автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Организационный механизм системного мониторинга как фактор управления качеством образовательной деятельности вуза

Автореферат диссертации по теме "Организационный механизм системного мониторинга как фактор управления качеством образовательной деятельности вуза"

На правах рукописи

005015686

АНДРЕЕНКО Алексей Сергеевич

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СИСТЕМНОГО МОНИТОРИНГА КАК ФАКТОР УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА (на примере академии физической культуры)

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата педагогических наук

' 1 МАР 2С12

Ставрополь - 2012

005015686

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Волгоградская государственная академия физической культуры»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Шамардин Александр Иванович

Официальные оппоненты: Агпбова Ирина Марковна,

доктор педагогических наук, доцент, ФГБОУ ВГТО «Ставропольский государственный университет», декан физико-математического факультета

Арнаутов Владимир Владимирович,

доктор педагогических наук, профессор, ГБОУ СПО «Михайловский профессионально-педагогический колледж», директор

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Уральский

государственный университет физической культуры»

Защита состоится «16» марта 2012 годав 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.256.15 при ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет» по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный университет».

Автореферат разослан « » февраля 2012 года.

Учёный секретарь -

диссертационного совета '' — Бакшева Татьяна Витальевна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 г. № 7, и в Стратегии развития физической культуры н спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 г. № 1101-р, особый акцент сделан на решение кадровой проблемы. На фоне недостатка кадров серьезные нарекания работодателей вызывает низкий уровень их подготовленности и недостаточное соответствие приобретенных на студенческой скамье знаний и умений профессиональным требованиям (А.Г. Барабанов, 1999; В.К. Пельменев, 2000; В.А. Сургучев, 2005; A.A. Ионов, 2009). Основная причина такого положения связана с низким качеством системы подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта (В.И. Григорьев, 2004; A.M. Тарасов, 2004; В.А. Магии, 2006; Ю.А. Орлова, 2007).

В настоящее время в России подготовка соответствующих кадров осуществляется в более чем 200 образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в том числе в 14 физкультурных вузах Минспоргтуризма России и их филиалах. В большинстве отраслевых вузов отсутствуют, или находятся в начальной фазе своего становления, модели внутривузовской системы менеджмента качества (СМК) образовательной деятельности, признаваемые сегодня основным инструментом формирования рациональной стратегии развития образовательных учреждений, повышения их конкурентоспособности на рынке образовательных услуг (Д.В. Пузанков, 2006; С.А. Степанов, 2007; Д.В. Юрчепко, 2009; В.В. Азарьева, 2010 и др.).

Трудности с внедрением эффективных моделей СМК в вузах Минспортту-ризма России в значительной мере обусловлены нерешенностью проблемы адаптации общих подходов и способов решения данной задачи (А.И. Шамардин, 2007; А.П. Братчиков, 2009; Д.Н. Платонов, 2010 и др.) к условиям функционирования современного физкультурного вуза и присущей ему специфике. В то же время чрезмерная сложность и формализованный характер унифицированных подходов не способствует прямой ориентации на них в прикладных разработках для вузов данной отрасли.

Внутривузовская система менеджмента качества предполагает системный мониторинг образовательных процессов. Многие ученые рассматривают этот факт как один основных видов управленческой деятельности (А.Н. Майоров, 2003; Е.И. Сахарчук, 2004; А.И. Пульбере, 2006). Анализ научных публикаций показывает, что в педагогической науке имеются некоторые теоретические разработки системного мониторинга как средства управления внутриву-зовскими образовательными процессами и применения его в практической деятельности (Е.И. Сахарчук, 2004; A.A. Аветисов, 2006; Е.Ю. Васильева, 2008; М.Ю. Чандра, 2008 и др.).

Положительно отмечая результаты ранее выполненных исследований в этой области, следует отметить, что некоторые вопросы еще мало изучены. В большинстве работ рассматривается совокупность критериев и показателей диагностирования лишь внутривузовских образовательных процессов, без связи со стратегическими факторами внешней среды. Между тем, взаимодействие ключевых факторов внутренней среды образовательного учреждения и факторов внешней среды окружения вуза оказывают решающее воздействие на принятие руководством взвешенных управленческих решений по повышению качества образовательной деятельности (ЕМ Белый, 2003; СЛ. Степанов, 2003; В.С. Соболев, 2004, А.Р. Баймурзин, 2005; ОЛ. Леонтьева, 2007). Возникает противоречие между потребностью в получении объективной и разносторонней информации о текущем состоянии основополагающих факторов внешней и внутренней среды образовательного учреждения (ОУ) с целью принятия руководством вуза стратегических решений по дальнейшему его развитию и недостаточной разработанностью этой проблемы в педагогической науке. На наш взгляд, отсутствует надежный организационный механизм системного мониторинга (ОМСМ), позволяющий рассматривать влияние стратегических факторов внешней и внутренней среды ОУ, их корреляционной зависимости на качество образовательной деятельности вуза. Необходимость ликвидации выделенного противоречия определила выбор направления исследования.

Актуальность проблемы, её теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы диссертационного исследования.

В связи с этим научная задача исследования заключается в создании организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды вуза для эффективного управления качеством образовательной деятельности.

Объект исследования - процесс управления качеством образовательной деятельности вуза.

Предмет исследования — мониторинг внешней и внутренней среды вуза как фактор управления качеством образовательной деятельности.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке и опытно-экспериментальной проверке организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды вуза, интегрированного в модель управления качеством образовательной деятельности.

В качестве гипотезы исследования было выдвинуто предположение о том, что организационный механизм системного мониторинга будет являться эффективным средством управления качеством образовательной деятельности вуза, если:

— он является неотъемлемым компонентом модели управления качеством образовательной деятельности, обеспечивающей скоординированную деятельность всех субъектов управления;

- управление процессами, определяющими в итоге качество образовательной деятельности, осуществляется с учетом объективного влияния и взаимодействия стратегических факторов внешней и внутренней среды вуза;

- организационный механизм системного мониторинга рассматривается как упорядоченная совокупность оценочных процедур 3-х составляющих: а) установление степени влияния стратегических факторов внешней среды в текущем режиме с использованием PEST-анализа; б) установление степени влияния ключевых факторов внутренней среды путем анализа динамики основных показателей деятельности вуза в ретроспективе не менее чем 10 последних лет; в) установление путей совершенствования деятельности вуза через оценку его стратегического положения посредством SWOT-анализа взаимодействия факторов внешней и внутренней среды, проранжированных но значимости и подвергнутых корреляционному анализу;

- в образовательном учреждении происходит непрерывный циклический процесс самооценки уровней совершенства основополагающих образовательных и поддерживающих процессов с использованием «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества», предполагающей выявление коллективного мнения персонала об уровне развития, организованности, упорядоченности и совершенства этих процессов.

В соответствии с объектом, предметом, целью и гипотезой были определены исследовательские задачи:

1. Разработать и теоретически обосновать модель управления качеством образовательной деятельности вуза, основанную на требованиях TQM, EFQM и ENQA, стандартов ISO серии 9000 и инструктивных рекомендаций Рособрнад-зора по разработке и внедрению внутривузовских моделей СМК. Определить в этой модели место и содержание организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды образовательного учреждения.

2. Уточнить сущность ОМСМ и его роль в определении стратегического положения вуза в конкурентной среде и разработке основных направлений повышения качества образовательной деятельности на ближайшую и отделенную перспективу.

3. Экспериментально проверить эффективность разработанной модели управления качеством образовательной деятельности и ее структурной составляющей ОМСМ вуза.

Методологической основой исследования явились: системный подход (В.Г. Афанасьев, JI. фон Берталанфи, Э.Г. Юдин и др.), теория моделирования (С.И. Архангельский, В.И. Михеев, A.M. Сохор, В.А. Штофф и др.), теория управления (В.Г. Афанасьев, Ю.А. Конаржевский, П.И. Третьяков, А. Файоль, Р.Х. Шакуров и др.), синергетический подход (В.И. Аршинов, А. Баблоянц,

B.C. Егоров, E.H. Князева, С.П. Курдюмов, H.H. Моисеев, Г. Николис, И. При-гожин, И. Стенгерс, Г. Хакен и др.), квалиметрический подход (Г.Г. Азгальдов,

C.И. Архангельский, В.И. Михеев, Н.М. Розенберг, А.И. Субетто и др.).

Теоретической основой исследования явились:

- принципы стратегического управления (Б. Андерсен, И. Ансофф, Р. Акофф, О.С. Виханский, Ф. Котлер, М. Портер), в частности, стратегического управления организациями (A.A. Томпсон, А. Дж. Стрикленд);

- основополагающие принципы, подходы и концепции TQM (Ю.П. Адлер, В.В. Бойцов, ВГ. Версан, Б.И. Герасимов, A.B. Гличев, О.П. Глудкин, Н.Д. Ильенкова, М.Г. Круглов, Е.М. Карлик, В.А. Лапидус, В.В. Окрепилов, C.B. Пономарев, ТЛ. Салимова, М.З. Свиткин, Э. Деминг, Дж. Джуран, К. Исикава, Ф. Кросби,

A. Фейгенбаум);

— заключения о применимости и принципиальной непротиворечивости федерального законодательства РФ и ведомственных актов нормативно-правового регулирования в области образования, с одной стороны, а также стандартов, рекомендуемых Комитетом РФ по стандартизации и Европейской организацией по качеству (в частности - международных стандартов ISO серии 9000), с другой стороны, как нормативной основы для разработки технологии управления качеством в образовательном учреждении (А.Ю. Афонин, O.A. Горленко, М.В. Латышев,

B.В. Мирошников, В. А. Никитин, Н.Ш. Никитина, A.B. Олейник, Ю.И. Полоцкий, Д.В. Пузанков, С.А. Степанов, B.C. Соболев, В Л. Нестерова);

— результаты фундаментальных педагогических исследования по управлению качеством образования (А.Г. Бермус, ГЛ. Бордовский, Л.Н. Давыдова, М.М. Поташник, ВЛ. Панасюк, Е.И. Сахарчук, C.IO. Трапицын, П.И. Третьяков, Е.В. Яковлев);

- основы организации мониторинга в сфере образования (А.Н. Майоров,

C.Е. Шишов, В.А. Кальней, H.A. Селезнева и др.).

