автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования

Автореферат диссертации по теме "Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования"

н

Базилевский Андрей Александрович

Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата педагогических наук

1 7 Мдр ?011

Комсомольск-на-Амуре - 2011

4840611

Работа выполнена на кафедре педагогики профессионального образования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Амурский государственный гуманитарно-педагогический университет»

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Шумейко Александр Александрович Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Подымова Людмила Степановна, ГОУ ВПО «Московский педагогический государственный университет»; доктор педагогических наук, профессор Лейфа Андрей Васильевич, Министерство образования и науки Амурской области

Ведущая организация:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сахалинский государственный университет»

Защита состоится 25 марта 2011 года в 10-00 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ212.202.01 при ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет» по адресу: 680000, Россия, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, дом 17, корпус 2, ауд. 141.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет»

Автореферат разослан <сУ» февраля 2011 г.

Автореферат размещен на официальном сайте ФГОУ ВПО «Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет» http://amgpgu.ru «10» февраля 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Тулейкина М. М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность исследования. Цели социально-экономического развития, возрождения культуры и духовности, укрепления политических позиций России являются серьезными вызовами к отечественной системе образования, которая сегодня рассматривается как главный источник формирования соответствующего этим задачам человеческого капитала. Государственная образовательная политика России в настоящий момент содержит как механизмы перевода государственных требований в задачи образовательного ведомства (новое поколение Федеральных государственных образовательных стандартов), так и механизмы реализации этих задач (Федеральные целевые программы развития образования России, «Модель 2020», Приоритетный национальный проект «Образование», национальная инициатива «Наша новая школа» и др.), обеспечивающие продвижение российской системы образования по инновационному сценарию развития.

Однако аналитики отмечают существование феномена деградации целей образовательной политики в управленческой цепи сигналов от Министерства образования и науки России до учителя (О. Е. Лебедев), что является важнейшей причиной медленной и неточной реализации образовательных реформ в стране.

Очевидно, «Комплексные проекты модернизации образования» (2006-2009 гг.) для региональных образовательных систем были задуманы, в том числе, и для обеспечения реализации целевых ориентиров государственной политики. При этом остается актуальной задача перевода региональной системы образования в режим инновационного развития, обеспечивающий не только точную реализацию целей государства, но и ориентацию на задачи социально-экономического и культурного развития региона.

Главным механизмом перевода системы в режим развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры. Однако, в практике управления образованием деятельность по формированию инновационной инфраструктуры началась только в последнее время и, главным образом, в области высшего профессионального образования в связи с настойчиво формируемыми государством тенденциями разворачивания профессионального образования к реальному сектору экономики, усиления исследовательской функции университетской науки, повышении ее практи-коориентированности и инновационное™ в целях развития инновационной экономики России.

В качестве попыток выхода на создание инновационной инфраструктуры в образовании можно было бы рассматривать все действия Министерства образования и науки РФ, направленные на модернизацию системы повышения квалификации работников образования в рамках Федеральных целевых программ развития образования России (на 2001-2005 гг., 2006-2010 гг.), Приоритетного национального проекта «Образование», Комплексных проектов модернизации образования и др., если бы они не были ориентированы на совершенствование только одной функции инновационной инфраструктуры - развитие кадрового потенциала инновационного процесса.

Очевидно, недостаточное внимание к другим компонентам инновационной инфраструктуры, непонимание ее роли как несущей конструкции развивающейся системы образования являются причиной множественных «имитаций инноваций» (С. И. Краснов), незавершенности инновационного цикла и, как следствие, неустойчивости вносимых изменений и возвратов системы к исходному состоянию.

Основной причиной сложившейся ситуации можно считать молодость науки управления развивающимися системами в отечественном образовании, недостаточная обоснованность соответствующих теоретических положений, отсутствие целостной теории образовательного инновационного менеджмента. Тем не менее, анализ результатов современного отечественного теоретического поиска в области управления инновационными образовательными системами позволяет утверждать, что сегодня, вероятно, можно говорить о становящейся теории инновационного менеджмента в образовании.

Некоторые аспекты управления инновационной деятельностью рассматривались уже в работах, зафиксировавших формирование нового направления в педагогической науке -педагогической инноватики (В. С. Лазарев, В. Я. Ляудис, Л. С. Подымова, С. Д. Поляков, Н. Р. Юсуфбекова и др.). Достаточно широко разработан вопрос подготовки педагогов к инновационной деятельности (Л. А, Волчок, В. И. Горовая, Е. Б. Зеленина, Н. Ф. Петрова, В. С. Сарапулов, Э. Э. Сыманкж и др.). Вопросы подготовки руководителей образовательных учреждений к управлению инновационной деятельностью изучались А. А. Петренко, К. М. Ушаковым, М. Г. Синяковой и др. За последнее десятилетие появилось большое количество исследований, обращенных к проблемам управления развивающимися системами образовательного учреждения (С. В. Сидоров, А. Б. Бакурадзе, Е.В. Воронина, И. Ф. Игропуло, В. С. Лазарев, О. Е. Лебедев, М. М. Поташник, О. Г. Тринитатская, Л. А. Харисова, Т. М. Шукалова), муниципалитета (В. Н. Живикин, С. А. Кирия, И. Б. Тарасова, Н. И. Трушакова, Т. Д. Шебеко и др.), региона (В. Н. Аверкин, В. Ф. Бут, Н. Д. Малахов, Н. Я. Стрельцова, А. М. Моисеев, Ю. Т. Мамышев, В. А. Прудникова, Л. И. Фишман), государства (Я. И. Кузьминов, А. А. Пинский, И. Д. Фрумин, А. Г. Каспржак и др.).

Вместе с тем, исследования в области управления инновациями в образовании либо вообще не обращаются к теме инновационной инфраструктуры, рассматривая управление инновационным процессом в целом (В. Н. Смирнов, Г. А. Старцев, С. Я. Назиров, Т. Г. Калугина и др.), либо обращаются лишь к одному компоненту - информационной инфраструктуре (А. И. Данилова, Е. 10. Дудник). Проблематика инновационной инфраструктуры рассматривается, главным образом, в экономических исследованиях, и ориентирована на промышленность, социально-экономическое развитие региона (П. А. Арефьев, О. В. Королева, В. Р. Смирнова, Ю. Н. Сухих, М. А. Хачеян и др.).

Таким образом, в современной практике и теоретических поисках в области управления инновационными процессами образования сложился ряд противоречий:

- между заказом государства на подготовку высокоинтеллектуальных кадров для инновационной экономики и недостаточным инновационным потенциалом образовательных систем всех уровней;

- между необходимостью перевода региональной системы образования в инновационный режим развития и неэффективностью существующей образовательной инфраструктуры, ориентированной на поддержание функционирования системы;

- между необходимостью проектирования и реализации инновационной инфраструктуры как механизма, как механизма развития и сопровождения инновационной деятельности педагогов на всех этапах инновационного цикла, и неразработанностью теоретического обоснования организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры образования региона.

Обнаруженные противоречия позволяют утверждать наличие в педагогической науке актуальной проблемы, на решение которой направлено настоящее исследование: на каких теоретических основаниях и каким образом должна бьггь сформирована инновационная инфраструктура, позволяющая обеспечить эффективность инновационных процессов в региональной системе образования?

На основании анализа актуальности, противоречий и проблемы исследования, нами сформулирована тема работы: «Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования».

Основная идея исследования заключается в следующем: инновационная инфраструктура региональной системы образования должна обеспечивать самоперевод (самоназначение) педагогов и руководителей образовательных учреждений в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму.

Объект исследования: процесс управления развитием региональной системы образования.

Предмет исследования: организационно-педагогические условия формирования ин-

новационной инфраструктуры региональной системы образования.

Цель исследования: теоретически обосновать и экспериментально апробировать организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, а также разработать целевую программу развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.

Задачи исследования:

1. Обобщить философские, культурологические, социологические и психологические основания управления инновационным развитием образовательных систем.

2. Выявить организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

3. Разработать теоретическую модель инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

4. Экспериментально проверить эффективность организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

5. Разработать Целевую программу развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.

В качестве рабочей гипотезы было выдвинуто следующее предположение:

Инновационная инфраструктура является эффективным механизмом развития региональной системы образования, обеспечивая самоназначение педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму. Эффективность инновационной инфраструктуры региональной системы образования может быть обеспечена ее реализацией на основе разработанной целевой программы развития региональной системы образования в следующих организационно-педагогических условиях:

- создание мобильной сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла;

- формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой;

- организация подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний»—» исследователь —> инноватор.

Теоретико-методологическая основа исследования: социально-философские теории (Д. Белл, М. С. Каган, И. А. Негодаев, Е. Масуда, Э. Тоффлер и др.); философские исследования роли образования в современном обществе (Н. Г. Багдасарьян, П. Друкер, Б. О. Майер, Н.В. Наливайко, Е. В. Покасова и др.); теории социального управления (П. Друкер, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев и др.) и человеческого капитала (Г. Беккер, Т. Шульц); си-нергетический подход к управлению человекоразмерными системами (Е. Н. Князева, С. П. Курдюмов, В. С. Степин); концепции инновационного менеджмента (Ю. П. Морозов, Р. А. Фатхутдинов, Й. Шумпетер и др.), менеджмента знаний (А. Л. Гапоненко, В. Л. Иноземцев, Д.В. Кудрявцев, И. Нонако, М. Полани, М. Ф. Рубинштейн, А. Р. Фирстенберг и др.) и менеджмента талантов (А. Л. Борисов, В. Ю. Минералов, А. Робертсон, Г. Эбби); работы в области психологии управления инновационной деятельностью (И. С. Бурикова, К. М. Ушаков, С. Е. Матвеева и др.); концепции педагогической инноватики (В. Я. Ляу-дис, С. Д. Поляков, Н. Р. Юсуфбекова и др.), работы по управлению инновациями в образовании (В. Н. Аверкин, А. Б. Бакурадзе, А. Г. Каспржак, А. М. Моисеев, В. С. Лазарев, О. Е. Лебедев, А. А. Пинский, М. М. Поташник, В. А. Прудникова, В. С. Сарапулов, Л. И. Фишман и др.); исследования в области гуманитарных технологий в управлении образованием (А. В. Курочкин, А. Я. Линьков, П. Г. Щедровицкий).

Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений использован комплекс взаимодополняющих методов исследования: теоретические методы (анализ,

(

I

синтез, систематизация, классификация, моделирование, обобщение и сравнение); частные эмпирические методы (анкетирование, беседа, контент-анализ, изучение литературы, документов и результатов деятельности, наблюдение) и общие эмпирические методы (изучение и обобщение передового педагогического и управленческого опыта, педагогический эксперимент), количественный и качественный анализ результатов исследования.

Этапы исследования и экспериментальная база. Исследование проводилось в течение четырех лет (2006-2010 гг.) и осуществлялось в трех взаимосвязанных этапах на базе образовательных учреждений муниципальных образований Хабаровского края.

На первом этапе (2006-2008 гг.) анализировалась научно-теоретическая и методическая литература по теме исследования, обобщался передовой педагогический и управленческий опыт, изучалась нормативно-правовая база управления инновационной деятельностью, директивные документы, исследованность проблемы в педагогической теории, анализировалось состояние инновационной инфраструктуры образования в Хабаровском крае и других регионах; определялись методы экспериментального исследования.

На втором этапе (2007-2009 гг.) разрабатывалась региональная стратегия управления инновационной деятельностью в образовании, на областном и муниципальном уровнях осуществлялось совершенствование нормативно-правовой базы в области инновационной деятельности, уточнялась гипотеза исследования, определялись организационно-педагогические условия и критерии эффективности инновационной инфраструктуры образования; проводились корректировка состава инновационной инфраструктуры, выявление и обоснование основных закономерностей решения проблем управления инновационной деятельностью.

На третьем этапе (2009-2010 гг.) обобщались и систематизировались материалы исследования; теоретически обосновывались и экспериментально проверялись организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры системы образования в регионе; разрабатывалась целевая программа развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.; осуществлялось внедрение результатов исследования в образовательную практику; оформлялся текст диссертационного исследования.

Научная новизна исследования и личный вклад соискателя состоит в том, что:

- эксплицировано понятие «инновационная инфраструктура региональной системы образования»;

- уточнены содержательные характеристики инновационного процесса в образовании и инновационной инфраструктуры региональной системы образования как средства, обеспечивающего сопровождение инновационной деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму;

- обоснована модель инновационной инфраструктуры региональной системы образования, включающая в себя генерирующую, содействующую, обеспечивающую и координирующую подсистемы;

- выявлены организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, обеспечивающие эффективную поддержку полного инновационного цикла;

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- уточнены сущность, структура и содержание понятий «инновация в образовании», «инновационный процесс в образовании», «региональная инновационная политика в сфере образования», «инновационная инфраструктура региональной системы образования» в условиях изменения роли образования в современном обществе;

- выявлены принципы эффективного формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования (принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса; принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса), на основании которых обоснован подход к формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования как средству, обеспечивающему самоперевод (самоназначение) педагогов и руководителей образовательных уч-

реждений в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму;

- определены перспективные направления развития инновационных образовательных Центров в региональной системе образования на современном этапе.

Практическая значимость исследования заключается в том, что:

- разработана и внедрена модель инновационной инфраструктуры системы образования в Хабаровском крае;

- адаптированы и апробированы диагностические материалы по определению эффективности инновационной инфраструктуры региональной системы образования на основе выделенных критериев;

- разработана Целевая программа развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.;

- разработаны и внедрены в образовательные учреждения края новые организационные формы инновационной деятельности (инновационные площадки, инновационные комплексы, центры компетенций и трансфера технологий, команды-спинауты и др.), обеспечивающие реализацию задач Приоритетного национального проекта «Образование» и национальной инициативы «Наша новая школа», продвижение региональной системы образования по инновационному сценарию развития;

- материалы исследования могут быть использованы для разработки программ развития системы образования субъектов Российской Федерации, повышения квалификации руководителей образовательных учреждений, работников системы дополнительного профессионального образования, руководителей и специалистов органов управления образования, методических служб.

