Организационно-педагогические условия освоения проектов развития образования в территориальных образовательных системах Республики Саха (Якутия)

Иванов, Семен Викторович

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Организационно-педагогические условия освоения проектов развития образования в территориальных образовательных системах Республики Саха (Якутия)

Автореферат

Автор научной работы: Иванов, Семен Викторович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Санкт-Петербург
Год защиты: 2005
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организационно-педагогические условия освоения проектов развития образования в территориальных образовательных системах Республики Саха (Якутия)"

На правах рукописи УДК:37 (470.13)

Иванов Семен Викторович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСВОЕНИЯ ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМАХ РЕСПУБЛИКИ САХА(ЯКУТИЯ)

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Диссертация выполнена на кафедре педагогики Российского государственного педагогического университета имени А.И.Герцена

Научный руководитель: Доктор педагогических наук, профессор

Заир-Бек Елена Сергеевна Официальные оппоненты: Доктор педагогических наук, профессор

Прикот Олег Георгиевич

Кандидат педагогических наук Волков Валерий Николаевич

Ведущая организация: Санкт-Петербургская академия постдипломного

Защита состоится 25 мая 2005 года в 10.00 на заседании Диссертационного Совета Д 212.199.19 по присуждению ученой степени доктора наук при Российском государственном педагогическом университете им. А.И.Герцена по адресу: 191186, Санкт-Петербург, наб.р.Мойки, д.48, корп.11,ауд.32.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Российского государственного педагогического университета им. А.И.Герцена

Автореферат разослан 25 апреля 2005 года

педагогического образования

Ученый секретарь Диссертационного Совета кандидат педагогических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Современный этап развития образования в Российской Федерации характеризуется значительными изменениями: происходят интенсивные процессы регионализации образования, меняется система распределения ответственности, идет переосмысление целей и ценностей государственной образовательной политики, формируется новое содержание образования, появляются новые модели образовательной практики. В основе этих процессов лежит обеспечение единого образовательного пространства России. Очевидно, что в огромной стране со сложным пространственным рельефом, разнообразием этно-демографических, социальных и экономических условий развития отдельных территорий, темпы и содержание модернизации образования в различных регионах существенно разнятся.

Разнообразие и уникальность условий развития обусловливают специфику территориальной образовательной политики, воздействуют на модели управления развитием территориальных образовательных систем (ТОС). Попытки планирования изменений в образовании без учета территориальных особенностей могут существенно замедлить темпы нововведений или негативно отразиться на их качестве.

Модернизация системы образования, определенная в стратегических документах Правительства на среднесрочную перспективу (до 2010 г.), предполагает внедрение и распространение различных социально-педагогических проектов. При этом важно, чтобы проекты развития образования, разработанные в рамках Федеральных целевых программ (ФЦП), диссеминировались на основе целевого планирования и являлись составной частью региональной программы развития образования. Однако, в исследованиях по проблемам регионального управления образованием вопросы диссеминации проектов с учетом специфики конкретных территорий раскрыты недостаточно. В работах по управлению развитием образования не выявлено, каким образом та или иная специфика территорий воздействует на успешность и результативность проектов, что общего и особенного должно быть учтено при распространении результатов проектов и экспериментов федерального уровня в образовательные учреждения муниципалитетов. Данные положения определили выбор проблемы исследования - выявление специфики распространения проектов развития образования в территориальных образовательных системах.

В Республике Саха (Якутия), как и в большинстве регионов России, территориальные образовательные системы переживают значительные изменения, которые подводят их к новому состоянию: изменяются формы собственности, правовой статус образовательных учреждений, идет поиск эффективных технологий обучения и воспитания, вводятся изменения в механизмы управления. В связи с этим наблюдается острая потребность в научном обосновании происходящих перемен, прогнозировании и проектировании развития систем образования.

Современные проблемы управления образовательными системами в условиях Республики Саха (Якутия) достаточно широко освещены в работах ДАДанилова, Т.Т.Саввинова, Е.П.Жиркова, Е.И.Михайловой, Ф.В.Габышевой, Г.ПАндреева, АА.Кычкиной, В.М.Саввинова и др.

Однако, научно обоснованные способы реализации проектов развития образования в территориальных образовательных системах находятся в стадии формирования. Практические поиски новых форм и технологий управления распространением проектов на местах осуществляются стихийно.

Таким образом, в педагогической теории и практике сложилось противоречие между накопленным в практике управления ТОС опытом проектной деятельности и научно обоснованными положениями освоения и распространения проектов Федеральных целевых программ. Необходимость разрешения данного противоречия и недостаточная разработанность проблемы обусловили выбор темы исследования: «Организационно-педагогические условия освоения социально-педагогических проектов в территориальных образовательных системах Республики Саха (Якутия)».

Объектом исследования является управление развитием территориальных образовательных систем в Республике Саха (Якутия).

Предметом исследования - процесс освоения образовательных проектов ФЦП и региональной программы развития образования в территориальных образовательных системах.

Цель исследования - выявление организационно-педагогических условий распространения федеральных проектов развития образования в территориальных образовательных системах.

Гипотеза исследования: Разработка и распространение социально-педагогических проектов являются одним из механизмов развития территориальных образовательных систем в том случае, если учтены следующие условия их диссеминации:

• географические, демографические, административно-территориальные особенности, специфика социально-экономического развития;

• выявлены основные принципы распространения проектов;

• определена общая логика отбора и распространения проектов;

• организован мониторинг динамики распространения проектов и оценка их эффективности.

Цель, предмет и гипотеза исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:

1. Соотнести теоретические подходы к управлению социальными системами, управлению развитием территориальных образовательных систем с методологией распространения проектов в образовании.

2. Определить механизмы диссеминации социальных проектов в территориальных образовательных системах.

3. Выявить особенности развития территориальных образовательных систем в Республике Саха (Якутия) для определения специфики диссеминации федеральных проектов развития образования в данных условиях.

4. Разработать механизмы освоения проектов развития образования в территориальной образовательной системе Республики Саха и реализовать их в практике управления.

5. Выявить организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективную реализацию проектов.

6. Определить воздействие социально-педагогических проектов на развитие образовательных систем.

7. Разработать методику анализа результатов реализации проектов развития образования и подготовить нормативные и рекомендательные документы для администраторов образования.

Исследование основывается на следующих теоретических предпосылках:

• методологии социальных преобразований (И.Ансофф, Г.Бенвенисте, Л.В.Берталанфи, Д.В.Гиг, Б.Карлофф, Д.Клиланд, У.Кинг, Ф.Котлер, Д.Кэмпбелл, С.Р.Уотермен, Н.Н. Моисеев, М.М.Поташник и др.);

• методологии проектирования и прогнозирования развития образовательных систем (Б.С.Гершунский, Е.С.Заир-Бек, Е.И.Казакова, В.Ю.Кричевский, В.СЛазарев, А.Н.Майоров, В.Е.Радионов, А.П.Тряпицына, К.М.Ушаков и др.);

• теории педагогической инноватики (К.Ангеловски, М.В. Кларин, В.А.Сластенин, Л.С.Подымова, Н.Р.Юсуфбекова, Т.И.Шамова и др.);

• теории моделирования нововведений в области управления территориальными образовательными системами (О.ЕЛебедев, А.М.Моисееев, И.И.Проданов, Н.И. Роговцева, М.М.Поташник, В.Ю.Кричевский, В.СЛазарев, Е.И.Казакова и др.);

• исследованиях, посвященных современным проблемам развития образования в Республике Саха (Е.П.Жирков, Д.А.Данилов, Е.И.Михайлова, Р.Е.Тимофеева, Т.Т. Саввинов, Ф.В.Габышева, В.М.Саввинов и др.).

Методы исследования:

• теоретический анализ работ в области управления социальными системами, философии, педагогики, психологии по проблемам, связанным с темой исследования;

• анализ и обобщение результатов освоения программ и проектов развития образования в практике зарубежного и российского образования;

• изучение и анализ нормативных документов по развитию региональных и территориальных образовательных систем;

• анализ и обобщение тенденций развития территориальных образовательных систем в Республике Саха (Якутия);

• моделирование процессов распространения проектов в территориальной образовательной системе и опытно-экспериментальная проверка модели;

• экспертный анализ процесса и результатов реализации проектов развития образования;

• оценка воздействия социально-педагогических проектов на развитие территориальных образовательных систем на основе сбора и анализа эмпирических данных;

• апробация результатов исследования в территориальных органах управления образованием Республики Саха (Якутия).

Логика исследования определялась предметом, целями и задачами исследования. Исследование проводилось поэтапно в 2000-2005 гг.

Первый этап (2000-2001 гг.) включал теоретический анализ проблемы, изучение теории и практики управления образовательными системами. Теоретический анализ литературы и полученных данных послужили основанием для формулирования цели, задач и рабочей гипотезы исследования, обоснования методологии исследования.

Второй этап (2002-2003 гг.) был посвящен уточнению гипотетических положений, вычленению необходимых организационно-педагогических условий освоения проектов развития образования в территориальных образовательных системах.

На третьем этапе (2004-2005 гг.) проводился анализ и обобщение полученных результатов, коррекция исходной гипотезы исследования, оформление материалов диссертационного исследования.

На защиту выносятся следующие положения:

• Распространение проектов федеральной целевой программы в ТОС региона является одним из эффективных инструментов поддержки развития образования, который обеспечивает преодоление диспропорции в развитии образования.

