автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Социально-педагогические основы формирования правовой базы последипломного образования

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Елизарова, Елена Николаевна, 2001 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СИСТЕМНОГО

ПОСТРОЕНИЯ ПОСЛЕДИПЛОМНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Последипломное образование в условиях социальных перемен.

1.1.1. Последипломное образование в системе непрерывного образования специалиста.

1.1.2. Условия и факторы, обеспечивающие системное построение последипломного образования.

1.2. Структура и содержание образовательных потребностей специалистов как системообразующий фактор последипломного образования.

1.3. Единство содержания и образовательных технологий как компонент системного построения последипломного образования.

1.3.1. Соединение общенаучной и практико-ориентированной подготовки в последипломном образовании.

1.3.2. Технологии обучения взрослых и требования к преподавательским кадрам.

1.4. Особенности стимулирования учебной деятельности специалиста.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА П. ПОСЛЕДИПЛОМНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.доб

2.1. Опыт организации и правового регулирования отношений в сфере последипломного образования в технологически развитых странах

2.2. Концептуальные основы формирования законодательства о последипломном образовании.

2.2.1. Специфика последипломного образования и проблемы ее 127 отражения в законодательстве об образовании.

2.2.2. Социально-педагогические условия эффективности правового регулирования отношений в сфере последипломного образования.'.

2.2.3. Законодательное обеспечение системного построения последипломного образования.

2.2.4. Модельный закон "О постдипломном образовании" как отражение социально-педагогических требований к его системному построению.

Выводы по главе II.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Социально-педагогические основы формирования правовой базы последипломного образования"

Успешность разрешения социально-экономических, социокультурных и иных проблем, стоящих перед современной Россией, во многом зависит от уровня развития образования, особенно последипломного образования ~ сферы, играющей определяющую роль в кадровом обеспечении страны. Разработка концептуальных основ его опережающего развития и функционирования является одним из ключевых направлений, предусмотренных Федеральной программой развития образования (от 10.04.2000). В ближайшие годы учреждениям последипломного образования "предстоит переподготовить и повысить квалификацию около 10 млн руководителей и специалистов, а также таких категорий граждан, как безработные, бывшие военнослужащие, иммигранты и переселенцы".

Под последипломным (постдипломным) образованием понимается целенаправленный процесс обогащения знаний и умений выпускников учреждений высшего и среднего профессионального образования в различных видах деятельности, сопряженных со сферой занятости, и ориентированный на ф профессиональный рост и личностное развитие специалиста на протяжении профессиональной карьеры. В условиях роста функциональной неграмотности среди специалистов и кризисного положения в экономике последипломное образование в силу его потенциальных возможностей (гибкости, оперативности, непосредственной двусторонней связи с практикой) рассматривается не только как действенный инструмент социально-экономических преобразований, способ адаптации специалистов к новым условиям, но и как специфическая сфера образования взрослых, вложения в которую обеспечивают наибольшую отдачу. Серьезным тормозом для развития последипломного образования является отсутствие четкой образовательной политики и правовых механизмов ее реализации.

Правительства и социальные структуры должны поддерживать

• стремления людей к образованию, предоставляя им возможность получения знаний на протяжении жизни. Концепция обучения на протяжении всей жизни -это ключ, открывающий дверь в XXI век", - отмечалось в Итоговой Декларации V Международной конференции ЮНЕСКО по проблемам образования взрослых (Гамбург, 1997 год) [77, с.8, 39].

В то время как в большинстве технологически развитых стран приняты и реализованы на практике законодательные акты, касающиеся образования взрослых в виде либо специальных законов, либо соответствующих разделов общих законов об образовании, в Российской Федерации законодательная база развития образования взрослых отсутствует, специфика этой сферы образовательной практики недостаточно осознана. Закон РФ "Об образовании" 1992 года (новая редакция от 13.01.96) прежде всего регулирует отношения в сфере детского и юношеского образования; образовательные услуги, предназначенные для взрослых, рассматриваются в рамках так называемого дополнительного образования - общего и профессионального. Широко распространенный в образовательной практике и четко фиксирующий предметное поле термин "последипломное образование" не закреплен в нормативно-правовых документах; на официальном уровне используется термин "дополнительное образование", не имеющий единого общепризнанного истолкования, предполагающий некий надстроечный, необязательный характер продолжения образования, призванного компенсировать недостатки так называемого конечного образования и в целом противоречащий концепции непрерывного образования как пожизненного стадиального процесса освоения знаний и умений.

Кроме того, дополнительное образование в силу растущего многообразия его видов, направлений и связей с другими социальными институтами довольно-таки трудно поддается жесткой формализации, необходимой для разработки правовых норм, регулирующих деятельность его учреждений. Подтверждением тому явилось отклонение Президентом РФ 08.08.2001 Федерального закона "О дополнительном образовании" "в связи с его концептуальной недоработанностью". ш

Преодоление концептуальной неразработанности при формировании правовой базы предполагает комплексный анализ состояния образовательной системы, общемировых тенденций ее развития и особенностей правового регулирования, а также современной нормативно-правовой базы.

В настоящее время сфера последипломного образования представляет собой совокупность разрозненных видов и форм обучения; отсутствует целостная система, предусматривающая и обеспечивающая специалисту возможность повышения социальной и профессиональной квалификации, личностного развития в любой период на протяжении всей профессиональной карьеры, в доступной форме и подходящем режиме.

Анализ актуальных проблем развития последипломного образования, нашедших отражение в современной научной литературе и практике предоставления образовательных услуг, позволяет выявить следующие серьезные противоречия:

- между растущей значимостью сферы последипломного образования в деле реформирования страны и отсутствием на государственном уровне концептуальной базы его развития;

Ф - между объективной потребностью в целостном развитии последипломного образования и отсутствием необходимой для этого правовой базы;

- между реальной структурой предлагаемых учреждениями последипломного образования образовательных услуг, их содержанием и формой и образовательными потребностями специалистов;

- между современными требованиями к подготовке специалиста, диктуемыми современным этапом развития общества, и качеством предоставляемых образовательн ых услуг;

- между объективными потребностями в постоянном повышении образовательного уровня специалиста и отсутствием эффективного механизма, стимулирующего работника к продолжению образования и систематическому

• обогащению творческого потенциала;

- между усиливающейся спецификой учебного процесса и недостаточной разработанностью современных образовательных технологий, а также нехваткой квалифицированных специалистов-андрагогов.

Эти и другие противоречия в развитии последипломного образования порождают потребность в разработке теоретических основ совершенствования этой сферы образовательной деятельности. В настоящее время практически отсутствуют фундаментальные исследования последипломного образования как целостной подсистемы образования взрослых - особой сферы со своими целями, функциями, образовательной мотивацией слушателей; отмечается терминологическая неразработанность понятийного аппарата, не определено соотношение между понятиями "последипломное образование", "повышение квалификации", "дополнительное профессиональное образование"; усиливается тенденция к изолированному рассмотрению отдельных аспектов проблематики последипломного образования.

Поиск оптимальных путей реформирования последипломного образования требует комплексных исследований, направленных как на разработку теоретически обоснованной образовательной политики, так и на формирование законодательной базы последипломного образования, построенной с учетом текущих и перспективных образовательных потребностей специалистов и общества, новых целей, функций и задач образовательных учреждений.

Вопрос о структуре и содержании законодательства о последипломном образовании на его различных уровнях следует рассматривать в контексте современных задач по совершенствованию этого образовательного подразделения: необходимо разработать единый категориальный аппарат, целостно проанализировать современную ситуацию в последипломном образовании и определить условия и факторы, обеспечивающие его системное построение. Этот анализ позволит сконструировать социально-педагогические основы концептуальных подходов к формированию правовой базы последипломного образования. Под социально-педагогическими основами нами понимается совокупность социально обусловленных компонентов образовательного процесса (целей, принципов, условий построения, содержания и образовательных технологий).

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность проблемы развития целостной системы последипломного образования и отсутствие в педагогической науке исследований, создающих необходимые предпосылки формирования его законодательной базы, определили выбор темы диссертационного исследования.

Объект исследования: последипломное образование в изменяющейся социально-экономической ситуации в контексте его правового обеспечения.

Предмет исследования: социально-педагогические основы формирования правовой базы последипломного образования.

Цель исследования: разработка теоретических предпосылок системного построения последипломного образования на основе совершенствования его правовой базы.

Основная гипотеза исследования: в основу исследования легло предположение, что формирование правовой базы последипломного образования, способствующей успешному выполнению его современных задач, невозможно без учета социально-педагогической компоненты, отражающей его специфику, что предусматривает разработку единого категориально-понятийного аппарата и определение комплекса условий, обеспечивающих системное построение последипломного образования.

В соответствии с намеченной целью и гипотезой были определены основные задачи исследования:

- изучить и проанализировать проблемы развития последипломного образования в контексте социальных перемен и их отражение в законодательстве;

- проанализировать структуру и содержание образовательных потребностей современных специалистов как системообразующего фактора и основы для проектирования содержания и технологий обучения в последипломном образовании;

- охарактеризовать особенности стимулирования учебной деятельности как фактора социальной и профессиональной мобильности специалиста и определить его правовые формы;

- выявить и охарактеризовать основные условия, обеспечивающие системное построение последипломного образования;

- осуществить сравнительный анализ тенденций развития последипломного образования и особенностей его правового регулирования в технологически развитых странах и РФ;

- обосновать необходимость совершенствования законодательной базы последипломного образования с учетом его специфики, выявить и охарактеризовать комплекс основных проблем последипломного образования, разрешение которых требует законодательного обеспечения;

- разработать концептуальные основы формирования законодательства о последипломном образовании.

