Особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате ОМАН

Аль Мамари Халифа Мохаммед Хатим

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате ОМАН

Автореферат

Автор научной работы: Аль Мамари Халифа Мохаммед Хатим
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Курск
Год защиты: 2011
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате ОМАН"

Аль Мамари Халифа Мохаммед Хатмм

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЧАСТНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СУЛТАНАТЕ ОМАН

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

2 7 ОКТ 2011

Курск-2011

4858110

Работа выполнена на кафедре методики преподавания иностранных языков Федерального государственного бюджетного образовательного учреждении высшего профессионального образования

«Курский государственный университет»

доктор педагогических наук, профессор Тарасюк Наталья Александровна

доктор педагогических наук, профессор кафедры непрерывного профессионального образования Курского государственного университета Ильина Ирина Викторовна

кандидат педагогических наук, доцент кафедры управления образовательными системами Московского педагогического государственного университета Цибульникова Виктория Евгеньевна

Ведущая организация: Орловский государственный университет

Защита состоится «10» ноября 2011 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.104.01 в Курском государственном университете по адресу: 305000, г. Курск, ул. Радищева, 33

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского государственного университета по адресу: 305000, г. Курск, ул. Радищева, 33.

Текст автореферата размещен на сайте Курского государственного университета www.kursksu.ru , а также на сайте http: //vak.ed.gov.ru «£» октября 2011 г.

Автореферат разослан «Л/Г » 2011 года

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

И.о. ученого секретаря , / /

диссертационного совета Г^ JAßj&tJtsi^ ^^ Меньшиков

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В преамбуле «Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века» ЮНЕСКО сказано, что современные общества являются свидетелями беспрецедентного спроса на высшее образование и его широкой диверсификации наряду со все большим осознанием культурного и экономического развития и создания такого будущего, в котором молодые поколения должны будут овладевать новыми навыками, знаниями и идеями. Сегодня высшее образование является одним из важнейших факторов, определяющих ход развития современного общества. Высшее образование стало движущей силой реформ в мире. Однако сама система высшего образования подлежит реформированию, в частности, ей необходимо адаптироваться к рыночной экономике, которая, среди прочего, предполагает общедоступность высшего образования и его финансирование из разных источников. Высшее образование должно стать механизмом стимулирования общественного развития.

Частное высшее образование стремительными темпами распространилось в последние десятилетия и в настоящее время составляет значительную часть мировой системы высшего образования. Международное распространение системы образования делает актуальным рассмотрение статуса частного высшего образования и его специфических проблем. Частные университеты имеют общие корни с государственными учреждениями и некоторые схожие функции, однако у них также есть и свои особенности.

В современных условиях представляется важным сопоставить параметры частного высшего образования в разных странах мира, рассмотреть общие черты и различия, а также возможные трудности, с которыми часто сталкиваются частные учреждения в ходе реализации своей деятельности.

Данное исследование посвящено изучению частного высшего образования в Султанате Оман. Султанат Оман - одно из шести государств -членов Совета объединенных стран Аравийского залива, в который входят Саудовская Аравия, Султанат Оман, Бахрейн, Кувейт, Катар и Объединенные Арабские Эмираты. В настоящее время Султанат Оман проводит реформы в системе высшего образования. Принимая во внимание актуальность и широкий круг проблем, связанных с изучением частного высшего образования в арабском мире, включая Султанат Оман, эта тема все же остается недостаточно изученной. Связано это, в первую очередь, с тем, что развитие рыночной экономики в Султанате Оман, его вступление во Всемирную торговую организацию породили изменения в экономических условиях функционирования высшей школы страны. Эти изменения характеризуются усилением конкуренции на рынке образовательных услуг и существенным сокращением государственного финансирования высших учебных заведений, а также увеличением числа негосударственных учебных заведений.

Данное исследование рассматривает процесс развития системы частного высшего образования Омана и проблемы его регулирования. Частное высшее: образование Омана функционирует в рамках стратегической политики правительства и способствует удовлетворению потребностей общества в обеспечении образовательных услуг. Правительство Султаната Оман приняло решение привлечь частный сектор в сферу образования, чтобы предоставить более широкие возможности для выбора и доступа граждан Султаната Оман к системе высшего образования страны. Частное высшее обрмопание в Султанате Оман является относительно новой, однако быстро развивающейся сферой.

Частное высшее образование в Султанате Оман является относительно новой сферой и в настоящий момент данная сфера образования Омана сталкииается с большим количеством трудностей. Важнейшими проблемами являются управление и контроль, адекватная проверка качества и аккредитация, финансирование частного высшего образования. Настоящее исследование посвящено вопросам становления и развития системы частного высшего образования в Султанате Оман и отражает основные тактики реапизшщи высшего образования в процессе принятия решений и составления конструктивной стратегии развития частного высшего образования в Султанате Оман.

Актуальность настоящего исследования обусловлена недостаточной разработанностью затрагиваемых проблем и продиктована насущной необходимостью изучения данного педагогического явления в теоретическом, социальном и практическом аспектах. Проблемы становления и развития негосударственных высших учебных заведений имеют глубокие исторические корни. Сегодня требуется особая работа по реконструкции и осмысл ению теоретических и практических аспектов динамики становления и развития частного высшего образования в Султанате Оман, что и определяет актуальность предпринятого исследования.

Изучению проблем формирования системы частного высшего образования посвящены работы российских и зарубежных, в том числе и арабских ученых: проблемы управления высшим образованием исследовали В.И. Байденко, А.И. Галаган, E.H. Гелицев, И.В. Егоров, B.C. Сенашенко, Ехея Абульхамед Ебрагем, Аднан Бадран, Рауеа Мухамед Хасан и др; вопросы развитая потенциала высшей школы разрабатывали В.В. Балашов, E.H. Жильцов, А.К. Казанцев, Асам Аль-Рауас, Султан Аль-Хашами, Манер Аль-Маскри, Komar Mianon и др.; экономические аспекты частного образования отражены в исследованиях таких ученых, как В.В. Ивантер, Д.С. Львов, B..JI. Макаров и др.; правовые основы институционализации частного высшего образования, процессы его лицензирования и аккредитации, социальные характеристики участвующих в нем субъектов отражены в работах Ю.Г. Волкова, А.Ж. Кусжановой, В.Н. Петрова, И.Л. Петру-хина, В .А. Симонова, В.А. Солоницына, С.А. Смирнова, В.Г. Харчевой.)

Правовые основы институционализации часгного высшего образования, процессы его лицензирования и аккредитации, социальные характеристики участвующих в нем субъектов отражены в работах Ю.Г. Волкова, А.Ж. Кусжановой, В.Н. Петрова, И.Л. Петрухина, В.А. Симонова, В.А. Солоницына, С.А. Смирнова, В.Г. Харчевой и др. Вопросы управления социальными системами раскрыты в научных трудах В.Г. Афанасьева, Д.М. Гвишиани, B.C. Основина и др. Проблемы зарубежного менеджмента изучены в исследованиях Р. Аккоффа, М. Вебера, Д. Джурана, П. Друкера, Ф. Кросби, Р. Лайкерта, А. Маслоу, Э. Мэйо, А.Смита, Ф.Тейлора, Г.Форда, А. Файоля и др.

Институциональный анализ проблем образования в целом и его частного сегмента в частности потребовал привлечения исследований по общей социологии таких известных авторов, как В.И. Добреньков, Г.Е. Зборовский, А.И. Кравченко, Г.В. Осипов и другие. Вопросы истории становления и развития частного российского образования ставятся в работах А.П. Березовского, В.Н. Вениаминова, Н.С. Голубковой, C.B. Овчинниковой, С.А. Смирнова, В.А. Солоницына, O.K. Туляковой Г.А. Ягодина и др.

Частное высшее образование в мире явилось предметом внимания со стороны исследователей, представляющих весьма широкий круг знаний. Однако, несмотря на широкий спектр оценок и авторских позиций, на сегодняшний день еще не сложился исчерпывающий ответ на многие вопросы истории и развития негосударственного высшего образования.

Обобщение результатов ретроспективного анализа истории высшего образования в мире и в Султанате Оман позволяет обнаружить противоречия:

- между объективной потребностью осмысления развития Оманской частной высшей школы и отсутствием комплексных, системных исследований, позволяющих составить целостное представление о становлении и развитии частного высшего образования в Султанате Оман.

- между потребностью в рефлексии исторически сложившегося пути зарождения, становления и развития Оманской частной высшей школы и недостаточной изученностью данного вопроса;

- между возрастанием потока информации в процессе накопления научного знания и отсутствием разработок по обобщению и систематизации имеющегося в педагогике историографического материала о развитии высшего образования в Султанате Оман.

Проблема данного исследования заключается в ответе на вопрос: каковы теоретические и практические аспекты государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман?

Цель исследования — выявить и раскрыть особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман.

Актуальность проблемы и ее недостаточная разработанность определили тому данного исследования: «Особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман».

Объектом исследования является система современного частного высшего образования в Султанате Оман.

Предмет исследования - процесс государственного регулирования системы частного образования Султаната Оман в современных социально-экономических условиях.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что выявление и раскрытие особенностей государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман в современных социально-экономических условиях станет возможным, если рассматривать этот процесс с точ:ш зрения эволюции и историографии научного знания в виде периодов становления и развития, с целью выявления предпосылок, условий и тенденций развития системы частного высшего образования в Султанате Оман.

В соответствии с целью и гипотезой определены задачи исследования:

1. охарактеризовать процесс становления и развития системы частного высшего образования в Султанате Оман в конце ХХ-начале XXI века;

2. выявить и раскрыть основные тенденции развития нормативно-правовых основ и содержания частного высшего образования в Султанате Оман;

3. проанализировать современное состояние государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман и определить связанные с этим процессом проблемы;

4. разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман 1! современных социально-экономических условиях, ориентированных на улучшение функционирования и развития высшей профессиональной школы.

Методологическая основа исследования базируется на четырех уровнях методологического знания: философская методология, общенаучные принципы и формы исследования, конкретно-научная методология, методика и техника исследования.

В качестве мировоззренческой основы исследования выступают: философские законы о всеобщей связи, целостности и взаимообусловленности имений и процессов окружающего мира, а таюке развитие этих положений при анализе историко-педагогических явлений; фундаментальные положения диалектики и теории познания, позволяющие рассмотреть исторический процесс через призму всеобщего, общего, особенного и единичного.

Общенаучный уровень исследования опирается на системный подход, рассматривающий изучаемое явление как сложную систему.

Конкретно-научный уровень исследования обеспечивается опорой на объективные законы развития педагогического знания и принципы познания - единство логического и исторического, целостности и взаимосвязи педагогических процессов, принцип диалектического единства общего и особенного в педагогических исследованиях; взаимосвязи теории и практики в процессе научного познания. В соответствии с методологией системного подхода на конкретно-методологическом уровне, образовательная ситуация в частном секторе рассмотрена в единстве с изменениями политической ситуации и общественно-исторической среды в Султанате Оман. Системный подход является базой для понимания и изучения оснований, на которых формировалось частное высшее образование в Султанате Оман.

В соответствии с принципом единства исторического и логического способов изучения истории в исследовании прослежена логика возникновения и становления системы частного высшего образования в Султанате Оман. Принцип соотношения исторического и логического способа изучения образовательных систем позволил определить характер развития системы негосударственного высшего образования в Султанате Оман.

Методика и техника исследования. Исследование построено на основе анализа поворотных моментов в высшем профессиональном образовании, рассмотрения основных линий их развития, выделения качественных изменений в системе образования и развития теоретического знания, на сочетании ретроспективного анализа историко-педагогического процесса с перспективным, на теоретической и документально-фактической основе.

В процессе исследовательской работы использовались общенаучные методы: изучение педагогической, психологической, философской литературы; сравнение, аналогия, анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, систематизация, индукция, дедукция; методы математической статистики; анализ нормативно-правовых документов по проблемам частного высшего образования; включенное наблюдение.

Опытно-экспериментальная база исследования. В исследовании приняли участие руководители академических программ, штатные сотрудники частных учреждений высшего образования, члены правительства Султаната Оман, отвечающие за организацию процесса частного высшего образования в стране (всего 873 человека).

В качестве источников исследования использовались: архивные фонды, нормативно-правовые акты, документы ЮНЕСКО, историко-педагогическая, философская, а также справочно-энциклопедическая литература, материалы периодики, данные, полученные в ходе опросов уча-

щейся молодежи, преподавателей и представителей органов образования Султаната Оман.

Хронологические рамки исследования: 2006-2011 гг.

Основные этапы исследования:

Ш| первом этапе (2006-2008 гг.) изучался историко-педагогический аспект проблемы. Данный этап предусматривал знакомство с теорией вопроса, которое сопровождалось изучением практического опыта зарубежной и отечественной частной высшей школы, анализом деятельности педагогов-новаторов, в результате чего были определены основные концептуальные подходы научного исследования.

На втором этапе (2008-2010 гг.) проводилась опытно-экспериментальная работа, предусматривающая апробацию основных положений диссертационного исследования.

