Формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе

Лебедева, Татьяна Сергеевна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе

Автореферат

Автор научной работы: Лебедева, Татьяна Сергеевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Ярославль
Год защиты: 2013
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе"

На правах рукописи

Лебедева Татьяна Сергеевна

ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Ярославль 2013

005»^—" 0 5 СЕН ¿013

005532521

Работа выполнена на кафедре педагогических технологий ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет

им. К.Д. Ушинского»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

Байбородова Людмила Васильевна,

доктор педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой педагогических технологий ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского»

Степанова Татьяна Александровна, доктор педагогических наук, профессор, Уполномоченный по правам ребенка в Ярославской области;

Грушецкая Ирина Николаевна,

кандидат педагогических наук, доцент кафедры социальной педагогики ФГБОУ ВПО «Костромской государственный университет им. H.A. Некрасова».

Федеральное государственное научное Учреждение «Институт психолого-педагогических проблем детства» Российской академии образования»

Защита состоится « 26» сентября 2013 г. в часов на заседагши совета Д 212.307.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук при ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д.Ушинского» по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д.108, ауд. 210.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского».

Отзывы об автореферате присылать по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 108.

Автореферат разослан «26» августа 2013г.

Ученый секретарь диссертационного совета

С.Л .Паладьев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В последние годы прослеживается тенденция увеличения числа несовершеннолетних, имеющих отклонения в поведении. Причиной этого являются изменение ценностных ориентации молодёжи, проблемные се-мейно-бытовые отношения, отсутствие благоприятной нравственной атмосферы, нарушение психологического контакта с близкими людьми, неумение сопротивляться десоциализирующим воздействиям окружающей среды. В этих условиях всё большую значимость приобретает реализация образовательными учреждениями заказа на формирование социальной компетентности каждого выпускника. Вместе с тем в образовательных учреждениях есть категория детей, лишенных должного родительского внимания. Процесс их социализации бывает существенно нарушен и искажен вследствие безнадзорности. По отношению к обучающимся, относящимся к категории безнадзорных, значение социализирующего воздействия образовательных учреждений возрастает в несколько раз.

В то же время система образования не в состоянии полностью компенсировать дефицит семейного воспитания в социальном становлении личности, но во взаимодействии с другими субъектами открытого образовательного пространства она может реализовать функции педагогической реабилитации безнадзорных детей. Таким образом, существует социальная потребность в формировании образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей, объединении усилий различных образовательных и социальных институтов для оказания помощи детям, испытывающим дефицит позитивного родительского влияния. Достаточным потенциалом для интеграции образовательного и реабилитационного воздействия на несовершеннолетних, на наш взгляд, располагают образовательные учреждения.

Определенная научная база для разработки проблемы формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей и подростков создана отечественными и зарубежными учёными. В последнее время проводились исследования, затрагивающие различные аспекты формирования образовательного пространства. Так, например, следует выделить труды Е.В. Бондаревской, В.В. Серикова, И.С. Якиманской о концептуальном поле личностно-ориентированного образования; труды Б.С. Братуся, В.П. Зинченко, В.А. Петровского, М.И. Рожкова о влиянии социальной среды на развитие субъектности человека; понятие образовательного пространства анализируется O.A. Леоновой, дискуссии о его сущности и содержании ведутся в публикациях В.П. Борисенкова, A.A. Веряева, В.И. Гинецинского, Н.Ф. Головановой, И.К. Шалаева и др.

Анализ работ авторов и существующей практики показал, что внимание сосредоточено на определении сущности реабилитации как явления общей педагогики (З.И. Лаврентьева); раскрытии специфики социальной (Н.Ф. Дементьева, Л.Т. Дули-нова, И.И. Ульянченко, Е.И. Холостова) и социально-педагогической (В.Н. Бушуева, Г.М. Иващенко, И.С. Макарьев, И.Ю. Тарханова) реабилитации детей и подростков с различными видами личностных и социальных деформаций, изучается профилактический аспект работы с безнадзорными детьми (М. Воровски, М.А. Ковальчук,

Т.Н. Фатеева). Воцросы управления системой профилактики безнадзорности исследовались в социологическом (М.Н. Мирсагатова) и правовом (А.Н. Кривоносов, А.И. Лапшин) контекстах. Развитию системы профилактики безнадзорности в условиях мегаполиса посвящены исследования А.Е. Рацимора, С.С. Фарафоновой, в которых выявлены и обоснованы принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, при этом акцент смещен на возможности муниципальной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вне образовательного процесса.

При изучении научных работ как отечественных, так и зарубежных авторов нами не обнаружены исследования, которые посвящены проблемам формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей. В то же время анализ практики показывает, что наиболее сложной для педагогов, занимающихся в муниципальных образованиях решением проблемы обеспечения права на образование детей, относящихся к категории безнадзорных, является осуществление эффективного взаимодействия с другими социальными институтами по решению проблем реабилитации данного контингента, возвращению их к нормальной социальной жизни и восстановлению интереса к получению образования.

Таким образом, нами выявлен ряд противоречий:

- между потребностью общества в обеспечении качественного общего образования для всех граждан и неразработанностью средств, которые бы препятствовали необоснованному отчислению или исключению обучающихся из образовательных учреждений;

- между активно разрабатываемой исследовательской проблематикой открытого образовательного пространства и недостаточностью теоретического осмысления сущности взаимодействия системы образования с институтами государства и гражданского общества с целью создания равных возможностей для формирования социальной компетентности как для социально стабильных, так и для социально проблемных обучающихся;

- между потребностью сообщества муниципальных районов в существенном изменении практики работы с безнадзорными детьми, основу которой составляет использование возможностей образовательных учреждений, социальной среды, и недостаточной разработанностью педагогических средств формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей.

Имеющиеся противоречия обусловили выбор проблемы исследования: какие организационно-педагогические условия и средства обеспечивают формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных несовершеннолетних в муниципальном районе?

Цель исследования: выявить и обосновать комплекс организационно-педагогических условий и педагогических средств, обеспечивающих формирование образовательно-реабилитационное пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе.

Объект исследования: процесс формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе.

Предмет исследования: организационно-педагогические условия и средства формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе.

Гипотеза исследования. Проблема безнадзорности несовершеннолетних в муниципальном районе решается более успешно, если сформировано образовательно-реабилитационное пространство, представляющее собой территориальную систему взаимодействия ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив, целенаправленно объединяющих усилия и содействующих получению безнадзорными детьми общего и профессионального образования, формирования у них социального опыта, при этом:

- формируются общие целевые установки субъектов образовательно-реабилитационного пространства муниципального района, способствующие созданию муниципального сообщества, объединенного пониманием необходимости восстановления безнадзорного ребенка в качестве активного социального субъекта и субъекта учебной деятельности;

- разрабатывается аксиологическая, дефинитивная и нормативная базы взаимодействия образовательного учреждения и социальных институтов, входящих в структуру образовательно-реабилитационного пространства;

- достигается согласованность действий субъектов и обоснованное распределение между ними ответственности, функций при работе с несовершеннолетними, находящимися на различных этапах детского, семейного и социального неблагополучия;

- осуществляется педагогизация образовательно-реабилитационного пространства, способствующая реализации целей воспитания и социализации личности безнадзорного ребенка во всех институтах общества.