Достоверность исследования и обоснованность выводов обеспечены обоснованностью методологии исследования и ее соответствием поставленным задачам; целостным подходом к решению поставленной проблемы; опорой на современные исследования по философии, социологии и экономике образования, педагогике и психологии, на зарубежный и отечественный опыт управления инновациями в образовании; широтой эксперимента как серии последовательных локальных и синхронных апробаций; воспроизводимостью результатов экспериментальной работы; качественным и количественным анализом полученных данных.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Приведение системы образование в соответствие той роли, которое образование должно играть в информационном обществе с экономикой знаний, возможно путем ее перевода в режим инновационного развития, то есть создания условий для производства и распространения инноваций, адекватных задачам развития человеческого капитала.

Инновационный процесс в образовании - процесс возникновения новой идеи, превращения идеи в конкретный продукт, технологию или услугу, позволяющие улучшить качество образовательного процесса и полутать образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект, их внедрения в практику, широкого распространения до превращения в новую норму.

Эффективность инновационного процесса в образовании зависит от сформированно-сти инновационной инфраструктуры образования, обеспечивающей сопровождение инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла до превращения новшества в профессиональную норму.

2. Инновационная инфраструктура региональной системы образования основана на совокупности факторов (наука, информация, кадры), и субъектов (людей, организаций, учреждений и общественных объединений), обеспечивающих производство, внедрение и распространение в образовательных учреждениях региона новшеств, позволяющих улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффекты.

Инновационная инфраструктура региональной системы образования включает в себя

следующие подсистемы: генерирующую новшества; содействующую инновационным процессам (технопарковые структуры); обеспечивающую инновационные процессы (информационно-технологическое и кадровое обеспечение) и координирующую деятельность субъектов инновационного процесса.

3. Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования включают в себя создание сети технопарко-вых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла; формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой; организацию подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов траектории профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний», исследователь, инноватор.

4. Инновационная инфраструктура формируется на основе разработанной целевой программы развития региональной системы образования как средство, обеспечивающее самоперевод (самоназначение) педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного цикла, на основе следующих групп принципов: принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса - непрерывности поддержки, расширения пространства самоопределения, сетёвости, продуктивности; принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса - расширения профессиональных ролей и поведенческого репертуара, командного обучения, управления талантами; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса - мобильности сети технопарковых структур, коммуникативно-коммуникационного информационного сопровождения взаимодействия инноваторов, инициативного действия, управления знаниями.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждены и одобрены на краевых научно-практических конференциях и семинарах руководителей муниципальных органов управления образованием по проблемам модернизации образования и инновационных процессов в системе образования края (2007-2010 гг.); на заседаниях коллегии министерства образования Хабаровского края (2008, 2009 гг.); на заседании Правительства Хабаровского края «Об основных направлениях модернизации системы образования Хабаровского края на 2011 - 2013 годы» (2010 г.); на Всероссийских совещаниях по проблемам модернизации российского образования (Москва, 2008-2010 гг.), «Развитие профессионального образования Хабаровского края в современных условиях», г. Хабаровск, 2007 г., «Профессиональное образование Хабаровского края в условиях социального партнёрства: Материалы совещания работников образования Хабаровского края», г. Хабаровск, 2009 г., «Влияние приоритетного национального проекта «Образование» на процесс модернизации системы образования Хабаровского края: Материалы региональной конференции работников образования Хабаровского края», г. Хабаровск, 2010 г., «Открытая система профессионального образования как системообразующий фактор современной организации практикоориентированного образования», г. Ижевск, 2008 г., «Механизмы реализации «Новой школы» в России» (Сочи, 2010), на Всероссийской конференции «Инновационная школа и социальный прогресс» (Комсомольск-на-Амуре, 2009-2010 гг.), на международной научно-практической конференции «Инновационный учитель - инновационная экономика» (Хабаровск, 2010). Результаты исследования нашли отражение в публикациях в научно-педагогических изданиях, сборниках материалов всероссийских и международных конференций.

Материалы исследования легли в основу научного Гранта Министерства образования и науки Российской Федерации «Исследование факторов эффективности инновационного менеджмента в сфере образования (на примере Хабаровского края)». Результаты исследования отражены в 17 публикациях автора.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 366 наименований, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, показано состояние изученности проблемы, определены цель и задачи, объект и предмет исследования, раскрыты методологические и общетеоретические основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе «Теория н методология формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования» представлен анализ философских, социологических и экономических представлений об информационном обществе, инновационной экономике и о вызовах, которые они являют системе образования; о роли системы образования как основного направления инвестиций в человеческий капитал и функциях образовательной политики в условиях инновационного сценария развития страны. Этот анализ дал возможность выявить разномасштабную систему вызовов к образованию, актуальные направления инноваций в системе образования, обозначить подходы к определению сущности современного инновационного процесса в образовании, а на этой основе определить подходы к управлению инновациями и формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

В информационном обществе с инновационной экономикой кардинально меняется роль образования, которое из функции общества превращается в ведущий ресурс его развития. Философы, социологи и педагоги отмечают, что образование как сфера духовного производства становится полем выбора движения общества (В. Л. Рабош, В. А. Сластенин,

A. П. Фомин); системой когнитивной и ментальной адаптации современного общества в процессе его надбиологической эволюции (Б. О. Майер, Н.В.Наливайко, Е.В. Покасова); является главным фактором повышения конкурентоспособности личности, организации, отрасли, государства (П. Друкер); выполняет функцию социального лифта, обеспечивающего восходящую социальную мобильность (Н. Г. Багдасарьян, М. В. Алешина, И. Р. Плеве и др.); приобретает значение интегрирующего начала в общественной жизни, постепенно заменяя традиционные формы объединения людей (Е. А. Пушкарева); становится одной из «решающих политических предпосылок экономической, социальной и культурной интеграции различных государств» (В. А. Мясников); обеспечивает повышение инновационной способности нации (В. С. Белгородский).

Таким образом, новые вызовы и новый заказ образованию как ресурсу развития общества и экономики, основанной на знаниях, определяют необходимость серьезных изменений во всех подсистемах образования, что, в свою очередь, требует нового управления системой.

Развитие теории человеческого капитала в контексте представлений об инновационной экономике привело к формированию нового понимания природы и сущности управления в постиндустриальном обществе, в результате чего складывались новые направления в практике, а затем и в теории управления: управление знаниями и, управление талантами, которые являются органическими компонентами особого направления в современной теории управления - инновационного менеджмента.

В современной философии и социологии сформировались представления о «работниках знаний» как о людях, незаменимых и независимых в силу обладания ими уникальной неотчуждаемой собственностью (интеллектом, информацией, личностным знанием), исключительной мобильностью и мотивацией самосовершенствования (П. Друкер,

B. Л. Иноземцев, М. Полани и др.). Эти представления мы использовали в качестве содержательной рамки для отбора психологических механизмов управления инновационной деятельностью и понимания процессов формирования и стимулирования поисковой активности и инновационного поведения работников образования.

На основании анализа социологических и педагогических исследований (М. Л. Агра-

нович, II. Б. Москвина, А. И. Парабучев, Л. С. Подымова, И. Д. Фрумин и др.) мы выяснили, что большинство педагогов не являются «работниками знаний», поскольку не используют знание для производства знания и не обладают значительным неотчуждаемым интеллектуальным потенциалом, а, кроме того, психологическое состояние значительной части педагогов характеризуется как депрессивное с признаками эмоционального выгорания и личностно-профессиональных деформаций. Это дало нам основание для определения последовательности этапов мотивации педагогов к участию в инновационном процессе: мотивация самосовершенствования для преодоления лично-профессиональных деформаций; мотивация к исследовательской деятельности для превращения в «работника знаний»; мотивация к инновационной деятельности для самоназначения в позицию субъекта инновационного процесса.

Основой психолого-педагогического сопровождения профессионального развития педагогов в логике от самоопределения как работника знаний через развитие исследовательского поведения к развитию инновационного поведения является среда, которая организована таким образом, чтобы втягивать педагога в поток инициативного действия и самореализации, помогать обнаруживать ресурсы саморазвития и давать возможность принятия решения о самопереводе в позицию субъекта инновационного процесса.

Анализ работ в области социального реформирования в совокупности с представлениями психологов о мотивации инновационного поведения привел нас к выводу о том, что при отборе психологических и социальных механизмов формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования следует отдавать предпочтение тем, которые обеспечивают возможность осознанного самоопределения и ответственного выбора в пользу актуальных новшеств: расширение профессиональных ролей и поведенческих репертуаров, освоение новых видов деятельности, повышение продуктивности новой деятельности педагогов, инициативное действие, командная работа, социальное партнерство, эффективная коммуникация, общественный диалог.

Определив на основе философских и социологических исследований сущность и смыслы инновационных процессов в образовании и управления ими, выяснив психологические механизмы становления педагога как субъекта инновационного процесса, мы приступили к обоснованию концепции формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

На основе анализа работ в области философии образования (А. Г. Асмолов, Н. Г. Багдасарьян, В. П. Демкин, Т. Е. Наливайко, Г. Е. Сборовкий, А. П. Фомин и др.) были выделены целевые ориентиры образования для общества и экономики, основанные на знаниях, представленные в таблице 1.

Таблица 1.

Изменения в образовании как ответы на вызовы информационного общества и инновационной экономики

Характеристики информационного общества и инновационной экономики Характеристики образования

Высококачественный человеческий капитал; работники интеллектуального труда являются доминирующей группой в общем числе занятых Цель - формирование высококачественного человеческого капитала: интеллектуального, социального и физического.

Основным фактором развития являются знания Развитие мышления, формирование универсальных учебных действий как средства переработки информации в личностное знание и основы действий в нестандартных ситуациях.

Автоматизация и компьютеризация всех сфер и отраслей производства и управления, широкое распространение информаци- Компьютеризация образования, широкое распространение ИКТ

онно-коммуникационных технологий

Переход от товаропроизводящей к наукоемкой технологии Создание условий для приобщения к современным проблемам и достижениям науки, техники и производства в условиях образовательного процесса.

Индивидуализация процесса труда Развитие персонального потенциала личности: жизненной политики, гуманитарной культуры, вертикальной мобильности, физического и психического здоровья, самоменеджмента как способности принимать решения в автономных условиях.

Власть интеллекта реализуется жестким отбором в руководящие звенья всех уровней наиболее подготовленных, компетентных специалистов Развитие лидерских качеств, менеджерских компетенций, современных типов мышления

Возрастает социальная защищенность членов общества, демократизация общества, свобода печати, гласность, открытость Формирование гражданских и социальных компетенций

Переход от идеи господства над природой к идее гармоничного взаимодействия с ней Экософский уровень экологизации образования

Создание и коммерциализация знаний, превращение знаний в товар Формирование предпринимательской культуры

Синергетический эффект кооперации различных фирм и структур Формирование социального интеллекта: современных типов кооперации, способности к командной работе, переговорам и др.

Рост скорости возникновения, передачи, реализации и устаревания идей, как следствие - рост мобильности и разнообразия в технологическом процессе Развитие мобильности

Инновации стали единственным путем к уникальности и конкуретноспособности Формирование инновационного поведения, креативности, навыков исследования и проектирования

Выигрыш дают интеллект, эмоции и прочие нематериальные активы (высокие гуманитарные технологии high•hume) Формирование гуманитарной культуры на основе использования гуманитарных технологий в образовании

Стратегический потенциал развитой страны начал определяться творческим потенциалом и уровнем научно-технической и организационно-политической элиты Повышение общего уровня одаренности на основе использования гуманитарных технологий, программы по выявлению и сопровождению на протяжении всего периода развития одаренных детей

Необходимость непрерывного образования на протяжении всей жизни вследствие высокой скорости обновления знаний и гиперконкуренции Формирование компетенций, обеспечивающих способность к самообразованию на протяжении всей жизни

С целью корректной экстраполяции положений инновационного менеджмента на теорию управления образованием мы обратились к уточнению содержательных характеристик понятий «инновация», «инновационный процесс» и «инновационная инфраструктура» в образовательном контексте.

В свете новых функций и роли, которые обрело образования в информационном обществе и экономике знаний, в качестве рабочих понятий нашего исследования мы определили следующие:

• инновации в образовании - конечный результат внедрения новшества в образовательную систему с целью улучшения качества образования и получения педагогического, экономического, социального или другого вида эффекта;

• инновационный процесс в образовании - процесс возникновения новой идеи, превращения идеи в конкретный продукт, технологию или услугу, позволяющие улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект, их внедрения в практику, широкого распространения до превращения в новую норму;

• инновационная инфраструктура региональной системы образования - это совокупность условий (наука, информация, кадры), и субъектов (людей, организаций, учреждений и общественных объединений), обеспечивающих производство, внедрение и распространение в образовательных учреждениях региона новшеств, позволяющих улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект.

На основании представлений об инновационной инфраструктуре как инструменте сопровождения инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла до превращения новшества в профессиональную норму мы выделяем в инновационной инфраструктуре региональной системы образования следующие подсистемы: генерирующую новшества; содействующую инновационным процессам (технопарковые структуры); обеспечивающую инновационные процессы (информационно-технологическое и кадровое обеспечение) и координирующую деятельность субъектов инновационного процесса.

Формирование инновационной инфраструктуры региональной системы образования является механизмом и инструментом региональной образовательной политики, а предпосылками ее формирования являются наличие продуманной и документально оформленной, учитывающей интересы всех субъектов инновационного процесса региональной инновационной политики в сфере образования, и формирование благоприятного инновационного климата, характеризующегося общей направленностью региональной системы образования на инновационность, ясностью целей изменений, высокой степенью взаимного доверия и стремления к сотрудничеству, децентрализацией принятия решений, системой поощрения инновационной деятельности.

