Формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей

Тихомирова, Нина Геннадьевна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей

Автореферат

Автор научной работы: Тихомирова, Нина Геннадьевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Ярославль
Год защиты: 2012
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей"

На правах рукописи

Тихомирова Нина Геннадьевна

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

1 о Ш ГГ7?

"О5016863

Ярославль 2012

005016863

Работа выполнена на кафедре управления образованием ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Золотарева Ангелина Викторовна (ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. КД. Ушинского»)

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Степанова Татьяна Александровна (Департамент образования Ярославской области)

кандидат педагогических наук Асафова Татьяна Федоровна (ОГБУДОД «Костромской областной Дворец творчества детей и молодежи»)

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Оренбургский государствен-

ный педагогический университет»

Защита состоится 24 мая 2012 г. в 15.30. на заседании совета Д 212.307.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского» по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 108, ауд.210.

Отзывы на автореферат присылать по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Республиканская, д.108.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет

им. К.Д. Ушинского».

Автореферат разослан « ЛЗ » апреля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Л.Н. Данилова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В современной России идет активный процесс развития учреждений дополнительного образования детей (УДОД), деятельность которых не регламентируется стандартами, а определяется социальным заказом детей, родителей, других социальных институтов и характеризуется разнообразием содержательных аспектов деятельности, форм образовательных объединений, педагогических технологий. Развитие в условиях объективно меняющегося социального заказа на образование приводит к необходимости совершенствования процесса управления УДОД и приведения содержания и структуры деятельности в соответствие с современными потребностями личности, общества, государства.

Современный руководитель УДОД должен быть готов реагировать на изменяющиеся образовательные потребности, прогнозировать развитие учреждения, выбирать стратегию и тактику своей деятельности в соответствии с поставленными целями и задачами, стремиться к достижению нового качества образования. Важным фактором эффективности управления образовательным учреждением является гибкая, адаптивная организационная структура, под которой понимается совокупность отдельных подразделений и элементов его педагогической системы, связанных между собой в единое целое фиксированными, четкими, устойчивыми связями и отношениями. К сожалению, сегодня руководители в системе образования уделяют недостаточно внимания вопросу развития организационных структур УДОД, не осознают необходимость их совершенствования.

В отечественной и зарубежной литературе представлены исследования по формированию и развитию организационных структур социально-экономических систем (Т.А. Акимова, Д. Бодди, О.С. Виханский, Дж. К. Лафта, Б.З. Мильнер, Г. Минцберг, А.И. Наумов, A.A. Огарков, В.И. Подлесных, Р. Пэйтон и др.). Вопросы развития образовательных систем и принципы управления ими рассматриваются в трудах Ю.В. Васильева, Ю.А. Конаржевского, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Т.Н. Шамовой, Г.П. Щедровицкого и др.

Проблема управления в сфере дополнительного образования детей нашла свое отражение во многих современных исследованиях, посвященных подходам к управлению УДОД: системному (В.А. Березина), системно-синергетическому (Е.А.Михайличенко), интегративно-вариативному (А.В.Золотарева), конвенциальному (В.П.Голованов); уровням управления учреждением дополнительного образования детей (А.И. Щетинская); управлению развитием многопрофильного УДОД (JI.H. Папенина); управлению дополнительным образованием детей в школе (Е.Б. Евладова), мониторингу результатов деятельности УДОД (A.B. Золотарева); менеджменту качества дополнительного образования детей (Л.Г. Логинова); видам и структуре УДОД (H.A. Соколова); специфическим функциям руководителей УДОД (O.E. Лебедев, А.Б. Фомина).

В то же время проблема формирования организационных структур учреждений дополнительного образования детей в современной науке остается

недостаточно изученной. Требуют теоретического и практического исследования такие ее аспекты, как направления, условия и средства формирования организационной структуры, формы ее структурных элементов, критерии анализа и оценки ее эффективности.

Актуальность проблемы формирования организационной структуры УДОД обусловлена объективными противоречиями:

- между изменяющимися образовательными потребностями личности, общества, государства в соответствии с тенденциями социально-экономического развития России и недостаточной разработанностью организационно-педагогических условий и средств формирования и развития организационных структур УДОД, обеспечивающих реализацию этих изменений;

- между имеющейся практикой структурных и функциональных изменений в деятельности УДОД и необходимостью разработки новых форм организации их деятельности;

- между необходимостью формировать адаптивную, гибкую организационную структуру УДОД и неготовностью управленческих кадров к реализации данного процесса.

Выявленные противоречия позволяют определить проблему исследования: каковы организационно-педагогические условия и средства, обеспечивающие формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей?

С учетом актуальности обозначенной проблемы, ее недостаточной изученности в теоретическом и практическом аспектах, объективных противоречий был сделан выбор темы диссертационного исследования: «Формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей».

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить и обосновать комплекс организационно-педагогических условий и средств формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.

Объект исследования - процесс формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.

Предмет исследования - организационно-педагогические условия и средства формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.

Гипотеза исследования заключается в следующем предположении: формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей может быть эффективным, если:

- цели деятельности УДОД будут соответствовать социальному заказу, потребностям личности, общества, государства и обуславливать изменение структурных и функциональных компонентов его деятельности;

- состав структурных подразделений, педагогических должностей и связей между ними будет гибко изменяться в соответствии с изменениями содержания и форм образовательной деятельности УДОД;

- будет осуществляться подготовка педагогических кадров к реализации процесса формирования организационной структуры УДОД;

- отслеживание уровня сформированности организационной структуры УДОД будет производиться с учетом взаимосвязи структурных и системных изменений его деятельности, направленных на дальнейшее развитие УДОД.

В соответствии с объектом, предметом, целью и выдвинутой гипотезой можно определить следующие задачи исследования:

1. Выявить особенности и тенденции развития организационной структуры УДОД как особого типа образовательного учреждения.

2. Разработать технологию формирования организационной структуры УДОД, направленную на реализацию меняющихся потребностей личности, общества, государства, а также его предназначения в системе образования России.

3. Определить организационно-педагогические условия формирования организационной структуры УДОД.

4. Разработать средства, обеспечивающие реализацию организационно-педагогических условий формирования организационной структуры УДОД.

Методологическую основу исследования составляют положения философии образования, воспитания и науки (П.П. Блонский, Л.С. Выготский, Г.В.Ф. Гегель, С.И. Гессен, О.С. Гребенюк, Э.В. Ильенков, Г.П. Щедровицкий и др.), системный подход (А.Н. Аверьянов, И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, А.И. Уемов и др.), синергетический подход (А.И. Пригожин, Г. Хакен, Т.И. Шамова и др.) и целостный подход к пониманию сущности, способов, форм функционирования и развития педагогических систем и процессов (К.А. Абульханова-Славская, Е.П. Белозерцев, A.B. Брушлинский, B.C. Ильин, Г.А. Поташева и др.).

