автореферат и диссертация по педагогике 13.00.01 для написания научной статьи или работы на тему: Теоретические основы прогнозирования развития системы школьного образования (организационно-педагогический и социально-экономический аспекты)

Автореферат диссертации по теме "Теоретические основы прогнозирования развития системы школьного образования (организационно-педагогический и социально-экономический аспекты)"

КИЕВСЮЛ ГОСЩРСТрЕНШЙ ПЗДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ил. 11.П.ДРАГ0!ШЮВА

На правах рукописи

«ЙП1ЫЗСИИЙ Борис «акеешга

ТВОРШЧЕСКИЕ ОС1ЮШ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗБИЛИ СИСТЕМ ШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

/организационно-педагогический и социально-оконоыичоекиП аспекты/

13.00.01 - Теория н история педагогики

Автореферат диссертации на соискание ученоЯ степени доктора педагогических наук

^ Киов - 1991

Работа выполнена в Научно-исследовательском институте педагогики Украины.

Официальные оппоненты:

Ведуюза учревденяе

доктор педагогических наук,

профессор ЛЕВИЦКИЙ М.Л.

доктор педагогических наук, профессор ШРОЗ А.Г.

доктор охонокическях наук ИУЦЕНШ В.И.

Симферопольский государствегош университет ни. И.В.Фрунзе

Защита состоится "[.-"Ь

1991 г. в'^час

на заседании специализированного совета Д 113.01,01 в Киевском государственном педагогической институте км. Н.ПДрагоианова /г,Кпев-30, ул.Пмрогова, 9/.

Автореферат разослан

-1.1« Цс:> ГН

1991 г.

УчяныЙ секретарь «О^М

специализированного совпта

М.Я.Плющ

! " 3 " I ОЕСЦЯ ХАРАЖйСТ.Ш ИССЛВДОВАШЯ

"Роль человеческого фактора на современном этапе развития становится всо ощутимее и значительнее. Происходящие в жизни нашего общества глубокие, кардинальные преобразования, решительный поворот всего народного хозяйства на путь интенсификации трэ-буот от кавдого советского человека напряженного труда, высоко"* профессиональной культуры, творческого, активного подхода, инициативы и исполнительности, добросовестного отношения к порученному делу. Работу по формирование разносторонне развитой личности, сочетающей в себе духовное богатство, моральную чистоту и физическое совершенство, следует рассматривать как одну из вая-нейлих предпосылок социального и научно-технического прогресса.

В условиях коренной перестройки во всех сферах жизнедеятельности советского народа, качественных изменений в науке» технике и производство значительно возрастает социальная роль народного образования. Особое место при этом отводится школе как ведущему эвену в деле подготовки интеллектуального и профессионального потенциала страны. Имеющие место в система формального образования негативные явления требуют повышения качества учебно-воспитательного процесса в учебных учреждениях, улучшения их управленческого и экономического механизма» Приведение уровня общеобразовательной, трудовой, физической и эстетической подготовки выпускников школ в соответствие с требованиями времени зависит прежде всего от совершенствования целей и содержания образования, качества учебных аланов, программ, методов и организационных форм обучения. На менее важной стороной, определяющей эффективность учебно-воспитательного процесса, является рациональная организация пхольной сети, наполняемость пкоя и классов, сменность занятий, материально-техническая оснащенность /капитальность и вместимость зданий, наличие и качество оборудованных учебных кабинетов, мастерских, спортзалов, технических средстз обучения/, соответствующий кадровый потенциал. Речь идет об организационно-педагогическом и материально-техническом обеспечении школьного образования. Создание комплекса условий, необходимых для осуществления качественного учебно-воспитательного процесса, выступает как насущная задача в концепции общеобразовательной школы, решениях соответствующих государственных документов.

За последние годы в системе просвещения Украины проделана большая работа по укреплению материально-технической базы, совершенствованию структуры школ, их рациональному размещению, переводу на односменный 'режим работы, улучшению качества подготовки, подЗору, расстановке и эффективному использованию педагогических ьадров.

Вместе с тем анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что уровень обеспеченности системы общего среднего образования еще не соответствует современным требованиям организации и проведения учебно-воспитательного процесса. Несмотря на принимаемые меры, материальная база школ находится на низком уровне. Многие школы функционирует в неприспособленных помещениях. Значительная их часть не имеет водопровода, канализации, центрального отопления, требует капитального ремонта. Учебные кабинеты и производственные мастерские в ряде школ укомплектованы устаревшим оборудованием и техническими средствами обучения. Нередко станки, машины и TCQ не используются из-за разукомплектован-ности или отсутствия запасных деталей. Актуальной остается проблема рационализации микрорайонов зон обслуживания средних и неполных средних икол, организации доставки в них учащихся, создан! условий для обучения и воспитания детей шестилетнего возраста, групп продленного дня и односменного режима работы школ. Требует дальнейшего совершенствования система воспроизводства педагогических кадров. Отмечается запаздывание подготовки и переподготовки учителей с точки зрения ориентации на качественно новые преобразования учебно-воспитательного процесса. В настоящее время недостаточно обеспечивается потребность в специалистах с высшим педагогическим образованием по трудовому обучению, физическому воспитанию, дисциплинам эстетического цикла. Наблюдается дифференциация в образовательном цензе учителей и в территориальном разрезе. Невысокая эффективность системы профессионального отбора абитуриентов, профориентационной и профадаптационной работы с учащимися старших классов общеобразовательных школ и студентов педагогических учебных заведений, просчеты при распределении молодых специалистов, отсутствие в некоторых местах необходимых жилищных и культурно-бытовых условий приводит к серьезным кадровым потерям на всех втапах их воспроизводства. К непосредственному потребителю - общеобразовательным школам - доходит фактически только две трети принятых в педагогические вузы. Эти

явления, рероятно, будут усугубляться в связи с переходом на рыночные отнесения, появлением новых типов учебно-воспитательных учреждений. Значительное влияние на формирование и стабилизации :остава учителей оказывает их текучесть и миграция, масштабы которых по-прежнему довольно велики.

Наличие и возникновение наблюдаемых противоречий в эначи-■ельной мере вызвано недостаточной разработанностью теоретичеп-:их основ управления системой окольного образования и прежде йсе-о логических оснований и технологии прогнозирования ее развития. альнеЯпве совершенствование методологии и методов получения опе-ежаюцей информации актуально на всех ступенях системы нросвеща-ия, но особенно остро это ощущается в пкольном образовании, вляясь базой, "фундаментом" в трудовой, умственной, физической эстетической подготовке молодежи, школа,' как и педагогическая чука, в сугфюсти нацелена в будущее. И кола должки растить, 5учать и воспитывать молодые поколения с максимальной ориента-*ей на те условия, в которых они будут жить и работать. Отсюда юлке естественным представляется направленность целевых ее зтановок главным об;лзом на общество завтрашнего дня. Сфера об-1зования призвана оперативно реагировать на изменения в науке, >хнике и производстве. Более того, она должна опережать социаль-(й запрос общества. Особую актуальность в этой связи приобрета-■ прогнозирование развития системы обучения и воспитания, позво-!юцео принимать обоснованнее управленческие решения по целена-авленному ее преобразованию и совершенствованию, более качест-нноиу выполнению социальных функций.

Однако, несмотря на то, что общеобразовательная школа явля-ся, по сути, ведудим звеном в деле подготовки всесторонне гар-ннчески развитой личности, а сеть научно-педагогических учреж-ниЯ достаточно представительна, прогностические исследования в чной области находятся фактически на стадии развертывания. Оцу-;тся настоятельная потребность в обосновании теории образова-чьно-педагогкческого предвидения, поиске эффективных путей и зеобов прогностических изысканий, их апробации и своевременном !Д[^нии п практику работы учебно-воспитательных учреждений.

Школьное образование представляет собой динамическую систе-хч; актерияувтуг.ся относительной автономностью и самооргани-:кеЯ, разноплановостью и многогранностью связей. Она обладает ог.мнгсты .юдсистем низшего уровня и иерархической струк-

- о -

турой процесса управления. Составляющими ее компонентами являются ученические контингенти, педагогические кадри, дидактико-мето-дическое обеспечение учебно-вослитательниго процесса, организационные и материально-технические условия работы, механизм управления.

В соответствии с методологией системного анализа, разработку прогнозов в области школьного образования следует рассматривать как специально организованное исследование, направленное на получение опережающей информации об оптимальных условиях его фут ционирования в прогнозируемом периоде. Сложный, многоуровневой характер процесса управления отрастыо предполагает переход от изучения относительно частных вопросов к разработке комплексов проблем, связанных с реализацией воспитательных и образовательных ее функций, '¿¡кольное образование требует своего исследования ссли не как единого механизма, что не под силу одному научному подразделение, то по меньшой мере его блоков, обьединлемых уровнем и теснотой взаимозависимости, функциональными особенностями, а также общностью методов познания. Подчеркивая принципиальную необходимость рассмотрения всех слагаемых системы в едином исследовательском цикле, соискатель выделяет в качестве самостоятельного направления прогнозирование организационно-педагогических и социально-экономических условий, на которых базируется и развивается вся отрасль в целом.

Выработка собственных основ прогнозирования развития системь школьного образования требует междисциплинарного подхода, обобщения и осмысления опыта исследований как в сфере образования, так и в других отраслях научных знаний. Прежде всего социального /В.Г.Афанасьев, И.В.Бестужев-Лада, В.Г.Виноградов, А.М.Гендин, Г.Е.Глезерман, В.Д.Комаров, В.В.Косолапов, Т.М.Румянцева, А.И.Синяк/ и научно-технического прогнозирования /Б.В.Ахлибинский, Ы.Л.Бааин.'Д.И.Гвишиани, Г.Ц.Добров; В.А.Лисичкин, Р.А.Фесенко, С.М.Хюпок, Л.Г.Хроиченко, С.Ы.Ямпольский/, разработок в области демографического /Е.Д.Граящанников, Б.Ц.Урланис/ и экономического прогнозирования /Ю.А.Авенесов, Ю.А.Гладьаевский, М.Д.Динкова, Р.Д.Раяцкас, С.А.Саркисян, Е.и.Четыркин/.

Непосредственное отношение к данной проблематике имеет исследования, касающиеся прогностического подхода к развитии системы образования в целом. Это труды Г.Н.Волкова, В. И .Дмитриев?., Э.Г.Костяшкина, Т.Козиы, О.Т.Лебедева, Г.Нойнера, М.Н.Скаткина,

В.Н.Турчемко,В.И.Чепелева и др. Дидактическому прогнозировании посвязены работы Г.Н.Александрова, 1).К.Бабанского, Г.И.Батуриной, Б.С.Гер^/нского, В.В.Краевского, -И.Я.Лорпэра, Я.Прухи, Т.Хюсена, Я.Целаньского.

Определенный вклад в развитие теории и практики педагогической прогностики вносят изыскания, проводимые в лаборатории прогнозирования развития общеобразовательной школы }Е31 общей дагогики А;Л СССР. Представляют интерес, в частности, модели иколи будущего, их организационно-педагогические структур», организационные формы воспитательной -работы.

