Управление развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России

Битюцкая, Ольга Владимировна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Управление развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России

Автореферат

Автор научной работы: Битюцкая, Ольга Владимировна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Алексеевка
Год защиты: 2013
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России"

На правах рукописи

Битюцкая Ольга Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЮРИДИЧЕСКОЙ ГРАМОТНОСТИ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГПН МЧС РОССИИ

13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

г я ноя 2013

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

005539942

Санкт-Петербург - 2013

005539942

Работа выполнена в Алексеевском филиале федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

Научный руководитель:

Северин Николай Николаевич - доктор педагогических наук, доцент

Официальные оппоненты:

Грешных Антонина Адольфовна - доктор педагогических наук, профессор, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, факультет подготовки и переподготовки научных и научно-педагогических кадров, начальник факультета;

Иванова Марина Аркадьевна - кандидат педагогических наук, доцент, Национальный минерально-сырьевой университет «горный», кафедра иностранных языков, доцент кафедры

Ведущая организация:

Военно-космическая академия им. А.Ф. Можайского

Защита состоится «17 » декабря 2013 года в Ух?часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 205.003.03 при Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России (196105, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 149).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России (196105, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 149).

Автореферат разослан «15» ноября 2013 года

Ученый секретарь диссертационного совета /У//

кандидат педагогических наук ¿у ) ^¿¿¿¿///Т.А. Подружкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. В настоящее время исполнение функции по контролю над исполнением требований пожарной безопасности возлагается на сотрудников и руководителей ГПН МЧС России. На них также возлагается проверка состояния эксплуатируемых объектов, принятие мер по выполнению требований, предъявляемых к пожарной безопасности объектов. Вышеперечисленная деятельность требует от руководителей ГПН МЧС России хороших юридических знаний.

В условиях реформирования правовой системы Российского государства, а также различных структур ГПС МЧС России требуется высокий уровень развития юридической грамотности у данной категории специалистов. Это особенно важно в связи с проведением ежегодной аттестации руководителей ГПН МЧС России разного уровня. Аттестация руководителей ГПН МЧС России способствует повышению уровня, прежде всего, юридической грамотности и правовой деятельности государственного пожарного надзора. Кроме того, она способствует подбору кадров и повышению квалификации руководителей ГПН МЧС России.

В приказе МЧС России № 289 от 22 июня 2010 г. отмечается, что аттестации подлежат руководители ГПН МЧС России разного уровня. В соответствии с этим формирование юридической грамотности у них должно осуществляться на основе индивидуального подхода к процессу их профессиональной подготовки.

В настоящее время появилось достаточно много новых нормативно-правовых документов, определяющих деятельность различных структур ГПН МЧС России. Эти документы раскрывают содержание правовой информации, которую руководители ГПН МЧС России должны использовать в своей деятельности по пожарному надзору.

На руководителей ГПН МЧС России возлагается проведение мероприятий по предотвращению угрозы возникновения пожара на различных объектах, с целью соблюдения требований пожарной безопасности.

В отдельных литературных источниках обращается внимание на недостаточный уровень правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России и отмечается необходимость поиска новых педагогических технологий, направленных на совершенствование системы управления развитием у них юридической грамотности. (В.В. Брагин, 2010; И.В. Жуков, Т.В. Жукова, 2010; H.H. Северин, 2009) (Брагин В.В. Педагогические условия необходимые для эффективного применения обучающих игр в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России/ В.В. Брагин// Актуальные проблемы профессиональной деятельности специалистов:

сборник научных трудов молодых ученых. - СПб.: СПбГПУ, 2010. - №6- С. 15-28; Жуков И.В. К вопросу о сущности контрольно-надзорной деятельности органов МЧС России в современных условиях/ И.В. Жуков, Т.В. Жукова// Проблемы управления рисками в техносфере,- №4(16).- 2010,- С. 129-134; Северин H.H. Анализ методологических подходов к проблеме совершенствования системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России / H.H. Северин// Сб. науч. работ «Профессиональное образование учащейся молодежи»/ Под ред. Л.М. Волковой.-СПб.: СПбГПУ, 2009.-С. 139-141). Отмечается, что это положительно скажется на повышении уровня пожарной безопасности объектов.

Практика организации правовой подготовки с руководителями ГПН МЧС России также свидетельствует, что в настоящее время не решены задачи по обоснованию эффективной модели управления развитием у них юридической грамотности, не определена сущность этого процесса, не выявлены требования, предъявляемые к уровню их правовой подготовленности.

Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена высокими требованиями, предъявляемыми к уровню правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России; отсутствием научно разработанной модели управления развитием у них юридической грамотности; недостаточной разработкой прикладных аспектов обучения этих специалистов правовым вопросам в сфере пожарной безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема правовой подготовки разных специалистов изучалась в работах С.Ф. Вольской, A.A. Зайцева, И.А. Крыгиной, A.B. Мещеряковой, Т.Р. Тменова, В.В. Трифонова, Г.А. Фирсо-ва, Н.В.ЩеголевоЙ и др. (Вольская С.Ф. Проблемы формирования правовой грамотности студентов технического вуза/С.Ф. Вольская, A.A. Зайцев// Вестник МГТУ.-2006.- т. 9.-№4,-С. 590-593; Крыгина И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1999; Мещерякова A.B. Проблемы правовой подготовки курсантов вузов МВД России: автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1999.).

Обоснованием условий, необходимых для совершенствования системы правовой подготовки занимались К.А. Абульханова-Славская, В.В. Брагин, В.Н.Паршин и др.

