автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Развитие общего образования в Республике Таджикистан в период независимости

Автореферат диссертации по теме "Развитие общего образования в Республике Таджикистан в период независимости"

На правах рукописи

АТАКУЛЛАЕВ УСМОН ИСМАЙЛОВИЧ

Развитие общего образования в Республике Таджикистан в период независимости (1991-2005 гг.)

13.00.01. - общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Душанбе-2010

4856167

. Работа выполнена на кафедре педагогики, психологии и обществоведения Таджикского института инновационной технологии и коммуникации

Научный руководитель:

доктор педагогических наук,

профессор

Хуррам Рахимзода

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,

профессор

Латмпов Диловар Назришоевич

кандидат педагогических наук, доцент Абдуллаева Розия Хакимовпа

Ведущая организация: Таджикский государственный

институт языков имени Сотима Улугзода

Защита состоится «08» января 2011 г.в II00 часов на заседании диссертационного совета Д 047.016.01 по присуждению ученой степени доктора и кандидата педагогических наук по специальности 13.00.01 -общая педагогика, история педагогики и образования (педагогические науки) при Академии образования Таджикистана (734024, г. Душанбе, ул. Айни,45)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии образования Таджикистана.

Текст автореферата размещён на сайте А ОТ www.aot.tj

Автореферат разослан «07» декабря 2010г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор педагогических наук,

профессор ^^¿Мс^.// Негматов С.Э.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. В условиях перехода страны на рыночную экономику, демократизацию и гуманизацию системы образования, строительства суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства особую актуальность приобретают изучение и обобщение накопленного положительного опыта; учебных заведений Республики Таджикистан в период ее становления и развития как независимого государства.

С приобретением статуса независимости Таджикистан1 взял курс на реформирование экономики, социальной жизни, в том числе системы образования. Однако сразу же после приобретения суверенитета Таджикистан был втянут в гражданскую войну, в результате которой в упадок. пришла экономика, были сведены на нет истинные ценности суверенитета нашего государства. Гражданское противостояние отрицательно повлияло на социальную инфраструктуру, систему образования. Деструктировапась материальная база учреждений образования. Усилилась текучесть кадров.

За годы независимости для укрепления правовой основы и законодательной базы приняты Законы Республики Таджикистан «Об образовании» (27 декабря 1993 года, в новой редакции 17 мая 2004 года), Законы Республики Таджикистан «О начальном профессиональном образовании» и «О высшем профессиональном и послевузовском образовании», Национальная Концепция образования Республики Таджикистан, Национальная Концепция воспитания, разработаны более 150 законодательных и нормативных актов, положений учебных заведений. Несомненно, все эти законы отвечают требованиям международных нормативно-правовых актов.

Серьёзное внимание к отрасли образования, постановка и решение имеющихся проблем, на уровне государственной политики имеют огромное политическое, экономическое, социальное и культурно-просветительское : значение. Ведь прогресс общества, устойчивое экономическое развитие, обеспечение национальной и государственной безопасности и в целом - достижение мирового уровня экономики, техники и технологии, науки и культуры, прежде всего, зависят от стабильного развития образования и организации последовательного и качественного процесса обучения граждан Таджикистана.

Анализируя ситуацию, сложившуюся в сфере образования, глава государства Эмомали Рахмон отметил, что только после полного обеспечения политической стабильности (с 2000 года) Правительство республики вплотную занялось решением проблем образования и систематически прилагает усилия к улучшению и реализации его условий и возможностей. Главным достижением является то, что в стране создана

законодательная база отрасли образования на уровне международных норм.

Национальная Концепция образования Республики Таджикистан одной из важных задач государства и общества считает создание современной базы образования на основе национальных и общечеловеческих ценностей, включение Таджикистана в единое международное образовательное пространство и установление устойчивой связи процесса национального образования с культурой и мировой цивилизацией.

За годы независимости проделана большая работа по развитию сферы образования. Количество общеобразовательных школ в республике увеличилось на 580 и достигло 3810. Число учащихся в общеобразовательных школах выросло на 357 тысяч и составило 1 миллион 700 тысяч человек. За этот срок в республике учреждено 25 новых институтов и университетов. Их число достигло 38 (и 8 филиалов). Число студентов в высших учебных заведениях достигло 123 тысяч, что на 53 тысячи больше, чем в 1991 году.

Независимость позитивно повлияла на содержание общего, начального, среднего и высшего образования. Расширился классификатор специальностей, специализаций и квалификаций в вузах. Организованы новые типы образовательных учреждений: лицеи, гимназии, колледжи, консерватория и т.д.

Государство обеспечивает эффективную работу сферы образовательной деятельности. На обучение и воспитание подрастающего поколения из средств бюджета направлено 22 процента от всей суммы.

За последние 15 лет в стране построено 580 школ на 351 тысячу учащихся, завершено строительство 7 школ на 5,0 тысяч учащихся, восстановлены и оборудованы 292 общеобразовательные школы более, чем на 120 тысяч учащихся.

Правительство республики направило все свои усилия и возможности на постепенное улучшение условий обучения, воспитания и развитие отрасли образования. Ведь в руках сегодняшних учащихся и студентов, по словам Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, будущее нации и государства, они призваны быть строителями благополучной и спокойной жизни страны, то есть продолжателями наших дел.

Степень разработанности проблемы. История развития народного образования в Республике Таджикистан до получения суверенитета глубоко и всесторонне раскрыта в монографиях доктора педагогических наук, действительного члена АПН СССР, заслуженного деятеля науки Республики Таджикистан, профессора И.О. Обидова.

Отдельные периоды развития образования освещены в монографиях «От феодализма до победы социализма» В.А. Казачковского, «Развитие

таджикской образовательной школы» Р.Ходжимухамедовой, «Теоретические основы становления и развития высшего и педагогического образования» С.Ш. Базаровой.

В книгах «Маорифи Чумхурии Точикистон», изданных в 2003-2004 годах, рассматривается развитие народного образования республики за большой исторический период с 1906 по 2002 годы. В них система образования не получила достаточно широкого освещения. Деятельность отдельных образовательных учреждений рассматривалась в общем плане. Они носят справочный характер.

Исследование имеющейся литературы, научных статей показывает, что вопросы развития системы образования в республике за годы становления ее суверенитета слабо изучены и не обобщены. Глубокий и всесторонний научный анализ состояния системы образования позволил нам выявить особенности её развития в период суверенитета, определить проблемы всеобщего основного образования, школ нового типа (гимназия, лицей, колледж), перехода к многоступенчатому обучению, подготовки бакалавров и магистров, вхождения в единое международное образовательное пространство, дал возможность проанализировать состояние учебно-воспитательной работы в учебных заведениях: их обеспеченность педагогическими кадрами, материально-технической базой.

Таким образом, недостаточная разработанность данной проблемы в истории педагогики и теории образования явилась мотивацией выбора темы исследования, которая посвящена проблемам образования в Республике Таджикистан в период становления её суверенитета.

Проблема исследования состоит в обобщении положительного опыта становления и развития общего образования на начальном этапе развития суверенитета таджикского государства, извлечении уроков из этого опыта и прогнозировании перспектив его дальнейшего развития.

Объектом исследования избрана система общего образования в Таджикистане и основные этапы её становления и развития.

Предметом исследования явились проблемы становления общего образования в суверенной Республике Таджикистан на раннем этапе развития и перспективы его дальнейшего совершенствования.

Гипотеза исследования предполагает, что если проанализировать все достижения и недостатки, характерные для этого этапа развития системы образования, скоординированные Законом Республики Таджикистан «Об образовании». Национальной Концепцией образования и другими нормативно-правовыми документами, а также обобщить имеющийся опыт работы, связанный с социально-педагогическими проблемами, то данные исследования и творческое их применение позволят усовершенствовать образовательную систему и прогнозировать её будущее.

Целью исследования является исследование истории становления и развития системы образования Республики Таджикистан в начальный период приобретения национальной независимости, выявление и извлечение из него уроков в деле повышения качества образования.

Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи:

- раскрыть теоретико-методологические основы и социально-экономические предпосылки развития системы образования республики;

- проанализировать и раскрыть.негативные и позитивные факторы в развитии образования в суверенной Республике Таджикистан;

- определить основные этапы становления и развития образования в Таджикистане на начальном этапе его функционирования;

- обобщить накопленный в годы суверенитета опыт работы школ и управлёнчЬских органов образования в совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

- выявить эффективные пути дальнейшего улучшения образовательной "' деятельности в период укрепления суверенитета Республики Таджикистан.

Теоретической и методологической основой диссертации явились критическое изучение педагогических источников (учебных планов, программ, текущего архива Министерства образования республики), беседы с учеными, педагогами и работниками Министерства образования. Методологическую основу исследования также составляют законодательные акты, принятые Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Правительством Республики Таджикистан и Министерством образования республики, труды видных учёных-педагогов, теоретические положения системного подхода в области воспитания и образования. При анализе историко-педагогических материалов использовались социально-структурный, историко-культурный, целостный и комплексный подходы, соблюдались методологические принципы историзма, объективности, которые обеспечили научную объективность и точность освещения историко-педагогического процесса в учебных заведениях, развития системы образования в республике в целом.

С учетом специфики исследования были использованы следующие методы исследования: анализ опыта работы образовательных учреждений республики в период с 1991 по 2005гг; изучение и анализ исторической, педагогической литературы, где освещались, вопросы становления и развития образования в Таджикистане; изучение и анализ периодической печати; беседы с руководителями отделов народного образования и учителями по существующим проблемам образования в городах и районах республики.

Основными источниками исследования являются архивные материалы и отчёты Министерства образования республики Таджикистан, монографии, диссертации и научные труды, изданные и защищенные по

исследуемой проблеме; Законы Республики Таджикистан по вопросам образования, Постановления правительства и приказы и распоряжения Министерства образования Республики Таджикистан в сфере образования.

Организация н основные этапы исследования.

Исследование проводилось в три этапа.

11:1 первом этапе исследования (2004-2005гг.) изучалась историческая, философская, социологическая, психологическая и педагогическая литература по истории становления и развития образования в республике, разрабатывался научный аппарат исследования, выявлялось состояние образования на разных исторических этапах развития республики, определялась методологическая база, уточнялись гипотеза и процедура исследования, начат сбор архивных данных.

На втором этапе (2006-2007гг.) осуществлялся сбор дополнительного материала и обработка необходимых архивных, статистических, учебно-методических, регламентационных и других материалов по становлению и развитию образования в Республике Таджикистан за годы независимости (1991-2005гг.), обобщался опыт работы органов образования и учебных заведений за этот период. На страницах республиканских газет и журналов, в радио и телепередачах освещались многочисленные научные вопросы, связанные с особенностями развития средних учебных и высших учебных заведений, которые также были подвергнуты анализу.

На третьем этапе (2008-2009гг.) разрабатывалась структура и основное содержание диссертации; проводилась систематизация и обобщение собранных и полученных данных; разрабатывались методологические и теоретические основы решения проблемы развития образования в Республике Таджикистан, деятельности управленческих органов образования, оформлялись выводы и рекомендации, были подготовлены и опубликованы статьи по теме диссертации.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись в форме научных докладов, обсуждавшихся на республиканских научно-практических конференциях (Душанбе, 2004г.), посвященных 80-летию города Душанбе и 80-летию Министерства образования республики. По теме исследования были опубликованы статьи и тезисы докладов, разработаны буклеты.

Научная новизна и теоретическая значимость состоит в том, что на основе новых, ранее не использованных материалов, выявленных из многочисленных источников, непосредственно относящихся к периоду развития системы общего образования в годы суверенитета республики

- охарактеризованы особенности становления и развития системы общего образования в республике на начальном этапе приобретения суверенитета;

- теоретически обоснованы основные периоды развития общего образования в условиях независимости, которые охватывают следующие

основные этапы: послевоенное восстановление системы образования, где функционировала советская система образования; переходный период от советской системы образования к формированию основ национальной системы и созданию национальных структур образования; период стабильного развития образовательных систем, налаживание международных контактов, активного функционирования, проектов и грантов, которые обеспечивают постепенное вхождение в мировое образовательное пространство;

- изучены и обобщены уроки, приобретенные в начальный период независимости страны, определены перспективы развития общего образования на пути дальнейшего построения суверенного государства таджикистанцев.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что имеющиеся в исследовании материалы могут быть использованы при изучении курсов истории педагогики в средних и высших профессиональных школах педагогического направления, чтении спецкурсов по истории становления и развития системы образования в период независимости в педагогических вузах Республики Таджикистан.

На защиту выносятся следующие положения:

- результаты исследования вопросов реформирования системы образования Таджикистана, поэтапная и последовательная разработки нормативно-правовых актов, совершенствование Государственных стандартов средней общеобразовательной школы, учебных планов и т.д;

- рассмотрение специфических условий и основных направлений реформы образования, механизмов и путей реформирования средней общеобразовательной школы, решение проблем кадрового обеспечения и финансирования учебных заведений;

- особенности организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, институтах повышения квалификации, переход на новую систему подготовки педагогических кадров, совершенствование системы управления общего образования за исследуемый период (19912005 гг.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Общий объём 146 страницы, в работе приводятся таблицы; библиографический список литературы содержит 145 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулирована проблема диссертации, определены цель исследования, его предмет и объект, выдвинута гипотеза, намечены задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе «Развитие системы общего образования Таджикистана в новых социально-экономических условиях»

говорится об истории становления образования. Таджикский народ имеет самобытную и богатую историю, древнюю культуру. Предки таджиков -согдийцы, бактрийцы - еще в первые века нашей эры имели свою государственность, высокоразвитое сельское хозяйство и ремесленное производство, поддерживали тесные торгово-экономические и культурные связи со многими странами.