-концепции качественного своеобразия высшего физкультурного образования (ЮЛ. Зубарев, А.Н. Крестовников, Ю.Ф. Курамшин, П.Ф. Лесгафт, Л.И. Лубышева, В.А. Магин, Л.П. Матвеев, Ж.К. Холодов, и др.).

Методы исследования. Выбор методов был обусловлен теоретико-прикладным характером исследования, в соответствии с которым использовались следующие теоретические, эмпирические и статистические методы: 1) теоретический анализ и обобщение материалов специальных литературных источников; 2) анализ нормативной документации; 3) проектирование и теоретическое моделирование; 4) PEST-анализ; 5) ретроспективный анализ статистической отчетности; 6) SWOT-анализ; 7) оценка уровня совершенства основополагающих процессов с использованием «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества» до и после внедрения результатов исследований; 8) математическая и статистическая обработка эмпирических данных.

Организация и этапы исследования. Исследование проводилось в период с 2007 по 2011 гг. на базе ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» (ВГАФК). Исследование включало в себя три основных этапа:

На первом (поисково-теоретическом) этапе (2007-2008 гг.) определялись и конкретизировались рабочая гипотеза и вытекающие из нее задачи исследования, изучались литературные источники, относящиеся к избранному проблемному полю, подбирались адекватные методы исследования, накапливались первичные эмпирические материалы, разрабатывалась модель управления качеством образовательной деятельности вуза с определением в ней места и содержания ОМСМ внешней и внут-

ренней среды. Проведена самооценка уровня совершенства СМК определяющих процессов деятельности ВГАФК (по «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества») до проведения исследований.

На втором (исследовательском) этапе (2008-2010 гг.) осуществлен окончательный сбор всех необходимых эмпирических материалов, проведена экспертиза стратегических факторов внешней (РЕ8Т-анализ) и внутренней (ретроспективный анализ показателей деятельности ОУ) среды ВГАФК, оценено стратегическое положение вуза и определены основные пути совершенствования его деятельности на ближайшую и отделенную перспективу (8\УОТ-алализ).

На третьем, завершающем, этапе (2010-2011 гг.) проведена самооценка уровня совершенства СМК определяющих процессов деятельности ВГАФК (по «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества») после внедрения результатов исследования, осуществлялась окончательная обработка ранее полученных материалов, оформлялись текст диссертации и автореферата, проходило апробирование основных положений диссертационного исследования на научных конференциях.

Общин объем проделанной работы. В ходе исследования было изучено и проанализировано более 240 литературных источников (докторских и кандидатских диссертаций, монографий, научных статей, учебников, учебных пособий и др.), проведены констатирующий и формирующий эксперименты, осуществлена обработка полученных результатов. В тестировании приняли участие 500 студентов, в анкетировании участвовало 30 преподавателей.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:

1. Разработана и апробирована модель управления качеством образовательной деятельности вуза с определением в ней места и содержания ОМСМ внешней и внутренней среды образовательного учреждения. Впервые дано определение понятия «организационный механизм системного мониторинга» как фактор управления качеством образовательной деятельности вуза, включающий в себя упорядоченную совокупность оценочных процедур 3-х составляющих: а) РЕвТ-анализ стратегических факторов внешней среды окружения вуза (возможности и угрозы); б) ретроспективный анализ стратегических факторов внутренней среды ОУ за 10 последних лет (сильные и слабые стороны); в) установление путей совершенствования образовательной деятельности вуза через оценку его стратегического положения посредством 8\УОТ-анализа факторов внешней и внутренней среды, про-ранжированных по значимости и подвергнутых корреляционному анализу.

2. Доказана возможность использования ОМСМ внешней и внутренней среды (на примере ФГБОУ ВПО «ВГАФК») при выработке эффективной стратегии развития и повышения качества образовательной деятельности вуза; оценено стратегическое положение и определены основные направления совершенствования деятельности на ближайшую и отделенную перспективу.

3. На примере ФГБОУ ВПО «ВГАФК» показана возможность и уточнена технология периодической самооценки уровня совершенства основополагающих

образовательных и поддерживающих процессов с использованием «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества».

Положения, выносимые на защиту:

1. Разработанная модель управления качеством образовательной деятельности вуза содержит элементы обобщенной модели СМК ОУ, предложенной специалистами СПбГЭТУ (ЛЭТИ) им. В.И. Ульянова (Ленина) и рекомендованной Рос-обрнадзором образовательным учреждениям России как «типовая модель» СМК ОУ. Она соответствует базовым принципам TQM и EFQM, «Стандартам и директивам» ENQA, а также требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятых в международных стандартах серии ISO 9000, и инструктивным рекомендациям Рособрнадзора по разработке и внедрению внутривузовских СМК.

Реализация разработанной модели управления способствует обеспечению гарантий качества образовательной, учебно-воспитательной и других видов деятельности вуза, удовлетворенности всех заинтересованных сторон (абитуриенты и их родители, студенты, преподаватели, выпускники, работодатели, государство и общество), а руководство вуза должно гарантировать, что надлежащие механизмы гарантии качества действуют и доступны для независимой экспертизы.

2. Структуру разработанного ОМСМ необходимо рассматривать как фактор управления качеством образовательной деятельности. Она представляет собой упорядоченную совокупность оценочных процедур 3-х составляющих. Первая составляющая — установление степени влияния стратегических факторов внешней среды в текущем режиме с использованием PEST-анализа, т.е. изучение и анализ таких факторов внешнего окружения вуза, которые находятся вне сферы постоянного контроля его руководства, но могут серьезным образом повлиять на выработку стратегии его развития, особенно по итогам последующего сопоставления с факторами внутренней среды. Вторая составляющая - изучение степени влияния ключевых факторов внутренней среды на качество образовательных процессов путем анализа динамики основных показателей деятельности вуза в ретроспективе не менее чем 10 последних лет. Третья составляющая - оценка стратегического положения вуза и определение путей совершенствования управления качеством образовательной деятельности посредством SWOT-анализа взаимодействия факторов внешней и внутренней среды, проранжированных по значимости и подвергнутых корреляционному анализу.

3. Применение организационного механизма системного мониторинга предусматривает периодическое проведение исследований по выявлению сильных и слабых сторон в деятельности вуза, а также открывающихся возможностей и существующих угроз внешней среды его дальнейшему развитию.

4. В образовательном учреждении целесообразно осуществлять непрерывный циклический процесс самооценки уровней совершенства основополагающих образовательных и поддерживающих процессов с использованием «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества»,

предполагающей выявление коллективного мнения персонала об уровне развития, организованности, упорядоченности и совершенства этих процессов. Использование предложенного ОМСМ в совокупности с периодической самооценкой обеспечивает возможность своевременного принятия обоснованных управленческих воздействий на всех уровнях вну гривузовской иерархии и, в конечном счете, способствует росту качественных характеристик образовательной деятельности учебного заведения.

Теоретическая значимость результатов исследования:

— определено значение и уточнено место системного мониторинга внешней и внутренней среды образовательного учреждения в формировании взвешенных управленческих решений по стратегическому развитию вуза в целях повышения качества его образовательной деятельности:

— конкретизировано внутреннее строение (структура и функции) ОМСМ стратегических факторов внешней и внутренней среды вуза;

— предложен новый способ использования данных системного мониторинга внешней и внутренней среды вуза в процессе выработки управленческих решений по стратегическому развитию образовательного учреждения.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанный и успешно апробированный ОМСМ внешней и внутренней среды вуза применительно к условиям ВГАФК может быть использован при формировании СМК образовательной деятельности в других образовательных учреждениях. Полученные результаты могут быть внедрены в практику управления учебными заведениями, реализующими основные образовательные программы высшего профессионального образования по направлениям подготовки и специальностям, связанным с физической культурой и спортом, а также другой профильной направленности. Кроме того, они могут использоваться на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки профессорско-преподавательского состава вузов и других образовательных учреждений.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивалась непротиворечивостью исходных методологических и теоретических позиций, адекватностью используемых методов поставленным задачам, репрезентативностью эмпирических материалов, корректной математико-ста-тистической обработкой экспериментальных данных.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения работы обсуждались на международных, всероссийских, региональных и внутриву-зовских научных и научно-практических конференциях. По проблеме исследования опубликовано 16 работ, в том числе одна монография, два учебно-методических пособия и три статьи в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Внедрение результатов исследования осуществлялось в ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» через организацию работы ректората, в том числе через службу качества образовательной деятельности. Результаты исследования и на их основе практические

разработки внедрены в управленческую деятельность ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры», что подтверждено соответствующими актами.

