Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса как условие демократизации школы

Валетова, Ольга Юрьевна

Темы диссертаций по педагогике » Общая педагогика, история педагогики и образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса как условие демократизации школы

Автореферат

Автор научной работы: Валетова, Ольга Юрьевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Санкт-Петербург
Год защиты: 2005
Специальность ВАК РФ: 13.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса как условие демократизации школы"

На правах рукописи

Валетова Ольга Юрьевна

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА КАК УСЛОВИЕ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ШКОЛЫ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Санкт-Петербург 2005

АООб'Г

На правах рукописи

Валетова Ольга Юрьевна

РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА КАК УСЛОВИЕ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ШКОЛЫ

13.00.01 - общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Работа выполнена на кафедре теории развития образовательных систем Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования.

Научный руководитель: доктор педагогических наук,

профессор, член-корреспондент РАО Лебедев Олег Ермолаевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,

профессор Казакова Елена Ивановна;

Ведущая организация: Российский государственный

педагогический университет им. А.И. Герцена

Защита состоится 22 июня 2005 года в 12.00 часов на заседании диссертационного совета Д 800.013.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора педагогических наук в Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Ломоносова, д. 11-13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования.

Автореферат разослан 20 мая 2005 года.

кандидат педагогических наук Коровкин Вячеслав Юрьевич

Ученый секретарь диссертационного совета, канд. филос. н., доцент

Н.Н. Болгар

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена существующей потребностью в анализе условий, необходимых для развития процесса демократизации школы, повышения ее роли в становлении гражданского общества.

модернизацией современной школы отмечается в ряде исследований (A.A. Горелов, Ю.А. Красин и др.). Отечественные и зарубежные обществоведы отмечают, что школа представляет собой тот государственно-общественный механизм, через который и с помощью которого демократические начала могут и должны входить в жизнь общества. С демократизацией общества связываются надежды на повышение роли школы в общественном развитии.

Проблемы превращения самой сферы образования в демократический социальный институт включают в себя вопросы перехода к государственно-общественному управлению образованием (В.Ю. Коровкин, A.A. Пинский), обеспечения доступности качественного образования (O.E. Лебедев) и совершенствования гражданско-правового образования как познавательной основы формирования демократического уклада школьной жизни (Н.И. Элиасберг).

Под укладом школьной жизни понимается совокупность норм, правил и иных регламентов, формирующих, сохраняющих и развивающих устойчивый, сложившийся на основе узаконенных положений и общепринятых традиций состав функций школы, порядок их осуществления. Такая совокупность норм и правил определяет существующие в школе отношения, влияющие на развитие социально значимых качеств личности обучающихся (А.И. Адамский, C.JI. Соловейчик, А.Н. Тубельский и др).

Существует противоречие между необходимостью формирования уклада жизни школы на демократических принципах и сложившимся в массовой практике характером взаимоотношений педагогов и учащихся. Возникает необходимость в поиске способов решения данного противоречия, в поиске и исследовании путей управления развитием взаимоотношений педагогов и учащихся.

Современные исследования по проблемам демократизации общества относятся, главным образом, к области политологии и социологии. В них рассматривается круг вопросов, связанных с процессом демократизации общества: возможные модели демократии (Л.В. Сморгунов, А.Ю. Сунгуров и др.); взаимосвязь демократии и экономики (С.Л. Афанасьев, А.И. Терешков и др.); основные вопросы реализации прав человека в условиях формирования демократического общества (A.A. Викулин, И.И. Кальной, С.Н. Кожевников, И.Н. Лопуш ды к

Связь формирования гражданского общества в России с

управлению в условиях демократического общества (Г.А. Багратян, H.A. Богачек, А.Г. Грязнова и др.).

Ряд работ посвящен исследованию вопросов демократизации школы, анализу процесса и условий ее становления. В данных исследованиях:

- определены признаки демократической школы, ее сущность (Н.С. Дежникова, Э.Д. Днепров, Е.М. Колосова, O.E. Лебедев, И.Д. Фрумин и др.);

- проанализирован опыт демократизации школы (А.И. Адамский, В.А. Болотов, О. С. Газман, И. Д. Фрумин, Т.И. Шамова и др.);

- выявлены факторы, влияющие на развитие процесса демократизации школы, в том числе препятствующие этому процессу (А.Е. Капто, А Д. Карнашев, В.Ю. Кричевский, М.М. Поташник, М.И. Фишер и др.).

Одно из направлений исследований - взаимоотношения учителей и учащихся, которые, с одной стороны, зависят от процесса демократизации школы, а с другой стороны, определяют этот процесс. В ряде работ определены факторы, влияющие на формирование отношений педагогов и школьников (Т.К. Ахаян, З.И. Васильева и др.). Изучены особенности педагогического общения, его характеристика (В.А. Кан-Калик, A.A. Леонтьев и др.), выделены возможные стили общения (H.A. Березовин, A.A. Бодалев, Я.Л. Коломинский, Н.Ф. Маслова и др.), предложена оптимальная модель педагогического общения (A.A. Леонтьев).

Исследуются правовые основы взаимоотношений участников образовательного процесса (А.Д. Карнашев, O.E. Лебедев, М.М. Поташник, Г.С. Сапаргалиев, A.A. Таранов, Н.И. Элиасберг и др.).

Однако не исследованы организационно-педагогические механизмы перехода к такому типу взаимоотношений, который соответствует принципам демократической школы. Одним из таких механизмов может стать регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса.

Под регулированием прав и обязанностей участников образовательного процесса в данном исследовании понимается нормирование прав и обязанностей учителей и учащихся и регламентация принципов и процедур их определения.

В результате проведенного нами анализа выявлены различные характеристики системы взаимоотношений участников образовательного процесса (тип взаимоотношений, характер отношений, стиль общения, доминирующий тип общения).

В политологической литературе при анализе взаимоотношений, существующих в демократическом обществе, исследуются права и обязанности граждан (A.A. Викулин, И.И. Кальной, С.Н. Кожевников, И.Н. Лопушанский и др.). В теории управления рассматриваются вопросы распределения полномочий и определения зон ответственности всех

участников производственного процесса (Г.А. Багратян, А.А. Грязнова, А.П. Егоршин и др.).

Возможности регулирования типа взаимоотношений за счет определения прав и обязанностей участников образовательного процесса в условиях демократизации школы вообще не изучались. Между тем, в условиях перехода к вариативной системе образования и расширения возможности для учащихся выбора образовательного учреждения, образовательной программы, профиля обучения в старших классах, произошли изменения в социальных ролях, которые играют в образовательном процессе учащиеся и учителя. Возникла необходимость отразить эти изменения в правах и обязанностях участников образовательного процесса.

Это обусловило выбор темы исследования - «Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса как условие демократизации школы».

Проблема регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса охватывает несколько видов взаимосвязей: права учащегося и права учителя; обязанности учащегося и обязанности учителя; права учащегося и обязанности учителя; обязанности учащегося и права учителя.

В условиях модернизации школы возникает необходимость изучения содержания прав и обязанностей участников образовательного процесса, а также определения самого подхода к установлению связей между правами и обязанностями учителей и учащихся.

Цель данного исследования - анализ сущности проблемы взаимосвязи прав и обязанностей участников образовательного процесса в ситуации демократизации школы и определение условий, необходимых для ее решения.

Объектом исследования является соотношение прав и обязанностей участников образовательного процесса.

Предметом исследования является влияние соотношения прав и обязанностей педагогов и учащихся на тип их взаимоотношений.

Гипотеза исследования

Существует противоречие между необходимостью формирования демократического типа взаимоотношений участников образовательного процесса и сложившимся в практике подходом к регулированию их прав и обязанностей, основанном на идеологии долга. Следствием такого подхода является ориентация на произвольное определение обязанностей учащихся и учителей при одновременном ограничении их прав.

образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении определяется в значительной степени педагогической концепцией данного учреждения.

Необходимыми условиями регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса в соответствии с ценностями демократической школы являются:

•определение прав и обязанностей участников образовательного процесса на основе признания в качестве доминанты прав учащихся;

•соответствие прав учащихся правам детей, закрепленным в международных и федеральных нормативных актах;

•регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса на основе признания в качестве приоритетной задачи нормирование прав учителей и установление гарантий соблюдения этих прав;

•взаимосвязь регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса с разработкой педагогической концепции образовательного учреждения, основанной на гуманистических и демократических ценностях;

• взаимосвязь регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса с системой оценивания деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с целью и гипотезой в работе ставились следующие задачи:

1. Определить теоретические основы исследования проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса.

2. Проанализировать опыт регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса в дореволюционной и советской школе и выявить факторы, влияющие на соотношение прав и обязанностей.

3. Проанализировать опыт регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса в постсоветской школе и определить условия, при которых соотношение прав и обязанностей будет соответствовать ценностям демократической школы.

Теоретико-методологическими основами исследования являются научные труды:

- по проблемам демократизации общества (Г.П. Артемов, C.JI. Афанасьев, Г.А. Багратян, С.Н. Кожевников, JI.B. Сморгунов, В.А. Ядов и

др.);

- по проблемам демократизации образования (Э.Д. Днепров, В.Ю. Кричевский, O.E. Лебедев, И.Д. Фрумин и др.);

- по вопросам педагогического общения и взаимоотношений между участниками образовательного процесса (Л.С. Выготский, В.А. Кан-Калик, A.A. Леонтьев, Н.Ф. Маслова, Б.Д. Парыгин и др.);

- в области прав и обязанностей участников образовательного процесса (А.Д. Карнашев, O.E. Лебедев, М.М. Поташник, Н.И. Элиасберг).

Логика исследования определялась предметом, целью и задачами исследования. Исследование проводилось в три этапа:

Первый этап (1996-1999 гг.) - анализ исходной проблемы, изучение теоретических работ по вопросам, касающимся понятий гражданского общества, демократизации образования, исследований по проблемам взаимоотношений между участниками образовательного процесса, формирования правового пространства школы, нормативных документов, регулирующих это пространство.

На втором этапе (1999-2001 гг.) осуществлялось детальное изучение связи между реальными взаимоотношениями участников образовательного процесса и регламентацией их прав и обязанностей. Накапливался банк данных о деформации соотношения прав и обязанностей участников образовательного процесса и ее следствиях.

На третьем этапе (2002-2005 гг.) определялся механизм перехода к такому типу взаимоотношений педагогов и учащихся, который соответствует принципам демократической школы, конкретизировались пути управления развитием взаимоотношений педагогов и учащихся.

Методы исследования. В ходе исследования применялись следующие методы: анализ научной литературы (232 единицы); анализ нормативных документов (около 200), мемуаров (17 воспоминаний), материалов периодической печати (9 печатных изданий); анкетирование и интервьюирование педагогов, учащихся, родителей (в общей сложности опросом охвачено 2590 учащихся, 1900 педагогов, 1230 родителей); организация проблемного семинара по теме исследования.

Базой исследования явились образовательные учреждения Санкт-Петербурга (ОУ №№ 46, 47, 50, 51, 64, 70, 75, 82, 84, 87, 91, 578, 618, НОУ «Лицей», «РИД», «Эпиграф»),

Положения, выносимые на защиту:

1. Соблюдение прав участников образовательного процесса и выполнение ими своих обязанностей является необходимым условием демократизации школы, ибо основой демократического устройства школы являются правовые отношения учителей и учащихся.

2. Соотношение прав и обязанностей участников образовательного процесса является существенной характеристикой системы их отношений. Соотношение прав и обязанностей учителей и учащихся влияет на тип их взаимоотношений.

