автореферат и диссертация по педагогике 13.00.03 для написания научной статьи или работы на тему: Организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования

Автореферат диссертации по теме "Организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования"

На правах рукописи

003449091

Ленина Татьяна Александровна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность: 13.00.03 - коррекционная педагогика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

1 6 ОКТ 2008

Санкт-Петербург 2008

003449091

Работа выполнена на кафедре коррекционной педагогики и коррекционной психологии автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет им А С Пушкина»

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Кантор Виталий Зораховнч

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор, член-корреспондент РАО Никитина Маргарита Ивановна

кандидат педагогических наук, доцент Приходько Оксана Геор! исвна

Ведущая организация. Московский государственный

гуманитарный университет им М А Шолохова

Защита состоится «28» октября 2008 года в 10 00 часов на заседании диссертационного совега Д 800 009 03 в Ленинградском государственном университете им А С Пушкина по адресу 196605, гСанкт-Петербур!, Петербургское шоссе, д 10, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ленинградскою юсу-дарственного университета им А С Пушкина

Автореферат разослан сентября 2008г

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор педагогических наук, профессор

/

О А.Денисова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Глобальные изменения, происходящие во всех сферах жизнедеятельности российского общества и в современном образовании, требуют новых подходов к реализации задач, связанных с повышением эффективности функционирования отечественной системы образования Это в полной мере касается и специального образования как неотъемлемой составной части данной целостной системы

В настоящее время, в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации в области образования, где ключевая роль и организации специального образования отведена регионам, отчетливо обнаружилась недостаточная продуктивность многих традиционных подходов к функционированию региональных систем специального образования в России Более того, ситуация осложняется отсутствием соответствующей нормативно-правовой основы - федерального и региональных законов о специальном образовании Совокупность данных факторов вызывает необходимость проведения комплексных исследований в области региональных систем специального образования

В работах некоторых авторов (И А Архип, М Л Барановой, О А Денисовой, Л М Кобриной, Е Т Логиновой, Л Ф Сербиной и др ) рассматриваются проблемы совершенствования региональных систем специального образования в различных субъектах Российской Федерации Вместе с тем роль регионального фактора в российской системе специального образования освещена лишь на уровне ее становления, отдельных направлений развития и проектирования Однако проблема организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования не являлась до настоящего времени предметом целенаправленного специального научного исследования Кроме того, отсутствует определение сущности организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования как социально-педагогическо[ о феномена

В научно-теоретических и прикладных исследованиях рассматривались проблемы, связанные с культурно-историческими и педагогическими традициями в российском специальном образовании, с общими и специфическими закономерностями развития детей с различными видами дизонтогенеза, с особенностями обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, с реабилитацией инвалидов, с психолого-педагогическим и медико-социальным сопровождением лиц с проблемами в развитии, их адаптацией и интеграцией в общество ( Л С Выготский, X С Замский, С А Зыков, А Г. Зикеев, В 3 Кантор, О И Кукушкина, Р И Лаласва, Н Н Малофеев, Д М Маллаев, Е А Малхасьян, И И Мамайчук, Н М Назарова, М И Никитина, О С Орлова, Л И Плаксина, О Г Приходько, Е Г Речицкая, В.А Феоктистова, Т Б Филичева, Л М Шипицына, Н Д Шматко и др )

В данном контексте становится очевидным, что актуальность нашего исследования определяется противоречием между недостаточной изученно-

стью организационно-педагогических аспектов функционирования региональных систем специального образования, необходимостью научного осмысления противоречивых процессов, происходящих на уровне региональной системы специального образования, и потребностью в ее совершенствовании Это позволило определить проблему исследования, отраженную в формулировке темы «Организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования»

Объект исследования - региональная система специального образования

Предмет исследования — совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования

Цель исследования состояла в том, чтобы на базе теоретико-экспериментального изучения организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования концептуально обосновать и внедрить научно-практические подходы к его совершенствованию Задачи исследования

1 Определить сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования

2 Изучить генезис, основные направления и особенности организационно-педагогического обеспечения государственной системы специального образования в России

3 Выявить состояние организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования (на материале Ленинградской области)

4 Разработать и реализовать концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования

Гипотеза исследования заключалась в хом, что организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специальною образования может выступать фактором совершенствования и развития системы при условии

- творческого использования традиций и опыта федеральной и региональных систем специального образования,

- создания педагогически целесообразной нормативно-правовои базы функционирования региональной системы специального образования,

- реализации комплекса концептуально обоснованных структурных преобразований региональной системы специального образования

Методологическую основу исследования составили концепция о социальной ситуации развития (Л С Выготский), теория системного подхода (А П Аверьянов, В Н Садовский, Э Г Юдин и др ), концепция социокультурной и исторической детерминации становления и развития национальных систем специального образования (НН Малофеев, ИМ Назарова, ГН

Пенин, Л М Шигшцына), исследования в области функционирования peí ио-нальных систем специального образования (И.А Архип, В Н Ахренов, М JI Баранова, О А Денисова, JI М Кобрина, Е Т Логинова, Л Ф Сербина и др), труды, раскрывающие общие и специфические закономерности обучения и воспитания лиц с нарушениями развития на разных этапах онтогенеза и в различных институциональных условиях (Р М Боскис, С А Зыков, Т С Зыкова, А Г Зикеев, В 3 Кантор, О И Кукушкина, Д М Маллаев, М И Никитина, М Е Хватцев и др ), положения нормативных правовых документов различных уровней международных, федеральных и региональных

Для реализации задач исспепования использовались следующие методы: анализ литературы по теме исследования, нормативных правовых документов, архивном, отчетной и статистической документации, сравнительно-сопоставительный меюд, включенное программированное педагогическое наблюдение, беседа, анкетирование, констатирующий и преобразующий эксперименты

Организация исследования. Исследование проводилось в несколько этапов На первом этапе (1997 - 1998 гг) изучалась и анализировалась специальная лшерагура по избранной теме, нормативно-правовая база общего и специального образования, формулировалась проблема исследования, определялись объект, предмет, цель, гипотеза, задачи, методы исследования, разрабатывалась методика констатирующего эксперимента На втором этапе (1999 - 2000 гг) осуществлялось в рамках констатирующего эксперимента изучение организационно-педагогического обеспечения системы специального образования Ленинградской области, разрабатывались концептуальные подходы к его совершенствованию На третьем этапе (2000 - 2006 гг) проводился преобразующий эксперимент, в ходе которого осуществлялось внедрение основных концептуальных подходов, проверялась их эффективность, анализировались и обобщались полученные данные, уточнялись отдельные теоретические положения, формулировались выводы На четвертом этапе (2007-2008 гг) материалы исследования оформлялись в виде диссертации

На защиту выносятся следующие положения:

1 Важнейшим условием успешного функционирования региональной системы специального образования является организационно-педагогическое обеспечение, выступающее как преобразование системы с целью ее совершенствования, развития на основе сохранения исторических социокультурных достижений и образовательных традиций

2 Совершенс гвование организационно-педаюгического обеспечения региональной системы специального образования строится на основе концептуальных подходов, предполагающих создание нормативно-правовой базы и осуществление комплекса организационно-структурных преобразований, наследующих традиции специального образования региона и обеспечивающих новое качество и эффективность данной системы

3 Организационно-педагогическими факторами, обеспечивающими продуктивность функционирования региональной системы специального обра-

зования, выступают наличие нормативно-правового поля специального образования в регионе, сбалансированность сети специальных учреждений и их доступность для всех детей с ограниченными возможностями здоровья, качество управления региональной системой специального образования, комплексность системы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, мобилизация кадрового и материально-технического потенциала специальных учреждений, условия для начальной профессионально-трудовой подготовки обучающихся и развитие интеграционных процессов в регионе

4 Внедрение разработанных концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования содействует ее динамичному развитию во всех значимых аспектах

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечены адекватной методологической базой исследования, поэтапным характером экспериментальной работы, проведенной в соответствии с намеченной целью и поставленными задачами, личным участием автора в проведении экспериментальной работы, широгой исследуемого материала, обеспечивающего сопоставимость и взаимопроверяемость фактов, положений, выводов по итогам исследования

Научная новизна исследования заключается в юм, что в нем разносторонне исследовано своеобразие организации и функционирования региональной сис1емы специального образования (на примере Ленинградской области), определена сущность ор1 анизационно-педагогического обеспечения региональной системы специально1 о образования как фактора развития и совершенствования системы Выявлены особенности развития региональной системы специального образования Ленинградской области в условиях оптимизации ее организационно-педагогического обеспечения Впервые научно обоснованы, разработаны, апробированы и внедрены концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования в нормативно-правовом и организационно-структурном аспектах и определены соответствующие направления работы, предусматривающие развитие системы

Теоретическая значимость исследования определяется многоаспектным изучением процесса организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Исследование обогащает и углубляет научные представления о региональной системе специального образования как социально-культурном и педагогическом феномене и направлениях ее развития, уточняет понятийный аппарат, связанный с организационно-педагогическим обеспечением региональной системы специального образования, создает концептуальные основания для работы по оптимизации и развитию региональной системы специального образования Теория коррек-ционной педагогики дополнена раскрытием сущностных характеристик организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования в единстве нормативно-правовых и организационно -

структурных аспектов ее функционирования Материалы исследования дополняют теорию управления специальным образованием в части педагогически целесообразного руководства региональными коррекционно-образовательными системами

Практическая значимость исследования состоит в следующем разработан и внедрен в практику работы комплекс нормативно-правовых и организационно-структурных мер по совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области, который обеспечил достижение нового качества системы, ее эффективность и резулыашьиость В ходе исследования создана нормативно-правовая база региональной системы специальною образования (Областей закон «О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской обласги», Положение «О специальной (коррекционной) группе УНПО Ленинградской области», «Концепция развития специального образования Ленинградской области» и «Концепция интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области в общеобразовательное пространство региона», проекты к региональным целевым программам «Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы» и «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы») Проведены организационно-структурные преобразования региональной системы специального образования Ленинградской области ор] авизовано обучение слепых детей, детей с тяжелой умственной отсталостью, со сложным дефектом, открыт Областной центр диагностики и консультирования, создана единая система управления региональной системой специального образования, повысился кадровый потенциал специальных учреждений, достигнуто трудоустройство всех выпускников специальных школ, внедряются новые формы образовательной интеграции.

Рекомендации по использованию результатов исследования.

