автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Концептуальные подходы к преподаванию прав человека в средней школе зарубежных стран

Автореферат диссертации по теме "Концептуальные подходы к преподаванию прав человека в средней школе зарубежных стран"

РГь ОН

| Р На правах рукописи

АХМЕТОВА ИРИНА ФАНАВИЕВНА

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРЕПОДАВАНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

(государства-участники Совета Европы, США и Канада)

Специальность 13.00.01 - теория и история педагогики

Автореферат

диссертации па соискание ученой стспеми кандидата педагогических паук

Москва! 995

На правах рукописи АХМЕТОВА ИРИНА ФАНАВИЕВНА

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ПРЕПОДАВАНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ ЗАРУБЕЖНЫХ

СТРАН

(государства-участники Concia Европы, США п Канада)

Специальность 13.00.01 - теория и история педагогики

Автореферат

диссертации па соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва 1995

Работа выполнена на кафедре педагогики Московского педагогического университета

I |;|\чш,ш рукополш ель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

капднда I педа1 01 пчеекпх наук, профессор МШЕ1Ш1ДОРФ Ч.К.

док юр педагогических паук, профессор, академик РАО МАЛЬКОВА З.А. кандидат педагогических паук, профессор РОДИОНОВ мл.

Московский государственный открытый педагогический университет

Защит состоится " " яу^сАсЛ— 1995 г. в 15 часов па заседании Диссертационного Совета К 113.11.09 по присуждению ученой степени кандидата педагогических наук в Московском педагогическом университете по адресу: 107005, Москва, ул. Радио, 10-А.

С диссертацией можно ознакомился в библиотеке университета.

Автореферат разослан " " 2— 1995 |.

Ученый секретарь Диссертационного Совета кандидат педагогических наук, доцент Л.П.Крившенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Актуальность проблемы. В зарубежной педагогике проблематике преподавания прав человека уделяется значительное внимание. Ее изучение является отличительной чертой демократических трап. Исследуются исторические, философские и педагогические предпосылки формирования института прав человека, а также пути имплсмси-тации вопросов, связанных с ними, в учебно-воспитательный процесс средней школы.

Основные положения в политике воспитания учащихся в духе прав человека находят отражение в ряде документов и материалов международного, регионального и национального уровней. Более двадцати лет такие международные организации, как ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Совет Европы и др., систематически занимаются вопросами преподавания прав человека в содержании общеобразовательной школы.1 Они же ставят конкретные задачи по выполнению разработанных ими рекомендаций

1 В определении термина "преподавание прав человека" мы исходили 1П того, что в такой формулировке он дан в официальных переводах ряда международных документов, в том числе Рекомендациях Комитета Министров Совета Европы II (85)7. Он получил международное признание и широко используется в других международных документах п научных публикациях. Также следует отмстить, что Рекомендации ЮНЕСКО (1974г.) при использовании понятия "преподавание прав человека" выделяют на первый план воспитательные аспекты, отождествляя понятия "воспитание в духе уважения прав человека" и "обучение вопросам прав человека"

для государств-участников. Соответственно правительства данных государств, несущие ответственность за распространение идей мира, взаимопонимания и прав человека, пытаются привлечь к разработке стратегии данного курса научно-исследовательские учреждения, различные неправительственные организации и фонды, специалистов-исследователей в области педагогических знаний, прогрессивных учителей-практиков. Их усилиями разработана международная научно-обоснованная концепция преподавания прав человека в средней школе.

Концепция преподавания прав человека, рекомендованная международными организациями (ООН, ЮНЕСКО, Советом Европы, Международными институтами прав человека и другими), включает определение целей, задач, основные направления, содержание, методы, формы и средства политики преподавания прав человека. Наиболее четко эти положения выражены в документах международного сообщества, в частности, Всеобщей Декларации прав человека, Рекомендациях ЮНЕСКО о воспитании в духе международного взаимопонимания и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод (1974 г.), Материалах Международного конгресса по воспитанию в духе уважения прав человека и демократии (1993 г.), документах Совета Европы по преподаванию прав человека и других. В настоящее время в ряде госу-

дарств накоплен значительный опыт внедрения основных положений данной политики в практику.

Дидактические проблемы источников и факторов формирования содержания воспитания в духе прав человека, определения конкретных воспитательных целей, интеграции вопросов, связанных с правами человека, в курсы учебных предметов, оценки содержания и другие проблемы разрабатываются такими видными исследователями, как И.Листер и Х.Старки, Ч.Лоо и Д.Роу (Великобритания), Д.Рей и Д.Хамфри (Канада), М.Стиманн-Бренсон и Ю.Торией-Пурта (США), Ф.Бест (Франция) и Дж.Уолкер (Бельгия), П.Ело (Финляндия) и А.М.Халворсен (Норвегия).