3. Необходимость регулирования прав и обязанностей педагогов и учащихся обусловлена существующим в современной школе дисбалансом

в соотношении прав и обязанностей участников образовательного процесса, который проявляется в произвольном определении обязанностей и ограничении прав участников образовательного процесса.

4. Основное условие регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса в соответствии с ценностями демократической школы заключается в признании в качестве доминанты прав учащихся, из которых вытекают их собственные обязанности и обязанности учителей; выполнение учителями своих обязанностей возможно при гарантии их прав, что, в свою очередь, является обязанностью школьной администрации и органов управления.

5. Фактором, способствующим решению проблемы взаимосвязи прав и обязанностей учителей и учащихся, является процесс формирования гуманистических ориентации руководителей школ и педагогов, а фактором, препятствующим решению этой проблемы, - неопределенность прав учителей и их гарантий.

Новизна исследования заключается в его предмете - в изучении влияния соотношения прав и обязанностей педагогов и учащихся на тип их взаимоотношений; в изучении процесса определения прав и обязанностей учащихся и педагогов на разных этапах развития школы; в выявлении видов педагогического произвола и факта дисбаланса в соотношении прав и обязанностей участников образовательного процесса на этапе современной школы.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в расширении знаний о сущности проблемы демократизации общеобразовательной школы. В нем показано, что одним из аспектов данной проблемы является регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса. В диссертации сделан вывод о том, что методологической основой исследования указанной проблемы являются философские категории свободы и ответственности. В диссертации обоснован вывод о том, что в основе регулирования прав и обязанностей учащихся и педагогов лежит признание прав учащихся, содержание которых должно соответствовать Конвенции о правах ребенка, определяющей минимум необходимых условий для полноценного развития детей. В диссертации разработан понятийный аппарат, который может быть использован при исследовании проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса.

обязанностей; выявлены возможности дополнительного профессионального образования, создания нормативных документов, аттестации и аккредитации образовательных учреждений в регулировании прав и обязанностей учащихся и педагогов.

Материалы исследования могут быть использованы в системе педагогического образования, в системе повышения квалификации работников образования, при разработке нормативных документов локального, регионального и федерального уровней.

Достоверность и научная обоснованность основных положений и выводов исследования обусловлены четкостью методологических позиций, внутренней непротиворечивостью теоретических выводов, системным подходом к изучению предмета исследования, использованием методов исследования, соответствующих его задачам и специфике этапа исследовательской работа, подтверждением полученных выводов данными массовой педагогической и социальной практики.

Апробация н внедрение результатов исследования осуществлялись через публикации, работу со слушателями СПбАППО, РГПУ им. А.И. Герцена, НМЦ Петроградского района, проблемные семинары и практикумы для учителей и руководителей школ Петроградского района Санкт-Петербурга, участие в научно-практических конференциях (Санкт-Петербург, 1996, 1997, 2003), организацию научно-методической и организационно-методической деятельности Научно-методического центра Петроградского района Санкт-Петербурга.

Структура диссертации соответствует логике научного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цель, объект, предмет, гипотеза и задачи исследования, раскрывается новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационной работы, этапы и методы исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Теоретические основы исследования проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса» анализируется сущность гражданского общества и отмечается, что гражданское общество можно определить как плюралистическое. Ключевым понятием гражданского общества является понятие "гражданин", интерпретируемое как субъект жизни общества, активно влияющий на процесс его изменений (Э.В. Геллнер, Ю.А. Сунгуров).

В системе ценностей гражданского общества ведущая роль принадлежит таким категориям, как свобода и ответственность. И свобода

личности, и ответственность, равно как и права и обязанности человека, взаимосвязаны и взаимозависимы. Свобода субъекта заключается в возможности выбора (это его право), за результаты которого отвечает сам субъект (это его обязанность).

В ряде работ (A.A. Кадушина, П.Н. Карплюк, В.М. Опалихин, И. Д. Фрумин и др.) выделяются два взаимосвязанных компонента демократического образования: образование для демократии как целенаправленное формирование будущих граждан и превращение самой сферы образования в демократический социальный институт.

Проблемы «образования для демократии» рассматриваются как проблемы гражданского образования. Способы решения этих проблем связываются, прежде всего, с модернизацией содержания образования, с изменениями образовательных программ.

Демократизация школы подразумевает несколько направлений: демократизация управления (А.Д. Карнашев, В.Ю. Кричевский, O.E. Лебедев, М.М. Поташник, М.И. Фишер и др.); демократизация отношений в учебном процессе (С.Г. Вершловский, В.Ю. Кричевский, М.М. Поташник и др.); демократизация образования как процесса обучения и воспитания (И.С. Батракова, Н.В. Бочкина, Р.Б. Вендровская, Л.В. Занков, B.C. Леднев, В.М. Монахов, Г.И. Щукина и др). Ряд исследователей демократизацию понимают как воплощение в школьной жизни демократических принципов и ценностей. Они связывают демократизацию образования с созданием единой воспитательной системы, ориентированной на личностное развитие детей (Л.Г. Борисова, И.П. Иванов, В.А. Караковский и др.).

Анализ научных исследований и педагогической практики показывает, что смысл демократизации школы состоит в создании условий, гарантирующих свободы участников образовательного процесса (что предполагает одновременно и создание условий, повышающих ответственность участников образовательного процесса за свою деятельность).

Демократизация системы образования предполагает решение не только правовых, экономических, организационных, но и педагогических проблем. К числу педагогических относится проблема развития системы отношений участников образовательного процесса, прежде всего учителей и учащихся. Проблема заключается в создании условий, необходимых для формирования типа взаимоотношений участников образовательного процесса, отвечающего ценностям демократического общества. Такой тип взаимоотношений должен способствовать развитию как свободы, так и ответственности участников образовательного процесса. В научной литературе тип взаимоотношений участников образовательного процесса рассмагривается как интегративная характеристика, отражающая характер отношений, стиль и тип общения.

Проведенный анализ показал, что одним из существенных компонентов типа взаимоотношений являются статусные позиции участников образовательного процесса. Изменение типа взаимоотношений участников образовательного процесса связано с переходом к субъект-субъектным отношениям и с изменением статусных позиций, определяемых соотношением прав и обязанностей учителей и учащихся.

Во второй главе «Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса в дореволюционной и советской школе»

представлен анализ динамики соотношения прав и обязанностей участников образовательного процесса на разных этапах развития отечественной школы.

История развития дореволюционной школы насчитывает 5 Уставов. Фактически в каждом из них определяются обязанности учащихся, нормы их поведения, о правах не говорится ничего.

Обучение на начальном этапе становления массовой школы основывалось на применении мер принуждения, включая телесные наказания. Количество наказаний розгами в гимназиях доходило до 300 в год. Практика использования телесных наказаний привела к необходимости ее регламентации. Правила для учеников гимназий и прогимназий ведомства министерства народного просвещения (1874 год) представляли собой форму регламентации поведения учащихся; соблюдение правил обеспечивалось различными наказаниями.

Анализ воспоминаний выпускников гимназий середины XIX - начала XX века (Д.С. Лихачев, Н.К. Рерих, В.Ф. Эвальд и др.), как и других источников, свидетельствуют о том, что отношения между учителями и воспитанниками в различных образовательных учреждениях складывались по-разному. Вместе с тем, распространенным явлением было нарушение элементарных прав детей.

Права учителей также не были определены. Их поведение жестко регламентировалось: учитель должен быть благонадежен; строг по отношению к ученикам; выглядеть опрятно; быть причесанным; не должен пить, лгать. Одна из основных обязанностей учителей заключалась в использовании мер принуждения к учащимся, в контроле над их поведением.

Период 20-х годов XX века многие исследователи истории российской школы (Р.Б. Вендровская, Е.М. Колосова и др.) называют периодом подлинной демократизации всего строя школьной жизни. В указанный период во главу угла ставилось уважительное отношение к детям, соблюдение их личностных прав и свобод. Правила для учащихся, существовавшие в дореволюционной гимназии, были отброшены. Педагогическая общественность обсуждала пути создания новой школы, новой во всем - по духу, по содержанию, по форме школа должна

отличаться от дореволюционной гимназии. Тип взаимоотношений между учителями и учениками был основан на либеральном стиле общения. H.A. Константинов характеризует его как либерально-попустительский тип взаимоотношений. Такая характеристика является односторонней. Точнее, тип взаимоотношений между участниками образовательного процесса, который формировался в 20-е годы, можно определить как приближающийся к демократическому.

Политическая ситуация в стране оказывает существенное влияние на развитие школы. В начале 30-х годов XX века школу пытаются превратить в орган политического надзора. Меняется функция школы: школа должна, прежде всего, давать знания. В связи с этим особый акцент делается на укрепление дисциплины. В 1943 году вновь вводятся Правила для учащихся. В последующие годы Правила для учащихся устанавливаются неоднократно (1960 и 1972 годы).

Правила для учащихся, установленные в советской школе, сочетали требования к поведению и требования принятия идеологических норм. Перечень обязанностей учащихся практически не менялся, происходила лишь их детализация.

Анализ ситуации в области прав и обязанностей учителей в советской школе позволяет констатировать, что конкретные права учителя в Уставах советской школы не определялись. Круг обязанностей учителя не имел строго очерченных границ и постепенно расширялся. Изменение круга обязанностей почти никогда не было связано с заработной платой учителя: надбавки к зарплате были предусмотрены за выполнение лишь некоторых видов деятельности.

Права учителя вообще не регламентировались, они определялись либо самим учителем, либо школьной администрацией в процессе деятельности. Учитель имел право сделать замечание ученику по любому поводу, мог сделать внушение его родителям, мог вызвать их в школу, мог прочитать записку, отобранную на уроке, мог требовать от ученика безусловного повиновения и т.д. Вместе с тем, права учителя были весьма ограничены - он не имел права отступать от программы, даже от примерного календарно-тематического планирования уроков, не имел возможности выбирать учебные пособия, не имел права ослушаться указаний методистов и инспекторов.

Статусное положение учителей и учащихся оказывало влияние и на характер общения, и, в целом, на тип их взаимоотношений. В школе доминировал авторитарный стиль общения на основе монолога. Тип взаимоотношений можно охарактеризовать как учебно-дисциплинарный. Его основные признаки: доминирование взрослого, преобладание прямых предписаний учащимся в системе средств педагогического воздействия; отсутствие коммуникативной атмосферы, обеспечивающей творческую деятельность; формализация во взаимодействии учителей и учащихся.

В дореволюционной и в советской школе, на разных этапах ее развития, на уровне отдельных образовательных учреждений (К. Май, А. Постельс, A.C. Макаренко, В.А. Сухомлинский и др.), предпринимались попытки сформировать тип взаимоотношений между участниками образовательного процесса, которому присущ партнерский стиль, основанный на диалоге. Так, в школе В.А. Сухомлинского отметка рассматривалась как радость, как вознаграждение за трудолюбие, а не как наказание за лень. Учителя в его школе оценивали не знание, а успех, победу, преодоление трудностей в учении. В школе В.А. Сухомлинского вместо привычного культа отметки царил культ свободного времени учителя и ученика, культ культуры, уважения к личности ученика. И в менее известных школах в 30-е и 40-е годы главным в школе был ребенок. Это подтверждается анализом мемуарных материалов, в частности, воспоминаниями известного писателя-публициста C.JI. Соловейчика, который пишет, что главным в его школе был ребенок и уважительное отношение к нему. Особое внимание уделялось формированию доброжелательной, радостной ашосферы.

Проблема регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса имела место на протяжении всей истории существования отечественной школы. И в дореволюционной, и в советской школе обучение рассматривалось как обязанность ученика, поэтому предлагалась детальная регламентация поведения учащихся. Учителя обязаны были осуществлять контроль за поведением учеников и использовать по отношению к ним меры принуждения. В советской школе имело место расширение списка обязанностей как учеников, так и учителей. Решение проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса на данных этапах развития отечественной школы не вело к расширению прав учащихся и учителей.