Материалы диссертационного исследования могуг быть использованы в практике совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования России, в организации деятельности региональных органов управления образованием, в работе коррек-ционных образовательных учреждений, в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов региональных и муниципальных органов управления образованием и руководителей специальных образовательных учреждений Результаты исследования могут быть гакже включены в содержание научно-методических пособий, учебных дисциплин и курсов по выбору для студентов педагогических вузов

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследования докладывались на заседаниях кафедры коррекционной педагогики и коррекционной психологии Ленинградского государственного университета имени А С Пушкина, включались в материалы курсов повышения квалификации в Ленинградском областном институте развития образования, в Санкт-Петербургской академии управления и экономики,

представлялись на научно-практических Всероссийских и Международных конференциях в Российском государственном педагогическом университете им А И Герцена (2003-2008 гг), в Ленинградском государственном университете им А С Пушкина (2006-2008 гг) Результаты исследования внедрены в практику работы Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, в региональную систему специального образования Ленинградской области, использовались при разработке региональной нормативно-правовой базы закона, положения, концепций, разделов целевых программ, инструктивно-методических писем (1999-2006 п.), включены в элективные курсы по менеджменту специального образования в Ленинградском государственном университете им А С Пушкина (2007-2008 гг )

Публикации: Основные результаты диссертационного исследования изложены в 33 публикациях общим объемом 7,9 п л Структура и объем диссертации.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка лите-рагуры, насчитывающего 236 источников, и 7 приложений Основной текст содержит 161 страницу машинописного текста Данные исследования представлены в 15 таблицах, 2 рисунках и 1 схеме

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы, выделены объект и предмет, цель и задачи, определена методологическая основа исследования, сформулирована гипотеза, изложены научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, представлены положения, выносимые на защиту

В первой главе «Теорегические основы исследования организационно-педагогического обеспечения системы специального образования» раскрывается сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования, представляются научно-теоретические основы исследования, характеризуются основные направления и особенности орх анизационно-педагогического обеспечения государственной системы специального образования в России, а гакже рассматривается современный этап в обеспечении отечественной системы специального образования

Многоаспектный анализ литературы свидетельствует о том, что в кор-рекционной педагогике отсутствует определение понятия организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Проведенный нами семантический анализ позволил рассматривать сущность организационно-педагогического обеспечения системы специального образования как преобразование системы с целью ее совершенствования, развития для достижения нового качества и эффективности на основе сохранения исторических достижений, педагогических традиций и ценностей, а также как фактор развития системы

Аналитический обзор литературных источников, анализ современной нормативно — правовой базы по общему и специальному образованию позволил выделить педагогические подходы к совершенствованию организацион-

но-педагогического обеспечения региональной системы специального образования, включающие два основных аспекта нормативно-правовой и организационно-структурный (М Л Баранова, Б В Белявский, Т В Волосовец, О А Денисова, В 3 Кантор, С И Казакова, Л М Кобрина, О В Курбанова, Е.Т Логинова, Н Н Малофеев, И И Мамайчук, Н М Назарова, М И Никитина, Г В Никулина, Л Ф Сербина, М Н Соловьев, Л М Шииицына, Д С Шилов и др ) Было установлено, что нормативно-правовой аспект предполагает наличие региональной нормативной базы но специальному образованию, в том числе - регионального закона о специальном (коррскционном) образовании, разнообразных локальных актов и внедрение их в практику работы всех структурных подразделений региональной системы Орг аиизационко-структурный аспект, направленный на достижение ггового качества регионального специального образования, его доступность и эффективность, предусматривает такие направления работы, как реструктуризация сети специальных учреждений для удовлетворения образовательных потребностей контингента, обеспечение доступности специального образования в регионе, создание системы комхглексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование управления региональной системой специального образования, повышение кадровой и материально-технической оснащенности специальных учреждений, создание условий для начальной профессионально-трудовой подготовки лиц с ограниченными возможностями здоровья, развитие интеграционных процессов

Эти направления работы явились исходной базой для проведения научно-теоретического и экспериментального исследования по организационно-педагогическому обеспечению региональной системы специального образования и легли в основу концептуальных подходов к его совершенствованию

Анализ историко-педагогических источников свидетельствует о том, что отечественная система специального образования, в современном понимании, прошла сложный путь развития от общественного призрения до государственной поддержки и дифференцированного обучения детей с ограниченными возможггостями здоровья и определялась уровггем ее организационно-педагогического обеспечения (А Г Басова, Л С Выготский, Т А Власова, А И Дьячков, X С Замский, Н Н Малофеев, Н М Назарова, Г Н Пении, В А Феоктистова и другие) Современный период организационно-педагогического обеспечения системы специального образования в Российской Федерации носит переходный характер от дифференцированного обучения к интеграции, характеризующийся изменением идеологии, закрепленной в нормативно-правовой базе, что вызывает необходимость обновления форм, методов и содержания специального образования (Л И Аксенова, Т Г Богданова, О А Денисова, В 3 Кантор, Л М Кобрина, Л В Лопатина, Д М Маллаев, Н Н. Малофеев, Ю Т Матасов, Н М Назарова, М И Никитина, Г В Никулина, О Г Приходько, ЛМ Шипицынаидр)

Наше теоретическое исследование организационно-педагогического обеспечения государственной системы специального образования показывает, что основой всех организационно-структурных преобразований в России

является нормативно-правовое обеспечение, которое в современной России осуществляется на нескольких уровнях международном, федеральном и региональном Изучение нормативно-правового аспекта функционирования государственной системы специального образования России позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время она существует без нормативно-правовой основы - федерального и региональных законов о специальном образовании Наряду с этим, на основании Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 199-фз от 31 12.2005 года полномочия в сфере специального образования перешли к компетенции исполнительных органов государственной власти регионов В связи с этим роль регионального уровня в современном организационно-педагогическом обеспечении системы специального образования значительно возросла (МЛ Баранова, О А Денисова, JIM Кобрина, Н Н Малофеев, Н М Назарова, М Н Соловьев, Л М Шипицына, Д С Шилов)

В целях решения задач исследования был изучен ряд научных трудов, посвященных современным региональным системам специального образования России (Санкт-Петербург, Ставропольский край, Красноярский край, республика Саха, Псковская, Вологодская, Московская, Мурманская, Архангельская, Омская области и др) В данном контексте представляют особый интерес работы исследователей региональных систем специального образования И А Архип, М JI Барановой, В П Брунова, О А Денисовой, Л М Кобриной, О В Курбановой, Е Т Логиновой, Л Ф Сербиной и др Исследования, проводимые в регионах, раскрывают отдельные направления организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования Однако процесс организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования как самостоятельная научная проблема в грудах российских учёных не представлен

Результаты научно-теоретического исследования позволяют утверждать, что несмотря на определенные позитивные изменения в организационно-педагогическом обеспечении системы специального образования России, существует целый ряд важных проблем (доступность специального образования, кадровое и материально-техническое обеспечение специальных учреждений, условия для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки, эффективность управления системой специального образования, интегрированное образование детей с ограниченными возможностями здоровья, нормативно-правовое обеспечение), которые требуют решения как на федеральном, так и на региональном уровнях

Накопленный в рамках системы специального образования России научно-практический опыт явился основой для экспериментального исследования организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области и поиска оптимальных педагогических подходов к его совершенствованию

Во второй главе «Особенности организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования (на примере Ленинградской области)» представлены результаты констатирующего эксперимента, в ходе которого изучался нормативно-правовой аспект функционирования региональной системы и анализировались компоненты структурного обеспечения системы специального образования Ленинградском области Целью эксперимента являлось выявление особенностей и возможностей организационно-педагогического обеспечения системы специального образования региона

В ходе эксперимента нами учитывалось историческое развитие Ленинградской области, ее этнокультурное наследие, а также основные тенденции развития системы общею образования региона Констатирующий эксперимент был направлен на многоаспектное изучение организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области Экспериментальное изучение осуществлялось в соответствии с нашим определением сущности организационно-педагогического обеспечения и учетом исследований Института коррекци-онной педагогики РАО и друг их научных и учебных центров России В рамках констатирующего исследования выявлялись направления и особенности организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области, определялись потенциальные возможности совершенствования организационно-педагогического обеспечения системы

На начальном этапе констатирующего эксперимента было установлено, что организационно-педагогическое обеспечение специального образования Ленинградской области осуществляется в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами, которые позволяют региональной системе стабильно функционировать в условиях дифференцированного режима В региональной системе специального образования Ленинградской области функционировали специальные (коррекционные) образовательные учреждения для глухих, слабослышащих, слабовидящих, умственно отсталых детей, детей с задержкой психического развития, с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата К концу 90-х годов в системе специального образования Ленинградской области обучалось 6,6% детей с ограниченными возможностями здоровья (на 2,1% больше, чем в целом по России)

Управление региональной системой специального образования в рассматриваемый период осуществлялось на двух уровнях - региональном (областном) и муниципальном При действующей двухуровневой системе управления не были согласованы и распределены компетенции и полномочия органов власти в управлении региональной системой специального образования, что являлось, на наш взгляд, одной из причин неэффективности управления региональной системой специальною образования Кадровый педагогический потенциал региона (наличие специалистов-дефектологов) уже в 90-ые годы превышал федеральный уровень на 6,4% и составлял 16,4% Но наряду с этим в отдельных специальных учреждениях работало

менее 2% педагогов со специальным образованием Кроме того, в регионе отсутствовала программа переподготовки специалистов для коррекционных учреждений

Анализ педагогической ситуации, сложившейся в регионе, показал, что организационно-педагогическое обеспечение системы специального образования Ленинградской области в 90-ые годы осуществлялось в отсутствии областного закона о специальном образовании Стабильно функционировавшая сеть коррекционных учреждений Ленинградской области не обеспечивала доступность специального образования для всех детей с ограниченными возможностями здоровья, не удовлетворяла все образовательные потребности контингента При ежегодном приеме в специальные (коррекционные) образовательные учреждения области от 300 до 400 человек в регионе не были созданы условия для организации системы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья Отсутствовали областной и районные центры диагностики и консультирования и независимые межведомственные психолого-медико-педагогические комиссии Несмотря на имевшиеся потенциальные возможности в Ленинградской области не уделялось должного внимания созданию условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки как важного звена в системе их непрерывного образования, значительно повышающего возможности их последующего трудоустройства Интеграционные процессы протекали стихийно, без предварительной подготовки общеобразовательных учреждении

В то же время, результаты констатирующего эксперимента позволили нам выявить потенциальные возможности системы специального образования Ленинградской области для совершенствования организационно-педагогического обеспечения К числу таких возможностей мы относим

- наличие в регионе научно-практического и управленческого потенциала для создания нормативно-правовой базы и эффективной системы управления,

- наличие в регионе сети коррекционных образовательных учреждении для реализации доступности специального образования,

- наличие в регионе учреждений высшего профессионального и дополнительного образования для организации подготовки и переподготовки специалистов,

- наличие областной консультации и муниципальных Г1М1Ж для организации комплексного сопровождения детей,

- наличие в регионе учреждений начального профессионального образования для обучения выпускников специальных (коррекционных) школ,

- наличие региональной целевой программы для повышения материально-технического оснащения коррекционных образовательных учреждений

Результаты констатирующего эксперимента подтвердили возможность и необходимость совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования и были положены в основу разработки концептуальных подходов, направленных на повышение качества и эффективности региональной системы специального образования В третьей главе «Совершенствование организационно - педагогического обеспечения региональной системы специального образования» пред-

ставлены концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения системы специального образования Ленинградской области, их реализация и результаты преобразующего эксперимента

В ходе преобразующего эксперимента осуществлялась разработка и реализация концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области В процессе научного обоснования указанных подходов учитывались особенности региональной системы специального образования Ленинградской области и ее потенциальные возможности, выявленные нами в ходе констатирующего эксперимента, а также педагогические подходы к совершенствованию региональном системы специальною образования, представленные нами в первой главе диссертационного исследования Исходя из этого, преобразующий эксперимент проводился в рамках концептуальных подходов, включавших два аспекта - нормативно-правовой и организационно-структурный, которые были положены в основу совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональной системы

Нормативно-правовой аспект предполагал разработку региональной нормативной базы специального образования, включавшей создание регионального закона «О специальном (коррекционном) образовании», концепций, проектов к региональным программам, положений, инсгруктивно-методических писем и внедрение их в работу всех звеньев региональной системы

Организационно-структурный аспект включал следующие направления реструктуризацию сети специальных (коррекционных) учреждений для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся с различными отклонениями в развитии, обеспечение доступности специального образования в регионе, создание условий для получения качественного специального образования всеми детьми (в том числе детьми с тяжелой умственной отсталостью, со сложной структурой дефекта, слепыми), создание системы комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование управления региональной системой специального образования, повышение кадровой и материально-технической оснащенности специальных учреждений, создание условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально- грудовой подготовки, развитие интеграционных процессов в регионе

В ходе преобразующего эксперимента, который предусматривал организационно-педагогическую деятельность по реализации основных концептуальных подходов, мы предприняли ряд мер по совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области

При нашем непосредственном участии были разработаны и внедрены региональные нормативно-правовые документы по специальному образованию Областной закон «О специальном (коррекционном) образовании в Ленинград-