Археологические находки на горе Муг в 1933 году в Айнинском районе Таджикистана свидетельствуют о том, что предки современных таджиков имели свою письменность. Здесь были обнаружены останки архива Согдийского правителя Диваштичз. Некоторые из этих документов относятся к началу VIII века нашей эры.

Предки таджиков еще до прихода арабов имели свои школы, где учились дети с 5-летнего возраста. Школы в основном были в городах, и обучение велось на родном языке.

Арабы после завоевания Средней Азии в VIII веке в целях ассимиляции местного населения навязывали жителям захваченных территорий религию Ислам и арабскую письменность. Все книги, написанные древним алфавитом и связанные с вероучением зороастризма, подверглись уничтожению. Арабский язык был объявлен государственным языком, и обучение детей в школах также стало осуществляться на арабском языке.

С момента принятия религии Ислам в Средней Азии, в том числе и у таджиков, получили распространение два типа школ - мактабы и медресе. Все они были типичными для всех народов мусульманского Востока и сохраняли свой облик и внутреннюю организацию в неизменном виде на протяжении ряда столетий. «Мактабы и медресе, - писал директор Казанской учительской семинарии H.A. Бобриков, - до недавнего времени были во всем мусульманском мире, от Марокко до Китая, одной застывшей в неподвижных формах организацией. Еще 25 лет назад, входя в мактаб или в медресе в Алжире, Константинополе или Брунее, я чувствовал себя как бы перенесенным в приволжские местности, до такой степени общая картина была тождественна. Эта однородность организации школ в столь взаимно отдаленных странах была обусловлена безраздельным господством религиозных начал над умами и сердцами мусульман и их полным подчинением авторитету прочно сложившейся традиции».

Положительную роль в формировании образования в Таджикистане сыграло присоединение Средней Азии к России в 60-х годах XIX в. Начиная с 1900 года, появляются новометодные и русско-туземные школы. Согласно статистическим отчетам в 1911 году на территории

нынешнего Таджикистана насчитывалось 10 русско-туземных школ с 13 учителями и 369 учащимися.

В дореволюционном Таджикистане на развитие образования выделялось незначительное количество государственных средств. Так, в 1913 году из государственного бюджета Туркестанского края (21,3 млн.) на развитие образования направлялось всего 4 процента бюджета, зато на содержание военного и политического государственного аппарата - более 65 процентов государственного бюджета. Из 38 городов для 9 вообще не было выделено никаких средств из , государственного бюджета. В 23 городах на каждого горожанина приходилось от 2 до 22 копеек, в Худжанде - 6 копеек, в Ура-тюбе - 10 копеек, в Пенджикенте - 22 копейки, в то время как в России бюджет составлял 80 копеек, в Бельгии, Англии и Германии - от 2 до 3 рублей, в США - 9 рублей 24 копейки. Такое отношение привело к тому, что из 200 жителей Таджикистана только один мог читать и писать.

Положение в системе образования в средней Азии изменилось после Октябрьской революции. Строительство новой советской школы в условиях Таджикистана в 20-х годах было сложным, так как на пути стояло немало трудностей: отсутствие педагогических кадров, учебников, школьных помещений. Мешала затянувшаяся гражданская война, басмачество. Так, в конце 1918г. в Северном Таджикистане было открыто 15 советских школ, а в 1919г. на Памире уже открылась первая советская школа В июне 1921 года первый Курултай народного образования обсудил состояние образования в Восточной Бухаре, отметил, что не хватает учителей и наметил меры по совершенствованию подготовки учительских кадров и созданию новых советских школ.

История образования в Республике Таджикистан тесно связана с историей развития таджикского народа и его государственности. Организационный . Комитет Таджикской Автономной Советской Социалистической Республики 7 декабря 1924 года наравне с другими госструктурами образовал Комиссариат народного образования с инспектурами в Ура-тюбе и Пенджикенте.

Уже в 1921 году в Восточной Бухаре было открыто пять советских школ. Комиссариат народного просвещения Автономной Советской Социалистической Республики Туркестан направил в Восточную Бухару группу советников. Благодаря их помощи уже в 1923-1924 учебном году в Кулябе, Ховалинге, Гарме и Хаите были открыты новые школы, а в Кулябе, Гарме, Каратаге и Душанбе - государственные интернаты.

Первый интернат нового типа в Хороге был открыт в 1923 году при Хорогском пограничном отряде. В нем обучались 50 детей батраков. Их содержали за счет 5- процентной нормы питания пограничников. Многие выпускники данной школы в сопровождении охраны пешком добирались для дальнейшего продолжения обучения в города Ташкент, Самарканд, в

Таджикский институт просвещения, Среднеазиатский государственный университет (САГУ) и Коммунистический университет трудящихся Востока (КУТВ).

Народному Комиссару просвещения ТАССР не требовалось много времени для приема на свой баланс учебных заведений, так как в четырёх областях (Гарм, Гиссар, Куляб и Курган-тюбе) насчитывалось, всего 7 школ (три начальных и 4 интерната) с общим количеством 152 ученика и 26 учителей.

В Ура-тюбе насчитывалось 8 школ, 366 учеников и 18 учителей, в Пенджикенте - 3 школы, 75 учеников и 4 учителя, на Памире - 3 школы, 75 учеников и 4 учителя. Как видно из приведенных цифр, в центральной, южной и восточной части республики число школ, учащихся и учителей было незначительным.

Перед Народным Комиссариатом просвещения и местными Советами стояла задача не только расширить сеть школ, число учащихся и учителей, но и добиться веры населения в благие намерения нового общественного строя и осознания необходимости приобщения к грамоте. Исходя из этого, Революционный Комитет ТАССР 30 сентября 1925 года принял специальное постановление «О льготах и преимуществах для семей, дети которых обучаются в совегской школе».

С целью усиления разъяснительной работы среди населения, создания новых школ на местах и вовлечения общественности в строительство школ исполнительная комиссия Оргбюро ЦК КП(б) Узбекистана в ТАССР 25 июня 1925 года приняла специальное постановление, согласно которому с 15 августа до 1 сентября 1925 года был объявлен «двухмесячник образования». Руководство «двухмесячника» было возложено на Председателя ЦИК ТАССР Нусратулло Махсума. В состав руководства «двухмесячника» входили представители Наркомпроса, профсоюзных, комсомольских организаций.

В результате «месячника образования», который проходил с 1 августа до 1 сентября 1926 года в Кургантюбинском округе открыты 79 школ (26 таджикских, 38 узбекских, 12 туркменских и 3 казахских). В целом, силами государства и на средства населения в республике было построено и введено в действие 75 школ.

В декабре 1926 года Всетаджикский съезд Советов принял Декларацию о введении всеобщего обучения трудящихся ТАССР, целью которой было получение всеобщего полного и бесплатного образования. При Наркомпросе была создана чрезвычайная комиссия по борьбе с неграмотностью. В состав комиссии входили Аббос Алиев, Абулкосим Лахути и другие.

В течение семи лет чрезвычайная комиссия действовала под девизом «Долой - неграмотность», «Грамотный, научи неграмотного читать и

писать». Число пунктов по ликвидации неграмотности в эти годы возросло от 63 до 3360, а число учащихся - от 1450 (1925-1926 годы) до 134772 человек, из них 22891 были девушки и женщины. Число грамотных в республике увеличилось до 25 процентов. В республике продолжало расти чйсло советских интернатов для детей - сирот и детей из бедных се:мей. В 1928-1929 учебном году их число дошло до 9, против 8 в 1926-1927 учебном году.

Преобразование Таджикской Автономной Республики в Таджикскую Советскую Социалистическую Республику сыграло важную роль в развитии народного образования, увеличении числа школ, учителей и учащихся. В 1928-1929 учебном году в республике уже функционировало 382 школы, в них обучалось 18,6 тысяч учащихся, им преподавали 718 учителей. Через год число учителей в школах республики уже составляло 982 человека, из них - 910 учителей начальных классов.

В 1929 году в республике были образованы 4 педагогических техникума, в которых обучались 546 учащихся. В 1929-1939 учебном году их окончили 44 учителя начальных классов со средним педагогическим образованием!

Великая Отечественная война наложила свой отпечаток и на развитие образования. Уже в первые дни войны более 5 тыс. учителей общеобразовательных школ и преподавателей высших учебных заведений республики пополнили ряды защитников Отечества. В 1942-1943 учебном году в республике не хватало 3000 учителей, что привело к закрытию 61 школы в Гармском вилояте и 172 классов в школах Сталинабадской области.

Победное завершение Великой Отечественной Войны открыло возможности для улучшения. условий жизни населения республики, возрастания числа выпускников общеобразовательных школ и повышения интереса молодёжи к знаниям и науке. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 21 марта 1947 года за № 643 в 1948-1949 учебном году в городе Душанбе был открыт Таджикский государственный (нынешний Национальный) университет, в котором функционировало три факультета, и обучались 240 студентов, работали 36 преподавателей, среди которых - 2 профессора и 8 доцентов. За годы существования данное учебное заведение превратилось в большую кузницу подготовки высококвалифицированных специалистов и научных кадров республики.

В соответствии с Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и совершенствовании системы образования в СССР» в 1959-1960 учебном году вместо семилетнего введено восьмилетнее образование. Переход на обязательное восьмилетнее образование потребовал увеличения объема строительства школ за счёт государственного бюджета, средств колхозов и других источников финансирования. Так, если в 1960 году в респуб-

лике было построено 25 школ на 10 366 учеников, то в следующем году в целом по республике были построены школы на 19 200 мест.

В эти годы особое внимание уделялось расширению сети школ-интернатов. В городе Ура-тюбе построена школа-интернат на 500 мест, в Шахринауском районе - на 400 мест. Аналогичные интернаты построены в крупных хозяйствах «Москва» Ходжентского района и имени Ленина Восейского района за счёт средств колхозников. В городах Душанбе и Худжанде созданы государственные интернаты для девочек.

Правительство Республики передало свой оздоровительный центр в посёлке Лучоб под республиканскую школу-интернат. Она имела комплексный характер - ясли-садик-школа. В ней обучалось более 900 детей из разных уголков республики. Коллектив школы-интерната в своей деятельности руководствовался решением педагогической проблемы «приобщение детей к общественному труду».

В 1965-1966 учебном году число бюджетных школ-интернатов в республике достигло 37, а пришкольных - 73. В них соответственно воспитывались 3145 и 22107 учеников. Пришкольные интернаты в Дангаринском, Джиргатальском, Пянджском, Московском (ныне М.Хамадони) районах создавались для привлечения к учебе детей чабанов.

В 1964-1965 учебном году в республике функционировали 276 вечерних и заочных школ, в которых обучалось более 27,0 тысяч человек, окончили 8-й класс 3,5 тыс., а 11-й - 1,6 тыс. молодых производственников.

В республике ежегодно издавалось более 6-6,5 миллионов экземпляров учебников для общеобразовательных школ. Ученики, обучающиеся на русском, узбекском, киргизском, туркменском и казахском языках, обеспечивались учебниками Российской Федерации, республик Узбекистан, Кыргызстан, Туркменистан и Казахстан.

После распада СССР 9 сентября 1991 года Верховный Совет принял постановление, согласно которому Таджикистан был объявлен суверенным государством. Исходя из стоящих перед республикой экономических, политических и социальных задач, одним из первых Законов высшей законодательной власти республики был Закон Республики Таджикистан «Об образовании», принятый 27 декабря 1993 года. Для обеспечения выполнения государственной политики в новых условиях была разработана и принята Правительством Республики Таджикистан (13 июня 1997 года №9) Концепция таджикской национальной школы. В ней конкретно определены цели и задачи, формы организации обучения, содержание образования, методы и средства обучения. Впервые в суверенном государстве учащимся предоставили свободный выбор школы и направления обучения. Отношение учителя к ученику, ученика к

руководителю школы, ученика к ученику строятся на демократической основе.

Согласно Закону Республики Таджикистан «Об образовании» и Концепции национальной школы в стране введено обязательное девятилетнее образование. На третью ступень (Х-Х1 классы) учащиеся принимаются после окончания 9 класса на конкурсной основе. В Концепции национальной школы особое место уделено организации частных школ (на основе национальных традиций таджикского народа), школ нового типа (гимназия, лицей, колледж). В 1994-1995 учебном году введено изучение таких новых предметов, как «Персидская графика», «Этика»; <<История религии», «Семейная этика», «Человек и закон», «Рыночная' экономика».

Одобряя опыт работы совместных таджикско-гурецких лицеев-интернатов (первый лицей был создан в городе Турсунзаде в 1992 году), Правительство Республики Таджикистан поручило Министерству образования расширить их сеть и в других регионах республики. В последующие годы таджикско-турецкие лицеи были учреждены в городах Душанбе (2), Кургантюбе, Кулябе, Худжанде.