Структура и объем текста диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, выводов, списка литературы и 7 приложений. Она изложена на 209 страницах компьютерной верстки, содержит 8 таблиц и 23 рисунка. Основной текст включает 155 страниц, дополненных 54 страницами раздела «приложения». Список литературы включает 247 источников, из которых 20 на иностранных языках.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определена научная задача, объект, предмет и цель исследования, сформулирована гипотеза, описана методологическая и теоретическая база исследования, раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации, изложены положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации «Теоретические и методологические предпосылки к построению системы менеджмента качества образовательного учреждения - ключевого инструмента управления развитием вуза» резюмируется, что стратегическая цель образовательной политики в России в XXI-м веке - это, прежде всего, повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Отмечается, что на сегодняшний день имеется ряд проблем, решение которых требует глубокого и всестороннего анализа системы образования. Их решение невозможно без активного участия в реформировании всей системы высшего образования в контексте Болонских соглашений.

Анализ научных публикаций показал, что интегрированная общеевропейская система качества высшего образования в рамках Болонского процесса предполагает создание такой системы высшего образования, которая основана на единых принципах организации и стандартах качества высшего образования. При этом понятие качества образования охватывает все сферы деятельности вуза: преподавание, научно-исследовательскую работу, руководство и управление, способность удовлетворять потребности всех заинтересованных сторон, в том числе студентов, а также предоставление обществу других услуг.

Вместе с тем в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года определена стратегическая цель государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Реализация этой цели предполагает решение ряда приоритетных задач для вузов, в частности, формирование механизмов оценки качества, а также востребованнос-

ти образовательных услуг с участием потребителей. При этом механизм оценки качества тесно связан с мониторингом, который его взаимно дополняет.

Внутривузовская система обеспечения качества подготовки специалистов предполагает систематическое проведение мониторинга, который рассматривается современными учеными как важнейшее звено в управленческом цикле (Е.И. Сахарчук, 2004; А.И. Пульбере, 2006). Во многих вузах страны внедрена практика системного мониторинга качества внутривузовской образовательной деятельности. Однако многие важные вопросы остаются малоизученными. Отмечается необходимость в дополнении существующих понятий об управлении качеством внутривузовских образовательных процессов на основе системного мониторинга, необходимостью учета стратегических факторов внешней и внутренней среды образовательного учреждения.

Предполагается, что существующие системы управления, основанные на использовании PEST- анализа и SWOT-анализа, а также исследования стратегических факторов внутренней среды ОУ методом ретроспективного анализа с выделением сильных и слабых сторон, позволяют рассматривать организационный механизм системного мониторинга как обобщенную модель стратегического анализа взаимодействия внешней и внутренней среды образовательного учреждения. Сопоставление факторов внешней среды окружения вуза с внутренней средой позволит выработать эффективную стратегию на ближайшую и отдаленную перспективу.

Во второй главе диссертации «Управление вузом с использованием организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды (на примере ФГБОУ ВПО "ВГАФК")» представлены результаты собственных исследований.

На фоне усиливающейся конкуренции в образовательной среде и завершающейся полномасштабной интеграции России в Болонский процесс необходимое принципиальное повышение качества образовательной деятельности и выработка рациональной стратегии развития образовательного учреждения могут быть обеспечены построением эффективной СМК ОУ, основанной на мониторинге, измерении и самооценке (Е.А. Горбашко и др., 2000; В.П. Соловьев, 2003; В.И. Байденко, 2005; А.П. Братчиков, 2006; Н.И. Николаева, 2007).

На основе выделенных теоретических и методологических предпосылок к построению эффективной СМК ОУ, всестороннего изучения специфики и сложившихся условий функционирования образовательных учреждений, нами разработана и при нашем непосредственном участии апробирована на примере Волгоградской государственной академии физической культуры модель управления качеством образовательной деятельности вуза, представленная ниже на рис. 1.

Разработанная модель управления качеством образовательной деятельности вуза включает в себя организационный механизм системного мониторинга внешней и внутренней среды, определяющая объективные условия реализации как непосредственно образовательного процесса, так и тесно связанных с ним смежных процессов.

Нормативная база принципиальной модели:

Законодательные акты РФ, Рекомендации Мннобрнарси РФ, Рекомендации Ми нспорттуризма РФ, Требования TQM, Стандарты и директивы ENQA, MCK ISO 9000 (ГОСТР ЙСО 9000)

Организационный механизм системного мониторинга (ОМСМ)

Ретростшктивньях аналш

(внутренние стратегические

факторы)

1 +

Слабые Сильные

стороны стороны

РЕвТ-анадга

(внешние стратегические факторы)

х

Возмож- Угрозы ности

SWOT-анашп

Л

Воз ¡поясности "Угрозы

Сильные стороны СИВ СИУ

Коррепяцион- J_ иый анализ |

Слабые стороны

CJIB СЛУ

Самооценка по «Модели сов ершенст-

вовання деятельности вра в области менеджмента качества»

Создание учебного дагогиче епгх комплекс ов

Пути совершенствования деятельности вуза на ближайшую и отдаленную перспективу

программ

Сов ершенс ть ова-кие системы аттестации студентов

Учебно-лабораторное, спор-щвюе, трмпфозочное н

учебим ofofyawani©

Привлечение внебюджетных финанс овыг ер еде гв

Планы р азвития вуза на блЕжайшук? и отдаленную

Концепция развития вуза на 5,10,15 лет

Управленческие решения руководства вуза

i

/

План ш устрйнедах> ждостьтео®, отаечекных в ходе лице нгнрованил и аккрещгтаяня

Ажредагация

лицензирование

Рис. 1. Модель управления качеством образовательной деятельности вуза

Центральным звеном данной модели является SWOT-анализ, предусматривающий корреляционный анализ факторов внутренней среды вуза и внешних факторов его окружения. В своем составе он имеет четыре блока: сильные стороны, слабые стороны, возможности и угрозы, которые выявляются на первом этапе анализа ОУ. На пересечении блоков образуется четыре поля: СИВ (сила и возможности); СИУ (сила и угрозы); СЛВ (слабость и возможности); СЛУ (слабость и угрозы). На каждом из полей рассматриваются все возможные парные комбинации и выделяются те, которые должны быть учтены при разработке стратегии поведения образовательного учреждения.

Целью данного мониторинга является создание условий для своевременных и целенаправленных у правленческих воздействий на всех уровнях внут-ривузовской иерархии (уровни Ученого совета и ректората, деканата факультета, кафедры, преподавателя, студента), оказывающих влияние на качество определяющих процессов деятельности вуза в целом и его основных структурных подразделений и, в конечном счете, на повышение качества подготовки профессиональных кадров.

В составе ОМСМ факторов внешней и внутренней среды ОУ выделены 3 составляющие.

Первая составляющая - изучение и анализ таких факторов внешнего окружения вуза, которые находятся вне сферы постоянного контроля его руководства, но могут серьезным образом повлиять на выработку стратегии его развития, особенно по итогам последующего сопоставления с факторами внутренней среды.

Для обобщения результатов работы по изучению внешних стратегических факторов используется PEST-анализ, назначением которого является выявление и оценка влияния факторов макросреды на результаты текущей и будущей деятельности организации (А.Н. Петров и др., 2008; А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин, 2008).

При проведении PEST-анализа заполнялась специальная форма EFAS (External Strategic Factors Analysis Summary - «Резюме анализа внешних стратегических факторов»), представляющая собой метод анализа готовности организации реагировать на стратегические факторы внешней среды с учетом предполагаемой значимости этих факторов для ее будущей деятельности (В.Н. Родионова, 2005).

Вторая составляющая - изучение и анализ факторов внутренней среды образовательного учреждения за предшествующий период деятельности.

В ходе исследования было установлено, что действительно показательными соответствующие материалы становятся лишь в том случае, если рассматриваемый в ретроспективе период составляет не менее 10 лет.

Третья составляющая - оценка стратегического положения вуза и определение путей совершенствования его деятельности на ближайшую и отдаленную перспективу.

По итогам анализа соответствующих литературных источников мы пришли к заключению, что наиболее простым и адаптированным к применению в реаль-

ных условиях вуза инструментом оценки его стратегического положения и определения путей совершенствования деятельности на ближайшую и отдаленную перспективу {инструментомреализации третьей составляющая ОМСМ) является методика, основанная на SWOT-анализе (В.Д. Маркова С.А. Кузнецова, 2006 и др.). Данная методика предполагает периодическое проведение исследований по выявлению сильных и слабых сторон в деятельности вуза, а также открывающихся возможностей и имеющихся в наличии угроз его дальнейшему развитию.

В процессе реализации второй составляющей ОМСМ проведен ретроспективный анализ стратегических факторов внутренней среды ВГАФК за предшествующий период ее деятельности (с 1999-2000 по 2009-2010 уч. гг.). В разработку взяты официальные ежегодные отчеты академии в Рособрнадзор в виде модулей сбора данных для вузов (последняя версия 14.3.0.0). По материалам этих отчетов прослеживается их ежегодное пополнение новыми разделами с соответствующей информацией.

В результате появилась возможность отследить динамику изменения основных показателей деятельности ВГАФК во времени, т.е. пронаблюдать эволюцию развития образовательного учреждения за период 1999-2009 гг.

На основании систематизированных материалов модулей сбора данных был построен ряд таблиц и графиков, отображающих тенденции в численности и структуре контингента студентов за период 1999-2009 гг. (А.П. Брат-чиков, A.C. Андреенко, 2010). В таблице 1 приведены обобщенные цифровые данные по общему контингенту студентов за указанный период.