На третьем этапе (2010-2011 гг.) осуществлялся качественный и количественный анализ собранного материала, была завершена систематизация, обработка и обобщение полученных в ходе эксперимента данных, формулировались выводы, а также оформлялся текст диссертационной работы.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем:

1. Е5ыявлены приоритеты в становлении и развитии частного высшего образования в сложившихся социально-экономических условиях. Данные приоритеты основаны на разработке гибких механизмов, позволяющих сбалансировать систему работы частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через систему многосторонних связей, обеспечивающих баланс между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при поддержке частного образования правительством и различными общественными организациями Омана;

2. Определены формы и содержание частного высшего образования в Султанате Оман, а именно: частные учреждения, существующие на средства, полученные только от собственной частной образовательной деятельности:; частные учреждения, покрывающие самостоятельно собственные затраты на образовательную деятельность; частные учреждения, получающие частичное возмещение затрат от государства; частные учреждения, получающие полную финансовую поддержку от государства.

3. На основе анализа современного состояния системы управления, регулирования, системой качества, финансирования частного высшего образования в Султанате Оман выявлены основные тенденции развития частного высшего образования на современном этапе развития Султаната Оман-, рост численности студентов; демократизация; диверсификация; изменение целей и задач образования в современных социокультурных условиях.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно является одним из первых педагогических исследований, касающихся совершенствования системы регулирования частного высшего образования Омана на региональном уровне. Теоретические положения и результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для разработки перспектив развития частного высшего образования, управленческих решений по совершенствованию механизмов, форм и методов регулирования данной системы с целью оптимизации процессов ее функционирования, а также могут послужить теоретической основой для дальнейших исследований, разрабатывающих проблемы системы частного высшего образования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что:

- во-первых, положения и выводы, полученные в ходе исследования, могут быть использованы при разработке учебных программ, пособий по истории педагогики, а также в ходе преподавания спецкурса «История частного высшего образования в Султанате Оман».

- во-вторых, разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман, к основным из которых можно отнести следующие: обеспечение инвестиций в высшее образование как в одну из перспективных форм образования в государстве; обеспечение б;шанса между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при поддержке частного образования правительством и различными общественными учреждениями Омана; активизация и расширение связей между частными учреждениями высшего образования Омана и иностранными образовательными учреждениями через увеличение форм сотрудничества, таких как академический обмен и участие в совместных проектах, научных исследованиях; разработка механизмов, позволяющих сбалансировать требования частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через развитие сети промежуточных связей между этими сторонами во избежание прямых вмешательств и взаимовлияний; совершенствование критериев и правил приема абитуриентов на обучение, имеющихся в существующей практике. Необходимо стандартизировать требования приема в учреждения высшего частного образования и др.

- в-третьих, исследование может представлять интерес для органов управления системы образования, для руководителей высших учебных заведений, руководящих органов ассоциаций частных вузов при разработке тактики и стратегии деятельности частных образовательных учреждений. Материалы диссертации также могут быть использованы в сфере переподготовки и повышения квалификации работников сферы высшего и дополнительного образования.

Достоверность и надежность выводов и результатов исследования

обеспечивается соблюдением методологической основы исследования; со-гласовшшосгью его основных процедур и результатов с требованиями, предъявляемыми к современным педагогическим исследованиям; репрезентативностью информационной базы; единством общенаучных методов, адекватных задачам и логике исследования; комплексным характером обработки материалов исследования.

Н:1 защиту выносятся следующие положения:

1. Приоритеты в становлении частного высшего образования основываются на разработке гибких механизмов, позволяющих сбалансировать систему работа частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через систему многосторонних связей, обеспечивающих баланс между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при поддержке частного образования правительством и различными общественными организациями Омана в сложившихся в государстве социокультурных, политических, экономических условиях. Частное высшее образование - самый динамично развивающийся сегмент послешкольного образования в Омане. В развивающихся страна« оно выполняет важнейшую роль в силу того, что государство не может обеспечить доступ широких масс к бесплатному образованию и в результате повышается популярность в обществе частного сектора высшего образования. Частное высшее образование - необходимая и существенная реалия нашего времени, которая имеет право на существование и обеспечивает государству восполнение необходимых образовательных ресурсов.

Возникновение частных высших учебных заведений является одной из реал ий Омана. Приватизация в сфере высшего профессионального образование поддерживается правительством на том основании, что она обеспечивает повышение внутренней и внешней эффективности высшего образовании и его качества; частный сектор конкурирует с государственным, что приводит к повышению качества и эффективности не только частного, но и государственного сектора высшего образования.

2. Частное высшее образование в Султанате Оман функционирует и развивается в рамках стратегической политики правительства. Основная тенденция развития нормативно-правовых основ заключается во введении новых положений в Закон об образовании Султаната Оман, направленных на защиту частных учреждений высшего образования, целью которых является повышение эффективности функционирования образовательной системы Омана.

системы приема и др.; достижение баланса между автономией и ответственностью частных вузов перед государственными структурами; обеспечение новых моделей и формирование новых подходов к организации высшего образования; совершенствование аккредитации и контроля качества образовательной деятельности частных вузов; систематическая и разноплановая инновационная деятельность, поиск новых, нетрадиционных, эффективных решений в образовательной и финансовой сфере; привлечение местных и международных экспертов для проверки качества в Омане и Др.

3. Государственное регулирование системы частного высшего образования в Султанате Оман осуществляется по трем направлениям: совершенствование организационной структуры, изыскание возможных источников финансирования, совершенствование системы и правил приема.

Для успешной реализации процесса регулирования системы частного высшего образования правительству важно, во-первых, вводить необходимые законодательные акты и развивать соответствующие правовые рамки, чтобы защитить и отрегулировать работу частных учреждений высшего образования; во-вторых, необходимо развивать механизмы аккредитации, контроля и оценки, чтобы повысить качество образования в частных и государственных учреждениях, а также устанавливать нормы лицензирования и развития учебного плана и т.д.; в-третьих, нужно обеспечивать косвенную финансовую помощь частным вузам, включая ссуды, финансовые стимулирующие надбавки и, в-четвертых, требуется гарантировать учебным заведениям академическую свободу и автономию.

4. Процесс государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман будет эффективным при реализации ряда рекомендаций: введение новых положений в Закон об образовании Султаната Оман, направленных на защиту частных учреждений высшего образования, целью которых является повышение эффективности функционирования данных учреждений; реализация гибких механизмов регулирования частного высшего образования через обеспечение многосторонних связей между частными вузами, правительством, рынком труда и гражданским сообществом; развитие механизмов аккредитации, контроля и оценки качества образовательной деятельности в частных высших учебных заведениях; обеспечение неразрывного единства функций частных высших учебных заведений: образовательной, научно-исследовательской и социальной; организация многопрофильного междисциплинарного университета на основе существующих частных колледжей; активизация и расширение связей между частными высшими учебными заведениями Султаната Оман и иностранными образовательными учреждениями (академические обмены, совместные научные проекты и др.); разностороннее информирование гражданского общества об образовательных возможностях системы частного высшего образования (СМИ, социальная реклама и др.); осуществле-

ние необходимой поддержки частных высших учебных заведений и инвестирование частного высшего образования; введение различных способов самофинансирования в частных высших учебных заведениях (оказание дополнительных образовательных услуг, работа в исследовательских научных центрах, выполнение производственных проектов и др.); привлечение добровольных пожертвований и взносов как источников финансирования частного высшего образования; развитие системы студенческих займов и кредитов как источника финансирования частного высшего образования.

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования обусловлены чёткостью исходных методологических принципов; применением методов исследования, соответствующих его цели, задачам, объекту, предмету и логике; опытно-экспериментальным подтверждением правомерности теоретических выводов и практических рекомендаций; репрезентативностью и статистической достоверностью полученных результатов.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на всех этапах научно-исследовательской деятельности: в Министерстве высшего 0бр!130вания (Мускат, Оман, 2009 г.); в Курском государственном университете на научных сессиях факультета профессиональной переподготовки работников образования (г. Курск, 2006-2010 гг.), на Межвузовской студенческой научно-практической конференции (г. Курск, 2010 г.); в университете Кабуса в 2006-2008 гг. (Султанат Оман, 2006-2008 гг.). Основные положения и выводы исследования были опубликованы в статьях журналов и научных сборников (по материалам исследования опубликовано 6 работ).

Структура диссертации соответствует логике научного исследования и состоит из введения, двух глав, выводов по каждой главе, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, излагаются методологические основы, формулируется цель, гипотеза и задачи; определяется объект, предмет; раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, формулируются положения, выносимые на защиту.

В первой главе: обоснован генезис частного высшего образования в различных регионах мира и в Султанате Оман; выявлены тенденции развития частного высшего образования в Султанате Оман; рассмотрены особенности реализации в современных условиях частного высшего образования в различных регионах мира и в Султанате Оман и социальной ориентации частного высшего образования; представлены аспекты приватизации высшего образования, формы реализации, сущность и специфические характеристики функционирования частного высшего образования, а так-

же нормативно-правовые основы государственного регулирования этих процессов.

Во второй главе: приведены основные положения государственной политики по регулированию частного высшего образования в Султанате Оман; рассмотрены директивы, регулирующие основание частных университетов, колледжей в Султанате Оман и стандарты, установленные для частных учреждений высшего образования в Сул танате Оман; определена роль правительства в развитии частного высшего образования Омана; представлены результаты экспериментальной работы исследования по реализации опыта регулирования частного высшего образования в Султанате Оман.

В заключении сделаны обобщающие выводы исследования, подтверждающие гипотезу и положения, выносимые на защиту, намечены направления дальнейшего исследования данной проблемы.

Список литературы содержит 153 наименования книг, научных статей, электронных ресурсов, диссертационных работ, нормативных документов.

В приложениях представлены опросники, адресованные ректорам и проректорам частных университетов, директорам частных колледжей, представителям административного управления.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Становление и развитие частного высшего образования в различных регионах мира и в султанате оман» выявляются социокультурные предпосылки, раскрываются особенности становления и развития частного высшего образования в Султанате Оман; анализируются организационные формы частного высшего образования; раскрываются содержание и структура частного высшего образования и его особенности, а также определяются нормативно-правовые основы взаимодействия структур частного высшего образования и государственных органов.

Анализ процесса становления и развития частного высшего образования в Султанате Оман выявил, что частное высшее образование - самый динамично развивающийся сегмент послешколыюго образования в государстве. Частное высшее образование компенсирует потребности общества в образовательных услугах, поскольку в современных социокультурных условиях имеет место сокращение расходов на образовательные нужды. Неспособность государства обеспечить доступ широких масс к послешкольному образованию, которое востребовано во всем мире, способствует росту популярности в обществе частного сектора высшего образования. Поэтому можно сделать вывод, что частное высшее образование - необходимая и существенная реалия нашего времени, которая имеет право на существование и обеспечивает государству восполнение необходимых образовательных ресурсов.

Роль системы частного высшего образования является действительно очень существенной в условиях социально-экономических изменений. Частное высшее образование способствует удовлетворению образовательных нужд, .гибко реагирует на удовлетворение растущих социальных запросов;, существующего рынка труда, положительно влияет на качество и эффективность высшего образования в условиях существующей конкуренции, способствует установлению связей между представителями различных образовательных структур, обеспечивает реализацию стратегии развития и достижения целей академического сообщества, способствует экономическому росту и развитию гражданского общества Султаната Оман. Поскольку роль частных учреждений высшего образования существенная и основополагающая, такие учреждения должны рассматриваться и определяться не как дополнительные, но и как органичная составляющая сферы высшего образования государства Оман.

Система высшего образования в Омане не в состоянии предоставлять образовательные услуги, отвечающие требованиям конкурентоспособности на мировом рынке, и не сможет этого сделать в обозримой перспективе. Высшее образование Султаната Оман находится под сильным влиянием систем образования государств - основных экономических партнеров -Франции и США. Частное образование в данных условиях может способствовать развитию системы национальных вузов и вытеснить в последствии: иностранные образовательные учреждения с рынка образовательных услуг.

В исследовании представлены различные аспекты развития образования: в Султанате Оман. В 1969 г. в Омане работали три школы с общим количеством учеников 909 человек. В 2006-2007 уч. г. количество учеников в системе общего образования возросло до 56 3602 тыс. чел. При этом число школ достигло 1053, в которых работают 39 993 преподавателя.

Министерство просвещения и образования стремится предоставить возможность получить образование всем гражданам. План ликвидации неграмотности включал в себя четкие и ясные программы, которые осуществлялись в рамках проекта «Образованные деревни». Все государственные учреждения высшего образования финансируются правительством, и обучение в них бесплатно для подданных Омана. Прием в государственные учебные заведения высшего образования основан на имеющихся у абитуриента академических результатах. Во всех таких институтах в 20082009 тч. г. было зарегистрировано в общей сложности 10 206 студентов (что составляет 16,5 % от 63 000 выпускников средних школ). Оманские студенты, обучающиеся в университетах различных стран мира. Все вышеуказанные- факторы свидетельствуют о необходимости расширения системы частного образования в Омане.

Частное высшее образование в Султанате Оман функционирует в рамках стратегической политики правительства и способствует удовлетво-

рению потребностей граждан страны в высшем образовании. Для удовлетворения этих потребностей правительство решило привлечь частный сектор в сферу образования Омана. Частное высшее образование в Султанате Оман является относительно новым, быстро развивающимся явлением.

Диаграмма 1 показывает процесс увеличения количества частных учреждений высшего образования в Султанате Оман с 1995-1996 по 20082009 уч. гг.

