Особенности институциональной автономии государственных университетов Ирана

Разаг Маранди Хади Махди

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Особенности институциональной автономии государственных университетов Ирана

Автореферат

Автор научной работы: Разаг Маранди Хади Махди
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Душанбе
Год защиты: 2012
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Особенности институциональной автономии государственных университетов Ирана"

На правах рукописи 005053415

Разаг Маранди Хади Махди

ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ ИРАНА

Специальность: 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук • *

18 ОПТ 2012

Душанбе-2012

005053415

Работа выполнена на кафедре общей педагогики Таджикского педагогического университета имена Садриддина Айни

Научный руководитель - доктор педагогических наук,

Ходжаев Курбон Тоирович

Официальные оппоненты - доктор педагогических наук,

профессор Шербоев Саидбой (ТГТТУ им.Садриддина Айни)

- кандидат педагогических наук, доцент Саттарова Нодира Гайбуллоевна (РТСУ)

Ведущая организация - Таджикский государственный институт языков им.Сотима Улугзаде

Защита состоится 2012 года в /у часов на

заседании диссертационного совета/Д 737.001.01 по присуждению учёной степени доктора и кандидата издагогических наук по специальности 13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки) при Таджикском государственном педагогическом университете им. Садриддина Айни.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке 1111У имена Садриддина Айни.

Автореферат размещён на сайте ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Автореферат разослан О^ 2012г.

Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат педагогических наук, доцент

Абдуллаева Р. X.

Введение

Актуальность исследования. Институциональная автономия университетов характеризуется самостоятельностью высшего учебного заведения, мерой автономии от внешних факторов в учреждении и правлении, во внутреннем распределении финансовых ресурсов, в получении дохода из негосударственных источников, подборе и расстановке кадров, в упорядочении и регулировании условий исследований, в свободе преподавания (обучения) и ведения исследований.

Основу университетской автономии можно выразить нижеследующими признаками и аргументами:

сложность и профессиональность знания требуют, чтобы внешние институты не вмешивались в деятельность научной общественности;

в определении слова «университет» существуют верность научной, философской истине и разного рода вмешательства извне, которые могут сделать эту верность недостаточной и неполной, нанести удар престижу научной деятельности, заслуживающей доверия; университеты в век глобализации и появления новых технологий и инноваций, сокращений государственных бюджетов должны пользоваться необходимыми свободами и полномочиями, чтобы успешно вести деятельность в рамках таких всемирных правил, как обмен студентами и преподавателями, присутствие на арене научных изучений и исследований, в приобретении негосударственных бюджетов и др.

Университеты ответственны за обучение сильных мыслителей. Они также являются хранителями культуры своего общества. Их усилия направлены на достижение вершин знаний, постоянных и продолжительных поисков истины. И поэтому, автономия - необходимое условие для университетов в выполнении своих задач, таких как плодотворное преподавание, эффективное исследование и созидание. Эта необходимость усиливается в условиях развития глобализации, неизбежности динамизма и оперативных действий в международных конкуренциях.

Обществу и правительству ради своей пользы и с целью создания необходимых условий для выполнения задач, порученных университету, нужно предоставить университету автономию, то есть обеспечить полномочием правления без контроля извне, наделить правом на самоуправление посредством независимых, самостоятельных академических советов. Степень автономии каждого университета, в зависимости от экономических, политических, культурных и социальных условий того общества, где он существует, должна дать ему возможность ' иметь способность выполнения своей роли наилучшим образом. Опыт

показывает, что если университет не имеет достаточной автономии, то он не может полностью выполнить свою задачу. Хотя никто и никакая организация не должны вмешиваться в деятельность университетов, они должны нести ответственность за выполнение своих функций, за степень ,: пользы от них государству и обществу, особенно быть ответственными в отношении государственных финансовых вливаний.

Несмотря на пользу и положительные результаты автономии университетов во многих обществах для её исследования существовали различные преграды. Эти преграды послужили поводом для неизменного, усердного стремления университетов в деле достижения, сохранности и расширения своей автономии. Некоторыми из этих преград являлись: законы и положения отдельных стран, установленные для уменьшения затрат; ожидания налогоплательщиков и законодателей от университетов, касающиеся их ответственности и большего контроля; возрастание численности законов и положений об университетах, их деятельности по причине существования большого числа законодательных центров; многократные обсуждения программ и бюджетов университетов; существование многочисленных организаций для рассмотрения и утверждения университетских затрат и покупок; существование структур в обществе, несклонных к гибкости (включающие институты, основы, образ мышления, течения, культуры).

В современном обществе отношения между государством и вузом являются важной необходимостью, и это отношение регулируется законом во избежание чрезмерной или недостаточной автономии и самостоятельности.

В Иране с 1934 года, со времени основания Тегеранского университета, тема институциональной автономии университета часто обсуждалась в научных, университетских, политических и законодательных кругах. С течением времени уровень обсуждаемого вопроса становился в некоторой степени незначительным.

Знакомство с текстами законов, касающихся этого вопроса, говорит о том, что статья 10 Закона «Цели и обязанности Министерства науки, исследований и технологии», утвержденного в 2004 году, признаёт вузы, лицами, обладающими самостоятельностью и автономией. Это подтверждается и статьей 49 Закона четвертой^ программы развития, утвержденного в 2004 году, и статьей 20 Закона пятой программы развития, утвержденного в 2011 год)', об управлении вузами, центрами высших школ (высшего образования) на основе Устава и специального ведомственного, финансового, кадрового, организационного Положения, принятого соответственным советом попечителей.

До сих пор после 8 лет после принятия Закона четвертой программы но в обязанностях совета попечителей, утвержденных в 1989 году в ограниченном варианте, нет никаких изменений, что приводит к

выводу о том, вузы управляются в соответствии с прежними законами, степень и рамки их полномочий не изменились.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что существующие автономии университетов считаются достаточными, существование разницы взглядов и мнений о степени автономии государственных университетов Ирана требует рассмотрения особенностей автономии государственных университетов Ирана. Это является относительно новым направлением целостного педагогического процесса, оно изучалось и изучается философами, социологами и педагогами в различных аспектах.

В аспекте нашего исследования наибольший интерес представляют работы Ф. Вухт, Дж. Ниве, С.А.Ушакина, В. Вахштайна, Б. Кларка, Р. Воттса, Л.М. Волосниковой, С. Джейма, Е. Ашби, О.С.Даниел,М.Фрайзера, Чианг Ли, А. Л.Дарлинга, К. Йокояма, С.Диленти, В. С. Кима, Р.Джонсона и Д. Андерсона, Д. Михель и О. В. Байн, Р.НЛбрамова, X. Афзалова, X. Рахмонсиришт и X. Джовидони, И. Озаргушсб, 3. Солехи.

В Иране Рахмонсиришт X., Ороста X., Джовидони X., Фаросатхох М. провели исследования, касающиеся вопросов правления в высшей школе Ирана, Озаргушасп Е. о задачах совета попечителей и его роли в автономии государственных университетов Ирана и Зокир Солехи Г. о структурных, правовых и административных, бюджетных и управленческих препонах в укреплении независимости в университетах Ирана. В этих и других исследованиях разработана целостная система современных проблем институциональной автономии университетов, теоретические и методологические основы вузовского образования и воспитания. Квалификация самостоятельности и автономия университетов имеют сложную степень и во многом зависят от социальной и политической среды каждого вуза.

Таким образом, исследование показывает, что: - во-первых, по теме структуры управления высшего образования Ирана проведено недостаточно исследований; во-вторых, не было проведено ни одного исследования на тему особенностей существующей институциональной автономии и эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана и по этой причине существуют противоречия;

в управлении и администрировании государственных университетов с акцентом на эффективную институциональную автономию и неконкретность особенностей эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана; в традиционном подходе к правлению в государственных университетах; необходимостью правления в них на основе новых

условий мировых стандартов в образовании, и расширяющихся отношений среди университетов, а также среди университетов и в обществе.

Учет противоречий такого рода деятельности выявил проблему: определить основы формирования особенностей институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Выявленные противоречия формулируются и определяются необходимостью в познании существующих особенностей институциональной автономии и эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Цель исследования. Ознакомление с существующим положением институциональной автономии вузов, ее особенностями, определение четкого очертания перспективы институциональной автономии, пределов полномочий и эффекпшных решений в вузах, находящихся в ведомственном подчинении Министерства науки, исследований и технологий Ирана.

Объект исследования. Структура власть в системе государственного высшего образования Ирана.

Предмет исследования. Степень существующей институциональной автономии и степень эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Гипотеза исследования. Институциональная автономия университетов может быть эффективнее, если:

университеты будут иметь больше полномочий во всех сферах институциональной автономии: службе по делам персонала, службе по делам студентов, учебной программе и преподавании, академических стандартах, исследовании и публикации, администрации и правлении, финансовой и управленческой службе; университеты будут управляться на основе модели «государственного надзора» и государство будет меньше вмешиваться в их деятельность;

государственные университеты Ирана будут иметь полномочия в определении своих целей и программ.

В соответствии с целями и гипотезой исследования конкретизируются нижеследующие задачи:

1. Изучение и анализ социально-педагогических источников с целью рассмотрения роли, задач и сфер институциональной автономии университетов, разновидностей моделей правления в университетах, структуры, особенностей и законов, господствующих над системой государственного высшего образования Ирана.

2. Определение теоретической и методической стратегии исследования.

3. Исследование нынешних особенностей институциональной автономии государственных университетов Ирана.

4. Выявление особенностей эффективной институциональной, автономии государственных университетов Ирана, её сравнение с нынешними особенностями их автономии и определение степени необходимых изменений.

5. Реальное, практическое подтверждение необходимых изменений для эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Теоретико-методологической основой исследования являются:

1) в управлении университетами: .

- модель учреждения и управления университетом (Воотс Р.); модель ! треугольного сотрудничества в университете (Кларк Б. Р.); модель государственного контроля и государственного надзора (Ниве Г. И Вухт Ф. Ван.); теория основной и процедурной автономии университетов (Бердахл Р.) теория зависимости источников (Пфеффер Дж. и Салансик Г. Р.).

2) в создании теоретической рамки для ведения исследования:

- определение автономии (Пфеффер Дж. и Салансик Г. Р.; Хервей Л.); 1 определение законной и реальной (действительной) автономии (Контамаки В., Джадот Дж.); определение институциональной автономии университета (ЮНЕСКО), факторы или сферы институциональной автономии, состоящие из: службы по делам персонала, службы по делам студентов, учебной программы и преподавания, академических стандартов, исследования и публикации, администрации и правления, финансовой и управленческой службы (Андерсон Дон и Джонсон Ричард).

Методы исследования включают: теоретико-аналитические методы; изучение и анализ педагогической, социологической, методической литературы по исследуемой проблеме; изучение и анализ нормативно-правовых документов, программных документов, относящихся к высшему образованию; методы исследования, существующие в социальных науках; методы сбора социальных данных; метод и нормативы изучения и оценки степени автономии университетов; метод статистического анализа; методы законного обоснования1 и достоверности2; использование компьютерной программы SPSS для анализа данных.

Этапы исследования.

Первый этап (2005-2007гг.). Осуществлялось осмысление теоретико-методологических аспектов, проведен анализ развития в

•Validity

2 Reliability

теориях, относящихся к теме изучения исторических материалов, материалов по обществоведению, педагогике, правовым темам, касающимся высшего образования, диссертаций. Были определены ведущие позиции исследования (сформулированы тема, цель, вопросы исследования, конкретизированы задачи и пути их решения, расширение и развитие инструментов исследования), была разработана концепция исследования, программа социально-педагогического эксперимента.

Второй этап (2008-2009гг.). Уточнение вопросов исследования; использование теоретических и методологических основ; определение специфики и особенностей административно-педагогических источников; планирование и исполнение понятийных рамок для осуществления исследований; составление и распределение опросников и проведение интервью. На этом этапе исследования педагогический эксперимент был направлен на квалификацию самостоятельности и автономии вузов Ирана.