Решением Коллегии Министерства образования от 27.10.1999 года №12/3 в учебные планы общеобразовательных школ на 2000-2001 учебный год был внесен ряд изменений. В 3-6 классах введено изучение «Этики», в 8- 9 классах - «Основ государства и права», в 10, 11 классах введен предмет «Человек и общество».

В 1993-1995 годах в результате создавшихся экономических трудностей, низкой и несвоевременной выплаты заработной платы, политической нестабильности в ряде регионов большое количество педагогов общеобразовательных средних и высших профессиональных школ покинули республику, некоторые учителя сменили сферу деятельности.

По предложению главы государства Правительство Республики Таджикистан приняло Постановления «О мерах по улучшению жилищно-коммунальных условий работников образования» от 8 ноября 1995 года №671 и от 11 ноября 1995 г. №676 «О некоторых мерах по усилению социальной защиты работников образования». Согласно данным постановлениям работникам системы образования переданы в безвозмездное пользование государственные жилые площади с бесплатным освещением и отоплением. Установлена ежемесячная компенсация в размере 10 процентов оклада для приобретения книгоиздательской продукции и периодики, длительный оплачиваемый отпуск до одного года педагогическим работникам, имеющим хронические заболевания. Ежегодно повышалась заработная плата работников системы образования.

В ежегодных Посланиях Маджлиси Оли Республики Таджикистан и при встречах с представителями интеллигенции страны Президент определяет систему образования важной задачей дня.

Республика Таджикистан, став независимым суверенным государством, свои первые шаги направила на установление демократического, правового и светского государства, что влечет за собой осуществление изменений в политической, экономической, духовной жизни общества. Приобретение статуса полноправного члена мирового сообщества,: расширение международных связей, крепнущее экономическое сотрудничество и деловое партнерство со многими странами, углубленные процессы глобализации во всех сферах материальной и духовной жизни общества, происходящие интернациональные и миграционные процессы, настоятельно требуют создания условий, способствующих этим переменам. Современные информационные и коммуникационные технологии социально-экономического развития требуют поиска новых подходов к управлению сферой человеческого общения, в котором важная роль принадлежит языку. В связи с этим другим важным направлением развития образования в приоритетной сфере её реализации является языковая политика в образовательной деятельности .

Особенность развития образования в условиях суверенизации таджикского общества заключалась в успешной реализации государственного языка в образовательных учреждениях республики. Развитие таджикского языка как государственного и русского языка как языка межнационального общения является одним из приоритетных направлений политики Правительства Республики Таджикистан, что закреплено Конституцией страны и Законом о государственном языке.

В соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан Э.Рахмона от 4 апреля 2003 года «О совершенствовании преподавания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикистан» Правительство Республики Таджикистан 2 декабря 2003 года приняло «Государственную Программу о совершенствовании преподавания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикистан на 2004-2014 годы», которая определяет языковую политику государства на ближайшую и долговременную перспективу.

С учетом нынешнего состояния преподавания русского и английского языков в общеобразовательных школах в Государственной Программе отмечается, что в 3775 общеобразовательных школах республики со 2 по II классы отведено по 2 часа в неделю для изучения русского и английского языков, уроки дают 6449 учителей русского и 3479 учителей английского языков.

Подготовка специалистов осуществляется в Таджикском государственном институте языков, непосредственно занимающимся подготовкой специалистов по русскому и английскому языкам;

имеются факультеты русского языка и литературы, английского языка при Таджикском государственном педагогическом университете имени К.Джураева, Таджикском национальном университете, Российско-Таджикском (славянском) университете, Худжандском государственном университете, Кулябском государственном университете, Кургантюбинском государственном университете, Хорогском г осударственном университете. В указанных вузах действуют 14 кафедр русского языка и литературы (141 преподаватель) и 22 кафедры английского языка (273 преподавателя).

В средних специальных учебных заведениях (педагогических колледжах и училищах) осуществляется подготовка специалистов по русскому и английскому языкам для начальных общеобразовательных школ республики. Часть специалистов готовится в Российской Федерации, США и Турции. В республике функционируют центры по интенсивному изучению русского и английского языков, организованные национальными кадрами при поддержке международных организаций.

Согласно Постановлению Правительства Республики Таджикистан от 4.05.1996 г. №194 «О совершенствовании структуры системы образования Республики Таджикистан» при изучении русского и английского языков классы (У-Х1) делятся на подгруппы.

Стало традицией проведение ежегодных Олимпиад среди учащихся общеобразовательных школ и студентов высших профессиональных школ республики по русскому и английскому языкам.

В «Государственной Программе о совершенствовании преподавания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикистан на 2004-2014 годы» конкретно определены цели, задачи Программы и ожидаемые результаты; разработана система мероприятий по реализации Программы.

В целях развития национальной образовательной системы Правительством Республики Таджикистан принят ряд национальных нормативно-правовых документов, обеспечивающих защиту национальных интересов общества, государства и личности в сфере образования.

В соответствии с Конституцией Правительство Республики Таджикистан Постановлением от 3 мая 2002 года № 200 утвердило Национальную Концепцию образования Республики Таджикистан. В ней впервые определена государственная политика в области образования в Республике Таджикистан на ближайшее время и в перспективе, раскрыты цели и задачи, содержание, структура образования, механизм осуществления Национальной Концепции образования.

Закон Республики Таджикистан «Об образовании» дополнен новыми понятиями: «непрерывное образование», «дистанционное образование», «грамотность», «репетитор», «дополнительное образование», «государ-

ственная аккредитация», «аттестация», «экстернат», «ординатор», «интернатура», «бакалавр», «магистр», что свидетельствует о сближении с международными нормами образования.

Основные принципы государственной политики в области образования должны включать:

- приоритет образования на всех уровнях государственного управления;

- уважение закона, прав и свободы человека, любовь к Родине, семье и окружающей среде;

- автономность образовательных учреждений;

- соответствие образования потребностям и задачам социально-экономического развития Республики Таджикистан;

- тенденции развития системы образования с учетом международных стандартов, качества обучения и международных норм информационной обеспеченности образования.

- расширение международного сотрудничества и приобретение суверенитета в связях с зарубежными странами.

За последние десять лет направлено на учебу за пределы республики более 1000 учащихся, студентов и аспирантов.

Другой особенностью развития образования в условиях суверенизации является расширение типов и видов образовательных учреждений. В республике действует 67 гимназий (29 из них негосударственные), 50 лицеев (14 из них негосударственные). В них обучаются 49 896 учащихся (15 265 - в негосударственных учреждениях).

Наши исследования показали, что важным преимуществом образовательной деятельности в анализируемый период является: включение в систему обучения принципов интегрированного обучения, реализация принципа дифференциации в учебно-воспитательной деятельности.

В соответствии с Планом реформирования системы образования Республики Таджикистан на 2004-201 1 учебные годы за счет интегрированного обучения число предметов в основной школе сокращено от 28 до 20, в средних школах - от 19 до 14. Недельная нагрузка учащихся сокращена на 122 часа.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан общеобразовательные учреждения города Куляба и Яванского района Хатлонской области, города Хорога Горно-Бадахшанской Автономной области и города Вахдата переведены на новые методы управления и финансирования. Это позволит общеобразовательным школам составить свой бюджет из расчёта на одного ученика и целенаправленно использовать предусмотренные на его развитие средства из государственного бюджета. Опыт пилотных школ позволит в будущем перевести все общеобразовательные школы на новый метод управления и финансирования.

Во второй главе «Совершенствование системы и структуры общеобразовательных учреждений в новых условиях» отмечается, что система образования основана на; государственных образовательных стандартах и образовательных программах. Они определяют базовые требования к уровню образования выпускников учебных заведений. Государственные стандарты образования утверждены Постановлением правительства Республики Таджикистан от 4 июня 1996г. >

Наряду с государственными учреждениями расширяется сеть и негосударственных образовательных учреждений на платной основе. Согласно Закону Республики Таджикистан «Об образовании» размеры стоимости обучения определяются образовательными учреждениями, Министерством образования Республики Таджикистан и соответствующими ведомствами.

Национальная Концепция образования является актуальным документом, определяющим политику государства в области образования, стратегии и тактики государства в развитии системы образования в новых экономических условиях. В Концепции определены цели и задачи развития системы образования Республики Таджикистан, которые заключаются в следующем:

- обеспечить конституционные права граждан республики на образование, независимо от нации, расы, рода, языка, религиозной принадлежности, на качественное образование, в том числе на образование и воспитание в дошкольных учреждениях, доступных всем; общее основное обязательное образование; среднее общее и профессиональное, доступное всем; среднее профессиональное, высшее профессиональное образование, послевузовское дополнительное и специальное образование для граждан с ограниченным здоровьем.

В Национальной Концепции образования особое место занимает изучение родного языка, русского, английского, арабского и других языков. В учебных планах образовательных учреждений увеличено количество часов по изучению языков. Параллельно с таджикским языком введен курс изучения персидского языка, что позволит ознакомиться с классической литературой и историческим наследием таджикского народа. Основное образование (1-1Х классы) в республике объявлено обязательным, и оно осуществляется за счет государственного бюджета. Последующее обучение может быть платным и бесплатным.

Учитывая, что многие страны мира перешли на 12-летнее образование, которое соответствует международному уровню образования, Национальная Концепция предусматривает переход к 12-летнему образованию. В Национальной Концепции предусмотрены правовые, экономические и организационные меры по реформированию системы образования и ожидаемые результаты при их осуществлении.

Концепция национальной школы, принятая Советом Министров Республики Таджикистан 13 июня 1994 года, предусматривала решение таких задач, как:

- социальная и правовая поддержка непрерывного образования;

- целенаправленная подготовка педагогических кадров, повышение их квалификации и переподготовки;

- обеспечение научной, учебной и методической литературой;

- материально-техническое укрепление образовательных учреждений;

- полное финансирование;

- демократическое управление системы образования.

Главными задачами, которые исходят из Национальной Концепции, являются создание базы (базис), соответствующей современному образованию, вхождение в единую международную образовательную систему. Оказание качественных образовательных услуг затруднено воздействием ряда факторов, которые необходимо учесть при планировании образовательного процесса:

а) высокий темп прироста населения по сравнению с другими странами Центральной Азии. Так, средний возраст населения в 2001 году составил 46% населения - это молодежь до 16 лег, т. е. группа школьного возраста. Демографический фактор обуславливает возникновение многих проблем в образовательной системе, которые необходимо быстро решать с тем, чтобы удовлетворить спрос на образовательные услуги увеличивающегося по численности молодого населения страны;

б) значительный отток квалифицированных кадров из сектора образования, связанный с продолжающейся миграцией. Другое негативное воздействие миграции, которое наиболее остро ощущают семьи мигрантов, - это продолжающееся ухудшение контроля за детьми, трудности воспитания детей без отцов (36, 6% опрошенных). Задачи выживания семьи отодвигают проблему образования детей на второй план: только 30% мигрантов после своего возвращения внесли различного рода инвестиции в образование детей;

в) недостаточный уровень финансирования. Объем государственных расходов на образование в 2004 году составил 3,2% в ВВП или 17,1% от государственного бюджета. Расчеты показывают, что с учетом демографического фактора для минимального удовлетворения потребностей на содержание и развитие системы образования Таджикистана необходимо довести уровень годовых расходов на образование в ВВП до 6-7%, в то время как фактический уровень расходов на образование за период с 2000 по 2005 годы увеличился только с 2,3% до '3,5% соответственно. Неудовлетворительное финансирование является основной причиной, препятствующей выполнению ЦРТ;

г) плохие условия обучения, неудовлетворительное :состояние зданий и сооружений образовательных учреждений, отсутствие современ-

19

ной методики преподавания, а также вопросы, связанные с тем, как преодолеть трудности, которые мешают детям из бедных семей посещать школы, как бороться с необеспеченностью финансовыми ресурсами.

Необходимы средства на срочное восстановление зданий, перс-оборудование школ, обеспечение школ учебниками, учебными пособиями, научно-методическими материалами, увеличение заработной платы учителей, совершенствование системы подготовки и переподготовки учителей и др. Общий ущерб, нанесенный гражданской войной системе образования Республики Таджикистан, оценивается в $7 млрд. По данным статистики, в результате гражданской войны 55 тыс. детей осиротели, 26 тыс. женщин овдовели и около миллиона людей стали трудовыми мигрантами. Согласно исследованиям МВФ и ВБ в период гражданского противостояния около 20% школ были разрушены, свыше 130 школьных зданий требуют ремонтно-восетановительных работ и полного оснащения оборудованием. Вместо 126 разрушенных школ необходимо строительство новых школьных зданий на 20 тыс. ученических мест. По предварительным расчетам с учетом инфляции на строительство новых школ, ремонтно-восстановительные работы и оснащение школ требуется порядка 66,3 млн. сомони или 27,7 млн. $;

д) устаревшие подходы к решению вопросов управления и планирования образования. Сектор образования в Таджикистане отличается слабым потенциалом в области планирования и управления на всех уровнях. В настоящее время отрасль сталкивается с тремя основными проблемами: отсутствие единого решения проблем, низкий потенциал в области разработки мер политики и управления, в системе оценки результатов обучения и эффективности работы образовательных учреждений. С этим также связано неэффективное управление физическими, человеческими, финансовыми и социальными ресурсами;

е) тендерное неравенство. За последние годы увеличился тендерный разрыв по показателям школьной посещаемости. Так в 2003 г. в сельских районах число девочек, бросивших школу, в 2 раза превысило число мальчиков, а в городах этот показатель увеличился в 3 раза. В городе Душанбе самые плохие индикаторы - здесь самый низкий уровень посещаемости школ и самый большой тендерный разрыв.