Диаграмма 1

А Ж

19Ё6- 1995- 1997- 1996- 1999- 2000- 2001- 2002- 20ОЗ- 2004- 2X6- 2С06- 2С07- 2С06-1996 1997 1996 1999 20С0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2006 2009 В Количество петит пСр«1ов1тельнт)~цкжде1Шй1

Частные университеты составляют 6 % от общего количества образовательных учреждений высшего образования в Султанате, которых всего 55. Большинство частных учреждений высшего образования расположено в Мускате (см. Диаграмма 2).

Диаграмма 2

Географическое распределение

частных учрежде нив высшего образования

Ад-Дахаляйя и 2008/2009 учебном году

1 Аль-Батыва 4% Аш-Шаркнйя 1 □ Маскат

™ Л \ Аль-Бурейм!^'5/о \ \ 4,. ■ Дофар □ Аль-Бурейми

4% ]ЬпвйЗ □ Аль-Батына

■ Ад-Дахилиня

Дофар 1 О Аш-Шаркийя

Маскат

4% 18 75%

Современная образовательная практика свидетельствует о том, что в Султанате Оман имеет место увеличение количества студентов, зарегистрированных в частных учреждениях высшего обр1азования в период с 19951996 по 2008-2009 учебные годы. Диаграмма 3 демонстрирует развитие данной тенденции в Султанате Оман.

1995- 1996- 1997- 1996- 1999- 2000- 2001- 2002-2003-2004- 2005-2006- 20020061996 19Э7 1996 1999 2000 2001 21»2 2003 2«М 2Ш5 2008 2007 2003 2009

В исследовании особое место уделено проблеме оказания финансовой поддержки высшим частным образовательным учреждениям. Диаграмма 4 показывает, что большинство студентов в частных образовательных учреждениях высшего образования в Султанате учится на собственные средства (62,8 % от общего количества студентов). Процент студентов, которым предоставляется стипендия или субсидии для учебы в частных учреждениях высшего образования, составляют только 37,2 % от общего количества студентов учебных заведений частного высшего образования.

________Диаграмма 4

Распределение студентов согласна финансовой поддержке в частных учреждениях высшего образования

в 2008/2009 учебном году ______

□ Собственные расходы 3 Полная стипендия 110, □ Частичная стипендия

В исследовании сделан вывод о том, что в частных высших учебных заведениях страны более 95 % студентов составляют граждане Омана , что свидетельствует о популярности и востребованности данного вида услуг среди населения. Данная тенденция представлена в Диаграмме 5. Общее количество оманских студентов - 32 063, что составляет 95,7 % от общего количества всех студентов. Число студентов других национальностей достигло 1 458 человек (4,3 %), что отражено в Диаграмме 5.

Распределение студентов согласно их национальной принадлежности в частных образовательных учреждениях высшего образования в 2008/2009 учебном году

ЕЭ 1. Оманцы

И 2. Представители стран

Арабского залива □ 3. Другие

Национальности

В исследовании подчеркивается необходимость обеспечения системы частного высшего образования высококвалифицированными преподавателями. Высокий уровень квалификации преподавателей является важнейшим условием развития системы частного образования в Омане. Общее количество преподавательского состава, работающего в частных учреждениях высшего образования, составляет в этом году 1391 человек. Преподаватели со степенью доктора наук составляют 32 % от общего количества преподавательского состава, а со степенью магистра или бакалавра - 46 % и 18 % соответственно (см. Диаграмма 6).

Диаграмма 6

Академический штат сотрудников в частных учреждениях высшего образования в 2008/2009 учебном году

0 1 .Кандидат наук

I 2. Магистр

□ 3. Бакалавр

□ 4. Дипломированный специалист

■ 5. Имеющий

специализированный сертификат

В работе представлены ключевые тенденции развития частного высшего образования, которые связаны с насущными проблемами образовательной деятельности в Омане. Финансирование частного высшего образования - самая важная проблема, связанная с развитием частных учебных заведений. Существует много моделей финансирования частного высшего образования. Реалии деятельности большинства частных учреждений состоят в том, что

плата за обучение - это их финансовая основа, и без нее работа и существование университета были бы невозможны. В некоторых регионах небольшое количество университетов финансируется средствами из различных фондов, религиозных организаций, а также посредством правительственных ссуд[ грантов и др. Количество дополнительных источников финансирования частного высшего образования необходимо постоянно расширять.

Следующий важнейший аспект реализации системы частного высшего образования в Султанате Оман связан с проблемой автономии и ответственности учреждений частного высшего образования. Автономия и ответственность в частных вузах должны разумно соотноситься между собой. Автономия университетов должна способствовать внедрению новых моделей и формированию новых подходов к организации процесса высшего образования, гарантируя и рентабельность, и экспериментальный подход. В то же время ответственность необходима для того, чтобы гарантировать, что эти новые подходы будут обеспечивать качество образовательного продукта. Аккредитация и контроль являются важнейшими условиями реализации успешной автономии частных вузов. Правильные формы контроля и аккредитации в частных вузах способствуют повышению и конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.

Процесс реализации частного высшего образования характеризуется в современных условиях некоторыми негативными моментами: государство не гарантирует государственные инвестиции в высшее частное образование; современное состояние рынка труда не предполагает наличие льгот и социальных гарантий для студентов, обучающихся в частных вузах; частная система высшего образования фактически способствует усилению социально-экономического неравенства граждан; частные учреждения не могут полноценно функционировать без государственной поддержки.

исследовании представлена классификация типов частных высших образовательных учреждений по особенностям использования источников финансирования. Приватизация в системе высшего частного образования проявляется в нескольких формах: частные учреждения, существующие на средства, полученные только от собственной частной образовательной деятельности; частные учреждения, покрывающие самостоятельно собственные затраты на образовательную деятельность; частные учреждения, получающие частичное возмещение затрат от государства; частные учреждения, получающие полную финансовую поддержку от государства.

Анализ функционирования системы частного высшего образования свидетельствует о том, что частные учреждения, получающие частичное возмещение затрат от государства, представляются наиболее целесообразными в современных социально-экономических условиях в Омане, поскольку они существуют не только на средства, полученные в результате

оплаты студентами процесса обучения, но и частично на средства, полученные от государства. Существование двух данных источников финансирования позволяет частным вузам данной категории обеспечивать образовательный процесс в более благоприятных условиях.

На современном этапе развития частного высшего образования в Султанате Оман полное возмещение затрат государством представляется не целесообразным. Необходимо, чтобы студенты сами осуществляли оплату образовательных услуг.

В результате проведения анализа существующих частных образовательных учреждений Омана был сделан вывод о том, что большинство из вузов имеют небольшой контингент студентов, яв.гсяются узкоспециализированными и расположены на более низкой иерархии престижа по сравнению с существующими государственными вузами. Немногие частные вузы имеют исследовательские центры, что также негативно влияет на их конкурентоспособность.

В исследовании представлены аргументы «за» и «против» существования частных образовательных учреждений: а) большинство государственных учреждений высшего образования политизировано; только частые университеты аполитичны (в некоторых случаях государственная поддержка частным университетам основывается на политических и идеологических факторах, которые можно обозначить «политически-экономическими»); б) главное преимущество частных университетов состоит их мобильности и способное™ быстро и эффективно реагировать на меняющиеся требования и запросы (однако частный сектор отвечает требованиям рынка, но только в ближайшей перспективе, в то время как улучшение работы образовательных учреждений требует долгосрочного планирования); в) частные учреждения значительно облегчают жизнь государства, избавляя его от финансового бремени, поскольку они имеют свои источники финансирования (государственное субсидирование частных учреждений в некоторых случаях стало необходимым из-за банкротства частного высшего образования, его неспособности обеспечивать себя самостоятельно; средства расходуются как помощь частным колледжам, таким образом, большинство частных учреждений не являются абсолютно частными, по крайней мере, с финансовой точки зрения); г) отмечают, что частное образование - элитное, отвечает потребностям богатых слоев общества (в целом, в связи с высокой платой за обучение в частных университетах по сравнению с государственными только относительно зажиточные люди выбирают частное высшее образование, но так как доступ к государственному высшему образованию ограничен и доступен не для каждого, студенты, семьи которых имеют более или менее высокий уровень достатка, вынуждены идти в частные университеты; однако государственные университеты продолжают быть первыми при выборе учебного заведения по образовательным и финансовым причинам; д) считается, что при открытии частных колледжей и университетов инициатор руководствуется истинными филан-

тропическими побуждениями, ведь частные образовательные учреждения являются по определению частью «не приносящего выгоды сектора» (университеты и колледжи, по определению, должны являться некоммерческими учреждениями, на поверку частные учреждения не только покрывают все свои затраты, но и получают огромную «быструю прибыль», которая не обязательно повторно инвестируется в образование); е) распространено мнение, что выпускники частных университетов получают привилегии на рынке труда, тем самым у них обнаруживаются более низкие показатели безработицы, и этот факт может объяснить рост количества частных вузов (практические исследования не всегда подтверждают данную ситуацию).

Все вышеуказанные факторы свидетельствуют о необходимости поддержки: частных образовательных учреждений. Для этого важно, во-первых, вводить необходимые положения по регулированию работы частных учреждений; во-вторых, необходимо развивать механизмы аккредитации. контроля и оценки, чтобы повысить качество образования в частных и в государственных образовательных учреждениях, а также устанавливать соответствующие нормы лицензирования; в-третьих, необходимо обеспечивать возможную финансовую помощь частным вузам, включая ссуды, финансовые стимулирующие надбавки и, в-четвертых, требуется установить ргаумный баланс между автономией и ответственностью частных вузов перед государством.

Во второй главе «Опыт регулирования системы частного высшего образования со стороны государственных структур Султаната Оман» описывается современное состояние частного высшего образования как педагогического феномена в Султанате; раскрываются основные положения, являющиеся основой успешности функционирования частного образования; анализируются правила и инструкции для частного высшего образолания, действующие в Омане, а также формы аккредитация и контроля, инновационные формы и основные направления реализация образовательных программ, приводятся результаты опытно-экспериментальной работы.

Анализ правил и инструкций для частного высшего образования в Султанате Оман показал, что конституция страны стала основой для возникновения частных образовательных учреждений высшего образования. Отметим, что Конституция Султаната гарантирует доступ к высшему образованию лишь на конкурсной основе.

Изучив различные точки зрения, можно утверждать, что Правительство не учитывает последствия, которые отражаются на частном высшем образовании, когда меняет установки в сфере образования, а также высшее руководство не учитывает предложения и замечания, сделанные частными вузами, и не с пирается на них при принятии решений.

Ча стное высшее образование Омана страдает от несбалансированности функций обучения, научной работы и помощи обществу, и часть дохо-

да частных вузов обеспечивается благодаря предоставлению обществу различных услуг и выполнению научных проектов. Однако, научно-исследовательская база вузов, необходимая для обеспечения образовательного и исследованного процесса, является слаборазвитой, что ограничивает гибкость системы частного высшего образования в Омане и является препятствием к удовлетворению запросов общества.

На современном этапе развития Султаната Оман можно констатировать, что правительство Омана сделало необходимые шаги в сторону развития частного высшего образования: оно организует внутреннюю схему стипендиальных выплат для частных колледжей и университетов; частные учреждения высшего образования освобождаются от уплаты всех налогов на пять лет с момента своего открытия. Однако прямое правительственное финансирование институтов частного высшего образования приводит к вмешательству во внутренние дела данных учебных заведений, между частными институтами отсутствует принцип соревновательности в получении правительственных грантов, а отсутствие возможности получения кредита на образование в частных образовательных учреждениях оказывает влияние на их финансовые возможности.

Государственная политика по отношению к частным вузам является крайне неопределенной, изменчивой, ограниченной, направленной лишь на регламентацию их создания и не всегда предусматривает меры по усилению этого сектора высшего образования, использованию его возможностей для инновационного развития системы образования в целом; в законе об образовании Омана не определены взаимные права и обязанности государственных органов и частных высших вузов, принципы, на которых должны строиться их отношения.

Вопросы государственного регулирования системы частного высшего образования связаны с проблемой аккредитации и контроля системы частного высшего образования в Султанате Оман. В период 2001-2004 гг. Оманский совет аккредитации подготовил, с привлечением международного опыта, ряд стандартов для учреждений высшего образования и процедуры первоначальной и регулярной последующей аккредитации. Они были собраны и изданы как «Требования для проверки качества систем Омана».

Первая стадия обязательной аккредитации (начиная с 2008 года) коснулась всех учреждений высшего образования, которые подверглись проверке качества. Акцент проверки качества делается на оценке эффективности гарантий качества подготовки в образовательном учреждении, поскольку процессы повышения качества должны стать главными целями учебного заведения, так же как и выполнение требований, установленных правительством, общественными структурами и различными профессиональными организациями.

Привлечение местных и международных экспертов для проверки качества в Омане является важным и проблемным моментом одновременно. Высшее образование в Султанате - развивающийся сектор. Учет социальных, политических и экономических условий Омана жизненно важен. В то же самое время образовательный сектор Омана стремится получить признание и уважение со стороны международного сообщества высшего образования.

Ключ к успеху состоит в реализации двусторонней стратегии, основанной на учете всех выработанных критериев оценки качества образования и на привлечении специалистов для оказания помощи по реализации новых образовательных технологий. Инновационный опыт Оманских вузов реализуется в двух направлениях: внедрение концептуальных основ инноваций в образование; практическое применение образовательных инноваций в процессе подготовки специалистов.