Третий этап (2010-2012гг.). Сбор, классификация, теоретический анализ, синтез и систематизация материалов; итоговая обработка экспериментальной работы, обобщение результатов исследования в ряде экспериментальных вузов Ирана. На этом этапе исследования была представлена модель институциональной автономии университета в условиях развития информационных и коммуникационных технологий. Научная новизна исследования заключается в следующем:: определен и научно доказан ряд взаимосвязанных, взаимообусловленных и педагогически обоснованных эффектвных автономий государственных университетов Ирана; установлены сферы и позиции в принятии решений, где государственные университеты Ирана могли бы иметь больше полномочий для принятия решений;

выявлены важнейшие существующие и желаемые факторы в управлении государственными университетами Ирана, состоящие из четырех факторов: власти совета попечителей или высшего совета университета, административных законов и положений, политических решений, функций рынка;

доказаны существующие и желаемые модели правления в управлении государственных университетов Ирана; раскрыт вид существующей и желаемой автономии в государственных университетах Ирана из двух видов автономии: «процедурной автономии» и «основной автономии»;

выявлен и выбран один определенный тип взгляда на государственные университеты Ирана из трех взглядов: «инструментального», «склонного к автономии» и «взаимозависимого».

Теоретическая значимость исследования:

проектирование модели для изучения степени институциональной независимости университетов на основе определения ЮНЕСКО. Данная модель может быть применена различными университетами;

анализ законов и положений, касающихся государственных университетов Ирана в сферах университетской автономии может быть полезным в утверждении и упорядочении законов и положений о высшем образовании Ирана или в дерегулировании; представление моделей эффективного правления в государственных университетах Ирана на основе результатов полученных данных о степени их эффективной автономии. Практическая значимость результатов исследования создание экспериментальной базы для эффективного программирования, законодательства и управления государственными университетами Ирана на основе результатов и предложений исследования;

создание возможности сравнения степени государственных университетов Ирана с другими университетами; акцентирование внимания на соблюдение предписаний Закона пятой программы развития страны, которые создают условия для предоставления большей автономии университетам; конкретизирование отношений заинтересованных групп высшего образования Ирана к способам правления в государственных университетах Ирана,

На защиту выносятся следующие положения:

1. Основы институциональной автономии университета.

2. Понятийные изменения в институциональной автономии университета в условиях развития информационных и коммуникационньк; технологий и в процессе глобализации.

3. Ответственные университеты, определение ЮНЕСКО институциональной автономии университета, особенности, параметров институциональной автономии Андерсона и Джонсона,

4. Объединённость параметров (сфер), существование подразделений в каждой сфере, пригодность.

5. Результаты экспериментов и их особенности.

6. Возможность сравнения степени автономии университетов в позиции и сфере принятия решений.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, программа, методика и результаты диссертационного исследования неоднократно докладывались и обсуждались на кафедре общей педагогики Иранского педагогического университета, на кафедре

общей педагогики Таджикского государственного педагогического университета имени Садриддина Айни. С материалами исследования автор выступал перед .профессорско-преподавательским составом Иранского государственного университета и других вузов; на районных, областных, научно-мбтодических и научно-практических конференциях, на международных и республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях в городах Ирана, в Университете «Муфид» (Иран, 2011). По теме диссертации опубликовано 9 научных статей.

Достоверность и обоснованность приведенных результатов достигнуты посредством первоначального теоретического и методического изучения, логики изучения, комплексного использования методов сбора информаций; также достигнуты экспериментальными практическими исследованиями, проводимыми в течение нескольких лет в администрировании и управлении различными отраслями университета.

Структура диссертации. Состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и значимость темы исследования, определяется понятийный инструмент: цели, объект; предмет; методологическая и теоретическая основа исследования; законные рамки исследования; методы исследования; этапы исследования; раскрываются научная новизна; теоретическая и практическая значимость исследования; достоверность и обоснованность; излагаются положения, выносимые на защиту; апробация и внедрение исследования; публикация результатов исследования.

Первая глава «Теоретико-методологические проблемы автономии системы высшего образования в Иране» состоит из трех разделов. Первый раздел рассматривает институциональную автономию университетов в качестве педагогической темы. Второй раздел излагает краткую историю и особенности системы высшего образования в Исламской Республике Иран. Третий раздел посвящен изучению автономии вузов Ирана с древних времен до современности.

Первый раздел «Анализ социально-педагогической институциональной автономии университетов» начинается с краткой истории высших учебных заведений и методах их деятельности в прошлом. Затем, на основе модели Гумбольдта, комментируются особенности современных высших учебных заведений. Важной основой, по Гумбольдту, являлось обновление структуры университета, единство исследования и преподавания. Вузы представляются как самостоятельные общества, состоящие из ученых, которые сохраняя, защищая и развивая знания, передают их другим. При этом решаются три задачи: преподавание

(передача знаний), исследование (производство знаний) и общая служба (использование знаний), которые учитываются во всех трех взглядах общества на вуз - инструментальном, склонном к автономии, взаимозависимым. Рассматриваются модели правлений в вузах, обсуждаемые различными исследователями: координационный треугольник Кларка, государственный контроль и государственный надзор Ниве и Вухт и вузовская администрация Воттс. Кларк определил три фактора в системе правления высшего образования: полномочия и власть правления, рынок, академическое правление. Эти три фактора дифференцированы в качестве определяющих сил, которые путем внутреннего сотрудничества координируют систему высшего образования. Кларк (1983) скомбинировал эти три основные механизма в одну форму и назвал его треугольным сотрудничеством. Вузовская администрация Воттс.

Воттс называет четыре фактора управления университетами.

1. Департаменты (кафедры или академические советы, или высший совет университета, руководители, заместители, ректоры вузов), которые составляют критерии академических ценностей.

2. Политические решения, принятые в итоге стремления центральных властей для достижения своих целей на некоторой политической основе, как законодательство, состав государства и руководство республики.

3. Управленческие правила, установленные руководством системы высшего образования, его учреждениями, или соответственным министерством.

4. Рыночные функции, с тем условием, что их действие предварительно не запланировано крупными компаниями или политическими решениями.

Государственный коптроль и государственный надзор Нпве и Вухт. Модель государственного контроля является традиционным методом континентальной Европы. Согласно этому методу власть разделена между академическим советом и государственной бюрократией. Эти системы высшего образования созданы государством и в большинстве своем имеют полную финансовую поддержку со стороны государства. В дополнение, государство контролирует многие процессы и является влиятельным программистом системы. В модели государственного надзора вмешательство государства слабое. Государство с целью гарантии академического качества вуза и обеспечения минимального уровня ответственности контролирует систему высшего образования и не подвергает его своему воздействию инструментами растолкованного законодательства и жесткого контроля. Такое поведение является

уважительным отношением к автономии высших учебных заведений и настраивает на проявление способностей этих учреждений на саморегулирование. Государство, демонстрируя издалека серьёзность и полностью пользуясь законом, своей задачей считает только надзор. Следующая тема касается вопросов администрации высшего учебного заведения, где слабый частный сектор и координационный треугольник Кларка превращается почти в ровную линию. То есть, только государство и сотрудники вуза участвуют в управлении вузами и государственный контроль Ниве и Вухта управляет его системой высшего образования, имеет полную финансовую поддержку со стороны государства. В дополнение, государство контролирует многие процессы и является влиятельным программистом системы.

Следующая часть раздела относится к определению институциональной автономии вуза. Приводятся три обсуждаемых определения: определение Оксфордской энциклопедии высшего образования, определение Международного форума вузов1 и определение ЮНЕСКО. После определения автономии университета разъяснены академическая свобода и разделение автономии вуза на: основную и процедурную, рассмотренные Бердахлем. Бердахл взаимосвязь основной и процедурной автономии , комментирует следующим образом:

Следует знать, будет ли вмешиваться государство в вопрос рассмотрения темы процедурного или основного характера? Вмешательство в первую тему - процедурную, (предварительный аудит, контроль покупок, персонала, некоторые аспекты инвестиции) может создать трудности для академических вопросов и чаще может способствовать снижению квалификации, но недостаточно для достижения своих целей университетами или колледжами. Наоборот, действия, правительства, влияющие на основные цели, направлены на значимость академических вопросов.

В продолжение этой части указывается на относительность автономии вуза и его отношение к политическим и социальным особенностям основ каждого вуза. Ярким образцом взаимосвязи автономии вуза с социальными и политическими условиями является увеличение децентрализации и распространение дерегулирования в жестких конкурентных условиях глобализации, приводящей к увеличению автономии в вузах стран, которые с прежней напряженностью находятся в поле зрения глобализации.

Многие исследователи убеждены, что автономия вуза становится причиной эффективности и квалифицированности ее деятельности.

1 1тегпаиопа1 Аббош^оп оГ итуегзку (1Аи)

Другой ученые, такие как Волквейн, убежден, что между автономией вуза и эффективностью его деятельности нет особой связи. Эти взгляды рассматриваются в конце раздела с выдвижениями реальных вариантов, обсуждаются мнения исследователей и будут предложены условия, которые сделают вуз квалифицированным. Концептуальные рамки - это луч, освещающий путь поиска истины и путеводитель, определяющий направление процесса исследования. Милез и Губерман изложили, что после определения и спора о понятиях мы должны посмотреть, как эти понятия найдут связь между собой в одной модели понятий. В этом исследовании обращено внимание на анализ «автономии» на «свободу действий» или «принятия решений своим методом». Также приняв за критерий взгляды Кохтамаки и Джадот, определены различия между «законной» и «реальной» автономией, Р этом исследовании использовано определение институциональной автономии, предложенное ЮНЕСКО. Институциональную независимость университетов ЮНЕСКО определяет как степень самоуправления для принятия эффективного решения посредством учреждений высшего образования, связанного с их научной деятельностью. В данном исследовании акцентировано внимание на «эффективное решение» и оно учитывается как принятие решения, создающее эффективность. Также в выполнении третьей задачи исследования первый вопрос исследования представлен следующим образом:

Каковы нынешние особенности институциональной автономии государственных университетов Ирана?

Также в выполнении четвертой задачи исследования второй вопрос исследования представлен следующим образом:

Каковы нынешние особенности эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана?

В данном исследовании использованы институциональные параметры, внедренные Андерсоном и Джонсоном. В эти параметры или сферы институциональной независимости входят:

1. Служба по делам персонала.

2. Служба по делам студентов.

3. Учебная программа и преподавание.

4. Академические стандарты.

5. Исследования и публикации.

6. Администрация и правление.

7. Финансовая и управленческая служба.

Эта классификация заключает в себя области изучения данного исследования и можно сказать, что в данное время «модель государственного контроля» доминирует над высшим образованием

Ирана. Сообразительно, группы, участвовавшие в исследовании, желают большей автономии для государственных университетов Ирана во всех сферах, принимающих решение, включая сферу процедурной автономии и сферу основной (субстантивной) автономии. Также с акцентом на приверженность исследованных групп к «установлению государственного надзора», которое после было обсуждено, можно прийти к выводу, что гипотеза исследования подтверждается.

Второй раздел «Особенности системы высшего образования Исламской Республики Иран» в большинстве знакомит с существующей системой высшего образования Ирана. Иран с населением в 74 миллиона является одной из сухих и маловодных стран среднего Востока. Обучение и воспитание как часть культуры и цивилизации Ирана имеет древнее прошлое, корни которого ведут к университету Гонде-Шапур, существовавшему в эпоху правления династии Сасанидов.

В период распространения ислама как со стороны населения, так и со стороны государства также были учреждено много частных и государственных медресе. Великие ученые, Авиценна, Мухаммад Газзоли занимались в них обучением и воспитанием: С основания династии Сафавитов и до последнего периода правления династии Каджаров традиционные медресе с использованием вакуфных доходов финансовых средств и имуществ (вакуфные доходы — имущества и средства, пожертвованные богоугодному заведению) продолжили свое существование. В конце правления кочориён, в 1851 году, по инициативе и усилиями Амири Кабир было образовано первое высшее медресе -«дорулфунун», где обучение велось методом западных стран. Затем, после учреждения нескольких других высших медресе и объединения некоторых из них, в 1934 году был основан Тегеранский университет. Со временем, высшее образование Ирана стало глубоко развитым и сложным. Сегодня Иран имеет более 400 университетов и центров высшего образования и 2 миллионов студентов. Основным видом высшего образования является государственная высшая школа. Такие области высшего образования, как врачебная, ветеринарная и фармацевтика относятся к Министерству гигиены, здравоохранения и медицинского образования.