Методология исследования

В качестве методологической основы диссертационного исследования были избраны системный и комплексный подходы. :ф Разработка общей концепции исследования основывалась на анализе следующих проблем:

- непрерывное образование как объективная потребность развития общества и проблемы его теоретической интерпретации (Б.А.Бим-Бад, А.А.Бодапев, А.П.Владиславлев, Б.С.Гершунский, С.Гуммель, Р.Даве,

A.В.Даринский, Г.П.Зинченко, И.А.Колесникова, П.Ленгранд, Л.Н.Лесохина, Н.Н.Нечаев, А.М.Новиков, В.Г.Онушкин и др.);

- состояние и тенденции развития последипломного образования в условиях социальных перемен (С.Г.Вершловский, В.В.Горшкова,

B.А.Дмитриенко, А.И.Жилина, В.Н.Максимова, А.А.Макареня, Э.М.Никитин, Е.И.Огарев, В.И.Подобед, Е.П.Тонконогая, Н.М.Чегодаев и др.);

- функциональная грамотность специалиста (В.Ю.Кричевский, ♦ Ю.Н.Кулюткин, М.Д.Махлин, В.Г.Онушкин, Е.П.Тонконогая и др.);

- теория обучения взрослых (А.А.Вербицкий, М.Т.Громкова, А.В.Даринский, С.И.Змеев, М.В.Кларин, Ю.Н.Кулюткин, А.Е.Марон, Э.В.Маруга, М.Д.Махлин, А.Ю.Панасюк, Н.Н.Суртаева и др.); человеческая деятельность как предмет системного исследования (К.Р.Абульханова-Славская, Б.Г.Ананьев, М.М.Бахтин, В.В.Давыдов, Э.В.Ильенков, М.С.Каган, В.П.Кузьмин, А.Н.Леонтьев, В.Д.Шадриков, Э.Г.Юдин и др.);

- стимулирование учебной деятельности взрослых (С.Г.Вершловский, Л.Ю.Гордин, Л.Н.Лесохина, Т.С.Мочульская, Г.С.Сухобская и др.).

Мировые тенденции в развитии образования взрослых анализировались на основе изучения программных материалов, документов ЮНЕСКО, Совета Европы, МОТ, определяющих роль государства в образовании, перспективы и направления развития образовательных институтов.

Для проверки гипотезы и решения поставленных задач использовались следующие методы: анализ литературных источников и нормативных документов, регулирующих сферу последипломного образования, конкретно-социологические методы: наблюдение, беседа, анкетирование, интервью, статистическая обработка эмпирических данных, выявленных в процессе исследования.

База исследования

В основу диссертационного исследования положен анализ нормативно-правовых документов, регулирующих сферу последипломного образования.

В качестве информационно-эмпирической базы исследования использованы результаты опросов по выявлению образовательных потребностей различных категорий специалистов Санкт-Петербурга (выборка -327 человек), результаты изучения социокультурных потребностей учителей, проходящих курс повышения квалификации в Ленинградском областном институте развития образования (выборка 94 человека), а также данные опроса руководителей промышленный предприятий Санкт-Петербурга (выборка - 48 предприятий города) по выявлению потребностей фирм в повышении квалификации управленческого персонала.

Одновременно проводилось выборочное исследование состояния последипломного образования в Санкт-Петербурге: изучение деятельности образовательных учреждений (Учебный Центр подготовки руководителей, МИПКи при Университете экономики и финансов и Инженерно-экономической Академии, Международный Банковский институт, Северо-Западная Академия Гос. Службы, Учебный Центр профессиональной подготовки военнослужащих "Перспектива", Институт методов и техники управления, Академия судостроения, Институт Международного Менеджмента, ИПК Минатома РФ, Энергетический ИПК, ЦММ "Прогресс", Специальный факультет Государственного Университета, ЛЭТУ-Лованиум и др.), интервью с их руководителями.

Специфика исследования определила его логику:

От непосредственного изучения образовательных потребностей специалистов и сложившейся практики последипломного образования на примере Санкт-Петербурга как мегаполиса, в котором в концентрированном виде присутствуют явления и процессы, характерные для общества в целом, к комплексному анализу проблематики последипломного образования и соответствующих нормативно-правовых документов. На основе проведенного комплексного, системного анализа - разработка предпосылок формирования правовой базы последипломного образования. На заключительном этапе диссертантом была разработана концепция модельного законодательства и подготовлен (в соавторстве) проект модельного закона "О постдипломном образовании", основные блоки которого стали объектом экспертизы.

Основные этапы исследования:

I этап (1992-1994) - предварительный анализ и осмысление проблемы, выработка исходных теоретических позиций исследования;

II этап (1994-1998) — изучение состояния последипломного образования на основе эмпирических исследований, предпринимаемых с целью сбора необходимых для теории данных о состоянии сложившейся практики и образовательных потребностях специалистов; анализ полученных результатов;

Ш этап (1997-1998) - изучение нормативно-правовой базы последипломного образования, разработка концептуальных основ формирования законодательства и проекта модельного закона нО постдипломном образовании";

IV этап (1999-2001) - систематизация и обобщение результатов исследования, оформление диссертации.

На защиту выносятся:

- совокупность основных принципов, определяющих содержание государственной политики в сфере последипломного образования и выбор средств ее воплощения:

•Ф- доступность последипломного образования на всем протяжении профессиональной карьеры специалиста;

-Ф- направленность на гармонизацию интересов личности, общества, государства;

-ф- партнерство заинтересованных сторон;

•Ф- демократизация управления развитием образования;

-Ф- поощрение учебной деятельности специалиста;

-Ф- поддержка образовательных учреждений со стороны государства, общественных организаций, предприятий;

-Ф- устранение неравенства в доступе к образованию лиц, нуждающихся в особой социальной защите (мигранты, безработные, специалисты с ограниченными возможностями здоровья);

- социально-педагогическое обоснование необходимости формирования правовой базы последипломного образования, а также обоснование логики ее построения и предложений по структуре законодательства;

- совокупность условий, обеспечивающих системное построение последипломного образования, и способы их реализации: правовое регулирование последипломного образования, направленное на реализацию права специалиста на образование в течение все й профессиональной карьеры и предусматривающее условия, необходимые для его обеспечения; -Ф- построение последипломного образования как непрерывного процесса; •Ф- направленность образовательного процесса на повышение профессиональной компетентности специалиста и на его личностное развитие;

-Ф- адекватность структуры образовательных учреждений и предлагаемых программ обучения структуре и содержанию образовательных потребностей специалистов и современным требованиям общества к уровню и качеству их подготовки; •ф- четкий механизм стимулирования учебной деятельности, обеспечивающий личную заинтересованность специалиста в систематической учебной деятельности и его право на социально-профессиональное продвижение после завершения очередного этапа обучения;

-ф- наличие системы управления последипломным образованием, построенной и действующей на основе научной государственной политики и рационального разграничения полномочий между субъектами образовательной деятельности; -Ф- создание оптимальной финансовой и материально-технической базы развития образования. Научная новизна представленного исследования состоит в следующем: - последипломное образование рассматривается как системный феномен в единстве его целей, функций, структуры, научно-методического, технологического, кадрового, управленческого и правового обеспечения. Обоснована необходимость системного социально-педагогического анализа последипломного образования как основы для формирования его законодательной базы и обеспечения эффективности вводимых правовых норм.

- определены и обоснованы основные принципы государственной политики в сфере последипломного образования;

- осуществлен анализ тенденций развития последипломного образования в технологически развитых странах (в контексте его правового обеспечения);

- проанализированы и охарактеризованы основные этапы формирования нормативно-правовой базы последипломного образования;

- выявлены проблемы последипломного образования, требующие законодательного разрешения;

- разработаны концептуальные основы законодательного обеспечения системы непрерывного профессионального образования специалиста. Последипломное образование трактуется как целостный процесс, требующий соответствующего управления и обеспечения оптимальных условий для многомерного движения специалиста в образовательном пространстве.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- определены и обоснованы концептуальные предпосылки системного построения последипломного образования;

- разработаны социально-педагогические основы формирования законодательной базы последипломного образования;

- сформирована концепция законодательства о последипломном образовании, реализованная в диссертации в виде модельного закона;

- созданы теоретические предпосылки для дальнейших междисциплинарных исследований в сфере последипломного образования.