Становление инновационного образования в высших учреждениях Султаната Оман является важнейшей государственной задачей. Это обусловлено необходимостью перехода к более эффективной и мобильной социально-экономической системе жизнеустройства гражданского общества.

Совершенно очевидно, что решение задач создания инновационной системы деятельности университетов невозможно без участия высококвалифицированных и специально подготовленных для инновационной деятельности кадров. Подготовка высококвалифицированного кадрового состава является одной из важнейших задач частного высшего образования.

Особое место в исследовании отводится рассмотрению основных направлений реализации инновационной образовательной программы в образовательной деятельности частных вузов. В качестве приоритетных направлений можно выделить следующие: формирование востребованности выпускников вузов и удовлетворение потребностей работодателей; повышение конкурентоспособности выпускников на местном и региональном рынка* труда; разработка и внедрение новых программ, инновационных технологий, методик организации и ведения образовательного процесса; повышение качества образования на основе современных технологий и систем управления качеством; применение образовательного потенциала частных вузов для решения практико-ориентированных задач народного хозяйства.

Во второй главе представлено описание опытно-экспериментальной работы. В эксперименте приняли участие две группы специалистов. Первая группа состояла из руководителей, академических и штатных сотрудников частных учреждений высшего образования (использован метод анкетирования). Их количество составило 873 человека (это 27% от общего количества людей, работающих в частном высшем образовании Омана (всего 3 150 представителей).

Вторая категория участников включала 7 человек - представителей правительственных структур, отвечающих за регулирование частного высшего образования в Султанате Оман. Они выбирались нами по принципу наличия у них значительного опыта работы в сфере управления частным высшим образованием в Султанате (использовался метод интервьюирования).

Анкета состояла из 42 утверждений с правом выбора своей точки зрения на эти утверждения. Утверждения касались аспектов организационной структуры учреждений, политики учебных заведений, правил приема и источников финансирования.

Таблица 1 показывает процентное соотношение ответов по блоку «Тип учреждения частного высшего образования», а Таблица 2 демонстрирует распределение ответов по блоку «Выполняемые функции».

Таблица 1. Процентное соотношение ответов по блоку «Тип учреждения ча-стиого высшего образования» ____

Тип учреждения частного высшего образования Кол-во учреждений Кол-во участников Доля, в %

Университет 5 285 32,65 %

Колледж 19 588 67,35 %

Общее количество 24 873 100 %

Таблица 2. Распределение ответов по блоку «Выполняемые функции»

Выполняемые функции Кол-во участников Доля, в %

Ректор (президент) частного университета 5 0,6 %

Вице-президент частного университета 5 0,6 %

Декан 36 4,1 %

Член академического штата 590 67,6 %

Член администрации 237 27,1 %

Общее количество 873 100%

Для определения степени важности проблем организации правительством частного высшего образования в Султанате Оман мы вычислили среднее арифметическое от полученных реакций. После статистического анализа полученных данных мы выявили следующие результаты и объединили их в пять групп.

1. Проблемы очень высокого уровня важности - там, где среднее арифметическое варьировалось в промежутке 5 - 4,2.

2. Проблемы высокого уровня важности - их среднее арифметическое составило 4,2 - 3,4.

3. Проблемы среднего уровня - промежуток 3,4 - 2,6.

4. Проблемы низкого уровня важности - 2,6 -1,8.

5. Проблемы очень низкого уровня - среднее арифметическое составляет 1,3 и ниже.

Мы руководствовались данными значениями при описании результатов.

Таблица 3. Среднее арифметическое для различных блоков

Область исследования Кол-во утверждений Среднее арифметическое Арифметическое взвешенное среднее По Порядку

Финансовые источники 14 53,60 3,828 1

Организационная структура 14 53,58 3,827 2

Пралилг. приема 14 51,09 3,65 3

Как можно заметить из таблицы 3, среднее арифметическое всех блоков нашего исследования располагается в пределах от 3,828 до 3,65. Таким образом, проблемы этих трех блоков имеют высокий уровень важности и актуальности при определении степени правительственного влияния на регулирование частного высшего образования в Султанате Оман. Внимание первой группы наших участников исследования сосредотачивается на блоке «Финансовые источники», среднее арифметическое которого составляет 3,828, второй блок — «Организационная структура» — имеет показатель 3,827, и третий блок - «Правила приема» - 3,65.

Также мы вычислили среднее арифметическое, стандартное отклонение пря определении степени важности утверждений каждого из трех блоков анкеты, оцененных членами первой группы.

Отметим, что результаты исследования показали значительную степень важности воздействия правительственного регулирования на частное высшее образование в Султанате Оман.

На основе исследования проблем, касающихся правительственного регулирования частного высшего образования в Султанате Оман были предложены рекомендации, цель которых состоит в улучшении государственного регулирования системы частного высшего образования в стране:

1. Решение проблем и задач высшего образования обществом Омана возможно через инвестиции в высшее образование как в одну из перспективных форм образования в государстве.

2. Необходимо обеспечить баланс между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при по,вдержке частного образования правительством и различными общественными учреждениями Омана.

3. Ограничение числа открывающихся новых частных учреждений высшего образования в Султанате при поощрении существующих учреждений, особенно частных университетов, имеющих филиалы в различных областях Султаната.

4. Активизация и расширение связей между частными учреждениями высшего образования Омана и иностранными образовательными учреждениями через увеличение форм сотрудничества, таких как академический обмен и участие в совместных проектах, научных исследованиях.

5. Разработка механизмов, позволяющих сбалансировать требования частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через развитие сети промежуточных связей между этими сторонами во избежание прямых вмешательств и взаимовлияний.

6. Необходимо пересмотреть критерии и правила приема абитуриентов на обучение, имеющихся в существующей практике. Необходимо стандартизировать требования приема в учреждения высшего частного образования.

7. Поощрение общественных правительственных и неправительственных организаций, поддерживающих развитие частного высшего образования в Султанате Оман посредством выплаты стипендий, или стимулирование работников для работы в частных учреждениях высшего образования.

8. Введение новых стандартов, направленных на совершенствование подготовки в частных образовательных учреждениях.

9. Привлечение источников самофинансирования, позволяющих находить новые возможные пути внутри каждого учреждения, и это может быть сделано следующими способами: оказание услуг, за которые можно взимать дополнительные денежные средства, такие как консультации, тренинги, работа в исследовательских центрах, производственные проекты; активизация и привлечение добровольных пожертвований и взносов как источников финансирования частного высшего образования.

10. Развитие системы студенческих займов и кредитов как источников финансирования частного высшего образования в Султанате Оман.

В заключении отметим, что исследование траектории государственного регулирования системы частного высшего образования позволяет утверждать, что частный сектор системы высшего образования Омана состоялся, является неотъемлемой частью отечественной образовательной системы и решает важную государственную задачу подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для общества. Однако проведенное исследование также позволяет утверждать, что существует ряд проблем, связанных с регулированием системы частного высшего образования государственными структурами. Данные проблемы требуют постоянного решения путем введения новых механизмов взаимодействия между государством, частными образовательными учре;кдениями, рынком труда и гражданским обществом Султаната Оман.

Таким образом, поставленная цель исследования достигнута, задачи решены, гипотеза подтверждена.

Перспективы дальнейшего исследования специфики системы частного высшего образования в Султанате Оман мы предлагаем следующие возможные направления изучения: проведение исследования, касающегося статуса и качества образования, полученного выпускниками частных учреждений высшего образования, и их востребованности на рынке труда; сравнительное исследование особенностей частного высшего образования Омана и специфики частного высшего обучения других зарубежных стран - лидеров в этой области; изучение опыта работы научных школ и центров, существующих в частном высшем образовании в Султанате Оман.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в рецензируемых научных журналах по перечню ВАК РФ:

1. Аль Мамари, Х.М. Становление и развитие частного высшего образования в арабских странах (на примере Султаната Оман) [Текст] / Х.М. Аль Мамари // Высшее образования сегодня: журнал. - Москва, 2010. -№ 2. - С. 18-22 (0,3 пл.);

а также в других публикациях автора:

2. Аль Мамари, Х.М. Особенности становления и развития частного высшего образования в мире [Текст] / Х.М. Аль-Мамари // Научная перспектива, научно-аналитический журнал. - Уфа, 2010. № 6. - С. 76-78 (0,2 пл.). ISSN 2077-3153. http://www.naupers.ru/6archive.html. (дата обращения: 20.10.2010 г.).

3. Аль Мамари, Х.М. Частное высшее образование: Социальное предназначение и особенности функционирования [Текст] / Х.М. Аль-Мамари // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - Курск, 2010. № 6 (48). - С. 69-72 (0,3 пл.). http://www.jurnal.org/articles/2010/ped29.html (дата обращения: 15.10.2010 г.).

4. Аль Мамари, Х.М. Организационные формы частного высшего образования [Текст] / Х.М. Аль-Мамари // Современный учитель: личность и профессинальная деятельность в условиях глобализации и информационно-коммуникационных технологий: материалы межвуз. студенческой науч.-практической конф. (Курск, 15 апреля 2010 г.). - Курск: Изд-во КГУ, 2010. --С. 67-70(0,25 пл.).

5. .Апь Мамари, Х.М. Частное высшее образование: Темы и вариации [Текст] / Х.М. Аль-Мамари // Актуальные проблемы филологии и лингво-дидактики: сб. науч. статей. Вып. 2. - Курск: Курск, гос. ун-т, 2009. - С. 153-160 (0,5 пл.).

6. Аль Мамари, Х.М. Частное высшее образование: социальное предназначение и особенности функционирования / Х.М. Аль Мамари // Экономика образования. - 2010. - №4. - С. 125-131 (0,4 пл.). - ISSN 1609-4654. httpi://libserv.tspu.edu.ru/indexl.php?id_katalog=31&url=58350&ur=188&opt= 1, (дата обращения: 02.10.2010 г.).

Аль Мамари Халифа Мохаммед Хатим

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЧАСТНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СУЛТАНАТЕ ОМАН

Автореферат

Подписано в печать 30._10_.2011 г. Формат 60x84/16. Печать офсетная. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 2408

Курский государственный университет 30500, г. Курск, ул. Радищева, д. 33

Отпечатано в лаборатории информационно-методического обеспечения КГУ

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Аль Мамари Халифа Мохаммед Хатим, 2011 год

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧАСТНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА И В СУЛТАНАТЕ ОМАН

1.1. Генезис частного высшего образования в различных регионах мира и в Султанате Оман 18

1.2. Особенности реализации частного высшего образования в различных регионах мира и в Султанате Оман в современных условиях 45

1.3. Организационные формы, содержание и специфические характеристики функционирования частного высшего образования в современных условиях 55

1.4. Нормативно-правовые основы взаимодействия структур част- 71-76 ного высшего образования и государственных органов

Выводы по I главе 77

ГЛАВА П.

ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЧАСТНОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУР СУЛТАНАТА ОМАН

2.1. Основные положения государственной политики по регулированию частного высшего образования в Султанате Оман 83

2.2. Формы аккредитация и контроля системы частного высшего образования в Султанате Оман 100

2.3. Инновационные формы и основные направления реализации образовательных программ 117

2.4. Результаты экспериментального исследования по реализации опыта регулирования частного высшего образования в Султа- 137-160 нате Оман

Выводы по П главе 161

Введение диссертации по педагогике, на тему "Особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате ОМАН"

Однако сама система высшего образования подлежит реформированию, в частности, ей необходимо адаптироваться к рыночной экономике, которая, среди прочего, предполагает общедоступность высшего образования и его финансирование из разных источников. Высшее образование должно стать механизмом стимулирования общественного развития.

Данное исследование посвящено изучению частного высшего образования в Султанате Оман. Султанат Оман — одно из шести государств — членов Совета объединенных стран Аравийского залива, в который входят Саудовская Аравия, Султанат Оман, Бахрейн, Кувейт, Катар и Объединенные Арабские Эмираты. В настоящее время Султанат Оман проводит реформы в системе высшего образования. Принимая во внимание актуальность и широкий круг проблем, связанных с изучением частного высшего образования в арабском мире, включая Султанат Оман, эта тема все же остается недостаточно изученной. Связано это, в первую очередь, с тем, что развитие рыночной экономики в Султанате Оман, его вступление во Всемирную торговую организацию породили изменения в экономических условиях функционирования высшей школы страны. Эти изменения характеризуются усилением конкуренции на рынке образовательных услуг и существенным сокращением государственного финансирования высших учебных заведений, а также увеличением числа негосударственных учебных заведений.

Данное исследование рассматривает процесс развития системы частного высшего образования Омана и проблемы его регулирования. Частное высшее образование Омана функционирует в рамках стратегической политики правительства и способствует удовлетворению потребностей общества в обеспечении образовательных услуг. Правительство Султаната Оман приняло решение привлечь частный сектор в сферу образования, чтобы предоставить более широкие возможности для выбора и доступа граждан Султаната Оман к системе высшего образования страны. Частное высшее образование в Султанате Оман является относительно новой, однако быстро развивающейся сферой.

Частное высшее образование в Султанате Оман является относительно новой сферой и в настоящий момент данная сфера образования Омана сталкивается с большим количеством трудностей. Важнейшими проблемами являются управление и контроль, адекватная проверка качества и аккредитация, финансирование частного высшего образования. Настоящее исследование посвящено вопросам становления и развития системы частного высшего образования в Султанате Оман и отражает основные тактики реализации высшего образования в процессе принятия решений и составления конструктивной стратегии развития частного высшего образования в Султанате Оман.

