Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой

Пылев, Владимир Александрович

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой

Автореферат

Автор научной работы: Пылев, Владимир Александрович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Самара
Год защиты: 2009
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой"

На правах рукописи

003471846

Пылсв Владимир Александрович

СОЩ1АЛЫЮ-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ

Специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степе™ кандидата педагогических наук

Самара - 2009

003471846

Работа выполнена на кафедре педагогики Самарского филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования г. Москвы «Московский городской педагогический университет»

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Логинова Лариса Геннадьевна

Ведущая организация: Российский государственный педагогический университет им. Герцена

Защита состоится 24 июня 2009 года в 12:00 на заседании диссертационного совета Д 850.007.06 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата педагогических наук при ГОУ ВПО «Московский городской педагогический университет» по адресу: 129226, г. Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д. 4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского городского педагогического университета.

Автореферат вывешен на сайте Ьйр://\у\\ау./п^и.ги/ Р£> . Автореферат разослан 2009 года.

Научный руководитель доктор педагогических наук, доцент

Чеков Максим Олегович

кандидат педагогических наук Рогожина Галина Николаевна

Ученый секретарь диссертационного совета

Л. Н. Азарова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТКЛ РАБОТЫ

Актуальность исследования. В настоящее время заинтересованность российского общества в устойчивом развитии и повышении качества образования формирует потребность в разработке эффективных педагогических прогнозов. На основе прогнозирования путей развития образования разрабатываются стратегические документы на долгосрочную перспективу. Важную роль прогнозирование начинает играть в развитии образовательных систем разного уровня: региональных, муниципальных, локальных.

Возрастающий в педагогике интерес к разработке теоретических основ и совершенствованию практического инструментария социально-педагогического прогнозирования определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, феномены, относимые к изменениям в сфере образования, предстают в контексте более широких трансформаций и процессов: социально-экономических, демографических изменений, процессов социальной мобильности. Во-вторых, в современных социально-экономических и социокультурных условиях, когда образовательная политика не диктует единообразия, самобытность становится приоритетной идеей развития регионов. Потому необходимо четкое представление о возможных и эффективных траекториях развития регионального образования в логике образовательных реформ. В то же время сложность осуществления образовательных реформ и проектов обусловлена противоречием между определенной консервативностью системы образования и необходимостью инновационных изменений во всех сферах общественной жизни. Реализация регионально ориентированной стратегии предполагает создание и функционирование прогностической системы управления образованием, основанной на социально-педагогическом прогнозировании, которое играет существенную роль в поиске новых подходов к организации развития образовательной системы.

Вместе с тем недостаточно полно разработаны теория и технология применения социально-педагогического прогнозирования в развитии региональной системы образования. Прогностический анализ тенденций изменения социальной среды и возможных траекторий развития образования в изменяющейся среде может быть отнесен к сравнительно новой области теоретико-педагогических исследований. Ретроспективный анализ научной литературы показывает, что основы социально-педагогического прогнозирования заложены в исследованиях по классической социологии и социальной философии. В России фундаментальные вопросы прогнозирования рассматривали H.A. Аитов, Т.М. Дридзе, A.C. Панарин, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядов и др. Работы в области педагогической прогностики немногочисленны (Б.С. Гершунский, В.И.Загвязинский, И.А. Липский, Л.И.Лурье, В.А. Рождественский, М.Ю. Сорокина и др.). В социальной педагогике прогнозирование рассматривается как этап проектирования (В.А. Луков и др.). Кроме того, в настоящее время отмечается тенденция разработки педагогических прогнозов

не на методологическом уровне, а на уровне презентации конкретных прогнозов.

Таким образом, обостряются противоречия между:

- новыми условиями функционирования региональных образовательных систем и использованием прежних нормативных моделей управления ими;

- современными требованиями к продуктивному решению профессиональных задач в сфере развития образовательных систем и недостаточной разработанностью способов их решения в педагогической науке.

Возникает потребность в разрешении основного противоречия между запросом на продуктивное развитие региональных образовательных систем и отсутствием теоретико-технологических оснований целевого прогнозирования их развития. Стремление найти пути разрешения данного противоречия определило проблему нашего исследования. В теоретическом плане - это проблема обоснования подходов к организации процесса управления развитием региональной образовательной системы. В практическом плане - это определение технологий прогностичного управления.

Объект исследования: управление развитием образовательной системы региона.

Предмет исследования: социально-педагогическое прогнозирование как теоретико-технологическая основа управления развитием образовательной системы региона.

Цель исследования: в теоретическом аспекте - конкретизировать понятие «социально-педагогическое прогнозирование», выделить его сущностные характеристики и обосновать роль социально-педагогического прогнозирования как теоретико-технологической основы управления развитием региональной образовательной системы; в практическом аспекте - разработать и реализовать модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

Гипотеза исследования. Реализуемые модели управления образовательными системами регионов не решают в полной мере проблемы их развития на основе учета тенденций формирования интересов и потребностей субъектов образования, возможностей образовательной среды, векторов развития социокультурной и социально-экономической ситуации региона. И в то же время современная образовательная стратегия России задает регионам условия развития региональных образовательных систем, требующих учета региональной специфики решений. Это станет реальностью, если:

- конкретизировано научное представление о специфике развития региональной образовательной системы в современных условиях в контексте осмысления процессов модернизации и регионализации образования;

- определены сущностные характеристики социально-педагогического прогнозирования как теоретико-технологической основы управления развитием образовательной системы;

- управление развитием региональной образовательной системы на основе социально-педагогического прогнозирования предполагает осуществление действий в следующей логике: выделение локальных объектов прогнозирования в составе образовательной системы, задающих векторы ее развитая; определение адекватных их специфике методов прогнозирования; осуществление прогнозных выводов; принятие управленческих решений;

- выявлены организационно-педагогические основы прогностичного управления развитием региональной образовательной системы;

- разработаны критерии оценки результативности управления развитием региональной образовательной системы на основе социально-педагогического прогнозирования.

Задачи исследования:

1. Осуществить комплексный анализ проблемы развития региональной образовательной системы в современных условиях.

2. Определить сущность социально-педагогического прогнозирования как теоретико-технологической основы управления развитием региональной образовательной системы.

3. Разработать модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

4. Выявить организационно-педагогические основы осуществления прогностичного управления развитием региональной образовательной системы.

5. Разработать критерии оценки результативности управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Процесс регионализации образования, проявляющийся в развитии вариативности структурно-содержательных показателей региональных образовательных систем, может стать продуктивным способом решения актуальных социальных и образовательных проблем. Необходимо комплексное применение в управлении развитием региональной образовательной системы кибернетического (процессного), параметрического, факторного, системного, синергетического, инновационного подходов. Стратегический характер управления должен обеспечиваться осуществлением социально-педагогического прогнозирования.

ментов (не только институционально закрепленных образовательных учреждений разного типа и вида) и связей, в том числе - с внеобразовательными структурами; определенные тенденции развития, связанные семантическим полем ре-гиональности; призванную обеспечивать опережающую социально-преобразующую роль образования в развитии региона, социальные эффекты в построении регионального сообщества.

3. Социально-педагогическое прогнозирование представляет собой процесс изучения перспектив развития социально-педагогических объектов, разработки научно обоснованного суждения о вероятных изменениях их в будущем с целью повышения эффективности управления ими и должно выступать в качестве теоретической основы управления региональной образовательной системой, технологической составляющей и предпосылки принятия обоснованных управленческих решений. Социально-педагогическое прогнозирование позволяет учесть социальный контекст образования, задающий параметры развития региональной образовательной системы, сложное взаимодействие «внешнего» -социального фона и «внутреннего» - самой образовательной системы.

4. Модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования включает в себя следующие компоненты: локальные объекты социально-педагогического прогнозирования, определяющие направления развития регионального образования; методы прогностического исследования каждого локального объекта, выбор которых определяется спецификой объекта прогнозирования; прогнозные выводы; управленческие решения на основе прогнозных выводов.

5. Организационно-педагогическими основами прогностичного управления региональной образовательной системой являются: использование социально-педагогического прогнозирования в сочетании с кластерным, проектным и компетентностным подходами, направленными на организационно-структурные и содержательные изменения региональной образовательной системы, оптимизация региональной образовательной системы на основе результатов региональных экспериментов; минимизация прогнозируемых рисков через создание гибкой инновационной структуры региональной образовательной системы.

6. Критерием результативности управления на основе социально-педагогического прогнозирования выступает степень точности прогнозов развития региональной образовательной системы.

Новизна исследования:

- осуществлен комплексный анализ проблемы развития региональной образовательной системы, что позволило выявить ведущую роль социально-педагогического прогнозирования в управлении ей как сложным социальным объектом; доказано, что комплексная оценка параметров образовательной системы региона (констатирующий и динамический срез по следующим параметрам: социально-экономический фон; количественные и качественные показатели образовательной системы; качество управления региональной образовательной системой) позволяет сделать вывод о том, является ли она «сильной»

(реализующей сценарий устойчивого инновационного развития), «слабой» (сценарий инерционного развития или стагнации), «неоднородной» (сценарий неустойчивого развития на фоне наличия сильных и слабых показателей);

- выделены специфические принципы прогнозирования развития региональной образовательной системы: иерархии прогнозов в образовании (определяет связь динамики «медленных» и «быстрых» образовательных переменных, а также взаимообусловленность изменений различного уровня); учета потребностей личности и регионального сообщества в образовании; кластеризации субъектов образовательного запроса (обосновывает необходимость межеферной экспертизы, взаимодействия с организациями и учреждениями, заинтересованными в развитии образования); конгруэнтности (заключается в соответствии инструментальных средств основным свойствам исследуемого процесса и условиям его протекания);

- разработана модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования, учитывающая корреляцию социально-экономического фона региона с силой-слабостью региональной образовательной системы и взаимообусловленность спектра образовательных услуг и системы социальных заказов к образованию (спектр образовательных услуг определяется системой социальных заказов к образованию и, в то же время, при использовании социально-педагогического прогнозирования, может выполнять функции формирования и опережения социального заказа),

выявлены и экспериментально проверены организационно-педагогические основы управления региональной образовательной системой, базирующегося на социально-педагогическом прогнозировании;

раскрыты возможности применения методов социально-педагогического прогнозирования в оценке результативности развития региональной образовательной системы.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его результаты обогащают научные представления о специфике использования социально-педагогического прогнозирования в развитии региональных образовательных систем; они могут составить основу разработки новых технологий управления региональными образовательными системами; будет способствовать формированию широких теоретических представлений о целях и содержании прогностической деятельности в сфсрс образования.

сти менеджеров образования различных уровней; в определении возможностей и направлений прогнозирования развития региональных образовательных систем; в использовании результатов исследования при формировании региональной образовательной политики, в организации повышения квалификации специалистов системы образования.

Методологической основой исследования являются философские, педагогические, социологические теории прогностики; системный, структурный, синергетический подходы к организации управления образовательной системой.

