Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения должностных лиц таможенных органов

Алексеева, Лариса Николаевна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения должностных лиц таможенных органов

Автореферат

Автор научной работы: Алексеева, Лариса Николаевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Мурманск
Год защиты: 2004
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения должностных лиц таможенных органов"

На правах рукописи

АЛЕКСЕЕВА Лариса Николаевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ДИДАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖНИ)

13.00.01 - Общая педагогика, история педагогики и образования 13.00.08 - Теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Мурманск 2004

Работа выполнена на кафедре педагогического проектирования и образовательных технологий Мурманского государственного педагогического университета

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Ведущая организация: Российская таможенная академия

Зашита диссертации состоится 11 декабря 2004 года в 14.30 часов на заседании диссертационного совета К 212.158.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата педагогических наук в Мурманском государственном педагогическом университете по адресу: 183720, г. Мурманск, ул. Капитана Егорова, д. 15, ауд. 19.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мурманского государственного педагогического университета.

Автореферат разослан 11 ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

Левитес Дмитрий Григорьевич

Носкова Татьяна Николаевна

кандидат педагогических наук, доцент Ткач Надежда Федоровна

кандидат педагогических наук, доцент

£005^Ч

9ОМ/0

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Таможенная служба занимает одно из центральных мест в регулировании внешнеэкономической деятельности и обеспечении экономической безопасности государства, а качество выполнения этих задач напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки специалистов таможенных органов.

Преобразование таможенной системы, происходящее на фоне реформирования Российского государства в начале 90-х гг. XX века, привело к количественному росту подразделений ГТК РФ (здесь и далее - государственный таможенный комитет Российской Федерации) и соответствующему увеличению штатной численности таможенных органов.

Приоритетной задачей в данных условиях стало расширение системы обучения, переподготовки и повышения профессиональной квалификации таможенных кадров.

Считаясь с данными фактами, ГТК РФ принял ряд мер по совершенствованию системы таможенных органов. Концепцией кадровой политики таможенной службы предусматривалось создание многоступенчатой системы профессионального образования, призванной обеспечить подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием с последующим повышением уровня знаний специалистов в течение всего периода таможенной службы.

Однако, несмотря на принимаемые меры, в настоящее время существует противоречие между потребностями отделений подготовки кадров таможен и существующей учебно-методической базой таможенной служ-бь! в целом. Несмотря на многочисленные методические разработки, которые были изданы РТА и ее филиалами и предназначались, в основном, для профессиональных преподавателей таможенных вузов и факультетов повышения квалификации (А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, Ю.Н. Самолаев, СИ. Съедин, В.Т. Тимофеев, СИ. Чернышев и др.), недостаточное внимание уделялось методическому оснащению непосредственно отделений подготовки кадров таможен.

Существуют нормативные документы ГТК РФ и СЗТУ РФ (СевероЗападное таможенное управление), регламентирующие различные виды обучения в таможнях: обучение на рабочих местах, компьютерное обучение, профессиональное компьютерное тестирование, языковая подготовка сотрудников и т.д. Тем не менее до сих пор не было создано единой системы обучения сотрудников непосредственно в таможнях. Это привело к тому, что в различных таможнях обучают своих сотрудников лишь по отдельным направлениям, отсутствует целостный, комплексный подход к организации учебного процесса. Как следствие, во многих таможнях были сокращены отделения подготовки кадров либо из 3-4 человек штатной численности осталось по одному.

Вместе с тем разработанные в теории и применяемые в таможнях на практике формы и методы обучения не всегда в полной мере способствуют достижению целей подготовки персонала таможенных органов. Причинами этого, безусловно, являются и экономические трудности, которые переживает наше государство в настоящее время, вследствие чего на подготовку кадров таможенных органов выделяются недостаточные средства. Так, в течение 1999-2003 гг. остро ощущалась нехватка материальных средств не только для обеспечения обучения сотрудников в таможнях на местах, но и для направления их в РТА и ее филиалы для повышения квалификации. Поэтому основная часть работы по повышению квалификации сотрудников проводилась в таможнях на местах.

С другой стороны, постоянно растут требования к подготовке персонала, связанные с интеграцией России в мировое сообщество. Современные формы и методы обучения, успешно применяемые в экономически благополучных странах Европы и Америки, в российских таможнях только проходят стадию освоения (активные формы обучения, модульное, дистанционное обучение, профессиональное тестирование). Анализ издательских планов Российской таможенной академии указывает на недостаток в учебно-методической литературе, посвященной активным методам обучения и их внедрению в учебный процесс непосредственно в таможнях.

Данная проблема актуальна не только для таможенных органов Российской Федерации, но и для таможенных органов других стран. В октябре 1996 г. Главное таможенное управление Финляндии создало рабочую группу для изучения организации таможенного обучения в странах Европейского Союза с целью разработки методов таможенного обучения нового типа.

Совершенствование методов подготовки кадров таможенных органов, применение тех из них, которые являются наиболее оптимальными в конкретных условиях, является одной из важнейших задач, стоящих перед таможенными органами.

Практическая значимость проблем профессионального обучения таможенных кадров на современном этапе развития системы таможенных органов Российской Федерации обусловила выбор темы исследования: «Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения должностных лиц таможенных органов».

Целью исследования являлось теоретическое и экспериментальное обоснование дидактической системы непрерывного профессионального обучения таможенников различных возрастных и должностных категорий непосредственно в современном таможенном органе Российской Федерации.

чение на рабочих местах в подразделениях таможни(таможенных постов), совершенствование и улучшение своих профессиональных знаний, а также тех знаний, умений и навыков, которые непосредственно ведут к повышению качества выполнения сотрудником своих должностных обязанностей.

Предмет исследования - организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения сотрудников в таможенных органах (таможнях) в системе непрерывного профессионального образования таможенных специалистов.

Гипотеза исследования: профессиональная подготовка сотрудников в отделениях подготовки кадров таможен, отражающая динамику развития таможенного законодательства и современного российского общества, в целом возможна, если она организована с учетом следующих организационно-дидактических условий обеспечения учебного процесса в таможенном органе:

1. Планирование, организация и диагностика процесса обучения на основе единого комплексного подхода, учитывающего возрастные, образовательные, должностные уровни обучающихся должностных лиц таможни.

2. Осуществление отбора содержания образования по ступеням начальной профессиональной подготовки и дальнейшего повышения квалификационного уровня сотрудников блочно-модульным способом на основе общих дидактических принципов обучения взрослых.

3. Обоснованный выбор и чередование различных форм организации учебного процесса и применения разнообразных методов обучения.

4. Осуществление личностного подхода в обучении путем предоставления должностным лицам права выбора образовательных программ и форм обучения на рабочих местах, учитывающих их индивидуальные способности и возможности и способствующих личностному и профессиональному росту.

Конечной целью исследования была разработка дидактических моделей профессионального обучения таможенников различных возрастных и должностных категорий непосредственно в современном таможенном органе Российской Федерации.

Исходя из выдвинутой гипотезы и конечной цели исследования, решались следующие задачи:

1. Выявление теоретических предпосылок организации профессионального обучения сотрудников таможенных органов на основе концепции непрерывного образования взрослых, социально-педагогических и психологических особенностей обучения должностных лиц таможенных органов.

2. Определение тенденций и закономерностей развитая нормативно-правовой базы по вопросам профессионального обучения должностных лиц таможенных органов, функциональной структуры и принципов профессионального образования должностных лиц таможенных органов.

3. Разработка и экспериментальная апробация возможных организационно-дидактических моделей профессионального обучения сотрудников таможенных органов.

Методологическую базу исследования составили: идеи о сущности концепции непрерывного образования в современных условиях научно-технической революции и об историческом развитии образования взрослых в России и в таможенных органах Российской Федерации (С .Я. Баты-шев, Б. Бим-Бад, А.П. Владиславлев, Б.Л. Вульфсон, Б.С. Гершунский, СИ. Змеев, Ф.Г. Кумбс, Н.А Морозова, В.Г. Онушкин, Е.П. Тонконогая и др.); акмеологические идеи о социально-психологических особенностях взрослого человека в контексте непрерывного образования, проблемах индивидуального подхода к обучению конкретного человека (И.А. Зимняя, Ю.Н. Кулюткин, А.А. Радугин, Г.С. Сухобская и др.); идеи, связанные с разработкой проектирования технологий обучения взрослых и системным управлением образования взрослых (Д.Г. Левитес, А.Е. Марон, М.Д. Мах-лин, В.И. Подобед, Т.В. Шадрина и др.); идеи о методологии профессионального образования должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на современном этапе (А.В. Аграшенков, Н.М. Блинов, Ю.Г. Кисловский, В.М., Крашенников, А.С. Круглов, Л.П. Курпакова, В.Ф. Родин, Ю.Н. Самолаев, СИ. Съедин, В.Т. Тимофеев, СИ. Чернышев, Н.А. Чибряков и др.).

В ходе исследования были использованы следующие методы исследования: теоретический анализ литературных источников и документов; сопоставительный анализ существующих образовательных практик и форм в области профессионального образования; формирующий эксперимент: организация профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне по различным направлениям деятельности, введение и апробация различных педагогических технологий обучения, анализ полученных результатов; синтез и обобщение полученных результатов, моделирование на их основе дидактической модели профессионального обучения сотрудников в таможне.

Экспериментальной базой исследования служила Мурманская таможня и отдел (с мая 1998 г. - отделение) подготовки кадров Мурманской таможни.

Исследование проводилось в несколько этапов: На первом этапе (1998-1999 гт.) осуществлен теоретический анализ источников по проблеме. Изучено состояние профессионального обучения

сотрудников таможенных органов; выявлены проблемы и трудности проектирования и организации обучения.

На втором этапе (1999-2000 гг.) решаются теоретические вопросы, входящие в проблему исследования; выдвигаются гипотезы и проводится формирующий эксперимент; исследуются проблемы профессионального обучения в таможне и пути их устранения; идет первичная обработка полученных результатов теоретического анализа.

На третьем этапе (2001-2004 гг.) проводятся выборочная обработка данных формирующего эксперимента; уточнение полученных данных; разработка моделей профессионального обучения таможенников различных возрастных и должностных категорий непосредственно в современном таможенном органе Российской Федерации; оформление диссертационного материала.

Научная новизна исследования состоит:

• в раскрытии возможностей и научном обосновании путей эффективной организации и руководства профессиональным обучением сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне (на таможенном посту);

• в создании теоретически обоснованных и экспериментально апробированных дидактических моделей профессиональной подготовки сотрудников непосредственно в таможне.

Теоретическая значимость исследования заключается:

• в теоретически значимом развитии проблемы системного подхода к профессиональному образованию сотрудников таможенных органов Российской Федерации;

• в уточнении понятий внутренних, внешних и личностных факторов, влияющих на эффективность профессиональной подготовки таможенников.

Практическая значимость исследования заключается: в разработке научно-практических дидактических моделей профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне; в выявлении проблем профессиональной подготовки сотрудников и возможности их практического решения на основе представленных моделей обучения. Рекомендации, обобщения, выводы и разработанные организационно-дидактические модели профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне могут быть реализованы в целом по таможенной системе страны, в таможнях, учебных центрах, а также использованы в научно-исследовательских работах по аналогичной тематике.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечиваются использованием комплекса теоретических и экспериментальных методов, адекватных цели, задачам и логике исследования, апробации результатов исследования в практической деятельности; успешной реализацией разработанных моделей и их воспроизводимостью.