Прастическая значимость исследования:

- основные положения диссертации могут быть использованы при разработке комплекса мер, направленных на системное построение последипломного образования;

- результаты социально-педагогического анализа составляют необходимую предпосылку выбора концептуальных подходов к формированию правовой базы последипломного образования;

- основные положения модельного закона "О постдипломном образовании" для стран - участников Договора от 29.03.1996 (Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и РФ) могут быть использованы при разработке национального законодательства в сфере последипломного образования; материалы диссертации также могут служить основой при разработке учебно-тематических планов и программ, методических рекомендаций для проблемных семинаров и спецкурсов по проблемам повышения квалификации и переподготовки специалистов; • „

Внедрение результатов исследования: внедрение выходит за рамки рекомендаций монодисциплинарного (педагогического) характера; оно выразилось в подготовке модельного законопроекта, прошедшего экспертизу в Постоянной комиссии Межпарламентского Комитета по социальным и гуманитарным вопросам, на Межпарламентском Комитете Республик Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и РФ, в парламентах вышеназванных государств. Законопроект был принят Межпарламентским Комитетом 07.12.1998 и направлен в парламенты для использования в национальных законодательствах. Основные его положения учтены при подготовке Типового положения об щ образовательном учреждении дополнительного профессионального образования специалистов Кыргызстана.

Обоснованность и достоверность, содержащихся в диссертации положений и выводов, обусловлены комплексным характером экспертизы полученных результатов на уровне структурных подразделений РАО, бюро и комиссий Межпарламентского Комитета, парламентов Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и РФ.

Апробация работы. Научные идеи, ход исследования, основное содержание диссертации, ее выводы неоднократно обсуждались на заседаниях лаборатории методологических проблем и прогнозирования, лаборатории экономики, лаборатории управления Института образования взрослых Российской Академии образования, в Учебном Центре подготовки руководителей.

Автор выступал с научными сообщениями по теме диссертационного исследования на научно-практических конференциях "Образование взрослых в России на рубеже XXI века: проблемы и перспективы" (Санкт-Петербург, 1995 год), "Образование взрослых в поликультурном мегаполисе" (Санкт-Петербург, 1997 год), международной конференции "Образование взрослых - шаг в XXI век" (Нижний Новгород, 1999 год). По теме исследования диссертантом опубликовано 9 работ.

Положения и выводы исследования были использованы при подготовке концепции модельного закона "О постдипломном образовании" и обсуждены на заседании Постоянной комиссии Межпарламентского Комитета по социальным и гуманитарным вопросам.

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и 3-х приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по II главе

1. В то время как действующий закон РФ "Об образовании" по сути не содержит норм, регулирующих отношения в сфере образования взрослых, законодательство об образовании взрослых в том или ином виде существует практически во всех технологически развитых странах, являясь актом прямого участия государства в этой образовательной сфере.

В законодательных актах закреплена ответственность государственных органов за развитие образования, степень участия государства в финансировании образовательных программ, механизм стимулирования учебной деятельности работника и другие вопросы организации и управления образованием взрослых.

К числу наиболее значимых аспектов развития последипломного образования за рубежом также относятся: широкое участие промышленных структур в организации и финансировании образовательных учреждений, широкий спектр программ, предусматривающих целостное развитие специалиста, активное внедрение в учебный процесс современных технологий, развернутая сеть образовательных учреждений по подготовке андрагогов.

При разработке целостной концепции развития последипломного образования в нашей стране, а также при формировании его законодательной базы, необходимо переосмыслить и использовать этот опыт.

2. Движение РФ к информационному обществу и растущая функциональная неграмотность специалистов - с одной стороны, ограниченные финансовые возможности государства и высокий уровень безработицы - с другой, предопределяют необходимость первоочередного, первостепенного развития и законодательного обеспечения последипломного образования - специфической сферы образования взрослых, вложения в которую обеспечивают наибольшую отдачу.

3. Как показал проведенный нами анализ, в настоящее время нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений последипломного образования и участие специалиста в различных формах и видах образования, рассредоточены в отдельных постановлениях, инструкциях, положениях. Многие из них утратили свою юридическую силу и не соответствуют изменившимся реалиям, другие - просто неизвестны и тем, чьи права призваны защищать, и тем, на кого возлагают обязанности. Среди действующих документов отсутствуют нормы, закрепляющие право специалиста на образование в течение всей профессиональной жизни и регулирующие порядок контроля за качеством обучения, учет его результатов.

Необходим не разрозненный пакет нормативных документов, а федеральный закон, регулирующий эту сферу образовательной практики.

4. Принятое в мировой практике понимание образования взрослых как важнейшей составной части единой системы непрерывного образования не отражено ни в законодательстве РФ, ни в образовательной политике.

Федеральный закон "Об образовании" устанавливает систему правовых норм и правоотношений, связанных с процессом подготовки подрастающего поколения к самостоятельной жизни в обществе. Современная специфика образования взрослых: усиливающееся своеобразие его структуры, функций, целей и задач - не получила в нем адекватного отражения.

Потребность в новой организации образовательного процесса -непрерывном профессиональном образовании специалистов диктует новые требования к формированию его правовой базы.

5. Отставание нормативно-правовой базы образования взрослых и соответственно нормативно-правовой базы последипломного образования, как его неотъемлемой составной части, от потребностей, диктуемых общественным развитием, во многом объясняется дефицитом фундаментальных концептуальных разработок, направленных на выявление его специфики и взаимосвязей с другими социальными институтами.

Неоправданно широкий разброс мнений о содержании ключевых понятий и более частных терминов, составляющих теорию образования взрослых, тормозит развитие законодательства в этой сфере.

Уточнение терминологии составляет необходимую предпосылку для уяснения и разработки проблем правового регулирования в сфере образования взрослых.

6. Формирование законодательства о последипломном образовании целесообразно осуществлять одновременно по нескольким направлениям: разработка нормативно-правовых актов, регулирующих различные стороны образовательной практики; подготовка федерального закона о последипломном образовании или соответствующего раздела в закон об образовании взрослых; корректировка Федерального закона "Об образовании".

7. Осуществленный нами анализ законопроекта "О дополнительном образовании", подготовленного соответствующими комитетами Совета Федерации и Государственной Думы в июле 1999 года (принят Госдумой 12.07.2001) и рассматриваемого разработчиками, по сути, в качестве базового закона об образовании взрослых, показал, что в нем остаются нераскрытыми сущность так называемого дополнительного образования, качественная специфика его функций и задач. Подтверждением тому стало отклонение закона Президентом РФ в связи с его концептуальной недоработанностью. Он может расцениваться как документ, предваряющий разработку федерального законодательства в сфере постбазового образования.

8. Основной принцип формирования законодательства о последипломном образовании состоит в признании права специалиста на образование на протяжении всей профессиональной карьеры, определении совокупности обязанностей государства и его органов, связанных с реальным обеспечением этого права законодательно установленными гарантиями и материальными ресурсами.

В условиях жесткой конкуренции на рынке труда право специалиста на продолжение образования, периодическое обновление квалификации во многом является и средством реализации его права на труд.

9. Современный этап становления общества требует построения эффективно действующей системы последипломного образования, в основе которой лежит учет текущих и перспективных образовательных потребностей специалистов и социума в целом, и направленной на непрерывное развитие специалиста как личности и субъекта профессиональной деятельности.

Поскольку основным условием эффективности правовых норм является отражение в них объективных потребностей общественного развития, то учет при формировании законодательства факторов, обеспечивающих системное построение последипломного образования, является надежной предпосылкой эффективного правового регулирования.

10. Социально-педагогические требования к системному построению последипломного образования нашли отражение в модельном законе "О постдипломном образовании", подготовленном диссертантом (в соавторстве) для Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Российской Федерации.

Разработка этого законодательного акта предполагала системный анализ последипломного образования, определение комплекса проблем, их систематизацию и придание способам их разрешения формы правового регулирования.

11. Для стран - участников Договора от 29.03.1996 необходимость разработки модельного закона о последипломном образовании была продиктована как растущей значимостью этого подразделения образовательной практики, так и потребностью государств Содружества в интеграции ресурсов и усилий, направленных на решение образовательных задач.

Принятый Межпарламентским Комитетом модельный закон "О постдипломном образовании" создает концептуальные предпосылки как для правотворчества на федеральном, региональном, местном, ведомственном уровнях, так и для выработки государственной политики в этой сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии с обозначенной целью и поставленными задачами в ходе диссертационного исследования были получены следующие результаты.

1. Проведенное исследование подтвердило актуальность темы, направленной на разработку теоретических предпосылок системного построения последипломного образования.

В условиях стремительных социально-экономических перемен, усложнения общественной жизни и усиливающейся интеграции основных ее процессов возрастают требования к всесторонней компетентности специалиста, происходит усиление роли последипломного образования как фактора позитивных изменений в жизни человека и общества в целом.

В диссертации выявлено, что современное последипломное образование не отвечает предъявляемым к нему требованиям. Анализ деятельности его учреждений и состояния рынка образовательных услуг позволяют сделать общий вывод о хаотичности, бессистемности в развитии последипломного образования.

Одной из основных причин его низкой эффективности является запоздалая реакция этого образовательного подразделения на динамично меняющиеся требования жизни:

- утрачены государственные приоритеты в организации последипломного образования;

- устарела нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность образовательных учреждений, права и обязанности слушателей;

- при построении образовательного процесса далеко не всегда учитывается специфика последипломного образования, определяемая особенностями субъекта учебной деятельности;

- образовательные учреждения ориентированы главным образом на передачу узкопрагматических знаний, социализирующий эффект последипломного образования низок;

- не хватает квалифицированных преподавательских кадров, имеющих специальную андрагогическую подготовку;

- не разработан механизм, регулирующий взаимоотношения предприятий и образовательных учреждений, права специалистов на социально-профессиональное продвижение после прохождения очередного этапа обучения;

- остаются малоразработанными вопросы профессиональной переориентации высвобожденных специалистов, формирования и структурирования рынка труда.