ской области» № 28-оз от 23 07 02 г (с изменениями на 2004 г и 2007г ), « Концепция развития специального образования Ленинградской области» от 24 11 99г, «Положение о специальной (коррекционной) группе УНПО Ленинградской области» от 18 09 2000г, Проект «Специальное (коррекционное) образование» в Региональной целевой программе «Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы» от 25 01 2001 г № 1, «Концепция интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области» от 01 03 2005г № 496-06/19, Подпрограмма «Создание системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья» в Региональной целевой программе «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы» от 18 05.2006 г № 32-оз, инструк-гивно-методические письма Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области

Осуществление организационно-структурных преобразований носило многоплановый характер Прежде всего, нами проводилась реструктуризация сети специальных учреждений с целью обеспечения доступности специальною образования перевод всех специальных школ в ведение Ленинградской области, огкрыгие специальных классов IV, VII, VIII видов в общеобразовательных школах, перевод специальных школ I, II, III, IV, VI видов в режим среднего (полного) общею образования и интернальной интеграции, создание групп кратковременного пребывания в ДОУ, прием детей с ограниченными возможностями на интегрированной основе (по желанию родителей) в общеобразовательные учреждения, прием слепых детей (на интегрированной основе) в учреждение IV вида, открытие в специальных школах классов для детей с тяжелым нарушением интеллекта (61 чел) и сложным дефектом (161 чел)

В ходе преобразующего эксперимента была создана система комплексного сопровождения дегей с ограниченными возможностями здоровья, включавшая региональную психологическую службу (2 областных и 11 муниципальных центров диагностики и консультирования, независимые межведомственные психолого-медико-педагогические комиссии при центрах диагностики и консультирования и психолош-медико-педагогические консилиумы в образовательных учреждениях)

Преобразования, связанные с созданием эффективной системы управления региональной системой специального образования, осуществлялись в рамках областного закона «О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области» В целях оптимизации управления в регламент отдела социальной защиты и специальных учреждений Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области были включены функции по курированию региональной системы специального образования в целом, разграничены полномочия между региональным и муниципальными органами управления образованием, все специальные школы переведены в ведение Ленинградской области, проведены процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации

Для повышения кадровой и материально-технической оснащенности специальных учреждений с нашим участием были созданы и реализованы проекты региональных целевых программ, которые предусматривали проведение курсов

подготовки и переподготовки педагогов системы специального образования и материальное обеспечение учреждений

Экспериментальная работа по созданию условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки проводилась на основе разработанного нами регионального положения «О специальной (коррекционной) группе учреждения начального профессионального образования Ленинградской области» от 18 09 2000 г В соответствии с этим положением в учреждениях начального профессионального образования региона стали открываться специальные группы для лиц с отклонениями в развитии Повышению эффективности трудовой подготовки воспитанников способствовало заключение договоров о начальной трудовой подготовке обучающихся между специальными школами и учреждениями начального профессионального образования и открытие в специальных школах классов с углубленной трудовой подготовкой

Развитие интеграционных процессов в peí иональной системе специального образования осуществлялось путем разработки научно-практических подходов через создание региональной норма! ивной базы по интеграции («Концепция интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательное пространство региона» от 1 03 2005 г № 496-06/19, проекта «Создание системы интегрированного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья» в Региональной целевой программе «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы» от 18 05 2006 г. № 32-оз В этих документах отражены значимые для совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональной системы специальною образования направления работы переподготовка педагогических кадров системы общего образования для интегрированного обучения школьников, психологическая подготовка родителей и учащихся к интегрированному обучению детей с нарушениями развития, техническое оснащение общеобразовательных учреждений специальным оборудованием, использование специальных (коррекционных) учреждений для освоения интернальной интеграции воспитанников, создание индивидуальных маршрутов сопровождения для итерированных детей

Результаты преобразующего эксперимен га представлены в таблице 1

Таблица 1

Результаты совершенствования организационно-педагогического обеспечения системы специального образования Ленинградской области

Концептуальные подходы Начало эксперимента Окончание эксперимента

Нормативно-правовой аспект О гсутствовала региональная нормативно-правовая базы по специальному образованию Создана региональная нормативно-правовая база облаошой закон «О спец образовании», концепции, проекты к региональным программам, положение, инструктивные письма

Организационно-структурный аспект Реструктуризация сети специальных учреждений Отсутствовали спец школа III вида, классы для детей с тяжелой умственной отсталостью, со сложным дефектом Создана спец школа III-1V вида, открыты классы для детей с тяжелой умственной отсталостью, со сложным дефектом, школы I, II, III и IV видов получили статус школ со средним (полным) общим образованием

Обеспечение доступное™ специального образования Не обучались слепые дети, дети с тяжелой умственной отсталостью, со сложным дефектом Организовано обучение слепых детей, детей со сложным дефектом, с тяжелой умственной отсталостью, дети с сенсомоторными нарушениями стали получав среднее (полное) общее образование

Создание системы комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья Отсутствовали психологическая служба, центры диагностики и консультирования, консилиумы в учреждениях, ГТМГТК имели статус ведомственных Создана региональная психологическая служба 2 областных и 11 м>ниципальных центров диагностики и консультирования, консилиумы в учреждениях, I1M1IK стали межведомственными и независимыми

Совершено I вование управления спец образованием Двухуровневая система управления Создана единая система управления, все спец школы переведены в ведение Ленинградской области

Повышение кадровой и материально-I ехничсской оснащенное ш специальных учреждений 17% педа! огов со спец образованием, отсутствовала система переподютовки специалистов для спец (коррекци-онных) учреждений Материально-техническая оснащенность спец учреждений не соответствовала нормативам, 60% спец школ не имели лицензии 31% педагогов со спец образованием (увеличение на 14%), создана система переподютовки специалистов Магериально-техническая оснащенность стала соответствовать нормативам, все специальные учреждения получили лицензии, провели аттестацию и аккредитацию

Создание условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки 6% выпускников специальных (коррекционных) школ не трудоустроены, отсутствовали специальные (коррек-ционные) группы в УНПО, трудовые классы в специальных (коррекционных) школах Достигнуто 100%-ое трудоустройство выпускников специальных (коррекционных) школ, открыто 35 специальных (коррекционных) групп в УНПО и трудовые классы в специальных (коррекционных) школах

Развитие интеграционных процессов в регионе Стихийность интеграционных процессов Отсутствие научно-практических подходов к инте1рационному процессу Разработаны научно-практические подходы к развитию интеграционных процессов в регионе (концепция, программа) Определены пути взаимодействия общего и специального образования Появились новые формы интеграции (интернальная)

Данные, представленные в таблице 1, свидетельствуют об эффективности разработанных нами концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования В условиях системной целенаправленной экспериментально-педагогической деятельности региональная система специального образования Ленинградской области получила возможность функционировать в правовом иоле, что обеспечило на законодательном уровне реализацию организационно-структурных преобразований системы Благодаря эффективному управлению специальным образованием, повышению кадрового и материально-технического потенциала в регионе сложились благоприятные условия для организации комплексного сопровождения и начальной профессиональной подготовки учащихся с нарушениями в развитии Специальное образование стало доступным для всех детей с отклонениями в развитии

Успешная реализация концептуальных подходов, осуществленная в процессе преобразующего эксперимента, определила, в сущности, решение всех задач диссертационного исследования, направленных на совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования и эффективное функционирование системы Результаты, полученные нами в процессе экспериментальной деятельности, отмечены в акте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки РФ от 30 11 2006 года

Ито1и экспериментально-поисковой преобразующей работы свиде1ель-ствуют о том, что успешное совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования возможно только при условии комплексной, целенаправленной реализации представленных в исследовании концептуальных подходов с учетом возможностей и особенностей каждого региона

В заключении обобщаются результаты исследования, формулируются выводы

Теоретический анализ проблемы организационно-педагогическою обеспечения региональной системы специальною образования, результаты экспериментальною исследования позволяют сформулировать ряд выводов

1 Научно-теоретическое изучение категории организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования позволило определить его сущность как преобразование системы с целью ее совершенствования, развития на основе сохранения исторических достижений и ценностей

2 Историко-педагогический анализ подтвердил, что организационно-педагогическое обеспечение системы специального образования в России во все исторические периоды было связано с социально-экономическим устройством страны, политикой юсударства по отношению к детям с ограниченными возможностями здоровья, законодательством в сфере образования

3 Данные научных исследований по проблемам региональных систем специального образования России коррелируют с результатами нашего ис-

следования Вместе с тем они освещают только отдельные аспекты развития региональных систем Отсутствие научно обоснованных подходов к проблеме организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования сдерживает их совершенствование и развитие

4 Целостное теоретико-экспериментальное исследование деятельности региональной системы специального образования Ленинградской области позволило выявить ряд важных особенностей и потенциальных возможностей организационно-педагогического обеспечения региональной системы, что послужило основанием для разработки концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования

5 Результаты проведенного эксперимента доказывают, что совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования будет эффективным только при условии реализации концептуальных подходов, включающих нормативно-правовой и организационно-структурный аспекты Нормашвно-правовой аспект предполагает создание региональной нормативной базы, а организационно-структурный -реструктуризацию сети специальных учреждений, обеспечение доступности регионального специального образования, создание системы комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование управления региональной системой специального образования, повышение кадрового и материально-технического потенциала специальных учреждений, развитие интеграционных процессов, создание условий в регионе для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки

6 Экспериментальная апробация и внедрение в образовательное пространство Ленинградской области материалов исследования позволили оптимизировать организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования в целях достижения системой нового качества и эффективности

Реализованные нами в рамках диссертационного исследования концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области могут быть положены в основу выработки стратегии развития систем специального образования в других регионах России

Таким образом, в диссертационной работе решены все поставленные задачи и соответственно в полном объеме реализована цель исследования Полученные теоретические и экспериментально-практические результаты подтвердили правильность положенной в основу исследования гипотезы Вместе с тем проблема организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования требует дальнейшего исследования в организационно-правовом, социальном, психолого-педагогическом, методическом аспектах

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1 ГТенииа, Т А Планирование работы специальной школы-интерната / Т А Пенина // Информационно-справочный сборник - СПб Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, 1997 - № 10 -С 15-18 (0,2пл)

2 Пекина, Т А Организация методической работы в специальной школе-интернате Методические рекомендации директору специальной (коррекцион-ной) образовательной школы-интерната / ТА Пенина // Информационно-справочный сборник - СПб Комитет общего и профессиональною образования Ленинградской области, -1998 -№ 1 (январь 1998 г) - С 68-75. (0,5 ил)

3 Пенина, Т А Концепция развития специально! о образования Ленинградской области / ТА Пенина, ВМСолдатов - СПб, 1999 - 15 с (0,9/ 0,45п.л)

4 Пенина, Т А Областной закон « О специальном (коррекционном) образовании в Ленишрадской области» /ТА Пенина, 3 Г Найденова, ВМСолдатов, ДД Богославский - СПб , 2002 - Не (0,7/0,2пл)

5 Пенина, Т А Пути профилактики правонарушений среди детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья /ТА Пенина // Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области -СПб, 2003 -С 14-16 (0,2нл)

6 Пенина, I А Педагогические условия модернизации системы специального образования Ленинградской области /ТА Пенина // Модернизация специального образования проблемы коррекции, реабилитации, интеграции Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием -СПб Изд-во РГПУим А И Герцена, 2003 -С 94-96 (0,2пл )

7 Пенина, Т А Повышение уровня управления специальным учреждением - один из путей модернизации региональной системы специальною образования /ТА Пенина // Специальное (коррекционное) образование Ленин-гадскои области Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб Изд-во «Техмаш», 2003 -С 4-5 (0,1 п л )

8 Пенина, Т А Пути модернизации региональной системы специального образования /ТА Пенина // Здоровье детей как ценность культуры Материалы X Международной конференции « Ребенок в современном мире Культура и детство » - СПб Изд-во СПб ГПУ, 2003 - С 20-23 (0,2 п л)

9 Пенина, ТА О совершенствовании системы специальною (коррек-ционного) образования Ленишрадской области инструктивное письмо ко-мите га общего и профессионально! о образования Ленинградской области от 25 12 2000г № 32848-06/28 /ТА Пенина // Система специального (коррекци-онного) образования Ленинградской области в условиях модернизации Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб Изд-во « Техмаш », 2003 - С 42-44 (0,2п л )

10 Пенина, ТА Особенности модернизации региональной системы специального образования /ТА Пенина // Система специального (коррекци-

онного) образования Ленинградской области в условиях модернизации. Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области -СПб. Изд-во « Техмаш», 2004 -С4-5(0,1пл)

11 Пенина, ТА О модернизации системы специального (коррекцион-ного) образования Ленинградской области / Т.А Пенина // Система специального (коррекционного) образования Ленинградской области в условиях модернизации Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб Изд-во « Техмаш », 2004 - С 6-7 (0,1 и л)

12 Пенина, ТА О совершенствовании системы специального (коррекционного) образования Ленинградской области /ТА Пенина // Система специального (коррекционного) образования Ленинградской области в условиях модернизации Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб Изд-во « Техмаш », 2004 - С 42-43 (0,1 п л)

13 Пенина, ТА Планирование работы специальной школы-интерната в условиях модернизации /ТА Пенина // Система специального (коррекционного) образования Ленишрадской области в условиях модернизации Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб Изд-во « Техмаш », 2004 - С 50-53 (0,3 п л ).