• Основными принципами распространения проектов в территориальной образовательной системе являются: 1) Ориентация на развитие качества и доступности образования, демократизацию управления. Прочие задачи и направления могут рассматриваться как вспомогательные. 2) Связь с региональными приоритетами. Федеральные целевые программы являются одним из инструментов государственной политики, которая не может быть реализована без опоры на региональные приоритеты развития. Процесс распространения проектов строится на основе определения точек соприкосновения национальных и региональных задач модернизации образования в рамках взаимных интересов и возможностей. Данные точки соприкосновения проецируются в индикаторы развития территориальной образовательной системы. 3) Эффективное сочетание «инициативы сверху» и «инициативы снизу». Процесс распространения проектов предполагает инициативу образовательных учреждений и привлечение заинтересованных

участников, разделение функций и ответственности. При инициировании проектов органы управления образованием при помощи организационных процедур (объявления целей, приоритетов, основных параметров проектов, создания специальных рабочих групп и др.) используют «инициативу снизу», совмещая интересы и возможности участников проекта. Задачей является обеспечение необходимых механизмов инициирования проектов.

• Отбор проектов строится на основе сочетания объективных оценок эффективности и согласованности конкретных проектов. Можно выделить общую логику формирования «портфеля» проектов и их распространения в ТОС:

- выбор приоритетов развития образования, отбор и инициирование проектов, экспертная оценка возможных рисков;

- формирование «портфеля» проектов и операционного плана их реализации;

- стратегическое планирование (декомпозиция целей-задач-действий);

- создание и реализация модели управления процессом, персонифицирование ответственности.

• Эффективность реализации проектов оценивается по двум базовым основаниям:

1) результативность (результаты - общественные эффекты);

Обобщенно критерии результативности (общественные эффекты) можно

представить в следующем виде:

- качество образования;

- доступность образования;

- общественный характер управления образованием.

2) продуктивность (результат, достигнутый по отношению к поставленной цели проекта).

• Распространение проектов ФЦП на территориях должно сопровождаться мониторингом, который позволяет оценить динамику распространения и выявить намечающиеся риски. Показателями мониторинга являются включенность в их реализацию субъектов образовательных процессов и удовлетворенность педагогов участием в проекте.

Научная новизна исследования состоит:

• в уточнении понятия «диссеминация образовательных проектов в территориальных образовательных системах»;

• в обосновании условий и механизмов распространения проектов в территориальных образовательных системах в логике программно-целевого управления.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается:

• в определении научно-обоснованных принципов, логики и методов распространения проектов федеральных и региональных программ развития образования на территориях;

• в разработке механизмов согласования федеральной и региональной политики и инициации местных сообществ на территориях региона при формировании совокупности проектов;

• в определении условий воздействия проектов ФЦП на развитие территориальных образовательных систем и критериев оценивания данного воздействия.

Практическая значимость исследования состоит:

• в выявлении особенностей распространения проектов ФЦП в Республике Саха (Якутия) и разработке на этой основе процедур реализации проектов в улусных (районных) системах образования;

• в создании моделей включения субъектов территориальных образовательных систем в реализацию задач модернизации образования через диссеминацию проектов;

• в разработке рекомендаций по освоению проектов развития образования для руководителей образовательных учреждении;

• в использовании результатов исследования в новых нормативных документах для муниципального уровня управления образованием.

Достоверность и обоснованность основных теоретических положений и научных выводов исследования обеспечивается:

• применением комплекса методов исследования, соответствующего предмету, целям и задачам исследования;

• непротиворечивостью и четким обозначением теоретико-методологических позиций;

• достоверностью исходных данных;

• результатами оценки реализации опытно-экспериментальной модели на основе расчета социальных эффектов в развитии улусной системы образования;

• широкой апробацией результатов работы на конференциях научной и педагогической общественности и в органах управления образованием Республики Саха (Якутия).

База исследования: территориальные образовательные системы Республики Саха (Якутия).

Апробация исследования осуществлялась в процессе управленческой деятельности на территории Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия). Рекомендации и материалы исследования прошли апробацию на семинарах руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием Республики Саха (Якутия). Материалы исследования представлялись на общероссийских и республиканских научно-практических конференциях по проблемам совершенствования управления образовательными системами.

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 165 стр.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, проанализировано общее состояние проблемы, определены объект и предмет исследования, его цель, задачи, методологические основы и методы исследования, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы, сформулированы положения выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы освоения социальных проектов» проведен анализ подходов к исследованию территориальных образовательных систем, уточнена понятийно-категориальная база, установлены связи изучаемой проблемы с развитием теории и практики управления развитием образования. Для определения сущности и выявления логики распространения проектов выполнен теоретический анализ социально-педагогического проектирования. Данный анализ позволил рассмотреть проектирование как механизм управления развитием территориальных образовательных систем. В ходе анализа были определены подходы к управлению развитием образования на территориях, где территориальные системы образования рассматриваются как социальные.

В таком случае существует необходимость выявления специфических свойств и признаков ТОС, характерных для любых социальных систем.

Системообразующими факторами развития ТОС выделены управление процессами развития и взаимодействие субъектов, участников процессов преобразований. Управление развитием рассматривается как процесс воздействия на систему, приводящий ее к прогрессивным изменениям, переходу в новое состояние на основе присущих ей объективных закономерностей развития. В исследовании дается обобщенный анализ различных подходов к проблеме управления и отмечается, что при рассмотрении управления развитием образования наиболее целесообразно использовать системный анализ. Выбор методологии системного анализа для выявления факторов развития обусловлен тем, что ТОС правомерно рассматривать как динамичную, вероятностную, открытую систему. Использование данного подхода позволяет выявить внутренние и внешние связи образовательной системы, учесть ее элементы, структуру и границы. Выделены следующие особенности ТОС: целостность, структурность, взаимозависимость системы и среды, иерархичность и многоаспектность.

В исследовании выполнен анализ государственных и международных отчетов по проблеме распространения и диссеминации социально-педагогических проектов в практике образования. Проведенный анализ дает основание для следующих утверждений:

• Одним из эффективных инструментов поддержки развития образования является распространение проектов ФЦП на основе взаимосвязи и учета региональных стратегических приоритетов, которые определяются географическими, демографическими, административно-территориальными особенностями региона и спецификой социально-экономического развития.

• Процесс отбора, оценки и распространения проектов ФЦП является одним из ключевых элементов системы управления развитием территориальных образовательных систем, что позволяет рассматривать его как самостоятельный блок в тесной взаимосвязи с другими методами управления.

• Согласование интересов федеральных и региональных программ, использование потенциала территориальных образовательных систем усиливает влияние проектов на процессы модернизации в конкретных образовательных учреждениях.

• Участниками распространения проектов могут выступать педагоги образовательных учреждений, родители, учащиеся, заинтересованные лица и организации. В зависимости от конкретного направления и задач проектирования, функции и роль участников могут изменяться. Участники проектов могут выступать в качестве инициаторов, исполнителей проектов, а также в качестве заказчиков или экспертов. Поэтому необходима подготовка участников к выполнению всех этих функций.

Анализ теоретических исследований и практического опыта организации управленческой деятельности позволил определить три организационных модели территориального управления образованием: 1) по образовательным сферам, 2) по функциональным подсистемам, 3) по программно-целевому принципу управления преобразованиями в регионе. Последний способ является дополнительным к первым двум и предполагает структуризацию работ, связанных с управлением развития образования за счет создания как новых постоянно действующих подразделений в рамках базовой оргструктуры, так и временных особых структурных единиц, ориентированных на разработку и реализацию целевых программ и проектов. Модель программно-целевого управления повышает гибкость и адаптивность управления, улучшает скоординированность действий в условиях нестабильности внутренней и внешней среды.

В настоящее время в программно-целевом управлении складываются различные подходы. Один из них включает в себя проектный метод. В связи с этим изучена специфика данного метода в контексте управления развитием территориальных образовательных систем.

Рассматривая социально-педагогический проект как сложный продукт проектно-практической деятельности, направленный на создание или преобразование существующей действительности, необходимо и целесообразно учитывать факторы и специфические особенности, влияющие на разработку образовательного проекта. Вместе с тем, внедрение и распространение проектов вызывает свои сложности. Вследствие этого проведен анализ диссеминации проектов в территориальных системах образования.

Анализ проблем диссеминации образовательных проектов позволил выделить и раскрыть наиболее значимые требования к этому процессу:

• нацеленность на комплексное решение конкретных проблем развития образования в приемлемые сроки за счет использования действующих механизмов управления;

• координация связей между различными органами управления образованием, участниками проекта для решения поставленных задач;

• учет прогнозов воздействия проектов на повышение доступности и качества образования, демократизацию управления при эффективном использовании ресурсов;

• предварительная оценка эффективности проекта по показателям социально- педагогического характера с учетом временных и экономических ресурсов;

• предварительная оценка рисков проекта, этапность мер по их минимизации, выделение необходимых условий для реализации и ограничений;

• разработка надежной системы мониторинга проектов, их информационной поддержки и научно-методического сопровождения.

Теоретический анализ и выводы первой главы позволили перейти к решению основных задач исследования:

• выявлению механизмов и условий диссеминации проектов в территориальных образовательных системах;

• обоснование роли и показателей воздействия проектов на развитие образовательных систем.

Во второй главе «Опыт освоения проектов развития образования в Республике Саха (Якутия)» раскрыта специфика улусных (районных) образовательных систем, определены тенденции и противоречия их развития. В материалах данной главы:

• дан обобщенный анализ проектов ФЦП и региональных программ развития образования, реализуемых на территории Вилюйского улуса (района);

• определены механизмы отбора проектов и условия их освоения в территориальных образовательных системах;

• изучено воздействие проектов на развитие ТОС;

• разработаны критерии оценивания развития образования при внедрении проектов в образовательные учреждения.

