Педагогические условия повышения профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России

Фалеева, Оксана Юрьевна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогические условия повышения профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России

Автореферат

Автор научной работы: Фалеева, Оксана Юрьевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Санкт-Петербург
Год защиты: 2011
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Педагогические условия повышения профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России"

На правах рукописи

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

9 ИЮН 2011

Санкт-Петербург - 2011

4849689

Работа выполнена в Санкт-Петербургском университете МВД России Научный руководитель:

заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор педагогических наук, профессор Хальзов Валерий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор педагогических наук, профессор Шарухина Татьяна Геннадьевна

кандидат педагогических наук, доцент Петрановский Анатолий Константинович.

Ведущая организация:

Санкт-Петербургский университет службы МЧС России

государственной противопожарной

Защита состоится 2011 года в /¿7 /у^часов на

заседании диссертационного совета Д 203.012.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук в Санкт-Петербургском университете МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России.

Автореферат разослан «_»_2011 г.

Ученый секретарь // //

диссертационного совета Д 203.012.03 /лп

кандидат педагогических наук, Устюжанин

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы данного исследования определяется возрастающей ролью Федеральной миграционной службы России (ФМС России) в современных условиях и недостаточным научно-методическим обеспечением профессиональной подготовленности её сотрудников. Такое положение связано с относительно недавним возникновением Федеральной миграционной службы в Российской Федерации.

Как известно, в результате распада СССР и, как следствие, масштабных трансформаций в политической, социальной и экономической обстановке в стране, после включения России и других стран СНГ в систему «свободных» отношений паспортно-визовая служба столкнулась с разными видами миграции (беженцы, вынужденные мигранты, трудовые мигранты). Это потребовало формирования миграционной политики государства, создания службы, сотрудники которой глубоко представляют себе многогранность проблемы миграции и подходы к решению возникающих задач. Первоочередной целью Федеральной миграционной службы стало регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

Официальные статистические данные за последние годы свидетельствуют, что с 2004 по 2009 г. объем работы службы возрос более чем на треть. По словам главы Федеральной миграционной службы (ФМС) К. Ромодановского, в Россию ежегодно приезжают более 20 миллионов мигрантов. Из них около 10 миллионов являются мигрантами нелегальными. Ущерб, который они наносят, уклоняясь от уплаты налогов, сопоставим с расходами бюджета на образование или здравоохранение (Выступление в Госдуме от 15.03.2006 г.).

По данным экспертов ООН, Россия, в которой сейчас проживает 12,1 млн. иммигрантов, находится на втором месте после США по незаконной международной миграции. На территорию Российской Федерации ежегодно въезжает более 20 млн. иностранных граждан и лиц без гражданств, подавляющее большинство которых составляют граждане государств СНГ.

В материалах международной научно-практической конференции «Совершенствование сотрудничества государств - участников стран СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности», прошедшей 16-17 ноября 2006 года в г. Санкт-Петербурге указывалось, что сегодня внешняя трудовая иммиграция является самым массовым и динамичным потоком в Россию. Привлечение иностранных работников на законных основаниях в экономику России возросло со 129 тыс. человек в 1994 году до 702,5 тыс. человек в 2005 году, то есть в 5,4 раза. В 2008 году в

Россию въехало около 26 миллионов иностранцев, из них 70% неоднократно пересекали границу. В результате, на территории России в 2008 году находилось 14 миллионов иностранцев.

Очевидно, что в данных обстоятельствах профессиональная подготовленность сотрудников Федеральной миграционной службы является актуальной проблемой деятельности данного подразделения МВД Российской Федерации. Постоянно меняющиеся и усложняющиеся условия, в которых приходится работать сотрудникам миграционной службы, увеличение объема их деятельности требуют от сотрудников ФМС систематического повышения уровня профессиональной подготовленности.

Решение указанной проблемы осложняется тем, что, как показало исследование, штаты в ФМС комплектуются из других служб правоохранительных органов, а также из лиц, имеющих неспециальное высшее или среднее образование. В 2008 г. в целом по России только 20% сотрудников имели высшее юридическое образование. Около трети сотрудников службы - среднее образование без юридической подготовки. Около половины обследованных сотрудников получали юридическую подготовку в процессе индивидуального наставничества непосредственно на рабочем месте. При этом отсутствует единое методическое обеспечение деятельности подразделений Федеральной миграционной службы, не разработана в полной мере единая система профессиональной подготовки.

Проблема профессиональной подготовленности сотрудников ФМС к служебной деятельности усугубляется тем фактом, что до настоящего времени отсутствуют учебные заведения, которые целенаправленно готовят сотрудников Федеральной миграционной службы (Молодикова И.Н.). Существует только одна кафедра, специальностью которой является изучение управления миграционными процессами (Москва, Академия управления МВД России) и лишь в нескольких вузах (Москва, Ставрополь, Воронеж) читаются специализированные курсы по миграции.

Как указывают исследователи, 90% сотрудников ФМС не проходили повышение квалификации в занимаемой должности, 10% опрошенных указали, что проходили ранее обучение во Всероссийском институте повышения квалификации МВД России (ВИПК МВД России). Это порождает ряд проблем в качестве профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы, снижает уровень работы всей службы.

Кроме того, анализ литературы показывает, что проблемы профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы недостаточно изучены в теоретическом и практическом плане. Несмотря на то, что различные аспекты деятельности сотрудников ФМС либо затрагивались, либо исследовались в работах таких исследователей, как B.JI. Васильев, Е.И. Вьюнов, С.П. Безносов, А.Т. Иваницкий, А.П. Капустин, В.Я. Кикоть, Е.А. Литвинцева, А.Б. Маркова, С.Е. Метелев, С. Нагдалиев, Е.А. Назарова, B.C. Олейников, O.A. Парфенцева, В.В. Радул, Т.М. Регент, И.А. Романов, В.П. Сальников,

H.H. Силкин, В.Г. Сысуев, К.Б. Толкачев, A.B. Топилин, M.JI. Тюркин и других, большинство авторов сосредоточено на исследовании историко-социологических и юридических проблем миграции и миграционной службы.

Высокая социальная значимость и недостаточная научно-методическая разработанность проблемы повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России обусловили выбор темы исследования.

Цель исследования заключается в научном обосновании и опытно-экспериментальной проверке комплексных организационно-педагогических условий и способов повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы в процессе их служебной деятельности.

Объект исследования - профессиональная подготовка сотрудников Федеральной миграционной службы.

Предмет исследования - организация и педагогические условия повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы.

Гипотеза исследования. Исходя из того, что профессиональная подготовленность сотрудника Федеральной миграционной службы является интегральным качеством субъекта деятельности, повысить ее уровень и качество возможно, если:

-придать организации профессиональной подготовки системный характер, учитывающий специфику служебной деятельности сотрудника Федеральной миграционной службы;

-учитывать индивидуальный уровень подготовленности, типичные и устойчивые затруднения сотрудников;

-дифференцировать содержание и формы профессиональной подготовки сотрудников Федеральной миграционной службы с учетом педагогических условий вхождения в профессию и базового образования сотрудника Федеральной миграционной службы;

- систематически совершенствовать знания и умения сотрудников Федеральной миграционной службы по использованию электронных средств учета и обработки информации, важной для качественного выполнения их профессиональных обязанностей.

Исходя из цели и гипотезы, в диссертации решались следующие задачи исследования:

1. Раскрыть структуру и содержание профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы, исходя из требований их профессиональной деятельности.

2. Определить критерии профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы.

3. Выявить устойчивые типичные затруднения в профессиональной деятельности сотрудников Федеральной миграционной службы.

4. Обосновать экспериментальную педагогическую программу и

условия повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы.

Методологическую основу составили идеи о системном подходе к профессиональной подготовке сотрудников правоохранительных органов, о личностно-деятельностном подходе к совершенствованию профессиональных качеств и подготовленности сотрудников органов внутренних дел к профессиональной деятельности; о развитии личности и зависимости этого процесса от социально-экономических факторов и условий деятельности.

Исследование основывалось на положениях законов Российской Федерации, указов Президента РФ, решений Правительства о высшем и среднем специальном образовании, а также на приказах и директивах Министерства внутренних дел и Главного управления внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по вопросам совершенствования деятельности органов внутренних дел и подготовки кадров.

Научно-теоретическую основу исследования составили труды: -по методологическим проблемам развития личности и субъекта профессиональной деятельности (Б.Г. Ананьев, Е.А. Климов, C.B. Кошелева, А.Н. Леонтьев, Б.Ф. Ломов, А.Ф. Назаренко, К.К. Платонов, С.Л. Рубинштейн, В.А. Якунин и другие);

-по вопросам профессиональной подготовки в военных учебных заведениях (A.B. Барабанщиков, В.Я. Кикоть, О.М. Латышев, В.Я. Слепов, Я.Я. Юрченко и другие);

-по проблемам совершенствования подготовки сотрудников правоохранительных органов (В.Л. Васильев, С.П. Безносов, Н.Ф. Гейжан,

A.Т. Иваницкий, Л.М. Колодкин, Л.И. Коновалова, B.C. Олейников,

B.П. Сальников, H.H. Силкин, A.B. Стремоухов, В.И. Хальзов, Ю.А. Шарапов, А.Г. Шестаков и другие авторы).

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования:

аналитические: анализ психолого-педагогической литературы по теме; анализ нормативных документов, регламентирующих функционирование подразделений ФМС России; анализ содержания и форм профессиональной подготовки сотрудников ФМС России в учебных заведениях МВД России, в системе повышения квалификации и в процессе служебной подготовки;

диагностические: анкетирование, экспертные оценки, беседы с руководителями и сотрудниками отделов Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, со слушателями и курсантами вузов МВД России, анализ, обобщение и математические методы обработки эмпирических данных;

формирующие: разработка программы и проведение занятий с сотрудниками миграционной службы в рамках служебной подготовки; проведение руководителями подразделений миграционной службы, сотрудниками, имеющими многолетний опыт работы, и преподавателями вузов консультаций по содержанию и специфике деятельности ФМС России.

Исследование проводилось в 2004-2009 г.г. на базе Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В исследовании участвовало 703 сотрудника УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Исследование проводилось в три этапа.

I этап (2004 — 2006 г.г.) содержал изучение литературы по проблеме, анализ директивных требований и практики профессиональной подготовки сотрудников, анализ практики комплектования штатов в ФМС России и документов, направленных на совершенствование деятельности ФМС России; выявлялась структура и содержание понятия «профессиональная подготовленность сотрудников ФМС»; определялись цели, гипотеза и задачи исследования; разрабатывалась программа диагностического эксперимента.

II этап (2007 - 2008 гг.). Изучались характеристики личного состава отделов и отделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выявлялись проблемы, устойчивые затруднения в профессиональной деятельности сотрудников разного уровня подготовленности. Исследовались проблемы профессиональной подготовки сотрудников миграционной службы в учебных заведениях.

III этап (2008 - 2009 гг.). Была разработана и апробирована программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС в процессе служебной деятельности. Проводился анализ эффективности проведенной работы, обобщение полученных результатов, публикация промежуточных экспериментальных данных; подготовка диссертационного исследования к защите.

