автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактор развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактор развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности"

На правах рукописи

005004304

Ячменев Виктор Дмитриевич

Взаимодействие}чреждений социальной сферы фактор развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности

Специальность 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

<У /

- 1 ДЕК 2011

Москва 2011

005004304

Работа выполнена на кафедре дополнительного образования и сопровождения детства Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Московской области Педагогическая академия последипломного образования

Официальные оппоненты: Логинова Лариса Геннадиевна, доктор

Защита состоится «20» декабря 2011г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Московской области Педагогическая академия последипломного образования по адресу: 129281, г. Москва, Староватутинский проезд, д.8, зал диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ДПО «Педагогическая академия последипломного образования»

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ГОУ ДПО «Педагогическая академия последипломного образования» 17 ноября 2011 года

Режим доступа: Ьйр//шупу.расас1.ги

Научный руководитель:

Исаенко Вера Петровна, доктор педагогических наук, профессор

педагогических наук, профессор Иванов Борис Григорьевич, кандидат педагогических наук

Ведущая организация:

АОУ ДПО «Тюменский областной государственный институт развития регионального образования»

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат педагогических наук, доцент

Г.П.Зернова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования обусловлена социально-экономическими преобразованиями, происходящими в России, которые повлекли за собой изменения в системе управления образованием. В связи с введением Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и выделением вариативной части учебного плана, обеспечивающей реализацию индивидуальных потребностей обучающихся, объективно актуализировалась необходимость разработки и реализации новых подходов в развитии дополнительного образования детей.

Особого внимания заслуживает вопрос развития дополнительного образования детей в условиях сельских поселений. Здесь оно сдерживается специфическими объективными трудностями, связанными с недостатком кадровых ресурсов, слабой материальной базой учреждений образования, недостаточно развитой сетью учреждений образования различных типов и видов, отсутствием социальных партнеров и развитой инфраструктуры.

Проблемам организации дополнительного образования детей посвящены научные работы А.К. Бруднова, Г.П. Будановой, Л.Н. Буйловой, В.П. Голованова, В.А. Горского, Л.Г. Логиновой и др. Общими усилиями исследователей в разработке данной тематики достигнуто очень многое:

- определена специфика учреждений дополнительного образования детей и технологии работы этих учреждений;

- описаны технологии управления учреждениями дополнительного образования детей;

сформированы концептуальные основы внутриведомственного взаимодействия между учреждениями образования.

Однако сегодня только внутриведомственного подхода становится недостаточно для решения новых задач развития дополнительного образования детей в сельских поселениях. Назрела необходимость изучить управленческие механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы для решения современных задач развития дополнительного образования детей, определяемых, в первую очередь стандартами второго поколения.

Актуальным становится объединение усилий в области управления учреждениями социальной сферы (образования, культуры, спорта и здравоохранения) по организации дополнительного образования детей и, прежде всего, для жителей сельских поселений, улучшению качества его условий. По существу возникла потребность согласования стратегии и тактики развития дополнительного образования детей, соответствующих планов и программ, разрабатываемых учреждениями образования и иных ведомств социальной сферы.

Создание механизма взаимодействия учреждений социальной сферы становится важным условием эффективного использования инфраструктуры и ресурсов учреждений образования и иных ведомств.

Интерес к проблеме взаимодействия учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности в настоящее время обусловлен многими факторами.

Во-первых, повышением роли муниципальных органов управления образованием в организации управления и развитии дополнительного образования детей. Для муниципальных органов управления эта роль усиливается с введением Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Во-вторых, отсутствием на сегодняшний день механизма для согласования действий учреждений образования и иных ведомств. Формирование такого механизма предполагает разработку организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия, которая предусматривала бы кооперацию ресурсов инфраструктуры учреждений разных ведомств и соответствующее нормативно-правовое обеспечение такого взаимодействия.

В-третьих, в отдельно взятом поселении сельского типа невозможно разрешить проблему развития дополнительного образования детей: она предполагает использование ресурсов всего муниципального района. Поэтому в нашем исследовании мы рассматриваем проблему развития дополнительного образования детей, улучшения качества условий его осуществления в сельской муниципальной системе образования, имея в виду, прежде всего, проблему его организации для жителей сельских поселений.

Таким образом, назрела необходимость разрешения противоречий между: обязанностью органов управления образованием сельских муниципальных районов обеспечить введение и реализацию образовательных стандартов второго поколения и объективной ограниченностью ресурсов (кадровых, финансовых, материально-технических) в образовательных учреждениях сельских поселений и ведомственными ограничениями в использовании инфраструктуры учреждений иных ведомств социальной сферы;

- обязанностью обеспечить детям доступность не только всеобщего, но и дополнительного образования вне зависимости от места их проживания и ведомственной подчиненностью учреждений, которые могут участвовать в этой работе;

- необходимостью интеграции усилий на муниципальном уровне, направленных на развитие дополнительного образования детей в сельских поселениях и отсутствием научно обоснованных и апробированных механизмов преодоления традиционной ведомственной разобщенности;

- потребностью педагогической практики в научно-методическом обеспечении взаимодействия учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности и недостаточной разработанностью его организационно-управленческого и технологического обеспечения. ,

Наличие и анализ указанных противоречий определили проблему исследования: отсутствие соответствующих управленческих механизмов взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающих развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Актуальность данной проблемы, состояние теории и практики управления развитием дополнительным образованием детей обусловили выбор темы исследования «Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактор развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности».

Цель исследования состоит в разработке, теоретическом обосновании и экспериментальной апробации организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Объект исследования: управление учреждениями социальной сферы в условиях сельской местности.

Предмет исследования: взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей.

В основу исследования положена гипотеза, которая базируется на предположении о том, что взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности будет эффективным, если:

- выявлены проблемы и созданы условия для развития дополнительного образования детей;

- уточнена сущность взаимодействия учреждений социальной сферы;

- разработаны принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающие развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности;

- разработана и реализована организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия, позволяющая оптимизировать процессы взаимодействия учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Задачи исследования:

1. Выявить проблемы дополнительного образования детей и создать условия для его развития в сельских поселениях.

2. Уточнить сущность взаимодействия учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

3. Разработать и теоретически обосновать принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающие развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

4. Разработать, теоретически обосновать и экспериментально проверить организационно-функциональную модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

5. Разработать методические рекомендации для специалистов органов управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы по проблемам совершенствования условий осуществления и развития дополнительного образования детей на основе межведомственного взаимодействия.

Методологической основой исследования являются важнейшие

концептуальные положения философии и социологии образования о взаимозависимости и взаимосвязи явлений социальной действительности. Методологическая функция в исследовании реализована на основе системного и междисциплинарного подходов, а также совокупности теоретических положений, рассматривающих современные парадигмы педагогики дополнительного образования.

Проблема взаимодействия между системами привлекала к себе внимание исследователей различных областей научного знания. Вопросам развития современного социума посвящены работы таких авторов как Т.Н. Заславская, В.А. Караковский, A.B. Мудрик, М.И. Рожков, Л.И. Новикова, В.А. Ясвин и др.; концепции развития сферы дополнительного образования детей (Г.П. Буданова, В.П. Голованов, В.А. Горский, А.Я. Журкина, Л.Г. Логинова и др.); управления образовательными учреждениями и управления качеством образования (А.И. Вавилов, Л.П. Зеленова, В.А. Капьней, A.M. Кац, Л.Г. Логинова, A.M. Новиков, H.H. Решетников, В.М. Шепель, В.П. Шишов и др.). Значимый вклад в изучение проблемы взаимодействия в сельском муниципальном пространстве внесли И.В. Абанкина, Т.В. Абанкина, А.И. Вавилов и др.; Вопросам организации взаимодействия органов управления социальной сферой посвящены исследования К.А. Абульхановой-Славской, Б.Г. Ананьева, Л.С. Выготского, ПЛ. Гальперина, С.А. Репина, С.Л. Рубинштейна, Г.Н. Серикова, Н.Ф. Талызиной, П.И. Третьякова и др.; вопросы о структуре и содержании взаимодействия в образовании рассматривались в публикациях А.И. Жуковской, И.В. Жуковского, Н.В. Серегиной, М.О. Чекова и др.; положения социальной педагогики о взаимодействии субъектов социума (В.Г. Бочарова, В.З. Вульфов, М.П. Гурьянова, A.B. Мудрик, В.Д. Семенов и др.).

Методы исследования: теоретические - анализ литературы по исследуемой проблеме: историко-педагогической, психолого-педагогической, социолого-педагогической, социально-экономической, философской, научных трудов по теории управления, анализ законодательных и нормативных актов, федеральных и региональных программ развития дополнительного образования детей; эмпирические - наблюдение, анкетирование, моделирование (проектирование), формирующий эксперимент, статистика. Изучались и систематизировались материалы по организации образовательного пространства в регионах Российской Федерации (Чувашская Республика, Ярославская, Ростовская, Саратовская и Курганская области).

База исследования: исследование проводилось на базе Петуховского района в сравнении с Частоозерским и Шадринским районами Курганской области.

В экспериментальной работе приняли участие 20 общеобразовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей сферы образования, культуры и искусства, 10 учреждений массовой культуры (Дома культуры, клубы, библиотеки), органы муниципального управления образованием и социальной сферой.

Исследование было осуществлено в рамках программы областной

экспериментальной площадки по проблеме «Организация сетевого межведомственного взаимодействия в сфере дополнительного образования детей в условиях сельской муниципальной системы образования».

Организация исследования осуществлялась в несколько этапов.

Первый этап (2006 - 2007) был направлен на изучение и теоретический анализ историко-педагогической, психолого-педагогической, философской литературы по проблеме исследования, определялись объект, цель, задачи, разрабатывалась гипотеза исследования. На данном этапе разрабатывалась структура, содержание и методика исследования, проводился констатирующий эксперимент, проанализированы полученные эмпирические данные опроса руководителей и специалистов органов управления, руководителей учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения по проблемам взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в сельских поселениях, фиксация начальной ситуации состояния взаимодействия и дополнительного образования детей, составлена программа дальнейших исследований. Теоретически обоснована организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Второй этап (2007 - 2009). Завершен сбор первичного материала для разработки модели межведомственного взаимодействия в . развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности. Разработана организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в;-условиях сельской местности, определена эффективность реализации данной модели. Исследованы принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы в муниципальных системах управления Петуховского, Частоозерского и Шадринского районов Курганской области и осуществлена опытно-экспериментальная работа, в ходе которой моделировались отношения участников взаимодействия; теоретически обосновывались и экспериментально проверялись условия взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающие развитие дополнительного образования детей.

На третьем этапе (2009-2010) - был осуществлен анализ данных формирующего этапа эксперимента, уточнены выводы, подведены итоги экспериментальной работы, составлены методические рекомендации по внедрению результатов исследования, оформлены результаты исследования в виде кандидатской диссертации.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлены проблемы дополнительного образования детей в сельской местности;

- осуществлен анализ понятия «взаимодействия учреждений социальной сферы»;

уточнено понятие «межведомственное взаимодействие» с точки зрения педагогической науки;

выявлены условия взаимодействия учреждений социальной сферы для развития дополнительного образования детей в сельской местности;

- разработаны принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающие развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности;

- теоретически обоснована и экспериментально проверена организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что: полученные в ходе исследования результаты обогащают раздел теории педагогики по управлению образовательными учреждениями в условиях сельской местности следующими положениями:

- разработаны теоретические и методологические положения, определяющие основы взаимодействия учреждений социальной сферы;

- определены этапы и совокупность педагогических условий, обеспечивающих эффективность взаимодействия учреждений социальной сферы в сельской местности;

доказана необходимость объединения усилий различных учреждений социальной сферы по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Результаты исследования имеют значение для развития теории повышения квалификации педагогических кадров:

Практическая значимость исследования.

В диссертации разработаны новые подходы управления развитием дополнительного образования детей в условиях сельской местности на основе взаимодействия учреждений социальной сферы

Основные результаты диссертации использованы в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов управления образованием при организации и проведении межведомственной работы в решении задач развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности. Разработанные нормативные акты (Положение о координационном совете, Распоряжение главы администрации, договоры и др.) использованы органами местного самоуправления и органами управления образования Петуховского, Шадринского, Щучанского районов Курганской области в практике работы управления муниципальным образованием.