Анализ педагогической литературы, а также соответствующих публикаций в смежных областях научных знаний свидетельствует, что в наименьшей степени изучены именно проблемы, касающиеся прогнозирования организационно-педагогических и социально-экономических аспектов системы вкольного образования. В имеющихся по данному направлению публикациях предпочтение отдается разработкам лланокетрических характеристик отрасли /А.И.Аракелян, В.Г.Аро-матов, Б.К.Бекимов, В.^.Григорян, В.К.Розов, Г.И.Соловкова, В.Н.Усанов, Л.В.Черкасин, Р.Э.Зрмэр и др./, путей улучшения подготовки и использования педагогических кадров на различных уровнях управления /С.Я.Батькев, Л.Г.Борисова, Л.0.Колесников, Е.А.Конаржевский, и.'Л.Кондаков, И.С.Царьенко, У.Л.-ортнов, В..'1.Худоминский, Т.И.и'амова/, проблем экономики образования /В.И.Басов, В.А.Еамин, С.В.Костяякин, К.И.Субботина и др./. Кз диссертационных исследований последних лет, касающихся рассматриваемых вопросов,'следует указать работы Б.Даваасурэна, У.л.Левицкого, Т.Л.Иарченко, Ю.И.Саенко, Л.И.Сидон, И.И.Стоянова.

Однако в упомянутих трудах не предусматривалось исследование основ теории и технологии получения целенаправленной опережающей информации о развитии зкольного образования как системы. Отсутствует целостная методика разработки долгосрочных прогнозов ученических контингентов, материально-технического и педагогического обеспечения на уровне норм, регулирующих учебно-воспита-тельнус деятельность, вариантов построения икольной сети, в основе которой лежал бы комплексный подход. Прогнозирование организационно-педагогических и социально-экономических условий работы зколы с учетом факторов, влияпдих на количественные и качественные /х характеристики, не являлось до сих пор предметом специаль-н,:г- исследования. Проведомые в этой области изыскания отличаются

- в -

нередко несовершенством используемых методов, ограниченностью их арсенала, отсутствием качественного анализа полученных статистических материалов. -Как следствие — перспективные аланы составимиотся от достигнутого уровня мй же на основе заявок с мест, котсрыз в своем подавляющем большинстве .не носят объективного характера. .Сланииетрлчес-кпг расчеты проводятся без координации с перспективами развития других учреждений просвещения, учета социально-экономического развития региона, увязки с прогнозам в ©Сласти демографии, социологии, техники. Это приводит * сверхнормативной наполняемости скол детьми, нарусанули при комплектовании групп и классов, ,несвоевременным и неполным обеспечением в ряде мест учебно-воспитательных учреждений квалифицированными педагогическими кадрами. Возникают сложности со строительством пришкольных интернатов, организацией доставки детей в школу со всеми вытекающу-ми отсвда последствиями, в обеспеченное» школ оборудованием и техническими средствами обучения и т.д. Бее вместе взятое в конечном счете усложняет управление отраслью отрицательно сказывается на качество учебно-воспитательной работы ее учрекдений, приводит к значительным моральным и екснсшгче-ским издержкам.

Актуальность и недостаточный уровень теоретической и практической разработанности данной проблемы обусловили выбор темы диссертационного исследования, выделение его обьекта и предмета, последуггсрт формулировку ря^очсП гипотезы, определение ими и основ(:ъгх задач.

Обьектом исследования является система окольного образования.

Предмет исследования составляют основы теории и технология прогнозирования организационно-педагогических и социально-экономических условий функционирования общеобразовательных школ.

Цель исследования: обосновать условия совершенствования прогностические изысканий в области общего среднего образования, разработать концепцию методов и приемов прогнозирования ученических контингентов, воспроизводства состава педагогических кадров! оптимальной организации сети и глтериадьно-технической базы акол и апробировать на материалах Украины.

На основе указанных предпосылок сформулирована следующая гипотеза исследования. Существующая ныне теория и практика прогнозирования не обеспечивает необходимую достоверность, точность

и вариативность получаемой опережающей ебрэзорлтелъно-пэдагсги-ческоП информации, что является одной из причин кзблидаеыых противоречий мевду нормативным и фактический уровней организационно-" го, шггериально-технического я педагогического обеспечения систе-131 пкольного образования. В своем исследования кы исходили пз предположения, что высокая эффективность прогнозирования социально-экономических и оргаинзационно-гседагогкчест« условий функционирования обцего среднего образования достигается посредством: I/ реализации программно-целевого подхода к организации исследования, соблюдения методологических принципов познания п соответствующих методических указания в процессе его проведения; 2/ подбора псиштекса катодов и приемов, позволяющих учитывать логику п закономерности, а тагае внутренние противоречия, двииутгдо с пли к специфику развития изучаешлс обьектов; 3/ анализа и учета совокупности факторов, влияющих на динамику количественных п качественных характеристик акольного образования; 4/ кспоз%зоса!тп кн-форяационнсй систему, обеспечивавши достоверность л полноту прогностических разработок, ориентированной ш средства электронно-вычислительной техники н дагхзеП возможность осуществлять оценку последствия образовательно-педагогических управлснчзсютх регэ-ниЯ, пришшзегасс на базе получае*£цх прогнозов.

Б исследован)« определены слздус~'.а задач«, поторыа по степени сложности н способам резенил разделены на несколько классов.

На уровне первого, охпативасэдго сбсзтеорзтпческио проблеет прогнозирования рассматриваемо!! накм псдспстеш, необходимо:

- определить объекты прогнозирования я разработать научно обоснованную программу исследования;

- раскрыть' иетодологическно пркнцппы я теоретические предпосылки прогнозирования развития образ осшстл;

- установить ведугйв факторы а тенденции развития систем пкольного образования и са компонентов;

- проанализировать сяоапппуоса практику прогнозирования организационно-педагогических п социадьно-зконсгпязска условий функционирования систем пкольпого образования;

- вскрыть возиозностп пспохьэогшси гаггоргпучных методов прогнозирования применительно к прэдатту нагзго псследогаютя и обосновать систему тьфорглцнетшоП обеспгчснпостп гтрстнозтгх рзз-рабет

- отработать технология статистического анализа результатов исследования.

В области технологии прогнозирования разработать:

- методику прогнозирования численности и структуры ученических конгингентов;

- прогностические модели оптимального построения школьной сети « материально-технической бази общего среднего образования;

- вариативные недоли расчета перспективной потребности с педагогических кадрах.

Задачи, связанные с производством прогноза развития.окольного образования на Украина ца период до 2015 года:

- установить гипотетическую величину ученических континген-тов в республике, а такие в разрезе экономических районов и областей по годам прогноза /обчая численность, приемы в 1-е классы, выпуски из неполной средней пколы, приемы в 10 классы, контингенту детей в группах и нколах продленного дня, выпуски из II кяасссв, пропорции распределения учадихся по каналам получеши: среднего образования и профессиональной подготовки и т.д./;

- разработать оптимальную структуру сети и нормативную материально-техническую базу вход на примере одного из регионов республика;

- рассчитать погодмчную абсолютную и дополнительную потребность в учителях я других категориях педагогических кадров в pas-рязе специальностей;

- разработать комплекс мэр, направленных на дальнейшее со-ве;тгснствсвание цатериалъно-тохническсго обеспечения окольного образования, реализацию организационно-педагогических принципов построения ексльвсй сети, улучшение системы воспроизводства п стабилизации кадрового потенциала общеобразовательных школ.

Предполагается, что полученные теоретические результаты кс-слеловагаш и практические рекомендации могут быть использованы при проведении аналогичных разработок в других подсистемах просвещения.

Методологическую основу исследования составили положения теории научного предвидения, диалектико-ыатериалистический подход к познанию обьективноЯ реальности. Особое значение для выявления сущности изучаемого процесса имеют диалектические категории необходимости л случайности. Jlz/íce познание предполагает осмысление внутреннего основания происходящих в обьекте измеьений при его

взаимодействии с окружаюэдй действитвльностъв. При этси скрлыв, потенциальные возможности перехода ведай к новый качественном состояниям судествукт в виде тенденций их развития и реализуется в полной мере только при наличии необходимых условий. Основанием для прогнозирования школьного образования я его сргаякзацао'ЕНО-педагогичаского и материально-техиичесхогс ебеспгченнд служат закономерности и принципы, определявшие структурнс-функцпснэль-1ше характеристики снстеиы народного образования. Лрехде всего это обусловленность целей воспитания и обучения об адст ветшал потребностям, зависимость результатов учебно-воспитательного процесса от условий, г» которъос он осуществляется, коррегярукзее воздействие на отрасль демографических, природно-гееггафичбскях, пгихолого-педагогнческих, экономических и других групл факторов. Прогнозирование организационно-педагогических и ссцкздьно-эксно-кичвеких условий функционирования образования долтно осуществляться с позиций системного подхода как слсгногс целостного обьекта с присудил еиу многообразней разнопорядковых связей п взаимозависимостей. Содержание данного процесса базируется на комплексе взаимосвязанных, условно расчлененных локальных иетоднгс. КаздоЯ из них соответствует относительно автонс:ан.1Я схеиз рас-чет!!ых операций, крнтериоо, норютивос, а также соответствуем« аоличественных характеристик к качественных списаний подученных результатов. Це!ггральноЯ процедурой прогнозирования является построение обобщвдзЯ недели /ряда иодолой/, отображагдзй саволуп-ность внутренних я внесших влияния, которые будут сказываться на функционировании общеобразовательных пкод. Успешная реализация цэлай анализа, диагноза и прогноза предполагает полное, всестороннее и объективное информационное обеспечение.

Значительное иасто в диссертация отводится критическому анализу соответствую:®« литературихх источников. Авторе« прсрябота-кы официальные статистические материалы ЦСУ УССР, Госплана УССР, Укрсовпрофа, и-.'.с-лстерства народного образования УССР.

Диссертационное исследование осуществлялось в течение 19721987 гг. lia первом этапе изучалась теория и суцествупал практика лрггнтзнгоаания и планирования в области образования. На следующем - диагностирующем - проводилась разработка исслед -»ватель-сгог." и1"'-:ументзгия, сбор и анализ эмпирического шт^р^та о

и ■-■> :тл!1нии ст)гпч(«,»тщо!'40-1едягсги,«ес?1гг и матегиаль-

~ \ г V' ^ * F t» г о г^оспоч^чип о^^^с^гпт^гат^гь'-тт пт^г>~', -

нив закономерностей и двивущих сил, определяющих развитие рассматриваемой отрасли, факторов и сопутствующих обстоятельств, рлиягщих на количественные и качественные ее характеристик*; изучение прогностических возможностей общенаучных методов применительно к иксльнску образование; сменка потенциале существующей - системы ссциально-педагогкческоЯ информации для обеспечения прогностических изысканий и разработки путей ее совершенствования.

На третьем этапе вникание концентрировалось на обосновании концепции моделей я техислсгии прогнозирования состава учениче- , ских контингентов, потребности в учителях, материально-технической обеспеченности скол, их рационального размещения и структур!; разработке комплекса jeep, направленных - на обеспеч»мие психолого-педагогкческих, организационных н социальмо-рконом/ческих условий воспроизводства кадрового состава, укрепления материально-технической Сазы обяего среднего образования, эффективной организации бвольной сети.

Проверка выдвинутых теоретических положений и рабочих гипотез осуществлялась опытно-вкспериментальным путем в процессе разработки перспектив развития экономических районов и областей Украины, а также об ев образовательных нкол и педагогических учебных заведений республики. Обследованием было охвачено около двухсот пятидесяти директоров средних вхол и работников органов народного образования; четыреста пятьдесят учителей, меняющих место работы или по различным причинам выбывающих из системы окольного образования; более семисот выпускников педагогических вузов республики и девятьсот учащихся старших классов общеобразовательных шкел.