Существенное значение в концептуальном плане имеют: общие теоретические положения, разработанные в трудах по управлению образовательными системами (Т.И. Шамова, М М. Поташник, B.C. Лазарев, П.И.Третьяков, Н.В. Немова); работы по социальной и социально-педагогической прогностике объектно-ориентированного, проблемного, антропологического направлений (И.В. Бестужев-Лада,Б.С. Гершунский, Т.М.Дридзе, В.И. Загвязинский, В.А. Лисичкин, А.Ф.Малышевский, А.Ф.Присяжная, В.А. Рождественский, Г.В. Севастьянова, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядов); идеи проектирования образовательных систем (Н.Г.Алексеев, Г.А. Балыхин, В.П. Беспалько, С.Л. Братченко, В.Г.Горб, Ю.В.Громыко, В.И.Загвязинский, Е.С. Заир-Бек, О.Е.Лебедев, Л.И. Лурье, И.А.Маврина, А.М.Моисеев, Д А. Новиков, В.И. Панов, О.Г. Прикот, В.В. Сериков); современные представления об образовательной системе, образовательной среде, образовательном пространстве (Л.И. Новикова, В.В.Сериков, Н.Б. Крылова, Ю.С. Мануйлов, В.И. Панов, В.А. Ясвин); концепция педагогической регионологии (Ю.Е. Шабалин); концепции управления развитием социальных, образовательных, воспитательных систем (Э.Д. Днеп-ров, В.И.Загвязинский, B.C. Лазарев, Л.Г. Логинова, М.М. Поташник, Г.К. Се-левко, В.И. Слободчиков, М.О.Чеков); теоретические положения социального и педагогического проектирования (В.А.Луков, Т.М. Дридзе, И.А. Колесникова).

Базой исследования являются: существующий отечественный опыт управления региональным образованием; опыт управленческой деятельности в системе образования Самарской области.

Работа выполнялась на базе Самарского филиала ГОУ ВПО «Московский городской педагогический университет».

Этапы исследования:

1 этап (2002-2003 гг.). Изучение специфики процесса развития региональных образовательных систем в современной России, экспертная оценка нормативного и программно-методического обеспечения этой деятельности, что выявило необходимость осмысления проблемы развития региональной образовательной системы; анализ научной литературы позволил обосновать исходные позиции, проблему, объект, предмет и цель исследования; сформулировать гипотезу и задачи. Результатом этого этапа явилось определение методологии и методов исследования, обоснование его программы.

2 этап (2003-2007 гг.). В ходе экспериментальной работы проверялась и уточнялась гипотеза исследования, осмысливался опыт функционирования обра-

зовательных систем регионов, выявлялись организационно-педагогические основы обеспечения развития образовательной системы региона на основе социально-педагогического прогнозирования, анализировались и систематизировались полученные данные. Результатом этого этапа явилась разработка модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

3 этап (2007-2008 гг.). Теоретическое осмысление результатов экспериментальной работы явилось основой для внедрения модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования в условиях Самарской области. Эмпирическое знание, полученное в ходе сравнительного анализа результатов констатирующего и формирующего экспериментов, подвергнуто теоретическому анализу. Проведено оформление результатов исследования.

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс методов, адекватных его предмету: анализ философской, психологической, педагогической, социологической литературы по проблеме исследования, систематизация, классификация, теоретическое моделирование с последующей верификацией в опытно-экспериментальной работе; эмпирические методы (изучение и обобщение данных практики современного образования и управления; анализ нормативных документов последних десятилетий, касающихся вопросов развития образования, анализ опыта внедрения в практику программ развития образования в России в условиях региональных образовательных систем, изучение и анализ деятельности органов управления образованием; педагогическое наблюдение, анкетирование, метод экспертных оценок, констатирующий и формирующий эксперименты, метод социально-педагогического картографирования); пракси-метрические (анализ программно-методической документации); математические методы обработки экспериментальных данных.

Выборочная совокупность исследования составляет 132 специалиста в области образования; 56 экспертов; 2865 родителей старшеклассников и учащихся ПТУ; 10 219 учащихся старших классов из 354 образовательных учреждений Самарской области; 671 обучающийся системы начального и среднего профессионального образования.

Достоверность результатов исследования обеспечена обоснованностью методологии исследования, ее соответствием поставленной проблеме; его осуществлением на теоретическом и практическом уровнях; возможностью повторения экспериментальной работы; применением комплекса методов, адекватных его предмету; репрезентативностью объема выборки и значимостью экспериментальных данных.

Апробация и внедрение результатов исследования. С 2006 года основные результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях; общественных слушаниях, образовательных форумах Самарской области, на международных научно-практических конференциях и форумах (Москва-Самара, 2008; Ереван, 2008); 5 ноября 2008г. проведен областной научно-

практический семинар «Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой».

Внедрение результатов исследования осуществлялось в процессе работы автора в качестве руководителя Юго-Западного образовательного округа, с 2007 года - в качестве заместителя министра образования и науки Самарской области. Материалы данного исследования вошли в программы повышения квалификации менеджеров образования, реализуемые на базе институтов повышения квалификации региона, составили основу проектирования целевых программ развития образования в Самарской области.

Структура диссертации соответствует логике исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, библиографию, приложения. '

Во введении обосновывается актуальность исследования и формулируется его проблема; определяются объект, предмет, цель; выдвигается гипотеза и определяются задачи, методологические основы, база, этапы, методы исследования; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования; формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Социально-педагогическое прогнозирование как теоретико-технологическая основа управления развитием региональной образовательной системы» осуществляется анализ проблемы развития региональной образовательной системы в современных условиях; раскрывается специфика научных представлений о сущности и структуре региональной образовательной системы, о теоретических основах и особенностях управления ей; определяются параметры комплексной характеристики региональной образовательной системы; анализируется прогностический потенциал программных документов в области образования; обосновывается содержание понятия «социально-педагогическое прогнозирование», принципы и функции социально-педагогического прогнозирования в управлении; представлена модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

Во второй главе «Опытно-экспериментальная работа по организации управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования» обосновывается методика анализа и прогнозирования развития региональной образовательной системы; раскрывается содержание управленческой деятельности на основе прогнозирования на примере Самарского региона; излагаются ход и результаты опытно-экспериментальной работы по управлению региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования; раскрыты организационно-педагогические основы управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования; на основе сравнения данных, полученных на констатирующем этапе опытно-экспериментальной работы, с результатами, полученными после проведения формирующего ее этапа, сделаны выводы об эффективности реализованной модели.

В заключении обобщаются результаты исследования, излагаются основные выводы, подтверждающие гипотезу и состоятельность положений, выносимых на защиту.

В приложении приводится характеристика прогнозного фона развития региональной образовательной системы Самарской области, представлена карта образовательных округов, варианты прогнозных разработок для образовательных округов, результаты исследований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первом параграфе первой главы «Проблемный анализ развития региональных образовательных систем в современных условиях» в результате истори-ко-педагогического анализа установлено, что процессы регионализации образования задают особые условия функционирования региональных образовательных систем. Модернизационные изменения в общероссийской системе образования, специфика социально-экономического фона, комплекс региональных условий определяют многовекторность, вариативность их развития; в то же время критическими проблемами в области образовали продолжают оставаться качество, значимость, равенство доступа, свобода выбора, трудоустройство выпускников образовательной системы, эффективность, финансирование, причем эти проблемы не являются сугубо образовательными, они определяются обстоятельствами социально-экономической ситуации, и пути их разрешения могут быть определены на основе социально-педагогического прогнозирования.

В ходе теоретического исследования был проанализирован процесс регионализации образования, обусловивший иное содержательное наполнение понятия «региональная образовательная система». В результате соотнесения понятий «образовательная система», «образовательное пространство», «образовательная среда» сделан вывод о том, что в их объем входят образовательные институты разного типа и вида, но в структуре образовательного пространства они существуют наряду с внеобразовательными институтами, взятыми в системе их отношений к образованию, в то время как в струетуре образовательной системы они рассматриваются как элементы «внешней среды»; понятие же образовательной среды субъективизировано, образовательная среда возникает при активном отношении к ней субъекта. Была конкретизирована сущность региональной образовательной системы и выявлена специфика управления ей в современных условиях, предполагающая учет институциональных особенностей системы, ее способности к самоорганизации и саморазвитию, определяемых семантическим полем региональное™.

го, факторного, кибернетического, инновационного, синергетического) и практики управленческой деятельности потребовало выявить в этом процессе роль социально-педагогического прогнозирования, определяемую тем, что на уровне регионов реализация модернизационных процессов должна сочетаться с обоснованным выбором собственной образовательной стратегии. Констатировали рост прогнозных потребностей в управлении и их недостаточное удовлетворение.

Осуществленный во втором параграфе первой главы «Сущность социально-педагогического прогнозирования как теоретико-технологической основы управления региональной образовательной системой» историко-педагогический обзор позволил сделать вывод о том, что педагогическая прогностика как наука о прогнозировании в настоящее время находится на этапе становления. В процессе теоретического анализа различных точек зрения ученых относительно определения ими содержания понятий «педагогическое прогнозирование», «социально-педагогическое прогнозирование», «социальное прогнозирование», «образовательно-педагогическое прогнозирование», «прогнозирование в образовании» было выявлено, что при всем многообразии трактовок общее заключается в определении педагогического прогнозирования как специфического вида научно-педагогического исследования, имеющего содержанием определение вероятных перспектив и вариантов развития образования.

Обоснование социально-педагогического прогнозирования как основы управления образовательной системой региона обусловлено тем, что сама региональная система образования должна выступать в качестве социально-педагогического (не только педагогического) объекта, что позволит в полной мере учесть социальный контекст регионального образования, задающий параметры ее развития. Социально-педагогическое прогнозирование рассмотрено как теоретическая основа управления региональной образовательной системой, технологическая составляющая и предпосылка принятия обоснованных управленческих решений. Раскрыто, что ведущими задачами социально-педагогического прогнозирования являются: прогнозирование перспективного содержания регионального компонента образования; потребностей региональной образовательной системы в контингентах обучающихся, в кадрах, в развитии инфраструктуры; прогнозирование условий развития регионального образования, тенденций развития образования как следствия модернизационных процессов, вероятности достижения положительных и наступления отрицательных последствий; прогнозирование структуры системы регионального образования, функций ее подсистем, направлений и путей развития, ресурсов.

Разработка модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования (третий параграф первой главы «Модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования») осуществлялась путем анализа научных работ по моделированию образовательных систем разных уровней, в результате которого выделили два основных подхода к разработке исследуемых моделей: формализованный и качественный.

К первому отнесены работы, в которых представлены модели на основе информатизации, количественных показателей, ко второму - исследования содержания и структуры образовательной системы на основе синергетическо-го, феноменологического подходов, сфокусированные на определении региональной ментальное™, определяющей культурно-поведенческий стереотип жителя региона. Доказано, что специфику социально-педагогического прогнозирования в управлении региональной образовательной системой составляет то, что это, в первую очередь, качественное прогнозирование, то есть прогнозирование качественных характеристик системы образования, составляющих «портрет» образовательной системы региона.

Модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования, включила в себя следующие компоненты: локальные объекты социально-педагогического прогнозирования; методы прогностического исследования каждого локального объекта; прогнозные выводы; управленческие решения на основе прогнозных выводов (Таблица 1).

Таблица 1

Модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования

Локальный объект социально-педагогического прогнозирования Метод прогностического исследования Прогнозный вывод Управленческое решение

Прогностический потенциал стратегических документов в области образования Экспертный Прагматизация, сегментация сущности образования Разработка региональных стратегических документов

Демографическая ситуация Экстраполяционный Уменьшение численности населения Оптимизация сети образовательных учреждений

Экономический спрос Экстраполяционный Моделирование Анализ сценариев экономического развития региона Несоответствие услуг системы профессионального образования экономическому спросу Разработка программ и направлений опережающей подготовки

Социальный заказ образованию Экспертный Социальное картографирование Изменение состояния и структуры потребностей населения в образовательных услугах Разработка регионального «стандарта образованности» на основе мониторинга социальных ожиданий, социального спроса Диверсификация образовательных программ и образовательных учреждений

Баланс выпу скников образовательной системы Статистический Экстраполяционный Несоответствие баланса выпускников структуре экономического и социального спроса Формирование региональной нормативно-правовой базы квотирования рабочих мест для молодежи Организация целевой контрактной подготовки кадров

Общественная составляющая в управлении образованием Экспертный Моделирование Недостаточная продуктивность развития общественной составляющей управления Разработка и реализация нормативно-правовой базы социального партнерства

В подтверждение адекватности разработанной модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования реальной практике были проведены констатирующий и формирующий эксперименты.

На констатирующем этапе была разработана методика анализа и прогнозирования развития региональной образовательной системы (первый параграф второй главы). По результатам констатирующего эксперимента образовательная система Самарского региона отнесена к группе «сильных» со специфическим «прогнозным фоном», предпочтительным сценарием развития которой должен стать сценарий инновационного развития. На основе анализа динамики показателей региональной образовательной системы были сделаны прогнозные выводы по возможным сценариям развития подсистемы общего образования, структурно-содержательным сдвигам в подсистеме профессионального образования, по динамике регионального «стандарта образованности», включающего в себя комплекс представлений и ожиданий, заказов к образованию (Таблица 2); выявлены риски в системе ожиданий населения от образовательных реформ; с помощью социально-педагогического картографирования обоснована необходимость и перспективность деления на образовательные округа и проведения реструктуризации образовательной сети.

Таблица 2

Заказы образовательной системе Самарского региона (по итогам региональных исследований 2003-04 гг.)

Заказчик Содержание заказа

Учащиеся - помощь в становлении успешной личностью; - прагматические навыки; - хорошее (высшее) образование, не одно высшее образование (21% старшеклассников)

Родители - облегчение социализации, освоение основных социальных навыков и практических умений, «хорошее (престижное, элитное) образование»; - противодействие негативным социальным процессам; обеспечение социальной мобильности; - возвращение к советской модели образования; - образование как шанс «устроиться в жизни» (64% родителей);

- идеальная школа - школа, имеющая договор с вузом

Органы управления образованием (программы развития) - компетентностно ориентированное образование; - выпускник, овладевший основами функциональной грамотности и приоритетными для региона компетентностями; - продуктивный работник, нашедший себе место в регионе, способствующий развитию сфер региональной жизни; - социально-экономический заказ как приоритетная задача профессионального образования

Госзаказ - создание условий функционирования предприятий, отраслей как основы социально-экономического развития; - удовлетворение потребности в квалифицированных специалистах

Учреждения и организации - работодатели - уровень профессиональной подготовки кадров достаточно низок и не соответствует требованиям современного производства; - необходим выпускник - квалифицированный специалист, конкурентоспособный на рынке труда, обоснованно выбравший профессию, имеющий трудовую мотивацию

Формирующий эксперимент представлен во втором параграфе второй главы «Опыт реализации модели управления развитием региональной образовательной системы на основе социально-педагогического прогнозирования (на примере Самарской области)». Экспериментальная работа, базировавшаяся на реализации разработанной модели и проходившая на базе образовательной системы Самарской области в течение пяти лет, в основном подтвердила исходную гипотезу исследования. Согласно этой гипотезе, социально-педагогическое прогнозирование как теоретико-технологическая основа управления более эффективно в развитии региональной образовательной системы, чем применение традиционного программно-целевого подхода, если: оно реализуется в сочетании с кластерным, проектным и компетентностным подходами, направленными на организационно-структурные и содержательные изменения региональной образовательной системы; спектр образовательных услуг не только определяется системой социальных заказов к образованию, но и выполняет функции формирования и опережения социального заказа; управление направлено на минимизацию возможных отрицательных последствий, определенных путем установления причинно-следственных связей меяэду параметрами изменения образовательной системы и социальными рисками.

В ходе опытно-экспериментальной работы на основе разработанной диагностической программы, включившей опросные методики, экспертную оценку, анализ статистических данных, программных документов, был проведен комплексный анализ результатов эксперимента (третий параграф второй главы «Анализ результатов опытно-экспериментальной работы по управлению региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования»), Выводы о результативности экспериментальной работы были сделаны нами на основании сравнения результатов констатирующего и формирующего этапов эксперимента, так как эффективность прогноза измеряется реальным успешным преобразованием практики. Так, окружная система управления образованием в Самарском регионе исключила дублирование функций между муниципальным и региональным уровнями управления, общее количество звеньев управления сократилось в четыре раза, и в то же время во всех территориальных управлениях отмечен рост коэффициента эффективности структуры управления в сравнении с

коэффициентом эффективности организационной структуры муниципального управления. Результаты прогнозных исследований реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Самарской области позволили в целом доказать положительность влияния исследуемого процесса на развитие региональной системы образования. Например, доля учащихся образовательных центров от общего количества учащихся сельских школ составила 65%. Выявлено увеличение количества «сильных школ», дающих высокие результаты обучения и поступления в вузы, имеющих большой процент учителей с высокой категорией, на 20%, при уменьшении количества «средних» и «слабых» школ на 16% и 3% соответственно, что свидетельствует о результативности управления доступностью качественного образования на прогностической основе.

По итогам опросов старшеклассников школ области выявлены направленные в сторону увеличения выборы в пользу отраслей реального сектора экономики (промышленность на 3,3%, транспорт на 2,9%, строительство на 4,1%) и непроизводственных бюджетных отраслей (наука на 2,9%, культура на 2%, образование на 4%) и, соответственно, уменьшение количества выборов отраслей непроизводственной сферы (торговля на 2,1%, финансы на 4,8%), что свидетельствует об эффективности реализуемых программ профильного обучения в формировании реалистичных социально-трудовых планов (формирование регионального «стандарта образованности»).

Сравнение прогнозировавшихся и реальных данных приема и выпуска в учреждения профессионального образования за 2003-2007 гг. выявило высокую точность прогнозов, обеспечивших сближение приема специалистов и потребности в них социально-экономической сферы региона. Рассчитанные среднее относительных ошибок в % (СООП); среднее абсолютных отклонений прогнозной величины от реальной (CAO); оценка прогноза (О) позволяют сделать вывод о высокой точности прогнозов. Все указанные оценки СООП не превышают 15% и варьируются в пределах от 4,07 до 11,60.

Опытно-экспериментальная работа по управлению региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования позволила сделать следующие выводы:

1. Процесс регионализации образования задает особые условия функционирования региональных образовательных систем и может выступать эффективным способом решения социально-образовательных проблем при условии учета того, что: модернизационные изменения в региональных системах образования осуществляются под влиянием специфики социально-экономического фона, комплекса региональных условий; актуальные проблемы образования (качество, доступность, эффективность, трудоустройство выпускников и другие) не являются сугубо образовательными, они определяются обстоятельствами региональной социально-экономической ситуации, что требует разрешения их на основе социально-педагогического прогнозирования.

2. Современная региональная образовательная система есть управляемая и саморазвивающаяся система, имеющая сложную структуру, большое разнооб-

разие составляющих ее элементов и тенденции развития, связанные семантическим полем региональное™; требующая комплексного применения в управлении ей кибернетического (процессного), параметрического, факторного, системного, синергетического, инновационного подходов, направленных на достижение оптимального состояния. Стратегический характер управления должен обеспечиваться осуществлением социально-педагогических прогнозов.

3. Социально-педагогическое прогнозирование должно выступать теоретической основой управления региональной образовательной системой, технологической составляющей и предпосылкой принятия обоснованных управленческих решений; процессом разработки научно обоснованного суждения о вероятных изменениях социально-педагогических объектов в будущем с целью повышения эффективности управления ими.

5. Педагогически целесообразной моделью управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозировании выступает модель, состоящая из следующих необходимых и достаточных компонентов: локальные объекты социально-педагогического прогнозирования, определяющие векторы развития регионального образования (прогностический потенциал стратегических документов в области образования, демографическая ситуация, экономический спрос, социальный заказ образованию, баланс выпускников образовательной системы, общественная составляющая в управлении образованием); методы прогностического исследования каждого локального объекта, выбор которых определяется спецификой объекта прогнозирования; прогнозные выводы; управленческие решения на основе анализа социально-образовательной ситуации и выделении проблемного поля по итогам прогнозных выводов.

6. Практическая реализация модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования должна осуществляться в сочетании с проектным, кластерным и компетентно-стным подходами, что предполагает: осуществление ограниченных во времени целенаправленных изменений системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расходов средств и ресурсов и специфической организацией (проектный подход); преодоление инерции отраслевого подхода в управлении через высокопродуктивные и конкурентоспособные формы кооперации, объединяющей в гибкую систему инновационно ориентированные структуры (кластерный подход); нацеленность образования на формирование у выпускника ключевых компетентностей, способных удовлетворить запросы работодателей и означающих готовность эффективно организовывать свои внутренние и внешние ресурсы для принятия решений и достижения поставленных целей (компетентностный подход).

7. Критерием результативности управления на основе социально-педагогического прогнозирования выступает степень точности прогнозов развития локальных объектов прогнозирования в составе региональной образовательной системы.

Проведенное исследование не претендует на полноту раскрытия пробле-

мы, масштабность которой требует дальнейшего теоретического анализа и изучения. За рамками данного диссертационного исследования осталась детальная проработка вопросов технологии организации кластеров как инновационных структур; организационно-управленческие проблемы изменения отдельных подсистем региональной образовательной системы; проблематика управления изменением сценариев развития образовательной системы.

Материалы исследования отражены в следующих публикациях:

I. Научные статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, утвержденных ВАК РФ:

1. Пылев, В.А. Социальный заказ в системе регионального образования: проблемы и прогнозы. (Материалы исследований, проведенных в Самарской области) [Текст]/ А.В. Пылев // Семья в России. - № 4. - 2008. - С.99-105.

2. Пылев, В. А. Теория прогнозирования и практика управления образовательными системами региона [Текст]/ А.В. Пылев // Известия Самарского научного центра РАН. Самара : Изд. СНЦРАН, 2008. - С. 95-99.