В настоящее время высшее образование Ирана в основном занимается обучением и воспитанием человеческого потенциала для государственного сектора и свободного рынка. Высшее образование Ирана имеет централизованную структуру. Высший совет культурной революции, Министерство науки, исследований и технологий, а также Министерство гигиены, здравоохранения и медицинского образования играют огромную рать в программировании, администрировании и управлении университетами Ирана.

2—третьем_разделе_«Краткая история институциональной

автопомин университетов Ирана» была сделана попытка рассмотрения: -во-первых, краткой истории университетов Ирана с древних времен до настоящего времени, во-вторых, пояснение структурных особенностей нынешного высшего образования Ирана. В конце изложены результаты, полученные в результате нескольких исследований, касающиеся автономии университетов Ирана. Обучение и воспитание как часть культуры и цивилизации Ирана имеют древние корни, которые ведут к университету Гонде-Шапур, существовавшему в эпоху правления династии Сасанидов.

Исследования показывают, что университету Гонде-Шапур были свойственны характерные особенности, такие как язык преподавания, учебное программирование, привлечение преподавателей, которые являются свидетельством независимости университета, хотя он не имел свободу действий в отношении учащихся.

В период распространения ислама также было открыто много государственных и частных медресе. Следует заметить, что частные медресе обладали большой независимостью и свободой действий. С самого начала правления династии Сефевитов и до конца правления династии Каджаров традиционные медресе продолжали существовать, используя вакуфные имущества.

Исследования показывают, что высшие учебные заведения Ирана в эти годы (1851-1943) были во многом независимы в своём административном управлении. После учреждения Тегеранского университета, в связи с внутренними социальными и политическими условиями, независимость университетов в Иране находилась в различных ситуациях - были взлеты и падения, достижения и неудачи. В 1990-е годы начался процесс реформ и преобразований в деле возрождения совета попечителей. Университетам были переданы полномочия и свобода действий в программировании и т.д. В результате, в политических документах, таких как новый закон Министерства науки', исследований и технологий (2004г.) в Четвертой программе развития (2005-20 09гг.), особенно в параграфе «а» статьи 49 «Автономия университетов и их управление на основе административных, финансовых и организационных положений, найма на службу», одобрил решение советов попечителей каждого университета.

Но эти законы сталкиваются с косностью и консервативностью некоторых структур, сопротивляющихся преобразованиям и пренебрегающим правилами (такие как институты, основы, образ мышлений, направления, культура). Такие сопротивления стали причиной того, что эти законы до сих пор не выполняются и университеты управляются прежними методами. С другой стороны

исследования показывают, что государственные университеты в Иране управляются методом государственного контроля и этот контроль нанёс значительный ущерб в выполнении функций государственного высшего образования. Другие исследования показывают, что степень независимости государственных университетов недостаточна и университеты в нынешних условиях в мире должны иметь больше полномочий и свободу действий.

Вторая глава «Социально-педагогические проблемы системы управления государственного высшего образования Ирана» состоит из двух разделов. В первом разделе рассматривается нынешняя ситуация институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Второй раздел конкретизирует особенности и специфику эффективной институциональной автономии государственных университетов страны с точки зрения четырех заинтересованных групп высшего образования Ирана. С определением этих особенностей выявляются сильные и слабые стороны, недостатки правления в государственных университетах. Сравнение существующей и желаемой ситуации дает возможность определить путь и ориентацию реформы структуры, принимающей решения в государственных университетах Ирана.

В первом разделе «Нынешняя ситуация институциональной автономии государственных университетов Ирана» дан ответ на первый вопрос исследования. С этой целью комментируется мнение группы специалистов, руководства системы высшего образования, обучения и воспитания, мнение руководства государства, также группы руководителей высшего руководства высшего образования Ирана о степени институциональной автономии университетов Ирана в каждой из сфер семёрки автономии университетов. Оно включает 46 пунктов или позиций по принятию решений, или же состоит из 46 компонентов или элементов автономии университета.

По каждой сфере вначале будут уточняться позиции, касающиеся принятия решений, связанные с этой сферой, после будут обсуждаться законные полномочия государства при принятии решений по каждому из пунктов или позиций (элементов или компонентов), касающихся той сферы.

В следующем этапе подводится итог мнений исследуемых групп, состоящих из специалистов и групп руководителей высшего руководства высшего образования Ирана о степени автономии, о каждом из позиций, касающихся принятия решений в государственных вузах Ирана.

В завершении раздела сопоставлены данные, полученные из исследованных документов с данными, полученными из заполненных анкет-интервью, приведены и рассмотрены результаты, полученные на этой основе.

• Ответ на первый вопрос исследования выяснил, что значительное

вмешательство государства (которое в большинстве является также законным) в вышеуказанную семерку сфер по порядку возрастает от малого к большему.

1- Исследование и публикация, 2- Сфера учебной программы и преподавания З-Академические стандарты, 4- Сфера по делам персонала, 5- Администрация и правление, б- Финансовая и управленческая служба, 7- Служба по делам студентов (Таблица 1). По мнению опрошенных, вмешательство государства в вышеуказанную семерку сфер оценивается чрезмерным.

Таблица 1

Степень вмешательства государства в деятельность университетов Ирана

Название Никогда Редко Иногда Часто Итого

1 Сфера службы по делам персонала Средний процент респондентов 4% 26% 10% 60% 100%

Средний процент оценки респондентов 4 2/6 1 6 10

оценка 0 2/6 2 18 22/6

2 Сфера службы по делам студентов Средний процент респондентов 0 2/5% 17/5% 80% 100

Средний процент оценки респондентов 0 ./25 1/75 8 10

оценка 0 ./25 3/5 24 27/75

3 Учебная программа и преподавание Средний процент респондентов 10% 29% 34% 27% 100%

Средний процент оценки респондентов 1 2/9 3/4 2/7 10

оценка 0 2/9 6/8 8/1 17/8

4 Академическ не стандарты Средний процент респондентов 16/7% 33/3% 50% 100%

Средний процент оценки респондентов 1/67 3/33 5 10

оценка 1/67 6/66 15 22/33

5 Исследования и публикации (издания) Средний процент респондентов 5% 40% 17/5% 37/5% 100%

Средний процент оценкиреспондентов 0/5 4 1/75 3/75 10

оценка 0 4 3/5 11/25 17/75

6 Администрац ия и правление Средний процент респондентов 5% 14% 14% 67% 100%

Средний процент оценки респондентов 0/5 1/4 1/4 . 6/7 10

оценка 0 1/4 2/8 20/1 24/3

7 Финансовая управленческ ая служба Средний процент респондентов 7/7% 30% 62/3% 100%

Средний процент оценки респондентов 0/77 . 3 6/23 10

оценка 0/77 6 18/69 25/46

• Исследование данных по первому вопросу показывает чрезмерное вмешательство в 7 позициях (пунктах) по принятию решений, где или не существует законное разрешение на вмешательство или со времени утверждения Четвёртой программы развития в 2004 году, которое дало возможность увеличения полномочий университетов, не выработан механизм действия и уставы, касающиеся передачи полномочий. И в действительности университеты управляются на основе ограничивающих законов и положений, принятых до утверждения Четвёртой программы развития. 8 отмеченных выше позиций приведены в таблице 2.

Таблица 2

Позиции (пункты) по принятию решений, где закон не дает разрешения на вмешательство государства в пих, или по этим позициям созданы первичные законные условия для институциональной независимости

Название Никогда Редко Иногда Часто Оценка

1 Завершение службы членов академического совета или их наказание 10% 30% 60% 25

2 Назначение или освобождение проректоров университетов от должности 30% 70% 27

3 Зарплата, льготы и условия работы членов академического совета 10% 90% 29

4 Членство в совете университета 30% 20% 50% 22

5 Бюджет университета 10% 90% 29

6 Утверждение деятельности по получению доходов (получение доходов) 60% 40% 24

7 Уровень стипендии 10% 90% 29

Во втором разделе была сделана попытка ответить на второй вопрос, составленный таким образом: «Каковы особенности эффективной институциональной автономии государственных университетов, находящихся в подведомственном подчинении Министерства науки, исследований и технологий Ирана?

С этой целью были рассмотрены и проанализированы мнения четырёх заинтересованных групп системы высшего образования Ирана, специалистов и ведущих экспертов, ректоров и проректоров университетов, государственных консультантов и управляющих делами студентов.

Всестороннее изучение мнений, участвующих в исследовании групп о самом эффективном органе, принимающем решение по 35

пунктам-позициям университетской деятельности показывает, что они (опрошенные группы) желают большей автономии университетам страны в 15-и пунктах-позициях университетской деятельности, где в данное время согласно закону, принятие решений в их отношении является частью задач учреждений, находящихся за пределами университета и в основном, это Министерство науки, исследований и технологий. Этими 15 пунктами-позициями университетской деятельности являются:

1) Назначение ректора университета на должность, 2) Освобождение ректора университета от должности, 3) Завершение службы членов академического совета или их наказание, 4) Введение новых отраслей учебы, 5) Завершение отраслей учебы, 6) Учебное программирование отраслей обучения, 7) Дисциплина студентов, 8) Стандарты особых отраслей обучения, 9) Аккредитация учреждений, находящихся в подчинении университета, 10) Аккредитация периодов обучения, 11) Утверждение (санкционирование) публикаций (изданий), 12) Контроль за студенческими ассоциациями, 13) Численность студентов в каждой отрасли обучения, 14) Закрытие или объединение учреждений-подразделений университета, 15) Финансовая помощь студентам.

В дополнение, согласно существующим законам и положениям, университеты Ирана автономны в вопросе принятия решений по 9-и пунктам-позициям из 35-и, касающихся университетской деятельности. Это утвердили опрошенные группы, принявшие участие в работе исследования. Эти 9 пунктов (позиций, компонентов) включают в себя:

1) Назначение заведующего кафедрой, 2) освобождение заведующего кафедрой, 3) назначение или освобождение проректоров университетов, 4) зарплата, льготы и условия работы членов академического совета, 5) членство в совете университета, 6) количество студентов в университете, 7) распределение бюджета университета, 8) утверждение деятельности по получению доходов (получение доходов), 9)уровень стипендии.

Также согласно существующим законам и положениям, университеты Ирана в 11 пунктах университетской деятельности не самостоятельны - не автономны и это утверждается опрошенными группами. Эти 11 пунктов следующие: 1- общие нормативы для поступления в университет, 2 - способы и методы отбора и набора (зачисления) студентов в университет, 3 - квота студентов, проживающих в регионах для поступления в университет, 4- академические стандарты, установленные для поступления студентов в университет, 5 - стандарты, установленные для выпускников, 6 - экспертиза качества, 7 - членство в попечительский совет, 8 - контроль над советом попечителей, 9 - виды и категории документов об образовании, 10 -продолжительность периода

обучения, 11- продолжительность академического учебного года; Результаты

• Группы, участвующие в исследовании по второму вопросу желают большей автономии государственных вузов Ирана во всех сферах, независимо от процедурной и субстантивной (основной) автономии.

• Предположительно, особенности, которые имеют в виду группы, участвующие в исследовании в отношении эффективной автономии государственных университетов Ирана, появились от развития глобализации в высшем образовании Ирана.

• Согласно существующим законам и положениям, университеты Ирана в вопросе принятия решений по 9-и пунктам (позициям) из 35-и, касающихся университетской деятельности, независимы, то есть автономны.

• Также согласно существующим законам и положениям, университеты Ирана в принятии решений по 11 пунктам (позициям) университетской деятельности не имеют автономии, и отсутствие автономии в этих 11 пунктах (позициях) были подтверждены опрошенными группами.

Предполагается, что эти 11 позиций по принятию решений в основном находятся в сфере согласования, контроля, действий большой политики государства.