В соответствии с методологией исследования проведен системный анализ внешних и внутренних условий развития образования. Анализ внешней среды позволил выделить следующие специфические условия функционирования территориальных образовательных систем Республики Саха (Якутия):

- удаленность районных центров от столицы республики;

- территориальная разобщенность образовательных учреждений;

- слабая транспортная инфраструктура или ее сезонный характер;

- малочисленность населения, и как следствие, низкая наполняемость

классов;

- высокий среднегодовой расход на одного ученика сельских и

арктических районов;

- слабая материально-техническая база образовательных учреждений;

- миграция населения из села, дефицит педагогических кадров;

- большой процент малокомплектных, малочисленных школ (по республике - 64,8% от общего количества общеобразовательных учреждений).

Изучение условий развития образования в регионе выявило общие противоречия, характерные для всех улусных (районых) систем образования:

- между ориентацией на принятые идеи развития ТОС и существенными изменениями условий их реализации;

- между потребностью в вариативной и разноуровневой системе и сложностью создания широко диверсифицированной сети образовательных учреждений вследствие малочисленности населения и разбросанности населенных пунктов;

- между необходимостью отслеживания процессов реализации программ и отсутствием процедур для данного вида мониторинга.

Таким образом, обобщение процессов модернизации образования на территории Якутии позволяет отметить масштабность, сложность и противоречивость преобразований при реализации задач ФЦП. Ввиду того, что основным механизмом развития образования в республике за последние годы стало освоение и внедрение федеральных проектов развития образования, основными задачами управления стали:

• разработка процедур отбора проектов;

• определение механизмов согласования федеральной, региональной и муниципальной образовательной политики;

• обеспечение методической и информационной поддержки процессов внедрения;

• разработка подходов к анализу результатов преобразований.

Анализ опыта инициирования проектов показал, что, несмотря на схожесть общих подходов, система отбора проекта для распространения в ТОС в каждом конкретном случае является уникальной и применимой для данного случая. Это определяется теми задачами, которые решает проект и в каких условиях реализуется. Процесс отбора проектов не может быть построен в виде конкурса проектов в «чистом» виде. Большинство направлений ФЦП не содержат множества решений, а требуют выполнения программных действий. Выходом из ситуации при отборе проектов является организация диалога между всеми уровнями управления образованием и координация интересов образовательных учреждений. Организация отбора проектов на основе диалога позволяет выделить приоритеты в развитии образования на территории улуса (района).

Общая же логика отбора и распространения проектов федеральной целевой программы в ТОС заключается в обосновании важности проекта и его инициирования субъектами территориальной системы, на основе чего формируется «портфель» проектов. При этом критерии отбора должны выполнять две функции:

1) задавать общий формат для подготовки проектов на стадии инициирования (как один из инструментов для обеспечения конструктивного диалога между интересами федеральной, региональной политики развития образования и интересов конкретных образовательных учреждений);

2) служить основой для обоснования эффективности развития образования (определения критериев развития) территориальной образовательной системы.

Определение приоритетности проекта зависит от его важности для развития учреждения, направленности проекта на достижение целей в развитии территориальной системы образования, которые дают общественный эффект. Проект является своеобразным механизмом реализации задач, поставленных в других стратегических документах (программах, моделях развития образовательных учреждений). При проектировании необходимо определить варианты ожидаемых результатов (прогнозы развития), имеющиеся ресурсы, способы управленческих воздействий, способствующие достижению целей. В ходе реализации проекта организуется его экспертиза и корректировка.

Формирование операционного плана реализации проектов должно происходить с учетом сроков и требований бюджетного законодательства Российской Федерации. План разрабатывается средствами индикативного планирования на основе анализа результатов предыдущих программ. Для реализации плана принимаются различные управленческие документы (положения, конкурсная документация, программы обучения педагогов и администраторов учреждений и др.).

Механизм управленческого обеспечения внедрения и распространения проектов развития образования в ТОС представляет набор следующих действий:

1. Определение стратегии действий по реализации проектов.

2. Привлечение субъектов системы образования и ее партнеров к обсуждению замыслов и задач проекта (организация семинаров, конференций, форумов и т.д.).

3. Создание рабочих групп для уточнения, доработки проектов и формирования оперативного плана действий с учетом прогноза рисков и мер по их преодолению; персонифицикация ответственности.

4. Экспертиза проектов и подпрограмм экспертным советом или с привлечением независимых, квалифицированных экспертов (экспертная оценка).

5. Принятие проекта, расчет общих ресурсов реализации, принятие нормативных актов (распоряжения, постановления).

6. Создание координационного совета, продвижение, разъяснение общественности значимости проекта.

7. Повышение квалификации управленческих кадров и педагогов (сетевое обучение, модульные программы, семинары и т.д.) с целью подготовки к выполнению различных функций (заказчиков, экспертов, руководителей, исследователей).

Успешность реализации проектов оценивалась социальными и экономическими эффектами. При этом оценка отдельного проекта не проводилась, так как общественный эффект в территориальной системе образования достигается от реализации «портфеля» проектов. В ходе работы было выявлено, что оценка экономического эффекта не всегда возможна. Ввиду этого оценивались экономические эффекты отдельных проектов или типизированных групп. В работе дан вариант типизации проектов ФЦП в зависимости от их функциональных особенностей.

В результате работы экспертов были выработаны подходы к оценке общественных эффектов по трем уровням образования: эффективности работы дошкольных учреждений, начального и среднего образования.

1. Дошкольное образование:

-обеспечение социальных стандартов дошкольного образования;

-качество образования;

-нравственное и культурное развитие детей;

-качество опеки детей;

-руководство и управление;

-партнерские отношения между дошкольными учреждениями, родителями

или попечителями; -информационные ресурсы поддержки дошкольного образования.

2. Начальное образование:

-обеспечение социальных стандартов начального школьного образования; -качество образования, предоставляемого школами (оценка достижений

учащихся по математике и чтению, русскому языку); -посещаемость школ;

-нравственное и культурное развитие учеников школ; -качество подготовки учителей; -качество руководства и управления;

-партнерские отношения между школьными учреждениями, родителями

или попечителями; -информационные ресурсы поддержки образования в начальной школе.

3. Среднее образование:

-обеспечение социальных стандартов школьного образования; -качество образования, предоставляемого школами (оценка достижений учащихся по законодательно принятым стандартам оценки - результаты экзаменов за курс основной школы и результаты ЕГЭ); -оценка учащихся старшей ступени по получаемым профессиональным

квалификациям в рамках программ дополнительного образования; -посещаемость школы;

-нравственное и культурное развитие учеников школ; -качество подготовки учителей;

-качество руководства и управления, включая информацию о финансовых

ресурсах и их эффективном управлении; -партнерские отношения между школьными учреждениями и родителями

или попечителями; -информационные ресурсы поддержки образования в средней школе.

Оценка эффектов проводилась на основе анализа образовательной статистики. В ходе исследования выявлена недостаточность данных образовательной муниципальной статистики, что не позволяет достоверно анализировать воздействие тех или иных факторов развития образования на повышение его качества.

В качестве примера оценки приведем данные по результатам ЕГЭ за два года (табл. 1).

Таблица 1

Оценка эффективности федерального проекта по введению ЕГЭ

Всего подавали документов Социальный эффект Экономический эффект

всего поступило поступило без выезда сэкономлено средств семейного бюджета по улусу (району), в среднем

кол % кол %

2003 г. 508 чел. 343 чел. 67,5 137 чел. 39,9 2 млн. рублей

2004 г. 627 чел. 427 чел. 68,1 195 чел. 45,6 5 млн. рублей

Мониторинг распространения проектов проводился по двум группам показателей: 1)включенность в решение задач модернизации субъектов образовательных процессов (образовательных учреждений, педагогов, учащихся; 2) удовлетворенность педагогов участием в проекте и видение перспектив своей профессиональной деятельности.

Пример методики оценки проекта ЕГЭ (табл. 2).

Таблица 2

Удовлетворенность введением ЕГЭ

Категории «По Варианты ответов на вопрос одерживаете ли Вы введение ЕГЭ?» в %

Решительно да Скорее да Скорее нет Решительно нет Не знаю

Администраторы

Учителя 1

Родители |

Ученики 1

По данной методике периодически проводился мониторинг восприятия ЕГЭ, на основе анализа данных принимались соответствующие решения, что позволяло более бесконфликтно реализовывать в образовательных учреждениях улуса данный широкомасштабный проект.

Мониторинг организуется в разных формах, позволяющих оценить включенность педагогов в процесс модернизации и выполнить анализ мнений:

- социологические опросы педагогов образовательных учреждений;

- обсуждение хода освоения проектов развития образования в проблемных и методических группах, на педагогических советах, конференциях и семинарах.

В заключении приводятся обобщенные выводы и результаты исследования. Делается заключение, что разработка и распространение проектов развития образования является эффективным механизмом управления развитием территориальных образовательных систем. Распространение проектов ФЦП происходит более успешно при учете особенностей территориальных образовательных систем и использовании потенциальных возможностей образовательной системы улуса (района). Сделан вывод, что необходима следующая совокупность условий для распространения федеральных проектов развития образования в ТОС:

1) Управленческо-стратегические: учет региональных приоритетов, которые определяются географическими, демографическими, административно-территориальными особенностями региона и спецификой социально-экономического развития; согласование интересов различных уровней управления образованием; использование потенциала территориальных образовательных систем.

2) Организационно-управленческие: выбор проектов с ориентацией на развитие качества и доступности образования; сочетание «инициативы сверху» и «инициативы снизу»; формирование «портфеля» проектов и его реализация в логике индикативного целевого управления; проведение оценки эффектов средствами анализа статистических данных.