Задачи исследования:

1. Выявить специфические характеристики детской безнадзорности в современной социокультурной ситуации.

2. Определить сущность и содержание понятия «образователыю-реабилитациотюе пространство муниципального района» как педагогического явления, выявить факторы его формирования.

3. Обосновать интегративно-институциональный подход к формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных и на его основе охарактеризовать структуру данного пространства.

4. Определить и обосновать организационно-педагогические условия формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных несовершеннолетних в муниципальном районе.

5. Выявить этапы совместной деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства и эффективные педагогические средства его формирования для безнадзорных детей в муниципальном районе.

Методологической основой исследования являются:

- онтологический подход (СЛ. Рубинштейн, В.В. Рыбаков, В.И. Свидер-ский, В.П. Тугаринов), рассматривающий взаимодействие как фактор интегрирующе-

го развития социальных систем;

- интегративный подход (A.B. Золотарева, JI.A. Марченко, А.И. Приго-жин), предполагающий смещение акцентов с ведомственной ответственности за судьбы безнадзорных детей на установление и согласованное взаимодействие всех субъектов образовательного пространства, развитие их структурных и функциональных взаимосвязей;

- социокультурный подход (Е.Г. Ефимов, Н.И. Лапин, A.M. Цирульников и др.), рассматривающий пространство муниципального района как единство культуры и социальности, образуемых и преобразуемых в деятельности институтов общества;

Теоретическую базу исследования составляют:

- антропологическая теория развития субъектности индивида В.И. Сло-бодчикова, основные положения концепции социального воспитания A.B. Мудрика, идеи экзистенциального подхода к социализации и воспитанию личности М.И. Рож-кова;

- положения об адаптации подростков к различным условиям социальной среды (С.А. Беличева, И.Г. Зайнышев, В.А. Попов, Г.М. Потанин);

- работы отечественных ученых, рассматривающих различные аспекты детской безнадзорности: социально-философский (Е.А. Кутько), педагогический (М.Р. Боровский, A.B. Гоголева, И.А. Карпова, И.М. Котелыпжова), психологический (М.А. Алемаскин, С.М. Беличева, Г.Г. Бочкарева, Ю.А. Клейберг, Р.В. Овчарова), социологический (Я.И. Гилинский, JI.T. Дулинова, И.С. Кон), криминологический (A.B. Лапшин, Г.М. Миньковский, Н.В. Смирнова);

- идеи, раскрывающие современные представления об образовательном пространстве ( A.A. Веряев, М.В. Груздев, Л.А. Густокашина, ОЛ. Леонова, И.К. Шалаев и др.);

- теории педагогического взаимодействия (Л.В. Байбородова, В.Н. Белкина, Н.Ф. Родионова и др.);

- модели семейного воспитания, порождающие деструктивные сценарии жизни личности( Т.В. Волосовец);

- исследования процесса десоциализации детей и подростков (A.B. Гоголева, Ф.К. Зиннуров, и др.);

- подходы к организации работы с молодежью по месту жительства (М.Р. Мирошкина), теоретические основания развития дополнительного образования детей как творческого пространства личности (В.П. Голованов);

- идеи государственно-общественного управления в сфере образования (В.И. Бочкарев, С.Г. Косарецкий, Т.А. Степанова и др.);

- положения о развитии муниципальной системы профилактики безнадзорности в современных условиях (Б.А. Абдымомунова, А.Е. Рацимор, С.С. Фарафо-нова и др.).

Методы исследования: теоретические — анализ психолого-педагогической, философской, социологической литературы, документов, статистических данных, педагогического опыта работы с безнадзорными детьми; систематизация и обобще-

ние материалов исследований, моделирование; эмпирические - экспертный опрос анкетирование, интервьюирование, наблюдение, беседа, изучение продуктов деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства, опытно-эксиерименггальная работа.

Опытно-экспериментальной базой исследования являлись муниципальные районы Ярославской области: Даниловский, Гаврилов-Ямский, Рыбинский Болынесельский, Первомайский, Ярославский; образовательные учреждения и органы управления образованием, государственные и социальные институты участвующие в процессе реабилитации безнадзорных детей. Исследование проводилось на базе факультета дополнительного профессионального образования Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского и государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Институт развития образования», а также в муниципальных районах Московской и Саратовской областей.

Основные этапы и организация исследования.

На первом этапе (2005-2008 гг.) - поисковом - проводились выбор и теоретическое осмысление темы, изучение научной и учебно-методической литературы по проблеме исследования, определялись исходные позиции исследования, понятийный аппарат, рабочая гипотеза. Изучался опыт работы с безнадзорными детьми в муниципальных районах ряда областей, а также в ходе служебной деятельности автора в составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области, проводилось накопление эмпирического материала, был организован констатирующий эксперимент.

На втором этапе (2008-2010 гг.)- исследовательском - осуществлялось теоретическое исследование по выбранной проблеме, проводился формирующий эксперимент, позволивший обосновать необходимость и возможность формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе, изучить средства и условия его формирования.

На третьем этапе (2011-2013 гг.) - обобщающем - проводились систематизация и интерпретация полученных материалов, данных опытно-экспериментальной работы, анализ теоретических и практических результатов исследования формулировались теоретические и практические выводы, завершалось оформление работы в виде диссертации, осуществлялось внедрение результатов исследования.

Достоверность и объективность результатов исследования обеспечивались непротиворечивостью исходных методологических и теоретических позиций логикой научного исследования и адекватным применением методов, соответствующих объекту, предмету, цели и задачам, широкой базой исследования; многолетним опытом работы автора с безнадзорными детьми в муниципальных районах организации деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; адекватной обработкой результатов опытно-экспериментальной работы апробацией разработанных материалов на региональном и межрегиональном уровнях.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- определены сущность и содержание понятия «образовательно-реабилитационное пространство для безнадзорных несовершеннолетних в муниципальном районе»;

- обоснован ингегративно-институциональный подход к формированию образовательно-реабилитационного пространства, предполагающий целевое взаимодействие заинтересованных в эффективной реабилитации безнадзорных детей социальных институтов на различных уровнях (региональном, муниципальном, микросоциальном);

- на основе предложенного подхода определены структура и признаки образовательно-реабилитационного пространства для несовершеннолетних безнадзорных;

- охарактеризовано влияние различных факторов на формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе;

- обоснован комплекс организационно-педагогических условий формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе;

- определены этапы организация совместной деятельности субъектов по формированию образовательно-реабилитационного пространства;

- выявлены педагогические средства, способствующие формированию образовательно-реабилитационного пространства на каждом уровне: региональном, муниципальном, микросоциальном.