• склонного к автономии, взаимозависимого Воттс называет четыре фактора управления вузами:

Департаменты (кафедры или академические советы или высший совет вуза), законы и критерии управления, политические решения, рыночная функция. По данным исследования в отношении первого и второго вопроса и полученных результатов делается вывод, что важнейшим воздействующим фактором в управлении университетами Ирана являются административные положения, устав. Также политические решения и намерения являются вторым важным фактором в управлении университетами Ирана. Из двух оставшихся факторов, фактор, связанный с функцией рынка может стать решающим.

находится в ближайшей к вершине точке, где обозначена власть и полномочие правительства и с акцентированием внимания на существующие движущие факторы, эта точка склонна к движению в середину двух сил - рынка и персонала университета, но больше в сторону рынка.

Учитывая данные этого исследования можно утверждать, что сейчас над государственными университетами Ирана властвует модель государственного контроля, и если университетами будут управлять на основе данных, касающихся второго вопроса этого исследования, будет властвовать модель государственного надзора. В этом случае 14 позиций из 46-и позиций, принимающих решение, останутся в распоряжении государства, остальные - в распоряжении университета.

Данные исследования показывают, что полномочия, которые имеют в Иране государственные университеты, в основном являются из процедурных видов и сейчас нуждаются в повышении полномочий в сферах процедурной и основной автономии. Через 8 лет принятия Закона Четвертой программы обязанности совета попечителей, утвержденные в 1989 году в ограниченном варианте, не претерпели никаких изменений, что приводит к выводу: вузы управляются в соответствии с прежними законами, степень и рамки их полномочий не изменились. Поэтому можно подтвердить заявление французского ученого Мусселин, где он говорит, что возрастание автономии университета во многом зависит от благожелательности государства, а не от выполнения каждой отдельной политики.

В одном сравнительном исследовании об институциональной автономии 20-ти стран, проведенном в Австралии, ученые Андерсон и Джонсон выявили, что две сферы, в которые государства вмешиваются больше, чем в другие области, это: сфера университетских стандартов, финансовая и управленческая сферы. Сферы, где государства вмешиваются меньше всего, это: сфера учебной программы и программы преподавания,' администрация и правление, как советы, совет попечителей, студенческие ассоциации. Данные исследования по первому вопросу показывают, что две сферы, где государство в Иране больше всего вмешивается, это сфера университетских стандартов с оценкой 27/75 из 30 и финансовая и управленческая служба с оценкой 25/46 из 30. Две сферы, где меньше всего вмешивается, - это сферы учебной программы и преподавания с оценкой 17/8 из 30 и исследования и издания с цифрой18/75 из 30.

Предложения:

1. Выполнение предписаний законных документов Пятой программы развития страны об увеличении полномочий университетов,

2. Изменение законов, относящихся к высшему образованию Ирана или дерегулирование государственных университетов Ирана, в особенности университетов, имеющих экспертную комиссию, так чтобы: была упразднена «система государственного контроля» в университетах, а вместо неё доминировала «система государственного надзора».

3. Для университетов была достигнута и «процедурная» и «основная» автономия,

4. «Инструментальньш» взгляд на университеты был заменен на «взаимозависимый» и чтобы ими правил этот взгляд.

Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных

перечнем ВАК РФ

1. Разаг Маранди Хади. Проблемы высшего образования Ирана в век глобализации. Вестник Таджикского национального университета. Изд. «Сино, Душанбе, 2011. N0. 5(69). - С.345-348.

2. Разаг Маранди Хади. Методы правления в университетах развивающихся стран. Вестник Таджикского национального университета. Изд. «Сино», Душанбе, 201 Шо. 5(69). -С.369-372.

3. Разаг Маранди Хади. Особенности институциональной автономии в государственных университетах Ирана». Вестник Таджикского национального университета. Изд. «Сино», Душанбе, 2011.No. 11(75). -С.365-372.

4. Разаг Маранди Хади. Автономия в высшем образовании Ирана. Вестник педагогического университета. Изд. ТГПУ им.С.Айни, Душанбе, 2011. N0. 6(43). - С. 117-121.

5. Разаг Маранди Хади. Автономия в системе высшего образования Ирана. Вчера, сегодня, завтра. Вестник Таджикского национального университета. Изд. «Сино», Душанбе, 2012, № 5(81). -С.265-269.

II: Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях

6. Разаг Маранди Хади. Управление знанием и его применение в университетах. Университет «Муфид», отдел исследований, Иран, 2009.-С. 195.

7. Разаг Маранди Хади. Осуществимость полу-присутствия курсов в университете Мофид. Университет «Муфид», отдел исследований Иран, 2008. - С.286.

8. Разаг Маранди Хади. Школа управления на основе предъявленной конференции. «Схема (механизм) реформы в обучении и воспитании», Иран: Тегеран, 2002. -С. 35.

9. Разаг Маранди Хади. Образование и администрирование общеобразовательных самоуправленческих школ в области бюджета, сотрудников и программирования. Сб. статей «Основы, задачи и необходимость самоуправления в администрировании школ в сфере образования и воспитания Ирана». Тегеран, Исследовательский институт образования и воспитания, 2004, - С. 275-317.

Подписано в печать 29.09.2012 г. Формат 60x84. Бумага офсетная 80г/м2 Объём 1,5 усл.пл. Тираж 100 экз.

Типография «Сабрина-К» г.Душанбе, ул.М.Турсунзода д.91

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Разаг Маранди Хади Махди, 2012 год

Введение. 3

Глава 1. Теоретико-методологические проблемы развития системы высшего образования в Иране .15

1.1Анализ социально-педагогической институциональной автономии университетов. 16

1.2 Особенности системы высшего образования

Исламской Республики Иран. 42

1.3. Краткая история институциональной автономии университетов

Ирана. 54

Выводы по первой главе. 71

Глава 2. Социально-педагогические проблемы автономии системы государственного высшего образования Ирана. 76

2.1. Нынешняя ситуация институциональной автономии государственных университетов Ирана. 77

2.2. Проблемы автономии государственных университетов Ирана. 101

Выводы по второй главе.123

Введение диссертации по педагогике, на тему "Особенности институциональной автономии государственных университетов Ирана"

Основу университетской автономии можно выразить нижеследующими признаками и аргументами:

- университетская автономия характеризуется специфическими признаками и особенностями. Так, сложность и профессиональность знания требует, чтобы внешние институты не вмешивались в деятельность научной общественности;

- в определение термина «университет» существуют верность научной, философской истины и разного рода толкования могут сделать его суть неполным, нанести удар его статусу и престижу, научной деятельности, заслуживающей доверия.

В век глобализации, появления новых технологий и инноваций и сокращений государственных бюджетов университеты должны пользоваться необходимой свободой и полномочиями, чтобы успешно вести деятельность в рамках таких всемирных правил, как обмен студентами и преподавателями, присутствие на арене научных изучений и исследований, в приобретении негосударственных бюджетов [194:14,71:46].

С целью создания необходимых условий для выполнения задач обществу и правительству необходимо предоставить университетам автономию, то есть обеспечить полномочиями управления без контроля извне, наделить правом самоуправления через независимые, самостоятельные академические советы. Степень автономии каждого университета в зависимости от экономических, политических, культурных и социальных условий общества, где он существует, должна дать ему возможность иметь способность выполнения своей роли наилучшим образом. Опыт показывает, что если университет не имеет достаточной автономии, он не может полностью выполнять своих задач. Хотя никто и никакая организация не должна вмешиваться в деятельность университетов, они должны нести ответственность за выполнение своих функций, за степень пользы от них государству и обществу, особенно быть ответственными в отношении государственных финансовых вливаний [27:1].

Несмотря на пользу и положительные результаты автономии университетов, во многих обществах для её исследования существовали различные преграды. Эти преграды послужили поводом для неизменного, усердного стремления университетов в достижении, сохранении и расширении своей автономии. Иногда преградами являлись законы и положения отдельных стран, установленные для снижения затрат; Ожидания налогоплательщиков и законодателей от университетов, касающиеся их ответственности и большего контроля; Увеличение численности законов и положений об университетах и их деятельности, как следствие существования большого числа законодательных центров; Многократные обсуждения программ и бюджетов университетов; Существование многочисленных организаций, занимающихся рассмотрением и утверждением университетских затрат и покупок; Существование в обществе структур, подверженных косности и не склонных к гибкости (включающие институты, основы, образ мышления, течения, культуры) [31:510-511,194:36]. С 1934 года, со времени основания Тегеранского университета, тема институциональной автономии университета часто обсуждалась в научных, университетских, политических и законодательных кругах Ирана. В частности, в статье 10 Закона «Цели и обязанности Министерства науки, исследований и технологии», утвержденного в 2004 году, признаётся, что вузы являются лицами, обладающими самостоятельностью и автономией. Это подтверждается и статьей 49 Закона четвертой программы развития, утвержденного в 2004 году и статьей 20 Закона пятой программы развития, утвержденного в 2011 году об управлении вузами, центрами высших школ (высшего образования) на основе Устава и специального ведомственного, финансового, кадрового, организационного Положения, принятого соответственным советом попечителей.

До сих пор, после 8 лет принятия Закона четвертой программы, в обязанностях совета попечителей, утвержденных в 1989 году в ограниченном варианте, нет никаких изменений, что приводит к выводу: вузы управляются в соответствии с прежними законами, степень и рамки их полномочий не изменились.

И практически везде считается достаточной степень существующей автономии университетов. Разница взглядов и мнений о степени автономии государственных университетов в Иране требует рассмотрения ее особенности и конкретизации существующей, также необходимой или эффективной степени в различной деятельности университетов.

Степень научной разработанности темы. Управление и автономия университетов являются междисциплинарными темами. И начиная с прошлых десятилетий до сегодняшних дней исследователи социальных и педагогических наук, Вухт Ф., Ниве Дж., Ушакин С.А., Вахштайн В., Кларк Б., Воттс Р., Волосникова Л. М., Джеймс С., Ашбу Е., Даниел О. С., Фрайзер М., Чианг Ли, Дарлинг А.Л., Йокояма К., Диленти С., Джонсон Р. Андерсон Д., Михель Д., Байн О.В., Абрамов Р.Н. Афзалов Х.С. рассматривали их различные аспекты и особенности институциональной автономии университетов своих и других стран. В Иране провели исследование: Рахмонсиришт X., Ороста X., Джовидони X. и Фаросатхох М. по вопросам, касающимся управления высшей школой в Иране, Озаргушасп Е. о задачах совета попечителей и его роли в автономии государственных университетов Ирана и Зокир Солехи Г. о структурных, правовых и административных, бюджетных и управленческих препятствиях в укреплении независимости в университетах Ирана.

В этих и других исследованиях разработана целостная система современных проблем институциональной автономии университетов и теоретические и методологические основы вузовского образования и воспитания. Квалификация самостоятельности и автономия университетов имеют сложную степень и во многом зависят от социальной и политической среды каждого вуза.

Таким образом, исследование показывает, что во-первых, по теме высшего образования в Иране проведено мало исследований, во-вторых, не было проведено ни одного исследования на тему особенностей существующей институциональной автономии и эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана и по этой причине существуют противоречия:

- В управлении и администрировании государственных университетов с акцентом на эффективную институциональную автономию и неконкретность особенностей эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана.

- В традиционном подходе к управлению в государственных университетах и необходимостью правления в них на основе новых условий в мире, и расширяющихся отношений между университетами, а также между университетами и обществом.

Учет противоречий в данного рода деятельности выявил проблему; определить основы формирования особенностей институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Признанные противоречия формулируются и определяются необходимостью в познании существующих особенностей институциональной автономии и эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Цель исследования - ознакомление с существующим положением институциональной автономии вузов, ее особенностями, определение четкого очертания перспективы институциональной автономии, пределов полномочий и эффективных решений в вузах Ирана.

Объект исследования. Структура власти в системе государственного высшего образования Ирана.

Предмет исследования. Существующая степень и степень эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана.