Полагая, что управление развитием образованием должно строиться в соответствии с положениями инновационного менеджмента, мы экстраполировали в педагогический контекст ряд идей по развитию человеческого капитала. Это позволило определить факторы формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

Управление образовательной системой как сложной самоорганизующейся человеко-размерной требует использования технологий, которые будут запускать ее механизмы самоорганизации. Результаты исследования коллектива ученых Российского государственного педагогического университета им. Герцена, обосновавших приложение гуманитарных технологий в педагогическом образовании и в управлении образованием, позволили нам определить первый фактор формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования: использование гуманитарных технологий в качестве инструмента управления и научно-методического сопровождения инновационной деятельности в региональной системе образования.

В соответствии с выводами философов и социологов, для перевода в режим развития организация должна превратиться в обучающуюся, что требует специальной работы с интеллектуальным капиталом - управления знаниями. Па основе выводов С.В. Наумова о возможности перехода региональной системы образования в новое качество — обучающегося региона (региона, где создаются условия для постоянного пополнения знаний, экспериментирования, совершенствования общественного интеллекта, использования возможностей командного управления), мы полагаем возможным перенос идей и технологий менеджмента знаний на макросистему - региональную систему образования. Поэтому в качестве второго фактора формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования мы определяем внедрение принципов и технологий менеджмента

знаний на всех уровнях управления системой образования в регионе.

В системе образования людей, способных производить инновации, объективно немного, поэтому важнейшей задачей управления инновационным развитием образовательной системы становится выявление, привлечение и удержание талантливых сотрудников в систему образования - то есть менеджмент талантов в образовании. Опираясь на выводы А.Г. Кузнецовой об актуальности менеджмента талантов в образовании и о состоянии работы с талантливыми педагогами как показателе развития образовательного учреждения, мы выделяем третий фактор формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования - внедрение принципов и технологий управления талантами на всех уровнях управления системой образования в регионе.

Для того, чтобы выявленные факторы начали обеспечивать эффективность инновационной инфраструктуры региональной системы образования, необходимо создать специальные организационно-педагогические условия формирования этой инфраструктуры.

Сопоставив представления инновационного менеджмента о специальных технопар-ковых структурах, обеспечивающих сопровождение инновационного процесса на всех его этапах, с представлениями психологии об особенностях мотивации инновационного поведения и механизмах его развития в контексте положений педагогики о специфике инновационных процессов в образовании и управления ими, мы пришли к выводу о том, что само по себе натичие технопарковых структур создает только возможности обращения к ним в случае затруднений в инновационной деятельности, но не является фактором стимулирования инновационной деятельности.

Система технопарковых структур должна быть гибко меняющейся в соответствии с изменением запроса на поддержку инновационной деятельности, поэтому должна включать в себя не только постоянно действующие учреждения и организации, но и мобильные кросс-функциональные команды под решение конкретных задач. Конкурсная основа нормативной, административной и финансовой поддержки, а также права и возможности, приобретаемые в случае обретения статуса технопарковой структуры, должны работать как средство стимулирования инициативного действия и процессов самоназначения педагогов и коллективов в позицию субъектов инновационного процесса.

Следовательно, первым условием формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования является создание мобильной сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла.

Одним из важнейших ресурсов современного управления инновационной деятельностью является информация. Большинство исследователей проблемы формирования информационной инфраструктуры (А. И. Данилова, Е. Ю.Дудник, Н. В. Курмышев, О. И. Соколова, С. В. Наумов, и др.) обращаются, главным образом к вопросам технического плана. Вслед за О. И. Соколовой и А. В. Щипковым мы различаем коммуникационный (передача, хранение и обработка информации) и коммуникативные (интеллектуальное общение, обмен смыслами, эмоциями и ценностями) информационные процессы.

Таким образом, вторым условием создания инновационной инфраструктуры региональной системы образования мы определили формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой.

Поскольку инновационная деятельность имеет специфические формы, средства, технологии, приемы и техники, к ней требуется специальная подготовка. К настоящему моменту в педагогике сформирована определенная концепция системы подготовки педагогов к инновационной деятельности исследователей (А. Н. Ахренов, А. А. Баранов, Н. А. Дука, Г. Д. Кошелева, Т. И. Лаздина, С. В. Осина, Л. С. Подымова, М. П. Прохорова, В. А. Сара-пулов, А. А. Тихомиров, О. Н. Шатух, Е. Н. Шафоростова, Л. Н. Шкуркина и др.).

Вместе с тем, выявленные нами психологические и социальные механизмы формирования инновационного поведения и инновационной деятельности позволили внести не-

которые дополнения в названную концепцию. Планируемая положительная динамика профессиональных позиций должна происходить в соответствии с целью и логикой подготовки к инновационной деятельности. Одной из задач подготовки к инновационной деятельности, по нашему мнению, должна быть ориентации педагога на объективацию результатов деятельности в авторском продукте, поскольку в ином случае уменьшается возможность отчуждения и распространения результатов инновационного поиска. Поскольку важными социальными механизмами развития и осуществления инновационной деятельности являются социальное взаимодействие и командная работа, система подготовки педагогов к инновационной деятельности должна формировать компетенции эффективного группового взаимодействия, эффективной коммуникации и совместной деятельности.

Следовательно, третьим условием создания инновационной инфраструктуры региональной системы образования мы определяем организацию подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов траектории профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний» —» исследователь —» инноватор.

Выявление сущности инновационной инфраструктуры региональной системы образования и ее роли в развитии образования как ресурса становления современного общества и экономики, обоснование ее состава, предпосылок, факторов и условий ее формирования на основе выявленных социальных и психологических механизмов позволило нам определить совокупность припципов как определяющих требований при ее формировании:

- принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса -непрерывности, расширения пространства самоопределения, продуктивности;

- принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса - расширения профессиональных ролей и поведенческого репертуара, командного обучения, управления талантами;

- принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса - мобильности сети технопарковых структур, коммуникативно-коммуникационного информационного сопровождения взаимодействия инноваторов, инициативного действия, управления знаниями.

Результаты исследования, изложенные в первой главе, составляют обоснование теоретической модели формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, и которая представлена в структуре концепции: исходные основания, понятийный аппарат, основные теоретические положения, процессуально-технологические решения.

Поисковый эксперимент доказал целесообразность и выявил объективные возможности системных изменеиий в условиях обновления общего образования в регионе.

Во второй главе «Реализация организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования» рассматриваются вопросы реализации организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования: проводится анализ организационного обеспечения процесса развития региональной системы образования, исследуются пути и средства формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, осуществляется оценка результатов реализации организационно-педагогической модели инновационной инфраструктуры региональной системы образования, подробно описываются элементы и подсистемы разработанной Целевой программы развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.

Формирующий этап эксперимента представлял собой серию локальных апробаций, которые проводились параллельно и одновременно в разных частях регионального образовательного пространства. При этом предпосылки и условия создавались не последовательно, а одновременно, поскольку они взаямообусловливают друг друга, а их действие синер-гично и взаимодополнительно. Первой предпосылкой формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования мы определили наличие продуманной и документально оформленной, учитывающей интересы всех субъектов инновационного

процесса региональной инновационной политики в сфере образования.

Осознание потребности необходимых изменений в региональной инновационной политике в области образования потребовало принятия следующих решений: разработать новые нормативные документы, учитывающие интересы всех субъектов регионального образовательного пространства и обеспечивающие создание инновационной инфраструктуры региональной системы образования в современных социально-экономических условиях; обеспечить широкое участие педагогов и управленцев, педагогической и родительской общественности в разработке стратегии развития краевой системы образования; создать систему «сигналов», оповещающих и напоминающих о новых векторах краевой образовательной политики.

Реализация принятых решений стала возможна благодаря проведению особой кадровой государственной политики в области образования: в частности, подготовки эффективных менеджеров для системы образования через краевой проект «Современный менеджер образования» (2008 г.). Подготовка краевых тьюторов в количестве 20 человек осуществлялась в Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (г. Москва). При их активном участии учебно-методические материалы Академии были доработаны с учетом идей краевой образовательной политики. В целом в рамках данного проекта в 2008 году были обучены 668 руководителей образовательных учреждений всех типов и видов, муниципальных методических служб, органов управления образованием, и также их заместителей, что позволило довести основные положения региональной и федеральной образовательной политики до каждого образовательного учреждения.

С целью формирования у руководителей образовательных систем всех уровней соответствующего видения целей своей деятельности и целей развития управляемой системы в макроконтекстах: культурном, социальном, экономическом нами совместно с проректором Московской бизнес-школы Е. В. Шульгиной разработана и реализована программа «Эффективный менеджмент», в основу которой был положен принцип масштабирования контекстов, на основе анализа которых осуществляется стратегическое планирование развития образовательной системы - цивилизационный, макроэкономический, федеральный, региональный социально-экономический контексты. По данной программе прошли сотрудники министерства образования края, включая соискателя, и руководители краевых образовательных учреждений (2008 г.), все руководители и резерв руководителей образовательных учреждений общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, органов управления образованием, муниципальных методических служб края общей численностью 1253 чел. (2009-2010 гг.).

Это позволило подготовить группу менеджеров высшего на уровне региона звена, включающую руководителей управлений и отделов министерства образования края и краевых учреждений, вошедших в проектную команду и способных к стратегическому планированию Программы развития системы образования Хабаровского края.

Принятая на заседании Правительства Хабаровского края 25.03.2010 г. программа «Основные направления модернизации системы образования Хабаровского края на 20112013 гг.» и стала документом, оформившим региональную инновационную политику в сфере образования, что и стало первой предпосылкой формирования инновационной инфраструктуры.

В социологических и педагогических публикациях в последнее время стал активно использоваться термин «сигнал» - «событие, имеющее регуляторное/управленческое значение в той системе, в которой оно опознаётся и потому значимо для неё», как сообщение, посылаемое системе и распознаваемое ею как основание для принятия решения о соответствующем действии. Нам представляется, что грамотное создание системы сигналов и является сущностью гуманитарных технологий в менеджменте.

Мы считаем особенно важным научить руководителей образовательных учреждений подавать регулярные сообщения с помощью системы управленческих сигналов для создания инновационного климата, характеризующегося общей направленностью региональной

системы образования на инновационность, ясностью целей изменений, высокой степенью взаимного доверия и стремления к сотрудничеству, децентрализацией принятия решений, системой поощрения инновационной деятельности, выступающего второй предпосылкой формирования инновационной инфраструктуры системы образования края.

Для того, чтобы в региональном сообществе стала формироваться атмосфера, способствующая рождению новых идей и решений, и устранялись психологические барьеры для проявления творчества, было необходимо: обеспечить понимание целей и векторов изменений в региональной системе образования как составной части системы образования России; добиться повышения степени доверия к органам управления образованием и стремления к сотрудничеству с ними; осуществлять «стратегию зримых дел» (С. В. Пятен-ко) как реальное подтверждение инновационного курса.

Обеспечить понимание целей и направлений проводимых инновационных изменений, понизить уровень сопротивления изменениям можно, прежде всего, через повышение прозрачности принимаемых решений - то есть разъяснения причин и оснований для внедрения той или иной инновации, демонстрацией последствий промедления при введении новшеств и положительных последствий их применения. Осуществление этого возможно только путем налаживания постоянных каналов коммуникации руководителей краевого министерства образования с профессиональной и родительской общественностью. В период с 2008 по 2010 годы проведено более 600 выездных информационных встреч с населением в 18 районах края с участием свыше 85177 граждан, в том числе в 635 образовательных учреждениях. Активная коммуникативная деятельность министерства образования края обеспечивала создание у педагогической и родительской общественности ощущения необходимости перемен, понимание сути перемен и заинтересованность в них.

Условием повышения степени доверия к министерству образования края и стремления к сотрудничеству явилось обеспечение открытости и прозрачности его деятельности для общественности: широкое использование в работе электронной приемной министерства; установка системы информационных киосков; активность специалистов в On-line-service Twitter; работа в режиме виртуального диалога: «Задай вопрос министру» на сайте министерства; использование информационно-образовательного портала «Прообраз27» и родительского блога «Дети ДВ».

В целях совершенствования региональной системы образования, ее устойчивого развития министерством образования в период 2008-2010 годов проведены значимые мероприятия, направленные на материально-техническую поддержку инновационных образовательных учреждений, победителей краевых профессиональных конкурсов, лучшим учителям, в том числе:

• создание автоматизированных рабочих мест (2008-2009 гг.) и вручение премий Губернатора Хабаровского края (2010 г.) учителям - победителям Приоритетного национального проекта «Образование»;

• увеличение материального поощрения победителям краевых профессиональных конкурсов: «Учитель года» - 100 тыс. руб. победителю и по 30 тыс. руб. четырем лауреатам; «Мастер-золотые руки» - 100 тыс. руб. победителю и по 20 тыс. руб. лауреатам, «Сердце отдаю детям» - 85, 50 и 30 тыс. руб. соответственно за 1, 2 и 3-е место;

• традиционные выпуски книги «Учитель в судьбе края»;

• краевая акция «Поздравь своего учителя»;

• учреждение Памятного знака Правительства Хабаровского края «За заслуги в развитии образования»;

• установка памятного знака Учителю на фасаде здания Краевого дома работников образования в г. Хабаровске «Призвание учителя есть призвание почетное и благородное» (JI. Н. Толстой).

Органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать молодым специалистам, работающим на педагогических должностях, стимулирующую ежемесячную надбавку в размере 35% оклада в соответствии с Типовым положением о новой системе оплаты труда.

Установлены меры по обеспечению квалифицированными кадрами с высшим профессиональным образованием учреждений социальной сферы края: профессиональная подготовка и переподготовка кадров за счет средств краевого бюджета для учреждений социальной сферы на договорной основе на условиях срочности и возвратности; предоставление за счет средств краевого бюджета на договорной основе сберегательного капитала специалистам, направленным для работы в учреждения социальной сферы края, имеющие наиболее острую кадровую потребность.