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем:

- проведенное исследование расширяет представления о способах решения актуальной педагогической проблемы безнадзорных несовершеннолетних, обогащает теорию и методику работы с дезадаптировашшми детьми;

- педагогическая наука дополнена положениями о возможностях формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе, содержании и формах взаимодействия субъектов образовательно-реабилитационного пространства;

- с учетом структуры и признаков образовательно-реабилитационного пространства определены стадии формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе;

- обоснованы принципы формирования образовательно-реабилитационного пространства;

- предложены критерии и показатели, позволяющие оценить состояние образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

- подготовлены правовые документы, которые могут служить базой для организации образовательной и реабилитационной работы с безнадзорными детьми (Положения о Советах по профилактике безнадзорности и правонарушений в образо-

вательных учреждениях Ярославской области, о проведении межведомственных профилактических мероприятий «Дети» в Ярославской области, о межведомственном взаимодействии по сопровождению семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, о постановке и снятии с профилактического учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области и

др.);

- составлены методические рекомендации для специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов, образовательных учреждений по организации реабилитационной деятельности в районе по реализации Закона Ярославской области «О гарантиях прав ребенка в Ярославской области», организации деятельности общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях местных поселений и др.;

- разработаны рекомендации, методические материалы по созданию педагогических условий, способствующих положительному развитию семейной ситуации, которые могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке программ развития муниципального образовательно-реабилитационного пространства;

- подобран комплекс методик для диагностики и анализа состояния образовательно-реабилитационного пространства.

Личный вклад автора в исследование заключается в определении сущности понятия «образовательно-реабилитационное пространство для безнадзорных детей в муниципальном районе» и факторов его формирования; в организации и проведении опытно-экспериментальной работы по выявлению организационно-педагогических условий и педагогических средств образования и реабилитации безнадзорных детей; в разработке региональной нормативной и правовой базы, методических рекомендаций по формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей; распространении и внедрении результатов исследования в регионе.

Положения, выносимые на защиту:

1. Явление детской безнадзорности в современных условиях вызвано преимущественно семейным неблагополучием и отсутствием эмоциональной привязанности и взаимопонимания между родителями и детьми. При этом несовершеннолетний, самостоятельно решающий свои жизненные проблемы, может ориентироваться не на социальные и правовые нормы, а на установки асоциального окружения, поэтому основным последствием безнадзорности является криминализация детско-подростковой среды.

2. Образовательно-реабилитационное пространство муниципального района рассматривается как система взаимодействия ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив, целенаправленно объединяющих усилия для поддержки безнадзорных детей в получении ими общего и профессионального образования, формирования у них положительного социального опыта, способствующего противодействию десоциализирующим влияниям. Структура образовательно-реабилитационного про-

странства включает институциональную подсистему, представляющую собой комплекс взаимосвязанных ресурсов организаций - субъектов образовательно-реабилитационного процесса; подсистему управления взаимодействием; межведомственные группы для проектирования наиболее адекватных объекту и субъектам векторов образования и педагогической реабилитации; подсистему информационного обмена между субъектами пространства.

3. Интегративно-институциональный подход к формированию образова-телыю-реабшштационного пространства предусматривает интеграцию усилий государственных и социальных институтов на основе целевого единства и функционального взаимодействия в процессе реализации образовательно-реабилитационных программ. Данный подход предполагает отказ от патернализма и ведомственного принципа работы с безнадзорными несовершеннолетними, ориентирует все субъекты об-разовательно-реабшштационного пространства на создание совместными усилиями необходимых условий для положительного развития ситуации в социально-проблемных семьях, предусматривает взаимодействие и сотрудничество заинтересованных социальных институтов на всех уровнях: в регионе, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.

4. Организационно-педагогическими условиями, способствующими формированию эффективного образовательно-реабилитационного пространства в муниципальном районе, являются: сформированность общих непротиворечивых целевых установок субъектов образовательно-реабилитационного пространства муниципального района; разработанность аксиологической, дефинитивной и нормативно-правовой базы взаимодействия образовательного учреждения и социальных институтов, входящих в структуру образовательно-реабилитационного пространства; согласованность во взаимодействии, обоснованное распределение ответственности и функций субъектов при работе с несовершеннолетними, находящимися на различных этапах детского, семейного и социального неблагополучия; педагогизация деятельности субъектов, входящих в систему образовательно-реабилитационного пространства.

5. Процесс совместной деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства представляет собой ряд последовательных этапов: выявление проблем семей с детьми и сбор информации о семейной ситуации; проектирование индивидуальных программ реабилитации безнадзорных несовершеннолетних; сопровождение, оказание помощи и поддержки детям и семьям; контроль и оценка эффективности совместной деятельности социальных и государственных институтов. Формирование образовательно-реабилитационного пространства осуществляется с учетом принципов: субъектности взаимодействия социальных и государственных институтов, образовательных учреждений в сопровождении безнадзорного ребенка; интеграции ресурсов всех субъектов образовательно-реабилитационного пространства; многофакторности влияния на процесс становления и развития образовательно-реабилитационного пространства; социоструктурной адекватности деятельности учреждений и социальных институтов, участвующих в формировании образовательно-реабилитационного пространства муниципального района.

6. Средствами формирования образовательно-реабилитационного пространства на соответствующих этапах являются: комплексное обследование жилшц-но-бытовых условий несовершеннолетних, создание персонифицированного банка данных о семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; совместные совещания субъектов образовательно-реабилитационного пространства; разработка правовых документов по организации взаимодействия субъектов; педагогические консилиумы; методы контролыго-коррекционной деятельности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на международных (Улан-Уде, 2011), всероссийских (Москва, 2006-2009; Санкт-Петербург, 2009; Сочи, 2010; Саратов, 2010), региональных, межвузовских и других научно-практических конференциях, традиционных педагогических чтениях, посвященных К.Д. Ушинскому (Ярославль, 2006-2013).

Разработанные в ходе исследования материалы использовались в докладах на заседаниях Правительства области, применялись в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области, координационных советов по профилактике безнадзорности и правонарушений при департаменте образования, труда и социальной поддержки населения Ярославской области, координационного совета при прокуроре области, областного методического совета специалистов отделов и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Материалы исследования обсуждались на лекционных и практических занятиях со студентами ЯГПУ, курсах повышения квалификации педагогических работников.

Структура диссертации определена последовательностью решения основных задач исследования. Она состоит го введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Во введении обоснована актуальность исследования, сформулированы его объект, предмет, цель, задачи; гипотеза исследования; определены научная новизна, теоретическая и практическая значимость; приведены сведения об апробации и внедрении результатов исследования; изложены положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе как педагогическая проблема» - анализируются причины и следствия детской безнадзорности, рассматривается сущность понятий «безнадзорность» и «образовательно-реабилитационное пространство», определяются особенности взаимодействия субъектов образования и реабилитации безнадзорных несовершеннолетних в муниципальном районе, обосновывается интегративно-институциональный подход к формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных несовершеннолетних.

Во второй главе - «Онытпо-экспериментальная работа по формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей

в муниципальном районе» - рассматриваются организационно-педагогические условия данного процесса, характеризуются этапы и средства формирования образовательно-реабилитационного пространства, представлены результаты опытно-экспериментальной работы по формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальных районах.

В заключении обобщены результаты и изложены выводы исследования, обозначены перспективы дальнейшего изучения проблемы.

В приложениях представлены материалы, иллюстрирующие результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Забота о детстве - главная задача социальной политики России, однако нельзя сказать, что современный этап развития нашего общества характеризуется стабильностью семейных отношений и благополучием детства, так как до сих пор существуют явления детской безнадзорности и беспризорности.

Между безнадзорностью и беспризорностью существует связь, поскольку безнадзорность служит благоприятной почвой для беспризорности. Безнадзорность является начальной стадией этой социальной болезни, а окончательной, уже крайне запущенной, находящейся на грани необратимости, становится беспризорность, определяющая положение самого несовершеннолетнего, его своеобразный социальный статус, который он приобретает по собственному желанию или в силу стечения обстоятельств.