Теоретической основой исследования являются:

- общие закономерности социального управления (В.Г. Афанасьев,

A.И. Пригожин) и менеджмента (М. Альберт, О.С. Виханский, Э.М. Короткое, М. Мескон, А.И. Наумов, Ф. Хедоури и др.);

- теории педагогических систем (В.П. Беспалько, Ю.В. Васильев,

B.А. Караковский, А.Т. Куракин, H.JI. Селиванова, В.П. Симонов, Л.И. Новикова и др.);

- современные концепции управления образовательными системами (Ю.В. Васильев, Ю.А. Конаржевский, М.М. Поташник, В.А. Сластенин, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.);

- теория становления и развития дополнительного образования детей (В.А. Березина, Г.П. Буданова, В.А. Горский, Е.Б. Евладова, Ю.С. Константинов, H.A. Соколова, М.О. Чеков и др.);

- теория управления УДОД, в том числе подходы к формированию его организационной структуры (В.П. Голованов, A.B. Золотарева, O.E. Лебедев, Л.Г. Логинова, А.Б. Фомина, А.И. Щетинская и др.);

- подходы к формированию и оценке эффективности организационных структур (Д. Бодци, В.Р. Веснин, О.С. Виханский, Дж. Гибсон, М. Коленсо,

Е.Г. Копылов, Дж.К. Лафта, Б.З. Мильнер, Г. Минцберг, А.И. Наумов, В .И. Подлесных, Р. Пэйтон, З.П. Румянцева, В.П. Шеметов и др.);

- подходы к пониманию сущности образовательной технологии (Л.В. Бай-бородова, Г.К. Селевко, В.В. Юдин и др.).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс методов исследования, включающий в себя теоретические методы: анализ и синтез философских, управленческих и педагогических научных знаний по проблеме формирования организационной структуры УДОД; анализ тенденций развития организационной структуры УДОД; системный анализ компонентов организационной структуры УДОД; моделирование процесса формирования организационной структуры УДОД; и эмпирические-, изучение и обобщение управленческого и педагогического опыта формирования организационных структур УДОД, наблюдение, анкетирование, беседа; изучение документов и результатов деятельности УДОД.

База исследования: учреждения дополнительного образования детей гЛрославля и Ярославской области: МОУДОД Детско-юношеский центр «ЛАД» г.Ярославля, МОУДОД Детско-юношеский центр «Ярославич» г.Ярославля, МОУДОД Центр творческого развития и гуманитарного образования «Центр анимационного творчества «Перспектива» г.Ярославля, МОУДОД Дом детского творчества г.Углича, УДОД Вологодской обл., Костромской обл. и г.Санкт-Петербурга.

Исследование осуществлялось в три этапа.

Первый этап (2006-2007 гг.) включал теоретическое изучение проблемы формирования организационной структуры УДОД на основе анализа философской, педагогической и управленческой литературы; определение научного аппарата исследования. В этот период были выявлены особенности организационной структуры УДОД, на основе исторического анализа проблемы становления дополнительного (внешкольного) образования детей в России выявлены тенденции развития организационной структуры УДОД.

Второй этап (2007-2009 гг.) заключался в анализе опыта формирования организационных структур в УДОД г.Ярославля и Ярославской области, обработке данных исследования, количественной и качественной оценке полученных результатов, разработке и обосновании модели формирования организационной структуры УДОД, определении критериев ее анализа и оценки эффективности, выявлении организационно-педагогических условий формирования организационной структуры УДОД.

Третий этап (2009-2012 гг.) предусматривал проверку реализации организационно-педагогических условий формирования организационной структуры УДОД, разработку программы повышения квалификации и методических рекомендаций для руководителей УДОД по вопросам эффективного формирования организационных структур, формулировку выводов и оформление диссертации.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается обоснованностью и непротиворечивостью исходных теоретико-

методологических позиций, всесторонним анализом проблемы, опорой на данные передового опыта управления УДОД, необходимые для качественной характеристики изучаемого явления, реализацией комплекса теоретических и эмпирических методов исследования, адекватных задачам и логике исследования, подтверждением основных теоретических положений в педагогической практике, доказательностью выводов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- раскрыты особенности организационной структуры УДОД, обусловленные спецификой деятельности данного типа образовательного учреждения: видовым разнообразием, социальным заказом, потенциалом внутренней и внешней интеграции, системой реализуемых функций, своеобразным набором должностей, многообразием форм организации деятельности;

- выявлены основные тенденции развития организационной структуры УДОД в России как динамичного явления, обусловленные историческими изменениями в системе дополнительного (внешкольного) образования;

- разработана и опытным путем проверена технология формирования организационной структуры УДОД, представляющая собой последовательную реализацию этапов анализа, формирования и оценки сформированное™ организационной структуры;

- определены и обоснованы организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективное формирование организационной структуры УДОД;

- разработан комплекс средств, позволяющих реализовать организационно-педагогические условия формирования организационной структуры УДОД.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:

- внесен вклад в развитие теории педагогических систем, связанный с рассмотрением процесса формирования организационной структуры УДОД в соответствии с социально-экономическими преобразованиями в России, образовательными потребностями личности, общества, государства, социальным заказом на дополнительное образование детей;

- обобщен отечественный опыт формирования организационной структуры УДОД, позволивший определить основные особенности и тенденции ее формирования и развития;

- уточнены методологические подходы к формированию организационной структуры УДОД, охарактеризованы цели и этапы процесса ее формирования;

- определена система критериев анализа организационной структуры УДОД (целевой, структурный, должностной, содержательный, результативный);

- разработана система критериев оценки эффективности организационной структуры УДОД, включающая в себя системные критерии (удовлетворенность персонала, гибкость деятельности УДОД, стремление УДОД к развитию, конкурентоспособность УДОД, результативность УДОД) и структурные критерии

(степень централизации, звенности и структурной напряженности организационной структуры УДОД);

- определены и охарактеризованы уровни сформированное™ организационной структуры УДОД (низкий, средний, высокий).

Практическая значимость исследования определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в деятельности педагогов, методистов, руководителей образовательных учреждений разных типов, интересующихся вопросами формирования организационных структур образовательных учреждений; могут применяться при проведении дальнейших исследований по проблеме формирования организационной структуры УДОД, в частности:

- разработана и апробирована программа повышения квалификации руководителей УДОД «Формирование организационной структуры учреждения дополнительного образования детей»;

- подготовлены методические рекомендации для руководителей УДОД по проблеме формирования организационных структур учреждений данного типа;

- определен и обоснован диагностический инструментарий анализа, формирования и оценки эффективности организационной структуры УДОД;

- ряд вопросов, связанных с проблемой формирования организационной структуры УДОД, включен в учебные программы дисциплин «Теория организацию), «История развития дополнительного образования детей», «Структура и функции дополнительного образования детей», предназначенные для обучения студентов по направлениям подготовки «Менеджмент» и «Педагогическое образование».

Личный вклад автора в исследование состоит в анализе и обобщении теоретического материала по проблеме формирования организационной структуры УДОД, разработке технологии ее формирования, а также выявлении и проверке организационно-педагогических условий и средств данного процесса. Автором проведена работа по описанию опыта формирования организационных структур УДОД, обработаны и проанализированы результаты ее проведения.

Положения, выноснмые на защиту:

1. В процессе формирования организационной структуры УДОД необходимо учитывать следующие его особенности: разнообразие типов организационных структур, детерминированное видовым разнообразием УДОД; многообразие целей, содержания и форм организации деятельности структурных элементов УДОД, определяемое особым предназначением и функциями дополнительного образования детей; гибкость и адаптивность организационной структуры, обусловленные социальным заказом на дополнительное образование детей, потенциалом внутренней и внешней интеграции УДОД, созданием органов государственно-общественного управления; децентрализация структуры УДОД, наличие горизонтальных связей, неформальных элементов, обусловленные своеобразным набором педагогических и непедагогических должностей и участием педагогического коллектива в ее формировании.