Современный период развития последипломного образования может быть охарактеризован как переходный: старые устоявшиеся формы его ведомственной организации и финансирования в значительной степени разрушены, а новые, более соответствующие изменившимся социально-экономическим условиям, либо еще не созданы, либо действуют без четкого видения перспектив, руководствуясь лишь соображениями текущих потребностей производственной практики и зачастую сиюминутных потребностей специалистов.

В условиях экономической, социальной и политической нестабильности последипломное образование утратило не только деструктивные черты унификации и огосударствления всех форм, но и необходимые черты целостности и системности.

Тем не менее, как показало наше исследование, современная теоретическая мысль, по сути, характеризуется отказом от разработки целостных моделей развития последипломного образования в пользу конкретно направленных и практико-ориентированных. Усилия большинства современных исследователей направлены на устранение эмпирически очевидных недостатков без теоретического анализа практики в целом. Нет общей фундаментальной концепции развития последипломного образования, рассчитанной на длительную перспективу.

Подновление отдельных сторон и аспектов последипломного образования едва ли может способствовать повышению его эффективности. Частичное реформирование не отвечает требованиям времени, необходимо создание принципиально новой системы - непрерывного профессионального образования специалистов, как части единой системы непрерывного образования.

Термин "непрерывное образование" отражает не столько утвердившуюся в жизни реалию, сколько идею о том, как повысить социальную эффективность сложившейся образовательной практики. Непрерывное образование понимается нами не просто как "пожизненное" обучение, а как такое построение образования, которое создает непрерывное пространство целей, развивающих функций, форм, видов, методов, условий, средств обучения, распространяющихся и на сферу производства, обеспечивающее личности специалиста непрерывное развитие и обогащение творческого потенциала.

2. В ходе исследования сделана попытка на основе анализа и классификации образовательных потребностей современных специалистов преодолеть узкий подход к последипломному образованию, отождествляющий непрерывное образование специалиста с перманентным профессиональным обучением, вызванным изменениями в характере и содержании производственно-технических требований.

Анализ образовательных потребностей осуществлялся на широком эмпирическом материале: наблюдение, анкетный опрос руководителей учреждений последипломного образования и руководителей предприятий Санкт-Петербурга, выявление образовательных потребностей различных категорий специалистов и их статистическая обработка.

Для современной практики характерна прагматизация познавательных потребностей слушателей: образовательный запрос является скорее фактором ситуативной адаптации, а не социализации личности и зачастую расходится с перспективами рынка труда. Учреждения последипломного образования, включившись в бизнес на знаниях, не развивают и не формируют образовательные потребности слушателей, практически отсутствует квалифицированное и целенаправленное изучение рынка труда, перспективных направлений подготовки, поддерживаются главным образом те курсы, которые дают моментальную выгоду. В то время как в современных условиях от специалиста требуется не только квалифицированное выполнение сугубо технологических задач рабочего места, но и участие "со знанием дела" во всех сторонах жизни общества, последипломное образование продолжает ориентироваться на профессиональную сторону подготовки, отодвигая на дальний план проблемы социализации, общекультурный рост слушателя; содержание программ не учитывает всей совокупности задач и проблем, стоящих перед специалистом.

В этой связи при разработке теоретических основ последипломного образования особое внимание было уделено проблеме соединения общенаучной и практико-ориентированной подготовки: специалист должен развиваться как целостный индивид, а не как технологический функционер в определенной сфере труда.

На смену фрагментарности в организации и содержании учебных курсов должна прийти фундаментализация образования, направленная на углубление миропонимания, служащая предпосылкой успешного освоения знаний более частного и специального характера.

В диссертации рассмотрена проблема выбора образовательных технологий в последипломном образовании, роль преподавателя и основные требования к его подготовке.

Кроме того, проведенное исследование показало неадекватность структуры образовательных учреждений и предлагаемых программ обучения познавательным потребностям различных категорий специалистов и общественному запросу к уровню и качеству подготовки.

Для повышения эффективности последипломного образования образовательные учреждения должны не только отслеживать и удовлетворять потребности слушателей, но и с помощью соответствующей организации образовательного процесса формировать познавательные потребности специалистов.

Здесь особую значимость приобретают принципы преемственности и непрерывности.

Принцип преемственности в данном контексте - это не просто преемственность базовой подготовки и последипломного образования специалиста, это преемственность уровней развития человека, поднимающегося по ступеням непрерывного образования в соответствии со своими потребностями в познании и творческом труде.

Принцип непрерывности трактуется не как обучение работника с заранее установленной периодичностью (это чисто формальное решение проблемы непрерывного образования), а как непрерывный процесс повышения квалификации и уровня компетентности специалиста, процесс непрерывного саморазвития его личности.

3. В результате проведенного нами опроса было выявлено, что эффективность учебной деятельности специалиста зависит не только от социально-педагогических факторов, но и от социально-экономических: содержания и общественных условий его трудовой деятельности, стимулирующей или дестимулирующей к достижению высоких результатов.

Практическое значение социально-экономического стимулирования специалиста к продолжению образования выражается в следующем:

- гарантируя работникам профессиональный рост по завершении очередной ступени образования, оно порождает личную заинтересованность специалиста в результатах учебной деятельности, в более глубоком усвоении общенаучных, специальных и прикладных знаний;

- порождая заинтересованность работника в продолжении образования, оно увеличивает коэффициент полезного действия ранее полученного образования, обеспечивая преемственность предыдущих и последующих ступеней образовательного процесса;

- порождая личную заинтересованность работника в более полном использовании профессионального и личностного потенциала, тем самым увеличивает общий социальный эффект затраченных на подготовку финансовых средств.

В результате изучения действующих нормативно-правовых документов, регулирующих права и обязанности субъекта учебной деятельности, анализа зависимости между характером стимулирования и познавательной и социальной активностью специалиста, был сделан вывод о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения предприятий и учебных заведений, а также права специалиста на социально-профессиональное продвижение после окончания очередного этапа обучения.

4. В результате анализа практики организации последипломного образования и теоретического осмысления проблемы выявлена совокупность условий, реализация которых обеспечит системное построение последипломного образования:

- развитие последипломного образования регулируется законами и иными нормативно-правовыми актами, определяющими государственную политику, закрепляющими как право специалиста на образование, так и условия, необходимые для его обеспечения;

- обеспечена возможность многомерного движения специалиста в образовательном пространстве и создание для него оптимальных условий такого движения (непрерывность образования);

- организация, содержание, материально-техническое и кадровое обеспечение образовательного процесса направлены как на повышение профессиональной компетентности специалиста, так и на его личностное развитие (обеспечены взаимосвязь общенаучной и практико-ориентированной подготовки в программах последипломного образования, единство содержания и образовательных технологий, специальная андрагогическая подготовка кадров образования);

- обеспечена адекватность структуры образовательных учреждений и предлагаемых программ обучения структуре и содержанию образовательных потребностей специалистов и общественному запросу к уровню и качеству их подготовки;

- отработан четкий механизм стимулирования учебной деятельности, обеспечивающий личную заинтересованность специалиста в систематической учебной деятельности и его право на социально-профессиональное продвижение после завершения очередного этапа обучения; система управления последипломным образованием построена и действует на основе научно обоснованной государственной политики и рационального разграничения полномочий между субъектами образования;

- обеспечена оптимальная финансовая и материально-техническая база развития образования.

5. В ходе анализа основных тенденций развития и особенностей правового регулирования последипломного образования в технологически развитых странах был сделан вывод о необходимости использования этого опыта в реформировании отечественной образовательной практики.

Организация последипломного образования за рубежом отличается большой гибкостью, вариативностью, разнообразием направлений, форм и методов обучения.

Существуют определенные позитивные аспекты развития последипломного образования, характерные для большинства экономически развитых стран: наличие общенациональной политики в области последипломного образования; активная, в том числе финансовая поддержка со стороны государства, промышленных компаний, негосударственных организаций; сформированная нормативно-правовая база, способствующая активному и продуктивному участию работников в различных образовательных программах; отлаженный механизм стимулирования учебной деятельности специалистов; развертывание программ и центров внутрифирменного обучения; активное внедрение в учебный процесс современных технологий; сеть образовательных учреждений по подготовке андрагогов.

6. На основании анализа последипломного образования был выделен и охарактеризован комплекс ключевых проблем последипломного образования, разрешение которых требует законодательного обеспечения, обоснована необходимость обновления законодательной базы последипломного образования.

Отечественная педагогическая мысль и практико-ориентированные исследования остаются в плену давно устаревших и противоречащих концепции непрерывного образования взглядов на образование взрослых как на дополнительное, необязательное.

Необходимость трансформации традиционной системы так называемого конечного образования в систему непрерывного образования ставит на первый план задачи его правового регулирования. В то же время дефицит фундаментальных разработок, направленных на выявление специфики образования взрослых, связей его с другими социальными институтами, широкий разброс мнений о содержании ключевых понятий (непрерывное образование, образование взрослых, дополнительное образование, последипломное образование, повышение квалификации и др.) является причиной отставания его нормативно-правовой базы.