Материалы исследования и разработанные методические рекомендации могут быть включены в спецкурсы, семинары для студентов педагогических специальностей, курсы повышения квалификации руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием, руководителей учреждений социальной сферы.

Достоверность результатов исследования обеспечивалась методологической обоснованностью исходных теоретических позиций, применением методов исследования, адекватных его теме, цели, предмету и задачам, среди которых ведущее место занимает экспериментальная работа, повторная апробация на основе внедрения результатов исследования в практическую деятельность учреждений Петуховского и Тюменского районов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась в

ходе исследования в трех сельских районах. Материалы исследования были использованы при подготовке нормативных документов администрацией районов по вопросам развития сферы дополнительного образования детей; в разработке методических рекомендаций и их внедрения в практику работы муниципальных систем образования и проведения курсовых мероприятий в ИПКиПРО Курганской области. Ряд положений диссертации отражены в выступлениях автора на научно-практических конференциях. Международной: «Инновационные направления в образовании» (Екатеринбург, 2009), всероссийских и региональных: (Москва, Тюмень, 2007), (Курган, 2008 - 2009); в ходе лекционных и практических занятий для организаторов образования, руководителей образовательных учреждений в ИПКиПРО Курганской области (2007 - 2009г.г.), АПК и ППРО (2009г.), а также на семинарах, совещаниях педагогических работников, работников управления и методистов муниципальных органов управления образования Курганской области; с идеями и рекомендациями, вытекающими из данного исследования, автор диссертации выступал на заседаниях кафедры научных основ управления образованием, научно-методологическом семинаре и заседании Ученого совета ИПКиПРО Курганской области.

Материалы исследования положены в основу комплексной целевой муниципальной программы Петуховского района на 2007-2012г.г. «Межведомственное взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей»

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Взаимодействие учреждений социальной сферы обеспечивается процессом согласования форм совместной деятельности, средств и способов решения общезначимых проблем дополнительного образования' детей в сельской местности: внутриорганизационных, внутриведомственных и межведомственных и расширяет возможности предоставления услуг в реализации Федеральных государственных образовательных стандартов. Совместная деятельность учреждений образования и иных ведомств социальной сферы, расположенных в сельской местности направлена на преодоление проблем дополнительного образования детей: скудности ресурсов (материально-технических, финансовых и др.), отсутствия инфраструктуры учреждений дополнительного образования и их слабой транспортной доступностью, недостатком педагогических кадров в сельских поселениях.

2. Сущность взаимодействия учреждений социальной сферы как фактора развития дополнительного образования детей заключается во взаимосогласованной деятельности, направленной на совместную работу по реализации долгосрочных профессионально-ориентированных программ, проектов и планов работы, согласование форм деятельности, обновление программно-методического обеспечения, интеграцию социально-педагогических, социокультурных, образовательных возможностей, использование управленческого потенциала муниципального органа управления образования как субъекта взаимодействия.

3. Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактора развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности базируется на следующих принципах: систематичности и последовательности, преемственности, организационно-управленческой технологичности, координации взаимообусловленных действий, конечно-целевой направленности, обеспечения прав субъектов взаимодействия.

Механизмами, обеспечивающими взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности, являются: нормативно-регулировочные и информационные.

4. Базовую основу организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности составляют функции муниципального органа управления образования: организационная, методическая, информационно-аналитическая и технологическая. Организационная функция предусматривает нормативно-правовое, материально-техническое, кадровое обеспечение учреждений социальной сферы; методическая - программное и методическое обеспечение; информационно-аналитическая - анализ деятельности по взаимодействию учреждений социальной сферы, анализ результатов деятельности, коррекция задач и форм взаимодействия, технологическая - определение этапов и порядка взаимодействия.

5. Повышение квалификации специалистов органов управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы по проблемам совершенствования взаимодействия учреждений социальной сферы и обеспечения условий развития дополнительного образования детей в сельских поселениях выступает необходимым элементом проектируемой модели и ее реализации. Оптимизация педагогического процесса осуществляется за счет введения авторских программ, методических материалов и рекомендаций, учитывающих специфику региона и особенности взаимодействия в сельской местности.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Приложения к диссертации включают отдельные практические материалы.

Основное содержание работы

Во «Введении» обоснована актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы, сформулированы гипотеза и проблема, определены методы и эмпирическая база исследования.

В главе 1 - «Теоретические основы взаимодействия учреждений социальной сферы» - определено содержание понятий «взаимодействие» и «межведомственное взаимодействие», выявлена и охарактеризована специфика решения проблем в развитии дополнительного образования детей в сельских поселениях. Охарактеризованы принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей

и

в условиях сельской местности.

В первом параграфе - «Понятие «взаимодействие учреждений социальной сферы» - охарактеризованы методологические основы изучения взаимодействия.

Учреждения образования в сельских поселениях имеют своим назначением предоставлять культурные, образовательные, духовные и другие услуги детям. Однако несогласованность действий в планировании своих ресурсов без взаимодействия с другими учреждениями социальной сферы, зачастую не соответствует организации занятости детей в сельских поселениях.

В современной педагогической литературе отношения между структурами образования характеризуются через различные понятия: взаимосвязь, сотрудничество, содружество, партнерство, взаимодействие. Эти положения отражены в работах Е.Б. Евладовой, O.E. Лебедева, A.A. Остапец, В.Г. Бочаровой, М.Б. Коваля, JI.H. Глебовой, Р.В. Голованова, И.Н. Мысляева, И.М. Реморенко, К.А. Абульхановой-Славской, П.Я. Гальперина, Б.А. Кугана, Г.Н. Серикова, П.И. Третьякова и др.

С нашей точки зрения в управлении системами наиболее уместно использование термина «взаимодействие», поскольку данное понятие акцентирует внимание на совокупности процессов совместного воздействия различных субъектов, направленного на развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Взаимодействие можно рассматривать как «организацию совместных действий индивидов, групп, организаций, позволяющую им реализовать какую-либо общую для них работу». ,

Взаимодействие в диссертации рассматривается как фактор развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Для раскрытия сущности взаимодействия и межведомственного взаимодействия проведен обзор работ В.Г. Бочаровой, Г. Зиммеля, И.А. Липского, В.Д. Семенова и других ученых, изучающих проблемы социального взаимодействия.

Сущность взаимодействия учреждений социальной сферы как фактора развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности заключается в обеспечении организации совместной деятельности учреждений образования и учреждений других ведомств социальной сферы и обмене возможностями между ними для решения общих задач.

Понятие «межведомственное взаимодействие учреждений социальной сферы» раскрывается как процесс согласования между органами управления и учреждениями форм совместной деятельности, средств и способов решения общезначимых проблем развития дополнительного образования в условиях сельской местности.

Учитывая конвенциальный характер формирования механизма взаимодействия (согласование форм, средств и способов решения проблем), определены границы взаимодействия (органы управления и учреждения социальной сферы), значимые для муниципальной системы образования и удовлетворения потребностей детей в развитии дополнительного образования в условиях сельской местности.

Взаимодействие в развитии дополнительного образования детей

обеспечивает эффективную совместную деятельность учреждений образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях в интересах детей.

Во втором параграфе - «Проблемы дополнительного образования детей в сельской местности» - дана классификация проблем в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

В диссертации под проблемами дополнительного образования детей в сельской местности понимаются обстоятельства (субъективного и объективного характера), не позволяющие обеспечить удовлетворение запросов и потребностей детей. Проблемы дополнительного образования детей классифицируются по признакам: . . '

а) скудности ресурсов: недостаточный уровень материально-технической базы учреждений образования детей и их финансирования; ограниченность в выборе кружков и секций; недостаточно развитая сеть иных учреждений образования и образовательных ресурсов учреждений других ведомств;

б) отсутствия инфраструктуры: низкая концентрация учреждений дополнительного образования детей на относительно большой территории и их слабая транспортная доступность;

в) недостатка кадров: отсутствие или недостаток подготовленных кадров.

Проблемы усложняют работу с детьми, не позволяют адекватно

учитывать их интересы и решаются только при межведомственном взаимодействии.

Развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности затруднено также проблемами управления дополнительным образованием детей, которые можно условно систематизировать по-масштабу: внутриорганизационные, внутриведомственные и межведомственные.

Межведомственные проблемы управления дополнительным образованием детей в сельской местности (ведомственная автономность, личные интересы чиновников, несогласованность действий органов управления образованием и социальной сферой и др.) оказывают влияние на процессы совместной деятельности учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения в сельских поселениях.

К числу общих проблем в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности относятся и проблемы во взаимодействии: отсутствие правовой базы, направленной на регламентацию взаимодействия и координационных действий; ограниченность финансовых и материально-технических ресурсов на всех уровнях.

Существующие в практике нерешенные проблемы дополнительного образования детей в условиях сельской местности, проблемы во взаимодействии учреждений социальной сферы, разобщенность их действий, приводит к сужению возможностей предоставления услуг и реализации образовательных стандартов общего образования второго поколения в сельских школах. Нерешенные проблемы так же свидетельствуют об отсутствии механизмов взаимодействия и несформированности принципов такого взаимодействия.

Для решения проблем развития дополнительного образования детей в сельской местности необходимо создать следующие условия:

- обеспечить учреждения социальной сферы нормативно-правовой базой

по взаимодействию и материально-техническим обеспечением этого процесса;

повысить профессиональную компетентность руководителей учреждений социальной сферы в вопросах взаимодействия, направленного на развитие дополнительного образования детей в сельской местности;

- создать управленческие механизмы взаимодействия и программно-методическое обеспечение учреждений социальной сферы;

- создать государственно-общественную управленческую структуру (координационный совет), определяющую стратегию развития дополнительного образования детей в сельской местности.

В третьем параграфе главы - «Принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы» - дается характеристика принципов и механизмов взаимодействия учреждений социальной сферы, анализируются условия их реализации.

Принципы взаимодействия - это приоритетные основополагающие направления, которыми руководствуются взаимодействующие стороны при организации совместного решения проблем.

Взаимодействие учреждений социальной сферы строится на основе принципов обеспечения прав субъектов взаимодействия, организационно-управленческой технологичности (обратная связь, информационный обмен, участие в межведомственной координации), координации взаимообусловленных действий (согласование деятельности по функциям, времени, в пространстве); конечно-целевой направленности (цель определяет способ и характер управленческих действий, специфику взаимодействия). .;

На практике принципы взаимодействия, как правило, используются не изолированно, а в тесной взаимосвязи. ;>

Механизм взаимодействия - это совокупность принципов, форм, мер, средств и способов совместной деятельности учреждений социальной сферы для решения проблем развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Проведенное исследование. позволило выявить и систематизировать механизмы, обеспечивающие взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности:

а) нормативно-регулировочные, включающие разработку нормативно-правовой базы; положения о межведомственном координационном совете; согласованный комплексный план совместной деятельности, целевые комплексные программы;

б) информационные, включающие создание единой информационной базы 0 возможностях потенциальных субъектов взаимодействия; социологическое сопровождение; проведение акций, связанных с привлечением внимания общественности к проблемам развития дополнительного образования детей. Применение механизмов и принципов позволяет координировать действия субъектов взаимодействия - учреждений образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях.

Во второй главе - «Организация взаимодействия учреждений социальной сферы в условиях сельской местности» -

характеризуются пути и средства оптимизации механизмов взаимодействия учреждений социальной сферы при решении проблем развития

дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Первый параграф второй главы «Организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности», раскрывает возможности решения проблем межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Созданная модель (Рис.1) содержит описание субъектов межведомственного взаимодействия - муниципальные органы исполнительной власти, учреждения социальной сферы, характера взаимодействия, который включает основные функции муниципального органа управления образованием по созданию управленческих механизмов, обеспечивающих межведомственное взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Рис.1. Организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельских поселений.

Организационная функция: обеспечение нормативно-регулирующими документами, согласование деятельности по совместному использованию ресурсной инфраструктуры учреждений разных ведомств.

Методическая функция - методическая помощь в разработке образовательных, социально-досуговых программ для детей, планировании работы субъектов взаимодействия.

Иформационно-аналитическая функция предполагает сбор и обработку информации о потенциальных возможностях участников, информационный обмен, анализ результатов, коррекцию задач и форм взаимодействия, направленного на развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Технологическая функция - определение этапов взаимодействия: подготовительный, формирующий и обобщающий.