2. Формирование организационной структуры УДОД должно производиться с учетом основных тенденций его развития: изменения целей его функционирования в направлении повышен™ качества образования; расширения содержания деятельности структурных подразделений в соответствии с обновляющимися государственными требованиями и социальным заказом на образование; развития многообразия структурных подразделений и должностей, реализующих новое предназначение дополнительного образования детей; перехода от линейно-функциональной организационной структуры к адаптивной с матричными и проектными элементами; усиления механизмов самоорганизации и саморазвития УДОД; улучшения результатов деятельности УДОД; расширения внешних связей, появления в структуре элементов, обеспечивающих открытость УДОД.

3. Технология формирования организационной структуры УДОД рассматривается как алгоритм целенаправленных, специально организованных действий всех участников образовательного процесса, обеспечивающий достижение намеченного результата. Она включает в себя следующие взаимосвязанные этапы:!) этап анализа на основе комплекса следующих критериев: целевой, содержательный, структурный, должностной, результативный; 2) этап формирования, включающий в себя следующие механизмы реализации: формулировку и декомпозиция целей, задач, функций УДОД и звеньев его организационной структуры; формирование общей структурной схемы УДОД, разработку состава основных подразделений, детских образовательных объединений, уровней иерархии, распределение ответственности, полномочий и прав внутри УДОД; разработка форм взаимосвязей между звеньями организационной структуры, определение степени взаимодействия УДОД с внешней средой; определение численности штатных единиц и должностного состава подразделений, определение показателей эффективности организационной структуры УДОД; 3) этап оценки эффективности организационной структуры УДОД по двум взаимосвязанным группам критериев: системным (удовлетворенность персонала, гибкость деятельности УДОД, стремление УДОД к развитию, конкурентоспособность УДОД, результативность УДОД) и структурным (степень централизации, звен-ности и структурной напряженности).

4. Эффективность формирования организационной структуры УДОД детей обеспечивается комплексом организационно-педагогических условий: 1) соответствием целей деятельности УДОД социальному заказу на дополнительное образование детей, потребностям личности, общества, государства и учетом их при изменении структурных и функциональных компонентов деятельности УДОД; 2) гибким изменением состава структурных подразделений, педагогических должностей и связей между ними в соответствии с изменениями содержания и форм организации деятельности УДОД; 3) подготовкой кадров к процессу формирования организационной структуры УДОД; 4) учетом взаимосвязи структурных и системных изменений деятельности УДОД при отслеживании уровня сформированное™ его организационной структуры.

5. Созданные организационно-педагогические условия формирования организационной структуры УДОД предусматривают группы средств их реализации: 1) изучение социального заказа государства, детей и их родителей на дополнительное образование детей; создание новых структурных элементов для реализации социального заказа; использование метода структуризации целей при формировании организационной структуры УДОД; 2) включение членов коллектива в процесс формирования организационной структуры УДОД; создание системы трудовых зависимостей педагогов учреждения; расширение форм взаимодействия и взаимосвязей сотрудников при формировании организационной структуры УДОД; распределение должностей по реализуемым целям и функциям в рамках существующего штатного расписания; расширение внешних связей УДОД; 3) повышение квалификации руководителей УДОД; 4) проведение оценки эффективности организационной структуры УДОД: анкетирование, опрос, изучение документов УДОД.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и полученные результаты были изложены автором в докладах и публикациях на международных научных конференциях «Чтения К.Д. Ушинского» (Ярославль, 2006, 2008-2011), на Всероссийской заочной научно-практической конференции «Менеджмент в образовании: опыт, перспективы, проблемы» (Ярославль, 2006), научно-практической конференции Школы молодых ученых (Ярославль, 2009-2011), Всероссийской заочной интернет-конференции «Подготовка кадров для системы дополнительного образования детей» (Ярославль, 2011). Апробация результатов исследования производилась в ходе обучающих семинаров для руководителей УДОД Ярославской и Костромской областей, обучения студентов ЯГПУ им. К.Д. Ушинского. Основное содержание диссертации отражено в 16 публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена задачами и логикой исследования и включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении раскрываются актуальность проблемы и обусловленность выбора темы исследования, указаны цели, объект, предмет, гипотеза, задачи, методологическая основа, методы и этапы работы, определены научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе - «Теоретические основания проблемы формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей» - выявлены особенности организационной структуры УДОД, тенденции ее развития в России, представлена технология формирования организационной структуры УДОД.

При выявлении сущности проблемы формирования организационной структуры образовательного учреждения автор исходит из основных положений

системного подхода к управлению организацией (В.Г. Афанасьев, Б.З. Мильнер, А.И. Пригожин и др.), согласно которому образовательное учреждение рассматривается как открытая педагогическая система (В.П. Беспалько, Ю.В. Васильев, В.А. Караковский, Ю.А. Конаржевский, Н.В. Кузьмина, А.Т. Куракин, Л.И. Новикова, М.М. Поташник, Л.И. Новикова, H.JI. Селиванова, В.П. Симонов, П.И. Третьяков, Т.Н. Шамова и др.).

Своеобразным феноменом в отечественной системе образования является пополнительное образование детей, которое представляет собой вариативную часть общего среднего образования, направленного на формирование мотивации развития личности ребенка, его творческой самореализации, самопознания, самоопределения и обеспечивает психолого-педагогическую поддержку и социальную защиту ребенка в современных социально-экономических условиях. Учреждение дополнительного образования детей представляет собой тип образовательного учреждения, основное предназначение которого состоит в развитии мотивации личности к познанию и творчеству, реализации дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства.

Согласно общей теории систем, каждая система имеет свою структуру. Анализ содержания понятия «организационная структура» отечественных (Т.А. Акимова, О.С. Виханский, Дж. К. Лафта, Б.З. Мильнер, А.И. Наумов, A.A. Огарков, В.И. Подпесных и др.) и зарубежных (Д. Бодди, Г. Минцберг, Р. Пэйтон и др.) исследователей позволил прийти к выводу о том, что под организационной структурой учреждения дополнительного образования детей понимается совокупность его структурных элементов (отделов, служб, детских образовательных объединений, комиссий, советов и др.) и должностей (административных, педагогических, вспомогательных), расположенных в оптимальной для конкретного учреждения форме и взаимосвязанных процессами обучения, воспитания, развития детей для достижения общественно значимых целей и реализации социального заказа на дополнительное образование детей.

Анализ современных исследований деятельности УДОД как открытой социально-педагогической системы и процесса развития его организационной структуры (В.А. Горский, A.B. Золотарева, Л.Г. Логинова, А.Б. Фомина) позволил выявить особенности организационной структуры'УДОД.

• Разнообразие типов организационных структур, детерминированное видовым разнообразием УДОД. Структура УДОД отличается от структуры других типов образовательных учреждений (школы, дошкольного учреждения или учреждения НПО). Она достаточно сложная, определяется его разными видами (центр, дворец, дом, школа, станция) и реализуемыми направленностя-ми деятельности, представлена множеством уровней иерархии, разнообразных структурных подразделений, образовательных объединений, должностей, предусматривает разнообразные формы организации деятельности детей.

• Многообразие целей, содержания и форм организации деятельности структурных элементов УДОД, определяемое особым предназначением и

функциями дополнительного образования детей. Современное УДОД реализует комплекс целей (обучения, воспитания, развития, социально-педагогических целей) и функций деятельности (образовательных, социально-педагогических, обеспечивающих, управленческих), что требует многообразия форм структурных элементов и образовательных объединений. Структурными элементами УДОД мо1уг быть административный, педагогический, методический, маркетинговый, экономический, хозяйственный и другие подразделения (отделы, службы, центры). Основу структуры составляет образовательный процесс, для реализации которого могут создаваться различные варианты форм детских образовательных объединений (кружки, секции, студии, клубы, школы, лаборатории и др.).