На защиту выносятся научные результаты, полученные в ходе исследования:

1. Структура и содержание профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России, которая включает в себя конкретные характеристики, исходящие из требований служебной деятельности: потребностно-смысловую (потребность в профессиональной деятельности сотрудника ФМС, убежденность в социальной значимости профессии, установки на успешность профессиональной деятельности, возможность карьерного роста), операционально-техническую (общие юридические и специальные знания, специальные профессиональные и коммуникативные умения и навыки, общие и специальные способности, интегрированные в опыте) и волевую сферу личности (психологическая устойчивость, саморегуляция).

2. Критерии уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России: профессиональные знания, которыми должен обладать специалист (юридические, процессуальные, специальные, социально-гуманитарные знания); профессиональные умения и навыки, обусловленные профессиональной деятельностью (ориентировочные (принимать и процессуально оформлять информацию о миграции населения на территории Российской Федерации; производить оценку миграционной ситуации: текущей, краткосрочной (3-5 лет), долгосрочной (5-10 лет), неопределенного

будущего; организовывать взаимодействие с международными, государственными, коммерческими, общественными и иными органами, организациями и учреждениями и др.), аналитические и прогностические (разрабатывать служебные версии, определять обстоятельства, подлежащие доказыванию по конкретному вопросу миграции, анализировать информацию, поступающую от граждан в целях решения сложных вопросов их документирования и др.), процессуальные, протокольные, специальные, навыки владения компьютерной и множительной техникой); профессионально-важные качества (коммуникабельность, внимательность, аккуратность, волевые, нравственные, гражданские качества).

3. Типичные профессионально устойчивые затруднения в профессиональной деятельности сотрудников ФМС России, которые классифицированы в группы организационных (большой объем работы и сжатые сроки ее выполнения, медленный переход работы миграционной службы к современной технической обработке информации, проблемы в общении с гражданами и др.) и компетентностных трудностей (недостаточность у сотрудников юридических знаний, навыков в оформлении документов, умений взаимодействия с другими службами и др.). Группы выделены в соответствии с основными профессиональными умениями, перечисленными в критериях профессиональной подготовленности.

4. Экспериментальная педагогическая программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (дисс. с. 158-169). Педагогические условия повышения профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России: непрерывность профессионального самообразования, систематическое повышение квалификации в специализированных учебных заведениях, посредством дистанционного обучения и на специально организованных занятиях служебной подготовки; создание руководителями службы и ее подразделений систему стимулирования подчиненных к качественной профессиональной деятельности.

Научная новизна и личный вклад автора диссертационного исследования состоят в следующем:

впервые проблема повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России в период их служебной деятельности стала предметом специального исследования;

- разработана, научно обоснована и апробирована педагогическая программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России, состоящая из организационного, управленческого и педагогического блоков. Педагогический блок дифференцирован и

конкретизирован по этапам вхождения в профессию, по формам обучения и воспитания, по содержанию профессиональной подготовки.

Теоретическая значимость исследования заключается в осуществлении научно-теоретического анализа проблемы; уточнении педагогических положений о сущности и содержании подготовленности сотрудников ФМС к профессиональной деятельности; разработке критериев уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России; разработке программы повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России, включающая в себя организационный, управленческий, педагогический блоки.

Практическая значимость исследования состоит в том, что проблема совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России актуализирована как важное условие повышения эффективности работы ФМС России; выделенные критерии и диагностические методики могут применяться с целью анализа и совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России как в процессе организации их обучения, так и в процессе самообразования; программа и методика повышения уровня профессиональной подготовленности, тематика и методика самообразования сотрудников ФМС России может быть использована на разных этапах их профессиональной деятельности; материалы исследования могут быть реализованы при подготовке и переподготовке сотрудников ФМС России в целях повышения уровня их профессиональной подготовленности, мастерства.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяются использованием современной методологии личностно-ориентированного обучения и воспитания, системного анализа при рассмотрении состояния проблемы, выбором теоретических и эмпирических методов, адекватных его целям и задачам; охватом репрезентативной выборки; комплексным характером научно-методических рекомендаций; личным участием автора в проведении аналитического, диагностического и формирующего этапов исследования в качестве старшего инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Апробация и внедрение результатов исследования проводилась на заседаниях кафедры педагогики СПбУ МВД России (2005-2008 г.); на международных научно-практических, международных научно-теоретических конференциях: «Совершенствование нормативно-правовой базы миграционного законодательства России: современное состояние, проблемы и перспективы развития» (СПб., 2005); «Юридическая психология: Современные технологии психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников правоохранительной системы»; «Актуальные проблемы философии образования» (СПб., 2006). По теме опубликовано 5 статей. Имеется специальный отзыв о внедрении результатов исследования.

Структура диссертации. Работа содержит 157 страниц, состоит из

введения, двух глав (8 разделов), заключения, списка использованных источников и литературы, 4 приложений. Текст сопровождается 19 таблицами и тремя схемами.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, объект, предмет, задачи исследования, сформулирована гипотеза, обозначены научно-теоретические основы исследуемой проблемы, представлены положения, выносимые на защиту, показаны теоретическая и практическая значимость работы.

Первая глава «Теоретико-нормативный анализ проблемы профессиональной подготовки сотрудников Федеральной миграционной службы России» посвящена анализу процесса развития миграционной службы в России. В главе рассмотрены нормативная база профессиональной деятельности сотрудников Федеральной миграционной службы России, структура и содержание их профессиональной подготовленности.

Анализ литературы показал, что исторически службы контроля и учета миграции населения в России всегда были в поле внимания властных структур. В разное время ее функции возлагались на служащих в судах, адресных бюро, таможни, уездно-городских и уездных управлений милиции, паспортно-визовой службы. Образование Федеральной миграционной службы Российской Федерации и ее подразделений было объективно обусловлено потребностями времени. Создание в структуре МВД Управления Федеральной миграционной службы следует считать закономерным явлением, обусловленным требованиями социально-экономической обстановки в современном российском обществе, так как процессуальная функция органов внутренних дел является необходимой частью решения возложенных на них обязанностей.

В главе показано, что функциональные обязанности сотрудников миграционной службы и их деятельность определяются государственными нормативно-правовыми актами. Они регламентируют оформление основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; регистрацию и учет граждан России; оформление документов для въезда, выезда, проживания (временного пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства в России и контроль за их пребыванием в стране; предупреждение и пресечение незаконной миграции; работу с беженцами и вынужденными переселенцами; надзор в области внешней трудовой миграции и ряд других.

В диссертации представлены структура и содержание профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России. Их рассмотрение позволило сделать несколько выводов. Во-первых, отделить данное понятие от понятия

«профессиональная подготовка» и определить его как результат профессионального обучения (образования, подготовки), отражающий объективные предпосылки эффективной, успешной деятельности специалиста. Во-вторых, разработать структуру профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы, включающую операционно-техническую, потребностно-смысловую и волевую сферы специалистов в области миграции населения. В-третьих, определить содержание их профессиональной подготовленности.

Кроме этого, в главе дан анализ кадрового состава отделов (отделений) УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (264 чел.) и определен ряд проблем, снижающих эффективность работы миграционной службы (отсутствие у большинства сотрудников специального юридического образования, недостаток опыта работы в ФМС, текучесть кадров, преимущественно женский состав сотрудников, низкий уровень заработной платы и др.).

Во второй главе «Опытно-экспериментальное исследование повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России» анализируется возможность повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС путем внедрения разработанной автором педагогической программы, предлагаются условия совершенствования данного процесса в миграционной службе.

Для повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы принципиальным являлся вопрос о критериях его оценки. На основе нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность миграционной службы, и служебной практики сотрудников были разработаны критерии и показатели профессиональной подготовленности сотрудника миграционной службы. Они представлены в Таблице 1.

Экспериментальная работа проводилась в естественных условиях жизни и деятельности сотрудников отдела УФСМ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Московском районе Санкт-Петербурга (ЭГ-35 чел.), а предложенная система мероприятий и деятельность экспериментатора и его помощников служили дополнительными факторами к той практической работе, которая велась в отделах УФСМ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Контрольную группу составили аттестованные сотрудники УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга (КГ-30 чел.).

В качестве экспертов было привлечено 20 начальников и их заместителей отделов и отделений УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В соответствии с критериями и показателями, представленными в Таблице 1, в экспериментальном исследовании осуществлялась диагностика

уровня профессиональной подготовленности сотрудников УФСМ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таблица 1

Критерии и показатели профессиональной подготовленности сотрудника миграционной службы

№ пп КРИТЕРИИ ПОКАЗАТЕЛИ

1. Профессиональные знания - юридические знания; - процессуальные знания; - специальные знания; - социально-гуманитарные знания;

2. Профессиональные умения и навыки - ориентировочные (умение ориентироваться в миграционном и другом законодательстве и др.) - аналитические и прогностические (умение составлять аналитические справки и планы мероприятий; умение прогнозировать результаты своей деятельности; находить оптимальные пути в планировании своей работы и др.); - процессуальные; - протокольные; - специальные; навыки владения компьютерной и множительной техникой;

3. Профессионально-важные качества - коммуникабельность; - социальный интеллект; - внимательность; - ответственность; - аккуратность; - способность связно излагать информацию, работать с табличным материалом, схемами; волевые качества (неподкупность, настойчивость); нравственные и гражданские качества (честность, уважение к людям; социальная зрелость, патриотизм).

Уровни профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы в эксперименте определялись по показателям, которые были получены в результате математических вычислений по формуле:

д _ х\ +х2+... + х„ Р

где П - количественный показатель; хь х2 . .,хп - отдельные оценки (отметки) по показателям критерия; р- количество оценок.

На основании численных показателей определялись уровни профессиональной подготовленности сотрудников: высший, высокий, средний, низкий.

ПП - профессиональная подготовленность проявляется постоянно (высший уровень - пять баллов);

ПЧ - профессиональная подготовленность проявляется часто, но есть незначительные срывы (высокий уровень - четыре балла);

ППер. — профессиональная подготовленность проявляется периодически (средний уровень - три балла);

ПН - показатели профессиональной подготовленности выражены нечетко, неустойчиво и не в полном объеме (низкий уровень - два балла)

Анализ научных источников, нормативных документов и практики миграционной службы показал, что программа повышения профессиональной подготовленности сотрудников УФМС должна носить комплексный и дифференцированный характер, учитывать как уровень подготовленности, так и этапы вхождения сотрудника в профессиональную деятельность с учетом ее специфики. Программа включала три блока: организационный, управленческий и педагогический.

Организационный блок состоял из мер совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников УФМС:

организации ритмичной работы и загруженности сотрудников УФМС в соответствии с требованиями и нормами, определенными нормативными документами;

своевременном информационном и методическом обеспечении деятельности сотрудников УФМС;

обеспечении сотрудников УФМС необходимой оргтехникой и множительными материалами, облегчающими делопроизводство, оформление учетных дел и протоколов.

Управленческий блок экспериментальной педагогической программы содержал следующие направления учебно-методической работы:

постоянный контроль за уровнем и качеством профессиональной подготовленности каждого сотрудника УФМС и дифференцированные меры по ее повышению;

стимулирование результативной и содержательной мотивации профессиональной деятельности сотрудников;

деятельность руководителей по созданию и поддержанию благоприятного психологического климата в отделах УФМС;

создание условий для повышения уровня профессиональной подготовленности и самообразования сотрудников УФМС.

