Формирование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума

Калиничев, Вадим Львович

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика обучения и воспитания (по областям и уровням образования)

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.02 для написания научной статьи или работы на тему: Формирование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума

Автореферат

Автор научной работы: Калиничев, Вадим Львович
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Москва
Год защиты: 2003
Специальность ВАК РФ: 13.00.02

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума"

На правах рукописи

КАЛИНИЧЕВ Вадим Львович

ФОРМИРОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ БЫВШИХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ К УСЛОВИЯМ ГРАЖДАНСКОГО СОЦИУМА

Специальность 13.00.02 - теория и методика обучения и воспитания (социальное воспитание)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Тамбов - 2003

Работа выполнена в Институте социальной работы Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Научный руководитель: ЛИПСКИЙ Игорь Адамович,

доктор педагогических наук, профессор

Официальные оппоненты: ЛАЗУКИН Анатолий Дмитриевич,

доктор педагогических наук, профессор

МОНАСТЫРСКИЙ Валерий Анатольевич, кандидат педагогических наук, профессор

Ведущая организация: Московский государственный социальный

университет

Защита состоится 23 октября 2003 г. в __ часов на заседании

диссертационного совета Д 212.261.05 в Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина по адресу: 392000 Тамбов, ул. Московская, 3-а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социальной работы Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Автореферат разослан « 22 » сентября 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

О.Г. Поляков

' ^ЭБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность исследования. По информации периодической печати на январь 2003 года численность Вооруженных Сил России составляет 1 миллион 162 тысячи человек, за 1992-2000 годы было уволено с военной службы более 900 тысяч офицеров, прапорщиков и мичманов. Всего же в результате таких сокращений нуждалось в адаптации к новым жизненным условиям значительно большее число людей, если считать и членов их семей. Ни одна отрасль страны не имела прецедентов подобного сокращения за исключением 1961 года, когда Вооруженные Силы были сокращенны на 1.200.000 человек. До 2005 года в адресной социальной поддержке при планируемом реформировании Вооруженных Сил будут нуждаться еще около 642 тысяч военнослужащих, подлежащих увольнению из силовых структур.1 Кроме того, рынок труда до 2005 года пополнят члены семей военнослужащих ориентировочно в количестве от 300 тысяч до 500 тысяч человек.

Для создания системы их включения в гражданский социум были сформированы организационные структуры различного уровня, назначением которых должна была стать выработка предложений по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; сформированы учебные центры (по российско-германской программе - 10; по российско-британской программе - 6; по российско-норвежской программе - 2; по российско-японской программе - 2);2 разрабатывались и в различной степени были реализованы государственные и негосударственные, неправительственные программы социальной адаптации данной категории населения; в монографической литературе. и журнальных публикациях отражен ряд результатов обобщения опыта этой работы.

Вместе с тем, изучение научной литературы по проблемам социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, анализ проблем их интеграции в гражданский социум, обобщение выступлений участников международных, общероссийских и региональных конференций и семинаров по различным аспектам данной проблемы, изучение опыта решения задач уволенных в запас или отставку военнослужащих и членов их семей в различных регионах России, а также опытно-экспериментальная работа позволили вскрыть основные противоречия сложившейся ситуации:

противоречие между ориентацией практики на решение частных задач социальной адаптации отдельных лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей и потребностью данной категории населения в создании

1 ЛЕОМиМ: http://www.regnum.ruУallnews/41066.html

2 См.: Россия - НАТО. Информационный бюллетень «Векторы». - № 1. - М., 2002.-с. 18

и функционировании системы деятельности, изначально ориентированной на включение в зону своего воздействия каждого человека в военной форме накануне и в период его увольнения из любой силовой структуры;

- противоречие между экстенсивным подходом к решению этой проблемы (насыщение того или иного региона все новыми и новыми учебными центрами или центрами переподготовки военнослужащих) и возрастающей потребностью данной категории населения в повышении качества этой работы через развитие различных направлений этой работы в зависимости от региональных особенностей;

- противоречие между неготовностью самой военной системы адаптировать своих «выходцев» к незнакомой для нее среде (в связи со спецификой и различиями гражданского и военного социумов) и значительным количеством новаторских подходов, реализуемых различными организациями в регионах России.