Действующие нормы, регулирующие отношения в сфере образования взрослых (и последипломного образования как его составной части), не отвечают объективным потребностям общества в непрерывном поступательном развитии специалиста, а значит, не могут быть признаны эффективными.

В ходе нашего исследования определены основные факторы, отражающие специфичность комплекса правовых проблем функционирования и развития последипломного образования (как составной части системы образования взрослых), обоснована необходимость разработки самостоятельного законодательного акта о последипломном образовании и внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об образовании".

Корректировку действующих законов и разработку новых необходимо осуществлять на основе комплексного анализа последипломного образования, в ходе которого определяются условия, обеспечивающие его системное построение. Эти условия рассматриваются как основополагающие при формировании законодательства в сфере последипломного образования:

- сформировать механизмы реализации права специалиста на образование (повышение квалификации, переподготовку) в течение всей профессиональной жизни;

- усилить роль образования как основы социализации личности;

- обеспечить предпосылки высокой социальной и профессиональной мобильности специалиста;

- повысить роль инновационных технологий в последипломном образовании;

- развернуть гибкую и мобильную систему повышения квалификации преподавательских кадров, работающих со взрослыми;

- сформировать систему управления, действующую на основе рационального разграничения полномочий между субъектами образования.

Проанализирован с точки зрения соответствия концепции непрерывного образования и эффективности правовых норм законопроект "О дополнительном образовании". В представленном виде он не отражает в должной мере специфики образования взрослых (в том числе - последипломного) и не может служить правовой основой для его развития; в диссертации предложены основные направления доработки отклоненного Президентом закона.

7. Для разработки концепции законодательства были сформированы исходные позиции:

- в результате анализа нормативно-правовой базы последипломного образования, как наиболее развитой подотрасли образовательного права в сфере образования взрослых, был сделан вывод о том, что на современном этапе она оказывает скорее тормозящее, нежели стимулирующее воздействие на развитие этого образовательного подразделения;

- определены цели и задачи правового регулирования последипломного образования;

- предложена структура законодательства о последипломном образовании и содержательное наполнение ее составных частей.

Разработка концепции законодательства в сфере последипломного образования, построенной на основе учета социально-педагогических требований к развитию этой образовательной сферы, позволила нам подготовить модельный законодательный акт "О постдипломном образовании" для Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России, который был принят

Межпарламентским Комитетом 07 декабря 1998 года. Он носит рекомендательный характер и выполняет следующие задачи:

- устанавливает права специалистов на переподготовку и повышение квалификации на протяжении профессиональной карьеры и обязанности учреждений и организаций по содействию их реализации;

- определяет правовые нормы, стимулирующие специалиста к участию в образовательных программах;

- формулирует основные принципы и правовые основы управления сферой последипломного образования.

Модельный закон "О постдипломном образовании" формирует терминологическое единообразие, определяет общие цели и основные принципы государственной политики в области последипломного образования, его государственной поддержки, финансирования и управления, права и обязанности участников образовательного процесса.

Законы прямого действия, которые могут быть подготовлены на его концептуальной основе, должны стать надежным фундаментом для формирования принципиально новой системы - непрерывного профессионального образования специалиста на протяжении жизни.

8. Исследование подтвердило выдвинутую нами основную гипотезу о том, что формирование правовой базы последипломного образования, способствующей успешному выполнению его современных задач, возможно, если будет учтена социально-педагогическая компонента, отражающая специфику этой образовательной сферы: разработан единый категориально-понятийный аппарат и определен комплекс условий, обеспечивающий системное построение последипломного образования.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Елизарова, Елена Николаевна, Санкт-Петербург

1. Аббасова О.С., Владиславлев А.П. Система непрерывного образования: реальность и перспективы. - Ташкент: Укитувчи, 1983. - 159 с.

2. Абрамов А. Образование в политике и политика в образовании //Alma mater.- 1992. -№1. -С.3-13.

3. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни М.: Мысль, 1991. - 302 с.

4. Активные методы обучения в системе непрерывного образования/Сборник научн. трудов. Л.: ЛИЭИ, 1991. - 101 с.

5. Актуальные проблемы непрерывного образования / Сборник научн. трудов.- М.: АПН СССР, 1982. 158 с.

6. Аллан Ж. Вклад в будущее: приоритет образования. М.: Педагогика: Пресс, 1993.

7. Алферов С.Ю. Непрерывное образование: опыт развитых стран // Советская педагогика. 1990. - №8. - С.131-136.

8. Ананьев Б.Г. О проблемах современного человекознания. М.: Наука, 1977.- 380 с.

9. Баранников А.В. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования //Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. - №6. - С. 11-23 (начало); 2000. - №2. -С. 15-24 (окончание).

10. Бать|шев С.Я. Профессиональное обучение и непрерывное образование /Психолого-педагогические проблемы непрерывного образования. Материалы симпозиума. М.: АПН СССР, 1980. - С.56-59.

11. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина А., Кутепова Н. Безработица среди специалистов российский феномен //Человек и труд. - 1993. - №11. - С .6-13.

12. Безлепкин В.В., Власов В.В., Пименова Е.А. Государственный интерес (о дополнительном профессиональном образовании) //Высшее образование в России. 1998. - №1. - С.3-9.

13. Безлепкин В.В., Власов В.В., Мисеюк Р.Е. Дополнительное профессиональное образование: вчера, сегодня, завтра //Высшее образование в России. 1994. -№1. - С. 134-142.

14. П.Безлепкин В.В., Мисеюк Р.Е. Модель последипломного обучения //Высшее образование в России. 1992. - №3. - С.126-130.

15. Беланже Поль CONFINTEA 20 месяцев спустя: итоги и перспективы//Новые знания. 1999. - №2. - С. 1-2.

16. Беланже Поль. Образование взрослых в промышленно развитых странах //Перспективы. 1992. - №4. - С. 13-23.

17. Бестужев-Лада И.В. Идеальные представления о системе народного образования //Педагогика. 1998. - №6. - С. 15-22.

18. Богомолов Ю. Комплексный подход к профессиональной подготовке и переподготовке кадров в России //Проблемы теории и практики управления.- 1993. №2. - С.62-67.

19. Бодалев А.А. Психолого-педагогические проблемы непрерывного образования //Психолого-педагогические проблемы непрерывного образования. М.: АПН СССР, 1980. - С.13-19.

20. Бонд JI., Хелфонд Д. От традиционного обучения менеджменту к образованию, ориентированному на практику //Человек и труд. 1999. — №1.- С.82-86.

21. Буева Л.П. Человек: деятельность и общение. -М.: Мысль, 1978. 216 с.

22. Буева Л.П. Человек, культура и образование в кризисном социуме //Alma mater. 1997. - №4.-С. 11-17.

23. Бурдье Пьер. Начала. Сборник. Пер. с франц. М.: Фирма "Адапт", 1996. -287 с.

24. Вазина К.Я. Коллективная мыследеятельность модель развития человека. -Н.Новгород: Уттрполиграфиздат, 1990. - 195 с.

25. Вазина К.Я., Копейкина Е.Ю. Управление инновационными процессами в системе образования (концепция, опыт) Н. Новгород: ВИПИ, 1999. - 155 с.

26. Валицкая А.П. Образование в России: стратегия выбора. СПб.: Изд-во РГПУ им.Герцена, 1998.- 127 с.

27. Вербицкий А.А., Сахарова Н.И. Психологические особенности включения взрослых в образовательную деятельность //Новые знания. 1999. - №2. -С.23-26.

28. Вершловский С.Г. Общее образование взрослых: стимулы и мотивы. М.: Педагогика, 1987. - 183 с.

29. Вершловский С.Г. Прогноз развития последипломного образования взрослых //Проблемы непрерывного образования: педагогические кадры. Информационный бюллетень №10. СПб.; Новгород; Псков. - 1997. - С.7-11.

30. Вершловский С.Г. Социально-педагогические проблемы развития системы последипломного образования взрослых //Образование в жизни взрослого человека. Материалы н.-практ. конф. Часть I. СПб.: ИОВ РАО, 1997. -С.10-13.

31. Вершловский С.Г. Стимулирование общего образования взрослых как социально-педагогическая проблема: Автореферат дис. . д-ра пед. наук. -Л., 1974.

32. Владиславлев А.П. Единая система непрерывного образования //Советская педагогика. 1982. - №6. - С.22-28.

33. Владиславлев А.П. Непрерывное образование: проблемы и перспективы. -М.: Молодая гвардия, 1978. 175 с.

34. Власов В.В. Профессиональное образование взрослых в России //Образование взрослых в поликультурном мегаполисе. Материалы н.практ.конф. СПб.: ИОВ РАО, 1999. - С. 17-20.

35. Волков Б.Н. Огарев Е.И. Образование взрослых в обучающемся обществе //Образование в жизни взрослого человека. Материалы н.практ.конф. СПб.: ИОВ РАО. - С.7-10.

36. Вульфсон Б. П. Последипломное образование в развитых странах //Педагогика. 1993. - №3. - С.86-92.