Координирует деятельность субъектов по межведомственному взаимодействию в развитии дополнительного образования детей Координационный совет, создаваемый по постановлению Главы администрации.

Во втором параграфе главы «Характеристика экспериментальной работы по организации взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности» приведены результаты экспериментальной работы, проведенного исследования взаимодействия учреждений социальной сферы Петуховского района Курганской области.- •

С целью проверки выдвинутой гипотезы на базе Петуховского района Курганской области был проведен эксперимент. В эксперименте приняли участие 5 руководителей и специалистов органов управления образования, культуры, спорта и здравоохранения, 20 руководителей общеобразовательных учреждений и 10 руководителей учреждений иных ведомств социальной сферы.

На основе выдвинутой гипотезы исследования были определены следующие задачи эксперимента:

- определить исходный уровень состояния дополнительного образования детей в сельской муницпальных системах образования Петуховского, Шадринского, Частоозерского районов Курганской области;

- определить исходный уровень представлений о роли взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности;

- определить исходный уровень организации взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в указанных трех районах;

реализовать организационно-функциональную модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности Петуховского района;

- на основе полученных характеристик зафиксировать изменения показателей эффективности и качества развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

В соответствии с проблемой, предметом, гипотезой и задачами нашего

исследования была разработана программа данной работы. За основу была взята структура, предложенная Ю.К.Бабанским, В.И. Загвязинским, АЛ Найном:

1. Проверка исходного уровня состояния дополнительного образования детей в сельской местности.

2. Практическая реализация модели межведомственного взаимодействием в организации взаимодействия учреждений образования и иных ведомств социальной сферы.

3. Соотнесение начального и конечного результатов.

Экспериментальные исследования взаимодействия учреждений

социальной сферы в развитии дополнительного образования детей показали, что условия, существовавшие в сельской муниципальной системе образования, не были оптимальными для формирования взаимодействия между учреждениями образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях. Отсутствовало понимание среди руководителей и специалистов органов управления образованием и социальной сферой роли и значения взаимодействия, наблюдалась содержательная неготовность к такому пониманию и выполнению функций среди руководителей учреждений.

В рамках констатирующего этапа эксперимента на основе анкетирования, опроса, изучения нормативной базы были выявлены межведомственная разобщенность в деятельности муниципальных органов управления и учреждений социальной сферы, неумение планировать совместную деятельность, отсутствие нормативно-правовой базы, координационного органа. Выявлена внутриведомственная изолированность учреждений социальной сферы и определения эффективности их взаимодействия в развитии дополнительного образования детей.

Формирующий этап опытно-экспериментальной работы предполагал определение организационной структуры взаимодействия как фактора развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности:

- изучение мнений руководителей и специалистов органов управления образованием, руководителей учреждений образования и иных ведомств социальной сферы;

получение информации обо всех возможных участниках взаимодействия, привлечение которых в процесс дополнительного образования детей послужило бы его развитию в сельской местности;

- формирование и уточнение общих и частных целей участников взаимодействия;

- создание нормативной базы;

создание координационного органа по межведомственному взаимодействию;

- разработка планов взаимодействия учреждений социальной сферы.

На этапах констатирующего и формирующего экспериментов проводилось изучение компетентности руководителей учреждений социальной сферы по вопросам взаимодействия в развитии дополнительного образования

детей в условиях сельской местности. Изучалась профессиональная, информационная и правовая компетентность (рис.2).

В начале констатирующего этапа эксперимента был выявлен низкий уровень информационной компетентности у 81% опрошенных руководителей. Респонденты слабо ориентировались в вопросах использования возможностей учреждений социальной сферы по развитию дополнительного образования детей. Также выявлена низкая правовая компетентность (56%), что указывает на недостаточный уровень правовой подготовки руководителей.

Н Профессиональная в Информационная Правовая

Низкий | Средний | Высокий Низкий | Средний ! Высокий

Констатирующий эксперимент Формирующий эксперимент

Рис. 2 Уровень компетентности руководителей учреждений социальной сферы по вопросам взаимодействия в развитии дополнительного образования детей

В ходе формирующего этапа эксперимента, в результате целенаправленной деятельности по формированию компетентно„стей руководящих кадров по вопросам взаимодействия учреждений социальной сферы (реализация программ повышения квалификации, проведение обучающих семинаров, методическое обеспечение) на 30% повысился уровень профессиональной компетентности, почти на 40% - информационной и 57% -правовой культуры руководителей учреждений социальной сферы Петуховского района. Профессиональная, информационная и правовая компетентность руководителей в вопросах взаимодействия учреждений социальной сферы в условиях сельской местности в других районах осталась на прежнем уровне.

Изучалось мнение руководителей и специалистов органов управления образованием, руководителей общеобразовательных учреждений, учреждений иных ведомств социальной сферы Петуховского, Шадринского, Частоозерского районов Курганской области о возможности участия учреждений всех ведомств социальной сферы в развитии дополнительного образования детей и способности учреждений общего образования самостоятельно обеспечить потребности дополнительного образования детей. В таблицах 1 и 2 показано распределение ответов на некоторые вопросы нашей анкеты.

Таблица 1.

«Должны ли учреждения социальной сферы участвовать в обеспечении дополнительного образования детей?»_

Категория работников Район Число респондентов Ответили утвердительно, (в %)

В начале эксперимента В конце эксперимента

Руководители и специалисты органов управления образованием Петуховский 5 78 88

Шадринский 5 75 76

Частоозерский 5 80 80

Руководители общеобразовательных учреждений Петуховский 20 33 56

Шадринский 20 35 35

Частоозерский 20 40 41

Руководители учреждений иных ведомств социальной сферы Петуховский 10 86 88

Шадринский 10 87 87

Частоозерский 10 85 86

Таблица 2. «Способны ли учреждения образования удовлетворить дополнительные образовательные потребности детей в условиях сельских поселений?»

Категория работников Район Число респондентов Ответили утвердительно (в %)

В начале эксперимента В конце эксперимента

Руководители и специалисты органов управления образованием Петуховский 5 20 8

Шадринский 5 22 20

Частоозерский 5 12 12

Руководители общеобразовательных учреждений Петуховский 20 65 43

Шадринский 20 68 55

Частоозерский 20 70 68

Руководители учреждений иных ведомств социальной сферы Петуховский 10 10 5

Шадринский 10 15 12

Частоозерский 10 15 15

Как показывают данные опроса, приведённые в таблицах, мнение руководителей и специалистов органов управления и руководителей учреждений социальной сферы по вопросу об участии в обеспечении дополнительного образования детей значительно отличается от мнения руководителей общеобразовательных учреждений. Последние в большинстве случаев не указывают на необходимость участия в решении проблем дополнительного образования детей учреждений иных ведомств социальной сферы. Работники органов управления так же, как и руководители учреждений социальной сферы, существенно в большей мере, чем руководители общеобразовательных учреждений, признают ограниченные возможности общеобразовательных учреждений. Данные установки руководителей учреждений общего образования выступают фактором, ограничивающим возможности эффективного использования имеющихся ресурсов (кадровые, финансовые, материально-технические) муниципальной социальной сферы.

Сформированность организационной структуры взаимодействия как фактора развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности, систематизация нормативной базы, наличие программы взаимодействия являются продуктами управленческой деятельности, появляющимися в ходе принятия и реализации управленческих решений.

Смоделированная поэтапно данная деятельность оказала влияние на развитие дополнительного образования детей в сельской местности.

Как показали результаты опросов в конце формирующего этапа эксперимента, мнение респондентов-руководителей и специалистов органов управления образованием Петуховского района изменилось - 88% от общего числа опрошенных считают, что учреждения социальной сферы должны участвовать в обеспечении дополнительного образования детей. В муниципальных системах Шадринского и Частоозерского районов это показатель изменился не значительно или остался на прежнем уровне.

Количество руководителей учреждений социальной сферы Петуховского района, считающих, что их учреждения должны участвовать в развитии дополнительного образования детей увеличилось с 86 до 88 %, среди руководителей общеобразовательных учреждений увеличилось значительно, на 23% (с 33 до 56%). В Шадринском и Частоозерском районах изменения не наблюдались.

Таким образом, результаты проведенного исследования показали, что во взглядах руководителей общеобразовательных учреждений Петуховского района за период экспериментальной работы по формированию и апробации механизмов взаимодействия произошли серьезные изменения. Во взглядах руководителей социальной сферы также зафиксированы подобные изменения.

Достигнутые результаты достаточно подтверждают все положения гипотезы о необходимости создания управленческих механизмов, обеспечивающих взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Изучение статистических данных о ситуации в муниципальной системе Петуховского района дополнительного образования детей показало, что в начале констатирующего этапа эксперимента в сельских поселениях функционировал 131 кружок и спортивная секция, которые посещали 2136 детей. Опросы показали, что часть детей хотели бы заниматься несколькими видами и не только в образовательных учреждениях. За период экспериментальной апробации модели межведомственного взаимодействия в Петуховском районе и вследствие целенаправленных и скоординированных действий по обеспечению потребностей и учёту интересов детей в дополнительном образовании в сельских поселениях увеличилось количество кружков и спортивных секций до 174. Произошло увеличение количества детей, посещающих кружки и спортивные секции, до 2485. Эти результаты достигнуты в период, когда в сельских поселениях фиксировался минимум демографических показателей. В контрольных муниципальных районах, сходных по социально-экономическим и демографическим показателям, количество кружков и спортивных секций и соответственно детей в них

осталось на прежнем уровне.

Проведённое экспериментальное исследование показало, что с созданием условий, способствующих взаимодействию учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей, обеспечивается его доступность для населения в сельских поселениях. При этом у детей появилась ситуация выбора содержания и форм дополнительного образования, образовательной области, предмета своего интереса. Организация деятельности учреждений образования и социальной сферы как система взаимопроникающих образовательных пространств (пространственная организация дополнительного образования детей в сельской местности), внутри которого ребенок может свободно перемещаться, оставаясь при этом в поле образования. Таким образом, разработанная модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности является эффективной.

В управленческом аспекте охарактеризован технологический процесс взаимодействия учреждений социальной сферы. При первоначальном решении вопроса об использовании новой модели взаимодействия выделены этапы объединения усилий учреждений социальной сферы: возникновения осознания потребности во взаимодействии; определение целей и субъектов взаимодействия; реализация планов и программ совместной деятельности. Учет предложенных этапов способствует концентрации материальных, кадровых и финансовых ресурсов и усилий взаимодействующих сторон в решении актуальных проблем по развитию дополнительного образования детей в сельской местности, дает возможность оптимизировать межведомственную и внутриведомственную работу учреждений социальной сферы.

Рекомендуемые в модели подходы организации работы учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности возможны при повышении квалификации специалистов муниципального органа управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы.

В заключении обобщены результаты исследования и сформулированы основные выводы, намечены перспективы дальнейших научных поисков. Проведенное исследование имеет теоретико-прикладной характер. Выполненная работа в подтвердила выдвинутую гипотезу и позволила сделать следующие выводы.

1. Взаимодействие учреждений социальной сферы - это новый качественный уровень взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности. Сущность его заключается во взаимосогласованной деятельности совместной работы учреждений образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях с учетом ведомственных интересов, обусловленных практикой их функционирования. Взаимодействие инициируется и организуется муниципальным органом управления образованием. Взаимодействие учреждений социальной сферы направлено на интеграцию социально-педагогических, социокультурных, образовательных возможностей учреждений

образования и иных ведомств социальной сферы и сочетается с решением как ведомственных так и межведомственных задач.

2. При разработке структуры взаимодействия выделены три этапа: подготовительный (определение цели, предмета и субъектов взаимодействия), формирующий (разработка механизма взаимодействия, определение характера, содержания и потенциала взаимодействия), обобщающий (определение результатов, новых путей развития взаимодействия в сельской местности).

3. Выявлены проблемы дополнительного образования детей, на решение которых должна быть направлена деятельность муниципальных органов управления образованием:

- организационные - действующие на сегодня образовательные учреждения и учреждения социальной сферы на объединены, а потому действуют разрозненно; оказывают только те образовательные услуги, которые являются «традиционными» для данного учреждения и мало соотносятся с социальным заказом, формируются без учета образовательных потребностей детей;

- мобильности - структура и содержание деятельности учреждений не обладает гибкостью реакции на изменение социально-демографической ситуации. Реакция учреждений образования на изменение социально-демографической ситуации явно запаздывает;

- ресурсных - неэффективно используется имеющаяся материально-техническая база образовательных учреждений и иных учреждений социальной сферы (например, «простаивают» клубы, библиотеки); '

- доступности - дети из многих сельских поселений находятся в «проигрышной» ситуации по сравнению с детьми, проживающими в городах и районных центрах. Реклама и другие формы коммуникаций с субъектами рынка дополнительных образовательных услуг (потребители, посредники, сотрудники и т.д.) не развиты.