Гипотеза исследования. Институциональная автономия университетов может быть эффективнее, если:

- университеты во всех сферах институциональной автономии: в службе по делам персонала, службе по делам студентов, в создании учебных программ и преподавании, в академических стандартах, исследовании и публикации, администрации и управлении, финансовой и управленческой службе - будут иметь больше полномочий;

- университеты будут управляться на основе модели государственного надзора и вмешательство государства в их дела уменьшится;

- государственные университеты Ирана будут иметь полномочия в определении своих целей и программ.

В соответствии с целями и гипотезой исследования конкретизируются нижеследующие задачи:

1. Изучение социально-педагогических источников с целью рассмотрения роли, задач и сфер институциальной автономии университетов, разновидностей моделей правления в университетах, структуры, особенностей и законов, господствующих над системой государственного высшего образования Ирана;

2. Определение теоретической и методической стратегии исследования;

3. Определение нынешних особенностей институциональной автономии государственных университетов Ирана;

4. Определение особенностей эффективной институциональной автономии государственных университетов Ирана, её сравнение с нынешними особенностями их автономии и определение степени необходимых изменений;

5. Реальное, практическое подтверждение необходимых изменений для того, чтобы сделать эффективной институциональную автономию государственных университетов Ирана.

Теоретико-методологической основой исследования являются: 1- в управлении университетами: модель учреждения и управления университетом (Воотс Р.); модель треугольного сотрудничества в университете (Кларк Б. Р.); модель государственного контроля и государственного надзора (Ниве Г. И Вухт Ф. Ван.); теория основной и процедурной автономии университетов (Бердахл Р.) теория зависимости источников (Пфеффер Дж. и Салансик Г. Р.). 2 - в создании теоретической рамки для ведения исследования: определение автономии (Пфеффер Дж. и Салансик Г. Р.; Хервей Л.); определение законной и реальной (действительной) автономии (Контамаки В., Джадот Дж.); определение институциональной автономии университета (ЮНЕСКО), факторы или сферы институциональной автономии, состоящие из: службы по делам персонала, службы по делам студентов, учебной программы и преподавания, академических стандартов, исследования и публикации, администрации и правления, финансовой и управленческой службы (Андерсон Дон и Джонсон Ричард).

Нормативно-правовая база. Устав администрирования университетов и высших учебных заведений, утвержденный в 2000 году Высшим советом культурной революции; Закон о структуре советов попечителей, университетов и высших образовательных и исследовательских учебных заведений, утвержденный в 1991 году Высшим советом культурной революции; Закон «Цели, обязанности и структура министерства науки, исследований и технологии», утвержденный в 2004 году Маджлисом исламского совета; Закон четвертой программы развития, утвержденный в 2004 году Маджлисом исламского совета; Закон пятой программы развития, утвержденный в 2010 году Маджлисом исламского совета; Закон о принятии студентов в высшие учебные заведения и центры высшего образования страны, утвержденный в 2007 году Маджлисом исламского совета; Закон о механизме ведения финансовой и операционной деятельности университетов и высших учебных и исследовательских заведений страны, утвержденный в 1990 году Маджлисом исламского совета; Закон о благотворительном фонде студентов, утвержденный в 1992 году Маджлисом исламского совета; Закон о дисциплинарных правилах академического совета высших учебных и исследовательских заведений страны, утвержденный в 1985 о году Маджлисом исламского совета; Дисциплинарный Устав студентов университетов и высших учебных заведений, утвержденный в 1995 году Высшим советом культурной революции; Устав возложения полномочий университетам на учебное программирование, утвержденный в 1990 году Министерством науки, исследований и технологий; Устав санкционирования (утверждения), установления действенности и определения необходимости публикаций научных журналов и изданий, утвержденный в 1985 году Маджлисом исламского совета; Устав «Университетского календаря», утвержденный в 1972 году Министерством науки, исследований и технологий, Министерством высшего образования и др.; Вышеизложенные законы и уставы являются предметом изучения уровня законной автономии государственных университетов, находящихся в ведомственном подчинении Министерства науки, исследований и технологий. Нормативно-правовая база. Устав администрирования университетов и высших учебных заведений, утвержденный в 2000 году Высшим советом культурной революции; Закон о структуре советов попечителей, университетов и высших образовательных и исследовательских учебных заведений, утвержденный в 1991 году Высшим советом культурной революции; Закон «Цели, обязанности и структура министерства науки, исследований и технологии», утвержденный в 2004 году Меджлисом исламского совета; Закон четвертой программы развития, утвержденный в 2004 году Меджлисом исламского совета; Закон пятой программы развития, утвержденный в 2010 году Меджлисом исламского совета; Закон о принятии студентов в высшие учебные заведения и центры высшего образования страны, утвержденный в 2007 году Меджлисом исламского совета; Закон о механизме ведения финансовой и операционной деятельности университетов и высших учебных и исследовательских заведений страны, утвержденный в 1990 году Меджлисом исламского совета; Закон о благотворительном фонде студентов, утвержденный в 1992 году Меджлисом исламского совета; Закон о дисциплинарных правилах академического совета высших учебных и исследовательских заведений страны, утвержденный в 1985 году Меджлисом исламского совета; Дисциплинарный Устав студентов университетов и высших учебных заведений, утвержденный в 1995 году Высшим советом культурной революции; Устав возложения полномочий университетам на учебное программирование, утвержденный в 1990 году министерством науки, исследований и технологий; Устав санкционирования (утверждения), установления действенности и определения необходимости публикаций научных журналов и изданий, утвержденный в 1985 году Меджлисом исламского совета; Устав «Университетского календаря», утвержденный в 1972 году министерством науки, исследований и технологий, министерством высшего образования и др; Вышеизложенные законы и уставы являются предметом изучения в определении степени законной автономии государственных университетов, находящихся в ведомственном подчинении министерства науки, исследований и технологий.

Методы исследования: Включают теоретико-аналитические методы: изучение и анализ педагогической, социологической, методической литературы по исследуемой проблеме, изучение и анализ нормативно-правовых документов, программных документов, относящихся к высшему образованию, методы исследования, существующие в социальных науках, методы сбора социальных данных, метод и нормативы изучения и оценки степени автономии университетов, метод статистического анализа, методы законного обоснования1 и достоверности , использование компьютерной программы SPSS для анализа данных.

Этапы исследования.

Первый этап (2005-2007гг.). Осуществлялось осмысление теоретико-методологических аспектов, проводился анализ развития в теориях, относящихся к теме изучения исторических материалов, материалов по обществоведению, педагогике, правовых тем, касающихся высшего образования, диссертаций. Определялись ведущие позиции исследования (сформулированы тема, цель,

1 Validity

2 Reliability вопросы исследования, конкретизированы задачи и пути их решения, расширение и развитие инструментов исследования), и разрабатывалась концепция исследования, программа социально-педагогического эксперимента.

Второй этап (2008-2009гг.). Уточнение вопросов исследования, использование теоретических и методологических основ, определение специфики и особенностей административно-педагогических источников, планирование и исполнение понятийных рамок для осуществления исследований, составление и распределение опросников и проведение интервью. На этом этапе исследования педагогический эксперимент был направлен на квалификацию самостоятельности и автономии вузов Ирана.

Третий этап (2010-2012гг.). Сбор, классификация, теоретический анализ, синтез и систематизация материалов, итоговая обработка экспериментальной работы, обобщались результаты исследования в ряде экспериментальных вузов Ирана. На этом этапе исследования была представлена модель институциональной автономии университета в условиях развития информационных и коммуникационных технологий.

Научная новизна исследования заключается в том, что в ней: - определен и научно доказан ряд взаимосвязанных, взаимообусловленных и педагогически обоснованных эффективных автономий государственных университетов Ирана;

- установлены сферы и позиции в принятии решений, где государственные университеты Ирана могли бы иметь больше полномочий для принятия решений;

- выявлены важнейшие существующие и желаемые факторы в управлении государственными университетами Ирана, состоящие из четырех факторов: власти совета попечителей или высшего совета университета, административных законов и положений, политических решений, функций рынка;

- доказаны существующие и желаемые модели правления в управлении государственных университетов Ирана.

- раскрыты два вида существующей и желаемой автономии в государственных университетах Ирана: «процедурной автономии» и «основной автономии»;

- из трех взглядов: «инструментального», «склонного к автономии» и «взаимозависимого» - выявлен и выбран один, определенный тип взгляда на государственные университеты Ирана.

Теоретическая значимость исследования:

- проектирование модели для изучения степени институциональной независимости университетов на основе определения ЮНЕСКО. Данная модель может быть применена различными университетами;

- анализ законов и положений, касающихся государственных университетов Ирана в сферах университетской автономии может быть полезным в утверждении и упорядочении законов и положений о высшем образовании Ирана или в дерегулировании;

- представление моделей эффективного правления в государственных университетах Ирана на основе результатов полученных данных о степени их эффективной автономии.

Практическая значимость результатов исследования:

- создание экспериментальной базы для эффективного программирования, законодательства и управления государственными университетами Ирана на основе результатов и предложений исследования;

- создание возможности сравнения степени государственных университетов Ирана с другими университетами;

- акцентирование внимания на соблюдение предписаний Закона пятой программы развития страны, создающих условия для предоставления большей автономии университетам.

- конкретизация отношений заинтересованных групп высшего образования Ирана к способам правления в государственных университетах Ирана.

Апробация и внедрение результатов исследования. Программа, методика и результаты научного поиска неоднократно обсуждались на кафедре общей педагогики Иранского педагогического университета, на кафедре общей педагогики Таджикского педагогического университета имени Садриддина Айни. С материалом исследования автор выступал перед профессорско-преподавательским составом Иранского государственного университета и других вузов; на районных, областных, научно-методических и научно-практических конференциях, на международных и республиканских научно-теоретических и научно-практических конференциях в городах Ирана, университете «Муфид» (Иран, 2011). По теме диссертации опубликовано 9 работ.

Достоверность и обоснованность приведенных результатов достигнуты посредством достаточного первоначального теоретического и методического изучения, логики изучения, комплексного использования методов, сбора информаций, также достигнутое экспериментальное исследование, проведенное в течении нескольких лет в администрировании и управлении различными отраслями университетов, положительными оценками внедрения результатов.

На защиту выносятся следующие положения:

- основы институциональной автономии университетов;

- понятийные изменения в институциональной автономии университетов в условиях развития информационных и коммуникационных технологий и в процессе глобализации: ответственные университеты, определение ЮНЕСКО институциональной автономии университета,

- особенности параметров институциональной автономии Андерсона и Джонсона: объединенность параметров (сфер), существование подразделений в каждой сфере, пригодность,

- результаты экспериментов и их особенности: возможность сравнения степени автономии университетов в позиции и сфере принятия решений.

Определения и терминология. Наиболее важная терминология данного исследования разъяснена в части списка использованной литературы. В то же время, определения этих терминов приведены в следующем порядке:

• Институциональная автономия унниверситета. Институциональная автономия в университетской среде означает власть и полномочие правления и принятие решений без внешнего вмешательства.

• Внешнее вмешательство. Внешнее вмешательство включает в себя все факторы и силы, имеющие извне причастность в управлении и программировании деятельности университета. Этими факторами могут быть государственные министерства, сотрудничающие вузы, организации и институты, политические партии, частный сектор, отдельные довлеющие лица и группы и т.д. В данном исследовании, в основном, рассматривается причастность и вмешательство государства в деятельность вузов посредством Министерства наук, исследований и технологий.

Эффективная институциональная автономия университета. Это степень институциональной автономии, которая становится причиной принятия самостоятельных эффективных решений. Цель принятия эффективных решений, принятие решений, в которых есть возможность пересмотра изменения среды или замена среды на более соответствующую и чтобы решения принимались с целью повышения качества деятельности вузов.

• Государственные вузы, находящиеся в ведомстве Министерства науки, исследований и технологий. В Иране вся медицина и медицинские отрасли: фармацевтика, акушерство и др. находятся под контролем Министерства гигиены, здравоохранения и медицинского бразования. Другие отрасли образования контролирует Министерство наук, исследований и технологий Ирана. Большинство вузов, находящихся в ведомстве Министерства наук, исследований и технологий являются государственными и пользуются более широкими возможностями, чем университеты и другие вузы, не получающие прибыли, либо освобожденные от уплаты налогов, либо относящиеся к некоторым другим государственным органам.