Педагогический блок программы и сам формирующий эксперимент включал следующие структурные разделы:

по формам обучения и воспитания: профессиональная ориентация (профпросвещение и профконсультация), специализированные курсы для самообразования и самовоспитания, для целенаправленного обучения сотрудников без отрыва от служебной деятельности, служебные

инструктивные совещания, семинары, тренинги, деловые игры, индивидуальная наставническая работа;

по содержанию повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудника УФМС эксперимент включал: вооружение юридическими знаниями (социально-гуманитарный, юридический и процессуальный блок) и умениями (ориентировочные, аналитические и прогностические, процессуальные, протокольные, специальные, в том числе по владению компьютерной и множительной техникой), умения анализа и обобщения профессионального опыта;

по специфике психологических особенностей деятельности в отделах УФМС (поддержание положительного психологического климата, деловых и этико-эстетических взаимоотношений).

Педагогический блок программы детально был разработан в процессе формирующего этапа исследования. В его основу легли данные опроса 110 сотрудников УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о трудностях, испытываемых ими в служебной деятельности. Основные из них представлены в Таблице 2.

Таблица 2

Типичные трудности профессиональной деятельности сотрудников Федеральной миграционной службы

Организационные трудности Компетентностные трудности

1. Большое количество учетных дел, много бумажной работы. 2. Низкая оплата труда. 3. Сложности в налаживании взаимодействия с другими службами: следствием, прокуратурой, федеральной службой безопасности, территориальными отделами внутренних дел, органами самоуправления. 4. Недостаточное количество оргтехники, компьютеров, факсов, ксероксов, транспорта, плохая техническая база. 5. Неуважение со стороны граждан. 6. Неправильное распределение рабочей нагрузки, отсутствие необходимой информации, непредсказуемость дополнительной служебной нагрузки. 1. Отсутствие опыта, практики, практических умений, профессиональных навыков. 2. Незнание законов, порядка применения статей; нехватка юридического образования. 3. Отсутствие навыков делопроизводства, знаний машинописи, навыков оформления документов; 4. Столкновение с профессиональной реальностью: неявка граждан, трудности общения с гражданами в приемной и др. 5. Плохая ориентация в законодательстве других служб ОВД. 6. Недостаток сдержанности, уверенности в себе.

Замеры уровня профессиональной подготовленности сотрудников экспериментальной и контрольной групп осуществлялись по разработанным критериям при подведении итогов профессиональной подготовки в конце каждого квартала 2008 года в период проведения эксперимента на основании

оценки руководителей отделов. Данные проведения эксперимента представлены в Таблице 3.

Таблица 3

Динамика повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы за 2008 год

Уровень профессиональной подготовленности Экспериментальные (П=35) / контрольные группы (П=30) (количество обучаемых в %%)

1 квартал 2 квартал 3 квартал 4 квартал

Высший 17,1/16,66 17,14/16,66 20/16,67 20/16,67

Высокий 25,7/23,34 25,7/23,34 31,43/26,66 40/30

Средний 48,6/50 51,43/49 45,72/50 40/46,66

Низкий 8,6/8 5,73/8 2,85/6,67 0/6,67

Сравнительные данные результатов повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников УФМС России по СПб и ЛО экспериментальной и контрольной групп позволяют судить об эффективности экспериментальной работы, о подтверждении выдвинутой рабочей гипотезы эксперимента. Экспериментальная работа позволила увеличить число сотрудников с высшим уровнем профессиональной подготовленности на 2,9%, с высоким уровнем — на 14,3%, число сотрудников экспериментальной группы с низким уровнем сократилось до 0%, а со средним уровнем - на 8,6%.

В ходе исследования обнаружено, что в процессе эксперимента изменились показатели отношения к профессии. В экспериментальной группе они стали выше, чем в контрольной.

На основании данных проведенного эксперимента в диссертации сделано заключение о том, что повышение профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы во многом определяется социально-педагогическими условиями служебной деятельности, которые созданы руководителем подразделения, стилем его руководства, умением начальников руководящих и исполнительных структур решать социально-экономические, материально-технические и другие проблемы сотрудников ФМС. Эффективное педагогическое обеспечение обучения и самообразования сотрудников в области их профессиональной деятельности, включающее учебно-методическое обеспечение, консультации опытных сотрудников, наставничество, материально-техническое оснащение служебных мест сотрудников, повышает их активность и самостоятельность, формирует устойчивость в профессиональном самообразовании и самовоспитании, в выборе профессии.

В результате проведенного исследования были сформулированы выводы и практические рекомендации. Основные теоретические выводы сводятся к следующему:

1. Изучение научной, учебно-методической литературы, служебных документов и реальной практики свидетельствует о том, что проблема повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы является актуальной, несмотря на имеющиеся достижения в области подготовки сотрудников данной службы. Целью повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России должен стать перевод их с низкого и среднего уровня на более высокий уровень и дальнейший рост подготовленности к служебной деятельности до максимально возможного для каждого из сотрудников на основе учета его индивидуальных возможностей в специально созданных для этого условиях повышения квалификации в процессе профессиональной деятельности.

2. Функциональные обязанности сотрудников миграционной службы определяются государственными нормативными актами и включают в себя оформление основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; регистрацию и учет граждан России; оформление документов для въезда, выезда, проживания (временного пребывания) иностранцев в России и контроль за их пребыванием в стране; предупреждение и пресечение незаконной миграции; работу с беженцами и вынужденными переселенцами; надзор в области внешней трудовой миграции и ряд других.

3. Профессиональная деятельность сотрудников ФМС России строго регламентирована и осуществляется во взаимосвязи с нормативной деятельностью территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта федерации. Профессиональная подготовленность сотрудника ФМС является результатом его профессионального обучения и воспитания. Она включает знания, умения сотрудника миграционной службы в области его деятельности, а также и профессионально-важные качества.

4. Изучение процесса повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы показало, что он является сложным, многоплановым. Сложность обусловлена отсутствием у многих сотрудников базового юридического образования, недостатком опыта работы в ФМС. Многоплановость детерминирована необходимостью формирования и совершенствования у сотрудников многих профессиональных знаний, умений и навыков, воспитанием специфических профессионально-важных качеств.

5. Исследование проблемы показало, что повышение уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС совершается через преодоление ряда противоречий, присущих этому процессу. Систематическое внимание руководителей подразделений миграционной службы к их выявлению способствует динамике профессионализма подчиненных. На успешность данного процесса оказывает устойчивая познавательная направленность, цель и мотивы поступления сотрудника в ФМС, индивидуальные возможности в обучении профессиональным

знаниям, их личностные качества (самостоятельность, познавательная активность, аккуратность, исполнительность, ответственность и др.).

6. Процесс повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы требует системного и комплексного подхода для его осуществления. Эффективность и качество данного процесса зависит от реализации в условиях служебной деятельности целенаправленно организованной педагогической деятельности руководителей подразделений, преподавателей (лекторов), практических работников, привлеченных к обучению сотрудников ФМС, применения ими методов обучения, познавательного сотрудничества обучающих и обучаемых, индивидуального и дифференцированного подходов, учитывающих уровень подготовленности сотрудников и опыт работы в данной структуре.

7. Установлена устойчивая зависимость между положительным отношением сотрудников миграционной службы к своей профессии и уровнем их профессиональной подготовленности. Чем выше уровень профессионализма, тем выше активность в профессиональной деятельности, устойчивее положительное отношение к профессии сотрудника миграционной службы. Полученные результаты свидетельствуют о том, что осознанные цели, интерес и склонность к выбранной профессии повышают активность в познании, самостоятельность и уверенность в себе и выступают ведущими мотивами, побуждающими сотрудника миграционной службы повышать уровень своей профессиональной подготовленности.

8. В процессе исследования было выявлено, что повышение уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы во многом определяется стилем управления, созданным руководителем подразделения условиями служебной деятельности, умением начальников руководящих и исполнительных структур организовать процесс профессиональной подготовки на местах, успешно решать социально-экономические, материально-технические и другие проблемы сотрудников ФМС.

Было определено, что эффективное профессиональное обучение и самообразование сотрудников (учебные занятия, консультации опытных сотрудников, наставничество, материально-техническое оснащение служебных мест сотрудников) повышает их активность и самостоятельность, формирует устойчивость в профессиональном самообразовании и самовоспитании.

Исходя из данных проведенного исследования, предлагаются п р а к т и ческие рекомендации:

1. Руководителям подразделений миграционной службы целесообразно рекомендовать часы служебно-боевой подготовки максимально использовать для обучения сотрудников с целью повышения уровня их профессиональной подготовленности. В связи с этим усилить контроль за качеством, системностью и последовательностью, целостностью процесса повышения квалификации сотрудников на служебных местах.

2. С целью повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы руководителям ФМС привлекать к обучению сотрудников специалистов в области миграции населения, практических работников, имеющих большой опыт работы в данной структуре, преподавателей вузов и других необходимых специалистов. Для этого планировать работу по обучению сотрудников на год, продумывать формы и методы их обучения.

3. Начальникам подразделений ФМС обеспечивать ритмичность работы подчиненных, их загруженность; своевременно информировать и методически обеспечивать профессиональную деятельность сотрудников; изыскивать необходимые средства для обеспечения сотрудников необходимой оргтехникой и множительными материалами, облегчающими делопроизводство и оформление учетных дел и протоколов.

4. Начальникам подразделений миграционной службы осуществлять постоянный контроль за уровнем и качеством профессиональной подготовленности каждого сотрудника ФМС и предпринимать дифференцированные меры по ее повышению; стимулировать мотивацию профессиональной деятельности сотрудников ФМС; создавать и поддерживать благоприятный психологический климат в подразделениях; создавать условия для повышения квалификации и самообразования сотрудников миграционной службы.

5. При обучении сотрудников миграционной службы учитывать выявленные в ходе исследования трудности, с которыми им приходится сталкиваться в своей практической деятельности. В процессе профессиональной подготовки предусматривать решение этих трудностей с целью их профилактики.

7. При обучении сотрудников миграционной службы использовать различные формы обучения: очную, заочную, дистанционную, индивидуальную и коллективную.

8. Для подготовки специалистов высшей квалификации к деятельности в миграционной системе целесообразно в вузах МВД осуществлять набор курсантов в группы, в которых будут целенаправленно готовить сотрудников ФМС. С целью подготовки специалистов с высшим образованием в этой области ввести специализированные курсы по миграции в учебные программы подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел.

Основное содержание диссертационного исследования отражено в следующих публикациях автора:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях согласно перечню ВАК:

1. Фалеева О.Ю. Психолого-педагогическая характеристика профессиональной подготовленности инспекторов Федеральной миграционной службы России // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. №29 (65): Аспирантские тетради: Научный журнал. - СПб., 2008. - 0,7 п.л.

//. Статьи, опубликованные в иных научных изданиях:

2. Фалеева О.Ю. Профессионально-нравственное воспитание сотрудников ОВД // Юридическая психология: Современные технологии психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников правоохранительной системы: Материалы международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербургский университет МВД России, 19 мая 2005 года. - СПб., 2005. - 0,2 п.л.

3. Фалеева О.Ю. Профессионально-нравственное воспитание сотрудников ОВД // Психолого-социальная работа в современном обществе: Проблемы и решения: Тезисы ежегодной региональной научно-практической конференции. СПб. 21.04.2006 года - СПб., 2006. - 0,2 п.л.

4. Фалеева О.Ю. Проблемы профессиональной подготовки сотрудников Федеральной миграционной службы МВД России // Актуальные проблемы философии образования: Материалы международной научно-практической конференции. - Санкт-Петербургский университет МВД России 14 апреля 2006 года. - СПб., 2006. - 0,1 п.л.