Необходимость разрешения данных противоречий, потребность в поиске условий, направлений и путей активного включения бывших военнослужащих и членов их семей в гражданский социум обусловили постановку научной проблемы - разработку комплексной модели социальной адаптации данной категории населения страны.

Решение данной проблемы явилось целью настоящего исследования. Объектом диссертационного исследования является процесс социальной адаптации лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей к условиям жизнедеятельности в гражданском социуме, а предметом - теоретические основания формирования комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к таким условиям, и сложившиеся в практике модели процесса их социальной адаптации.

В соответствии с особенностями предмета и цели исследования, определены задачи диссертации.

1. Выявить тенденции и противоречия процесса социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей на основе его историко-педагогического анализа (1992-2002 гг.).

2. Разработать инвариантную комплексную модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

3. Опытно-экспериментальным путем апробировать основные элементы инвариантной комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, а также направления, пути и условия эффективной ее реализации в различных регионах России.

4. Разработать рекомендации по определению содержания и последовательности процессов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума.

В качестве гипотезы исследования были выдвинуты следующие положения.

1. «Переподготовка и обеспечение занятости лиц, уволенных из силовых структур» как официальная стратегия государства, отраженная в названии и содержании государственных целевых программ,1 не соответствует сущности протекающих в данной группе населения процессов и не обеспечивает решения тех проблем, с которыми каждый бывший военнослужащий и члены его семьи сталкиваются при переходе в гражданский социум.

Предполагалось, что решение этой задачи достигается как составная часть предложенной для апробации стратегии, описываемой термином «социальная адаптация», которая объединила в себе ценностные ориентации, совокупность процессов, мер, направлений, путей и технологий специфической деятельности (см. пункты 2 и 3 гипотезы).

2. Значимость, глубина и всесторонность перемен, происходящих во всех сферах жизнедеятельности семьи бывшего военнослужащего, обусловливают решение не отдельных, пусть даже самых важных, задач его перехода в гражданский социум, а комплексное решение задач его социальной адаптации.

Предполагалось, что социальная адаптация бывшего военнослужащего и членов его семьи может быть обеспечена решением комплекса задач и совокупной реализацией соответствующих им процессов: профессиональной ориентации, психологической реабилитации, социально-психологической и социально-педагогической адаптации, вовлечения в предпринимательскую деятельность, ее поддержки и, тем самым, трудоустройства, а также соответствующей переподготовки на новые специальности. В своей совокупности эти задачи и направления деятельности составляют инвариантную модель социальной адаптации, пригодную для решения аналогичных задач других категорий населения, меняющих характер жизнедеятельности, тип и вид труда, социальную среду.

3. Социальная адаптация при переходе военнослужащих и членов их семей из воинского в гражданский социум не может быть функцией только официальных (государственных или общественных) структур.

Предполагалось, что ведущим фактором социальной адаптации является самостоятельная деятельность увольняемого из армии и флота человека при организационной помощи этих структур. При этом социальная адаптация рассматривалась как задача включения бывшего военнослужащего (совместно с членами семьи) во все институты гражданского общества в качестве экономически активной самостоятельной силы, вовлекаемой в развитие социально-экономической инфраструктуры региона его проживания. Особенно важным это являлось для мест региональной локализации, т.е. для военных гарнизонов (городков).

Методологической основой исследования являются положения о ведущей роли социальной среды в формировании жизнедеятельности человека; о содержании и характере его взаимодействии с ней; о комплексном характере ее воздействия на развитие личности на всех этапах ее жизнедеятельности; о семье как факторе устойчивого развития человека; об общем и особенном в структуре и видах социума; о взаимосвязи видов социальной деятельности; об активном характере освоения человеком социального пространства и др.