П. Научные статьи, опубликованные в вузовских сборниках, и методические пособия:

3. Пылев, В.А Управление региональной образовательной системой: аспекты прогнозирования [Текст]/ А.В. Пылев // Проблемы модернизации современного образования : сборник научных статей. - Самара: Изд-во СПТУ, 2007. - С. 3-8.

4. Пылев, В.А. Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой // Непрерывное профессиональное образование в XXI веке : Сборник статей [Текст]/ А.В. Пылев // Материалы международной научно-методической конференции 26-28 июля 2008 года. - М - Самара: МГЛУ, 2008. - С 239-241.

5. Пылев, В.А. Управление региональной образовательной системой в современных условиях: проблемы теории и практики [Текст]/ А.В. Пылев // Психологические проблемы реформирования образования : Сборник материалов международной научной конференции 15-16 ноября 2008 года. - Ереван : Манкаварж, 2008. - С. 389-397.

6. Пылев, В.А. Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой (на материале образовательной системы Самарского региона) [Текст]/ А.В. Пылев // Методическое пособие для менеджеров образования. - Самара, 2008. - 47 с.

Формат 60x90 1/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Отпечатано на полиграфической базе СФ МГПУ

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Пылев, Владимир Александрович, 2009 год

Введение.

ГЛАВА 1. Социально-педагогическое прогнозирование как теоретико-технологическая основа управления развитием региональной образовательной системы.

1.1. Проблемный анализ развития региональных образовательных систем в современных условиях.

1.2. Сущность социально-педагогического прогнозирования как теоретико-технологической основы управления региональной образовательной системой.

1.3. Модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

ВЫВОДЫ:.

ГЛАВА 2. Опытно-экспериментальная работа по организации управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

2.1. Методика анализа и прогнозирования развития региональной образовательной системы.

2.2. Опыт реализации модели управления развитием региональной образовательной системы на основе социально-педагогического прогнозирования.

2.3. Анализ результатов опытно-экспериментальной работы по управлению региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

ВЫВОДЫ:.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Социально-педагогическое прогнозирование в управлении региональной образовательной системой"

Вместе с тем недостаточно полно разработаны теория и технология применения социально-педагогического прогнозирования в развитии региональной системы образования. Прогностический анализ тенденций изменения социальной среды и возможных траекторий развития образования в изменяющейся среде может быть отнесен к сравнительно новой области теоретико-педагогических исследований. Ретроспективный анализ научной литературы показывает, что основы социально-педагогического прогнозирования заложены в исследованиях по классической социологии и социальной философии. В России фундаментальные вопросы прогнозирования рассматривали H.A. Аитов, Т.М. Дридзе, A.C. Панарин, Ж.Т.Тощенко, В.А.Ядов и др. Работы в области педагогической прогностики немногочисленны (Б.С. Гершунский, В.И.Загвязинский, И.А. Липский, Л.И.Лурье, В.А. Рождественский, М.Ю. Сорокина и др.). В социальной педагогике прогнозирование рассматривается как этап проектирования (В.А.Луков и др.). Кроме того, в настоящее время отмечается тенденция разработки педагогических прогнозов не на методологическом уровне, а на уровне презентации конкретных прогнозов.

Таким образом, обостряются противоречия между:

- актуальной потребностью в теоретико-методическом обеспечении прогностического характера управления развитием образовательных систем на региональном уровне и возможностью ее удовлетворения; современными требованиями к продуктивному решению профессиональных задач в сфере развития образовательных систем и недостаточной разработанностью способов их решения в педагогической науке.

Возникает потребность в разрешении основного противоречия между запросом на продуктивное развитие региональных образовательных систем и отсутствием теоретико-технологических оснований целевого прогнозирования их развития. Стремление найти пути разрешения данного противоречия определило проблему нашего исследования. В теоретическом плане — это проблема обоснования подходов к организации процесса управления развитием региональной образовательной системы. В практическом плане — это определение технологий прогностичного управления.

Объект исследования: управление развитием образовательной системы региона.

- управление развитием региональной образовательной системы на основе социально-педагогического прогнозирования предполагает осуществление действий в следующей логике: выделение локальных объектов прогнозирования в составе образовательной системы, задающих векторы ее развития; определение адекватных их специфике методов прогнозирования; осуществление прогнозных выводов; принятие управленческих решений;

Задачи исследования:

Положения, выносимые на защиту:

2. Институциональное определение сущности региональной образовательной системы, состоящее в рассмотрении ее как совокупности управляемых образовательных институтов, реализуемых в них образовательных программ, органов управления, должно быть дополнено социально-педагогическим и синергетическим аспектами. Это позволяет анализировать региональную образовательную систему как особую управляемую и саморазвивающуюся систему, имеющую сложную структуру и большое разнообразие составляющих ее элементов (не только институционально закрепленных образовательных учреждений разного типа и вида) и связей, в том числе - с внеобразовательными структурами; определенные тенденции развития, связанные семантическим полем региональное™; призванную обеспечивать опережающую социально-преобразующую роль образования в развитии региона, социальные эффекты в построении регионального сообщества.

3. Социально-педагогическое прогнозирование представляет собой процесс изучения перспектив развития социально-педагогических объектов, разработки научно обоснованного суждения о вероятных изменениях их в будущем с целью повышения эффективности управления ими и должно выступать в качестве теоретической основы управления региональной образовательной системой, технологической составляющей и предпосылки принятия обоснованных управленческих решений. Социально-педагогическое прогнозирование позволяет учесть социальный контекст образования, задающий параметры развития региональной образовательной системы, сложное взаимодействие «внешнего» - социального фона и «внутреннего» -самой образовательной системы.

5. Организационно-педагогическими основами прогностичного управления региональной образовательной системой являются: использование социально-педагогического прогнозирования в сочетании с кластерным, проектным и компетентностным подходами, направленными на организационно-структурные и содержательные изменения региональной образовательной системы; оптимизация региональной образовательной системы на основе результатов региональных экспериментов; минимизация прогнозируемых рисков через создание гибкой инновационной структуры региональной образовательной системы.

Новизна исследования:

- конкретизировано понятие «социально-педагогическое прогнозирование» в контексте управления региональной образовательной системой, уточнено его значение как метода научного исследования и как эффективного инструмента реализации на практике прогностической модели управления региональной системой образования и предпосылки принятия обоснованных управленческих решений; выделены специфические принципы прогнозирования развития региональной образовательной системы: иерархии прогнозов в образовании (определяет связь динамики «медленных» и «быстрых» образовательных переменных, а также взаимообусловленность изменений различного уровня); учета потребностей личности и регионального сообщества в образовании; кластеризации субъектов образовательного запроса (обосновывает необходимость межсферной экспертизы, взаимодействия с организациями и учреждениями, заинтересованными в развитии образования); конгруэнтности (заключается в соответствии инструментальных средств основным свойствам исследуемого процесса и условиям его протекания);

- раскрыты возможности применения методов социально-педагогического прогнозирования в оценке результативности развития региональной образовательной системы.

Практическая значимость исследования состоит в обеспечении технологической основы прогностичного управления региональной образовательной системой; в направленности его результатов на совершенствование деятельности менеджеров образования различных уровней; в определении возможностей и направлений прогнозирования развития региональных образовательных систем; в использовании результатов исследования при формировании региональной образовательной политики, в организации повышения квалификации специалистов системы образования.

Существенное значение в концептуальном плане имеют: общие теоретические положения, разработанные в трудах по управлению образовательными системами (Т.И. Шамова, М.М. Поташник, B.C. Лазарев, П.И. Третьяков, Н.В. Немова); работы по социальной и социально-педагогической прогностике объектно-ориентированного, проблемного, антропологического направлений (И.В. Бестужев-Лада,Б.С. Гершунский, Т.М.Дридзе, В.И. Загвязинский, В. А. Лисичкин, А.Ф.Малышевский,

A.Ф.Присяжная, В.А. Рождественский, Г.В. Севастьянова, Ж.Т. Тощенко,

B.АДдов); идеи проектирования образовательных систем (Н.Г. Алексеев, Г.А.Балыхин, В.П. Беспалько, С.Л. Братченко, В.Г.Горб, Ю.В. Громыко, В.И.Загвязинский, Е.С. Заир-Бек, О.Е.Лебедев, Л.И. Лурье, И.А. Маврина,

A.М.Моисеев, Д.А. Новиков, В.И. Панов, О.Г. Прикот,

B.В.Сериков); современные представления об образовательной системе, образовательной среде, образовательном пространстве (Л.И. Новикова, В.В.Сериков, Н.Б. Крылова, Ю.С. Мануйлов, В.И. Панов, В.А. Ясвин); концепция педагогической регионологии (Ю.Е. Шабалин); концепции управления развитием социальных, образовательных, воспитательных систем (Э.Д. Днепров, В.И. Загвязинский, B.C. Лазарев, Л.Г. Логинова, М.М.Поташник, Г.К. Селевко, В.И. Слободчиков, М.О. Чеков); теоретические положения социального и педагогического проектирования (В.А. Луков, Т.М.Дридзе, И.А. Колесникова).

Работа выполнялась на базе Самарского филиала ГОУ ВПО «Московский городской педагогический университет».

Этапы исследования:

2 этап (2003-2007 гг.). В ходе экспериментальной работы проверялась и уточнялась гипотеза исследования, осмысливался опыт функционирования образовательных систем регионов, выявлялись организационно-педагогические основы обеспечения развития образовательной системы региона на основе социально-педагогического прогнозирования, анализировались и систематизировались полученные данные. Результатом этого этапа явилась разработка модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования.

Методы исследования. Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений был использован комплекс методов, адекватных его предмету: анализ философской, психологической, педагогической, социологической литературы по проблеме исследования, систематизация, классификация, теоретическое моделирование с последующей верификацией в опытно-экспериментальной работе; эмпирические методы (изучение и обобщение данных практики современного образования и управления; анализ нормативных документов последних десятилетий, касающихся вопросов развития образования, анализ опыта внедрения в практику программ развития образования в России в условиях региональных образовательных систем, изучение и анализ деятельности органов управления образованием; педагогическое наблюдение, анкетирование, метод экспертных оценок, констатирующий и формирующий эксперименты, метод социально-педагогического картографирования); праксиметрические (анализ программно-методической документации); математические методы обработки экспериментальных данных.

Выборочная совокупность исследования составляет 132 специалиста в области образования; 56 экспертов; 2865 родителей старшеклассников и учащихся ПТУ; 10 219 учащихся старших классов из 354 образовательных учреждений Самарской* области; 671 обучающийся системы начального и среднего профессионального образования.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

ВЫВОДЫ:

1. Разработанная модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования потребовала адекватного исследовательского инструментария, основанного на специфике параметров модели. Методика анализа и прогнозирования развития региональной образовательной систем включила в себя следующие методы: опросные (направляются на определение специфики региональной образовательной системы; особенностей управления ей и выявление социального спроса и системы заказов образованию); экспертную оценку (позволяет детализировать содержание качественных прогнозов относительно развития образовательной системы); экстраполяционный метод (используется в анализе статистических материалов по демографической ситуации, по динамике показателей образовательной системы); контент-анализ прогностического потенциала стратегических документов в области образовательной политики; методы моделирования развития локальных объектов прогнозирования (в том числе, сценарное моделирование); метод социально-педагогического картографирования (позволяет обосновать правомерность выделения образовательных округов).