Сегодня система государственного управления образованием в стране, унаследованная от централизованно-плановой системы бывшего Советского Союза, в значительной степени остается нереформированной. Действительно, из-за нехватки ресурсов преимущества старой системы образования не утрачены. В Таджикистане доминирующее положение в образовании по-прежнему занимает государство, участие негосударственного сектора еще незначительно влияет на эффективность функционирования всей системы.

Существующее законодательство в сфере образования имеет определенные пробелы и нуждается в изменении в соответствии с

20

требованиями переходного периода к рыночной экономике. Так, наиболее остро стоит проблема общего среднего образования. К 2015г. численность детей, которым потребуется школьное образование, возрастет еще примерно на 850 тыс. человек, что приблизительно в полтора раза превысит сегодняшнюю потребность в образовательных услугах. Согласно Отчету оценки потребности ЦРТ число учащихся системы общего среднего образования увеличится приблизительно на 40% за период с 2005г. по 2015г.

Исходя из этих прогнозов, можно ожидать, что в ближайшем десятилетии школьная система окажется под сильным демографическим прессом, который усугубит существующие проблемы в виде ограниченных ресурсов и все больше ухудшающейся инфраструктуры системы образования и потребует значительных финансовых вложений для поддержания уровня достигнутых результатов и достижения ЦРТ и целей

одв.

Перспективы образования в Республике Таджикистан зависят от демографических тенденций, экономических факторов и формирующегося рынка образовательных услуг. Приведенная ниже перспективная потребность сектора образования в финансовых ресурсах и их структура основаны на обязательствах Правительства по достижению Целей развития тысячелетия (ЦРТ) в области образования, тендера и инициативы «Образование для всех».

В перспективе предполагается увеличение государственного финансирования начального и среднего профессионального образования. Несмотря на это, финансовый разрыв на этом уровне образования сохраняется. Эта система позволит вовлечь огромное количество учащихся выпускников старших классов и дать им соответствующую квалификацию (см. таблица 1.2.3).

Таблица 1. Сценарий макроэкономических показателей и бюджета сектора образования, 7-нроцентный рост*

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015

Номинальный ВВП, млн. сомони 7300 8892 9967 11163 12641 14361 28252

Номинальный ВВП, млн. дол. США 2340,5 2744,4 3044,7 3166 3550,8 4015,4 6955,5

ВВП надушу населения, сомони 1054,3 1257,5 1380,3 1513,8 1678,7 1867,5 3319,5

ВВП надушу населения, млн. дол. США 338,0 388,1 421,7 429,3 471ДП 522,2 817,2

Расходная часть бюджета, млн. сомони 1292,1 1623,7 1875,8 2163,9 2520,6 2944,0 6215,4

Расходная часть 414,1 501,1 573,0 613,5 708,7 823,2 1531

бюджета, млн. дол. США

Расходная часть гос. 17,7% 18,26 18,82 19,38 19,94 20,5% 22,0%

бюджета от ВВП,%

Бюджет образования к ВВП,% 3,4% 3,6 3,8 3,9 4,1 4,3% 4,8%

Доля образования в гос. бюджете, % 19.3% 19.64 19.97 20,31 20,65 21,0% 21.8%

Финансирование образования из гос. бюджета, всего, мил. 250,1 318.9 374.6 439,5 520,5 617,5 1356,1

сомони

Финансирование образования из гос. бюджета, всего, млн. дол. 80.4 98,4 114,6 124,5 146,2 172,9 334,0

США

Изменения в .22,4 16,5 8,6 17,4 18,3 93,2/18,

финансировании, % 6

Внешнее 16,34 19,83 18,29 14,57 17,88 17,88 20,00

финансирование, млн. дол. США

Доля расходов на общее 77 78 78 78 78 78 78

образование в % от общего бюджета

образования

Источник: Материалы МЭиТ РТ «Основные макроэкономические индикаторы к разработке Национальной стратегии развития Таджикистана на период 2006-2015 годы»

Таблица 2. Предполагаемое распределение финансовых ресурсов в секторе образования, в млн. дол. США

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015

Дошкольное образование 3,00 3,7 4,1 4,3 5,1 5,91 10,97

Общее образование 82,23 100,5 112,9 118,2 139,5 162,16 300,9

Начальное и среднее проф. образование 5,51 6,7 6,7 7.9 9,3 10,9 20,18

Высшее профессионально« образование 6,0 7,33 8,29 8,67 10,18 11,81 21,95

Всего доступных ресурсов 96,74 118,23 132,89 139,07 164,08 190,78 354,0

Таблица 3. Потребность в финансовых ресурсах дли реформ и развития различных уровнен образования, в млн. дол. США

2006 2007 2008 2009 2010 2015

Дошкольное образование 6,6 8,3 9,0 10,2 13,6 24,4

Общее образование 99,5 125,8 136,3 153,7 205,6 369,0

Начальное и среднее проф. образование 10,3 13,1 14,2 16,0 21,4 38,3

Высшее профессиональное образование 12,73 16,04 17,46 19,58 26,37 47,4

Управление образованием, прочее 0,1 0,1 0,1 0,1 0.1

Общая потребность для реформирования/развития образования 129,23 163,34 177,06 199,58 267,07 479,2

Разрыв в финансировании, всего 11,0 30,45 37,99 35,5 76,29 125,2

в % от ВВП 0,4 1,0 1,2 1,0 1,9 1.8

Для определения эффективности и качества выполнения долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целей и результатов задач, предусмотренных Программами Национальной стратегии развития. Целями развития тысячелетия и Стратегией снижения бедности разработаны определенные индикаторы для проведения мониторингов.

Основной целью проведения мониторингов является оценка индикаторов, то есть сравнение их выполнения с базовым или предыдущим годом, обеспечение тендерного равенства между мальчиками и девочками (мужчинами и женщинами), а также между городом и сельской местностью и с прогнозируемыми показателями. Оценка индикаторов предусматривается не только в целом по республике, но и в разрезе отдельных регионов, по состоянию тендерного равенства и доступа к образованию, а также по показателям развития городской и сельской местности.

Исследования показали, что в результате низкой посещаемости учащихся, отсутствия предварительной подготовки учеников и учителей к занятиям, контроля за деятельностью школьных коллективов со стороны управлений и отделов Министерства образования, руководителей школ за работой учителей во многих случаях выпускники общеобразовательных школ не могут отвечать на вопросы, исходящие из государственных образовательных стандартов. На низком уровне их письменная и устная речь, слабые знания по родному, русскому и иностранным языкам,... истории, географии, точным наукам. Не на должном уровне находится методическое обеспечение школ, система повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров.

По результатам исследования нами сформулированы следующее выводы и заключения:

- история становления и развития общего среднего образования в Таджикистане тесно связана с социально-экономическими и духовными процессами, происходящими на её территории;

- исторический опыт развития общего образования показывает, что в Таджикистане за годы Советской власти была создана новая система образования, в результате которой была ликвидирована неграмотность, были созданы новая сеть и типы образовательных учреждений, созданы научные учреждения в сфере образования, что дало всем возможность получить высокий уровень знаний и применить их в практической деятельности, повысить качество научно-исследовательских работ в сфере образования.

- положительным явлением в связи с образованием суверенного государства Республики Таджикистан стало расширение полномочий Министерства образования в подборе и назначении на должность руководителей отделов и управлений образования; значительно повысилась ответственность местных Хукуматов областей, городов и районов в реформировании системы образования;

- состояние образования и уровень знаний учащихся общеобразовательных школ в республике не отвечает требованиям государственного образовательного стандарта;

- система образования нуждается в коренной модернизации; основными факторами и причинами неудовлетворительного состояния образования в республике являются нехватка учителей, ученических мест, учебников и учебных принадлежностей, слабая научно - методическая деятельность, отсутствие связи с общественностью, родителями, деятельностью родительских комитетов, ассоциацией учителей и родителей;

- эффективность реализации реформы в системе образования в основном зависит от увеличения выделяемых средств на развитие общеобразовательных школ государством и выделения бюджетных средств региональными и местными Хукуматами;

- приоритетное место необходимо предоставить внедрению новых технологий в процесс обучения, особенно - компьютеризации в общеобразовательных школах; совершенствовать преподавание и изучение естественно - математических наук, русского и иностранных языков;-

¡ - общеобразовательная школа республики будет соответствовать мировым стандартам образования и воспитания, если совершенствовать и развивать внебюджетное финансирование среднего общего образования.

На основании сделанных выводов нами сформулированы следующие рекомендации:

- более широко внедрять информационную систему образования в областях, городах и районах республики для сбора, хранения, анализа и распространения информации;

- повысить доступность и качество образования, особенно на селе, усовершенствовать подготовку кадров в колледжах, высших педагогических институтах и университетах страны;

- переход к 12-летнему образованию предполагает учет и решение проблем, связанных со снижением уровня бедности, которые позволят повысить доступность и качество образования в школе: обеспечение социальной защиты конкретных социальных слоев детей и подростков из бедных семей, детей - сирот и оставшихся без попечения родителей, малоимущих семей и т.д.; организация кредитной системы в сфере образования для финансирования образования детей из малоимущих семей, для получения ими общего среднего, начального и специального образования;

- повысить эффективность оценки качества образования на всех ступенях общеобразовательной школы; скорректировать критерии оценки знаний учащихся;

- с целью привлечения учителей на работу в систему образования необходимо восстановить социальные льготы для учителей в соответствии с положениями Закона «Об образовании»;

- повысить заработную плату учителей, обеспечивающую им достойную жизнедеятельность, с целью вовлечения высококвалифицированных педагогических кадров в общеобразовательные школы;

- стимулировать эффективный труд учителей правительственными наградами и знаками отличия Министерства образования Республики с целью привлечения кадров к педагогической работе и оценки их плодотворного труда;

- установить льготные пенсии для учителей, награжденных знаком «Отличник просвещения»;

- не допускать к педагогической работе лиц, не имеющих среднего и высшего специального педагогического образования;

- комплектовать контингент учащихся класса не более 25 человек для эффективности процесса обучения и усвоения знаний.

Правительству Республики Таджикистан, Министерству образования страны и общественности предстоит еще многое сделать для успешного осуществления начатой реформы общего образования, выполняющей главную роль в воспитании высокообразованных граждан для участия в развитии и преобразовании страны, для удовлетворения потребности страны в высококвалифицированных кадрах в деле модернизации и социально-экономического развития страны.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора: 1. Статьи, опубликованные в изданиях, включенных в Перечень ВАК Российской Федерации:

1. Атакуллаев У.И. Таджикистан на пути к мировому образовательному пространству //Вестник Таджикского национального университета. -Душанбе: Сино, 2010,- №1 (57). - С.270-272. ' ;

2. Атаку ллаев У.И. Концепция образования Таджикистана и ее требования к содержанию образования в новых условиях //Вестник Таджикс-кого национального университета. - Душанбе: Сино, 2010. - №2 (58). -С.214-218.

II. Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

3. Атакуллаев У.И. Становление и развитие образования на юге республики// Материалы научно-теорегической конференции профессорско-преподавательского состава и студентов «Использование новых форм и методов обучения в современных условиях»,- Душанбе, 2008. - С. 74-75.

4. Атакуллаев У.И. Из истории становления и развития образования в центральных регионах республики// , Материалы республиканской научно- практической конференции «Статус русского языка в Республике Таджикистан» (10 мая 2008.). - Душанбе, 2008.- С. 111-113.

5. Атакуллаев У.И. Особенности становления социально-психологической личности в истории образовательного процесса// Русский язык и литература в образовательном пространстве СНГ. Материалы международной конференции 23-24 октября. - Душанбе, 2009,- С.92-98.

6. Атакуллаев У.И. Роль национального самосознания и национальной культуры в формировании и развитии нации как субъекта исторического процесса // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы русистики и компаративистики в современной лингвистической парадигме языков и культур» 28-29-декабря.- Душанбе, 2009.- С. 27-3 j.

7. Атакуллаев У.И. Финансовые потребности подготовки кадров с высшим профессиональным образованием, //Материалы Международной научно-методической конференции' «Проблемы функционирования и препода-вания русского языка в центральной Азии стран СНГ» 18 -19 октября. - Душанбе, 2010. - С. 192 -198.