Актуальность настоящего исследования обусловлена недостаточной разработанностью затрагиваемых проблем и продиктована насущной необходимостью изучения данного педагогического явления в теоретическом, социальном и практическом аспектах. Проблемы становления и развития негосударственных высших учебных заведений имеют глубокие исторические корни. Сегодня требуется особая работа по реконструкции и осмыслению теоретических и практических аспектов динамики становления и развития частного высшего образования в Султанате Оман, что и определяет актуальность предпринятого исследования.

Изучению проблем формирования системы частного высшего образования посвящены работы российских и зарубежных, в том числе и арабских ученых: проблемы управления высшим образованием исследовали В.И. Байденко, А.И. Галаган, E.H. Гелицев, И.В. Егоров, B.C. Сенашенко, Ехея Абульхамед Ебрагем, Аднан Бадран, Рауеа Мухамед Хасан и др; вопросы развития потенциала высшей школы разрабатывали В.В. Балашов, E.H. Жильцов, А.К. Казанцев, Асам Аль-Рауас, Султан Аль-Хашами, Манер Аль-Маскри, Komar Mianon и др.; экономические аспекты частного образования отражены в исследованиях таких ученых, как В.В. Ивантер, Д.С. Львов, B.JI. Макаров и др.; правовые основы институционализации частного высшего образования, процессы его лицензирования и аккредитации, социальные характеристики участвующих в нем субъектов отражены в работах Ю.Г. Волкова, А.Ж. Кусжановой, В.Н. Петрова, И.Л. Петрухина, В.А. Симонова, В.А. Солоницына, С.А. Смирнова, В.Г. Харчевой и др.

Правовые основы институционализации частного высшего образования, процессы его лицензирования и аккредитации, социальные характеристики участвующих в нем субъектов отражены в работах Ю.Г. Волкова,

A.Ж. Кусжановой, В.Н. Петрова, И.Л. Петрухина, В.А. Симонова,

B.А. Солоницына, С.А. Смирнова, В.Г. Харчевой и др. Вопросы управления социальными системами раскрыты в научных трудах В.Г. Афанасьева, Д.М. Гвишиани, B.C. Основина и др. Проблемы зарубежного менеджмента изучены в исследованиях Р. Аккоффа, М. Вебера, Д. Джурана, П. Друкера, Ф. Кросби, Р. Лайкерта, А. Маслоу, Э. Мэйо, А.Смита, Ф.Тейлора, Г.Форда, А. Файоля и др.

В историографии имеются работы, посвященные истории становления, развития и функционирования частных вузов в современной России. Важный вклад в осмысление данного процесса внесли В.Н. Вениаминов, И.М. Ильинский, С.И. Плаксий, В.А. Солоницын, Г.А. Ягодин и др. Большое внимание при изучении частного образования в России авторы уделяют вопросам государственного управления частными вузами, правового регулирования их деятельности. Многие авторы сходятся во мнении, что будущее частных вузов во многом зависит от направленности образовательной политики государства. Научную и практическую значимость имеют работы, освещающие роль частных вузов в формировании рынка образовательных услуг и появлении конкуренции в сфере высшего образования, а также вопросы качества подготовки специалистов. Исследователями разрабатываются вопросы государственного контроля качества подготовки специалистов в частном секторе высшего образования.

Изучению российского частного образования посвящены диссертационные работы А.П. Березовского, Н.С. Голубковой, О.И. Ильинского, C.B. Овчинниковой, С.А. Смирнова, O.K. Туляковой. В их трудах рассматриваются вопросы истории становления частного образования, его нормативно-правовая основа, социальная база развития частного сектора высшего образования в России.

- между потребностью в рефлексии исторически сложившегося пути, зарождения, становления й развития Оманской частной высшей школы и недостаточной изученностью данного вопроса;

Актуальность проблемы и ее недостаточная разработанность определили тему данного исследования: «Особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман».

Объектом исследования является система современного частного высшего образования в Султанате Оман.

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что выявление и раскрытие особенностей государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман в современных социально-экономических условиях станет возможным, если рассматривать этот процесс с точки зрения эволюции и историографии научного знания в виде периодов становления и развития, с целью выявления предпосылок, условий и тенденций развития системы частного высшего образования в Султанате Оман.

В соответствии с целью и гипотезой определены задачи исследования:.

1. охарактеризовать процесс становления и развития системы, частного высшего образования в Султанате Оман в конце ХХ-начале XXI века;

2. выявить и раскрыть основные тенденции развития нормативно-правовых основ, содержание частного высшего образования в Султанате Оман;

4. разработать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман в современных социально-экономических условиях, ориентированных на улучшение функционирования и развития высшей профессиональной школы.

В качестве мировоззренческой основы исследования выступают: философские законы о всеобщей связи, целостности и взаимообусловленности явлений и процессов окружающего мира, а также развитие этих положений при анализе историко-педагогических явлений; фундаментальные положения диалектики и теории познания, позволяющие рассмотреть исторический процесс через призму всеобщего, общего, особенного и единичного.

Конкретно-научный уровень исследования обеспечивается опорой на объективные законы развития педагогического знания и принципы познания - единство логического и исторического, целостности и взаимосвязи педагогических процессов, принцип диалектического единства общего и особенного в педагогических исследованиях; взаимосвязи теории и практики в процессе научного познания. В1 соответствии с методологией системного подхода на конкретно-методологическом уровне, образовательная ситуация в частном секторе рассмотрена в единстве с изменениями политической ситуации и общественно-исторической среды в Султанате Оман. Системный подход является базой для понимания и изучения оснований, на которых формировалось частное высшее образование в Султанате Оман.

В соответствии с принципом единства исторического и логического способов изучения истории в исследовании прослежена логика возникновения и становления системы частного высшего образования в Султанате Оман. Принцип соотношения исторического и логического способа изучения образовательных систем позволил определить характер развития1 системы негосударственного высшего образования в Султанате Оман.

В качестве источников* исследования использовались: архивные фонды, нормативно-правовые акты, в том числе документы ЮНЕСКО, историко-педагогическая, философская, а также справочно-энциклопедическая литература, материалы периодики, данные, полученные в ходе опросов учащейся молодежи, преподавателей и представителей органов образования Султаната Оман.

Хронологические рамки исследования: 2006-2011 гг.

Основные этапы исследования:

На« первом этапе (2006-2008 гг.) изучался историко-педагогический аспект проблемы. Данный этап предусматривал знакомство с теорией вопроса, которое сопровождалось изучением практического опыта зарубежной и отечественной частной высшей школы, анализом деятельности педагогов-новаторов, в результате чего были определены основные концептуальные подходы научного исследования.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем:

1. Выявлены приоритеты в становлении и развитии частного высшего образования в сложившихся социально-экономических условиях. Данные приоритеты основаны на разработке гибких механизмов, позволяющих сбалансировать систему работы частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через систему многосторонних связей, обеспечивающих баланс между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных' потребностей социума при поддержке частного1 образования правительством и различными, общественными организациями Омана;

2. Определены формы и содержание частного высшего образования в Султанате Оман, а именно: частные учреждения, существующие на средства, полученные только от собственной частной образовательной деятельности; частные учреждения, покрывающие самостоятельно собственные затраты на образовательную деятельность; частные учреждения, получающие частичное возмещение затрат от государства; частные учреждения, получающие полную финансовую поддержку от государства.

3. На основе анализа современного состояния системы управления, регулирования, системой качества, финансирования частного высшего образования в Султанате Оман выявлены основные тенденции развития частного высшего образования на современном этапе развития Султаната Оман: рост численности студентов; демократизация; диверсификация; изменение целей и задач образования в современных социокультурных условиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что:

- во-вторых, разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман, к основным из которых можно отнести следующие: обеспечение инвестиций в высшее образование как в одну из перспективных форм образования в государстве; обеспечение баланса между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при поддержке частного образования правительством и различными общественными учреждениями Омана; активизация и расширение связей между частными учреждениями высшего образования Омана и иностранными образовательными учреждениями через увеличение форм сотрудничества, таких как академический обмен и участие в совместных проектах, научных исследованиях; разработка механизмов, позволяющих сбалансировать требования частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через развитие сети промежуточных связей между этими сторонами во избежание прямых вмешательств и взаимовлияний; совершенствование критериев и правил приема абитуриентов на обучение, имеющихся в существующей практике. Необходимо стандартизировать требования приема в учреждения высшего частного образования и др.

Достоверность и надежность выводов и результатов исследования обеспечивается соблюдением методологической основы исследования; согласованностью его основных процедур и результатов с требованиями, предъявляемыми к современным педагогическим исследованиям; репрезентативностью информационной базы; единством общенаучных методов, адекватных задачам и логике исследования; комплексным характером обработки материалов исследования:

На защиту выносятся следующие положения:

1; Приоритеты в становлении частного высшего образования основываются на разработке гибких механизмов, позволяющих сбалансировать систему работы частных учреждений высшего образования, правительства, рынка труда через систему многосторонних связей, обеспечивающих баланс между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при поддержке частного образования правительством и различными общественными организациями Омана в сложившихся в государстве социокультурных, политических, экономических условиях. Частное высшее образование - самый динамично развивающийся сегмент послешкольного образования в Омане. В развивающихся странах оно выполняет важнейшую роль в силу того, что государство не может обеспечить доступ широких масс к бесплатному образованию и в результате повышается популярность в обществе частного сектора высшего образования. Частное высшее образование — необходимая и существенная реалия нашего времени, которая имеет право на существование и обеспечивает государству восполнение необходимых образовательных ресурсов.

Возникновение частных высших учебных заведений является одной из реалий Омана. Приватизация в сфере высшего профессионального образования поддерживается правительством на том основании, что она обеспечивает повышение внутренней и внешней эффективности высшего образования и его качества; частный сектор конкурирует с государственным, что приводит к повышению качества и эффективности не только частного, но и государственного сектора высшего образования.

Ведущими тенденциями в развитии частных высших учреждений также являются следующие: преодоление проблем, связанных с финансированием частного высшего образования, с управлением, с контролем, с адекватной проверкой качества и аккредитацией, с совершенствованием системы приема и др.; достижение баланса между автономией и ответственностью частных вузов перед государственными структурами; обеспечение новых моделей и формирование новых подходов к организации высшего образования; совершенствование аккредитации и контроля качества образовательной деятельности частных вузов; систематическая и разноплановая инновационная деятельность, поиск новых, нетрадиционных, эффективных решений в образовательной и финансовой сфере; привлечение местных и международных экспертов для проверки качества в Омане и др.

4. Процесс государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман будет эффективным при реализации ряда рекомендаций: введение новых положений в Закон об образовании Султаната Оман, направленных на защиту частных учреждений высшего образования, целью которых является повышение эффективности функционирования данных учреждений; реализация гибких механизмов регулирования частного высшего образования/через обеспечение многосторонних связей между частными вузами, правительством, рынком труда и гражданским сообществом; развитие механизмов аккредитации, контроля и оценки качества образовательной деятельности в частных высших учебных заведениях; обеспечение неразрывного единства функций частных высших учебных заведений: образовательной, научно-исследовательской и социальной; организация многопрофильного междисциплинарного университета на основе существующих частных колледжей; активизация и расширение связей между частными высшими учебными заведениями Султаната Оман и иностранными образовательными учреждениями (академические обмены, совместные научные проекты и др.); разностороннее информирование гражданского общества об образовательных возможностях системы частного высшего образования (СМИ, социальная реклама и др.); осуществление необходимой поддержки частных высших учебных заведений и инвестирование частного высшего образования; введение различных способов самофинансирования в частных высших учебных заведениях (оказание дополнительных образовательных услуг, работа в исследовательских научных центрах, выполнение производственных проектов и др.); привлечение добровольных пожертвований и взносов как источников финансирования частного высшего образования; развитие системы студенческих займов и кредитов как источника финансирования частного высшего образования.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на всех этапах научно-исследовательской деятельности: в Министерстве высшего образования (Мускат, Оман, 2009 г.); в Курском государственном-университете на научных сессиях факультета профессиональной переподготовки работников образования (г. Курск, 2006-2010 гг.), на Межвузовской студенческой научно-практической конференции (г. Курск, 2010 г.); в университете Кабуса в 2006-2008 гг. (Султанат Оман, 2006-2008 гг.). Основные положения и выводы исследования были опубликованы в статьях журналов и научных сборников (по материалам исследования опубликовано 6 работ).

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

ВЫВОДЫ ПО I ГЛАВЕ

Завершая вторую главу данной работы, можно сделать следующие выводы.

Анализ нормативно-правовых основ частного высшего образования в Султанате Оман показал, что конституция страны стала основой для возникновения частных образовательных учреждений высшего образования. Отметим, что Конституция Султаната гарантирует доступ к высшему образованию лишь на конкурсной основе.

Изучив различные точки зрения, мы можем сказать, что Правительство не учитывает последствия, которые отражаются на частном высшем образовании, когда меняет установки в сфере образования, а также высшее руководство не учитывает предложения и замечания, сделанные частными вузами, и не опирается на них при принятии решений.