Стремление осмыслить тенденцию к гуманитаризации образования прослеживается в работах многих педагогов Запада. Областью острых столкновений между реакционными и прогрессивными педагогами является проблема реализации в содержании образования воспитательных задач, непосредственно связанных с правами человека. Исследователи Великобритании, Канады, США, Франции, Финляндии, Швеции и др.стран изучают вопросы включения прав человека в содержание школьного образования, использования навыков критического мышления, решения спорных, конфликтных проблем, принятия решений и ответственности, опыта творческой деятельности. Таким об-

разом, выявление и анализ концептуальных подходов в международной педагогике, направленных па теоретическое обеспечение перестройки школы на демократическую основу, и научно-критическое изучение основных тенденций в разработке одного из новых направлений в содержании учебных дисциплин становится насущной задачей педагогической науки.

Изложенное выше дает основание сделать вывод о необходимости глубокого анализа ряда концептуальных положений, связанных с вопросами, касающимися прав человека и их интеграции в содержание школьного образования.

Необходимость данного исследования актуализируется также в связи с тем, что предыдущий этап реформы образования в странах Запада выявил не только ряд теоретических и организационных просчетов западных специалистов, но и некоторые ценные научно-организационные и методические находки, направленные на повышение роли школы в социально-политическом развитии общества. Научное осмысление как положительного, так и отрицательного опыта западных педагогов в этом отношении позволит повысить эффективность решения теоретических и практических задач совершенствования гражданского и нравственно-правового воспитания в российской школе, приведения его в соответствие с повой концепцией среднего

лколыюго образования, выраженной в Законе об образовании Российской Федерации.

В отечественной педагогике изучение данной про-элемы может быть рассмотрено с позиций исследования зопросов зарубежной педагогики, либо с позиций изучения вопросов, связанных с нравственно-правовым воспитанием учащихся.

Оценки, содержащиеся в монографических трудах отечественных педагогов, занимающихся изучением зарубежной школы, были весьма необходимы для более широкого осмысления генезиса современной западной педагогики, ее исторических корней, преемственности и стратегических задач.

Большой интерес для нашего исследования представляют труды отечественных ученых: З.А.Мальковой, Б.Л.Вульфсона, В.П.Лапчинской, В.Я.Пилиповского, Т.Ф.Яркиной, М.Л.Родионова, Г.Д.Дмитриева, К.И.Салимовой, Н.Д.Никандрова, В.С.Митиной,

A.Н.Джуринского, в которых дан анализ наиболее актуальных проблем и ценных методических находок зарубежной педагогики. Эти же вопросы нашли свое отражение в публикациях Л.Б.Боярской, Н.М.Воскресенской, М.В.Кларина, Л.И.Писаревой, Э.С.Соколовой,

B.В.Христофоровой и других.

Однако в силу идеологического протвостояния того времени они не могли дать объективной характеристики зарубежной педагогики, в том числе и разработки по проблемам гуманитарного образования и преподавания прав человека.

Проблема нрвегвенно-правового воспитания учащихся пока еще не получила должного отражения в школьной практике, хотя имеет довольно значительное научно-теоретичсское обоснование в современной педагогической науке.

Она нашла свое отражение в работах известных философов, социологов, правоведов, характеристика которых дана в диссертации. Существенное значение для нашего исследования имели работы, отражающие проблемы нравственно-правового воспитания отечественных педагогов: Г.П.Давыдова, А.Ф.Никитина, В.М.Обухова, Е.В.Известновой, Я.В.Соколова, Н.Г.Суворовой.

Однако все исследования, как правило, направлены на изучение вопросов позитивного права - прав и обязанностей гражданина своей страны, и практически отсутствуют работы, нацеленные на анализ проблем преподавания естественного права - прав человека, и включающих осмысление этих прав не только с юридических позиций, но и с учетом морально-нравственных аспектов и элементов международного, глобального и этнического воспитаний.

Наибольший интерес для нас представляло исследование М.Н.Лазутовой "Права человека: история и современность" (М.,1992г.), где особое внимание уделяется правам личности на образование и содержанию прав человека в системе образования в историческом аспекте.

В 1990-1994 гг. создание новых курсов в школьных программах и изучение проблем преподавания прав человека являлось объектом исследования таких ученых, как

A.C.Белкин, С.Ш.Зиганшин, А.Ф.Никитин, Б.Л.Назаров,

B.М.Обухов, Н.Г.Суворова, Я.В.Соколов, З.К.Шпекендорф и других, которые в своих работах с разных точек зрения рассматривают преподавание прав человека на различных уровнях школьного образования.

Однако в указанных работах отечественных исследователей не рассматривались те основные положения, рекомендованные рядом международных организаций, па которых строится политика воспитания учащихся в духе уважения прав человека в цивилизованном демократическом обществе, не анализировался существующий опыт зарубежных стран, накопленный в течении более 25 лет, по введению вопросов, касающихся прав человека, в школьную практику.

Таким образом, отсутствие теоретических и методических разработок в отечественной педагогике, отсутствие анализа накопленного опыта педагогики и практики

зарубежной школы п потребность практики отечественной школы в обосновании стратегии преподавания прав человека подчеркивают актуальность избранной нами проблемы и настоятельную необходимость более глубокого се изучения.

Объектом исследования является современная концепция преподавания прав человека, рекомендованная ООН, ЮНЕСКО, Советом Европы и другими международными организациями и практический опыт ее реализации.