5. Фалеева О.Ю. Критерии профессиональной подготовленности инспекторов Федеральной миграционной службы России // Современная наука № 2 (2) 2010. - СПб., 2010. - 0,5 пл.

По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,7 п.л.

Подписано в печать 22.04.2011г. Формат 60x84/16 Пл. 1,25 Уч.-изд.я 1,25 Тир. 100 экз. Отпечатано в типографии ООО «Турусел» 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова д.38. и>гои58е1@пш1.г Зак. № 13275 от 22.04.2011г.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Фалеева, Оксана Юрьевна, 2011 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-НОРМАТИВНЫЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ.

1.1 Развитие Федеральной миграционной службы в России и структура деятельности её сотрудников.

1.2 Нормативная база профессиональной деятельности сотрудников

Федеральной миграционной службы России.

1.3. Структура и содержание профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России.

ГЛАВА И. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ

ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ.

2 Л Педагогическая программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России.

2.2 Критерии профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России.

2.3 Динамика процесса формирования профессиональных качеств сотрудников Федеральной миграционной службы России.

2.4 Педагогические условия повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России

2.5 Педагогические условия совершенствования процесса управления профессиональной подготовленностью сотрудников Федеральной миграционной службы России.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогические условия повышения профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы России"

Как известно, в результате распада СССР и, как следствие, масштабных трансформаций в политической, социальной и экономической обстановке в стране, после включения России и других стран СНГ в систему «свободных» отношений паспортно-визовая служба столкнулась с разными видами миграции (беженцы, вынужденные мигранты, трудовые мигранты). Это потребовало формирования миграционной политики государства. Возникла потребность в создании службы, сотрудники которой глубоко представляют себе многогранность проблемы миграции и подходы к решению возникающих задач. Данные задачи обусловлены динамичными изменениями законодательного процесса. Необходимость обращения к законодательной базе является постоянной в связи с изменениями политики, как на международном уровне, так и внутри государства. Одним из последних преобразований явилось вступление в силу Федерального закона от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции», который регулирует сферу деятельности органов внутренних дел, в том числе и ФМС России [229].

Первоочередной целью Федеральной миграционной службы стало регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

Официальные статистические данные за последние годы свидетельствуют, что с 2004 по 2009 г. объем работы службы возрос более чем на треть. По словам главы Федеральной миграционной службы (ФМС) К. Ромодановского, в Россию ежегодно приезжают более 20 миллионов мигрантов. Из них около* 10 миллионов являются мигрантами нелегальными. Ущерб, который они наносят, уклоняясь от уплаты налогов, сопоставим с расходами бюджета на образование или здравоохранение (Выступление в Госдуме от 15.03.2006 г.).

В материалах международной научно-практической конференции «Совершенствование сотрудничества государств - участников стран СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности», прошедшей 16-17 ноября 2006 года в Санкт-Петербурге указывалось, что сегодня внешняя трудовая иммиграция является самым массовым и динамичным потоком в Россию. Привлечение иностранных работников на законных основаниях в экономику России возросло со 129 тыс. человек в 1994 году до 702,5 тыс. человек в 2005 году, то есть в 5,4 раза [22,111]. В 2008 году в Россию въехало около 26 миллионов иностранцев, из них 70% неоднократно пересекали границу. В результате, на территории России находилось в 2008 году 14 миллионов иностранцев.

Решение указанной проблемы осложняется тем, что, как показало исследование, штаты в ФМС комплектуются из других служб правоохранительных органов, а также из лиц, имеющих неспециальное высшее или среднее образование. В 2008 г. в целом по России только 20% сотрудников имели высшее юридическое образование. Около трети сотрудников службы - среднее образование без юридической подготовки. Около половины обследованных сотрудников получали юридическую подготовку в процессе индивидуального наставничества непосредственно на рабочем месте. При этом отсутствует единое методическое обеспечение деятельности указанных подразделений Федеральной миграционной службы, не разработана в полной мере единая система профессиональной подготовки.

Как указывают исследователи, 90% сотрудников ФМС не проходили повышение квалификации в занимаемой должности, 10% опрошенных указали, что проходили ранее обучение во Всероссийском институте повышения квалификации МВД России (ВИПК МВД России) [102, 103, 110]. Это порождает ряд проблем в качестве профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы, снижает уровень работы всей службы.

1 сотрудников ФМС либо затрагивались, либо исследовались в работах таких исследователей как В. Л. Васильев, Е.И. Вьюнов, С.П. Безносов, А.Т. Иваницкий, А.П. Капустин, В.Я. Кикоть, Е.А. Литвинцева, А.Б. Маркова, С.Е. Метелев, С. Нагдалиев, Е.А. Назарова, B.C. Олейников, O.A. Парфенцева, В.В. Радул, Т.М. Регент, И.А. Романов, В.П. Сальников, H.H. Силкин, В.Г. Сысуев, К.Б. Толкачев, A.B. Топилин, М.Л. Тюркин и других, большинство авторов сосредоточено на исследовании историко-социологических и юридических проблем миграции и миграционной службы.

Высокая социальная значимость и недостаточная научно-методическая разработанность проблемы повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы обусловили выбор темы исследования.

Цель исследования заключается в научном обосновании и опытно-экспериментальной проверке комплексных организационно-педагогических условий повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы в процессе их повседневной деятельности.

Объект исследования - профессиональная подготовка сотрудников Федеральной миграционной службы.

Предмет исследования - педагогические условия повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы.

- придать организации профессиональной подготовки системный характер, учитывающий специфику служебной деятельности сотрудника

Федеральной миграционной службы;

-учитывать индивидуальный уровень подготовленности, типичные и устойчивые затруднения сотрудников;

- дифференцировать содержание и формы профессиональной подготовки сотрудников Федеральной миграционной службы с учетом педагогических условий вхождения в профессию и их базового образования;

- систематически совершенствовать навыки сотрудников Федеральной миграционной службы по использованию электронных средств учета и обработки информации, важной для качественного выполнения их профессиональных обязанностей.

Исходя из цели и гипотезы, в диссертации решались следующие задачи исследования:

2. Определить критерии профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы.

3. Определить педагогические условия повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы

4. Выявить устойчивые типичные затруднения в профессиональной деятельности сотрудников Федеральной миграционной службы.

Научно-теоретическую основу исследования составили труды: по методологическим проблемам развития личности и субъекта профессиональной деятельности (Б.Г. Ананьев, Е.А. Климов, C.B. Кошелева, А.Н. Леонтьев, Б.Ф. Ломов, А.Ф. Назаренко, К.К. Платонов, С.Л. Рубинштейн, В.А. Якунин и другие); по вопросам профессиональной подготовки в военных учебных заведениях (A.B. Барабанщиков, В.Я. Кикоть, О.М. Латышев, В.Я. Слепов, Я.Я. Юрченко и другие); по проблемам совершенствования подготовки сотрудников правоохранительных органов (В.Л. Васильев, С.П. Безносов, Н.Ф. Гейжан,

A.Т. Иваницкий, Л.М. Колодкин, Л.И. Коновалова, B.C. Олейников,

B.П. Сальников, H.H. Силкин, A.B. Стремоухов, В.И. Хальзов, Ю.А. Шаранов, А.Г. Шестаков и другие авторы).

Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования:

- аналитические: анализ психолого-педагогической литературы по теме; анализ нормативных документов, регламентирующих функционирование подразделений ФМС России; анализ содержания и форм профессиональной подготовки сотрудников ФМС России в учебных заведениях МВД России, в системе повышения квалификации и в процессе служебной подготовки;

- диагностические: анкетирование, экспертные оценки, беседы с руководителями и сотрудниками отделов Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, со слушателями и курсантами вузов МВД России, анализ, обобщение и математические методы обработки эмпирических данных;

- формирующие: разработка программы и проведение занятий с сотрудниками миграционной службы в рамках служебной подготовки; проведение руководителями подразделений миграционной службы, сотрудниками, имеющими многолетний опыт работы, и преподавателями вузов консультаций по содержанию и специфике деятельности ФМС России.

Исследование проводилось в три этапа.

I этап (2004 - 2006 г.г.) содержал изучение литературы по проблеме, анализ директивных требований и практики профессиональной подготовки сотрудников, анализ практики комплектования штатов в ФМС России и документов, направленных на совершенствование деятельности ФМС России; выявлялась структура и содержание понятия «профессиональная подготовленность сотрудников ФМС»; определялись цели, гипотеза и задачи исследования; разрабатывалась программа диагностического эксперимента.

На защиту выносятся научные результаты, полученные в ходе исследования:

1. Структура и содержание профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России, которая включает в себя конкретные характеристики, исходящие из требований служебной деятельности: потребностно-смысловую (потребность в профессиональной деятельности сотрудника ФМС, убежденность в социальной значимости профессии, установки на успешность профессиональной деятельности, возможность карьерного роста); операционально-техническую (общие юридические и специальные знания, специальные профессиональные и коммуникативные умения и навыки, общие и специальные способности, интегрированные в опыте) и волевую сферу личности (психологическая устойчивость, саморегуляция).

2. Экспериментальная педагогическая программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, включающая организационный, управленческий и педагогический блоки (Дисс. С. 72-86, 158-169).

3. Критерии уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России: профессиональные знания, которыми должен владеть специалист (юридические, процессуальные, специальные, социально-гуманитарные знания); профессиональные умения и навыки, обусловленные профессиональной деятельностью. Это ориентировочные (принимать и процессуально оформлять информацию о миграции населения на территории Российской Федерации; производить оценку миграционной ситуации: текущей, краткосрочной (3-5 лет), долгосрочной (5-10 лет), неопределенного будущего; организовывать взаимодействие с международными, государственными, коммерческими, общественными и иными органами, организациями и учреждениями и др.); аналитические и прогностические (разрабатывать служебные версии, определять обстоятельства, подлежащие доказыванию по конкретному вопросу миграции, анализировать информацию, поступающую от граждан в целях решения сложных вопросов их документирования и др.); процессуальные, протокольные, специальные, навыки владения компьютерной и множительной техникой); профессионально-важные качества (коммуникабельность, внимательность, аккуратность, волевые, нравственные, гражданские качества) (Дисс. С.86-97).

4. Типичные профессионально устойчивые затруднения в профессиональной деятельности сотрудников ФМС России, которые классифицированы в группы организационных (большой объем работы и сжатые сроки ее выполнения, медленный переход работы миграционной службы к современной технической обработке информации, проблемы в общении с гражданами и др.) и компетентностных трудностей (недостаточность у сотрудников юридических знаний, навыков в оформлении документов, умений взаимодействия с другими службами и др.). (Дисс. С. 72-87).

5. Педагогические условия повышения профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России: конкретность планирования профессионального образования и самообразования (в служебное время); плановое повышение квалификации в специализированных учебных заведениях, посредством дистанционного обучения и на специально организованных занятиях по служебно-боевой и морально-психологической подготовке; создание руководителями подразделений системы стимулирования подчиненных к качественной профессиональной деятельности; анализ и оценка успешности каждого сотрудника на своем участке работы. (Дисс. С. 72-87).