2. По результатам констатирующего эксперимента образовательная система Самарского региона отнесена к группе «сильных» со специфическим «прогнозным фоном», предпочтительным сценарием развития которой должен стать сценарий инновационного развития. На основе анализа динамики показателей региональной образовательной системы были сделаны прогнозные выводы по возможным сценариям развития подсистемы общего образования, структурно-содержательным сдвигам в подсистеме профессионального образования, по динамике регионального «стандарта образованности», включающего в себя комплекс представлений и ожиданий, заказов к образованию; выявлены социальные риски в системе ожиданий населения от образовательных реформ; с помощью социально-педагогического картографирования обоснована необходимость и перспективность деления на образовательные округа и проведения реструктуризации образовательной сети.

3. Результаты констатирующего эксперимента позволили сделать выводы о том, что прогнозный (социально-экономический) фон региона коррелирует с силой-слабостью региональной образовательной системы; что спектр образовательных услуг определяется системой социальных заказов к образованию и, в то же время, при использовании социально-педагогического прогнозирования, может выполнять функции формирования и опережения социального заказа.

4. Выявлены новые тенденции спроса на образовательные услуги со стороны учащихся и родителей: элитарность, многоуровневость, региональность, рост уровня платежеспособного спроса и емкости рынка потребителей; утрата доступности образования. Получены неоднозначные результаты по проблеме влияния базовой специализации школы на выбор выпускником будущей профессии. Сделан вывод о том, что профессионально-образовательный выбор зачастую определяется сложившимися стереотипами о престижности и востребованности определенных профессий и специальностей на рынке труда. Этот выбор определяет структуру образовательной услуги и впоследствии создает проблему эффективной занятости молодежи. Образовательным учреждениям различных уровней образования следует учитывать роль социально-психологического фактора в изменении общественного мнения в отношении образовательного спроса (заказа); учреждениям профессионального образования в выработке маркетинговой стратегии следует ориентироваться на реальное положение в сфере занятости региона и на прогнозные характеристики рынка труда.

5. Практическая реализация социально-педагогического прогнозирования в управлении образовательной системой региона осуществлялась в течение четырех лет и была представлена рядом региональных экспериментов (оптимизация сети образовательных учреждений, реорганизация сети учреждений профессионального образования, формирование регионального заказа на подготовку кадров, реализация модели регионального стандарта образованности в профильном обучении, расширение общественной составляющей в управлении образованием), а также участием Самарского региона в Комплексном проекте модернизации образования, в эксперименте по созданию образовательных округов. При реализации модели мы исходили из того, что социально-педагогическое прогнозирование как теоретико-технологическая основа управления более эффективно в развитии региональной образовательной системы, чем применение традиционного программно-целевого подхода, если оно реализуется в сочетании с кластерным, проектным и компетентностным подходами, направленными на организационно-структурные и содержательные изменения региональной образовательной системы.

В результате экспериментальной работы минимизированы прогнозировавшиеся социальные риски через создание гибкой инновационной структуры региональной образовательной системы: образовательных центров (подсистема общего образования); инфраструктура, связывающая профессиональное образование и рынки труда (Региональный совет по кадровой политике, Центр исследований рынка труда, Ассоциация управления кадровым потенциалом), мини-технопарков, отделов трансфера технологий, бизнес-инкубаторов.

6. Исследованием установлены изменения, свидетельствующие о результативности применения социально-педагогического прогнозирования в управлении региональной образовательной системой. Данные свидетельствуют о достаточно высокой точности прогнозов развития локальных объектов прогнозирования в составе образовательной системы.

Заключение

Обращение к рассмотрению проблем, связанных с развитием образования в современной России, выдвинуло исследовательскую задачу по определению возможностей социально-педагогического прогнозирования в управлении региональными образовательными системами. На основе анализа теоретических представлений об управлении образованием, социальной практики, требующей созидания нового типа образовательных результатов, специфики социально-экономической ситуации России, процессов актуализации регионального фактора в образовательной сфере выявили недостаточную теоретико-технологическую проработанность исследуемой проблемы.

В ходе теоретического исследования был проанализирован процесс регионализации образования, обусловивший иное содержательное наполнение понятия «региональная образовательная система». В результате соотнесения понятий «образовательная система», «образовательное пространство», «образовательная среда» сделан вывод о том, что в их объем входят образовательные институты разного типа и вида, но в структуре образовательного пространства они существуют наряду с внеобразовательными институтами, взятыми в системе их отношений к образованию, в то время как в структуре образовательной системы они рассматриваются как элементы «внешней среды»; понятие же образовательной среды субъективизировано, образовательная среда возникает при активном отношении к ней субъекта. Была конкретизирована сущность региональной образовательной системы и выявлена специфика управления ей в современных условиях, предполагающая учет институциональных особенностей системы, ее способности к самоорганизации и саморазвитию, определяемых семантическим полем региональное™.

Анализ программных основ и практики развития региональных образовательных систем привел к выводу, что в большинстве случаев основные направления реализации федеральной образовательной стратегии лишь дополняются указанием на региональный уровень, реализуется «мероприятийный» вариант выработки приоритетов развития образования в регионе. Осмысление подходов к управлению образовательными системами (системного, факторного, кибернетического, инновационного, синергетического) и практики управленческой деятельности потребовало выявить в этом процессе роль социально-педагогического прогнозирования, определяемую тем, что на уровне регионов реализация модернизационных процессов должна сочетаться с обоснованным выбором собственной образовательной стратегии. Констатировали рост прогнозных потребностей в управлении и их недостаточное удовлетворение.

Историко-педагогический обзор позволил сделать вывод о том, что педагогическая прогностика как наука о прогнозировании в настоящее время находится на этапе становления. Далее в процессе теоретического анализа проблемы были раскрыты различные точки зрения ученых относительно определения ими содержания понятий «педагогическое прогнозирование», «социально-педагогическое прогнозирование», «социальное прогнозирование», «образовательно-педагогическое прогнозирование», «прогнозирование в образовании». Было выявлено, что при всем многообразии трактовок общее заключается в определении педагогического прогнозирования как специфического вида научно-педагогического исследования, имеющего содержанием определение вероятных перспектив и вариантов развития образования.

Обоснование социально-педагогического прогнозирования как основы управления образовательной системой региона связано с тем, что сама региональная система образования должна выступать в качестве социально-педагогического (не только педагогического) объекта, что позволит в полной мере учесть социальный контекст регионального образования, задающий параметры ее развития. Социально-педагогическое прогнозирование рассмотрено нами как теоретическая основа управления региональной образовательной системой, технологическая составляющая и предпосылка принятия обоснованных управленческих решений. Раскрыто, что ведущими задачами социально-педагогического прогнозирования являются: прогнозирование перспективного содержания регионального компонента образования; потребностей региональной образовательной системы в контингентах обучающихся, в кадрах, в развитии инфраструктуры; прогнозирование условий развития регионального образования, тенденций развития образования как следствия модернизационных процессов, вероятности достижения положительных и наступления отрицательных последствий; прогнозирование структуры системы регионального образования, функций ее подсистем, направлений и путей развития, ресурсов.

Разработка модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования осуществлялась путем анализа научных работ по моделированию образовательных систем разных уровней, в результате которого выделили два основных подхода к разработке исследуемых моделей: формализованный и качественный. К первому отнесли работы, в которых представлены модели на основе информатизации, количественных показателей, ко второму — исследования содержания и структуры образовательной системы на основе синергетического, феноменологического подходов, сфокусированные на определении региональной ментальности, определяющей культурно-поведенческий стереотип жителя региона. Доказали, что специфику социально-педагогического прогнозирования в управлении региональной образовательной системой составляет то, что это, в первую очередь, качественное прогнозирование, то есть прогнозирование качественных характеристик системы образования, составляющих «портрет» образовательной системы региона.

Разработанная модель управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования, включила в себя следующие компоненты: локальные объекты социально-педагогического прогнозирования; методы прогностического исследования каждого локального объекта; прогнозные выводы; управленческие решения на основе прогнозных выводов. Модель потребовала экспериментальной проверки.

Экспериментальная работа, базировавшаяся на реализации данной модели и проходившая на базе образовательной системы Самарской области в течение пяти лет, в основном подтвердила исходную гипотезу исследования. Согласно этой гипотезе, социально-педагогическое прогнозирование как теоретико-технологическая основа управления более эффективно в развитии региональной образовательной системы, чем применение традиционного программно-целевого подхода, если: оно реализуется в сочетании с кластерным, проектным и компетентностным подходами, направленными на организационно-структурные и содержательные изменения региональной образовательной системы; спектр образовательных услуг не только определяется системой социальных заказов к образованию, но и выполняет функции формирования и опережения социального заказа; управление направлено на минимизацию возможных отрицательных последствий, определенных путем установления причинно-следственных связей между параметрами изменения образовательной системы и социальными рисками.

Самарском регионе исключила дублирование функций между муниципальным и региональным уровнями управления, общее количество звеньев управления сократилось в четыре раза, и в то же время во всех территориальных управлениях отмечен рост коэффициента эффективности структуры управления в сравнении с -коэффициентом эффективности организационной структуры муниципального управления. Результаты прогнозных исследований реструктуризации сети общеобразовательных учреждений Самарской области позволили в целом доказать положительность влияния исследуемого процесса на развитие региональной системы образования. Например, доля учащихся образовательных центров от общего количества учащихся сельских школ составила 65%. Выявлено увеличение количества «сильных школ», дающих высокие результаты обучения и поступления в вузы, имеющих большой процент учителей с высокой категорией, на 20%, при уменьшении количества «средних» и «слабых» школ на 16% и 3% соответственно, что свидетельствует о результативности управления доступностью качественного образования на прогностической основе.

Сравнение прогнозировавшихся и реальных данных приема и выпуска в учреждения профессионального образования выявило высокую точность прогнозов, обеспечивших сближение приема специалистов и потребности в них социально-экономической сферы региона.

1. Процесс регионализации образования задает особые условия функционирования региональных образовательных систем и может выступать эффективным способом решения социально-образовательных проблем при условии учета в управлении того, что: модернизационные изменения в региональных системах образования осуществляются под влиянием специфики социально-экономического фона, комплекса региональных условий; актуальные проблемы образования (качество, доступность, эффективность, трудоустройство выпускников и другие) не являются сугубо образовательными, они определяются обстоятельствами региональной социально-экономической ситуации, что требует разрешения их на основе социально-педагогического прогнозирования.

2. Современная региональная образовательная система есть управляемая и саморазвивающаяся система, имеющая сложную структуру, большое разнообразие составляющих ее элементов и тенденции развития, связанные семантическим полем региональное™; требующая комплексного применения в управлении ей кибернетического (процессного), параметрического, факторного, системного, синергетического, инновационного подходов, направленных на достижение оптимального состояния. Стратегический характер управления должен обеспечиваться осуществлением социально-педагогических прогнозов.