На защиту выносятся:

1. Обобщения и выводы по исследованию теоретических, методологических и фактологических предпосылок организации профессионального обучения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: комплекс социально-психологических и организационных особенностей профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в контексте андрагогиче-ских и акмеологических концепций относительно обучения взрослых.

2. Система обучения сотрудников в таможне, включающая в себя функциональную структуру, принципы обучения, факторы, влияющие на качество обучения, организационно-дидактические модели обучения (модель первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых должностных лиц таможенных органов, модель профессиональной учебы на рабочих местах), построенные на основе личностного подхода, преемственности и непрерывности образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты и направления исследования докладывались и обсуждались ежегодно: на заседаниях руководителей структурных подразделений у начальника Мурманской таможни (1998-2003 гг.); на заседаниях учебно-методической комиссии в Мурманской таможне (1998-2003 гг.); на практическом семинаре по обмену опытом работы в г. Петрозаводске «Профессиональное обучение в таможенных органах» (1998 г.); на международном семинаре специалистов по вопросам подготовки таможенных кадров в г. Хельсинки (Таможенное управление Финляндии) (1999 г.); на региональном семинаре начальников отделений подготовки кадров таможен Северо-Западного региона в г. Санкт-Петербурге (2000 г.); на семинаре начальников ФПК Российской таможенной академии и ее филиалов, начальников ОПК управлений и таможен России (Ростов-на-Дону, 2000 г.); на практическом семинаре «Активные средства обучения, их применение на курсах первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников Мурманской таможни. Система обучения в подразделениях таможни» в (Санкт-Петербург, 2001 г.); на межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 10-летию ФПК и ППРО МГПИ «Управление образованием: опыт, проблемы, тенденции» (Мурманск, 2002 г.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (202 наименования),

4 приложений. По тексту приведены таблицы, схемы, диаграммы, иллюстрирующие результаты и выводы исследования.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, его методология; определена цель исследования, его объект, предмет, гипотеза и задачи; охарактеризованы методы и этапы исследования; раскрыта научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические аспекты ж методология организации профессионального обучения должностных лиц таможенных органов» рассмотрена концепция непрерывного образования как теоретико-методологическая основа профессионального обучения должностных лиц таможенных органов; установлена сущность и особенности дополнительного профессионального образования в системе непрерывного образования взрослых; проанализированы исторические предпосылки и развитие системы подготовки таможенных кадров в постсоветской и современной России, современное состояние профессионального обучения таможенных кадров за рубежом.

Современная динамично изменяющаяся цивилизация характеризуется коренными преобразованиями во всех сферах социально-экономической, научно-технической и культурной жизни. В свете этих глобальных перемен в обществе все большее значение приобретает образование взрослых, призванное содействовать самореализации взрослого человека на разных этапах жизни.

Основная тенденция развития образования на современном этапе -освобождение от технократической парадигмы, раскрытие потенциальных возможностей человека на основе концепции субъект-субъектного подхода, когда личность становится не объектом обучения, а субъектом учения, равным другому субъекту - обучающему. Отныне образование является новой социокультурной технологией, адекватной сущности современного человека, характеризующейся открытостью, постоянным развитием, стремлением к завершению и никогда не завершающейся. Образование взрослых является подсистемой общей системы непрерывного образования, в которую включены: учреждения постдипломного образования, выполняющие задачи социокультурного и профессионального развития работников; информационные банки и хранилища; средства коммуникации; условия и факторы профессионального развития; органы и механизмы управления этой подсистемой.

Анализ литературы показал, что идея непрерывного образования заняла существенное место среди прогрессивных идей человечества конца

XX века. В 60-70-е гт. появились необходимые социально-экономические, научные и личностные предпосылки для того, чтобы идея приобрела свое подлинно историческое значение для человека и нашла свое определенное воплощение в жизни. Именно в это время ускорение научно-технического прогресса, развитие новых технологий на производстве, внедрение в повседневную жизнь новых принципов и методов, способов и средств решения профессиональных задач, появление все новых профессий поставило население большинства развитых стран перед необходимостью постоянно, точнее регулярно, повышать свою профессиональную квалификацию; осваивать профессии; расширять кругозор.

В решении задач развития непрерывного образования в советской России принимала участие Академия педагогических наук РСФСР. В 1960 г. в составе АПН был создан НИИ вечерних (сменных) и заочных школ. Это был первый в мире институт, который (под руководством доктора педагогических наук, профессора А. В. Даринского) начал систематически и планомерно заниматься разработкой теоретических основ образования взрослых на междисциплинарной основе. С 1976 г. под руководством директора, доктора экономических наук, профессора В.Г. Онуш-кина институт приступает к разработке теоретических основ непрерывного образования, Их разработка ведется в нескольких направлениях:

• социально-экономическая эффективность непрерывного образования (В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев, А.Л. Загорский, Д.Л. Спивак и др.);

• социологические проблемы непрерывного образования взрослых (С.Г. Вершловский, Л.Н. Лесохина, Т.В. Шадрина и др.);

• психологические особенности познавательной деятельности взрослых (Ю.Н. Кулюткин, Г.С. Сухобская, ЯМ. Петров, Л.Н. Бегали, Л.Н. Борисова и др.);

• педагогические проблемы непрерывного образования (Т.Г. Браже, Е.И. Добринская, Д.Г. Левитес, Б.И. Любимов, Н.И. Лобанова, А.Е. Марон, М.Д. Махлин, Е.П. Тонконогая и др.).

В результате этих исследований была раскрыта сущность понятия «непрерывное образование»; показаны его исторические и социально-экономические истоки; выявлены объективные факторы, обусловливающие социальную необходимость в организации системы образования в нашей стране на основе принципа непрерывности; охарактеризованы социальные функции непрерывного образования и их взаимосвязи; определены цели, принципы построения системы непрерывного образования (целостность структуры, ее полиструктурность, преемственность и интегративность образовательного процесса), гуманистическая направленность содержания непрерывного образования, его демократический характер. Непрерывное образование было представлено как условие развития творческого потенциала личности и ее адаптации в быстро изменяющемся мире. Учеными

были исследованы почти все подсистемы образования взрослых, являющиеся составными частями системы непрерывного образования.

Анализ соответствующей литературы (СИ. Змеев, В.Г. Онушкин и др.) позволил нам выделить основные закономерности обучения взрослых: повышенную, по сравнению с образованием детей, субъектность обучения; осознание самореализации и самоуправления в обучении; наличие жизненного опыта как источника и фактора успешного обучения; рефлек-сируемую жизненно важную цель обучения; практическую направленность обучения; совместную деятельность обучаемого и обучающего на всех этапах обучения.

Если рассматривать непрерывное образование как систему (базовое общее, базовое профессиональное, дополнительное общее и дополнительное профессиональное), в исследовании выделяется в качестве объекта исследования ((учебное» послевузовское дополнительное профессиональное образование как подсистема с присущими ей целями, задачами и структурными звеньями.

Главной задачей такого дополнительного образования взрослых в современных условиях является становление общегосударственных, региональных систем дополнительного образования и обеспечения их работы в связи с техническим перевооружением предприятий; созданием новых промышленных технологий, интегрирующих новейшие достижения науки и производства.

Несмотря на давние, уходящие в глубокое прошлое корни развития таможенного дела в мировой и российской практике, дополнительное профессиональное образование таможенных кадров в России получило наибольшее развитие в постсоветский период. Распад СССР, изменение государственных границ (осталось 20% оборудованных таможен), переход экономики на рыночные отношения и расширение внешнеэкономической деятельности, поднятие железного занавеса и возросший поток туристов -все это дало новый импульс развитию таможенной службы.

В создании системы подготовки кадров таможенных органов можно выделить два основных этапа: зарождение и становление системы подготовки кадров таможенных органов в 1990-1994 гг.; развитие системы подготовки кадров таможенных органов в 1995-2002 гг.

Анализ нормативных ведомственных документов показал, что в эти периоды разрабатывается нормативно-правовая база системы дополнительного профессионального образования таможенных кадров. Для обучения должностных лиц таможен создаются образовательные учреждения: Российская таможенная академия и ее филиалы, учебные центры, отделы подготовки кадров таможен. Важным в деле становления системы профессиональной подготовки кадров таможенных органов непосредственно в таможнях явилось издание приказа ГТК России от 15 августа 1994 г. № 414 «О совершенствовании системы первоначальной подготовки воспитания

кадров таможенных органов», в соответствии с которым в таможнях были созданы отделы подготовки кадров, в обязанности которых вменялись первоначальная профессиональная подготовка таможенных кадров, организация и контроль за учебным процессом в таможнях.

К началу XXI века была сформирована система профессиональной подготовки кадров таможенной службы России, которая включает в себя:

• получение высшего профессионального образования в Российской таможенной академии и ее филиалах;

• первоначальная профессиональная подготовка вновь принятых сотрудников таможенных органов;

• повышение квалификации;

• профессиональное обучение сотрудников таможенных органов непосредственно в структурных подразделениях (на рабочих местах);

• компьютерная подготовка;

• языковая подготовка.

Вопросы профессионального обучения таможенных кадров остаются в центре внимания руководства таможенных органов не только России, но и других стран. Так, в октябре 1996 г. Главное таможенное управление Финляндии создало рабочую группу для изучения организации таможенного обучения в странах Европейского Союза с целью разработки методов таможенного обучения нового типа. Европейский Союз не устанавливает стандартов таможенным управлениям своих стран-членов, направленных на организацию обучения таможенных кадров, но требует обеспечения хорошего функционирования таможенной деятельности и в этих целях -планомерного и достаточного обучения кадров. Программа обучения (СТР), которую можно найти среди решений Комиссии ЕС, определяет те области, которые базовое обучение по таможенному делу должно, как минимум, включать в себя.

Анализ международного опыта обучения таможенных кадров в США и Финляндии позволил выявить общие подходы в профессиональном обучении и особенности, характерные для России (основной, например, является то, что значительная роль в обучении таможенных кадров отведена профессиональному обучению непосредственно в таможнях). Все это обусловило значимость работы по профессиональному обучению таможенных кадров на базах отделений подготовки кадров непосредственно в таможнях.

К началу XXI века в таможенных органах России сложилась система профессионального обучения кадров, которая приведена в соответствие с основными принципами концепции непрерывного образования, положенными в основу данной системы. Однако по-прежнему недостаточно разработаны проблемы обучения таможенников непосредственно в таможенных органах, хотя для этого имеются все необходимые предпосылки: теоретические, методологические и исторические.

Во второй главе «Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения должностных лиц таможенных органов» рассмотрены принципы, структура и функции организационно-дидактической модели обучения в таможне должностных лиц таможенных органов РФ; выявлены факторы, влияющие на эффективность обучения сотрудников в таможне; представлена в виде модели дидактическая система обучения сотрудников; описаны две новые разработанные модели этой системы: первоначальная профессиональная подготовка вновь принятых сотрудников и профессиональная учеба на рабочих местах; описаны ход и результаты формирующего эксперимента и экспертизы по данным моделям.