Предметом исследования - обоснование целеполага-пия, содержания и организации процесса преподавания прав человека в средней школе в соответствии с основными документами мирового сообщества.

Цель исследования - выявить и проанализировать современную концепцию в разработке западными педагогами проблем содержания курса преподавания прав человека, возможные пути организации подобных курсов в школьной практике, определить их научно-теоретическую значимость и возможность практического использования в о течественной практике.

Реализация данной цели предполагает решение следующих задач исследования:

I. Провести историко-правовой анализ формирования института прав человека и дать философское и педагогическое обоснование необходимости разработки коицеп-

цим преподавания прав человека в системе учебпо-воспитателыюй деятельности средней школы.

2. Проанализирова н, основные тенденции в разработке конкретных воспитательных целей и их реализации в содержании курса по правам человека.

3. Раскрыть педагогическую стратегию преподавания прав человека, определить наиболее оптимальные методы и формы преподавания данного курса в опыте западной педагогики.

4. Выявить основные пути интеграции проблем, связанных с правами человека, в содержании школьных базисных дисциплин.

5. Выявить важнейшие особенности в области преподавания прав человека, которые могут представлять определенный интерес для теории и практики отечественной педагогической науки.

Методологической основой исследования является диалектический метод познания, основанный на взаимозависимости и взаимообусловленности явлений объективного мира, па непрерывном закономерном движении и изменении, обновлении и развитии природы и общества.

Автор стремился провести анализ воспитательных концепций, исходя из необходимости строгой научной оценки, которая в нынешних условиях требует определенного переосмысления некоторых педагогических явле-

ппй и тчск зрения западных педагогов не только в силу эволюции их взглядов, но и в связи с измененным подходом отечественной сравнительной педагогики, дан, их оценку с позиций нового мышления.

Принципиально важное значение в ходе исследования имело изучение различных точек зрения о путях нравственного обновления общества в условиях движения к гуманному, демократическому сообществу.

Основные методы исследования. Логика исследования предполагала использование в основном метода теоретического анализа работ зарубежных и отечественных педагогов, философов, социологов, правоведов, историков для выявления социально-правовой, философской, психо-лого-педагогичсской значимости; содержательного раскрытия направлений теоретической разработки конкретных воспитательных целей; оснований для отбора знаний, умений, опыта творческой деятельности, ценностных отношений; интеграции содержания проблем, связанных с правами человека, в учебные курсы; формирования учебных планов; оценки содержания преподавания.

В дополнение к методу теоретического анализа использовался метод сравнительного анализа, который был предоставлен возможностью непосредственного ознакомления с организацией преподавания прав человека в школах Канады, Швейцарии, Великобритании, Румынии, ин-

тсрвыоироваписм (зарубежных учителей, паучпо-педаго-гических работников) и позволил создан» более полную и точную картину прак тической реализации современных теоретико-дидактических и воспитательных концепций.

Метод критико-тсорстического анализа оригинальных источников международных, региональных, государственных, научных, общественных, неправительственных организаций и метод наблюдения в процессе непосредственного изучения организации работы данных институтов и обучения в школах Канады, Швейцарии, Великобритании.

В рабо те над исследуемой проблемой значительное мес то занял теоретический анализ международных и зарубежных оригинальных источников, находящихся в библиотеках зарубежных стран.

Работа в качестве эксперта Совета Европы по разрабо тке стратегии преподавания прав человека в средней школе позволила познакомиться с аналитическими материалами из многих стран и критически их анализировать.

Источники. Исследование по теме диссертации охватывало период с 1989 по 1994 гг. и потребовало изучения большого числа материалов и документов международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ. Европейского Совета, Международного института прав человека в Страсбурге, Международной Амнистии), общсполитичсс-

кой и юридической литературы, постановлений совещательных инстанций, отчетов правительственных комиссий по реализации Конвенции по правам ребенка; документации демократических педагогических организаций; программных документов ведущих неправительственных организаций; материалов педагогических конференций документации национальных министерств образования; фундаментальных трудов по педагогике; результатов национальных оценок программ, национальных и международных педагогических энциклопедий, понятийно-терминологических словарей; учебных планов, методических пособий по формированию учебных планов и содержания образования школьников и учебных пособий по педагогике, работ по методике преподавания ряда зарубежных cipa п.

Кроме материалов международного законодательства: Всеобщей Декларации прав человека, Международных пактов об экономических, социальных, культурных, политических и гражданских правах, Конвенции по правам ребенка и других, изучены общепедагогическис и дидактические работы видных зарубежных деятелей в области педагогики прав человека, чьи аналитические оценки не потеряли своей актуальности в нынешних условиях перестройки в сравнительной педагогики.