Разработаны условия успешного развития дополнительного образования детей в сельской местности:

- повышена компетентность руководителей учреждений социальной сферы в вопросах взаимодействия,' направленного на развитие дополнительного образования детей в сельской местности;

- созданы управленческие механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы;

создан государственно-общественный координационный совет, определяющий стратегию развития дополнительного образования детей в сельской местности;

- у руководителей разного уровня сформировано осознание ценностей совместной работы учреждений социальной сферы, по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности;

- обеспечена нормативно-правовая база учреждений социальной сферы по взаимодействию, направленному на развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

4. Разработаны, теоретически обоснованы принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы: обеспечения прав субъектов взаимодействия; организационно-управленческой технологичности (принципы обратной связи, информационного обмена, согласованности интересов, участия в межведомственной координации); координации взаимообусловленных действий (согласование деятельности по функциям, времени, в пространстве); конечно-целевой направленности (цель определяет способ и характер управленческих действий, специфику взаимодействия).

Комплексное использование принципов взаимодействия отражает их объективную обусловленность и направляет совместные усилия учреждений социальной сферы на развитие дополнительного образования детей в сельских поселениях.

Механизмами, обеспечивающими взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности, являются: нормативно-регулировочные и информационные.

Механизмы взаимодействия позволяют создать условия, координировать действия субъектов взаимодействия - учреждений образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях, ведомственные интересы, обусловленные практикой их функционирования.

5. Разработана, теоретически обоснована и экспериментально проверена организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия, которая включает в себя внутренних и внешних субъектов взаимодействия, деятельность Координационного совета и муниципального органа управления образованием, состоящую из взаимосвязанных направлений (организационная, содержательная, информационно-аналитическая). Данная деятельность позволяет четко организовать целенаправленный процесс взаимодействия учреждений социальной сферы. Особенностью разработанной модели является то, что она обеспечивает единство содержательного, процессуального и результативного аспектов деятельности учреждений социальной сферы в решении проблем развития дополнительного образования детей.

Разработка организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия и её экспериментальная апробация позволили сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую механизмы и принципы взаимодействия, права и обязанности участников в обеспечении прав детей на получение дополнительного образования.

Результаты исследования и экспериментальной работы подтверждены динамикой ситуации в дополнительном образовании детей по учитываемым показателям: произошли серьезные изменения во взглядах руководителей общеобразовательных учреждений на предмет эффективности взаимодействия, повысился уровень их компетентности (профессиональной, информационной, правовой). В сельских поселениях увеличилось количество кружков и спортивных секций и детей, занятых дополнительным образованием. С созданием условий, обеспечивающих взаимодействие учреждений социальной

сферы по развитию дополнительного образования детей в сельской местности, появились новые возможности посещения детьми разнообразных кружков и секций.

6. Повышение квалификации специалистов органов управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы по проблемам совершенствования взаимодействия учреждений социальной сферы и обеспечения условий развития дополнительного образования детей в сельских поселениях выступает необходимым элементом проектируемой модели и ее реализации. Оптимизация педагогического процесса осуществляется за счет введения авторских программ, методических материалов и рекомендаций, учитывающих специфику региона и особенности взаимодействия в сельской местности.

Разработанные программно-методические материалы и рекомендации используются руководителями муниципальных органов управления образованием и учреждений социальной сферы при организации взаимодействия учреждений образования и социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в сельской местности, для создания качественных условий при переходе на стандарты второго поколения и реализации вариативной части учебного (образовательного) плана общеобразовательных учреждений.

Проведенное исследование не претендует на исчерпывающий анализ проблемы.

Результаты работы, полученные в ходе исследования, нацеливают на дальнейший поиск инновационных систем профессиональной подготовки и переподготовки руководителей образовательных учреждений, оптимизацию процесса взаимодействия учреждений социальной сферы и дюзволяют наметить перспективы дальнейших исследований затронутой проблемы:

- обеспечение взаимодействия учреждений образования с учреждениями социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в сельской местности необходимой законодательной базой и внедрением нормативно-правовых актов на всех уровнях, регламентирующих механизмы и принципы взаимодействия,, права и обязанности участников, разграничивающих их функции и полномочия, определяющих источники и объемы финансирования;

- повышение знаний руководящих работников органов управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы по вопросам взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Основное содержание и результаты исследования отражены в следующих публикациях автора:

I. Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК РФ

1. Ячменев, В. Д. Основные направления межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в муниципальной системе /В.Д.Ячменев //Стандарты и мониторинг в образовании. -2009. - №2.'- С.54 - 57.

2. Ячменев, В.Д. Рекомендации но порядку межвгномственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей сельской муниципальной системы образования /В.Д.Ячменев //Профильная школа. -2010. -№2. -С.33-37.

II. Статьи в сборниках научных трудов и журналах

3. Ячменев, В.Д. Типология муниципальных систем образования:/ В.Д.Ячменев //Философия современного образования и научная педагогическая мысль: от исследований к практике: Материалы IX междисциплинарной научно-практической конференции аспирантов и соискателей. 06-07 апреля 2006 года. Часть 2 /Сост. Т.А. Моисейкина. - М.: АПК и ППРО, 2006. - С. 239252.

4. Ячменев, В.Д. Основные проблемы и направления межведомственного взаимодействия в развитии сельского дополнительного образования детей:/ В.Д.Ячменев //Проблемы модернизации сельской школы: состояние, опыт, перспективы развития: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 24-25 сентября 2008 года. Часть 1 / ГОУ «Институт социальной педагогики», Главное управление образования Курганской области, ГОУ ДНО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области». - Курган, 2008. - С.52 -54.

5. Ячменев, В.Д. Оценка качества дополнительных образовательных услуг в муниципальной системе образования: /В.Д.Ячменев //Проблемы и перспективы развития оценки качества образования: сборник научных статей /Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. - Курган, 2007. - С.20 - 22.

6. Ячменев, В.Д. Роль муниципального органа управления образованием в организационном обеспечении межведомственного взаимодействия развития дополнительного образования детей сельского округа /В.Д. Ячменев //Инновационные направления в образовании: сборник материалов Международной научно-практической конференции : в 4 ч. - 4.4 /под науч. ред. А.С.Белкина; под общ. ред. Т.А. Сутыриной, Н.И. Мазурчук. - Екатеринбург: УрГПУ, 2009. - С. 270 - 274.

7. Ячменев, В.Д. Интеграция деятельности учреждений образования и социокультурной сферы по дополнительному образованию детей в сельском социуме: /В.Д.Ячменев //Развитие региональной системы дополнительного образования детей в контексте государственной образовательной политики /Главное управление образования Курганской области, Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, Курганский областной центр дополнительного образования детей. - Курган, 2009.-С.10- 13.

Подписано к печати 16.11.2011 Лицензия серия Л № 0403 от 14.04.1998 Бум. кн.-журн. Формат А5 1 /24 усл. пл. 1 Тираж 100 экз. Заказ 342 Отпечатано на дуиликаторе ГАОУ ДГЮ И РОСТ 640000, Курган, Пичугтша, 3«

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Ячменев, Виктор Дмитриевич, 2011 год

Введение

Глава 1. Теоретические основы взаимодействия учреждений 18 социальной сферы

1.1. Понятие «взаимодействие учреждений социальной сферы»

1.2. Проблемы дополнительного образования детей в сельской 34 местности

1.3. Принципы и механизмы о взаимодействия учреждений 50 социальной сферы

Вывода по 1 главе

Глава 2. Организация взаимодействия учреэадений социальной сферы в условиях сельской местности

2.1. Организационно-функциональная модель 67 межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности

2.2. Характеристика экспериментальной работы 82 по организации взаимодействия по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности

Выводы по 2 главе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактор развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности"

Актуальность диссертационного исследования обусловлена социально-экономическими преобразованиями, происходящими в России, которые повлекли за собой изменения в системе управления образованием. В связи! с введением Федеральных государственных стандартов и выделением вариативной части учебного плана, обеспечивающего реализацию индивидуальных потребностей обучающихся, объективно актуализировалась необходимость разработки и реализации новых подходов в развитии дополнительного образования детей.

Особого внимания заслуживает вопрос развития дополнительного образования детей в условиях сельских поселений. Здесь оно сдерживается специфическими объективными трудностями, связанными с недостатком I кадровых ресурсов, слабой материальной базой учреждений образования, недостаточно развитой сетью учреждений образования различных типов и видов, отсутствием социальных партнеров и развитой инфраструктуры учреждений« культуры (театры, музеи и т.д.), неразвитостью транспортной инфраструктуры.

Проблемам организации дополнительного образования детей посвящены научные работы А.К.Бруднова, Г.П.Будановой, Л.Н.Буйловой, В.П.Голованова, В.А.Горского, Л.Г.Логиновой и др. Общими усилиями исследователей в разработке данной тематики достигнуто очень многое:

• определена специфика, учреждений дополнительного образования детей и технологии работы этих учреждений;

• описаны технологии управления учреждениями дополнительного образования (детей; 1 •> сформированы концептуальные основы внутриведомственного I взаимодействия между учреждениями образования.

Однако сегодня только внутриведомственного подхода становится недостаточно для решения новых задач развития дополнительного образования детей в сельских поселениях. Назрела необходимость изучить управленческие механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы для решения современных задач развития дополнительного образования детей, определяемых, в первую очередь, стандартами второго поколения.

Актуальным становится объединение усилий в области управления учреждениями социальной сферы (образования, культуры, спорта и здравоохранения) на муниципальном уровне по организации дополнительного образования детей и, прежде всего, для жителей сельских поселений, по развитию дополнительного образования детей, улучшению качества его условий. По существу возникла потребность согласования стратегии и тактики развития дополнительного образования детей, соответствующих планов и программ, разрабатываемых учреждениями образования и иных ведомств социальной сферы.

Создание механизма взаимодействия учреждений социальной сферы становится важным условием эффективного использования инфраструктуры и 1 ресурсов учреждений образования и иных ведомств.

Интерес к проблеме взаимодействия учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности в настоящих условиях обусловлен многими факторами.

Во-первых, повышением роли муниципальных органов управления образованием в организации, управлении и развитии дополнительного образования детей. Для муниципальных органов управления образованием эта роль усиливается с введением Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.

Во-вторых, отсутствием на сегодняшний день механизма для согласования действий учреждений образования и иных ведомств. Формирование такого механизма предполагает разработку организационнофункциональной модели межведомственного взаимодействия, которая предусматривала бы кооперацию ресурсов инфраструктуры учреждений разных ведомств и соответствующее нормативно-правовое обеспечение такого взаимодействия.

В-третьих, в отдельно взятом поселении сельского типа, просто невозможно разрешить проблему развития дополнительного образования детей: она предполагает использование ресурсов всего муниципального района. Поэтому в нашем исследовании мы рассматриваем проблему развития дополнительного образования детей, улучшения качества условий его осуществления в сельской-муниципальной системе образования, имея в виду, прежде всего, проблему его организации для жителей сельских поселений.

Таким образом, назрела необходимость разрешения противоречий между: обязанностью органов1, управления образованием сельских муниципальных районов обеспечить введение и реализацию образовательных стандартов второго, поколения И' объективной* ограниченностью ресурсов (кадровых, финансовых, материально-технических) в образовательных учреждениях сельских поселений, с одной» стороны, и ведомственными ограничениями в использовании- инфраструктуры учреждений иных ведомств социальной сферы;

- обязанностью обеспечить детям доступность не только всеобщего, но и дополнительного образования вне зависимости от места их проживания и ведомственной'подчиненностыо учреждений, которые могут участвовать в этой работе;

- необходимостью^ интеграции усилий на муниципальном уровне, направленных на развитие дополнительного образования детей в сельских поселениях и отсутствием научно, обоснованных и апробированных механизмов преодоления традиционной ведомственной разобщенности;

- потребностью педагогической практики в научно-методическом обеспечении, взаимодействия- учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности и недостаточной- разработанностью- его организационно-управленческого и технологического обеспечения.

