автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Управление развитием региональной системы общего образования в условиях ее модернизации

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Сударикова, Наталья Алексеевна, 2003 год

ВВЕДЕНИЕ. С.З

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЕЕ МОДЕРНИЗАЦИИ.

1.1. Историография проблемы. С.

1.2. Парадигма управления проектами в образовании. С.

1.3. Проектная культура как новая грань образованности руководителей системы образования. С.ЗО

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ В

СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

2.1. Модель процесса модернизации управления региональной С.45 системой общего образования. Критерии результативности процесса модернизации управления развитием системы образования.

2.2. Содержание и организационные формы управления.С.

2.3. Система управленческого мониторинга в развитии системы образования.С.

Выводы по второй главе.С.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Управление развитием региональной системы общего образования в условиях ее модернизации"

Актуальность исследования. Демократизация образования - это область решения многих проблем, вставших перед российским обществом. Основными принципами демократизации образования стали принципы открытости, регионализации, государственно-общественного управления. Открытость образования - это переход на договорные отношения с учредителями, на деловые, научные связи с образовательными учреждениями других регионов России, партнерские связи с различными общественными институтами и организациями. Образование становится услугой, «именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создать основу привлечения дополнительных финансовых и материально-технических ресурсов» [61 с. 15] одна из задач модернизации российского образования. Переход образовательных учреждений на рыночные отношения требует соответствующей стратегии и тактики на рынке образовательных услуг. Первым проявлением данных изменений явилось увеличение потребности и интереса у руководителей к методам управления, позволяющим привлекать дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы, способствующим развитию системы образования при переходе к смешанному финансированию и рыночным отношениям. Современная ситуация в образовании характеризуется рядом принципиальных особенностей:

- экономика образования затратная, нецелевая, социально безадресная;

- управление образованием ведомственное, функционирующее без какого-либо прогноза, качественных показателей работы, без текущего мониторинга;

- методы управления развитием системы образования не соответствуют условиям переходного периода к рыночной экономике.

В странах с рыночной экономикой получило широкое распространение одно из эффективных направлений - управление проектами. Отдельные элементы методологии управления проектами (матричные организационные структуры, з сетевые графики и др.) известны и использовались в нашей стране в течение десятилетий. Управление проектами как самостоятельное направление, имеющее свою методологию, понятийный аппарат и методы, не рассматривалось в системе образования.

Применение методов управления проектами в образовании вызвано: использованием смешанного финансирования образования (средства федерального бюджета, республиканского бюджета, муниципального бюджета, фонда занятости населения, средства родителей, спонсорские средства); возможностью самостоятельно изменять структуру управления образовательным учреждением в соответствии с собственной нормативной базой; появившейся потребностью в структурах, ориентированных на достижение поставленной цели/ результата; наличием задач с определенными параметрами: временем, результатами, затратами, зафиксированными в Программе развития и образовательной программе учреждения; необходимостью быстрой реакции на изменения рынка при подготовке конкурентоспособных выпускников; потребностью в высшей квалификации педагогов в вопросах проектирования учебно-воспитательного процесса.

Сущность методологии управления проектами, актуальность использования ее для системы образования требует отдельного научного исследования.

Технология и методология социального проектирования разрабатывалась в трудах Н.Г. Алексеева, О.С. Анисимова, Ю.В. Громыко, Д. Джонса, Е.Б.Куркина, И.И.Мазур, Н.Г. Ольдерогге, С.В. Попова, К. Поппера, А.Г. Раппопорта, Х.Решке, В.Д.Шапиро, Х.Шелле, Г.П. Щедровицкого, П.Г. Щедровицкого, В.З. Юсупова, Е.С. Заир-Бек и других авторов. С начала 90-х годов на основе психолого-педагогических исследований и разработок начал складываться новый подход к развитию образования, а соответственно - к становлению педагогического профессионализма: «проектная парадигма в образовании». Исследования по социально-педагогическому, педагогическому и психолого-педагогическому проектированию наиболее полно представлены в работах Н.Г.Алексеева, Е.И.Исаева, Р.Г. Каменского, С.И. Краснова, Н.Б.Крыловой, Н.Я. Михайленко, Н.Н.Михайловой, И.С.Павлова, Н.Н.Павлова, Н.С. Пантиной, М.Н. Поволяевой, Л.Л. Портянской, В.К.Рябцева, В.И. Слободчикова, Т.Ф. Фроловой, JT.M. Цирульникова, И.С.Якиманской и др. Современная научная школа, сосредоточенная на проблемах управления образованием (В.И. Бочкарев, Ю.В.Васильев, Ю.К.Конаржевский, В.С.Лазарев, М.М.Поташник, В.П.Симонов,

В.А.Сластенин, Т.И.Шамова и др), исследовательская работа и практический опыт образовательных учреждений областей и регионов России (Сибирского региона, Татарстана, Краснодарского края, Башкирии) утверждают в необходимости научного управления образованием.