• Гибкость и адаптивность организационной структуры, обусловленная социальным заказом на дополнительное образование детей, потенциалом внутренней и внешней интеграции УДОД, созданием органов государственно-общественного управления. Деятельность УДОД регламентируется не государственным стандартом, а социальным заказом, который состоит из заказа детей и их родителей, различных общественных институтов (государства, органов власти, различных организаций, учреждений и предприятий). Изменение социального заказа влечет за собой изменение в деятельности УДОД и, в первую очередь, его структуры. Эти изменения обеспечиваются за счет организации внутренней и внешней интеграции УДОД, создания разнообразных инте-гративно-вариативных форм трудовых зависимостей между членами педагогического коллектива, развития социального партнерства. В такой ситуации учреждение должно обеспечить условия для общественной оценки качества дополнительного образования заказчиками и социальными партнерами, создавая органы государственно-общественного управления, которые не только становятся структурными элементами учреждения, но и влияют на изменение содержания, форм организации деятельности, в том числе и структуры УДОД.

• Децентрализация структуры, наличие горизонтальных связей, неформальных элементов, обусловленное своеобразным набором педагогических и непедагогических должностей и участием педагогического коллектива в ее формировании. У коллектива УДОД, состоящего из специалистов разных должностей, которых нет в других типах образовательных учреждениях, особая роль в принятии стратегических решений по поводу деятельности и развития, обусловленная правом на создание авторских программ в ситуации отсутствия государственных стандартов. Поэтому можно говорить о стремлении структуры учреждения к децентрализации, то есть принятию решений на всех уровнях управления, обусловленное инициативой и участием педагогических работников в управлении. Многие виды взаимодействия между работниками УДОД не вписываются в схему формальной организации, реально существует сеть неформальных объединений, горизонтальных связей, проектных и матричных элементов (проектных, творческих, научно-исследовательских групп, советов, комиссий, интегрированных объединений и др.), позволяющих обеспечить необходимый уровень сотрудничества в учреждении.

Анализ исторического опыта развития системы дополнительного (внешкольного) образования детей, отраженного в трудах В.А. Березиной, В.П. Голованова, Л.Ю. Кругловой, Е.В. Смольникова, М.О. Чекова и др. ученых, позволил выявить и описать в работе основные тенденции развития структуры УДОД в России: изменение целей его функционирования в сторону повышения качества образования; расширение содержания деятельности структурных подразделений в соответствии с обновляющимися государственными требованиями и социальным заказом на образование; развитие многообразия структурных подразделений и должностей, реализующих новое предназначение дополнительного образования детей; переход от линейно-функциональной организационной структуры к адаптивной с матричными и проектными элементами; усиления механизмов самоорганизации и саморазвития УДОД; направленность организационной структуры на улучшение результатов деятельности УДОД; расширение внешних связей, появление в структуре элементов, обеспечивающих открытость УДОД.

На основе обобщения обширного теоретического материала по проблеме развития организационных структур в управленческой и педагогической литературе в работе представлена технология формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей (рис. 1). Формирование организационной УДОД рассматривается как процесс создания внутренней упорядоченности между компонентами его педагогической системы (целевого, содержательного, структурного, должностного и результативного) и фиксированных связей между ними на определенном этапе развития учреждения. Основными подходами к формированию организационной структуры являются системный, синергетический, структурно-функциональный, ситуационный, процессный, интегративно-вариативный. Под технологией формирования организационной структуры УДОД понимается алгоритм целенаправленных, специально организованных действий всех участников образовательного процесса, обеспечивающий достижение намеченного результата. Она включает в себя следующие взаимосвязанные этапы.

Первый - анализ организационной структуры, который целесообразно производить по следующим критериям: целевому (соответствие целей и задач УДОД социальному заказу и внешней среде); содержательному (соответствие направлений, форм, методов, образовательных программ запросам социальных заказчиков), структурному (адекватность состава структурных подразделений и связей между ними условиям внешней и внутренней среды); должностному (достаточность необходимых должностей для осуществления активной деятельности УДОД); результативному (адекватность результатов работы поставленным целям и условиям внешней среды). Анализ организационной структуры позволит выявить проблемы в деятельности УДОД.

Цель: формирование эффективной организационной струетуры учреждения дополнительного образования детей (ОС УДОД) Научные подходы к формированию ОС УДОД: системный, снкергетичесетЯ, структурно-функиионалышй, ситуационный, процессный, интегратнвно-вариативный

Этапы формирования организационной структуры УДОД

-1 и

1 ЭТАП - АНАЛИЗ Критерии анализ« организационной структуры УДОД:

1. Целевой (соответствие целей и задач УДОД социальном)' заказу и внешней среде).

2. Содержательный (соответствие направлений, форм, методов, образовательных программ запросам социальных заказчиков).

3. Структурный (адекватность состава структурных подразделений и связей между ними условиям внешней и внут рекней среды).

4. Должностной (достаточность необходимых должностей для осуществления активной деятельности УДОД).

5. Результативный (адекватность результатов поставленным целям и условиям внешней среды).

-I I -

2 ЭТАП - ФОРМИРОВАНИЕ

Направления формирования ОС УДОД: I. Це ле вое ■ ■ ■ ■ ■ ■ |

2.Ссдсржательное ■■ ►

3.Структурное _^

4. Должностное -

5.Результативное - 1 ►

Механизмы формирования ОС УДОД:

•формулирование целей и задач УДОД;

•учет характера внешней среды при постановке целей и задач;

-распределение системы целей между звеньями ОС УДОД;

-выявление основных функций УДОД;

•определение методов, форм, направлений работы с детьми:

-формирование обшей стр\ кт? рмой схемы УДОД.

♦разработка состава основных подразделений УДОД;

•определение числа детских образовательных объединений;

-определение числа уровней в системе управления УДОД;

-распределение ответственности, полномочий и прав внутри УДОД;

•распределение задач и функций по всем звеньям ОС УДОД;

-определение степени иектрализаиии ОС УДОД;

•разработка форм взаимосвязей между всеми звеньями ОС УДОД;

-определение степени взаимодействия ОС УДОД с внешней средой;

-регламентация ОС УДОД;

•разработка требований к кадровому обеспечению ОС УДОД; •определение численности и должностного состава подразделений; -определение показателей эффективности ОС УДОД.

3 ЭТАП - ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

Критерии оценки эффективности орг анизационной структуры УДОД:

Критерии системной эффективности:

1.Степень удовлетворенности персонала.

2.Степень гибкости деятельности УДОД

3.Степень конкурентоспособности УДОД.

4.Уровень стремления УДОД к развитию.

5.Результативность деятельности УДОД

Критерии структурной эффективности:

1.Степень централизации.

2.Степень звенности.

3.Степень структурной напряженности.

Организационно-педагогические условия формирования организационной структуры УДОД:

• соответствие целей деятельности УДОД социальному заказу, потребностям личности общества, государства и учет их при изменении структурных и функциональных компонентов деятельности УДОД;

• гибкое изменение состава структурных подразделений, педагогических должностей и связей между ними в соответствии с изменениями содержания и форм образовательной деятельности УДОД;

• подготовка кадров к реализации процесса формирования организационной структуры УДОД;

• учет взаимосвязи структурных и системных изменений деятельное! и УДОД при отслеживании уровня сформированное™ его организационной структуры.