В данном исследовании проведено изучение деятельности государственных вузов, находящихся в ведомстве Министерства технологии, наук и исследований, кроме Академического стратегического университета, с двухгодичным сроком обучения и Университет «Паёми нур», организующим полуочные и заочные циклы обучения.

Структура диссертации. Состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

3.2. Результаты исследования, полученные на основе теоретического изучения. Теоретическое изучение роли и управления университета, позволяет сделать следующие выводы:

• Воттс выразил три различных взгляда о роли университетов в обществе: инструментальный, взгляд, расположенный к автономии, взаимозависящие взгляды. Обращая внимание на круг полномочий государственных университетов Ирана, можно сказать, что эти вузы склонны к тому, чтобы взгляд на них не был инструментальным.

• Воттс называет четыре фактора управления вузами:

Департаменты (кафедры или академические советы или высший совет вуза, политические решения, рыночная функция.

По данным исследования, по первому и второму вопросу и полученным результатам делается вывод, что важнейшим воздействующим фактором в управлении университетов Ирана являются административные положения и устав. А также политические решения и намерения являются вторым важным фактором в управлении университетов Ирана. Из двух оставшихся факторов, фактор, связанный с функцией рынка может стать решающим.

• Кларк определил три фактора в системе правления высшего образования: полномочие и власть правления, рынок, академическое правление. Эти три фактора дифференцированы в качестве определяющих сил, которые путем внутреннего сотрудничества координируют систему высшего образования. Кларк (1983) скомбинировал эти три основных механизма в одну форму и назвал его треугольным сотрудничеством. В нынешних условиях место Ирана в треугольнике сотрудничества Кларка находится в ближайшей к вершине точке, где обозначена власть и полномочие правительства и с акцентированием внимания на существующие движущие факторы, эта точка склонна к движению в середину двух сил - рынка и персонала университета, но больше - в сторону рынка (Форма 2). !

• Обратив внимание на данные исследования можно утверждать, что в настоящее время над государственными университетами Ирана властвует модель государственного контроля, и если университетами будут управлять на основе данных, касающихся второго вопроса исследования, будет властвовать модель государственного надзора. В этом случае 14 из 46-и позиций, принимающих решение, останутся в распоряжении государства, остальные - в распоряжении университета.

Власть правительства

Рынок

Унивеситетское правление (Форма 2)

• Через 7 лет после принятия Закона Четвертой программы, обязанности совета попечителей, утвержденные в 1989 году в ограниченном варианте, не претерпели никаких изменений, что приводит к выводу: вузы управляются в соответствии с прежними законами, степень и рамки их полномочий не изменились. Поэтому можно подтвердить заявление Мусселин, где он излагает, что возрастание автономии университета во многом зависит от благожелательности государства, а не от выполнения каждой отдельной политики.

• В сравнительном исследовании об институциональной автономии в 20-ти странах, Андерсен и Джонсон выяснили, что государства вмешиваются больше в две сферы: сфера университетских стандартов и финансовая и управленческая сферы. Сферы, где государства вмешиваются меньше всего, это: сфера учебной программы и программы преподавания, администрация и правление (советы, совет попечителей, студенческие ассоциации). Данное исследования по первому вопросу показывают, что две сферы, где государство в Иране больше всего вмешивается, это сфера университетских стандартов, которые оцениваются 27/75 баллов из 30 и финансовая и управленческая служба - 25/46 баллов из 30. Две сферы, где меньше всего вмешивается государство, это сферы учебной программы и преподавания: 17/8 баллов из 30 и исследования и издания - 8/75 из 30.

Предложения:

1. Выполнение предписаний законных документов Пятой программы развития страны об увеличении полномочий университетов.

2. Изменение законов, относящихся к высшему' образованию Ирана или дерегулирование государственных университетов Ирана, в особенности университетов, имеющих экспертную комиссию, таким образом, чтобы:

- была упразднена «система государственного контроля» в университетах, а вместо неё доминировала «система государственного надзора»;

- для университетов была достигнута и «процедурная», и «основная» автономия; инструментальный» взгляд на университеты был заменён на «взаимозависимый», и чтобы ими правил этот взгляд.

3. Как было отмечено в предисловии, объект данного исследования -государственные университеты, находящиеся в ведомственном подчинении Министерства науки, исследований и технологий и не рассматривает государственные университеты медицинскои отрасли и других, связанных с ними областей обучения, которые ведут свою деятельность в ведении Министерства гигиены, здравоохранения и медицинского образования. Предлагается проведение аналогичного исследования о вузах, находящихся в ведомстве Министерства гигиены, здравоохранения и медицинского образования.

4. Внешнее вмешательство охватит все факторы и силы, которые влияют из-за пределов университета в его программирование и администрирование. Этими факторами могут быть государственные министерства, университеты-партнеры, I организации и институты, политические партии, частный сектор, люди и группы давления и т.д. В данном исследовании, рассмотрено и изучено вмешательство государства через Министерство науки, исследований и технологий. Предлагается провести более собирательное, сводное исследование, которое изучило бы вмешательство всех причастных организаций и групп.

5. Для действенности предложений данного исследования вначале в одном собирательном исследовании необходимо изучить препятствия, мешающие их исполнению и определить соответствующие пути преодоления этих преград. Эти препятствия могут иметь различные основы. Как было отмечено в предисловии, Зокир Солехи проделал часть работы по этой теме в работе «Изучение правовых и административных аспектов автономии университетов в Иране и механизм их исследования» (Тема статьи 49 Закона четвертой программы развития). Так как сведения данного исследования предлагают более широкую автономию для государственных университетов Министерства науки, исследований и технологий, сосредоточенных и в процедурной, и в основной сферах автономии, существует необходимость в проведении нового специального исследования. Одним из важных аспектов исследования является рассмотрение возможности дерегуляции и создание правовой системы соответствующей с администрированием университетов на основе модели государственного контроля.

6. Другое исследование, которое можно предложить, касается определения модели или моделей ответственности государственных университетов Ирана с условием, когда университеты управляются на основе модели государственного контроля. Как было изложено в первом разделе первой главы, автономия и суверенитет весьма зависимы от ответственности. В мире существуют различные модели ответственности университетов, большинство которых соразмерны с социальными, политическими и экономическими условиями каждой университетской среды.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Разаг Маранди Хади Махди, Душанбе

1. «Академическая свобода и институциональная автономия в исторической перспективе». Научный доклад на конференции Ассоциации высшего образования Швеции, (www.suhf.se), (1999).

2. Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ, 1994.

3. Авдулов А.Н., Кулькин A.M. Власть. Наука. Общество. Система государственной поддержки научно технической деятельности: опыт США. М.: ИНИОН, 1994.

4. Аврус А. И. История российских университетов. Саратов, 1998. С. 3-78.

5. Агиен П., Деватрипон С., Хоксби А. Мас-Коллел и А. Сапир. Зачем реформа в высшем образовании Европы?- Лондон: «Bruegl Policy», 2007/40.

6. Аджеви Т, F. и др. Эксперименты африканцев в высшем образовании. Афины: Университетское издание, 1996.

7. Кубышкин А. Розы и тернии Академа (или некоторые проблемы коммуникации в свободно структурированном пространстве американского университета» // http://www.prof.msu.ru/publ/book5/c528.htm.

8. Кьесев А. Университет между фактами и нормами. // «Отечественные записки», № 2, 2002.

9. Андерсон Дон, Джонсон Ричард. Университетская автономия в двадцати странах. Австралийский национальный университет. Центр продлённого обучения. 1998.

10. Асклинг Б. и др. Шведские университеты к саморегулированию: новый взгляд на институциональную автономию. Лондон: «Высшее образование и менеджмент, 1999. С. 175-195.

11. Ассоциация университетов и колледжей Канады. «Декларация об академической свободе, автономии университета и социальной ответственности». 5- мая. Получено 10 августа 2010 года, из http://www.aucc.ca/pdi7engligh/statements/

12. Афзалов Х.С. Школа и педагогическая мысль в Иране в конце XIX начале XX вв.: автореф. дисс. док. пед. наук.-М., 1992. 32 с.

13. Ашби Е. Университеты: Английский, Индийский, Африканский. Кембридж: Издание Гарвардского университета, 1966.

14. Баин, Ольга В. Университетская автономия в Российской Федерации после перестройки. Кандидатская диссертация. Государственный университет Буфалло, 2003 г.

15. Барабанова C.B. Административная реформа в образовании и трансформация внутривузовского самоуправления (правовое регулирование) // Юрист вуза, 2007. № 1.С. 9.

16. Барнет Р. Идея свободного университета. Милтон Кейнес: Открытое университетское издание для SRHE,1990.

17. Барнетт Р., Миддлхерст Р. Потерянная профессия// Высшее образование в Европе, 1993, №4, С. 150.

18. Бердах JL Р. Полуприватизация успешного колледжа: исследованный образец колледжа». Штат Мериленд. «Преимущество путём дерегулирования». Сан-Франциско, Чоссей-Васс, 1998.

19. Бердахл Р. Академическая свобода, автономия и ответственность в университетах Британии. Лондон: «Обучение в высшем образовании». 15 (2), 1990, С. 169-180.

20. Бернбаум Р. Высшее образование .В H. Е. Митзел (Образование), Энциклопедия образовательных исследований (Пятое обр.Нью- Йорк, Свободная пресса (1989).Ч. 2,СС. 779-787).

21. Болонский процесс в документах // http.rumi.ru

22. Валлас А., Ширато Т., Брайт П. Начало университета: мышление, исследование и сочинение для успеха. Сидней: Аллен и Юнвин, 1999. С. 15-2.

23. Василенко К. Образование под контролем. Законодатели встроили вузы в вертикаль власти // Время новостей, 2006, №81, 15 мая.

24. Вахштайн В. Две модели образовательных систем: континентальная и атлантическая // Prognosis, 2006, №3, С. 321-352.

25. Веббер Стефен. Исследование: Автономия университета в Российской Федерации с начала перестройки. Ольга Б.Бейн. Slavic Review, (2005), Ч. 64, № 2. С. 461-462.

26. Вербицкая JI., Kasevich V. Институциональная автономия и проблема управления в высшем образовании // Ж. «Высшее образование в России». 2006, №7, С.1.

27. Виноходова Е. Правовые аспекты православной культуры // Адвокатская практика. 2008, № 3, С.45.

28. Виноходова Е. Правовые аспекты православной культуры // Адвокатская практика. 2008, № 3.

29. Вишленкова Е.А., Галиуллина Р.Х. Парадоксы университетской автономии в России первой половины XIX века // Серия WP6. Гуманитарные исследования. Москва, 2011. С. 4.

30. Волквейн Ф. Дж. Автономия университета и её связь с измерением качества университета // Журн. Высшее образование ,1986 ,4. 57, №. 5, С. 510-528.

31. Волквейн Ф.Дж. и Малик М.С. Постановления государства и административная гибкость в государственных университетах // Исследование в высшем образовании.Ч. 38, №. 1, 1997, С. 17-43.

32. Волосникова JIM. Принципы академической автономии // Совет ректоров, № 9. В Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ, 2008. С. 4.

33. Вонгсамарн Сузасри. Отношение между государством и автономным университетом в управлении высшим образованием //'Журнал институционального исследования западно-восточной Азии (JIRSEA). Таиланд, 2003. 4.1, №.1, С. 3-13.

34. Воотс Р. Университет и общая политика. В Дж. Катт, Р. Добел. Общие финансовые ресурсы, общие цели: автономия и ответственность в университетской среде. Халифакс, Канада: Исследовательский институт общей политики, 1992. С. 51-74.

35. Вухт Ф. Ван. Общая администрация и высшее образование. В Кларк Г., Ниве. Энциклопедия высшего образования. Оксфорд: Пергамон, 1992. С. 19321943.

36. Высшее образование в развивающихся странах// (HEDC) Отчет на международном семинаре «От рисков до успехов: как может справиться высшееобразование? Мировой банк и ЮНЕСКО, 2002.

37. Высший совет культурной революции. (SCCR):www.iranculture.org/fa/Default.aspx?current=Provlist.