Факторами, определяющими соотношение прав и обязанностей участников образовательного процесса, являются:

- общая социальная ситуация в стране;

- нормативные документы, определяющие обязанности учителей и учеников, их статусные позиции;

- характер отношений между учениками и учителями;

- стиль общения менаду учениками и учителями.

В конце 80-х - начале 90-х годов меняются взгляды на роль школы и в связи с этим - взгляды на характер взаимоотношений между участниками образовательного процесса.

В третьей главе «Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса в постсоветской школе» отмечается, что демократизация общества в целом и образовательной системы, в частности, обуславливает гуманистическую направленность современной школы. Эта ориентация поддерживается рядом важных нормативных

документов, к их числу относится Конвенция о правах ребенка, Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Закон РФ «Об образовании».

Необходимость определения прав и обязанностей учащихся в постсоветский период связывается не с проблемами укрепления школьной дисциплины, а с целями воспитания гражданина, знающего свои права, способного их реализовать, подготовленного к выполнению своих обязанностей, способного к сотрудничеству с другими людьми.

Попытки конкретизировать права и обязанности учителей и учащихся в Уставах образовательных учреждений в большинстве случаев оказались не совсем удачными. Для анализа реальной практики в исследовании было проанализировано 54 Устава школ России (в том числе общеобразовательные школы, гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением какого-либо предмета, негосударственные образовательные учреждения). Анализ показал, что в реальной жизни роль школьного Устава формальна, к его тексту обращаются редко. Сами Уставы очень похожи друг на друга, в них прописаны типовые нормы.

Регулирование взаимоотношений участников образовательного процесса в постсоветской школе происходит путем использования локальных актов: складывается опыт разработки школьных конституций и других документов, определяющих взаимоотношения детей и взрослых в условиях школы. Этот опыт свидетельствует о том, что разработка подобных документов должна быть предметом совместной деятельности детей и взрослых и что такая деятельность должна быть достаточно длительной.

Исследование имеющегося опыта позволило выделить несколько этапов совместной деятельности участников образовательного процесса по разработке локальных актов. Первый этап - согласование объектов нормирования (для каких элементов школьной жизни надо определить согласованные нормы поведения). Второй этап - согласование позиций или прояснение ситуации. Третий этап - оформление документа. Четвертый - определение всех структур, которые должны контролировать и разрешать соблюдение общих правил и регулировать возможные конфликты.

Наиболее слабым звеном в системе нормативного обеспечения прав и обязанностей участников образовательного процесса являются механизмы защиты этих прав, особенно на уровне образовательных учреждений, Уставы которых лишь частично решают задачу создания подобных механизмов.

В постсоветской школе признан факт существования прав учителей и учащихся; признана необходимость определения обязанностей учителей и учащихся и сферы их ответственности. Однако на практике права и обязанности носят ограниченный и декларативный характер; имеет место

14 -

деформация прав и обязанностей, заключающаяся в доминировании обязанностей над правами, неограниченном характере обязанностей, отсутствии связи между правами и обязанностями учителей и правами и обязанностями учащихся.

Одним из негативных следствий деформации прав и обязанностей участников образовательного процесса является педагогический произвол. В научно-педагогической литературе четкого определения педагогического произвола нет. В данном исследовании под педагогическим произволом понимается действие педагога, направленное на демонстрацию его власти, ограничивающее или нарушающее права учащихся и (или) их родителей, действующие в системе образования нормы и правила.

Педагогический произвол можно встретить и в общеобразовательной школе, и в гимназиях или лицеях. Он может быть характерен и для молодых, и для зрелых педагогов, и для педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию.

На основании собранного материала в исследовании рассмотрены типичные ситуации проявления педагогического произвола, всего выделено 11 типичных ситуаций:

* Оценка действий и (или) деятельности учеников в оскорбительной форме («дураки», «бестолочи» и т.п.) - более половины опрошенных выделяют такие факты.

* Предъявление неодинаковых требований к ученикам - более половины опрошенных выделяют такие факты.

* Неаргументированные требования, непонятные для учеников -более половины опрошенных выделяют такие факты.

* Предъявление требований, зависящих от сиюминутной ситуации -более половины опрошенных выделяют такие факты.

* Необъективное выставление отметок учителем - около половины опрощенных подтверждают такую ситуацию.

* Определение объема домашнего задания по усмотрению учителя -около половины опрошенных подтверждают такую ситуацию.

* Отметки, основанные на критериях, произвольно определяемых учителем - около половины опрошенных подтверждают такую ситуацию.

* Отказ в законной просьбе ученика - менее половины опрошенных выделяют этот факт.

* Изменение образовательного маршрута ученика без согласия родителей - менее половины опрошенных выделяют этот факт.

* Лишение ученика права на посещение учебных занятий - менее половины опрошенных выделяют этот факт.

* Распространение информации, дискредитирующей семью ученика -менее половины опрошенных выделяют этот факт.

Для выяснения необходимых условий для регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса был организован проектировочный семинар «Правовое пространство участников образовательного процесса». Материалы, полученные в ходе проведения семинара, позволили определить ряд условий решения проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса:

Во-первых, это такие изменения в содержании образования и образовательных технологиях, которые будут уменьшать необходимость использования способов принуждения и образовательной деятельности. Эти условия связаны с модернизацией содержания образования и совершенствованием его организации.

Во-вторых, это создание такой ситуации, при которыой образовательному учреждению был бы невыгоден педагогический произвол. Это переход к новым критериям оценки деятельности школы. При оценке деятельности школы нужно учитывать и отсев учащихся, и жалобы учеников и их родителей, и наличие конфликтных ситуаций, и причины перехода в другие школы, и другие факторы, свидетельствующие о степени соблюдения прав учащихся.

В-трегьих, это разумное нормирование педагогической деятельности, организация оптимального соотношения прав и обязанностей участников образовательного процесса. Речь идет о возможных соотношениях: прав учащегося и прав учителя; обязанностей учащегося и обязанностей учителя; прав учащегося и обязанностей учителя; обязанностей учащегося и прав учителя.

Проблема соотношения прав и обязанностей участников образовательного процесса имеет важный аспект - это предупреждение риска, связанного с дисбалансом прав и обязанностей участников образовательного процесса.

Возможные следствия указанного дисбаланса:

- Значительное ограничение прав педагога может привести к снижению ответственности педагога за результат своей деятельности, к пассивному, безразличному отношению к работе. Отсутствие прав у педагога может, в свою очередь, привести к ущемлению прав учащихся, ибо бесправие взрослых рождает бесправие детей.

- Отсутствие каких-либо ограничений прав педагога также может привести к негативным последствиям: педагог может почувствовать себя «вершителем судеб», имеющим право манипулировать другими людьми.

- Неопределенность обязанностей педагога может стать источником административного произвола и фактором снижения ответственности педагога за результат своей деятельности.

- Нормирование можно рассматривать как механизм, защищающий права участников образовательного процесса, способствующий выполнению ими своих обязанностей.

В-четвертых, это повышение уровня педагогической культуры учителей. В этом случае необходимо учитывать отношение педагогов и к самой проблеме соблюдения прав детей, и к явлению педагогического произвола.

В исследовании изучены факторы, способствующие и препятствующие созданию обозначенных выше условий. Для решения данной задачи был проведен опрос руководителей и педагогов образовательных учреждений Санкт-Петербурга. Анкетирование охватило 183 педагога из разных районов города: 20 директоров со стажем работы свыше 15 лет, 5 директоров со стажем работы от 5 до 15 лет, 35 заместителей директора со стажем работы свыше 15 лет, 23 заместителя директора со стажем работы от 5 до 15 лет, 20 методистов со стажем работы свыше 15 лет, 18 методистов со стажем работы от 5 до 15 лет, 32 учителя со стажем работы свыше 15 лет, 30 учителей со стажем работы от 5 до 15 лет.

Была исследована ситуация, складывающаяся в области определения прав учащихся. Участникам опроса был предложен перечень 24 прав, относительно которых опрашиваемые должны были ответить на вопрос о том, надо ли предоставлять учащимся каждое из перечисленных прав, можно ли гарантировать соблюдение данного права, соблюдается ли право в реальной жизни. Полученные результаты отражены в диаграмме 1.

Анализ результатов опроса о правах учащихся позволяет сделать следующие выводы:

1. Педагогические работники уверены в необходимости существования прав учащихся. Они согласны с тем, что права учащихся должны относиться ко всем основным аспектам школьной жизни -обеспечение безопасности и здоровья учащихся, индивидуализация образовательных программ, выполнение образовательных стандартов, взаимоотношения участников образовательного процесса.

2. Сомнения относительно возможности реализации прав учащихся относятся к довольно большому числу прав (19 прав из 24). Различия в составе «сомневающихся» свидетельствуют о том, что соблюдение прав учащихся в значительной мере зависит от субъективного фактора, прежде всего от позиции школьной администрации.

3. Реальная ситуация существенно отличается от «возможной» и «должной». Все участники опроса единодушны в реальном осуществлении одного права учащихся из 24 (право учащихся на информацию о возможностях продолжения образования на следующей ступени). Во всех остальных случаях хотя бы небольшая группа

участников опроса отмечает, что то или иное право на практике не реализуется.

Диаграмма 1

Мнение участников опроса о правах учащихся и их соблюдении

24" ■ — ■ - * т - - *

- ■ ->т—.....п—■ i

s ю к—ЯбШз- V. ..г*.

ls -Ш ю

ABC

А - число прав, предоставление которых необходимо, по мнению всех (100%) опрошенных В - число прав, соблюдение которых возможно гарантировать, по мнению всех опрошенных С - число прав, которые, по мнению всех опрошенных, соблюдаются во всех образовательных учреждениях

Была исследована ситуация, складывающаяся в области определения прав учителей. Полученные результаты отражены в диаграмме 2.

Анализ результатов опроса о ситуации в области права учителей позволяет сделать следующие выводы:

1. Права учителей, перечисленные в анкете, условно можно разделить на несколько групп: права на методическое творчество; права на определенные условия педагогической деятельности; права на профессиональную помощь; права на защиту своего профессионального статуса; права на участие в управлении образовательными учреждениями.

Все опрошенные убеждены в необходимости существования прав учителей. Все или подавляющее большинство опрошенных согласны с тем, что учитель должен обладать всеми указанными группами прав.

2. Сомнения относительно возможности реализации прав учителей относятся к довольно большому числу прав (16 прав из 23). Различия в составе «сомневающихся» свидетельствуют о том, что соблюдение прав учителей в значительной мере зависит от субъективного фактора, прежде всего от позиции школьной администрации.

3. Реальная ситуация, как и в случае с правами учащихся, существенно отличается от «возможной» и «должной». Все участники опроса единодушны в реальном осуществлении одного права учителя из 23 (право приглашать родителей на беседу в ОУ). Во всех остальных случаях хотя бы небольшая группа участников опроса отмечает, что то или иное право на практике не реализуется.

Наиболее не защищенными в реальной жизни являются 4 из 23 прав: право на участие в управлении ОУ; право пользоваться электронной почтой, выходом в Интернет; право на использование материально-технических возможностей ОУ для проведения уроков; право на оптимальную для себя учебную нагрузку.

Диаграмма 2

Мнение участников опроса о правах учителей и их соблюдении

5 [ а.*» .

Л - число прав, которые должны быть предоставлены учителю (по мнению всех участников опроса).

