационное и нормативно-правовое обеспечение /7 Экономика образования. 2001. - №2(3)

11. Е Бармин Ю. П. Нормативы бюджетного финансирования профессиональной школы. Сб. М., 1994.

12. Батышев С. Я Подготовка рабочих широкого профиля в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1993.

13. Базышев С. >1. Очерки истории профессионально-технического образования в СССР. М.: Педагогика, 1981. - 352 с.

14. Батышев С. Я. Подготовка рабочих в средних профессионально-технических училищах. М.: Педагогика, 1988. -1 76 с.

15. Батышев С. Я. Производственная педагогика. М.: Машиностроение. 1984. - 672 с.

16. Батышев С.Я. и др. Профессиональная педагогика. М., 1 997.1 7. Бацын В. К., Кузьмин М. Н. Национальные проблемы образования в Российской Федерации. М., 1994.

17. Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии // Сборник материалов Веер. науч. практ. конф. М.: МГФ «Знание», 1 998.

18. Бельченко В. Социально-экономическая модель Приднестровья в переходный период // Экономика Приднестровья. -2000. -№5

19. Беляева Т.Б., Голоухова С.И. О роли нормативов финансирования высшего образования. // Экономика образования.2001. №3

20. Березина Л. Ю., Глазунов А. Т. и др. Структурные и целевые компоненты единой образовательной программы начального профессионального образования. М., 1998. - 136 с.

21. Буслов Г.В. Некоторые аспекты социальной защиты работников образования в образовательном праве // Между-нар. контр. «Экономические реформы в России: новый этан» М., 1997.

22. Бутко Г. Я. Особенности развития системы начального профессионального образования России. М., 1996.

23. Бутко Е. Я. Прогнозные исследования по оценке оптимальных потребностей в подготовке рабочих по отраслям. М., 1991.27