Рис. 1. Технология формирования организационной структуры УДОД

Второй - формирование организационной структуры УДОД, которое предполагается проводить по целевому, содержательному, структурному, должностному и результативному направлениям с использованием следующих механизмов:

- целевое направление - изучение запросов потребителей с помощью социологических исследований, составление социального паспорта УДОД, где отражается перечень социальных заказчиков и их требований. На основе результатов исследований вносятся коррективы в систему целей и задач учреждения, в образовательную деятельность, а также в его взаимоотношения с внешней средой и др.;

- содержательное направление — изменение количества направлений работы, их объединение, изменение содержания, форм и методов работы в связи с повышением интереса к ніш социальных заказчиков, обогащение содержания образовательных программ, форм и методов работы, применение новых технологий обучения и др.;

- структурное направление — переименование, формирование, разделение, объединение или исключение структурных подразделений, детских образовательных объединений, делегирование полномочий, изменение уровней иерархии, введение в структуру проектных элементов (советов, комиссий, творческих групп и др.), формирование формальных и неформальных структур и др.;

- должностное направление - изменение количества должностей, введение или сокращение штатных единиц, переименование должностей, разработка требований к персоналу, системы повышения квалификации руководителей и педагогов и др.;

- результативное направление - осуществление перехода от внешнего результата (сохранность контингента, победы на выставках, смотрах, соревнованиях) к комплексному (результатам обучения, воспитания, развития, а также результатам на уровне ребенка, педагога, учреждения), разработкой механизмов контроля качества образования и системы мониторинга образовательных результатов и др.

Третий этап формирования организационной структуры УДОД -оценка ее эффективности по взаимосвязанным системным критериям (удовлетворенность персонала, гибкость деятельности УДОД, конкурентоспособность УДОД, стремление УДОД к развитию, результативность деятельности УДОД) и структурным критериям (степень централизации, звенности, структурной напряженности).

В диссертации определены и охарактеризованы уровни сформированное™ организационной структуры УДОД - низкий, средний, высокий.

Во второй главе - «Условия и средства формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей» - обоснованы организационно-педагогические условия, апробированные в процессе опытной работы, выявлены средства их реализации, произведена оценка эффективности организационной структуры УДОД.

В ходе исследования обобщен опыт формирования организационных структур УДОД г.Ярославля и Ярославской обл.: ДЮЦ «ЛАД» (г.Ярославль), ДЮЦ «Ярославич» (Ярославль), ЦАТ «Перспектива» (гЛрославль), ДДТ (г.Углич Ярославской обл.), что позволило выявить следующие условия формирования организационной структуры УДОД: соответствие целей деятельности УДОД социальному заказу, потребностям личности, общества, государства и учет их при изменении структурных и функциональных компонентов деятельности УДОД; гибкость изменения состава структурных подразделений, педагогических должностей и связей между ними в соответствии с изменениями содержания и форм образовательной деятельности УДОД; подготовка кадров к реализации процесса формирования организационной структуры УДОД; учет взаимосвязи системных и структурных изменений деятельности УДОД при отслеживании уровня сформированности его организационной структуры. Исследование позволило также выявить средства, способствующие реализации каждого из рассматриваемых условий.

Обеспечение соответствия целей деятельности УДОД социальному заказу, потребностям личности, общества, государства и учета их при изменении структурных и функциональных компонентов деятельности УДОД потребовало применения следующей группы средств.

• Изучение социального заказа государства, детей и их родителей на дополнительное образование детей. Это может осуществляться в разных вариантах, например, ДЮЦ «ЛАД» изучает потребности населения Заволжского района г.Ярославля с помощью социологических исследований «Изучение потребностей жителей района в услугах ДЮЦ «ЛАД»; ДЮЦ «Ярославич» составляет социальный паспорт, где отражается перечень социальных заказчиков с их требованиями; ЦАТ «Перспектива» проводит анкетирование и опросы детей, родителей, заинтересованных организаций по изучению их потребностей в области анимации. ДДТ г.Углича использует методы беседы с родителями, детьми и другими заказчиками, их анкетирование для выявления проблем и перспектив дальнейшей деятельности.

• Создание новых структурных элементов для реализации социального заказа, а именно, в результате изучения социального заказа в ДЮЦ «ЛАД» был открыт организационно-методический центр, основной целью которого является создание условий для образования, развития, социализации детей и педагогических работников с особыми потребностями в театральном творчестве, проявляющими признаки одарённости; в ДЮЦ «Ярославич» сформирован отдел «Дошкольник» для удовлетворения потребностей населения в услугах для детей дошкольного возраста и их родителей; в ЦАТ «Перспектива» организован Дом детского творчества для детей, интересующихся прикладным творчеством; в ДДТ г.Углича образована Школа раннего развития «Росток» для детей 4-6 лет.

• Использование метода структуризации целей при формировании организационной структуры УДОД. Составление «дерева» целей каждого исследуемого учреждения позволило увидеть, что их главные цели реализуются на

четырех-шести уровнях иерархии через создание учебно-воспитательных и материально-технических условий, условий дня осуществления разных видов деятельности (психологической, методической, досуговой, спортивной, художественно-эстетической, экономической, материально-технической), организацию и развитие сети одно- и разновозрастных объединений по интересам (кружков, секций, клубов, студий, мастерских, театров и др.); реализацию дополнительных образовательных программ, рекламно-информационной и методической деятельности, оказание психолого-педагогической поддержки детей и родителей, социально-экономическое и техническое сопровождение деятельности УДОД.

Обеспечение гибкости изменения состава структурных подразделений, педагогических должностей и связей между ними в соответствии с изменениями содержания и форм образовательной деятельности УДОД

потребовало применения следующей группы средств.

• Включение членов коллектива в процесс формирования организационной структуры УДОД через создание во всех исследуемых учреждениях системы трудовых зависимостей: советов (советов центров, педагогических, попечительских, административных, художественных, методических, экспертных), комиссий (аттестационных, балансовых, по охране труда, контрольно-ревизионных), комитетов (родительских, профсоюзных, интегрированных программ и «сквозных» программ («Одаренные дети» «Здоровье», «Успех», «Контакт»), проектных групп, творческих лабораторий, методических объединений и т.д.

• Расширение форм взаимодействия и взаимосвязи сотрудников при формировании организационной структуры УДОД, среди которых можно выделить: совещания руководящего состава УДОД при директоре по вопросам общего целеполагания и взаимодействия структурных подразделений; консультации и индивидуальные собеседования директора с представителями среднего управленческого звена по вопросам распределения полномочий, согласования целей деятельности; индивидуальные консультации и беседы руководителей структурных подразделений с педагогами по проблемам выполнения должностных обязанностей; семинары, «круглые столы», инструктажи, планерки, проводимые заместителями директора или руководителями структурных подразделений с педагогами по вопросам организации и содержания работы с детьми; посещение занятий и показательных мероприятий руководством УДОД для определения их результативности и др.

• Распределение должностей по реализуемым целям и функциям в рамках существующего штатного расписания. Расширение организационных структур исследуемых УДОД привело к введению в штат следующих должностей: заведующих отделами (службами), педагогов-психологов, методистов, педагогов дополнительного образования, логопедов, концертмейстеров, балетмейстеров, звукооператоров, костюмеров, художников, экспедиторов, лаборантов, программиста и др.