В работах Е.В. Татаринцевой, Т.Р. Тменова, В.В. Трифонова, А.Н. Шума-рина и др. (Татаринцева Е.В. Правовое воспитание (методология и методика): Методическое пособие/ Е.В. Татаринцева. - М.: Высшая школа, 1990; Тменов Т.Р. Характеристика и источники правовой информации, используемой специалистами в профессиональной деятельности/ Т.Р. Тменов// Вопросы профессионального обучения и воспитания гражданских и военных специалистов в условиях реформы образования: сборник научных статей. - СПб.: ГЛТА, ВИФК, 2005. - С. 32-34; Трифонов В.В. Учебный процесс правовой подготовки и его методическое обеспечение: Учебное пособие/ В.В. Трифонов. - М.: ВА им. Ф.Э. Дзержинского, 1995; Шумарин А.Н. Правовая подготовка студентов физкультурных вузов с использованием обучающих игр: автореф. дисс. ...канд. пед. наук/ А.Н. Шумарин.- Великие Луки,

2007.- 24с ), рассмотрены педагогические пути, необходимые для улучшения качества правовой подготовки разных специалистов.

Все эти работы способствовали накоплению и систематизации знаний по проблеме совершенствования процесса развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Между тем, работ посвященных обоснованию и разработке модели управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России нам обнаружить не удалось. В научной литературе не нашли своего отражения вопросы, связанные с определением и созданием условий для эффективного управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Анализ психолого-педагогической литературы позволяет сделать вывод, что разработанная нами модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России положительно повлияет на уровень пожарной безопасности объектов.

Объект исследования - процесс развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Предмет исследования - управление развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что научно обоснованная и разработанная педагогическая модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России позволит обеспечить высокую эффективность их профессиональной деятельности.

Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке педагогической модели управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Задачи исследования:

1. Уточнить особенности правоприменительной деятельности руководителей ГПН МЧС России в сфере пожарной безопасности и на основе этого раскрыть содержание процесса развития у них юридической грамотности.

2. Определить требования, предъявляемые к уровню развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России и обосновать педагогические условия, необходимые для повышения эффективности процесса их правовой подготовки.

3. Разработать педагогическую модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России и экспериментально проверить её эффективность.

(E.B. Агарновской, С.Ф. Вольской, A.A. Зайцева, И.А. Крыгиной, В.Н. Паршина, В.А. Пучкова, Е.В. Татаринцевой и др.) (Агарновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности: Учебное пособие/ Е.В. Агарновская - М., Наука, 1998; Вольская С.Ф. Проблемы формирования правовой грамотности студентов технического вуза/С.Ф. Вольская, A.A. Зайцев// Вестник МГТУ.-2006.- т. 9.-№4,- С. 590-593; Крыгина И.А. Правовая культура, правовое воспитание и управление правовоспитательным процессом в современном российском обществе: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - Ростов н/Д, 1999;). При этом особое внимание уделялось анализу правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России.

Изучались работы, раскрывающие различные подходы к анализу профессиональной деятельности ( Б.Г. Ананьев, О.С. Анисимов, Ю.К. Бабанский, JI.C. Выготский, A.A. Деркач, Н.В. Кузьмина. Б.Д. Ломов, Н.Л. Пономарев, В.Д. Шадриков) (Ананьев Б.Г. Избранные психологические труды: В 2-х томах/Б.Г.Ананьев. - Т. 1. - М.: Педагогика, 1980. - С. 167-184; Анисимов О.С. Основы общественно-управленческой акмеологии/ О.С. Анисимов, A.A. Дергач. - М., 1995. - 240 е.; Бабанский Ю.К. Интенсификация процесса обучения/ Ю.К. Бабанский. - М.: Знание, 1987. - 78 е.; Выготский Л.С. Педагогическая психология/ Л.С. Выготский; Под ред. В.В. Давыдова. - М.: Педагогика-Пресс, 1989. - 534 е.; Деркач A.A. Формирование образовательной среды для достижения профессионального успеха: учеб. пособие/А.А. Деркач,- М: РАГС, 2007; Кузьмина Н.В. Профессионализм педагогической деятельности/ Н.В. Кузьмина, A.A. Реан. - СПб., 1993. - С. 34-36; Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии: Учебное пособие/ Б.Ф. Ломов. - М.: Наука, 1999; Пономарев Н.Л. Образовательные инновации: Государственная политика и управление: учеб. пособие/ Н.Л. Пономарев, Б.М. Смирнов.- М.: Академия, 2007.- 192 е.; Шадриков В.Д. Деятельность и способности/ В.Д. Шадриков. -М.: 1994,- 315 е.).

В ходе исследования использовались положения теории профессионального образования сотрудников ГПС МЧС России (С.С. Аганов, Ю.Г. Баскин, Ф.Ф. Гильманов, Б.Ю. Гогохия, A.A. Грешных, И.В. Лаухина, В.Б.Рондырев-Ильинский, H.H. Северин, Е.П. Соловьева, В.О. Солнцев и др.) (Аганов С.С. Совершенствование боевой и физической подготовки курсантов института ГПС МЧС России/ С.С. Аганов// Труды 54-й Военно-научной конференции. - СПб.: ВУС, 2004; Баскин Ю.Г. Прогностическая модель выпускника вуза МЧС России/ Ю.Г. Баскин, Е.П. Соловьева// Вестник Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России. - 2006. -№ 4 (15). - С.35-38).

Методы исследования: теоретический анализ психолого-педагогической литературы для формулирования стратегии исследования; анализ учебных программ по правовой подготовке руководителей ГПН МЧС России; обобщение эффективного педагогического опыта по управлению развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России; общепедагогические методы (анализ результатов деятельности, анкетирование, тестирование, наблюдение), методы математической статистики.

деятельности. Кроме того изучались Приказы Министра МЧС России и другие руководящие документы, регламентирующие профессиональную и правовую деятельность руководителей ГПН МЧС России. В качестве информационной базы исследования использовались также материалы научных семинаров и конференций.

Научная новизна исследования заключается в научном обосновании и разработке педагогической модели управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Данная модель включает целевые установки, средства, методы и формы процесса правовой подготовки. Кроме того, она включает технологию управления; педагогические условия, необходимые для повышения эффективности этого процесса; итоговую аттестацию, а также оценку и корректировку деятельности участников процесса управления развитием юридической грамотности.