3) Организационно-педагогические: поддержка педагогической инициативы образовательных учреждений и отдельных педагогов; подготовка кадров к участию в проектах средствами конференций, семинаров; мониторинг внедрения проектов по двум группам показателей.

По результатам исследования сделаны предложения по принятию нормативных актов, которые необходимы для распространения проектов в ТОС

В заключение отмечаются перспективы дальнейший исследований по данной проблеме:

• необходима разработка методологии оценки рисков проектов;

• требуется исследование пригодных и простых процедур оценки качества образования, что позволит выявлять факторы воздействия проектов на его отдельные показатели.

Список публикаций автора по теме диссертационного исследования:

1. Иванов С.В. Основные тенденции развития учебных округов // Проблемы результативности в образовательном процессе. Материалы республиканской научно-практической конференции. - Якутск: Институт развития образования, 1999.-0.2 п.л.

2. Иванов СВ. Совершенствование управления улусными образовательными /Системами // Управление развитием образовательных систем. -Якутск: М-во образования PC (Я), 2000. -0.3 п.л.

3. Иванов СВ. Информационные технологии в управлении развитием территориальных образовательных систем // Информационные технологии в образовании. Материалы республиканской научно-практической конференции. - Якутск: М-во образования PC (Я), 2001. - 0.3 п.л.

4. Иванов СВ. О программах развития улусных образовательных систем // Концепция обновления и развития национальной школы Республики Саха (Якутия): замысел, достижения, возможности. - Якутск: М-во образования PC (Я), 2001.-0.2 п л.

5. Иванов СВ. Требования к педагогической деятельности в условиях реализации проектов ФПРО // Педагогическое наследие и профессиональная компетентность современного педагога. Материалы республиканской научно-практической конференции. -Якутск: США, 2004. - 0.3 п.л.

Подписано в печать 22.04.05

Тираж 100 шт. Отпечатано в ООО «Галарис» ул. Казанская, д 7

09 МАЙ 2005

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Иванов, Семен Викторович, 2005 год

Введение

Глава 1. Теоретические основы освоения социальных проектов

1.1 Подходы к исследованию территориальных образовательных систем. ^

1.2 Социально-педагогическое проектирование как механизм развития образования.

1.3 Диссеминация проектов в территориальных образовательных системах.

Выводы по первой главе.

Глава 2. Опыт освоения проектов развития образования в Республике Саха (Якутия)

2.1 Особенности и тенденции развития территориальных образовательных систем. ^

2.2 Организация процесса освоения проектов развития образования.

2.3 Проекты развития образования, реализуемые на территории Вилюйского улуса (района) Республики Саха.

2.4 Анализ воздействия проектов на развитие территориальной образовательной системы. ^^

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Организационно-педагогические условия освоения проектов развития образования в территориальных образовательных системах Республики Саха (Якутия)"

Актуальность исследования. Современный этап развития образования в Российской Федерации характеризуется значительными изменениями: происходят интенсивные процессы регионализации образования, меняется система распределения ответственности, идет переосмысление целей и ценностей государственной образовательной политики, формируется новое содержание образования, появляются новые модели образовательной практики. В основе этих процессов лежит обеспечение единого образовательного пространства России. Очевидно, что в огромной стране со сложным пространственным рельефом, разнообразием этно-демографических, социальных и экономических условий развития отдельных территорий, темпы и содержание модернизации образования в различных регионах существенно разнятся.

Модернизация системы образования, определенная в стратегических документах Правительства на среднесрочную перспективу (до 2010 г.), предполагает внедрение и распространение различных социально-педагогических проектов. При этом важно, чтобы проекты развития образования, разработанные в рамках Федеральных целевых программ (ФЦП), диссеминировались на основе целевого планирования и являлись составной частью региональной программы развития образования. Однако в исследованиях по проблемам регионального управления образованием вопросы диссеминации проектов с учетом специфики конкретных территорий раскрыты недостаточно. В работах по управлению развитием образования не выявлено, каким образом та или иная специфика территорий воздействует на успешность и результативность проектов, что общего и особенного должно быть учтено при распространении результатов проектов и экспериментов федерального уровня в образовательные учреждения муниципалитетов. Данные положения определили выбор проблемы исследования - выявление специфики распространения проектов развития образования в территориальных образовательных системах.

В Республике Саха (Якутия), как и в большинстве регионов России, территориальные образовательные системы переживают значительные изменения, которые подводят их к новому состоянию: изменяются формы собственности, правовой статус образовательных учреждений, идет поиск эффективных технологий обучения и воспитания, вводятся изменения в механизмах управления. В связи с этим наблюдается острая потребность в научном обосновании происходящих перемен, прогнозировании и проектировании развития систем образования.

Современные проблемы управления образовательными системами в условиях Республики Саха (Якутия) достаточно широко освещены в работах Д.А.Данилова, Т.Т.Саввинова, Е.П.Жиркова, Е.И.Михайловой, Ф.В.Габышевой, Г.П.Андреева, А.А.Кычкиной, В.М.Саввинова и др.

Таким образом, в педагогической теории и практике сложилось противоречие между накопленным в практике управления ТОС опытом проектной деятельности и научно обоснованными положениями освоения и распространения проектов Федеральных целевых программ. Необходимость разрешения данного противоречия и недостаточная разработанность проблемы обусловили выбор темы исследования: «Организационно-педагогические условия освоения проектов развития образования в территориальных образовательных системах Республики Саха (Якутия)».

Предмет исследования — процесс освоения образовательных проектов ФЦП и региональной программы развития образования в территориальных образовательных системах.

Гипотеза исследования: Разработка и распространение социально-педагогических проектов является одним из механизмов развития территориальных образовательных систем в том случае, если учтены следующие условия их диссеминации:

- географические, демографические, административно-территориальные особенности, специфика социально-экономического развития;

- выявлены основные принципы распространения проектов;

- определена общая логика отбора и распространения проектов;

- организован мониторинг динамики распространения проектов и оценка их эффективности.

Цель, предмет и гипотеза исследования предопределили необходимость постановки и решения следующих задач:

2. Определить механизмы диссеминации социальных проектов в территориальных образовательных системах.

5. Выявить организационно-педагогические условия, обеспечивающие эффективную реализацию проектов.

6. Определить воздействие социально-педагогических проектов на развитие образовательных систем.

Исследование основывается на следующих теоретических предпосылках:

- методологии социальных преобразований (И.Ансофф, Г.Бенвенисте, Л.В.Берталанфи, Д.В.Гиг, Б.Карлофф, Д.Клиланд, У.Кинг, Ф.Котлер, Д.Кэмпбелл, С.Р.Уотермен, Н.Н. Моисеев, М.М.Поташник и др.);

- методологии проектирования и прогнозирования развития образовательных систем (Б.С.Гершунский, Е.С.Заир-Бек, Е.И.Казакова, В.Ю.Кричевский, В.С.Лазарев, А.Н.Майоров, О.Г. Прикот, В.Е.Радионов, А.П.Тряпицына, К.М.Ушаков и др.);

- теории педагогической инноватики (К.Ангеловски, М.В. Кларин, В.А.Сластенин, Л.С.Подымова, Н.Р.Юсуфбекова, Т.И.Шамова и др-);

- теории моделирования нововведений в области управления территориальными образовательными системами (О.Е.Лебедев,

A.М.Моисееев, И.И.Проданов, Н.И. Роговцева, М.М.Поташник,

B.Ю.Кричевский, В.С.Лазарев, Е.И.Казакова и др.);

- исследованиях, посвященных современным проблемам развития образования в Республике Саха (Е.П.Жирков, Д.А.Данилов, Е.И.Михайлова, Р.Е.Тимофеева, Т.Т. Саввинов, Ф.В.Габышева, В.М.Саввинов и др.).

Методы исследования:

- теоретический анализ работ в области управления социальными системами, философии, педагогики, психологии по проблемам, связанным с темой исследования;

- анализ и обобщение результатов освоения программ и проектов развития образования в практике зарубежного и российского образования;

- изучение и анализ нормативных документов по развитию региональных и территориальных образовательных систем;

- анализ и обобщение тенденций развития территориальных образовательных систем в Республике Саха (Якутия);

- моделирование процессов распространения проектов в территориальной образовательной системе и опытно-экспериментальная проверка модели;

- экспертный анализ процесса и результатов реализации проектов развития образования;

- оценка воздействия социально-педагогических проектов на развитие территориальных образовательных систем на основе сбора и анализа эмпирических данных;

- апробация результатов исследования в территориальных органах управления образованием Республики Саха (Якутия).

На защиту выносятся следующие положения:

Распространение проектов ФЦП в территориальные образовательные системы региона является одним из эффективных инструментов поддержки развития образования, который обеспечивает преодоление диспропорции в развитии образования.

Основными принципами распространения проектов в территориальной образовательной системе являются: 1) Ориентация на развитие качества и доступности образования, демократизацию управления. Прочие задачи и направления могут рассматриваться как вспомогательные. 2) Связь с региональными приоритетами. Федеральные целевые программы являются одним из инструментов государственной политики, которая не может быть реализована без опоры на региональные приоритеты развития. Процесс распространения проектов строится на основе определения точек соприкосновения национальных и региональных задач модернизации образования в рамках взаимных интересов и возможностей. Данные точки соприкосновения проецируются в индикаторы развития территориальной образовательной системы. 3) Эффективное сочетание «инициативы сверху» и «инициативы снизу». Процесс распространения проектов предполагает инициативу образовательных учреждений и привлечение заинтересованных участников, разделение функций и ответственности. При инициировании проектов органы управления образованием при помощи организационных процедур (объявления целей, приоритетов, основных параметров проектов, создания специальных рабочих групп и др.) используют «инициативу снизу», совмещая интересы и возможности участников проекта. Задачей является обеспечение необходимых механизмов инициирования проектов.