3. Прогнозирование вариантов развития региональной образовательной системы следует осуществлять на основе комплексной оценки ее параметров (констатирующий и динамический срез по следующим параметрам: социально-экономический фон; количественные и качественные показатели образовательной системы; качество управления региональной образовательной системой), позволяющей сделать вывод о том, является ли она «сильной» (реализующей сценарий устойчивого инновационного развития), «слабой» сценарий инерционного развития или стагнации), «неоднородной» (сценарий неустойчивого развития на фоне наличия сильных и слабых показателей).

4. Социально-педагогическое прогнозирование должно выступать теоретической основой управления региональной образовательной системой, технологической составляющей и предпосылкой принятия обоснованных управленческих решений; процессом разработки научно обоснованного суждения о вероятных изменениях социально-педагогических объектов в будущем с целью повышения эффективности управления ими.

6. Практическая реализация модели управления региональной образовательной системой на основе социально-педагогического прогнозирования должна осуществляться в сочетании с проектным, кластерным и компетентностным подходами, что предполагает: осуществление ограниченных во времени целенаправленных изменений системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расходов средств и ресурсов и специфической организацией (проектный подход); преодоление инерции отраслевого подхода в управлении через высокопродуктивные и конкурентоспособные формы кооперации, объединяющей в гибкую систему инновационно ориентированные структуры (кластерный подход); нацеленность образования на формирование у выпускника ключевых компетентностей, способных удовлетворить запросы работодателей и означающих готовность эффективно организовывать свои внутренние и внешние ресурсы для принятия решений и достижения поставленных целей (компетентностный подход).

Проведенное исследование не претендует на полноту раскрытия проблемы, масштабность которой требует дальнейшего теоретического анализа и изучения. За рамками данного диссертационного исследования осталась детальная проработка вопросов технологии организации кластеров как инновационных структур; организационно-управленческие проблемы изменения отдельных подсистем региональной образовательной системы; проблематика управления изменением сценариев развития образовательной системы.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Пылев, Владимир Александрович, Самара

1. Агранович, М. Индикаторы оценки качества образования Текст. / М.Агранович, П. Кондратов // Директор школы. — 2007. — № 5. С. 5—16.

2. Акперов, И. Г. Прогнозирование потребности в специалистах и управление региональной системой образования Текст. / И. Г. Акперов. М. : Высш.школа, 1998. - 305 с. - Библиогр.: С. 259-266.

3. Алексеев, Н. Г. Методологические принципы проектирования образовательных систем Текст. / Н. Г. Алексеев // Проектирование в образовании: проблемы, поиски, гипотезы. -М. : ИЛИ, 1994. С.18-19.

4. Андриевский, Б. М. Теоретические основы прогнозирования развития системы школьного образования (организационно-педагогические и социально-экономические аспекты) Текст. : дис. на соиск. учен. степ, д-ра пед. наук / Б.М.Андриевский. — Киев, 1988.

5. Астраханцева, С. В. Проектирование воспитательной работы в контексте социально-педагогической парадигмы Текст. / С. В. Астраханцева // Педагогика. 2008. - № 4. - С. 37-43.

6. Бадаян, И. М. Социально-педагогические условия управления развитием региональной образовательной системы: на примере Сочинского эколого-экономического региона Текст. : дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук / И.М. Бадаян.-М., 1997.- 156 с.

7. Байденко, В. И. Базовые навыки (ключевые компетенции) как интегрирующий фактор образовательного процесса Текст. / В. И. Байденко, Б.Оскарссон // Профессиональное образование и личность специалиста. М. : Педагогика, 2002. - С. 14-32.

8. Балыхин, Г. А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект Текст. / Г. А. Балыхин. М. : Экономика, 2003. - 427, 1. с. : ил.

9. Барсукова, Т. И. Социологический анализ воспитания Текст. / Т.И.Барсукова ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Сев.-Кавказ. гос. техн. ун-т. Ставрополь : Изд-во СевКавГТУ, 2004. - 151 с.: ил., табл.

10. Беспалько, В, П. Проектирование педагогических систем // Проектирование в образовании: проблемы, поиски, гипотезы. — М. : ИЛИ, 1994. — С. 28-29.

11. Беспалько, В. П. Система параметров описания социального заказа в учебнике Текст. / В. П. Беспалько // Школьные технологии. — 2006. № 4. — С. 46-57.

12. Бестужев-Лада, И. В. Прогнозное обоснование социальных нововведений / И. В. Бестужев-Лада. М.: Наука, 1993. - 232, 1. с.

13. Богородов, Ф. Д. Социальное прогнозирование как метод научного познания Текст. : дис. на соиск. учен. степ. канд. философ, наук / Ф. Д. Богородов. М., 1974.

14. Борисенков, В. П. Поликультурное образовательное пространство России : история, теория, основы проектирования Текст. / В. П. Борисенков, О.В.Гукаленко, А. Я. Данилюк. -М. : Педагогика, 2006. -458, [3] с. : ил.

15. Борисенков, В. П. Стратегия образовательных реформ в России Текст. / В. П. Борисенков // Педагогика. 2006. - № 7. - С. 3-16.

16. Боруха, С. Ю. Педагогическое прогнозирование развития школы в условиях изменения внешней среды Текст. : дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. Наук / С.Ю. Боруха. Белгород, 2002. - 246 с.

17. Братченко, С. JI. Введение в гуманитарную экспертизу образования Текст. / С. JL Братченко. М. : Смысл, 1999. - 137 с.

18. Брушлинский, А. В. Мышление и прогнозирование: логико-психологический анализ Текст. / А. В. Брушлинский. М. : Мысль, 1979. — 230 с.

19. Булавенко, О. А. Новые подходы к непрерывному образованию Текст. / O.A. Булавенко // Школьные технологии. 2006. - № 1. - С. 58-62.

20. Бурков, В. Н. Как управлять организациями Текст. / В. Н. Бурков, Д.А.Новиков. М. : СИНТЕГ, 2004. - 400 с. : ил.

21. Социально-педагогическая среда как условие становления и развития региональных сфер образования Текст. / под ред. Ю. В. Васильева. М. : Изд-во ИПКиПРНО МО, 1994. - 135 с.

22. Вахштайн, В. Две модели образовательных систем: континентальная и атлантическая Текст. / В. Вахштайн // Прогнозис. 2006. - № 3 (7) - С. 321— 352.

23. Виноградов, В. Г. Научное предвидение: гносеологический анализ Текст. / В. Г. Виноградов. М. : Высш.школа, 1973. - 188 с.

24. Волов В. Т. Инновационные принципы системы образования Текст. / В. Т. Волов // Педагогика. 2007. - № 7. - С. 108-114.

25. Вульфсон, Б. JL Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века Текст. / Б. Л. Вульфсон. М. : Изд-во УРАО, 1999. - 204 с.

26. Гвишиани, Д. М. Прогностика Текст. / Д. М. Гвишиани, В. А. Лисичкин. -М. .-Знание, 1968.-421 с.

27. Герасимов, А. Реализация федерального закона о местном самоуправлении: поиск новых подходов к управлению региональной системой образования и ееэкономическому обеспечению Текст. / А. Герасимов // Народное образование. — 2005.-№ 10.-С. 73-81.

28. Гершунский, Б. С. Образовательно-педагогическая прогностика: теория, методология, практика Текст. / Б. С. Гершунский. М. : Флинта, 2003. - 764, 1.с.

29. Гершунский, Б. С. Прогностические методы в педагогике Текст. / Б.С.Гершунский. Киев : Вища школа, 1974. - 207 с.

30. Гершунский, Б. С. Философия образования для 21 века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций) Текст. / Б.С.Гершунский. М. : Совершенство, 1998. - 605 с.

31. Голиков, В. Д. Основы социального прогнозирования и моделирования Текст. : учеб. пособие по спец. «Менеджмент»/ В. Д. Голиков. Уфа : Уфим. гос. авиац. техн. ун-т, 2000. - 115 с.

32. Горб, В. Г. Методология проектирования организационных образовательных систем Текст. / В. Г. Горб. Екатеринбург : УрАГС, 2008. - 236 с.

33. Громыко, Ю. В. Проектирование и программирование развития образования Текст. / Ю. В. Громыко. М. : Московская академия развития образования, 1996.-545 с.

34. Громыко, Ю. В. Проблемы образовательной политики в Российской Федерации Текст. / Ю. В. Громыко ; Тюмен. обл. гос. ин-т развития регион, образования. Тюмень : ТОГИРРО, 2000. - 205 с.

35. Груздев, М. Оптимизация образовательного пространства российской провинции на основе политики регионального развития Текст. / М. Груздев // Народное образование. 2004. - № 1. - С. 76-90.

36. Гузеев, В. В. Планирование результатов образования и образовательная технология Текст. / В. В. Гузеев. М. : Народное образование, 2000. - 240 с.

37. Гукаленко, О. В. Образовательное пространство СНГ: проблемы и перспективы развития Текст. / О. В. Гукаленко // Педагогика. 2007. - № 2. -С. 3-11.

38. Гуртов, В. А. Моделирование потребностей экономики в кадрах с профессиональным образованием Текст. / В. А. Гуртов, Е. А. Питухин, Л.М.Серова // Проблемы прогнозирования. 2007. - № 6. - С. 91-106.

39. Гусаров, В. Рейтинг как способ повышения качества образования Текст. / В.Гусаров // Народное образование. — 2007. № 2. - С. 124-127.

40. Гусинский, Э. Н. Построение теории образования на основе междисциплинарного системного подхода Текст. / Э. Н. Гусинский. — М. : Школа, 1994. 184 с.

41. Дахин, А. Н. Педагогическое моделирование и компетентность участников образования Текст. / А. Н. Дахин // Школьные технологии. 2007. - № 6. — С. 64-72.

42. Дахин, А. Н. Педагогическое моделирование: сущность, эффективность и . неопределенность Текст. / А. Н. Дахин // Педагогика. 2003. - № 4. — С. 21-26.

43. Демиденко, Э. С. Перспективы образования в меняющемся мире Текст. / Э.С. Демиденко // СОЦИС: социологические исследования. 2005. - № 2. - С. 80-87.

44. Дмитриев В. А. Технология инновационного проектирования Текст. / В. А. Дмитриев, Л. С. Рюмина, С. А. Привалихин // Школьные технологии. 2006. — №1. - С. 84-87

45. Днепров Э. Д. Общественно-педагогическое и инновационное образовательное движение Текст. / Э. Д. Днепров // Инновационное движение в российском школьном образовании. М. : Парсифаль, 1997. — С. 9-35.

46. Евтушенко, В. Ф. Методы и алгоритмы прогнозирования Текст. : учеб. пособие / В. Ф. Евтушенко. Новокузнецк : НФИ КемГУ, 2000. - 84 с. : ил.

47. Ефремова, Н. Ф. Региональная система оценки качества образования Текст. / Н. Ф. Ефремова, И. Г. Маркарова, Е. В. Стребкова // Педагогика. 2007. - С. 10-16.