В условиях развития региональных систем образования управленческими структурами республиканского уровня автономно решаются практические задачи реализации Закона РФ «Об образовании», федеральных программ развития. Однако, как показывает опыт, этого недостаточно, и республиканские органы управления образованием должны создавать условия для теоретической и методической разработки проблем развития региональной, муниципальных систем образования с целью управления и радикального преобразования структурных звеньев этих систем. К сожалению, специального анализа проблемы управления развитием региональной системы общего образования в условиях ее модернизации и перехода к новым экономическим отношениям, несмотря на обилие концепций, программ, планов, не проводилось. Многие руководители по инерции продолжают использовать в своей работе привычный набор управленческих приемов. Научный подход к управлению системой общего образования в условиях ее модернизации и перехода к смешанному финансированию практически отсутствует.

Актуализируют рассматриваемую проблему, усиливают ее теоретическую и практическую значимость противоречия между: недостаточным бюджетным финансированием образовательных учреждений и их деятельностью по развитию системы образования; развернувшейся деятельностью по управлению образованием на основе Программ развития и бессистемностью в ее организации; регионализацией управления развитием системы образования и не в полной мере разработанными путями ее реализации.

Проблема исследования заключается в определении концепции и организационно-педагогических основ управления развитием республиканской образовательной системой в условиях ее модернизации.

Названные выше аспекты определили тему нашего исследования «Управление развитием региональной системы общего образования в условиях ее модернизации».

Концепция исследования базируется на идее, что программу развития образованием можно представить как систему проектов, которыми управляют скоординированным образом, обеспечивая, таким образом, эффективность управления, которое нельзя получить при независимом управлении каждым проектом. Управление методами проектов позволит дополнить отраслевую вертикаль управления горизонтальными формами самоуправления и кооперации, привлечь финансовые потоки для развития системы образования.

Цель исследования: теоретически обосновать и практически проверить организационно-педагогические условия управления развитием региональной системы общего образования в процессе ее модернизации.

Объект исследования: процесс управления развитием системы общего образования Удмуртской Республики в современных условиях.

Предмет исследования: содержание, формы и методы управления процессом развития системы общего образования.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что успешность управления развитием региональной системы общего образования в процессе ее модернизации будет обеспечена, если создать организационно-педагогические условия:

- в виде модели процесса модернизации управления региональной системой общего образования;

- системообразующей основой модели представить программу развития системы образования как сеть проектов, учитывающих особенности федерального и регионального образовательного пространства, а также современные экономические условия;

- определить методы управления, позволяющие привлекать внебюджетные средства, консолидировать ресурсы различных ведомств по формированию кадрового потенциала территории средствами образования.

Исследование проблемы в рамках выдвинутой гипотезы, поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

1. Изучить состояние проблемы исследования в педагогической науке и на практике в различные периоды реформирования системы образования.

2. Определить организационно-педагогические условия управления развитием системы образования в современных условиях.

3. Концептуально обосновать подходы к управлению развитием региональной системы общего образования в процессе ее модернизации, соответственно определить и конкретизировать понятийный аппарат.

4. Представить Программу развития системы общего образования республики, как совокупность сетевых проектов. Определить содержание, формы и методы управления развитием системы образования в современных условиях.

5. Апробировать методы управления системой общего образования в условиях ее модернизации. Разработать алгоритм реализации Программы развития республики.

6. Разработать и реализовать программу обучения проект-менеджеров. Подготовить практические рекомендации по совершенствованию управления развитием системы образования республики на основе проектов.

Методологической основой исследования явились педагогические концепции (Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Концепция демократизации управления общим образованием в России), раскрывающие управленческие отношения и способы управленческой деятельности, их закономерности; теория социального управления; исследования развития образования и управления развитием образовательных систем; социально-педагогическое проектирование. Работа опирается на теоретические положения ученых В.И.Бочкарева, Е.С. Заир-Бек, И.И.Мазур, Н.Г. Ольдерогге, О.Г.Прикота, А.П, Тряпицыной, В.Д.Шапиро.

Для решения поставленных задач использовались методы исследования: анализ экономической, управленческой, социологической и психолого-педагогической литературы по теме исследования; изучение документов по управлению образованием, законодательных актов и проектов федеральных, региональных и муниципальных программ развития; изучение и обобщение управленческого опыта; беседы, интервью, анкетирование разных категорий педагогической общественности, учащихся и их родителей; метод экспертных оценок, проектирование программ, систем и структур управления; педагогический эксперимент; методы статистической обработки результатов исследования; исследование практики проектирования инновационных образовательных учреждений; сбор и изучение фактологического материала о педагогическом проектировании (с использованием документов и отчетов школ и педагогов, опросов слушателей курсов повышения квалификации, стенограмм методологических и научно-практических семинаров, текстов экспертных заключений).

Экспериментальной базой исследования явилось Министерство народного образования Удмуртской Республики (43 специалиста аппарата управления республикой), 35 районных отделов управления народным образованием Удмуртской Республики (280 специалистов управления), 58 общеобразовательных школ (58 руководителей образовательных учреждений, 174 руководителей проектов). Всего в исследовании приняли участие 575 руководителей образования различного ранга.

Исследование проводилось с 1996 г. по 2003 г и включало три этапа.