Научная новизна и личный вклад автора диссертационного исследования состоят в следующем:

- впервые проблема повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников Федеральной миграционной службы в период их служебной деятельности стала предметом специального исследования;

- выделены типичные профессиональные затруднения в деятельности сотрудников ФМС России, классифицированные в соответствии с профессиональными умениями, которыми необходимо овладеть сотруднику миграционной службы в процессе профессиональной подготовки; - разработана, научно обоснована и апробирована педагогическая программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС, которая состоит из организационного, управленческого и педагогического блоков. Педагогический блок дифференцирован и конкретизирован по этапам вхождения в профессию, по формам обучения и воспитания, по содержанию профессиональной подготовки.

Теоретическая значимость исследования заключается в осуществлении научно-теоретического анализа проблемы; уточнении педагогических положений о сущности и содержании подготовленности сотрудников ФМС к профессиональной деятельности; разработке критериев уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России; разработке педагогической программы повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России, включающей в себя организационный, управленческий, педагогический блоки.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяются: использованием современной методологии личностно ориентированного обучения и воспитания, системного анализа при рассмотрении состояния проблемы, выбором теоретических и эмпирических методов, адекватных его целям и задачам; охватом репрезентативной выборки; комплексным характером научно-методических рекомендаций; личным участием автора в проведении аналитического, диагностического и формирующего этапов исследования в качестве старшего инспектора отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Апробация и внедрение результатов исследования проводилась на заседаниях кафедры педагогики СПбУ МВД России (2005-2008 г.); на международных научно-практических, международных научно-теоретических конференциях: «Совершенствование нормативно-правовой базы миграционного законодательства России: современное состояние, проблемы и перспективы развития» (СПб., 2005); «Юридическая психология: Современные технологии психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников правоохранительной системы»; «Актуальные проблемы философии образования» (СПб., 2006). По, теме опубликовано пять статей. Имеется официальный отзыв о внедрении результатов исследования.

Структура диссертации. Работа содержит 157 страниц, состоит из введения, двух глав (8 разделов), заключения, списка использованных источников и литературы, 4 приложений. Текст сопровождается 19 таблицами и тремя схемами.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по второй главе Проведенная исследовательская работа позволяет заключить, что для повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы необходимы накопление и систематизация информации о деятельности сотрудников ФМС, трудностей и препятствий, с которыми им приходится сталкиваться в процессе исполнения своих служебных обязанностей.

Профессиональные знания, навыки и умения, профессионально-важные качества сотрудников миграционной службы находятся в непрерывном изменении и совершенствовании, что позволяет говорить о повышении их уровня. В связи с этим целесообразно применять систему научных методов исследования: аналитические, диагностические, формирующие. Экспериментальная работа показала, что достоверные результаты можно получить с помощью констатирующего и формирующего экспериментов.

В; качестве критериев профессиональной? подготовленности сотрудников. миграционной службы целесообразно выделить профессиональные знания- сотрудников ФМС, их профессиональные умения и навыки, а также профессионально-важные качества. Данные критерии и их показатели, могут применяться как способ анализа и совершенствования профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России в процессе организации их обучения и в процессе самообразования.

Программа повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы должна быть практически направленной и осуществляться с учетом дифференцированного и индивидуального подхода в обучении и тех трудностей, с которыми, приходится, сталкиваться сотрудникам ФМС при исполнении служебных обязанностей.

Повышение уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы во многом определяется условиями служебной деятельности, которые созданы руководителем подразделения, стилем его руководства, умением начальников руководящих и исполнительных структур решать социально-экономические, материально-технические и другие проблемы сотрудников ФМС. Избежать управленческих ошибок можно опираясь на общие законы и принципы науки, на теорию управления, которая имеет дело с управленческим ресурсом, понимаемым как интегрально-интеллектуальный ресурс, неполное или искаженное использование которого ведет к стагнации общественного развития, тормозит социальный прогресс, несет неисчислимые беды национальной и личной безопасности граждан [31].

Эффективное обучение и самообразование сотрудников в области их профессиональной деятельности, включающее учебно-методическое обеспечение, консультации опытных сотрудников, наставничество, кураторство, материально-техническое оснащение служебных мест сотрудников, повышает их активность и самостоятельность; формирует устойчивость в профессиональном самообразовании и самовоспитании.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования были сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации. Основные т е о р е т и чекские в ыв оды сводятся к следующему:

1. Целью повышения профессиональной подготовленности сотрудников ФМС России должен стать перевод их с низкого и среднего уровня на более высокий уровень и дальнейший рост подготовленности к служебной деятельности до максимально возможного для каждого из сотрудников на основе учета его индивидуальных возможностей в специально созданных для этого условиях повышения квалификации в процессе профессиональной деятельности.

2. Профессиональная деятельность сотрудников ФМС России строго регламентирована и осуществляется во взаимосвязи с нормативной деятельностью территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта федерации. Профессиональная подготовленность сотрудника ФМС является результатом его профессионального обучения и воспитания. Она включает знания, умения сотрудника миграционной службы в области его деятельности, а также и профессионально-важные качества. Функциональные обязанности сотрудников миграционной службы определяются государственными нормативными актами и включают в себя: оформление основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; регистрацию и учет граждан России; оформление документов для въезда, выезда, проживания (временного пребывания) иностранцев в России и контроль за их пребыванием (проживанием) в стране; предупреждение и пресечение незаконной миграции; работу с беженцами и вынужденными переселенцами;, надзор в области внешней трудовой миграции и ряд других.

3. Сложность процесса повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной; службы обусловлена, отсутствием у многих сотрудников базового юридического; образования, недостатком опыта работы в ФМС. Многоплановость этого процесса детерминирована необходимостью формирования- и совершенствования у сотрудников многих профессиональных знаний, умений; и навыков, воспитанием специфических профессионально-важных качеств.

4. Повышение уровня профессиональной: подготовленности сотрудников ФМС совершается через преодоление ряда противоречий, присущих этому процессу. Систематическое внимание руководителей подразделений миграционной службы к. их выявлению способствует динамике профессионализма подчиненных. На успешность данного процесса оказывает влияние устойчивая познавательная направленность, цель и мотивы поступления сотрудника в ФМС, индивидуальные возможности в обучении профессиональным знаниям, их личностные качества (самостоятельность, познавательная активность, аккуратность, исполнительность, ответственность и др.).

5. Процесс повышения уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы требует системного и комплексного подхода для его осуществления. Эффективность и качество данного процесса зависят от реализации в условиях служебной деятельности целенаправленно организованной педагогической деятельности руководителей подразделений, преподавателей (лекторов), практических работников, привлеченных к обучению сотрудников ФМС, от применения ими методов обучения, познавательного сотрудничества обучающих и обучаемых, индивидуального и дифференцированного подходов, учитывающих уровень подготовленности сотрудников и опыт работы в данной структуре.

6. Установлена устойчивая зависимость между положительным отношением сотрудников миграционной службы к своей профессии и уровнем их профессиональной подготовленности. Чем выше уровень профессионализма, тем выше активность в профессиональной деятельности, устойчивее положительное отношение к профессии сотрудника миграционной службы. Полученные результаты свидетельствуют о том; что осознанные цели, интерес и склонность к выбранной профессии повышают активность в познании, самостоятельность и уверенность в себе и выступают ведущими мотивами, побуждающими сотрудника миграционной службы повышать уровень своей профессиональной подготовленности.

7. Повышение уровня профессиональной подготовленности сотрудников миграционной службы определяется стилем управления руководителей подразделений, условиями служебной деятельности, умением начальников руководящих и исполнительных структур организовать процесс профессиональной подготовки на местах, устранять типичные профессионально устойчивые затруднения в профессиональной деятельности сотрудников.

8. Эффективное профессиональное обучение и самообразование сотрудников (учебные занятия, консультации опытных сотрудников, наставничество, материально-техническое оснащение служебных мест сотрудников) повышает их активность и самостоятельность, формирует устойчивость в профессиональном самообразовании и самовоспитании.

Исходя из данных проведенного исследования, предлагаются п р а к т и ческие рекомендации:

1. Руководителям подразделений миграционной службы максимально использовать часы служебно-боевой подготовки для обучения сотрудников в целях повышения уровня их профессиональной подготовленности. Для этого усилить контроль за качеством, системностью и последовательностью, целостностью процесса повышения квалификации сотрудников на служебных местах.

2. Руководителям ФМС целесообразно привлекать к обучению сотрудников^ специалистов в области миграции населения, практических работников, имеющих большой опыт работы в данной структуре, преподавателей вузов и других необходимых специалистов.

3. Начальникам подразделений ФМС: обеспечивать ритмичность работы подчиненных, их загруженность; своевременно информировать и методически обеспечивать профессиональную деятельность сотрудников; изыскивать необходимые средства для обеспечения сотрудников необходимой оргтехникой и множительными материалами, облегчающими делопроизводство и оформление учетных дел и протоколов.

4. Начальникам подразделений миграционной службы целесообразно предпринимать дифференцированные меры по стимулированию мотивации профессиональной деятельности сотрудников ФМС; создавать и поддерживать благоприятный психологический климат в подразделениях; создавать условия для регулярного повышения квалификации и самообразования сотрудников миграционной службы.

5. При обучении сотрудников миграционной службы следует учитывать выявленные в ходе исследования трудности, с которыми им приходится сталкиваться в своей практической деятельности. В процессе профессиональной подготовки предусматривать решение этих трудностей с целью их профилактики.

6. В процессе организации и проведения занятий по повышению уровня профессиональной подготовленности руководителям целесообразно осуществлять дифференцированный и индивидуальный подход в обучении кадрового состава миграционной службы. При обучении сотрудников миграционной службы использовать различные формы обучения: очную, заочную, дистанционную, индивидуальную и коллективную.

7. Для подготовки специалистов высшей квалификации к деятельности в миграционной системе целесообразно в вузах МВД осуществлять набор курсантов в группы, в которых будут целенаправленно готовить сотрудников ФМС. С целью подготовки специалистов с высшим образованием в этой области ввести специализированные курсы по миграции в учебные программы подготовки будущих сотрудников органов внутренних дел.

Основное содержание диссертационного исследования отражено в следующих публикациях автора:

I. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях согласно перечню ВАК:

II. Статьи, опубликованные в иных научных изданиях:

5. Фалеева О.Ю. Критерии профессиональной подготовленности инспекторов Федеральной миграционной службы России // Современная наука № 2 (2) 2010. - СПб., 2010. - 0,5 п.л.

По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 1,7 п.л.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Фалеева, Оксана Юрьевна, Санкт-Петербург

1. http://www.vipkmvd.ru/details.php?id=74 (ссылка приведена по состоянию на 30 марта 2011 года).

2. Аврутин Ю.В. Российская милиция: сегодня, завтра (к вопросу о реформировании органов внутренних дел) // Вестник СПбУ МВД, 1999, №2. С. 100-105.

3. Аврутин Ю.В. Эффективность органов внутренних дел (государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования): Автореферат дисс. . д-ра юридич. наук. -СПб., 1998,-46 с.

4. Алексеев С.А., Артамонов B.C., Кикоть В.Я., Латышев О.М., Проценко Е.Д. Индивидуальная подготовленность обучаемых в образовательном учреждении: контроль и управление.- СПб.: СПбА МВД РФ, 1997. 140 с.

5. Алтухов С.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых сотрудниками милиции: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук, Ростов н/Д., 2000.-24 с.

6. Антонов И.А. Уголовно-процессуальная деятельность следователя ОВД: нравственно-правовые критерии ее оценки: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук.- СПб., 2000. 23 с.

7. Арсентьева А.Г. Нравственно-правовая культура и ее формирование у сотрудников ОВД: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук.- СПб., 1996. 21 с.