Теоретической основой исследования являются положения, составляющие содержание: личностно-деятелъностного (A.A. Вербицкий, В.В. Давыдов, И.А. Зимняя, А.Н. Леонтьев, A.M. Маркова, С.Л. Рубинштейн и др.); профессгюналъно-деятелъностного (Н.В. Кузьмина, В.А. Сластенин, В.Д. Шадриков, А.И. Щербакова); комплексного (Ю.К. Бабанский, B.C. Ильин, В.В. Краевский, И .Я. Лернер, А.И. Мищенко, B.C. Мерлин, Л.П. Станкевич, Н.Д. Хмель); прогностического (И.В. Бестужев-Лада, Б.С. Гершунский); социально-педагогического (В.Г. Бочарова, P.M. Куличенко, И.А. Липский, Л.В. Мардахаев, Л.Е. Никитина, М.И. Рожков, Г.Н. Филонов) подходов к становлению и развитию личности в социальной среде.

Большое влияние на исследование оказали идеи: философского обоснования процессов социальной адаптации человека к различным видам социума (В.И. Анисимов, C.B. Карпухин, Е.В. Коврижкина, М.В. Ромм, Н.И. Сафанеева); правового обеспечения процессов перехода человека из статуса военного в статус гражданского человека (P.A. Загидулин, A.B. Коровников, A.A. Синица); экономического содержания конверсии военно-промышленного комплекса и военных кадров (A.A. Алякин, В.В. Берестов, А.Д. Бурыкин, А.И» Грищенков, Д.Ю. Зубарев, М.В. Шульгина); социологического подхода к социальной адаптации, в том числе -военнослужащих и членов их семей, а также социальной работы с данной категорией населения (P.P. Виньков, Е.В. Витенберг, O.A. Власова, Н.В. Герасимова, С.И. Григорьев, И.А. Гулин, О.Н. Коржиков, П.С. Кузнецов, Н.Я. Семенец, Н.Ю. Федоров, Б.Е. Шелест, А.И. Шишканов); медицинских аспектов процесса социальной адаптации бывших военнослужащих,

участвовавших в военных конфликтах, ликвидации катастроф и других экстремальных ситуациях (А. Д. Бравве, Д. Л. Кикозашвили, О.В. Киреев, Б .Я. Шупляков); психологического сопровождения бывших военнослужащих и членов их семей в процессе их социальной адаптации к гражданскому социуму (И.В. Дмитриев, ПС. Дунин, Е.К. Завьялова, О.Ю. Иванова, С.И. Исаенко, О.В. Краснова, И.П. Лотова, Ю.В. Медведев, H.H. Мельникова, Н.Г. Осухова, В.Е. Попов, О.И. Пустовит); социально-педагогической направленности адаптационных процессов личности (Т.В. Атаниязова, Е.П. Боровикова, В.Г. Бочарова, Ю.В. Ефимов, P.M. Куличенко, Л.В. Мардахаев, Л.В. Матвейчук, Н.В. Рогожин, И.Г. Скороходова, B.C. Торохтий).

В качестве источниковедческой базы использовались нормативно-правовые документы, монографическая литература, диссертационные исследования, а также материалы российских и международных конференций, статьи ведущих специалистов в области военно-социальной работы.

Для достижения цели и решения задач исследования, проверки гипотезы использовалась комплексная методика, включающая применение: общетеоретических методов научного познания (анализ, синтез, аналогия, сравнение и сопоставление, обобщение, классификация, систематизация, типизация, группирование и др.); сравнительно-исторических методов; общепедагогических методов (анализ документов и литературных источников, беседа, интервью, анкетирование и опрос; изучение результатов деятельности, обобщение опыта и независимых характеристик и др.); прогностических методов (экспертные оценки, моделирование, публикационный метод, метод обсуждений и конференций и др.); верификационных методов (публикационный, индивидуальная и коллективная экспертизы, семинары, конференции, консультации).