14 Пенина, Т А Организация методической работы в специальной школе-интернате в условиях модернизации /Т А Пенина // Система специального (коррекционного) образования Ленинградской области в условиях модернизации Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб Изд-во « Техмаш», 2004 - С 54-59 (0,4 п л)

15 Пенина, Т А Информация о Всероссийском совещании /Т А Пенина // Оздоровление и реабилитация детей с нарушениями опорно-двшательного аппарата в условиях модернизации специального образования Сборник материалов Всероссийского совещания - СПб: Изд-во « Техмаш », 2004 -СПб-С 5-6 (0,1п л)

16 Пеиина, ТА Педагогические аспекты управления региональной системой специального образования в условиях модернизации /Т А Пенина // Государственная политика в области специального образования Материалы XI Международной конференции « Ребенок в современном мире Государство и дети » - СПб Изд-во СПб ГПУ, 2004 - С 368-371 (0,2 п л )

17 Пенина, Т.А. Специальное образование в условиях модернизации /Т А Пенина // Дети с проблемами в развитии Научно-практический журнал -СПб, 2004 - № 2 - с 26 (0,1п л)

18 Пенина, Т А Система специального (коррекционного) образования Ленинградской области в условиях модернизации /Т А Пенина // Изменение отношения общества к детям с ограниченными возможностями здоровья Сборник материалов Международной научно-практической конференции -Мурманск Изд-во « Пазори »-2004 - С 51-54 (0,2 п л )

19 Пенина, Т А О приеме детей в специальные (коррекционные) общеобразовательные учреждения (классы) Ленинградской области Инструктивное письмо Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 20 01 ОЗг № 102-06/19 / Т А Пенина // Система специального (коррекционного) образования Ленинградской области в условиях модернизации Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области - СПб.. Изд-во « Техмаш », 2004 - С 42-44 (0,2пл)

20 Пенина,Т А Специальное образование как социально-гуманистическая и организационно-педа! огическая проблема /ТА Пенина // Семья и здоровье ребенка Материалы XII Международной конференции « Ребенок в современном мире Семья и дети » - СПб Изд-во Политехнического университета, 2005 - С 23-24 (0,1п л )

21 Пенина, 1 А Об организации деятельности 10-12 классов в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида с углубленной трудовой подготовкой Инструктивное письмо Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области от 1 03 05г №49606/19 / Т.А Пенина // Интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области в условиях модернизации образования Сборник нормативных документов№6 -СПб * Изд-во «Техмаш», 2005 -С 11 — 12 (0,1 п л )

22 Пенина, ТА Концепция интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области в общеобразовательное пространство региона /ТА Пенина // Интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области в условиях модернизации образования Сборник нормативных документов № 6 - СПб Изд-во « Техмаш »,2005 -С 7-11 (0,3п л )

23 Пенина, Т А Об организации обучения детей с задержкой психического развития (ЗПР) Инструктивное письмо Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области /ТА Пенина // Интеграция детей с ограниченными возможностями здоровья Ленинградской области в условиях модернизации образования Сборник нормативных документов №6-СПб Изд-во «Техмаш», 2005 -С 12-13 (0,1пл)

24 Пенина, Т А Региональный аспект системы специального образования /ТА Пенина // Развитие специальной (коррекционнои) психологии в изменяющейся России Сборник материалов научно-практической конференции « Ананьевские чтения - 2005 » - СПб Изд-во СПб ГУ , 2005 - С 255-256 (0,1 п л )

25 Пенина, Т.А Региональный фактор в развитии отечественной системы специального образования /ТА Пенина // Социальная защита детства Материалы XIII Международной конференции « Ребенок в современном мире Детство социальные опасности и тревоги ». - СПб Изд-во «Астерион », 2006 - С 18-21.(0,3 пл)

26. Пенина, Т.А. Развитие региональной системы специального образования в современных условиях / Т. А. Пенина // Beci ник Поморского

университета. Серия «Физиологические и психолого-педагогические науки»: Научный журнал.- Архангельск, 2006. - № 3. - С. 75-78. (0,4п.л.).

27 Ленина,Т А Специальное образование как социально-гуманистическая проблема / Т А Ленина // Два века российской сурдопедагогики Сборник материалов Всероссийского конгресса сурдопедагогов -СПб Изд-во «Наука-Питер», 2006 - С 141-142 (0,1п л)

28 Пепина, ТА Сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования /ТА Ленина // Традиции и инновации в специальном образовании Материалы XIV Международной конференции « Ребенок в современном мире Образование и детство » 18-20 апреля 2007 года - СПб Изд-во Политехнического ун-та, 2007 -С 37-40 (0,2 п л)

29. Пенина, ТА Сущность оргаиизационно-педаго1 ического обеспечения системы специального образования /ТА Пенина // Успехи детско-подростковой психиатрии и психотерапии Материалы Мнухинских чтений -СПб Изд-во « Респекг », 2007 - С 222-225 (0,2 п л)

30 Пенина, Т А Социально-педагогические аспекты управления региональной системой специального образования в условиях модернизации / Т А Пенина // Теоретические и прикладные вопросы организации психологического, педагогического и медико-социального сопровождения лиц с ограниченными возможностями здоровья Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - СПБ Изд-во ЛГУ им А С Пушкина, 2007-С 157-159 (0,2пл)

31 Пенина, ГА Новые подходы в развитии системы специального (коррекциоиного) образования Ленинградской области /ТА Пенина // Актуальные вопросы коррекционной педагогики, специальной психологии и детской психиатрии' Сборник материалов Международной научной конференции -СПб. Изд-во ЛГУ им А С Пушкина, 2008 (апрель)-С 237-238 (0,1пл)

32 Пенина, Т А Современный этап в развитии отечественной системы специального образования /ТА Пенина // Актуальные вопросы коррекционной педагогики, специальной психологии и детской психиатрии Сборник материалов Международной научной конференции - СПб Изд-во ЛГУ им А С Пушкина, 2008 (апрель) С 235-237 (0,2 п л.)

33 Пенина, Т А Современные тенденции в обеспечении отечественной системы специального образования /ТА Пенина // Ребенок в современном мире Искусство и дети- Материалы XV Международной конференции-СПб Изд-во Политехнического университета, 2008 (апрель) - С 34-36 (0,2п л.)

Подписано в печать 19 09 2008 Формат 60*84/ 16 Бумага офсетная Печать офсетная Объем 1,25 уел печ Тираж 100 экз Заказ 296

Типография РГПУ им А И Герцена 191186 С-Г1етербург,наб р Мойки,48

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Пенина, Татьяна Александровна, 2008 год

Введение.

Глава I. Теоретические основы исследования организационно-педагогического обеспечения системы специального образования

1.1 Сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования и научно-теоретическое обоснование педагогических подходов к его совершенствованию.

1.2 Основные направления и особенности организационно-педагогического обеспечения государственной системы специального образования в России.

1.3 Современный этап в обеспечении отечественной системы специального образования.

Глава II. Особенности организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования (на примере Ленинградской области).

2.1 Изучение нормативно-правового аспекта региональной системы специального образования.

2.2 Анализ компонентов организационно-структурного обеспечения региональной системы специального образования.

Глав III. Совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования

3.1 Концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения системы специального образования Ленинградской области.

3.2 Реализация концептуальных подходов и результаты преобразующего эксперимента по совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования"

Актуальность исследования. Глобальные изменения, происходящие во всех сферах жизнедеятельности российского общества и в современном образовании, требуют новых подходов к реализации задач, связанных с повышением эффективности функционирования отечественной системы образования. Это в полной мере касается и специального образования как неотъемлемой составной части данной целостной системы.

В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года образование определяется как «мощная движущая сила экономического роста, повышающая эффективность и конкурентоспособность народного хозяйства, что делает образование одним из важнейших факторов национальной безопасности и благополучия каждого гражданина» (75, с.5).

По данным Министерства образования и науки РФ, в настоящее время около 2 млн. проживающих в стране детей относится к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья и нуждается в специальном образовании (110 , с.38). По данным Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, 13 тыс. детей, проживающих в Ленинградской области, относится к категории детей с отклонениями в развитии (113, с.109). В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «Об образовании» эти дети имеют равные со всеми права на образование. В свете этого для современной системы образования становится особенно актуальным повышение роли специального образования.

В настоящее время основная роль в организации предоставления общедоступного и бесплатного образования в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии отводится регионам в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (Закон Российской Федерации «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации» № 199-фз от 31.12.2005 г.).

Вместе с тем, государственная и региональные системы специального образования существуют сегодня без нормативно-правовой основы: отсутствуют российский и региональные законы «О специальном образовании». (110. с.118). Необходимо отметить и тот факт, что с 2004 года после реорганизации Министерства образования и ликвидации управления по специальному образованию практически перестали создаваться федеральные ведомственные нормативные документы по специальному образованию.

В данном контексте необходимо учитывать и то, что в современных условиях отчётливо обнаружилась недостаточная продуктивность многих традиционных подходов к управлению региональными системами специального образования в России. Одной из главных причин этого является малорезультативная деятельность региональных органов управления образованием, отсутствие в них специалистов и соответствующих структурных подразделений, курирующих региональную систему специального образования. Указанное обстоятельство влечет за собой невозможность определения четкой, последовательной политики в области регионального специального образования. Всё это вызывает необходимость проведения комплексных исследований в области региональных систем специального образования (Н.Н.Малофеев, Н.М.Назарова, М.И.Никитина, Л.М.Шипицына и др.).

В работах некоторых авторов (И.А.Архип, М.Л.Барановой, О.А.Денисовой, Л.М.Кобриной, Е.Т.Логиновой, Л.Ф.Сербиной и др.) рассматриваются проблемы совершенствования региональных систем специального образования в различных субъектах Российской Федерации. Вместе с тем роль регионального фактора в российской системе специального образования освещена лишь на уровне её становления, отдельных направлений развития и проектирования (И.А.Архип, В.Н.Ахренов, М.Л.Баранова, Б.П.Брунов, И.А.Букина, О.А.Денисова, Т.И.Денисова, О.В.Курбанова, У.В.Косарева, В.Ф.Костюкевич, Л.М.Кобрина, И.Г.Монхорова, И.Н.Шкутович, В.П.Нуромский). Однако проблема организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования не является предметом целенаправленного специального научного исследования. Кроме того, в трудах современных учёных отсутствует толкование сущности организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования как социально-педагогического феномена.