Изучение западной педагогической ли тературы, подготовленной на национальной и международной основе, свидетельствует о том, что тон в педагогических исследованиях по проблемам преподавания прав человека задают страны Западной Европы, США и Канада, поэтому ав тор предпочел отдать приоритет в изучении непосредственно оригинальным концепциям, а не их интерпретациям. Это создавало для автора дополнительные трудности в организации исследования, связанные с переводом документов и материалов на русский язык.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно решает научную проблему - определение главных направлений в преподавании прав человека в системе общего среднего образования в ряде демократических стран. С этой цслыо изучена, проанализирована и дана педагогическая интерпретация истори-ко-правовых, философских и педагогических предпосылок преподавания прав человека, а также международная концепция по воспитанию учащихся в духе уважения прав человека, разработанная ООН и Советом Европы. Дидактический анализ этих направлений в их взаимозависимости и взаимосвязи с решением глобальных проблем человечества, в том числе и построение мирной жизни на основе взаимного уважения и взаимопонимания людей, позволил определить складывающиеся в них тенденции.

В ходе исследования выявлена объективная пеоб-ходимосп. непрерывного обновления содержания школьного образования в условиях интенсивного динамизма мировых процессов и показана в этом отношении теоретическая и прак тическая значимость проблемы преподавания прав человека. В диссертации показана целесообразность определения различных уровней формирования инсти тута прав человека, что позволяет повыси ть эффективность его формирования, включить в этот процесс самого учителя, повысив тем самым его ответственность и предоставив ему возможность творческого и инициативного отношения к отбору учебного материала. Определено сущностное значение фактора потребностей учащихся для формирования института прав человека.

Результаты исследования дают возможность обогатить отечественную педагогику новыми знаниями в области теории и методики одного из инновационных компонентов учебно-воспитательного процесса - воспитания в духе уважения прав человека.

Практическая значимость исследования. Конструктивно-преобразующая функция исследования состоит в том, что сто результаты приобретают особую значимость дня осмысления и разработки теоретических и практических вопросов, связанных с международной политикой воспитания учащихся в духе прав человека, стоящих сегодня

перед отечественной педагогикой и школой В решении этих проблем западные педагоги выдвинули ряд позитивных идей и подходов, заслуживающих внимания наших ученых, авторов учебников, учителей-практиков.

Прак тическую ценность для российской школы и педагогики составляют выявленные в исследовании позитивные аспекты интеграции и дифференциации содержания преподавания прав человека, дидактические основания для построения новых курсов, включение потребностей учащихся в число факторов, влияющих на содержание нового курса. Ряд международных документов и оригинальных исследований зарубежных ученых, переведенных автором диссертации, введены в научный оборот для практического использования.

Исследование может быть использовано как теоретическая составляющая для спецкурсов и спецсеминаров в высшей педагогической школе, институтах повышения квалификации работников образования, педколледжей и других учреждений, занимающихся вопросами прав человека.

Достоверность результатов исследования обеспечивается опорой на диалектический метод познания, адекватность методов исследования цели, задачам и исходным положениям исследования, использованием большого количества первоисточников международных документов и

зарубежных научных исследований, а также непосредственным участием в ряде семинаров и конференций по преподаванию прав человека Канадского Фонда по правам человека, Совета Европы, Международной ассоциации "Школа как инструмент' мира", Фонда Гражданства (Великобритания), в качестве эксперта на встречах экспертов Совета Европы в Москве и Тимишоарс (Румыния).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Обоснование историко-правовых, философских и педагогических предпосылок разработки концепций преподавания прав человека в средней школе.

2. Анализ основополагающих международных и региональных документов, теоретических и методических исследований, учебных материалов, отражающих основные направления концепции преподавания прав человека и тенденции в разработке конкретных целей и их реализации в содержании курса по правам человека.

3. Характерист ика педагогических стратегий преподавания прав человека, включающих наиболее оптимальные методы и формы преподавания данного курса в опыте зарубежной педагогики, а также основные пути интеграции проблем, связанных с правами человека, в содержание школьных базисных дисциплин.

4. Характеристика фудпостей, возникающих в процессе орг анизации преподавания прав человека в школе, и возможные пути их преодоления.

5. Формы и методы подг отовки и переподготовки учительских кадров для преподавания прав человека в средней школе в зарубежных странах.

6. Важнейшие особенности в области преподавания прав человека, которые могут представлять определенный интерес для теории и практики отечественной педагогики и рекомендации по их возможному внедрению.

Апробация работы. Результаты исследования работы использовались при чтении лекций на курсах и семинарах в Московском городском институте повышения квалификации работников образования, при проведении тематических семинаров, организованных Департаментом образования г.Москвы (1992-1993 гг.), Международных семинаров по преподаванию прав человека, организованных Московским Международным Фондом содействия ЮНЕСКО и Алтайской краевой ассоциацией работников образования (1992-1994 гг.), Международной конференции, проводимой Институтом прав человека и демократии и Советом Европы (декабрь, 1993 г.), в выступлениях в качестве эксперта РФ на встречах экспертов Совета Европы (ноябрь, 1994 г.- г.Москва, декабрь, 1994 г.-Румыния), а также на летних сессиях Международной ассоциации

"Школа как инструмент мира" в Швейцарии (июль, 1993 I.), Международного Фонда Гражданства и Международной Амнистии в Оксфорде (июль, 1994 г.).