В ходе исследования применялся-комплекс методов, дополняющих и корректирующих друг друга. Кроме имитационного, графического и математического моделирования, вирско использовались метода математической статистики, экстралорляцки емпирических данных, опросы экспертов, анкетирование, интервьюирование, беседы, мысленный эксперимент, аналогия и др.

Научная новизна исследования и теоретическая значимость , полученных результатов заключается в выявлении условий соверс*«-ствсвания прогнозирования системы окольного образования с учетом совокупности влияющих на ее развитие социальных, экономических, организационных, психолого-педагогйчееккх и демографических факторов.

Доказана необходимость перехода к управление отрасль» на базе долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования, в основе которых должен лежать програнмно-целерсй подход.

Раскрыты методологические и теоретические предпосылки прогностических изыскания в с4ере ккольнооо образования. Апробированы частнокаучныв принципы педагогического прогнозирования относительно исследования социально-экономических и организационно-педагогических условий функционирования пкол, ва^нейггкки из которых являются: целостность рассмотрения сбьекта, единство понятийного аппарата, целевая группировка прогнозов, опьгтно-экслертгеен-тальная верификация получаемых результатов, приоритетность ре-саекнх проблем, адаптация интернаучкых методов .юзнання к специфическим особенностям изучает« объектов.

развита кощепция целеполаганкя в исследуеисй подсистеме, предполагаемая постановку задач но созданию условий для успесгно-го выполнения зкилоП социального заказа, нахождение способов и средств их решения, исходя из прогрессивных тенденций развития отрасли, финансовых и материальных возможностей общества, анализа взаимосвязи педагогических, организационных и экономических сторон в процессе разработки прогнозов и разрешении противоречий гач-ду фактический л необходимым материально-техническим и гддропки обеспеченней.

Модифицировали общенаучные методы прогнозирования применительно к рассггатрнвпекым обьоктаы, определены олт.шальные сроки ях действия. Разработана к апробирована иерархическая система моделей и приемов перспективных расчетов ученических контингентои; абсолютна и дополнительной потребности в учителях разных специальностей к воспитателях; оптимального построения акольней сети, ее категияльнс-твхническоП оснащенности. Составлены и олисанн со-ответствуртле алгоритмы проводвняп расчетных операций, наледпие применение на всех этапах прогностических разработок.

Обоснованы пути создания информационной базы обрязователь-но-педагспг1'*?»|»х исследований на уровне областных и районных отделов няродмуго образования, обеспечивающей сысокув степень достоверности и надежности прогнозов. В ее основу положены специально рпзряг'атаннье перфокартотеки.

Счкед-ле»« факторы, имесдие принципиальное значение для дальней-?": у-ретт^чпя материально-технической базы я кол, рационаиъ-нгг •• Т"г: -р!яльн"го ра-шеденпл, формирования кадрового

потенциала: прогрессивные тенденции в развитии целей, содержания, методов, средств и организационных форм учебно-воспитательного процессе; научность используемых нормативов; размеры отпускаемых на совершенствование отрасли финзнсово-экономкческих и материальных ресурсов; численность, состав, особенности расселения, ыасо-табы миграции и темпа воспроизводства населения; эффективность системы подготовки и переподготовки педагогических кадров и механизма управления просвещением в целей; материальные, хилхзно-бьтовые и культурные условия жизнедеятельности учителей; уровень профориентаиионно-педагогической и профадаптационной работы учебно-воспитательных учреждений народного образован«'"

Разработаны нормативы текудих и материальных затрат на развитие общеобразовательных ексл, а также оптимальной их обеспеченности основными видами технических средств обучения. Проанализированы масштабы л причины отсева студентов из педагогических учебных заведений, миграции и текучести учителей, намечены пути стабилизации и заиропленкя специалистов в условиях сельских отдаленных районов.

Практическая значимость работы. На основании теоретических обобщений г диссертации сформулированы конкретные рекомендации а предложения, направленные на дадьнейзве совергенствование технологии и метсдоЕ прогнозирования контингентов учацихся, педагогического и иатернаивно-технического обеспечения н оптимальной организации школьной сети. Результату исследования ориентированы на практическое их использование в управленческой деятельности органов народного образования. Разработана система иерархически взаимосвязанных моделей, обеслечиваглцал качественно новый уровень научного прогнозирования и планирования развития оргаиизацисюкь-педагогических и социально-экономических аспектов вхолънстс образования.

Доведенная до конкретных методик к наседиая применение на всех этапах производства прогнозов система имитационных и экономико-математических моделей, которые отгажаот внутренние закономерности функционирования рассматриваемой области, учитывает многообразие ее взаимосвязей с Енезшей средой и выступает в качестве органической, составной части методического обеспечения исследования перспектив развития всей сисчемы народного обр.азоьан»я.

Реализация предложенного в диссертации комплекса социальных, экономических, психолого-ледагогкческих и организационных мер

даст возможность органам народного образования обосновывать к заблаговременно изыскивать пути к средства обеспечения потребностей общеобразовательных школ в соответствугелх зданиях а понесениях, учебном и материальном оборудовании, технических средствах обучения, учительских кадрах, ¿иго внедрение в практику позволит улучшить про4ориентациснно-педагог.1чесчую и адаптационную -работу педагогических учебных заведений и обвеобразовательных пкод, сократит текучесть и миграцию учителей, будет способствовать повсеместному их закреплению и рациональному использованию.

Материалы исследования легли в основу поэтапной разработка вариантов прогноза развития общего среднего образования в г.Киеве, областях и экономических районах Украины до ¿С>ъ5 года, а такие республики и целом на перспективу до ,':(Ли и ¿015 гоаа.

Апробация и внедрение. Теоретические положения, научные выводы исследования и его практические выкладки использованы ГаЦ 'Ьшксторства народного образования УССР при составлении технических задач на программирование и их реегенле на дйИ. И частност;'. знедрвна методика вариативного расчета абсолютной и дополнительной потребности о педагогических кадрах для общеобразовательных акоя, методика перспективного определения числа классов, модель прогноза ученических контингентоп. Методические рекомендации по рациональной организации школьной сети в сельской местности и кетодика распределения выпускников восьмых классов по ганалам получения среднего образования и профессиональной подготовки на-плч применение при планировании развития систеш окольного образования на аЛ аятияетку. ;1ояучснные результаты используются нистерствоы народного образования и Минвузом Украины, научно-исследовательзкиыи организациями, в которые направлялись в качестве отчетных материалов по научно-исследовательской работе. Сии нптли зтражг-нив при разработке целевой Комплексной прогрч-чмя "Труд" по г.Клеву: "Основные направления экономического и социального рь.»элтил г.Киева на 1Э7&-1^0 гг.", "Основные параметры трудового потенциала г.Киева за гг. и на период до 1990 г.". ¡Заводы и практические рекомендации диссертанта полс-зенк в основу подготовки разделов "Народное образование" в Комплексных программах и Схемах научно-технического прогресса и его со':.:;;лм1г-экономических последствий по Украинской ССР н СССР на прр/з.г <С05 г., а также Основных направлений развития УССГ /' **.емомичг<?к.1х роРгчгсв и областей/ на период по Л)00,

2005 и 2010 г.

Результаты исследования докладываюсь на симпозиумах; научно-практических конференциях, заседаниях проблемных комиссий, соЕсшанллх, активах и ыстодолагчческих сеыицарах; излагались в докладных записках, научных отчетах отдела научных основ управления народным оСразованиеы и заседаниях Ученого совета ШШ педагогики Украины, обсувдались в лаборатории школоведения НИИ У5ЙС СССР и лаборатории прогнозирования школы и педагогики Н/Л обаей педагогики АлШ СССР. 1одьшинство из них было одобрено и реконсндоьано к внедрению.

Исследования проводились на материалах Украины, выводы и ре-коиенд&цин адресована главным образом работникам '.инистерств а отделов народного образования, плановых органов, ученым-педагогам, преподавателям педагогических учебных заведений. Они могут быть использованы при прогнозировании развития кал системы окольного и профессионально-технического образования, так и высшего и среднего специального образования.

Основное содержание диссертации отражено в 76 публикациях автора обтай объеиои более 50 печатных листов.

На задиту поносятся:

- поло«ение о необходимости выделения прогнозирования организационно-педагогических и социально-экономических условий функционирования обиеобразовательнлх -школ в качестве саыостоятельнз-го направления как составной части разработки прогнозов развития отрасли п целом;

- теоретически обоснованная и практически апробированная концепция моделей и методов получения оперскаидей информации о численном составе и структуре контингентов учащихся, рациональной организации окольной сети и ее материально-технической базл, потребности в педагогических кадрах, отраханзая закономерности ряпвнтия рассматриваемых компонентов и обеспечивалчпая их иерархическую взаимосвязь и логическую последовательность прогностических операций;

- разработанной автором комплекс мер, включавднй систему про^ориентационно-ледагогической работы и щ о ^подбора абитур,центов, службу изучения задатков, способностей и склонностей уча-пихся, источники дополнительного уинансирован.т школ, прогрессивные нормативы текуиих и материальных затрат, а также учебного оборудования и технических средств обучения, крите{лл дп^'ер.ен-

циропанноЯ оплату учительского труда, систему сбора, хранения и обработки образовательно-педагогической информации, что будот способствовать укреплению материально-технической базы якзлыюго образования, совераенствованию подготовки, ¡асстановчи, рационального использования и заггреплення квалифицированных песагоги-ческих кадров;

- вариант долгосрочного прогноза количественна и качественных характеристик развития общего среднего образования п республике, описательной ыопели оптимальной организации пкэльной сети п ее материально-технической в одном из регионов /краины.

Структура и содержание диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глаз, за-жличения, списка использованных литературных источников л прлго-зениП.

Логика исследования обусловила направленно научного поиска от рассмотрения методологических принципов и теоретических предпосылок развития образования к анализу супествутеЯ практики прогностических изысканий в области пкольного образования, а затем - к обоснованию иерархической систем« конкретных методик прогнозирования его оргшглзационно-педагогнческлх и социально-экономических условий работы, ео апробации и производства вариантов прогноза на длительную перспективу.

Во введении изложена актуальность темы, определены объект, предает, цель и задачи, методологическая основа, концепция и методы исследования, а тпкзе теоретическая и практическая значимость работи, полоарния, выносаыыа на залягу. 'Напал отражение апробация теоретических положений и прагтическлх результатов, по.-.у-прнн'л в хоцс проведенного исследования, к 4эрны их внедрения в деятельность органов народного образования и учебно-воспитательных утрежл-. ни Г. проспопенял.

а перптр. главе - "Теоретическое обоснование проблемы исследования" - рА'-^рыто значение целенаправленной, опережается педагогической информации для управления системой школьного обр-пова-ния в усло*мкх возрастания человеческого {■•актора, гнтгнеи|¡•гаци1' обяегте-епнчго производства, научно-технического и социального прогресса, ре^рл* о^еобралорательноЯ ;< про$ессаоналмк>й пголч. Докй.'С^онгв ,* гптего|уп.те{•лплист:,.,1пс,:оЙ дна*ек~лгл »яг оо у/аюгя н.?лнплмя и преквнлендо, излл«?»« тоорсткпес-

- 1Ь -

кие предпосылки и прогностические задачи развития общего среднего о^рьэовумя.