Первый этап (1996-1998 гг.) - изучение литературы по проблеме; передового опыта управления системой образования; выявление особенностей управления развитием образовательной системы в условиях инновационных школ, ведущих положений теории и практики управления. Формирование основной идеи эксперимента, связанной с организацией управления на основе проектов, разработка программы опытно-экспериментальной работы, критериев оценки эффективности управления развитием системы образования в рыночных условиях; проведение констатирующего эксперимента.

Второй этап (1998-2000 г.г.) - осуществлялась диагностика развития системы образования республики в современных условиях; уточнение понятий; разработка Программы развития и управления системой образования в республике, определение путей и средств ее реализации; совершенствование программы эксперимента; внедрение разработанных проектов Программы; предварительный анализ хода и результатов исследования.

Третий этап (2000-2003 г.г.) - углубленный анализ реализации опытно-экспериментальной работы в рамках разработанной Программы; обобщение материалов исследования и их систематизация; обработка экспериментальных данных; формирование и уточнение выводов; оформление результатов исследования.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования заключается в следующем: в диссертации разработаны и обоснованы организационно-педагогические условия управления развитием региональной системы образования в условиях ее модернизации;

- уточнены понятия по управлению развитием системы образования в процессе ее модернизации. Разработана последовательность действий необходимых для написания программы развития и представлена региональная модель управления проектами в образовании;

- предложены методы управления развитием системы образования при использовании смешанного финансирования, разработана методика определения уровня управления развитием системы образования в районе на основе оценки управленческих умений руководителя.

Практическая значимость исследования состоит в том, что программы развития образовательных систем районов республики разработаны на основе республиканской программы с педагогической проекцией на единое образовательное пространство республики. Разработаны рекомендации, позволяющие координировать и корректировать работу районных органов управления по развитию системы образования республики. На защиту выносятся следующие положения:

1. Организационно-педагогические условия управления развитием региональной системы образования в условиях ее модернизации:

- модель процесса модернизации управления региональной системой общего образования;

- системообразующая основа модели - программа развития образования как сеть проектов, учитывающих ' особенности федерального и регионального образовательного пространства, а также современные экономические условия;

- методы управления развитием системы образования в современных условиях.

2. Критерии эффективности управления процессами развития региональной системы образования.

3. Методика определения уровня управления развитием системы образования в районе на основе оценки управленческих умений руководителя.

Достоверность результатов исследования обеспечивается опорой на общеметодологический подход в определении исходных положений; применением диагностических методик, адекватных цели и задачам, репрезентативностью выборки исследуемых; анализом результатов управленческого опыта и эксперимента.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на курсах повышения квалификации различных категорий управленческих кадров в Институте усовершенствования учителей Удмуртской Республики в период с 1996 года по 2001 г.г.; на заседаниях заведующих районными органами управления народным образованием республики; на региональных конференциях; через публикации материалов исследования. Результаты исследования обсуждались и были одобрены на коллегиях Министерства народного образования Удмуртской Республики.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по второй главе. Взяв за основу Концепцию демократизации управления общим образованием в России, была разработана и апробирована на практике организационная структура системы государственно-общественного управления развитием общего образования Удмуртской Республики по трем уровням: внутришкольном, муниципальном и региональном. Разработаны критерии результативности процесса модернизации управления развитием системы образования:

Сформированное^ органов государственно-общественного управления развитием системы образования

Оснащенность нормативно-правовой базой органов государственно-общественного управления развитием системы образования

Привлечение инвестиций в систему образования.

Разработаны параметры, определяющие уровень результативности процесса модернизации управления развитием системы образования.

Проект становится центром содержания управленческой деятельности, позволяет организовать человеческие, материальные и финансовые ресурсы, выстроить систему мотивации, базирующуюся на конкретных результатах участников проекта. Управление проектами включает в себя целый комплекс методов и приемов, позволяющих решать вопросы, выходящие за рамки простого планирования. Структуризация - главный инструмент при управлении проектами. Основной структурной единицей участников проекта является команда проекта, которая осуществляет управление процессом. Команда Проекта - специфическая организационная структура, возглавляемая руководителем проекта и создаваемая на период осуществления проекта с целью эффективного достижения его целей.

Одним из самых сложных участков в управленческой деятельности является управление группой проектов. Проекты связаны между собой общей целью, сформулированной в программе развития. Руководит группой проектов - Координационный совет. Координационный совет по реализации "Программы развития системы образования Удмуртской Республики" является коррекционно-совещательным органом при Министерстве народного образования, осуществляющим комплексное аналитическое, научно-методическое и экспертное обеспечение Программы. Совет анализирует ход и результаты реализации Программы, определяет приоритетные направления работы.

В ходе исследования были разработаны критерии, позволяющие сравнить степень развития системы образования с условием применения в управлении методов проектов и при условии применения традиционных методов управления развитием. Применяя систему рейтинга, в ходе исследовательской работы, была разработана методика определения уровня управления развитием системы образования, на основе оценки управленческих умений руководителя РОНО (степени их выраженности) в следующих областях деятельности: умение формировать нормативную базу управления районом; умение разработать программу развития района; умение построить структуру управления РОНО в соответствии с программой развития района; умение создать систему повышения квалификации работников РОНО; умение создать систему повышения квалификации педагогических руководящих кадров района; умение создать систему школьного инспектирования; умение разработать и создать информационную сеть РОНО (оперативность, обратная связь).