В - число прав учителя, соблюдение которых можно гарантировать, по мнению всех опрошенных

С - число прав, которые, по мнению всех участников опроса, соблюдаются во всех образовательных учреждениях

Анализ результатов опроса относительно обязанностей учащихся позволяет утверждать:

1. Сомнений в том, что обучение в школе налагает на учащихся определенные обязанности, не возникало ни на одном этапе развития школьного образования. В современных условиях возникает проблема определения границ обязанностей учащихся, разделения обязанностей на те, которые налагает школа, и те, которые учащиеся могут принять на себя добровольно.

2. Ряд обязанностей не выполняется учащимися из-за того, что в школе нет надлежащих условий для их выполнения (выполнение учебных заданий, т.к. объем бывает неоправданно большим; выполнение требований учителей, классного руководителя, администрации, т.к. требования бывают сиюминутные, необоснованные и противоречивые).

3. Хуже всего выполняются, судя по материалам опроса, обязанности, касающиеся культуры поведения в школе (не употреблять нецензурных и жаргонных слов и выражений; не портить школьный инвентарь, бережно относиться к помещениям и имуществу школы; в школе и на пришкольной территории категорически запрещено курение, употребление алкогольных напитков и наркотических веществ).

4. Часть опрошенных сомневается в том, можно ли определенные нормы поведения рассматривать как обязанности учащихся. Сомнения связаны с тем, что учителя не имеют возможности осуществлять тотальный контроль за поведением учащихся. Видимо, какая-то часть опрошенных не верит в возможности самоконтроля, полагая, что выполняются только те обязанности, которые доступны для внешнего контроля. За данной позицией, скорее всего, стоит ориентация на неизбежность принуждения к обучению в школе.

Анализ результатов опроса относительно обязанностей учителей позволяет сделать следующие выводы:

1. Педагогические работники уверены в необходимости выполнения учителями значительного числа обязанностей. Однако существует необходимость ограничения списка обязанностей. Кроме того, в современных условиях возникает проблема разделения обязанностей на те, которые определяет школа, и добровольные обязанности, которые учителя могут принять на себя по своему желанию. К такой добровольной обязанности учителя относится обязанность участвовать во внешкольных мероприятиях с учащимися (кроме классных руководителей).

2. Выполнение ряда обязанностей учителем затруднено вследствие отсутствия соответствующих условий в школе (слабая материально-техническая база, чрезмерная загруженность учителя). Не всегда есть возможность создания условий для раскрытия индивидуальных возможностей учащихся; не всегда создаются условия для выполнения учащимися образовательных стандартов; часто учитель не имеет временной возможности дежурить на переменах; иногда учитель ограничен во времени на проведение внеклассной работы с учениками; не всегда учитель имеет возможность проходить периодические бесплатные медицинские обследования.

3. Некоторые обязанности не выполняются педагогами из-за отсутствия контроля со стороны администрации школы (соблюдение мер предосторожности для предупреждения несчастных случаев с учащимися; определение обоснованного объема домашних заданий для учащихся; систематическая проверка домашних заданий; информирование и консультирование родителей по вопросам обучения их детей).

4. Низкая педагогическая культура, в частности по вопросам правового взаимодействия, определяет отношение учителей к выполнению определенного круга обязанностей. Речь идет о следующих обязанностях: способствовать реализации прав других участников образовательного процесса; выполнять общепринятые нормы педагогической этики; взаимодействовать с родителями и учащимися в решении образовательных задач.

Полученные данные можно объяснить разными причинами. Условия реальной школьной жизни не всегда способствуют реализации прав и

обязанностей, а иногда и противоречат им. Традиции, опыт отечественной школы не поддерживали (до последнего времени) как приоритетную задачу реализацию прав и обязанностей участников образовательного процесса. Возможно, педагоги опасаются той меры ответственности, которая ложится на них при условии соблюдения всех прав и обязанностей учащихся.

Учитель должен стать проводником идеи соблюдения прав и обязанностей учащихся, для чего должны гарантированно соблюдаться его права и обязанности. Важным условием этого является повышение статуса учителя в обществе. Общество должно осознать роль учителя в формировании нового поколения людей - людей, стремящихся жить в гражданском обществе, понимающих необходимость соблюдения прав и обязанностей любого человека.

При решении проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса первостепенной задачей является определение прав учителя и нормирование его обязанностей. Права и обязанности участников образовательного процесса взаимосвязаны, для их соблюдения необходимо оптимальное соотношение. Бесправие учителя неукоснительно приведет к ограниченной реализации прав и обязанностей учащихся. Необходимость нормирования обязанностей учителя определяется тем, что превышение объема его обязанностей неизбежно приведет к формальному их выполнению. В результате реализация прав и обязанностей и учителей, и учащихся будет затруднена.

Отечественная школа постсоветского периода характеризуется созданием ряда условий, необходимых для перехода от учебно-дисциплинарной модели взаимоотношений к демократическим (личностным) отношениям. К числу этих условий относится принятие законодательных актов, фиксирующих права детей, в том числе в сфере образования, а также признание участниками образовательного процесса самого факта существования прав и учеников, и учителей. Но содержание этих прав на уровне практики в большинстве случаев не определено. Спецификой современного периода является также и то, что права декларируются, а на практике часто имеет место нарушение прав, педагогический произвол.

В связи с этим в современной школе сосуществуют разные типы взаимоотношений: учебно-дисциплинарный и демократический. Кроме того, существует особый тип взаимоотношений, который можно назвать переходным, включающий элементы и учебно-дисциплинарного, и личностного типов взаимоотношений.

Рассогласование декларируемых прав и обязанностей участников образовательного процесса с реальной практикой происходит уже на уровне локальных актов. Составленные самими участниками образовательного процесса, учитывающие всю специфику данного

учебного заведения локальные нормативные документы могут стать тем механизмом, который будет способствовать решению проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса. Однако решение вопроса только через нормирование отношений недостаточно. Прежде всего, необходима профессиональная подготовка педагогических кадров, включающая вопросы правовой культуры. Кроме того, система аттестации руководящих и педагогических кадров, аттестации и аккредитации образовательных учреждений должна учитывать специфику формирования школьного правового пространства.

В заключении излагаются основные результаты исследования, которые сформулированы в положениях, вынесенных на защиту.

Сущность проблемы взаимосвязи прав и обязанностей участников образовательного процесса в ситуации демократизации школы заключается в противоречии между их правами и обязанностями. Необходимыми условиями для решения данной проблемы являются:

•изменение в организации образования и укладе жизни школы, обеспечивающие гарантии соблюдения прав детей, предусмотренные в международных и федеральных нормативных актах;

•определение обязанностей учащихся, исходя из их ответственности за реализацию собственных прав;

•соблюдение прав учителей, необходимых для успешного выполнения ими своих обязанностей;

•изменение в системе оценивания деятельности школы, предусматривающее анализ практики соблюдения прав участников образовательного процесса;

• повышение общего уровня педагогической культуры учителей. Проделанная работа предполагает необходимость дальнейших исследований. К перспективным исследованиям можно отнести проблемы взаимоотношений в истории развития отечественной школы: учителей и школьной администрации; учителей и родителей; определения прав и обязанностей родителей как участников образовательного процесса

Основное содержание исследования отражено в следующих публикациях:

1. Валетова О.Ю. Проблема соблюдения прав учащихся в условиях демократической школы // Школа молодых ученых: Выпуск 4: Традиции и современность в педагогике: Материалы науч.-практ. конф. аспирантов, соискателей и молодых ученых 26 марта 2003 года/ Общ. ред. И.В. Головина. - СПб.: СПбАППО, 2004. - С. 60-65.

2. Валетова О.Ю. Проблема гуманизации современной школы //Сб. тезисов докладов учеб.-метод. семинара «География, история, культура

СПб: Новые направления, методы и подходы в обучении».- СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 2003. - С. 60-64.

3. Валетова О.Ю. Проблема соблюдения прав учащихся в условиях демократической школы // Вопросы Интернет-образования.- Федерация Интернет-образования, Моск. центр Интернет-образования.-2001.- № 1 (август). - http://center.fio.ru/vio)

4. Валетова О.Ю. Организация и проведение мониторинга учебных достижений в Петроградском районе Санкт-Петербурга // Мониторинг учебных достижений образовательных учреждений Петроградского района в 2004/2005 учебном году: Сб. информ.-метод. материалов/ Гос. образовательное учреждение доп. пед. профобразования, Центр повышения квалификации специалистов Петрог. адм. р-на СПб «Науч.-метод. центр»- СПб., 2005. - С. 4-6.

5. Валетова О.Ю. Некоторые аспекты информатизации системы образования Петроградского района // Развитие информационных технологий в системе образования Санкт-Петербурга: Сб. концептуальных, аналитических и справочных материалов Комитета образования. - СПб., 2003. - С. 72-75.

6. Валетова О.Ю. Ретроспективная оценка образовательного эффекта работы школы //Материалы науч.-практ. конф. «Традиции и современность в образовании»,- СПб.: ИОВ РАО, 1996. - С. 19-21.

7. Валетова О.Ю. Теоретические и методические проблемы подготовки учителя к экологическому образованию школьников в системе непрерывного образования // Сб. тезисов докладов науч.-практ. конф.-СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 1997.- С.33-35.

8. Валетова О.Ю. Экологическое воспитание педагогов в процессе опытно-экспериментальной работы школы // Материалы науч.-практ. конф. «Образование в жизни взрослого человека».- СПб.: ИОВ РАО,

1997.-С.58-59.

Подписано в печать 19.05.05. Тираж 100 экз. Отпечатано в ГОУ ДППО ЦПКС Петроградского района «Научно-методический центр» 197046, Санкт-Петербург, Петроградская наб., д. 18/3

р 1 О 8 о 4

РНБ Русский фонд

2006-4 8416

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Валетова, Ольга Юрьевна, 2005 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.

1.1 Гражданское общество через призму философских категорий «свобода» и «ответственность».

1.2 Демократизация системы образования в современных условиях.

1.3 Тип взаимоотношений участников образовательного процесса как условие развития демократической школы.

1.4 Исследование проблем регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса.

Выводы.

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ И СОВЕТСКОЙ ШКОЛЕ.

2.1 Права и обязанности участников образовательного процесса в дореволюционной школе.

2.2 Права и обязанности участников образовательного процесса в советской школе.

Выводы.

ГЛАВА 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПОСТСОВЕТСКОЙ ШКОЛЕ.

3.1 Изменения в правах и обязанностях участников образовательного процесса в постсоветской школе.

3.2 Нарушение прав детей в постсоветской школе и его причины.

3.3 Условия регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса в современной школе.

Выводы.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса как условие демократизации школы"

Связь формирования гражданского общества в России с модернизацией современной школы отмечается в ряде исследований (А.А. Горелов, Ю.А. Красин и др.)- Отечественные и зарубежные обществоведы отмечают, что школа представляет собой тот государственно-общественный механизм, через который и с помощью которого демократические начала могут и должны входить в жизнь общества. С демократизацией общества связываются надежды на повышение роли школы в общественном развитии.

Проблемы превращения самой сферы образования в демократический социальный институт включают в себя вопросы перехода к государственно-общественному управлению образованием (В.Ю. Коровкин, А.А. Пинский), обеспечения доступности качественного образования (О.Е. Лебедев) и совершенствования гражданско-правового образования как познавательной основы формирования демократического уклада школьной жизни (Н.И. Элиасберг).

Современные исследования по проблемам демократизации общества относятся, главным образом, к области политологии и социологии. В них рассматривается круг вопросов, связанных с процессом демократизации общества: возможные модели демократии (JI.B. Сморгунов, А.Ю. Сунгуров и др.); взаимосвязь демократии и экономики (C.J1. Афанасьев, А.И. Терешков и др.); основные вопросы реализации прав человека в условиях формирования демократического общества (А.А. Викулин, И.И. Кальной, С.Н. Кожевников, И.Н. Лопушанский); новые подходы к управлению в условиях демократического общества (Г.А. Багратян, И.А. Богачек, А.Г. Грязнова и др.).