Педагогический процесс в таможенных органах характеризуется как социально обусловленный, с характерными для него высокой ответственностью субъектов образовательной деятельности, четкой профессиональной направленностью процесса обучения и соответствием его требованиям нормативных документов вышестоящих органов. При разработке дидактических моделей профессионального обучения сотрудников таможни, руководствуясь принципами общей дидактики и принципами, выдвинутыми учеными-андрагогами (Я. Новак, Ф. Урбанчик, В. Нигеманн, Г. Шнайдер и др.), придерживаясь основных требований определения содержания обучения в таможне, определенно важная роль уделяется факторам, влияющим на достижение конечной цели обучения - всесторонней подготовки должностных лиц таможни к успешному выполнению их служебных обязанностей. В исследовании были выявлены факторы, влияющие на эффективность профессиональной подготовки таможенных кадров:

• внутренние (соответствие содержания учебного процесса профессиональным потребностям сотрудников в настоящее время; использование различных обучающих технологий; акцентирование на практическом применении знаний в работе; повышение качества преподавания);

• внешние (развитие профессионального потенциала у сотрудников; формирование у руководителей заинтересованности в обучении подчиненных; система поощрения и стимулирование у всех сотрудников таможни положительного отношения к профессиональному обучению);

• личностные (абстрагирование преподавателя от бытующих представлений о стагнации развития способностей взрослых людей; стимулирование познавательной мотивации обучаемых; опыт предшествующей деятельности слушателя (жизненный, учебный, рабочий); значительная роль индивидуальных особенностей человека; выстраивание складывающихся позитивных взаимоотношений в разновозрастной группе слушателей) (Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин).

Нами была представлена система обучения сотрудников в таможне в идее совокупности следующих моделей организации деятельности (МОД):

• МОД 1 - Профессиональная подготовка вновь принятых сотрудников таможенных органов;

• МОД 2 - Профессиональная учеба на рабочих местах;

• МОД 3 - Повышение квалификации;

• МОД 4 - Специальная языковая подготовка;

• МОД 5 - Компьютерная подготовка.

Каждая из указанных моделей, имея свою специфику, взаимосвязана с остальными. Сотрудник, работающий в таможне, проходит обучение по всем либо почти по всем вышеуказанным моделям в течение своей трудовой деятельности, что связано с особенностями его работы. Данная система обучения не противоречит нормативным документам по обучению таможенников. Кроме того, она является отражением концепции непрерывного образования в таможне и способствует постоянному всестороннему, а не только профессиональному росту каждого должностного лица таможни.

Организация занятий по «сэндвичевой методике» (Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин): сочетание теоретических занятий с практическими, стажировкой в подразделениях и тестовым компьютерным контролем; активное использование в учебном процессе различных обучающих технологий (деловые игры, тренинги, проблемные ситуации и т.д.) - позволили повысить качество профессиональных знаний у слушателей, прошедших обучение по разработанной нами модели первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников таможни по сравнению с обучаемыми по сложившейся модели.

Для проверки эффективности разработанной модели профессиональной первоначальной подготовки был разработан формирующий эксперимент. Его проведению предшествовало изучение состояния профессиональной подготовки вновь принятых должностных лиц таможни (контрольная группа). Для этого использовались методы опроса, анкетирования, анализа результатов обучения и первого года работы обученных в таможенных коллективах. Было выявлено, что в процессе обучения недостаточное внимание уделяется практическим занятиям, направленным на формирование умений и навыков работы с документами, необходимыми в практической деятельности (Грузовая таможенная декларация, различные виды протоколов, заполнение различных бланков отчетности и др.); умению правильно разобраться в рабочей ситуации и применить теоретические знания на практике; установлению логических связей в работе основных функциональных подразделений таможни. Как показал анализ результатов экзаменов, основная часть оценок «удовлетворительно» была получена именно по вышеуказанным причинам: трудности у обучаемых вызвали вопросы по таможенному оформлению и таможенному контролю; во-

просы правоприменительной практики в деятельности таможенных органов; вопросы, касающиеся деятельности сразу нескольких подразделений таможни (взаимодействие). Результаты аттестации показали, что вновь принятые должностные лица таможни, закончив обучение на курсах продолжительностью 1 месяц, сдав итоговый экзамен, пройдя стажировку в различных подразделениях таможни продолжительностью 3 месяца, не только не могут практически применять полученные теоретические знания, но и слабо разбираются в структуре таможни, мало знают о работе ее основных функциональных подразделений, с которыми им приходится сталкиваться по роду деятельности. Опрос 28 руководителей основных структурных подразделений подтвердил вышеуказанные недостатки и выявил, что стажировки молодых сотрудников в подразделениях проходят чаще всего формально. У руководителя, к которому возвращается обученный на курсах новичок, чаще всего нет возможности и времени отслеживать ход его стажировки. Напряженный рабочий ритм не позволяет направлять его в другие подразделения, и молодой таможенник начинает трудиться в своем подразделении до прохождения аттестации, так и не пройдя до конца своего обучения, его практической части.

В разработанной нами модели были учтены все недостатки предыдущего обучения. В новой программе курсов первоначальной профессиональной подготовки обучение проводится по блокам, в которых практические занятия дополняли теоретические лекции. Прохождение стажировок вошло в учебную программу и стало неотъемлемой частью каждого блока. Итоговым контролем по изучению материала в каждом блоке является профессиональное компьютерное тестирование. Наряду с итоговым экзаменом вновь принятые должностные лица таможни предоставляют итоговую письменную работу-реферат. В обучении по ключевым темам используются активные формы обучения: деловые игры-тренинги, различные виды семинаров. В целом новая учебная программа увеличилась на 4 недели и составила 8 недель.

Эксперимент проводился на базе отделения подготовки кадров Мурманской таможни в период с мая 1998 г. по май 2002 г. Основной целью формирующего эксперимента явилось подтверждение гипотезы о том, что эффективность обучения вновь принятых сотрудников таможенных органов может быть существенно повышена при создании целостной системы, предусматривающей обоснованный выбор и чередование различных форм организации процесса обучения и применения различных методов обучения.

Основной задачей эксперимента являлась проверка эффективности разработанной модели (повышение уровня профессиональной подготовки и развитие практических навыков у молодых таможенников) по сравнению с традиционными формами обучения вновь принятых должностных лиц таможни на курсах первоначальной подготовки.

В общей сложности экспериментальной работой было охвачено 254 человека. Проводился опрос 32 руководителей подразделений, в которые направлялись по окончании обучения по новой программе курсов молодые таможенники. Для эксперимента было выделено 2 группы обучаемых: контрольная группа - таможенники, обучаемые по старой программе курсов (до сентября 1998 г.) - 124 человека и экспериментальная группа - таможенники, которые обучались по разработанной модели первоначальной профессиональной подготовки (период с сентября 1998 г. по декабрь 2001 г.) - 130 человек. Обе группы состояли из одинакового контингента обучаемых (вновь принятые на работу в таможню), которые находились в одинаковых учебных условиях (одна и та же учебная база - учебные аудитории отделения подготовки кадров, и в основном единый преподавательский состав). По условиям проведения эксперимент являлся естественным, по целям и задачам - формирующим.

Эксперимент проводился в три этапа: подготовительный, исполнительный и обобщающий.

На первом этапе (подготовительном, май-август 1998 г.) были разработаны план, основные критерии и методы оценивания результатов эксперимента; проведено изучение результатов в контрольной группе обучаемых на курсах; выявлены основные недостатки в обучении; определены пути их преодоления; разработана модель обучения по новой программе.

На втором этапе (исполнительном, или этапе непосредственно проведения эксперимента, сентябрь 1998 г. - декабрь 2001 г.) проводилось апробирование новой модели обучения молодых таможенников; вносились необходимые коррективы в методики преподавания, учебно-тематические планы и т.д. К окончанию данного периода были собраны первичные экспериментальные данные, позволяющие утверждать, что обучение по новой модели имеет рад преимуществ перед старой программой обучения.

На третьем этапе (обобщающем, или систематизирующем, январь-май 2002 г.) изучались и обрабатывались полученные результаты эксперимента; проводилась оценка разработанной модели.

В плане эксперимента были указаны мероприятия по его проведению на каждом этапе с назначением сроков и ответственных. В качестве основных критериев для проверки экспериментальной модели были выделены: оценочные результаты комплексных теоретических экзаменов по итогам прохождения курсов; оценочные результаты по вопросам, вызывающим затруднения в последующей работе (вопросы правоохранительной деятельности таможенных органов, ее практические аспекты - умение составлять протоколы об административных правонарушениях, протоколы изъятия, личного досмотра и т.д.); общая эффективность работы подразделений, в которых работают молодые таможенники, окончившие обучение на курсах по вопросам правоохранительной деятельности, в частности составление протоколов о нарушении таможенных (административных) пра-

вил; сравнительный анализ результатов анкетирования обучающихся на курсах по старой и новой моделям.

Для проведения эксперимента были выбраны следующие методы:

1. Анкетирование - открытые анкеты, именные и анонимные.

2. Регистрация - подсчет оценок, правильно выполненных тестовых за-

3. Моделирование - разработка новой модели первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых таможенников.

4. Беседа с руководителями подразделений по результатам работы их подчиненных - молодых таможенников, окончивших курсы.

5. Изучение учебной документации - результаты зачетов, тестовых заданий, экзаменов.

Результаты эксперимента даны в сравнении (контрольная и экспериментальная группы) и оформлены в таблицах. Обсчет результатов велся в процентном соотношении.

Для выявления проблемных вопросов в анкетах по итогам обучения, которые заполняются слушателями каждого потока, был включен вопрос: «Как Вы думаете, какие вопросы таможенной деятельности (теоретические и практические) вызвали наибольшие сложности в процессе обучения и смогут вызвать проблемы в Вашей дальнейшей практической деятельности?» Из 124 человек в контрольной группе 86 назвали теоретические и особенно практические аспекты правоохранительной деятельности таможенных органов, что составило 69,3% от общего числа ответов. В экспериментальной же группе из 130 человек на данный вопрос аналогично ответило всего 56, что составило 43% от общего числа ответов. Следует отметить, что в экспериментальной группе трудности вызывали не столько вопросы правоохранительной деятельности, сколько самые различные аспекты деятельности таможенных органов. Это зависело часто от предыдущего общеобразовательного уровня и профессионального опыта обучаемых. Для обучаемых, имеющих высшее экономическое образование, сложнее давались вопросы правоохранительной деятельности, а для юристов, наоборот, вопросы экономического характера. Следовательно, можно сделать вывод: новая модель обучения способна улучшить качество знаний обучаемых по вопросам правоохранительной деятельности таможенных органов.

Анализ результатов экзаменов показал, что качество знаний обучаемых по разработанной дидактической модели повысилось:

даний.