Отбор проектов строится на основе сочетания объективных оценок эффективности и согласованности конкретных проектов. Можно выделить общую логику формирования «портфеля» проектов и их распространения в территориальные образовательные системы:

- формирование «портфеля» проектов и операционного плана их реализации;

- стратегическое планирование (декомпозиция целей-задач-действий);

- создание и реализация модели управление процессом, персонифицирование ответственности.

Эффективность реализации проектов оценивается по двум базовым основаниям:

1) результативность (результаты — общественные эффекты);

Обобщенно критерии результативности (общественные эффекты) можно представить в следующем виде:

- качество образования;

- доступность образования;

- общественный характер управления образованием.

2) продуктивность (результат, достигнутый по отношению к поставленной цели проекта). Распространение проектов ФЦП на территориях должно сопровождаться мониторингом, который позволяет оценить динамику распространения и выявить намечающиеся риски. Показателями мониторинга являются включенность в их реализацию субъектов образовательных процессов и удовлетворенность педагогов участием в проекте.

Научная новизна исследования состоит:

- в уточнении понятия «диссеминация образовательных проектов в территориальных образовательных системах»;

- в обосновании условий и механизмов распространения проектов в территориальных образовательных системах в логике программно-целевого управления.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается:

- в определении научно-обоснованных принципов, логики и методов распространения проектов федеральных и региональных программ развития образования на территориях;

- в разработке механизмов согласования федеральной и региональной политики и инициации местных сообществ на территориях региона при формировании совокупности проектов;

- в определении условий воздействия проектов ФЦП на развитие территориальных образовательных систем и критериев оценивания данного воздействия.

Практическая значимость исследования состоит:

- в выявлении особенностей распространения проектов ФЦП в Республике Саха (Якутия) и разработке на этой основе процедур реализации проектов в улусных системах образования;

- в создании моделей включения субъектов территориальных образовательных систем в реализацию задач модернизации образования через диссеминацию проектов;

- в разработке рекомендаций по освоению проектов развития образования для руководителей образовательных учреждений;

- в использовании результатов исследования в новых нормативных документах для муниципального уровня управления образованием.

- применением комплекса методов исследования, соответствующего предмету, целям и задачам исследования;

- непротиворечивостью и четким обозначением теоретико-методологических позиций;

- достоверностью исходных данных;

- результатами оценки реализации опытно-экспериментальной модели на основе расчета социальных эффектов в развитии улусной образовательной системы;

- широкой апробацией результатов работы на конференциях научной и педагогической общественности и в органах управления образованием Республики Саха (Якутия).

База исследования: территориальные образовательные системы Республики Саха (Якутия).

Апробация исследования осуществлялась в процессе управленческой деятельности на территории Вилюйского улуса Республики Саха (Якутия). Рекомендации и материалы исследования прошли апробацию на семинарах руководителей образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием Республики Саха (Якутия). Материалы исследования представлялись на общероссийских и республиканских научнопрактических конференциях по проблемам совершенствования управления образовательными системами.

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Результаты исследования позволяют утверждать, что разработка, освоение целевых проектов развития образования в территориальных образовательных системах является перспективным направлением развития теории и практики управления образованием.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Целью данного исследования являлось выявление организационно-педагогических условий распространения проектов развития образования в территориальных образовательных системах.

В ходе исследования:

- проведен анализ теоретических подходов к управлению образовательными системами;

- выявлены особенности территориальных (улусных) образовательных систем и направления их развития;

- определены и обоснованы условия диссеминации проектов развития образования;

- проведена опытно-экспериментальная проверка основных выводов и рекомендаций исследования;

- оценен ход и результаты процесса внедрения проектов в территориальные образовательные системы.

В ходе реализации теоретической модели управления диссеминацией проектов развития образования были подтверждены основные гипотетические положения.

Территориальные образовательные системы можно определить как территориально обособленные и относительно самостоятельные части региональной образовательной системы, ограниченные в пределах административно-территориальных единиц, имеющие свои органы управления и взаимосвязанные с аналогичными частями и институтами в составе региональной системы. Особенностями территориальных образовательных систем: является целостность, структурность, взаимозависимость системы и среды, иерархичность и многоаспектность.

Системообразующими факторами развития ТОС являются управление процессами развития и взаимодействие субъектов, участников процессов преобразований. Управление развитием ТОС можно рассматривать как процесс воздействия на систему, приводящий ее к прогрессивным изменениям, переходу в новое состояние на основе присущих ей объективных закономерностей развития.

Наиболее распространенной организационной моделью территориального управления образование является модель программно-целевого управления, которая повышает гибкость и адаптивность управления, улучшает скоординированность действий в условиях нестабильности внутренней и внешней среды. В свою очередь, данная модель подразумевает широкую реализацию целевых социально-педагогических проектов.

Распространение проектов развития образования является одним из эффективных инструментов управления развитием ТОС на основе взаимосвязи и учета региональных стратегических приоритетов, которые определяются географическими, этно-демографическими, административно-территориальными особенностями региона и спецификой социально-экономического развития. Распространение проектов федеральной целевой программы в ТОС обеспечивает преодоление диспропорции в развитии образования.

Основными принципами распространения проектов в территориальной образовательной системе являются: ориентация на развитие качества и доступности образования, демократизацию управления; связь с региональными приоритетами;

- эффективное сочетание «инициативы сверху» и «инициативы снизу»: процесс распространения проектов предполагает инициативу образовательных учреждений и привлечение заинтересованных участников, разделение функций и ответственности.

Согласование интересов федеральных и региональных программ, использование потенциала территориальных образовательных систем усиливает влияние проектов на процессы модернизации в конкретных образовательных учреждениях.

Анализ проектов, реализуемых в территориальных образовательных системах, показывает, что можно выделить ряд взаимосвязанных проектов разного уровня (федерального, регионального, муниципального уровней и уровня конкретного ОУ), которые направлены на решение определенного поля проблем или приоритетов развития образования и создают «портфель» проектов. Основаниями для формирования комплексного «портфеля» проектов являются:

- взаимозависимость задач и действий на разных уровнях;

- направление на решение определенного поля проблем и приоритетов развития образования;

- наличие общего операционного плана реализации проектов на уровне ТОС;

- создание общей модели управления процессом их реализации.

Взаимосвязь проектов, входящих в «портфель», позволяет решать задачи разного уровня, но в конечном итоге - получить общий результат, чей суммарный эффект значительно превосходит эффект, который был бы получен при реализации отдельных, не связанных проектов.

Процесс отбора, оценки и распространения проектов ФЦП является одним из ключевых элементов системы управления развитием территориальных образовательных систем. Несмотря на схожесть подходов, система отбора проекта для распространения в ТОС в каждом конкретном случае является уникальной и применимой для данного случая. Это определяется теми задачами, которые решает проект и в каких условиях реализуется.

В частности, территориальные образовательные системы Республики Саха (Якутия), где проводилась апробация основных положений исследования, имеют специфические условия функционирования, такие как:

- удаленность районных центров от столицы республики;

- территориальная разобщенность образовательных учреждений;

- слабая транспортная инфраструктура или ее сезонный характер;

- малочисленность населения, и как следствие, низкая наполняемость классов;

- высокий среднегодовой расход на одного ученика сельских и арктических районов;

- слабая материально-техническая база образовательных учреждений;

- миграция населения из села, дефицит педагогических кадров;

- большой процент малокомплектных, малочисленных школ.

Обобщение процессов модернизации образования на территории Якутии позволяет отметить масштабность, сложность и противоречивость преобразований при освоении проектов. Ввиду того, что основным механизмом развития образования в республике за последние годы стало освоение и внедрение федеральных и региональных проектов развития образования, основными задачами управления стали:

- разработка процедур отбора проектов;

- определение механизмов согласования федеральной, региональной и муниципальной образовательной политики;

- обеспечение методической и информационной поддержки процессов внедрения;

- разработка подходов к анализу результатов преобразований.

Необходимым условием отбора проектов является их адресность и согласованность целей проектов с федеральными и региональными задачами модернизации системы образования.

Оценить динамику распространения проектов и выявить намечающиеся риски позволяет мониторинг, проводимый по двум группам показателей: включенность педагогов в решение задач модернизации образовательных процессов и удовлетворенность участием в проекте. Мониторинг организуется в разных формах, позволяющих оценить включенность педагогов в процесс модернизации и выполнить анализ мнений:

- социологические опросы педагогов образовательных учреждений;

- обсуждение хода освоения проектов развития образования на проблемных и методических группах, на педагогических советах, конференциях и семинарах.

В работе предложена методика проведения внутренней экспертизы хода и результатов реализации программ и проектов развития образования, разработанная при участии автора.

Эффективность реализации проектов оценивается социальными и экономическими эффектами. Результаты от реализации проектов оцениваются по двум базовым основаниям: общественными эффектами (социальными и экономическими эффектами) и продуктивностью проектов — результатом, достигнутым по отношению к поставленной цели. В то же время, как показывает практика, количественная и качественная оценка проектов развития образования весьма затруднительна.

В ходе исследования выявлена недостаточность данных образовательной муниципальной (территориальной) статистики, не позволяющей анализировать достоверно воздействие тех или иных факторов развития образования на повышение его качества.

Таким образом, опытно-экспериментальная апробация и подтверждение выдвинутой гипотезы дают основания заключить, что разработка и распространение проектов развития образования при соблюдении определенных условий их диссеминации являются действенным механизмом управления развитием ТОС. Для эффективного распространения федеральных проектов развития образования в территориальные образовательные системы необходима следующая совокупность условий:

Доказательность и достоверность исследования обусловлены обоснованностью и непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций, эмпирических данных, использованием методов исследования, адекватных исходным концептуальным положениям, широкой базой апробации и внедрения основных положений теоретической модели, широкой экспертизой хода и результатов ее реализации.