В научно-теоретических и прикладных исследованиях рассматривались проблемы, связанные с культурно-историческими и педагогическими традициями в российском специальном образовании (Л.С.Выготский,

A.Г.Басова, А.И.Дьячков, Х.С.Замский, С.А.Зыков, В.З.Кантор, Н.Н.Малофеев, Д.М.Маллаев, М.И.Никитина, Г.В.Никулина, Н.М.Назарова, Г.Н.Пенин, Ф.А.Рау, Е.Г.Речицкая, В.А.Феоктистова, Л.М.Шипицына и др.); с общими и специфическими закономерностями развития детей с различными видами дизонтогенеза (Л.С.Выготский,

B.В.Лебединский, И.В.Литвиненко, В.И.Лубовский, А.Г.Литвак, Ю.Т.Матасов, Л.И.Плаксина, Т.В.Розанова, Ю.А.Фесенко, В.А.Худик, Л.М.Шипицына, Ж.И.Шиф и др.); с особенностями обучения и воспитания детей с особыми образовательными потребностями (Р.М.Боскис, Л.Б.Баряева, Л.С.Волкова, Л.В.Занков, С.А.Зыков, Т.С.Зыкова, А.Г.Зикеев, В.З.Кантор, К.Г.Коровин, Л.М.Кобрина, О.И.Кукушкина, Р.И.Лалаева, Е.Т.Логинова, Н.Н.Малофеев, Д.М.Маллаев, Е.А.Малхасьян, Н.М.Назарова, Л.П.Назарова, М.И.Никитина, Г.В.Никулина, О.С.Орлова, Ф.Ф.Рау, Е.Г.Речицкая, В.И.Селиверстов, Б.К.Тупоногов, Т.Б.Филичева, М.Е.Хватцев, С.Н.Шаховская и др); с реабилитацией инвалидов (Е.Д.Агеев, Л.И.Боброва, С.А.Гильд, Б.С.Зимин, В.З.Кантор, С.С.Лебедева, Г.В.Никулина, А.З.Свердлов, В.А.Худик и др).

Особую значимость в изучении вопросов организационно-педагогического обеспечения приобретает психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение лиц с проблемами в развитии, их адаптация и интеграция в общество (О.А.Денисова, Т.С.Зыкова, О.И.Кукушкина, В.З.Кантор, Е.И.Казакова, Л.М.Кобрина, Е.Т.Логинова, Н.Н.Малофеев, Д.М.Маллаев, Н.М.Назарова, М.И.Никитина, Г.В.Никулина, Е.А.Стребелева, Н.Д.Шматко, Л.М.Шипицына). Таким образом, совокупность выделенных факторов: . изменения, происходящие в современном обществе, в российском законодательстве; социально-политическая роль, отводимая образованию; . переход системы специального образования на новый этап развития; . регионализация специального образования; отсутствие федерального и региональных законов в области специального образования; состояние управления современной системой специального образования; степень разработанности проблемы в коррекционной педагогике; . отсутствие механизмов организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования, а также противоречие между недостаточной изученностью организационно-педагогических аспектов функционирования региональных систем специального образования, необходимостью научного осмысления противоречивых процессов, происходящих на уровне региональной системы специального образования, и потребностью в её совершенствовании определили проблемное поле нашего исследования. Это позволило определить проблему исследования, отражённую в формулировке темы: «Организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования».

Объект исследования - региональная система специального образования.

Предмет исследования - совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования.

Цель исследования состояла в том, чтобы на базе теоретико-зкспериментального изучения организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования концептуально обосновать и внедрить научно-практические подходы к его совершенствованию.

Задачи исследования:

1. Определить сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования.

2. Изучить генезис, основные направления и особенности организационно-педагогического обеспечения государственной системы специального образования в России.

3. Выявить состояние организационно-педагогического обеспечения системы специального образования (на материале Ленинградской области).

4. Разработать и реализовать концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования.

Гипотеза исследования заключалась в том, что организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования может выступать фактором совершенствования и развития системы при условии:

- творческого использования традиций и опыта федеральной и региональных систем специального образования;

- создания педагогически целесообразной нормативно-правовой базы функционирования региональной системы специального образования;

- реализации комплекса концептуально обоснованных структурных преобразований региональной системы специального образования.

Методологическую основу исследования составили: концепция о социальной ситуации развития (Л.С.Выготский); теория системного подхода (А.П.Аверьянов, В.Н.Садовский, Э.Г.Юдин и др.); концепция социокультурной и исторической детерминации становления и развития национальных систем специального образования (Н.Н.Малофеев, Н.М.Назарова, М.И.Никитина, Л.М.Шипицына); исследования в области функционирования региональных систем специального образования (И.А.Архип, В.Н.Ахренов, М.Л.Баранова, О.А.Денисова, Л.М.Кобрина, Е.Т.Логинова и др.); труды, раскрывающие общие и специфические закономерности обучения и воспитания лиц с нарушениями развития на разных этапах онтогенеза и в различных институциональных условиях (Р.М.Боскис, С.А.Зыков, Т.С.Зыкова, А.Г.Зикеев, В.З.Кантор, О.И.Кукушкина, Р.И.Лалаева, Д.М.Маллаев, М.И.Никитина, Г.В.Никулина, Л.И.Плаксина, М.Е.Хватцев, Г.В.Чиркина, Н.Д.Шматко и др.); положения нормативных правовых документов различных уровней: международных, федеральных и региональных.

Для реализации задач исследования использовались следующие методы: анализ литературы по теме исследования, нормативных правовых документов, архивной, отчётной и статистической документации, сравнительно-сопоставительный метод, включённое программированное педагогическое наблюдение, беседа, анкетирование, констатирующий и преобразующий эксперименты.

Организация исследования. Исследование проводилось в несколько этапов. На первом этапе (1997 — 1998 гг.) изучалась и анализировалась специальная литература по избранной теме, нормативно-правовая база общего и специального образования, формулировалась проблема исследования, определялись объект, предмет, цель, гипотеза, задачи, методы исследования; разрабатывалась методика констатирующего эксперимента. На втором этапе (1999 - 2000 гг.) осуществлялось в рамках констатирующего эксперимента изучение организационно-педагогического обеспечения системы специального образования Ленинградской области, разрабатывались концептуальные подходы к его совершенствованию. На третьем этапе (2000 - 2006 гг.) проводился преобразующий эксперимент, в ходе которого осуществлялось внедрение основных концептуальных подходов, проверялась их эффективность, анализировались и обобщались полученные данные, уточнялись отдельные теоретические положения, формулировались выводы. На четвёртом этапе (2007-2008 гг.) материалы исследования оформлялись в виде диссертации.

На защиту выносятся следующие положения:

1.Важнейшим условием успешного функционирования региональной системы специального образования является организационно-педагогическое обеспечение, выступающее как преобразование системы с целью её совершенствования, развития на основе сохранения исторических социокультурных достижений и образовательных традиций.

2.Совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования строится на основе концептуальных подходов, предполагающих создание нормативно-правовой базы и осуществление комплекса организационно-структурных преобразований, наследующих традиции специального образования региона и обеспечивающих новое качество и эффективность данной системы.

3.Организационно-педагогическими факторами, обеспечивающими продуктивность функционирования региональной системы специального образования, выступают: наличие нормативно-правового поля специального образования в регионе; сбалансированность сети специальных учреждений и их доступность для всех детей с ограниченными возможностями здоровья; качество управления региональной системой специального образования; комплексность системы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья; мобилизация кадрового и материально-технического потенциала специальных учреждений; условия для начальной профессионально-трудовой подготовки обучающихся и развитие интеграционных процессов в регионе.

4.Внедрение разработанных концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования содействует её динамичному развитию во всех значимых аспектах.

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечены адекватной методологической базой исследования, поэтапным характером экспериментальной работы, проведённой в соответствии с намеченной целью и поставленными задачами, личным участием автора в проведении экспериментальной работы, широтой исследуемого материала, обеспечивающего сопоставимость и взаимопроверяемость фактов, положений, выводов по итогам исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нём разносторонне исследовано своеобразие организации и функционирования региональной системы специального образования (на примере Ленинградской области), определена сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования как фактора развития и совершенствования системы. Выявлены особенности развития региональной системы специального образования Ленинградской области в условиях оптимизации её организационно-педагогического обеспечения. Впервые научно обоснованы, разработаны, апробированы и внедрены концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования в нормативно-правовом и организационно-структурном аспектах и определены соответствующие направления работы, предусматривающие развитие системы.

Теоретическая значимость исследования определяется многоаспектным изучением процесса организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования. Исследование обогащает и углубляет научные представления о региональной системе специального образования как социально-культурном и педагогическом феномене и направлениях её развития, уточняет понятийный аппарат, связанный с организационно-педагогическим обеспечением, создаёт концептуальные основания для работы по оптимизации и развитию региональной системы специального образования. Теория коррекционной педагогики дополнена раскрытием сущностных характеристик организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования в единстве нормативно-правовых и организационно - структурных аспектов-её функционирования. Материалы исследования дополняют теорию управления специальным образованием в части педагогически целесообразного руководства региональными коррекционно-образовательными системами.

Практическая значимость исследования состоит в следующем: разработан и внедрён в практику работы комплекс нормативно-правовых и организационно-структурных мер по совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования, который обеспечил достижение нового качества региональной системы специального образования, её эффективность и результативность. В ходе исследования создана нормативно-правовая база региональной системы специального образования (Областной закон «О специальном (кор-рекционном) образовании в Ленинградской области», Положение «О специальной (коррекционной) группе УНПО Ленинградской области», «Концепция развития специального образования Ленинградской области» и «Концепция интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья

Ленинградской области в общеобразовательное пространство региона», проекты к региональным целевым программам «Развитие образования Ленинградской области на 2001-2005 годы» и «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2006-2010 годы»). Проведены организационно-структурные преобразования региональной системы специального образования Ленинградской области: организовано обучение слепых детей, детей с тяжёлой умственной отсталостью, со сложным дефектом, открыт Областной центр диагностики и консультирования, создана единая система управления региональной системой специального образования, увеличился кадровый потенциал специальных учреждений, достигнуто трудоустройство всех выпускников специальных школ, внедряются новые формы образовательной интеграции.

Рекомендации по использованию результатов исследования. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в практике совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования России; в организации деятельности региональных органов управления образованием; в работе коррекционных образовательных учреждений; в ходе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов региональных органов управления образованием и руководителей специальных образовательных учреждений. Результаты исследования могут быть также включены в содержание научно-методических пособий, учебных дисциплин и курсов по выбору для студентов педагогических вузов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследования докладывались на заседаниях кафедры коррек-ционной педагогики и коррекционной психологии Ленинградского государственного университета имени А.С.Пушкина, включались в материалы курсов повышения квалификации в Ленинградском областном институте развития образования, в Санкт-Петербургской академии управления и экономики, представлялись на научно-практических Всероссийских и

Международных конференциях в Российском государственном педагогическом университете им. А.И.Герцена (2003-2008 гг.), в Ленинградском государственном университете им. А.С.Пушкина (2006-2008 гг.). Результаты исследования внедрены в практику работы Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области; в региональную систему специального образования Ленинградской области; использовались при разработке региональной нормативно-правовой базы: закона, положения, концепций, разделов целевых программ, инструктивно-методических писем (1999-2006 гг.), включены в элективные курсы по менеджменту специального образования в Ленинградском государственном университете им. А.С.Пушкина (2007-2008 гг.).

Заключение диссертации научная статья по теме "Коррекционная педагогика (сурдопедагогика и тифлопедагогика, олигофренопедагогика и логопедия)"

Эти выводы послужили определяющими факторами для проведения в регионе соответствующих преобразований в период преобразующего эксперимента.