Основной базой опытно-экспериментальной работы были: центры социальной адаптации военнослужащих и членов их семей; общественные организации бывших военнослужащих; кредитные союзы; бизнес-инкубаторы; некоммерческие фонды и другие типы организаций, созданные бывшими военными и членами их семей. Такая разнообразная база организаций и учреждений обеспечивает репрезентативность статистически достоверной выборки и обусловливает расширение границ распространения выводов исследования, которое проходило в несколько этапов.

На первом этапе (1995-1997) - изучалось состояние проблемы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; исследовалась нормативно-правовая основа реализации целей и задач данного процесса; изучалась деятельность имеющихся организационных структур, включенных и направленных на их решение. В это время выявлялись противоречия и нерешенные вопросы в теории и практической деятельности по социальной

адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; определялись научная проблема, цель, задачи и основные направления исследования.

В результате этой работы были определены исходные параметры исследования, его границы и предмет, гипотеза, методология и методика, понятийный аппарат. Отдельные элементы первого этапа подвергались анализу в последующей работе, в них были внесены соответствующие коррективы.

На втором этапе (1998-2001) - разрабатывались теоретические положения, совокупность которых составила комплексную модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; определялись структурная, содержательная и процессуальная стороны социальной адаптации данной категории населения, целевые и ценностные ориентации; организационные формы и методы; проводилась практическая работа по формированию и развитию центров социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, кредитных союзов, бизнес-инкубаторов, общественных организаций бывших офицеров и членов их семей; обрабатывались результаты экспериментальной работы; осуществлялся теоретический анализ и обобщение результатов опытной и экспериментальной работы по проблеме.

Апробация, оценка достоверности и внедрение результатов

исследования осуществлялись путем проведения многоступенчатой и многопрофильной экспертизы промежуточных и окончательных выводов и рекомендаций. Они нашли отражение в заключениях экспертов различного уровня (региональных, российских, международных) и социально-аудиторских компаний, исследующих качество реализуемых мероприятий в рамках программ социальной адаптации военнослужащих, реализуемых под руководством автора; в публикациях, статьях, программно-методических документах и презентационно-дидактических материалах. Результаты внедрения подтверждены практической деятельностью 24 организаций, работавших в период диссертационного исследования, которые являлись объектом внедрения его выводов и рекомендаций.

Выводы исследования апробированы и положительно оценены на научных конференциях и семинарах. Среди них: Первая Международная научная конференция по проблемам переподготовки бывших военнослужащих (г. Москва, 1998); Международный научно-практический семинар «Повышение эффективности работы государственных и

негосударственных организаций по оказанию содействия бывшим военнослужащим в организации предприятий (фирм) малого и среднего бизнеса путем развития центров предпринимательства и бизнес-инкубаторов» (Смоленск, 1999); Вторая Международная научная конференция по проблемам переподготовки бывших военнослужащих (Московская область,

1999); Научно-практическая конференция «Социально-психологическая адаптация военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и членов их семей: проблемы и перспективы» (г. Одинцово, Московская область, 1999); Третья Международная конференция «Система переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Великобритании и России» (г. Тамбов, 2000); Четвертая Международная конференция «Комплексный подход к решению социально-экономических проблем в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей» (г. Кстово Нижегородской области, 2001); Первая Международная научно-практическая конференция по проблемам развития бизнес-инкубаторов (гг. Санкт-Петербург, Волхов, 1999); Вторая Международная конференция «Роль бизнес-инкубации в региональном экономическом развитии и поддержке малого предпринимательства» (г. Белая Церковь, Украина, 1999); Международная научная конференция «Интеграция увольняемых военнослужащих в гражданское общество в Дальневосточном регионе» (г. Владивосток, 2000); Российско-Американская конференция «Положительный опыт развития предпринимательства» (гг. Москва-Углич,