Таким образом, путем выработки и проведения региональной инновационной образовательной политики были созданы необходимые предпосылки формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

Проверка первого условия гипотезы - создание мобильной сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла - предполагала: осуществление организационных действий по созданию различных постоянных и временных институтов, способных к сопровождению и научно-методическому обеспечению этапов инновационного процесса; принятие управленческих решений, направленных на инициацию встречной активности отдельных педагогов и коллективов, готовых к преобразованию традиционного статуса образовательного учреждения в статус технопарковой структуры.

Содержанием управленческой деятельности в ходе формирующего эксперимента явилось создание сети технопарковых структур, обеспечивающих генерирующую и содействующую подсистемы инновационной инфраструктуры. Поиск новых видов образовательных учреждений, способных координировать всю инновационную деятельность в краевой системе образования, привел к созданию Краевого государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Хабаровский краевой институт развития образования» (ХК ИРО) и Краевого государственного учреждения «Учебно-инновационный центр профессионального образования».

Решение проблемы, выявленной в процессе анализа состояния организационного обеспечения инновационных процессов в крае (параграф 2.1), в частности, отсутствие внедрения результатов исследований, проводимых краевыми научно-исследовательскими лабораториями и краевыми экспериментальными площадками, осуществлялось в 2-х направлениях: изменение статуса из поисковой во внедренческую или диссеминирующую техно-парковую структуру; соединение краевых научно-исследовательских лабораторий, экспериментальных и апробационных площадок в инновационные комплексы, в которых выполняется полный инновационный цикл.

Результатом приятых решений явилась возможность присвоения краевым экспериментальным площадкам статуса центра компетенций или центра трансфера технологий в зависимости от успешности завершения исследования, получения значимых продуктов и характера тиражирования экспериментальных данных.

Разработка крупных, значимых для края системных инноваций с проведением научных исследований и эксперимента, создание технологических разработок и их адаптация в условиях конкретного образовательного учреждения стали возможными в рамках созданного краевого инновационного комплекса - объединения, имеющего собственную инновационную инфраструктуру, включающего группы образовательных учреждений, экспериментальных площадок, лабораторий, творческих коллективов педагогов и других структур, а также лиц, занимающихся инновационной деятельностью (инновационный комплекс «Цифровая школа старшей ступени», в состав которого входят МОУ СОШ старшей ступени №6 г. Бикин; группа ученых Дальневосточного государственного гуманитарного университета; ООО «Портал»; проектная команда Хабаровского краевого института развития образования; специалисты отдела управления образованием Бикинского муниципального района Хабаровского края).

Наиболее мобильными элементами сети технопарковых структур генерирующей подсистемы являются команды-спинауты. Данная форма организации деятельности субъектов инновационного процесса была заимствована нами из опыта организации инноваци-

онного процесса в бизнесе (от англ. «spin out» - предприятие, ведущее самостоятельный бизнес, но пользующееся определенными ресурсами родительской компании). В нашей модели спинаут - это кросс-функциональная (то есть объединяющая для решения одной задачи специалистов разных структурных подразделений, выполняющих различные функции) команда, работающая над задачей технологизации и внедрения инновации.

Важно подчеркнуть, что инновационный поиск может осуществляться и по индивидуальным программам. Три года назад приказом министерства был определен статус педагога-исследователя, и сегодня такой сертификат по результатам ежегодного конкурса имеют 10 учителей общеобразовательных школ, самостоятельно ведущих инициативные исследования по актуальным для края проблемам и разработавших новые технологические решения педагогических проблем.

Таким образом, учреждения, команды и отдельные педагоги, ведущие инновационный поиск, то есть осуществляющие генерирование новых идей, объективацию их в новом продукте и экспериментальную проверку эффективности новшества, составили генерирующую подсистему инновационной инфраструктуры региональной системы образования: краевые экспериментальные и инновационные площадки, научно-исследовательские лаборатории, инновационные комплексы, команды-спинауты и педагоги-исследователи.

Следующей организационной формой, позволяющей установить эффективность внедрения новшеств в новых условиях и перспективы его массового распространения, явились апробационные площадки, которые рассматривались нами как место проведения контрольного эксперимента в новых условиях. Реальным продуктом деятельности площадки должны быть экспертное заключение и методические рекомендации потенциальным пользователям инновации в новых условиях. Поэтому, наряду с площадками по апробации новых учебных изданий, в крае в течение 2008-2010 гг. были созданы площадки по апробации моделей организации профильного обучения, новой системы оплаты труда, образовательных стандартов нового поколения.

Кроме того, базовыми учреждениями для освоения педагогами края новых технологических решений, актуальных профессиональных компетенций становятся центр трансфера технологий и центр компетенций. Так, первым в крае Центром компетенций педа-гогов-реабилитологов стал Краевой Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей с девиантным поведением, возглавляемый А. Г. Петрыниным, кандидатом педагогических наук, Заслуженным учителем Российской Федерации, лауреатом «Педагогического Оскара».

Созданный Краевой совет по управлению инновациями позволяет реализовать идеологию Приоритетного национального проекта «Образование», управлять технопарковыми структурами, определять инновационную политику в сфере образования края, координировать и регулировать деятельность субъектов инновационного процесса.

Возможность эффективного управления формированием и функционированием сети технопарковых структур (как генерирующих, так и содействующих) обусловлена качеством информационных потоков в ней. Именно это положение легло в основу проверки второго условия гипотезы - формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой.

Созданная министерством образования края информационная база, включающая краевой банк данных передового педагогического опыта, обеспечивалась деятельностью Координационного совета по диссеминации инновационного опыта.

Одной из инновационных форм по передаче трудноотчуждаемого инновационного опыта «из рук в руки» явился проект «Учитель-Учитель», разработанный в 2009 г. лабораторией внедрения образовательных инноваций Краевого института развития образования. Инновационность данного проекта заключается в составлении тройственного соглашения между учителем-носителем новшества (донором), учителем-реципиентом, изъявившим желание освоить новшество, и Хабаровским краевым институтом развития обра-

зования, обеспечивающим взаимодействие донора и реципиента. В процессе функционирования данного проекта было заключено 12 соглашений.

Следующей инновационной формой работы, обеспечивающей технологизацию и ускорение процесса накопления и тиражирования инновационного опыта, был запуск в действие сетевого транслятора «Простые решения» - виртуальной площадки для инициативного размещения, общественной экспертизы и распространения авторских инновационных продуктов, где потребители имеют возможность быстро найти и необходимый продукт, и методическую поддержку его освоения.

Огромными возможностями в плане распространения эффективных новшеств обладают сетевые сообщества педагогов. Анализ философских, психологических и педагогических работ позволил нам определить сетевое сообщество как специфическую форму социальной структуры, обеспечивающую при помощи компьютерных средств сетевую коммуникацию группы людей, ведущих совместную деятельность. Роль «сетевого предприятия» (М.Кастельс), выступающего связующим звеном в деятельности субъектов коммуникации в сети, выполнял Хабаровский краевой институт развития образования, имеющий в штате сотрудников, прошедших подготовку как сетевые методисты.

Результатом инновационной деятельности проектных команд явилась разработка и модификация актуальных гуманитарных технологий - самосбор, квест, смысло-деятельностные игры, пленумы-инсталляции, кейс-стади, фокус-сессии, погружения и др., позволивших сделать краевые мероприятия (педагогические ассамблеи, форумы педагогических инноваций, слеты пеликанов (участников конкурса «Учитель года»), летние и зимние школы творческих педагогов, августовские научно-практические конференции и др.) неповторимыми коммуникативными событиями.

Главным ресурсом инновационной инфраструктуры являются кадры - педагоги и руководители, способные создавать новшества, реализовывать их и управлять их продвижением в массовую практику, что и обусловило проверку третьего условия гипотезы - организации подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов траектории профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний», исследователь, иннова-тор.

Реализации данного условия потребовала принятия следующих управленческих решений:

- обеспечить расширенное «меню» профессиональных ролей и возможности их освоения педагогами (для запуска механизма расширения поведенческих репертуаров, формирования мотивации совершенствования и преодоления «эмоционального выгорания»);

- организовать обучение педагогов новым видам деятельности: исследование, проектирование, экспертиза, обучение взрослых (для освоения новых видов деятельности как механизма развития мотивации педагогов к исследовательской деятельности и превращения их в «работников знаний»);

- создавать ситуации необходимости оформления результатов своей педагогической, методической, инновационной деятельности в виде научно-методических продуктов в соответствии с требованиями к такого рода продуктам (для запуска механизма повышения продуктивности деятельности, формирования мотивации к инновационной деятельности и самоназначения в позицию субъекта инновационного процесса);

- организовать подготовку руководителей образовательных учреждений к управлению инновационными процессами, формированию и развитию интеллектуального потенциала образовательного учреждения; работе с лидерами инновационного процесса, педагогами, составляющими основной ресурс инновационного развития образовательного учреждения.

Расширение набора профессиональных ролей для педагогов на первоначальном этапе в контексте мероприятий федеральных и краевых проектов по информатизации образования включало работу с одаренными детьми, развитие дистанционного обучения, процесс внедрения каскадной модели повышения квалификации и др. В экспериментальной работе

было задействовано достаточно большое количество педагогов для выполнения функций сетевых методистов, модераторов, сетевых педагогов, тьюторов по отдельным вопросам, руководителей сетевых сообществ, руководителей сетевых проектов, кураторов научных обществ школьников и отдельных одаренных детей и др.

Для каждой категории был организован конкурсный отбор, обучение в очно-дистанционной форме, регулярная консультационная поддержка с помощью сервисов Веб 2.0. Периодически для педагогов, выполняющих новые профессиональные роли, организовывались очные встречи - Летние и Зимние школы, ежегодная научно-практическая конференция по информатизации образования. Новые статусы были институализированы путем вручения сертификатов, удостоверяющих право педагога на осуществление деятельности в соответствующем качестве. Наряду с инновационными использовались традиционные формы работы с педагогами: повышение квалификации, профессиональная подготовка и стимулирование получения постдипломного образования.

Эффективность работы «Школы педагога-исследователя» подтверждается количеством выпусков с момента ее открытия - 4 выпуска, получением слушателями по соглашению с руководством педагогических вузов Хабаровского края рекомендаций для поступления в магистратуры и аспирантуры.

Для педагогов, чей опьгг был определен в ходе профессиональных конкурсов и работы по обобщению опыта как инновационный и имеющий ценность для образовательных учреждений края, были организованы курсы повышения квалификации «Школа методиста-практика» (таблица 2, рисунок 1).

Таблица 2

Количество педагогов, прошедших подготовку к выполнению новых профессиональных ролей

Виды инновационных образовательных учреждений Распределение по годам

2007 2008 2009 2010

Обучающиеся в Школах педагога-исследователя, методиста-практика, эксперта 46 106 131 147

Участники Летних и Зимних школ творчески работающих учителей 42 47 58 61

2009

2010

2007

2008

- ♦ Обучающиеся в Школах педагога-исследователя И 1 Участники школ творчески _работающих учителей

Рис. 1. Динамика количества педагогов, прошедших подготовку к выполнению новых профессиональных ролей

Подготовка руководителей образовательных учреждений к управлению инновационными процессами велась в рамках деятельности «Школы эффективного менеджера», программа которой включает спецкурсы «Бизнес-подход к управлению инновациями в образовании», «Управление знаниями: корпоративное обучение», «Менеджмент талантов в образовании».

Создание ситуаций необходимости оформления педагогами результатов своей педагогической, методической, инновационной деятельности в виде научно-методических продуктов в соответствии с требованиями к такого рода продуктам происходило в различных направлениях: в рамках вариативных форм первого направления аттестации - научно-

методические и опытно-экспериментальные разработки, программы развития образовательных учреждений; в рамках профессиональных конкурсов - система работы, описание опыта в виде инновационного модуля, инновационный проект, эссе; в рамках итоговой аттестации на курсах повышения квалификации - портфолио, инновационный проект, научно-методическая разработка, учебно-методический комплект: в рамках обобщения и представления опыта для краевого банка инновационного опыта.

Таким образом, путем расширения спектра профессиональных ролей, системной организации подготовки педагогов и руководителей к инновационной деятельности, введения нормы, требующей продуктового оформления результатов инновационного опыта, мы создали условия для реализации траектории профессионального развития педагога как субъекта инновационного процесса: «работник знаний», исследователь, инноватор. Конечно, стратификация педагогического сообщества по признаку позиции в инновационном процессе дает картину конуса, в основании которого - педагогов-«работников знаний», а далее - уменьшающееся на каждой ступени количество исследователей и инноваторов. Однако в результате предпринятых мер нам удалось расширить основание этой пирамиды, что привело к увеличению доли педагогов, позиционирующихся как субъекты инновационного процесса - исследователи и инноваторы (таблица 3, рисунок 2).

Таблица 3

Контингент участников инновационных проектов Министерства образования Хабаровского края

Виды инновационных проектов Распределение по годам

2007 2008 2009 2010

Участники профессиональных конкурсов 384 427 489 541

Участники Форума образовательных инициатив (проводится I раз в 2 года) 267 - 493

Заявки на экспертизу продуктов инновационной деятельности 57 62 123 172

2007 2008 2009 2010

□ Участники профессиональных конкурсов

ШУчастники Форума образовательных инициатив

■ Заявки на экспертизу продуктов

инновационной_

Рис. 2. Динамика контингента участников инновационных проектов Министерства образования Хабаровского края

Расширение спектра профессиональных ролей и позиций педагогов, их активность в сетевом взаимодействии представлены в таблице 4.

Таблица 4

Виды профессиональных ролей педагогов - участников эксперимента

Профессиональные роли Распределение по годам

2008 г. 2010 г.