Срганизация и проведение исследования предполагает конструи рование системи принципов, методов и приемов, отражающих стратегию к логику научного поиска. £дннэе положение вытекает из известного ленинского тезиса "...кто берется аа частные вопроси без предварительного решения сбиых, тот неминуемо будет на каждом вагу бессознательно для себя "натыкаться" на эти обяке вооро сы"'. Прогнозирование системы окольного образования и ео компонентов основывается как на философских принципах и законах позна ния, так и на оСиенаучних, междисциплинарных и собственно педаго гических метосологических положениях.

Диа-лсктико-материалистическиП подход к оценке объектов, про цессов и явлений окружакзей действительности выступает в качестве универсального метода и орудия познания, позволяющего использовать весь арсенал способов предвидения. Основополагающими для прогнозирования развития образования являются принципы всеобпеГ. и взаимной обусловленности явлений и процессов объективной дейст вительности, органической связи научного предвидения с революционной преобразующей деятельностью сбсаества. Ь оценке происходя вих и предполагаемых количественных и качественных изменений в отрасли следует исходить с позиций историчности и конкретности. Их реализация в конкретных формах проявления осуществляется в тесной связи и через призму принципов и законов общенаучной и чаетнопедагогической методологии.

Методологию второго уровня составляет совокупность средств, методов и приемов исследования, интегрированных из частных наук. Для школьного образования методологическим обоснованием "среднего уровня" являются категории, принципы и идеи социальной прогностики. В отличие от диалектического и исторического материализма методология социального прогнозирования ограничена рамками своего применения и предметом приложения. Но отноиению к частниы общественным наукам она выступает в качестве Солее обс:е-го порядка. Социальная прогностика интегрирует виводы, получении в результате прогнозов в отдельных общественных науках, в том числе и педагогики. Реальный исследовательский процесс требует

I Ленин З.И. Отношение к буржуазным партиям // Полн.собр.соч. -Т.15. - С.ЗбЬ.

известной адаптации неддисциплинарних методов, уч^та спец-»р.!Чг>с-ккх особенностей области их приложения. 3 качестве методологического обоснования здесь выступают принцип« системности, комплексности и програымно-це левого подхода г иселедззанию перспектив развития окольного образования. Важной является таг*г> концепция о целевой группировке прогнозов с выделение* щофильногз, то есть выступахпего в качестве пре смета исследовянлл. ¿{-Уг:?е прогнозы служат фоном, факторами, оч&зьеамими в/ирниэ на буду-сее состояние исследуемого объекта.

Говоря о частнонлучном уровне, автор приводят гр'.'ициплзль-Иые положения о целостности рассмотрения объекта лстл^дзваняя, доказательности, первоочередности рез»нпрогностических задач. 1Ьчь идет о методологии каждой конкретно взятой области знаний, призванной обеспечить эффективность «•епольэуа/чх метсдоз, органическую ях увязху с сущностью исследуемого оСъзкта, характером его функционирования. Основное внимание но этой уровне уделяется конкретизации целей педагогического ксслрдомячя, обеспечению точности терминологического аппарата, целостности л всесторонности рассмотрения проблема, адекватности применяемых потопов, обдадзгаих необходимым нэучнии потенциалом, чозмояюстл варлфикацим получентос вариашгоп прогнозных разработок.

Соискателем обоснована необходимость изучения организационно-педагогических к социально-экономических условия ;ункцион;тро-вания школьного образования с позиций системного, комплексного подхода, преплолаггисего кх анадяэ на нескольких уровнях: составной частл общего среднего образования, в качестве самостоятельной, целостной система его обоспечен*я, и с с ло до в они е компонентов кпк отдельных подсистем; установление структуры элементов и ав.!*у!нх факторов, обеспечизагаих целостность н относительную самостоятельность изучаемого объекта. Ьзжно .три этом вычленять компоненты цругих. систем, оказывагдах воздействие на развитие окольного образования. Иными словами, рассматривать его "как часть иетаслстгим, т.е. извне из среды, в которой она вписана а в которой от функционирует*^. Это одно из ведупид. методологических тре5озаний дналектико-м&териадистгческой теории познания.

(Ьигользимя прогностических;! возможностями :тря изучении перспектив развития организационно-педагогических социчльно-

I Ктач Г.*.С. Чгл-»всчсская деятельность. Отг---т сястгпюге лнал'зз. Ялщгыцлг, 197-1. -С.24.

экономических услоЕиа деятельности обкеобразовательной окода, к&к понизы&ают результаты исследования, обладает програимно-целевой метод, представдяший собой обоснованный план, направленный на достижение цели, где оговорены все конкретные исполнители, четко определены задачи и сроки выполнения, а тикхе приведен перечень необходимого ресурсного обеспечения, а соответствии с методологией системного анализа, обеспеченна полноты пост&вленшл целой достигается путем формирования иерархических структур, таг называемого "дерева целей". Целереализушая часть представляет собой также разветвленную упорядоченную многоуров-невуе структуру, отральугдуг совокупность способо л средств их достивеикя. Соискателем изложена примерная комплексная программа получения прогностической информации о количественных и качественных характеристиках организационно-педагогических и социально' экономических условий функционирования системы окольного образования.

Сложность разработки долгосрочных прогнозов в области образования требует выполнения комплекса методологических принципов, правил и методических предписаний. Исследование должно начинаться с поиска и«»гпих место противоречий и определения тех направлений и задач, рененке которых при заданных условиях даст наи-болъяуг эффективность. Преодолении диалектического противоречия иежду фактическими и нормативным уровнем организационно-педагогического и материально-технического обеспечения учебне-восп.'.та-тельного процесса в значительной степени будет способствовать наличие научно обоснованной методики его прогнозирования. Важно осм;слмть и предвидеть в развитии школьного образования моыенти перерыва медленного эволюционного преобразования быстрин скачком к Солее высоким уровням его состояния. Заблаговременное пр^д усмотрение .сроков их появления позволит вносить своевременные расчетные коррективы, будет способствовать удозлетворсниг реальных запросов школ. Ьысокая эффективность результатов возможна только при условии применения совокупности методов и методик £ зависимости от целей и особенностей изучьен-их педагогических явлений и процессов. Проверка достоверности и надежности прогноза достигается путем применения других, контрольных иетояэз и подходов к разработке вариантов с последухщ.^ы их сравнением и анализом.

Комплексной характер нсслодовс-ний т] обует наличия радио-

аспектной информации методологического, социального, экономического, демографического, психологического и собственно педагогического плана. Существенным источником ее получения является вал-неЯпие ресеннл, продставленние в директивш« документах, отра-хагсше генеральный, стратегический курс уалпития надето обисства. Долгосрочная программа дальнейшего совершенствования систеыы окольного образования конкретизирована в Основных направлениях ре}>ормы обвеобразовательной и профессиональной етолы.

Получение качественного педагогического ин|<орыацконного обеспечения связано с обоснованность» и достоверностью но{мативных величин, реглаыентируюмх развитие показателей системы окольного образования. К наиболее сложной категории, как свидетельствует результаты исследования, относятся нормативы, подделалио научному прогнозировании с учетом действия ¿акторов социального, экономического и пенхолого-педагогического плана, й работе анализируются специфические особенности созму^ихкего воздействия указанных' групп факторов на структурно-фуикчиональнио характеристики системы пкольного образооания, предложена классификация используемых нормативов и поправочных коэффициентов, сформулированы предъявляемые к ним требования, разработаны методики нх количественных оценок.

Ь процессе исследования проанализирована структура и 'содержание сушествуюаей в отрасли системы статистического учета и отчетности, обоснованы пути усовершенствования информационного обеспечения прогностических разработок со развития. Успеп'оо ре-пение задач прогнозирования, планирования и управления школьный образованием на сегодняшня день диктует пирокое применение современных средств вычислительной технихи и автоматизированных систем обработки данных. Назрела острая потребность в организация единого информационного центра сбора, переработки, хранения и оперативная вчдачи пользователям нужных сведений. Габота в этом направлении должна проводиться по пути создания единого уникального стагдетико-учетного документа, ориентированного на элоктрон-но-п^числ,-!тегьн1то технику. Наиболее перспективной, рациональной представляого*. паспортизация основных объектов просвепения. 3 настоящее зремя осуиествляется экспериментальная проверка варианта паспорта дневной обиообразовательной школы по линии Министерств "з народного образования республики и его Главного вычислительного 1<<:чгра. Д™ регионов, где АСУ находится на начальной стадии

алл отсутствует ьооСше, диссертантом отработана система накопления, хранения и обработки статистических дайнах, е. основу которой положены пер^окартотеки.

'а р-ьботе детально раскрываются прогностические задачи создания условий для своевременного и качественного выполнения социального заказа, предъявляемого к общеобразовательном школам требованиями научного н технического прогресса. оначлтельное место отьедено анализу ¿^торов, еялшшлх на развитие системы общего среднего образования, ь также изложении сущности и особенностей его органпзйц.юнно-педйгоглческих и социально-экономических сторон.

оторая глава - "¿огико-метододогический анализ практики прогнозирования и планирования развитая школьного образовании" -посвякена исследование роли и специфики предвидения органнзацион-но-педагогическ/х и социально-экономических условий ^ункцион.фо-вания оСшс-го среднего образования, анализу содержания и структурь сусествуших методов их прогнозирования, обоснованию воэможностеГ интернаучных методов к получению опережаюаей образовательно-педагогической информации, значительное место отведено в<№влению и анализу прослеживаемых тенденций развития количественна» и качественных параметров рассматриваемых аспектов отрасли, темпов их изменения.

Кая объект исследования система окольного образования характеризуется такими признаками, как_ целенаправленность, сакорегу-лироьание, многосвязность, упорядоченность и объединение в единое целое составных элементов, обладаших четкой иерархической соподчиненностью. Ье функционирование происходит и конкретных простралственнэ-временных условиях во взаимодействии с другими подсистемами образования и внешней "не педагогической" средой, выступахкей в качестве прогнозного рока. Несмотря на наличие определенных специфических особенностей прогнозирования компоненте школьного образования, систекообразухдами для них являются напраг. ленность на выполнение задач по формирование разносторонне развитой личности, ориентированность на опережение социального заказа обаества с максимальном учетом тех оСиестьеншос условий, в которых молодые поколения будут ж/.ть л работать в Судуием.

Результаты проведенного крит/ческого анализа и апробации применяемое в настоящее время методов прогнозирования л планирования развития школьного образования показали невысокую их эуфек

тивность. Расчетные погрсашести в пределах '¿-х пятилетий составлял.! Ь-Ю %. Степень расхождения между теоретическими и фактическими характеристиками возростала по мере увеличения прогнозного горизонта. К основным недостаткам сушествующих планометрических подходов относятся: механическое перенесение методов и приемов из других отраслей научных знаний; отсутствие четких алгоритмов определения величин непользуемых коэффициентов; ориентация то;н-ко на традиционную статистическую отчетность; "неработоспособность" методик в условиях наличия малокомплектних школ; ошибочность в определении исходных посылок и расчетных критериев; игнорирование качественной стороны исследуемых объектов. Прогнозирование материально-технической базы икол по существу отсутствует, а планирование ее производится в основном путем увеличения ассигнований и технических средств по сравнению с достигнутым. Дополнительная потребность в оснащении школьных кабинетов мебелью, приборами ICO и дидактическими материалами осуществляется, как правило, по сложившейся практике без учета его состояния и сроков амортизации.