37. Гапаган А.И., Соколова И.Г. Непрерывное образование за рубежом: концепции и практика. М.: Педагогика, 1981. - 180 с.

38. Галагузова М.А., Штитинова Г.Н. Понятийно-терминологические проблемы педагогики и образования //Педагогика. 1997. - №6. - С. 15-20.

39. Гардиан М. Высокая квалификация специалиста путь к успеху реформ //Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №1. - С.101-103.

40. Гаузнер Н., Иванов Н. Инновационная стадия развития: новая модель использования человеческих ресурсов //Проблемы теории и практики управления. 1994. - №1. - С.71-76.

41. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века //Мир образования.- 1996. №4. - С.49-54.

42. Глезерман Г.Е. Исторический материализм и развитие социалистического общества. М.: Политиздат, 1973. - 352 с.

43. Гордин Л.Ю. Методологические проблемы педагогического стимулирования //Советская педагогика. 1979. -№12. - С.72-79.

44. Гордон JI.A., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России //Социс. 2000. - №1. - С.24-34.

45. Государство и образование: опыт стран Запада /Сборник обзоров. М.: ИНИОН, 1992.- 140 с.

46. Грановская P.M., Крижанская Ю.С. Творчество и преодоление стереотипов.- СПб.: OMS. 1994. - 192 с.

47. Грачев М.В. Суперкадры: Управление персоналом в международной корпорации. М.: Дело, 1993. - 207 с.

48. Громкова М.Т. Образование взрослых в условиях социальных перемен //Новые знания. 1999. - №2. - С.20-22.

49. Громкова М.Т. Образование взрослых ("здесь" и "теперь"): Уч. пособие для преподавателей системы доп. проф. обр-ния. М.: МСХА, 1995. - 136 с.

50. Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Образование личности. М.: Интерпракс, 1994- 134 с.

51. Даринский А.В. Непрерывное образование //Советская педагогика. 1975. - №1. -С.16-25.

52. Делор Жак. Образование: Необходимая утопия //Педагогика. 1998. - №5. -С.3-16.

53. Дмитриенко В.А., Люрья Н.А. Образование как социальный институт: тенденции и перспективы развития. Красноярск: КГУ, 1989. - 182 с.

54. Дорохина Т. Куда пойти специалистам с высшим образованием? //Профсоюзы и экономика. 1995. - №6. - С.42-44.

55. Дорохова Г.А. Законодательство о народном образовании: Теоретические проблемы совершенствования. М.: Наука, 1985. - 157 с.

56. Дубровина Е.П., Кузнецова Т.А., Огарев Е.И. Социально-экономическое стимулирование учебной деятельности взрослых //Социально-экономические проблемы образования взрослых. Сб.научн.трудов. Под ред.Онушкина В.Г. Л.: НИИ ООВ, 1980.- С.30-49.

57. Елизарова Е.Н. Образование взрослых как социокультурный комплекс: проблемы, тенденции //Образование взрослых в поликультурном мегаполисе. Материалы международной н.-практ.конф. СПб.: ИОВ РАО, 1999.-С.43.

58. Елизарова Е.Н. Последипломное образование: концептуальные основы формирования законодательства //Образование взрослых шаг России в XXI век. Материалы международной н.-практ. конф. Часть I. - Н.Новгород, 1999. - С.33-34.

59. Елизарова Е.И. Последипломное образование: проблемы интеграции в общее образовательное пространство государств СНГ //Интеграционные процессы в образовании взрослых: Сборник научн. трудов. СПб.: ИОВ РАО, 1997. -С.37-39.

60. Елизарова Е.Н. Последипломное образование: проблемы, пути, решения //Образование взрослых в России на рубеже XXI века. Материалы н.-практ.конф. Часть I.- СПб.: ИОВ РАО, 1995. С.77-79.

61. Елизарова Е.Н. Тренинг в последипломном образовании //Подготовка и повышение квалификации педагогов. Материалы н.-практ.конф. Часть III. -СПб.: ИОВ РАО, 1996. С.76.

62. Завьялова Е. Психологические особенности процесса переобучения взрослых //Новые знания. 1998. - №1. - С. 13-14.

63. Закон РФ "Об образовании". СПб., 1996. - 58 с.

64. Закон РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании //Бюллетень Госкомвуза. 1996. - №10. - С.1-59.

65. Зарубежный опыт: образование взрослых и социальные перемены //Проблемы непрерывного образования. Информационный бюллетень. -1994. -№1. С.15-38.

66. Зарубежный опыт подготовки и повышения квалификации кадров. М.: НИИТЭИ, 1990.-63 с.

67. Зинченко В.П., Моргунов Е.Б Человек развивающийся: очерки российской психологии. М.: Триволо, 1994. - 301 с.

68. Иглин В.А. Проблемы развития профессиональной подготовки кадров на производстве //Управление персоналом. 1998. - №3. - С 17-20.

69. Ильенков Э.В. Философия и культура /Сборник. М.: Политиздат, 1991. -462 с.

70. Ильин Г.Л. Образование после образования (от педагогической парадигмы к образовательной) //Новые знания. 2000. - №1. - С. 16-19.

71. Инновационные процессы в образовании: интеграция российского и западноевропейского опыта. СПб.: РГПУ им.А.И.Герцена, 1997. - 187 с.

72. Исаенко А.Н. Новое в теории и практике управления персоналом //США. -1991. -№3. С.97-104.

73. Итоговые материалы V Международной (Гамбургской) конференции ЮНЕСКО. СПб.: ИОВ РАО, 1998. - 71 с.

74. Кабаков B.C., Фраймович В.Б. Зарубежная практика последипломной подготовки менеджеров и предпринимателей //Зарубежный опыт последипломного образования. Матералы к н.-метод.конф. СПб.:Изд-во С.-Петербургского инж.-экономич. инст-та, 1992. -С.3-31.

75. Кавай М. Система противодействия безработице в период перехода к рыночной экономике //Вопросы экономики. 1994. - №9. - С.78-83.

76. Каган М.С. Системный подход и гуманитарное знание. Избранные статьи. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1991.-384 с.

77. Каган М.С. Философия культуры. СПб.: Петрополис, 1996. - 414 с.

78. Каган М.С. Человеческая деятельность. Опыт системного анализа. М.: Политиздат, 1974. - 328 с.

79. Квеско Р.Б. Методологические аспекты непрерывного многоуровневого образовательного пространства. Томск: Изд-во ТПУ, 1997. - 84 с.

80. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в зарубежных педагогических поисках. М., 1994.

81. Кларин М.В. Личностная ориентация в непрерывном образовании //Педагогика. 1996. - №2. - С. 14-21.

82. Климов С. Образование взрослых: финансовая поддержка обучающихся //Новые знания. 1999. - №1. - С.35-37.

83. Кодекс законов о труде РФ. М.: Изд-во "Ось-89", 2000. — 112 с.

84. Колесникова И.А. Образование как фактор изменения человека //Образование: будущее России и человечества. Материалы I научной сессии отд. образования ПАНИ. СПб.: ПАНИ, 1993. - С.13-17.

85. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

86. Концепция многоуровневого педагогического образования /Под ред.В.В.Горшковой. Комсомольск-на-Амуре, 1992. - 73 с.

87. Концепция непрерывного образования (одобрена Гос.Комитетом СССР по нар.образованию 18 марта 1989 г.) //Бюллетень Госкомитета СССР по народному образованию. 1989. - №7. - С.9-20.

88. Кричевский В.Ю. Функциональная грамотность в развивающемся обществе //Функциональная грамотность взрослых: современное состояние исследований и их перспективы. СПб.: ИОВ РАО, 1992. - С.3-6.

89. Кулюткин Ю.Н., Сухобская Г.С. Личность. Внутренний мир и самореализация. Идеи, концепции, взгляды. СПб.: ИОВ РАО совместно с изд-вом Тускарора, 1996. - 175 с.

90. Кулюткин Ю.Н. Психология обучения взрослых. М.: Просвещение, 1985. - 128 с.

91. Кулюткин Ю.Н. Функциональная грамотность, обучаемость и творческий потенциал личности //Проблемы функциональной грамотности взрослых. Под рсд.Онушкина В.Г., Кулюткина Ю.Н. СПб.: ИОВ РАО, 1993. - С.86-94.

92. Кумбс Ф.Р. Кризис образования в современном мире. Системный анализ. -М.: Прогресс, 1970. 261 с.

93. Кутьев В.О. Педагогическая прогностика: научные подходы и мифы //Педагогика. 1995. - №3. - С.7-14.

94. Леднев B.C. Непрерывное образование: структура и содержание. М.: Педагогика, 1988. - 282 с.

95. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1975. -304 с.

96. Лесохина Л.Н. Непрерывное образование и деятельность //Психолого-педагогические проблемы непрерывного образования. Материалы симпозиума М.: АПН СССР, 1980. - С.24-28.

97. Лесохина Л.Н. Образование взрослых в общецивилизационном контексте //Образование взрослых: теория и практика. Выпуск I. СПб.: ИОВ РАО, 1995. -14-21.

98. Лесохина Л.Н. Образование в структуре человеческой деятельности //Вопросы философии. 1984. - №12. - С.3-13.