Тьютор 54 1118

Сетевой педагог 15 73

Модератор сетевых проектов 15 109

Эксперт 608 1412

Модератор сетевого сообщества 17 38

Сетевой методист 9 26

Участник сетевого предметного сообщества 547 1832

Реализация всех трех организационно-педагогических условий гипотезы в системе образования Хабаровского края позволила доказать эффективность предложенной инновационной инфраструктуры региональной системы образования, которая превратилась в ведущий фактор развития системы образования края. Динамика состояния инновационной инфраструктуры системы образования Хабаровского края представлена в таблице 5.

Таблица 5

Динамика состояния инновационной инфраструктуры системы образования Хабаровског о края

Подсистема инновационной инфраструктуры 2007 год 2010 год

Генерирующая Функция: производство новшеств Проектные команды Краевые экспериментальные площадки (17) Краевые научно-исследовательские лаборатории (2) Хабаровский краевой институт повышения квалификации педагогических кадров (ХК ИППК ПК) Педагоги-исследователи Проектные команды Команды-спинауты Краевые инновационные площадки Краевые экспериментальные площадки (39) Инновационные комплексы Краевые научно-исследовательские лаборатории (5) Хабаровский краевой институт развития образования ХК ИРО Учебно-инновационный центр

Содействующая Функции: научно-методическое сопровождение, экспертиза, апробация и распространение новшеств ХК ИППК ПК Краевой экспертный совет Апробационные площадки (12) Муниципальные методические службы Центр развития образования ХК ИРО Краевой экспертный совет (расширенные функции) Апробационные площадки (56) Лаборатория внедрения образовательных инноваций ХК ИРО, Координационный совет по диссе-минации инновационного опыта, Проект «Учитель - Учитель» Учебно-инновационный центр Центры трансфера технологий Центры компетенций Муниципальные команды

Обеспечивающая Функция: информационное обеспечение инновационного процесса Сайт ХК ИППК ПК Сетевые сообщества педагогов (17) Краевые методические журналы (6) Банки данных Сетевой транслятор «Простые решения» Сетевые сообщества педагогов (38) Краевые научно-методические журналы (7) Спецвыпуски краевой газеты «Тихоокеанской звезды» Краевая телепрограмма «Классная работа»

Кадровое обеспечение инновационного процесса Серия книг «Эффективный педагогический опыт», «Новый стандарт» Сайты МОН ХК, ХК ИРО, УИЦ, Ха-баВики, КНОУ, «Дети ДВ», Информационно-образовательный портал «Прообраз27» Форум образовательных инициатив

Школа педагога-исследователя Школа педагога-исследователя Школа методиста-практика Школа эксперта Школа эффективного менеджера Летняя и зимняя школы творческих педагогов Корпоративное обучение в ОУ

Координирующая Функция: координация деятельности субъектов инновационного процесса Краевой совет по управлению инновациями при министерстве образования Хабаровского края

Для создания стратегической модели системы образования Хабаровского края были использованы технолог ии стратегического менеджмента (методы стратегического анализа, методы управления рисками, проектирование на основе сбалансированной системы показателей и ключевых показателей эффективности и др.)

С целью прогнозирования количественных показателей для стратегического планирования на период 2009 - 2020 гг., формирования группы количественных показателей, необходимых для стратегического планирования работы системы образования Хабаровского края, был собран и проанализирован большой объем статистической информации. Результаты работы представлены в рисунках 3-5, таблице 6.

Рис.3. Количество образовательных учреждений края, реализующих инновационные программы (в % от общего числа образовательных учреждений)

Рис.4. Численность педагогов-новаторов - победителей и призеров краевого конкурса «Инновационный учитель»

Таблица 6

Количество образовательных учреждений - носителей инновационного опыта, ____значимого для развития системы образования края._

«Точки роста» Распределение по годам

2008 2009 2010

Учреждения, с сотрудниками которых заключены соглашения о проведении мастер-классов 17 65 118

Учреждения - стажировочные площадки 13 15 38

Базовые учреждения, представляющие локальный эффективный опыт 79 85 286

2008

2009

2010

"Соглашения о проведении мастер-классов

Образовательные учреждения -стажировочные площадки

■Базовые учреждения, на базе которых потребители знакомятся с локальным эффективным опытом

Рис.5. Количество «точек роста» - инновационного опыта образовательных учреждений и педагогов, значимого для развития системы образования края

Разработка целевой программы развития региональной системы образования осуществлялась на основе проектного подхода, который предполагает, в частности, определение ключевого направления, которое станет несущей конструкцией стратегии развития. Базовой идеей программы стала идея человеческого капитала. В качестве ключевой проблемы мы определили разрыв между необходимостью организации деятельности системы образования как фактора формирования качественного человеческого капитала для инновационного социально-экономического развития края, с одной стороны, и наличным состоянием системы образования, направленным на решение ведомственных задач. Целью программы, в связи с этим, стало создание системы непрерывного образования, обеспечи-

вающей формирование человеческого капитала высокого качества для инновационного социально-экономического развития края как центра экономических и культурных коммуникаций со странами АТР.

Задачи организации образования для развивающейся экономики решаются в программе путем ведения новой группы образовательных результатов (компетентностей): для государственных задач - задаются Федеральными государственными образовательными стандартами, для региональных задач определены кросс-функциональная компетентность -развитость проектной деятельности и мышления, и кросс-культурные компетенции с ориентацией на страны АТР. В этой связи стратегическими линиями развития образования как ресурса развития края определены: развитие проектной деятельности и мышления на всех уровнях образования; ориентация на профессии и специальности, востребованные на рынке труда Хабаровского края; формирование кросс-культурных компетенции с ориентацией на страны АТР, в том числе владение восточными языками.

Эффективность проделанной работы подтверждается материалами РОССТАТА и рейтингом эффективности развития системы образования по данным Минрегионразвития РФ (таблица 7).

Таблица 7

Рейтинг Хабаровского края по показателям эффективности развития системы

образования

Субъекты РФ Распределение по годам

2008 2010

Субъекты Дальневосточного федерального округа 6 место 1 место

Субъекты Российской Федерации 27 место 15 место

В Заключении представлены обобщённые результаты исследования, основные выводы, подтверждающие гипотезу и обоснованность комплекса организационно-педагогических условий, обеспечивающих формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования:

1. Инновационный процесс в образовании - процесс возникновения новой идеи, превращения идеи в конкретный продукт, технологию или услугу, позволяющие улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект, их внедрения в практику, широкого распространения до превращения в новую норму.

2. Эффективность инновационного процесса в образовании зависит от сформированное™ инновационной инфраструктуры образования, обеспечивающей сопровождение инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла до превращения новшества в профессиональную норму'.

3. Инновационная инфраструктура региональной системы образования - это совокупность условий (наука, информация, кадры), и субъектов (людей, организаций, учреждений и общественных объединений), обеспечивающих производство, внедрение и распространение в образовательных учреждениях региона новшеств, позволяющих улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект.

4. Инновационная инфраструктура региональной системы образования включает в себя следующие подсистемы: генерирующую новшества; содействующую инновационным процессам (технопарковые структуры); обеспечивающую инновационные процессы (информационно-технологическое и кадровое обеспечение) и координирующую деятельность субъектов инновационного процесса.

5. Факторами формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования выступают: использование гуманитарных технологий в качестве инструмента управления и научно-методического сопровождения инновационной деятельности в ре-

гионалыюй систем образования; внедрение принципов и технологий менеджмента знаний на всех уровнях управления системой образования в регионе; внедрение принципов и технологий управления талантами в управление системой образования в регионе.

6. Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования включают в себя создание сети технопарко-вых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла; формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой; организацию подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов траектории профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний», исследователь, инноватор.

7. Выявлены принципы эффективного формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования (принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса; принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса), на основании которых обоснован подход к формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования как средству, обеспечивающему самоназначение педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму;

8. Теоретическая модель формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования определяется нами как организационно-педагогическая на основании характера условий, создаваемых для ее формирования. Создание этих условий предполагает специализацию деятельности субъектов инновационного процесса на всех его этапах, группировку различных видов работ в рамках инновационной деятельности (департаментализацию) и создание соответствующих структурных подразделений, то есть осуществление организации как одной из основных функций менеджмента, создание организационных условий.

9. Инновационная инфраструктура региональной системы образования формируется на основе разработанной целевой программы развития системы образования Хабаровского края на 2011 -2013 годы как средство, обеспечивающее самоназначение педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного цикла, на основе следующих групп принципов: принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса - непрерывности поддержки, расширения пространства самоопределения, сетёвости, продуктивности; принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса - расширения профессиональных ролей и поведенческого репертуара, командного обучения, управления талантами; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса - мобильности сети технопарковых структур, коммуникативно-коммуникационного информационного сопровождения взаимодействия инноваторов, инициативного действия, управления знаниями.

10. Разработаны и внедрены в образовательные учреждения края новые организационные формы инновационной деятельности (инновационные площадки, инновационные комплексы, центры компетенций и трансфера технологий, команды-спинауты и др.), обеспечивающие реализацию задач Приоритетного национального проекта «Образование» и национальной инициативы «Наша новая школа», продвижение региональной системы образования по инновационному сценарию развития;

11. Накопленный фактологический материал и полученные выводы легли в основу Целевой программы развития системы образования Хабаровского края на 2011 -2013 гг.

12. Полученный объем информации, разработанные материалы подтвердили основные положения выдвинутой гипотезы и показывают, что специалисты и сама система

управления нуждаются в преобразованиях и готовы к изменениям.

Проведённое нами исследование подтверждает, что развитие и совершенствование региональной системы образования - это не столько ведомственный и административный процесс, сколько стратегическое направление развития региона в целом, затрагивающее интересы каждого человека, движение к формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Базилевский, А. А. Инновационный менеджмент модернизации системы образования Хабаровского края. [Текст] /А. А. Базилевский // Высшее образование сегодня. 2010. № 10. С 2-6 (0,54 п. л.) (включён в ведущие рецензируемые научные журналы и издания, определённые Высшей аттестационной комиссией).

2. Базилевский, А. А. Формирование инновационной структуры региональной системы образования [Текст] / А. А. Базилевский // Педагогическое образование и наука. 2010. № 10, С. 39-45 (0,54 п. л.) (включён в ведущие рецензируемые научные журналы и издания, определённые Высшей аттестационной комиссией).

3. Базилевский, А. А. Пути и средства формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования [Текст] // Организационно-педагогические условия совершенствования образования в условиях многоуровневой подготовки в вузе: материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции (Комсомольск-на-Амуре, 12 мая 2010г.) / Под ред. А. А Шумейко, В. С. Бавыкина, Т. В. Самодуровой - Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2010. С.159-163 (0,54 п. л.)

4. Базилевский, А. А. К вопросу формирования инновационной инфраструктуры системы образования региона [Текст] // Социальное и экономическое развитие АТР: проблемы, опыт, перспективы: материалы III Международной заочной научно-практической конференции (Комсомольск-на-Амуре, 11-20 октября 2010г.) / Под ред. А. А Шумейко, В. С. Бавыкина, Н. В. Коваленко - Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2010. С. 3-9 (0,54 п. л.).

5. Базилевский, А. А. Инновационный менеджмент модернизации системы образования Хабаровского края [Текст] // Высшая педагогическая школа: опыт, проблемы, перспективы: материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции (Комсомольск-на-Амуре, 20-28 февраля 2010г.) / Под ред. А. А Шумейко, В. С. Бавыкина - Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2010. С. 82-87 (0,54 п. л.).

6. Базилевский, А. А. Модернизация системы образования Хабаровского края [Текст] / А. А. Базилевский // Амурский научный вестник: сб. науч. тр.: вып. 2. - Комсомольск-на-Амуре: изд-во АМГПУ, 2009. С. 391-399 (0,56 п. л.).

7. Базилевский, A.A. Образование - стратегический ресурс развития государства/ A.A. Базилевский [Текст] //Образование в Хабаровском крае. 2010. №1. С. 2-9 (0,5 п. л.).

8. Базилевский, A.A. Образованию требуются инновационные решения/ A.A. Базилевский [Текст] //Дальневосточные бизнес-вести. 2010. №11. ноябрь. С. 1 (0,1 п. л.).

9. Базилевский, А. А. Система начального профессионального образования в канун 70-летия [Текст] / А. А. Базилевский // Образование в Хабаровском крае. 2010. №3. С. 2-4 (0,2 п. л.).

10. Базилевский, А. А. Состояние и перспективы развития образования Хабаровского края [Текст] / А. А. Базилевский // Федеральный справочник «Образование в России» М. : Центр стратегического партнерства, 2008. С. 379-382 (0,25 п. л.).

11. Базилевский, А. А. Стратегические направления развития образования Хабаровского края в контексте национальной инициативы «Наша новая школа»: доклад с краевого августовского совещания работников образования Хабаровского края, 22 августа 2010г. [Электронный ресурс] / А. А. Базилевский // Образование на Дальнем Востоке: теория и практика. 2009. №1. С. 18-33 (1,0 п. л.) (DVD-ROM).

12. Базилевский, А. А. Чем смогу - помогу: откровенный разговор с участниками Слета «пеликанов» - победителей конкурса «Учитель года» [Текст] / А. А. Базилевский //

Образование в Хабаровском крае. 2009. №2. С. 18-19 (0,12 п. л.).

13. Базилевский, А. А. Формирование инновационной инфраструктуры системы образования Хабаровского края [Текст] / А. А. Базилевский // Инновационный учитель -инновационная экономика: сб. ст. международной науч.-практ. конференции, 26-28 октября 2010 г. / под ред. Е. А. Денисовой, О. В. Авдошкиной, Н. А. Калугиной. - Хабаровск: ХК ИРО, 2010. С. 7-20 (0,87 п. л.).