Основной причиной безнадзорности является ослабление связи с семьей, родными и близкими людьми. Это приводит к потере ребенком ответственности за свои действия, поскольку ему безразлично, что подумают о нем родные, что они будут чувствовать, узнав о его поступке. Такое положение дает несовершеннолетнему чувство «свободы», к которой, как правило, стремится каждый подросток. Однако безнадзорные дети очень часто понимают эту свободу как безнаказанность и возможность освобождения от обязанностей, в том числе обязанности учиться.

Решение проблем социализации и образования безнадзорных детей невозможно без оказания данной категории несовершеннолетних юридической, медицинской, социальной, психологической помощи, а также их педагогической реабилитации, то есть восстановления в качестве активного социального субъекта и субъекта ведущей деятельности - учебной. Достаточным потенциалом для этого обладает специально формируемое образовательно-реабилитационное пространство муниципального района.

Проведенный анализ содержания категории «образовательное пространство» позволил сделать вывод о том, что, несмотря на отсутствие единого мнения по поводу его содержания, в современной педагогике отмечается тенденция трактовки данной категории в аспекте смыслообразования, со-бытия взрослых и детей, их субъектного взаимодействия.

Поскольку образовательное пространство по отношению к безнадзорным несовершеннолетним может выполнять реабилитационные функции, мы вводим понятие образовательно-реабилитационного пространства муниципального района, создание которого позволяет обеспечить восстановление ребенка в качестве активного социального субъекта и субъекта учебной деятельности.

Мы определяем образовательно-реабилитационное пространство для безнадзорных детей в муниципальном районе как систему взаимодействия ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив, целенаправленно объединяющих усилия для поддержки безнадзорных детей, содействия им в получеши общего и профессионального образования, формирования у них положительного социального опыта, способствующего противодействию десоциализирующим влияниям. В диссертации рассматриваются следующие аспекты формирования образовательно-реабилитационного пространства: нормативно-правовой, информационный, организационный, педагогический.

На основе действующих нормативных актов, правовых документов и материалов исследований по проблемам образовательного пространства реабилитации безнадзорных нами определена структура образовательно-реабилитационного пространства муниципального района, включающая в себя следующие элементы:

- институциональную подсистему, представляющую собой комплекс взаимосвязанных ресурсов образовательных и социальных институтов, выполняющих реабилитационные функции;

- управление взаимодействием субъектов образовательно-реабилитационного пространства, функции координатора в котором выполняет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательное учреждение;

- проектирование наиболее адекватных объекту и субъектам технологий образования и педагогической реабилитации несовершеннолетних;

- информационный обмен между субъектами образовательно-реабилитационного пространства, осуществляемый на основе их взаимодействия.

Опираясь на труды A.B. Мудрика, мы охарактеризовали влияние различных факторов на формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе: макрофакторов — государственная политика по защите детства, действующие правовые основы социальной защищенности несовершеннолетних, наличие системы органов и учреждений социальной и правовой защиты детства; факторов мезоуровня - региональная социальная политика, наличие и реализация областной законодательной, нормативной и правовой базы, создание эффективной системы профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и законных интересов детей, активность общественности, населения; микрофакторов - муниципальная социальная политика, социальный статус семей, имеющих детей, педагогическая компетентность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в районе, деятельность общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях местных поселений.

На основе проведенного нами 8\УОТ-анализа ситуации, сложившейся в сфере поддержки семей и детей, нуждающихся в особой заботе, нами были определены основные проблемы работы регионов с безнадзорными несовершеннолетними:

- недостаточная координация работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав всех уровней по ранней профилактике семейного неблагополучия, преодолению социального сиротства;

- отсутствие полисубъектной системы реабилитации, работающей на сохранение семьи для ребенка;

- недостаточное нормативное обеспечение деятельности по реабилитации и сопровождению детей и семей с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

- слабая информированность населения об услугах, предоставляемых детям и родителям и др.

Было выявлено, что на практике представители различных субъектов образовательно-реабилитационного пространства муниципального района зачастую работают, учитывая свои ведомственные профессиональные интересы; основой мотивации специалистов, вовлеченных в комплексный процесс профилактики, является удовлетворение потребностей своего ведомства.

Изменение данной ситуации возможно, если вывести деятельность различных субъектов образовательно-реабилитационного пространства на уровень взаимной согласованной деятельности. В связи с этим в диссертации предлагается и обосновывается интегративно-институциональный подход, предполагающий целевое, содержательное и организационное взаимодействие заинтересованных образовательных учреждений и социальных институтов в решен™ проблем детской безнадзорности на различных уровнях: региональном, муниципальном, на уровне образовательных учреждений.

Основными положениями данного подхода являются:

- отказ от патернализма и ведомственного принципа сопровождения, поддержки и реабилитации безнадзорных детей, так как государственный патернализм способствует формированию иждивенческой позиции социально проблемных групп населения, в том числе и семей с безнадзорными детьми, а ведомственный принцип приводит к разобщенности действий субъектов, неэффективному использовашпо их воспитательного потенциала, имеющейся инфраструктуры, кадров;

- выбор стратегии поддержки и реабилитации ребенка зависит от особенностей ситуации, в которой находится семья с безнадзорными детьми, определяет состав, содержание и формы деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства, имеющих потенциалы разрешения трудной жизненной ситуации несовершеннолетних, оказания помощи семье в разрешении актуальных для неё проблем;

- целенаправленность и согласованность взаимодействия субъектов образовательно-реабилитационного пространства в создании необходимых условий, способствующих положительному развитию семейной ситуации, в получении ребенком соответствующей поддержки, содействии ему в получении образования

В соответствии со структурой и признаками образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе нами условно выделены три стадии его формирования: ведомственная разобщенность; межведомственное взаимодействие; сообщество субъектов образовательно-реабилитационного пространства

С учетом интсгративно-институционального подхода в диссертации обоснованы принципы формирования образовательно-реабилитационного пространства: принцип субъектности - взаимодействие социальных и государственных институтов, образовательных учреждений - определяющий направленность всех действий участников образовательно-реабилитационного пространства на развитие и самореализацию безнадзорных детей, восстановление их как полноценных членов общества; принцип интеграции -объединение ресурсов всех субъектов образовательно-реабилитационного пространства; принцип многофакторности - влияние на процесс становления и развития образовательно-реабилитационного пространства различных факторов ( социокультурная ситуация, иерархия общественных ценностей, демографическое положение в районе и др.); принцип социоструктурной адекватности деятельности - участие учреждений и социальных институтов в формировании образовательно-реабилитационного пространства муниципального района, соответствие содержания и средств образовательно-реабилитационной деятельности возможностям и особенностям реабилитации безнадзорных детей, а также выполнение требований, предъявляемых региональной системой профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних к деятельности муниципальных субъектов образования и реабилитации безнадзорных.

В диссертации обоснованы организационно-педагогические условия формирования образовательно-реабилитационного пространства в муниципальном районе.