2000); Международная конференция по проблемам социальной адаптации населения территорий, на которых находятся подлежащие сокращению военные базы (г. Тбилиси, Грузия, 2001); Российско-Германская конференция по вопросам бизнес-инкубирования (г. Тверь, 2001); Международный семинар «Опыт конверсии военных баз в США» (США, 2001); 1-й Международный форум-выставка «Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов - социальную поддержку» (Москва, 2000); П-й Международный форум-выставка «Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов - социальную поддержку» (Москва, 2001); Межрегиональная конференция «Партнерство как эффективная форма развития малого бизнеса и формирования инфраструктур поддержки предпринимательства» (г. Москва, 2000) и др.

Основной формой внедрения являлось создание, развитие и обеспечение устойчивой деятельности специализированных организационных структур социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей (центров социальной адаптации военнослужащих, бизнес-инкубаторов, кредитных союзов, неправительственных общественных организаций).

Основные результаты опубликованы в 14 работах, общим объемом более 70 пл.; из них -11 п.л. личного участия.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

а) на уровне преобразования.: выявлены тенденции и противоречия процесса социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей на основе его историко-педагогического анализа (1992-2002 гг.); определен комплекс направлений, подходов, сущность, содержание, факторы и условия социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; сформулирована и обоснована комплексная модель их социальной адаптации; разработана (определены основные элементы) и обоснована инвариантная комплексная модель социальной адаптации данной категории населения, пригодная для применения к социальной адаптации любых других групп населения, меняющих профессию, тип или вид деятельности, среду обитания. На основании изложенного стратегия «переподготовки и трудоустройства» бывших военнослужащих и членов их семей дополнена и на государственном уровне реализована уже как стратегия их «социальной адаптации»;1

б) на уровне дополнения: опытно-экспериментальным путем апробировать основные элементы инвариантной комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; расширены теоретические положения о содержании социальной адаптации этой категории населения как активной части населения страны, участвующей в экономическом возрождении регионов своего проживания и разнообразных институтов гражданского социума; обоснованы содержание и направления деятельности по конверсии бывших военных баз и созданию в них органов территориального самоуправления как один из механизмов включения бывших военных и членов их семей в условия гражданского социума в местах их проживания;

в) на уровне конкретизации: разработаны рекомендации по определению содержания и последовательности процессов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума; уточнены технологии социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; конкретизированы социально-педагогические задачи базовых организационных структур - Центров социальной адаптации, бизнес-инкубаторов, кредитных союзов и т.п. (вне зависимости от организационно-правовой формы); уточнены направления их взаимодействия с общественными организациями и государственными структурами в регионах компактного проживания бывших военнослужащих.

! См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 729 «О государственной программе «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на 2002 - 2005 годы».

Теоретическая значимость исследования.

Результаты исследования дополняют содержание применявшихся ранее подходов к социальной адаптации увольняемых военнослужащих и членов их семей, сводившихся только к «переподготовке и трудоустройству». Они, в частности, содержат положения, совокупность которых развивает теорию социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей как составную часть теории социальной педагогики и теории социальной работы; определяют основные элементы инвариантной комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, направления, пути и условия эффективной ее реализации в условиях различных регионов России; конкретизируют содержание и специфику, механизмы формирования и развития организационных структур, функционирующих в интересах социальной адаптации данной категории населения.