14. Базилевский, А. А. Образовательные учреждения Хабаровского края в условиях реализации программы модернизации образования [Текст] / А. А. Базилевский [Текст] // Образование Дальнего Востока и Восточной Сибири в условиях реализации первого этапа модернизации Российского образования в 2007/2008 г.: Материалы пятой межрегиональной научно-практической конференции. - Красноярска: Изд-во КГУ, 2009. С. 91- 99 (0,38 п. л.).

15. Базилевский, A.A. О состоянии и результатах функционирования и развития системы образования Хабаровского края в 2007/2008 учебном году [Электронный ре-сурс]/А.А.Базилевский // Официальный сайт министерства образования и науки Хабаровского края. - URL: http://www.minobr.khb.ru/index.php?page=l 18

16. Базилевский, A.A. Состояние и развитие системы образования Хабаровского края в 2009 году [Электронный ресурс]/А.А.Базилевский // Официальный сайт министерства образования и науки Хабаровского края. - URL: http://www.minobr.khb.ru/index.php?page=l 18

17. Базилевский, A.A. Новое поколение образовательных стандартов как механизм реализации национальной инициативы «Наша новая школа» [Электронный ре-сурс]/А.А.Базилевский // Официальный сайт министерства образования и науки Хабаровского края. - URL: http://www.minobr.khb.m/index.php?page=60&pageid=6

Базилевский Андрей Александрович

Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата педагогических наук

Сдано в печать 20.02.2011 Подписано к печати 22.02.2011

Печать офсетная Бумага тип №2 Формат 60x84 1/16

Усл. печ. л. 1,4 Уч. - изд. л. 2,2 Тираж 100 экз.

Заказ № 7/2

Издательство Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета: 681000, Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, дом 17, корпус 2.

Отпечатано в типографии издательства Амурского 1уманитарно-педагогического государственного университета: 681000, Комсомольск-на-Амуре, ул. Кирова, дом 17, корпус 2.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Базилевский, Андрей Александрович, 2011 год

Введение.

Глава 1. Теория и методология формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

1.1. Философско-психологические основы формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

1.2. Формирование инновационной инфраструктуры развивающейся системы образования региона как научно-педагогическая проблема.

1.3. Организационно-педагогическая модель инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

Глава 2. Реализация организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

2.1. Анализ организационного обеспечения процесса развития региональной системы образования.

2.2. Пути и средства формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

2.3. Оценка результатов реализации организационно-педагогической модели инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования"

Цели социально-экономического развития, возрождения культуры и духовности, укрепления политических позиций России являются серьезными вызовами к отечественной системе образования, которая сегодня рассматривается как главный источник формирования, соответствующего этим задачам человеческого капитала. Государственная образовательная политика России в настоящий момент содержит как механизмы перевода государственных требований в задачи образовательного ведомства (новое поколение Федеральных государственных образовательных стандартов), так и механизмы реализации этих задач (Федеральные целевые программы развития образования России, «Модель 2020», Приоритетный национальный проект «Образование», национальная инициатива «Наша новая школа» и др.), обеспечивающие продвижение российской системы образования по инновационному сценарию развития.

Однако аналитики отмечают существование феномена деградации целей образовательной политики в управленческой цепи сигналов от министерства образования и науки России до учителя (О.Е.Лебедев) [187;с.45], что является важнейшей причиной медленной и неточной реализации образовательных реформ в стране.

Очевидно, «Комплексные проекты модернизации образования» (20062009 гг.) для региональных образовательных систем были задуманы, в том числе, и для обеспечения реализации целевых ориентиров государственной политики. При этом остается актуальной задача перевода региональной системы образования в режим инновационного развития, обеспечивающий не только точную реализацию целей государства, но и ориентацию на задачи социально-экономического и культурного развития региона.

Главным механизмом перевода системы в режим развития и стимулирования инновационной деятельности является создание инновационной инфраструктуры. Однако в практике управления образованием деятельность по формированию инновационной инфраструктуры началась только в> последнее время и, главным образом, в профессионального образования к реальному сектору экономики, усиления исследовательской функции университетской науки, повышении ее практикоориентированности и инновационности в целях развития, инновационной экономики России.

В качестве попыток выхода на создание инновационной инфраструктуры в образовании можно было бы рассматривать все действия Министерства образования и науки, РФ, направленные на модернизацию системы повышения квалификации работников образования в рамках Федеральных целевых программ развития образования России (на 2001-2005 гг., 2006-2010 гг.), Приоритетного национального проекта «Образование», Комплексных проектов модернизации образования и др., если' бы они не были ориентированы на совершенствование только одной функции инновационной инфраструктуры- - развитие кадрового потенциала инновационного процесса.

Очевидно, недостаточное внимание к другим компонентам инновационной инфраструктуры, непонимание ее роли как несущей конструкции развивающейся системы образования являются * причиной множественных «имитаций инноваций» (С.И. Краснов [168,с.63]), незавершенности инновационного цикла и, как следствие, неустойчивости вносимых изменений и возвратов системы к исходному состоянию.

Основной причиной сложившейся ситуации можно считать молодость науки управления развивающимися системами в отечественном образовании, несформированность соответствующих теоретических положений, отсутствие целостной теории образовательного инновационного менеджмента. Тем не менее, анализ результатов современного отечественного теоретического поиска в области управления формируемыми государством тенденциями области высшего профессионального настойчиворазворачивания > инновационными образовательными системами позволяет утверждать, что сегодня, вероятно, можно говорить о становящейся теории инновационного менеджмента в образовании.

Некоторые аспекты управления инновационной деятельностью рассматривались уже в работах, зафиксировавших формирование нового направления в педагогической науке - педагогической инноватики (В.С.Лазарев, В.Я. Ляудис, JI.C. Подымова, С.Д. Поляков, В.А. Сластенин, Н.Р. Юсуфбекова и др.). Достаточно широко разработан вопрос подготовки педагогов к инновационной деятельности (Е.Б.Зеленина, А.А.Петренко, М.П. Прохорова, B.C. Сарапулов, Э.Э. Сыманюк, A.A. Тихомиров, Т.П. Утешева и др.), велик круг работ, раскрывающих различные аспекты подготовки руководителей к управлению инновационной деятельностью (А.А.Петренко, М.Г.Синякова, К.М.Ушаков и др.). За последнее десятилетие появилось большое количество исследований, обращенных к проблемам управления развивающимися системами образовательного учреждения (В.С.Лазарев, , О.Е.Лебедев, М.М.Поташник, С.В.Сидоров, Л.А.Харисова, О.Г. Тринитатская, О.Н.Шатух; Т.М.Шукаева), муниципалитета (В.Ф. Бут, В.Н.Живикин, И.Б.Тарасова, Н.И.Трушакова, Т.Д.Шебеко и др.), региона (В.Н.Аверкин, И.И. Калина, А.Н. Николаева, Д.А.Новиков, Н.Н.Петров, В.А.Прудникова, Л.И.Фишман и др.), государства (Я.И.Кузьминов, А.А.Пинский, И.Д.Фрумин, А.Г.Каспржак и др.).

Вместе с тем, исследования в области управления инновациями в образовании либо вообще не обращаются к теме инновационной инфраструктуры, рассматривая управление инновационным процессом в целом (В.Н.Живикин, В.Н.Смирнов, Г.А.Старцев, О.Г. Тринитатская и др.), либо обращаются лишь к одному компоненту - информационной инфраструктуре (А.И.Данилова, Е.Ю.Дудник, В.Б.Яблонский и др.).

Проблематика инновационной инфраструктуры рассматривается, главным образом, в экономических исследованиях, и ориентирована на промышленность, предпринимательство, социально-экономическое развитие региона (П.А.Арефьев, О.В.Королева, В.Р.Смирнов и др.).

Таким образом; в современной практике и теоретических поисках в области управления инновационными процессами образования сложился ряд противоречий:

- между заказом государства к образованию на подготовку человеческого капитала для инновационной экономики и недостаточным инновационным потенциалом образовательных систем всех уровней;

- между необходимостью перевода региональной системы образования в инновационный режим развития и неэффективностью существующей образовательной инфраструктуры, ориентированной на поддержание функционирования системы;

- между необходимостью проектирования и реализации инновационной инфраструктуры как механизма развития и сопровождения инновационной деятельности педагогов на всех этапах инновационного цикла, и* неразработанностью теоретического обоснования организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры образования региона.

Обнаруженные противоречия позволяют утверждать наличие в педагогической науке актуальной проблемы, на решение которой направлено настоящее исследование: на каких теоретических основаниях и каким образом должны быть сформирована инновационная инфраструктура, чтобы обеспечить эффективность инновационных процессов в региональной системе образования?

На основании анализа актуальности, противоречий и проблемы исследования, нами сформулирована тема работы: «Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования».

Основная идея нашего исследования заключается в следующем: инновационная инфраструктура региональной системы образования должна обеспечивать самоперевод (самоназначение) педагогов и руководителей образования ■ в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения, инновации в профессиональную норму.

Объект исследования: процесс управления развитием региональной системы образования.

Предмет исследования:- организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной* системы образования.

Цель исследования: теоретически обосновать и экспериментально апробировать организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, а также разработать целевую программу развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.

Задачи:

1. Обобщить философские, культурологические, социологические и психологические основания управления инновационным развитием образовательных систем.

2. Выявить организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

3. Разработать теоретическую модель инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

4. Экспериментально проверить эффективность организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

5. Разработать Целевую программу развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.

В качестве рабочей 1 гипотезы было выдвинуто следующее предположение:

Инновационная инфраструктура является эффективным механизмом развития региональной системы образования, обеспечивая самоназначение 7 педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения'инновации в профессиональную норму. Эффективность инновационной инфраструктуры региональной системы образования может быть обеспечена ее реализацией на основе разработанной целевой программы развития региональной системы образования в следующих организационно-педагогических условиях:

- создание мобильной- сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла;

- формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой;

- организация подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов траектории профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний» —> исследователь—> инноватор.

Теоретико-методологическая основа исследования: социальнофилософские теории (Д.Белл, М.С.Каган, И.А.Негодаев, Е.Масуда,

Э.Тоффлер и др.); философские исследования роли образования в современном обществе (Н.Г.Багдасарьян, П.Друкер, Б.О. Майер, Н.В.

Наливайко, Е.В. Покасова и др.); теории социального управления (П.Друкер,

В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др.) и человеческого капитала (Г.Беккер,

Т.Шульц); синергетический подход к управлению человекоразмерными системами (E.H. Князева,, С.П. Курдюмов, B.C. Степин); концепции инновационного менеджмента (Ю.П.Морозов, Р.А.Фатхутдинов,

Й.Шумпетер и др.), менеджмента знаний (А.Л.Гапоненко, В.Л.Иноземцев,

Д.В. Кудрявцев, И.Нонако, М.Полани, М.Ф.Рубинштейн, А.Р.Фирстенберг и др.) и менеджмента талантов (А.Л.Борисов, В.Ю.Минералов, А.Робертсон, 8

Г.Эбби); работы в области психологии управления инновационной деятельностью (И.С.Бурикова, К.М.Ушаков, С.Е.Матвеева и др.); концепции педагогической инноватики (В.Я.Ляудис, JI.C. Подымова, С.Д. Поляков, В.А. Сластенин, Н.Р. Юсуфбекова и др.), работы по управлению инновациями в образовании (В.Н.Аверкин, А.Б.Бакурадзе, А.Г.Каспржак, А.М.Моисеев, В.С.Лазарев, О.Е.Лебедев, А.А.Пинский, М.М.Поташник, В.А.Прудникова, В.С.Сарапулов, Л.И.Фишман и др.); исследования в области гуманитарных технологий в управлении образованием (A.B.Курочкин,А.Я. Линьков, П.Г.Щедровицкий,).

Для решения поставленных задач и проверки исходных предположений использован комплекс взаимодополняющих методов исследования: теоретические методы (анализ, синтез, систематизация, классификация, моделирование, обобщение и сравнение); частные эмпирические методы (анкетирование, беседа, контент-анализ, изучение литературы, документов и результатов деятельности, наблюдение) и общие эмпирические методы (изучение и обобщение передового педагогического и управленческого опыта1, педагогический эксперимент), количественный и качественный анализ результатов исследования.

Этапы исследования. Исследование проводилось в течение четырех лет (2006-2010 гг.) и осуществлялось в трех взаимосвязанных этапах на базе образовательных учреждений Хабаровского края.

На первом этапе (2006-2008 гг.) анализировалась научно-теоретическая и методическая литература по теме исследования, обобщался передовой педагогический и управленческий опыт, изучалась нормативно-правовая база управления инновационной деятельностью, директивные документы, исследованность проблемы в педагогической теории, анализировалось состояние инновационной инфраструктуры образования в Хабаровском крае и других регионах; определялись методы опытно-экспериментального исследования.

На втором этапе (2007-2009 гг.) разрабатывалась региональная стратегия управления инновационной деятельностью в образовании, на краевом и муниципальном уровнях осуществлялось совершенствование нормативно-правовой базы в области инновационной деятельности, уточнялась гипотеза исследования, определялись педагогические условия и критерии эффективности инновационной инфраструктуры образования; проводились корректировка состава инновационной инфраструктуры, выявление и обоснование основных закономерностей решения проблем управления инновационной деятельностью.