Разработаны критерии эффективности управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Определены особенности профессиональной и правовой деятельности руководителей ГПН МЧС России. Исследования показали, что профессиональная деятельность руководителей ГПН МЧС России, в основном связана с правоприменительной деятельностью в сфере пожарной безопасности.

Определены педагогические условия для повышения уровня развития юридических навыков у руководителей ГПН МЧС России: наличие модели управления правовой подготовкой для улучшения навыков профессиональной деятельности в сфере надзора по выполнению требований пожарной безопасности; усиление направленности занятий по вопросам организации проверок на объектах пожарной безопасности; выработка у руководителей ГПН МЧС России потребности в работе над собой для развития правовых навыков в сфере пожарной безопасности; умение рассчитывать риски при нарушении требований пожарной безопасности на объектах при выполнении надзорных функций; выработка у руководителей ГПН МЧС России настойчивости в исполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений; обеспечение структурной упорядоченности содержания правовой подготовки в интересах решения правовых вопросов в сфере пожарной безопасности; личная примерность руководителей ГПН МЧС России всех уровней в правовых действиях по противопожарному надзору; разработка правовых норм, устанавливающих правила поведения людей в целях обеспечения пожарной безопасности на объектах.

Установлено, что педагогическая модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России в ходе опытных исследований показала высокую научную и практическую ценность.

На защиту выносятся основные научные результаты:

1. Содержание процесса формирования правовых навыков, которое связано с развитием качеств, необходимых для деятельности по надзору в сфере пожарной безопасности. Кроме того, оно включает проведение комплекса мероприятий, оказывающих мобилизационное воздействие за соблюдением законодательства в сфере выполнения требований пожарной безопасности, проведение правоприменительных мероприятий, направленных на противопожарную защиту объектов.

2. Педагогические условия для повыщения уровня развития юридических навыков у руководителей ГПН МЧС России. К основным относятся: наличие модели управления правовой подготовкой для улучшения навыков профессиональной деятельности в сфере надзора по выполнению требований пожарной безопасности; усиление направленности занятий по вопросам организации проверок на объектах пожарной безопасности; выработка у руководителей ГПН МЧС России потребности в работе над собой для развития правовых навыков в сфере пожарной безопасности; умение рассчитывать риски на введенном в эксплуатацию объекте противопожарной защиты.

3. Педагогическая модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России, которая включает целевые установки, средства, методы и формы процесса их правовой подготовки. Кроме того, она включает технологию управления этим процессом; педагогические условия, необходимые для повышения эффективности этого процесса; их итоговую аттестацию, а также оценку и корректировку деятельности участников процесса управления развитием юридической грамотности.

Отличие результатов, полученных лично автором, от результатов, полученных другими исследователями, состоит в использовании основных подходов к исследованию изучаемой проблемы. В ранее проведенных исследованиях, по совершенствованию процесса профессиональной и правовой подготовки сотрудников ГПН МЧС России (В.В. Брагин, 2011; Е.Г. Капустина, 2009; H.H. Северин, 2005 и др.) (Брагин В.В. Обоснование различных видов обучающих игр, применяемых в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России/ В.В. Брагин// Актуальные проблемы профессиональной деятельности специалистов: сборник научных трудов молодых ученых. - СПб.: СПбГПУ, 2011. - №7,- С. 5-12; Капустина Е.Г. Профессиональная подготовка сотрудников ГПС МЧС и МВД России к эффективным совместным действиям в чрезвычайных ситуациях с использованием обучающих игр: автореф. дисс. ...канд. пед. наук/ Е.Г. Капустина; СПбУГПС МЧС России,- СПб., 2010.- 25 е.; Северин H.H. Анализ процесса профессионального развития личности сотрудника ГПС МЧС России / H.H. Северин // Сб. науч. работ «Профессиональное образование учащейся молодежи»/ Под ред. Л.М. Волковой. - СПб.: СПбГПУ, 2010- С.108-110), отражены отдельные стороны данной проблемы. Эти исследования не охватывают процесс профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России с позиции разработки модели управле-

ния их правовой подготовкой, раскрывающей содержание процесса их обучения, а также структуру деятельности субъектов и объектов управления в его сущностном педагогическом измерении.

Соискатель впервые научно обосновал и разработал педагогическую модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России, раскрывающую методическую систему процесса их обучения в системе послевузовского образования.

Теоретическая значимость исследования состоит в обогащении теории и методики профессионального образования новым знанием: об особенностях профессиональной и правовой деятельности руководителей ГПН МЧС России; о требованиях, которые предъявляются к уровню их правовой подготовленности; о содержании процесса развития у них юридической грамотности. Установлены структура и содержание модели управления правовой подготовкой руководителей ГПН МЧС России, а также педагогические условия, необходимые для развития у них юридической грамотности в сфере пожарной безопасности.

Практическая значимость исследования определяется важностью научно-практической задачи, направленной на совершенствование системы управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России, что является существенным вкладом в развитие педагогики профессионального образования.

Разработанные практические рекомендации позволяют более качественно решать задачи правового совершенствования руководителей ГПН МЧС России. Практическая реализация предложенных рекомендаций позволяет более эффективно организовывать их правовое совершенствование.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационной работы обеспечиваются обобщением и анализом опыта работы по правовому совершенствованию руководителей ГПН МЧС России; использованием методов исследования адекватных задачам исследования; сравнимостью полученных данных с результатами смежных исследований; статистической значимостью экспериментальных данных.

Результаты проведенного исследования нашли отражение в учебно-методических пособиях, методических разработках, научных статьях, сборниках научных работ, а также в результатах по подготовке руководителей ГПН МЧС России.

Структура н объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, общего заключения, выводов, практических рекомендаций, списка литературы и приложений. Работа содержит 2 рисунка, 10 таблиц. Список литературы насчитывает 167 наименований, из них - 10 зарубежных авторов. В работе содержится 5 приложений.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе показано состояние проблемы и возможные пути ее решения. Показано значение правовой подготовки в системе профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России.