38. Галаган А.И. Проблемы государственного контроля и автономии вузов в России и некоторых зарубежных странах // Отечественная и зарубежные системы образования // http://www.auditorium.ru/books/414/gll5.pdf, с. 8, 10.

39. Галаган А.И. Проблемы государственного контроля и автономии вузов в России и некоторых зарубежных странах // Отечественная и зарубежные системы образования // http://www.auditorium.ru/books/414/gl 15.pdf, с. 8, 10

40. Галь Б., Сулье Ш. Реформа управления университетами и актуализация спора факультетов во Франции // Laboratorium, 2009, №1, с.65-82.

41. Гельмгольц Г. Об академической свободе в немецких университетах Снегирева, 1877: http://www.charko.narod.ru/tekst/biblio/Helmholzl877.pdf

42. Герберт Шнедельбах. Университет Гумбольдта. «Логос», 2002, № 5-6, с. 65-78. / http://www.ruthenia.ru/logos/number/35/04.pdf.

43. Гессен С.И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию /

44. Отв. ред. и сост. П.В. Алексеев. М., 1995.

45. Гессен С.И. Основы педагогики. Введение в прикладную философию / Отв. ред. и сост. П.В. Алексеев. М., (1995). С.1.

46. Генисаретский О.И. «Опыт методологического конструирования общественных систем». // Сб.: Моделирование социальных процессов. М., Наука, 1970. С. 48-64.I

47. Гордон Э. Столетия тьюторства. Ижевск, 2008. С. 247-261.

48. Государственный офис законов и положений иностранных дел. // (OLRS). Сборник Высшего совета культурной революции, 1994-1995, 1997.

49. Гринвуд Д. Дж., Левин М. Реконструкция связи между университетом и обществом путём практических исследований. Руководство по качественному исследованию.Пюша^ Oaks, London: Sage, (2000), (Second ed. PP. 85-106).

50. Грицынина З.В. Университет в поисках идентичности. Диссертации на соискание ученой степени магистра социологии. М.: ЦСО ИС РАН, 2002.

51. Гудков Л.Д. Метафора и рациональность как проблема социальнойэпистемологии. М., Русина; В Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы иреальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ, 1994. С.2.

52. Гумбольдтова модель университета закреплена во Всемирной декларации о высшем образовании для XXI в. (Париж, 9 окт. 1998 г., ст. 2 и ст.13).

53. Даниел Дж., Вламинг Ф., Хатлей Н., Новэк М. Академическая свобода: тчет о правах человека. Лондон: «Zed Books», 1993).

54. Даниел О.С. Способы правления в системах высшего образования. Лондон: Политика высшего образования. 1996. 9 (2), 137-158.

55. Дарлинг А. Автономия и контроль. Формула бюджета университета как инструмента общей политики». Германия: Высшее образование. 1989, V. 18, No. 5. С. 559-583.

56. Деламини С.Р. М. Академическая свобода и автономия высших учебных заведений. 1997. Взято из: http://general.rau.ac.za/aambeeld/junel996/academic.htm

57. Деленти Жерард. Правление университета: Какова роль университета в знании общества? // Канадский журнал по социологии, 2002. V. 27 No. 2. С. 185198.

58. Деррида Ж. Университет глазами его питомцев // Отечественные записки, №6, 2003, С.96-103.

59. Джадот Дж. Изучение будущей тенденции культуры и по всей вероятности, администрирование университета в Европе // USA: Международный журнал институционального менеджмента в высшем образовании. 5 (1), (1981). 49-78.

60. Джампот П., Спон В. Организационная адаптация и обновление структуры в высшем образовании. В: Дж. Смарт (Обр.), Высшее образование: Руководство по теории исследования (С. 104-145). Нью Йорк: Agathon Press, 1999.

61. Джасперс, К. Идея университета. Бостон: Бикон-пресс, 1959.

62. Джеймс Ф.С. Представление в Международную ассоциацию университетов (IAU) // «Университетская автономия: его сегодняшнее значение» (РР, Vii-xi), Париж: Международная ассоциация университетов, 1965.

63. Дилл Д. Д. Положение общего исследовательского университета: изменения в научных конкуренциях и понятий для самоопределения и ответственности университета. Лондон: Политика высшего образования, 2001, 14, С. 21-35.

64. Дим Р. «Новый менеджериализм» и высшее образование: управление качеством и продуктивностью работы в университетах Великобритании // Вопросы образования, 2004, № 3. С. 44-56.

65. Димаджио П. Дж., Пауэлл У. В. Новый взгляд на «железную клетку»: институциональный изоморфизм и коллективная рациональность в организационных полях», (перевод Г. Б. Юдина) // Экономическая социология, 2010. Т. 11. № 1.С. 34-56.

66. Евсеев И. Е. Классический университет. Предостережение о будущем // http.sppumag.ru.

67. Зборовский Г. Модернизация образования сквозь призму социальной политики // Журнал исследований социальной политики, Том 8, №1, (2010). С.87-104.

68. Иллич И. Освобождение от школ. Пропорциональность и современный мир. М.:МВШСЭН, 2006.

69. Йокояма К. Изменение определения «автономия университета» в практике университетов Англии и Японии // Высшее образование в Европе, 2007. Ч. 32, №. 4, С. 399-409.

70. Йокояма К. Неолиберальное правление в системах высшего образования Англии и Японии. Исследование проведено в международном исследовательском оциологическом учреждении образования. 2008.4. 18,' №. 3-4, С. 231-247.

71. Исследовательские университеты США: механизм интеграции науки и образования. М.: Магистр, 2009.

72. Казакова Н. В. Университеты и экономика, основанная на знаниях. Саратов, 2002.

73. Кант И. Спор факультетов. Калининград: КГУ, 2002. С.78, Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ.

74. Карран Т. Академическая свобода в Европе: первоначальный сравнительный анализ. Лондон: Политика высшего образования, 2007. 20 (3), 289-313.

75. Катсикас С. К. Университет в третьем тысячелетии: Какая реформа необходима? // Организация экономического сотрудничества и развития с. 3. http://www.0ecd.0rg/data0ecd/26/l 2/37051299.pdf

76. Керр С. Всемирные проблемы развития высшего образования. В Дж. Б. Балдерстон, Ф. Е Балдерстон. Высшее образование' в Индонезии. Эволюция и реформа // Исследовательский центр высшего образования. Калифорнийский университет, 1993. С. 19-35.

77. Кемпкес Дж., Пол С. Обязательна ли экономия в университетских затратах? Примеры Германии // Лондон: Экономическое исследование СЕ81£о (2008), Уо1. 54, Р. 177-203.

78. Ким Янг С. Политический процесс высшего образования в Корее. (Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук. (1986-1990). Питцбургский университет, 2000.

79. Кинг Р. Университет в веке глобализации / Пер. М. Сайфи. Тегеран: Национальный центр исследования глобализации, 2006.

80. Кларк Б Р. Создание предпринимательских университетов: Пути организационных перемен. Оксфорд, Международные и университетские ассоциации университетских изданий, 1998. 1

81. Кларк Б. Р. Предпринимательский университет. Оксфорд: Изд. «Пергамон», 1992.

82. Кларк Б. Р. «Система высшего образования»: Издание Калифорнийского университета (1983).

83. Кларк Б.Р. «Автономия университета и общая политика». Хай, М. Дж.и Стиват Р.Ф. « Автономия университета и общая политика : Система теории перспективы». Германия: Высшее образование (1984). 13, 23-48.

84. Коллинз Р. Четыре социологических традиции: Территория будущего. 2009. С. 36.

85. Кузьминов Я.И. Наши университеты // Университетское управление: практика и анализ. 2007, № 3 (49). С. 13,7.

86. Кулакова И.П. Университетское пространство и его обитатели. Московский университет историко-культурного периода XVIII века. М.: Новый хронограф, 2006. С.258.

87. Кумано Пурико. Академическая свобода и автономия. Волтер С. Красная чистка в университетах во времена Японской оккупации со стороны союзников. Диссертация на соискание звания доктора наук философии и образования. Гавайский университет, 2007.

88. Куракин Д., Филиппов А. Возможность корпорации: к социологическомуописанию университета // Неприкосновенный запас, №4-5, 2006. С. 48-49.

89. Кутт Дж., Добелл Р. Автономия и ответственность в университете. Канада. Институт исследований общей политики. 1992. С. 1-7.

90. Ле Гофф Ж. Другое средневековье. Екатеринбург:УГУ; В Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ, 2000. СЛ.

91. Ли Хин А. Изучение институциональной автономии в некоторых университетах Китая. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук. Университет Саскачеван, 1998.

92. Лошер А. Развитие университетской автономии в Англии, 1988-2004.I

93. Диссертация на соискание степени доктора наук. Берлин: Гумболдский университет, 2004.

94. Маккей Х.Х. Общие интересы и обновление жизни Университета Саскачеван. 1996. Получено 12 ноября 2010 г. из: http://www.sasked.gov.sk.ca/Public/Publint 1 .html 1

95. Мартон С. Интеллект государства: политика университетской автономии в Швеции, 1968-1998. Göteborg: BAS Publishers, 2000.

96. Материалы и документы Международной ассоциации университетов (IAU) // Ж. «Отношения между государством и независимым университетом в управлении высшего образования. Таиланд: HRSEA, 2003, V.1, N. 2, Р. 3-12.

97. Материалы и документы Международной ассоциации университетов (IAU) (1997). Получено 12 ноября 2010 г. из: http://www.unesco.org/iau/he/af/rtFafreedom-instrument.rtf

98. Милее М. В. и Хуберман A.M. Качественные данные анализов. Сборник новых методов. Беверли Хиллс. CA: Sage Publications, 1994.I

99. Михель Д. Университетская интеллигенция и бюрократия: борьба за университетские свободы в постсоветской России // Неприкосновенный запас, 2007, №1 (51).

100. Мишед Л. Идея университета // «Вестник высшей школы», 1991, № 9. Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ.

101. Мосес И. Пересмотренная институциональная автономия: Автономия разъясняется и считается. Лондон: Политикой высшего образования, 2007, 20, (261-274).

102. Мусселин С. Взаимоотношения государства и университета и как можно их изменить»: на примерах Франции и Германии». Презентации в серии семинаров ESRC: Изменение отношений между высшим образованием и государством, 1996.

103. Ниве Г. Культивация качества. Эффективность и вложение: Краткое рассмотрение процесса высшего образования за последние годы в Западной Европе». 1986-1988. Лондон: Европейский журнал образования, 1998. 23 (1-2), Р. 7-23.

104. Ниве Г. Ответственность университета в обществе: Историческое использование одной вечной темы. В Г. Ниве. Ответственность университета в обществе // Международная перспектива. Париж, 2000.

105. Ниве Г., Ван Вухт Ф. Прометей скачка (обязанности): Изменение отношений между государством и высшим образованием в Западной Европе. Оксфорд, Англия, Пергамон, 1991.

106. Ньюмен Дж. X. Идея университета. Чикаго: Изд. университета Лойола, 1987. (Оригинал работы опубликован в 1927 году).

107. Об управленческих аспектах этих реформ в частности. // См. Миклтуэйт Дж., Вулридж А. Магия менеджмента. М.: АСТ-Транзит-книга, 2004, С. 349-384.

108. Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) (1997) // Документы 29-й сессии Всеобщей конференции; Австрийская Резолюция. (Т. 1, СС. 26-36). Париж: ЮНЕСКО, 2003.

109. Ордорика Эммануэл. Ограничения университетской автономии: Власть и политика в национальном университете». М.: «Высшее образование», 2003. 46: 361-388.

110. Пан Сю. Сплетение академичности и органов университета и автономия университетаюпыт университета Тсинхуа Китая. Лондон: Политика высшего образования, 2007. 20: 121-144.

111. Парсонс Т. Система современных обществ. М.: АспектПресс, 1998, С.127-131.

112. Перкин Дж. А. Организация и функции университета. В Дж. А. Перкин (Образование.); Университет как организация. Нью-Йорк: Мс Graw Hill, 1973, С. 3-14.

113. Пилипенко А.Н. Публичность образования во Франции // Журнал российского права. 2008. № 7. С. 108 114.