В данной таблице отражена информация по основным образовательным программам, включая очную и заочную формы обучения, группы госзаказа (далее -бесплатное, или бюджетное обучение) и группы сверх госзаказа (далее - платное обучение). Учитывая угрозы внешней среды (демография, конкуренция среди вузов и т.д.) во ВГАФК были открыты новые платные специальности.

На последующих графиках и поясняющих их таблицах с цифровой информацией показаны декомпозиции обобщенных данных таблицы 1 по общему контингенту студентов и его составляющим за период 1999-2009 гг.

Динамика изменения общего контингента студентов и его составляющих (очного и заочного, бесплатного и платного обучения) приведена на рис. 2.

Из приведенных зависимостей видно, что, начиная с 2006 года, число студентов платного и бесплатного обучения практически сравнялось и с незначительными колебаниями оставалось таковым по 2009 год. Количество обучающихся очного отделения в исследуемом периоде времени всегда было существенно выше, чем заочного. Однако, направленность изменения контингента «очников» и «заочников» в последние 2 года принципиально различна. Если контингент студентов очного обучения в 2008 и 2009 гг. снизился на 164 человека, то, напротив, численность студентов заочной формы обучения за этот период увеличилась на 142 человека, что в значительной мере компенсировало уменьшение числа студентов стационара.

Обобщенные данные по контингенту студентов ВГАФК за период 1999-2009 гг. (основные образовательные

программы высшего профессионального образования)

Коптннгёнт "—---____ 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Общий контингент 1 626 1 675 1 632 1 808 1 889 2 106 2 152 2 310 2 454 2 442 2 432

Очное обучение 1 073 1 077 1 146 1 370 1 472 1 682 1 746 1 852 1 956 1 889 1 792

Заочное обучение 553 598 486 438 417 424 406 458 498 553 640

Группа госзаказа 1 349 1 369 1 287 1 292 1 226 1 283 1 189 1 170 1 174 1 194 1 218

Группа сверх госзаказа 277 306 345 516 663 823 963 1 140 1 280 1 248 1 214

Контингент обучающихся на очном отделении

Физическая культура: бакалавриат 1 014 984 1 019 1 148 1 157 1 241 1 168 1 132 1 107 1 002 903

В том числе договорников 175 177 192 300 374 429 434 397 366 272 170

Физическая культура: магистратура 16 13 13 25 31 26 25 43 80 99 90

В том числе договорников 2 1 3 12 21 16 15 33 58 68 49

Физическая культура и спорт 30 55 65 80 91 ПО 122 98 79 22 20

0 8 25 60 53 70 84 97 79 22 20

Адаптивная физическая культура 13 25 49 69 104 118 139 151 171 160 145

В том числе договорников 3 4 7 10 29 35 50 64 74 58 36

Педагогика и психология 0 0 0 0 0 0 20 41 68 91 117

В том числе договорников 0 0 0 0 0 0 15 31 48 61 77

Менеджмент организации 0 0 0 48 89 187 272 387 451 515 517

В том числе договорников 0 0 0 38 79 153 238 354 451 491 509

Группа госзаказа 893 887 919 950 916 979 910 876 880 917 931

Группа сверх госзаказа 180 190 227 420 556 703 836 976 1 076 972 861

Контингент обучающихся на заочном отделении

Физическая культура и спорт 553 598 486 438 417 424 406 445 445 440 453

В том числе договорников 97 116 118 96 107 120 127 151 156 178 191

Адаптивная физическая культура 0 0 0 0 0 0 0 13 35 63 98

В том числе договорников 0 0 0 0 0 0 0 13 30 53 78

Менеджмент организации 0 0 0 0 0 0 0 0 18 50 89

В том числе договорников 0 0 0 0 0 0 0 0 18 45 84

Группа госзаказа 456 482 368 342 310 304 279 294 294 277 287

Группа сверх госзаказа 97 116 118 96 107 120 127 164 204 276 353

Период деятельности вуза, годы

Рис. 2. Динамика контингента студентов ВГАФК

Этим обусловлена необходимость постановки в таких организациях, как вузы или другие ОУ, более надежных вариантов коллективной выработки стратегий развития. В качестве инструмента специалистами предлагается использовать матрицу «качественного» стратегического анализа (SWOT).

Во ВГАФК самооценка методом SWOT-анализа проводилась на уровнях иерархической структуры вуза: структурного подразделения; кафедры; деканата факультета; ректората; вуза в целом.

Можно предположить, что если характер динамики изменений сохранится, то разница по численности контингента между этими двумя формами обучения также будет сокращаться, и это потребует определенной перестройки технологии образовательного процесса.

В условиях динамично изменяющейся среды одной интуиции руководителя предприятия или организации становится недостаточно для успешных действий на рынке.

Из всего многообразия факторов были выделены и сгруппированы наиболее значимые. Качественный и количественный анализ факторов производился по всем 4 полям матрицы SWOT-анализа методом «парных сравнений».

Отобранные по этому методу наиболее важные факторы были сгруппированы (агрегатированы) по признакам и упорядочены по значимости, т.е. размещены на соответствующих полях матрицы в порядке убывания присвоенных им рангов. Агрегатированные результаты обобщенной матрицы SWOT-анализа приведены в таблице 2.

Проведение стратегического анализа собственными силами позволило экспертам более четко осознать преимущества и недостатки, как собственной службы, так и ситуацию, в которой находится академия на рынке образовательных услуг.

Arpera тированные результаты обобщенной матрицы SVVOT-аналша

Возможности (Opportunities)

1. Востребованность высшего образования, государственный статус академии, расширение номенклатуры образовательных программ и услуг (2-е высшее образование, дистанционное обучение, вечернее отделение).

2. Решение правительства о предоставлении студентам льготных кредитных условий для получения образования в вузах на платных отделениях.

3. Создание службы маркетинговых исследований вуза - обеспечить устойчивую связь с внешней средой, достоверность и качество поступающей информации, связь с работодателями и деловыми партнерами.

4. Создание службы качества образовательной деятельности академии, внедрение СМК с использованием элементов стандартов ИСО 9000, - поднять уровень образованности выпускников вуза и их востребованность на рынке труда.

5. Реализация программы дополнительного финансирования из бюд жетных и внебюджетных источников, - возможность реконструкции и совершенствования МТБ, развития информационных сетей и компьютерных технологий.

6. Поднять уровень межвузовской кооперации, сотрудничество с вузами ближнего и дальнего зарубежья, выход на международный рынок образования.

7. Использование существующих возможностей для перехода академии на путь инновационного развития.

8. Усиление профориентационной работы с выпускниками школ, специализированных ДЮСШ, спортивными клубами, организация подготовительных курсов для абитуриентов по профильным предметам.

9. Создание активной PR-кампании по рекламе деятельности академии с привлечением всех средств массовой информации и коммуникации.

10. Создание коммерческого реабилитационного центра, условий для занятий физической культурой и спортом и оказания услуг (диагностика, массаж, и др.) для разных возрастных категорий населения.

11. Создание совета по защите докторских диссертаций, открытие до кторантуры._

Угрозы (Threats)

1. Неблагоприятная политика правительства - сокращение числа вузов и бюджетного финансирования.

2. Демографический, социальный и экономический кризис в стране и его последствия.

3. Низкий уровень здоровья нации, массовости физической культуры и спорта, недофинансирование детского и юношеского спорта, сокращение поступления спортсменов - разрядников;

4. Негативная политика естественных монополий, удорожание всех ресурсов жизнеобеспечения.

5. Высокий уровень социального расслоения в российском обществе, снижение платежеспособности населения - отток абитуриентов на платном отделении.

6. Высокая конкуренция в образовательном пространстве - появление большого количества коммерческих вузов и филиалов московских вузов.

7. Ужесточение требований ВАК к защите диссертационных работ, оформлению документов на получение ученых степеней и званий

снижение остепененности преподавателей.

8. Внедрение ЕГЭ для выпускников школ, поступление в вуз с учетом полученных на них оценок - снижение возможности вуза качественного отбора абитуриентов.

9. Снижение качества подготовленности выпускников школ - будущих абитуриентов, недостаточно качественное обучение их в вузе, в итоге — «некачественная продукция» - выпускники вуза, отсутствие интереса к ним со стороны работодателя.

10. Недостаточный имидж академии в обществе, слабые деловые связи с ведущими вузами страны, ближнего и дальнего зарубежья.

11. Бурное развитие информационных сетей, современных технологий в образовательных процессах - высокие затраты на внедрение.

Сильные стороны (Strengths)

1. Статус академии как федерального государственного образовательного учреждения с бюджетным финансированием.

2. Наличие достаточной материально-технической базы для проведения учебных занятий, спортивных соревнований различного уровня, тренажерного и учебного оборудования, общежития для студентов.

3. Возможность получения внебюджетных средств за счет сдачи в аренду площадей и оборудования, обучения на договорной основе студентов и аспирантов, оказания других платных услуг.

4. Высококвалифицированный ППС (высокий % докторов, кандидатов наук, профессоров и доцентов).

5. Значительное количество сотрудников и преподавателей с большим опытом работы, многие из них имеют спортивные разряды и звания.

6. Славная история, традиции, позитивный имидж академии в обществе, высокий инновационный потенциал.

7. Разнообразие направлений и специализаций, рейтинговая система оценки учебной деятельности студентов, возможность очного и заочного обучения, получения дополнительного образования.