Уровень организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования определяется, как считают многие современные учёные, эффективностью управления^ так как именно управление специальным образованием позволяет видеть и прогнозировать пути совершенствования специальной образовательной системы [14, 52, 105, 220, 228,39,110]. Как отмечает в своих исследованиях М.Н. Соловьев [220, с. 119, 118] «роль регионального уровня в управлении специальным образованием чрезвычайно велика» и «развитие системы образования определяется качественным улучшением управления, так как именно управление образованием прогнозирует пути совершенствования образовательной системы, направления её деятельности и качество образования». Вместе с тем совершенствование управления региональной системой специального образования, в нашем экспериментальном исследовании, являлось одним из структурных преобразований организационно-педагогического обеспечения. Исходя из этого следующим направлением в исследовании организационно-педагогического обеспечения региональной системы мы определили управленческий блок. В результате нашей экспериментальной деятельности был собран материал по управлению региональной системой специального образования. Обобщение полученных данных позволило представить их в схеме 1.

Схема 1

Управление региональной системой специального образования

Ленинградской области

Региональный орган управления образованием: Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области- 7 учреждений

Муниципальные органы управления образованием-51 учр. Т

ДОУ компенсирующего вида-23ДоУ Т

Специальные школы-интернаты VII и VIII видов -25шк

Спец. детские дома -Здома

Государственные специальные образовательные школы-интернаты

Сясьстройская -1 вид; Юкковская - II вид; Мгинская - ГУвид; Красные Зори — V вид; Ефимовская - VIII вид; Лужская-санаторная;

Сланцевкая - с девиантным поведением; (все виды по одной школе)

Данные, представленные на схеме 1 показывают, что система управления специальным образованием в Ленинградской области к 1997 году сложилась двухуровневая: региональная и муниципальная. Причём, муниципальные органы управления образованием осуществляют полномочия по управлению специальными учреждениями, количество которых составляет 51 учреждение, а региональный орган управлением образования осуществляет управление только 7 учреждениями, что в 7 раз меньше, чем у муниципальных органов управления образование. Данная ситуация сложилась, на наш взгляд, не случайно. Только в 1992 году все специальные школы-интернаты Ленинградской области были переданы из федеральной в региональную собственность (Постановление правительства РФ от 10 сентября 1992 года № 696). Тем самым была разрушена действовавшая на указанный период модель управления, а новая не создана. В связи с этим перед органом управления образованием встала задача формирования оптимальной модели управления региональной системой специального образования, в которой чётко распределены и согласованы компетенции и полномочия всех образовательных учреждений и органов управления образованием.

Изучая уставную документацию, штатное расписание и функциональные обязанности специалистов Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и муниципальных органов управления образованием, мы получили данные, свидетельствующие о наличие специалистов в органах управления образованием, курирующих систему специального образования. Наглядное представление об этом даёт таблица 7.

Заключение

Проведенное нами теоретико-экспериментальное исследование посвящено решению проблемы организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области.

Организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования находится в контексте проблем, связанных с переходным состоянием всей отечественной системы специального образования и определяет её развитие. Необходимость совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования обусловлена изменениями, происходящими в современном обществе и в российском законодательстве. Проведённое исследование свидетельствует о том, что решающее значение в организационно-педагогическом обеспечении региональной системы специального образования имеет развитие государственной системы специального образования России в целом.

Изучение нами уровня разработанности организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования показало, что в последнее время проведён ряд исследований по проблемам региональных систем специального образования в России. Однако они отражают, главным образом, вопросы становления, проектирования или освещают только отдельные аспекты развития региональных систем. Отсутствие научно обоснованного подхода к проблеме организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования в целом и его реализации в практике функционирования региональных систем специального образования отрицательно сказывалось и на развитии региональной системы специального образования Ленинградской области. В целях устранения указанного пробела нами было предпринято данное исследование.

Многоаспектный анализ литературы показал, что в коррекционной педагогике отсутствует определение понятия организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования. Проведённый нами научно-теоретический анализ позволил рассматривать сущность организационно-педагогического обеспечения как преобразование системы с целью её совершенствования, развития для достижения нового качества и эффективности на основе сохранения исторических достижений и ценностей, а также как фактор развития системы.

Аналитический обзор литературных источников, анализ современной нормативно-правовой базы по общему и специальному образованию позволил выделить педагогические подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования, включающие два основных аспекта: нормативно-правовой и организационно-структурный. Было установлено, что нормативно-правовой аспект предполагает разработку региональной нормативной базы по специальному образованию, включающую создание регионального закона о специальном образовании и разнообразных локальных актов. Организационно-структурный аспект, направленный на достижение нового качества региональной системы специального образования, его доступность и эффективность, включает такие направления работы, как реструктуризация сети специальных учреждений, обеспечение доступности специального образования, создание системы комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование управления региональной системой, повышение кадровой и материально-технической оснащённости специальных учреждений, создание условий для начальной профессиональной подготовки, развитие интеграционных процессов в регионе.

Эти направления работы явились исходной базой для проведения научно-теоретического и экспериментального исследования по организационно-педагогическому обеспечению региональной системы специального образования Ленинградской области и легли в основу концептуальных подходов к его совершенствованию.

Опытно-экспериментальная поисковая деятельность на базе образовательного пространства Ленинградской области позволила выявить особенности и возможности организационно-педагогического обеспечения региона. Было установлено, что организационно-педагогическое обеспечение системы специального образования в период констатирующего эксперимента осуществлялось в отсутствии областного закона о специальном образовании. Стабильно функционировавшая сеть коррекционных учреждений Ленинградской области не обеспечивала, однако, доступность специального образования для всех детей с ограниченными возможностями здоровья, не удовлетворяла все образовательные потребности контингента. Не были созданы условия для организации системы сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Отсутствовали областной и районные центры диагностики и консультирования и независимые межведомственные психолого-медико-педагогические комиссии. Несмотря на имевшиеся потенциальные возможности в Ленинградской области не уделялось должного внимания созданию условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки как важного звена в системе их непрерывного образования, значительно повышающего возможности их последующего трудоустройства. Интеграционные процессы протекали стихийно, без предварительной подготовки общеобразовательных учреждений.

В то же время, результаты констатирующего эксперимента позволили нам выявить потенциальные возможности системы специального образования Ленинградской области для совершенствования организационно-педагогического обеспечения. К числу таких возможностей мы относим:

- наличие в регионе научно-практического и управленческого потенциала для создания нормативно-правовой базы и эффективной системы управления;

- наличие в регионе сети коррекционных образовательных учреждений для реализации доступности специального образования;

- наличие в регионе учреждений высшего профессионального и дополнительного образования для организации подготовки и переподготовки специалистов;

- наличие областной консультации и муниципальных ПМПК для организации комплексного сопровождения детей;

- наличие в регионе учреждений начального профессионального образования для обучения выпускников специальных (коррекционных) школ;

- наличие региональной целевой программы для повышения материально-технического оснащения коррекционных образовательных учреждений.

Результаты констатирующего эксперимента подтвердили возможность и необходимость совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования и были положены в основу разработки концептуальных подходов, направленных на повышение качества и эффективности региональной системы специального образования.

В ходе преобразующего эксперимента осуществлялась разработка и реализация концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области. В процессе научного обоснования указанных подходов учитывались особенности региональной системы специального образования Ленинградской области и её потенциальные возможности, выявленные нами в ходе констатирующего эксперимента, а также педагогические подходы к совершенствованию региональной системы специального образования, представленные нами в первой главе диссертационного исследования. Исходя из этого, преобразующий эксперимент проводился в рамках концептуальных подходов, включавших два аспекта - нормативно-правовой и организационно-структурный, которые были положены в основу совершенствования организационно-педагогического обеспечения региональной системы.

Реализация концептуальных подходов позволила решить все задачи диссертационного исследования, направленные на совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования и эффективное функционирование системы.

В условиях целенаправленной экспериментально-педагогической деятельности региональная система специального образования Ленинградской области получила возможность функционировать в правовом поле, что обеспечило на законодательном уровне реализацию организационно-структурных преобразований системы. Благодаря эффективному управлению специальным образованием, повышению кадрового и материально-технического потенциала в регионе сложились благоприятные условия для организации комплексного сопровождения и начальной профессиональной подготовки учащихся с нарушениями в развитии. Специальное образование стало доступным для всех детей с отклонениями в развитии.

Результаты диссертационного исследования позволяют сформулировать ряд выводов.

1 .Научно-теоретическое изучение категории организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования позволило определить его сущность как преобразование системы с целью её совершенствования, развития на основе сохранения исторических достижений и ценностей.

2.Историко-педагогический анализ подтвердил, что организационно-педагогическое обеспечение системы специального образования в России во все исторические периоды было связано с социально-экономическим устройством страны, политикой государства по отношению к детям с ограниченными возможностями здоровья, законодательством в сфере образования.

3.Данные научных исследований по проблемам региональных систем специального образования России коррелируют с результатами нашего исследования. Вместе с тем они освещают только отдельные аспекты развития региональных систем. Отсутствие научно обоснованных подходов к проблеме организационно-педагогического обеспечения региональных систем специального образования сдерживают их совершенствование и развитие.

4. Целостное теоретико-экспериментальное исследование деятельности региональной системы специального образования Ленинградской области позволило выявить ряд важных особенностей и потенциальных возможностей организационно-педагогического обеспечения региональной системы. Выявленные особенности и возможности послужили основанием для разработки концептуальных подходов к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования.

5.Результаты проведённого эксперимента доказывают, что совершенствование организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования будет эффективным только при условии реализации концептуальных подходов, включающих нормативно-правовой и организационно-структурный аспекты. Нормативно-правовой аспект предполагает создание региональной нормативной базы, а организационно-структурный — реструктуризацию сети специальных учреждений, обеспечение доступности регионального специального образования, создание системы комплексного сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, совершенствование управления региональной системой специального образования, повышение кадрового и материально-технического потенциала специальных учреждений, развитие интеграционных процессов в регионе, создание условий для получения детьми с ограниченными возможностями здоровья начальной профессионально-трудовой подготовки. б.Экспериментальная апробация и внедрение в образовательное пространство Ленинградской области материалов исследования позволили оптимизировать организационно-педагогическое обеспечение региональной системы специального образования в целях достижения системой нового качества и эффективности.

Реализованные нами в рамках диссертационного исследования концептуальные подходы к совершенствованию организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования Ленинградской области могут быть положены в основу определения стратегии развития систем специального образования в других регионах России.

Таким образом, в диссертационной работе решены все поставленные задачи и соответственно в полном объеме реализована цель исследования. Полученные теоретические и экспериментально-практические результаты подтвердили правильность положенной в основу исследования гипотезы. Вместе с тем проблема организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования требует дальнейшего исследования в организационно-правовом, социальном, психолого-педагогическом, методическом аспектах.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Пенина, Татьяна Александровна, Санкт-Петербург

1. Архип И.А. Становление системы специального образования Кольского Заполярья // Дети с проблемами в развитии. - 2004.- №1. - С. 28-31.

2. Агапова А.В. Ленинградская область: сегодня и завтра. — СПб.: ИПК «Вести», 2003 .-182с.

3. Алиева Т.И. К вопросу о работе муниципального органа управления образованием: Межвузовский сборник научных статей. — СПб., 2003. С. 45-57.

4. Аверкин В.Н. О работе комитета образования администрации Новгородской области по внедрению компенсирующего обучения в общеобразовательных учреждений: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. — М., 1995. С. 71-80.

5. П.Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода.- М.: Наука, 1973.-270 с.

6. Безюлова Г.В., Малышева В.А., Паншина И.А. Профессиональная подготовка лиц с умственной отсталостью: Методические рекомендации. — М.: Издательский центр НОУ ИСОМ, 2003. 138 с.

7. Болпт Г.А. Управление развитием муниципального образования: Практические материалы. М., 2002.- 92 с.

8. Баранова М.Л. Проектирование и организация региональных систем специального образования: Автореф. дис. . доктора пед. наук. СПб., 2007.- 52 с.

9. Баранова М.Л. Проектирование и организация региональных систем специального образования. Ростов - на — Дону: Изд-во РГУ, 2006. - 228 с.