- определены признаки демократической школы, ее сущность (Н.С. Дежникова, Э.Д. Днепров, Е.М. Колосова, О.Е. Лебедев, И.Д. Фрумин и др.);

- выявлены факторы, влияющие на развитие процесса демократизации школы, в том числе препятствующие этому процессу (А.Е. Капто, А.Д. Карнашев, В.Ю. Кричевский, М.М. Поташник, М.И. Фишер и др.).

Одно из направлений исследований - взаимоотношения учителей и учащихся, которые, с одной стороны, зависят от процесса демократизации школы, а с другой стороны, определяют этот процесс. В ряде работ определены факторы, влияющие на формирование отношений педагогов и школьников (Т.К. Ахаян, З.И. Васильева и др.). Изучены особенности педагогического общения, его характеристика (В.А. Кан-Калик, А.А. Леонтьев и др.), выделены возможные стили общения (Н.А. Березовин, А.А.

Бодалев, Я.Л. Коломинский, Н.Ф. Маслова и др.), предложена оптимальная модель педагогического общения (А.А. Леонтьев).

Исследуются правовые основы взаимоотношений участников 4 образовательного процесса (А.Д. Карнашев, О.Е. Лебедев, М.М. Поташник,

Г.С. Сапаргалиев, А.А. Таранов, Н.И. Элиасберг и др.).

В результате проведенного нами анализа выявлены различные ♦ характеристики системы взаимоотношений участников образовательного процесса (тип взаимоотношений, характер отношений, стиль общения, доминирующий тип общения).

В политологической литературе при анализе взаимоотношений, существующих в демократическом обществе, исследуются права и обязанности граждан (А.А. Викулин, И.И. Кальной, С.Н. Кожевников, И.Н. Лопушанский и др.). В теории управления рассматриваются вопросы распределения полномочий и определения зон ответственности всех участников производственного процесса (Г.А. Багратян, А.А. Грязнова, А.П. Егоршин и др.).

Объектом исследования является соотношение прав и обязанностей участников образовательного процесса.

Гипотеза исследования

Можно утверждать, что указанный подход сложился на предшествующих этапах развития отечественной школы под влиянием господствующих общественных отношений. Вместе с тем, можно предполагать, что соотношение прав и обязанностей участников образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении определяется в значительной степени педагогической концепцией данного учреждения.

•соответствие прав учащихся правам детей, закрепленным в международных и федеральных нормативных актах;

• регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса на основе признания в качестве приоритетной задачи нормирование прав учителей и установление гарантий соблюдения этих прав;

• взаимосвязь регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса с разработкой педагогической концепции образовательного учреждения, основанной на гуманистических и демократических ценностях;

В соответствии с целью и гипотезой в работе ставились следующие задачи:

Теоретико-методологическими основами исследования являются научные труды:

- по проблемам демократизации общества (Г.П. Артемов, C.JT. Афанасьев, Г.А. Багратян, С.Н. Кожевников, JT.B. Сморгунов, В.А. Ядов и др-);

- по проблемам демократизации образования (Э.Д. Днепров, В.Ю. Кричевский, О.Е. Лебедев, И.Д. Фрумин и др.);

- по вопросам педагогического общения и взаимоотношений между участниками образовательного процесса (JT.C. Выготский, В.А. Кан-Калик, А.А. Леонтьев, Н.Ф. Маслова, Б.Д. Парыгин и др.);

- в области прав и обязанностей участников образовательного процесса (А.Д. Карнашев, О.Е. Лебедев, М.М. Поташник, Н.И. Элиасберг).

Базой исследования явились образовательные учреждения Санкт-Петербурга (ОУ №№ 46, 47, 50, 51, 64, 70, 75, 82, 84, 87, 91, 578, 618, НОУ «Лицей», «РИД», «Эпиграф»).

Положения, выносимые на защиту:

3. Необходимость регулирования прав и обязанностей педагогов и учащихся обусловлена существующим в современной школе дисбалансом в соотношении прав и обязанностей участников образовательного процесса, который проявляется в произвольном определении обязанностей и ограничении прав участников образовательного процесса.

5. Фактором, способствующим решению проблемы взаимосвязи прав и обязанностей учителей и учащихся, является процесс формирования гуманистических ориентаций руководителей школ и педагогов, а фактором, препятствующим решению этой проблемы, - неопределенность прав учителей и их гарантий.

4 Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в расширении знаний о сущности проблемы демократизации общеобразовательной школы. В нем показано, что одним из аспектов данной проблемы является регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса. В диссертации сделан вывод о том, что методологической основой исследования указанной проблемы являются философские категории свободы и ответственности. В диссертации обоснован вывод о том, что в основе регулирования прав и обязанностей учащихся и педагогов лежит признание прав учащихся, содержание которых должно соответствовать Конвенции о правах ребенка, определяющей минимум необходимых условий для полноценного развития детей. В диссертации разработан понятийный аппарат, который может быть ь использован при исследовании проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса.

Практическая значимость исследования состоит в том, что диссертация содержит решение актуальной социально-педагогической задачи регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса на современном этапе развития общеобразовательной школы: в ней раскрывается структура данной задачи, показана опасность педагогического произвола в ситуации неопределенности прав и обязанностей; выявлены возможности дополнительного профессионального образования, создания нормативных документов, аттестации и аккредитации образовательных учреждений в регулировании прав и обязанностей учащихся и педагогов.

Достоверность и научная обоснованность основных положений и выводов исследования обусловлены четкостью методологических позиций, внутренней непротиворечивостью теоретических выводов, системным подходом к изучению предмета исследования, использованием методов исследования, соответствующих его задачам и специфике этапа исследовательской работы, подтверждением полученных выводов данными массовой педагогической и социальной практики.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись через публикации, работу со слушателями СПбАППО, РГПУ им. А.И. Герцена, НМЦ Петроградского района, проблемные семинары и практикумы для учителей и руководителей школ Петроградского района Санкт-Петербурга, участие в научно-практических конференциях (Санкт-Петербург, 1996, 1997, 2003), организацию научно-методической и организационно-методической деятельности Научно-методического центра Петроградского района Санкт-Петербурга.

Заключение диссертации научная статья по теме "Общая педагогика, история педагогики и образования"

Выводы

Отечественная школа постсоветского периода характеризуется созданием ряда условий, необходимых для перехода от учебно-дисциплинарных взаимоотношений к демократическим взаимоотношениям, отношениям сотрудничества. К числу этих условий относится принятие законодательных актов, фиксирующих права детей, в том числе в сфере образования, а также признание участниками образовательного процесса самого факта существования прав и учеников, и учителей.

Вместе с тем, в массовой практике отсутствуют другие условия, необходимые для изменения типа взаимоотношений между участниками образовательного процесса: положения международных и федеральных актов о правах детей не конкретизируются в локальных актах; отсутствует связь между правами и обязанностями учащихся; отсутствует связь между правами и обязанностями учащихся и обязанностями и правами учителей; отсутствует связь между соблюдением прав участников образовательного процесса и критериями оценки деятельности образовательного учреждения.

Следствием этого является рассогласование декларируемых прав и обязанностей участников образовательного процесса и реальной образовательной практикой.

Изменение ситуации возможно при системном подходе к решению проблемы регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса: необходима модернизация содержания образования и самого образовательного процесса, которая позволила бы отказаться от мер принуждения (или хотя бы резко их ограничить); необходима регламентация прав и обязанностей учителей и учащихся, основанная на гарантиях соблюдения прав и ограничении обязанностей. Исследование показало, что для формирования демократического типа взаимоотношений между учителями и учениками, необходима профессиональная подготовка педагогических кадров, включающая вопросы правовой культуры; система аттестация руководящих и педагогических кадров, аттестации и аккредитации образовательных учреждений, учитывающая специфику формирования школьного правового пространства.

Заключение

Цель исследования заключалась в анализе сущности проблемы взаимосвязи прав и обязанностей участников образовательного процесса в ситуации демократизации школы и определении условий, необходимых для ее решения.

Исследование показало, что сущность указанной проблемы заключается в противоречивости статусных позиций учителя и учащихся. Исторически сложилось так, что поведение учителей и учащихся регулируется, прежде всего, возлагаемыми на них обязанностями, но в условиях вариативной системы образования учащиеся и учителя приобрели определенные права, которые на практике далеко не всегда связаны с их обязанностями.

Регулирование прав и обязанностей участников образовательного процесса на принципах демократической школы возможно при следующих условиях:

• определение прав и обязанностей участников образовательного процесса на основе признания в качестве доминанты прав учащихся;

• соответствие прав учащихся правам детей, закрепленным в международных и федеральных нормативных актах;

• взаимосвязь регулирования прав и обязанностей участников образовательного процесса с разработкой педагогической концепции образовательного учреждения, основанной на гуманистических и демократических ценностях;

Создание указанных условий позволяет перейти к новому типу взаимоотношений участников образовательного процесса.

На предыдущих этапах развития отечественной школы сложился учебно-дисциплинарный тип взаимоотношений. Он характеризуется прямым и целенаправленным педагогическим воздействием, доминированием взрослого, учащийся часто выступает средством достижения педагогических целей. Данный тип взаимоотношений ориентирует не на то, что надо сделать, а на то, чего делать нельзя. В результате педагогическое общение лишается дружественности, на которой основано взаимопонимание, так необходимое для совместной деятельности.

Демократический тип взаимоотношений характеризуется отказом от прямых и целенаправленных педагогических воздействий, диалогичностью общения, уважением прав другого, в том числе признание педагогом значимости чувств, переживаний, эмоций детей. Главной характеристикой является равноправие субъектов как партнеров по общению. Данный тип взаимоотношений основан на доверии и положительном личностном отношении. В целом, демократический тип взаимоотношений обладает максимальным развивающим, воспитывающим, творческим потенциалом. Формирование такого типа взаимоотношений является необходимым условием для развития демократической школы; он продуктивен для всех участников учебно-педагогического процесса и складывается на основе профессиональных навыков общения и высоких профессионально-этических установок педагога.

В ходе исследования были сделаны следующие выводы:

1. Основой демократического устройства школы являются правовые отношения учителей и учащихся, в силу чего соблюдение прав участников образовательного процесса и выполнение ими своих обязанностей является необходимым условием демократизации школы.

2. Существенной характеристикой системы отношений участников образовательного процесса является соотношение их прав и обязанностей, которое, в свою очередь, влияет на тип их взаимоотношений.

3. Существующий в современной школе дисбаланс в соотношении прав и обязанностей участников образовательного процесса, проявляющийся в произвольном определении обязанностей и ограничении прав участников образовательного процесса обуславливает необходимость регулирования прав и обязанностей педагогов и учащихся.

5. Фактором, способствующим решению проблемы взаимосвязи прав и обязанностей учителей и учащихся, является процесс формирования гуманистических ориентаций руководителей школ и педагогов, а фактором, препятствующим решению этой проблемы - неопределенность прав учителей и их гарантий.

Проделанная работа предполагает возможные направления дальнейших исследований. К ним относятся исследования по проблеме взаимоотношений в истории развития отечественной школы: учителей и школьной администрации; учителей и родителей; определения прав и обязанностей родителей как участников образовательного процесса.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Валетова, Ольга Юрьевна, Санкт-Петербург

1. Адамский А.И. Авторская школа// Инновационное движение в российском образовании. - М.: Просвещение, 1997.

2. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Просвещение, 1974.

3. Алешинцев И. А. Исторшя гимназическаго образовашя въ России. СПб.: О. Богданова, 1912.