8. Наличие аспирантуры, совета по защите кандидатских диссертаций.

9. Наличие информационного обеспечения; библиотека, интернет, локальная компьютерная сеть свободный доступ студентов и преподавателей к информативным ресурсам.

10. Система довузовской подготовки абитуриентов - учебно-педагогические комплексы с профильными училищами и ссузами, тесное сотрудничество академии со СК, ДЮСШ и т.д.

11. Наличие лицензий на различные виды деятельности, реализующие научный и интеллектуальный потенциал сотрудников.

12. Наличие выдающихся спортсменов—студентов и выпускников академии (высокий имидж академии).

ПОЛЕ СИВ (Strengths + Opportunities)

С 1,2,6,10,12 -> В 2,3,4,9,10: используя преимущество в статусе, наличии МТБ, высокий имидж вуза в обществе, налаженные связи с довузовскими учреждениями, развернуть широкую пропаганду по привлечению абитуриентов.

С 2,4,5,11 —» В 4,6,7,8,10: становление и развитие академии как инновационной структуры, входящей в инновационный сектор экономики региона, Федерального округа и России.

С 7,8 —» В 2,3,4,9,10: повысить заинтересованность студентов в получении образования s академии, увеличить приток молодых сотрудников, желающих получить дополнительное образование. С 2,4,5,11 -> В 4,6,7,10,11: используя имеющиеся преимущества, расширить поиск потенциальных спонсоров, инвесторов и деловых партнеров.

С 1,7,9 —> В 4,5: повысив контроль качества образовательной деятельности студентов и число специализаций, увеличить заинтересованность работодателей в выпускниках академии, а также повысить приток иностранных студентов. С 3,4,11 —> В 6,11: организация эффективного финансового менеджмента в вузе за счет привлечения дополнительных внебюджетных средств - возможность решения социальных вопросов, повышения заработной платы персоналу, технических проблем, а также повышения имиджа академии в обществе.

ПОЛЕ СИУ (Strengths + Threats)

С 2,3,4,12 —> У 1,4,6: используя достаточную МТБ, высококвалифицированный персонал, возможность привлечения внебюджетных средств и имидж вуза, - сохранить свое место в образовательном пространстве, ресурсы жизнедеятельности и конкурентоспособность.

С 1,2,7,10 —»У 2,3,5: потенциальных абитуриентов может привлечь в вуз наличие общежития для студентов, МТБ, разнообразие направлений и специализаций; этому способствует также наличие системы довузовской подготовки абитуриентов. С 1,8,9. —»У7: государственный статус академии, наличие аспирантуры, совета по защите кандидатских (в перспективе и докторских) диссертаций, а также доступа к информационным ресурсам позволят представлять работы к защите, удовлетворяющие требованиям ВАК.

С 10 —► У 8,9: наличие учебно-педагогических комплексов с ссузами, подготовительных курсов при поступлении в вуз, связь с общеобразовательными и спортивными школами и клубами позволит более качественно подходить к отбору будущих студентов. С 1,2,4,11 —> У 10: имеющиеся административные и материально-технические ресурсы, НИР, квалифицированный персонал и др. дают все возможности устанавливать взаимовыгодные отношения как с ведущими отечественными, так и с зарубежными вузами. С 1,3,9—> У 11; наличие бюджетных и внебюджетных источников финансирования позволит совершенствовать действующие информационные сети и технологии.

Слабые стороны (Weaknesses)

1. Недостаточность бюджетного финансирования для покрытия всех статей расходов.

2. Старение материально-технической базы, необходимость ее своевременного ремонта и реконструкции, недостаточный уровень оснащения образовательных и научно-исследовательских программ.

3. Отсутствует служба маркетинговых исследований, нет устойчивой связи с рынком образовательных услуг.

4. «Старение кадров», уход квалифицированных преподавателей и молодых перспективных работников в другие вузы или коммерческие структуры из-за низкой заработной платы, слабый кадровый резерв.

5. Недостаточность системы материального стимулирования и социальной поддержки ППС, здороэьесберегающих мероприятий, отсутствие возможности повышать квалификацию в ведущих профильных вузах страны, ближнего и дальнего зарубежья.

6. Недостаточно развитая система непрерывного образования: нет системы довузовской подготовки с общеобразовательными школами (низкий уровень знаний абитуриентов), нет программ: «дистанционное обучение», «второе высшее образование».

7. Недостаточное трудоустройство выпускников (часто - просто имитация), слабая связь с работодателями.

8. Отсутствие формализованной системы менеджмента качества в образовательной деятельности академии, совместимой с международными стандартами качества.

9. Неэффективный НИР, отсутствие хоздоговорных тем, использования их результатов в учебных процессах и развитии инновационной деятельности.

10. Недостаточная работа по формированию корпоративной культуры, отсутствует собственная PR - кампания, эффективная реклама в СМИ.

11. Недостаток элементарных бытовых условий в вузе, плохо организованное питание.

12. Отсутствие электронной библиотеки, недостаток информативных источников.

ПОЛЕ СЛВ (Weaknesses + Opportunities)

В 6 —» Сл 1,2: преодоление недостаточности бюджетного финансирования за счет внебюджетных источников (аренда, услуги, спонсоры и др.), направление части средств на реконструкцию и совершенствование МТБ. В 4 —»Сл 3: через создание службы маркетинговых исследований вуза обеспечить устойчивую связь с внешней средой, достоверность и качество поступающей информации, связь с работодателями и деловыми партнерами. В 6,7,8 —> Сл 4,5: бюджетное повышение з/п, а также доплата из внебюджетных источников, переход на инновационный путь развития сделает привлекательной работу ППС, возможность продвигать молодых перспективных работников - «омолаживать кадры». В 2,4,9,10 -» Сл 6,7: расширение номенклатуры образовательных программ и услуг, усиление профориентационной работы с общеобразовательными школами, постоянно действующие подготовительные курсы - обеспечат больший приток абитуриентов, а устойчивая связь с внешней средой - трудоустройство выпускников.

В 5 —> Сл 8: создание службы качества образовательной деятельности академии поможет внедрить СМК с использованием элементов международных стандартов качества ИСО 9000, поднять уровень образованности выпускников вуза и их востребованность на рынке труда.

В 6,7,8 —► Сл 9,11,12: привлечение дополнительных источников финансирования (государственные, гранты, спонсорство, выполнение хоздоговорных тем, расширение спектра платных услуг) позволит устранить пробелы в социальной сфере и сфере информационных технологий.

В 10,11 —> Сл 12: создание активной PR-кампании, коммерческого реабилитационного центра поднимет на новый уровень имидж и бренд академии, обеспечит ее узнаваемость в ближнем и дальнем зарубежье._

ПОЛЕ СЛУ (Weaknesses + Threats)

Сл 1,2 — У1,4,6: неблагоприятная политика правительства - сокращение бюджетного финансирования, старение МТБ, удорожание всех ресурсов жизнеобеспечения, усиление конкуренции среди вузов. Нейтрализовать эти слабости и угрозы можно, используя достаточную МТБ, высококвалифицированный персонал, возможность привлечения внебюджетных средств и имидж вуза.

Сл 4,5,9 -> У 1,6,7: низкая зарплата ППС, «старение кадров», недостаточность системы материального стимулирования и социальной поддержки, пассивное отношение к НИР и другим нововведениям немолодых руководителей кафедр при усиливающейся конкуренции. Решить эти проблемы можно на основе материального стимулирования персонала из внебюджетных средств, переход на инновационный путь развития.

Сл 3,6,7 —> У 2,3,5: отсутствие устойчивой связи с рыночной средой, слабая подготовка абитуриентов, отсутствие трудоустройства выпускников в условиях демографического, социального и экономического кризиса в стране, низкого уровня здоровья населения и массовости физической культуры и спорта - сокращение числа потенциальных абитуриентов. Снизить негативное влияние этих факторов поможет наличие общежития для студентов, МТБ, разнообразие направлений и специализаций, система довузовской подготовки абитуриентов, хорошо организованная PR - кампания. Сл 5,11,12 —» У 1: недостаточность мотивации персонала, социальных и бытовых условий, ин-

^ормационного обеспечения в условиях недо-инансирования со стороны государства. Решить эти проблемы можно на основе материального стимулирования персонала из внебюджетных средств, переход на инновационный путь развития.

SWOT-анализ подтвердил актуальность и своевременность проводимых мероприятий по развитию ВГАФК, в числе наиболее важных отмечены следующие из них (А.И. Шамардин, В.П. Черкашин, А.П. Братчиков, 2009):

1. Развитие материально-технической базы академии, реконструкция и все виды ремонта основных объектов: учебно-спортивных корпусов, легкоатлетического стадиона, плавательного бассейна, футбольного поля, открытых спортивных площадок, обновление зеленых насаждений и замена ограждения территории вуза и т.д.

2. Поэтапное приобретение учебно-лабораторного, спортивного, тренажерного и учебного оборудования, компьютерной техники нового поколения и оргтехники.

3. Создание компьютерных классов, Интернет-кафе, локальной компьютерной сети с открытием свободного доступа на сетевой диск, внедрение современных информационных технологий по основным направлениям деятельности вуза.

4. Интеграция в вопросах подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта: создание учебно-педагогических комплексов с Михайловским профессионально-педагогическим колледжем, Жирновским педагогическим колледжем, Волгоградским колледжем олимпийского резерва, Волгоградским социально-педагогическим колледжем.