3 рамках исследования была обоснована правомерность и целесообразность nfHWñHftHnn общенаучных истодов к разработке перспектив развития системы школьного образования, ее организационно-педагогических и социально-экономических аспектов в частности. В соответствии с принятой в науковедческой литературе классификацией были проанализированы, осмыслены, адаптированы и апробированы прогностические возможности экстраполяции, моделирования и экспертизы применительно к объектам нашего исследования. Установлено, что экстраполяция может использоваться лишь на уровне первого приближения к оценке прогнозных величин, так как не позволяет учесть воздействие ряда факторов на их размерность. Наибольший эффект при определении контингентов учащихся, численного состава педагогических кадров, потребности в школьных помещениях, учебном оборудовании, технических средствах обучения и др. дает экстраполяция средних величин статистического ряда их динамики: абсолютный прирост /снижение/ и темп роста /снижения/ в сочетании с методом аналитического выравнивания.

Увеличению достоверности прогнозов способствует применение комбинированного метода - экстраполяции значения тесноты взаимо-спязи выделенных факторов и исследуемого объекта. Чтобы придать форме связи математическое выражение требуется правильно выбрать

тип уравнения, а процессе исследования данных аспектов системы школьного образования чаяе всего приходится иметь дело с зависимостью, которая определяется уравнением прямой. Ее параметры определяются методом наименьших квадратов. Прогнозирование ученических контингентов, например, сопряжено с влиянием следуюиих факторов: число детей от б до 16 лет / численность детей, подлежали« обучению в специальных и санаторных школах /еРц /'• естественный отсев, убыль, миграция ученических контингентов численность учащихся, которые после окончания неполной средней школы будут продолжать образование и приобретать профессиональную подготовку вно системы школьного образования /^Рц /; численность детей, поступивших раньте в школу установленного срока и из числа "переростков" /СР$/', численность детей, котор.з не заканчивают систему школьного образования в установлении,* срок Рассчитанные в одном из регионов республики зависи-

мости между величиной ученических контингентов и указанными факторами имеют вид:

'М _ \ - о с\Х- 0,03 - О005 +0,сс^, + 0,001

(<Ь) (г,

Таким образом, методы экстраполяции могут быть использованы в качестве инструментария прогнозирования экономического и организационно-педагогического обеспечения системы школьного образования. Однако, вследствие того, что в них отражаются лишь односторонние связи в развитии явлений и процессов, в "чистом" виде они пригодны только на уровне краткосрочного прогнозирования. По данным исследования, глубина упреждения ни должна превышать 9-10-летнего периода, так как точность прогнозов за его пределами резко снижается.

В отличие от экстраполяции моделирование дает четкое, наглядное и компактное видение структуры объекта, позволяет проникнуть в сущность многосторонних его связей, оценить степень тесноты причинной обусловленности переменных. Б диссертации раскрываются возможности данйой группы методов для прогнозирования показателей отрасли. До недавнего времени при проектировании объектов непроизводственных сфер использовались исключительно описательные модели. Теперь исследовательский аппарат дополняется соответствующими математическими процедурами и операциями, а модели все чаше принимают вид цифровых программ. Яри этом нео^я-

зательно применять слогные математические конструкци. Ллстаточ-ко надежными, как подтвердили разработки, зарекомендовали себя простые моаелл. ¿ориальние иетоды должны дополняться другой прогностическими методами и приемами с последуйте Я интерпретацией полученных данных, ь качеств с основных следует выбирать подходи, которые по своему содерканяь и технологии нй,г;зл«е приемлемы к исслеяовй-н.'.и в колдоы конкретном случае. Уст словлено,, что для прогнозирован«« материальной базы "про ¡май теплым * явля-отся нормативное моделирование. При опред«л"ним оптимального построения вкольной сети широкими возможностями обладает картографирование. Оно составляет основу анализа ее динамики ,( состояния, а такке определяымх Актеров, поэволягеих впоследствии пркнн-кать' концептуальные прогностические реаения. Ьлртографнческие методы в сочетании с табличным и описательным материалом незаменимое с]едство количественно-качественного анализа л выявлен.«я ;гре-обладгшп'лх лерспектлвнкх акцентов в развитии кклдой конкретной территориальной единицы. Автором излагаются пути наиболее рационального использования различных сидоа моделей, обосновывается тезис о целесообразности применения экономико-ыатематлческого моделирования на эаклгчнтельком этапе исследования, что связано аренде всего с возмоашостьв охватить в целом такую слоиную систему, какой является акольное образование.

вдутая роль п качественном анализе вероятностных образов будущего состояния системы и ее компонентов принадлежит экспертный оценкам, и процессе исследования необходимо использовать все многообразие интуитивных методов прогнозирования. Особенно боль-аим познавательным потенциалом, как нами установлено, облапает метод так называемых комиссий, когда группа специалистов путем оСсуждения и дискуссий вырабатывает единое обпее мнение, ^смотря на то, что согласование н "притирка" индивидуальных суждений всегда таят в себе запрЪгр-аммироваиную долю погрешности, именно такой метод оказался наиболее приемлемым для оценки качественных сторон перспектив материально-технического обеспечения, рациональной организации окольной сети. Непременным условием и предпосылкой получения достоверных прогнозов является «{¡ормирование репрезентативной экспертной группы, к участникам которой предъявляется ряд требований /высокая эрудированность, глубокие специальные знания, наличие опыта исследовательской иди практической работы й ряегмагривяеыой области, психологическая установка на

Сутулее, научный интерес и оцениваемой проблеме при одновр-лмен-нои гтсутстпин практической заинтересованности и др./ .

Осгбеннг ценную прогиостическус информации мотаю получить, ос.ти работу экспертов организовать по заранее четко продуманному сцен;.-; ли с вклг <ением и индипидуального, и коллективного опроса спец;-. 1ИСТСВ. Подготовка и проведение экспертизы предполагает раэробгтку анкеты, егдерчадей вопроси, харяктериэугцие качествен п.-я стсрс ну развития школьного образования, а такче возмояньга сроки срертения тех или иных педагогических явлений. В результате анализа сло^иртихся тенденций развития отрасли, учета прогнозного (fcua и данных упомянутого анкетирования ¿оставлягтся вариативные таблицы полнчественках характеристик и качественные описания выделенных псьэтснентов и представляются на обсуждение экспертной комиссии. U диссертации получили обоснования этапы и технология проведения с-кспертного оценивания, система ограничений, с песо бет суп па я повдаению достоверности и доказательности стапний специалистов. Так, при ограничении времени на формирование мнения деятельности экспертов резко активизируется, а вероятность появления сригиначыгь'я суждения значительно возрастает. Ь'а не тльнкх стадиях работы целесообразно применять прием ин-иапионной недостаточности «л», наоборот, перенасщенности. / ('нтенсивносгь ^целительней деятельности экспертов также увеличивается при необходимости нахекдения новых /при наличии ужо нескольких/ вариантов рвения проблемы или использования так называемого абсурдного подхода, лре.дпслагаемого заранее непипелни-ч/г задачу.

а рабете раскрыты и проанализированы присудив качкой из групп м-этодоь недостатки. показано, что расширение арсенала используемых методов предвидения выступает одним из критериев повышения обоснованности и достоверности прсгнсстичяск^х разработок а области школьного образования. Дичаыичнссть и много^ак-тпрнсеть развития его компензнтев детерминирует применение совокупности познавательных средств, что не только оправдано, а яйгя-ется единственно методологически взржым подходом к организации'и гроведэнию исследования. Следовательно, при разработке перспектив опганиеациенно-пе ;агоги:;еских и социально-г'консмических уело

I Рабочая книга по прогнозированию /Под ред. И. ¿.Г^стуж'.-Еа-^адь.

- .'.!.: Мысль, - С. 157.

виП функционирования системы икольного образования речь может идти только о рациональном комбинационном использовании всего многосб1>азия приемов и способов конкретных социальных исследований и современных методов продвижения,

Третья глаоа - "Прогнозироионие организационно-педагогических и социально-экономических условий функционирования систею школьного образования" - импзт практическую направленность. В ней обосновывается и развивается концепция иерархически взаимосвязанно моделей прогнозировании рг.циональной организации сети ткол, их иаг-эриально-техничоской базы, общей численности и структуры ученических континентов, пропорций их распределения по каналам получения среднего образования к профессиональной подготовки. ¡¡ияь.юну и проанализированы факторы, влияющие на формирование состава педагогических кадров, раскрыты причины отсова пз педагогических учебных заоедоний, текучести и движения учителей', дана количественная оценка интенсивности этих процессов, описаны и апробиро(Ш1>ы начли прогнозирования потребности в кадрах. Значительное моею отв<эу!НО изложению варианта прогноза организационно-педагогических и социально-экономических условий функционирования школьного образования в республике на период до лС15 г.

Логическая схема реализации системы локальных методик предполагает прежде всего нахождение величины ученических континген-тов - исходного показателя развития отрасли в целом. Основным расчетным критерием, отражающим фактическую потребность населения в образовании и учитывающим влияние всей совокупности факторов и сопутствующих обстоятельств на формирование ученических контингентов, принимается соотношение числа школьников к детскому населению региона. В этом случае нет необходимости вносить поправки на естественный отсев, миграцию, второгодничество.убыль, так как пни ухо натали отражение в полученной величине. Установив усредненный показатель упомянутого соотношения по "ахдой параллели классов за базовый период и используя соответствующие численности детей согласно данным переписи населе! н или демографического прогноза, находим ученические контингенты на заданную перспективу.

Ь плане определения ученических контингентов на длительный период представляет интерес метод сглаживаемых значений прироста или уменьшения искомой величины. Суть его состоит в выявлении

устойчивых тенденций в изменении численности школьников и их распространении нп будущее. Расчеты следует производить по показателям низкого, высокого и среднего его прироста /снижения/ в базовом периода, для чего используются соответствующие 4срч>'ль>. В качеств1-, параллельного, проверочного достаточно эффективным за-рвкоменцоил себя метод, в основу которого положена квота детей в составе -лселения конкретного региона и система поправочных коэффициентов. В диссертации приведены и описаны упомян/тью модели, а также результаты их апробации.

При прогностических исчислениях контиигонтов учащихся ствр-иих классов важно учитывать специфические особенности формирования их состава, которые прежде всего связаны с подготовкой молодели к участию в общественном производство и потребностью в ¡а-циональном распределении выпускников по каналам дальнейпэго обучения и профессиональной подготовки. Разработанные соискателем принципиальные подходы к определению этих пропорций базируются на комплексном изучении перспектив развития всех звеньев образовательной системы и дополнительной потребности в трудовых ресурсах по уровню образования. Модель включает ряд выявленных на •стадии логического анализа факторов, определяющих величину приемов в 9/10/ классы дневных общеобразсьатель.чых школ /удельный вес числа выпускников, идущих на производство и вечернюю пколу, средние [ГО, средние специальные учебный заведения, квота оставшихся на повторный курс обучения, доля прибывпих а 9/10/ классы из других регионов/. Методом передвижки с поправкой на отсев определяются контингенты 10/11/ классов.

Перспективная численность учащихся в школах-интернатах, вечерних /сменных/ школах рабочей молодежи, группах и школах продленного дня устанавливается на основе сложившихся их квот, темпов изменения, а также реальной и предполагаемой потребности населения в такого рода учреждениях.