4. Амонашвили Ш.А. Размышления о гуманной педагогике. М.: Педагогика, 1995.

5. Ананьев Б.Г. Избранные психологические труды: т.1. /Под ред. Бодалева А.А., Ломова Б.Ф. М.: Педагогика, 1980.

6. Андреева В.В., Гаврилин А.В. Технология аттестации ОУ. М.: АРКТИ, 2000.

7. Андреева Г.М. Актуальные проблемы социальной психологии. М.: МГУ, 1988.

8. Андреева Г.М. Социальная психология. М.: Просвещение, 1998.

9. Артемов Г.П. Методология социологического исследования политической жизни советского общества. JL: Изд-во ЛГУ, 1987.

10. Арутюнян М.Ю. Учителя и ученики: два мира? М.: Просвещение, 1993.

11. Афанасьев С.Л. Будущее общество// Ведущие социально-экономические тенденции современности. М.: МГТУ им. Баумана, 2000.

12. Багратян Г.А. Общество и государство. М.: Изограф, 2000.

13. Батракова И.С. Культура общения учителя: Метод, рекомендации. Л.: ЛГПИ, 1990.

14. Батракова И.С. О соотношении понятий «взаимодействие» и «воздействие» в теории воспитания// Проблемы гуманитаризации образования. СПБ.: РГПУ, 1999.

15. Батракова И.С. О соотношении понятий «гражданственность» и «патриотизм» в теории воспитания// Наука образования. 2000. - вып. 18.с.28-37.

16. Батракова И.С. Проблемы демократизации педагогического процесса в школе : Метод, рекомендации в помощь учителю. СПб.: Внедрение, 1991.

17. Бахтин М.М. Работы 1920-х годов. Киев: Next, 1994.

18. Березовин Н.А., Коломинский Я.Л. Учитель в детском коллективе. -Минск: БГУ, 1975.

19. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. М.: Просвещение, 1995.

20. Бехтерев В.М. Личность и условия ее развития и здоровья: Речь, произнесенная на 2 съезде отеч. психиатров в Киеве. СПб.: К.Л. Риккеръ, 1905.

21. Бехтерев В.М. Мозг: структура, функция, патология, психика // Избр. труды, т.1. М.: Поматур, 1994.

22. Битянова М. Р. Ситуации общения//Школьный психолог. 2001. - № 17-19.

23. Блонский П.П. Задачи и методы новой народной школы. М.: Задруга, 1918.

24. Блонский П.П. Мои воспоминания. М.: Педагогика, 1971.

25. Блонский П.П. Основные понятия воспитания //Школа. 1995. - № 1. -С. 90-95.

26. Богачек И.А. Философия управления. СПб.: Наука, 1999.

27. Богачек И.А. Школа современного руководителя. СПб.: Питер, 2002.

28. Бодалев А.А. Личность и общение. М.: Педагогика, 1983.

29. Болотов В.А. Авторитеты и приоритеты //Народное образование. — 1996. № 4-5. - С. 66-69.

30. Болотов В.А. Плюсы и минусы предстоящей реформы //Директор школы.- 1997.- №3.- С. 3-12.

31. Болотов В.А. Проектирование профессионального педагогического образования // Педагогика. 1997. - № 4. - С. 66-72.

32. Бондаревская Е.В. Введение в педагогическую культуру: Учеб. пособие.- Ростов н/Д.: РПУ, 1995.

33. Бордовский Г.А., Извозчиков В.А. Новые технологии обучения: вопросы терминологии // Педагогика. 1993. - № 5. - С.5-16.

34. Борисова Л.Г. Что тебе больше всего нравится в школе? //Управление школой. 2000. - № 3. - С. 13-17.

35. Бочкина Н.В. Самостоятельность личности школьника: Системно-структурный анализ. JL: РГПУ, 1991.

36. Брудный А.А. Понимание и общение. М.: Знание, 1989.

37. Буева Л.П. Социальная среда и сознание личности. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1968.

38. Васильева З.И. Воспитание дисциплинированности и ответственности у школьников в учебном процессе. JL: ЛГПИ, 1983.

39. Вачков И.В. Полисубъект, который учится в школе //Школьный психолог. 2001.- № 17.- С. 15-18.

40. Вахтеров В.П. Избранные педагогические сочинения. т.1. - М.: Педагогика, 1987.

41. Введение в практическую социальную психологию /Под ред. Жукова Ю.М. М.: Смысл, 1997.

42. Вендровская Р.Б. Отечественная школа 20-х годов. М.: Просвещение, 1996.

43. Вербова К.В., Кондратьева С.В. Психология труда и личности учителя. -Гродно: ГГУ, 1991.

44. Вершловский С.Г. Педагог эпохи перемен, или как решаются сегодня проблемы профессиональной деятельности учителя. М.: Сентябрь, 2002.

45. Вершловский С.Г. Петербургская школа портрет выпускника. СПб.: Спец Лит, 1999.

46. Вершловский С.Г. Учитель: крупным планом: Социально-педагогические проблемы учительской деятельности. СПб.: СПбУПМ, 1994.

47. Вершловский С.Г. Учитель о себе и профессии. Л.: О-во «Знание»1. РСФСР, 1988.

48. Викулин А.А. Правовая защита: информационный аспект //Мир библиографии. 1999. - № 1. С. 16-19.

49. Всеобщая декларация прав человека. Российская газета. - 5 апреля 1995.

50. Волков И.П. Уроки творчества в начальных классах //Школа и производство. 1998.- №2-3.

51. Выготский Л.С.: Сборник. /Сост. Леонтьев А.А. М.: Педагогика, 1997.

52. Газман О.С. Гуманизация воспитания в современных условиях: Сб. статей М.: УВЦ «Инноватор», 1995.

53. Газман О.С. От авторитарного образования к педагогике свободы// Новые ценности образования. М.: Педагогика, 1995.

54. Ганелин Ш.И. Очерки по истории средней школы в России. М.: Учпедгиз, 1954.

55. Гелих О.Я. Управление и насилие. СПб.: Книжный дом, 2004.

56. Геллнер Э. В. Гражданское общество: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1995.

57. Геллнер Э.В. Условие свободы: гражданское общество и его исторические соперники: Пер. с англ. М.: Ad Mrginem,1995.

58. Гимназия: Ежемесячный педагогический журнал. 1889- 1890 гг.

59. Гиреева Л.Д. Отечественные педагогические инновации 60-80-х г.г. XX в. // Педагогика. 1995. - № 5. - С. 15-25.

60. Горелов А.А. Политология. СПб.: Флинта, 2002.

61. Государственная информация и демократизация общества: Материалы междунар. конф. /Сост. А.А. Викулин. М.: 2000.

62. Государственно-общественное управление школой: Из опыта работы школ-лабораторий /Сост. С.Г. Вершловский, А.А. Ульянова. СПб.: ЦИТиТ, 2004.

63. Гражданское общество в поисках пути: Сб. статей/ Под ред. Сунгурова А.Ю. - СПб.: Стратегия, 1997.

64. Гражданское общество в России: западная парадигма и российскаяреальность /Отв. ред. Холодковский К.И. М.: ИМЭМО РАН, 1996.

65. Грязнова А.Г. Курс политологии. М.: Инфра-М, 2003.

66. Гурова Р.Г. Выпускники средней школы. М.: Педагогика, 1977.

67. Гусинский Э.Н., Турчанинова Ю.И. Введение в философию образования. — М.: Логос, 2001.

68. Дежникова Н.С. Пути демократизации школы //Советская педагогика. -1991.- № 12.- С 57-61.

69. Декларация прав и свобод человека и гражданина. М.: ТОО «Иван», 1993.

70. Деятельность: теория, методология, проблемы. М.: Просвещение, 1990.

71. Дидактика средней школы/ Ред. Данилов М.А., Скаткин М.Н. М.: Просвещение, 1975.

72. Днепров Э. Д. Четвертая школьная реформа. М.: Просвещение, 1994.

73. Егоршин А.П. Управление персоналом. М.: Просвещение, 2003.

74. Емельянов Ю.Н. Активное социально-психологическое обучение. Л.: ЛГУ, 1985.

75. Емельянов Ю.Н. Обучение паритетному диалогу. Л.: ЛГУ, 1991.

76. Емельянов Ю.Н. Теория формирования и практика совершенствования коммуникативной компетентности: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. д-ра псих, наук-Л.: ЛГУ, 1991.

77. Жестокое обращение с детьми : Сб. М.: Просвещение, 1993.

78. Зайда Д. Д. Школьные реформы в посткоммунистической России и воспитание новых ценностей//Магистр. 1994.- №4.- С. 24-26.

79. Зайцев Е.А., Семина Л.И. Права, обязанности и ответственность участников образовательного процесса. М.: Магистр, 1998.

80. Закон Российской Федерации « Об образовании»: (вступает в силу с 1 января 2005 г.) // Директор школы. 2005. №9. - С.З - 16; №10. - С. 3 - 22.

81. Занков Л.В. Обучение и развитие. М.: Педагогика, 1975.

82. Занков Л.В. Реализация идей развивающего обучения. М.: Новая школа, 1996.

83. За твердый режим и порядок в школе: Сб. М.: Педагогика, 1969.

84. Иванов И.П. Методика коммунистического воспитания. М.: Просвещение, 1990.• 85. Изучение личности школьника учителем: Общение учителя и учащихся /З.И. Васильева, Т.К. Ахаян, М.Г.Казакина и др. М.: Педагогика, 1991.

85. Ильин Е.Н. Искусство общения: Из опыта работы учителя литературы 307-й школы Ленинграда. Минск: Народ.асвета, 1987.

86. Ильин Е.Н. Искусство общения: Из опыта работы учителя литературы 516-й школы Ленинграда. М.: Педагогика, 1982.

87. Ильин Е.Н. Минувших дней итоги. Л.: Лениздат, 1991.

88. Имею право: Сб. школьных законов. М.: Педагогика, 1992.

89. Каган М.С. Человеческая деятельность. М.: Политиздат, 1974.

90. Кадушина А.А. Основные тенденции развития среднего образования в современной Англии и борьба за его демократизацию: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук Минск, 1986.

91. Казанская В.Г. Взаимоотношения преподавателя с учащимися ПТУ в процессе обучения. М.: Высшая школа, 1990.

92. Казанская В.Г. Педагогическая психология. СПб.: Питер Принт, 2003.

93. Кальной И.И., Лопушанский И.Н. Гражданское общество: Истоки и современность. М.: Юрид. центр Пресс, 2003.

94. Кан-Калик В.А. Грамматика общения. Грозный: Чечено-Ингушетское кн. изд-во, 1988.

95. Кан-Калик В.А. Педагогическая деятельность как творческий процесс. -М.: Педагогика, 1977.

96. Кан-Калик В.А. Педагогическое общение. М.: Педагогика, 1986.

97. Кан-Калик В.А. Учителю о педагогическом общении. М.:1. Просвещение, 1984.

98. Кантор И.М. Понятийно-терминологическая система педагогики. М.: Педагогика, 1980.

99. Капто А.Е. Управление школой в условиях ее демократизации//

100. Советская педагогика. 1988.- №3.- С. 34-38.

101. Караковский В.А. Воспитай гражданина: Записки директора школы №825 г. Москвы. М.: Московский рабочий, 1987.

102. Караковский В.А. Современная массовая школа как воспитывающая// Гуманизация воспитательной системы школы. М.: Новая школа, 1994.

103. Карнашев А.Д. Социально-психологические аспекты демократизации школы // Советская педагогика. 1990. - № 8. - С.36-40.

104. Карплюк П.Н. Принцип демократизации общеобразовательной школы и процесс его осуществления на современном этапе: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд.пед. наук М.: 1992.