Первое условие - обеспечение непротиворечивых целевых установок субъектов образовательно-реабилитационного пространства, способствующих развитию муниципального сообщества специалистов и представителей общественности, понимающих необходимость восстановления безнадзорного ребенка в качестве активного социального субъекта и субъекта учебной деятельности. Формирование особого типа отношений между субъектами, основанных на взаимоуважении, признании реальных потенциальных возможностей каждого из социальных партнеров в реализации общей цели, способствует подлинной заинтересованности в совместной работе. Данное условие достигается путем проведения межведомственных совещаний при заместителе главы администрации муниципального района по социальным вопросам, семинаров, где представители всех субъектов образовательно-реабилитационного пространства обсуждают проблемы конкретных семей с детьми, вырабатывают единый вектор помощи данным семьям, распределяют между ведомствами ответственность за сопровождение семьи в соответствии с имеющимися ресурсами.

Формирование образовательно-реабилитационного пространства также зависит от разработанности аксиологической, дефинитивной и нормативной базы,

межведомственных документов взаимодействия образовательного учреждения и социальных институтов, входящих в структуру образовательно-реабилитационного пространства. Для взаимодействия субъектов образовательно-реабилитационного пространства важно определить сущность и содержание реабилитационного процесса, характеристику субъектами результатов реабилитационной работы, обеспечить знание и учет основ федерального и регионального законодательства, регламентирующего сферу образовательной и реабилитационной деятельности. Единство в понимании терминологии и норм выступает как механизм преодоления изолированности, разобщенности субъектов взаимодействия, установления и развития взаимосвязей и взаимной поддержки, взаимопонимания.

Следующим условием является достижение четкой координации, согласованности действий и обоснованного распределения ответственности и функций субъектов образовательно-реабилитационного пространства при сопровождении безнадзорных несовершеннолетних, находящихся на различных этапах детского, семейного и социального неблагополучия. В качестве координаторов на микроуровне мы предлагаем образовательное учреждение, его социально-педагогическую службу или общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях местных поселений; в муниципальном районе - координационный совет при заместителе главы администрации по социальным вопросам и муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; в регионе координирующую роль в соответствии с действующим законодательством выполняет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области и департамент образования области.

Важным условием является педагогизация образовательно-реабилитационного пространства, означающая развитие педагогических функций, что способствует успешному достижению целей воспитания и социализации личности безнадзорного ребенка во всех институтах общества. Проведение научно-практических конференций, курсов повышения квалификации, мастер-классов, методических семинаров, заседаний тематических «круглых столов», педагогических советов, практикумов, создание творческих микрогрупп, организация работы по единым методическим темам, деловые игры и т.д. способствуют не только интеграции усилий социальных институтов, но и их развитию и взаимообогащению.

В ходе исследования определены взаимосвязанные этапы совместной деятельности субъектов формирования образовательно-реабилитационного пространства в муниципальном районе.

1 этап - выявление детей и семей с социальными проблемами, сбор и анализ информации. На данном этапе формируется единое информационное поле, обсуждение выявленных проблем детей, семей с детьми. Для этого используются следующие средства сбора и хранения информации: межведомствешый персонифицированный банк данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, социально-педагогический паспорт семьи с детьми и социально-педагогическая карта семьи. Средства сбора и хранения информации должны быть унифицированы, что обеспечивает нормативное и дефинитивное

единство образовательно-реабилитационного пространства и оптимизирует информационный обмен. Результатом данного этапа является общее для всех субъектов видение социальной ситуации семей, в которых находятся безнадзорные несовершеннолетние и понимание этимологии проблем этих детей.

2 этап - проектировочный. На данном этапе определяются цели и задачи, содержание и формы совместной деятельности субъектов, распределяются их полномочия на основе проектирования индивидуальных программ реабилитации и сопровождения детей. За основу содержания взаимодействия берутся действующие нормативно-правовые акты и ситуационный контекст, определяющий полномочия отдельных субъектов: учреждений и социальных институтов. Результатом данного этапа являются создание комплексных индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних с прогнозом перспектив применения тех или иных технологий и распределение конкретных действий между субъектами образовательно-реабилитационного пространства.

3 этап - организация сопровождения безнадзорных детей. Этап носит стратегический и ситуационный характер, что означает соответствие деятельности всех субъектов образовательно-реабилитационного пространства диагнозу, адекватно которому несовершеннолетний и семья включается в группу семей, нуждающихся в помощи. Средствами, применяемыми на данном этапе, становятся педагогическое просвещение родителей; педагогический консилиум, социально-педагогическая и психолого-педагогическая помощь семьям и детям; защита прав несовершеннолетних при невыполнении или ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию и обучению детей; обеспечение получения детьми в соответствии с действующим законодательством определенных льгот и выплат; организация индивидуальных учебных занятий для обучающихся, долгое время пе посещавших образовательное учреждение; использование интегрированных форм обучения, индивидуальных образовательных программ, инклюзивных педагогических технологий, занятий во внеурочное время, организация досуга детей; проведение индивидуальных консультаций по возникающим проблемам семейного и социального взаимодействия. Результатом данного этапа являются позитивные изменения семейной ситуации, а также в поведении и поступках несовершеннолетнего.

4 этап - контроль и оценка эффективности деятельности. Цель данною этапа - определить эффективность проведенной реабилитационной работы и скорректировать дальнейшую необходимую помощь семье и безнадзорным детям. Организуется совместное обсуждение полученных результатов и принимается коллегиальное решение о дальнейшем векторе работы с несовершеннолетними. В качестве средства контрольно-координирующей деятельности используется аналитическая справка - итоговый документ, отражающий результаты деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства. Она содержит систематизированные, обобщенные и критически оцениваемые сведения по отдельным аспектам состояния образовательного и реабилигациотюго процесса. Данная справка заполняется субъектами образовательно-реабилитационного пространства, коллегиально согласовывается на межведомственном совещании специалистов, участвующих во взаимодейст-

вии с семьей и ребенком. По результатам межведомственного координациошюго совещания составляется план дальнейших согласованных действий субъектов. В случае позитивных изменений в семье с безнадзорным ребенком определяется конкретное ведомство по сопровождению несовершеннолетнего до полной его реабилитации как социального субъекта. В результате у всех участников образовательно-реабилитациошюй работы формируется опыт решения проблем безнадзорности, мотивация на взаимодействие как наиболее продуктивный способ решения профессиональных и ведомственных задач.

Вышеизложенные положения разрабатывались и апробировались в ходе опытно-экспериментальной работы, которая проводилась на базе ряда муниципальных районов Ярославской области: Даниловского, Гаврилов-Ямского, Рыбинского. В качестве контрольных районов были определены Болыпесельский, Первомайский и Ярославский. Выбор данных муниципальных районов в качестве экспериментальных и контрольных связан с примерно одинаковой их удаленностью от областного центра, близостью крупных транспортных магистралей, сходной транспортной доступностью образовательных учреждений районов, схожестью структуры образовательного пространства, коррелирующими природными условиями. Были учтены еще два параметра, специфичных для нашего исследования: сопоставимость динамики безнадзорности за пять лет, предшествующих началу работы, и наличие сходной инфраструктуры системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

В соответствии со структурой и признаками образовательно-реабилитационного пространства нами определены критерии и показатели его сформированное™, которые оценивались экспертами - специалистами и учеными в данной научной сфере. В результате опытно-экспериментальной работы в муниципальных районах большинство экспертов отметило следующее:

- наличие муниципальной системы взаимодействия ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив по профилактике безнадзорности, правонарушений и защите прав несовершеннолетних (91,4%);

- сформированность общих целевых установок субъектов образовательно-реабилитационного пространства муниципального района (94,1%);

- принятие муниципальных нормативно-правовых и межведомственных документов (85,7%);

- организацию совместной деятельности образовательных учреждений и социальных институтов по сопровождению семей и безнадзорных детей (88,5%);

- четкое распределение между участниками образовательно-реабилитационного пространства ответственности, функций при работе с несовершеннолетними, находящимися на различных этапах детского, семейного и социального неблагополучия (80,2%);

- повышение профессиональной квалификации специалистов разных ведомств по индивидуальной работе с детьми: организацию семинаров, педагогических консилиумов, советов, межведомственных проектных групп, заседаний тематических «круглых столов» и т.д. (85,7%).