Наличие и анализ указанных противоречивой определили проблему исследования: отсутствие соответствующих управленческих механизмов взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающих развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Актуальность данной проблемы, состояние теории и практики управления развитием дополнительным образованием детей обусловили выбор темы исследования «Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактор развитии дополнительного образования детей в условиях сельской I местности».

Цель исследования состоит в разработке, теоретическом обосновании и экспериментальной апробации организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Объект исследования: управление учреждениями социальной сферы в условиях сельской местности. <

Предмет исследования: взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей.

В основу исследования положена гипотеза, которая базируется на предположении о том, что взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности будет эффективным, если:

- выявлены проблемы и созданы условия для развития дополнительного образования детей;

- уточнена сущность взаимодействия учреждений социальной сферы;

- разработаны принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы, обеспечивающие развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности;

- разработана и реализована организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия, позволяющая оптимизировать процессы взаимодействия- учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования* детей в условиях сельской местности.

Разработанная и апробированная; организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия? позволяет оптимизировать процессы взаимодействия учреждений; социальной? сферы в развитии дополнительного образования детей; в. условиях сельской местности; а также обеспечивает, решение: определенных образовательных, проблем детей с одной стороны,, с другой^ - позволяет более рационально; использовать кадровые, финансовые, и: материально-технические ресурсы территории. Разработанный механизм: взаимодействия' позволяет также обеспечивать преодоление возможного сопротивления? инновациям- потенциальных соисполнителей; иной ведомственной принадлежности. Задачи исследования:

1. Выявить проблемы, дополнительного образования? детей, и создать^ условия для?его развития в сельских поселениях.

2. Уточнить сущность взаимодействия; учреждений« социальной сферы в развитии дополнительного образования детей-в условиях сельской местности.

3. Разработать и теоретически обосновать принципы и механизмы взаимодействия учреждений» социальной сферы, обеспечивающие: развитие: дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

4. Разработать, теоретически обосновать и экспериментально проверить, организационно-функциональную модель, межведомственного • взаимодействия в развитии дополнительного) образования детей в условиях сельской местности. .

5. Разработать методические: рекомендации? для специалистов органов управления образованием: и руководителей! учреждений: социальной сферы- по проблемам: совершенствования* условий; осуществления и развития дополнительного образования: детей на основе межведомственного взаимодействия;

Методологической основой исследования являются важнейшие положения философии и социологии образования о взаимозависимости и взаимосвязи явлений социальной действительности. Методологическая функция в исследовании реализована на основе системного и междисциплинарного подходов, а также совокупности теоретических положений, рассматривающих современные парадигмы, педагогики дополнительного образования детей.

Проблема взаимодействия привлекала, к себе внимание исследователей различных областей научного знания. Взаимодействие рассматривалось в работах Платона, Аристотеля, Гоббса, Спинозы, Канта и др. философов.

Различным аспектам управления образовательными системами посвящены работы таких авторов как: ЮгК.Бабанский,. Ю.А.Конаржевский; В:С.Лазарев, М.М.Поташник, П.И.Третьяков, Л.ПЛ'ряпицына, Т.И.Шамова; вопросам^ развития современного социума посвящены работы таких авторов как Т.И.Заславская, В;А.Караковский, А.В.Мудрик, М.И.Рожков, Л.И.Новикова, В.А.Ясвин и др.; концепции развития; сферы, дополнительного образования детей (Г.П.Буданова, В.П.Голованов, В.А.Горский, А.Я Журкина, Л.Г.Логинова и др.); управления образовательными учреждениями и управления качеством образования в, условиях рыночных отношений (А.И.Вавилов, Л.П.Зеленова, В.А.Кальней, А.М.Кац, Л.Г.Логинова, А.М.Новиков, Н.Н.Решетников, В;М.Шепель, С.Е.Шишов и др.). Значимый вклад в изучение проблемы взаимодействия в сельском муниципальном пространстве внесли И.В.Абанкина, Т.В.Абанкина, А.И.Вавилов и др. Вопросам организации взаимодействия; органов управления1 образованием и социальной сферой посвящены исследования К.А. Абульхановой-Славской, Б.Г.Ананьева, Л.С.Выготского, П.Я.Гальперина, С.А.Репина, С.Л.Рубинштейна, Г.Н.Серикова, Н.Ф.Талызиной, П.И.Третьякова и др.; вопросы о структуре и содержании взаимодействия в образовании рассматривались в; публикациях А.И.Жуковской, И.В.Жуковского, Н.В.Серегиной, М.О.Чекова и др.; положения социальной педагогики о взаимодействии субъектов социума (В;Г.Бочарова, В.З.Вульфов, М.П.Гурьянова, А.В.Мудрик, В.Д.Семенов и др.).

Исходные установки диссертационного исследования формировались под влиянием идей А.В.Гаврилина, Л.И.Новиковой, Н.Л.Селивановой об особенностях функционирования воспитательного пространства как формы интеграции воспитательного потенциала социума.

Нормативно-правовое основание исследования составили: Федеральный Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года 12-ФЗ (с изменениями и дополнениями в последующих редакциях), Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-р, Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года, Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 04.10.2000 № 751, Межведомственная программа развития дополнительного образования детей до 2010 года, Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.12.2000 №

858 (с изменениями от 03.04.2006 № 190), Федеральная целевая программа 1 развития образования на 2006-2010 годы (Постановление Правительства РФ от I

23.12.2005 № 803), Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 223 (с изменениями и дополнениями от 01.02.2005 «Об утверждении Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей», Приказ Министерства образования и науки РФ «О реструктуризации сети ОУ, расположенных в сельской местности» от 16.01.2002 № 103 и другие.

Для реализации целей и задач исследования и проверки гипотезы использовался комплекс методов исследования: теоретические - анализ литературы по исследуемой проблеме: историко-педагогической, психолого-педагогической, социолого-педагогической, социально-экономической, философской, научных трудов по теории управления, анализ законодательных и нормативных актов, федеральных и региональных программ развития дополнительного образования детей; эмпирические

- наблюдение, анкетирование, моделирование (проектирование), формирующий эксперимент, статистика. Изучались и систематизировались материалы по организации образовательного пространства в регионах Российской Федерации (Чувашская Республика, Ярославская, Ростовская, Саратовская, Курганская области). База исследования: исследование проводилось на базе Петуховского района в сравнении с Частоозерским и Шадринским районами Курганской области В экспериментальной работе приняли участие 20 общеобразовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования' детей, учреждения дополнительного образования детей культуры и искусства, 10 учреждений массовой культуры (Дома культуры, клубы, библиотеки), органы муниципального управления образованием и социальной сферой.

Исследование было осуществлено в рамках программы областной экспериментальной площадки по проблеме «Организация сетевого межведомственного взаимодействия в сфере дополнительного образования детей в условиях сельской муниципальной системы образования».

Организация исследования осуществлялась в несколько этапов.

Первый констатирующий этап (2006 - 2007) был направлен на изучение и теоретический анализ историко-педагогической, психолого-педагогической, философской литературы по проблеме исследования, определялись'объект, цель, задачи, разрабатывалась гипотеза исследования. На данном этапе разрабатывалась структура, содержание и методика исследования, проводился констатирующий эксперимент, проанализированы полученные эмпирические данные опроса руководителей и специалистов органов управления, руководителей учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения по проблемам взаимодействия и дополнительного, образования детей в сельских поселениях, фиксация начальной ситуации состояния взаимодействия и дополнительного образования детей, составлена программа дальнейших исследований. Теоретически обоснована организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Второй^ формирующий этап (2007 - 2009). Завершен сбор первичного материала для разработки модели межведомственного взаимодействия: в развитии дополнительного образования детей. в условиях сельской местности. Разработана организационно-функциональная, модель межведомственного- взаимодействия? в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской: местности,, определена эффективность реализации данной модели. Исследованы; принципы и механизмы, взаимодействия; учреждений социальной сферы в муниципальных системах управления Петуховского, Частоозерского и Шадринского районов Курганской области и осуществлена опытно-экспериментальная; работа;, в. ходе которой- моделировались отношения; участников- взаимодействия; теоретически обосновывались и экспериментально проверялись, условия? взаимодействия. учреждений; социальной сферы, обеспечивающие развитие дополнительного* образования детей:

На третьем обобщающем этане (2009-2010) — был осуществлен' анализ: данных формирующего этапа; эксперимента; уточнены, выводы, подведены. итоги1 экспериментальной работы, составлены; методические; рекомендациишо внедрению результатов, исследования, оформлены, результаты, исследования!; в виде кандидатской диссертации.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- выявлены проблемы дополнительного образования детей в сельской местности;

- осуществлен анализ понятия «взаимодействие учреждений социальной сферы»;

- уточнено понятие «межведомственное взаимодействие» с точки зрения педагогической науки;

- выявлены: условия взаимодействия; учреждений социальной, сферы, для? развития дополнительного образования детей в сельской местности;

- дана классификация, проблем развития дополнительного образования детей в сельской муниципальной системе образования;

- разработаны принципы и механизмы взаимодействия учреждений;социальной? сферы, обеспечивающие развитие дополнительного1 образования, детей в условиях сельской местности;

- теоретически обоснована и экспериментально проверена организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что: полученные в ходе исследования результаты обогащают раздел теории педагогики по управлению образовательными учреждениями в условиях сельской местности следующими положениями:

- разработаны теоретические и методологические положения, определяющие основы взаимодействия учреждений социальной сферы;

- определены этапы и совокупность педагогических условий, обеспечивающих эффективность взаимодействия учреждений социальной сферы в сельской местности; доказана необходимость объединения усилий различных учреждений социальной сферы по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

1 Результаты исследования имеют значение для развития теории повышения квалификации педагогических кадров.

Практическая значимость исследования.

В диссертации разработаны новые подходы управления развитием дополнительного образования детей в условиях сельской местности на основе взаимодействия учреждений социальной сферы

Основные результаты диссертации использованы, в деятельности органов местного самоуправления, муниципальных органов управления образованием при организации и проведении межведомственной работы в решении задач развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности. Разработанные нормативные акты (Положение о координационном совете, Распоряжение главы администрации, договоры и др.) использованы органами местного самоуправления и органами управления образования Петуховского, Шадринского, Щучанского районов Курганской области в практике работы управления муниципальным образованием.

Материалы исследования и разработанные методические рекомендации могут быть включены в спецкурсы, семинары для студентов педагогических специальностей, курсы повышения квалификации руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием, руководителей учреждений социальной сферы.

Достоверность результатов исследования обеспечивалась методологической обоснованностью исходных теоретических позиций, применением методов исследования, адекватных его теме, цели, предмету и задачам, среди которых ведущее место занимает экспериментальная работа, повторная апробация на основе внедрения результатов исследования в практическую деятельность учреждений Петуховского и Тюменского районов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялась: в ходе исследования и параллельно с ним в трех сельских районах. Материалы исследования были использованы при подготовке нормативных документов администрации районов по вопросам развития дополнительного образования детей; в разработке методических рекомендаций и их внедрения в практику работы муниципальных систем образования и проведения курсовых мероприятий в институте повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области. Ряд положений диссертации отражены в выступлениях автора на научно-практических конференциях. Международной: «Инновационные направления в образовании» (Екатеринбург, 2009), всероссийских и региональных: (Москва, Тюмень, 2007), (Курган, 2008 -2009); в ходе лекционных и практических занятий для организаторов образования, руководителей образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования детей в ИПКиПРО Курганской области (2007 - 2009г.г.), АПК и ППРО (2009г.), а также на семинарах, совещаниях педагогических работников, работников управления и методистов муниципальных органов управления образования Курганской области; с идеями и рекомендациями, вытекающими из данного исследования, автор диссертации выступал на заседаниях кафедры научных основ управления образованием, научно-методологическом семинаре и заседании Ученого совета ИПКиПРО Курганской области.

Материалы исследования положены в основу комплексной целевой муниципальной программы Петуховского района на 2007-2012г.г. «Межведомственное взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей»

Основные положения, выносимые на защиту: 1. Взаимодействие учреждений социальной сферы обеспечивается процессом согласования, форм совместной деятельности, средств и способов решения общезначимых проблем дополнительного образования' детей в сельской местности: внутриорганизационных, внутриведомственных и межведомственных и расширяет возможности предоставления услуг в реализации Федеральных государственных образовательных стандартов.