Реализация и оценка методов управления проектами проводилась на основе Республиканского конкурса проектов.

Управленческий мониторинг процесса развития системы образования проводиться на основе субъективных и объективных критериев в ходе следующих процедур:

• Опрос участников проектов, на проводимых Координационным советом семинарах, с точки зрения их удовлетворенности достигнутыми результатами.

• Экспертная оценка личностных изменений участниками семинаров (формирование активной позиции; освоение соответствующих знаний, умений и навыков; развитие личностных качеств).

• Экспертная оценка продуктов деятельности: аналитические материалы, предложения к совершенствованию (созданию) нормативно-правовых документов; предложения к планам мероприятий, программам; концептуально-проектные разработки. В ходе реализации проекта уточняются конкретные наработки, которые прорабатываются (создаются) в каждой из ключевых групп, уточняются параметры их оценивания экспертами.

• Внешняя оценка реальных действий участников проектов.

• Взаимная оценка, экспертная оценка и диагностика сформированности команды для реализации стратегических изменений в региональной системе образования по параметрам дееспособности, сплоченности, взаимопонимания, ценностно-смыслового единства, готовности к реальной преобразующей деятельности (отдельные параметры могут быть уточнены в ходе реализации проекта). Оценка команды будет осуществляться как на уровне взаимодействия внутри целевых групп, так и между группами.

Мониторинг проектов осуществляется по основным критериям:

- продолжительность работы по проекту (оценка времени, требуемого для выполнения работы, с учетом ее характера и необходимых ресурсов);

- построение «дерева» целей и задач по реализации проекта;

- составление графика затрат планируемых, прогнозируемых или фактических затрат проекта;

- умение осуществлять контроль затрат, составления отчета по ним и регулирования их по состоянию на текущий момент;

- определение контрольных точек, которые определяют этапы развития проекта и строго контролируются по времени. Важнейшее событие проекта, используемое для контроля общего хода выполнения работ.

Представив программу развития как систему сетевых проектов по развитию образования в регионе, разработана последовательность действий необходимых для подготовки к написанию программы и выстроена модель управления развитием системы образования методами проектов. В ходе исследовательской работы были разработаны критерии результативности методов управления проектами:

Изменения в эффективности использования финансово-экономических ресурсов на различных уровнях управления (муниципальном, школьном).

Обновление системы управления образованием, повышение эффективности управленческих систем.

Развитие социального партнерства в образовании.

Качественные изменения в системе повышения квалификации и профессионального развития.

Достижение нового качества образования, решение актуальных социальных проблем средствами образования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Несмотря на проведение реформ, система управления образованием в России характеризуется громоздкостью, многозвенностью. Перестройка системы управления образованием может быть произведена на основе усиления региональных органов управления. Элементы рыночной экономики в образовании и многоаспектные направления реформ вызвали потребность и интерес к методам управления в таких условиях. В ходе данного исследования теоретически обоснованы и практически проверены организационно-педагогические условия управления развитием региональной системы образования в условиях ее модернизации:

- разработана модель процесса модернизации управления развитием региональной системы общего образования;

- системообразующей основой модели стала программа развития системы образования, представленная как сеть проектов, учитывающих особенности федерального и регионального образовательного пространства, а также современные экономические условия;

- определены методы управления, позволяющие привлекать внебюджетные средства, консолидировать ресурсы различных ведомств по формированию кадрового потенциала территории средствами образования: организация Координационного совета по управлению сетевыми проектами, разработка нормативно-правовой основы под его деятельность, планирование работы, заключение договоров с участниками проектов, обучение руководителей системы образования проектной деятельности, экспертиза проектов, проведение конкурса проектов, анализ деятельности по управлению развитием системы образования.

На основе оценки результатов проведенного исследования можно сделать выводы, подтверждающие гипотезу

1. Успешность управления развитием системы образования определяется координацией сетевых проектов. В нашем понимании проект - это организованная деятельность участников проекта, направленная на решение проблемы, заведомо не имеющей единственно правильного решения. Проект обязательно ориентирован на получение конечного результата и включает исследовательский элемент. Концепция проекта не противоречит концепции программы развития образования, так как является ее составной частью. Сетевые проекты объединены в Программу развития системы образования республики.

2. Управление Программой развития осуществляется Координационным советом, в состав которого входят руководители сетевых проектов. Таким образом, создана единая централизованная система управления развитием образования, соподчиненная Министерству народного образования Удмуртской Республики.

3. Эффективными методами управления развитием образования в условиях перехода к рыночной экономике являются методы управления проектами: определение цели проекта, основных этапов работы; определение объема и источников финансирования; подбор исполнителей и заключение контрактов на различные виды работ; расчет сметы и бюджета проекта; планирование и учет рисков; контроль, за ходом выполнения проекта.

4. Управление развитием образования методами проектов, позволило использовать внебюджетные средства, консолидировать ресурсы различных ведомств по формированию кадрового потенциала территории средствами образования; рационально использовать ресурсы внутри самой системы образования.