Подтверждением результатов исследовательской работы в экспериментальных районах является устойчивая тенденция позитивных изменений по основным показателям, свидетельствующим об успешности решения проблем безнадзорности.

В экспериментальных районах снизилось количество безнадзорных детей (с 0,05% до 0,02%), уменьшилось число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними (с 5,9% до 5,4 %), число семей с детьми, находящихся в социально опасном положении (с 4,1% до 0,6%).

В контрольных районах не выявлено четкой тенденции улучшения ситуации с безнадзорностью детей и наблюдается некоторый рост правонарушений среди несовершеннолетних.

Комфортность обучения и нахождения детей в общеобразовательных учреждениях данных районов подтверждает мнение школьников, полученное в ходе их опроса. Так, «с удовольствием и желанием идут в школу» в Даниловском МР -45,45% детей, Гаврилов-Ямском МР - 64,71%; Рыбинском МР - 40,74%. В районах, не охваченных опытно-экспериментальной работой, этот показатель составил около 20%.

Почти всеми экспертами было отмечено эффективное влияние на формирование образовательно-реабилитационного пространства следующих педагогических средств:

- принятие правовых документов по организации взаимодействия субъектов (94,1%);

- создание персонифицированного банка данных о семьях с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положешш (97,1%);

- комплексное обследование жшшщно-бытовых условий несовершеннолетних (80%);

- межведомственные совещания субъектов образовательно-реабачитационного пространства (82,8%);

- комплексные индивидуальные программы реабилитации детей и семей, социально-педагогические паспорта семьи с детьми и социально-педагогические карты (85,5%);

- педагогические консилиумы с участием созданных общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (85,7 %);

- обмен информацией по вопросам, касающимся положения детей, с целью оказания своевременной адресной помощи детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (88,4%);

- формы совместной работы субъектов образовательно-реабилитационного пространства (94,3%).

Полученные результаты позволили сделать следующие выводы.

1. Ослабление воспитательного потенциала современной семьи приводит к целому ряду проблем, связанных с неблагополучием семей и детей, возникновению трудных жизненных ситуаций и социально-опасного положения несовершеннолетних, к которому можно отнести и явления детской безнадзорности. Основной причиной безнадзорности несовершеннолетних является отсутствие эмоциональной привя-

занности и взаимопонимания между поколениями, а основным следствием безнадзорности является криминализация детско-подростковой среды.

2. Образовательное учреждение не может компенсировать недостаточность родительского участия в судьбе ребенка, но может стать центром образовательно-реабилитационного пространства, в которое входят ведомства, службы, учреждения, общественные инициативы, целенаправленно объединяющие усилия для получения безнадзорными детьми общего и профессионального образования, формирования у них социального опыта. Поэтому для решения проблем безнадзорности необходимо привлечение ресурсов различных образовательных учреждений, социальных и государственных институтов, объединенных в единое образовательно-реабилитационное пространство.

3. Образовательно-реабилитационное пространство для безнадзорных детей в муниципальном районе — это система взаимодействия ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив, целенаправленно объединяющих усилия для поддержки безнадзорных детей в получении ими общего и профессионального образования, формирования у них положительного социального опыта, способствующего противодействию десоциализирующим влияниям. Оно представляет собой комплекс взаимосвязанных ресурсов организаций - субъектов образовательно-реабилитационного процесса; подсистему управления взаимодействием субъектов образовательно-реабилитационного пространства; межведомственные группы для проектирования наиболее адекватных объекту и субъектам векторов образования и педагогической реабилитации; подсистему информационного обмена между субъектами пространства.

4. При формировании образовательно-реабилитационного пространства важно руководствоваться принципами субъектности взаимодействия социальных и государственных институтов, образовательных учреждений, интеграции ресурсов всех субъектов образовательно-реабилитационного пространства для решения проблем безнадзорности, многофакторности влияния на процесс формирования образовательно-реабилитационного пространства и принципом социоструктурной адекватности деятельности, который предполагает соответствие содержания и средств реабилитационных программ материальной базе, структуре участвующих в реабилитации безнадзорных детей учреждений и социальных институтов, а также выполнение требований, предъявляемых региональной системой профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних к деятельности муниципальных субъектов образования и реабилитации безнадзорных детей.

5. Формирование образовательно-реабилитационного пространства в муниципальном районе возможно, если обеспечивается общность и не противоречивость единых целевых установок предполагаемых субъектов этого пространства; разработана аксиологическая, дефинитивная и нормативная база взаимодействия образовательного учреждения и социальных институтов, входящих в структуру образовательно-реабилитационного пространств; достигается согласованность взаимодействия и обоснованное распределение ответственности и функций субъектов при работе с несовершеннолетними, находящимися на различных этапах семейного и социального

неблагополучия; осуществляется педагоггоация образовательно-реабилитациошюго пространства, способствующая реализации целей воспитания и социализации личности безнадзорного ребенка во всех институтах общества.

6. Эффективными средствами формирования образовательно-реабилитационного пространства являются: на этапе выявления детей и семей с социальными проблемами и сбора информации - социально-педагогический паспорт семьи с детьми и социально-педагогическая карта семьи, межведомственный персонифицированный банк данных о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; на проектировочном этапе - индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего с прогнозом вероятностных перспектив применения тех или иных технологий; на этапе организации сопровождения - педагогическое просвещение родителей; педагогический консилиум, социально-педагогическая и психолого-педагогическая помощь семьям и детям; индивидуальные учебные занятия для обучающихся, долгое время не посещавших образовательное учреждение; использование интегрированных форм и индивидуальных образовательных программ обучения, инклюзивных педагогических технологий, организация досуга детей; проведение индивидуальных консультаций по возникающим проблемам семейного и социального взаимодействия; на этапе контроля и оценки эффективности деятельности - комплексная аналитическая справка как итоговый документ, отражающий результаты и перспективы деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства.

Проведенное исследование не охватывает всех аспектов проблемы. Оно выявило ряд актуальных задач, в частности: определение места образовательно-реабилитационной деятельности в целостном педагогическом процессе, ориентированном на реализацию Федеральных государственных образовательных стандартов; повышение педагогической компетентности специалистов различных ведомств, работающих с безнадзорными детьми; исследование возможностей включения отдельных социальных институтов в образовательно-реабилитационное пространство для безнадзорных детей в муниципальном районе; управление развитием образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей на региональном уровне.

Основное содержание исследования отражено в следующих публикациях автора:

1. Лебедева, Т.С. Реабилитация безнадзорных детей в муниципальном районе [Текст] Т.С. Лебедева, Л.Ф. Тихомирова // .Ярославский педагогический вестник. - Том II. - 2010. - №3. - С. 93-96 (Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвержденный ВАК РФ){ 0,25п.л.).