8. Бабанский Ю.К. Оптимизация процесса обучения. Общедидактический аспект. -М., 2001

9. Балакин Е.А., Мельников A.A. Особенности деятельности подразделений дознания на транспорте // Вестник МВД России.- 2000, № -, 53-56.

10. Басов Н.В. Педагогика и практическая психология.- Ростов н/Дону,1999.-416 с.

11. Безносов С.П. Профессиональная деформация личности. СПб.: Речь, 2004.-272 с.

12. Безносов С.П., Иваницкий А.Т., Кикоть В.Я. Профессиональная подготовка и ее влияния на личность (проблемы профдеформации): Учебное пособие.- СПб.: СПбВВКУ ВВ МВД РФ, 1996. 166 с.

13. Белкин P.C. Профессия следователь введение в юридическую специальность. - М.: Юристь, 1998.- 168 с.

14. Белозеров Б.П. Юрист XXI века: Проблема становления // День науки в СПбГУП: Материалы конференции. СПб., 2000. - С. 115-117.

15. Белухин Д.А. Основы личностно-ориентированной педагогики: Курс лекций. 4.1. М.: Изд-во «ИПП», 1996. - 316 с.

16. Бессчетная В.В. Воспитание нравственности следователя ОВД МВД России: Автореферат дисс. канд. пед. наук.- СПб., 2000.- 25 с.

17. Бовин Б.Г., Киселева Е.А., Калашников М.О. Профессионально-личностные качества сотрудника ОВД // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований,-1996, №2.-С. 112-129.

18. Богдановская В.И. Самовоспитание профессиональных качеств сотрудников ГИБДД. Автореферат дисс. . канд. пед. наук.-СПб., 2000.-25 с.

19. Богомолов Ю.В. Единство обучения и воспитания в профессиональной подготовке кадров ОВД // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности ОВД: Сб. научн. трудов адъюнктов и соискателей.- М.; МЮИ МВД РФ, 1998, 4.2, С. 116-120.

20. Бодров В.А. Психологические исследования проблемы профессионализма личности // Психологические исследования проблемы формирования личности профессионала.- М.; МГУ, 1991.- С.3-24.

21. Бодров В.А. Психологический стресс: развитие и преодоление. М.: ПЕР СЭ. -2006.- 528 с.

22. Божович Л.И. Проблемы формирования личности. Избранные психологические труды. М.: Наука, 1995.-349 с.

23. Большой психологический словарь. В 2-х т / Под ред. A.M. Прохорова.-Т.1.-М., 1991.

24. Бондаренко Г.В. Некоторые проблемы отбора и подготовки кадров милиции // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности ОВД: Сб. научн. трудов адъюнктов и соискателей. М.: МЮИ МВД РФ, 1997 .-4.1.- С. 3-7.

25. Боровых A.C. Профессиональное воспитание курсантов и слушателей в учебных заведениях МВД России в 1980-90 гг.; Автореферат дисс. . канд. историч. наук.- СПб., 2000. 24 с.

26. Букалов К.А. Формирование профессионализма следователя // Известия вузов. Правоведение.- 1991, №4. С. 78-79.

27. Бурганова JI.A. Теория управления: учебное пособие для вузов по специальности «Государственное и муниципальное управление». М.: ИНФРА-М, 2008.- 137 с.

28. Васильев B.JI. Психологическая культура правоохранительной деятельности. СПб., 1997. - 118 с.

29. Витольник Г.А. Воспитание профессиональной чести слушателей вузов МВД России: Автореферат дисс. канд. пед. наук. СПб., 1997.-21 с.

30. Волкова Л.П. Административно-правовой статус МОБ в системе МВД РФ: Автореферат дисс. канд. юридич. наук.- Саратов, 2000.-26 с.

31. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Теория управления: Учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. М.: РАГС, 2008. - 560 с.

32. Глущенко П.П. Порядок и особенности определения, введения и преподавания дисциплин специализаций // Гуманитарное образование: Традиции и новации: Тезисы докладов. СПб., 2000.-С.192-193.

33. Гончак Ю.А. Таможня как орган дознания: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2000. - 19 с.

34. Гранат H.A., Городнюк М.И., Лушечкина М.А.Опыт выявления склонности и способностей к работе следователя // Вестник московского университете. Серия 6 «Право». 1989.№ 2. - С. 46-53

35. Григонис Э.Г. Органы предварительного следствия в цивилизованном мире // Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации: Материалы научно-практической конференции СПб.: СПбЮИ МВД РФ. 1995. - С. 93-97.

36. Грищенко М.В. К.Д. Ушинский о воспитательных функциях права: Автореферат дисс. канд. пед. наук. СПб., 1995. - 20 с.

37. Гуманистические основы технологий обучения взрослых в различных образовательных системах: Материалы конференции. СПб.: ИОВ РАО, 1999.-24 с.

38. Гуценко К.Ф., Ковалев М А. Правоохранительные органы. М.: Зерцало, 1999.-416 с.

39. Даньшина Ю.А. Особенности правового положения женщин-сотрудниц ОВД // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Сб. научн. трудов адъюнктов исоискателей.- М.: МЮИМВД РФ, 1999.-4.II. С. 100-101.

40. Дашичев А.С. Организационно-правовые основы становления и развития паспортной службы в России. XVII 2-я половина XX вв. (историко-правовой аспект): дисс. . канд. юридич. наук. - СПб., 2001.

41. Дубинина Н. М. Совершенствование управленческой деятельности ОВД на основе разработки и реализации целевых программ (методические, методологические, организационно-правовые аспекты): Автореферат дисс. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 25 с.

42. Дудин Н.П. Актуальные вопросы совершенствования высшего юридического образования // Проблемы и перспективы высшего гуманитарного образования в эпоху социальных реформ: Тезисы докладов,-СПб., 1999.-С. 185-187.

43. Елесина И.Г. Организационно-педагогические условия повышения профессиональной подготовленности дознавателей органов внутренних дел дисс. . канд. пед. наук. СПб., 2001. - с. 29.

44. Еникеев М.И. Юридическая психология. М.: Инфра-М, 1999.-517 с.

45. Жуков И.А. Педагогические основы аттестации сотрудников ОВД России на транспорте (на опыте Северо-западного управления внутренних дел на транспорте): Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб., 1999.-25 с.

46. Журавлев О.М. Предупреждение отчисления и повышения качества учения слушателей экстерната и заочного обучения в системе вузов МВД России: Автореферат дисс. канд. пед. наук. СПб., 2000. - 24 с.

47. Загвянский В.И. Исследовательская деятельность педагога. М., 2004. - С. 21.; Краевский В.В. Общие основы педагогики - М. 2004

48. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета, №152, 10.08.1993.

49. Запорожец А.О. О подготовке юристов // Высшее образование в России, 1999, №5. С. 71-77.

50. Иваницкий А.Т. Организационно-педагогическая система профессионального развития и саморазвития курсантов (слушателей) вузов МВД России: Автореферат дисс. д-ра пед. наук.-СПб., 2000.-37 с.

51. Иванова Т.А. Организационно-правовые проблемы работы с женщинами-сотрудниками ОВД (милиции) на примере г. Москвы: Автореферат дисс. канд. юридич. наук.- М., 2000.-24 с.

52. Иванова Т.А. Роль от бора кадров в процессе комплектования органов внутренних дел: Сб. научн. трудов адъюнктов и соискателей.- М.: МЮИ МВД РФ, 1998.-Ч.2.-С.74-79.

53. Ивлиева И.А. Методолого-теоретические основы оценочно-критериальной системы многоуровневой профессиональной подготовки.

54. СПб.: ИПТО РАО, 1998.-141 с.

55. Игумнов С.А. Управление стрессом: современные психологические и медикаментозные подходы. СПб.: Речь, 2007. - 217 с.

56. Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел: Приложение к Приказу МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038.

57. Кадровая и воспитательная работа в правоохранительных органах: состояние, проблемы и перспективы: материалы мелеведомственной научно-практической конференции. СПб., 2000.

58. Калер X. Практическое руководство по использованию теста, выявляющего основные эмоциональные структуры. СПб.: Знак, 2000., - 240 с.

59. Канунникова Н.Г. Правовое воспитание сотрудников ОВД в условиях реорганизации МВД России: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук.-Ростов /Дон, 1999.-23 с.

60. Карпов В.В. Психолого-педагогические основы многоступенчатой профессиональной подготовки в ВУЗЕ: Автореферат дисс. .д-ра пед. наук.-СПб., 1993-36 с.

61. Качество профессиональной подготовки и деятельности сотрудника ОВД: Материалы научно-практической конференции / Под ред. Б.Ф. Кваши, В.И. Хальзова. СПб., 1996.

62. Квалификационные характеристики выпускников образовательных учреждений МВД России / Под ред. A.C. Батышева. М.: МЦ МВД РФ, 1997.

63. Келих В.Р., Токарев H.A. Психологические аспекты управленческой деятельности руководителя подразделения ОВД: лекция. СПб., 1997.-34 с.

64. Кикоть В.Я. Основные направления повышения эффективности профессиональной подготовки слушателей в вузах МВД России // МВД России-200 лет: Материалы международной научно-практической конференции. СПб., 1998.-С.45-52.

65. Киселева Е.А. Мотивы профессионального выбора в ОВД // Вестник методического центра профессионального образования и координации научных исследований.-1996, №1.-С.54-58.

66. Клегг Б. Стресс-менеджмент (пер. с англ. Андреевой И.В.). СПб.: Нева, 2003.- 192 с.

67. Климов Е.А. Психология профессионала. М., 1996.-400 с.

68. Кобликов A.C. Юридическая этика. М.: Инфра-М, 1999.-159 с.

69. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 04.10.2010) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

70. Козлов С.С. Организационно-правовые аспекты деятельности кадровых аппаратов ОВД по совершенствованию воспитательной работы с сотрудниками в современных условиях: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук. М., 2000.- 24 с.

71. Кокин А.Б. Метод организации процесса самовоспитания с точки зрения рефлексивно-оценочной концепции // Педагогические чтения:

72. Философия, педагогика, образование. СПб.: ЛГОУ, 1997. - С.163-165.

73. Колобов Г. Кадры системы юстиции // Законность, 2000, №7. С.6.

74. Колодкин JI.M. Методы изучения и оценки персонала ОВД. М., 1990.

75. Колодкин JI.M., Фатуло A.B. Организация работы с кадрами в ОВД. -М., 1990.

76. Коновалова Л.И., Кузницына С.Л. Становление и развитие профессиональной педагогики в Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России 1906-2006. К 100-летию Санкт-Петербургского университете ГПС МЧС России. Монография. СПб.: Изд-во РЕНОМЕ, 2007 - 313с.

77. Концептуальные основы совершенствования работы с кадрами // Вестник СПбУ МВД России.-1999, №2. С. 34-40.

78. Концепция подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров ОВД РФ: Решение Коллегии МВД России от 10 марта 1995 г.- М., 1995.

79. Концепция совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы МВД РФ: Приказ МВД России от 13 сентября 1999, № 693 // Вестник СПбУ МВД России, 1999,№4. С.3-4.

80. Костеневский A.B. Формирование потребности в профессиональной самореализации личности курсантов вузов МВД РФ: Автореферат дисс. . канд. пед. наук.- Саратов, 2000. 22 с.

81. Костыря Е.А. Эффективность деятельности сотрудника органов дознания // Качество профессиональной деятельности сотрудника ОВД: Материалы научно-практической конференции. СПб., 1996. - С.29-31.