На третьем этапе (2009-2010 гг.) обобщались и систематизировались материалы исследования; теоретически обосновывались и экспериментально проверялись организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры системы образования в регионе; разрабатывалась целевая программа развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.; осуществлялось внедрение результатов исследования в образовательную практику; оформлялся текст диссертационного исследования.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

- эксплицировано понятие «инновационная инфраструктура региональной системы образования»;

- уточнены содержательные характеристики инновационного процесса1 в образовании и инновационной инфраструктуры региональной системы образования как средства, обеспечивающего сопровождение инновационной деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму;

- обоснована теоретическая модель инновационной инфраструктуры региональной системы образования, включающей в себя генерирующую, содействующую, обеспечивающую и координирующую подсистемы;

- выявлены организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, обеспечивающие эффективную под держку полного инновационного цикла.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- уточнены сущность, структура и содержание понятий «инновация в образовании», «инновационный процесс в образовании», «региональная инновационная политика в сфере образования», «инновационная инфраструктура региональной системы образования» в условиях изменения роли образования в современном обществе;

- выявлены принципы эффективного формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования (принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса; принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса), на основании которых обоснован подход к формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования как средству, обеспечивающему самоперевод (самоназначение) педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму;

- определены перспективные направления развития инновационных образовательных Центров в региональной системе образования на современном этапе.

Практическая значимость исследования заключается в том, что:

- разработана и внедрена модель инновационной инфраструктуры системы образования в Хабаровском крае;

- адаптированы и апробированы диагностические материалы по определению эффективности инновационной инфраструктуры региональной системы образования на основе выделенных критериев;

- разработана Целевая программа развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.;

- разработаны и внедрены в. образовательные учреждения края новые организационные формы инновационной деятельности. (инновационные: площадки, инновационные комплексы*, центры, компетенций» и трансфера технологий, команды-спинауты. и др.); обеспечивающие реализацию задач Приоритетного национального: проекта; «Образование» и национальной инициативы. «Наша; новая? школа», продвижение1 региональной«- .системы* образования по-инновационному-сценарию развития;; ;

- материалы исследования: могут быть использованы для- разработки; программ развития системы образования' субъектов: Российской Федерации; повышения квалификации руководителей; образовательных учреждений,: работников, системы дополнительного профессионального образования^ руководителей и . специалистов; органов; управления образования; методических служб;

Достоверность исследования и обоснованность выводов обеспечены, обоснованностью методологии исследования и ее соответствием поставленным задачам; целостным подходом к решению поставленной проблемы; опорой? на. современные; исследования по философии, социологии и экономике образования, педагогике и психологии, на зарубежный и отечественный; опыт управления инновациями в образовании; широтой эксперимента, как серии последовательных и синхронных; локальных апробаций;: воспроизводимостью^ результатов экспериментальной работы; качественным и« количественным анализом полученныхданных. •

На защиту выносятся следующие положения:

1. Приведение системы образование в соответствие той роли, которое образование должно, играть в информационном обществе с экономикой знаний, возможно только путем ее перевода5 в режим инновационного развития, то есть создания условий для производствам и. распространения инноваций, адекватных задачам развития: человеческого капитала.

Инновационный процесс в образовании - процесс: возникновения новой идеи, превращения идеи- в конкретный продукт,, технологию или

12 услугу, позволяющие улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект, их внедрения в практику, широкого распространения 1 до превращения в новую норму.

Эффективность инновационного процесса в образовании зависит от сформированности инновационной инфраструктуры образования, обеспечивающей сопровождение инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла до превращения новшества в профессиональную норму.

2. Инновационная инфраструктура региональной системы образования основана на совокупности условий (наука, информация, кадры), и субъектов (людей, организаций, учреждений и общественных объединений), обеспечивающих производство, внедрение и распространение в образовательных учреждениях региона новшеств, позволяющих улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект.

Инновационная инфраструктура региональной системы образования включает в себя следующие подсистемы: генерирующую новшества; содействующую инновационным процессам (технопарковые структуры); обеспечивающую инновационные процессы (информационно-технологическое и кадровое обеспечение) и координирующую деятельность субъектов инновационного процесса.

3. Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования включают в себя создание мобильной сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла; формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с

13 внешней средой; организацию подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов, траектории- профессионального развития субъектов инновационных процессов - «работник знаний» —> исследователь—» инноватор.

4. Инновационная инфраструктура региональной системы образования формируется- на основе разработанной целевой программы развития региональной системы образования как средство, обеспечивающее самоперевод (самоназначение) педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на- всех этапах инновационного цикла, на основе следующих групп принципов: принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса - непрерывности поддержки, расширения пространства самоопределения, сетёвости, продуктивности; принципы управления становлением профессионализма субъектов инновационного процесса - расширения профессиональных ролей и поведенческого репертуара, командного обучения; управления талантами; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса -мобильности сети технопарковых структур, коммуникативно-коммуникационного информационного сопровождения взаимодействия инноваторов, инициативного действия, управления знаниями.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждены и одобрены на краевых научно-практических конференциях и семинарах руководителей муниципальных органов управления образованием по проблемам модернизации образования и инновационных процессов- в системе образования края (2007-2010 гг.); на заседаниях коллегии министерства, образования Хабаровского края (2008, 2009 гг.); на заседании Правительства Хабаровского края «Об основных направлениях модернизации системы образования Хабаровского края на 2011 - 2013 годы» (2010 г.); на

14

Всероссийских совещаниях по проблемам модернизации российского образования (Москва, 2008-2010 гг.), «Развитие профессионального образования Хабаровского края в современных условиях», г. Хабаровск, 2007 «Профессиональное образование Хабаровского края в; условиях социального - партнёрства: Материалы совещания; работников, образования Хабаровского; края», г.Хабаровск, 2009 г., «Влияние приоритетного национального проекта «Образование» на, процесс модернизации системьь образования Хабаровского края: Материалы региональной конференции работников образования Хабаровского края», г. Хабаровск, 2010 г., «Открытая система профессионального образования как системообразующий; фактор современной организации-практикоориентированного; образования», г. Ижевск, 2008 г„ «Механизмы реализации «Новой школы» в России» (Сочи, 2010), на Всероссийской, конференции «Инновационная школа и социальный прогресс» (Комсомольск-на-Амуре, 2009-2010 гг.), на международной . научно-практической конференции «Инновационный учитель - инновационная экономика» (Хабаровск, 2010). Результаты исследования нашли отражение; в публикациях в научно-педагогических изданиях, сборниках материалов всероссийских и международных конференций.

Материалы исследования легли в основу научного Гранта Министерства образования и науки Российской Федерации «Исследование факторов эффективности инновационного менеджмента в сфере образования (на примере Хабаровского края)». Результаты исследования отражены в 17 публикациях автора.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 381 наименований , 8 приложений. Общий объем диссертации - 199 страниц.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по II главе.

Таким образом, нам удалось опытно-экспериментальным путем обосновать эффективность теоретической модели (подходы, механизмы, факторы, предпосылки, условия и принципы) формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, обеспечивающей производство образовательных инноваций.

Проведенный нами образовательный мониторинг показал положительную динамику происходящих изменений в региональной системе образования, подтвердил определяющую роль инновационных процессов и обозначил направления дальнейшего развития исследования, а также необходимость создания условий для перехода роста количества участников инновационного процесса в качество инновационных продуктов и эффектов образовательных результатов на основе комплексной Целевой программы развития системы образования Хабаровского края на 2011-2013 г.г .

Однако реализация задачи развития образования как ресурса инновационной экономики требует продолжения исследования в целях выявления путей формирования создания целостной инновационной инфраструктуры - и на всех уровнях профессионального образования, которая будет ориентирована на поддержку академической науки и образовательной деятельности студентов в ее ориентации на реальный сектор экономики, и в общем образовании - на поддержку одаренных детей и молодежи как инновационного кадрового ресурса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного исследования составляют обоснование теоретической модели формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования, которую можно представить в структуре концепции: исходные основания, понятийный аппарат, основные теоретические положения, процессуально-технологические решения.

Исходные теоретико-методологические основания этой модели составляют философские, социологические и экономические представления об информационном обществе, инновационной экономике и о вызовах, которые они являют системе образования; о роли системы образования как основного направления инвестиций в человеческий капитал и функциях образовательной политики в условиях инновационного сценария развития страны.

Анализ этих представлений дал нам возможность выявить разномасштабную систему вызовов к образованию, актуальные направления инноваций в системе образования, обозначить подходы к определению сущности^ современного инновационного процесса в образовании. На этой основе мы определили подходы к управлению инновациями и формированию инновационной инфраструктуры системы образования как эффективного механизма развития- региональной системы образования, обеспечивающего самоназначение педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации в профессиональную норму.

Понятийный аппарат. В свете новых функций и роли, которые обрело образования в информационном обществе и экономике знаний, в качестве рабочих понятий нашего исследования мы определили следующие: инновации в образовании - конечный результат внедрения новшества в образовательную систему с целью улучшения качества образования и

163 получения педагогического, экономического, социального или другого вида эффекта; инновационный процесс в образовании — процесс возникновения новой идеи, превращения идеи в конкретный продукт, технологию или услугу, позволяющие улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект, их внедрения в практику, широкого распространения до превращения в новую норму; инновационная инфраструктура региональной системы образования -это совокупность условий (наука, информация, кадры), и субъектов (людей, организаций, учреждений! и общественных объединений), обеспечивающих производство, внедрение и распространение в образовательных учреждениях региона новшеств, позволяющих улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект.

Основные теоретически положения модели описывают состав инновационной инфраструктуры региональной системы образования, механизмы, предпосылки, факторы, условия и принципы ее формирования, а также критерии ее эффективности.

Механизмы формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования должны обеспечивать возможность осознанного самоопределения педагогов и ответственного выбора в пользу актуальных новшеств: расширение профессиональных ролей и поведенческих репертуаров, освоение новых видов деятельности, повышение продуктивности новой деятельности педагогов, инициативное действие, командная работа, социальное партнерство, эффективная коммуникация, общественный диалог.

В состав инновационной инфраструктуры региональной системы образования должны входить следующие подсистемы: генерирующую новшества; содействующую инновационным процессам (технопарковые

164 структуры); обеспечивающую инновационные процессы (информационно-технологическое и кадровое обеспечение) и координирующую деятельность субъектов инновационного процесса.

Предпосылки ее формирования: наличие продуманной и документально оформленной, учитывающей интересы всех субъектов инновационного' процесса региональной инновационной политики в сфере образования и формирование благоприятного инновационного климата, характеризующегося общей направленностью региональной системы образования на инновационность, ясностью целей изменений, высокой степенью взаимного доверия и стремления к сотрудничеству, децентрализацией принятия решений, системой - поощрения инновационной деятельности.

Факторы формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования:

- использование гуманитарных технологий в качестве инструмента управления и научно-методического сопровождения инновационной деятельности в региональной системе образования;

- внедрение принципов и технологий менеджмента знаний на всех уровнях управления системой образования в регионе;

- внедрение принципов и технологий управления талантами на всех уровнях управления системой образования в регионе.

Условия формирования инновационной инфраструктуры.региональной системы образования:

- создание мобильной сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла.

- формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой.

- организация-; подготовки педагогических команд к продуктивной* инновационной^ деятельности; обеспечивающей? последовательность этапов; траектории« профессионального развития,, субъектов инновационных процессов «работник знаний», исследователь, инноватор.

Принципы как»: определяющие требования» при; формировании инновационной инфраструктуры региональной системы образования:

- принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса - непрерывности^ сетёвости, расширения пространства самоопределения, продуктивности; принципы управления: становлением профессионализма субъектов инновационного процесса - расширения профессиональных ролей: и поведенческогорепертуара, командного обучения, у правления* талантами; принципы создания условий для деятельности субъектов инновационного процесса - мобильности сети технопарковых структур, коммуникативно-коммуникационного; информационного сопровождения взаимодействия инноваторов, инициативного действия; .управления, знаниями.

Критерии эффективности формирования. инновационной инфраструктуры* региональной системы; образования: наличие целостной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей1 инновационное развитие региональной системы образования; (наличие целевой программы развития : региональной системы; образования; определяющей, стратегические ориентиры инновационной образовательной деятельности; наличие в составе инновационной инфраструктуры подсистем, обеспечивающих и сопровождающих инновационную деятельность на каждом этапе инновационного: цикла); повышение способности работников системы: образования к инновационному поведению (сверхнормативное образование; стремление к презентации профессиональных достижений; повышение продуктивности, инновационной деятельности; расширение спектра* профессиональных ролей и позиций педагогов, активность в сетевом^ 166. взаимодействии; увеличение количества «точек роста» - образовательных учреждений и отдельных педагогов, чей инновационный опыт значим для развития системы образования края); повышение качества и эффективности деятельности региональной системы образования (рост образовательных достижений учащихся; рост эффективности деятельности' региональной системы образования).

Процессуально-технологические решения по формированию инновационной инфраструктуры были определены и проверены в ходе опытно-экспериментальной работы, они составили комплекс мер по реализации предпосылок и организационно-педагогических условий формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования (§ 212) .

Таким образом, результаты исследования позволяют сделать выводы, выводы, подтверждающие гипотезу и обоснованность комплекса организационно-педагогических условий, обеспечивающих формирование инновационной инфраструктуры региональной системы образования:

1. Инновационный процесс в образовании - процесс возникновения новой идеи, превращения идеи в конкретный продукт, технологию или услугу, позволяющие улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический, социальный или другого вида эффект, их внедрения, в практику, широкого распространения> до превращения в новую норму.

2. Эффективность инновационного процесса в образовании зависит от сформированности инновационной инфраструктуры образования, обеспечивающей сопровождение инновационной деятельности на всех этапах инновационного цикла до превращения новшества в профессиональную норму.

3. Инновационная инфраструктура региональной системы образования - это совокупность условий (наука, информация, кадры), и субъектов (людей, организаций, учреждений и общественных объединений), обеспечивающих производство, внедрение и распространение в образовательных учреждениях региона новшеств, позволяющих улучшить качество образовательного процесса и получить образовательный, экономический; социальный или другого вида эффект.

4. Инновационная инфраструктура региональной системы образования включает в себя следующие подсистемы: генерирующую> новшества; содействующую инновационным процессам (технопарковые структуры); обеспечивающую инновационные процессы (информационно-технологическое и кадровое обеспечение) и координирующую деятельность субъектов инновационного процесса.