Частное высшее образование Омана страдает от несбалансированности функций обучения, научной работы и помощи обществу, и часть дохода частных вузов обеспечивается благодаря предоставлению обществу различных услуг и выполнению научных проектов; соответствующая инфраструктура, необходимая для обеспечения образовательного и исследованного процесса, от которой зависит частное высшее образование Омана, является слабо развитой, и организационная структура института частного высшего образования в Омане ограничивает гибкость, необходимую для быстрой реакции на различные запросы и требования времени.

Анализ директив, регулирующих основание частных университетов и колледжей в Султанате Оман, выявил, что количество студентов, принятых на учебу в частные учебные заведения, не соответствует реальным возможностям обучения и имеющейся материальной базе данных институтов; сохраняются ограничения на получение частными институтами Омана финансовой поддержки со стороны иностранных организаций, а также географическое распространение институтов частного высшего образования Омана не пропорционально плотности населения в разных регионах и областях страны.

В исследовании были проанализированы стандарты, установленные для частных учреждений высшего образования в Султанате Оман, и пришли к выводу, что состояние на рынке труда не учитывается при разработке правил приема на учебу в институтах частного высшего образования в Омане, и запланированное использование свободных денежных средств может приводить к возникновению финансовых проблем у некоторых частных институтов; честной конкуренции на рынке образовательных услуг пока не получается, т.к. нет равенства между участниками этого рынка. Залогом успеха и конкурентоспособности частных вузов является систематическая и разноплановая инновационная деятельность, поиск новых, нетрадиционных, эффективных решений.

Правительство сделало необходимые шаги в сторону развития частного высшего образования Омана: оно организует внутреннюю схему стипендиальных выплат для частных колледжей и университетов; частные учреждения высшего образования освобождаются от уплаты всех налогов на пять лет с момента своего открытия.

Прямое правительственное финансирование институтов частного высшего образования приводит к вмешательству во внутренние дела данных учебных заведений, между частными институтами отсутствует принцип соревновательности в получении выгоды от выигранных правительственных грантов, а отсутствие возможности получения кредита на образование в частных образовательных учреждениях оказывает влияние на их финансовые возможности.

Таким образом, можно сделать ряд выводов: государственная политика по отношению к частным вузам была крайне неопределенной, изменчивой, ограниченной, направленной лишь на регламентацию их создания и не предусматривала меры по усилению этого сектора высшего образования, использованию его возможностей для инновационного развития системы образования в целом; в законодательстве не определены взаимные права и обязанности государственных органов и частных высших вузов, принципы, на которых должны строиться их отношения, нечетко прописан даже статус граждан, занятых в частном секторе системы образования.

Существует и ряд других пробелов в законодательстве. То есть законодательство Омана об образовании нуждается в существенном совершенство> вании. В этом плане мы рассматриваем положительные и отрицательные стороны существующей-системы лицензирования и аккредитации вузов; по ряду этих вопросов считаем необходимым, внести предложения> в органы управления образованием. Для современной системы высшего образования в целом, и особенно частного, принципиальное значение имеет соотношение штатного и нештатного преподавательского состава.

Проанализировав состояние этой проблемы, соответствующую нормативную базу, а также учитывая выводы, сделанные на основе анкетирования относительно штатного состава большого количества.частных высших вузов, и мнения их руководителей, мы пришли к заключению; что к решению этой проблеме должен быть применен творческий , подход, следует прислушаться к мировому опыту большей-специализации преподавателей и сокращения количества штатного состава.

Формы аккредитации и контроля системы частного высшего образования в Султанате Оман. По результатам проведенного анализа действующих в мире соответствующих моделей был составлен проект «Плана качественного управления системой высшего образования Омана», более известного как «План качества». В этом документе можно выделить четыре стратегически важные области: инфраструктурная политика и ее основания, установленная система проверки качества, проверка качества программ, повышение качества и развитие возможностей вузов.

В период между 2001 и 2004 годами Оманский совет аккредитации подготовил, с привлечением международного опыта, ряд стандартов для учреждений высшего образования и процедуры первоначальной и регулярной последующей аккредитации. Они были собраны и изданы как «Требования для проверки качества систем Омана».

Первая стадия обязательной аккредитации (начиная с 2008 года) коснулась всех учреждений высшего образования, которые подверглись проверке качества. Акцент проверки качества делается на оценке эффективности гарантий качества подготовки в образовательном учреждении, поскольку процессы повышения, качества должны стать главными целями учебного1 заведения, так же как- и выполнение требований, установленных правительством и другими внешними источниками (такими, как профессиональные организации или их отделения).

Привлечение местных и международных экспертов для проверки качества в Омане является важным и проблемным моментом одновременно. Высшее образование в Султанате — развивающийся сектор. Учет социальных, политических неэкономических контекстов, а также форм, в которых данные контексты облегчают и усложняют возможности развития, жизненно важен. В то же самое время образовательный сектор Омана стремится получить признание и уважение со стороны международного сообщества высшего образования.

Поэтому мы можем сказать, что ключ к успеху состоит в применении двусторонней стратегии, сочетающей проработанные критерии и привлечение заинтересованных лиц, постоянные консультации и передовые методы до, в течение, после развития и одобрения различных элементов системы. Консультация заранее позволяет выявить проблемы в сфере образования и прийти к общему решению.

Инновационный опыт Оманских вузов накоплен в двух направлениях: во-первых, это концептуальные основы инноваций в образовании, во-вторых, описание применения и влияния отдельных новшеств на обучение студентов. Становление инновационного образования в высших учреждениях Султаната Оман является важнейшей государственной задачей. Это обусловлено необходимостью перехода к более эффективной и мобильной социальг" но-экономической системе жизнеустройства гражданского общества.

Совершенно очевидно, что решение задач создания инновационной системы деятельности университетов невозможно без участия высококвалифицированных и специально подготовленных для инновационной деятельности кадров. Становится проблемой формирование этой категории кадрового состава как в образовательном, научно-исследовательском, так и в предпринимательском направлениях.

Реализация' инновационной образовательной программы в образовательной деятельности частных вузов направлена на достижение следующих результатов:

- формирование востребованности выпускников вузов и удовлетворение запросов более требовательных потребителей (работодателей);

- повышение конкурентоспособности выпускников на местном и региональном рынках труда;

- разработка и внедрение новых программ, инновационных технологий, методики организации и ведения образовательного процесса (интеграция «образование — наука»);

- повышение качества образования,на,основе современных технологий и системам управления качеством;

- обеспечение глубокого применения знаний и>навыков на практике.

Опытно^экспериментальная работа. В нашем эксперименте принимали участие две группы. Первая группа состояла из руководителей, академических и штатных сотрудников частных учреждений высшего образования (использован метод анкетирования): На вопросы, анкеты ответили 873 человека (это 27% от общего количества людей, работающих в частном высшем образовании Омана (всего 3 150 представителей).

Вторая категория участников включала 7 человек — представителей правительственных структур регулирования частного высшего образования в Султанате Оман. Они выбирались нами по принципу наличия у них значительного опыта работы в сфере управления частным высшим образованием в

Султанате (использовался метод интервьюирования).

Анкета состояла из 42 утверждений с правом выбора своей точки зрения на эти утверждения. Предложенные варианты ответа варьировались от границы «абсолютно согласен» до «абсолютно не согласен», включая варианты «согласен», «не уверен», «не согласен», а утверждения касались аспектов организационной структуры учреждений, политики учебных заведений, правил приема и источников финансирования.

Отметим, что результаты исследования и примененные методы (анкетный опрос и интервью) показали значительную степень важности воздействия правительственного регулирования на частное высшее образование в Султанате Оман, что обусловлено результатами исследования и влиянием всех трех блоков: источников финансирования, организационной структуры, правил приема. На основе полученных результатов исследования мы составили рекомендации и предложении, цель которых состоит в улучшении государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Частное высшее образование в Султанате Оман является относительно< новой сферой и в настоящий* момент данная сфера образования Омана сталкивается с большим количеством трудностей. Важнейшими проблемами-являются управление и контроль, адекватная проверка качества и аккредитация, финансирование частного высшего образования: Настоящее исследование посвящено вопросам развития и становления системы частного высшего образования- в Султанате Оман и отражает основные тактики реализации высшего образования в процессе принятия решений и составления конструктивной стратегии развития частного высшего образованиям Султанате Оман.

Цель исследования заключалась в определении основных направлений и специфики регулирования частного высшего образования» в Омане.

Цель.исследования — выявить и раскрыть особенности государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман.

В соответствии с этой целью были решены следующие задачи:

1. охарактеризован процесс становления и развития системы частного высшего образования в Султанате Оман в конце ХХ-начале XXI века;

2. выявлены и раскрыты основные тенденции развития нормативно-правовых основ, содержание частного высшего образования в Султанате Оман;

3. проанализированы современное состояние государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман и определить связанные с этим процессом проблемы;

4. разработаны рекомендации по совершенствованию государственного регулирования системы частного высшего образования в Султанате Оман в современных социально-экономических условиях, ориентированных на улучшение функционирования и развития высшей профессиональной школы.

В исследовании рассматриваются особенности реализации частного высшего образования в Султанате Оман как относительно нового в системе общего высшего образования данного государства арабского мира.

Современная образовательная ситуация в Омане характеризуются усилением конкуренции на рынке образовательных услуг и существенным сокращением государственного финансирования высших учебных заведений, что влечет за собой увеличение числа негосударственных учебных заведений.

В1 исследовании представлен процесс развития системы частного высшего образования Омана и особенности его реализации, регулирования, управления, финансирования и проверки качества. Система образования играет огромную роль» для обеспечения больших возможностей доступа граждан к высшего образования Омана.

Актуальная проблема системы частного высшего образования — управление и контроль, адекватная проверка качества и> аккредитация.

Особое место в процессе реализации частного образования отводится введению тактик его регулирования и составлению конструктивной стратегии развития и реализации частного высшего образования в Султанате Оман, что невозможно без осмысления, исторических, социальных и экономических основ указанного феномена.

Обобщая результаты проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

1. Приоритеты в становлении и развитии частного высшего образования в рамках сложившейся историко-педагогической парадигмы обусловлены историческими, политическими, экономическими и социокультурными условиями, в которых оно функционирует.

2. Ведущими тенденциями развития частного высшего образования в Султанате Оман на современном этапе являются рост численности студентов, демократизация, диверсификация, изменение целей и задач образования в современных социокультурных условиях.

3. Частное высшее образование — самый динамично развивающийся сегмент послешкольного образования в Омане. В развивающихся странах оно выполняет важнейшую роль в силу того, что государство не может обеспечить доступ широких масс к бесплатному образованию и в результате повышается популярность в обществе частного сектора высшего образования.

Частное высшее образование — необходимая и существенная реалия нашего времени, которая имеет право на существование и обеспечивает государству восполнение необходимых образовательных ресурсов.

4. Роль системы частного высшего образования является действительно очень существенной в условиях социально-экономических изменений современного Омана. Система частного высшего образования восполняет недостаток финансовых ресурсов у высшего образования вообще; способствует удовлетворению растущих социальных запросов на получение высшего образования при изменении потребностей рынка труда; помогает стабилизировать состояние рынка труда в Омане; повышает конкуренцию между частными и государственными учреждениями; обеспечивает экономический-рост и развитие всей системы образования Омана.

Частные учреждения высшего образования Омана должны рассматриваться как обязательные, а не как дополнительные, и в то же время- как органичная составляющая всей системы высшего образования.

5. Система частного высшего образования в арабских странах не в состоянии предоставлять образовательные услуги, отвечающие требованиям конкурентоспособности на мировом рынке. Султанат Оман ориентируется на дальнейшее углубление сотрудничества в сфере высшего образования с различными зарубежными партнерами, с Россией и Евросоюзом.

6. Частное высшее образование в Султанате Оман функционирует и развивается в рамках стратегической политики правительства. Однако система частного высшего образования Омана сталкивается с большим количеством трудностей, среди которых проблемы, связанные с финансированием частного высшего образования, с управлением, с контролем, с адекватной проверкой качества и аккредитацией. Финансирование частного высшего образования - самая важная проблема, связанная с развитием частных учебных заведений. Реалии деятельности большинства частных учреждений состоят в том, что плата за обучение — это их финансовая основам и без нее существование университетов было бы невозможно. Анализ выявил еще: одну из главных проблем, связанных с развитием частных учебных заведений: источники доходов и прибыль. Граница между коммерческими; и- некоммерческими источниками финансирования частных вузов остается сегодня зыбкой и: иногда трудноразличимой;.

7. Частный сектор образования должен найти баланс между автономией и ответственностью перед государственными структурами. В процессе его функционирования! автономность университетов должна способствовать обеспечению? новых: моделей и; формированию? новых подходов к организации высшего' образования* гарантируя» и рентабельность. В то же время отчетность > необходима; для. того? чтобы гарантировать, что эти новые подходы обеспечивают качество образовательного продукта: Аккредитация и контроль качества являются неотъемлемой частью повышения эффективности частного высшего образования.

8. Возникновение частных высших учебных заведений является? одной из реалий Омана. Приватизация поддерживается правительством на том основании, что она обеспечивает увеличение внутренней и внешней эффективности высшего образованиями его качества; частный сектор должен конкурировать с государственным; что приводит к повышению качества и эффективности не только частного, но и государственного сектора высшего образования.

9. В исследовании определены основные черты приватизированных высших образовательных учреждений частные университеты аполитичны, характеризуются мобильностью» и способностью быстро и эффективно peaгировать на меняющиеся требования и запросы; частное образование отвечает потребностям богатых слоев общества; выпускники частных университетов не получают привилегий на рынке труда.