82. Крайнов В.И.Особенности дознания по делам о незаконном завладении транспортными средствами без цели хищения // Вестник МВД России.- 1999, № 4. с. 89-92.

83. Кузнецова А.Д. Нравственное воспитание слушателей вузов МВД России: Автореферат дисс. канд. пед. наук. СПб., 1999. - 22с.

84. Кузнецова A.C., Леонова А.Б. Психологические технологии управления состоянием человека.- М.: Смысл, 2007. — 311 с.

85. Куликов Ю.И. Повышение эффективности аттестации сотрудников органов внутренних дел МВД России: Автореферат дисс. .канд. пед. наук. -СПб. 2000.- 17 с.

86. Куличкова И.Ю. Подготовленность руководителей ОВД к выполнению служебной функции // Психолого-педагогическая подготовка сотрудников ОВД: Материалы научно-педагогических чтений / Под ред. Б.Ф. Кваши-СПб, 1998.- С. 135-139.

87. Куманеев В В. Правонарушения сотрудников ОВД современной России: Проблемы теории и практики: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук. Нижний Новгород, 2000. - 21с.

88. Кусовская И.В. Формирование профессиональных мотивов у курсантов ВУЗа МВД в процессе обучения иностранному языку: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб., 2000. - 20 с.

89. Кутушев В.Г. Подбор кадров в ОВД: Учебное пособие. Хабаровск, 1988.

90. Лебедева Е. Психологические аспекты работы с кадрами // Законность,2000, №4.-С. 13-15.

91. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Наука, 1980.-168 с.

92. Липницкий A.B. Деятельностная модель ведения переговоров с преступниками // Вестник СПбУ МВД России, 2000, № 1. С. 107-114.

93. Лойт Х.Х., Проценко Е.Х., Сальников В.П., Стремоухов A.B., Суслин A.B., Хальзов В.И. Концепция воспитательной работы. Квалификационные требования к выпускникам юридических институтов / Под ред. С.Ф. Зыбина. СПб.; СПбЮИ МВД РФ, 1996. - 42с.

94. Лукьянчиков Е.Д., Кузьмичев B.C. Познание природы следственной деятельности как основа ее совершенствования // Проблемы совершенствования следственных и экспертных подразделений ОВД: Сб. научн. трудов. Волгоград, 1989. - С. 26-29.

95. Макаренко A.C. Избранные педагогические сочинения в 8-ми тт. Т.5. - М: Изд. АПН, 1985. - 175 с.

96. Маклаков А.Г. Общая психология: Учебник для вузов. -СПБ.: Питер, 2007. 583 с.

97. Мариновская И. Д. и др. Психология и педагогика в правоохранительной деятельности. М.: Щит-М, 2000. - 238 с.

98. Марищук В. Л. Психологические основы формирования профессионально значимых качеств. Автореферат дисс. . д-ра психол. наук. - Л.: ЛГУ, 1982. - 51с.

99. Маркова А.Б. Совершенствование профессиональнойнаправленности сотрудников органов внутренних дел (на опыте работы с выпускниками вузов МВД России); Автореферат дисс. . канд. пед. наук.-СПб., 2000. 24с.

100. Марьясов В.В. Методика контроля и оценки качества подготовки специалистов в. высших военно-морских учебных заведениях: Автореферат дисс. .канд. пед. наук. СПб., 1997.-22с.

101. Материалы международной научно-практической конференции «Совершенствование сотрудничества государств- участников стран СНГ в противодействии современным вызовам и угрозам безопасности». 16 17 ноября 2006 года, г. Санкт-Петербург.

102. Материалы международной конференции «Миграция, социальные и межкультурные аспекты устойчивого развития», 10 11 марта 2004 г. Москва: Государственный университет управления, 2004.

103. МВД России 200 лет: история, развитие, перспективы: Материалы международной научно-практической конференции.- СПб., 2000.

104. Меденцев В.И., Сотников К.И., Яцевич С.П. Психологические основы следственной деятельности: Учебное пособие. СПб.: СПбА МВД РФ, 1998. - 75 с.

105. Месников В.И. Повышение эффективности процесса морально-психологической подготовки молодых воинов внутренних войск к служебно-боевой деятельности: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб., 1996.-18 с.

106. Методические рекомендации по выявлению и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, предусмотренные с. 156 УК РФ-М.: ГУООП МВД России, 2000. 10 с.

107. Методические рекомендации по психологическому отбору и сопровождению курсантов высших школ милиции МВД РФ-М., 1995. 48 с.

108. Методические рекомендации по расследованию преступлений за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.-ГУООП МВД России, 2000. 7 с.

109. Методические рекомендации по расследованию преступлений, связанных с приобретением или сбытом имущества, заведомо добытого преступным путем. УОД МОБ ГУВД СПб и JIO, 200.-10 с.

110. Митева И.Ю: Курс управления стрессом. М: ИКЦ «МарТ», 2004.-288 с.

111. Михеев В.И. Моделирование и методы теории измерений в педагогике. М., 2003.

112. Москвичев С.Г. Фактор мотивации в управлении трудов и учением // Теоретические и прикладные вопросы психологии: Материалы юбилейной конференции "Ананьевские чтения-97".- СПб., 1997. С. 250-255.

113. Мызин С.К. и др. Методические аспекты подбора, подготовки инравственно-эстетическое пособие.- СПб.: ВШ МВД РФ, 1997.

114. Мышкин В. Приоритеты муниципальной милиции ведомственные или МСУ // Законность, 2000, №4. С.30.

115. Наставление по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава ОВД РОСФСР: Приложение к приказу МВД РСФСР от 10 июля 1991 г. №110.

116. О мерах по укреплению подразделений дознания и совершенствования раскрытия преступлений, по которым предварительное следствие не обязательно: Приказ МВД России от 16 октября 1992 г. (№ 368).

117. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ: Директива №1 МВД России от 19 июня 1996. -М., 1996.

118. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД России: Директива МВД России от 19 июня 1996 М 1996.

119. О практике расследования уголовных дел о кражах чужого имущества: Обзорное письмо ГУООП МВД России. М, 1999.

120. О.С. Чудиновских. Новый этап миграционной политики в России: возможности и ограничения // Миграция и внутренняя безопасность. Аспекты взаимодействия / Сб. материалов IX Межд. Семинара по актуальным проблемам миграции, 23-24 июня 2003 г., Москва.

121. Обзорное письмо о практике расследования уголовных дел о кражах чужого имущества. М: ГУООП МВД России, - 1999. - 8 с.

122. Обзорное письмо о профилактической деятельности Управления по организации дознания МОБ ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 2000 г. УОД МОБ ГУВД, 2001. -4 с.

123. Овчинников А.И. Правовое мышление: аксиологический и герменевтический аспекты: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук. -Ростов/Дон, 2000.-31 с.

124. Оганян М.Г. Правовое регулирование кадровой работы в органах исполнительной власти: Автореферат. Дисс. канд. юрид. наук. -М, 2002.

125. Олейник О.В. Педагогическая система развития коммуникативных способностей курсантов высших военно-учебных заведений: Автореферат дисс. .канд. пед. наук. СПб., 2000. - 16 с.

126. Олейников B.C. Теоретические основы нравственно-правового воспитания сотрудников ОВД России: Автореферат дисс. . д-ра пед. наук. -СПб., 1993.-43 с.

127. Олейников B.C., Пономаренко B.C. Нравственно-правовая система воспитания сотрудников ОВД. СПб., СП6А МВД РФ, 1997. - 170 с.

128. Организация работы с личным составом горрайлиноргана в современных условиях: Библиотечка начальника горрайлиноргана внутренних дел. М., 1995.

129. Орлов А.П., Актерский Ю.Е., Безруков Б.Н. Разработка модели специалиста // Новые информационные технологии в практической работе правоохранительных органов: Материалы конференции СПб. 1998 - С 200202.

130. Основы управления в органах внутренних дел: -Альбом схем / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД РФ. 1999. - 155 с.

131. Поваренков Ю.П. Профессиональное становление личности; Автореферат дисс. . д-ра пед. наук. СПб, 1999. - 39 с.

132. Подмарков В.В. Совершенствование организации самостоятельной работы курсантов в вузах МВД России: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб. 2000.- 22 с.

133. Положение о паспортах (утв. ЦИК СССР, СНК СССР 27.12.1932) // «СЗ СССР», 1932, N 84, ст. 517.

134. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. М.: МВД РФ, 1993. -54с.

135. Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ. Утверждено 23 ноября 1998. № 1422. Российская газета. 1998. 26 ноября.

136. Поляков Н.П. Налоговая полиция как орган дознания: Автореферат дисс. канд. юридич. наук. Нижний Новгород. 1995. - 23 с.

137. Пономаренко Н.П. Повышение эффективности самовоспитания слушателей вузов МВД России: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб, 2000. - 23 с.

138. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // Российская газета, №135, 16.07.1997.

139. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 № 789 «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание» // Российская газета, №215, 13.11.2002.

140. Постановление Правительства РФ от 01.11.2002 № 794 «О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» //Российская газета, №215, 13.11.2002.

141. Постановление Правительства РФ от 07.10.1998 № 1162 «О проездном документе беженца» // Российская газета, №199, 20.10.1998.

142. Постановление Правительства РФ от 08.11.2000 № 845 «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» // Российская газета, №221, 17.11.2000.

143. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании» // Российская газета, №84, 28.04.2001.

144. Постановление Правительства РФ от 23.05.1998 №484 «О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем» // Российская газета, №109, 09.06.1998.

145. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 27.12.1932 N 1917 «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов» // «СЗ СССР», 1932, N 84, ст. 516.

146. Поярков С.Ю. Формирование профессиональной надежности правоохранительной деятельности сотрудников органов внутренних дел МВД России: Автореферат дисс. канд. пед. наук. СПб., 1997 - 18 с.

147. Приказ МВД России от 29 июня 2009 г. N 490 «Об утверждениинаставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета, N 159, 27.08.2009.

148. Приказ МВД России от 29.06.2009 № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета, №159, 27.08.2009.

149. Приказ МВД России от 7 октября 2003 года № 776 «О совершенствовании управления паспортно-визовой службой».

150. Приказ МВД РФ от 02.12.2005 № 983 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы» // Бюллетень нормативных актов органов исполнительной власти, №51, 19.12.2005.

151. Примерное положение об организации работы специализированных подразделений дознания милиции общественной безопасности (местной милиции): Приложение к приказу МВД России от 16 октября 1992 г. (№ 368).

152. Принять нельзя уволить: выступления участников совещания руководителей кадровой службы центрального аппарата МВД России // Милиция, 2000, № 10. с 31-33.

153. Протасов Г.Н. Отношение личности и государства в русской правовой традиции (историко-правовой аспект): Автореферат дисс. . канд. юридич. наук. СПб . 1999. - 22с.

154. Профессиональная педагогика: Учебник-Под ред. С. Я. Батышева -М.: Ассоциация «Профессиональное образование». 1997. 512 с.

155. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. М.: Щит-М. 1999. - 384 с.

156. Профессионально-квалификационные требования к следственным работникам // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1996. №2.-С. 105-108.

157. Профессионально-психологическая подготовка милиционеров охраны: Методические рекомендации / Под ред. A.M. Столяренко М. 1990.

158. Пряхина М.В. Социально-психологические установки в профессиональной деятельность сотрудников ОВД: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб., 2000. - 20 с.