Сдано в набор 04.12.2010 г. Подписано в печать 06.12.2010 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии Министерство образования Республики Таджикистан г. Душанбе, 1-й проезд, ул Лахуги 6.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Атакуллаев, Усмон Исмайлович, 2010 год

Введение

Оглавление

Глава I. Развитие системы общего образования Таджикистана в новых социально-экономических условиях

1.1. Из истории развития народного образования до провозглашения независимости Таджикистана.18

1.2. Основные принципы государственной политики в области образования в условиях независимости.40

1.3. Совершенствование законодательных основ в области образования.56

Выводы .65

Глава II. Совершенствование системы и структуры общеобразовательных учреяедений в новых условиях

2. 1. Обновление содержания и формы общего образования.70

2. 2. Реформирование системы образования - необходимое условие развития общеобразовательных школ и повышения качества знаний учащихся.86

Выводы .120

Введение диссертации по педагогике, на тему "Развитие общего образования в Республике Таджикистан в период независимости"

Актуальность проблемы. Конец XX - начало XXI века характеризуется теоретическими изменениями в определении целей, задач, содержания и функций образования. Все более очевидным становится, что переход к рыночной экономике и демократическому устройству неразрывно связан с особым вниманием государства и общества к деятельности образовательных учреждений, к условиям жизни и труда педагогов и всех работников сферы образования.

Правительство республики после восстановления конституционной власти приняло твёрдый политический курс на установление мира и национального согласия. Подписание общего соглашения об установлении мира и национального согласия в Таджикистане, полная реализация этих соглашений способствовали возрождению всех отраслей народного хозяйства.

Образование является важным фактором развития общества, одним из средств его стабильного социально-экономического и культурного развития. Именно поэтому образование является фундаментом государства, способом возрождения материальной и духовной культуры общества.

Национальная Концепция образования Республики Таджикистан одной из важных задач государства и общества считает создание современной базы образования на основе национальных и общечеловеческих ценностей, включение Таджикистана в единое международное образовательное пространство и устойчивую связь национального образования с мировой культурой и цивилизацией.

Образование способствует экономическому, социальному и политическому развитию общества. Инвестиции в развитие образование и частные капиталовложения будут способствовать увеличению производительности во всех сферах экономики.

В статье 41 Конституции Республики Таджикистан записано: «Каждый имеет право на образование. Общее основное образование обязательно.

Государство гарантирует общее основное обязательное бесплатное образование в государственных учебных заведениях.

Каждый в рамках, определённых законом, может получить бесплатное общее среднее, начальное профессиональное, среднее и высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях».[41,84]

Эти конституционные права граждан закреплены в Законе Республики Таджикистан «Об образовании», принятом Маджлиси Оли Республики Таджикистан (в новой редакции) 17 мая 2004 года, Национальной Концепции образования, нормативно-правовых актах.

В них определены задачи системы образования суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства.

Подчеркивая приоритет образования в условиях перехода к рыночной экономике, правительство республики ставит перед этой отраслью задачу: направить обучение и воспитание на защиту интересов личности, общества и государства, на получение качественного образования.

Различные периоды развития системы образования и отдельных учебных заведений нашли своё отражение в ряде монографий и брошюр, написанных к знаменательным датам республики и учебных заведений.

В условиях перехода страны к рыночной экономике, к демократизации и гуманизации системы образования, к строительству суверенного, демократического, правового, светского и унитарного государства особую актуальность приобретают изучение и обобщение накопленного положительного опыта учебных заведений в период становления и развития Таджикского независимого государства.

С приобретением статуса независимости Таджикистан взял курс на реформирование экономики, социальных сфер жизни, в том числе, системы образования. За годы приобретения независимости приняты Закон Республики Таджикистан «Об образовании» (27 декабря 1993 года, в новой редакции 17 мая 2004 года), Законы Республики Таджикистан «О начальном профессиональном образовании» и «О высшем профессиональном и послевузовском образовании», Национальная Концепция образования Республики Таджикистан, разработаны более 150 законодательных и нормативных актов, положения учебных заведений.

Несомненно, все эти законы отвечают требованиям международных нормативно — правовых актов.

На состоявшемся 22 декабря 2005 года республиканском совещании работников системы образования с участием ряда республиканских министерств и ведомств с докладом «Сфера образования — стратегическое направление государственной политики» [110,2005] выступил Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон. «Конструктивное обсуждение состояния учебно-воспитательной работы, в частности, уровня знаний в учебных заведениях страны, а также проблем духовности и общей образованности общества, вызвано требованиями времени и неотложной необходимостью», -отметил Президент страны в своем докладе.

Серьёзное отношение к отрасли образования, постановка и решение имеющихся проблем на уровне государственной политики имеют огромное политическое, экономическое, социальное и культурно - образовательное значение. Ведь прогресс общества, устойчивое экономическое развитие, обеспечение национальной и государственной безопасности и в целом достижение мирового уровня развития экономики, техники и технологии, науки и культуры, прежде всего, зависят от стабильного развития образования и организации последовательного и качественного процесса обучения граждан Таджикистана.

Анализируя ситуацию, сложившуюся в отрасли, глава государства отметил, что только после полного обеспечения политической стабильности (с 2000 года) Правительство республики вплотную занялось решением проблем образования и систематически прилагает усилия к улучшению и реализации его условий и возможностей.

Подводя итоги проделанной работы, Э. Рахмон отметил, что главным достижением является то, что в стране создана на уровне международных норм законодательная база отрасли образования.

В докладе отмечалось, что важной задачей системы образования в перспективе является воспитание гармонической и созидательной личности. Воспитание в молодёжи чувства национального и исторического самосознания, в духе лучших национальных и общечеловеческих традиций, бережного отношения к ценностям культуры, воспитание духовности и пропаганда преимуществ демократического управления, которые способствуют освоению достижений науки, техники и культуры, постоянно находятся в поле зрения государства.

В республике ежегодно увеличивается количество школ нового типа, растёт число школ передового опыта, возрастает число учителей- новаторов, участников и победителей республиканских и международных конкурсов из числа учащихся общеобразовательных школ.

С целью внедрения современных технологий в процесс обучения приняты государственные программы — «Компьютеризация основного и среднего общего образования Республики Таджикистан» и

Совершенствование преподавания и изучения русского и английского языков на 2004-2014 годы».

При поддержке Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан общеобразовательные школы оснащены свыше 28 тысячами современными компьютерными технологиями (в 2000 году их количество составляло всего лишь 400 компьютеров). Только за 2005 год Правительство республики для общеобразовательных школ закупило 2700 компьютеров на 3 миллиона 800 тысяч сомони.

За последние пять лет независимости республики значительно расширилось международное сотрудничество в области образования. Это позволило многим представителям молодёжи республики продолжить обучение в университетах Российской Федерации, США, Канады, Японии, Китая, Индии, Египта, Турции, Украины, Австралии и Кыргызстана. На эти цели, согласно Постановлениям Правительства Республики, для обучения одарённой молодёжи и подготовки специалистов ежегодно будут увеличиваться финансовые вложения.

Несмотря на экономические трудности, Правительство республики направляет все свои усилия и возможности на постепенное улучшение условий обучения и воспитания и развитие отрасли образования. Ведь в руках сегодняшних учащихся и студентов будущее нации и государства, они призваны быть строителями благополучной и спокойной жизни страны, то есть продолжателями наших дел.

Главная причина снижения уровня знаний, качества обучения и воспитания учащихся и студентов заключается в нехватке высококвалифицированных учителей, учебников и учебных пособий, безответственное отношение родителей к обучению и воспитанию своих детей, слабое привлечение учащихся и студентов к сельскохозяйственным работам, равнодушие руководителей Министерства образования, начальников! управлений и заведующих отделами образования.

Наши исследования показали, что другой причиной снижения уровня знаний учащихся общеобразовательных школ и студентов являются устаревшие технологии и методы обучения, содержание и качество учебников, несовершенство учебных планов и программ, отношение учителей к учащимся и к школе, недостатки в работе Министерства образования, управлений и отделов образования областей, городов, районов и других задействованных министерств и органов, инспекторов и методистов областных, городских и районных отделов народного образования, работников институтов и центров повышения квалификации учителей.

За последние годы четыре раза подвергались изменениям учебные планы в общеобразовательных школах; без каких-либо оснований вводились новые учебные предметы (курсы). В результате увеличилось число изучаемых предметов, количество учебных часов без наличия учебных программ, учебников и подготовленных учителей.

До настоящего времени только для школ с таджикским языком обучения не хватает 57 наименований учебников. Особый дефицит учебников в 10-11-х классах. В отпечатанных за пределами республики учебниках масса грамматических и научных ошибок.

За период с 1997 по 2005 год на основе президентской квоты из отдаленных горных районов в вузы республики приняты 4450 девушек, и только 383 из них после окончания вуза с дипломом специалиста вернулись в свои районы. Анализы показали, что в подборе и направлении кандидатов на обучение по Президентской квоте имеются серьёзные недостатки. Не изжиты факты подбора кандидатур по родственным, местническим признакам.

В результате по причине нежелания учиться низкий уровень знаний, из — за непосещения занятий за это время из общего числа квотников исключено из вузов 276 человек.

Поступившие на сайт Президента жалобы и заявления от студентов -свидетельствуют о проявлении случаев коррупции в ряде высших учебных заведений республики.

Более 50 процентов опрошенных студентов учебных заведений не удовлетворены методами и способами проведения занятий, а 60 процентов-недовольны уровнем своих знаний, способностей и навыков.

Другая, не менее важная причина низкого уровня знаний учащихся и студентов заключается в том, что согласно Закону Республики Таджикистан «О самоуправлении государственной власти на местах» подбор, назначение и освобождение начальников управлений, заведующих отделами образования, директоров общеобразовательных школ возложены на местные органы государственной власти.

В результате на руководящие должности органов управления областных, городских и районных отделов образования, директоров школ назначаются случайные люди, не имеющие даже специального педагогического образования. А в ряде основных и средних школ директора и их заместители имеют только общее среднее образование.

Создана компетентная комиссия для проведения аттестации руководителей управлений и отделов народного образования, общеобразовательных школ, начальных, средних и высших профессиональных учебных заведений.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2006 года, № 122 утверждены Правила проведения аттестации работников управлений и отделов образования, общеобразовательных учреждений, учреждений дошкольного и дополнительного образования. [100,2006]

Аттестация работников системы образования республики проводится с целью стимулирования повышения качества учебно-воспитательного процесса и профессиональных навыков работников управлений и отделов образования, общеобразовательных школ и учреждений дошкольного и дополнительного образования.

В ходе подготовки к Аттестации руководители учебных заведений, начальники и заведующие отделами образования всесторонне изучают работу своих подчинённых и представляют аттестационной комиссии объективный материал на каждого аттестуемого.

Аттестационные комиссии вправе проверять объективность баллов в оценочных листах, посещать уроки, проводить контрольные собеседования, проводить письменные работы с учащимися, проверять знания учащихся в классах аттестуемого, оценивать руководящую и методическую деятельность руководителей образовательных учреждений, начальников управлений и заведующих отделами образования областей, городов и районов, инспекторов и методистов.

Аттестационные комиссии должны:

- определить степень квалификации и соответствие аттестуемого занимаемой должности;

- определить необходимость повышения квалификации и переподготовки аттестуемого;

- обеспечить социальную защищённость работников сферы образования и государственных служащих системы образования.

По итогам аттестации Министерства образования, управлений образования, городские и районные отделы образования принимают соответствующие решения.

Повышение заработной платы, установление пяти Президентских премий (каждая в размере 2.0 тысячи долларов) работникам системы образования, установление повышенной стипендии студентам высших учебных заведений, аспирантам, создание нормальных условий для их труда и отдыха всё это дало возможность коренным образом изменить, состояние учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, повысить уровень знаний учащихся общеобразовательных школ, начальных, средних и высших профессиональных-учебных заведений.

Проблемы развития системы образования за годы становления республики до сих пор еще не изучены. Актуальность настоящего исследования заключается в изучении и осмыслении опыта работы органов народного образования республики, организации учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах, в осмыслении особенностей развития системы образования в новых экономических условиях, в реализации «Плана реформирования системы народного образования Республики Таджикистан на 2004-2009 гг.».

Степень разработанности проблемы. История развития народного образования в Республике Таджикистан до получения суверенитета глубоко и всесторонне раскрыта в монографиях доктора педагогических наук, действительного члена АПН СССР, заслуженного деятеля науки Республики Таджикистан, профессора И.О. Обидова.

Отдельные периоды развития образования освещены в монографиях «От феодализма до победы социализма» В.А. Казачковского, «Развитие таджикской образовательной школы» Р.Ходжимухамедовой, «Теоретические основы становления и развития высшего и педагогического образования» С.Ш. Базаровой. [17,326]

Развитие высшего образования в республике нашло отражение в диссертациях А.Шарипова, С.Абдуллоева и научных трудах, посвященных становлению и развитию Таджикского государственного университета (ныне Таджикский национальный университет), Таджикского государственного педагогического университета имени С.Айни, Худжанского государственного университета имени академика Б.Гафурова за 50 и 70 лет их деятельности.

В книгах «Маорифи Чумхурии Точикистон», изданных в 2003-2004 годах, рассматривается развитие народного образования республики за большой исторический период - с 1906 по 2002 годы. В них система образования не получила достаточно широкого освещения. Деятельность отдельных образовательных учреждений рассматривалась в общем плане. Они носят справочный характер.