114. Полин Р. Академическая свобода и автономия университета. В Дж. В. Чепмен (Обр.) Западные университеты на конкурсах.Беркелей CA: Университет в Калифорнийской прессе, 1983. С 39-45.

115. Правление в университетах. Европейские образцы // Экономическая политика. Апрель, 2010, С.9-59.

116. Проскурин В.А. Заметки к автономизации университета. // Эл. Ресурс. http://edu.futurisrael.org/ProskAutUniver.htm.

117. Проскурнин В.А. Перспективы образования: raison d'être автономии Нового Университета. От романтики к прагматике, 2007, http://edu.futurisrael.org/ProskAutUniver-2.htm.

118. Пуллиас Е. В., Вилбур Л. Принципы и ценности колледжа и университета. Изучение институциональной автономии в отдельных университетах Китая. Кандидатская диссертация. Канада: Университет Саскачеван, 1998. ,

119. Пфеффер Дж., Салансик Г. Р. Зарубежный контроль организации: зависимость от ресурсов. Нью-Йорк: Харпер и Роу, 19,78.

120. Речечоуарт Дж. Д. Воспоминания о путешествии в Иране / Пер. М. Таваколи. Тегеран: Изд-во «Най», 1999. 1

121. Розин. В.М. Структура современной науки. // Сб.: «Проблемы исследования структуры науки», Новосибирск, 1967. (Ссылка в цитируемой статье О.И. Генисаретского)

122. Ридингс Б. Университет в руинах // Отечественные записки. 2003. № 6.1. С. 15.

123. Савицкая Н., Трофимов А. Время красной профессуры. Готовится проект об отмене выборности ректоров вузов по схеме губернаторских назначений // Независимая газета, 2005, № 254, 23 нояб.

124. Салтер В., Таппер Т. (1995). Меняющаяся идея автономии университета. Лондон: Исследования в высшем образовании. 20 (1), С. 59-71.

125. Санклуани Е., Джеймс А. «Изучение институциональной автономии в университете Малави. Докторская диссертация. Канада: Университет Саскачеван, (2007).

126. Современный университет. // Кризис высшего образования в капиталистических странах (социологический анализ). Реферативный сборник. М. ИНИОН АН СССР, 1976. С. 166.

127. Совет контроля и мониторинга культуры и науки. Первый малый мониторинг национальных университетов и исследовательских институтов. Тегеран, Высший совет культурной революции. Тегеран, 2005.г

128. Современный университет // Кризис высшего образования в капиталистических странах (социологический анализ). Реферативный сборник. М.ИНИОН АН СССР, 1976, С. 166.

129. Согомонов А. Назад в университет! Меняющаяся прагматика знания и университетская идентичность в эпоху «высокой» современности // Отечественные записки, 2002, №2(3).

130. Студенческий благотворительный фонд: www.swf.ir.

131. Суворов Н. Средневековые университеты. М. Типо-литогр. Т-ва И.Н. Кушнеров и К, 1898, с.58.

132. Тайт М. Институциональная автономия. В Б.Р. Кларк и Г.Р. Ниве. Энциклопедия высшего образования. Аналитическая перспектива. (РР. 1384-1390).0ксфорд, Соединенное Королевство: Пергамон Пресс Ltd, (1992).

133. Уваров П.Ю. Парижский университет: европейский универсализм,местные интересы и идея представительства // Город в средневековой цивилизации Западной Европы». Т.4. Необычные стены: город, общество, государство. M.: Наука, 2000. С.51-65.

134. Устав Общероссийской общественной организации «Российский Союз ректоров» // см. http://sr-nso.nstu.ru/pologenie/ustavrsr/

135. Ушакин С.А. Университеты и власть // Общественные науки и современность, 1999, №2, С.55-65.

136. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа г. N 125-ФЗ; В Абрамов Р. Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ, 1996. С.2.

137. Фонд Корнеги для продвижения обучения. Контроль университета: отчет о правлении в высшем образовании. Принстон, 1982.

138. Фразиер М. Отчет по зарубежной модальности оценки высшего образования Европы: 1995-1997. Лондон: Высшее образование в Европе, XXII (3), 1997, С. 349-401.

139. Фрейдсон Е. Возрождение профессионализма: Теория, прогнозирование и политика. Кембридж; Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ, 1994. С. 1.

140. Хабермас Ю. Идея университета: Процессы обучения // Alma Mater. 1994. № 4,с.9-17. Абрамов Р.Н. Академическая автономия: образы и реальность современного университета. Москва: ГУ-ВШЭ.

141. Хай Хой Р. Университеты Китая. 1895-1995: Век культурных конфликтов. New York: Garland Publishing, Inc, 1996.

142. Хезерингтон X. H. Университетская автономия. Международная ассоциация университетов. «Университетская автономия: её сегодняшнее значение» (СС. 1-31). Париж : Международная ассоциация университетов, (1965).

143. Хервей Л. Аналитический глоссарий качества. Качество международного исследования, 2004. Получено 12 нояб., 2010 из http://www.qualityreseachinternational.com/glossary/

144. Хернквист К. Общенаучное, профессиональное и дальнейшееобразование // Высшее образование в Европе, Том XIII, 1988, №1-2, С. 33-43.

145. Центр исследования научной политики CTpaHbi(RCNS). Тегеран: Сборник законов об исследовании, 2003.

146. Чанг Ли Чан. Связь между университетской автономией и бюджетом в Англии и Тайване. Германия: Высшее образование, 2004. 48: 189-212.

147. Чепмен Дж. Западный университет на суде. Издание Калифорнийского университета, 1983.

148. Черных А. Высшая школа хочет подняться повыше. Создана ассоциация ведущих вузов страны // Коммерсант, 2010, №98(3 июня), с.6.

149. Шпаковская JI. Политика высшего образования в Европе и России. СПб.: Норма, 2007. С.25-36.

150. Литература на английском языке

151. Ганимат Абдулрахим. История крупных исламских университетов / Пер. Нуруллоха Кисои. Тегеран:Издательство Тегеранского университета, 1993.

152. Гришман Руман. Иран со времен основания до ислама / Пер. Мухаммада Муин. Тегеран: «Наука и культура», 1993.

153. Гулпойгони П. Свод законов о высшем образовании, 1993.

154. Джовидони Хамид, Пардохтчи Мухаммадхасан. Изучение институционального развития в системе высшего образования Ирана // Ежеквартальное издание «Исследование и программирование в высшем образовании», 2007. №46. С. 139-160.

155. Диловар Али. Применение статистики и вероятности в психологии, обучении и воспитании. Тегеран: Изд-во «Рушд», 1997.

156. Диловар Али Теоретические и практические основы исследования науки о человеке и науки об обществе. Тегеран: Изд-во «Рушд», 2001.

157. Доварии Ардакони Ахмад. Министерство науки, исследований и технологий. Курчиён Нодиркули и др. «Энциклопедия высшего образования». Тегеран: Фонд Большой Персидской Энциклопедии, 2003.

158. Институт программирования и бюджета, Закон четвертой программы экономического, социального и культурного развития Исламской Республики Иран. 2004.

159. Конституция (Основной Закон Исламской Республики Иран (1979). С изменениями, редакцией и завершенным и дополненным Основным Законом, принятым в 1989 г. / Сост. Джахонгир Мансур. Тегеран: Изд-во «Даврон», 2007.

160. Курчиён Нодиркули Модельные университеты для устойчивого развития: новая парадигма. Сб. мат. конф. по высшему образованию и устойчивому развитию. Тегеран: Учреждение исследования и програмирования высшего образования, 2002).

161. Курчиён Нодиркули, Ороста Хамид Ризо, Джафари П. Энциклопедия высшего образования, т. 1, Тегеран, Фонд Большой Персидской Энциклопедии, 2004.

162. Лавх Закона, Свод законов и положений, Тегеран: Исследовательский центр Маджлиса исламского совета, 1996.

163. Малики Мухаммад. Беседа с доктором Мухаммад Малики, 1999. Лавх, №7, С. 54-62.

164. Махмуд Ободи, Сайид Асгар, Курчиён Нодиркули и др. Энциклопедия высшего образования. Тегеран: Фонд Большой Персидской Энциклопедии, 2004. С. 408-415.

165. Машоихи Мухаммад. Организация и управление обучения и воспитания в различных странах мира. Т. 1. Тегеран ".Высший Дом знаний, 1969.

166. Мехрмухаммади М. Программирование уроков. Мешхед: Изд-во «Бехнашр», 2002.

167. Министерство высшего образования (служба исследования) www.research. gov, ir

168. Министерство высшего образования, www.msrt.ir

169. Мирфарди Асгар. Выявление проблем отношений между высшим образованием и развитием в Иране //Сб. мат. конф. по высшему образованию и устойчивому развитию. Тегеран: Учреждение исследования и програмированиявысшего образования, 2004.

170. Мухаммаднажод Оли Замин Юсуф. Система высшего образования Исламской Республики Иран. Курчиён Нодиркули и др. Эциклопедия высшего образования, Тегеран: Фонд Большой Персидской Энциклопедии, 2004.

171. Ому Маниш, Али Хотунободи, Ахмад Фатхиён, Абухасан. Проблемы высшего образования Ирана в третьем тысячилетии / Курчиён, Нодиркули и др. «Энциклопедия высшего образования». Тегеран: Фонд Большой Персидской Энциклопедии, 2004.

172. Ороста Хамид Ризо. Структура высшего образования / Курчиён Нодиркули и другие. «Энциклопедия высшего образования». Тегеран: Фонд Большой Персидской Энциклопедии. 2004.

173. Пошо Шарифи X., Шарифи Н. Методы исследования в поведенческой науке. Тегеран : Изд-во «Сухан», 2001.

174. Рахмонсиришт Хусайн. Государственный контроль высшего образования Ирана // Ежеквартальное научное издание «Исследование и программирование в высшем образовании», Тегеран, 1998. № 15-16, с. 152.

175. Русишвор Жюльен де. Воспоминания о путешествии в Иране / Пер. Мехрона Таваккали. Тегеран: Изд-во «Най», 1999.

176. Сармад 3., Бозаргон А., Хиджози А. Методы исследования в поведенческой науке. Тегеран: Изд-во «Огох», 2002.

177. Сиддик Исо. История культуры Ирана. Тегеран: Изд-во «Деххудо», 1975.

178. Сиддик Исо. Сорок сказаний. Тегеран: Изд-во «Деххудо», 1973.

179. Сиёси Али Акбар. Рассказ об одной жизни, т. 1. Лондон: Поко принт, 1987.

180. Сиёси Али Акбар. Тегеранский университет: Переход от покорности (повиновения) к автономии. Краткое содержание1 книги «Рассказ об одной жизни», т.1. Лондон: Поко принт, Пересказ издания Лавх, №1, январь 1988 г. С. 57-66.

181. Сорухони Бокир. Методы исследования в поведенческой науке. Т. 1. Тегеран:

182. Изучение науки о человеке и науки о культуре, 1994.

183. Султони С. Свод законов о высшем образовании. Министерство высшего образования, 1977.

184. Тайиб Мухаммад Наги, Авлодзода Фаромарз. Оценка развития высшего образования Ирана. Тегеран, Служба социологии королевской организации по инспектированию высшего образования и научного исследования, 1974.

185. Учреждение исследования и программирования высшего образования (2007) // Национальный отчет о высшем образовании Ирана. Тегеран, 2006.

186. Фаросатхох Максуд. Университет и высшее образование: мировые горизонты и иранские вопросы. Тегеран: Изд-во «Най», 2010.

187. Фаросатхох Максуд. Этапы смены университетов в Иране (с истоков до сегодняшних дней). В 2-х тт. Тегеран: Учреждение исследования и программирования высшего образования, 2000.

188. Шариат Б. Свод законов о приёме членов академического совета. М-во выс. обр., 2003.

189. Штаб культурной революции (без указания года). // Свод решений и постановлений. Тегеран: Секретариат высшего совета культурной революции.

190. Штаб культурной революции: Отчет собраний административного комитета университета. Тегеран: Секретариат высшего совета культурной революции, 1981.