Анализ показал, что правовой подготовке присущи свои особенности.

Первая состоит в том, что в целевых установках правовой подготовки определены требования к руководителям ГПН МЧС России. Другой ее особенностью является то, что она представляет собой процесс в рамках организации государственной противопожарной службы МЧС России, с твердо установленным порядком расследования причин пожаров. Вместе с тем, имеют место и определенные трудности в процессе профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России. Анализ проблемы показал, что не раскрыта сущность правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России. Правовая подготовка руководителей ГПН МЧС России недостаточно рассматривалась в различных диссертационных исследованиях.

Результаты этих исследования свидетельствуют, что правовая подготовка руководителей ГПН МЧС России является педагогическим процессом и составляет часть их профессиональной подготовки.

В целевых установках правовой подготовки присутствуют требования к руководителям ГПН МЧС России. Правовая подготовка руководителей ГПН МЧС России тесно связана с установленным порядком расследования причин пожаров. В правовой подготовке руководителей ГПН МЧС России имеют место и определенные трудности. Они делятся на две группы.

Первая группа трудностей характеризуется наличием у руководителей ГПН МЧС России неверных представлений о законе и нормах права. Из-за этого руководители ГПН МЧС России допускают ошибки в своей профессиональной деятельности.

Недостаточная юридическая грамотность руководителей ГПН МЧС России вызывает трудности в их профессиональной деятельности. Это обусловлено низким уровнем юридических знаний и формируемых правовых навыков.

Правовая деятельность руководителей ГПН МЧС России осуществляется без использования теоретических основ права. Это не позволяет эффективно решать профессиональные задачи.

Анализ профессиональной деятельности данных специалистов свидетельствует о недостатках в развитии у них навыков правовой деятельности при определении причин пожаров.

Объём правовых знаний, необходимых руководителям ГПН МЧС России

определяется, исходя из требований к уровню их подготовленности. При определении этих требований необходимо учитывать наличие качеств для профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России. С учётом развития этих качеств следует планировать правовую подготовку руководителей ГПН МЧС России.

Изучение правовых норм позволяет руководителям ГПН МЧС России осуществлять эффективно свою профессиональную деятельность.

В ходе анализа профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России нами была сформулирована цель развития у них юридической грамотности. Этой целью является формирование правовых навыков и умений в сфере пожарной безопасности, а также готовности неукоснительного выполнения требований законов в процессе профессиональной деятельности. Кроме того, решаются задачи по формированию у них правовых навыков профессиональной деятельности и умений правомерного поведения. Это способствует выработке привычки всегда поступать в строгом соответствии с законом, способствовать укреплению правопорядка в сфере государственного пожарного надзора.

Анализ практики правового совершенствования руководителей ГПН МЧС России показывает, что сформированные привычки поступать в строгом соответствии с законом эффективно сказываются на профессиональной деятельности в сфере пожарной безопасности.

Формирование системы правового обучения руководителей ГПН МЧС России необходимо для успешного выполнения должностных обязанностей и укрепления правопорядка в сфере пожарной безопасности.

Анализ литературы показал, что содержание процесса формирования правовых навыков связано с развитием качеств, необходимых для деятельности по надзору в сфере пожарной безопасности. Кроме того, оно включает проведение комплекса мероприятий, оказывающих мобилизационное воздействие за соблюдением законодательства в сфере выполнения требований пожарной безопасности, проведение правоприменительных мероприятий, направленных на противопожарную защиту объектов.

Эффективность правовой подготовки оценивается в ходе правовой практики. Правовая практика представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание высокого уровня пожарной безопасности на объектах.

Содержательные возможности правовой подготовки реализуются посредством образовательной, воспитательной и корректирующей функций. Образовательная функция позволяет подготовить руководителей ГПН МЧС России к использованию правовых навыков на практике.

Воспитательная функция способствует формированию мотивов поступать

в строгом соответствии с законом. Осуществление корректирующей функции

вносит необходимые поправки в процесс развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Для реализации данных функций необходимо формирование навыков активного правомерного поведения при осуществлении правовой деятельности в сфере пожарной безопасности, а также повышение уровня ее эффективности.

Необходимый уровень правоприменительной деятельности определяется рядом внутренних и внешних факторов.

Объективно необходимый уровень правоприменительной деятельности, в данной конкретной обстановке, выражается в высоком уровне знаний. Для осуществления своих функциональных обязанностей руководители ГПН МЧС России должны обладать знаниями, умениями и профессионально значимыми навыками в организации правовой работы в сфере пожарной безопасности.

Следует отметить, что в материалах совещания руководящего состава ГПН МЧС России отмечено, что в настоящий момент еще достаточно высок уровень нарушения норм права в сфере пожарной безопасности. В этом контексте принципиально важно определить факторы и причины, отрицательно влияющие на состояние правопорядка в сфере пожарной безопасности (А.В.Чернов, В.П. Удилов, 2009).

Одной из таких причин является недостаточный уровень юридической грамотности руководителей ГПН МЧС России. В настоящий момент перед руководством ГПС МЧС России остро стоит проблема повышения качества управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Эффективность процесса управления развитием определяется вновь создаваемым законодательством в сфере пожарной безопасности. (Северин H.H. Концептуальные основы, определяющие эффективное функционирование системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России / H.H. Северин, Е.Г. Ковалева, В.Ю. Радоуцкий // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. - Белгород: БГТУ им. В.Г.Шухова, 2012-№ 1.- С. 192).

Сложность и противоречивость правового самосовершенствования руководителей ГПН МЧС России обусловливает необходимость систематического педагогического управления. При этом под управлением развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России понимается планомерное и целенаправленное воздействие всех звеньев органов управления МЧС России на содержание, структуру, предпосылки эффективной работы руководителей ГПН МЧС России над собой.