10. Совершенно необходимо, чтобы правительство в своей политике стремилось продвигать и поощрять частные учреждения высшего образования, создавая благоприятные для их развития условия. Для этого важно, во-первых, вводить необходимые законодательные акты и развивать соответствующие правовые рамки, чтобы защитить и отрегулировать работу частных учреждений высшего образования; во-вторых, необходимо'развивать механизмы аккредитации, контроля и оценки, чтобы повысить качество образования в частных и государственных учреждениях, а также устанавливать нормы лицензирования и развития учебного плана и т.д.; в-третьих, нужно обеспечивать косвенную финансовую помощь частным вузам, включая ссуды, финансовые стимулирующие надбавки и, в-четвертых, требуется гарантировать учебным заведениям академическую свободу и автономию.

11. Правительство Омана не всегда учитывает опыт реализации частного высшего образования, в результате чего частное высшее образование Омана страдает от несбалансированности образовательной, научной и социальной функций. Представляется целесообразным максимально интенсифицировать образовательный и научно-исследовательский процесс, что будет обеспечивать гибкость, необходимую для быстрой реакции на социально-экономические требования общества.

12. Количество студентов, принятых на учебу в частные учебные заведения, не соответствует реальным образовательным возможностям вузов и имеющейся у них материальной базе; сохраняются ограничения на получение частными институтами Омана финансовой поддержки со стороны иностранных организаций.

13. Честной конкуренции на рынке образовательных услуг пока не получается, т.к. нет равенства между участниками этого рынка, государственными и частными вузами. Залогом успеха и конкурентоспособности частных вузов является систематическая и разноплановая инновационная деятельность, поиск новых, нетрадиционных, эффективных решений в образовательной и финансовой сфере.

14. Правительство Омана организует внутреннюю схему стипендиальных выплат для частных колледжей и университетов. Прямое правительственное финансирование институтов частного высшего образования приводит к вмешательству во внутренние дела данных учебных заведений.

15. Государственная политика по-отношению к частным вузам является крайне неопределенной и не всегда эффективна; в законодательстве не были определены взаимные права и обязанности государственных органов и частных высших учебных заведений, принципы, на которых должны строиться их отношения:

16. Формы аккредитации и контроля системы частного высшего образования в Султанате Оман основаны на «Плане качества», который включает в себя четыре позиции: инфраструктурная политика и ее основания; установленная система проверки качества; проверка качества программ; повышение качества и развитие образовательных возможностей.

Привлечение-местных и'международных экспертов для проверки качества в Омане является важным моментом. Высшее образование в Султанате — развивающийся сектор. Учет социальных, политических и экономических изменений в обществе, а также является важнейшим условием определения уровня образовательных стандартов. В то же самое время образовательный сектор' Омана стремится получить признание и уважение со стороны, международного сообщества высшего образования.

17. Решение задач создания инновационной системы деятельности университетов невозможно без участия высококвалифицированных и специально подготовленных для инновационной деятельности кадров в образовательном, научно-исследовательском и в предпринимательском направлениях.

Основные направления реализации инновационной образовательной программы в образовательной деятельности частных вузов:

- удовлетворение запросов выпускников вузов и работодателей;

- повышение конкурентоспособности выпускников на местном и региональном рынках труда;

- разработка и внедрение новых программ, инновационных технологий, методики организации и ведения образовательного процесса (интеграция «образование - наука»);

- повышение качества образования на основе современных технологий и системам управления качеством.

Теоретические положения исследования проверялись в ходе опытно-экспериментальной работы. Результаты исследования и примененные методы (анкетный опрос и интервью) показали значимость правительственного регулирования частного высшего образования, в Султанате Оман по трем направлениям: организационная^ структура, источники финансирования, система и правила приема.

На основе исследования проблем, касающихся правительственного регулирования частного высшего образования в Султанате Оман были предложены рекомендации и предложения; цель которых состоит в улучшении государственного регулирования системы частного высшего образования в стране:

1. Решение проблем и задач высшего образования обществом Омана возможно через инвестиции в частное высшее образование как в одну из перспективных форм образования в государстве.

2. Необходимо обеспечить баланс между преподаванием, научными исследованиями и удовлетворением образовательных потребностей социума при поддержке частного образования правительством и различными общественными учреждениями Омана.

6. Необходимо пересмотреть критерии и правила приема абитуриентов ' на обучение, имеющихся в существующей практике. Необходимо стандартизировать требования приема в учреждения высшего частного образования.

7. Поощрение общественных правительственных и неправительственных организаций, поддерживающих развитие частного высшего образования в Султанате Оман посредством выплаты стипендий, или стимулирование-работников в частных учреждениях высшего образования.

9. Привлечение источников самофинансирования^ позволяющих находить новые возможные пути внутри каждого учреждения, и это может быть сделано следующими способами:

• оказание услуг, за которые можно взимать дополнительные денежные средства, такие как консультации, тренинги, работа в исследовательских центрах, производственные проекты;

• активизация и привлечение добровольных пожертвований и взносов как источников финансирования частного высшего образования.

Исследование траектории государственного регулирования системы частного высшего образования позволяет утверждать, что частный сектор системы высшего образования Омана состоялся, является неотъемлемой частью

I I отечественной образовательной системы и решает важную государственную задачу подготовки высококвалифицированных и конкурентоспособных кадров для общества. Однако проведенное исследование также позволяет утверждать, что существует ряд проблем, связанных с регулированием системы частного высшего образования государственными структурами. Данные проблемы требуют постоянного решения путем введения новых механизмов взаимодействия между государством, частными образовательными учреждениями, рынком труда гражданским обществом Султаната Оман. I

В качестве дальнейших перспектив исследования специфики системы частного высшего образования в Султанате Оман мы предлагаем следующие возможные направления изучения:

- проведение исследования, касающегося статуса и качества образования, полученного выпускниками частных учреждений высшего образования, и их востребованности на рынке труда;

- сравнительное исследование особенностей частного высшего образования Омана и специфики частного высшего обучения других зарубежных стран — лидеров в этой области;

- изучение опыта работы научных школ и центров, существующих в частном высшем образовании в Султанате Оман.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Аль Мамари Халифа Мохаммед Хатим, Курск

1. Абдулла Талба. Принципы оценки системы подготовки кадров // Арабский журнал по повышению квалификации (Египет). 2004. №5. С. 2954.

2. Андржен, К. Роль Высшего Образования в реформировании. Высшее образование в Европе. Том XXVII. 2002. №4. С. 1-9.

3. Байбаков А. Будут ли арабы жить лучше? // Азия и Африка сегодня. 2008. №1. С. 23-29.

4. Байденко В.И. Болонский процесс: структурная,реформа высшего образования Европы. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов. Российский новый университет, 2003. 408 с.

5. Балашов В.В., Румянцев B.C. Вузовский сектор науки:-проблемы, тенденции // Пути решения проблем муниципального управления: сб. статей. Вып. 1: Муниципальная академия, ГУУ. М.: Прима-Пресс-М, 1999. С. 113— 118.

6. Балашов В.В. Современные проблемы управления воспроизводством научного потенциала высшей школы России: монография / Государственный университет управления. М.: ГУУ, 2001. 213 с.

7. Березовский А.П. Некоторые исторические аспекты становления негосударственного сектора высшей школы , 2000.

8. Березовский А.П. История становления и развития негосударственной высшей школы России (90-е годы XX века): дис. . канд. ист. наук. М., 2000.

9. Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Ml: Международный банковский институт, 2002.

10. Вишневский Д.М. Профессионально-квалификационная структура рабочей силы в странах с развитой экономикой (опыт и перспективы) // Труд за рубежом». 2003. № 1 . С. 13-20.

11. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 1998.

12. Горелик Г. Управление персоналом начинается с разработки миссии // Ежемесячный деловой журнал. 2002. № 3 . С. 13-20.

13. Гриднев В.П. Управление развитием негосударственного высшего образования М., 2000. С.5-21.

14. Громова О.Н. Стратегия управления персоналом организации: учебное пособие. М.: ГАУ, 1997. 99 с.

15. Гусева И.В. Развитие учебно-профессиональной деятельности студентов негосударственных учебных заведений: автореф. дисс. . канд. пед. наук. Курск, 2001.

16. Дмитриев A.B. Общая социология: учеб. пособие. М., 2002.

17. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3-х т. Т.З: Социальные институты и процессы , 2000.

18. Добренькова, Е.В. Социальная морфология образовательного дискурса: историко-социологические аспекты. М.: Альфа-М, 2006. 335 с.

19. Ежегодный статистический сборник Министерства национальной экономики Султаната Оман. Маскат: Восточная типография, 2000. 6 с.

20. Зборовский Г.Е. Социология образования. 4.1. Екатеринбург, 1993.

21. Зернов В.А. Оптимизация управления качеством образования в негосударственном секторе высшего образования в современных условиях: монография. М., 1999. 35 с.

22. Иваненко К.Б. Негосударственное высшее образование России: тенденции и особенности развития (социологический аспект исследования): ав-тореф. Дисс. канд. соц. наук. Екатеринбург, 2004 с. 17.

23. Ильинский И.М. Негосударственные-вузы России: опыт самоидентификации. М., 2004.

24. Инновационный менеджмент: учеб: пособие / под ред. В.М. Аныни-на, A.A. Дагаева. М.: Дело, 2003. 528 с.

25. Фрид Й., Гласс А. и Баумгартл Б. Частное высшее образование в Европе // Высшее образование сегодня. 2007. № 2. С. 26-30.

26. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности, (методология, основные понятия, круг проблем), М.: ГПСИИМЭМО АН СССР, 1990. 90 с.

27. Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики XXI века (опыт стран Европейского союза) // Труд за рубежом, 2003. №1. С. 1-14

28. Кинелев В.Г. Образование в информационном обществе XXI века. Институт Юнеско по информационной технологии в образовании. Апматы, 2002. С. 1-6.

29. Князев Е.А.Высщее негосударственное образование в России:.история'и современность. М, 1993. 81 с.

30. Козлов Н.В.: Инновации — не только наука. Инновации* — это наука плюс образование, плюс бизнес // URL http://www.sciencerf.ru/client/doctrine.

31. Липкина Е.Д. Организационно-экономические проблемы высшей школы в условиях рынка: дисс. . канд. эконом, наук. Омск, 2004. 114 с.

32. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя. Высшее образование в России. 2003. № 1. 17 с.

33. Лукичев. Г.А. Реализация мировых тенденций развития высшего образования в университетах развивающихся стран. Санкт-Петербург, 2006. с. 5.

34. Лукичев. Г.А. 2008. Развитиевысшего образования в арабских стра-нах.Алма матер. №4.с.48-52.

35. Морозов Ю.П. Инновационный менеджмент: Учеб. Пособие для вузов. -М.: ЮНИТИДАНА, 2001.-446 с.

36. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. М., 2000.

37. Образование в Арабском мире: «Выживание в XXI веке». Абудаби: Эмиратский центр по стратегическим исследованиям, 2002. - 44с.

38. Ольга Гозман . Begin Group . www.begingroup.com.c.5

39. Оманский Департамент по информационному издательству и прессе, 2001.-49 с.

40. Оманские села и их система. Маскат: Изд-во министерства национальных традиций и культуры, 1980.C.3-34 (на араб.яз.).

41. Основной государственный закон Султаната Оман // Благоприятные пути. — Маскат: Пятилетний план Министерства национальной экономики Султаната Оман. Маскат: Оман, 1996.-е. 193-219

42. Плаксий С.И. Качество высшего образования. М., 2003.46: Плеханов С.Н. Реформатор на троне. Султан Омана Кабус бин' Сайд / С.Н. Плеханов. -М:, 2003.С.32-57'

43. Попов A.A., Лындина E.H. Основы инновационного менеджмента. Учебное пособие. Оренбург, 2004. 129 с.

44. Попов В. Частное образование в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2005. №11.49. проф. А.Г. Эфендиева. М.,2000; Тощенко Ж.ТСоциология. Общий курс. -М., 1999.

45. Сабир М. Форум общественного развития в странах Персидского залива. Университет ОАЭ, 1989: - С.47 (на араб.яз.).

46. Солоницын В:А. Негосударственное высшее образование в России. М., 1998.

47. Сорокина Н.Д. Образование в современном мире (Социологический анализ). М., 2004.С.2-16

48. Султанский-указ №65/98 «Об учреждении совета высшего образования» // Официальный журнал Министерства юстиции Султаната Оман. — 1998. -№632.-с. 14-16

49. Султанский указ- №36/2000 «Об утверждении задач Министерства высшего образования» И Официальный журнал Министерства юстиции Султаната Оман. 2000. - №671. - с. 7-9

50. Султанский указ №50/2000 «Об учреждении совета по аккредитации высшего образования» // Официальный журнал Министерства юстиции Султаната Оман. 2000. - №675. - с.14-15

51. Султанский указ №67/2000 «О применении новых мер в частных высших учебных заведениях» // Официальный журнал Министерства юстиции Султаната Оман. 2000. - №676. - с. 23-24

52. Султанский указ №54/2005 «Совет научных исследований » // Официальный журнал Министерства юстиции Султаната Оман. — 2005. -№632,-с.11-21

53. Тулякова O.K. Негосударственные вузы как элемент системы высшего образования // Научные труды аспирантов и докторантов / ФНПК МосГУ. Вып.42. М.: Социум, 2004.