48. Загвязинский, В. И. Педагогическое предвидение Текст. / В.И.Загвязинский. -М.: Знание, 1980. 77, [3] с. : ил.

49. Загвязинский, В. И. Проектирование региональной образовательной системы Текст. / В. И. Загвязинский // Педагогика. 1999. - № 5. - С. 9-17.

50. Загвязинский, В. И. Стратегия развития образования и ее реализация (анализ тюменского опыта) Текст. / В. И. Загвязинский // Педагогика. — 2008. -№ 3. С. 7-11.

51. Заир-Бек, Е. С. Теоретические основы обучения педагогическому проектированию Текст. : автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра пед. наук / Е. С. Заир-Бек ; Рос. гос. пед. ун-т им. А. И. Герцена. — СПб., 1995. — 35 с.

52. Зимняя, И. А. Ключевые компетенции — новая парадигма результата образования Текст. / И. А. Зимняя // Высшее образование сегодня. 2003. -№5.-С. 15-62.

53. Зинченко, В. П. О целях и ценностях образования Текст. / В. П. Зинченко // Педагогика. 1997. - № 5. - С. 3-16.

54. Запесоцкий, А. С. Дети эпохи перемен: их ценности и выбор Текст. / А.С.Запесоцкий // СОЦИС: социологические исследования. — 2006. №12. — С. 98-104.

55. Ибрагимов, Г. И. Принципы управления качеством среднего профессионального образования Текст. / Г. И. Ибрагимов // Педагогика. — 2007.-№4.-С. 45-52.

56. Иванов, В. Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления Текст. / В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Экономика, 2001. — 324, 1. с. : схема. — Библиогр.: с. 320— 323.

57. Калинина, Н. Н. Инновационный подход к управлению региональной системой образования Текст. / Н. Н. Калинина, Н. В. Смирнова // Credo. 1998. - №4. - С. 66-74.

58. Колесникова, И. А. Педагогическое проектирование Текст. / И.А.Колесникова, М. П. Горчакова-Сибирская. М. : Академия, 2005. - 284, 1. с.: схем.

59. Колобов, О. А. Регионализм в России: Проблемы определения понятия Текст. / О. А. Колобов, А. С. Макарычев // Регионология. 1999. - № 2. — С. 140-172.

60. Колхун, К. Университет и общественное благо Текст. / К. Колхун // Прогнозис. 2006. - № 3 (7). - С. 283-320.

61. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (3.3. Развитие образования) Электронный ресурс. : международный журнал. М., 2008. — Режим доступа : http://www.smolin.ru/odv/reference-зоигсе/2008. — Загл. с экрана.

62. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года / М-во образования РФ // Инновации в образовании. 2002. - № 3. С. - 4-33.

63. Корнетов, Г. Б. Основания и перспективы современного образования Текст. / Г. Б. Корнетов // Школьные технологии. 2007. - № 1. - С. 7-15.

64. Косолапов, В. В. Методология социального прогнозирования Текст. /

65. B.В.Косолапов. Киев : Вища школа, 1981. - 311 с. : ил.

66. Костин, А. К. Регионализация образования — стратегическое направление образовательной политики Текст. / А. К. Костин // Педагогика. 2005. - № 8. —1. C. 26-32.

67. Костяшкин, Э. Г. Проблемы опытно-экспериментального прогнозирования Текст. / Э. Г. Костяшкин // Советская педагогика. 1980. - № 7. - С. 38-45.

68. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации Текст. / отв. ред. М. М. Албегов ; Рос. акад. наук, Центр, экон.-мат. ин-т. М. : Эдиториал УРСС, 2001. - 158 с. : ил.

69. Криличевский, В. И. Теоретико-методологические основы упралвения образованием сверхкрупного города Текст. : дис. на соиск. учен. степ, д-ра пед. наук / В. И. Криличевский. СПб, 2000. - 401 с.

70. Крылова, Н. Б. Культурология образования Текст. / Н. Б. Крылова. М. : Нар. образование, 2000. - 269 с.

71. Кузьменко, Т. А. Традиционные и альтернативные образовательные системы: тенденции и прогнозы: (Ист.-социол. анализ) Текст. : автореф. дис. на соиск. учен. степ. к. ист. н. / Т. А. Кузьменко. М., 1997. - 24 с.

72. Кузьмин, Б. В. Социальное прогнозирование развития России в XXI веке. -М. : «ПРИОР», 2002. 144 с.

73. Курнешова, Л. Е. Социально-психологические основы построения региональных программ развития образования: (на примере столичного образования) Текст. / Л. Е. Курнешова. — М. : Изд-во «Институт практической психологии»; Воронеж: НПО «МОДЭК». 1996. 112 с.

74. Лакис, П. П. Методологические и логические аспекты прогнозирования Текст. / П. П. Лакис. Рига : Зинатне, 1985. — 216 с.

75. Лебедев, О. Е. Демократическая школа в Петербурге : Пробл. упр. развитием регион, образоват. системы Текст. / О. Е. Лебедев. СПб. : ЦПН, 1996.- 166 с. : ил.

76. Лебедев, О. Е. Компетентностный подход в образовании Текст. / О. Е. Лебедев // Школьные технологии. — 2004. — №5. С. 3-12.

77. Лернер, П. С. Проектирование образовательной среды формирования профориентационно значимых компетентностей учащихся Текст. / П. С. Лернер // Школьные технологии. 2007. - №5. С. 86-92.

78. Липский, И. А. Социальная педагогика: опыт моделирования и прогнозирования развития Текст. / И. А. Липский // Социальная работа. 1995. -№ 1(7).-С. 53-58.

79. Лисичкин, В. А, Теория и практика прогностики. Методологические аспекты Текст. / В. А. Лисичкин. М. : Мысль, 1972. - 272 с.

80. Лиферов, А. П. Новая российская ментальность как инновационный ресурс модернизации образования Текст. / А. П. Лиферов, О. Е. Воронова // Педагогика. 2007. - № 2. - С. 12-22.

81. Лобок, А. М. Принципы качественного обновления государственных стандартов в области общего образования Текст. / А. М. Лобок // Школьные технологии. 2007. - № 6. - С. 36^6.

82. Луков, В. А. Социальное проектирование Текст. : учеб. пособие / В. А. Луков. М. : Изд-во Московского гуманитарного университета : Флинта, 2006. - 239 с. : ил.

83. Лурье, Л. И. Моделирование региональных образовательных систем Текст. / Л. И. Лурье. М. : Гардарики, 2006. - 287 с.

84. Маврина, И. А. Социальность как сущностная характеристика современного образования Текст. : автореф. дис. на соиск. учен. степ. д. пед. наук / И. А. Маврина. Тюмень, 2000. - 44 с.

85. Мазур, И. И. Управление проектами Текст. / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро. -М. : Высш. шк., 2001. 875 с.

86. Макаров, А. Н. Парадоксы взаимодействия рынка образования и рынка труда Текст. / А. Н. Макаров // Педагогика. 2008. - № 2. — С. 33-39.

87. Макаров, А. Н. Институциональные основы формирования рынка образования Текст. / А. Н. Макаров // Педагогика. — 2007. — № 4. — С. 9-15.

88. Малышевский, А. Ф. Социология образования. Российская образовательная система: мониторинг, прогнозирование, управление Текст. / А. Ф. Малышевский. СПб. : Валери СПД, 2004. - 666, 1. с. : ил.

89. Map данов, P. X. Использование системы сбалансированных показателей в реализации программы развития системы образования муниципального района Текст. / P. X. Марданов, У. Р. Мусин // Регионология. 2007. - № 3. - С. 131— 137.

90. Масюкова, Н. А. Проектирование в образовании Текст. / Н. А. Масюкова ; М-во образования Респ. Беларусь, Нац. ин-т образования. Минск : М-во образования Респ. Беларусь. Нац. ин-т образования, 1999. - 287 с.

91. Матрусов, Н. Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России Текст. / Н. Д. Матрусов. М. : Наука, 1995. - 221 с.

92. Методика прогнозирования развития школы 2000-2005 гг. Текст. : сб. науч. тр. / под ред. Э. Г. Костяшкина. М. : Изд.АПН, 1982. - 86 с.

93. Моисеев, А. М. Проектирование систем внутришкольного управления: сущность, основные понятия, актуальность Текст. / А. М. Моисеев // Проектирование систем внутришкольного управления. М. : Пед. о-во России, 2001.-С. 25-29.

94. Муравьев, Е. Государственно-общественное управление образованием в регионе: становление и развитие. Из опыта работы Тверской области Текст. / Е. Муравьев // Народное образование. 2003. - № 4. - С. 35-41.

95. Мягченкова, Л. Проектная деятельность в управлении развитием муниципальной системы образования Текст. / Л. Мягченкова // Дошкольное воспитание. 2003. - № 6. - С. 39-4Л.

96. Найбороденко, Н. М. Прогнозирование и стратегия социального развития России Текст. / Н. М. Найбороденко. М. : Маркетинг, 2003. — 352 с. : ил.

97. Немова, Н. В. Школа достижений: начало пути к успеху Текст. / Н. В. Немова. -М. : Сентябрь, 2002. 159 с. : портр.

98. Немов, И. Декларируемое равенство в условиях принятого разделения: проблемы высшего гуманитарного образования в России Текст. / И. Немов, // Прогнозис. 2006. - № 3(7). - С. 368-372.

99. Неформализованные элементы системы моделирования Текст. : тр. семинара / под ред. Н. И. Лапина. М. : ВНИИСИ, 1980. -115 с. : ил.

100. Новиков, А. М., Новиков, Д. А. Образовательный проект: методология образовательной деятельности Текст. / А. М. Новиков, Д. А. Новиков. М. : Эгвес, 2004. - 120 с.

101. Новиков, Д. А. Модели и механизмы управления образовательными сетями и комплексами Текст. / Д. А. Новиков, Н. П. Глотова. М.: Ин-т упр. образованием, 2004. — 142 с.: ил.

102. Новиков, Д. А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения) Текст. / Д. А. Новиков. -М. : ИЛУ РАН, 2001.-83 с.

103. Новые ценности образования Текст. / под ред. Н. Б. Крыловой. Вып. 5. Сообщество и образование. -М. : Инноватор, 1996. 143 с.

104. Образование в зеркале рыночной экономики Текст. / отв. ред. А. М. Юрков. Ростов-н-Дону : ООО «Терра», 2003. - 194 с.

105. Образование в России. 2003 Текст. : стат.сб. / Госкомстат России. М. : ГУ ВШЭ, ЦИСН, 2003. - 414 с.

106. Образование в судьбе современной России Текст. : матер, круг, стола // Педагогика. 2008. - № 1. - С. 7-28.

107. Оценка и управление социальными рисками, связанными с неоднородностью развития образовательных систем субъектов Российской Федерации Текст. // Университетское управление: практика и анализ. — 2002. — № 3 (22). С. 41-57.

108. Панов, В. И. Психодидактика образовательных систем: теория и практика Текст. / В. И. Панов. СПб. : Питер, 2007. - 352 с.