Контрольная группа

Экспериментальная группа

«удовлетворительно»

20,2%

8,5%

«хорошо»

26,6%

33,1%

«отлично»

53,2%

58,4%

Сравнительный анализ показателей таможни за 1995-1998 гг. и 1999-2002 гг. по количеству дел о нарушении таможенных правил (с 2002 г. — в связи со вступлением в действие нового кодекса об административных правонарушениях РФ - дел об административных правонарушениях), что является одним из основных показателей деятельности таможенного органа в целом, показал: количество заведенных дел увеличилось на 3062 единицы, что составило 166,33%. Анализ состояния дел по данному направлению работы, проведенный руководителями подразделений правоохранительного блока таможни, показал, что одним из основных факторов повышения количества дел о нарушении таможенных правил (нарушении административных правил) явился достаточно высокий по сравнению с предыдущими годами уровень профессиональной подготовки сотрудников по правоохранительному направлению работы. Учитывая тот факт, что за период с 1998 г. по 2002 г. состав Мурманской таможни обновился почти на 80% и в составлении протоколов и выполнении различных процессуальных действий принимали участие в основном молодые сотрудники таможни, закончившие обучение на курсах, можно сделать вывод о качественном росте их профессионального уровня по сравнению с обучавшимися по старой модели.

Предварительные итоги эксперимента докладывались на совещании руководителей подразделений таможни в мае 2002 г. По итогам опроса присутствующих руководителей (32 человека), практически все (100%) выразили удовлетворение результатами обучения по новой дидактической модели.

Таким образом, апробация разработанной модели обучения вновь принятых должностных лиц таможни, результаты проведенного эксперимента позволяют сделать вывод о ее эффективности и подтверждении первоначальной гипотезы.

С целью повышения качества профессионального обучения сотрудников таможни в подразделениях (на рабочих местах) была разработана вторая дидактическая модель, в которой групповые занятия по учебно-тематическим планам подразделения сочетались с индивидуальными планами обучения каждого сотрудника. Самоподготовке на рабочем месте отводится до 50% от общего учебного времени, а для проверки знаний вводится ежеквартальное профессиональное компьютерное тестирование. Индивидуальный подход проявляется в дифференциации объема и степени сложности учебных заданий каждому сотруднику, в предоставлении большей или меньшей самостоятельности в выполнении этих заданий, в характере стимулирования обучения путем поощрения одних сотрудников и повышения требовательности к другим.

Для оценки эффективности данной модели обучения мы использовали экспертизу, которая носила внутренний характер на уровне коллектива таможни и администрации. При проведении экспертизы был использован

метод педагогического консилиума. В состав экспертной группы (7 человек) входили в основном должностные лица таможни - члены учебно-методической комиссии таможни.

Экспертиза проводилась в период с марта по ноябрь 2002 г. в несколько этапов:

Первый этап - подготовительный, март 2002 г.: выделение объекта и цели экспертизы; разработка плана ее проведения, критериев оценки; выбор шкал, по которым будут выражаться экспертные оценки; разработка перечня вопросов, подлежащих ответу эксперта, и представление их в форме анкет, опросных листов.

Второй этап - деятельность экспертной группы, апрель - сентябрь 2002 г.: выходы в подразделения таможни; проведение опроса и анкетирования должностных лиц таможни; работа с документацией (журналы учета занятий, учебно-тематические планы подразделений, планы самоподготовки сотрудников, результаты тестовых контролей); выставление экспертных оценок.

Третий этап - заключительный, октябрь-ноябрь 2002 г.: обработка результатов проведенной экспертизы; анализ и оформление результатов; представление итогов экспертизы на расширенном заседании у начальника таможни.

Цель экспертизы состояла в оценке актуальности и перспективности дидактической модели профессионального обучения сотрудников таможни в структурных подразделениях (на рабочих местах). Объектами экспертизы стали: модель профессионального обучения сотрудников таможни в структурных подразделениях (на рабочих местах); содержание модели; результаты обучения; степень подготовленности коллектива таможни к обучению по новой модели. В качестве основных критериев были выбраны: реальность целей применяемой дидактической модели; соответствие содержания модели заявленным целям; результативность, практическая значимость модели.

Результаты экспертизы были выражены качественно - через альтернативные ответы «соответствует», «не соответствует».

По итогам работы экспертной комиссией были сделаны следующие выводы:

1. Цели, поставленные в новой модели, отвечают реалиям современности; их исполнение возможно в условиях отдельно взятой таможни, что доказано результатами экспериментального обучения.

2. Создана новая дидактическая модель, отвечающая требованиям, предъявляемым к профессиональному обучению таможенников, учитывающая личностные особенности каждого сотрудника.

3. Систематизация обучения как индивидуального (самоподготовка), так и группового, введение ежеквартального профессионального

компьютерного тестирования способствовали повышению качества профессиональной подготовки в таможне и повысили уровень профессиональных знаний таможенников в целом, что показали результаты проверочных тестовых контролей.

4. Обучение по новой модели профессионального обучения сотрудников таможни в структурных подразделениях (на рабочих местах), применение мер поощрения сформировало положительное отношение к профессиональной учебе среди сотрудников таможни и руководителей подразделений. В основном был сломлен сложившийся стереотип о формальном подходе к данному виду обучения. В качестве рекомендаций по повышению эффективности действия модели было предложено следующее:

• увеличить использование индивидуальных и групповых консультаций в обучении сотрудников, так как по результатам экспертизы данная форма хорошо зарекомендовала себя;

• внести изменения в программы компьютерного тестирования в соответствии с пожеланиями руководителей подразделений; сделать программы доступными для всех подразделений таможни, учитывая невысокий уровень компьютерной техники в некоторых из них;

• сотрудникам отделения подготовки кадров повысить эффективность методической помощи по организации обучения по новой модели на отдаленных таможенных постах; проводить разъяснительную работу по значимости данного вида обучения с руководителями подразделений, в особенности с вновь назначенными на руководящие должности. Результаты экспертизы были заслушаны на расширенном совещании

у начальника таможни в ноябре 2002 г. Было принято решение продолжить обучение должностных лиц таможни на рабочих местах по разработанной дидактической модели с учетом рекомендаций экспертной комиссии.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что разработанные модели могут с успехом использоваться в профессиональном обучении должностных лиц таможенных органов в учебных центрах, отделениях подготовки кадров таможенной системы России.

В заключении диссертации сформулированы общие выводы, определяющие степень решения задач исследования и подтверждающие правомерность выдвинутой гипотезы.

Из решения данных задач получены следующие научные результаты: разработана система обучения сотрудников в таможне в идее совокупности моделей организации деятельности, которая реализует на практике основные идеи концепции непрерывного образования в таможенных органах. Несмотря на положительные результаты исследования, мы считаем, что они могли быть выше, если бы материально-техническая учебная база таможни, наличие компьютерного оборудования высокого класса сделала бы

возможным применение дистанционного обучения. Это позволило бы решить проблемы обучения сотрудников отдаленных таможенных постов, повысить качество проведения занятий. Считаем, что данный шаг должен стать следующим в организационно-дидактическом обеспечении профессиональной подготовки сотрудников таможни.

Основные результаты исследования отражены в следующих публикациях:

1. Алексеева Л.Н. Модель первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников таможенных органов как составная часть концепции непрерывного образования // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. - СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2001. - № 2 (15). - С. 240-255.

2. Алексеева Л.Н. Методология самообразования сотрудников таможенных органов в аспекте профессионального обучения на рабочих местах // ФОРУМ: Методический сборник. - М.: РТА, 2002.-Вып. 11.-С. 31-48.

3. Алексеева Л.Н. Модель первоначальной профессиональной подготовки сотрудников таможенных органов // Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 10-летию ФПКиППРО МГПИ: В 3 т. - Мурманск: МГПИ, 2002. - Т. 3. - С. 27-30.

4. Алексеева Л.Н., Хапилин А.Ф. Дидактическая модель профессионального обучения должностных лиц таможенных органов непосредственно в структурных подразделениях (на рабочих местах) // Академический вестник. - Ростов н/Д: РИО РФ РТА, 2004. - № 2 - С. 51-70.

5. Алексеева Л.Н., Хапилин А.Ф. Факторы эффективности профессионального обучения должностных лиц таможенных органов // Таможенная политика в условиях трансформации российской экономики: реалии, проблемы, противоречия: Межвузовский сборник научных трудов слушателей, молодых ученых.-Ростов н/Д: РТЭУ(РИНХ), 2004.- С.34-45.

6. Алексеева Л.Н. Профильные таможенные классы как одна из форм дополнительного образования в школах, и как один из путей решения вопроса потребности таможен в квалифицированных кадрах // Проблемы регионального образования и этнопедагогики: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. -Мурманск: МГЛУ, 2003.-С. 4-5.

Автореферат

АЛЕКСЕЕВА Лариса Николаевна

Подписано к печати 10 II 2004г, сделано в печать 10 11 20004г, формат 60x84/16, бумага офсетная, 1,87п л, заказ №281, Тираж ЮОэкз .опт ООО "РИЦ Максимум", 183038,гМурманск, ул Челюскинцев 3/1, оф I,почтовый адрес 183038, г Мурманск, а/я 4296, тел/факс (8152) 456-543

»22 65 4

РНБ Русский фонд

2005-4 18216

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Алексеева, Лариса Николаевна, 2004 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И МЕТОДОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

1.1. Концепция непрерывного образования как теоретико-методологическая основа профессионального обучения сотрудников таможенных органов.

1.2. Дополнительное профессиональное образование в системе непрерывного образования взрослых.

1.3. Исторические предпосылки и развитие системы подготовки таможенных кадров в постсоветской и современной России.

1.4. Современное состояние профессионального обучения таможенных кадров за рубежом.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ДИДАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

2.1. Принципы, структура и функции организационно-дидактической модели обучения в таможне должностных лиц таможенных органов РФ.

2.2. Факторы, влияющие на эффективность обучения.

2.3. Модели обучения должностных лиц таможенных органов в таможне.

2.4. Первоначальная профессиональная подготовка должностных лиц таможенных органов.

2.5. Профессиональное обучение должностных лиц таможенных органов непосредственно в структурных подразделениях (на рабочих местах).

2.6.0пытно-экспериментальное исследование дидактических моделей профессионального обучения должностных лиц таможенных органов непосредственно в таможне.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения должностных лиц таможенных органов"

Таможенная служба занимает одно из центральных мест в регулировании внешнеэкономической деятельности и обеспечении экономической безопасности государства, а качество выполнения этих задач напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки специалистов таможенных органов. Преобразование таможенной системы, происходящее на фоне реформирования Российского государства в начале 90-х годов XX века, привело к количественному росту подразделений ГТК РФ (Здесь и далее -государственный таможенный комитет Российской Федерации) и соответствующему увеличению штатной численности таможенных органов.

Приоритетной задачей в данных условиях стало расширение системы обучения, переподготовки и повышения профессиональной квалификации таможенных кадров. Учитывался и тот фактор, что значительная часть сотрудников таможенной службы не имела необходимых для работы знаний и опыта.

Однако, несмотря на принимаемые меры, в настоящее время существует противоречие между потребностями отделений подготовки кадров таможен и существующей учебно-методической базой таможенной службы в целом. Несмотря на многочисленные методические разработки, которые были изданы РТА и ее филиалами, и которые предназначались, в основном, для профессиональных преподавателей таможенных вузов и факультетов повышения квалификации (A.B. Аграшенков, Н.М. Блинов, Ю.Н. Самолаев,

С.И. Съедин, В.Т. Тимофеев, С.И. Чернышев и др.), недостаточное внимание уделялось методическому оснащению непосредственно отделений подготовки кадров таможен

Существуют нормативные документы ГТК РФ и СЗТУ РФ (Северо -Западное таможенное управление), регламентирующие различные виды обучения в таможнях: обучение на рабочих местах, компьютерное обучение, профессиональное компьютерное тестирование, языковая подготовка сотрудников и т.д.