• Расширение внешних связей. Во всех изученных УДОД установлены партнерские взаимоотношения, личные и деловые контакты с учреждениями образовательной сферы: детскими садами, школами, вузами, среднеспециаль-ными учебными заведениями; с учреждениями социальной сферы: больницами, поликлиниками, домами-интернатами; учреждениями культуры и спорта: спортивными федерациями, музеями, архивами; отделом работы с молодежью, комиссией по делам несовершеннолетних на городском, районном, областном, всероссийском, международном уровнях.

Подготовка кадров к реализации процесса формирования организационной структуры УДОД осуществлялась в процессе повышения квалификации руководителей УДОД. В процессе исследования апробирована программа повышения квалификации «Формирование организационной структуры УДОД», целью которой является овладение руководителями теоретическими знаниями и практическими навыками формирования организационной структуры УДОД. Данная программа является комплексной и включает систему знаний по теории управления, педагогике, истории, философии. В ней последовательно раскрываются сущность УДОД как открытой социально-педагогической системы, особенности организационной структуры УДОД, исторические этапы развития дополнительного (внешкольного) образования детей в России, тенденции развития организационной структуры УДОД, технология, условия и средства формирования организационной структуры УДОД, оценка ее эффективности. Научно-практическое содержание курса предполагает чтение проблемных лекций и проведение семинаров. В реализации программы приняли участие руководители УДОД Ярославской и Костромской областей.

Учет взаимосвязи системных и структурных изменений деятельности УДОД при отслеживании уровня сформированности его организационной структуры осуществлялся по критериям оценки эффективности организационной структуры УДОД: системным критериям (удовлетворенность персонала, гибкость деятельности УДОД, конкурентоспособность УДОД, стремление УДОД к развитию, результативность деятельности УДОД) и структурным критериям (степень централизации, звенности и структурной напряженности). Исследование проводилось с использованием анкетирования и бесед, а также в ходе анализа документов УДОД.

В исследовании системной эффективности организационной структуры приняли участие 152 сотрудника УДОД Ярославской, Костромской и Вологодской областей. Были получены следующие результаты исследования:

1. Удовлетворенность персонала. Было установлено, что сотрудники знают о добавлении новых отделов, объединении отделов, введении и исключении должностей, о причинах, вызвавших изменения (92%). 84% опрошенных отметили, что организационные изменения нужны. Сотрудники положительно относятся к этим изменениям (92%), т.к. они позволяют учреждению развиваться (62%), организационная структура учитывает их потребности

(70%), они удовлетворены условиями труда (73%) и системой стимулирования (67%).

2. Гибкость деятельности УДОД. 83% директоров и сотрудников УДОД отметили, что структуры учреждений достаточно гибкие, адаптивные, способны приспособиться к условиям среды, при этом они активно вовлекаются в инновационные проекты (59%).

3. Конкурентоспособность УДОД. По мнению 84% сотрудников, УДОД, участвующие в опытной работе, отличаются высокой конкурентоспособностью; 79% респондентов отмечает, что внешняя и внутренняя среда учреждений систематически изучается.

4. Стремление УДОД к развитию. 82% отмечают существенное развитие УДОД в последние годы, которое они связывают, прежде всего, с положительными изменениями в организационной структуре (70%).

5. Результативность деятельности УДОД. Респонденты отметили, что все поставленные цели и задачи им удается реализовать на 82%. Улучшение результатов работы в последние годы отмечают 76% опрошенных. Исследование по показателям педагогической эффективности во всех УДОД, участвующих в опытной работе (сохранность контингента, уровень достижений детей, количество направленностей деятельности, уровень и полнота реализации программ, уровень повышения квалификации персонала) показало положительную динамику.

Исследование структурной эффективности организационной структуры УДОД производилось с использованием таких показателей, как степень централизации, степень структурной напряженности и степень звенности. Расчет произведен по соответствующим коэффициентам (табл.1). Коэффициент централизации рассчитывался путем вычисления соотношения количества работников, занятых в управлении, к общему количеству работников УДОД. Коэффициент структурной напряженности - как соотношение числа подразделений, находящихся в подчинении данному аппарату управления, и удельного веса работников аппарата управления в процентах от общей численности работников. Коэффициент звенности определялся отношением количества звеньев существующей организационной структуры к оптимальному количеству звеньев организационной структуры (10).

При интерпретации полученных результатов по расчету коэффициентов было учтено, что любая организация может быть эффективна по всем трем показателям лишь в сравнении с подобными организациями или с собой же, но в другие периоды. В приведенной таблице видно, что в исследуемых УДОД наблюдается положительная тенденция формирования организационных структур, однако в некоторых из них возросла структурная напряженность (ДЮЦ «ЛАД», ЦАТ «Перспектива») и звенность (ДЮЦ «ЛАД»), поэтому для более эффективной работы необходимо сокращение в них количества структурных подразделений или увеличение количества руководителей.

Таблица 1

Расчет показателей структурной эффективности организационных структур УДОД г.Ярославля и Ярославской области

Коэффициенты/' ^^ Годы Коэффициент централизации (Кц) Коэффициент структурной напряженности (Кен) Коэффициент звенности (Кзв)

ДЮЦ «ЛАД» г.Ярославля

1994 г. 7 /62 = 0,1 3/11=0,3 7/10 = 0,7

2002 г. 13/64 = 0,2 10/20 = 0,5 13/10= 1,3

2011 г. 15/110 = 0,1 12 / 13,6 = 0,9 15/10=1,5

ДЮЦ «Ярославич» г.Ярославля

1984 г. 2 /22 = 0,9 20/9=2,2 22 / 10 = 2,2

1997 г. 5/40 = 0,1 3/12,5=0,2 5/10 = 0,5

2011 г. 10/113 = 0,1 7/8,8=0,8 10/10=1,0

ЦАТ «Перспектива» г.Ярославля

2000 г. 4/ 12 = 0,3 1 / 33 = 0,03 5/10 = 0,5

2002 г. 5/24 = 0,2 2/20,8 =0,1 5/10 = 0,5

2005 г. 8/77 = 0,1 5 / 10,3 = 0,5 8/10 = 0,8

2011 г. 11/120 = 0,1 8/9,2 =0,9 10/10=1,0

ДДТ г.Углича Ярославской области

1989 г. 3/30 = 0,1 27 / 10 = 2,7 24/10 = 2,4

1995 г. 6/47 = 0,1 3 / 12,8 = 4,3 6/10 = 0,6

2006 г. 1 /36 = 0,02 34/27= 1,3 34/10 = 3,4

2011 г. 8 / 76 = 0,1 10,5/5 = 0,2 8 /10 = 0,8

Проведенное исследование показывает, что организационные структуры в исследуемых УДОД достаточно эффективны.

Полученные в ходе исследования результаты подтвердили необходимость создания выявленных организационно-педагогических условий и определения средств их реализации.

В заключении обобщены результаты теоретического и практического исследования, представляются основные выводы и перспективы дальнейших исследований по данной проблеме.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы: 1. В ходе теоретического и практического анализа проблемы установлено, что одним из факторов эффективности деятельности УДОД является формирование организационной структуры, представляющей собой совокупность его структурных элементов (отделов, служб, детских образовательных объединений, комиссий, советов и др.) и должностей (административных, педагогических, учебно-вспомогательных, обслуживающих), расположенных в оптимальной для конкретного учреждения форме и взаимосвязанных процессами обуче-

ния, воспитания, развития детей для достижения общественно значимых целей и реализации социального заказа на дополнительное образование детей.