99. Личность. Ценности. Изменяющийся мир. /Под ред.Кулюткина Ю.Н. СПб.: ИОВ РАО,1998. - 75 с.

100. Ломов Б.Ф. Системность в психологии. М.: Изд-во "Инсг-т практич. психологии. - Воронеж: "Модэк", 1996. - 384 с.

101. Маруга Э.В., Реньге В.Э. Социально-психологические проблемы повышения качества труда и эффективности производства. Рига: МИПК СНХ Латв.ССР, 1981. - 103 с.

102. Матушанский Г.Ч., Соломко Л.И., Катышев В.Г. Непрерывное образование преподавателей высшей школы: история, проблемы, перспективы. Казань: КГТУ, 1999. - 104 с.

103. Махлин М.Д. Образование взрослых: проблемы и перспективы, особенности учебной работы. СПб.: общ-во "Знание", 1997. - 79 с.

104. Медынский Е.Н. Внешкольное образование, его значение, организация и техника. М.: Наука, 1918.

105. Международное законодательство об образовании /Сб. документов. Сост. Виноградов Б.А., Шкатулла В.И. М., 1994.

106. Методы в деле повышения квалификации /Материалы н.-практ.конф. Андрагогика. Часть 1, 2. -Таллинн: Валгус, 1986.

107. Методы системного педагогического исследования: Учебное пособие /Под ред. Кузьминой Н.В. Л.: Изд-во ЛГУ, 1980. - 172 с.

108. Миронов В.Б. Век образования. М., 1990.

109. Мочульская Т.С. Стимулы получения общего образования молодыми рабочими промышленных предприятий: Автореферат дис. . канд. философ, наук. Свердловск, 1969. - 20 с.

110. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический сборник. М.: Статистика, 1987.

111. Национальная доктрина образования в Российской Федераиии//Бюллетень Министерства образования РФ. 2000. - №11. - С.3-13.

112. Непрерывное образование: традиции и реформы /Межрегиональн. н.-практ. конф. Самара: СИПК РО, 1998. - 329 с.

113. Непрерывное профессиональное образование: проблемы и перспективы развития /Обзорная инф. Повышение квалификации в системе высшей школы. М.: НИИ ВШ, вып.2, 1988.

114. Нечаев Н.Н. Концепция непрерывного образования //Специалист. 1996. -№4. - С.2-3.

115. Никитин Э.М. Теоретические и организационно-педагогические основы формирования и развития федеральной системы дополнительного педагогического образования: Диссертация . д-ра пед. н. СПб., 1999. -314 с.

116. Никитин Э.М. Условия диктует жизнь. Система повышения квалификации в условиях реформирования образования //Школа. 1998. - №3. - С.2-7 (начало); №4 - С.2-9 (окончание).

117. Никитин Э.М. Федеральная система повышения квалификации: проблемы и перспективы развития //Непрерывное образование: традиции и реформы. Материалы межрегионал. н.-практ. конф. Самара: СИПКРО, 1998. - С.7-20.

118. Новиков A.M. Интеграция базового профессионального образования //Педагогика. 1996. - №3. -С.3-8.

119. Новиков A.M. Принципы демократизации профессионального образования //Педагогика. 2000. - №1. - С.20-27.

120. Новиков A.M. Профессиональное образование на рубеже третьего тысячелетия //Magister. 1998. -№1. - С.59-68.

121. Новиков A.M. Профессиональное образование России. М.: ИЦП НПО РАО, 1997.-254 с.

122. Носков И., Бельчикова Е. Образовательный чек: реальность и перспективы //Народное образование. 1999. - №1-2. - С.33-47.

123. Образование взрослых: опыт развитых стран Запада /Сб.материалов. М.: Знание, 1994.

124. Образование взрослых: реальности, проблемы, прогноз /ТТод ред. Вершловского С.Г. СПб.: ГУПМ, 1998. - 161 с.

125. Образование в РФ: Краткий статистический справочник. М.: ЦОС НИИВО, 1999.-44 с.

126. Образование на пороге нового тысячелетия /Сб. научн. статей. Под ред. Маруга Э.В. Балашов: БГПИ, 1999.

127. Образованная Россия: специалист XXI века. Проблемы российского образования на рубеже III тысячелетия /Под ред.Субетго А.И. СПб.: ПАНИ, 1997.-224 с.

128. Образовательное право: учебно-методическое пособие. Уфа: "Восточный Университет", 1999. - 119 с.

129. Общественное воспроизводство и сфера услуг. М.: Наука, 1966.

130. Огарев Е.И. Некоторые социально-экономические аспекты проблемы непрерывного образования взрослых //Проблемы непрерывного образования взрослых /Сборник научн. трудов. Под ред. Онушкина В.Г., Тарасова В.А. Л.: НИИ ООВ, 1979. - С.6-14.

131. Огарев Е.И. О специфике институционального подхода //Образование взрослых как социальный институт: тенденции развития и проблемы. Материалы н.-практ. конф. Под ред. Подобеда В.И., Тонконогой Е.П., Лебедевой С.С. СПб.: ИОВ РАО, 1997. - С.21-25.

132. О дополнительном образовании. Проект Федерального Закона от 29 июля 1999 //Новые знания. 1999. - №4. - С.4-14.

133. Онушкин В.Г. О состоянии и путях развития образования взрослых //Образование взрослых: теория и практика. Выпуск 1. СПб.: ИОВ РАО, 1995. -С.10-14.

134. Онушкин В.Г. Кулюткин Ю.Н. Образование взрослых как предмет исследования //Советская педагогика. 1981. - №6. - С.86-94.

135. Онушкин В.Г., Литке Ф.Н. Развитие образования взрослых в России, С.-Западном регионе, С.-Петербурге и Ленинградской области /Статистический обзор за 1990-95 гг. СПб.: ИОВ РАО, 1996. - 85 с.

136. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. К новой концепции грамотности //Проблемы функциональной грамотности взрослых. Под ред. Онушкина В.Г., Кулюткина Ю.Н. СПб.: ИОВ РАО, 1993. - С.3-16.

137. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии. СПб.; Воронеж, 1995. - 232 с.

138. Опыт и проблемы развития дополнительного профессионального образования и консалтинга в системе непрерывного делового образования Ростовской области /Материалы н.-практ. конф. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999.- 163 с.

139. Орлов О.С., Каплунович Т.А. Научно-методические основы моделирования системы повышения квалификации научно-педагогических кадров: Пособие. Великий Новгород: НРЦРО, 1999. - 87 с.

140. Осипов В.Г. Социально-философский анализ современной концепции непрерывного образования. Ереван: Изд-во АН Арм.ССР, 1989. - 216 с.

141. Панасюк А.Ю. Система повышения квалификации и психологическая перестройка кадров. М.: Высшая школа, 1991. - 77 с.

142. Панасюк А.Ю. Психологические основы убеждающего воздействия в профессиональной деятельности: Теория и технология: Автореферат дис. . д-ра пс. наук. М., 1992.

143. Панченко Л. Службе занятости срочно требуются безработные //Невское время. 2000. - 16 мая. - С.2.

144. Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии /Материалы II Петербургской н.-практ. конф. Часть I, II. СПб.:ЦИПКРиСПО, 1997.

145. Перспективы развития системы непрерывного образования /Под ред. Гершунского Б.С. М.: Педагогика, 1990. - 221с.

146. Петров В.П. Психологические проблемы профессиональной переориентации взрослых //Психологический журнал. 1993. - №3. -С.79-89.

147. Пинт А.О. Бокарев Н.Н. Некоторые проблемы образования и педагогики взрослых. М.: Знание, 1969. - 46 с.

148. Подобед В.И. Непрерывное образование всего населения //Образование взрослых как социальный институт: тенденции развития и проблемы. Материалы н.-практ. конф. Под ред. Подобеда В.И., Тонконогой Е.П., Лебедевой С.С. СПб.: ИОВ РАО, 1997. - С. 10-13.

149. Подобед В.И. Образование взрослых как социальный институт //Образование взрослых в России на рубеже XXI века: проблемы и перспективы. Материалы н.-практ. конф. Под ред. Онушкина В.Г., Лобановой Н.Н., Соколовской Е.А. СПб.: ИОВ РАО, 1995. - С.63-66.

150. Подобед В.И. Системное управление образованием взрослых. СПб.: ИОВ РАО, 2000.-232 с.

151. Подобед В.И., Махлин М.Д. Системные проблемы формирования образования взрослых: образовательные услуги, функции, технологии обучения. СПб.: ИОВ РАО, 2000. - 119 с.

152. По материалам коллегии Министерства общего и профессионального образования РФ 31.03.98 //Новые знания. 1998. - №2. - С.25-27.

153. Подымалов Н., Тягушев А. Организация системы профессионального обучения безработных //Проблемы теории и практики управления. 1994. -№6.-С.86-89.

154. Последипломное образование: потребности, проблемы, тенденции /Сборник научн. трудов. М.: НИИ ВО, 1992. - 210 с.

155. Последипломное образование специалистов в развитых странах Запада: состояние и тенденции развития /Обзорная информация. Проблемы зарубежной высшей школы. Выпуск 3. М.: НИИ ВШ, 1993.