Тем не менее, до сих пор не было создано единой системы обучения сотрудников непосредственно в таможнях. Это привело к тому, что в различных таможнях обучают своих сотрудников лишь по отдельным направлениям, отсутствует целостный, комплексный подход в организации учебного процесса. Как следствие, во многих таможнях были сокращены отделения подготовки кадров, либо из 3-4 человек штатной численности осталось по одному.

Вместе с тем, разработанные в теории и применяемые в таможнях на практике формы и методы обучения не всегда в полной мере способствуют достижению целей подготовки персонала таможенных органов. Причинами этого, безусловно, являются и экономические трудности, которые переживает наше государство в настоящее время, вследствие чего на подготовку кадров таможенных органов выделяются недостаточные средства. Так, в течение 19992003 гг. остро ощущалась нехватка материальных средств не только для обеспечения обучения сотрудников в таможнях на местах, но и для направления их в РТА и ее филиалы для повышения квалификации. Поэтому основная часть работы по повышению квалификации сотрудников проводилась в таможнях на местах.

Данная проблема актуальна не только для таможенных органов Российской Федерации, но и для таможенных органов других стран. Так, в октябре 1996 года Главное таможенное управление Финляндии создало рабочую группу для изучения организации таможенного обучения в странах Европейского Союза с целью разработки методов таможенного обучения нового типа.

Практическая значимость проблем профессионального обучения * сотрудников таможенных органов на современном этапе развития системы таможенных органов Российской Федерации обусловили выбор темы исследования:

Организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможнях".

Объект исследования - процесс профессионального образования сотрудников таможенных органов. Данный процесс включает в себя первоначальную профессиональную подготовку в первые годы службы, Л обучение на рабочих местах в подразделениях таможни(таможенных постов), совершенствование своих профессиональных знаний, а также тех знаний, умений и навыков, которые непосредственно ведут к повышению качества выполнения сотрудником своих должностных обязанностей.

Предмет исследования - организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения сотрудников непосредственно в таможенных органах (таможнях) в системе непрерывного профессионального образования таможенных специалистов.

Гипотеза исследования: профессиональная подготовка сотрудников в отделениях подготовки кадров таможен, отражающая динамику развития таможенного законодательства и современного российского общества в целом возможна, если она организована с учетом следующих организационно-дидактических условий обеспечения учебного процесса в таможенном органе:

3. Обоснованный выбор и чередование различных форм организации учебного процесса и применения различных методов обучения.

Исходя из выдвинутой гипотезы и цели исследования решались следующие задачи:

2. Выявление тенденций и закономерностей развития нормативно-правовой базы по вопросам профессионального обучения должностных лиц таможенных органов.

3. Выявление функциональной структуры и принципов профессионального образования должностных лиц таможенных органов.

4. Разработка и экспериментальная апробация возможных организационно-дидактических моделей профессионального обучения сотрудников таможенных органов.

Последовательность решения задач определила логику научного поиска и структуру диссертации.

Общеметодологической основой исследования явились теоретические основы концепции непрерывного образования взрослых, социально-психологические и педагогические особенности личности взрослого человека как субъекта учебно-познавательной деятельности, связи теории и практики в научном познании, государственные и правительственные, в том числе и ведомственные документы по проблемам образования взрослых, а также должностных лиц таможенных органов, в частности, по проблемам образования, воспитания и обучения.

Разработка теоретических основ исследования базируется на группе научных идей, изложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Первую группу составляют идеи о сущности концепции непрерывного образования в современных условиях научно-технической революции и об историческом развитии образования взрослых в России и в таможенных органах Российской Федерации (С.Я.Батышев, Б.Бим - Бад, А.П. Владиславлев, Б.Л. Вульфсон, Б.С. Гершунский, С.И. Змеев, Ф.Г. Кумбс, Н.А Морозова, В.Г. Онушкин, Е.П. Тонконогая и др.).

Вторую группу составляют акмеологические идеи о социально -психологических особенностях взрослого человека в контексте непрерывного образования, проблемах индивидуального подхода к обучению конкретного человека (И.А. Зимняя, Ю.Н. Кулюткин, A.A. Радугин, Г.С. Сухобская, и др.).

Третью группу составляют идеи, связанные с разработкой проектирования технологий обучения взрослых и системным управлением образования взрослых (Д.Г. Левитес, А.Е. Марон, М.Д. Махлин, В.И. Подобед, Т.В. Шадрина и др.).

В четвертую группу входят идеи о "методологии профессионального образования должностных лиц таможенных органов Российской Федерации на современном этапе (A.B. Аграшенков, Н.М. Блинов, Ю.Г. Кисловский, В.М., Крашенников, A.C. Круглов, Л.П. Курпакова, В.Ф. Родин, Ю.Н. Самолаев, С.И. Съедин, В.Т. Тимофеев, С.И. Чернышев, H.A. Чибряков, и др.).

Методы исследования:

• Теоретический анализ литературных источников и документов;

• Сопоставительный анализ существующих образовательных практик и форм в области профессионального образования;

• Формирующий эксперимент: организация профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне по различным направлениям деятельности, введение и апробирование различных педагогических технологий обучения, анализ полученных результатов;

• Синтез и обобщение полученных результатов, моделирование на их основе системы профессионального обучения сотрудников в таможне.

Экспериментальной базой исследования служила Мурманская таможня и отдел (с мая 1998 года - отделение) подготовки кадров Мурманской таможни. Исследование проводилось в несколько этапов:

На первом этапе (1998-1999гг.) осуществлен теоретический анализ источников по проблеме. Изучено состояния профессионального обучения сотрудников таможенных органов, выявлены проблемы и трудности проектирования и организации обучения.

На втором этапе (1999-2000гг.) решаются теоретические вопросы, входящие в проблему исследования, выдвигаются гипотезы и проводится формирующий эксперимента, исследуются проблемы профессионального обучения в таможне и пути их устранения, идет первичная обработка полученных результатов теоретического анализа.

На третьем этапе (2001-2004гг.) проводятся выборочная обработка данных формирующего эксперимента, уточнение полученных данных, разработка моделей профессионального обучения таможенников различных возрастных и должностных категорий непосредственно в современном таможенном органе Российской Федерации; оформление диссертационного материала.

Научная новизна исследования состоит:

• в создании теоретически обоснованных и экспериментально апробированных дидактических моделей профессиональной подготовки сотрудников непосредственно в таможне;

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается:

• в раскрытии и уточнении понятий внутренних, внешних и личностных факторов, влияющих на эффективность профессиональной подготовки таможенников.

Практическая значимость заключается:

• в разработке научно-практических дидактических моделей профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне;

• в выявлении проблем профессиональной подготовки сотрудников и возможности их практического решения на основе представленных моделей обучения;

• рекомендации, обобщения, выводы и разработанные организационно-дидактические модели профессионального обучения сотрудников таможенных органов непосредственно в таможне могут быть реализованы в целом по таможенной системе страны, в таможнях, учебных центрах, а также быть развиты в научно-исследовательских работах по аналогичной тематике.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается использованием комплекса теоретических и экспериментальных методов, адекватных цели, задачам и логике исследования, апробации результатов исследования в практической деятельности, успешной реализацией разработанных моделей и их воспроизводимостью.

На защиту выносится:

1. Обобщения и выводы по исследованию теоретических, методологических и фактологических предпосылок организации профессионального обучения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации: комплекс социально-психологических и организационных особенностей профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в контексте андрагогических и акмеологических концепций относительно обучения взрослых.

2. Система обучения сотрудников в таможне, включающая в себя функциональную структуру, принципы обучения, факторы, влияющие на качество обучения, организационно-дидактические модели обучения (Модель первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых должностных лиц таможенных органов, модель профессиональной учебы на рабочих местах), построенные на основе личностного подхода, преемственности и непрерывности образования. Апробация и внедрение результатов исследования:

Основные результаты и направления исследования докладывались и обсуждались: ежегодно на заседаниях руководителей структурных подразделений у начальника Мурманской таможни (1998-2003гг.), на заседаниях учебно-методической комиссии в Мурманской таможне (19982003гг.), на практическом семинаре по обмену опытом работы в г. Петрозаводске «Профессиональное обучение в таможенных органах» (1098г.), на международном семинаре специалистов по вопросам подготовке таможенных кадров в г. Хельсинки (Таможенное управление Финляндии) (1999г.), на региональном семинаре начальников отделений подготовки кадров таможен Северо - Западного региона в г. Санкт — Петербурге (2000г.), на семинаре начальников ФПК Российской таможенной академии и ее филиалов, начальников ОПК управлений и таможен России в (Ростов - на - Дону, 2000г.), на практическом семинаре «Активные средства обучения, их применение на курсах первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников Мурманской таможни. Система обучения в подразделениях таможни» в (Санкт-Петербург, 2001г.), на межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 10-летию ФПК и НПРО МГГ1И « Управление образованием: опыт, проблемы, тенденции» в (Мурманск, 2002г.).

Структура и объем работы: диссертация содержит 191 стр. машинописного текста и состоит из введения, 2 глав (9 параграфов), заключения, списка литературы (202 наименований) и 4 приложений. По тексту приведены 5

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы по II главе

1. Педагогический процесс в таможенных органах характеризуется как социально обусловленный процесс, с характерными для него высокой ответственностью субъектов образовательной деятельности, четкой профессиональной направленности процесса обучения и соответствия его требованиям нормативных документов вышестоящих органов. При разработке дидактических моделей профессионального обучения сотрудников таможни, руководствуясь общими принципами дидактики и принципами, выдвинутыми учеными андрагогами, придерживаясь основных требований определения содержания обучения в таможне, определенно важная роль уделяется факторам, влияющим на достижение конечной цели обучения — всесторонней подготовки должностных лиц таможни к успешному выполнению их служебных обязанностей. Были выделены факторы влияющие на эффективность процесса обучения в таможне:

• Внутренние (соответствие содержания учебного процесса профессиональным потребностям сотрудников в настоящее время; использование различных обучающих технологий; акцентирование на практическом применении знаний в работе, повышение качества преподавания);

• Внешние (развитие профессионального потенциала у сотрудников; формирование у руководителей заинтересованности в обучении подчиненных; система поощрения и стимулирование у всех сотрудников таможни положительного отношения к профессиональному обучению);

• Личностные (абстрагирование преподавателя от бытующих представлений о стагнации развития способностей людей взрослого возраста; стимулирование познавательной мотивации обучаемых; опыт предшествующей деятельности слушателя (жизненный, учебный, рабочий); значительная роль индивидуальных особенностей человека; выстраивание складывающихся позитивных взаимоотношений в разновозрастной группе слушателей).