2. При формировании организационной структуры УДОД необходимо учитывать ее специфические особенности, обусловленные разнообразием типов организационных структур, детерминированным видовым разнообразием УДОД; многообразием целей, содержания и форм организации деятельности структурных элементов УДОД, определяемым особым предназначением и функциями дополнительного образования детей; гибкостью и адаптивностью организационной структуры в соответствии с социальным заказом на дополнительное образование детей, потенциалом внутренней и внешней интеграции УДОД, созданием органов государственно-общественного управления; децентрализацией, горизонтальными связями, неформальными элементами, оригинальным набором педагогических и непедагогических должностей и участием педагогического коллектива в ее формировании.

3. Тенденции развития организационной структуры УДОД связаны с этапами исторического развития данного типа образовательных учреждений в России и отношением к нему государства в разные периоды. К ним относятся изменение целей его функционирования в сторону повышения качества образования; расширение содержания деятельности структурных подразделений в соответствии с обновляющимися государственными требованиями и социальным заказом на образование; развитие многообразия структурных подразделений и должностей, реализующих новое предназначение дополнительного образования детей; переход от линейно-функциональной организационной структуры к адаптивной с матричными и проектными элементами; усиление механизмов самоорганизации и саморазвития УДОД; направленность организационной структуры на улучшение результатов деятельности УДОД; расширение внешних связей, появление в структуре элементов, обеспечивающих открытость УДОД.

4. Технология формирования организационной структуры УДОД представляет собой алгоритм целенаправленных, специально организованных действий всех участников образовательного процесса, обеспечивающий достижение намеченного результата, который включает в себя анализ, формирование организационной структуры и оценку ее эффективности.

5. Эффективность формирования организационной структуры УДОД обеспечивается комплексом организационно-педагогических условий: 1) соответствием целей деятельности УДОД социальному заказу на дополнительное образование детей, потребностям личности, общества, государства и учетом их при изменении структурных и функциональных компонентов деятельности УДОД; 2) гибким изменением состава структурных подразделений, педагогических должностей и связей между ними в соответствии с изменениями содержания и форм организации деятельности УДОД; 3) подготовкой кадров к процессу формирования организационной структуры УДОД,- 4) учетом взаимосвязи структурных и системных изменений деятельности УДОД при отслеживании уровня сформированное™ его организационной структуры.

6. Результаты опытной работы показали, что средствами реализации оргг низационно-педатогических условий могут быть: 1) изучение социального закг за государства, детей и их родителей на дополнительное образование дете{ создание новых структурных элементов для реализации социального заказг использование метода структуризации целей при формировании организациои ной структуры УДОД; 2) включение членов коллектива в процесс формирова ния организационной структуры УДОД; создание системы трудовых зависимо стей педагогов учреждения; расширение форм взаимодействия и взаимосвязе: сотрудников при формировании организационной структуры УДОД; распреде ление должностей по реализуемым целям и функциям в рамках существующее штатного расписания; расширение внешних связей; 3) повышение квалифика ции руководителей УДОД; 4) проведение оценки эффективности организациои ной структуры УДОД: анкетирование, опрос, изучение аттестационных доку ментов.

Проведенное исследование раскрывает одно из важных аспектов управлени УДОД и может быть продолжено по следующим направлениям демократизация процесса формирования организационной структуры УДОД обоснование экономических, материальных, нормативных и других условш формирования организационной структуры УДОД и средств их реализации изучение особенностей формирования организационных структур других типа образовательных учреждений (детских садов, школ, вузов и др.).

В приложения включены методики исследования, результаты обработю анкет, программа повышения квалификации руководителей УДОД.

Основное содержание диссертации отражено в следующих публикация: автора:

1. Гущина, Т.Н., Иобидзе,* Н.Г., Талова, Т.М. Модель развития учрежден® дополнительного образования детей за счет возможностей интеграции основно го общего и дополнительного образования [Текст] / Т.Н Гущина, Н.Г. Иобидзе Т.М. Талова II Ярославский педагогический вестник. Серия: Гуманитарные нау ки. - Ярославль: Изд-во ЯЛТУ, 2008. - №3. - С.бб-72 (Журнал включен в «Пе речень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвержденный ВАК РФ) (0,4/0,25 п.л.).

2. Иобидзе, Н.Г. О некоторых современных тенденциях развития организационной структуры учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе // Ярославский педагогический вестник. Серия: Гуманитарные науки. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2008. - №3. . С.78-80 (Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвер-жденнын ВАК РФ) (0,25 пл.).

3. Тихомирова, Н.Г. Оценка качества формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Тихомирова // Ярославский педагогический вестник. Т.П (психолого-педагогические науки). - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2010. - №4. - С.27-30 (Жур-

Фамилия Иобидзе изменена на Тихомирову в 2010 г. в связи с вступлением в брак

нал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвержденный ВАК РФ) (0,4 пл.).

4. Тихомирова, Н.Г. Тенденции взаимодействия вузов и образовательных учреждений в работе с одаренными детьми [Текст] / Н.Г. Тихомирова // Ярославский педагогический вестник. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2011. - №3. - T.II (психолого-педагогические науки). - С. 186-189. (Журнал включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий», утвержденных ВАК РФ) (0,4 пл.).

5. Иобидзе, Н.Г. Тенденции развития организационной структуры учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе // Эффективность образования: история и современность: материалы 60-й международной научной конференции «Чтения Ушинского». - 4.2. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2006.-С.11-15 (0,3 пл.).

6. Иобидзе, Н.Г. Критерии эффективности организационной структуры учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе // Менеджмент в образовании: опыт, перспективы, проблемы: материалы 2-й всероссийской научно-практической заочной конференции / под ред. A.B. Золотаревой. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2006. - С.32-38 (0,4 пл.).

7. Иобидзе, Н.Г. Оценка эффективности организационной структуры учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе, Е.В. Бара-банова, С.М. Платонова, Н.В. Соловьева // Дополнительное образование детей как фактор развития образовательных учреждений разных типов: материалы всероссийской научно-практической заочной конференции / под ред. A.B. Золотаревой. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2008. - С.68-74 (0,4/0,1 пл.).

8. Иобидзе, Н.Г. Детские образовательные объединения как структурные единицы учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе // Человек как предмет воспитания в современной психолого-педагогической теории и практике: материалы чтений К.Д. Ушинского: в 2-х ч. - 4.2. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2008. - С. 15-19. - 0,3 пл.

9. Золотарева, A.B., Иобидзе, Н.Г. Теория организации [Текст]: рабочая тетрадь /A.B. Золотарева, Н.Г. Иобидзе. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2008. -86 с. (5,3/2,6 пл.).

10. Иобидзе, Н.Г. Индивидуальный образовательный маршрут в структуре учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе // Индивидуализация обучения и воспитания: материалы конференции «Чтения К.Д. Ушинского». - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2009. - 4.2. - С. 14-20 (0,4 пл.).

11. Иобидзе, Н.Г. Реализация условий формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Иобидзе // Школа молодых ученых института педагогики и психологии: материалы научно-практической конференции аспирантов / под ред. М.И. Рожкова, A.B. Золотаревой. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2009. - С. 16-21 (0,3 пл).

12. Иобидзе, Н.Г. Повышение квалификации руководителей учреждений дополнительного образования детей в вопросах развития организационной структуры [Текст] / Н.Г. Иобидзе II Подготовка кадров в условиях модернизации об-

образования: материалы конференции «Чтения К.Д. Ушинского»: в 2-х ч. - Ч.. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2010.- С.79-83 (0,3 пл.).