В результате проведенного исследования вскрыты следующие проблемы, требующие дальнейшего научно-практического разрешения:

- разработка методологии оценки рисков проектов;

- исследование пригодных и простых процедур оценки качества образования, что позволит выявлять факторы воздействия проектов на его отдельные показатели.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Иванов, Семен Викторович, Санкт-Петербург

1. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. Пер. с англ. Под ред.И.А. Ушакова. М.: «Советское радио», 1974. - 272 с.

2. Ангеловски К. Учителя и инновации. Книга для учителя: пер. с макед. -М.: Просвещение. 1991. 159 с.

3. Андреев Г.П. Развитие национально-региональной системы образования в новых социально-педагогических условиях (на примере инновационных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия). Диссертация кандидата педагогических наук. М., 1997. — 153с.

4. Андреев Г.П., Кычкина А.А. Тенденции и противоречия в образовании // Народное образование Якутии, 1998, №4. С.21-27.

5. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Изд-во «Питер», 1999.-416 с.

6. Ансофф И. Стратегическое управление: пер. с англ. М.: Экономика 1989.-519 с.

7. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980.

8. Батракова И.С., Коровкин В.Ю., Тряпицын А.В. Социальные партнеры школы: Книга для школьного администратора. — СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2002. 104 с.

9. Бахмутский А.Е. Оценка школьного образования в Санкт-Петербурге. -СПб.: Изд-во ЦПО «Информатизация образования», 2000. 89 с.

10. Ю.Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования: создание реально выполнимых планов и политики, которая ведет к переменам: пер. с англ. М.: Прогресс. Фирма «Универс», 1994. - 303 с.

11. П.Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем (проблемы и методы психолого-педагогического обеспечения техническихобучающих систем) — Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1977.-304 с.

12. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Системный подход как современное общенаучное направление. — М., 1986.

13. З.Болотов В.А. Теория и практика реформирования образования в России в условиях социальных перемен. Диссер. д-ра пед. наук. СПб., 2001.

14. Бордовский В.А. Организационно управленческие инновации в системе высшего педагогического образования. - СПб., 1998. - С.43 - 75

15. Бордовский Г.А., Нестеров А.А., Трапицын С.Ю. Управление качеством образовательного процесса: Монография. СПб.: Издательство РГПУ им. А.И.Герцена, 2001. - 359 с.

16. Бочкарева И.А. Формирование образовательного комплекса в районе. Диссертация кандидата педагогических наук. — СПб., 1993. — 163 с.

17. Бурков В.Н., Ириков В.А. Модели и методы управления организационными системами. М.: Наука, 1994. - 270 с.

18. Бурков В.И., Новиков Д.А. Как управлять проектами. М.:СИНТЕГ ГЕО, 1997.

19. Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным образованием. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. -128с.

20. Вилюйская школа в 90-е годы. Статистический сборник. — Вилюйск: Вилюйское улусное управление образования, 1998 г. — 19 с.

21. Вилюйская школа за 5 лет.- Вилюйск: Вилюйское улусное управление образования, научно методический центр, 1997 г. — 18 с.

22. Винокурова М.Е. О социально-педагогических проблемах сельских школ Севера // Народное образование Якутии. — 1998, №2. — С.49-53.

23. Выбор в современной школе / Под. ред. А.П. Тряпицыной. — СПб., 2002.

24. Гершунский Б.С. Философия образования. — М., 1998.

25. Гительман JI.Д. Преобразующий менеджмент: Лидерам реорганизации и консультантам по управлению. М., 1999. - 496 с.

26. Горшков А.С. Управление региональной системой высшего образования: Монография. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И.Герцена, 2002. - 215 с.

27. Государственная программа развития образования Республики Саха (Якутия) на 2001-2006 годы. Якутск, 2001.

28. Данилов Д.А., Товарищева Ф.Д. Вопросы управления развитием образования. Учебное пособие. — Якутск.: НКИ «Бичик», 2003. — 96 с.

29. Деловое планирование: Методы. Организация. Современная практика. -М.: Финансы и статистика, 1997. 368 с.

30. Дж. В. Гиг. Прикладная общая теория систем. В 2-х томах М.: Мир, 1981.-730 с.31 .Джонс Дж. Методы проектирования. М., 1986.

31. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. — СПб: Изд-во «Питер», 1999.

32. Единые государственные экзамены в Республике Саха (Якутия): (информ.-аналит.акт об итогах федер.эксперимента за 2001-2003 г.г.) \ М-во Образования Респ.Саха (Якутия); Авт.: Т.В. Санникова (ред.) и др. Якутск: Офсет, 2003. - 160 с.

33. Жирков Е.П. Как обновлять национальную школу. Шаги Республики Саха (Якутия). М.: Просвещение, 1993. - 256 с.

34. Жирков Е.П. Методология и технология обновления содержания образования в национальной школе. Диссертация доктора педагогических наук в форме научного доклада. М.: 1993. - 45 с.

35. Заир-Бек Е.С. Основы педагогического проектирования. СПб.: «Просвещение», 1995. - 234 с.

36. Заир-Бек Е.С. Педагогическое проектирование в системе образования. Методические рекомендации. СПб., 1994.

37. Иванов С.В. Основные тенденции развития учебных округов // Проблемы результативности в образовательном процессе. Материалы республиканской научно-практической конференции. Якутск: Институт развития образования, 1999. - С. 142-144

38. Иванов С.В. Совершенствование управления улуснымиобразовательными системами // Управление развитием образовательных систем. Якутск: Мин-во образования PC (Я), 2000. - С.5-10

39. Иванов С.В. Информационные технологии в управлении развитием территориальных образовательных систем // Информационные технологии в образовании. Материалы республиканской научно-практической конференции. Якутск: Мин-во образования PC (Я), 2001. -С.71-75

40. Иванов С.В. О программах развития улусных образовательных систем // Концепция обновления и развития национальной школы Республики Саха (Якутия): замысел, достижения, возможности. Якутск: Мин-во образования PC (Я), 2001. - С.216-218.

41. Ингенкамп И. Педагогическая диагностика / Пер. с нем. М.: Педагогика, 1991.-240 с.

42. Инновации в Российском образовании. Сборник МОРФ. М., 2000.

43. Инновационный менеджмент. Справочное пособие, издание 2-е, переработанное и дополненное / Под редакцией П.Н. Завлина, А.К.Казанцева, Л.Э. Миндели. М.: Центр исследований и статистики науки, 1998.

44. Каган М.С. Системный подход и гуманитарное знание.Избр.статьи Л., 1991.

45. Каган М.С. Человеческая деятельность. Опыт системного анализа. М., 1974. - С.24

46. Казакова Е.И. Системно-ориентационный подход к развитию общеобразовательных школ // Современная развивающаяся школа.

47. Сборник научных практико-ориентированных статей / под ред. З.И. Васильевой. СПб., РГПУ им. А.И. Герцена, 1997. - С. 26-38.

48. Казакова Е.И. Теоретические основы развития общеобразовательной школы (системно-ориентационный подход): Автореф. дис. док. пед. наук.- СПб., 1995 г. 34 с.

49. Казакова Е.И., Тряпицына А.П. Диалог на лестнице успеха (школа на пороге нового века). СПб.: «Петербург - XXI век», совместно с ЗАО «Пресс — атташе», 1997. — 160 с.

50. Калицкий Э.М.и др. Обучение в течение всей жизни.- Минск: РИПО, 2002.- 45 с.

51. Карминский A.M., Оленев Н.И., Примак А.Г., Фалько С.Г. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях. М.: Финансы и статистика, 1998. - 256 с.

52. Карлофф Б. Деловая стратегия: пер. с англ./ науч. ред. и авт. послесл. B.JI. Приписное. М.: Экономика, 1991. - 239 с.

53. Кваша В.П. Управление инновационными процессами в образовании: Автореф. дис. канд. пед. наук. Минск, 1994. - 20 с.

54. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике. Рига: НПЦ «Эксперимент», 1995. - 176 с.

55. Кларин М.В. Инновации в обучении: метафоры и модели. — М.: Наука, 1997.-223 с.

56. Клиланд Д., Кинг У. Системный анализ и целевое управление. — М.:»Советское радио», 1974. — 279 с.

57. Колосов В.Г. Основы инноватики. СПб., СПГТУ, 1999. - 69 с.

58. Конаржевский Ю.А. Система. Урок. Анализ. Псков: ПОИПКРО, 1996. -440 с.

59. Конаржевский Ю.А. Педагогический анализ учебно-воспитательного процесса и управление школой. М., 1986.

60. Консалтинг по менеджменту для директоров компаний-бенефициаров, Региональные Агробизнесцентры, Проект ЕС Тасис, ФДРУС 9503, ВАКАКИС ИНТЕРНЕШНЛ, май 1998.

61. Контроль качества и оценки в образовании: Материалы международной конференции. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1998. - 158 с.

62. Концепция развития государственно-общественного управления образованием в Республике Саха (Якутия). Якутск, 2002.

63. Котлер Ф. Основы маркетинга. Пер. с англ. / общ. ред. и вступ. сл. Е.М. Пеньковой. М.: Прогресс 1990. - 736 с.

64. Краевский В.В. Методология педагогического исследования. — Самара, 1994.- 150 с.

65. Краевский В.В. Содержание образования: вперед к прошлому. М.: Педагогическое сообщество России, 2001. - 36 с.