Практическая значимость полученных результатов работы заключается в том, она:

а) может способствовать формированию единого подхода к созданию системы социальной адаптации представителей силовых структур и членов их семей, прекративших свою службу в них и изменяющих условия жизнедеятельности (переход из военного в гражданский социум). Кроме того, комплексная модель их социальной адаптации может быть использована в работе с другими категориями населения, а также непосредственно лицами, находящимися на всех этапах социальной адаптации к иным условиям жизнедеятельности;

б) может быть использована педагогическими, научно-педагогическими и управленческими кадрами, а также непосредственно обучающимися, во всех формах подготовки специалистов социальной педагогики и социальной работы в целях повышения качества учебной, научно-исследовательской и практически-преобразующей деятельности;

в) представляет собой исследование, результаты которого готовы к использованию руководителями образовательных учреждений, Центров социальной адаптации бывших военнослужащих, педагогами высшей школы, а также практическими работниками органов социальной защиты населения.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Становление и развитие национальной системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в период с 1992 по 2002 годы осуществлялось в соответствии с потребностями государства в снижении численности Вооруженных Сил, других силовых структур.

опыта решения этих проблем разнообразными государственными структурами; привлечение институтов различных ведомств (Минтруда, Минобразования, Минобороны и др.) к социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; формирование специализированных организационных структур, решающих проблемы данной категории населения и др.

Негативными тенденциями развития этой системы явились: преобладающая ориентация государственных структур на переподготовку бывших военнослужащих и членов та семей, и ограничение процесса их социальной адаптации переучиванием и частично - трудоустройством; формирование учебных центров преимущественно в европейской части страны и в крупных городах без учета потребностей данной группы населения, проживающей в отдаленных гарнизонах и местах компактного расселения; отсутствие координации со стороны государственных структур деятельности других организаций, занимающихся проблемами социальной адаптации бывших военных, в том числе, общественных объединений; так и не разрешенные до сих пор межведомственные противоречия; высокая степень зависимости мероприятий по социальной адаптации данной категории населения от зарубежного финансирования; отсутствие подготовленных кадров в руководстве процессами социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей и др.

2. Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей представляет собой процесс, в котором совместно участвуют как государственные организации, общественные объединения и коммерческие структуры, так и сам военнослужащий, уволенный с военной службы, а также члены его семьи. При активном взаимодействии со специалистами соответствующих служб, определяется индивидуальный профиль включения бывшего военнослужащего совместно с его семьей в условия гражданского социума, в развитие экономических процессов в регионах их компактного проживания и в деятельность современных институтов гражданского общества

3. Социальная работа с бывшими военнослужащими и членами их семей в процессе их социальной адаптации к условиям гражданского социума включает педагогический компонент, содержанием которого является направленность социально-педагогической деятельности на активизацию адаптационного потенциала личности бывшего военнослужащего в целях максимально возможной реализации им своих знаний, навыков, умений и опыта в новых социальных условиях при сохранении предыдущего социального статуса. Социально-педагогическая деятельность реализуется в процессе социального воспитания бывшего военнослужащего и включения его в новую социальную среду, а также преобразования его микросоциума.

4. Комплексная модель социальной адаптации представляет собой единство и взаимосвязь: объектов; субъектов; принципов и направлений социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, ее общих и специфических технологий, а также условий, определяющих адаптационный потенциал как самого бывшего военнослужащего (вместе с семьей), так и социума, в который он вынужденно включается.

5. Организация этого процесса наиболее эффективна при следующих условиях: когда своей социальной адаптацией занимаются сами бывшие военнослужащие и члены их семей; к участию в социально-адаптационных процессах привлечены общественные объединения бывших военнослужащих; установлена тесная связь структур, занимающихся социальной адаптацией бывших военнослужащих^ с местными властями, бизнес-структурами, общественными организациями ближайших населенных пунктов; процесс социальной адаптации бывших военнослужащих реализуется в местах компактного их проживания, непосредственно в военных гарнизонах и городках, путем включения этой категории людей в активную экономическую регенерацию таких населенных пунктов; сам процесс их социальной адаптации носит комплексный характер.

Содержание работы изложено на 205 страницах машинописного текста, в таблицах, схемах и рисунках; список основной использованной литературы содержит 293 источника. В диссертации имеется 4 приложения.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются объект, предмет, цель, задачи, гипотеза и методы исследования; раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость; излагаются положения, выносимые на защиту, а также данные об апробации результатов исследованиями их внедрении.