В.Тихомирова, Н.Г. Оценка эффективности организационной структурь учреждения дополнительного образования детей / Н.Г. Тихомирова // Школ; молодых ученых Института педагогики и психологии [Текст]: материалы науч но-практической конференции аспирантов / под ред. М.И. Рожкова, A.B. Золо гаревой. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ. - 2010. - С. 86-92 (0,4 п.л.).

14. Тихомирова, Н.Г. Развитие организационной структуры учреждения до полнигельного образования детей [Текст]: методические рекомендаци: / Н.Г. Тихомирова; под ред. A.B. Золотаревой. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ иv К.Д. Ушинского, 2010. - 64 с. (3,8 пл.).

15. Тихомирова, Н.Г. Развитие способности менеджера к проектированш организационной структуры [Текст] / Н.Г. Тихомирова // Подготовка кадров условиях модернизации образования: материалы конференции «Чтени К.Д. Ушинского»: в 2-х ч. - 4.2. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2011. - С.74-7 (0,3 пл.).

16 Тихомирова, Н.Г. Модульный подход к подготовке кадров для систем] дополнительного образования детей [Текст] / Н.Г. Тихомирова // Подготовь кадров для системы дополнительного образования детей: материалы всероссш ской научно-практической заочной интернет-конференции / под ред. A.B. Зол< таревой. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2011. - С. 62-68 (0,4 пл.)

Формат 60x92/16 Объем 1,5 пл. Тираж 100 экз. Заказ № 124 ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского» 150000, Республиканская ул., 108 Типография ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского» 150000, г.Ярославль, Которосльная наб., 4< Телефоны: (4852) 32-98-69, 72-64-05

Текст диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Тихомирова, Нина Геннадьевна, Ярославль

61 12-13/1118

ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского»

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ УЧРЕЖДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

Специальность 13.00.01 - «Общая педагогика, история педагогики и образования»

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

На правах рукописи

Тихомирова Нина Геннадьевна

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Ангелина Викторовна Золотарева

Ярославль 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение................................................................................... 3

Глава 1. Теоретические основания проблемы формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей ... 15

1.1. Особенности организационной структуры учреждения дополнительного образования детей..................................................... 16

1.2. Этапы и тенденции развития организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.......................... 51

1.3. Технология формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.................................... 68

Выводы по первой главе........................................................ 91

Глава 2. Условия и средства формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.............................. 94

2.1. Опыт формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей....................................... 95

2.2. Средства формирования организационной структуры учреждения дополнительного образования детей.................................. 139

2.3. Оценка эффективности организационной структуры учреждения дополнительного образования детей................................... 161

Выводы по второй главе........................................................ 167

Заключение................................................................................ 169

Список использованной литературы.............................................. 172

Приложения............................................................................ 191

Введение

Ю.А. Конаржевского, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Т.И. Шамовой, Г.П. Щедровицкого и др.

Проблема управления в сфере дополнительного образования детей нашла свое отражение во многих современных исследованиях, посвященных подходам к управлению УДОД: системному (В. А. Березина), системно-синергетическому (Е.А. Михайличенко), интегративно-вариативному (A.B. Золотарева), конвенциальному (В.П. Голованов); уровням управления учреждением дополнительного образования детей (А.И. Щетинская); управлению развитием многопрофильного УДОД (JI.H. Папенина); управлению дополнительным образованием детей в школе (Е.Б. Евладова), мониторингу результатов деятельности УДОД (A.B. Золотарева); менеджменту качества дополнительного образования детей (Л.Г. Логинова); видам и структуре УДОД (H.A. Соколова); специфическим функциям руководителей УДОД (O.E. Лебедев, А.Б. Фомина).

В то же время проблема формирования организационных структур учреждении дополнительного образования детей в современной науке остается недостаточно изученной. Требуют теоретического и практического исследования такие ее аспекты, как направления, условия и средства формирования организационной структуры, формы ее структурных элементов, критерии анализа и оценки ее эффективности.

3. Определить организационно-педагогические условия формирования организационной структуры УДОД.

Методологическую основу исследования составляют положения философии образования, воспитания и науки (П.П. Блонский, JI.C. Выготский, Г.В.Ф. Гегель, С.И. Гессен, О.С. Гребенюк, Э.В. Ильенков, Г.П. Щедровицкий и др.), системный подход (А.Н. Аверьянов, И.В. Блауберг, В.Н. Садовский, А.И. Уемов и др.), синергетический подход (А.И. Пригожин, Г. Хакен, Т.И. Шамова и др.) и целостный подход к пониманию сущности, способов, форм функционирования и развития педагогических систем и процессов (К.А. Абульханова-Славская, Е.П. Белозерцев, A.B. Брушлинский, B.C. Ильин, Г.А. Поташева и др.).

Теоретической основой исследования являются:

- общие закономерности социального управления (В .Г. Афанасьев,

A.И. Пригожин) и менеджмента (М. Альберт, О.С. Виханский, Э.М. Коротков, М. Мескон, А.И. Наумов, Ф. Хедоури и др.);

- теории педагогических систем (В.П. Беспалько, Ю.В. Васильев,

B.А. Караковский, А.Т. Куракин, H.J1. Селиванова, В.П. Симонов, Л.И. Новикова и др.);

- подходы к формированию и оценке эффективности организационных структур (Д. Бодди, В.Р. Веснин, О.С. Виханский, Дж. Гибсон, М. Коленсо, Е.Г. Копылов, Дж.К. Лафта, Б.З. Мильнер, Г. Минцберг, А.И. Наумов, В.И. Подлесных, Р. Пэйтон, З.П. Румянцева, В.П. Шеметов и др.);

- подходы к пониманию сущности образовательной технологии (Л.В. Байбородова, Г.К. Селевко, В.В. Юдин и др.).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс методов исследования, включающий в себя теоретические методы: анализ и синтез философских, управленческих и педагогических научных знаний по проблеме формирования организационной структуры УДОД; анализ тенденций развития организационной структуры УДОД; системный анализ компонентов организационной структуры УДОД; моделирование процесса формирования организационной структуры УДОД; и эмпирические: изучение и обобщение управленческого и педагогического опыта формирования организационных структур УДОД, анкетирование, беседа; изучение документов и результатов деятельности УДОД.

База исследования: учреждения дополнительного образования детей г.Ярославля и Ярославской области: МОУДОД Детско-юношеский центр «ЛАД» г.Ярославля, МОУДОД Детско-юношеский центр «Ярославич» г.Ярославля, МОУДОД Центр творческого развития и гуманитарного образования «Центр анимационного творчества «Перспектива» г.Ярославля,

МОУДОД Дом детского творчества г.Углича, УДОД Вологодской обл., Костромской обл. и г.Санкт-Петербурга.

Исследование осуществлялось в три этапа.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается обоснованностью и непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций, всесторонним анализом проблемы, опорой на данные передового опыта управления УДОД, необходимые для качественной характеристики изучаемого явления, реализацией комплекса теоретических и эмпирических методов исследования, адекватных задачам и логике исследования,

подтверждением основных теоретических положений в педагогической практике, доказательностью выводов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- разработана и опытным путем проверена технология формирования организационной структуры УДОД, представляющая собой последовательную реализацию этапов анализа, формирования и оценки сформированности организационной структуры;

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что:

- определены и охарактеризованы уровни сформированности организационной структуры УДОД (низкий, средний, высокий).

- определен и обоснован диагностический инструментарий анализа, формирования и