Исследование имеющейся литературы, научных статей показывает, что вопросы развития системы образования в республике за годы становления ее суверенитета слабо изучены и не обобщены. Глубокий и всесторонний научный анализ состояния системы образования позволил нам выявить особенности её развития в период суверенитета, определить проблемы всеобщего основного образования, школ нового типа (гимназия, лицей, колледж), перехода к многоступенчатому обучению, подготовки бакалавров и магистров, вхождения в единое международное образовательное пространство, дал возможность проанализировать состояние учебно-воспитательной работы в учебных заведениях: их обеспеченность педагогическими кадрами, материально-технической базой.

Таким образом, недостаточная разработанность данной проблемы в истории педагогики и теории образования явилась мотивацией выбора темы исследования, которая посвящена проблемам образования в Республике Таджикистан в период становления её суверенитета.

Как известно, данный период вошёл в историю республики как период разрушения и созидания. Несмотря экономические и финансовые затруднения, Правительство республики направило все усилия на восстановление разрушенных школ, возвращение и размещение беженцев, создание условий для дальнейшей работы образовательных учреждений, реформирование системы образования, отвечающей международным стандартам.

Проблема исследования состоит в обобщении положительного опыта становления и развития общего образования на начальном этапе развития суверенитета таджикского государства, в извлечении уроков из этого опыта и прогнозировании перспектив его дальнейшего развития.

Объектом исследования избрана система общего образования в Таджикистане и основные этапы её становления и развития.

Предметом исследования явились проблемы становления общего образования в суверенной Республике Таджикистан на раннем этапе развития и перспективы его дальнейшего совершенствования.

Гипотеза исследования предполагает, что если проанализировать все достижения и недостатки, характерные для этого этапа развития системы образования, скоординированные Законом Республики Таджикистан «Об образовании», Национальной Концепцией образования и другими нормативно-правовыми документами, а также обобщить имеющийся опыт работы, связанный с социально-педагогическими проблемами, то данные исследования и творческое их применение позволят усовершенствовать образовательную систему и прогнозировать её будущее.

Целью исследования является исследование истории становления и развития системы образования Республики Таджикистан в начальный период приобретения национальной независимости, выявление и извлечение из него уроков в деле повышения качества образования.

Исходя из цели исследования, поставлены следующие задачи:

- раскрыть теоретико-методологические основы и социально-экономические предпосылки развития системы образования республики;

- проанализировать и раскрыть негативные и позитивные факторы в развитии образования в суверенной Республике Таджикистан;

- определить основные этапы становления и развития образования в Таджикистане на начальном этапе его функционирования;

- обобщить накопленный в годы суверенитета опыт работы школ и управленческих органов образования в совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

- выявить эффективные пути дальнейшего улучшения образовательной деятельности в период укрепления суверенитета Республики Таджикистан.

Теоретической и методологической основой диссертации явились критическое изучение педагогических источников (учебных планов, программ, текущего архива Министерства образования республики), беседы с учеными, педагогами и работниками Министерства образования. Методологическую основу исследования таюке составляют законодательные акты, принятые Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Правительством Республики Таджикистан и Министерством образования республики, труды видных учёных-педагогов, теоретические положения системного подхода в области воспитания и образования. При анализе историко-педагогических материалов использовались социально-структурный, историко-культурный, целостный и комплексный подходы, соблюдались методологические принципы историзма, объективности, которые обеспечили научную объективность и точность освещения историко-педагогического процесса в учебных заведениях, развития системы образования в республике в целом.

С учетом специфики исследования были использованы следующие методы исследования: анализ опыта работы образовательных учреждений республики в период с 1991 по 2005гг; изучение и анализ исторической, педагогической литературы, где освещались вопросы становления и развития образования в Таджикистане; изучение и анализ периодической печати; беседы с руководителями отделов народного образования и учителями по существующим проблемам образования в городах и районах республики.

Основными источниками исследования являются архивные материалы и отчёты Министерства образования республики Таджикистан, монографии, диссертации и научные труды, изданные и защищенные по исследуемой проблеме; Законы Республики Таджикистан по вопросам образования, Постановления правительства и приказы и распоряжения Министерства образования Республики Таджикистан в сфере образования.

Организация и основные этапы исследования.

Исследование проводилось в три этапа.

На первом этапе исследования (2004-2005гг.) изучалась историческая, философская, социологическая, психологическая и педагогическая литература по истории становления и развития образования в республике, разрабатывался научный аппарат исследования, выявлялось состояние образования на разных исторических этапах развития республики, определялась методологическая база, уточнялись гипотеза и процедура исследования, начат сбор архивных данных.

На втором этапе (2006-2007гг.) осуществлялся сбор дополнительного материала и обработка необходимых архивных, статистических, учебно-методических, регламентационных и других материалов по становлению и развитию образования в Республике Таджикистан за годы независимости (19912005гг.), обобщался опыт работы органов образования и учебных заведений за этот период. На страницах республиканских газет и журналов, в радио и телепередачах освещались многочисленные научные вопросы, связанные с особенностями развития средних учебных и высших учебных заведений, которые также были подвергнуты анализу.

На третьем этапе (2008-2009гг.) разрабатывалась структура и основное содержание диссертации; проводилась систематизация и обобщение собранных и полученных данных; разрабатывались методологические и теоретические основы решения проблемы развития образования в Республике Таджикистан, деятельности управленческих органов образования, оформлялись выводы и рекомендации, были подготовлены и опубликованы статьи по теме диссертации.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись в форме научных докладов, обсуждавшихся на республиканских научно-практических конференциях (Душанбе, 2004г.), посвященных 80-летию города Душанбе и 80-летию Министерства образования республики. По теме исследования были опубликованы статьи и тезисы докладов, разработаны буклеты.

Научная новизна и теоретическая значимость состоит в том, что на основе новых, ранее не использованных материалов, выявленных из многочисленных источников, непосредственно относящихся к периоду развития системы общего образования в годы суверенитета республики.

- охарактеризованы особенности становления и развития системы общего образования в республике на начальном этапе приобретения суверенитета;

- теоретически обоснованы основные периоды развития общего образования в условиях независимости, которые охватывают следующие основные этапы: послевоенное восстановление системы образования, где функционировала советская система образования; переходный период от советской системы образования к формированию основ национальной системы и созданию национальных структур образования; период стабильного развития образовательных систем, налаживание международных контактов, активного функционирования проектов и грантов, которые обеспечивают постепенное вхождение в мировое образовательное пространство;

- изучены и обобщены уроки, приобретенные в начальный период независимости страны, определены перспективы развития общего образования на пути дальнейшего построения суверенного государства таджикистанцев.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что имеющиеся в исследовании материалы могут быть использованы при изучении курсов истории педагогики в средних и высших профессиональных школах педагогического направления, чтении спецкурсов по истории становления и развития системы образования в период независимости в педагогических вузах Республики Таджикистан.

На защиту выносятся следующие положения:

- результаты исследования вопросов реформирования системы образования Таджикистана, поэтапная и последовательная разработки нормативно-правовых актов, совершенствование Государственных стандартов средней общеобразовательной школы, учебных планов и т.д.;

- рассмотрение специфических условий и основных направлений реформы образования, механизмов и путей реформирования средней общеобразовательной школы, решение проблем кадрового обеспечения и финансирования учебных заведений; особенности организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, институтах повышения квалификации, переход на новую систему подготовки педагогических кадров, совершенствование системы управления общего образования за исследуемый период (1991-2005 гг.).

Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Результаты исследования позволили нам сформулировать следующие выводы:

- история становления и развития общего среднего образования в Таджикистане тесно связана с социально-экономическими и духовными процессами, происходящими на её территории;

- исторический опыт развития общего образования показывает, что в Таджикистане за годы Советской власти была создана новая система

131 образования, в результате которой была ликвидирована неграмотность, были созданы новая сеть и типы образовательных учреждений, созданы научные учреждения в сфере образования, что дало всем возможность получить высокий уровень знаний и применить их в практической деятельности, повысить качество научно-исследовательских работ в сфере образования.

- положительным явлением в связи с образованием суверенного государства Республики Таджикистан стало расширение полномочий Министерства образования в подборе и назначении на должность руководителей отделов и управлений образования; значительно повысилась ответственность местных Хукуматов областей, городов и районов в реформировании системы образования;

- состояние образования и уровень знаний учащихся общеобразовательных школ в республике не отвечает требованиям государственного образовательного стандарта;

- система образования нуждается в коренной модернизации; основными факторами и причинами неудовлетворительного состояния образования в республике являются нехватка учителей, ученических мест, учебников и учебных принадлежностей, слабая научно-методическая деятельность, отсутствие связи между общественностью, родителями, деятельностью родительских комитетов, ассоциацией учителей и родителей;

- эффективность реализации реформы в . системе образования в основном зависит от увеличения выделяемых средств на развитие общеобразовательных школ государством и выделения бюджетных средств региональными и местными Хукуматами;

- приоритетное место необходимо предоставить внедрению новых технологий в процесс обучения, особенно, компьютеризации в общеобразовательных школах; совершенствовать преподавание и изучение естественно - математических наук, русского и иностранных языков;

- общеобразовательная школа республики будет соответствовать мировым стандартам образования и воспитания, если совершенствовать и развивать внебюджетное финансирование среднего общего образования.

На основании сделанных выводов нами сформулированы следующие рекомендации:

- более широко внедрять информационную систему образования в областях, городах и районах республики для сбора, хранения, анализа и распространения информации;

- повысить доступность и качество образования, особенно на селе, усовершенствовать подготовку кадров в колледжах, высших педагогических институтах и университетах страны;

- переход к 12-летнему образованию предполагает учет и решение проблем, связанных со снижением уровня бедности, которые позволят повысить доступность и качество образования в школе, обеспечение социальной защиты конкретных социальных слоев детей и подростков из бедных семей, детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, малоимущих семей и т.д., организацию кредитной системы в сфере образования для финансирования образования детей из малоимущих семей, для получения ими общего среднего, начального и специального образования;

- повысить эффективность оценки качества образования на всех ступенях общеобразовательной школы; скорректировать критерии оценки знаний учащихся;

- с целью привлечения учителей на работу в систему образования необходимо восстановить социальные льготы для учителей в соответствии с положениями Закона «Об образовании»;

- повысить заработную плату учителей, обеспечивающую им достойную жизнедеятельность, с целью вовлечения высококвалифицированных педагогических кадров в общеобразовательные школы;

- стимулировать эффективный труд учителей правительственными наградами и знаками отличия Министерства образования Республики с целью привлечения кадров к педагогической работе и оценки их плодотворного труда;

- установить льготные пенсии для учителей, награжденных знаком «Отличник просвещения»;

- не допускать к педагогической работе лиц, не имеющих среднего и высшего специального педагогического образования;

- комплектовать контингент учащихся класса не более 25 человек для эффективности процесса обучения и усвоения знаний.

Правительству Республики Таджикистан, Министерству образования страны и общественности предстоит еще многое сделать для успешного осуществления начатой реформы общего образования, выполняющей главную роль в воспитании высокообразованных граждан для участия в развитии и преобразовании страны, для удовлетворения потребности страны в высококвалифицированных кадрах в деле модернизации и социально-экономического развития страны и приумножения достижений суверенного государства.

Заключение

Исследование показало, что в условиях суверенизации таджикского общества в значительной мере расширяются и видоизменяются функции образования. Они включают в себя факторы обеспечения социальной стабильности и национального единства, востребованности культуры предков, сохранения и умножения нравственного, физического и психологического здоровья подрастающего поколения, воспитания творческой ориентации, активной позиции и ответственного отношения к личности будущих граждан. Осуществление этих государственных целей и задач требует от сферы образования, в частности, общего образования и всех структур общества пересмотра своих взглядов и ориентиров применительно к образованию и воспитанию, нового понимания функции и содержания обучения и воспитания, поиска и применения передовых, прогрессивных и, эффективных педагогических технологий, гибких демократических организационных форм обучения и воспитания, гуманистических и демократичных взаимодействий, взаимопонимания и сотворчества педагогов и обучаемых в педагогическом процессе.

Важное влияние на сферу образования оказало празднование знаменательных дат выдающихся личностей таджикского народа, поэтов, писателей, ученых, деятелей культуры, которые на протяжении своей долгой жизни сохранили славные традиции, сладкозвучие родного языка, величайшие творения своих мыслителей в области литературы, культуры и искусства и донесли свою древнюю цивилизацию до наших дней. Чествования выдающихся ученых, мыслителей и представителей наций, которые своими произведениями на основе убедительных доказательств и неопровержимых научных документов обрекали на неудачу планы недоброжелателей и защищали историю, культуру и чистоту таджикского языка, явились ярким примером воспитания будущего поколения в духе уважения к культурным традициям, национального единства и формирования у них национального самосознания.

Кроме того, следует иметь в виду, что внедрение современных научно-технических достижений и технологий, иными словами дальнейшее развитие страны, налаживание всесторонних связей с развитыми государствами, то есть с цивилизованным миром, невозможно без знания иностранных языков, прежде всего - русского и английского. Особенно важным является русский язык - язык межнационального общения, на котором общаются более трёхсот миллионов населения республик бывшего Советского Союза.