10. Белявский Б.В, Госпорьян А.С, Новикова М.А. Состояние и задачи профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации.- М.: МАДИ (ГТУ), 2006.-145 с.

11. Бочкина Н.В. Регионализация образования в России: Образование и культура северо-запада России // Вестник северо-западного отделения РАО.- СПб., 1996.- С. 9-14.

12. Брунов Б.П. К истории специального образования в Красноярском крае // Дефектология. 2005. - №4. - С. 9-15.

13. Власова Т.А. Государственная забота о воспитании и обучении аномальных детей и пути развития советской дефектологии // Дефектология,-1970.-№2.

14. Выготский Л.С. Проблема умственной отсталости. // Умственно отсталый ребенок. М., 1935.

15. Выготский Л.С. Вопросы воспитания слепых, глухонемых и умственно отсталых детей. М., 1924.

16. Выготский JI.С. Вопросы организации учебно-воспитательной работы вспомогательной школы. Л., 1934.

17. Выготский Л.С. Принципы воспитания физически дефектных детей. — М., 1925.

18. Выготский Л.С. Проблемы дефектологии. -М.: Просвещение, 1995.

19. Воронцова М.В. Региональный компонент в образовании // Теория и практика модернизации отечественного образования: Сборник материалов Академических чтений. СПб., 2002. - С. 118-121.

20. Волкова А.В. Управление качеством образования на уровне региона путем создания новых организационно-экономических механизмов // Межвузовский сборник научных статей. — СПб., 2003. — С. 85-99.

21. Воробьёва С.В. Основы управления образовательными системами: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 208 с.

22. Волкова Л.С., Лалаева Р.И., Мастюкова Е.М. и др. Логопедия / Под ред. Л.С.Волковой. М.: Просвещение, 1989. - 528 с.

23. Гаранина Л.А.Состояние и перспективы развития региональной логопедической службы для детей дошкольного возраста (на примере Курской области): Дис. .канд. пед. наук.- М., 2000.

24. Грибоедов А.С. Вопросы воспитания нормального и дефективного ребенка. -М., 1924.

25. Граборов А.Н. Олигофренопедагогика. М., 1941.

26. Геращенкова И.А. Совершенствование системы реабилитации детей с отклонениями в развитии // Материалы научно-практической конференции.-СПб., 1995.-С. 6-21.

27. Груздева Н.В., Чижова Т.И. Система управления реализацией регионального компонента образования. // Развитие образовательных систем и управление качеством образования: Сборник научных статей. — СПб., 2002.-С. 17-20.

28. Денисова О.А., Кобрина JI.M., Коновалова А.П. и др. Система регионального специального образования: Монография — Вологда: ГОУ ДПО «ВИРО», 2008.- 272 с.

29. Денисова Т.И. О подготовке воспитателей для системы специального образования Новосибирска// Дефектология.-2005.- № 4,- С.25-29.

30. Захарова С.С. О системе специального образования в Республике Саха (Якутия) // Дефектология. -2005. -№ 4.- С.22-25.

31. Замский Х.С. История олигофренопедагогики. — М.: Просвещение. 1980.-398 с.

32. Зикеев А.Г. Развитие речи учащихся специальных (коррекционных) образовательных учреждений. М.: Издательский центр «Академия», 2000.-200с.

33. Инструкция по приему детей в воспитательные школы и школы-интернаты. Утверждена Министерством просвещения СССР 11.02.1969 г. и Министерством здравоохранения СССР 4.02.1969 г.

34. Инструкция по приему детей в школы слепых и слабослышащих. Утверждена Министерством просвещения СССР 11.02.1969 г. и Министерством здравоохранения СССР 4.02.1969 г.

35. Инструкция по приему в школы-интернаты для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Утверждена Министерством просвещения СССР 11.02.1969 г. и Министерством здравоохранения СССР 4.02.1969 г.

36. Иванова Л.И. Создание системы специального и интегрированного образования в Одинцовском районе // Развитие специального образования в Одинцовском районе: Сборник практических материалов. Одинцово, 2002.- С. 13-19.

37. Кричевсий. В.Ю. Очерки истории и теории управления образованием. -СПб., 2001.-215 с.

38. Курбанова О.В. Становление и развитие специального образования на Ставрополье: Автореф. дис. . канд. пед. наук. — М., 2002. — 16 с.

39. Кантор В.З. Педагогическая реабилитация инвалидов по зрению как специфическая педагогическая деятельность // Дефектология. — 2003.- № 5. С.38-44.

40. Кантор В.З. Отношение к детям с нарушениями в развитии как научно-практическая проблема: реабилитационно-интеграционный аспект // Изменение отношения общества к детям с ограниченными возможностями здоровья. Мурманск: НИЦ «Пазори», 2004.-Ч.1 - С. 39-45.

41. Кирпичников А.Н., Лапин В.В., Рыбаков Ф.Ф. и др. Ленинградская область. История и современность. — СПб.: Изд-во «Лики России», 1997.-304с.

42. Кукушкина О.И., Королевская Т.К., Зеленская Ю.Б. Информационные технологии в обучении произношению.- М.: Полиграф сервис, 2004.-160 с.

43. Колубовский Я.Н. Всеобщее обучение слепых в России // Хрестоматия по истории тифлопедагогики. М.: Просвещение, 1981. — С. 21-22.

44. Кобрина Л.М. Система интегрированного обучения и воспитания детей с отклонениями в развитии в условиях общеобразовательной сельской школы: Дис. . д-рапед. наук. -М., 2007.- 489 с.

45. Кобрина Л.М. Интегрированное обучение в сельской школе как средство оптимизации учебного процесса: Монография. СПб.: Наука-Питер, 2005. С. 176.

46. Казакова Е.И. Комплексное сопровождение учащихся в образовательном процессе // Дети группы риска: Материалы Международного семинара. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 1998.

47. Кесарев Е.Д. Специальное образование за рубежом и международные программы помощи и поддержки детям с проблемами в развитии // Сборник материалов научно-практической конференции. СПб., 1995. - С. 21-26.

48. Кондрашев П.Е. Внедрение проектов Федеральной программы развития образования как исследования проблем региональных преобразований. // Теория и практика модернизации отечественного образования: Материалы Академических чтений. — СПб., 2002. — С. 13-16.

49. Колесин А.Н. Концептуальные вопросы творческой реабилитации детей и подростков с особыми потребностями. // Реабилитация лиц с проблемами в развитии: Сборник научных трудов. СПб.: Изд-во «СОЮЗ», 2000. - С. 72-76.

50. Коноплева А.Н. О законе Республики Беларусь «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)» // Дефектология .- 2004.- № 6. С. 76-81.

51. Костюкевич В.Ф. Региональная политика в сфере специального образования // Изменение отношения общества к детям с ограниченными возможностями здоровья. Мурманск: НИЦ «Пазори», 2004.-Ч.1 - С. 12-23.

52. Кукушкина О.И. Использование информационных технологий в различных областях специального образования: Автореф. дис. .д-ра пед. наук.-М., 2005.-58 с.

53. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Официальные документы в образовании. 2002.-№ 4.-С.3-31.

54. Кошкина B.C. Конструирование программы развития региональной образовательной системы (на примере Ленинградской области): Дис. .канд. пед. наук.- СПб., 1992.-151с.

55. Лебедева С.С. Инвалиды и лица пожилого возраста: социально-педагогический аспект. СПб.: ГИПСР, 2007.-120 с.

56. Лалаева Р.И.Логопедическая работа в коррекционных классах: Кн. для логопеда. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1998.- 224с.

57. Логинова Е.Т. Из истории развития системы образования лиц с проблемами в развитии в Псковской области // Актуальные проблемы обучения, адаптации и интеграции детей с нарушениями развития: Тез. междунар. семинара. СПб.: Образование, 1995.

58. Маллаев Д.М. Специфика психологических проявлений умственно отсталых школьников с дезадаптивным поведением // Два века российской сурдопедагогики: Материалы Всероссийского конгресса сурдопедагогов. -СПб.: «Наука-Питер», 2006. С. 381-385.

59. Мамайчук И.И. Психокоррекционные технологии для детей с проблемами в развитии. СПб.: Речь. 2003. - 298 с.

60. Монхорова И.Г. О системе специального образования в Республике Бурятия // Дефектология. 2005.- № 4.- С.19-21.

61. Малофеев Н.Н. Становление и развитие государственной системы специального образования в России. // Основы управления специальным образованием. — М.: Издательский центр «Академия», 2001. — С. 5-47.

62. Малофеев Н.Н. От выявления дефекта к индивидуальному плану развития ребенка // Психолого-педагогическое медико-социальное сопровождение развития ребёнка: Материалы Российско-фламандской научно-практической конференции. СПб., 2001. - Ч.1.- С. 19-25.

63. Малофеев Н.Н. Современное состояние коррекционной педагогики // Дефектология. -1996.- № 1.- С.3-10.

64. Малофеев Н.Н. Современный этап в развитии системы специального образования в России: результаты исследования как основа для построения программы развития // Дефектология. -1997. № 4.- С.3-15.

65. Малофеев Н.Н. Стратегия и тактика переходного периода в развитии отечественной системы специального образования и государственной системы помощи детям с особыми проблемами // Дефектология.- 1997.- № 6.-С.3-10.

66. Малофеев Н.Н. Современный этап в развитии системы специального образования в России: результаты исследования как основа для построения программы развития. -М., 1998. 100 с.

67. Методические рекомендации по организации деятельности образовательных учреждений надомного обучения. Письмо МО РФ от 25.02.03 №27 / 2643-6.

68. Никитина М.И. Сурдопедагогика.- М.: Просвещение, 1989.- 384 с.

69. Никитина М.И.Профессиональное образование инвалидов и организация для них психолого-педагогической помощи.// Актуальные проблемы интегрированного обучения: Материалы Международной научно-практической конференции. -М.: Права человека, 2001.- С.105-106.

70. Никулина Г.В. Формирование коммуникативной культуры лиц с нарушениями зрения в условиях образовательных и реабилитационных учреждений: Монография.- СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2004.-299с.

71. Назарова Н.М., Аксёнова Л.И., Архипов Б.А. и др. Специальная педагогика. — М.: Издательский центр «Академия», 2000.- 400 с.

72. Назарова Н.М. Историческое образование в структуре профессиональной подготовки сурдопедагога // Два века российской сурдопедагогики: Материалы Всероссийского конгресса сурдопедагогов. СПб.: «Наука-Питер», 2006. - С. 24-29.

73. Назарова Н.М., Пенин Г.Н. История специальной педагогики // Специальная педагогика: в 3 т. / под ред. Н.М.Назаровой. — М.: Издательский центр «Академия», 2007.-Т. 1.-352с.

74. Общие основы специальной педагогики / под ред. Н.М.Назаровой.-М.: Издательский центр «Академия», 2008.- Т.2.- 352 с.

75. П.Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1972.- 846 с.

76. Областной закон о местном самоуправлении в Ленинградской области от 26 марта 1996.

77. Основные показатели развития образования Ленинградской области (статистические данные). СПб.: Изд-во «Техмаш», 2005 - 2007.

78. Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Постановление Правительства РФ от 12.03. 97. №288.

79. О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I-VIII видов. Инструктивное письмо Минобразования РФ от 04.09.97. № 48.

80. О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии. Приказ Минобразования РСФСР и Минздрава РСФСР от 18.07.91. №251 / 125.

81. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 24.08.98. № 2210.

82. О психолого-медико-педагогическом консилиуме (ПМПк) образовательного учреждения. Информационное письмо Министерства образования РФ от 27.03.2000. №27 / 901-6.

83. Об усилении контроля за соблюдением прав на получение образования детей и подростков с отклонениями в развитии. Информационное письмо Министерства образования РФ от 03.08.2000 №22-06-862.

84. О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067. Постановление Правительства РФ от 1.02.2001 №72.

85. Об организации работы логопедического пункта общеобразовательного учреждения. Инструктивное письмо МО РФ от 14.12.2000 №2.