Содержание исследования нашло отражение в струк туре диссер тации, которая состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, освещается ее неразработанность в отечественной педагогической науке, формулируется цель, задачи, методологические основы, научная новизна, теоретическая и практическая значимости исследования.

В первой главе "Историко-правовые, философские и педагогические предпосылки преподавания прав человека" освещается постановка вопросов, связанных с историческим, правовым, философским, социологическим и педагогическим осмыслением проблемы формирования института прав человека на разных этапах развития современного общества и дастся анализ необходимости введения преподавания прав человека, изложенный в ряде документов международного, регионального и национального уровней. Характеризую тся подходы различных систем образования в странах Европейского Совета, США и Канаде и разра-

богка проблемы воспитания учащихся в духе уважения прав человека и основных свобод.

Исследование исторической литератур!,I показало, что права человека не могут быть только национальной проблемой, ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток, независимо от территориальных или идеологических барьеров. Поэтому закономерно, что права человека были расценены мировым сообществом как важнейшая фундаментальная проблема.

Признание обществом прав человека предполагало не только некий договор, который призывал людей уважать личность, но и создание правовой системы, защищающей ее от произвола. Именно такими документами стали Всеобщая Декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.

Концепция прав человека включает в себя два основных понятия. Первое состоит в том, что неотъемлемые и неотчуждаемые права присущи человеку просто потому, что он человек. Это моральные права, которые вытекают из самой человеческой природы каждого индивидуума, и назначение их в том, чтобы поддерживать в человеке чувство собственного достоинства. Ко второму понятию кон-

цспцин прав человека относятся юридические права, устанавливаемые в соответствии с нормогворческими процессами, происходящими как на национальном, так п на международном уровнях.

Положения, зафиксированные в ряде основных международных документов, позволяют дать определение "прав человека". Анализ юридической литературы свидетельствует о том, что наиболее емким является определение, сформулированное известным юристом в области международного права Назаровым Б.Л., в котором права человека представляются как признаваемые и охраняемые обществом,государством и Международным сообществом определенные равные социальные возможности для отдельных лиц и их объединений по удовлетворению ими своих естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которых обеспечивают достойное и справедливое, свободное и ответственное развитие и активное участие личности в многообразии общественных, втом числе правовых отношениях.2

Знание своих прав и свобод, своих обязанностей, умение их активно отстаивать и защищать, четкое представление о месте человека в государственной структуре, понимание взаимной ответственности личности и государ-

" Назаров Б.Л. Права человека. Учебное пособие к изучению курса. -М., 1994.-с. 13.

ства, способность использовать имсюншсся государственные механизмы для защиты своих законных прав и интересов - все это в настоящее время должно быть включено в характеристику правовой культуры каждого человека. Правовая информированность населения призвана повысить компетентность граждан и должностных лиц, сформировать новый тип правового мышления личности как необходимое условие се жизнедеятельности и профессионализма.

Признание верховенства общечеловеческих ценностей и интересов над всеми иными потребовало от отечественного обществознания, в том числе, философии, правоведения и педагогики, очень серьезного переосмысления, а в ряде случаев - прямого пересмотра наших представлений о международном праве, его примате при установлении целого ряда внутригосударственных правовых норм, а также об информированности населения о них.

Анализ обществоведческой литературы, появившейся в последнее время, позволяет сделать вывод о том, что права человека, как и право в целом, несмотря на их принадлежность к определенной социальной системе, восходят к категории общечеловеческих ценностей.

В исследовании подчеркивается мысль о том, что всю историю человечества можно рассматривать как пуп, постепенного признания всеми народами достоинства и ценности человеческой личности. Каждая отдельная лич-

ноем, - п о продукт социализации, единый по существу суб ьек 1 дея 1 сдыюсти и носитель определенных культурных ценностей. Рассматривая человека в структуре философии категорий "общее - особенное - единичное", можно представить сто как человечество в целом и общечеловеческое в каждом конкретном представителе нашею рода; либо как определенную общность людей (расовую, национальную, классовую, конфессиональную, профессиональную, характерологическую и др.) и проявления этой общности в конкретных людях; или же как отдельного человека в конкретной единственности своего реального существования. Эта трехуровневая структура, по мнению исследователей, представляет собой одну из важнейших универсалий бытия и самосознания человека.

Каждый из этих уровней существует как объективная реальность. Генетическая, экологическая, культурная общность человечества в разной степени отражается разными историческими эпохами; по-разному она осознается различными представителями одних и тех же эпох. Изучение литературы, касающейся вопросов философии прав человека привело к заключению о том, что чем выше поднимаются общечеловеческие ценности, тем ярче и богаче индивидуальные особенности человека.

В современных условиях все более утверждается мысль о том, чтобы не только уравновесить в правах го-

сударство и личность, но и предоставить каждому человеку безотказно действующие механизмы реализации неотъемлемых прав человека. Обществу необходимо ощущать на себе то благотворное влияние, которое способно оказат ь право как явление цивилизации и культуры. Для нас это особенно важно сейчас, поскольку еще не зафиксированы все грани между свободой и дозволенностью.