5. Совершенствование учебных планов и программ, разработка учебно-методических комплексов, учебных и учебно-методических пособий, возможность доступа к ним преподавателей и студентов через внутривузовские локальные компьютерные сети.

6. Совершенствование системы текущей, промежуточной и итоговой аттестации студентов при освоении основных образовательных программ, поэтапное внедрение рейтинговой системы оценки успеваемости студентов.

7. Внедрение рейтинговой системы оценки деятельности профессорско-преподавательского состава.

8. Другие виды мероприятий по оперативным и долговременным планам и программам.

Однако наряду с позитивными тенденциями развития академии, в итогах SWOT-анализа отмечены и определенные недостатки, которые, по мнению экспертов, имеют место в ее работе. На их. основе рекомендованы пути совершенствования деятельности академии на ближайшую и отдаленную перспективу с учетом состояния внутренней среды вуза, а также внешней среды его окружения. Данные рекомендации не носят характер конкретных планов и программ. Они обозначают те стратегические инициативы и мероприятия, которые могли бы быть учтены при дальнейшем планировании текущей и перспективной деятельности академии.

На завершающим этапе исследования проводилась самооценка уровня совершенства определяющих процессов деятельности вуза по «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества» до и после внедрения результатов исследования.

Проведенный анализ содержания наиболее распространённых моделей этого ряда (Т.А. Салимова, H.1U. Ватолкина, 2005; С.А. Степанов и др., 2007) показал, что в условиях вуза наиболее предпочтительна модель самооценки,

разработанная специалистами Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (ЛЭТИ) им. В.И. Ульянова (Ленина). Модель «совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества» характеризует основные компоненты деятельности ОУ с позиций менеджмента качества, а также описывает «уровни совершенства» (квалиметрические шкалы в виде матриц) всех составляющих, которые в совокупности определяют все процессы ОУ. направленные на достижение требуемых результатов по качеству.

В качестве первого этапа при создании системы менеджмента качества академии для проведения внутреннего оценочного аудита спортивно-педагогических кафедр и основных структурных подразделений был выбран основной критерий 5 «Менеджмент процессов».

Структурным подразделениям ВГАФК было предложено провести исследование этого критерия, а также подкритериев 5.1 «Деятельность по разработке, внедрению и улучшению СМК ОУ», 5.2 «Основные процессы научно-образовательной деятельности» и 5.3 «Вспомогательные процессы ОУ» и их составляющих. На рис. 3. показаны средние значения самооценки по всем кафедрам и структурным подразделениям академии по подкритериям 5.1, 5.2 и 5.3 критерия 5 «Менеджмент процессов» на начальной стадии исследования в 2006 году (срез 1) и после внедрения результатов исследования в 20)0 году (срез 2).

Рис. 3. Самооценка кафедр и структурных подразделений академии по подкритериям 5.1, 5.2 и 5.3 критерия 5 «Менеджмент процессов» до и после проведения исследований (у.с. - уровень совершенства)

Из рис. 3. следует, что после реализации мероприятий, разработанных с учетом рекомендаций по результатам исследований, рейтинг подкритериев 5.1, 5.2 и 5.3 критерия 5 «Менеджмент процессов» существенно вырос, что под-

тверждают их эффективность. Так, суммарная самооценка спортивных кафедр по подкритерию 5.1 (Деятельность по разработке, внедрению и улучшению СМК ОУ) по квалиметрической шкале измерений составила 6,31 балла, что выше аналогичного показателя до проведения исследований (4,63 балла) на 1,68 балла и превысило 3-й «уровень» совершенства на 0,31 балла. Аналогично изменился и подкритерий 5.2 (Основные процессы научно-образовательной деятельности): его значение увеличилось с 4,33 до 6,23 балла, т.е. на 1,9 балла, превысив 3-й уровень совершенства на 0,23 балла. Самооценка спортивно-педагогических кафедр, представляется вполне объективной, исходя из текущего состояния менеджмента качества образовательных процессов в вузе.

Рейтинг по самооценке структурных подразделений по квалиметрической шкале измерений для подкритерия 5.3 (Вспомогательные процессы ОУ) также качественно улучшился и составил 7,32 балла после внедрения результатов исследований против 6,42 балла - до их проведения, т.е. вырос на 0,9 балла, что еще больше приблизило его к 4-му «уровню совершенства».

Таким образом, выполненные исследования позволили достаточно объективно оценить текущее состояние «уровня совершенства» системы менеджмента качества осуществляемых в академии процессов, являющихся определяющими для всей ее деятельности. Увеличение рейтинга оценок, полученных в результате самооценки коллективами кафедр и структурных подразделений, выполненных до проведения исследований и после внедрения мероприятий, разработанных с учетом результатов этих исследований, показало правильность выбранных направлений исследования и эффективность принимаемых решений.

ВЫВОДЫ

1. Основные затруднения в практическом построении эффективно функционирующих СМК в вузах Российской Федерации в значительной мере обусловлены нерешенностью проблемы адаптации общих подходов и способов решения данной задачи к условиям современного вуза и присущей ему специфике. В частности, существуют затруднения в получении объективной и разносторонней информации, необходимой для принятия руководством ОУ взвешенных управленческих решений по повышению качества образовательной деятельности. Отсутствует надежный механизм системного мониторинга как фактор рассмотрения взаимодействия стратегических факторов внешней и внутренней среды ОУ.

2. Установлено, что для обеспечения эффективного управления качеством образовательной деятельности на основе получения объективной и разносторонней информации о состоянии внешней и внутренней среды вуза необходим новый подход к стратегическому управлению качеством образовательной деятельности.

3. Разработанная нами модель управления качеством образовательной деятельности вуза определяет в ней место и содержание организационного механизма системного мониторинга (ОМСМ) внешней и внутренней среды как неотъемлемого компонента его структуры. Данная модель содержит элементы обобщенной модели СМК образовательного учреждения. Она соответствует базовым принципам Т(}Ми ЕРС^М, «Стандартам и директивам» ЕИС^А, атакже

требованиям процессной модели системы менеджмента качества, принятым в международных стандартах серии ISO 9000, и инструктивным рекомендациям Рособрнадзора по разработке и внедрению внутривузовских СМК.

4. Организационный механизм системного мониторинга необходимо рассматривать как фактор управления качеством образовательной деятельности. Он представляет собой упорядоченную совокупность оценочных процедур трех составляющих:

а) установление степени влияния стратегических факторов внешней среды в текущем режиме с использованием PEST-анализа, т.е. изучение и анализ таких факторов внешнего окружения вуза, которые находятся вне сферы постоянного контроля его руководства, но могут серьезным образом повлиять на выработку стратегии развития ОУ, особенно по итогам последующего сопоставления с факторами внутренней среды;

б) изучение степени влияния ключевых факторов внутренней среды на качество образовательных процессов путем анализа динамики основных показателей деятельности вуза в ретроспективе не менее чем 10 последних лет;

в) оценка стратегического положения вуза и определение путей совершенствования управления качеством образовательной деятельности посредством SWOT-анализа взаимодействия факторов внешней и внутренней среды, проранжирован-ных по значимости и подвергнутых корреляционному анализу.

5. Применение ОМСМ должно предусматривать периодическое проведение исследований по выявлению сильных и слабых сторон в деятельности ОУ, а также открывающихся возможностей и существующих угроз внешней среды его дальнейшему развитию. В ОУ целесообразно осуществлять непрерывный циклический процесс самооценки уровней совершенства основополагающих образовательных и поддерживающих процессов. Использование предложенного ОМСМ в совокупности с периодической самооценкой обеспечивает возможность своевременного принятия обоснованных управленческих воздействий на всех уровнях внутривузовской иерархии и, в конечном счете, способствует росту качественных характеристик образовательной деятельности учебного заведения.

6. Разработанная и успешно апробированная модель управления качеством образовательной деятельности вуза с определением в ней места и содержания ОМСМ внешней и внутренней среды ОУ применительно к условиям Волгоградской государственной академии физической культуры может быть использована при формировании СМК образовательной деятельности в других образовательных учреждениях Российской Федерации.

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведенное исследование позволило сформулировать практические рекомендации, реализация которых могла бы способствовать дальнейшему повышению качества образовательной деятельности вуза.

На основе представленных в диссертации материалов руководителям образовательных учреждений для принятия взвешенных управленческих решений по совершенствованию качества образовательных процессов рекомендуется:

- регулярно проводить PEST- и SWOT-анализ ключевых факторов внутренней среды и внешних факторов окружения вуза;

- проводить ретроспективный анализ статистической отчетности с охватом не менее 10 последних лет;

- ежегодно проводить самооценку уровней совершенства основополагающих образовательных и поддерживающих процессов.

Основные выводы и предложения автора по теме диссертационного исследования шложены в следующих публикациях:

а) Статьи в журналах, включенных в перечень ВАК Минобрнауки РФ:

1. Андреенко A.C. SWOT-анализ как инструмент формирования стратегии физкультурного вуза // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта, 2010. -№4(62).-С. 3-5.

2. Андреенко A.C., Братчиков А.П., Колганов Р.И. Организационный механизм системного мониторинга как фактор стратегического управления качеством образовательного процесса физкультурного вуза // Вестник Евразийской академии административных наук, 2010. -№ 2. — С. 92-101.

3. Андреенко A.C., Братчиков А.П., Колганов Р.И. Роль и место студента в системе менеджмента качества образовательного процесса физкультурного вуза // Теория и практика физической культуры, 2010. - № 8. - С. 61-64.