В первой главе «Социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума как научная проблема» представлены: педагогическая характеристика социальной работы с военнослужащими, уволенными в запас и отставку, и членами их семей; результаты историко-педагогического анализа становления и развития системы социальной адаптации увольняемых военнослужащих в России (1991-2002 годы); комплексная модель в авторском варианте.

Во второй главе «Основные направления реализации комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума» представлены основные результаты опытно-экспериментальной работы; исследованы возможности, направления,

пути, условия, технологии и средства социальной адаптации данной категории населения к новой жизненной ситуации.

В заключении обобщены результаты теоретического и опытно-экспериментального исследований, изложены их основные выводы, сформулированы предложения. В приложениях представлены некоторые исследовательские и практико-ориентированные методические материалы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Комплексный характер социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей обусловлен широтой и глубиной процессов, протекающих в государстве, обществе, семье и в самом человеке при изменении тех или иных условий жизнедеятельности значительных по величине социальных групп. Совокупность направлений, видов и сфер деятельности, составляющих содержание социальной работы с бывшими военнослужащими и членами их семей, может быть представлена как многоуровневый комплекс, который функционирует на теоретико-методологическом, концептуально-политическом, общественно-гражданском, нормативно-юридическом и повседневно-практическом уровнях. В диссертации представлено социально-педагогическое содержание каждого уровня данного комплекса и показано^ что последний выступает в качестве механизма реализации социальной политики государства и общества по отношению к данной категории населения, направления интеграции бывших военнослужащих и членов их семей в гражданское общество., средства реализации социально-правовой защиты данной категории населения, условия обеспечения социального партнерства и социального мира в обществе, инструмента решения повседневных социальных проблем бывших военнослужащих и членов их семей в местах их проживания.

Без развития инфраструктуры повседневно-практического уровня социально-педагогического комплекса видов и сфер деятельности социальные приоритеты остаются лишь пожеланиями и заявлениями, а указы и законы -всего лишь нормами, изложенными на бумаге. В этом и заключается одна из причин низкой эффективности деятельности государственных структур по реализации социального законодательства в области социальной работы с бывшими военнослужащими и членами их семей.

Социальная работа с бывшими военнослужащими и членами их семей - динамично развивающаяся система видов и сфер деятельности (профессиональной и непрофессиональной, служебной и волонтерской), сущность которых заключается в удовлетворении разнообразных социальных потребностей граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей,

возникающих в процессе их взаимодействия с социальной средой, конкретным социумом обитания в период перехода от военной службы к гражданской жизни. Объективно обусловлена потребность этой категории населения в переходном периоде, т.е. в периоде социальной адаптации. Специфика такого процесса определяется различиями социальной воинской среды и военного социума, с одной стороны, и гражданской социальной среды и социума - с другой.

В диссертации проанализировано соотношение понятий «социальная защита», «социальная поддержка», «социальное обеспечение», «социальное обслуживание» применительно к бывшим военнослужащим и членам их семей; выявлены и охарактеризованы виды социума, основные субъекты процесса социальной адаптации и их специфика; этапы социальной адаптации и их содержание; ее цели и задачи.

Теоретический анализ и исследование практики процессов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в период 1991-2002 гг. позволил охарактеризовать состояние и историко-педагогические тенденции развития этого явления; основные системы переподготовки бывших военнослужащих (бюджетная, внебюджетная и инвестиционная); основные противоречия и направления их развития. На основе обобщения опыта их функционирования и его научного осмысления, а также на основе анализа сложившихся в широкой практике частных моделей разработана авторская модель комплексной системы социальной адаптации данной категории населения.

В ее основе лежит положение о необходимости изменения государственной стратегии «переподготовка и трудоустройство» бывших военнослужащих и членов их семей на стратегию их «социальной адаптации», чего удалось реально достичь лишь к 2001 году.