В процессе накопления новых ценностей и новых отношений между государством и личностью происходят сложные взаимодействия. Существенным образом меняются соотношения экономики, демократии, права, возникают новые проблемы в развитии личности и се правовой охране. Культурологический подход позволяет определить степень готовности различных социальных групп, общества в целом к целенаправленным изменениям способов деятельности, взаимодействия, поведения; структур и содержания общественных отношений; ценностных отношений.

Анализ философской, социологической и исторической литературы позволяет сделать вывод о том, что если спроецировать аспект культуры на личность и на все социальные институты общества, то мы увидим, что культура права складывается из ценностей и норм как институционального, так и субъективного характера. Между этими аспектами существует нераздельная взаимосвязь: куль-

[урныс особенности общества (в том числе и образование) формируют нравственные, духовные, общсчсловсчсскис ценнос ти народа, ко торые, в свою очередь, адекватно влияют на институционную культуру.

Права и свободы личности, это подтверждается исследованием, имею т свою историю, которая формировалась под воздействием человеческих сообществ с различными культурными традициями и воззрениями. Исключительная роль в этом принадлежит образованию. Безусловно, успешная реализация прав человека требует определенного, доста точно высокого уровня развития граждан, терпимости, сдержанности, сочувствия, чувства собственного достоинства и уважения ко всем людям. Изучение основных прав и свобод является тем фундаментом, который лежит в основе имплементации прав человека. На пего опирается политическая структура человеческих свобод; достижение человеком свободы генерирует его желание, в равной степени как и способность, к дальнейшему экономическому и социальному прогрессу; достижение экономического и социального прогресса обеспечивает основу для действительного мира. Выработка понимания, усвоение своих прав каждым ребенком должны осуществляться в широком диапазоне семейного и школьного воспитания. На международной конференции по правам человека в Тегеране еще в 1968 г. было решено обратить

внимание государств на привлечение всех средств образования для того, чтобы молодые люди получили возможность развива ться в духе уважения к человеческому достоинству и равным правам.

Несомненное влияние на активизацию деятельнос ти по укреплению прав человека и распространению знаний о них оказали основополагающие документы международного сообщества. Комиссия ООН по правам человека на своей 45-ой сессии приняла резолюцию 1989/53 "Развитие деятельности по общественной информации в области прав человека, включая Всемирную кампанию по информированию общественности о вопросах прав человека". Она призывает все государства принять особые усилия, чтобы обеспечить освещение мероприятий ООН в области прав человека и уделять первоочередное внимание распространению Всеобщей Декларации прав человека, Международных пактов о правах человека и других международных документов, а также информационных и просветительских материалов о практических путях осуществления прав и свобод. Рекомендуется включать в программы учебных заведений материалы, относящиеся к совокупному пониманию вопросов прав человека. Сходные положения и рекомендации содержатся и в международных документах -Хельсинском Заключи тельном Акте (1975 г.), Венском Ито-

I ором документе (1989 I.). Венской Декларации и программе действий (1993 г.).

Наше I осударст во делает первые шаги в области воспитания молодежи, учащихся в духе прав человека. К сожалению, о какой-либо системе обучения правам человека в существующей практике образования в нашем государстве говорит!» трудно, - ни в педагогической литературе, ни в научно-методических публикациях эта проблема до сих пор не получила должного разви тия. Отсутствуют рекомендации для родителей, учителей, общественности по вопросам обучения школьников правам, которые соотносились бы с международными нормами. Но включаясь во Всемирную кампанию по информированию населения об этих проблемах, мы имеем возможность изучит!,, проанализирован» опыт многих демократических государств: США, Канады, стран Европы, с тем, чтобы использовать дня своей системы образования модель обучения, наиболее адаптируемую в наших современных условиях. Государства имеют различные стратегии обучения правам человека, в которых четко прослеживается, где существует наци-опал!,пая поддержка по воспитанию учащихся в духе прав человека и где ее нет. Наиболее прогрессивные правительства принимают на себя ответственность за то, как воспитывать детей для их будущей жизни в демокра тическом обществе.

Проведенное исследование опыта преподавания прав человека в различных системах образования показывает многовариантность в подходах воспитания личности с высокими нравственно-ценностными демократическими ориентирами. Анализ представленных программ позволяет сделать вывод, чт о они основаны на международной концепции, изложенной в ряде документов международного, регионального и национального уровней. Поэтому представляется уместным проанализировать се с целыо практического использования в нашей дальнейшей деятельности по реализации программ, связанных с распространением знаний о правах человека в отечественной школе.

Во второй главе - "Основные направления концепции преподавания прав человека в странах Европейского Совета, США и Канаде" на основе документального материала дана характеристика международной политики в области преподавания прав человека,которая определяет: основные цели и задачи, содержание, методы, формы и средства преподавания прав человека, а также путей ее реализации в различных системах образования. Все эти положения анализируются в параграфах данной главы.

Конкретное изложение целей, задач и политики воспитания учащихся в духе уважения прав человека дано в ряде документов международного и регионального уровней.