156. Проблемы интеграции образования на пороге XXI века /Материалы н.-практ. конф. 4.2-я. Бирск: БГПИ, 1999. - 163 с.

157. Проблемы непрерывного образования в современных условиях социального прогресса и научно-технической революции /Материалы I Всесоюзной научн.конф. Часть I, II. М.: Общ-во "Знание", 1981.

158. Проблемы устаревания знаний и организация повышения квалификации инженеров в рамках системы непрерывного образования за рубежом. М.: НИИ ВШ, 1990.

159. Прогнозирование в образовании: теория и практика /Под ред. Гершунского Б.С. -М.: ИТПИМИО, 1993. 209 с.

160. Прогностические модели систем образования в зарубежных странах /Сборник научн.тр. М.: ИТПИМИО, 1994. - 104 с.

161. Профессиональное последипломное образование: проблемы и перспективы /Материалы III Петербургской Международн. н.-метод.конф. Часть I, II, III. СПб.: ЦИПКРиСПО, 1997.

162. Психологические пути повышения эффективности профессиональной деятельности руководителей /Маруга Э.В., Сычева Д.А., Владовска ЭЛ. -Рига: МИПК СНХ Латв.ССР, 1980. 76 с.

163. Психолого-педагогические проблемы развития личности в современной системе образования /Тезисы докл. н.-практ.конф. 24-26.02.99. Под ред. Кондратьевой. Рязань: РИРО, 1999. - 116 с.

164. Пути совершенствования законодательной базы образования. Материалы Парламентских слушаний// Alma mater. 1999. - №4. - С.3-18.

165. Рабочая книга андрагога /Под ред. С.Г.Вершловского. СПб.: Общ-во "Знание", 1998.-197 с.

166. Разработка психолого-педагогических технологий в системе непрерывного образования /Материалы VII Всероссийского н.-практ. семинара, Томск 25.03.99. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1999. - 199 с.

167. Рекомендации научно-практической конференции "Проблемы развития образовательного права" //Образование в документах. 1997. - №14. -С.23-26.

168. Рефлексивное развитие познавательно-творческой активности /Ладенко И.С., Степанов С.Ю. Новосибирск: Инст-т истории, филологии и философии. Сиб.отд. АН СССР, 1990. - 52 с.

169. Романенкова Г.М. Роль образования в системе формирования трудового потенциала России для рыночной экономики /Образование взрослых в поли культурном мегаполисе. Материалы Международной н.-практ. конф.- СПб.: ИОВ РАО, 1999. С.68-69.

170. Рубинштейн С.Л. Проблемы общей психологии. М.: Педагогика, 1976. -412 с.

171. Рыбалко В.П. Участие общества "Знание" в образовании взрослых //Новые знания. 1999. - №2. - С.8-10.

172. Рынок труда как зеркало российской экономики //Человек и труд. 1997. -№12. - С.43-44.

173. Рябинин А.В., Калашников Л.М. К вопросу подготовки кадров для рыночной экономики //Управление персоналом. 1996. - №10 (4). -С.67-62.

174. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. —М.: Наука, 1974.-280 с.

175. Саймон Брайон. Общество и образование (пер. с англ.). М.: Прогресс, 1989. - 197 с.

176. Сборник нормативно-правовых и методических документов по дополнительному профессиональному образованию. М., 1997.

177. Сериков В.В. Личностный подход в образовании, концепция и технологии.- Волгогорад: Перемена, 1994. 152 с.

178. Сериков В.В. Образование и личность: Теория и практика проектирования образовательных систем. М.: Логос, 1999. - 271 с.

179. Сигарева Е.П. Безработные в структуре общества //Социс. 1998. - №7. -С-59-67.

180. Синов В.В. Инновационные аспекты взаимодействия современной системы образования и производства //Образование взрослых в поликультурном мегаполисе. Материалы Международ.конф. СПб.: ИОВ РАО, 1999. - С.70-71.

181. Славутский Е. Международная н.-практ. конф. "Проблемы развития отечественного и международного законодательства об образовании (Москва, 06 июня 1998): Обзор материалов" //Лицейское и гимназическое образование. 1998. - №4. - С. 109-110.

182. Социальная эффективность образования /Сборник статей под ред. Малова В.В.-М., 1983.-190 с.

183. Социально-экономические и педагогические факторы развития целостной системы непрерывного образования /Обзорная информация. Выпуск 5 (20). М.: НИИ ВШ, 1986.

184. Социально-экономический анализ тенденций развития высшей и средней специальной школы (опыт развития непрерывного образования в зарубежных странах) //Обзорная информация. Проблемы зарубежной высшей школы. Выпуск 8. М.: НИИ ВШ, 1987.

185. Социальные потребности: проблемы формирования и развития /Отв.ред. Степанов Е.И. М., 1982.

186. Специалист в системе повышения квалификации и переподготовки кадров /Сб. научн. тр. Под ред. Вершловского С .Г. СПб.: ИОВ РАО, 1993. - 72 с.

187. Старобинский Э.Е. Повышение квалификации менеджеров процесс непрерывный //Управление персоналом. - 1997. - №1. - С.5-6.

188. Субетто А.И. Философия профессионализма: прошлое, настоящее, будущее //Профессиональное последипломное образование: проблемы и перспективы. Материалы III Петербургской н.-метод. конф. 4.1. СПб.: ЦИГПСРиСПО, 1997.

189. Сударенков В., Грачев В., Буслов Е. Законодательная база образования: состояние и перспективы//А1ша mater. 1999. - №4. С.4-7.

190. Суслов В.Н. Зарубежный опыт подготовки и повышения квалификации кадров. М.: МИПКРиСХП, 1991. -63 с.

191. Сухобская Г.С. Мотивация познавательной деятельности взрослых как основа самообразования //Психолого-педагогические проблемынепрерывного образования. Материалы симпозиума. М.: АПН СССР, 1980. -С.42-47.

192. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты. М.: ИМЭиМО РАН, 1994. - 228 с.

193. Теоретические основы непрерывного образования /Под ред. Онушкина В.Г. -М.: Педагогика, 1987. 209 с.

194. Томин В.Н. Уровень образования населения СССР. М.: Финансы и статистика, 1981.- 192 с.

195. Тонконогая Е.П. Последипломное образование взрослых в условиях современных перемен в России //Образование взрослых: теория и практика. Выпуск 1. СПб.: ИОВ РАО, 1995. - С.21-23.

196. Торсен Хюсен. Образование в 2000-м году. Исследовательский проект (пер. со шведск.). М.: Прогресс, 1977. - 343 с.

197. Турченко В.Н. Научно-техническая революция и революция в образовании. М.: Политиздат, 1973. - 224 с.

198. Управление деятельностью учреждений дополнительного профессионального образования: нормативно-правовое обеспечение учебного процесса. Новокузнецк: ИПК, 1998. - 419 с.

199. Учеба. Работа. Жизнь (вопросник по изучению образовательных потребностей взрослого населения) СПб.: ИОВ РАО, 1996. - 28 с.

200. Федеральная программа развития образования. Приложение к Федеральному закону от 10.04.2000 //Официальные документы в образовании. Информационный бюллетень. 2000. - №8. - С.4-75.

201. Филиппов Ф.Р. Социальные аспекты непрерывного образования //Советская педагогика. 1982. - №6. - С.34-41.

202. Филиппов Ф.Р. Социология образования. М.: Наука, 1989. - 197 с.

203. Философия, культура и образование (материалы "круглого стола") //Вопросы философии. 1999. - №3. - С.3-54.

204. Философские и психологические проблемы исследования рефлексии /Ладенко И.С., Степанов С.Ю. Новосибирск: Инст-т истории, филологии и философии Сиб.отд. РАН, 1989. — 62 с.

205. Формирование творческого мышления и культивирование рефлексии /Ладенко И.С., Степанов С.Ю. Новосибирск: Инст-т истории, филологии и философии Сиб.отд.РАН, 1990. - 65 с.

206. Функциональная неграмотность и профессиональная некомпетентность как факторы риска современной цивилизации и роль непрерывного образования взрослых в их преодолении /Под ред. Онушкина В.Г. Л.: НИИООВ, 1990.- 125 с.

207. Цыганов И. Становление рынка профессионально-квалификационных услуг //Новые знания. 1998. - №2. - С.21-23.

208. Человек и образование в современной России (социологические очерки) /Сборник статей. Под ред. Лисовского В.Г. СПб.: СПбГУ, 1998. - 486 с.

209. Чернейко Д. Профессиональное образование в переходной экономике //Новые знания. 1999. - №3. - С.8-10.

210. Шадриков В.Д. Деятельность и способности. М.: Изд-во Логос, 1994. -320 с.

211. Шадриков В.Д. Проблемы системогенеза профессиональной деятельности. -М.: Наука, 1982.- 185 с.

212. Щедровицкий П.Г. Очерки по философии образования. М., 1993 - 153 с.

213. Эффективность правовых норм /Кудрявцев В.Н., Никитинский В.И, Самощенко И.С. и другие. М.: Юридическая литература, 1980. - 280 с.

214. ЮНЕСКО и развитие образования взрослых //Перспективы. 1982. -№1-2. -С.137-145

215. Явич Л.С. Право и общественные отношения. М.: Юридическая литература, 1971. - 152 с.