Однако, наши исследования показали, что несмотря на такую огромную потребность, и на то, что принята Государственная Программа, по изучению и совершенствованию преподавания иностранных языков, изучение иностранных языков в учебных заведениях страны все еще остается неудовлетворительным. Владение русским языком учащимися, особенно на селе, желает лучшего. Усугубляет проблему нехватка кадров - учителей русского и английского языков.

В результате проведенных исследований мы не только подтвердили и углубили сказанное, но и убедительно показали возможность и необходимость целенаправленной работы по разъяснению и использованию национально-культурных традиций в системе обогащения содержания и форм учебно-воспитательной работы, которые в условиях независимости способствуют национальному единству и сплочению таджикской нации и общества в целом, а также воспитанию в этом духе подрастающего поколения.

Система работы по формированию культурной независимости включает также компетентность педагога общеобразовательной школы, обладающего знаниями в области этнической культуры своего народа, высокой культурой межнационального общения, позволяющей обеспечить

125 развитие общей и профессиональной культуры воспитанников. Педагог разрабатывает и внедряет в свою профессиональную деятельность новую авторскую идею, преобразуя профессиональную среду или даже проектируя новую. Он постоянно работает в условиях непрерывных педагогических инноваций.

Успех педагога в профессиональной' деятельности в условиях независимости определяется не только обладанием им большим набором творческих способностей. Фактором, определяющим успех, является наличие в педагоге собственного, неповторимого, уникального набора личностных и профессиональных свойств, качеств, способностей, направленных на выполнение гуманной и культурной миссии в развитии своей нации- и государства.

Исследование показало, что уровень знаний учащихся общеобразовательных школ не в полной мере отвечает требованиям времени. Учащиеся общеобразовательных школ не имеют глубоких знаний по родному языку, истории своего народа, его культуре и некоторым точным наукам. Немало случаев, когда знания некоторых учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ находятся на недостаточном уровне, у них не сформированы компетенции, отвечающие по своим данным условиям рыночной экономики и соответствующие модернизации производственной сферы.

Правительство республики уделяет огромное внимание качественному обновлению образования. Принят ряд нормативно-правовых актов, возводятся новые школы и учебные заведения, созданы и действуют проекты по поддержке реформы образования, разрабатываются программы, которые направлены на повышение качества обучения и воспитания подрастающего поколения.

Правительство Республики Таджикистан приняло Программу компьютеризации основных и средних общеобразовательных школ на 2003126

2007 гг., программы, направленные на совершенствование преподавания и изучения русского и английского языков, подготовку учительских кадров, реформирование системы образования на ближайшие годы. Программа патриотического воспитания, президентская квота для обучения девушек из отдаленных горных регионов, финансирование системы образования из бюджета республики и резервного фонда Президента и зарубежных инвестиций, повышение заработной платы учителям, освобождение их от налогов на приусадебные участки, моральное стимулирование педагогических работников, повышение стипендий учащихся и студентов, установление президентских стипендий для учащихся общеобразовательных школ, студентов и аспирантов, ученых Академии образования Таджикистана, премии для работников системы образования, улучшение рабочих и бытовых условий аспирантов вузов и научных учреждений; ремонт и оборудование общежитий для девочек, окончивших, школы-интернаты, и для девочек, обучающихся в высших профессиональных учебных заведениях, социально ориентированный государственный бюджет республики, направленный на сферу образования - все это свидетельствует о том, что Президент страны и Правительство республики проявляют отеческую заботу о воспитании будущего поколения.

Мощное экономическое развитие отдельных стран мира свидетельствует о том, что только высокообразованный народ - залог процветания государства, гарантия сохранения и приумножения культурного наследия нации. Таджикский народ, обладающий тысячелетней культурой, не может допустить того, чтобы его подрастающее поколение было малограмотным, не приобщалось к современным знаниям, ценностям отечественной и мировой культуры, новым технологиям. Эти мысли еще раз прозвучали на республиканском совещании работников системы образования, которое состоялось 22 декабря 2005 г. в столице республики, городе Душанбе.

Наши исследования подтвердили мысль о том, что неблагополучное состояние учебного процесса в школах, поверхностное отношение к разработке учебных планов и программ, частое их изменение, нехватка ученических мест, учебников, педагогических кадров и новых образовательных технологий, несоответствие знаний по некоторым предметам международным стандартам, отсутствие в большинстве школ учебных мастерских, читальных залов, лабораторий, специализированных предметных кабинетов, в особенности лингафонных и компьютерных, - это негативные явления, которые мешают качественной организации учебно-воспитательной деятельности школ.

Исследования показали, что низкая посещаемость занятий учащимися, отсутствие предварительной подготовки учеников и учителей к занятиям, слабый контроль за деятельностью школьных коллективов со стороны министерства, управлений и отделов образования, руководителей школ, за работой учителей и преподавателей являются причиной и следствием низкого уровня знаний выпускников общеобразовательных школ по некоторым предметам. Недостаточно развита их письменная и устная речь, слабые знания по родному, русскому и иностранным языкам, истории, географии, точным наукам.

Мы считаем, что система образования нуждается в коренной модернизации. Основными факторами и причинами неудовлетворительного состояния образования в республике являются катастрофическая нехватка учителей, ученических мест, нахождение некоторых школ в вагонах и жилых домах, слабая научно - методическая деятельность, отсутствие связи между общественностью, родителями, деятельностью родительских комитетов, ассоциацией учителей и родителей.

Высокий темп прироста населения (46% населения - это молодежь до 16 лет), продолжающийся значительный отток квалифицированных кадров из системы образования, ухудшение контроля за воспитанием (36,6% детей без отцов) детей; недостаточный уровень финансирования (3,2% внутренней валовой продукции или 17,1 % от государственного бюджета), плохие условия обучения, снижение доступа получения образования (низкая посещаемость учащихся, увеличение тендерных разрывов посещаемости девочек 9-11 классов), снижение качества образования (отсутствие дошкольной подготовки, низкий уровень преподавания и подготовки учителей, низкая заработная плата, устаревшие и консервативные методы преподавания, отсутствие современной методики преподавания, недостаточная обеспеченность школ учебниками, учебными пособиями, научно-методическими материалами, низкий уровень подготовки и переподготовки учителей и др. -все это проблемы, которые требуют своего неотложного решения.

К числу проблем, которые ждут своего неотложного решения также относятся:

- повышение равного доступа к базовому образованию и на конкурсной основе к другим уровням образования.

- обеспечение качества образования на всех уровнях в соответствии с целями Всемирного движения образования для всех и «Целей Развития Тысячелетия»;

- улучшение инфраструктуры и материально-технической базы системы образования.

Культурная независимость требует также совершенствования системы управления образовательных услуг:

- осуществление реструктуризации Министерства образования и его подведомственных учреждений;

- повышение уровня управления системой образования за счет внедрения новых информационных технологий, создание локальных компьютерных сетей в региональных органах управления образования с выходом в Интернет, информационной системы управления образованием

ИСУО), организация подбора и повышение квалификации управленческих кадров;

- повышение эффективности системы образования путем расширения децентрализации и усиления институционального и человеческого потенциалов; разработка законодательно-нормативной базы на основе децентрализации и усиление институционального и человеческого потенциала с учетом национальных особенностей;

- подготовка и переподготовка педагогического корпуса страны, в соответствии с новыми учебными планами, программами, модулями, повышение их квалификации на базе областных, городских и республиканского институтов повышения квалификации и переподготовки работников образования;

- обеспечение доступа к качественному начальному и базовому образованию детей из социально уязвимых групп, обеспечение тендерного равенства на уровне среднего, общего и высшего образования;

- разработка учебных планов и программ, учебников нового поколения, соответствующих 12-летнему образованию;

- капитальный ремонт и строительство школ, классов в соответствии с увеличением количества детей в стране;

-обеспечение школьников чистой питьевой водой, санитарно-гигиеническими сооружениями;

- обеспечение детей из бедных семей денежной компенсацией на приобретение школьно-письменных принадлежностей, учебников, школьной формы и обуви, обеспечение их горячим питанием;

- проведение систематического мониторинга посещаемости и оценки знаний учащихся (охват школьного образования, посещаемость, успеваемость, образование девочек);

- создание условий для повышения численности детей 5-6 летнего возраста, прошедших предшкольную подготовку, увеличение количества детских дошкольных учреждений.

В соответствии с разработанным Правительством Республики Планом мероприятий по выполнению задач, вытекающих из выступления Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона на общереспубликанском совещании работников системы образования (22.12.2005 г.) и на встрече с общественностью по вопросу обсуждения проекта Закона Республики Таджикистан «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» (14 декабря 2010 г.), намечены широкие меры по созданию инфраструктуры, укреплению учебно-материальной базы учебных заведений, совершенствованию системы образования на всех уровнях и ступенях, подготовке и повышению квалификации работников, аттестации педагогических руководящих кадров системы образования, а также усилению ответственности родителей за воспитание детей, тесного и постоянного сотрудничества семьи, общественности и родителей.

Осуществление намеченных мер позволит в ближайшее 10-летие в республике создать благоприятные условия для нормального постановки учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учебных заведениях, повышения качества и уровня знаний учащихся, подготовки специалистов, отвечающих международным стандартам образования и обеспечивающих рынок труда высококвалифицированными кадрами.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Атакуллаев, Усмон Исмайлович, Душанбе

1. Абдуллаев С.А. Рост культуры Таджикистана в 30-е годы: На материалах северных районов Республики Таджикистан. Худжанд, 1998. -134 с.

2. Абдуллаев С.А. Высшая школа Таджикистана (1931-1991гг.): автореф. дис. . д-ра. истор. наук. Душанбе, 1996. - 50 с.

3. Абдуллаев С.А., Хайдаров Г.Х. Из истории культурных преобразованный в Таджикистане в новейшее время. Худжанд, 1998. - 180 с.

4. Абдуллаев С.А., Холджураев Х.Х. Худжандский государственный университет: История, документы, факты и его люди. -Худжанд, 1997.- 241 с.

5. Абдуллоев С.А. Рост культуры Таджикистана в 30-е годы. Худжанд, 1998.- 134 с.

6. Абдуназаров X. Страницы из истории Вахшской долины. -Душанбе, 2003.-19 с.

7. Айни С. Бухара: Воспоминания. В 2-х кн. 2 кн. - Душанбе: Ирфон 1981.-357с.

8. Арипов М.А. Из истории педагогической мысли таджикского народа. 1-2 части. Душанбе, 1964. -190 с; 1965. - 126 с.

9. Акрамов С., Буйдаков X. Дидактика высшей школы.- Душанбе, 2004.167 с.

10. Асадуллоев Р.В. Молодежь в процессе демократизации общественной жизни (на материалах Республики Таджикистан): автореф. дис. . канд. полит, наук. Душанбе, 2004.- 16 с.

11. Алифбеков 3. Образование в Республике Таджикистан.- Душанбе: НПЦОГРТ, 2002.-60 с.

12. Алифбеков 3. Образование в Республике Таджикистан: Монография. -Душанбе: Субхи Дониш, 2004. 460 с.

13. Алифбеков 3. Образование в Республике Таджикистан в годы Суверенитета (1991-2002) в цифрах.- Душанбе: Шарки озод, 2003. 80 с.

14. Алифбеков 3. Накши Президента Чумхурии Точикистон Э. Рахмон дар инкишофи мактаб ва маориф //Материалы республиканской конференции. Душанбе, 2005. С. 120-125.

15. Алифбеков 3. Развитие науки в высших учебных заведениях.-Душанбе: Адаб, 2004. №3. - С. 16-21.

16. Аширов А. Ислам и Нации. М., 1975. - 144 с.

17. Базарова С.Ш. Теоретические основы становления и развития высшего педагогического образования в Таджикистане. -Душанбе, 2006. 326 с.

18. Бендриков К.Е. Очерки по истории народного образования в Туркестане. М., 1960. - 325 с.

19. Богоутдинов А.М. Очерки по истории таджикской философии. -Сталинабад, 1961. 332 с.

20. Вестник Министерства Образования Республики Таджикистан. — Душанбе, 1996.-173 с.

21. Гафуров Б.Г. История таджикского народа. Т.1. - М., 1955. - 390 с.

22. Гафуров Б.Г. Таджики. М., 1972. - 577 с.

23. Дадабаева З.А. Таджикистан: межнациональные отношения в период трансформации общества. Душанбе, 2000.- 232 с.

24. Джалилов А. Из истории культурной жизни предков таджикского народа и таджиков в раннем средневековье. Душанбе, Ирфон: 1973. -38 с.

25. Джонназаров Х.Д. Становление и развитие педагогического образования в Таджикистане в 1917-1941: автореф. дис. . д-ра. пед. наук. -Худжанд, 1996. 38 с.

26. Джонназаров Х.Д. Развитие педагогического образования в республиках Средней Азии: метод, пособие. Душанбе: Ирфон, 1991. -96 с.

27. Елютин В.П. Высшая школа общества развитого социализма. М., 1980.-560 с.

28. Закон Республики Таджикистан "О начальном профессиональном образовании". № 810, 5 марта 2003.

29. Закон Республики Таджикистан "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". № 902, 30 июня 2003. Душанбе, 2003. -104с.

30. Закон Республики Таджикистан "О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации". № 389, 1 марта 2005.

31. Закон Республики Таджикистан "Об образовании". Душанбе: Шарки озод, 2004.-91 с.