105. Карташев В.А. Система систем. М.: Просвещение, 1995.

106. Каспржак А.Г., Левит М.Б. Базисный учебный план и российское образование в эпоху перемен. М.: Просвещение, 1994.

107. Каспржак А.Г., Левит М.Б., Фрумин И.Д. Инновационные школы как форпосты обновления образования //Инновационная деятельность в образовании. 1994. - № 3. - С. 12-19.

108. Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации. -М.: Экзамен, 2003.

109. Ковалев Г.А. Психологическое воздействие: теория, методология, практика: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. д-ра психол. наук М.: АПН СССР, 1991.

110. Кожевников С.Н. Реализация права и законность в Российском обществе: Реализация права в условиях формирования демократического общества Н. Новгород: Интелсервис, 2000.

111. Коломинский Я.Л. Опыт психологического изучения взаимоотношений между учениками в классе: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук-М.: 1963.

112. Коломинский Я.Л. Психология взаимоотношений в малых группах. -Минск: БГУ, 1976.

113. Коломинский Я.Л. Психология общения. М.: Знание, 1974.

114. Колосова Е.М. Демократизация образования в советской школе : Диссерт. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук СПб.: РГПУ им. А.И. Герцена, 1993.

115. Коменский Я.А. Избранные педагогические сочинения в 2-х томах. Т. 1,2.- М.: Педагогика, 1982.

116. Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России. М.: Информпечать, 1993.

117. Кон И.С. В поисках себя. М.: Просвещение, 1984.

118. Кон И.С. Ребенок и общество. М.: Просвещение, 1988.

119. Кон И.С. Социология личности. М.: Просвещение, 1967.

120. Константинов Н.А. История педагогики. М.: Просвещение, 1982.

121. Константинов Н.А. Очерки по истории средней школы. М.: Просвещение, 1947.

122. Конституция РФ. М.: Обозреватель, 1995.

123. Конфликтология: Учеб. пособие для студентов вузов/ Отв. ред. Кармин А.С. СПб.: Лань, 1999.

124. Коренной А.А. Информация и коммуникация. Киев: Наук, думка, 1986.

125. Коробейников B.C. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. М.: Молодая гвардия, 1981.

126. Коцарева Т.Л., Орлов А.Н. Формирование субъект-субъектных отношений учителя и учащихся в целостном педагогическом процессе: Сб. //Инновационные процессы в Алтайском крае: проблемы, перспективы -Барнаул: АКИПКРО, 2000.

127. Красин Ю.А. Долгий путь к демократии и гражданскому обществу //Полис. 1992. - № 5-6. С. 97-105.

128. Кричевский В.Ю. Демократизация школьной жизни. М.: Знание, 1991.

129. Кузьмина Н.В. Очерки психологии труда учителя: Психологическая структура деятельности учителя и формирование его личности. Л.:1. Педагогика, 1967.

130. Кульневич С.В. Новая педагогика. Ростов н/Д: РПУ, 1992.

131. Кульневич С.В. Педагогика личности: Учеб. пособие Ростов н/Д: РПУ, 1995.

132. Кульневич С.В. Совсем необычный урок: Практ. пособие Воронеж: Учитель, 2001.

133. Курашвили Б. П. Демократия // 50/50: опыт словаря нового мышления. М.: Знание, 1989.

134. Лебедев О.Е. Демократическая школа в Петербурге: Проблемы управления развитием региональной образовательной системы. СПб.: ЦПИ, 1996.

135. Лебедев О.Е. Теоретические основы педагогического целеполагания в системе образования: Диссерт. на соиск. уч. ст. докт. пед. наук СПб.: 1992.

136. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами: Пособие -Великий Новгород: НРЦРО, 1998.

137. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами. М.: Лит. агентство «Университетская книга», 2004.

138. Леднев B.C. 12- летняя школа: Проблемы и перспективы развития общего среднего образования. М.: Просвещение, 1999.

139. Леднев B.C. Духовно-нравственная культура в образовании человека //Стандарты и мониторинг в образовании. 2002. - № 6. - С. 3-6.

140. Лейкина-Свирская В.Р., Селиванова И.В. Школа в Финском переулке. -СПб.: Просцениум, 1993.

141. Леонтьев А.А. Педагогическое общение //Педагогика и психология. -1979.-№ 1.-С. 2-47.

142. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1977.

143. Лернер И.Я. Проблемное обучение. М.: Просвещение, 1974.

144. Лефор К. Демократия// 50/50: опыт словаря нового мышления. М.: Знание, 1989.

145. Линдеманн С. Практический курс демократии. Новосибирск: НГУ, 1995.

146. Липник В.Н. Школьные реформы в России. М.: Про-пресс, 2002.

147. Липник В.Н. Эволюция образовательных систем и управления процессом обучения, Псков: ПОИУП, 1995.

148. Лисаевич И.И. Дома рассказывают. СПб.: Лениздат, 2001.

149. Лихачев Б.Т. Педагогика: Курс лекций. М.: Юрайт, 1998.

150. Личность в общении и деятельности /Под ред. Петровского А.В. — Ульяновск: УГПИ, 1985.

151. Луначарский А.В. Человек нового мира: Сб. статей, речей, докладов, воспоминаний/ Сост. Луначарская И.А. М.: Агентство печати Новости, 1980.

152. Львова Ю.Л. Творческая лаборатория учителя. М.: Просвещение, 1989.

153. Макаренко А.С. Собрание сочинений в 4-х томах. М.: Правда, 1987. -Т. 1-4.

154. Маркарян Э.С. Системное исследование человеческой деятельности // Вопросы философии. 1971.- №10.- С. 43-47.

155. Маркова А.К. Психология труда учителя. М.: Просвещение, 1993.

156. Маслова Н.Ф. Стиль руководства учителя как способ социально-психологического воздействия. Л.: Педагогика, 1973.

157. Масловский И.И. Русская общеобразовательная школа. СПб. 1900.

158. Матюшкина М.Д. Ситуативные социально-педагогические нормы как средство управления школьным образованием: Диссерт. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук СПб.: УПМ, 2000.

159. Монахов В.М. Методология проектирования педагогической технологии//Школьные технологии. 2000. - № 3. - С. 13-17.

160. Монахов В.М. Проектирование траектории становления будущего учителя //Школьные технологии. 2000. - № 6. - С. 14-17.

161. Мудрик А.В. Социальная педагогика: Учебник для студентов М.:1. Академия, 2002.

162. Мудрик А.В. Учитель: мастерство и вдохновение. М.: Просвещение, 1986.• 163. Мышление учителя /Ред. Кулюткин Ю.Н., Сухобская Г.С. М.:1. Просвещение, 1990.

163. Мясищев В.Н. Психология отношений. М.: Просвещение, 1998.

164. Народное образование в СССР: Общеобразовательная школа: Сб. документов, 1917 1973 гг. - М.: Просвещение, 1974.

165. Настольная книга по народному образованию в четырех томах / Под ред. Фальборка Г. А. и Чарнолуского В.И.- Т.1 4.- СПб.: Типо-литография Вольфа Б.М., 1899-1911.

166. Нестеров А.В. Свобода цивилизации и управление персоналом // Организмы и механизмы: проблемы управления в социальных и технических системах: Материалы междисципл. науч. семинара. СПб.: Книжный дом, 2003.

167. Никитин Б.П. Никитина JI.A. Мы и наши дети. Алма-Ата: Мектеп, 1989.

168. Новикова Р.К. Роль трудового коллектива в формировании нового человека. JL: Знание, 1986.

169. Новое качество школьного образования: возможности современной школы: Сб. ст. и материалов/ Сост. Лебедев О.Е., Бакушина А.Н., Конасова Н.Ю., Неупокоева Н.И. Спб.: СПбАППО, 2003.

170. Образование взрослых: опыт и проблемы /Ред. Вершловский С.Г. -СПб.: О-во «Знание» СПб и Лен. обл., 2002.

171. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990.

172. Опалихин В.М. Демократизация народного образования. М.: О-во «Знание» РСФСР, 1988.

173. О положении детей в Российской Федерации: Гос. доклад. М., 1996.

174. Основы педагогического мастерства /Ред. Зязюн И.А. М.: Просвещение, 1989.

175. О соблюдении и защите прав детей в образовательных учреждениях Российской Федерации: Доклад/ Под ред. Лебедева О.Е. М.: Интеллект-Центр, 2003.

176. О соблюдении прав детей в образовательных учреждениях Российской Федерации: Доклад/ Под ред. Майорова А.Н. СПб.: Образование-Культура, 1999-2000.

177. Парыгин Б.Д. Анатомия общения. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

178. Парыгин Б.Д. Социальная психология. СПб.: СПбГУП, 1999.

179. Панферов В.Н. Психология человека. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002.

180. Панферов В.Н. Социально-психологические проблемы дисциплинированности и трудовой активности личности. Л.: ВПШК, 1987.

181. Педагогика высшей школы /Ред. Бабанский Ю.К. Алма-Ата: Мектеп, 1989.

182. Педагогика наших дней: Сб./ Сост. Бедерханова В.П. Краснодар: Кн. изд-во, 1989.

183. Педагогика школы /Ред. Ильина Т.А. М.: Просвещение, 1984.

184. Педагогический поиск /Сост. Баженова И.Н. М.: Педагогика, 1989.

185. Петровская Л.А. Компетентность в общении. М.: Изд-во МГУ, 1989.

186. Петровский А.В. Новое педагогическое мышление. М.: Педагогика, 1989.

187. Пешкова Н.С. Права учителя. СПб.: Просвещение, 2000.

188. Пидкасистый П.И. Педагогика: Учеб. пособие для студентов пед. учеб. заведений. М.: Пед. о-во России, 2001.

189. Платонов К.К. Коллектив и личность. М.: Наука, 1975.

190. Платонов К.К. Краткий словарь системы психологических понятий. -М.: Высшая школа, 1984.

191. Подласый И.П. Педагогика: Новый курс. В 2-х кн. М.: Владос, 1999.

192. Подласый И.П. Педагогика: 100 вопросов 100 ответов: Учеб. пособиедля студентов вузов М.: Влавод-пресс, 2001.

193. Положение детей в России : Социальный портрет М.: Дом, 1993.

194. Поташник М.М. Демократизация школы: отношения «учитель -ученик» //Воспитание школьников. 1991. - № 1. - С. 3-10.

195. Поташник М.М. Демократизация управления школой. М.: Просвещение, 1990.

196. Поташник М.М. Оптимизация педагогического процесса: уроки освоения // Педагогика. 1991. - № 1. - С.9-21.

197. Поташник М.М., Лазарев B.C. Управление развитием школы. М.: Новая школа, 1995.

198. Поташник М.М., Моисеев A.M. Управление развитием современной школой. М.: Новая школа, 1997.

199. Права ребенка: законодательство и практика: Тезисы науч.-практ. конф. 1991 Минск: Б.и, 1992.

200. Права ребенка и школа в открытом обществе: Материалы науч.-практ. конф., Москва, 1999- М.: Кн.з., 1999.

201. Права ребенка: Сб. междунар. и рос. законодат. актов М.: Новая волна, 1999.

202. Права, свободы человека и политическая борьба: Материалы науч.-практ. конф.- Уфа: БГПИ, 2000.

203. Права учителей и учащихся: нормы законодательства и разъяснения. -М.: Б.и., 1997.

204. Права человека в России: прошлое и настоящее: Сб. докладов и материалов науч.-практ. конф. Пермь: Звезда, 1999.

205. Права человека в условиях становления гражданского общества: Материалы междунар. науч.-практ. конф. Курск: РОСИ, 1997.