В исследовании рассмотрены пути реализации орпшизационно-педагсгических требований к прогнозирование ткольной сети. Рациональное размещение общеобразовательных шкап должно удовлетворять: потребность в обучении всех дзтей региона, обеспечивать территориальную доступность по языку преподавания, создавать максимально благоприятные условия для кроне у?ния учебно-в( описательного процесса. Наиболее пудест венноо влияние на структурно-фуикцигналъныз характеристики стольной сети окпзь'негт г°ргп»к-

гиви развития народнохозяйственного комплекса ценного района, размещение населенных пун*тоо, густота и теплы воспроизводства населения, его возрастной и национальный состав, масштабы миграции, необходимость рационального расходования средств, выделяемых на развитие образования. К менее существенным относятся такие факторы, как строение л«>ндиафта, наличие транспортных средств и качество дпрсг, естестыонная убыль, второгодничество. Изучегчв такого исходного материала а сочетании с анализом параметров •пкольноЯ сети н базсисм периоде должно предшествовать разработке ее прогноза-проекта. Л первой ого части фиксируется картосхема сложившейся сети с обозначением районов обслуживания неполных средних и средних скол и характеристикой школьных зданий /капитальность, наличие спортивных залов, учебных мастерских, сюловых, число классов, их наполняемости и пр./. 13о-аторой -картосхема оптимального размещения пкол ня конец прогноэируэного периода; предложения по перестройке новых зданий, замене аварийных и недостаточно приспособленных помещений, дссгройкз учебных мастерских, стоповых, спортзплсч, стадионов; подсчет экономической офф.-зктивности возможных вариантов размещения средних , неполных средних и начальных пкол. Пояснительная записка должна отразить основные направления развития региона, погодичныэ прогнозы ученических контингэктов в разрезе населенных пунктов и сельских Советов, типы школьных зданий и необходимый обьем капитальных лложепий.

При формировании зон обслуживания средних и неполных средних общеобразовательных школ следует исходить не из расстояния между населенными пунктами, а из расчета суммарного оптимального времени, затрачиваемого на доставку в школу, для чего предлагается использовать методы реиения транспортных задач. Приемлемые варианты корректируются наличным фондом емкостей школьных знаний, оптимальной их наполняемостью и затратами на обучение. Исходными критериями составления модели в этом случае принимаются: стоимость обучения одного ученика в школах с различной комплектностью классов, расходы на подвоз одного учащегося в школу, стоимость содержания ученика в интернате при школе, предполагаемый контингент учыдихся в с,коле, численность учащихся, которым будет организован подвоз, число учащихся в интернатах при школа. 3 главе раскрыты требования, предъявляемые к материально-технической базе современной школы, осуществлена ее классификация по

признакам капитальности, сроков эксплуатации, функционального назначения, сходности расчетных критериев. Необходимость в школьном строительстве выражается разницей меяду абсолютной потребностью в классных комнатах и фактическим количеством этих помещений- отвечающим прогрессивным нормативные требованиям. Абсолютна): потребность находится кок частное от деления величины ученических контингентов на нормативную наполняемость классов. По характеру возникновения дополнительная потребность вызвана наличием аварийных и непригодных для обучения помещений, необходимостью перехода гскол на односменный режим работы, ростом ученических контингентов.

Наличие такой информации, однако, еще не является решением задачи устанонленил насаленных пунктов, где требуется постр ять школьные здания оптимальных размеров. Для этого следует определить среднюю площадь классной комнаты в школах каждого населенного пункта, исходя из структуры его ученических и детских кон-тигнетоь». Если возрастите группы детей в перспективе будут ряс-предзйяться относительно пропорционально, то в зависимости от предполагаемой наполняемости классов и их количества предусматривается приемлемый для данного населенного пункта тип школьного здания. При условии значительного разброса раэмэров возрастных категорий детей в перспективе возможны комбинированные варианты типовых проектов.

Для оценки потребности отрасли в учебном оборудовании, пособиях и технических средствах обучения соискателем предлагается в качестве критериев использоаеть показатель численности пкол с различной комплектностью классов, научно обоснованные нормативы и фактические уровни их обеспеченности упомянутыми элементами материально-технической базы. Сумма производных от числя гскол и соответствующих им нормативов составляет абсолютную потребность в искомых единицах. Разница ме*ту необходимым и наличным перечнем оборудования, пособий и ÎCO выражает дополнительную в них потребность. В то se время при существующей системе статистической отчетности дать обьективную сценку состоянию материально-технической базы чрезвычайно словно, выборочное обследование показало, что фактическое наличие оборудования и основных видов ТСО в школах не отвечает "Аловым перечням. Действующие ныне нерма-

тиьы занижены и нэ соответствуют реальным запросам практики. Б процессе проведения исследования разработаны и апробированы оптимальные варианты обеспеченности школ различной наполняемости учебным оборудованием и техническими средствами обучения, установлены сроки использования элементов материально-технической базы.

Говоря о рациональном размещении общеобразовательных школ ц их материально-1'?хнич?ской оснащенности, слздует имзть в виду, что принятый вариант прогноза будет оптимальным лишь на ограниченней отрезке времени. Их динамичность требует пгследовательно-го решения задачи для кякдпго отдельно взятого дискретного момента на прогностической времзнной -икплэ, с обязательным выделением ее начального, промеяуточног о и конечного этапа.

В диссертации обоснованы принципиальные способы преодоления противоречий мету потребностью з педагогических кадрах и системой их воспроизводства. Исследован механизм взаимосвязи факторов формирования кадрового потенциала общеобразовательных гакол, установлена интенсивность их влияния на подготовку и рациональное использование квалифицированны- учителей, Показано, что воспроизводство состава педагогических кадров проблема комплексная. В -начальной стадии выбора профессии /до поступления в педагогическое учебное заведение/ везущее значение имеет привлекательность профессии /ее социальная значимость, характер труда, заработная плата, возможность профессионального роста/. Немаловапное влияние на выбор трудового пути оказывает престиж профессии. К сожалению, педагогическая деятельность не пользуется высокой репутацией у многих взрослых и молодых людей. У подавляющего большинства опрощенных выпускников средних школ выявлено отсутствие устойчивых ценностных ориентация на педагогическую профессию. После поступления в педагогическое учебное заведения первостепенное значение приобретает состояние его учебно-воспигатольной и адаптационной работы, одним из важных отапов которой является профессиональный подбор абитуриентов. Однако при с;'чествующей системе приема в педагогические вузы еце попадают лица, не имеющие педагогических наклонностей, а нередко и желания быть учителем. Как результат - значительный отсев студентов из педагогических институтов /около 3 % ежегодно/, нежелание работать чжольнкм учителем после получения высшего образования. По нашим данным, эта категория выпускников составляет более 19 % из числа

- за -

респондентов.

Из последнюю роль в стабилизации кадрового состава играет удовлетворенность жили'дниш и ксммунально-бктспыми удобствами, условия труда, наличиз 'культурно-просветительных заведений и средств сссбщзния. Проведенное анкетирование подтьер*дает, что по указанном мотивам мигрирует около 40 % из числа опрошенных учителей. Значительная часть молодых учительниц гер^мону места работы связывает с ограниченными возможностями в создании семьи в сельской местности. Постощу около трети из них, проработав один-два года по направлению, намерены уехать и ¿С1роиться на любую даже'непедагогическую работу в городе. Некоторые в качеств» основной причины миграции указывали на отсутствие необходимей педагогической нагрузки по профилю своей специальности. Изу - нив реальных услоьий жизнедеятельности учителей в ряде регионов республики, итоги их анкетирования, интервьюирования и бэсец позволили разработать систему рекомендаций, направленных на совершенствование подготовки, рациональное использование квалифицированных учителей, их закрепление в сельских школах.

Исходя из выявленной сущности воспроизводства, в диссертации обоснован принцип, согласно которому прогнозирование потребности общеобразовательных школ в учителях должно вытекать из анализа перспектив системы школьного образования, взаимодействия психолого-педагогичэских, ерганиэационно-управлчнческих и экономических сторон данного процесса и базироваться на данных фактического уровня обеспеченности школ специалистами. Автором осуществлен комплексный анализ состава педагогических кадров середины 1980-х годов по его численности, образовательному цензу, возрасту, полу и стаку работы. Излагается несколько подходов к прогнозированию перспективной потребности в учителя, отвзчащих требованиям перестройки высшего и среднего специального образования в стране. В качестве исходного при долгосрочном прогнозировании абсолютной потребности в кадрах принимается соотношение численности учащихся и учителей. Разделив таольные кептин-генты на эмпирически выведенную величину отнотания числа учащихся на одного учителя в базовом периоде, получаем абсолютную в них потребность. Кадровый потенциал на среднюю перспективу целесообразно определять как частное от обь?«« учебного времени /количество классов умножается на время, отгодииое уч?б»ыми гла-нами, с виччтом ««ест на препонаватяльгкуг деятельность днр^кто

ра и его заместителей по учебно-воспитательной работе/ на нор|га-тнвную недельную педагогическую нагрузку учителя-предметника. Потребность в учителях первых-четвертых классов соответствует количеству начальных классов. Прогностические расчеты в условияг иялокомплектных школ, где нет возможности обеспечить норматиЕКур нагрузку учителям-предметникаи по пргфилг их подготовки, предлагается осуществлять путем перераспределения потребности в учителях по предметам на потребность в учителях по предметным ко>;5!;-

■ нациям: . _ (Чг+М

р ' ~----

где А - абсолютная потребность в учителях широкого профиля* предметней комбинации 1 , & ; 'Уь - количество классов; 1 п

- время, отведенное на преподавание дисциплин, входящих в комбинацию; - численность директоров школ и их заместителей по учебно-воспитательной работе; СI - нормативная учебная нагрузка директора и его заместителей по учебно-воспитательной работе; с - нормативная педагогическая нагрузка учителя-предгетин-ка.

Дополнительная потребность выракаогсл разницей между абсолютной потребностью и численностью учителей, которая осталась после кадровой убыли. Установлено, что нахождений "пополнения из предыдущего года" связано с учетом степени влияний группы факторов. Ь частности, на эту величину воздействует выбытие учителей, приток выпускников из педагогических учебных заведений и университетов, наличиз лиц без соответствующего образования, возвратившихся учителей после демобилизации, учебы, прибывших иа других регионов и т.д. Ь рабсте раскрыта и описана технология оценки интенсивности этих процессов, приведены соответствующие расчетные формулы, а также конечная модель долгосрочного прогнозирования состава педагогических кадров. Высокую степень достоверности получаемых результатов обеспечивает предлагаемый соискателем метод насыщенности системы школьного образования увдтель-скими ка фвми. Суть его заключается в следующем. Если вычесть из абсолютной потребности, которая принимается за 100 ^.предпо-

I Б Украинской ССР подготовка учителей широкого профиля ведется пс предметным комбинациям: математика-физика, биология-география, история - методика воспитательной работы и т.д.

лагаемую квоту убыли и прибавить долю ожидаемого пополнения состава за счет выпускников из педагогических учебных заведений и притока специалистов ио других регионов и отраслей, то получим фактический уровень насыщенности отрасли учителями. Разница между абсолглной и фактической насыщенностью составляет дополнительную ь них потребность. Для расчета численности воспитателей и старших организаторов предложены модели, в основу которых положено количество сгкол, их комплектность, наличия воспитательских групп и итотныо нормативы.

3 качестве контрольного положительно зарекомендовал себя метод, основанный на сопоставлении нормативной и фактической средней педагогической нагрузки. Их совпадение свидетельст ует о том, что потребность в кадрах отвечает норме. Разница со ^пиком минус говорит об избытке специалистов, и, наоборот, со знаком плюс - об их предполагаемой нехватке. При этом важно установить возможные сроки изменения размеров педагогической нагрузки а прогнозном периоде,и доведения се с точки зрения экономических и психологических соображений до оптимальных пределов. Выбору варианта прогноза предисствует сглаживание расчетных 'Погрешностей, вызванных применением нескольких параллельных методов исследования. Достигается это посредством усреднения совокупности частных прогнозов или же нахождением моды, то есть ве-' личины, которая в данном статистическом ряду, повторяется наиболее часто.