86. Об организации образовательных учреждений надомного обучения (школ надомного обучения). Письмо МО РФ от 30.03.2001 №29 / 1470-6.

87. Об утверждении Положения о службе практической психологии в системе Министерства образования РФ. Приказ Минобразования от 22.10.99. №636.

88. Об утверждении форм свидетельств государственного образца об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида и специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения. Приказ Минобразования РФ от 05.02.02 № 334.

89. Об утверждении учебных планов специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Письмо Минобразования РФ от 18.09.02 № 29 / 2065-п.

90. Об интегрированном воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях. Письмо Минобразования РФ от 15.01.02 № 03-51-5 нн / 23-03.

91. Об организации логопедической работы в специальном (коррекцион-ном) учреждении VIII вида. Рекомендательное письмо Министерства образования РФ от 20.06.02. № 29 / 2194-6.

92. Об организации в дошкольных образовательных учреждениях групп кратковременного пребывания для детей с отклонениями в развитии. Письмо МО РФ от 29.06.99. № 129 / 23-16.

93. О правовом регулировании деятельности органов системы образования Ленинградской области. Областной закон 1999 г. СПб., 1999.

94. О единых требованиях к наименованию и организации деятельности классов компенсирующего обучения и классов для детей с задержкой психического развития. Письмо МО РФ от 30.05.03 № 27 / 2881-6.

95. О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов Ленинградской области. Областной закон от 30 сентября 2003 года.132. . Пузанов Б.П., Лапшин В.А.Основы дефектологии. — М.: Просвещение, 1990.-143 с.

96. Пенина Т.А. Планирование работы специальной школы-интерната // Информационно-справочный сборник.- СПб.: Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, 1997. — № 10,- С. 15-18.

97. Пенина Т.А., Солдатов В.М. Концепция развития специального образования Ленинградской области. СПб., 1999. - 15 с.

98. Пенина Т.А. Специальное образование проблема государственная // Социальная политика. -2001.- № 44. — С.5 .

99. Пенина Т.А., Найденова З.Г., Солдатов В.М., Богославский Д.Д. Областной закон « О специальном (коррекционном) образовании в Ленинградской области». СПб.,2002. — 11 с.

100. Пенина Т.А. Пути профилактики правонарушений среди детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья // Сборник Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области. — СПб., 2003.-С. 14-16.

101. Пенина Т.А. Пути модернизации региональной системы специального образования // Здоровье детей как ценность культуры: Материалы X Международной конференции « Ребёнок в современном мире. Культура и детство ». СПб.: Изд-во СПб ГПУ, 2003. - С. 20-23.

102. Пенина Т.А. Специальное образование в условиях модернизации // Дети с проблемами в развитии: Научно-практический журнал. — СПб, 2004.-№ 2.-С.26.

103. Пенина Т.А. Развитие региональной системы специального образования в современных условиях // Вестник Поморского университета. Серия

104. Физиологические и психолого-педагогические науки»: Научный журнал. — Архангельск, 2006. № 3 . — С. 75-78.

105. Пенина Т.А. Сущность организационно-педагогического обеспечения региональной системы специального образования // Успехи детско-подростковой психиатрии и психотерапии: Материалы Мнухинских чтений. СПб.: Изд-во « Респект », 2007. - С. 222-225.

106. Пенина Т.А. Современный этап в развитии отечественной системы специального образования // Актуальные вопросы коррекционной педагогики, специальной психологии и детской психиатрии: Сборник материалов

107. Международной научной конференции. СПб.: Изд-во ЛГУ им. А.С.Пушкина, 2008 (апрель). С. 235-237.

108. Пушкин Т.С. Организация профессионального обучения в специальном государственном образовательном учреждении. // Инновации в Российском образовании: Специальное (коррекционное) образование. — М.: Изд-во МГУП, 2002. С. 50-60.

109. Проект «Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации». Одобрен Правительством Российской Федерации 9 декебря 2004 г.(протокол № 47, раздел1).

110. Певзнер М.С. Дети с отклонениями в развитии. М.: Просвещение. 1996.-269 с.

111. Приказ №179 по Облоно от 19 августа 1936 г. «Изменение структуры аппарата Облоно».

112. Постановление СНК РСФСР «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построения школьной сети», 1925 г.

113. Постановление СНК РСФСР «О мерах для усиления работы по воспитанию и обучению умственно отсталых, глухонемых, слепых детей и подростков». -1927 г.

114. Рекомендации по организации трудового обучения в коррекционных образовательных учреждениях УШ вида. Информационное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 26.05.97. №15 / 580-6.

115. Рекомендации по социально-трудовой адаптации выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида. Информационное письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 10.06.99. №27 / 582-6.

116. Рекомендации по формированию штатной численности работников специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся с отклонениями в развитии. Информационное письмо Министерства образования РФ от 30.03.2000 №27 / 909-6.

117. Рекомендации о порядке проведения экзаменов по трудовому обучению выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида. Письмо МО РФ от 17.03.2001 №29 / 1448-6.

118. Резолюция Всероссийской конференции по борьбе с детской дефективностью. М., 1921.

119. Резолюции по докладам Второго Всероссийского съезда социально-правовой охраны несовершеннолетних, 26 ноября — 1 декабря 1924 г. М., 1925.

120. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации «О соблюдении прав детей-инвалидов в Российской Федерации». М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 120 с.

121. Соловьев Н.Н. О некоторых подходах к решению проблем социализации детей с интеллектуальными и сенсомоторными нарушениями в

122. Псковской области // // Изменение отношения общества к детям с ограниченными возможностями здоровья: Материалы Международной научно-практической конференции. Мурманск: НИЦ «Пазори», 2004.-Ч.1 - С. 57-60.

123. Соломатин A.M. Управление качеством муниципальной системы образования г. Омска // межвузовский сборник научных статей. СПб., 2003. -С. 215-222.

124. Смыслов Д.С., Пенин Г.Н. Развитие идеи трудовой подготовки не-слышащих в 19 веке: историко-педагогический аспект // сборник материалов X международной конференции. СПб., 2003. — С. 81-84.

125. Семаго М.М. Концепция развития региональной модели службы специальной помощи детям с особыми образовательными потребностями // Развитие специального образования в Одинцовском районе: сборник практических материалов. — Одинцово, 2002.- С.20-28.

126. Социально-правовая охрана детей и детский дом. Материалы ко второму Всероссийскому съезду 26 ноября 1924 г. М-Л., 1929.

127. Сербина Л.Ф.Региональная система обеспечения помощи детям: Проблемы и перспективы. Ставрополь, 1999.

128. Скребицкая А.И. Обзор результатов деятельности попечительства о слепых в России за 14 лет. // Хрестоматия по истории тифлопедагогики. -М.: Просвещение. 1981.-С. 10-12.

129. Семаго М.М., Грибова О.Е.и др. Развитие специального образования в Одинцовском районе: Сборник практических материалов — Одинцово, 2002.- 96 с.

130. Сыромятников В.Т. Прогностическое моделирование и мониторинг региональной системы образования на основе информационных технологий: Автореф. дис. . .д-ра пед. наук. — М., 2002.- 48 с.

131. Сарапулов В.А. Концепция модернизации муниципального образования г. Читы на период до 2010 года. Чита, 2004. - 54 с.

132. Сарапулов В.А. Организационно-педагогические условия подготовки работников образования к инновационной деятельности в муниципальной системе образования: Автореф. дис. . кандид. пед. наук.-Чита, 2005.-21 с.

133. Селиверстов В.И. История логопедии. — М.: Академический проект. 2004. 382 с.

134. Соловьева И.Л.Организационно-правовые основы управления специальным образованием // Основы управления специальным образованием / Под ред. Д.С.Шилова. М.: Издательский центр «Академия», 2001. - С. 48-58.

135. Скворцова И.В. Система работы по коррекции речи у детей с задержкой психического развития. СПб.,2000. -171 с.

136. Стребелева Е.А. Специальная дошкольная педагогика. М.: Издательский центр «Академия», 2001.-311 с.

137. Типовое положение о республиканской медико-педагогической комиссии. Утверждено Министерством просвещения СССР 12.02.1969 г.

138. Типовое положение об областной медико-педагогической комиссии. Утверждено Министерством просвещения СССР 12.02.1969 г.

139. Типовое положение о специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами. Утверждено Министерством просвещения СССР 30 января 1978 г.

140. Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи. Утверждено Министерством просвещения СССР 21.12.1976г.

141. Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате для слепых детей и специальной общеобразовательной школе-интернате для слабовидящих детей. Утверждено Министерством просвещения СССР 30.01.1978 г.

142. Типовое положение о дошкольных учреждениях и группах для детей с нарушением зрения. Утверждено Министерством просвещения СССР 11.04.1974 г.

143. Типовое положение о специальной общеобразовательной школе-интернате (школе с продленным днем) для детей с задержкой психического развития. Утверждено приказом Министерства просвещения СССР от 1.07.1981 г. №103.

144. Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (от12 марта 1997 года №288 с изменениями на1 февраля 2005 года).

145. Трубачева А.П. Необходимость смены парадигмы в специальном (коррекционном) образовании. // Сборник научных материалов Всероссийской конференции. Красноярск, 2002. - С. 118-119.

146. Филичева Т.Б., Чевелёва Н.А, Чиркина Г.В. Основы логопедии.- М.: Просвещение, 1989.-223с.

147. Феоктистова В.А. Хрестоматия по истории тифлопедагогики. — М.: Просвещение, 1981. 165 с.

148. Фесенко Ю.А., Рубина Л.П. История детской психиатрии Санкт-Петербурга. СПб.: ГУП «Наука». 2007. - 143 с.

149. Шилов Д.С., Малофеев Н.Н., Назарова Н.М.и др. Основы управления специальным образованием: Учеб.пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений. М.: Издательский центр «Академия», 2001. - 336 с.

150. Шкутович И.Н. Специальное образование в Омской области // Дефектология. 2005.- № 4.- С.22-24.

151. Шейман И.М. Реформа управления и финансирования. М.: Издат-центр, 1998.-336 с.

152. Шипицына Л.М., Паннер М., Смет Б. Интегрированное обучение и сопровождение детей с особыми нуждами в общеобразовательной школе / Под науч.ред. Л.М.Шипицыной. СПб.: ИСПиП, 2004. - 60 с.

153. Шипицына Л.М., Хилько А.А., Яковлева Н.Н. и др. Комплексное сопровождение детей дошкольного возраста / Под науч. ред. проф. Л.М.Шипицыной. СПб.: «Речь», 2005. - 240 с.

154. Шипицына Л.М., К. ван Рейсвейк. Навстречу друг другу: пути интеграции (Специальное образование в массовых школах в России и Нидерландах) / Под ред. Л.М.Шипицыной и К. ван. Рейсвейка. СПб.: Институт специальной педагогики и психологии, 1998. — 132 с.

155. Шипицына Л.М., Казакова Е.И., Жданова М.А. и др. Психолого-педагогическое консультирование и сопровождение развития ребенка: Пособие для учителя-дефектолога / Под ред. Л.М.Шипицыной. — М.: Гума-нит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. 528 с.

156. Шипицына Л.М. Развитие навыков общения у детей с умеренной и тяжёлой умственной отсталостью: Пособие для учителя. — СПб.: Изд-во «Союз», 2004. 336 с.

157. Шипицына Л.М. Современные тенденции развития специального образования в России. // Актуальные проблемы интегрированного обучения: Материалы Международной научно-практической конференции. М.: Права человека, 2001. - С. 56-60.

158. Шипицына Л.М. «Необучаемый» ребенок в семье и обществе. Социализация детей с нарушением интеллекта. СПб.: Изд-во «Дидактика Плюс», 2002. - 496 с.

159. Шипицына Л.М., Мамайчук И.И. Психология детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2004. 368 с.

160. Шевцова Н.В. Совершенствование системы специального образования в регионе и удовлетворение потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья: Дисс.канд. пед. наук.- Екатеринбург, 1999.- 18 с.