2. Лебедева, Т.С. Взаимодействие социальных институтов как условие формирования реабилитационного пространства для безнадзорных детей [Текст] / Т.С.Лебедева //Ярославский педагогический вестник. - Том II. — 2010. - №4. - С.36-39 (.Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и гаданий», утвержденный ВАК РФ) (0,25пл.).

3 Лебедева, Т.е. Анализ эффективности формирования реабилитационного пространства для безнадзорных детей [Текст] / Т.С Лебедева // Ярославский педагогический вестник. - Том II. - 2011. - №1. - С.36-39 (Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных ясурналов и изданий», утвержденный ВАК РФ) (0,25п.л.).

4. Лебедева, Т.С. Образовательно-реабилитационное пространство для безнадзорных несовершеннолетних: теоретико-методологический аспект [Текст] / Т.С. Лебедева // Ярославский педагогический вестник. - Том II. - 2012. - №5. - С. 18-22 (Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвержденный ВАК РФ (0,43 п.л.)

5. Лебедева, Т.С. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъект формирования образовательно-реабилитационного пространства [Текст] / Т.С. Лебедева // Ярославский педагогический вестник. - Том 2. -2013. - №3. - С .34-39 (Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвержденный ВАК РФ) (0,3 п.л.).

6. Лебедева, Т.С. Реабилитационная работа в специализированном учреждении для несовершеннолетних, направленная на преодоление последствий насилия жестокого обращения с детьми [Текст] /Т.С. Лебедева, ЛЛ. Румянцева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2005. - №3. - С.8-9 (0,13пл.).

7. Лебедева, Т.С. О необходимости формирования реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе [Текст] / Т.С Лебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2005. - №4. - С 9-11 (0 25 п.л.).

8. Лебедева, Т.С. Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения злоупотребления наркотическими веществами в Ярославской области [Текст] ЯГ.С. Лебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. -2006 -№ 12. - С.8-9 (ОДЗпл.). ' "

9. Лебедева, Т.С. Взаимодействие субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] ЛГ.СЛебедева, И.Ю. Тарханова //Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье - 2008 - _ С 10-11 (0,25п.л.).

10. Лебедева, Т.С. О совершенствовании работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ярославской области [Текст] /Т.С Лебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье - 2008 - №4 -С.8-9 (ОДЗпл.).

11. Лебедева, Т.С. Мнение специалистов о причинах правонарушений среди несовершеннолетних и возможностях профилактической работы [Текст] /Т.СЛебедева, И.В.Кузнецова // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье.-2009. - №1-2. - С. 16-19 (0,25пл.).

12. Лебедева, Т.С. Формирование реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе [Текст] / Т.СЛебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2009. -№3. - С. 12-15 (0,25пл.).

13. Лебедева, Т.С. Требования к формированию реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе [Текст] /Т.СЛебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2009. - №4. - С.4-5 (0,13п.л.).

14. Лебедева, Т.С. Условия формирования реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе [Текст] / Т.С. Лебедева,

.Ф.Тихомирова // Подготовка кадров в условиях модернизации образования: материалы конференции «Чтения Ушинского». - 4.1. -Ярославль: Изд-во ЯГТТУ, 2010. - С 0-57 (0,5 пл.).

15. Лебедева, Т.С. О реализации положений Закона Ярославской области «О арантиях прав ребенка в Ярославской области» [Текст] // Наши дети: обучение, вос-

ггание, развитие, здоровье. - 2010. - №1. - С.3-4 (0,13п.л.).

16. Лебедева, Т.С. О необходимости использования регионального законода-ельства при формировании реабилитационного пространства для безнадзорных де-ей в муниципальном образовании [Текст] /Т.СЛебедева // Наши дети: обучение, осиитание, развитие, здоровье.-2010. - №3. - С.17-19 (0,25 п.л.).

17. Лебедева, Т.С. Реабилитация безнадзорных детей в муниципальном рай-не [Текст] /Т.С.Лебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. -010.-№3,-С.17-19 (0,25 пл.).

18. Лебедева, Т.С. Внутрисемейная жестокость [Текст] /Т.С. Лебедева, .Ф.Тихомирова // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2010. -23.-С.17-19(0,25 п. л.).

19. Лебедева, Т.С. Какой должна быть благополучная семья [Текст] / Т.С. ебедева // Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2010. - №4. -.10-11 (0,25 пл.).

20. Лебедева, Т.С. Основные направления работы с детьми и семьями, нахо-щимися в социально опасном положении [Текст] /Т.С. Лебедева // Наши дети; обу-

ение, воспитание, развитие, здоровье. - 2011. - №5. -С.6-7 (0,13п.л.).

21. Лебедева, Т.С. Как научить ребенка быть терпимее [Текст] /Т.С.Лебедева Наши дети: обучение, воспитание, развитие, здоровье. - 2011. - №6. - С.10-12

0Д5И.Л.).

22. Лебедева, Т.С. Формирование образовательно-реабилитационного про-транства для безнадзорных детей в муниципальном районе [Текст] /Т.СЛебедева Реализация федеральных государственных образовательных стандартов общего бразования в учреждениях, расположенных в сельской местности: материалы науч-о-практической конференции. -Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2012. - С. 97-101 (0,3пл.).

23. Лебедева, Т.С. Мониторинг по изучению эффективности деятельности бщественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при адми-истрациях городских и сельских поселений Ярославской области [Текст]: сборник атериалов / Т.С. Лебедева, Л.В. Байбородова, Л.Н. Князькова - Ярославль: Изд-во ГПУ, 2013. - 38 с. (2,4 пл., из них авторских 0,8 пл.).

Формат 60x92/16 Объем пл. Тираж 100 экз. Заказ 73 ФГ1ЮУ B1IO «Ярославский государственный педагогический университет иМ. К. Д.У шине кого» (ФГБОУ ВПО «ЯГПУ») 150000, Республиканская ул., 108

Типография ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический унивёрс

тет им. К.Д. Ушинского» 150000, г.Ярославль, Которосльпая наб., 44 Телефоны: (4852) 32-98-69,72-64-05

Текст диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Лебедева, Татьяна Сергеевна, Ярославль

Министерство образования и науки РФ ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет

им. К.Д. Ушинского»

На правах рукописи

04201361513

Лебедева Татьяна Сергеевна

ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО - РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук по специальности 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики

и образования

Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор

Байбородова Людмила Васильевна

Ярославль 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение...................................................................................................................3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА ДЛЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ................................17

1.1 .Детская безнадзорность как педагогическая проблема..............................18

1.2. Характеристика образовательно-реабилитационного пространства........36

1.3. Факторы формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе...................52

1.4. Интегративно-институциональный подход к формированию образовательно-реабилитационного пространства муниципального района 66

Выводы по первой главе.......................................................................................90

ГЛАВА 2. ОПЫТНО-ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ..............................................................................90

2.1. Организационно-педагогические условия формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе.........................................................................................94

2.2.Этапы организации совместной деятельности субъектов по формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе...............................................119

2.3. Педагогические средства формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе.......................................................................................139

2.4. Анализ результатов опытно-экспериментальной работы по формированию образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе................................................156

Выводы по второй главе.....................................................................................167

Заключение..........................................................................................................170

Библиографический список................................................................................178

Приложения.........................................................................................................199

Введение

Актуальность исследования. В последние годы прослеживается тенденция увеличения числа несовершеннолетних, имеющих отклонения в поведении. Причиной этого являются изменение ценностных ориентаций молодёжи, проблемные семейно-бытовые отношения, отсутствие благоприятной нравственной атмосферы, нарушение психологического контакта с близкими людьми, неумение сопротивляться десоциализирующим воздействиям окружающей среды. В этих условиях всё большую значимость приобретает реализация образовательными учреждениями заказа на формирование социальной компетентности каждого выпускника. Вместе с тем в образовательных учреждениях есть категория детей, лишенных должного

„О

родительского внимания. Процесс их социализации бывает существенно нарушен и искажен вследствие безнадзорности. По отношению к обучающимся, относящимся к категории безнадзорных, значение социализирующего воздействия образовательных учреждений возрастает в несколько раз.