5. Конкурс сетевых проектов определил бюджетное и инвестиционное финансирование проектов.

6. Управление проектами в образовании позволяет эффективно управлять изменениями, учитывающие особенности федерального образовательного пространства и региональных условий, координировать деятельность в образовательных учреждениях и организовать группы людей так, чтобы достигались цели по завершении деятельности.

Методология управления проектами с уточненным понятийным аппаратом, с различными методами проектов помогли разработать механизм реализации Программы развития образования.

Проведенное исследование позволило выделить направления, требующие дальнейшей разработки:

- теоретическое осмысление влияния проектной культуры руководителя на другие структурные элементы его профессионально-управленческой культуры;

- исследование особенностей формирования проектной культуры руководителей муниципальных и региональных образовательных систем в процессе их профессиональной подготовки;

- развитие проектной культуры руководителей образовательных учреждений в системе повышения квалификации педагогических работников.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Сударикова, Наталья Алексеевна, Ижевск

1. Аверкин В.Н. Теоретические основы и практика инновационного административного управления территориальными образовательными системами. Дис. д.п.н., Великий Новгород, 1999. 420 с.

2. Адаме, Джон Р. и Мартин, М. Дин. Профессиональное управление проектами: Практические указания. Дэйтон, Огайо: Universal Technology Corporation, 1987.

3. Акофф Р. Искусство решения проблем/ Пер. с англ. М.: Мир, 1982. 224 с.

4. Акофф Р. Планирование будущего корпорации/ Пер. с англ. М.: Прогресс, 1985. 328 с.

5. Александрова Е.С. Педагогическое проектирование как средство ценностного согласования взаимодействия субъектов образовательного процесса. Дис. к.п.н.:13.00.01. Спб, 2000. 220 с.

6. Артюхов М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования. Дисс. д.п.н., Новокузнецк, 2000. — 448 с.

7. Бабанский Ю.К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса. М., 1982. 192 с.

8. Барсукова Л.Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города. Дис. к.п.н. Челябинск, 1999-186 с.

9. Баязитов С.Б. Управление развитием трехуровневой системы муниципального образования крупного города. Дис. к.п.н., Уфа, 2000. 156 с.

10. Ю.Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М.: Наука, 1993. 240 с.

11. Бизнес-план инвестиционного проекта: Отечественный и зарубежный опыт. Современная практика: Учебное пособие / В.М.Попов, Г.В.Медведев, С.И.Лепуков и др.- М., Финансы и статистика, 2002. 265 с.

12. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. 270 с.

13. Ъ.Бовыкип В.И. Новый менеджмент: Управление предприятиями на уровне высших стандартов. Теория и практика эффективного управления. М.:Экономика, 1997. 366 с.

14. Большой энциклопедический словарь. М.: «Большая Российская энциклопедия». 2000. -1456 с.

15. Бочарникова М.А. Особенность регулирования труда педагогических работников // Справочник кадровика. № 9, 2002 с. 7-12.

16. Бочкарее В.И. Муравьев Е.М. Становление государственно-общественного управления общим образованием в Тверской области: теория и практика. Тверь. 2003. 354 с.

17. Бурков В.Н., Новиков Д.А. Как управлять проектами. Научно-практическое издание. Изд-во "СИНТЕГ", 1997, 188 с.

18. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред С.В.Романовского, О.В. Врублевской. М., 2000. - 615 с.

19. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. 20 .Валицкая А.П. Модели образовательных систем и подходы кстандартизации/Юбразовательные стандарты. Мат-лы междунар. сем. СПб.: 1995, 167 с.

20. Васильев Ю.В. Педагогическое управление в школе: теоретико-методологический аспект: Автореф. дис. .д-ра пед.наук. -М., 1992. 40с.

21. Введение в рыночную экономику / Под ред. А.ЯЛившица, И.Н.Никулиной. -М., 1996.

22. Вердиев Д.М. Государственно-общественная система управления образованием в условиях дифференцированной социокультурной и этнокультурной среды. Дис. д.п.н. Ростов н/Д, 1999 358 с.

23. Виханский О.С. Стратегическое управление. М., Гардарики, 1998. — 296 с.

24. Вихаиский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. 3-е изд.- М., Гардарики, 1999. -528 с.

25. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М., 2001.-306 с.

26. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики. Под ред. Т.И.Шамовой. М.: Педагогика, 1991. 192 с.

27. Внутришкольное управление: теория и опыт педагогических и управленческих инноваций. М.: Новая школа, 1995. 112 с.

28. Воропаев В.И. Управление проектами в России. Основные понятия, история, достижения перспективы. М.: "Алане", 1995, 225 с.

29. ЪО.Выходцева Е.А. Управление персоналом производственной организации в условиях функционирования рынка. Дис. к.э.н. М., 1995. 187 с.

30. Габдуллын Г.Г. Организационно-педагогические основы перестройки внутришкольного управления: Дис. д-ра пед. наук. Казань, 1990. 376 с.

31. Гвишиани Д.М. Организация и управление 2-е изд., доп. - М.: Наука, 1972 -536 с.

32. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: Учеб. курс. М.: Вестник, 1997. 336 с.

33. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: Сувенир, 1993. — 487 с.

34. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МНИИПУ, 1998. 176 с.

35. Ъб.Гутник Г.В. Концептуальная модель управления качеством образования в регионе. Дис. к.п.н. Екатеринбург, 2000 260 с.

36. Горшкова Г.И., Масленников В.Г., Теслинов А.Г. Введение фундаментальных законов развития в теорию управления проектами организационных изменений // Международная конференция по управлению проектами. С. П., 1995.С. 104-109.

37. Громыко Ю.В. Проектирование и программирование развития образования. М.: 1996.

38. Государственно-общественное управление общим образованием: теория ипрактика. //Материалы Международной научно-практической конференцииг.Москва, 22-24 апреля 2002 г. С. 150

39. Ерофеева Н.Ю. Настольная книга руководителя. Ижевск: Изд-во Удм.ИУУ,1997.94 с.

40. Ерофеева Н.Ю. С чего начинается управление школой. Ижевск: Изд-во1. ИУУ, 1999. 98 с.

41. Ерофеева Я./О.Рекомендации по структуре управления народнымобразованием Удмуртской Республики. Ижевск: Изд-во Удм. ИУУ, 1995

42. Ерофеева Н.Ю. Управление командой. Ижевск, 1997. 38 с.

43. Ерофеева Н.Ю. Проектирование педагогических систем //Завуч. 2000. №31. С. 98-130.

44. Долженко Ю.А. Обновление содержания деятельности руководителя муниципальной методической службы как фактор развития системы образования. Барнаул : АКИПКРО, 1997. 48 с.

45. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики/ Пер. с англ. М.: Дело, 1996. 272 с.

46. Зверева В.И. Организационно-педагогическая деятельность руководителя школы. М.: Новая школа, 1997. 320 с.

47. Иванова М.И. Развитие научно-образовательной системы Германии в едином европейском образовательном пространстве. Дис. к.п.н. Ростов н/Д, 2000. 239 с.

48. ЪХ.Иигенкамп К. Педагогическая диагностика. М.: Педагогика, 1991. 240 с.

49. Калашников В.А. Преодоление противоречий современной общеобразовательной школы в деятельности муниципального органа управления образованием. Дис. к.п.н. Иркутск, 2000 250 с.

50. ЪЪ.КастиД. Большие системы. Связность, сложность и катастрофы. М.: 1982.

51. Керзн ер, Гарольд. Управление проектами для руководства. Нью-Йорк: Van Nostrand Reinhold, 1982.

52. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике. Рига: Эксперимент, 1995. 176 с.

53. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в зарубежных педагогических поисках. М.: Арена, 1994. 223 с.

54. Ковина Т.Е., Шапкина А.П. Аттестация педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в контексте педагогической культуры. СПб., 1996.

55. Козорезов Д.В. Управление персоналом и стиль руководства в социальных организациях. Дис. к.соц.н. М., 1999. 178 с.

56. Колесникова И.А. Педагогическая реальность в зеркале межпарадигмальной рефлексии. -СПб.- СП6ГУПМ, 1999. 32 с.

57. Конаржевский Ю.А. Внутришкольный менеджмент. Новая школа, 1992. — 256 с.

58. Концепция демократизации управления общим образованием в России. Москва. 2002. 60 с.

59. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М.: АПКиПРО, 2002. 24 с.

60. Короткое Э.М. Концепция менеджмента. М.: ДеКА, 1997. - 304 с.

61. Куркин Е.Б. Управление инновационными проектами в образовании. М.: «Педагогика-Пресс», 2001, 328 с.

62. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М.: 1997.

63. Ладанов И.Д. Психология управления рыночными структурами: Преобразующее лидерство. М.: УЦ Перспектива, 1997. 288 с.

64. Ладенко И.С., Тульчинский Г.Л. Логика целевого управления. Новосибирск: Наука, 1988,-219 с.6%.Лазарев B.C., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы: Методические рекомендации. М.::: Новая школа, 1993.

65. Лепин П.В. Стратегия развития региональной системы непрерывного педагогического образования (на материале Западной Сибири). Дис. д.п.н. Новосибирск, 2000. 470 с.

66. Менеджмент в управлении школой / Под ред. Т.И.Шамовой М.: Новая школа, 1992. - 302 с.

67. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф Основы менеджмента/Пер.с англ. М.гДело, 1992. 702 с.

68. Мир Управления Проектами. Под редакцией Х.Решке, Х.Шелле. Пер. с английского.- М.:"Аланс",1993.

69. Михайлова Е.И. Теория и практика мониторинга качества обучения в региональной системе образования. Дис. д.п.н. М., 2000 291 с.

70. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное пособие/ Под ред. А.П.Егоршина. Н.Новгород: НИМБ, 2001. - 624 с.

71. Методы системного педагогического исследования. Под ред. Н.В.Кузьминой. Л.; ЛГУ, 1980 172 с.

72. Моделирование содержания руководящих педагогических кадров образовательной школы в системе повышения квалификации: Метод, рекомендации/ Под ред. Е.П.Тонконогой; РАО. Псков, 1996. Вып. 4. 99 с.