б) Монография:

1. Андреенко A.C., Шамардин А.И. и др. Модели управления качеством образовательной деятельности в вузах физкультурного профиля: Монография. - Волгоград: ФГОУВПО «ВГАФК», 2011. - 407 с.

в) Статьи в научных изданиях материалов конференций:

1. Андреенко A.C., Вялых Э.П., Спицин В А., Братчиков А.П., Трибу некий J1. В. О некоторых проблемных вопросах внедрения системы менеджмента качества в сфере профессионального образования // Современное профессиональное образование в сфере физической культуры и спорта: актуальные проблемы и пути совершенствования: материалы Международной научно-практической конференции. -Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2006. - С. 576-579.

2. Андреенко A.C., Братчиков А.П. Организационно-методические аспекты интеграции среднего и высшего профессионального образования как фактор управления качеством подготовки будущих абитуриентов физкультурных вузов // Менеджмент качества в системе образования: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО «ВАГС», 2008. - С. 310-313.

3. Андреенко A.C., Братчиков А.П. Некоторые аспекты непрерывного профессионального образования как фактор управления качеством подготов-

ки будущих специалистов физкультурных вузов // Проблемы диагностики, укрепления и реабилитации опорно-двигателыюго аппарата у спортсменов: материалы Международной научно-практической конференции. - Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2008. - С. 6-9.

4. Андреенко А.С, Колганов Р.И., Братчиков А.П. Довузовская подготовка -важный этап профессионального физкультурного образования // Современное профессиональное образование в сфере физической культуры и спорта: актуальные проблемы и пути совершенствования: материалы Международной научно-практической конференции. - Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2009. - С. 143-145.

5. Андреенко A.C., Братчиков А.П., Колганов Р.И. Идентификация основных процессов в деятельности вуза физкультурного профиля // Современное профессиональное образование в сфере физической культуры и спорта: актуальные проблемы и пути совершенствования: материалы Международной научно-практической конференции. -Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2009. -СЛ07-110.

6. Андреенко A.C., Колганов Р.И., Братчиков А.П. Методические предпосылки формирования довузовской подготовки в вузе физкультурного профиля // Актуальные проблемы подготовки специалистов в спортивных играх на основе применения современных технологий обучения: материалы Всероссийской научно-практической конференции, —Вып. 1. —Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2009. - С. 21-23.

7. Андреенко A.C., Колганов Р.И., Братчиков А.П. Некоторые особенности оценки уровня профессионально-личностных характеристик преподавателя глазами студентов физкультурного вуза И Физическое воспитание и спортивная тренировка. 2011.-Х°1.-С. 159-162.

8. Андреенко A.C., Колганов Р.И., Братчиков А.П. О некоторых факторах ретроспективного анализа контингента обучающихся в ФГОУ ВПО «ВГАФК» за период 1999-2009 гг. // Физическое воспитание и спортивная тренировка. 2011.-Х«!.-С. 165-169.

9. Андреенко A.C. Модель управления качеством образовательной деятельности вуза. // Физическое воспитание и спортивная тренировка. 2011. - №2. -С. 174-179.

10. Андреенко A.C. Самооценка уровня совершенства образовательных процессов в физкультурном вузе // Физическое воспитание и спортивная тренировка. 2011.-Х»2.-С. 180-183.

г) Методические разработки:

1. Андреенко A.C., Братчиков А.П. Основные статистические показатели деятельности ФГОУ ВПО «ВГАФК» за период 1999-2010 гг.: методическая разработка. - Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2010. - 47 с.

2. Андреенко A.C., Братчиков А.П., Колганов Р.И. Основные статистические показатели деятельности ФГОУ ВПО «ВГАФК» за период 1999-2011 гг.: методическая разработка. - Волгоград: ФГОУ ВПО «ВГАФК», 2011.-43 с.

Общий объем публикаций - 32,68 п.л.

Подписано в печать 13.02.12 Формат 60x84 1/16 Усл.печ.л. 1,45 Уч.-изд.л. 1,41

Бумага офсетная Тираж 100 экз. Заказ 41

Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе Ставропольского государственного университета. 355009, Ставрополь, ул.Пушкина, 1.

Текст диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Андреенко, Алексей Сергеевич, Волгоград

61 12-13/860

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградская государственная академия физической культуры»

На правах рукописи

АНДРЕЕНКО Алексей Сергеевич

ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СИСТЕМНОГО МОНИТОРИНГА КАК ФАКТОР УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА (на примере академии физической культуры)

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, профессор Шамардин А.И.

Волгоград-2012

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ

Обозначение Наименование обозначения

Минобрнауки Министерство образования и науки Российской Федерации

Рособрнадзор Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

ОУ Образовательное учреждение

CK Система качества

CK ОУ Система качества образовательного учреждения

СМК Система менеджмента качества

СМКОУ Система менеджмента качества образовательного учреждения

ENQA European Network for Quality Assurance in Higher Education (англ.) / Европейская сеть гарантии качества в высшем образовании

EFQM European Foundation for Quality Management (англ.) / Европейский фонд менеджмента качества

TQM Total Quality Management (англ.) / Всеобщий менеджмент качества

ГОС Государственный образовательный стандарт

ISO International Standardization Organization (англ.) / Международная организация по стандартизации

МСК Международные стандарты качества

ФГБОУ ВПО «ВГАФК», ВГАФК Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Волгоградская государственная академия физической культуры»

ОМСМ Организационный механизм системного мониторинга

ППС Профессорско-преподавательский состав

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ............................. 2

ВВЕДЕНИЕ................................................................................ 5

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ К ПОСТРОЕНИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - КЛЮЧЕВОГО ИНСТРУМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ВУЗА.............................. 16

1.1. Стратегия развития российского образования в XXI веке и задачи вузов по повышению качества образовательной деятельности............................................................... 16

1.2. Принципы интегрированной общеевропейской системы качества высшего образования...................................................... 20

1.3. Стратегическое управление как фактор повышения качества образовательной деятельности вуза............... .................... 27

1.4. Организационный механизм системного мониторинга -центральное звено анализа взаимодействия внешней и внутренней среды вуза......................................................... 43

1.5. Выводы к главе 1........................................................... 48

ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ ВУЗОМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМНОГО МОНИТОРИНГА ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ СРЕДЫ (на примере ФГБОУ ВПО «ВГАФК»)............................. 50

2.1. Место и роль ОМСМ внешней и внутренней среды в модели управления качеством образовательной деятельности вуза..............50

2.2. Анализ факторов внешней среды............................................................................55

2.3. Анализ факторов внутренней среды................ ..................................................62

2.4. Порядок и итоги оценки стратегического положения вуза и определение основных путей совершенствования деятельности вуза на ближайшую и отделенную перспективу............... 77

2.5. Внедрение результатов научных исследований в работе по повышению качества образовательной деятельности ВГАФК.. 96

2.6. Самооценка уровня совершенства определяющих процессов деятельности вуза по «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества» до и после внедрения результатов исследования............................................ 107

2.7. Выводы к главе II......................................................... 119

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................................121

ВЫВОДЫ......................................................................................................................................................................127

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..........................................................................................................................129

ПРИЛОЖЕНИЯ....................................................................................................................................................155

ВВЕДЕНИЕ

В Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.01.2006 г. №7, и в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 07.08.2009 г. №1101-р, особый акцент сделан на решение кадровой проблемы. На фоне недостатка кадров серьезные нарекания работодателей вызывает низкий уровень их подготовленности и недостаточное соответствие приобретенных на студенческой скамье знаний и умений профессиональным требованиям (А.Г. Барабанов, 1999; В.К. Пельменев, 2000; В.А. Сургучев, 2005; A.A. Ионов, 2009). Основная причина такого положения связана с низким качеством системы подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта (В.И. Григорьев, 2004; A.M. Тарасов, 2004; Ю.А. Орлова, 2007).

В настоящее время в России подготовка соответствующих кадров осуществляется в более чем 200 образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в том числе в 14 физкультурных вузах Минс-порттуризма России и их филиалах. В большинстве отраслевых вузов отсутствуют или находятся в зачаточной фазе своего становления модели внутривузов-ской системы менеджмента качества (СМК) образовательной деятельности, признаваемые сегодня основным инструментом формирования рациональной стратегии развития образовательных учреждений, повышения их конкурентоспособности на рынке образовательных услуг (Д.В. Пузанков, 2006; С.А. Степанов, 2007; Д.В. Юрченко, 2009; В.В. Азарьева, 2010 и др.).

Трудности с внедрением эффективных моделей СМК в вузах Минспорт-туризма России в значительной мере обусловлены нерешенностью проблемы адаптации общих подходов и способов решения данной задачи (А.И. Шамардин, 2007; А.П. Братчиков, 2009; Д.Н. Платонов, 2010 и др.) к условиям функционирования современного физкультурного вуза и присущей ему специфике.

В то же время чрезмерная сложность и формализованный характер унифицированных подходов не способствует прямой ориентации на них в прикладных разработках для вузов отрасли.

Внутривузовская система менеджмента качества предполагает системный мониторинг образовательных процессов. Многие ученые рассматривают этот факт как один основных видов управленческой деятельности (А.Н. Майоров, 2003; Е.И. Сахарчук, 2004; А.И. Пульбере, 2006). Анализ научных публикаций показывает, что в педагогической науке имеются некоторые теоретические разработки системного мониторинга как средства управления внутривузовскими образовательными процессами и применения его в практической деятельности (Е.И. Сахарчук, 2004; A.A. Аветисов, 2006; Е.Ю. Васильева, 2008; М.Ю. Чандра, 2008 и др.).