32. Инвестирование в устойчивое развитие: оценка потребностей для достижения Целей Развития Тысячелетия //Полный отчет. Душанбе, 2005. - 240 с.

33. Иркаев М., Обидов И., Каримова О. Расцвет народного образования в Советском Таджикистане. Душанбе: Ирфон, 1987. - 264 с.

34. История культурного строительства в Таджикистане; под. ред. К.П. Марсакова. Душанбе: Дониш, 1979 . - Т. 1 (1917 - 1979гг.). - 283 с.

35. История развития образования Хатлонской области. Душанбе, Маориф.-2004.- 116 с.

36. История таджикского народа. Т.З, кн. 1 и 2. - М.: Наука, 1964. -476 с.

37. Казачковский В.А. От феодализма до победы социализма. Душанбе, 1966. -271 с.

38. Каримова И.Х. Теоретические основы гуманизации гуманитарного образования учащихся таджикских школ: Дис. . д-ра. пед. наук. Душанбе, 2000. - 332 с.

39. Кисляков H.A. Очерки из истории Каратегина. 2-е изд. испр. и доп. -Сталинабад, 1954. - 224 с.

40. Кодиров С. Основы гражданского воспитания молодежи. -Душанбе, 1996. -207 с.

41. Конституция Республики Таджикистан. -Душанбе, 2003. -84 с.

42. Конвенция о правах ребенка. -Душанбе, 1993. 50 с.

43. Кочаров В.Т. Из истории организации и развития народного образования в Туркестанском крае. -Ташкент, 1959. -79 с.

44. Краткий тендерный глоссарий. -Душанбе, 2005. -104 с.

45. Курбонзода X. По пути просвещения. Душанбе, 2002. -144 с.

46. Кулябский государственный педагогический институт. Куляб, 1972. -178 с.

47. Культурное строительство в СССР: Статистический сборник, гостатиздат. — М., 1956.- 332 с.

48. Ленинабадскому государственному педагогическому институту им. С.Кирова 50 лет //Юбилейный сборник. - Душанбе, 1982. - 196 с.

49. Лутфуллоев М. Возрождение таджикской педагогики. Душанбе, 1997. - 150 с.

50. Луночарский A.B. О народом образовании. М., 1976. -190 с.

51. Мамадазимов Л. Новый Таджикистан: Вопросы становления суверенитета. Душанбе, 1996. -179 с.

52. Маркошевич А.И. Просвещение в странах мира. М., 1967. - 320 с.

53. Методы педагогических исследований. М., 1975. -255 с.

54. Миронов В.Б. Век образования. М., 1990. - 175 с.

55. Мирбабаев А.К. История Мадраса Таджикистана. Душанбе: Мерос, 1994. -74 с.

56. Национальная концепция образования Республики Таджикистан. -Душанбе: Матбуот, 2003. 23 с.

57. Народное образование в СССР. Образовательная школа //Сборник документов (1917-1973гг.). М.: Педагогика, 1974. - 559 с.

58. Народное хозяйство Таджикской ССР. Сталинабад, 1957. - 296 с.

59. Народное образование в СССР. Статистический сборник. М., 1989. -432 с.

60. Наршахи Мухаммад. История Бухары. -Ташкент, 1897. 442 с.

61. Негматов A.A. Таджикский феномен: теория и история. -Душанбе: Олисомон, 1997. -359 с.

62. Негматуллаев X. Народное образование Таджикской ССР за 20 лет. -Сталинабад, 1949. 47 с.

63. Ниезов A.M. Развитие средних профессиональных учебных заведений Республики Таджикистан: Автореф. дис. . канд. пед. наук,- Душанбе ,2006. -21с.

64. Николаев Ю. Формирование и рост индустриальных кадров в Таджикистане. Душанбе: Дониш, 1974. -268 с.

65. Ниёзматов Р.Т. К истории создания и развития педагогических учебных заведений. Дешанбе, 1997. - 205 с.

66. Новое мышление в педагогике; под. ред. A.B. Петровского. М., 1989. -160 с.

67. Нормативно правовые акты системы образования //Приложение к журналу " Школа и общество". - Душанбе. - 2003. - № 3.- 67 с.

68. Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике. М., 1991. - 137 с.

69. Образование и наука в Республике Таджикистан (1991-2001). Статистический сборник. — Душанбе, 2001. 262 с.

70. Образование в Республике Таджикистан. Статистический сборник. -Душанбе, 2004. 93 с.

71. Обидов И.О. История развития народного образования в Таджикской ССР (1917-1967гг.). Душанбе: Ирфон, 1968.- 295с.

72. Обидов И.О. Развитие народного образования в Таджикской ССР за 40 лет // "Материалы научной сессии, посвященной 40-летию республики и Компартии Таджикистана". Душанбе: НИ ПИ, 1964. - 168 с.

73. Основы профессиональной педагогики. М.: Высшая школа, 1977. -504 с.

74. Основные направления реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Сборник официальных документов. М., 1984. -260 с.

75. Педагогический энциклопедический словарь. -М., 2003. -528 с.

76. Подласый И.П. Педагогика. -М., 1999. -576 с.

77. Постановление Совета Министров Республики Таджикистан "Концепция национальной школы". № 9, 13 июня 1994.

78. Постановление Правительства Республики Таджикистан "О государственной программе экологического воспитания и образования населения Республики Таджикистан до 2000 и на перспективу до 2010". №93,23.02.1996.

79. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении Государственного стандарта высшего профессионального образования". № 96, 23 февраля 1996.

80. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении Государственных стандартов образования". № 266,. 4 июня 1997.

81. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Таджикистан, повышению статуса и роли женщин на 1998-2005". № 363, 10 сентября 1998.

82. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении образовательного Стандарта среднего профессионального образования Республики Таджикистан". № 353, 5 августа 1999.

83. Постановление Правительства Республики Таджикистан "О выплате денежных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, обучающихся в общеобразовательных школах Республики Таджикистан". №585, 30 декабря 2001.

84. Постановление Правительства "Об упорядочении приема девушек в высших учебных заведениях Республики Таджикистан, согласно президентской квоте на период 2001-2005". № 199, 19 апреля 2001.

85. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении Программы государственной системы образования в области прав человека в Республике Таджикистан". № 272, 12 июня 2001.

86. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010". №391, 8 августа 2001.

87. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Национальная концепция образования". № 200, Змая 2002.

88. Постановление Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан "Документ Стратегии сокращения бедности в Республике Таджикистан". № 666, 19 июня 2002.

89. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Государственный учебный стандарт начального профессионального образования Республики Таджикистан", "Перечень профессий и специальностей начального профессионального образования". № 419, 4 ноября 2002.

90. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Программа компьютеризации основных и средних общеобразовательных школ Республики Таджикистан на 2003-2007". № 502, 31 декабря 2002,

91. Постановление Правительства Республики Таджикистан "О программе реализации Концепции государственной политики в области демографии Республики Таджикистан на 2003-2015". № 501, 31декабря 2002.

92. Постановление Правительства Республики Таджикистан "О внесении дополнений и изменений в показатели президентской квоты по приему девушек (без экзаменов) в высшие учебные заведения Республики Таджикистан на 2001-2005.". № 344, 4 августа 2003.

93. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении Государственной программы совершенствования преподавания и изучения русского и английского языков в Республике Таджикистан". № 508, 2декабря 2003.

94. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Программа экономического развития Республики Таджикистан на период до 2015". № 86, 1 марта 2004.

95. Постановление Правительства Республики Таджикистан "О плане реализации реформы системы образования на 2004-2009". № 291, 30 июня 2004.

96. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Государственная концепция реформирования системы начального профессионального образования и обучения в Республике Таджикистан". № 387, 1 октября 2004.

97. Постановление Правительства Республики Таджикистан "Об утверждении Государственной программы подготовки педагогических кадров на 2005-2010". 3 декабря 2004, № 468.

98. Постановление Правительства Республики Таджикистан «Об утверждений Государственной программы правила проведения аттестации работников управлении и отделов образования», от 3 апреля 2006, №122.

99. Проект Всемирного Банка по модернизации системы образования. -2003.

100. Проект национальной стратегии развития образования Республики Таджикистан, август, 2005.

101. Рашидов А. Образование для всех: оценка на 2000 год по Республике Таджикистан. Душанбе, 2000. - 145 с.

102. Раджабов 3. Некоторые страницы культурной жизни Советского Таджикистана. Душанбе, 1964.- 211с.

103. Раджабов 3. Народное образование в Советском Таджикистане // Народное образование. Душанбе. - 1966. - № 5.- С 17-25.

104. Раджабов 3. Из истории общественно-политической мысли таджикского народа во второй половине XIX в. и в начале XX в. -Сталинабад, 1957. 458 с.

105. Раджабов З.Ш. Очерки истории культурного строительства в Таджикистане. Душанбе, 1995. — 205 с.

106. Раджабов С. А. Таджикский государственный университет им. В.И.Ленина кузница подготовки высококвалифицированных кадров. -Душанбе, 1970. - 5 с.

107. Рахмонов Э.Ш. Выступление на республиканских совещаниях работников системы образования 28.08. 1995 и 22.12.2005.

108. Рахмонов Э.Ш. Молодежь будущее суверенного Таджикистана. -Душанбе, 1997. -48 с.

109. Рахмонов Э.Ш. Таджики в зеркале истории, кн. 1. Душанбе, 1996. -238с.

110. Рахмонов Э.Ш. Таджикистан на пороге будущего. М., 1997. - 32 с.

111. Расулов K.P. и др. Храм науки и образования. Посвященный 70-летию образования Таджикского государственного педагогического университета им. К. Джураева. -Душанбе: Шарки озод, 2001. 170 с.

112. Республика Таджикистан статистический сборник, посвященный 15-летию Независимости. Душанбе, 2006. - 865 с.

113. Решение коллегии Министерства образования «О внесение ряда изменений в учебный план общеобразовательных школ на 2000-2001 учебный год». № 12/3, 27.10.1999.

114. Саидбаев Т.С. Ислам и общество. -М., 1978. 253 с.

115. Страна советов за 50 лет. Сборник статистических материалов. М., 1967. - 272 с.

116. Сборник руководящих и нормативных документов по перестройке среднего специального образования. — М., 1991. — 358 с.

117. Сдвигая горы. Обращение ООН для Таджикистана. -Душанбе, 2005. -57 с.

118. Советский Таджикистан за 60 лет. Душанбе: Ирфон, 1984. -284 с.

119. Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Мищенко А.И. Шиянов Е.М. Педагогика. -М., 2000.-312 с.

120. Статистически ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе. 2002. -361 с.

121. Статистический сборник Министерства образования Республики Таджикистан. Душанбе, 2003. - 24 с.

122. Статистический сборник: Таджикистан в цифрах. Душанбе, 2001. -44 с.

123. Султонов Ш. Мумин Ходжаев верный сын народа. -Худжанд, 1998. — 40 с.

124. Тагайназаров Ш. и др. Таджикский государственный национальный университет (1948-1998). -Душанбе: Суруш, 1998. 295 с.

125. Таджикистан. Документ стратегии сокращения бедности. Душанбе, июнь 2002. - 85 с.

126. Таджикская Советская Социалистическая Республика за 60 лет. — Душанбе: Ирфон, 1984. 504 с.

127. Таджикистан за годы Советской власти. Душанбе: Ирфон, 1967. - 199 с.

128. Трудовая миграция из Таджикистана. MOM в сотрудничестве с НИЦ. -Душанбе: Шарк, 2003. 270 с.

129. Указ Президента страны "О повышении роли женщин в обществе". 3 декабря 1999, № 5.

130. Указ Президента Республики Таджикистан, государственная стратегия "Информационно-коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан", ноябрь 2003, № 1174.

131. Хасанов К.Г. Становление и развитие профессионально технического образования в Таджикской ССР. - Душанбе: Ирфон, 1985. - 57 с.

132. Холназаров С. История развития образования в Хатлонской области. — Душанбе: Маориф, 2004. -115 с.

133. Ходжимухаметова Р.И. Развитие таджикской общеобразовательной школы. Душанбе, 1972. -125 с.

134. Шарипов A.A. Высшее образование в Таджикистане. Душанбе: Шарки озод, 1995. - 285 с.

135. Шарипов A.A. Исторический опыт подготовки специалистов в системе высшего образования Таджикистана (1946-1995гг.). Душанбе, 2000. -239 с.

136. Шарипов В.Ш., Захидов Ш. Годы великих свершений. Душанбе, 1977.-99 с.

137. Шарипов Д. История Хатлона. Куляб: Сада, 1999. -407 с.

138. Шукуров М.Р. История культурной жизни Советского Таджикистана (1917-1941 гг). Душанбе: Ирфон, 1970. - 494с.

139. Шукуров М.Р. Культурная жизнь Таджикистана в период развитого социализма. Душанбе: Ирфон, 1980. - 342с.

140. Энциклопедия ученых Таджикского национального университета. Душанбе: Деваштич, 2008. - 407 с.

141. ЮНЕСКО. Деятельность в области образования во всем мире -ЮНЕСКО, 1991.-68 с.

142. Ядов В.А. Социологические исследования: методология, программа, методы.- М., 1987. -245 с.