73. Mouceee A.M., Kanmo А.Е., Лоренсов А.В., Хомерики О.Г. Нововведения во внутришкольном управлении. М.: Пед. об-во, 1998. 272 с.

74. Моисеев A.M., Моисеева О.М. Актуальные вопросы управления развивающейся школы. Новокузнецк: НГИПУУ, 1994. 64 с.81 .Моисеев A.M., Моисеева О.М. Заместитель директора школы по научной работе. М.: Новая школа, 1996. 145 с.

75. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе/ Парадоксы наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000. - 272 с.

76. Нововведения в муниципальном управлении образованием. Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием. Под ред. Н.Д. Малахова. М.: Новая школа, 1997. 96 с.

77. Образование в документах. 2000. - № 21. - С. 12-29.

78. Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 // Официальные документы в образовании. 2000. - № 22. - С. 33-42.

79. О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»: Закон РФ от 13 января 1996 г.// Бюллетень Госкомвуза РФ. — 1996. № 10.

80. Онушкин В.Г., Огарев Е.И. Образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии. РАО, Спб-Воронеж, 1995. 232 с.

81. Официальные документы в образовании. Информационный бюллетень. -2000. № 16.

82. Официальные документы в образовании. Информационный бюллетень.2000. -№21 (132).

83. Официальные документы в образовании. Информационный бюллетень.2001.-№2(137).91 .Петряков П.А. Освоение педагогом в условиях ИПК проектного метода обучения школьников. Дис. к.п.н. Великий Новгород, 2000 219 с.

84. Пищулин С.Н. Маркетинговый мониторинг системы образования. Дис. к.соц.н, М, 1998- 165 с.

85. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой. Пособие для руководителей образовательных учреждений и органов образования. М.: Новая школа, 1997. 352 с.

86. Прикот О.Г. О критериальных основаниях полипарадигмальной педагогики //Образование в изменяющемся мире: Мат-лы четвертой науч.-практ. конференции /Научный редактор С.В. Тарасов. -СПб,: Сфера, 1998. -С. 25.

87. Project management. Управление проектами. Толковый англо-русский словарь-справочник. Шапиро В.Д. Изд-во "Высшая школа", 1999, 379 с.

88. Радионов В.Е. Нетрадиционное педагогическое проектирование: Учебное пособие. СПб.: СПбГТУ, 1996.

89. Репин С.А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой. Дис. д.п.н. Челябинск, 1999 — 315 с.

90. Роговцева Н.И. Управление развитием муниципальной системы образования в сверхкрупном городе: На примере Санкт-Петербурга: Дис. . канд. пед.наук. СПб., 1994. 265 с.

91. Русинов ФМ., Никулин Л.Ф, Фаткин JI.B. Менеджмент и самоменеджмент в системе рыночных отношений. М.: ИНФРА-М, 1996. 352 с.

92. Санталайнен Т., Воутилайнен Э., Поренне П., Ниссинен Й. Управление по результатам/Пер. с финск. М.: Прогресс, 1993. 320 с.

93. Симонов В.П. Диагностика личности и профессионального мастерства преподавателя. М.: МПА, 1995. 195 с.

94. Симонов В.П. Педагогический менеджмент. Учебное пособие. М.: Педаг. об-во России, 1999. 430 с.

95. Система образования Российской Федерации (сборник статистических данных) / МО РФ. М., 2000. - 154 с.

96. Справочник менеджера образования: В 2 т. / Сост. В.С.Гришович. М.: Новая школа, 1995.

97. Словарь педагогических терминов. Киров, ИУУ, 2001. — 23 с.

98. Стратегия развития образовательных систем. Понятийно-терминологический словарь. Состав. В.М.Полонский. М., Институт теоретической педагогики и международных исследований в образовании, 1993.-110 с.

99. Сударикова Н.А. Организационно-методические условия развития системы образования Удмуртской Республики // Информационно-аналитический сборник. Ижевск, ИУУ, 2002 — с 58 с.

100. Сударикова Н.А. Управление проектами в системе образования. // Методический вестник. Выпуск 3. Ижевск, ИУУ, 2002. 12-16 с.

101. Сударикова Н.А. Модернизация системы образования // Методический вестник. Выпуск 4. Ижевск, ИУУ, 2003. 3-6 с.

102. Сударикова Н.А. Толерантность руководителя в проектной деятельности. //Толерантность и проблемы идентичности: Материалы международной научно-практической конференции. Ижевск, 2002.- с. 210.

103. Сударикова Н.А. Об итогах деятельности системы народного образования Удмуртской Республики// Информационно-аналитический сборник. Ижевск, ИУУ, 2003 с 74 .

104. Сударикова Н.А. О системе воспитательной работы в Удмуртской Республики// Информационно-аналитический сборник. Ижевск, ИУУ, 2003 -с 3-4.

105. Татьянченко Д.В., Воровщиков С.Г. Консалтинговая служба в образовании. М.: Новая школа, 1997. 80 с.

106. Тихонов А.Н. и др. Управление современным образованием. М., 1998.