Положительно отмечая результаты выполненных исследований в этой области, следует отметить, что некоторые вопросы еще мало изучены. В большинстве работ рассматривается совокупность критериев и показателей диагностирования лишь внутривузовских образовательных процессов, без связи со стратегическими факторами внешней среды. Между тем, взаимодействие ключевых факторов внутренней среды образовательного учреждения и факторов внешней среды окружения вуза оказывают решающее воздействие на принятие руководством взвешенных управленческих решений по повышению качества образовательной деятельности (Е.М. Белый, 2003; С.А. Степанов, 2003; B.C. Соболев, 2004, А.Р. Баймурзин, 2005; O.A. Леонтьева, 2007). Возникает противоречие между потребностью в получении объективной и разносторонней информации о текущем состоянии основополагающих факторов внешней и внутренней среды образовательного учреждения (ОУ) с целью принятия руководством вуза стратегических решений по дальнейшему его развитию и недостаточной разработанностью этой проблемы в педагогической науке. На наш взгляд, отсутствует надежный организационный механизм системного мониторинга (ОМСМ), позволяющий рассматривать влияние стратегических факторов

внешней и внутренней среды ОУ, их корреляционной зависимости на качество образовательной деятельности вуза. Необходимость ликвидации выделенного противоречия определила выбор направления исследования.

Актуальность проблемы, её теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная научная разработанность обусловили выбор темы диссертационного исследования.

В связи с этим научная задача исследования заключается в создании организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды вуза для эффективного управления качеством образовательной деятельности.

Объект исследования - процесс управления качеством образовательной деятельности вуза.

Предмет исследования - мониторинг внешней и внутренней среды вуза как фактор управления качеством образовательной деятельности.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании, разработке и опытно-экспериментальной проверке технологии применения организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды вуза, интегрированного в модель управления качеством образовательной деятельности.

В качестве гипотезы исследования было выдвинуто предположение о том, что организационный механизм системного мониторинга будет являться эффективным средством управления качеством образовательной деятельности вуза, если:

- он является неотъемлемым компонентом модели управления качеством образовательной деятельности, обеспечивающей скоординированную деятельность всех субъектов управления;

- управление процессами, определяющими в итоге качество образовательной деятельности, осуществляется с учетом объективного влияния и взаимодействия стратегических факторов внешней и внутренней среды вуза;

- организационный механизм системного мониторинга рассматривается как упорядоченная совокупность оценочных процедур 3-х составляющих: а) ус-

тановление степени влияния стратегических факторов внешней среды в текущем режиме с использованием PEST-анализа; б) установление степени влияния ключевых факторов внутренней среды путем анализа динамики основных показателей деятельности вуза в ретроспективе не менее, чем 10 последних лет; в) установление путей совершенствования деятельности вуза через оценку его стратегического положения посредством SWOT-анализа взаимодействия факторов внешней и внутренней среды, проранжированных по значимости и подвергнутых корреляционному анализу;

- в образовательном учреждении происходит непрерывный циклический процесс самооценки уровней совершенства основополагающих образовательных и поддерживающих процессов с использованием «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества», предполагающей выявление коллективного мнения персонала об уровне развития, организованности, упорядоченности и совершенства этих процессов.

В соответствии с объектом, предметом, целью и гипотезой были определены исследовательские задачи:

1. Разработать и теоретически обосновать модель управления качеством образовательной деятельности вуза, основанную на требованиях TQM, EFQM и ENQA, стандартов ISO серии 9000 и инструктивных рекомендаций Рособрнад-зора по разработке и внедрению внутривузовских моделей СМК. Определить в этой модели место и содержание организационного механизма системного мониторинга внешней и внутренней среды образовательного учреждения.

2. Уточнить сущность ОМСМ и его роль в определении стратегического положения вуза в конкурентной среде и разработке основных направлений повышения качества образовательной деятельности на ближайшую и отделенную перспективу.

3. Экспериментально проверить эффективность разработанной модели управления качеством образовательной деятельности и ее структурной составляющей ОМСМ вуза.

Методологической основой исследования явились: системный подход (В .Г. Афанасьев, JI. фон Берталанфи, Э.Г. Юдин и др.), теория моделирования (С.И. Архангельский, В.И. Михеев, A.M. Сохор, В.А. Штофф и др.), теория управления (В.Г. Афанасьев, Ю.А. Конаржевский, П.И. Третьяков, А. Файоль, Р.Х. Шакуров и др.), синергетический подход (В.И. Аршинов, А. Баблоянц,

B.C. Егоров, E.H. Князева, С.П. Курдюмов, H.H. Моисеев, Г. Николис, И. При-гожин, И. Стенгерс, Г. Хакен и др.), квалиметрический подход (Г.Г. Азгальдов,

C.И. Архангельский, В.И. Михеев, Н.М. Розенберг, А.И. Субетто и др.).

Теоретической основой исследования явились:

- принципы стратегического управления (Б. Андерсен, И. Ансофф, Р. Акофф, О.С. Виханский, Ф. Котлер, М. Портер), в частности, стратегического управления организациями (A.A. Томпсон, А. Дж. Стрикленд);

- основополагающие принципы, подходы и концепции TQM (Ю.П. Адлер, В.В. Бойцов, В.Г. Версан, Б.И. Герасимов, A.B. Гличев, О.П. Глудкин, Н.Д. Ильенкова, М.Г. Круглов, Е.М. Карлик, В.А. Лапидус, В.В. Окрепилов, C.B. Пономарев, Т.А. Салимова, М.З. Свиткин, Э. Деминг, Дж. Джуран, К. Исикава, Ф. Кросби, А. Фейгенбаум);

- заключения о применимости и принципиальной непротиворечивости федерального законодательства РФ и ведомственных актов нормативно-правового регулирования в области образования, с одной стороны, а также стандартов, рекомендуемых Комитетом РФ по стандартизации и Европейской организацией по качеству (в частности - международных стандартов ISO серии 9000), с другой стороны, как нормативной основы для разработки технологии управления качеством в образовательном учреждении (А.Ю. Афонин, O.A. Горленко, М.В. Латышев, В.В. Мирошников, В.А. Никитин, Н.Ш. Никитина, A.B. Олейник, Ю.И. Полоцкий, Д.В. Пузанков, С.А. Степанов, B.C. Соболев, В.Л. Нестерова);

- результаты фундаментальных педагогических исследования по управлению качеством образования (А.Г. Бермус, Г.А. Бордовский, Л.Н. Давыдова,

М.М. Поташник, В.П. Панасюк, Е.И. Сахарчук, С.Ю. Трапицын, П.И. Третьяков, Е.В. Яковлев);

- основы организации мониторинга в сфере образования (А.Н. Майоров, С.Е. Шишов, В.А. Кальней, H.A. Селезнева и др.).

- концепции качественного своеобразия высшего физкультурного образования (Ю.А. Зубарев, А.Н. Крестовников, Ю.Ф. Курамшин, П.Ф. Лесгафт, Л.И. Лубышева, В.А. Магиц, Л.П. Матвеев, Ж.К. Холодов, и др.).

Методы исследования. Выбор методов был обусловлен теоретико-прикладным характером исследования, в соответствии с которым использовались следующие теоретические, эмпирические и статистические методы: 1) теоретический анализ и обобщение материалов специальных литературных источников; 2) анализ нормативной документации; 3) проектирование и теоретическое моделирование; 4) PEST-анализ; 5) ретроспективный анализ статистической отчетности; 6) SWOT-анализ; 7) оценка уровня совершенства основополагающих процессов с использованием «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества», выполненная до и после внедрения результатов исследований; 8) математическая и статистическая обработка эмпирических данных.

Организация и этапы исследования. Исследование проводилось в период с 2007 по 2011 гг. на базе ФГБОУ ВПО «Волгоградская государственная академия физической культуры» (ВГАФК). Исследование включало в себя три основных этапа:

На первом (поисково-теоретическом) этапе (2007 - 2008 гг.) определялись и конкретизировались рабочая гипотеза и вытекающие из нее задачи исследования, изучались литературные источники, относящиеся к избранному проблемному полю, подбирались адекватные методы исследования, накапливались первичные эмпирические материалы, разрабатывалась модель управления качеством образовательной деятельности вуза с определением в ней места и содержания ОМСМ внешней и внутренней среды. Проведена самооценка уровня со-

вершенства СМК определяющих процессов деятельности ВГАФК (по «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества») до проведения исследований.

На втором (исследовательском) этапе (2008 - 2010 гг.) осуществлен окончательный сбор всех необходимых эмпирических материалов, проведена экспертиза стратегических факторов внешней (РЕ8Т-анализ) и внутренней (ретроспективный анализ показателей деятельности ОУ) среды ВГАФК, оценено стратегическое положение вуза и определены основные пути совершенствования его деятельности на ближайшую и отделенную перспективу (8\ЮТ-анализ).

На третьем, завершающем, этапе (2010 - 2011 гг.) проведена самооценка уровня совершенства СМК определяющих процессов деятельности ВГАФК (по «Модели совершенствования деятельности вуза в области менеджмента качества») после внедрения результатов исследования, осуществлялась окончательная обработка ранее полученных материалов, оформлялись текст диссертации и автореферата, проходило апробирование основных положений диссертационного исследования на конференциях.

Общий объе