Совместная* деятельность учреждений образования и иных ведомств социальной сферы, расположенных в сельской местности, направлена на преодоление проблем дополнительного образования детей: скудности ресурсов (материально-технических, финансовых и др.), отсутствия инфраструктуры учреждений дополнительного образования и их слабой транспортной доступности, недостатка педагогических кадров в сельских поселениях.

2. Сущность взаимодействия учреждений социальной сферы как фактора развития дополнительного образования детей заключается во взаимосогласованной-, деятельности, направленной' на совместную работу по реализации долгосрочных профессионально-ориентированных программ, проектов и планов работы, согласование форм деятельности, обновление программно-методического обеспечения, интеграцию социально-педагогических, социокультурных, образовательных возможностей, использование управленческого потенциала муниципального органа управления образования как субъекта взаимодействия.

3. Взаимодействие учреждений социальной сферы как фактора развития дополнительного образования детей в условиях сельской местности базируется на следующих принципах: систематичности и последовательности, преемственности, организационно-управленческой технологичности, координации взаимообусловленных действий, конечно-целевой направленности, обеспечения прав субъектов взаимодействия.

Механизмами, обеспечивающими взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности, являются: нормативно-регулировочные и информационные.

4. Базовую основу организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности составляют функции муниципального органа управления образования: организационная, методическая, информационно-аналитическая и технологическая. Организационная функция предусматривает нормативно-правовое, материально-техническое, кадровое обеспечение учреждений социальной сферы; методическая - программное и методическое обеспечение; информационно-аналитическая — анализ деятельности по взаимодействию учреждений' социальной сферы, анализ результатов деятельности, коррекция задач и форм взаимодействия, технологическая — определение этапов и порядка взаимодействия.

5. Повышение квалификации специалистов органов управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы по проблемам совершенствования взаимодействия учреждений социальной сферы и обеспечения условий развития дополнительного образования детей в сельских поселениях выступает необходимым элементом проектируемой модели и ее реализации. Оптимизация педагогического процесса осуществляется за счет введения авторских программ, методических материалов и рекомендаций, учитывающих специфику региона и особенности взаимодействия в сельской местности.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Результаты работы, полученные в ходе исследования, нацеливают на дальнейший поиск инновационных систем профессиональной подготовки и переподготовки руководителей образовательных учреждений, оптимизацию процесса взаимодействия учреждений социальной сферы и позволяют наметить перспективы дальнейших исследований затронутой проблемы:

- обеспечение взаимодействия учреждений образования с учреждениями социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в сельской местности необходимой законодательной базой и внедрением нормативно-правовых актов на всех уровнях, регламентирующих механизмы и принципы взаимодействия, права и обязанности участников, разграничивающих их I функции и полномочия, определяющих источники и объемы финансирования;

- повышение знаний руководящих работников органов управления образованием и руководителей учреждений социальной сферы по вопросам взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

Заключение

В заключении обобщены результаты исследования и сформулированы основные выводы, намечены перспективы дальнейших научных поисков. Проведенное исследование имеет теоретико-прикладной характер. Выполненная работа в целом подтвердила выдвинутую гипотезу и позволила сделать следующие выводы.

1. Взаимодействие учреждений социальной сферы — это новый качественный уровень взаимодействия в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности. Сущность его заключается во взаимосогласованной деятельности совместной работы учреждений образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях с учетом ведомственных интересов, обусловленных практикой их функционирования. Взаимодействие инициируется и организуется муниципальным органом управления образованием. Взаимодействие учреждений социальной« сферы направлено на интеграцию социально-педагогических, социокультурных, образовательных возможностей учреждений образования! и иных ведомств социальной сферы и сочетается с решением как ведомственных так и межведомственных задач.

2. При разработке структуры взаимодействия выделены три этапа: подготовительный (определение цели, предмета и субъектов взаимодействия), формирующий (разработка механизма взаимодействия, определение характера, содержания! и потенциала взаимодействия), обобщающий (определение результатов, новых путей развития взаимодействия в сельской местности).

3. Выявлены проблемы дополнительного образования детей, на решение которых должна быть направлена деятельность муниципальных органов управления образованием:

- организационные - действующие на сегодня образовательные учреждения и учреждения социальной сферы на объединены, а потому действуют разрозненно; оказывают только те образовательные услуги, которые являются «традиционными» для данного учреждения и мало соотносятся с социальным заказом, формируются без учета образовательных потребностей детей;

- мобильности - структура и содержание деятельности учреждений не обладает гибкостью реакции на изменение социально-демографической ситуации. Реакция учреждений образования на изменение социально-демографической ситуации явно запаздывает;

- ресурсных — неэффективно используется имеющаяся материально-техническая база- образовательных учреждений и иных учреждений социальной сферы (например, «простаивают» клубы, библиотеки);

- доступности - дети из многих сельских поселений находятся в «проигрышной» ситуации по сравнению с детьми, проживающими в городах и районных центрах. Реклама и другие формы коммуникаций с субъектами рынка дополнительных образовательных услуг (потребители, посредники, сотрудники и т.д.) не развиты.'

Разработаны условия успешного развития дополнительного образования детей в сельской местности:

- повышена компетентность руководителей учреждений социальной сферы в вопросах взаимодействия, направленного на развитие дополнительного образования детей в сельской местности;

- созданы управленческие механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы; создан государственно-общественный координационный совет, определяющий стратегию развития дополнительного образования детей в сельской местности;

- у руководителей разного уровня сформировано осознание ценностей совместной работы учреждений социальной , сферы, по развитию дополнительного образования детей в условиях сельской местности;

- обеспечена нормативно-правовая база учреждений социальной сферы по взаимодействию, направленному на развитие дополнительного образования детей в условиях сельской местности.

4. Разработаны, теоретически обоснованы принципы и механизмы взаимодействия учреждений социальной сферы: обеспечения прав субъектов взаимодействия; организационно-управленческой технологичности (принципы обратной связи, информационного обмена, согласованности интересов, участия в межведомственной координации); координации взаимообусловленных действий (согласование деятельности по функциям, времени, в пространстве); конечно-целевой направленности (цель определяет способ и характер управленческих действий, специфику взаимодействия).

Комплексное использование принципов взаимодействия отражает их объективную обусловленность и направляет совместные усилия учреждений социальной сферы на развитие дополнительного образования детей в сельских поселениях.

Механизмами, обеспечивающими взаимодействие учреждений социальной сферы в развитии дополнительного образования детей в условиях сельской местности, являются: нормативно-регулировочные и информационные.

Механизмы взаимодействия позволяют создать условия, координировать действия субъектов взаимодействия - учреждений образования и иных ведомств социальной сферы в сельских поселениях, ведомственные интересы, обусловленные практикой их функционирования.

5. Разработана, теоретически обоснована и экспериментально проверена организационно-функциональная модель межведомственного взаимодействия, которая включает в себя внутренних и внешних субъектов взаимодействия, деятельность Координационного совета и муниципального органа управления образованием, состоящую из взаимосвязанных направлений (организационная, содержательная, информационно-аналитическая). Данная деятельность позволяет четко организовать целенаправленный процесс взаимодействия учреждений социальной сферы. Особенностью разработанной модели является то, что она обеспечивает единство содержательного, процессуального и результативного аспектов деятельности учреждений социальной сферы в решении проблем развития дополнительного образования детей.

Разработка организационно-функциональной модели межведомственного взаимодействия и её экспериментальная апробация позволили сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую механизмы и принципы взаимодействия, права и обязанности участников в обеспечении прав детей на получение дополнительного образования.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Ячменев, Виктор Дмитриевич, Москва

1. Абанкина, Т.В. Развитие сети школ в регионах /Т.В.Абанкина // Народное образование. — 2008. № 5. - С.89-92.

2. Абанкина, И.В. Рекомендации по порядку межведомственного согласования создания интегрированных структур, их ресурсного обеспечения и моделей управления /И.В .Абанкина, Т.В.Абанкина, А.И.Вавилов. М.: ГУ — ВШЭ,2006. 92с.

3. Абанкина, Т.В. Развитие сети образовательных учреждений: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов /Т.В.Абанкина, И.В.Абанкина, О.В.Баландина, С.В.Сигалов. М.: АПКиПШРО, 2007. - 128с.

4. Абанкина,Т.В. Образовательные центры: нормативно-правовое обеспечение/ Т.В.Абанкина //Народное образование. — 2008. — 4. — С.70-77.

5. Амонашвили, Ш.А. Размышления! о гуманной педагогике / Ш.А. Амонашвили М.: Мысль, 1996. - 360с.

6. Асмолов, А.Г. Образование России: «от культуры полезности» к «культуре достоинства» / А.Г. Асмолов, A.M. Кондаков // Педагогика. — 2004. №7. -С. 5-11.

7. Афанасьев, В.Г. Моделирование как метод исследования социальных систем / Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник 1982 / Редколл.: Д.М. Гвишиани и др./ / В.Г. Афанасьев М., 1982. - 184с.

8. Бабанский, Ю.К. Избранные педагогические труды /Ю.К. Бабанский. — М.: Педагогика, 1989. 560с.

9. Бабанский, Ю.К. Об интенсификации и оптимизации учебно-воспитательного процесса /Ю.К.Бабанский, М.М.Поташник //Народное образование. 1987. - №1. - С. 103 - 112

10. Бабанский, Ю.К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований: дидактический аспект /Ю.К.Бабанский М.: Педагогика, 1982. - 192с.

11. П.Безрукова, B.C. Педагогика. Проектная педагогика: Учеб. Пособие

12. В.С.Безрукова. -Екатеринбург, 1996.- 175с. 12.Безрукова, B.C. Педагогика. Проектная педагогика: Учеб. Пособие / B.C. i Безрукова -Екатеринбург, 1996.— 175с.

13. Белоцерковец, Н.И. Формирование социальной- компетентности детей- 3-7слет в условиях открытого дошкольного образовательного учреждения: Дис.1 Iканд. пед. наук. -Карачаевск, 2002. 165 с.

14. Березина, В.А. Развитие дополнительного1 образования, детей в. системе российского образования: Учебно-метод. Пособие'/В.А.Березина. -М.: AHO «Диалог культур», 2007. С.25-26.

15. Берулава, М.Н. Творческие основы интеграции образования / М.Н. Берулава М.: Совершенство, 1998. - 192с.

16. Беспалько, В.П*. Слагаемые педагогической технологии / В.П. Беспалько. — М.: Центр, 1989.-192с.

17. Бехтеев, В.М. Избранные работы по социальной психологии;/ В.М. Бехтеев1. М.: Прогресс, 1994.-3 6с.

18. Бирюков, А.П. Проектирование программ дополнительного образования на основе'их классификации / А.П. Бирюков //Внешкольник. — 1999. №1. — С.30-32.

19. Богатенко, В.Д! Развитие муниципальной системы ДОД bi современных условиях: Дисс. . канд.пед.наук / В.Д. Богатенко. М., 2003. - 135с.

20. Богатенко, В.Д. Состояние и проблемы дополнительного образования детей г. Кемерово / В.Д.Богатенко //Педагогический вестник. 2001. - №18. - С.7-13.

21. Болотов, В.А. Компетентностная модель: от идеи к образовательной политике / В.А. Болотов, В.В. Сериков // Педагогика. 2003. - №10. - С.8-15.

22. Болыиая советская энциклопедия (БЭС). М.: Советская энциклопедия, 1971.-Т.5. -С.9.

23. Большой толковый словарь русского языка /сост. и гл. ред. С.А.Кузнецов. — СПб.: «Норинт», 1998. С.115.

24. Бочарова, В.Г. Педагогика, отношений в социуме. Перспективная , альтернатива./ В.Г.Бочарова, М., 1991.

25. Бруднов, А.К. Внешкольное дополнительное образование насущное веление времени (проблемы, поиск, решения) / А.К. Бруднов //Воспитаниешкольников.- 1992.-№3-4.-С.3-5. 1 ,

26. Бруднов, А.К. Проблемы становления и развития системы дополнительного образования / А.К. Бруднов //Воспитание школьников. — 1997. №4. - С.24.

27. Буйлова, Л.Н. Как организовать дополнительное образование детей в школе? Практическое пособие / Л:Н. Буйлова, Н.В. Кленова — М.: АРКТИ, 2005. -С.228.

28. Буслова, М.К. Моделирование в процессе познания (на материалах химии) / М.К. Буслова -М.: Просвещение, 1975. 124с.