Венский симпозиум "Воспшанис в духе прав человека в школах Западной Европы" дал опенку и, главное, перечислил тс официальные докумешы. коюрыс определяю! поли гику воспитания учащихся в духе уважения прав человека. К документам, в которых выражена поддержка преподаванию прав человека, относится прежде всего сама Всеобщая Декларация прав человека: "Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира". -'Эти признанные мировым сообществом положения могут служить обоснованием преподавания прав человека во всех странах мира.

В исследовании подчеркивается, что основополагающим в международной воспитательной политике является документ, принятый Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры в 1974 г. "Рекомендации о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитания в духе

3 Всеобщая Декларация прав челонека. / Сб. ССХТ и международное сотруднпчсстпо п области прав человека. Документы п материалы. - М.. 1989. -с.418.

уважения прав человека и основных свобод", который определил главные принципы, цели и задачи этой политики. Согласно этому документу "образование следует направит), как па ликвидацию условий, ко торые увековечивают и обостряют основные проблемы, влияющие на выживание и благосостояние человечества: неравенство, несправедливость, международные отношения, основанные на применении силы, - так и па развитие международного сотрудничества, которое может помочь в решении этих проблем".-«

Анализ научных исследований ученых разных стран позволил сформулировать основные положения обоснования необходимости преподавания прав человека:

1) преподавание освещает условия человеческого существования и подчеркивае т универсальность поиска человеческого достоинства,

2) преподавание содействует воспитанию активных граждан, которые будут влиять на политику своих правительств и ко торые буду т ясно понимать внешнюю поли тику своей и других стран,

4 Рекомендации о воспитании и духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод. 1974 г. -ЮНЕСКО. - Париж, 1974. - с.6.

3) преподавание служит как организационная структура для изучения глобальных проблем, которые в противном случае могут иметь неправильное понимание,

4) преподавание рассеивает эгоцентристские и этноцентрист скис взгляды учащихся на права человека, способствуют воспит анию чувства ответственности перед другими.

Анализ международных документов, учебных программ, учебных пособий свидетельствует о том, что воспитание учащихся в духе уважения прав человека осуществляется средст вами преподавания данного предмета и предметов гуманитарного цикла как в содержательном, так и в методическом аспектах. Руководство программой Национального Совета США предложило категоризацию содержания программы общественных наук, которая выражается в широкой применимости и приемлемости. В нее включены четыре элемента: знания (соответствуют синониму содержание в узком понимании), умения и навыки, ценности (отношения) и общественное участие. Комитет министров Совета Европы (1985 г.) при повторном утверждении принципов Резолюции 1978 г. принял большую часть из повестки Венской резолюции как Рекомендации N 11(85)7 по преподаванию и воспитанию в духе прав человека в школах, где подробно изложены умения (раздел 2) и

знания (раздел 3), включенные в содержание и в практическую деятельность (раздел 4).

В главе показано, что формирование знаний по правам человека основано на акцентировании тех вопросов, которые отражают понятия, связанные с правами человека, изучение различных форм несправедливости, неравенства и дискриминации, личностей, движений и событий, а также основных международных документов, касающихся прав человека. Содержание учебного материала также насыщается конкретным, иллюстративным материалом, знание которого позволит правильно осмыслить изменения и события, происходящие в современном мире.

Особо следует подчеркнуть, что усилия педагогов также направлены не только на овладение знаниями, но и па получение необходимых навыков и умений: навыков выражения своих собственных мыслей и взглядов, вынесения собственного суждения, умений устанавливать конструктивные, не основанные на подавлении отношения с другим человеком, умение решать конфликты ненасильственным путем, умений принимать на себя ответственность, умений принимать участие в принятии решений, умений пользоваться механизмами защиты прав человека на местном, региональном и всемирном уровне. Значительная роль в содержании преподавания прав человека отводится формированию у учащихся определенных ценностных ори-

снтиров и отношений, таких как уважение, терпимость, взаимопонимание и сотрудничество.

Результаты исследования свидсгсльсгвуюг о том, что воспи тательная политика, касающаяся вопросов прав человека, требует создания благоприятной среды окружения, основанной на признании и уважении самой личности, ее прав и свобод. В связи с этим следует отметить трехуровневую структуру воспитания учащихся, предложенную Хыо Старки, преподавателем Оксфордского Университета, которая пронизывает урочную, внеурочную деятельность учащихся, а также так называемую "скрытую программу", то есть характер и организацию учебного заведения, другими словами, школьную атмосферу.

В диссертации отмечается, что воспитание в духе прав человека на начальной ступени основано на развитии положительного самоопределения, усвоения демократических ценностей, основных гражданских ценностей и культурном разнообразии. Воспитание в духе прав человека на средних и высших ступенях сконцентрировано в образовательной стратегии межактивного обучения, включающего групповые процессы, обучение в сотрудничестве, урегулирование конфликтов в процессе таких педагогических технологий, как, например, ролевая игра и т.д.