2. В работе представлена дидактическая система обучения сотрудников в таможне в идее совокупности следующих моделей организации деятельности (МОД):

• МОД 1 - Профессиональная подготовка вновь принятых сотрудников таможенных органов;

• МОД 2 - Профессиональная учеба на рабочих местах;

• МОД 3 - Повышение квалификации;

• МОД 4 - Специальная языковая подготовка;

• МОД 5 - Компьютерная подготовка.

Каждая из указанных моделей, имея свою специфику, взаимосвязана с остальными. Сотрудник, работающий в таможне проходит обучение по всем, либо почти по всем вышеуказанным моделям в течение своей трудовой деятельности, что связано с особенностями его работы. Данная общая дидактическая модель не противоречит нормативным документам по обучению таможенников, кроме того, она является отражением концепции непрерывного образования в таможне и способствует постоянному всестороннему, а не только профессиональному росту каждого должностного лица таможни.

3. Организация занятий по «сэндвичевой методике»: сочетание теоретических занятий с практическими, стажировкой в подразделениях (которые были введены в новую модель) и тестовым компьютерным контролем; активное использование в учебном процессе различных обучающих технологий: деловые игры, тренинги, проблемные и конкретные ситуации и т.д. позволили повысить качество профессиональных знаний у слушателей, прошедших обучение по разработанной нами модели первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников таможни по сравнению с обучаемыми по старой модели. Результаты были подтверждены экспериментально.

4. С целью повышения качества профессионального обучения сотрудников таможни в подразделениях (на рабочих) местах, была разработана дидактическая модель, в которой групповые занятия по учебно-тематическим планам подразделения сочетались с индивидуальными планами обучения каждого сотрудника. Самоподготовке на рабочем месте отводится до 50% от общего учебного времени, а для проверки знаний вводится ежеквартальное профессиональное компьютерное тестирование. Индивидуальный подход проявляется в дифференциации объема и степени сложности учебный заданий каждому сотруднику, в предоставлении ему большей или меньшей самостоятельности в выполнении этих заданий, в характере стимулирования обучения путем поощрения одних сотрудников и повышения требовательности к другим. По итогам проведения обучения по новой модели была проведена экспертиза, которая показала жизнеспособность данной модели.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что разработанные модели могут с успехом использоваться в профессиональном обучении должностных лиц таможенных органов в учебных центрах, отделениях подготовки кадров таможенной системы России.

Г'

Заключение

Проблема дополнительного профессионального образования должностных лиц таможенных органов России непосредственно в таможне в условиях перестройки таможенных органов приобретает все большую социально -педагогическую значимость.

Практическая значимость проблем профессионального обучения сотрудников таможенных органов на современном этапе развития системы таможенных органов Российской Федерации обусловили исследование, предметом которого стало организационно-дидактическое обеспечение профессионального обучения сотрудников непосредственно в таможенных органах (таможнях) в системе непрерывного профессионального образования таможенных специалистов.

Исследование базировалось на ряде теоретических положений педагогической науки о непрерывном образовании, на общей андрагогической модели дополнительного профессионального образования взрослых, на опыте профессиональной подготовки сотрудников таможенных органов, исторически сложившихся в России и за рубежом, на практике обучения сотрудников непосредственно в Мурманской таможне, а также результатах педагогического эксперимента и заключений педагогической экспертизы.

В достаточно широком объеме вопросы непрерывности образования рассмотрены в теории и практике педагогики России и за рубежом. Однако, несмотря на многоаспектность разработки проблемы, попытки реализовать эту идею в различные периоды развития дополнительного профессионального образования сотрудников таможенных органов, проблема остается актуальной в теории и практике педагогической науки. Эта актуальность определяется быстрыми темпами развития общества, производства, НТП, в целом мировой цивилизации, коренными переменами и перестройкой в таможенных органах РФ. Анализ деятельности таможенных органов России по вопросам профессиональной подготовки таможенных кадров показал, что по-прежнему недостаточно разработаны ее прикладные аспекты: обучение сотрудников непосредственно в таможенных органах- таможнях и на таможенных постах. Вместе с тем, совершенствование методов подготовки кадров таможенных органов, применение тех из них, которые являются наиболее оптимальными в конкретных условиях, является одной из важнейших задач, стоящих перед таможенными органами.

Поставив целью исследования теоретическое обоснование и практическую проверку дидактических моделей непрерывного профессионального обучения таможенников различных возрастных и должностных категорий непосредственно в современном таможенном органе Российской Федерации, был разработан и реализован научный поиск, позволивший получить следующие результаты:

1. Были выявлены функциональные особенности учебного процесса в таможенных органах, основные принципы его построения, выведены факторы, влияющие на качественное улучшение процесса обучения в таможенном органе, наконец, представлена дидактическая система обучения сотрудников в таможне в идее совокупности следующих моделей организации деятельности (МОД):

• МОД 1 - Профессиональная подготовка вновь принятых сотрудников таможенных органов;

• МОД 2 - Профессиональная учеба на рабочих местах;

• МОД 3 - Повышение квалификации;

• МОД 4 - Специальная языковая подготовка;

• МОД 5 - Компьютерная подготовка.

Вышеуказанные модели обучения взаимосвязаны между собой и являются необходимой принадлежностью обучения сотрудников в пограничной таможне так как в ней возрастает роль в обучении сотрудников знанию иностранного языка, а компьютерная подготовка является важным условием работы в любом подразделении современной таможни.

2. Из системы профессионального обучения таможенников были выбраны для опытно- экспериментальных исследований две модели, которые, на наш взгляд, являются основополагающими для роста качества профессиональных знаний должностных лиц таможни. Опытно- экспериментальные исследования проводились на базе Мурманской таможни.

3. Разработанная нами модель первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых сотрудников таможни включала в себя : организацию учебного процесса по «сэндвичевой методике», в которой теоретические занятия сочетались с практическими в сторону увеличения последних, стажировками в подразделениях таможни (были введены в новую модель) и тестовым компьютерным контролем по итогам изучения каждого блока; более активное по сравнению с предыдущей моделью использование в учебном процессе различных обучающих технологий: деловых игр, тренингов, проблемных и конкретных ситуаций, различных видов семинаров, написание рефератов по итогам обучающего курса и т.д. Результаты проведенного эксперимента разработанной модели первоначальной профессиональной подготовки вновь принятых позволяют утверждать, что обучение по новой модели повысило качественный уровень профессиональных знаний молодых таможенников, сократило адаптационный период в практической служебной деятельности и повысило результативность работы в целом.

4. Изучение состояния обучения должностных лиц таможни на рабочих местах выявило ряд недостатков: формальный подход к проведению и малоэффективность занятий, отсутствие индивидуального подхода к обучаемым, использование однообразных методик контроля знаний и бессистемность его проведения. В целях устранения недостатков была разработана и апробирована новая модель профессионального обучения должностных лиц таможни на рабочих местах, в которой для осуществления индивидуального подхода к обучаемым была введена их самоподготовка по индивидуальным планам, разработана система контроля и методической помощи за качеством проведения занятий в подразделениях со стороны сотрудников отделения подготовки кадров, введена новая система контроля знаний обучаемых - ежеквартальное профессиональное компьютерное тестирование, приняты меры поощрения и наказания за качество обучения в подразделениях. Для опытно-экспериментального исследования данной модели была использована экспертизу, которая носила внутренний характер на уровне коллектива таможни и администрации. По итогам работы экспертной комиссии было получено положительное заключение, что повлияло на решение о продолжении обучения по разработанной модели.

5. Несмотря на положительные результаты исследования, мы считаем, что они могли быть выше, если бы материально-техническая учебная база таможни, наличие компьютерного оборудования высокого класса позволило бы применить дистанционное обучение. Это позволило бы решить проблемы обучения сотрудников отдаленных таможенных постов, повысить качество проведения занятий. Считаем, что данный шаг должен стать следующим в организационно-дидактическом обеспечении профессиональной подготовки сотрудников таможни.

6. В результате проведенного исследования и изложенного в двух главах решены поставленные задачи и подтверждена основная гипотеза.

Исследование носило теоретико-экспериментальный и прикладной характер.

В заключение отметим, что представленная нами система обучения сотрудников в таможне в идее совокупности моделей организационной деятельности реализует на практике основные идеи концепции непрерывного образования в таможенных органах. Как мы считаем, разработанные модели могут с успехом использоваться в профессиональном обучении должностных лиц таможенных органов в учебных центрах, отделениях подготовки кадров таможенной системы России.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Алексеева, Лариса Николаевна, Мурманск

1. Абрамова О.И. Дисциплина труда и трудовой распорядок. Профессиональное обучение работников // Хозяйство и право. 2002. - №9. -С. 33-46.

2. Абульханова-Славская К.А. Стратегия жизни. М.: Мысль, 1991. - 299 с.

3. Аграшенков А.В. Психология в таможенном деле. СПб: РТА, 1995. - 623 с.

4. Актуальные проблемы дополнительного образования. Учебный материал. Сост. Педаяс М.И. - Таллинн, 1983. - 84 с.

5. Аллак Жан. Вклад в будущее: приоритет образования. М.: Педагогика-пресс ЮНЕСКО, 1993. - 163 с.

6. Алек Г. Древний молодой тариф// Таможенный вестник, 1997. № 6. С. 31

7. Алексеева Л.Н. Методология самообразования сотрудников таможенных органов в аспекте профессионального обучения на рабочих местах/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 11- М.: РТА, 2002. С. 31 - 48.

8. Алибеков Г.З. Жильцов П.А., Круглов Ю.Г. Учебно- педагогические комплексы в системе непрерывного образования // Педагогика. 1992. № 9-10.-С. 54-60.

9. Альтернативные технологии в сфере дополнительного образования. Сб. метод, матриалов. Калининград: ГП «КГТ», 1999. - 200с.

10. П.Ананьев Б.Г. О проблемах современного человекознания. СПб.: Питер. Серия : Мастера психологии, 2001. - 272 с.

11. Ананьев Б.Г. Человек как предмет познания. СПб.: Питер, 2001. 288 с.

12. Анисимов О.И. Педагогические аспекты системы непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1990. - № 9.

13. Антонова С.Г., Тюрина Л.Г. Теория и проблемы создания учебной литературы нового поколения.- М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2002. 76 с.

14. Байденко В.И. Стандарты в непрерывном образовании: современное состояние. М., 1998, - 147 с.

15. Бакушев В.В., Демидов Ф.Д. Профессиональное образование в начале нового века и подготовка государственных служащих. М.: Изд-во РАГС, 2003.- 128 с.

16. Батышев С.Я. Профессиональная педагогика. М.: Ассоциация «Профессиональное образование», 1997. - С. 456-472.

17. Безлепкин В.В., Власов В., Пименова Е. Государственный интерес ( о дополнительном профессиональном образовании). // Высшее образование России. № 4. М., 1999, С. 3-9.

18. Белобородова А.Е. К проблеме методологических основ постдипломного образования/ Андрагог в открытом обществе. (Материалы российско-польского семинара)/Под ред. Е.А. Соколовской, Т.В. Шадриной. СПб. -Иркутск - Plock - 2000. - С.26 - 30.

19. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. — М.: Изд-во Института профессионального образования. 1995, - 335 с.

20. Бим-Бад Б., Змеев С. Открытые проблемы открытого обучения // Вестник высшей школы. 1991. № 10. - С. 10-15.