66. Кричевский В.Ю. О некоторых направлениях развития теории управления школой // Управление образованием. Материалы международного семинара. СПб.: Образование, 1996.

67. Кричевский В.Ю. Очерки истории и теории управления образованием. — СПб.: СПбГУПМ, 2001. 166 с.

68. Криличевский К.Ф. Общественные отношения как фактор развития системы образования: Автореф. дис. канд. пед. наук. СПб., 1997. - 20 с.

69. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента. СПб., 1997.

70. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты: Практическое пособие для аспирантов с соискателей ученой степени. 5-е изд., доп. - М.: «0сь-89»,2000. - 224 с.

71. Кунц Г., О'Доннелл С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. -М., Прогресс, 1981.

72. Кычкина А.А. Об учебных округах // Народное образование Якутии1997. № 1. — С Л17-119

73. Кэмпбелл Д. Модели экспериментов в социальной психологии и прикладных исследованиях. СПб., 1996. — 392 с.

74. Лазарев B.C., Поташник М.М. Как разработать программу развития школы: Методическое пособие для руководителей образовательных учреждений. М.: Новая школа, 1993. - 48 с.

75. Лебедев О.Е. Развитие региональной образовательной системы как управляемый процесс //Современная развивающаяся школа: Сборник научных практико-ориентированных статей / Под. ред. З.И. Васильевой.- СПБ.:РГПУ им. А.И.Герцена, 1997. С.5 - 26.

76. Лебедев О.Е. Теоретические основы педагогического целеполагания в системе образования. Диссертация доктора пед. наук. СПб., 1992. -239с.

77. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами. Новгород,1998.

78. Линдеманн-Комарова Сара К. Закон умножения энергии: Сеть "Сибирского Центра Поддержки Общественных Инициатив" издание второе, испр. и доп. - Новосибирск, 2002.

79. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. СПб.: Изд-во «Образование- культура», 1998. 344 с.

80. Майоров А.Н. Мониторинг в системе информационного обеспечения управления образованием: Автореф. дис. д-ра. пед. наук. — СПб., 2003. -44 с.

81. Марков М. Теория социального управления. М., 1988.

82. Мартынов А.Н. Разработка и исследование моделей управления. Автореф. дис. канд. пед. наук. Омск, 1982. - 20 с.

83. Маскин В.В. Социально педагогические условия управления развитием системы образования малого города: Автореф. дис. канд. пед. наук. - М.: Московский гос-й открытый пед. унив-т, 1996. - 23 с.

84. Матрос Д.Ш., Полев Д.М., Мельникова Н.Н. Управление качеством образования на основе НИТ и образовательного мониторинга. М., 1999.-96 с.

85. Машбиц Е.И. Основы теории социального управления. М., 1991.

86. Менеджмент в управлении школой / Под. ред. Т.Н. Шамовой. М.: Магистр, 1992.

87. Методы системного педагогического исследования. Учебное пособие / Под. ред. Н.В. Кузьминой Л.: Изд-во ЛГУ, 1980. - 172 с.

88. Мир управления проектами / Под. ред. Х.Решке, Х.Шелле, пер с англ. — М.: «Алане», 1993. 304 с.

89. Михайлова Е.И. Развитие системы образования в Республике Саха (Якутия). Якутск: Издательство ДНиСПО РС(Я), 1999. - 152 с.

90. Михайлова Е.И. Противоречия и перспективы развития системы образования в PC (Я) // Народное образование Якутии, 1998, №4. — С.13-16.

91. Модернизация общего образования: самообразование учителя инновационной школы / Под общей редакцией В.В.Лаптева, А.П. Тряпицыной. СПб.: ООО «Береста», 2002.

92. Моисеев Н.Н. Современный рационализм. М.:МГВП КОКС, 1995. -376 с.

93. Мониторинг деятельности образовательного учреждения. Достижение нового качества образования. Методические рекомендации к организации и проведению. СПб.: Изд-во РГПУ им.А.И. Герцена, 2003.- 175 с.

94. Настольная книга по межсекторным взаимодействиям: методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры Версия НК-98 Составители: Н. JI. Хананашвили, В. Н. Якимец. Фонд НАН Институт системного анализа РАН. Москва, 1998.

95. Национальные системы образования в условиях изменяющегося мира / Сост. и ред. Е.В. Кузьмич. СПб., 1999.

96. Национальная доктрина образования Российской Федерации. М., 2000.

97. Новикова Т.Г. Проектирование эксперимента в образовательных системах. М., 2002. - С. 18

98. Нововведения на муниципальном уровне управления образованием: Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием / Под. ред. Н.Д. Малахова. М.: Новая школа, 1995.- 149 с.

99. Нормативно-методические документы в области образования. Вып. 10: Приоритетные направления развития системы общего образования Республики Саха (Якутия) на 2004-2008 годы. 4.1. Якутск.: Министерство образования PC (Я), 2004. - 98 с.

100. Обзор бюджетных расходов на финансирование образования. Проект технического содействия реформе бюджетной системы на региональном уровне. Заключительный отчет. Балт-аудит-экспет. -М., 2001

101. Образовательная система Вилюйского улуса. Вилюйск: Вилюйское улусное управление образования, 2004. - 32 с.

102. Отчет органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) о работе в 2004 году: Постановление Правительства РС(Я) от 26 января. -Якутск, 2005.

103. Общество обсуждает стратегию модернизации образования. Экспресс СМИ М., 2000

104. Оценка хода и результатов реализации программы развития образования Мегино-Кангаласского улуса «Мэцэ кэскилэ». II этап. 2001-2004 гг. / Под. ред. В.М. Саввинова Якутск: Изд-во СГПА, 2005. -176 с.

105. Павлюк П.Д. Введение в профессию социальная работа. М.: ИНФРА-М, 1998.- 174 с.

106. Паттон М. Унифицированные способы оценки Доклад ВБРР, 1997.

107. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. М., 1998.

108. Педагогическое наследие и профессиональная компетентность современного педагога: Материалы науч-практ.конф. / под ред. В.В. Семеновой, В.М. Саввинова. — Якутск, Изд-во Саха гос.пед.акад., 2004. -180 с.

109. Педагогические основы проектирования образовательных систем нового вида: Монография / Под. ред. А.П. Тряпицыной. СПб.: Образование, 1995.-171 с.

110. Петровичев В.М. Региональное образование: организация, управление развитием: Автореф. дис. д-ра. пед. наук. — М., 1994.

111. Плотский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М., 1998.

112. Полонский В.М. Словарь по образованию и педагогике. М.: Высшая школа, 2004.-512 с.

113. Поздняков А.Н. Российская система образования: опыт и перспективы реформирования на рубеже XX-XXI вв. // Актуальные вопросы развития образования. Сб. статей / Под ред. А.Н. Позднякова. — Саратов: «Сигма-плюс», 2001.- С.9-18.

114. Поповичев В.И. Управление общим и педагогическим образованием: Автореф. дис. канд. пед. наук. — М., 1994.

115. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление современной школой (в вопросах и ответах): Пособие для руководителей образовательных учреждений и органов образования. М.: Новая школа, 1997. - 352 с.

116. Поташник М.М., Моисеев A.M. Диссертации по управлению образованием: состояние, проблемы, современные требования: пособие в помощь авторам диссертаций по управлению в сфере образования. — М.: Новая школа, 1998. 176 с.

117. Поташник М.М., Хомерики О.Г. Структуры инновационного процесса в образовательном учреждении // Магистр. —1994. №5.

118. Прикот О.Г. Проектирование развития школы на длительную перспективу.- Методическое пособие. СПб.: TVPinc, 2002. — 38 с.

119. Прикот О.Г. Избранные статьи по педагогике. — СПб.:TVPinc,2001.- 72 с.

120. Проблемы результативности в образовательном процессе. Материалы республиканской научно-практической конференции. — Якутск.: Институт развития образования МО PC (Я), 1999. 168 с.

121. Программа развития образования в Вилюйском районе в 1992-1993 учебном году и на период до 2000 г. «Через образование к процветанию» -Вилюйск, 1992.-20 с.

122. Программа развития образования Республики Саха (Якутия): Утвержден Постановлением Правительства PC (Я)от 5 июня 2001 года № 5. -Якутск, 2001.

123. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы / Под. ред. А.М.Моисеева. М.:: Педагогическое общество России, 2000. - 191 с.

124. Проданов И.И. Программа конструирования региональных образовательных систем. СПб.: РГПУ им. А.И.Герцена, изд-во «Образование», 1991.

125. Проданов И.И. Создание новой структуры управления региональной образовательной системой. СПб.: РГПУ им. А.И.Герцена, изд-во «Образование», 1992.

126. Проект Федерального Закона РФ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации»//Инновации. — 1998. — № 2—3. — С. 32—38.

127. Проект Концепции о государственно-общественном управлении образованием в Республике Саха(Якутия). Якутск, 2002.

128. Проект целевой программы социально-экономического развития муниципального образования «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Вилюйск, 2004. - 136 с.

129. Процессы управления проектами. Оригинальный текст: A-Project Technologies. Интернет адрес:http://www.projectmanagement.ru/theopy ./pmprocess.html

130. Павлов В.Н. Проектирование образовательной сферы в малом городе. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996. - 23 с.

131. Плотников Л.Д. Организационно педагогические средства и условия развития муниципальной системы образования (на примере разработки и реализации программы развития образования г. Тюмени). Автореф. дис. канд. пед. наук. - Тюмень, 1998. - 27 с.

132. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия. Социальные проблемы инноватики. — М.: Политиздат, 1989. — 270 с.

133. Радионов В.Е. Нетрадиционное педагогическое исследование. Учеб. пособ. СПб., 1996.