54. Тулякова O.K. Возникновение и развитие негосударственного образования в России (1992-2004 гг.) Дис. . канд. ист. наук. М., 2005.

55. Указ Министра высшего образования Султаната Оман «Задачи и классификации департамента по частным высшим учебным заведениям» // Официальный журнал Министерства юстиции Султаната Оман. 2000. - № 676: - с.40-54

56. Фалеев Ю.В. Негосударственный сектор высшей школы Российской Федерации. М., 2000:

57. Фрид, Й. и Гласс, А. частное высшее образование в Европе: высшее образование сегодня. Москва. 2007. №2.с.26-30.

58. Хани Хасан Махмуд. Особенности развития экономики Султаната Оман.- Маскат: Министерство информации Султаната Оман, 2007.— 38 с

59. Человеческие ресурсы: основа нашего богатства: Ежегодное издание Министерства информации Султаната Оман,- Маскат: Оман, 2002.— 27с.4

60. Чуб Г.П. О юридической правомочности наименования «негосударственный вуз» / Негосударственный вуз: поиски путей повышения качества образования. Сборник научных трудов. M¡, 2000.С.32

61. Ягодин Г.А. Предисловие / В.А. Зернов. Оптимизация управления качеством образования в негосударственном секторе высшего образования в современных условиях: Монография. М.: РосНОУ, 1999.113.с

62. Al-Lamki, S. М. (2002). Higher education in the Sultanate of Oman: the challenge of access, equity and privatization. Journal of Higher Education policy and Management vol. 24, No. 1, 2002.P.2-48.

63. Altbach, Philip.1999. Private Prometheus: Private Higher Education and Development in the 21st Century: Greenwood Press.p.331-345.

64. Altbach, P. Private higher education. Themes and Variations in Comparative Perspective. New York: Institute of International Education (HE). 1999. P.311-325.

65. Altbach, P. G. & Levy, D. C. (2005) "Private Higher Education: A Global Revolution" Sense Publishers, Boston College Centre for International Higher Education, and PROPHE.P.2-21.

66. Avis G. The Soviet Higher Education Reform: Proposals and Reactions // Comparative Education.- 1990. Vol.26, Iss.l -P. 5-12.

67. Australian Bureau of Statistics, 2001, Australian Standard Classification of Education, available at http:/ 1 www.abs.gov.au/AUSSTA TS 1 abs@.nsf IProductsbyTopic/B49672F95CD93 ABECA2570B30005BFE1 ? OpenDocument, accessed 17 August 2008.

68. Bernasconi, Andres (2004).External Affiliations and Diversity: Chiles Private Universities In Internatioal Perpective, Working Paper No.4 ,Program For Research On University Of New York,P.9-10.

69. Bikas G. Sanyal. 1998. Diversification of sources and the role of privatization in financing of higher education in the Arab States region. International Institute.P.41

70. Breneman, D . W.; Finnjr, C . E . 1978. A n Uncertain Future. In: D . W . Breneman and C . E . Finn Jr (eds.), Püblic Policy and Private Higher Education, pp. 1-61. Washington, D.C . , Brookings.

71. BRENEMAN, D . W . 1988. College Cost and Tuition, What are the Issues? Proceedings from a National Conference. Washington, D.C . , National Center for Postsecondary Governance and Finance.

72. Cerych L. Education Reforms in Central and' Eastern Europe: processes and outcomes // European Journal of Education 1997.- Vol.32, No.l.- P.75-97

73. Fields G. The Private Demand for Education in Relation to Labour Market Conditions in Less-developed Countries // Economic Journal. 1974. - Vol. 28. -P.314-325.

74. Geiger, R. L . 1988. Public and Private Sectors in Higher Education, A Comparison of International Patterns. Higher Education, Vol. 17, № 6, P. 69-91.

75. Giesecke, H.C. 1999. The Rise of Private Higher Education in East Central Europe. Society and Economy 21 (l).Inter-American Development Bank. Washington, D.C, 1997.P.5-41.

76. Greiger, R. "Private Higher Education!1. International Higher Education : New York, Garland Pub. Inc., 1999, Vol. 1,P. 234-339.

77. Gulbsino,Charisse (2004).Evaluation Private Higher Education In The Philippines : The Case For Choice, Equity and Efficiency , study No.68, National Center For The Study Of PrivatizationTn Education, Teachers College, Columbia University .P. 1 -23

78. Harvey, L., 2004-2008, Analytic Quality Glossary, Quality Research International,available at http:/l www.qualityresearchinternational.com/glossary I, accessed 13 November 2006.p.l-9

79. Harvey, E. (2006) . Impact of Quality Assurance: Overview of a discussion between representativesof external quality assurance agencies . Quality hn Higher Education, 12(3), P.287-290.

80. Hashimoto K, Cohn E. Economic of Scale and Scope in Japanese Private Universitics//Education Economics.- 1997 (August). Yol.5, №.2. - P. 107

81. Heming, T., 2007, Chinen; on's Welcome, available online at http://www.oac.gov.om/oqn/, accessed 8 March 2008.p.5

82. His Majesty Sultan Qaboos Bin Said, Royal Decree no.7412001 Establishing the Accreditation Council,. Muscat.2001 p.5-14.

83. International Conference on Private Higher Education in Europe and Quality Assurance and Accreditation from the Perspective of the Bologna Process Objectives. Warsaw, 2005.P.

84. Jalowiccki B. Prospects for the Development of Private Higher Education in Poland, higher Education in Europe.2001.-Vol.26, No.3.-P.37-46.

85. James E. Private Higher Education: The Philippines as a Prototype // Higher Education. -1991 .-Vol.21 .p. 11

86. Kaneko, M. 1987. Public and Private Sectors in Japanese Higher Education. In: RIHE, Public and Private Sectors in Asian Higher Education Systems, Issues and Prospects, pp.21-34. Hiroshima; Hiroshima University.

87. Kodin E. Problems of Private Higher Education in Russia // International Higher Education. 1996. - Vol.6 - P. 13-14.

88. Koyzis A.A. Private Higher Education in Cyprus: In Search for Legitimacy// Higher Education Policy. 1989. - Vol.2, № 2. - P. 13-19.

89. Kwiek, M. «The Missing Link: Public Policy for the Private Sector in Central and East European Higher Education», SRHE International News 52 Summer (2003): P.6-8.

90. Levy, D . C . 1985. Latin America's Private Universities, How Successful are They? Comparative Education Review, Vol. 29, №4, p. 440-59.

91. Levy, D . C . 1986). 'Private' and 'Public', Analysis Amid Ambiguity in Higher Education. Private Education: Studies in Choice and Public Policy, pp. 170-92. New York, Oxford.

92. Levy, D. C. Legitimacy and private higher education in Eastern Europe. International Higher Education. 2005. The Boston College Centre for International. №38. p.3-19.

93. Malakul, P. 1985. Prospects and Problems in Higher Education Expansion in Thailand. In RIH E , Higher Education Expansion in Asia, p. 52-65. Hiroshima, Hiroshima university.

94. Marginson S. Imagining Ivy: Pitfalls in the Privatization of Higher Education in Australia // Comparative Education Review. 1997. - Vol.41, №.4. -P.40-48.

95. Ministry of Higher Education (2001). Ordinances & Regulations on Private Higher Education in the Sultanate of Oman. Muscat.2006: p.7-39.

96. Ministry of Higher Education (2003). Private Higher Education in the Sultanate of Oman. Sultanate of Oman 2008/2009: Muscat, p. 10-50.

97. Ministry of Higher Education (2008). Quality Management & Enhancement in Higher Education. Oman. National Quality Conference 28-29 October 2008. Muscat.P.55-107.

98. Ministry of Higher Education.2009. Private Higher Education in The Sultanate of Oman 2008/2009. Muscat, p: 10-50.

99. Ministry of National Economy. 2006: Woman and Man*in Sultanate of Oman in Figures.Muscat.2006: p.7-39.

100. Nair, R. G . ; AJIT, D . 1984. Parallel Colleges in Kerala. Economic and Political Weekly, Vol. 19, №. 42/43, p. 18-40.

101. Nedwek, B. "Public Policy and Public Trust: The Use and Misuse of Performance Indicators in Higher Education", Higher Education: Handbook of Theory and Research 11 .1996 P.8-47.

102. Nishihara H. Private Colleges and Universities in Japan: Glittering Prizes // Higher Education Policy. 1990. - Vol.3, №.2. - P.26-30:

103. Oman Accreditation Council (OAC), 2004, Requirements for Oman's System'of Quality Assurance. Muscat 2004. p.8-50.

104. Oman Accreditation Council' (OAC), 2006; Plan for Omani Higher Education Quality Management System,, available at www.oac.gov.om, accessed 18 August 2008.p.7-64

105. Oman-Accreditation Council (OAC) and Ministry of Higher Education, (2006); National Quality Program, available at www.oac.gov.om/qe/training/, accessed 30 November 2008. p.2-15

106. Oman Accreditation Council (OAC), 2008, Quality Audit Manual-Institutional Accreditation: Stage 1. (Sultanate of Oman, Oman Accreditation Council), available at www.oac.gov.om/institution/audit/. accessed 18 August 2008.p.3-7

107. PING, R. 1987. Privatization in Education, Journal of Education Policy, Vol. 2, №. 4; p. 289-299;

108. Resz, R.D. "Public policy for Private Higher Education in Central and Eastern Europe", Arbeits Berichte 2 (2003).

109. Roane, Warren. Impediments to Private Higher Education in Uruguay // Journal of International Higher Education. 2000 (Spring), No. 19. P. 13-14.

110. Rudolph, L. 1987. In Pursuit of Lakshmi: The Political Economy of the Indian State. Chicago, University of Chicago Press.

111. Salter, B.; Tapper, T . 1985. Power and Policy in Education, The Case of Independent Schooling. London, Falmer.

112. Schiefelbein, E. Chile: Economic Incentives in Higher Education. Higher Education Policy. 1990. Vol. 3, №3. pp. 21-60.

113. Schwartzman S. Public and Private Education in Comparative Perspective: Revised Version of the Keynote Presentation / Understanding Private Higher Education in South Africa. Johannesburg: Human Sciences Research Council. April 9-10, 2002.p.31-73

114. Shobhana S. Trends in Private Sector Development in World Bank Educa- tion Projects. Washington D.C.: World bank., 2002. P.55.

115. Stone D. L. Private Higher Education in Australia // Higher Education. -1990. -Vol.20, №.2.-P:i43-159.

116. Tan, E. A . Alonzo, R. P. 1987. The Philippine Experience in Manpower Planning and- Labour Market Policies. In: R. Amjad (ed.), Human Resource Planning: The Asian Experience, pp. 151-80. New Delhi, ARTEP/International Labour Office.

117. Teixeria P., Amaral A. Private Higher Education and Diversity: An Ex ploratory Survey // Higher Education Quarterly. 2001.-Vol.55, №.4.-P.359-395

118. Tilak, J. B. G. 1986. A Comment on 'Differences in the Role of the Private Educational Sector in Modern-and Developing Countries' by Estelle James. International Conference on Economics of Education. Dijon, IREDU.

119. Tilak, J. B.G. 1990. Political Economy of Education in India. Buffalo, State University of New York.

120. Tilak, B.G. The privatization of higher education. Prospects. Unesco. Paris,1991. VOL. XXI, №3. pp. 227-239.

121. Tilak, B.G. Financing higher education. Research seminar on reform and innovation in India higher education. State University of New York at BuffaloAVomens University. Bombay. Paris, 199l.VOL.XXI, №3. p. 227-239.

122. Tilak, B.G. A Comment on 'Differences in the Role of the Private Educational Sector in Modern and Developing Countries' by Estelle James. International Conference on Economics of Education. 1997. Dijon, p. 21-60.

123. Weale, M. "Externalities from Education", in, E. Cohn and G. Johnes, eds. Recent Developments in the Economics of Education. Aldershot: Edward Elgar Publishing Ltd., 1992.

124. Weber, Stephen L. "Trilateralizing Higher Education: Building on Practice", in, Norris C. Clement and Glenn Sparrow, eds. Integrating Higher

125. Education in North America: From Wingspread to San Diego. San Diego: San Diego State University Press, 1998, pp. 9-11.

126. Weiler, H. "Universities, Markets, and the State: Higher Education Financing as a Laboratory of Change", CESE Newsletter 41 (May 1999): 19-25.

127. Whitaker, P. Managing Change in Schools: Buckingham: Open University Press, 1993. P.52-89

128. Whitty, G., Power, S., and Halpin, D; Devolution and Choice in Education: The School, the State, and the Market. Buckingham: Open University Press, 1998:P;56

129. Wiilam E.B: and Robert T. The measurement and cost: of removing unexplaning gender differences in faculty salaries // Economics of Education! Review, 1995, vol. 14, no. 3, p. 33-61 .

130. World Bank. 1994; Higher Education: The Lessons of Experience Development in Practice Series. Washington, D.C. IDB. P; 5-23;

131. World5Bank. 2008i WorldiEmplbyment Report 2008: Life at Work.P.

132. Zumeta W. State Policies, and Private Higher Education: Policies. Corre lates and Linkages // Journal of Higher Education. Jul. - Aug. 1992. - Vol.63; Issue 4.-363-417.