21. Блинов Н.М. Повышение качества подготовки специалистов действенный резерв улучшения работы таможенных органов.//Ученые записки. Научно-практический журнал. Санкт-Петербургский филиал РТА,№ 2, 1996 Г.-С.З-5.

22. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент. М.: РИО РТА, 1996. - 243 с.

23. Боденко Б.Н. Активизация в тренинге образовательной деятельности студентов. Методическое пособие. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. - 29с.

24. Боденко Б.Н. Оценка воспитательной работы (на уровне ее представленности в вузе). Методическое пособие. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. - 23 с.

25. Боденко Б.Н., Боденко JI.A. Педагогические условия общекультурного становления школьника в образовательной среде. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. - 93 с.

26. Борисова Н.В. От традиционного через модульное к дистанционному образованию. Учебное пособие. М.: РИО ВИГПС МВД России,2000 174с.

27. Бояров В.К. Этапы становления Института повышения квалификации/ ФОРУМ. Методический сборник.Выпуск 13 М.: РИО РТА,2004.-С.7-30.

28. Брайен Саймон. Общество и образование. М.: Прогресс, 1989. - 198 с.

29. Булкин А.П. профессиональное образование в России // Общество и экономика, 199<э. № 6 - С. 79-90.

30. Васильев В.Г. Региональные аспекты информатизации непрерывного образования // Информатика и образование, 1996. № 2. - 7-9 с.

31. Вербицкий A.A. Новая образовательная парадигма и контекстное обучение / Монография. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. - 60с.

32. Вербицкий A.A., Бакшаева H.A. Развитие мотивации студентов в контестном обучении. Монография. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. - 200 с.

33. Вербицкий А.Н., Павловец В.И. Проблемы развития личности в системе непрерывного образования // НИИ теории педагогики. М., 1991. - № 6. - С. 34-40.

34. Владиславлев А.П. Непрерывное образование. Проблемы и перспективы. -М.: Молодая гвардия, 1978. 175с.

35. Владиславлев А.П. Система образования в европейских странах СЭВ. — М.: Наука, 1989.- 131с.

36. Волгина Н.П. Дидактические условия обеспечения многоуровневой профессиональной подготовки учащихся учебных центров: Дис. канд. пед. наук. М., 1998.- 157 с.

37. Володарская И.А. , Митина A.M. Проблемы целей обучения в современной педагогике. Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во МГУ, 1989. - 72 с.

38. Вопросы профессиональной педагогики. Под ред. М.Н. Скаткина. М.: Высшая школа,. 1968. - 439 с.

39. Воронина Т.Л., Кашицин В.П., Молчанова О.П. Образование в эпоху новых информационных технологий. Методологические аспекты. — М.: Информатик, 1995. С.7 - 22.

40. Всемирный доклад по образованию. ЮНЕСКО, 1998. 175 с.

41. Вульфсон Б.Л. «Стратегия образования на Западе на пороге XXI века».- М. : Изд-во УРАО, 1999.- 208с.

42. Гершунский Б.С. Педагогическая прогностика. Киев: Высшая школа. 1986. - 128 с.

43. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М. Интердиалект, 1997.-697с.

44. Гершунский Б.С., Малькова З.А. Педагогические аспекты концепции непрерывного образования. НИИ АПН // Проблемы непрерывного образования, научный реферативный сборник. 1991. № 4. - 51 с.

45. Глазунов А.Т. Педагогические исследования: содержание, организация, обработка результатов. М.: Издательский центр АПО, 2003. - 41 с.

46. Горфинкель В.Я., Мохов М.А. Основные направления и принципы системы непрерывного образования // Профессиональное образование. Приложение II/№ 1 2003. Альманах «Новые педагогические исследования», - М.: АПО, 2003.- С. 11 -15.

47. Громцова А.К. Самообразование как социальная категория. Л., ЛГУ, 1976. -88с.

48. Громкова М.Т. Педагогические основы образования взрослых. М.: , 1993. — 165 с.

49. Грицук A.A. Реализация идеи непрерывного образования // Специалист. 1994.-№ 11-12.-С. 21-23.

50. Гуляев В.Н. Развитие теории и практики проблемно деятельностного обучения кадров таможенных органов. Учебное пособие. - М.: РИО РТА, 2003. - 204 с.

51. Гуринович А.Г. Организация и деятельность таможенной службы США. //Ученые записки. Научно-практический журнал. Санкт-Петербургский филиал РТА, № 2 (2). 1998 г.- С.5-7.

52. Гуринович А.Г. Таможенная политика США: правовые аспекты, вопросы организационного и кадрового обеспечения. М.: РИО РТА, 1994. 174 с.

53. Данилец H.A., Колкова Т.Е., Хрупало А.Е. Ускоренная профессиональная подготовка. М.: Издательский центр АПО, 2002. - 42 с.

54. Даринский A.B. Непрерывное образование. / Советская педагогика, 1975, № 1.-С. 18-24.

55. Делор Ж. Образование: скрытое сокровище. Предисловие к докладу Международной комиссии по образованию для XXI века, представленному ЮНЕСКО, «Образование: скрытое сокровище». М.: Университетская книга, 1997. - 272 с.

56. Демченко A.A. Организация и управление в системе таможенных органов. -М.: РТА, 1997.- 110 с.

57. Демченко A.A., Родин В.Ф. Управление в системе таможенных органов. -М.: РИО РТА, 1996. 84 с.

58. Дистервег Ф.А.В. Руководство для немецких учителей М., 1913. — 191 с.

59. Долинер Л.И. Структура и основные принципы построения адаптивных методических систем для профессионального образования // Профессиональное образование. Приложение II/№ 1 2003. Альманах «Новые педагогические исследования». - М.: АПО, 2003. - С. 58 - 67.

60. Дудина М.М. Профессиональная педагогика. М.: «Профессиональное образование», 1997.-С. 126-132.

61. Дятлов В.А. и др. Управление персоналом: Учебное пособие/Дятлов В.А., Кибанов А .Я., Пихало В.Т. М.: ПРИОР, 1998. - 512 с.

62. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник. Нижний Новгород: НИМБ, 2001.-720 с.

63. Ершов А.Д. Сущность и структура управления в таможенной системе. //Ученые записки. Научно-практический журнал. Санкт-Петербургский филиал РТА, № 3, 1998 г. С.5-7.

64. Змеев С.И. Андрагогика: становление и пути развития// Педагогика. 1995. -№2,76.3меев С.И. Основы андрагогики: Учебное пособие для вузов. М.: Флинта: Наука, 1999.- 181с.

65. Зубков В.Н. Интеллектуальное развитие как основа профессионализма таможенника // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 1999. №3. - С. 74 - 78.

66. Иглин В.А. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников организации в условиях рыночной экономики // Трудовое право. 2003. - №12. - С. 66 - 74.

67. Ильин Г.Л. Научно-педагогические школы: проективный подход. / Монография. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. - 51 с.

68. Ипьина Т.А. Педагогика: Курс лекций. М.: Просвещение, 1984. - 496 с.

69. Инновации в российском образовании. Дополнительное профессиональное образование. 2001. М.: Изд-во МГУП, 2001.-120 с.

70. Калинина С.В. Формирование готовности старшеклассников к самообразованию в условиях домашней учебной работы. Дис. канд. пед. наук, Л., 1980. - 198 с.

71. Квач A.C. Роль и назначение психологической службы в таможенных органах. //Ученые записки. Научно-практический журнал. Санкт-Петербургский филиал РТА, № 1, 1997 г. С.229-233.

72. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. М.: ИФРА - М, 2002. - 304 с.

73. Кисловский Ю.Г. Десятилетний путь Российской таможенной академии/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 12. М.: РТА, 2003. - С. 3 - 27.

74. Кисловский Ю.Г. Институт повышения квалификации: первые задачи, первые достижения/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 13. М.: РИО РТА, 2004. - С. 30- 44.

75. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 1995,-288 с.

76. Костыко Г.С. Личностно-ориентированное обучение//Профессиональное образование. № 6. М., 2004. - С.16 - 21.

77. Концепция модернизации российского образования до 2010. Распоряжение Правительства РФ//Официальные документы в образовании. № 4 (175) февраль 2002. М., 2002. - С. 3 - 32.

78. Концепция непрерывного образования //Бюл. Гос. Ком. СССР по нар. образованию.Сер.:Высшие и сред. спец. учеб. заведения.- М.,1989.-С.З- 28.

79. Концепция повышения квалификации педагогических кадров школы/ Под общ. ред. В.Г. Онушкина, Ю.Н. Кулюткина, В.Г.Воронцовой. СПб.: ИОВ РАО СПб университет педагогического мастерства, 1996. - 122 с.

80. Крупская Н.К. Пед. Соч. М., 1961. Т. 9. - 281с.

81. Крупченко А.К. Построение образовательных программ в системе непрерывного профессиоанльного образования сотрудников таможенных органов (на примере иноязычного обучения): Автореф. дис. канд. педагогич. наук. М., 1999. 25 с.

82. Крашенников В.М. Кадровый потенциал основа динамичного развития таможенной службы. // Сб. научных трудов «проблемы теории и практики таможенного дела». - М.: РИО РТА, 1997. - С. 245-258.

83. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени. 2-е изд. - М.: «Ось-89», 1997 - 208 с.

84. Кузьмина Н.В. Акмеологическая теория повышения качества подготовки специалистов образования. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. - 144 с.

85. Кулюткин Ю.Н. Психология обучения взрослых.- М.: Просвещение, 1985. -128 с.

86. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире./ Пер.с англ. М., 1970. -41 с.

87. Купцов О.В. Непрерывное образование и его структура // ж. Высшее образование в Европе. T.XYI, № 1, Европейский центр по высшему образованию, ЮНЕСКО, 1991. С. 29-40.

88. ЮО.Курнешова JI.E. Социально-психологические основы построения региональных программ развития образования. Москва-Воронеж, 1996. — 112 с.

89. Курпакова Л.П., Самолаев Ю.Н., Чибряков H.A. «Методические рекомендации по подготовке и проведению основных видов учебных занятий» М.: РИО РТА, 1998. - 68с.

90. ЮЗ.Левитес Д.Г. Образовательные технологии: теория, классификация, обзор, конструирование / Мурм. Обл. ин-т повышения квалификации работников образования. Мурманск: НИЦ «Пазори», 2001. - 145 с.

91. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. -М.:ВШ, 1991.-223 с.

92. Лейбович А.Н. Четко сформулированная цель- залог успеха // Профессиональное образование, 1998. № 7-8. — С. 4-6.

93. Литвинова Н.П. Основы проектирования технологий обучения взрослых/ Андрагог в открытом обществе. (Материалы российско-польского семинара)/Под ред. Е.А. Соколовской, Т.В. Шадриной. СПб. - Иркутск -Plock - 2000. - С.45 - 48.

94. Лихачев Б.Т. Методологические основы педагогики.- Самара: Изд-во СНУ, 1998.-200 с.

95. Лопатин В.Н. О путях, развития таможенной системы России в условиях переходного периода. //Ученые записки. Научно-практический журнал. Санкт-Петербургский филиал РТА, 1999 г., № 1. С.5-7.