109. Петровичев, В. М. Региональное образование: организация, управление развитием Текст. / В. М. Петровичев. Тула : Приок. кн. изд-во, 1994. - 286 с.

110. Поташник, М. М. Качество образования: проблемы и технология управления (в вопросах и ответах) Текст. / М. М. Поташник. М. : Пед. о-во России, 2002. - 350, 1. е., [1] л. портр.

111. Преображенский, Б. Г. Синергетический подход к анализу и синтезу образовательных систем Текст. / Б. Г. Преображенский, Т. О. Толстых // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 3 (31). - С. 7-12.

112. Прикот О. Г. Управление современной школой. Вып. IX. Проектное управление развитием образовательной организации Текст. / Прикот О. Г., Виноградов В. Н. Ростов-н-Дону : Учитель, 2006. - 256 с.

113. Прикот, О. Г. Лекции по философии педагогики Текст. / О. Г. Прикот. -СПб.: TVPincorporated, 1998. 163 с.

114. Присяжная, А. Ф. Педагогическое прогнозирование в системе непрерывного педагогического образования: методология, теория, практика Текст. : дис. на соиск. учен. степ, д-ра пед. наук / А. Ф. Присяжная. — Челябинск, 2006. 380 с.

115. Проблемы прогнозирования и планирования развития образования и педагогической науки Текст. : сб. науч. тр. / М-во прос. РСФСР. Краснояр. гос. пед. ин-т. Красноярск, 1982. — 160 с.

116. Прогнозирование в образовании: теория и практика Текст. / под ред. Б. С. Гершунского. М. : НТПИМНО, 1993. - 209 с.

117. Мышляев, J1. П. Прогнозирование в системах управления Текст. / JI. П. Мышляев, В. Ф. Евтушенко. — Новокузнецк : СибГИУ, 2002. — 347 с. : ил.

118. Прогнозирование развития общеобразовательной школы Текст. : сб. науч. тр. / под ред. М. Н. Скаткина, Б. С. Гершунского. М. : АПН СССР, 1988. - 143 с.

119. Прогнозное социальное проектирование: методологические и методические проблемы Текст. / под ред. Т. И. Дридзе. М. : Наука, 1989. — 256 с.

120. Прогностические модели систем образования в зарубежных странах Текст. : сб. науч. тр. / Рос. акад. Образования, Ин-т теорет. педагогики и междунар. исслед. в образовании. М. : ИТПИМИО, 1994. - 104 с.

121. Проданов, И. И. Развитие региональной образовательной системы (на материале Сочинского региона) Текст. : автореф.дис. на соиск. учен. степ, канд. пед. наук / И. И. Проданов. СПб., 1992. - 17 с.

122. Пугачева, Н. Б. Некоторые проблемы взаимодействия школы и органов управления образованием региона Текст. / Н. Б. Пугачева // Регионология. -2004.-№ 1.-С. 136-140.

123. Рабочая книга по прогнозированию Текст. / под ред. И. В. Бестужева-Лады. М. : Мысль, 1982.-430 с.

124. Радионов, В. Е. Нетрадиционное педагогическое проектирование Текст. : учеб. пособие / В. Е. Радионов ; С.-Петерб. гос. техн. ун-т. — СПб. : Изд.-полигр. центр СПбГТУ, 1996. 140 с.

125. Райская, Н. Н. Кластерный анализ регионов России по уровню инвестиционного потенциала Текст. / Н. Н. Райская, Я. В. Сергиенко, А. А. Френкель // Вопросы статистики. 2007. - № 5. — С. 3-9.

126. Рассадная, Т. А. Трансформация традиционных ценностей россиян в постиндустриальный период Текст. / Т. А. Рассадная // СОЦИС: социологические исследования. 2006. - № 9. — С. 95—101.

127. Реморенко, И. М. Разное управление для разного образования Текст. / И. М. Реморенко. СПб. : Агентство образовательного сотрудничества, 2005. — 368 с.

128. Рождественский, А. В. Прогнозирование в области образования как научно-педагогическая проблема Текст. : автореф.дис. на соиск. учен. степ, канд. пед. наук / А. В. Рождественский. М., 2005. — 149 с.

129. Роль образования в формировании гражданского общества Текст. : «Круглый стол» журналов «Вопросы философии» и «Педагогика» // Педагогика. 2007. - № 3. - С. 42-70.

130. Рубцов, В. В. Развитие образовательной среды региона Текст. / В. В. Рубцов. М. : Педагогика, 1997. - 134 с.

131. Рыжиков, И. В. Отдельные аспекты занятости и безработицы среди молодежи Текст. / И. В. Рыжиков // Вопросы статистики. 2006. — № 5. - С. 78-86.

132. Садовский, Н. А. Оптимизация организации регионального образования: Специфика ее в республике Коми Текст. / Н. А. Садовский // Мир психологии. 2004. - № 4. - С. 200-211.

133. Саяпова, А. Р. Прогнозирование межотраслевых пропорций в регионе Текст. / А. Р. Саяпова. М. : Наука, 2003. - 222 с.

134. Севастьянова, Г. В. Региональная образовательная система как фактор экономического развития субъекта Российской Федерации Текст. : дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук / Г. В. Севастьянова. — Майкоп, 2004. 172 с.

135. Сериков, В. В. Образование и личность. Теория и практика проектирования педагогических систем Текст. / В. В. Сериков. — М. : Логос, 1999. — 272 с.

136. Слободчиков, В. И. Российское образование: перспективы развития Текст. / В. И. Слободчиков, Ю. В. Громыко // Директор школы. 2000. — № 2 — С. 3— 12.

137. Слободчиков, В. И. Социально-педагогическое прогнозирование Текст. : дис. на соиск. учен. степ. канд. пед. наук / В. И. Слободчиков. Екатеринбург, 2000. - 159 с.

138. Собкин, В. С. Типы региональных образовательных ситуаций, в Российской Федерации Текст. / В. С. Собкин, П. С. Писарский. М. : Центр социол. образования РАО, 1998. - 96 с.

139. Сорокина, М. Ю. Роль социально-педагогического прогнозирования в развитии образования взрослых Текст. : дис. на соиск. учен. степ. канд. пед . наук / М. Ю. Сорокина. Л., 1987. - 193 с.

140. Социальное прогнозирование в области образования (методологические и методические проблемы): Материалы Сибирского социологического семинара. -Новосибирск, 1969. 60 с.

141. Стратегия развития образования: основные направления. Краткие комментарии Текст. / под ред. О. Н. Смолина. М. : Издание Государственной Думы, 2002. - 152 с.

142. Сыромятников, В. Г. Прогностическое моделирование и мониторинг региональной образовательной системы на основе информационных технологий Текст. : дис. на соиск. учен. степ, д-ра пед. наук / В. Г. Сыромятников. — Якутск, 2002. — 311 с.

143. Тестов, В. А. Некоторые методологические проблемы определения качества образования Текст. / В. А. Тестов // Педагогика. 2008. — № 4. — С. 22-28.

144. Тестов В. А. «Жесткие» и «мягкие» модели в обучении Текст. / В. А. Тестов // Педагогика. 2004. - № 8. - С. 35-39.

145. Типенко, Н. Г. Международный опыт организации и финансирования общего образования Текст. / Н. Г. Типенко. — М. : Фонд «Ин-т экономики города», 2003.-98 с.

146. Типенко, Н. Г. Институциональные изменения в образовании (муниципальный аспект) Текст. / Н. Г. Типенко. — М. : Фонд «Ин-т экономики города», 2001. 40 с.

147. Тишкина, JL Н. Поисковое прогнозирование в управлении деятельностью преподавателя высшей школы Текст. : дис. на соиск. учен. степ. Канд. пед. наук / JI. Н. Тишкина. — Казань, 2002. — 183 с.

148. Тощенко, Ж. Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция. Этносоциологические очерки Текст. / Ж. Т. Тощенко. М. : РГТУ, 1997. - 214 с.

149. Тощенко, Ж. Т. Социальное предвидение и социальное прогнозирование Текст. / Ж. Т. Тощенко // Социальное управление. Курс лекций. М., 2000. -С. 45.

150. Третьяков, П. И. Адаптивное управление образовательными системами Текст. / П. И. Третьяков, С. Н. Митин, H. Н. Бояринцева. М. : Академия, 2003 -368 с.

151. Ульянова, И. В. Формирование смысложизненных ориентаций учащихся Текст. / И. В. Ульянова // Педагогика. 2007. - № 1. - С. 43-49.

152. Управление организацией: Энциклопедический словарь Текст. / под ред Поршнева А.Г. [и др.]. М. : Инфра-М, 2001. - 822 с.

153. Философия, культура и образование (материалы "круглого стола") Текст. // Вопросы философии . 1999. - №3. - С. 7.

154. Фурсенко, А. О. О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации Текст. / А. О. Фурсенко // Народное образование. — 2005. № 1. —С. 7-10.

155. Хасаев, Г. Р. Типология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и исследования Текст. / Г. Р. Хасаев // Проблемы прогнозирования. -2002.-№3.-С. 18-28.

156. Храленко, Н. И. Философско-методологические проблемы прогнозирования Текст. / Н. И. Храленко. JI. : Изд-во ЛГУ, 1980. - 167 с.

157. Чеков, М. О. Теория и практика дополнительного образования детей в России Текст. / М. О. Чеков. Самара : Изд-во СамГПУ, 2001. - 288 с.

158. Чернова, Л. С. Тенденции региональной дифференциации уровней социального развития субъектов Российской Федерации // Проблемы прогнозирования Текст. / Л. С. Чернова. 2007. - № 6. - С. 58-65.

159. Шадриков, В. Д. Конфликтующие и сотрудничающие образовательные политики Текст. / В. Д. Шадриков // Народное образование. 1991. - №3. - С. 20-26.

160. Шадриков, В. Д. Философия образования и образовательные политики Текст. / В. Д. Шадриков. М. : Логос, 1993.-194 с.

161. Шамова, Т.И., Давыденко, Т.М., Шибанова, П.Г. Управление образовательными системами. Учебное пособие / Т.И. Шамова. — М. : «Академия», 2008. 384 с.

162. Шереги, Ф. Э. Социология образования: прикладной аспект Текст. / Ф. Э. Шереги, В. Г. Харчева, В. В. Сериков. М.: Изд.группа «Юристъ», 1997. - 300 с.

163. Шуткина, Ж. А. Особенности формирования конкурентоспособности специалистов в контексте повышения качества профессионального образования Текст. / Ж. А. Шуткина // Вопросы статистики. 2007. — № 3. - С. 80-81.

164. Эффективное управление школой в современных условиях Текст. : учеб.-метод. пособие / под ред. О. Е. Лебедева [и др.]. СПб. : КАРО, 2005. - 272 с.

165. Ядов, В. А. Саморегуляция и прогнозирование социального типа личности Текст. / В. А. Ядов. Л. : Наука, 1979. - 264 с.

166. Ясвин, В. А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию Текст. / В. А. Ясвин. М. : Смысл, 2001. - 365 с.