29. Вартофский, М. Модели. Репрезентация и научное понимание / Пер. с англ. / Общ. ред. и предисловие И.Б.Новика и В.Н.Садовского. М.: Прогресс, 1988.-507с.

30. Вахтерев, В.П. Избранные педагогические сочинения /сост. Л.Н.Литвин, Н.Т.Бритаева / В.П. Вахтерев М.: Педагогика, 1987. — 400с.

31. Веников, В.А. О моделировании / В.А. Веников М.: Политиздат, 1974. -132с.

32. Вульфов, Б.З. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы / Б.З. Вульфов, М.М. Поташник-М.: Просвещение, 1983. 130с.

33. Вульфсон, Б.Л. Западно-европейское образовательное пространство XXI века: прогностические модели / Б.Л. Вульфсон //Педагогика. — 1994. №2. -С. 103-112.

34. Вульфов, Б.З. Школа и социальная среда: взаимодействие /Б.З.Вульфов, В.Д.Семенов. -М.: Знание, 1981. -49с.

35. Выготский, Л.С. Педагогическая психология / Л.С. Выготский — М.: Педагогика-пресс, 1996. 287с.

36. Выготский, Л.С. Собр. Соч.: в 6 т./ Под ред. А.М.Матюшкина / Л.С. Выготский М.: Педагогика, 1982 - 1985. - Т. 1-6.

37. Гегель, Сочинения. Т.5 / Гегель - М.: Наука, 1937. - С. 691.

38. Гершунекий, Б.С. Философия образования для XXI века (в поисках практико-оиентированных образовательных концепций) / Б.С. Гершунский — М.: Совершенство, 1997. — 697с.

39. Гидденс, Э. Социология /Науч. ред. В.Я.Ядов. М.:Эдитариал УРСС, 1999. -117 с.

40. Глинский, Б. А. Моделирование как метод научного исследования (гносеологический анализ) / Б.А. Глинский, Б.С. Грязнов, Б.С. Дынин, Е.П. Никитин -М.: Политиздат, 1965. 185с.

41. Голованов, Р.В. Педагогические аспекты развития социального партнерства в сфере дополнительного образования детей (на примере Московской городской станции юных туристов): Дисс. канд. пед.наук: 13.00.01: / Р.В.Голованов. Йошкар-Ола, 2007. - 184с.

42. Голованов, В.П. Становление и развитие региональной системы дополнительного образования детей в современных социокультурных условиях / В.П.Голованов М.: Центр «Школьная книга», 2001. — 224с.

43. Горский, В.А., Журкина, А. Я. Педагогические основы развития дополнительного образования детей // В.А.Горский, А.Я.Журкина. -Дополнительное образование. 1999. - №1. — С. 4 — 6.

44. Горский, В.А. С.Т.Шацкий- и перспективы развития дополнительного образования« / В.А.Горский, З.З.Сулейманова; А.Х.Чупанов // Дополнительное образование. 2005. - № 1. — С.З — 5.

45. Гузеев, В.В. Образовательная технология: от приема до философии / В.В. Гузеев -М:: Сентябрь, 1996.- 112с.

46. Гузеев, В.В. Планирование результатов образования и образовательная технология /В.В. Гузеев М.: Народное образование, 2001. — 238с.

47. Гурьянова, М.П. Сельская школа w социальная педагогика /М.П.Гурьянова'. Минск, 2000. - 448'с.

48. Давыдов, В.В. Теория развивающего обучения* / В.В:Давыдов М.: Интор, 1996.-364с.

49. Данилюк, А.Я. Теория интеграции образования-/ А.Я. Данилюк Ростов-на Дону: Изд-во Рост.пед.университета, 2000. - 440с.

50. Данюшенков, B.C. Современные представления о социальном пространстве / B.C. Данюшенков, Н.В.Иванова // Педагогика. 2004. - №9. - С. 28-33.

51. Демакова, И.Д. Гуманизация пространства детства: теория и практика / И.Д.

52. Евладова, Е.Б. Дополнительное образование1 детей: Учеб. пособие для студ. учреждений, сред. проф. Образования /Е.Б. Евладова,Л.Г. Логинова, Н.Н. Михайлова-М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002:. -352с.

53. Евладова; Е.Б: Дополнительное образование: содержание и перспективы развития / Е.Б. Евладова; Л.А. Николаева //Педагогика: 1995. №5. - С.39-44.

54. Евладова, . Е.Б. Развитие дополнительного образования в общеобразовательных школах / Е.Б. Евладова, Л.А. Николаева — Mi:

55. Институт общего образования,. 1996. 188с. . .

56. Жуковицкая, Н.Н: ( Взаимодействие учреждений основного и дополнительного образования в региональной системе /Н.Н. Жуковицкая // Дополнительное образование и воспитание.- 2007.-№6. С.8-9. ;

57. Жуковский, И.В. Особенности взаимодействия образовательных учреждений на основе партнерства / И.В. Жуковицкий, А.И. Жуковицкая //Дополнительное образование. 2002. - №3. — С.20-24;

58. Журкина, А;Я. Изучение : бюдже та времени старшеклассников. //Социальные проблемы образования и воспитания / А.Я. Журкина М.: Педагогика, 1973. - С. 88-99.

59. Зимняя, И.А. Педагогическая* психология /И.А.Зимняя-. — Ростов-на-Дону, 1997.-480с.

60. Интеграция общего и дополнительного образования: Практическое пособие / Под ред. Е.Б.Евладовой, А.В.Золотаревой, О.Л:Поладьева. М>: АРКТИ, 2006. - 296 с.

61. Каджаспиров, А.Ю. Педагогический словарь / А.Ю1 Каджаспиров, Г.М. Каджаспирова. М.: Издательский центр «Академия», 2000. - 225с.

62. Кант, И. О педагогике / И. Кант Mt: Наука, 1990. - 243с.

63. Каптерев, П.Ф. Избранные педагогические сочинения^ /Под ред. А.М.Арсеньева / П.Ф. Каптерев М.: Педагогика, 1982. - 704с.

64. Кон, И.С. Психология ранней юности / И.С. Кон М.: Просвещение, 1989. -169с.83;Koh¿ И;С. Ребенок и общество; М.; Наука, 1988. - 296с.

65. Конвенция о правах ребенка // Советская педагогика. — 1991. №10:

66. Конев, В.Л. Культура и архитектура педагогического; пространства / В.А. Конев //Вопросы, философии; 1996. —№10: -С. 46-57.

67. Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года // Народное образование. - 2003. - №2. -С. 248 -252.

68. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Официальные документы в образовании.— 2002. № 4. — С.3-31.89:Краевский, В.В. Методология педагогического исследования / В.В. Краевский — Самара: Изд —во 11рофи, 1994. — 165с.

69. Криволапова, H.A. Становление и развитие региональной системы профильного обучения: Монография / Н.А.Криволапова; Институт повышения квалификации и переподготовки работников» образования Курганской области, 2007. 210с.

70. Кульневич С.В. Педагогика личности:; от концепций до технологий. / С.В.Кульневич. Ростов - на Дону: РГПУ, 2001. - 128с.

71. Лебедев, O.E. Взаимосвязь школьного и дополнительного общего образования в условиях Санкт-Петербурга / Принципы обновления программного обеспечения в учреждениях дополнительного образования /

72. O.E. Лебедев — С.-Пб.: Санкт-Петербургский городской дворец творчества юных, 1995. С.13-20.

73. Лебедев, O.E. Образование как фактор развития личности //Дополнительное образование детей фактор развития творческой личности / O.E. Лебедев — С.-Пб.: СПб.ГДТЮ, 1998. - С. 13-20.

74. Логинова, Л.Г. Аттестация и аккредитация учреждений дополнительного образования детей / Л.Г. Логинова М.: Владос, 1999. - 240с.

75. Мазник А.Ф. Сетевая организация профильного обучения на основе взаимодействия учреждений общего и дополнительного образования. — Автореф. дис. . канд. Пед. наук. /А.Ф.Мазник. Сочи, 2004. — 24с.

76. Макаренко, A.C. О воспитании молодежи. / Пед соч.: В 8-и т. — Т. 5. —М.: Педагогика, 1983.

77. Мартиросян, Б.М. Инновации в дополнительном образовании / Б.М. Мартиросян, В.А. Горский // Дополнительное образование. — 2003. №4. — С.7-18.

78. Маслов, А.Г. Единство учебной и внеучебной деятельности в подготовке детей к безопасному поведению в природной среде: Автореф. дис. .канд. пед. наук. -М., 1999. 24с.

79. Межведомственная программа развития дополнительного образования детей на 2002-2005 годы // Дополнительное образование. — 2002. №4. - С.3-11.

80. Межведомственная программа развития дополнительного образования детей до 2010 года (Утверждена Министерством образования и науки РФ 16 апреля 2007 г.).

81. Михеев В.А., Михеев A.B. Социальное партнерство как механизм устойчивого социально-экономического развития //В.А.Михеев, А.В.Михеев Социально-гуманитарные знания. - 2002. - №5. - С. 196.I

82. Модель функционирования системы НПО в социально-экономических условиях рынка: Научный отчет. Ярославль,2000,С.160;

83. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты /Под ред.А.Н.Тихонова. М.: Вита-Пресс,1998,С.256.

84. Моисеев, A.M. Качество управления школой: каким оно должно быть / А.М.Моисеев. -М.: Сентябрь . 2001. 160с.

85. Мудрик, A.B. Общение в процессе воспитания. Учебное пособие / A.B. Мудрик М.: Педагогическое общество России, 2001. - 320с.

86. Мудрик, A.B. Социализация и воспитание. / А.В.Мудрик. М., 1997. -96с.

87. Мысляев, И.Н. Каким может быть социальное партнерство в России /И.Н.Мысляев. М.: 2000. - С.6-7.

88. На путях к социальному партнерству: развитие социально-трудовых отношений в советской России: Спец. Прилож. к бюлл. Конституционный вестник. / Ред. колл.: А.А.Гордон, Э.В.Клопов и др. — М., 1993.

89. Найн, А.Я. Задачи, организация и методика проведения педагогического экспермента: Учеб. Пособие / А.Я.Найн, С.И. Андреев. Челябинск: УралГАФК, 1995.- 20с.

90. Народное образование в СССР /Под ред. М.А.Прокофьева. М.: Педагогика, 1985.

91. Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года: Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751 // Бюлл. Министерства образования РФ. 2000. - №11. — С.З — 13.

92. Немова Н.В. Профилизация школы: определяем миссию и выбираем концепцию //Директор школы.-2005.-№2.С.41-48.

93. Николаева, Е.В. Организация взаимодействия МХШ «Радость» с образовательными учреждениями CAO г. Москвы / Е.В. Николаева // Дополнительное образование. 2004. - №3. - С.48-31.

94. Никольская, О.Д. Механизм интеграции процесса формирования социально-педагогического партнерства в системе дошкольного образования / О.Д.Никольская // Наука. Кустанай, 2006; -4:3; - С.54 - 58.

95. Новиков, A.M. Как работать над диссертацией. /А.М.Новиков. 4-е изд. -М : Эгвес, 2003. - 171с.

96. Новиков, A.M. Методология учебной деятельности / А.М.Новиков. М.: Изд - во «Эгвес», 2005. — 176с.

97. Новиков, A.M. Организация опытно-экспериментальной i работы на базе образовательного учреждения:. / A.M.11овиков //Дополнительное образование. 2002. - №8.-С.44-51:

98. Новиков,,A.M. От отраслевой и региональных сетей к территориальным / А.М:Новиков, Д.А.Новиков //Профессиональное образование.- 2001.- №5. -С. 18-19. ;

99. Новиков, A.M. Экспериментально-исследовательская деятельность: различные аспекты / А.М.Новиков // Дополнительное образование. 2002. -№5.-0.42::

100. Новикова, IM \ Проектные технологии на уроках и во внеурочной деятельности / Т.Г. Новикова // Народное образование. — 2000. №7. — С. 2335. ' ' . ■ ' ■■".;

101. О стратегии развития государственных и муниципальных учреждений дополнительного ■ образования детей: Материалы коллегии Министерства образования Российской Федерации от 25.05. 1994 №12/1. // Вестник образования. 1996. - №5. - СЗ-18.

102. О ходе реализации межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей / С.Н.Атапенко // Внешкольник: деловая папка. 2004. - № 11. - С.1 - 8.

103. Образование по выбору — реальность сегодняшнего дня: Материалы расширенного заседания коллегии1 Министерства Образования Российской; Федерации 1 марта 1995 г. С.68-69.

104. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов М.: Русский язык, 1986.-С. 216.

105. Опыт педагогической деятельности С.Т.Шацкого / Под ред. В.Н.Шацкой, М.Н. Скаткина. -М.: Педагогика. -1976. 162с.

106. От внешкольной работы к дополнительному образованию детей: Сборник нормативных и методических материалов для дополнительного образования детей / Под ред. А.К.Бруднова. - М.: Владос, 2000. - 540с.

107. Отчет о работе РАО за 1995 год. Часть 1. М.: РАО,1996, С.214.

108. Пальянов, М.П. Стратегия развития образовательного пространства региона / М.П. Пальянов, В.Н. Турченко, А.Д. Копытов //Педагогика. 2000.- №2. -С. 16-23).

109. Педагогическая энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1966. Т.1,3.

110. Плиткин, М.М. Теория и практика социального воспитания школьников: Дисс. . д.п.н. / М.М. Плиткин 2003. - 376с.

111. Поволяева, М.Н. социально-ориентированное дополнительное образование как явление практики / М.Н. Поволяева // Внешкольник. — 1998.- №7-8. С. 33-34.

112. Полат, Е.С. Дистанционное обучение в профильных классах общеобразовательной школы /Е.С.Полат // Профильная школа. -2005. №5.-С.6-10.

113. Поташник, М.М. Качество образования: проблемы и технологии управления (В вопросах и ответах). / М.М. Поташник. — М.: Пед. об-во России, 2002. 352с.

114. Приказ Министерства образования и науки РФ «О реструктуризации сети ОУ, расположенных в сельской местности» от 16.01.2002 № 103.

115. Развитие сети образовательных учреждений: учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. — М.: АПКиППРО, 2007. — 128 с.

116. Реформы образовательных политик: деятельность Совета Европы / Стандарты и мониторинг в образовании. — 2000. №6. — С.9-13.I

117. Роджерс, К. Взгляд на психотерапию. Становление человека / К. Роджерс -М., 1994.-479с.

118. Российская педагогическая энциклопедия. М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. Т.2.

119. Рубинштейн, C.JT. Основы общей психологии. В 2-х т. / C.JI. Рубинштейн -М.: Наука, 1989.

120. Рыжаков, М.В. Государственный стандарт основного общего образования' (теория и практика) / М.В. Рыжаков — М.: 1999. 114с.

121. Рыжаков, М.В. Чему учит история (как не надо реформировать содержание образования)/ М.В.Рыжаков // Стандарты и мониторинг вобразовании. 2001. - №3. - С. 20-27.

122. Сайфутдинова, JI.P. Формирование коммуникативной культуры подросткова условиях временного детского .объединения: дис. . канд. Пед. наук. Кострома, 2001. — 183 с.

123. Самоопределение личности'школьника в. профильном1 обучении: учебнометодическое пособие /Под ред. А.П.Тряпицыной. СПб.: КАРО, 2006-352с.

124. Серегина, Н.В. Взаимодействие основного и дополнительного образования- как условие успешности педагогической миссии социокультурного пространства малого города. Автореф. дис. . канд. пед. наук /Н.В.Серегина. - Екатеринбург, 2006. — 24с;

125. Сериков, Г.Н. Образование: аспекты системного отражения / Г.Н.Сериков. Курган: Зауралье, 1997. - 464с.

126. Сиденко, A.C. Вы начали эксперимент / А.С.Сиденко, В Чернушевич //Народное образование. — 1997. №7. - С. 103 -107.

127. Симонов, В.П. Педагогический менеджмент: учеб пособие / В.П. Симонов М., 1999. - 226с.

128. Симонов, В.П. Системный подход основа педагогического менеджмента / В.П. Симонов // Педагогика. - 1994. - №Г. - С. 14-19.

129. Синицина, Г.П: Образовательное партнерство учреждений общего и дополнительного: образования / Г.П: Синицина, В.Е. Михайлова. // Дополнительное образование.-2005. №7. —С.31-36.

130. Скаткин, М.Н. Методология и методика педагогических исследований (в помощь.начинающему исследователю) / М.Н. Скаткин — М.: Просвещение, 1986. 114с.

131. Скаткин, М.Н. Педагогика и реформы / МЛ 1-Скаткин // Учительская газета. — 1987. — 26 мая. — С.5 -6.

132. Сластенин. В;А. Педагогика: инновационная; деятельность / В.А. Сластенин, Л.С. Подымова — М:: Педагогика; 1997.— 224 с.

133. Словарь иностранных слов / Под ред. И.В.Лехина, С.М. Локшиной, Ф.Н. Петрова, Л.С. Шаумяна /. — Mi: Русский язык, 19641

134. Словарь иностранных слов. — М.: Русский язык, 1980. — С.201.

135. Словарь-справочник по теории воспитательных систем: Сост.П.В.Степанов. М.: Педагогическое общество России, 2001. — 32с.

136. Словарь современного , литературного русского; языка: /Гл. ред. В.И.Чернышев. СПб.: Изд-во АН СССР. - Т.2 (В) . 1951.- С.114.

137. Советский; энциклопедический словарь. Ml: Советская5 энциклопедия, 1980.-С.501. ,1601 Советский; энциклопедический^ словарь. — М.: Советская энциклопедия,, 1989!

138. Социальное управление: Словарь /Под ред. В.И.Добренькова, И.М.Слепенкова. М.: Изд-во МГУ, 1994. - С.24.

139. Степанов, В.М. Инновационная школа: опыт организации единого образовательного; пространства: Монография. / В:М: Степанов — Иркутск: ЗАО «Восточно-Сибирская издательская компания», 2000. — 152с.

140. Степанов, E.H. Методология моделирования воспитательной системы образовательного учреждения / E.H. Степанов // Педагогика. — 2001. №4. — С.12-18.

141. Субботина, О.Г. Взаимодействие учреждений дополнительного образования детей и школы в развитии1 социокультурных компетенций учащихся: Дис. . канд. пед. наук. / О.Г.Субботина. — Ростов-на-Дону, 2007. -235с.

142. Сухарев А.И. Теоретические и методологические основы социологии и социального партнерства //Социология социального партнерства: Сб. науч. статей /НИИ регионологии при Мордовском гос. ун-те /Отв. Ред. А.И.Сухарев. Саранск, 1999. - С.6.

143. Сухомлинский, В.А. О воспитании / В.А. Сухомлинский М.: Политиздат, 1979. - 278с.

144. Сухомлинский, В.А. Избранные педагогические сочинения: в 3-х т. / В.А. Сухомлинский -М.: Педагогика, 1979 1981. — Т. 1-3.I

145. Тебиев, Б.К. Внешкольное образование в России в конце XIX начале XX в.в. / Б.К.Тебиев //Советская педагогика. - 1984. - №4. - С.98 - 104.

146. Теория и практика воспитательных систем / Под ред. Л.И.Новиковой, в 2-X кн. М.: Мысль, 1993.

147. Тиц, Жан-Пьер. Реформы образовательных политик: деятельность Совета Европы /Жан-Пьер Тиц // Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. -№ 2. - С. 21-24.

148. Третьяков, П.И. Управление образованием по результатам: теория и практика (под ред. д.п.н., профессора Третьякова П.И.) / Н.А.Воронова, Т.В.Сидорина, П.И.Третьяков.- М.: Новая школа, 2001. 880 с.

149. Управление качеством образования. Сборник методических материалов (составитель О.Е.Лебедев). -М.: 2002. 107с.

150. Управление развитием муниципального образовательно-воспитательного пространства. Ростов-на-Дону: Изд-во РО ИПК и ПРО, 2001. - 152с.

151. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты /Под ред.А.Н.Тихонова. -М.: Вита-Пресс,1998,С.256.

152. Ушинский К.Д. Избранные педагогические сочинения: В 2-х т. / Сост. В-Я.Струминский, Н.А.Сундуков Учпедгиз, 1953. - Т. 1-2.

153. Федеральная программа развития образования на 2000-2005 годы (Федеральный Закон РФ от 10.04.2000 № 51-ФЗ).

154. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.12.2000 № 858 (с изменениями от 03.04.2006 № 190).

155. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (Постановление Правительства РФ от 23.12.2005 № 803).

156. Философский словарь / Под ред. И.Т.Фролова. М.: Мысль, 1991. - 560 с.

157. Философский энциклопедический словарь /Под ред. Л.Ф.Ильичева, П.Н.Федосеева, С.М.Ковалева В.Г.Панова/. М.: Политическая литература,1983.-С.382.i (

158. Фомина, А.Б. Свободное время детей: проблема содержательного наполнения /А.Б.Фомина //Детский досуг. Журнал для родителей и педагогов.- 2003. №2. - С.2-13.

159. Фролов, С.Ф. Социология: сотрудничество и конфликты. / С.Ф.Фролов. М.: Юристъ, 1997. - 136 с.

160. Фурсенко, A.A. О государственных образовательных учреждениях дополнительного образования детей /А.А.Фурсенко // Народное образование. 2005. - № 2. - С.254 - 255.

161. Чеков, М.О. К вопросу об определении статуса дополнительного образования детей /М.О.Чеков // Право и образование. — 2002. №5. - С.61-66.

162. Чепурных, Е.Е. Реализация социально-педагогических функций детских организации Дис. . канд. пед. наук. / Е.ЕЧепурных. Ярославль, 1997. -164с.

163. Чечель, И.Д. Теория и практика организации экспериментальной работы в образовательном учреждении / И.Д. Чечель, Т.Г. Новикова М. АПК и ППРО, 2003.- 116с.

164. Шишов, С.Е. Школа: мониторинг качества образования. М.: педагогическое общество России*/ С.Е. Шишов; В.А. Кальней - 2000. - 316с.

165. Школа и учитель в< зеркале модернизации образования: сборник научно-методических работ /Под ред. В.В.Серикова, Т.В'. Черниковой/. М.: АРКТИ, 2003.-216с.

166. Эльконин, Д.Б. Психология игры. — М.: Просвещение, 1978. 228с.

167. Якиманская, И.С. Личностно-ориентированное обучение в современной школе / И.С. Якиманская — М.: Прогресс, 1996. 39с.

168. Ямбург, Е.А. Контуры культурно-исторической педагогики / Е.А. Ямбург // Педагогика. -2001. №1. - С.3-10:

169. Ямбург, Е.А. Дополнительное образование сегодня / Е.А. Ямбург //Внешкольник. 1998. - № 11. - С.22-25.

170. Ramstedt, О. Editorischer Bericht // Simmel G. Soziologie: Untersuchungen über die Formen der Vergesellschaftung /Herausgegeben von O. Rammstedt. Gesamtausgabe. Bd.ll. Franfurt а V.: Suhrkamp, 1992. S. 903.

171. Nordhaus, N.I. Leben aktiv gestalten — Berufsorirntierung anallgemeinbildenden Schulen. DGB bundesvorstand, Abteilung Bildung und

172. Qnalifizierung. // N.I. Nordhaus«/Z-t «Deutsch», 2007. - № 2. - S. 7-12/1. Интернет — ресурсы197. htth://www.edudic.ru/search/.

173. Буйлова JI.H., Кленова И.В. Дополнительное образование детей в современной школе / Образовательный портал Ucheba. com http: // www.uroki.ru/met rus/kdorobraz/dor obrazovanie.htm.

174. Дополнительное образование детей / Википедия — http: гш wikipedia. org/ wiki/ '■' ,, • •'• '200i Дополнительное -образование детей /Федеральный портал —http://vid0d.edu.ru/. ; , :

175. Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 ( в ред. от 09.02.2007) «Обобразовании» (с изм. и доп. от 19.02.2007) /Консультант. Плюс. — http://www.consultant.ru/popular/etlu/. , ; •

176. Сайт федерального центра развития системы дополнительного, образования детей http://php.mitme.ru/conf72006/01/06 01 1 5.

177. Словари Рубикон — http://www.rubicon.com.

178. Справочно-информационный портал., Грамота Ру http://www.gramota.ru/

179. Статистика российского образования. — http://www.stat.edu.ru /stat/dop.shtme. ;

180. Федеральный; государственный образовательный стандарт. — http: //www.ed.gov.ru/ob-edu/noc/rub/standart

181. Энциклопедический словарь Рубикон http://www.rubicon.com/.

182. Яндекс. Словари: Экономика и финансы. Словарь от Глоссарий. Ру. — http://slovari.yandex.ru/search.