96. Ю.Лутовинов А.И., Тимофеев В.Т. Основные направления совершенствования дополнительного профессионального образования в таможенных органах/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 11. М.: РТА, 2002. - С. 27 - 32.

97. Лутовинов А.И., Тимофеев В.Т., Дьяченко М.А. Основные термины и определения в системе дополнительного профессионального образования таможенных кадров: Краткий словарь. М.: РИО РТА, 2003. - 168 с.

98. ПЗ.Маркс К.,Монтескье.У1- К. Маркс, Ф. Энгельс.Соч.2-е изд.,т.6.М.: 295 с.

99. Материалы финляндско-российкого семинара специалистов по вопросам подготовки кадров. Хельсинки 1-2 мая 1999 г. Хельсинки, 1999. — 23 с.

100. Махов E.H. Проблемы оценки личностных и профессионально-деловых качеств руководителей таможенных органов // Теория и методология таможенного дела: сб. науч. трудов. 1999. - С. 309 - 328.

101. Международная стандартная классификация образования. Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1998. - 61с.

102. Методический материал для руководителей подготовки кадров.// Материалы семинара руководителей профессиональной подготовки (на рабочих местах). Ростов н/Дону: Ростовская таможня,2002. - 21 с.

103. Морозова H.A. Дополнительное образование многоуровневая система в непрерывном образовании России. — М.: МГУП, 2001. - 279 с.

104. Наумов С., Масленникова Е. Совершенствование системы профессионального образования государственных и муниципальных служащих // Власть. 2002. №6. - С. 40 - 46.

105. Нечаев H.H. Концепция непрерывного образования // Специалист. 1996. -№ 4. С. 2 - 3.

106. Нечаев H.H. Непрерывное образование: чтобы концепция заработала // Вестник высшей школы. 1991. № 5. — С. 7-20.

107. Новые исследования в профессиональном образовании. — Москва-Ноябрьск, 1998. 108 с.

108. Пирогов Н.И. Пед. соч. М., 1953. - 174с.

109. Подобед В.И.Научная школа ИОВ РАО: итоги развития и перспективы/ Развитие научных школ в исследованиях образования взрослых. Материалынаучной конференции. 30 мая 2001г. / Под ред. Е.И. Добринской , Г.С. Сухобской. СПб.: ИОВ РАО, 2001. - С. 4 - 8.

110. Подобед В.И. Махлин М.Д. Системные проблемы формирования образования взрослых: образовательные услуги, функции, технологии обучения. СПб, ИОВ РАО, 2000. - 120с.

111. Психология и педагогика/Сост. A.A. Радугин. — М.: Центр, 1999. 256 с.

112. Психология работы с персоналом в трудах отечественных специалистов / Сост. И общ. Ред. JI.B. Винокурова. СПб.: Питер. 2001. - 512 с.

113. Нб.Пултуржицкий Ю. Методологические проблемы исследований, посвященных обучению взрослых/ Андрагог в открытом обществе. (Материалы российско-польского семинара)/Под ред. Е.А. Соколовской, Т.В. Шадриной. СПб. - Иркутск - Plock - 2000. - С.8 - 14.

114. Рабочая книга таможенника. Выпуск l./Рук. авт. Коллектива А.Н. Мячин. — Спб.:»Логос СПб», 1994. 483 с.

115. Развитие профессионализма инженерно-педагогических работников в системе дополнительного профессионально-педагогического образования. Коллективная монография./ Науч. руководитель И.П. Кузьмин; Науч. ред. И.П. Смирнов. М.: ИРПО, 2001. - 232с.

116. Родин В.Ф. Педагогика. Курс лекций. М.: РИО РТА, 1998. 176 с.

117. Родин В.Ф. Индивидуально-воспитательная работа с сотрудниками таможенных органов. М.: РИО РТА, 1996. 32 с.

118. Рукина П.У. Активизация познавательной деятельности учащихся: Сб. Формирование духовных потребностей школьников. Вып. 130.-Новосибирск: Новосибирский гос. пед. институт, 1976. С. 31-32.

119. Руководство для таможенника- наставника. Информационный сборник. Вып.7. М.: РИО РТА, 1995. - 23 с.

120. Руководство самообразованием школьников./Под ред. Райского Б.Ф. и Скаткина М.Н. М.: Просвещение, 1983, - 143 с.

121. Рыкова Е.А. Профессиональное обучение и профориентация незанятого населения. Учебное пособие. М.: Издательский центр АПО, 2000, 137с.

122. Самойленко В.М. Зарождение и становление системы профессионального образования кадров таможенной службы России в 1990-1994 годах. //Ученые записки. Научно-практический журнал. Санкт-Петербургский филиал РТА. № 12, 2000. С. 234 - 242.

123. Самолаев Ю.Н. Модульное обучение в системе дополнительного профессионального образования сотрудников таможенных органов/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 8. М.: РТА, 2000. - С. 16 - 32.

124. Самолаев Ю.Н. Профессионализм и профессионально важные качества сотрудников таможенных органов.// Экономические и правовые проблемы таможенной деятельности: сб. науч. трудов. 4.2. М., 1999. - С. 288 — 295.

125. Самолаев Ю.Н., Чибряков H.A., Курпакова Л.П. Деловая учебная игра. Методические рекомендации по разработке и проведению. М.: РИО РТА, 2000. - 76 с.

126. Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере дополнительного профессионального образования. М., 1998. - 464 с.

127. Сборник нормативно-правовых и методических документов в сфере дополнительного профессионального образования. — М.: Государственная академия инноваций, 2000. 565 с.

128. Селиванова И.Н. Всемирный институт непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1992. № 2. - С. 14-16.

129. Сеппо Лиутту. Таможенное обучение: пришло время обновления.// Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, № 1(5), 1998. С. 206 - 208.

130. Сергеева Т. А., Уварова Н.М. Проектирование учебного процесса. Методические рекомендации. М.: Издательский центр АПО, 2001, 84с.

131. Сиденко A.C. Как разработать программу эксперимента? / Под ред. Целищевой Н.И. М., 1999. - 16 с.

132. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И., Шиянов E.H. Педагогика. Учебное пособие. М.: Школа-Пресс, 2000. - 512 с.

133. Смирнов А. Д. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка руководящего состава таможенных органов: современное состояние и перспективы/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 12. — М.: РТА, 2003. С. 27 - 32.

134. Смирнов А.Д. Роль и деятельность Института Повышения квалификации в системе непрерывного обучения таможенных кадров/ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 13. М.: РИО РТА, 2004. - С. 44 - 53.

135. Смирнов И.П. Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы. — М.: ИРПО, 1999,1 том. 424 С. - II том. - 816С.

136. Смирнов С.А.и др. Педагогика: педагогические теории, системы, технологии. М.: Издательский центр «Академия», 2001. - 252 с.

137. Современный словарь по педагогике. /Сост. Рапацевич Е.С. Мн.: «Современное слово», 2001. - 928 с.

138. Соломко Л.Г. Идея «непрерывного образования» в мировой педагогической мысли // Профессиональное образование. Приложение II/№ 1 2003. Альманах «Новые педагогические исследования»,- М.: АПО, 2003.- С.4- 11.

139. Тимофеев В.Т. Учебно — методическое обеспечение системы ДПО: опыт, пути совершенствования/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 12. -М.: РТА, 2003. С. 44 - 53.

140. Тимофеев В.Т., Дьяченко М.А. Психолого-педагогические аспекты разработки электронного учебника. М.: РИО РТА, 2004. — 31 с.

141. Тимофеев В.Т., Дьяченко М.А. Технология обобщения и экспертизы опыта преподавателя/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 11. — М.: РТА, 2002. С. 236-241.

142. Ткаченко Е.В. О приоритетах в системе НПО // Профессиональное образование. 1998. № 7-8. - С. 10-11.

143. Ткаченко Е.В. Проблемы обучения и воспитания, содержания и стандартизации образования. М.: Минобразование России, 1996. — 101С.

144. Ушинский К.Д. Соч. т.2. М., 1948. - 500с.

145. Фалалеев Е.Г. Самообразовательная деятельность офицеров по совершенствованию экономической подготовки (на материале офицеров ЖДВ): Дис. канд. пед. наук. СПб, 1991, - 243 с.

146. Федеральная государственная служба: кадровый состав, его профессиональное и должностное развитие. Учебно-методическое пособие. Под ред. И.Д. Лаптева, Е.В. Охотского. М.: ГП НИЦ «Экономика», 1997. - 255 с.

147. Федоров В.В., Стефаниди Л.Ю., Курпакова Л.П. Чибряков H.A. Основы учебно-методической работы. Методические рекомендации. М.: РИО РТА, 2001.-112 с.

148. Федоров В.В., Чибряков H.A., Курпакова Л.П. Учебный семинар. Методические рекомендации по подготовке и проведению. М.: РИО РТА, 2000. - 80 с.

149. Филин Г. Д.Структура системы управления процессом обеспечения качества профподготовки// Профессионал.Выпуск 1-2.М.,2004.-С.43 — 47.

150. Филиппенко C.B. Задачи таможенных органов на современном этапе по совершенствованию профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров/ ФОРУМ. Методический сборник. Выпуск 12. М.: РТА, 2003. - С. 39 - 44.

151. Чернилевский Д.В. Дидактические технологии в высшей школе:Учеб.

152. Шамова Т.И., Недедова К.А. Развитие системы непрерывного образования // Советская педагогика. 1991. № 9. - С. 75-79.

153. Шапошников H.H. Таможенная политика России до и после революции. М. -Л., 1994.-518 с.

154. Шапошникова В. Д. Научно-педагогические кадры высшей школы. Проблемы повышения квалификации. М.: Высшая школа, 1987.- С. 18.

155. Школьник Г.И. Включение самообразования в учебный процесс: Сб. Вооружение учащихся умением самообразовательной деятельности. -Волгоград. ВГПИ, 1973, -С.73-81.

156. Экология личности: Материалы Рос.нач.конф. (Санкт-Петербург, 2-3 апр.2001г.)/Под науч.ред.проф. В.В.Карпова, ин-т повышения квалификации специалистов проф. обр. М-ва обр. РФ.-М.;СПб.,2001.—132 с.

157. Якуба Ю.А., Скакун В.А. Краткий словарь терминов практического (производственного) обучения. М.: РИО ИРПО, 1995. - 125 с.

158. Apprendre a etre. Paris, UNESCO, P., 1972. - 228 p.

159. Dave R.H. Foundations of Lifelong Education: Some Methodological Aspects. -In: Foundations of Lifelong Education/ Hambourg, 1976. - P. 34- 38.

160. Knowls M.S.The modern practice of adult education. N.Y., 1970. - P. 33- 40.

161. Niggeman W. Praxis der Erwachsenenbildung. Freiburg - Basel - Wien, 1975.- 263 p.

162. Novak J.Swojsto. Se poznaszkolnych form ksztalcenia doroslych. Jswiata doroslych, 1981, № 9, 517s.

163. Schneider H.-D. Bildung fur das dritte Lebensalter. Zurich - Köln - Frankfurt a.M., 1975.- 125 p.

164. The Arthasastra of Kayta lya Trivandrum sanscrit series, LXXIX, vol. I-III, 1921-1923.