Значительное место в диссертации отведено обоснованию перспектив развития системы школьного образования, изложению варианта организационно-педагогических и социально-экономических условий ее функционирования в республике в перспективе до 2015 года.

В заключении сделаны общие выводы о результатах проведанного исследования.

I. Актуализация научного предвидения связана прежде всего с необходимостью повышения обоснованности, обьективности и своевременности принимаемых управленческих решений, реалистического подхода к анализу и оценке существующего состояния рассматриваемой отрасли, выбора и применения наиболее эффективных методов и средств реализации долгосрочных комплексных программ общественного развития.

'¿. Важнейшей предпосылкой и непременным условием условного выполнения поставленных п4ред советской тколей воспитательных и образовательных задач является ниличие целенаправленной упреждающей информации о иеличине и структуре ученических континген-тов, рациональной организации сети школ, материально-техническом обеспечении, потребности ь ьоспрсизводстве кадрового потенциала. Исследование комплекса проблем, связанных с развитием указанш.х компонентов, уст8ноапение их количесгпенных и качественных характеристик следует рассматривать как один из органических эта-пез прогнозирования системы школьного образования в целом.

3. Образовательно-педагогическое прогнозирование находится на стадии становления. Б ходе исследования установлено, что прямой перенос в сферу образования методов из других отраслей и сфер народного хозяЯстьд нецелесообразен, так как они не позволят" учитывать особенности »жолы, ее материально-технической базы, формирования состава педагогических кадров.

4. Стратегический курс разлития и совершенствования школьного образования определяется заказов общества на подготовку личности, соответствующими директивными и нормативными документами. В то же время ее параметры существенным образом корректируются пркродно-демографическими, экономическими, организационными, психолого-педагогическими и другими факторами. Поэтому прогнозирование социально-экономических и организационно-педагогических условий 'функционирования отрасли в полной меро может быть осуществлено только путем проведения комплексного исследования.

5. Социальная обусловленность, наличие сложных и многоуровневых связей, детерминированность и иерархическая соподчинен-ность компонентов школьного образования требует его рассмотрения с позиций системного подхода. С'н предусматривает анализ структуры к внутренней логики развития и движущих сил, обеспечивающих целостность системы, о также вычленение и оценку влияния внешних факторов, обьектижых условий и сопутствующих обстоятельств на ее развитие и совершенствование. Наиболее эффективным способом реализации зтих требований применительно к предмету нашего ис-сле кования является прсграммно-целевсЯ метод,

6. Специфические особенности отрасли, множество связанных с ее развитием социальных, экономических, дидактических, организационно-педагогических, демографических и других проблем требуют .

неукоснительного выполнения в прпцоссэ исследования ряда изложенных в диссертации методологических требований и методических указаний.

7. Диалектическое видение проблемы предполагает использование как общефилософских принципов познания, так и привлечение междисциплинарных /интернаучных/ и собственно педагогических средств получения целенаправленной опережаидей информации. Прогнозирование организационно-педагогических и социально-экономических условий функционирования школьного образования базируется на принципах познаваемости, объективности и конкретности, всеобщей связи и детерминизма, развития и исторического подхода, единства теории и практики. Методологическим обоснованием пля разработки их перспектив на междисциплинарном уровне служит совокупность принципов, категорий, методов и приемов социальной прогностики. Сто прежде всего системность прогнозирования, про-граммно-целопой подход к его организации и проведению, применение математических методов исследования, эксперимента, наблюдения. К' задачам методологии педагогической науки относится обеспечение соответствия используемого познавательного инструментария сущности и специфике исследуемых обьектов, нахождение наиболее оптимального сочетания средств 1, призмов получения опережающей образовательно-педагогической информации, доказательности результатов прогнозирования.

8. Полноценная реализация функций социально-экономических

и организационно-педагогических компонентов отрасли предполагает обобщение ранее накопленного опыта прогнозирования и планирования развития Есей системы народного образования, а также использование прогностических разработок из смежных отраслей научных знаний, привлечения совокупности методов предпидения. Основные их положения г. принципы могут быть высокоэффективными применительно к изучаемым объектам при условии учета специфики и закономерностей их развития Л Установлено, что на начальной сладим исследования и при разработке краткосрочных прогнозов следует использовать методы экстраполяции. На заключительных этапах разработок целесообразно применять моделирование. При неформальном качественном анализе ведущая роль принадлежит екгпертному оцениванию. Для получения непосредственно количественно измеримых обьектов /ученические контингенту, стоимость обучения, число ткол и классов, их наполняемость, кадровый состав, ппкпзятечь

учебной нагрузки, потребность в оборудовании, технических средствах обучения, поправочные коэффициенты и др./ эффективными зарекомендовали себя аналитические методы. Для количественно неизмеримых /организационно-педагогическая структура школы, профес- ' сиограмма учителя, система социально-педагогического информационного обеспечения, причини миграции и текучести кадров, факторы формирования школьной сети и т.д./ - наиболее приемлемо имитационное моделирование в сочетании с квалифицированной экспертизой.

9. Качественнул сценку ожидаемых состояний общего среднего образования следует ориентировать не столько на получение точных категорических выеодов и безусловных предсказаний, сколько на содействие научной обоснованности принимаемых управленческих решений.

10. Для прогнозирования организационно-педагогических и социально-экономических условий функционирования школьного образования привлекается система методов, отражающая причинно-следственные связи Ы'?«ду я.теменгами и факторами изучаемых обьектоа

к учитываемая прссд»тива<;мь"? тенденции и темпы развития отрасли, . а также долгосрочны-? прогнозы ее дицактико-могодического обеспечения, прежде всего целей, содержания, средств и органиэацион- . -ных форм учебно-воспитательного процесса.

11. Рассмотрение общего среднего образования в качестве многоуровневой, сложной системы но позволяет одновременно описать все наблюдаемые зависимости и связи. Поэтому необходима четкая после ювательнссть проведения и изложения получаемых результатов от одних его составляющих к другим, го есть расчленение на струя-турне-автономные, локальные методики. Каждой группе моделей соответствует определенная схема расчетных операций, критериев, нормативов и поправочных коэффициентов.

12. Составлению и реализации комплекса прогностических моделей должен предшествовать глубокий содержательный и количественный ретроспективный анализ динамики и состояния школьной сети, материально-технической базы, педагогических ьадров, ученических контипгэнтов. Предпрогнозная ориентировка предполагает отбор показателей, имепцих по отношении к другим "ведущее" значение. Их изменение, как правило, вызывает цепную реакцию в системе производных показателей. Исходной, имеющей .статус регулятора в данном исследовании выступает обдая численность и струк-

тура состава учащихся общеобразовательных школ. Достоверность перспективных разработок обеспечивается единым методологическим и практическим подходом к их проведений, использованием широкого веерг. методов познания, максимальным учетом признаков, опроде ллющих сл. ношение сбьокти к цр./гмм олемснтим разных по уровню и субординации соподчинения систем, способствующих возрастанию вероятности и точности предсказания. Применение методов математической статистики пыступаяг в качестве важнейшей предпосылки повышения достоверности и точности опереяащей педагогической информации.

13. Достижению прогностических целей призвана отвечать си-, стема информационного обеспечения, отражающая единство количественных оценок и качественных списаний исследуемых компонентов, построенная по принципу преемственности всой совокупности социальных, зкономических, организационных, демографических и психолого-педагогических взаимосвязей. Интенсивное внедрение в практику управления динамических статистико-математических моделей предполагает качественное изменение традицонных форм учет-ности показателей развития системы школьного образования. Существующая в настоящее время статистическая отчетность о состоянии школьного образования не соответствует требованиям, которые предъявляются к современным информационным источникам. Одним из эффективных путей обеспечения органов народного образования, раз работчиков прогноза необходимой образовательно-педагогической информацией является расширение перечня обязательных сведений о школе с одновременной унификацией первичных ститистических документов, их ориентация на автоматизированную технологию обработку данных на базе современных средств вычислительной техники. В перспективе наиболее целесообразным направлением решения цанноР проблемы следует считать создание единого первичного информацио( него документа и организации на его основе автоматизированных банков данных.

14. Апробация показала-, что разработанная серия моделей отражает сущность развития школьного обрпрег-янил, обеспечивает системное видение структуры взаимодействия его компонентов, логическую последовательность расчетньх операций, что п конечном итоге позволяет принимать обоснованные прогностические р^'веш-п.

15. Еариативнссть разработок доетигаетсп гут°м пгиуен~ч'ця различных методов исследования или изменения угтодчкх пегиюг.

Важно при птом наПти оптимально* соче!ание нормативного и поис-. косого подходов в процессе разработки прогноза. При прогнозировании организационно-педагогических и социально-экономических условия функционирования школьного образования преимущество слэ-дует отдавать нормативному подходу, предполагающему будущее состояние задишич и ориентирующего не нахождение эффективных путей его достижения.

1С. Прогнозирование параметров социально-экономических и организационно-педз!огических условий оптимального функционирования рассматриваемой системы следует осуществлять н совокупности с решением разработанного в .диссертации комплекса социально-бытовых, экономических, организационных, психолого-пэдигогических, управленческих и других проблем, оказывающих возмущающее влияние на их формирование.

17. Ь настоящее время в стране осуществляется переход к практической реализации концепции непрерывного образования.Этот процесс будет сопровождаться осуществлением ряда мероприятий, имеющих особую значимость для дальнейшего совершенствования и развития общеобразовательной школы. Изложенный в диссертации вариант прогноза разребсган с учетом современных требований и мст.эт выступать а качестве основы для принятия соответствующих планометрических и управленческих релений.

Проведенная работа не исчерпывает всех аспектов рассматриваемой проблематики. Требует дальнейшего обоснования и совершенствования методологическое и методическое обеспечение разработки прогнозов развития всей системы народною образования. Не решены в полной мере вопросы -учета результатов прогнозирования в деятельности непосредственных потребителей на уровне облоно, районе, горсно, служб планирования. По-прежнему остается открытой проблемой "добывание" целенаправленной информации в смежных областях научных знаний, имепих непосредственное значение для развития и совершенствования общеобразовательной школы. Крайне необходит дальнейшие разработки прогнозов развития педагоги 1еских учебных заведений, в частности, определения места и роли педагогических училищ в подготовке учительских кадров, путей укрепления материально-технической базы средней и выспей чколы.

В Приложения отнесены таблицы, схемы, графики, рисунки, другие иллюстративные материалы.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Анализ параметров, необходимых для перспективного планирования развития школьного образования. 1У Киевский симпозиум по наукове. ,знию и научно-техническому прогнозированию /тезисы докладов/. Ч.х, вып.1. - Киев: Наукова думка, 1972. - 0,2 п.л.

2. Учет педагогических кадров при помани перфокарт // Ра-дянська школа. 1972. В II. - 0,Ь п.л. /на укр.яз./.

3. Комплексный анализ состава педагогических кадров по признакам возраста, образования, специальности и пола // Радянська школа. 1973. № 8. 0,6 п.л. /на ухр.языке/.

4. О стабилизации состава педагогических кадров общеобразовательных школ // Радянська школа. 1974. Р 7. - 0,5 п.л. /на укр яз./.