5. Факторами формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования выступают: использование гуманитарных технологий в качестве инструмента управления и научно-методического сопровождения инновационной деятельности в региональной систем образования; внедрение принципов и технологий менеджмента знаний на всех уровнях управления системой образования в регионе; внедрение принципов, и технологий управления талантами в управление системой образования в регионе.

6. Организационно-педагогические условия формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования включают в себя создание сети технопарковых структур как среды инициативного действия и пространства самоопределения на всех этапах инновационного цикла; формирование открытой информационной инфраструктуры инновационной деятельности, обеспечивающей коммуникативную и коммуникационную поддержку коллективного сотворчества субъектов инновационных процессов и их взаимодействия с внешней средой; организацию подготовки педагогических команд к продуктивной инновационной деятельности, обеспечивающей последовательность этапов траектории профессионального развития

168 субъектов инновационных процессов — «работник знаний»,. исследователь, инноватор.

7. Выявлены принципы эффективного формирования, инновационной; инфраструктуры региональной системы образования (принципы управления: деятельностью субъектов инновационного процесса;-принципы управления становлением профессионализма» субъектов; инновационного процесса; принципы, создания условий для деятельности субъектов; инновационного процесса), на, основании; которых обоснован подход к формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования- как средству, обеспечивающему самоназначение педагогов и руководителей образования в=позицию субъекта- инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного процесса до превращения инновации; в профессиональную норму;

8; Теоретическая модель формирования инновационной инфраструктуры региональной системы образования определяется- нами как организационно-педагогическая на основании характера условий; создаваемых для ее формирования. Создание этих условий! предполагает специализацию: деятельности субъектов- инновационного процесса на всех его этапах, группировку различных видов работ в рамках инновационной деятельности (департаментализацию) и создание- соответствующих структурных подразделений, то есть осуществление организации как одной из основных функций менеджмента, создание организационных условий.

9. Инновационная инфраструктура региональной системы образования формируется на основе разработанной целевой программы развития системы образования Хабаровского края на 2011 -2013 годы как средство, обеспечивающее самоназначение педагогов и руководителей образования в позицию субъекта инновационной деятельности и сопровождение этой деятельности на всех этапах инновационного цикла, на: основе следующих групп принципов: принципы управления деятельностью субъектов инновационного процесса - непрерывности поддержки, расширения пространства самоопределения, сетёвости, продуктивности; принципы, управления становлением профессионализма, субъектов инновационного процесса - расширения профессиональных ролей и поведенческого репертуара, командного обучения, управления талантами; принципы создания условий-для деятельности субъектов инновационного процесса - мобильности сети технопарковых структур, коммуникативно-коммуникационного- информационного сопровождения взаимодействия инноваторов, инициативного действия, управления знаниями.

10. Разработаны и внедрены в образовательные учреждения края новые организационные формы инновационной деятельности (инновационные площадки, инновационные комплексы, центры компетенций и трансфера технологий, команды-спинауты и др.), обеспечивающие реализацию задач Приоритетного национального проекта «Образование» и национальной инициативы «Наша новая школа», продвижение региональной системы образования по инновационному сценарию развития;

11. Накопленный фактологический- материал и полученные выводы легли в ' основу Целевой программы развития системы' образования Хабаровского края на 2011-2013 гг.

12. Полученный объем информации, разработанные материалы подтвердили основные положения» выдвинутой гипотезы и показывают, что специалисты и сама система управления нуждаются в преобразованиях и готовы к изменениям.

Проведённое нами исследование подтверждает, что развитие и совершенствование региональной системы образования — это не столько ведомственный и административный процесс, сколько стратегическое направление развития региона в целом, затрагивающее интересы каждого человека, движение к формированию инновационной инфраструктуры региональной системы образования.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Базилевский, Андрей Александрович, Комсомольск-на-Амуре

1. Рис. 15. Научные общества учащихся.

2. Показатели занятости в системе начального и среднего профессионального образования, несмотря на экономический спад 2008-2009 года, остаются стабильными в результате повышения качества подготовки кадров (таблицы 17,18 , рис.17).

3. Российская Федерация. Правительство. О Концепции модернизации российского образования на период до 2011г. Текст.: распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2001г. №1756-р

4. Российская Федерация. Правительство. О национальной доктрине образования в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 04.10.2000 №751 Электронный ресурс.// Законодательство России. URL: http://bestpravo.ru/fed2000/data02/tex 13983.htm

5. Хабаровский край. Правительство. О вручении памятного знака Правительства Хабаровского края за заслуги в развитии образования Текст.: распоряжение Правительства Хабаровского края от 24.09.2010г. №577-рп

6. Хабаровский край. Правительство. О выплате денежного поощрения лучшим учителям Хабаровского края в 2010 году Текст.: постановление Правительства Хабаровского края от 10.06.2010г. №147-пр

7. Хабаровский край. Правительство. Об основных направлениях модернизации системы образования Хабаровского края на 2011-2013 годы Текст.: постановление Правительства Хабаровского края от 16.04.2010 №104-пр

8. Хабаровский край. Правительство. О мерах по обеспечению квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы Хабаровского края Текст.: Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2008г. №312-пр

9. Хабаровский край. Правительство. О мерах по развитию системы общего образования Хабаровского края на 2006-2010 годы Текст.: постановление Правительства Хабаровского края от 22.06.2006г. № 96-пр

10. Хабаровский край. Министерство образования. О совершенствовании научно-исследовательской, опытно-экспериментальной работы в системе общего образования края. Текст.: приказ министерства образования края от 05.03.2007г. № 185

11. Хабаровский край. Министерство образования. О присвоении статуса педагога-исследователя. Текст.: приказ министерства образования края от 03.04.2008г. №437

12. Хабаровский край. Министерство образования. О разработке программы развития системы образования Хабаровского края на 20112013 годы. Текст.: приказ министерства образования края от 14.05.2009 г. № 669

13. Хабаровский край. Министерство образования. Об организации и проведении краевой педагогической ассамблеи. Текст.: приказ министерства образования края от 09.04.2010 г. № 781

14. Хабаровский край. Министерство образования. О проведении краевого очного этапа IX Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям» Текст.: приказ министерства образования края от 13.08.2010г. №1717

15. Хабаровский край. Министерство образования. О проведении краевой акции «Поздравь своего учителя Текст.: приказ министерства образования Хабаровского края от 23.07.2010г. №1629

16. Хабаровский край. Министерство образования. Об организации установки памятного знака Учителю Текст.: приказ министерства образования Хабаровского края от 29.06 2010г. №1434.

17. Хабаровский край. Министерство образования. Об утверждении Порядка проведения и состава оргкомитета третьего (краевого) этапа Всероссийского конкурса «Учитель года» Текст.: приказ министерства образования края от 29.01.2010г. № 98

18. Хабаровский край. Министерство образования. Об утверждении краевой программы "Педагогические кадры" на 2006-2010 годы Текст.: решение коллегии Министерства образования Хабаровского края от 13.10. 2005г. №4.

19. Хабаровский край. Министерство образования. О краевом конкурсе проектов образовательных учреждений Хабаровского края на присовение статуса краевой инновационной площадки Текст.: приказ министерства образования Хабаровского края от 31.12.2010 г. №2529.

20. Хабаровский край. Министерство образования. О развитии инновационной инфраструктуры в сфере образования Хабаровского края Текст.: приказ министерства образования Хабаровского края от 31.12.2010 г. №2530.

21. Хабаровский край. Министерство образования. О присвоении статуса Центра компетенций ' педагогов-реабилитологов Текст.: приказ министерства образования Хабаровского края от 31.12.2010 г. №2531.

22. Хабаровский край. Министерство^ образования. О присвоении статуса Центра трансфера технологий Текст.: приказ министерства образования Хабаровского края от 31.12.2010 г. №2532.

23. Абасов,. 3. Преодоление психологических барьеров в инновационной педагогической деятельности Текст./ 31 Абасов// Народное образование. 2009. - №2. - С. 103-110.

24. Аванесов, B.C. Стратегия развития российского образования» в- XXI веке .-Текст./В":€.Аванесов// Школьные.технологии. -2010:v--№1V--G!.3t

25. Аверкин, В. Н. Теоретические основы и практика инновационного административного управления» территориальными? образовательными системами Текст.: дис. . д-ра пед. наук: 13;00.01/ B^Hi. Аверкин. -Великий Новгород, 1999. 420с.

26. Агранович, M.JT. Кадры образования больше дешевых или меньше дорогих Текст./ М.Л. Агранович, И: Д. Фру .мин// Вопросы образования. - 2005. - №4. - С.68-81.

27. А'дилов, Т.М. Об- инфраструктуре инновационной; деятельности; Электронный: ресурс./ Т.М. Адилов. 1JRL: www.ruseconomy.ru/confer/14 12 06/Razdel 18 1

28. Альтшуллер, Е.С. Творчество как точная наука Текст./' . Г.С. . Альтшуллер. 2 изд., доп.- Иётрозаводск: Скандинавия; 2004. - 208с.

29. Ананич, М.И. Об онтологии технопарковой- идеологии в системе развития^ инновационной деятельности Новосибирской области Текст./ М.И. Ананич, Б.О.Майер; E.AÚ Сапожников// Философия , образования. 2008. - №4.

30. Ананич, М.И. Пути развития высшей школы в соответствии с запросами региональной экономики Текст./ М.И.Ананич// Философия образования.- 2008. №3*;

31. Андреев, Ю.Н. Человеческий капитал в инновационной экономике Электронный ресурс./. Ю:Н. Андреев/ URL: http://regions.extech.ru/pubHcatlon/index.php

32. Арефьев; П.В. Инновационная инфраструктура современной индустриальной экономики Текст.: дис; . канд. экон. наук/ П.В. Арефьев.-Томск, 2007. 198 с.

33. Асмолов, А. Вектор социальных изменений Текст./ А. Асмолов// Образовательная политика. 2010. - №1-2. - С.3-4.

34. Асмолов, А.Г. По ту сторону сознания: методологические проблемы неклассической психологии Текст. / А.Г. Асмолов. М.: Смысл, 2002. - С.299.

35. Афанасьев, К.Е. Проблемы и типовые решения создания информационной инфраструктуры регионального образовательного комплекса Текст./ К.Е. Афанасьев, A.M. Гудов, Ю.А. Захаров и др. -Кемерово: КемГУ, 2001. 100с.

36. Афанасьев, М.Н. Государев двор или гражданская служба? (Российское чиновничество на распутье) Текст./ М.Н. Афанасьев// Политические исследования (Полис). 1995. - №6. - С.67-80.

37. Афанасьев, М.Н. От вольных орд до ханской ставки Текст./ М.Н. Афанасьев// Pro et Contra. -1998. №3. - С.5-20.

38. Ахренов, А.Н. Управление развитием школы через инновационный потенциал педагогического коллектива Текст.: дис. . канд. пед. наук/ А.Н. Ахренов. М., 2003. - 153с.

39. Багдасарьян, Н.Г. Ценность образования в модернизирующемся обществе Текст./ Н.Г. Багдасарьян// Педагогика. 2008. - №5. - С.3-9. ■

40. Базилевский, A.A. Инновационный менеджмент модернизации системы образования Хабаровского края/ A.A. Базилевский// Высшее образование сегодня. 2010. - №10. - С.2-5.

41. Базилевский, A.A. Формирование инновационной структуры региональной системы образования/ A.A. Базилевский// Педагогическое образование и наука/ 2010. - №10. - С.39-44.

42. Базилевский, A.A. Когда реформы состоятся, можно уходить/ A.A. Базилевский //Молодой дальневосточник. 2010. - №37. - 15-22 сентября. - С.

43. Базилевский, A.A. Модернизация системы образования Хабаровского края/ A.A. Базилевский// Амурский научный вестник: сб. науч. тр.: вып. 2. Комсомольск-на-Амуре: АМГПУ, 2009. - С.391-399.

44. Базилевский, A.A. Новое образование ответ на вызов времени/ A.A. Базилевский //Тихоокеанская звезда. - 2010. - 23 октября. - С.З.

45. Базилевский, A.A. Образование стратегический ресурс развития государства/ A.A. Базилевский/Юбразование в Хабаровском крае. -2010. - №1. - С.2-9.

46. Базилевский, A.A. Образованию требуются инновационные решения/ A.A. Базилевский //Дальневосточные бизнес-вести. 2010. - №11. -ноябрь. - СЛ.

47. Базилевский, A.A. Реформирование системы образования дело не одного года/ A.A. Базилевский //Тихоокеанская звезда. - 2010. - 25 декабря. - С.З.

48. Базилевский, A.A. Система начального профессионального образования в канун 70-летия/ A.A. Базилевский //Образование в Хабаровском крае. 2010. - №3. - С.2-4.

49. Базилевский, A.A. Состояние и перспективы развития образования Хабаровского края/ A.A. Базилевский// Федеральный справочник «Образование в России» М.: Центр стратегического партнерства, 2008. - С. 379-382'.

50. Базилевский, A.A. Чем смогу помогу: откровенный разговор с участниками Слета «пеликанов» - победителей конкурса «Учитель года»/ A.A. Базилевский/Юбразование в Хабаровском крае. - 2009. -№2. - С. 18-19.

51. Базилевский, A.A. Состояние и развитие системы образования Хабаровского края в 2009 году Электронный ресурс./А.А.Базилевский // Официальный сайт министерства образования и науки Хабаровского края. URL: http://www.mmobr.khb.ru/index.php?page=l 18

52. Баранов A.A. Проектировочное образовательное пространство как условие становления инновационного потенциала педагога Текст./ A.A. Баранов, Р.Н. Шарафутдинов// Вестник Удмуртского университета. 2007. - № 9. - С. 3-12.

53. Баранчеев, В.П. Управление инновациями: учеб. Текст./ В.П. Баранчеев, Н.П. Масленникова, В.М. Мишин. М.: Юрайт; Высшее образование, 2009. - 711с.67.