Анализируя конкретные формы и методы воспитания в духе прав человека, в главе отмечается, что нското-

рыс из них широко используются в различных курсах общественных дисциплин, но есть и более специфические, используемые главным образом для преподавания прав человека. Для преподавания прав человека могу т использоваться фронтальное обучение, рабо та с картами и схемами, ролевые игры, дискуссии и дебаты, моделирования, обследования, написание эссе, сочинений, статей, доклады и интервью, исследования по мировым проблемам, малые проекты, пользование школьными и местными библиотеками, сбор информации, составление вопросов, школьные конференции, посещения, составление списка аргументов, написание комментариев к рисункам и диаграммам, участие в проектах, сравнения, определение понятий, установление кри териев, оценивание личных достижений, викторины и тестирования. В разделе подробно рассмотрены наиболее характерные технологии преподавания прав человека и нетрадиционные формы организации практической деятельности.

Изучение национальных программ преподавания прав человека в различных образовательных системах даегт основание сделан, вывод о том, что в большинстве из них в начальной и неполной средней школе оно строится на ин-та-рированной основе, в старшей средней школе встречается два варианта: I) интегративный курс в историко-общсствоведчсских, гуманитарных предметах, 2) отдель-

нос изучение прав человека как специального предмета. Тенденция к инт еграции вопросов, связанных с правами человека, в историко-общсствовсдчсские и другие гуманитарные предметы прослеживается все больше, даже в тех странах, где они в силу глубоких традиций преподавались раздельно.

Одним из моментов дискуссии в зарубежной педагогике является вопрос обоснования возраста, с которого следует начинать преподавание прав человека в средней школе. Он представлен в диссертации анализом различных точек зрения ученых многих стран мира. Вводимые с детства как предмет воспитания в начальной школе права человека поднимаются вверх по образовательной лестнице в процессе взросления.

Значительное место в исследовании занимает вопрос как курс по правам человека соотносится с другими новыми программами, предложенными для изучения в средней школе: гражданским воспитанием, воспитанием в духе мира, глобальным образованием, мультикультурным воспитанием, воспитанием в области развития, апгирасис-тским воспитанием и др.

Несмотря па то, что, как видно из исследования, общая концепция программы по правам человека разработана,подходы определены, - реальная работа по воспитанию учащихся в духе уважения прав человека практически

во всех странах связана с большими трудностями и серьезными проблемами. В диссертации проанализированы эти проблемы и показано, что в целом они тесно связаны, взаимозависимы, вытекают одна из другой и что решение их возможно лишь путем длительной, кропотливой, целенаправленной работы.

Анализ практики преподавания прав человека в зарубежных странах выделяет главную среди таких проблем: необходимость действенной поддержки преподавания прав человека на всех уровнях от местного до международного. Следующая проблема - проблема признания и принятия конкретным учителем и педагогическим коллективом в целом прав человека как общечеловеческой ценности и, соответственно, создание в школе и в классе атмосферы, подобающей предмету изучения. Отсутствие серьезной исследовательской базы в области преподавания прав человека также создает ряд затруднений в процессе практического включения предмета воспитания в учебно-воспитательный процесс. Недостаток необходимого учебного и методического материала становится для многих педагогов непреодолимым порой препятствием. Следует также отметить, что ряд подобных материалов нуждается в глубокой переработке, в адапт ировании для использования учащимися.

Одном из наиболее сложных па сегодняшний день проблем преподавания прав человека является подготовка учиIелей. Подготовка учителей для понимания и уважения других культур в контексте прав человека является центральным звеном в программах ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы и многих неправительственных организаций, занимающихся вопросами воспитания. В национальных отчетах и докладах, чаще других отмечается недостаток действий в продвижении преподавания прав человека на всех уровнях и во всех областях, а также недостаток в квалифицированных кадрах.

Автор диссертации подробно ост ановился на семинарах и летних сессиях по подготовке учителей, преподающих права человека, в которых сам имел возможность принять участие. Следует отметить, что подобные семинары, сессии, курсы, конференции имеют большое значение для подготовки кадров для преподавания прав человека и ежегодно проводятся во многих странах с помощью экспертов ООН и Совета Европы, а также различными центрами, например, Международным институтом прав человека в Страсбурге, Бирмингемским Университетом, Американской Федерацией учителей, Международной ассоциацией "Школа как инструмент мира". Канадским фондом по правам человека, Американским Центром гражданского образования.

И заключении сформулированы общие выводы in доведенного исследования и рекомендации в адрес Ми-1стсрства образования PoccniicKoii Федерации, высших н )сдннх педагогических заведении, институтов повышения млпфнкацпи работников образования, паучпо-гследова гсльских институтов РАО.

Теоретические и практические результаты исследования пили отражение в следующих публикациях автора:

1. Один проект в разных концах земного шара. // Бюллс-:ш. ЮНЕСКО. - 1991. - N 4 - с. 16-20.

2. Радость творчества. // Педагогический вестник. -■к. 1991.- N 34 -с.2.

3. One project in the whole world.//Environmcntal Educa-

)n for our Common Future. Ed.F.Benedict. - Oslo, 1992. -p.67-70.

Подписано к печати 9.03.95 г. Зак. i). 2 п.л. - 80 экз.

Полиграфически!! цех ИС РосАН