Таким образом, эффективность системы управления определяется деятельностью руководящего состава, содержанием обучения, мотивацией самих руководителей ГПН МЧС России в работе над собой для развития правовых навыков в сфере пожарной безопасности и действиями по корректировке этого процесса.

Во второй главе обосновывалась и разрабатывалась педагогическая модель управления правовой подготовкой руководителей ГПН МЧС России.

Изучение практики правовой подготовки показывает, что успешная ее организация позволяет решать задачи профессиональной деятельности в сфере пожарной безопасности (В.В. Брагин, 2010; H.H. Северин, 2009)

Объективно необходимый уровень правоприменительной деятельности, в данной конкретной обстановке, выражается в высоком уровне готовности к правовой деятельности. Этот уровень зависит от многих факторов. Проведённый анализ литературы позволил выделить внутренние и внешние факторы, которые определяют это влияние. Внешними факторами являются те, которые связаны с характером общественных отношений в сфере пожарной безопасности и др.

Внутренние факторы включают в себя особенности психических процессов руководителей ГПН МЧС России, наличия установок на контроль над своим поведением в сфере пожарной безопасности.

В ходе дальнейшего исследования были выявлены требования к уровню правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России.

Современный период развития России связан с укреплением государственности и законности на всех уровнях власти. Система управления правовой подготовкой тесно связана с укреплением государственности.

Укрепление законности и правопорядка в органах ГПН МЧС основано на общепризнанных принципах международного права и международных договорах Российской Федерации В сфере пожарной безопасности. (Северин H.H. Концептуальные основы, определяющие эффективное функционирование системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России / H.H. Северин, Е.Г. Ковалева, В.Ю. Ра-доуцкий // Вестник БГТУ им. В.Г. Шухова. - Белгород: БГТУ им. В.Г.Шухова, 2012 - №1-С. 193).

Для осуществления своих функциональных обязанностей руководители ГПН МЧС России должны обладать знаниями, умениями и профессионально значимыми навыками в организации правовой работы в сфере пожарной безопасности.

Следует отметить сложность и противоречивость этого явления. Актуальность данной проблемы требует изучения подходов к повышению эффективности управления правовой подготовкой специалистов данного руководящего звена. Одним из путей совершенствования правовой подготовки является качественное изменение системы управления этим процессом.

Установлено, что эффективность управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России достигается использованием соответствующих педагогических условий. Для их выявления был проведён

опрос 74 специалистов, работающих в сфере юриспруденции и пожарной безопасности. Результаты опроса представлены в таблице 1.

Таблица 1

Педагогические условия для повышения уровня развития юридических навыков у руководителей ГПН МЧС России (п=74)

Значимость (ранговое место) Педагогические условия Ранговый показатель, %

1 Наличие модели управления правовой подготовкой для улучшения навыков профессиональной деятельности в сфере надзора по выполнению требований пожарной безопасности 19,3

2 Усиление направленности занятий по вопросам организации проверок на объектах пожарной безопасности 17,5

3 Выработка у руководителей ГПН МЧС России потребности в работе над собой для развития правовых навыков в сфере пожарной безопасности 16,4

4 Умение рассчитывать риски при нарушении требований пожарной безопасности на объектах при выполнении надзорных функций 14,2

5 Выработка у руководителей ГПН МЧС России настойчивости в исполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений 10,8

6 Обеспечение структурной упорядоченности содержания правовой подготовки в интересах решения правовых вопросов в сфере пожарной безопасности 8,6

7 Личная примерность руководителей ГПН МЧС России всех уровней в правовых действиях по противопожарному надзору 7,5

8 Разработка правовых норм, устанавливающих правила поведения людей в целях обеспечения пожарной безопасности на объектах 5,7

Проведенный анализ проблемы свидетельствует о необходимости воздействия на систему управления правовой подготовкой.

Комплекс педагогических воздействий на повышение эффективности

управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России должен предусматривать:

- вооружение руководителей ГПН МЧС России не только глубокими и всесторонними знаниями права в сфере пожарной безопасности, но и норм общего права;

- формирование качеств, необходимых для успешного выполнения правовых действий в сфере пожарной безопасности;

- изучение теории и практики применения законодательства в сфере пожарной безопасности.

Процесс оптимизации управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России осуществлялся на трёх уровнях: элементном, содержательном и в ходе профессиональной подготовки.

Оптимизация управления на элементном уровне заключается:

- в уточнении целей обучения для улучшения правовых знаний в сфере пожарной безопасности;

- в уточнении готовности руководителей ГПН МЧС России к повышению уровня правовых знаний в сфере пожарной безопасности;

- в отборе оптимального содержания учебного материала для повышения уровня правовых знаний в сфере пожарной безопасности;

- в установлении наиболее эффективных форм изучения правовой подготовки в сфере пожарной безопасности.

На содержательном уровне оптимизация управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России предполагает:

- установление соответствия содержания правовой подготовки особенностям профессиональной деятельности и внесение корректив в этот процесс;

- анализ и оценку результатов по формированию правовых навыков.

В ходе профессиональной подготовки улучшение управления заключается:

- в установлении возможностей формирования целостного представления проблем правовой деятельности по надзору объектов в сфере пожарной безопасности;

- в определении направлений правовой деятельности по надзору объектов в сфере пожарной безопасности;

- в практической направленности содержания правовых знаний по надзору объектов в сфере пожарной безопасности.

Эти положения легли в основу разработки педагогической модели управления повышением уровня владения правовыми навыками (рис.1).

Данная модель включает целевые установки, средства, методы и формы правовой подготовки.

Рис. 1. Педагогическая модель управления повышением уровня владения правовыми навыками по надзору в сфере выполнения требований пожарной безопасности

Кроме того, она включает технологию управления; педагогические условия; итоговую аттестацию, а также оценку и корректировку деятельности участников процесса управления развитием юридической грамотности.