Анализ работ авторов и существующей практики показал, что внимание сосредоточено на определении сущности реабилитации как явления общей педагогики (З.И. Лаврентьева); раскрытии специфики социальной (Н.Ф. Дементьева, Л.Т. Дулинова, И.И. Ульянченко, Е.И. Холостова) и социально-педагогической (В.Н. Бушуева, Г.М. Иващенко, И.С. Макарьев, И.Ю. Тарханова) реабилитации детей и подростков с различными видами личностных и социальных деформаций, изучается профилактический аспект работы с безнадзорными детьми (М. Боровски, М.А. Ковальчук, Т.Н. Фатеева). Вопросы управления системой профилактики безнадзорности исследовались в социологическом (М.Н. Мирсагатова) и правовом (А.Н. Кривоносов,

А.И. Лапшин) контекстах. Развитию системы профилактики безнадзорности в условиях мегаполиса посвящены исследования А.Е. Рацимора, С.С. Фарафоновой, в которых выявлены и обоснованы принципы построения муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при этом акцент смещен на возможности муниципальной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вне образовательного процесса.

Таким образом, нами выявлен ряд противоречий:

Имеющиеся противоречия обусловили выбор проблемы исследования: какие организационно-педагогические условия и средства обеспечивают

формирование образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных несовершеннолетних в муниципальном районе?

Гипотеза исследования. Проблема безнадзорности

несовершеннолетних в муниципальном районе решается более успешно, если сформировано образовательно-реабилитационное пространство,

представляющее собой территориальную систему взаимодействия ведомств, служб, учреждений, общественных инициатив, целенаправленно объединяющих усилия и содействующих получению безнадзорными детьми общего и профессионального образования, формирования у них социального опыта, при этом:

- достигается согласованность действий субъектов и обоснованное

распределение между ними ответственности, функций при работе с

несовершеннолетними, находящимися на различных этапах детского, семейного и социального неблагополучия;

Задачи исследования.

1. Выявить специфические характеристики детской безнадзорности в современной социокультурной ситуации.

2. Определить сущность и содержание понятия «образовательно-реабилитационное пространство муниципального района» как педагогического явления, выявить факторы его формирования.

Методологической основой исследования являются:

- онтологический подход (C.JI. Рубинштейн, В.В. Рыбаков, В.И. Свидерский, В.П. Тугаринов), рассматривающий взаимодействие как фактор интегрирующего развития социальных систем;

- интегративный подход (A.B. Золотарева, Л.А. Марченко, А.И. Пригожин), предполагающий смещение акцентов с ведомственной ответственности за судьбы безнадзорных детей на установление и согласованное взаимодействие всех субъектов образовательного пространства, развитие их структурных и функциональных взаимосвязей;

Теоретическую базу исследования составляют:

- антропологическая теория развития субъектности индивида В.И. Слободчикова, основные положения концепции социального воспитания A.B. Мудрика, идеи экзистенциального подхода к социализации и воспитанию личности М.И. Рожкова;

- работы отечественных ученых, рассматривающих различные аспекты детской безнадзорности: социально-философский (Е.А. Кутько), педагогический (М.Р. Боровский, A.B. Гоголева, И.А. Карпова, И.М. Котельникова), психологический (М.А. Алемаскин, С.М. Беличева, Г.Г. Бочкарева, Ю.А. Клейберг, Р.В. Овчарова), социологический (Я.И. Гилинский, JI.T. Дулинова, И.С. Кон), криминологический (A.B. Лапшин, Г.М. Миньковский, Н.В. Смирнова);

- идеи, раскрывающие современные представления об образовательном пространстве ( A.A. Веряев, М.В. Груздев, Л.А. Густокашина, O.A. Леонова, И.К. Шалаев и др.);

- теории педагогического взаимодействия (Л.В. Байбородова, В.Н. Белкина, Н.Ф. Родионова и др.);

- модели семейного воспитания, порождающие деструктивные сценарии жизни личности( Т.В. Волосовец);

- исследования процесса десоциализации детей и подростков (A.B. Гоголева, Ф.К. Зиннуров, и др.);

- положения о развитии муниципальной системы профилактики безнадзорности в современных условиях (Б.А. Абдымомунова, А.Е. Рацимор, С.С. Фарафонова и др.).

Методы исследования: теоретические - анализ психолого-педагогической, философской, социологической литературы, документов, статистических данных, педагогического опыта работы с безнадзорными детьми; систематизация и обобщение материалов исследований, моделирование; эмпирические - экспертный опрос, анкетирование, интервьюирование, наблюдение, беседа, изучение продуктов деятельности субъектов образовательно-реабилитационного пространства, опытно-экспериментальная работа.

Опытно-экспериментальной базой исследования являлись

муниципальные районы Ярославской области: Даниловский, Гаврилов-Ямский, Рыбинский, Большесельский, Первомайский, Ярославский; образовательные учреждения и органы управления образованием, государственные и социальные институты, участвующие в процессе реабилитации безнадзорных детей. Исследование проводилось на базе факультета дополнительного профессионального образования Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского и государственного образовательного автономного учреждения Ярославской области «Институт развития образования», а также в муниципальных районах Московской и Саратовской областей.

Основные этапы и организация исследования.

На первом этапе (2005-2008 гг.) - поисковом - проводились выбор и

теоретическое осмысление темы, изучение научной и учебно-методической

литературы по проблеме исследования, определялись исходные позиции исследования, понятийный аппарат, рабочая гипотеза. Изучался опыт работы с безнадзорными детьми в муниципальных районах ряда областей, а также в ходе служебной деятельности автора в составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области, проводилось накопление эмпирического материала, был организован констатирующий эксперимент.

На втором этапе (2008-2010 гг.) - исследовательском - осуществлялось теоретическое исследование по выбранной проблеме, проводился формирующий эксперимент, позволивший обосновать необходимость и возможность формирования образовательно-реабилитационного пространства для безнадзорных детей в муниципальном районе, изучить средства и условия его формирования.

На третьем этапе (2011-2013 гг.) - обобщающем - проводились систематизация и интерпретация полученных материалов, данных опытно-экспериментальной работы, анализ теоретических и практических результатов исследования, формулировались теоретические и практические выводы, завершалось оформление работы в виде диссертации, осуществлялось внедрение результатов исследования.

Достоверность и объективность результатов исследования обеспечивались непротиворечивостью исходных методологических и теоретических позиций, логикой научного исследования и адекватным применением методов, соответствующ