206. Психологические исследования общения: Сб. М.: Просвещение, 1985.

207. Психологические проблемы взаимодействия коллектива и личности /Под ред. Петровского А.В. М.: АПН СССР, 1988.

208. Психологический словарь /Под ред. Зинченко В.П., Мещерякова Б.Г.1. М.: Просвещение, 1999.

209. Психология управления : Сб. М.: Просвещение, 1999.

210. Работа школы по внедрению правил для учащихся. Киев: Наук, думка, 1986.

211. Растоу Д. Переходы к демократии: попытка динамической модели //Полис. 1996.- №5.- С. 12-16.

212. Реализация школьной реформы: поиски и проблемы: Сб. статей/ Сост. Лебедев О.Е. Кишенев: Лумина, 1989.

213. Роджерс К. Р. Становление личности. М.: Эксмо-пресс, 2001.

214. Рождественский С.В. Историческш обзоръ дъятельности Министерства народнаго просвыцешя 1802-1902 гг. СПб.: М-во нар. прос., 1902.

215. Розенштейн М.Л. Практическое руководство для родителей и учащихся при приеме в учебное заведение СПб.: Пг, 1915.

216. Российская педагогическая энциклопедия в 2-х томах.- Т.1, 2. М.: Просвещение, 1999.

217. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М.: Учпедгиз, 1946.

218. Русская школа: Ежемесячный общепедагогический журнал для школы и семьи / Под ред. Гуревича Я.Г. 1890-1902 гг.

219. Рыбакова Л.Н. Трудности учительской профессии //Педагогика. 1993. - №2.- С. 9-12.

220. Самофал Р.А. Индивидуально-типические особенности дифференциации отношений педагогов к учащимся младших классов: Автореф. дис. на соиск. уч. звания канд. психол. наук Курск. - 1999.

221. Сапаргалиев Г.С, Таранов А.А. Организационно-правовые и педагогические проблемы общеобразовательной школы. Алма-Ата: Мектеп, 1988.

222. Сборник постановлений и распоряжений по гимназиям и прогимназиям ведомства Министерства народнаго просвыцешя. СПб.: Типография Балашева B.C., 1874.

223. Селиванов B.C. Педагогика: Учеб. пособие. Смоленск: Б.И., 2001.

224. Семейный кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 1996.- № 1.- 1997.- №46.- 1998.- №26.

225. Сергейчик Е.М. Философия истории: Учеб. пособие. СПб.: Лань, 2002.

226. Семина Л.И., Фесуненко И.А., Черткова Ю. Д. Право на каждый день. -М.: Магистр, 1998.

227. Скульский Р.П. Учиться быть учителем. М.: Просвещение, 1986.

228. Сластенин В.А. Демократизация средней школы: проблемы, поиски, опыт //Межвуз. сб. науч. трудов. М.: Прометей, 1990.

229. Сластенин В.А. Педагогика: Учеб. Пос. для студентов пед. учеб. заведений. М.: Школьная пресса, 2002.

230. Сластенин В.А. Профессиональная подготовка учителя в системе высшего педагогического образования// Межвуз. сб. науч. трудов. М.: МГПИ, 1982.

231. Смирнова Е.Э., Курлов В.Ф. Мир ребенка. СПб.: СПбГУПМ, 1997.

232. Сморгунов Л.В. Сравнительная политология: Теория и методология демократии. СПб.: СПБГУ, 2001.

233. Современная школа: Проблемы гуманизации отношений учителей, учащихся и родителей// Тезисы докладов Междунар. науч.-практ. конф. М.: МГУ, 1993.

234. Современное управление: проблемы и пути их решения// Междунар. сб. науч. трудов. Омск: Изд-во ОмГУ, 2002.

235. Современное управление: Энциклопедический справочник в 2-х томах. М.: Издатцентр, 1997.

236. Соковнин В.М. О природе человеческого общения. Фрунзе: Мектеп, 1974.

237. Соловейчик С.Л. Вечная радость: Очерки жизни и школы. М.: Педагогика, 1986.

238. Соловейчик С.Л. Воспитание по Иванову. М.: Педагогика, 1989.

239. Соловейчик С.Л. Воспитание школы. М.: Первое сентября, 2002.

240. Соловейчик C.J1. Час ученичества. М.: Дет. лит., 1972.

241. Социальная и психолого-педагогическая поддержка детства /Ред. Олиференко Л.Я. М.: Просвещение, 1995.

242. Социальная психология /Ред. Кузьмин Е.С., Семенов В.Е. Л.: Изд-во ЛГУ, 1979.

243. Социальная психология /Под ред. Петровского А.В. М.: Просвещение, 1987.

244. Социальная психология /Ред. Предвечный Г.П., Шерковин Ю.А. М.: Политиздат, 1975.

245. Социальная психология личности /Отв. ред. Бобнева М.И., Шорохова Е.В. М.: Наука, 1979.

246. Социальная психология личности /Под ред. Лабунской В.А. М.: Гардарика, 1999.

247. Степин B.C., Толстых А.В. Демократия и судьбы цивилизации //Вопросы философии. 1996. - № 10. - С.2-10.

248. Столяренко Л.Д. Основы психологии. Ростов-на-Дону: РПУ, 1996.

249. Стуканов А.А. Коммуникативная деятельность учителя в учебном процессе: Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. психол. наук. СПб., 1998.

250. Сунгуров А.Ю. Становление гражданского общества в СПб и России //Общественные науки и современность. 1997.- №3.- С.55-64.

251. Сухомлинский В.А. Как воспитать настоящего человека. Киев: Наук, думка, 1975.

252. Сухомлинский В.А. Рождение гражданина. М.: Педагогика, 1971.

253. Татьянченко Н. Ф. Толковый словарь русского языка. М.: Просвещение, 1998.

254. Терешков А.И., Арспанов P.O. Демократия и экономическая власть. -Ростов н/Дону: Феникс, 2000.

255. Технология педагогического общения и установления педагогически целесообразных взаимоотношений / Ред. Сластенин В.А., Исаев И.Ф. М.: Школа-Пресс, 1998.

256. Толстой JI.H. Педагогические сочинения. М.: Педагогика, 1953.

257. Трудовой Кодекс РФ// Ежемес. бюллетень Стройинформ. 2002. - № 1.

258. Тубельский А.Н. Формирование опыта демократического поведения учеников и учителей: Учитель, который работает не так. М.: Педагогика, 1996.

259. Тульчинский Г.Л. Постчеловеческая персонология и социальность //Управление как персонификация социального: Материалы междисципл. науч. семинара. СПб.: Книжный дом, 2003.

260. Уильям Г. Школа без неудачников. М.: Педагогика, 1991.

261. Успенский Л.В. Записки старого петербуржца. СПб.: Лира, 1990.

262. Учитель-ученик: проблемы, поиски, находки: Сб. М.: Педагогика, 1993.

263. Ухтомский А.А. Психоанализ и физиологическая теория поведения. -Л.: Изд-во Ком. академии, 1928.

264. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. М.: Просвещение,1996.

265. Ушинский К.Д. Избранные педагогические произведения в 2-х томах. -М.: Учпедгиз, 1939.-Т. 1 -2.

266. Фальборк Г.А. Всеобщее образование в России. М.: Тип. т-ва И.Д. Ситина, 1908.

267. Философия: Основные проблемы философии. М.: Просвещение,1997.

268. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.

269. Фишер М.И. Демократизация образования по-российски: снова в начале пути//Педагогика. 1996.- №4.- С.21-29.

270. Флит Н.В. Школа в России в конце 19 начале 20 веков. - Л.: Б.и., 1991.

271. Флоренская Т.А. Диалог в практической психологии. М.: Владос,2001.

272. Формирование личности: психолого-педагогические проблемы /Под ред. Петровского А.В. М.: АПН СССР, 1989. • 274. Фридман JI.M. Педагогический опыт глазами психолога. - М.:1. Просвещение, 1987.

273. Фрумин И.Д. Введение в теорию и практику демократического образования. Красноярск: Знание, 1998.

274. Фрумин И.Д. Тайны школы: Заметки о контекстах. Красноярск: Красноярский гос. ун-т, 1999.

275. Харин П.А. Правила для учащихся 5-8 классов. Грозный: Чечено-Ингушетское кн. изд-во, 1965.

276. Харламов И.Ф. Педагогика: Учеб. пособие. М.: Юристъ, 1997.

277. Шакуров Р.Х. Творческий рост педагога. М.: Педагогика, 1985.

278. Шамова Т.Н., Загуменнов Ю.Л. Развитие демократических основ управления школой //Советская педагогика. 1986. - № 12. - С.8-19.

279. Шацкий С.Т. Педагогические сочинения. М.: Педагогика, 1963.

280. Шишов С.Е., Кальней В.А. Школа: мониторинг качества образования. -М.: Пед. о-во России, 2000.

281. Штрац М., Штейнер-Леффер У. Школа: сохранение качества, развитие, демократия // Управление в образовании: Материалы междунар. семинара. -СПб.: РГПИ им. А.И. Герцена, 1996.

282. Шульц М.П. Гуманистический характер отношений учителей и учащихся в советской общеобразовательной школе. Тамбов: Тамбовский гос. пед. ин-т, 1975.

283. Щетинин М.П. Объять необъятное: Записки педагога. М.: Педагогика, 1986.

284. Щерба Л.В. Языковая система и речевая деятельность. Л.: Наука, 1974.

285. Щукина Г.И. Актуальные вопросы формирования интереса в обучении. М.: Просвещение, 1984.

286. Щукина Г.И. Педагогика: Учеб. пособие для студентов пед. институтов. М.: Просвещение, 1977.

287. Элиасберг Н.И. Правовое образование в отечественной школе 30-х -90-х годов XX века. СПб.: СПбГУПМ, 2000.

288. Элиасберг Н.И. Система правового образования в школе и воспитание гражданина России. СПб.: СпецЛит, 2001.

289. Эльконин Д.Б. Возрастные и индивидуальные особенности младших подростков. М.: Просвещение, 1967.

290. Эльконин Д.Б. Детская психология. М.: Учпедгиз, 1960.

291. Эрлих О.В. Модель согласования целей субъектами педагогического процесса в условиях современной школы : Автореф. дис. на соиск. уч. ст. канд. пед. наук. СПб.: 1999.

292. Юсуфбекова Н.Р. Общие основы педагогической инноватики. М.: ЦСПО РСФСР, 1991.

293. Ядов В.А. Некоторые социологические основания для предвидения будущего российского общества: Россия реформирующаяся. М.: ИС РосАН, 2002.

294. Ядов В.А. Россия: трансформирующееся общество. М.: ИС РосАН, 2001.

295. Ядов В.А. Социология в России. М.: ИС РосАН, 1989.

296. Якубинский Л.Л. Избранные работы: Язык и его функционирование. -М.: Просвещение, 1986.

297. Ямбург Е.А. Школа для всех: адаптивная модель. М.: Новая школа, 1997.

298. Ямбург Е.А. Школа на пути к свободе. М.: Пер СЭ, 2000.

299. Образовательная программа "Правовое пространство участниковобразовательного процесса"1. Целевое назначение

300. Образовательная программа предназначена для реализации в сфере дополнительного профессионального образования (повышения квалификации педагогических работников всех типов и видов образовательных учреждений).

301. Основной принцип реализации образовательной программы — проблемный подход. Адресная направленность

302. Программа ориентирована на руководителей образовательных учреждений и педагогов, предполагает включение в работу администрации школ и всех заинтересованных педагогов.

303. Образовательная программа рассчитана на 1,5 месяца и реализуется в объеме 12 часов.

304. Формы организации образовательного процесса

305. Образовательная программа реализуется как система обучающих и проблемных семинаров.