Таким образом, проведенные исследования свидетельствуют, что необходимо применять разработанную педагогическую модель управления для повышения уровня правовых умений.

В третьей главе показаны результаты экспериментальной проверки эффективности разработанной модели управления для повышения уровня правовых умений.

Педагогический эксперимент был направлен на определение наиболее эффективных методов управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Опытно-экспериментальная работа по проверке разработанной технологии и модели управления позволяет дать оценку деятельности руководителей ГПН МЧС России по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, а также во время самостоятельной работы; при оценке знаний и понимания руководителями ГПН МЧС России задач, стоящих в сфере пожарной безопасности и др.

Результаты применения разработанной педагогической модели управления представлены в таблице 2.

Таблица 2

Результаты педагогического эксперимента

Содержание правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России Эффективность обучения, в баллах (п=27) (х+ш)

до эксперимента после эксперимента

Роль права в сфере пожарной безопасности 3,91 ±0,18 4,32 + 0,18

Знание законодательства Российской Федерации в сфере предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований пожарной безопасности 3,88 + 0,23 4,21 ±0,34

Знание требований законодательства Российской Федерации по обязанностям должностных лиц в сфере пожарной безопасности 3,67 + 0,18 4,32 + 0,29

Особенности организации и проведения проверок объектов по пожарному надзору 3,27 ± 0,26 4,44 ± 0,22

Уголовное и административное право в сфере пожарной безопасности 4,01+0,21 4,32 ±0,18

Порядок определения мер наказания в ходе проведения проверок по надзору за объектами 3,33+0,16 4,05 + 0,19

Эффективность решения правовых вопросов в сфере пожарной безопасности 3,73+0,17 4,27 ±0,11

По окончании эксперимента достоверно улучшились практически все показатели правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России. Наибольший прогресс был отмечен в изучении особенностей организации и проведения проверок по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на объектах, а также в знании требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

По окончании эксперимента средний балл оценки качества решения правовых вопросов в сфере пожарной безопасности вырос с 3,73 до 4,27.

Использование разработанной модели управления в значительной степени улучшило большинство показателей. Средний балл оценки навыков по порядку определения мер наказания вырос с 3,33 до 4,05. Особенно заметны успехи в совершенствовании навыков по организации и проведению проверок объектов в установленном законодательством Российской Федерации порядке, где средний балл вырос с 3,27 до 4,44. Применение экспериментальной модели управления правовой подготовкой позволило улучшить у них умения устанавливать правильные правовые отношения и различные взаимодействия по надзору за объектами в сфере пожарной безопасности.

Таким образом, использование разработанной модели управления позволило повысить правовые навыки в сфере выполнения требований пожарной безопасности, что позволило полностью решить задачи исследования.

ВЫВОДЫ

1. В результате проведенных исследований были определены особенности профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России. Они должны выполнять надзорные функции за выполнением требований пожарной безопасности на закрепленных объектах.

Исследования показали, что профессиональная деятельность руководителей ГПН МЧС России в основном связана с правоприменительной деятельностью в сфере пожарной безопасности.

2. Проведённые исследования показали, что содержание процесса формирования правовых навыков связано с развитием качеств, необходимых для деятельности по надзору в сфере пожарной безопасности. Кроме того, оно включает проведение комплекса мероприятий, оказывающих мобилизационное воздействие за соблюдением законодательства в сфере выполнения требований пожарной безопасности, проведение правоприменительных мероприятий, направленных на противопожарную защиту объектов.

3. В результате проведённого исследования были выявлены требования к уровню правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России. Они обязаны:

- своевременно исполнять предоставленные полномочия по надзору за выполнением требований в сфере пожарной безопасности на объектах;

- соблюдать правила правового поведения в сфере выполнения требований пожарной безопасности;

- проводить проверку объектов на предмет соответствия выполнения требований пожарной безопасности;

- предоставлять уполномоченному должностному лицу информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- не нарушать законодательство при применении мер наказания за не выполнение требований пожарной безопасности на объектах надзора.

4. Определены педагогические условия для повышения уровня развития юридических навыков у руководителей ГПН МЧС России. К ним относятся: наличие модели управления правовой подготовкой для улучшения навыков профессиональной деятельности в сфере надзора по выполнению требований пожарной безопасности (ранговый показатель 19,3%); усиление направленности занятий по вопросам организации проверок на объектах пожарной безопасности (17,5%); выработка у руководителей ГПН МЧС России потребности в работе над собой для развития правовых навыков в сфере пожарной безопасности (16,4%); умение рассчитывать риски при нарушении требований пожарной безопасности на объектах во время выполнении надзорных функций (14,2%); выработка у руководителей ГПН МЧС России настойчивости в исполнении ранее выданных предписаний об устранении нарушений (10,8%); обеспечение структурной упорядоченности содержания правовой подготовки в интересах решения правовых вопросов в сфере пожарной безопасности (8,6%); личная примерность руководителей ГПН МЧС России всех уровней в правовых действиях по противопожарному надзору (7,5%); разработка правовых норм, устанавливающих правила поведения людей в целях обеспечения пожарной безопасности на объектах (5,7%).

5. Проведённое исследование позволило разработать педагогическую модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Данная модель включает целевые установки, средства, методы и формы правовой подготовки. Кроме того, она включает технологию управления, итоговую аттестацию, а также оценку и корректировку деятельности участников процесса управления развитием юридической грамотности.

6. Проведённое исследование свидетельствует о высокой эффективности разработанной педагогической модели управления. В ходе педагогического эксперимента достоверно улучшились практически все показатели правовой

подготовленности руководителей ГПН МЧС России. Наибольший прогресс был отмечен в изучении особенностей организации и проведения проверок объектов, а также в знании требований законодательства Российской Федерации по надзору в сфере пожарной безопасности.

7. По окончании эксперимента средний балл оценки эффективности решения правовых вопросов в сфере пожарной безопасности вырос с 3,73 до 4,27.

ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Управленческому аппарату ГПН МЧС России систематически подводить итоги с руководителями ГПН МЧС России, на которых давать персональную оценку вклада каждого при решении спорных правовых вопросов в сфере пожарной безопасности.

2. Руководству ГПН МЧС России всячески пропагандировать опыт лучших по правовой подготовленности специалистов.

3. При выдвижении руководителей ГПН МЧС России на вышестоящие должности учитывать уровень их правовой подготовленности в сфере пожарной безопасности.

4. Управленческому аппарату ГПН МЧС России подготовить и издать учебно-методическое пособие по правовой подготовке для руководителей ГПН МЧС России по материалам, изложенным в диссертации.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Автором по теме диссертации опубликовано 7 работ. Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ

1. Битюцкая, О.В. Педагогические условия, необходимые для эффективного развития юридической грамотности у руководителей государственного пожарного надзора МЧС России / О.В. Битюцкая // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. - 2013. - № 6 (100). - С. 25-29 (0,3 пл.).

2. Битюцкая, О.В. Педагогическая модель управления развитием юридической грамотности у руководителей государственного пожарного надзора МЧС России / А.Э. Болотин, О.В. Битюцкая // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. - 2013. - № 7 (101). - С. 31-36 (0,3 пл.).

3. Битюцкая, О.В. Технология управления развитием юридической грамотности у руководителей государственного пожарного надзора МЧС России / А.Э. Болотин, О.В. Битюцкая // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. - 2013. - № 8 (102). - С. 34-39 (0,3 пл.).

Статьи и тезисы в сборниках научных трудов и материалах Всероссийских научных конференции, конгрессов, съездов, симпозиумов

4. Битюцкая, О.В. Научно-теоретические предпосылки совершенствования управления развитием юридической грамотности у руководителей государственного пожарного надзора МЧС России / О.В. Битюцкая // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии. Материалы XXXI Международной заочной научно-практической конференции. - Новосибирск: НП «СибАК», 2013. - № 3. - С. 58-63 (0,4 пл.).

5. Битюцкая, О.В. Систематизация законодательства - правовое условие эффективности управления развитием юридической грамотности у руководителей государственного пожарного надзора МЧС России / О.В. Битюцкая // Научно-методический информационный журнал «Профессионал» Алексеевского филиала НИУ БелГУ. - Белгород: «ПринтМастер». - 2013. -№ 3-4 (22). - С. 6570 (0,6 пл.).

6. Битюцкая, О.В. Факторы, определяющие эффективность формирования юридической грамотности у сотрудников ГПН МЧС России / О.В. Битюцкая // Материалы Международной научно-практической конференции «Совершенствование учебного и тренировочного процессов в системе образования». Ульяновск: УГТУ, 2013. - С. 35-37 (0,4 пл.).

7. Битюцкая, О.В. Анализ критериев и показателей совершенствования правовой подготовки руководителей государственного пожарного надзора МЧС России / О.В. Битюцкая // Научно-методический информационный журнал «Профессионал» Алексеевского филиала НИУ БелГУ. - Белгород: «ПринтМастер». - 2013. - № 3-4 (22). - С. 60-65 (0,6 пл.).

Общий объем публикаций — 2,9 пл.

Лицензия ЛР № 020593 от 07.08.97.

Подписано в печать «/Д.» ноября 2013 г. Формат 60x84 ,Л6 Объем 1,2 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 117

Отпечатано в Санкт-Петербургском университете Государственной противопожарной службы МЧС России 196105, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 149

Текст диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Битюцкая, Ольга Владимировна, Алексеевка

АЛЕКСЕЕВСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

На правах рукописи

04201455002

Битюцкая Ольга Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ЮРИДИЧЕСКОЙ ГРАМОТНОСТИ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГПН МЧС РОССИИ

13.00.08- Теория и методика профессионального образования

Диссертация

на соискание учёной степени кандидата педагогических наук

Научный руководитель:

доктор педагогических наук, доцент

Северин Николай Николаевич

Алексеевка -2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................................4

ГЛАВА 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЮРИДИЧЕСКОЙ ГРАМОТНОСТИ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГПН МЧС РОССИИ.......................................................13

1.1. Педагогическая характеристика процесса развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России........................................13

1.2. Анализ процесса управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России................................................................23

1.3. Научно-теоретические предпосылки совершенствования управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России...............................................................................................35

ГЛАВА 2. ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЮРИДИЧЕСКОЙ ГРАМОТНОСТИ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГПН МЧС РОССИИ.......................................................47

2.1. Анализ практики правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России и факторы, влияющие на её эффективность...................................47

2.2. Педагогические условия, необходимые для эффективного

развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС россии57

2.3. Обоснование и разработка педагогической модели управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России..................................................................................................................65

ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗРАБОТАННОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ЮРИДИЧЕСКОЙ ГРАМОТНОСТИ У РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГПН МЧС РОССИИ..................................................................................................................76

3.1. Организация исследования......................................................................76

3.2. Обоснование критериев и показателей эффективности развития

юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России..............78

3.3. Организация педагогического эксперимента......................................86

3.4. Результаты педагогического эксперимента и их обсуждение..........92

ОБЩЕЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................................................96

ВЫВОДЫ..............................................................................................................100

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.................................................................................104

ПРИЛОЖЕНИЯ...................................................................................................121

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В настоящее время исполнение функции по контролю над исполнением требований пожарной безопасности возлагается на сотрудников и руководителей ГПН МЧС России. На них также возлагается проверка состояния эксплуатируемых объектов, принятие мер по выполнению требований, предъявляемых к пожарной безопасности объектов. Вышеперечисленная деятельность требует от руководителей ГПН МЧС России хороших юридических знаний.