5. Вопросы формирования структуры состава педагогических кадров. У Киевский симпозиум по науковедению и научно-техническому прогнозированию. 4.1, вып. I. - Киев: УкрНИШТИ, 1974. -0,1 п.л.

6. Перспективы Общего среднего образования и дошкольного воспитания // Экономическое и социальное развитие Киева. - Киев: Наукова думка, 1976. - 0,6 п.л.

7. Пути стабилизации кадрового состава общеобразовательных школ // Социально-экономические проблемы повышения использова-гош трудовых ресурсов /тезисы докладов/. - Киев: УкрНИИНТИ, 1977. - 0,1 п.л.

8. Определение абсолютной потребности о учителях-предметниках в условиях наличия малокомплектных школ // Методические рекомендации по совершенствовании учебно-воспитательного процесса в школах. - Киев: НИИП МП УССР, 1977. - 0,3 п.л.

9. К проблеме обеспечения общеобразовательных школ воспитательскими кадрами // Проблемы дальнейшего развития педагогических и психологических наук в свете решений ХХУ съезда КПСС /тезисы докладов/. 4.1. - Киев: НИИП МП УССР, 1977. - 0,1 п.л.

10. Вопросы перспективного обеспечения общеобразовательных школ педагогическими кадрами // Радянська школа. 1979. Р 10.

- 0,6 п.л. /на укр.яз./.

11. Совершенствование планирования - важное условие обеспечения школ специалистами // Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в непроизводственной сфере. - Киев: ИЭ АН УССР, 1979. - 0,6 п.л.

-4-1-

12. О нормативах перспективных расчетов количества классов // Радлнсьха кхола. 1979. * 10. - 0,5 п.л. /на ухр.яэ./.

13. О методах планирования потребности в учительских кадрах Ц Актуальные социально-экономические проблемы народного образования (тезисы докладов). П ч. - Ы.: Ш1И им. В.И.Ленина, 1979. - 0,1 п.л.

14. Потребление духовных благ // Комплексная программа научно-технического прогресса и его социально-экономических последствия по Украинской ССР / Основные направления до 2000 года/. - Киев: Науксва думха, 1960. - 0,6 п.л.

15. Расчет потребности в педагогически* кадрах методом насыщенности ими шхольной системы образования //. Зопрссы совериенство вания управления сколами /методические рекомендации/. - Еихышс: ГУТИ, 1960, 0,3 п. л. - - ■

16. Рациональное распределение выпускников 6-х классов по учреждениям, дахкмм среднее образование // Педагогика. Респ.на-учло-мет.сб., вып.20. - Киев: радянська изсола, 1961. - 0,5 п.л. [на ухр.яэ.).

17. Плымрсванио контингенте» учацмхся средних учебных заведений - научные регения проблемы // НОТ и управление клался {тезисы докладов). - Рига: РИУУ И! Латв. ССР, 1961. - С,2 п.л.

16. Профессиональная направленность ыодсдеян и пропорции ее распределения по каналам образования // Радянська шсола. 1961. » 10. - 0,5 п.д.

19. Временные методические указания по территориальной организации школьной сети в сельской местности УССР. - Киев: УхрйДШседьстрсЯ, 1952 (в соавт. с Рогожинам Г.С.). - 1,5 п.л.

20. Нетодические рекомендации по расчету перспективной потребности в педагогических кадрах. - Неаин: НГОИ, 1%3. - 2,5 п.я.

21. Применение перфокарт в управленческой деятельности отделов народного образования // Научные основы управления современной пксдой. - Симферополь: СП' им. Ы.В,5рунэе, 1963 , 0,2 п.л.

22. Пути рационального распределения молодежи по каналам среднего образования (методические рекомен.г<""'ч). - Клев: Вица Сжоля, 1963. - С.6 п.я.

23. Народное образование // Комплексная программа научно-Технического прогресса СССР на 1ЭД1-2005 хт., по пятилеткам /региона.-; ьгъгй раздел 4.14/ Комплексная ггрогра*а/а научио-технлчксгсо-го пр.-г;- еса ^кг пшскоЛ ССР.Ч.П Н-83/. - : Госплан СССР, Гос-

«онитет по науке и технике, 1963. (в соавт. с Затуренской В.А., Куиенк: Ь.И., Полгородником С.М.). - 3,0 п.л.

24. Проблемы обеспечения сельских шкод квалифицированными кадраигк / Педагогика.Респ.Научно-методич.сборник, выпуск 22. -Киев: Радянська скола, 1983. - 0,7 п.л.

25. О методах определения потребности в учителях // Эконо-кука Советской Украины. ¡564. * I. - 0,о п.л.

26. Нвучио-технический прогресс в сфере услуг. Образование и подготовка кадров // Научно-технические и социально-экономические последствия на период до 2006 года по УССР. - Киев: СОПС УССР АН УССР, 1964.-0,4 п.*.

27. Профессиональная адаптация и расчет педагогических кадров (методические рекомендации). - Ташкент: УзНИИПН, 1964 (в соавторстве с Антоновым А.Ф.). - 1,2 п.л.

28. Социальные проблеки повышения народного благосостояния и развития культуры. Научно-технический прогресс и его социально-экономические последствия на период до 2006 года по Украинской ССР (комплексная программа). - Киев: Наукова думка, 1934. (в соавтор, с Куценко В.И.). - 2,0 п.л.

29. Народное благосостояние и сфера обслуживания // Схема развития и размещения производительных сил УССР на период до 2000 года. - Киев: СШС УССР АН УССР, 1964. - 0,3 п.л.

30. Народное образование /Схема развития и размещения производительных сил УССР на период до 2000 года (в областном разрезе, 25 томов). - Киев: ССйС УССР АН УССР, 19дЛ. (в соавторстве с Затуренской В.А. и Паягородниксм С.к.). - 7,6 п.д.

31. Методические рекомендации По прогнозированию вхольного образования {организационно-педагогический аспект). - Киев: НЖШ ЕП УССР, 1955, 2,5 п.*.

32. Прогнозирование системы школьного образования. - Киев: КПШ, 1965. ¿еп. в СфИ. вып. 2, » 217. - 7,5 п.л.

33. Демографические факторы и прогнозирование развития школьного образования // Азербайджан мэктеби. * 6 (в соавт. с И.Лл;'заде). - 0,6 п.я. (на азербайджан.языке).

34. Программно-целевое прогнозирование системы народного образования // Тезисы £ республиканской научно-пр&ят/чоскоР ксн-"ференцки по совершенствованию ¿травления и внедрению ИСТ в си-:стиму народного сбр£_г-сви;хя. Часть У1. Г.р'Г.".»«: -,гс ^обеспечения управлснх? учу-г^-умрл/. гт .¿"н/я. - !".тй: :

Ш1 Лат в. ССР, 1966. - 0,2 п.л.

35. Прогнозирование кадрового потенциала общеобразовательных школ. - Киев: 1СЩ, 1966. Деп. в С^Ш, вып. 4, > 41-67. -4,2 п.л.

36. Прогностический подход к определению перспектив развития школьного образования // Педагогика. Ррсп. иаучно-ыет. сб., вып.25. - Киев: Радянська школа, 1966 /в соавторстве с Затуреи-ской В.А./. - 0,6 п.л. /на укр.яз./.

37. Проблемы кадрового обеспечения общеобразовательных школ // Сов.педагогика. 1966. 3 II. - 0,7 п.л.

38. Повышение благосостояния и развитие культуры /Предварят, вариант/ Комплексная программа научно-техн. прогресса на 1990-2010 г.г. по Украинской ССР. - Клев: СОПС УССР АН УССР, 1966.0,7 п.л.

39. Прогностические ыетсды в школоведении // Сов.педагогика. 1967..Я 10. - 0,6 п.л.

40. Прогрлкмно-целевой подход к прогнозированию развитая школьного образования // Прдагогика. Респ. научно-иет.сб., еып. «£. - Радянська пкола, 1967. - 0,6 п.л. /на укр.яз./.

41. Определение перспектив материально-технического кадрового обеспечения пкол // Организация управления общеобразовательной школой в современных условиях. - Киев: КПШ, 1966. - 0,5 п.л.

42. Прогнозирование школьного образования // Радянська школа. 1967. !i 2. - 0,5 п.л. /на укр.яз./.

43. Соверарнстеование кн}ормацис1шого обеспечения управлени* школьным образованием // Народное образование. 1968. !? 3. /в соавторстве с ¡Ьтрскачем М.Й./. - 0,5 п.л.

44. Прогнозирование материально-технического и организаци-онно-прдагогического обеспечения школ. - Киев: KS31 ИЛ УССР, 1968. - 2,5 п.л.

'id. Совершенствование прогностического аспекта управления пкольнкх обрял^паннем // Соверленстяоеакие управл°нип народным образованием в условиях демократизации советского общества. Ч.И.-М.: Hi&l УЭНО к,Id СССР, 1968. - 0,2 п. л.

46. Для блага советского человека // Радянська пкола. 1965, ]? II /р сса» рор-тгп с В. А.ЗлтуренскоП/. - 0,2 и.л.

-4447.. Определение перспектив разьлтия материально-технического и кадрового обеспечения пкол // Организация управления общеобразовательной школой в современных условиях. - Киев: КШИ, 1989. - 0,5 п.л.

43. Региональный подход к профориентации // Советская педагогика, 1989. £7.- 0,7 г.►Л.

49. 1/лтеркадьно-технкческо« обеспечение школы // Советская педагогака. 19Э0. * I, - 0,7 п.л.

50. Если реадлп построить школу // Народное образование. -1930. »3. - 0,5 п.л.

51. .Материально-техническая база общего среднего образования: состояние, методика прогнозирования, перспекттш. - Чернигов: ШИ, 1990 /в соавт. с Затуроиской В.А./. - 5,3 п.л,

52. Планирование перспектив развития материально-техничоской базы среднего образования // Педагогическая наука - перестройке пкс.ть. Научная кон|еренция КЗ! педагогики УССР. - Клев: ШО, 1990.0,1 п.л.

53. Програшшо-целевой подход к планирован;«) работы в ш колах-комплексах // Управление учебно-воспитательным процессом в школах-кокплексах. Материалы Всероссийской научно-практической ко14ерон-ш1я. - Белгород: БПЬ'., 19Э1. - 0,2 п.л.

54. Упр^аалеапе екслой - на качественно иоъую основу // Актуальные проблей» управления сбая образовательно.1. акслоч. Тезисы докладов научко-практкческогс семинара 17 апреля 1390 года. - Сумы: ГЬО облупрггленкя по прессе, 1930. - 0,1 п.л.

55. Методика плиякроьйния материально-технической базы з^о.ть-пого образовали;; // Педагогика. Респ. нзучно-нет. сб. гкп. -Кипр: Р&дянська гакол-'», 1991. - 0,5 п.л. /па у к;,, яз./.

56. Норий эконоипескгд мехрлиз',' сколи. Пути ¡>;ал1тзац»п» // Оргеикзрлия упралленлп к прогнозирования ¡-азл;ттия обсеобгазсиз-т^лч'.зй ляын на современно'/ чтале. - в: Радшськ.ч ::):оле, 1991.~

0.'; П.Л,

57. Прогностически вариант оЗтеоб-'азозатольно:: зтксл:; // Ге-2?"Т1У. гкглп. 19Э0. У 9. - 0,5 п.л.

43. Кут-д лек:;т: по экс-ноудяе X .тпя/рлггкяп г нлт:» ■ гс «бр?э(»»гнпя. - С;:м;е;.";П0.-ь: СГ/, 1901. - >",С -.л. Л .•->:./.