159. Психологическое обеспечение профессиональной деятельности сотрудников ОВД; Материалы регионального научно-практического семинара практических психологов подразделений и органов внутренних дел Северо-западного региона.- СПб, 2000, 24 с.

160. Психология и педагогика в профессиональной подготовке сотрудников органов внутренних дел, В 5-ти частях. / Под ред. A.C. Батышева. СПб., 1995.

161. Психолого-педагогическая подготовка сотрудников ОВД: Материалы педагогических чтений 16 июня 1998 г.- СПб, СПбУ МВД РФ,1998.

162. Реан A.A. Психология изучения личности: Учебное пособие -СПб.: Издательство Михайлова В.В., 1999. 228 с.

163. Решение оперативного совещания по подведению итогов работы специализированных подразделений дознания в 1998 году и постановке задач на 1999 г. СПб, 1999.

164. Родионова Т. А.Педагогическая система формирования гуманистического мышления у курсантов военных вузов: Автореферат дисс. канд. пед. наук.- Саратов, 1998. 24 с.

165. Романов В.В. Юридическая психология.- М.: Юрист, 1999. -488 с.

166. Российская милиция. Законы. Указы. Постановления. М.: Интерправо, 1993. - 175с.

167. Российская педагогическая энциклопедия. В 2-х тт./ Под ред. В.В. Давыдова. М.: Изд-во БРЭ, 1193.

168. Рохлин В.И. Взаимодействие и взаимодействие сотрудников правоохранительных структур как элемент правовой культуры в правовом государстве // День науки в СПбГУП; Материалы конференции.- СПб., 2000 -136-138.

169. Рубинштейн C.JI. Основы общей психологии. В 2-х тт. Т.2.- М.: Педагогика, 1989.-328 с.

170. Рыжакова А.П. Органы дознания в уголовном процессе. М.: Городец, 1999.-356 с.

171. Сальников В. П. Правовая культура и университетское образование // День в СПбГУП; Материалы конференции. СПб., 2000.-100-102.

172. Сальников В.П. , Масленников Д.В. Истоки, реальность и перспективы университетского образования // Вестник СПбУ МВД России,1999, №3.-С. 33-37.

173. Самойлов В.Д. Правовые основы обеспечения национальной безопасности: Учебное пособие. М.: МИЭМП, 2008. С. 98.

174. Самоукина Н.В. Психология и педагогика профессиональной деятельности: Учебник.- М.: Тандем, 1999. 352 с.

175. Сарвир И. Долой стресс! Лучшие приемы релаксации и аутотренинга. -М.: Эксмо, 2006. — 320 с.

176. Селезнев М. Взаимодействие следователей и органов дознания // Законность, 1996, № 6. С. 7-12.

177. Семенов A.A. Самообразование курсантов вуза как фактор непрерывной профессиональной подготовки: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб, 1999,- 19с.

178. Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. М.: Новый Юрист, 1997. - 240 с.

179. Сивил Дж. Стресс-менеджмент: Расслабленность; Равнодушие; Паника и др.: Сможете ли вы работать в западной компании? (пер. с англ. Сударенко А.). М.: Hippo Publishing Ltd., 2006. - 114 с.

180. Сидоров В.И., Тайбаков A.A. Организационно-кадровая работа в органах внутренних дел республики Карелии. С. 79-84.

181. Силкин H.H. Некоторые аспекты профессиональной подготовки сотрудников ОВД к деятельности в условиях повышенного риска//Вестник СПбУ МВД России, 2000, № 1. С. 124-131.

182. Силкин H.H. Профессионально-психологическая подготовленность сотрудников органов внутренних дел: сущность, критерии оценки, формирование. СПб.: СПбУ МВД России, 1998. - 130с.

183. Силкин H.H., Хальзов В.И., Липницкий A.B. Психологическая подготовленность сотрудников ОВД: особенности, критерии оценки формирование: Учебное пособие. СПб.: СПб МВД РФ, 1997. - 64 с.

184. Слепов В.Я, Педагогика на корабле. Л., 1978.

185. Слепов В.Я. Педагогическая психология. Издательство Высшая школа: МВД России.

186. Соборное уложение 1649 года. Текст. Комментарий / Абрамович Г.В., Ивина Л.И., Маньков А.Г., Миронов Б.Н., и др.; Редкол.: Буганов В.И., Ирошников М.П., Маньков А.Г., Панеях В.М. Л.: Наука, 1987. - 448 с.

187. Совершенствование работы с кадрами // Труды Академии МВД РФ.-М., 1989.

188. Стахов Я.Г. Гирько С.И. Специализированные подразделения дознания: этапы становления и развития // Вестник МВД России, 1999. № 2. -С. 45-51.

189. Степанова Е.И. Психология взрослых основа акмеологии. -СПб.: СПб Акмеологическая академия, 1995. - 168 с.

190. Столяренко A.M. Психологическая подготовка личного состава органов внутренних дел, М., 1987.

191. Столяренко A.M. Юридическая педагогика. М.: Щит-М., 2000.

192. Суздаль В.Я., Гирько С.И. Пути совершенствования деятельности подразделений дознания // Вестник МВД России, 1999, № 3. С. 18-23.

193. Сысуев В. Г. Совершенствование профессионального мастерства руководителя в ОВД: Автореферат дисс, . канд. пед. наук. СПб., 1997. - 17 с.

194. Тарасов М.М. Педагогическое обеспечение деятельности военнослужащих внутренних войск МВД России: Автореферат дисс. .доктора пед. наук. СПб, 2006.

195. Тарасов H.B. Преступления, совершенные сотрудниками милиции: криминологический аспект: Автореферат дисс. . канд. юрид. наук.- М., 2000.

196. Третьяков П.И., Мартынов Е.Г. Профессионольно-образовательное учреждение: управление образованием по результатам: Практика педагогического менеджмента. —М.: Новая школа, 2001.

197. Трубочкина В. Нравственные начала в деятельности следователя // Российская юстиция, 1997, № 11С 52-53.

198. Тюрина Э.И. Практическая профессиональная доподготовка молодых специалистов в образовательных учреждениях // Экология личности: Материалы Российской научной конференции / Под ред. В.В. Карпова.- СПб., 1999.-С. 171-174.

199. Тюркин M.JI. Историко-правовой анализ миграционных систем России, США, Франции и ФРГ: Монография.- М.: ВНИИ МВД России, 2004. -118с.

200. Тюркин M.JI. Миграционная система России: Монография. М.: Стратегия, 2005. - 368 с.

201. Тютюкин В.А., Горюнов E.H., Курцев Н.П. Некоторые проблемы дознания на морских судах // Российский следователь, 1999, № 3. С. 10-12.

202. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Официальный текст по состоянию на 1 декабря 2000 г.- М., 2001.

203. Указ Президента РФ от 04.05.1998 №488 «О мерах по обеспечению права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации» // Российская газета, №86, 06.05.1998.

204. Указ Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета, № 50, 12.03.2004.

205. Указ Президента РФ от 14.06.1992 года № 626 «О Федеральной миграционной службе России» // Ведомости СНД и ВС РФ, 25.06.1992, №25, ст. 1422.

206. Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Российская газета, №219, 19.11.2002.

207. Указ Президента РФ от 19.07.2004 №928 «Вопросы Федеральной Миграционной службы» // Российская газета, №154, 21.07.2004 (Указ).

208. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Российская газета, №137, 28.06.2006.

209. Ушаков С.И. Организационно-правовое обеспечение оценки кадров в ОВД: Автореферат дисс. . канд. юридич. наук.- М., 2000. 24 с.

210. Федеральный закон от 07.02.2011 N З-ФЗ «О полиции» // Российская газета, N 25, 08.02.2011.

211. Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядкевыезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета, №159, 22.08.1996.

212. Федеральный закон от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах» // Российская газета, №126, 03.06.1997.

213. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // Российская газета, №140, 31.07.2002.

214. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» //Российская,газета, №100, 05.06.2002.

215. Федеральный закон РФ от 20.12.1995 № 202-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»» // Российская газета, №247, 28.12.1995.

216. Фомина Т.Ф. Формирование конструктивной позиции общения курсантов вузов МВД России: Автореферат дисс. . канд. пед. наук.- СПб, 1999. 19 с.

217. Хальзов В. И. Профессионализм деятельности сотрудников ОВД // Качество профессиональной подготовки и деятельности сотрудников ОВД: Материалы научно-практической конференции / Под ред.Б.Ф Кваши и В. И. Хальзова. СПб., 1996.-С. 6-13.

218. Хальзов В. И. Юридическая педагогика: Проблемы и перспективы развития // Педагогика и акмеология безопасности жизнедеятельности: Сб. научных трудов, № 1. СПб., 2000.-С.282-295.

219. Хвеженко С.П. Психологические средства профессионального отбора курсантов вузов МВД будущих следователей: Автореферат дисс. .канд. пед. наук. - СПб., 2000. - 26 с.

220. Черницын JI.A. Взаимодействие экспертно-криминалистических подразделений УРО с территориальными органами внутренних дел/Вестник МВД России, 2000, № 1, с. 57-59.

221. Чернышева Г. В. Социально-психологические проблемы профессионального отбора кадров на службу в ОВД. М.: Домодедово, 1993. -126 с.

222. Числов А.И. Юридические конфликты: Общая характеристика, типология и особенности разрешения // Вестник СПбУ МВД России, 2000, №1.-С. 98-107.

223. Чувилев А. А., Чувилев Ан. А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 2000. - 176 с.

224. Шадрин В. И. Формирование профессионально-нравственных ориентации курсантов вузов МВД России на разных этапах обучения:

225. Автореферат дисс. канд. пед. наук. СПб., 199В. - 23 с.

226. Шаранов Ю.А. Юридическая психология деятельности органов внутренних дел (теория и методология управления развитием): Автореферат дисс. .д-ра психол. наук. СПб., 2000. - 56 с.

227. Шаталов A.C. Проблемы алгоритмизации расследования преступлений: Автореферат дисс. д-ра юридич. наук. М, 2000. - 35 с.

228. Шуваев В. А. Совершенствование педагогической системы воспитательной работы в вузах МВД России: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб., 2000. - 21 с.

229. Шушкевич И.Ч. Подготовка сотрудников правоохранительных органов в странах Западной Европы: система, методика, организация // Вестник СПбУ МВД России, 1999, №3. С. 143-146.

230. Шушкевич И.Ч. Подготовка французских полицейских // Вестник СПбУ МВД России, 1996. №1. С. 126-132.

231. Щеглов A.B. Воспитание профессиональной нравственной культуры сотрудника органов внутренних дел России: Автореферат дисс. . канд. пед. наук. СПб, 1994. - 24с.

232. Щербатых Ю. В. Психология стресса и методы коррекции. -СПб.: Питер, 2006. 256 с.

233. Юрченко Я.Я, Психология и педагогика в деятельности офицеров,- Л.: ВИКИ, 1981. 230 с.

234. Якунин В.А. Педагогическая психология: Учебное пособие. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.- 639 с.

235. Янбухтин P.M. Развитие личности сотрудника ОВД // Вопросы совершенствование деятельности правоохранительных органов в свете новой Конституции Российской Федерации: Межвуз. сб. научн. трудов.- М.: МЮИ МВД РФ, 1995. С. 3-5.

236. Ярковой С.И. Психолого-педагогические аспекты формирования личности сотрудника ОВД: Автореферат дисс. . канд. пед. наук.- Якутск, 1998. 18 с.