В отдельных литературных источниках обращается внимание на недостаточный уровень правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России и отмечается необходимость поиска новых педагогических технологий, направленных на совершенствование системы управления развитием у них юридической грамотности. (В.В. Брагин, 2010; И.В. Жуков, Т.В. Жукова, 2010; H.H. Северин, 2009) (Северин H.H. Анализ методологических подходов к проблеме совершенствования системы профессиональной подготовки сотрудников ГПС МЧС России / H.H. Северин// Сб. науч. работ «Профессиональное образование учащейся молодежи»/Под ред. Л.М. Волковой. - СПб.: СПбГПУ, 2009,-С. 139-141). Отмечается, что это положительно скажется на повышении уровня пожарной безопасности объектов.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема правовой подготовки разных специалистов изучалась в работах С.Ф. Вольской, A.A. Зайцева, H.A. Крыгиной, A.B. Мещеряковой, Т.Р. Тменова, В.В. Трифонова, Г.А. Фирсова, Н.В.Щеголевой и др. (Мещерякова A.B. Проблемы правовой подго-

товки курсантов вузов МВД России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / A.B. Мещерякова. - Ростов н/Д, 1999.).

Обоснованием условий, необходимых для совершенствования системы правовой подготовки, занимались К.А. Абульханова-Славская, В.В. Брагин, В.Н. Паршин и др.

В работах Е.В. Татаринцевой, Т.Р. Тменова, В.В. Трифонова, А.Н. Шу-марина и др., рассмотрены педагогические пути, необходимые для улучшения качества правовой подготовки разных специалистов.

Все эти работы способствовали накоплению и систематизации знаний по проблеме совершенствования процесса развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Между тем, работ, посвященных обоснованию и разработке модели управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России, нам обнаружить не удалось. В научной литературе не нашли своего отражения вопросы, связанные с созданием условий для эффективного управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. Анализ литературы позволяет сделать вывод, что разработанная нами модель управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России положительно повлияет на уровень пожарной безопасности объектов.

Объект исследования - процесс развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Предмет исследования - управление развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.

Задачи исследования:

Методологическую и теоретическую основу исследования составили: системный и функциональный подходы к изучению процесса управления развитием юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. В работе использовались концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, исследующих развитие юридической грамотности. (Е.В. Агарновской, С.Ф. Вольской, A.A. Зайцева, И.А. Крыгиной, В.Н.Паршина, В.А. Пучкова, Е.В. Татаринцевой и др.) При этом особое внимание уделялось анализу правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России.

B.Д. Шадриков) (Ананьев Б.Г. Избранные психологические труды: В 2-х томах/Б.Г.Ананьев. - Т. 1. - М.: Педагогика, 1980. - С. 167-184; Бабанский Ю.К. Интенсификация процесса обучения/ Ю.К. Бабанский. - М.: Знание, 1987. - 78 е.; Выготский JI.C. Педагогическая психология/ JI.C. Выготский; Под ред. В.В. Давыдова. - М.: Педагогика-Пресс, 1989. - 534 е.; Деркач A.A. Формирование образовательной среды для достижения профессионального успеха: учеб. пособие/А.А. Деркач.- М: РАГС, 2007; Кузьмина Н.В. Профессионализм педагогической деятельности/ Н.В. Кузьмина, A.A. Реан. - СПб., 1993. -

C. 34-36; Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии: Учебное

пособие/ Б.Ф. Ломов. - М.: Наука, 1999; Пономарев H.J1. Образовательные инновации: Государственная политика и управление: учеб. пособие/ H.JI. Пономарев, Б.М. Смирнов.-М.: Академия, 2007.- 192 е.; Шадриков В.Д. Деятельность и способности/ В.Д. Шадриков. -М: 1994.-315 е.).

В ходе исследования использовались положения теории профессионального образования сотрудников ГПС МЧС России (С.С. Аганов, Ю.Г. Баскин, Ф.Ф. Гильманов, Б.Ю. Гогохия, A.A. Грешных, И.В.Лаухина, В.Б.Рондырев-Ильинский, Н.Н.Северин, Е.П. Соловьева, В.О. Солнцев и др.) (Аганов С.С. Совершенствование боевой и физической подготовки курсантов института ГПС МЧС России/ С.С. Аганов// Труды 54-й Военно-научной конференции. - СПб.: ВУС, 2004).

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные и регулирующие документы Российской Федерации в сфере надзора за выполнением требований пожарной безопасности на объектах жизнедеятельности. Кроме того изучались Приказы Министра МЧС России и другие руководящие документы, регламентирующие профессиональную и правовую деятельность руководителей ГПН МЧС России. В качестве информационной базы исследования использовались также материалы научных семинаров и конференций.

вия, необходимые для повышения эффективности этого процесса; итоговую аттестацию, а также оценку и корректировку деятельности участников процесса управления развитием юридической грамотности.

Определены особенности правовой деятельности руководителей ГПН МЧС России. Исследования показали, что профессиональная деятельность руководителей ГПН МЧС России, в основном связана с правоприменительной деятельностью в сфере пожарной безопасности.

На защиту выносятся основные научные результаты:

2. Педагогические условия для повышения уровня развития юридических навыков у руководителей ГПН МЧС России. К основным относятся: наличие модели управления правовой подготовкой для улучшения навыков профессиональной деятельности в сфере надзора по выполнению требований пожарной безопасности; усиление направленности занятий по вопросам организации проверок на объектах пожарной безопасности; выработка у руководителей ГПН МЧС России потребности в работе над собой для развития правовых навыков в сфере пожарной безопасности; умение рассчитывать риски на введенном в эксплуатацию объекте противопожарной защиты.

профессионального развития личности сотрудника ГПС МЧС России / H.H. Северин // Сб. науч. работ «Профессиональное образование учащейся молодежи»/ Под ред. J1.M. Волковой. - СПб.: СПбГПУ, 2010- С. 108-110), отражены отдельные стороны данной проблемы. Эти исследования не охватывают процесс профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России с позиций разработки модели управления их правовой подготовкой, раскрывающей содержание процесса их обучения