107. Титович С.П., Алферов Ю.С. Управление школой в федеративном государстве. М.: АЛЛ ЦИТП, 1992. 57 с.

108. Толковый словарь по управлению. М.: Алане, 1994. 252 с.

109. Тонконогая Е.П. Дидактические основы обучения руководителей школ в системе повышения квалификации: Автореф. дис. .д-ра пед.наук. -СПб, 1992.

110. Топоровский В.П. Подготовка директора школы к исследовательской деятельности в процессе повышения квалификации: Дис. . канд. пед. наук. СПб., 1994. 190 с.

111. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: Практика педагогического менеджмента. М.: Новая школа, 1997. 288 с.

112. Турба В.А. Разработка государственной политики в области народного образования и ее реализация в российской федерации в 60-90 гг. Автореферат дисс. д.истор.н. М.: 2001- 36 с.

113. Туркина JI. В. Мониторинг как средство повышения эффективности функционирования учебно-воспитательного комплекса. Дис. к.п.н. М., 2000 -226 с.

114. Уемов A.M. Системный подход и общая теория систем. М.:Наука,1978, 272 с.

115. Управление в образовании: проблемы и подходы/Под ред. П.Карстанье, К.Ушакова. М.: Сентябрь, 1995. 336 с.

116. Управление проектами: Восток-Запад грань тысячелетий. Сборник трудов Международного симпозиума. "СОВНЕТ", г. Москва, 1999 г., 2 тома, 785 с.

117. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А.Н.Тихонова. М.: Вита-Пресс, 1998. - 256 с.

118. Управление школой: теоретические основы и методы: Учебное пособие / Под ред. В.СЛазарева. М.: Центр социальных и экономических исследований, 1997. - 336 с.

119. Управление развитием школы. Пособие для руководителей образовательных учреждений/ Под ред. М.М.Поташника, В.В.Лазарева. М.: Новая школа, 1995.464 с.

120. Управленческое консультирование: В 2х т. М.: СП «Интерэксперт», 1992. 319 с.

121. Ушаков К.М. Подготовка управленческих кадров образования. М.: Сентябрь, 1996. 176 с.

122. Ушаков К.М. Управление школьной организацией: организационные и человеческие ресурсы. М.: Сентябрь, 1995. 128 с.

123. Филиппов В.М. Об итогах работы системы образования России в 1999 г. и основных направлениях деятельности Министерства образования Российской Федерации в 2000 г. // Бюллетень Министерства образования РФ.-2000.-№4.

124. Филлипов В.М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы // Бюллетень Министерства образования РФ. — 2000. № 2.

125. Филлжов В.М. Россия образование - XX!: взгляд в будущее // Университетская книга. - 1999. - № 12.

126. Фишман Л.И. Обратные связи в управлении педагогической системой. Дис. д-ра пед. наук. СПб., 1994. 441 с.

127. Чапрак И. А. Координационная деятельность как фактор управления развитием районной образовательной системы. Дис. к.п.н. Волгоград, 1995, 181 с.

128. Шаповалова B.C. Становление понятийного аппарата теории внутришкольного управления в России. Дис. к.п.н. Таганрог. 2000, 212 с. .

129. Шалаев И.К. Программно-целевой подход в управлении педагогическим коллективом общеобразовательной школы: сущность и эффективность: Автореф. дис. д-ра пед. наук.-JI. Изд-во ЛГУ, 1989. 30с.

130. Шалаев И.К. Программно-целевая психология управления. Учеб. пособие. Барнаул: БГПУ, 1997. 158 с.

131. Шакуров Р.Х. Исследование социально-психологических механизмов руководства педагогическим коллективом: Дис. .д-ра псих. наук. -Казань, 1978. -293с.

132. Швецова Г.М. Социально-педагогические основы регионализации образования (на примере Волго-Камского края). Дис. к.п.н. Йошкар-Ола, 2000. 139 с.

133. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (Управленческая гуманитарология). М.: Финансы и статистика, 1992. 240 с.

134. Шилина Е.М. Управление проектами с использованием объемно-временных моделей. Дис. к.тех.н. М., 1999. 102 с.

135. Шишов С.Е., Калъней В.А. Мониторинг качества образования в школе. М.: Пед. об-во, 1999. 320 с.

136. Школа проектов № 112 от замысла до результата. Спб, Университет педагогического мастерства, 2000. - 116 с.

137. Щетинин В.П., Хроменков Н.А, Рябушкин Б.С. Экономика образования. -М.: Роспедагенство, 1998. — 305 с.

138. Хомерики О.Г., Поташник М.М., Лоренсов А.В. Развитие школы как инновационный процесс. М.: Новая школа, 1994. 64 с.

139. Хуторянский И.И. Педагогические условия демократизации муниципальной системы общего образования. Дис. к.п.н. Томск, 2000. 155 с.

140. Эрлых О.В. Модель согласования целей субъектами педагогического процесса в условиях современной школы. Дис. к.п.н. СПб, 1999. 161 с.

141. Shtub A.,Bard J.F., Globerson S. Project management: engineering, technology and implementation. Prentice Hall, Englewood Cliffs. NJ 07632, 1994 ISBN: 0-13-556458-1