134. Радионов В.Е. Теоретические основы педагогического проектирования. Автореф. дис. д-ра. пед. наук. СПб., 1996. - 37 с.

135. Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: социология организаций и управления. Воронеж: ВГАСАД995. - 195 с.

136. Разработка модели диссеминации результатов программ развития образования: Отчет по НИОКР по заказу Мин-во обр-я РФ/ ГРНТИ 14.01.75; 14.15.15. - СПб., 2003. - 80 с.

137. Райан Б. Стратегический учет для руководителя.- М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

138. Региональный проект в образовательной политике Томской области, Европейская сеть обсерваторий пространственного планирования

139. Реформа системы управления городской экономикой в России в 1998 -2000 годах. Под ред. Косаревой Н.Б., Р. Дж. Страйка // Фонд «Институт экономики города», 2001.

140. Реформирование региональной системы профессионального образования: опыт и проблемы / под ред. Лебедева О.Е., Европейский фонд образования, 1998. 94 с.

141. Роговцева Н.И. Управление развитием системы образования в сверхкрупном городе (на примере Санкт-Петербург): Диссертация канд. пед. наук. -СПб., 1994.

142. Родионова Л.Г., Проблемы управления инновационными процессами в системе образования: Автореф. дис. канд. пед. наук. — М., 1996. — 25 с.

143. Руководство по подготовке деловой стратегии для сельскохозяйственного кооператива, Служба ТАСИС DG IA, Европейская Комиссия, автор документа — д-р П. Колирис. М., 1999.

144. Саввинов В.М. Об эффективности управления развитием территориальных образовательных систем // Проблемы результативности в образовательном процессе. — Якутск: Изд-во Института развития МО PC (Я), 1999. С. 144-146.

145. Саввинов В.М. Оценка эффективности управления образовательными системами // Управление качеством образования. Материалы научно-практической конференции. Челябинск, 2001. - С. 101-103.

146. Саввинов В.М. Управление инновациями в муниципальных образовательных системах // Материалы международной научно-практической конференции. — Якутск: Институт повышения квалификации работников образования, 2003. — С. 158-160.

147. Саввинов В.М. Управление развитием территориальной (улусной) образовательной системы в условиях Республики Саха (Якутия): Диссертация кандидата педагогических наук. — СПб., 1999.

148. Саввинов Т.Т. Содержание образования: итоги и задачи // Народное образование Якутии. 1998, №3 - С.3-7

149. Сборник документов, касающихся международных аспектов высшего образования / Сост. Е.В. Шевченко. СПб.: Изд-во "Оракул", 2000.-544 с.

150. Сборник научно-методических материалов. Б-ка «Сельская школа». / Под ред. М.Р. Леонтьевой. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2000. -160 с.

151. Система общего среднего образования: направления развития // Народное образование Якутии 1998 г. - №1 - С.3-11.

152. Система общего образования Республики Саха (Якутия): инф. вып. / Мин-во образования РС(Я) Якутск: Сахаполиграфиздат, 2004. - 48 с.

153. Скаткин М.Н. Методология и методика педагогических исследований (в помощь начинающему исследователю). -М.: Педагогика, 1986. — 152 с.

154. Скопылатов И.А., Шарухин А.П., Петров В.В., Вакорин А.В. Теория организации. СПб, 2001.

155. Сластенин В. А., Подымова Л.С. Педагогика: инновационная деятельность. М.: Магистр, 1997.

156. Слепенков И. М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. -М., 1991.

157. Смирнов Э.А. Стандартизация и аудит системы управления организацией //Менеджмент в России и за рубежом. №5. - 1998.

158. Смирнов Э.А. Основы теории организации. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.-375 с.

159. Современные технологии управления для администраций городов и регионов. М.: Фонд «Проблемы управления», 1998.

160. Соколов А.Г. Работа руководителя с педагогическими кадрами. М.: Высшая школа, 1985 г.

161. Социально-педагогическая среда как условие становления и развитие региональных сфер образования.-М.:Изд-во ИГПСиПРНО МО,1994.-14 с.

162. Спицнадель В.Н. Системы качества. СПб., 2000.

163. Стратегия и приоритетные направления устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) — М., 1998. 91 с.

164. Стратегия модернизации содержания общего образования: Материалы для разработки документов по обновлению общего образования. М., 2001.

165. Стратегия развития образования в Вилюйском улусе на период до 2005 года и задачи по её реализации. Вилюйск: УУО, 2000. - 52 с.

166. Тихомиров Ю.Л. Управленческое решение. М., 1992

167. Третьяков П.И. Управление школой по результатам. М.: Новая школа, 1998.

168. Тряпицына А.П. Инновационные процессы в образовании. СПб., 1997.

169. Тряпицына А.П. Теоретико-методологические основы модернизации школьного образования, // Модернизация образования на рубеже веков. -СПб., 2001.-С.21-29

170. Уотермен Р. Фактор обновления. Как.сохраняют конкурентоспособность лучшие компании / Общ. ред. В.Т.Рысина М.: Прогресс, 1988. - 368 с.

171. Управление в образовании. Материалы международного семинара. -СПб.: Образование, 1996. 266 с.

172. Управление школой: теоретические основы и методы / Под. ред. B.C.Лазарева. СПб., 1997.

173. Управление качеством образования: Практикоориентированная монография и методическое пособие/ Под. ред. М.М. Поташника. М.:: Педагогическое общество России, 2000. - 448 с.

174. Управление по результатам: пер. с финск. / общ. ред. и предисл. Я.А. Леймана. М.: Издательская группа «Прогресс», 1993. - 320 с.

175. Ушаков К.М. Видение будущего: романтика и реальность // Директор школы 1994, №2. -С. 10-14.

176. Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА - М, 1997. -576 с.

177. Фишман. Л.И. Модель образовательного менеджмента в России: ценности и стереотипы. Казань: ПО РАО, Самара: СамГПУ. -СИПКРО, 1997.-304 с.

178. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. М., 1991.

179. Фрумин И.Д. Введение в теорию и практику демократического образования. Красноярск, 1998.

180. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / Пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1997. - 800 с.

181. Частно-общественное партнерство в разработке и реализации территориальной инвестиционной стратегии. Основные результаты проекта. Отв. директор проекта д.э.н. Б.С.Жихаревич, интернет адрес www.ano.leontief.ru.

182. Шапиро В.Д. и др. Управление проектами. СПб.:«ДваТри»,1996.- 610 с.

183. Целевая программа Правительства Республики Саха (Якутия) по формированию и развитию государственной национально-региональной системы образования. Якутск, 1992 г.

184. Шалаев И.К. Программно-целевой подход в управлении педагогическим коллективом общеобразовательной школы: сущность и эффективность: Автореф. дисс. д-ра. пед. наук. — JL, 1989.

185. Шамова Т.И. Исследовательский подход в управлении школой. — М.:1992 г.

186. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера. Управленческая гуманитарология. М.: Финансы и статистика, 1992. — 238 с.

187. Шишов С.Е., Кальней В.А. Школа: мониторинг качества образования. — М.: Педагогическое общество России, 2000. 320 с.

188. Юсуфбекова Н.Р. Общие основы педагогической инноватики. Опыт разработки теории инновационных процессов в образовании. М.: ЦСПО РСФСР, 1991. - 91 с.

189. Юсуфбекова Н.Р. Педагогическая инноватика как теория инновационных процессов в системе образования. Научный и передовой опыт в области педагогики и народного образования. — вы. 3. М., 1990

190. Ямбург Е.А. Школа для всех. М.: Новая школа 1996. - 352 с.

191. Янг С. Системное управление организацией. М., 1972. - С.30

192. Bertalanffy L.Von. General system theory: essays on its foundation and development. New York. Braziller, 1969

193. European Spatial Planning Observatory Network ESPON

194. European White Paper on Education and Training Teaching and Learning -Towards the Learning Society. COM(95), final, November 1995.

195. Hatry H. Performance Measurement. Washington, DC: Urban Institute, 1999.

196. Patton, M. Q. Qualitative evaluation and research methods (2nd ed.). Thousand Oaks, CA: Sage Publications, 1990.

197. Patton M. Q. Utilization-Focused Evaluation. Thousand Oaks, CA: Sage Publications, 1997.

198. Weiss, C.H. Evaluation: Methods for Studying Programs and Policies. Upper Saddle River. NJ: Prentice-Hall, 1998.

199. Jean-Paul Henry. From Idea to Market: The 7 Steps to Innovation in SMEs/FOCUS, — № 2, 1999.

200. Joseph W. Weiss, Robert K. Wysocki. 5-Phase project management: a practical planing & implementation guide. USA, Canada, Addison-Wesley Publishing Company, 1992. 121 p.

201. NAFSA: Association of International Educators. Membership Directory. 97/98. Washington: NAFSA, 1998. - 188 p.

202. The EBRD Directory of business information sources on central and eastern Europe and the CIS. European Bank for Reconstruction and Development. London, 1996. 266 p.

203. UNESCO Higher Education Indicators Study: Accountability and International Cooperation in the Renewal of Higher Education, By Karen Abercromby and John Fielden, MAY 2000.

204. В работе также были использованы материалы федеральных образовательных порталов МОиН РФ, следующие интернет — ресурсы:

205. Специализированного информационного портала "Реализация федеральных и региональных программ развития образования "

206. Федерального портала "Российское образование"

207. Образовательного портала "Экономика, социология, менеджмент"

208. Образовательного портала по поддержке процессов обучения в странах СНГ

209. Сервера органов государственной власти Российской Федерации

210. Сервера Министерство образования Российской Федерации

211. Сервера Модернизация российского образования11 .Сайта ФЦП "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)"

212. Сайта Информационно-аналитический комплекс "Образование России"