Комплексный характер модели в экспериментальной работе обеспечивался:

- ориентацией мероприятий по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей на социально-экономическое развитие регионов за счет включения в этот процесс экономически активного и высокопрофессионального корпуса бывших военных и членов их семей, на установление социального партнерства за счет снижения напряженности в этой социальной группе, на развитие инфраструктуры гражданского общества;

- комплексированием направлений, видов деятельности и процессов, в своей совокупности реализующих цели и задачи социальной адаптации

бывших военнослужащих и членов их семей на основе применения социально-педагогического подхода (схема 1);

реализацией совокупности принципов социальной адаптации, разработанных в процессе исследовательской деятельности; комплектованием общих и специфических технологий социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

профессиональная ориентация

социально-психолйгическая адаптация:

I . , ""V , ' I ¡' Г ,1

, психологическая реабилитация ; ' переподготовка по новой специальности трудоустройства

, развитие ЙКО

£ й^^ВшЯзк './/'"Г'" '

конверсия военных городков

развитие малого предпринимательства

развитие инфраструктуры МГТ ,

Схема 1. Модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов ш семей (структурно-функциональный состав)

Реализация целей и задач социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей осуществлялась по основным направлениям, которые в своей совокупности обеспечили инвариантный характер нашей модели.

Среди базовых элементов модели - профессиональная и психологическая адаптация бывших военнослужащих и членов их семей к новым условиям жизнедеятельности (при необходимости - психологическая реабилитация); организация процесса их переобучения, с последующим трудоустройством; развитие негосударственных некоммерческих организаций (НГО) социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей (организаций информационного обеспечения, женских общественных объединений, территориальных органов самоуправления в местах компактного проживания семей военнослужащих (в военных городках); конверсия военных городков с учетом зарубежного опыта конверсии военных баз; социально-экономическое обеспечение реализации комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей (развитие малого предпринимательства и инфраструктуры его поддержки - центров поддержки МП, бизнес-инкубаторов, кредитных союзов .и .т.д.). В диссертации представлены основные характеристики деятельности субъектов по социальной адаптации данной группы населения, специфические для каждой из вышеуказанных элементов модели, а также цели, задачи, гипотеза, содержание и структура опытно-экспериментальной работы по апробации основных элементов представленной нами комплексной модели.

Оценка результатов опытно-экспериментальной работы может быть представлена в количественных и качественных показателях.

В рамках ОЭР созданы: 6 бизнес-инкубаторов; 2 центра поддержки предпринимательства, в том числе один - с целью поддержки бывших военных исследователей, желающих заняться предпринимательством в технологической (научно-технической) сфере; 75 предприятий малого бизнеса; 768 новых рабочих мест в сфере производства, строительства, образования, автосервиса, торговли, рекрутинга, бытовых услуг и т.д.; 19 кредитных союзов, объединяющих 1 519 пайщиков; 41 негосударственная некоммерческая организация.

Прошли переподготовку по специальностям, востребованным на региональном рынке труда 11 449 бывших военнослужащих и членов их семей; трудоустроены 7 041 человек; получили социально-психологическую помощь и поддержку 7 884 бывших военнослужащих и членов их семей. Всего было охвачено 17 768 человек.

Сравнение с другими аналогичными программами показывает, что ни одна из них не охватывала такой круг проблем - в основном их деятельность ограничивалась переподготовкой и частичным трудоустройством (только в одном центре переподготовки бывших военнослужащих оказывалась психологическая помощь); средняя себестоимость обучения бывших военнослужащих и членов их семей в нашем случае была в 2-4 раза ниже, чем в российских программах, финансируемых Правительствами Германии, Великобритании и т.д.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

В настоящее время процессы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей характеризуются следующими основными тенденциями.

Во-первых, во всех структурах государственной власти и институтах гражданского социума начинает возникать понимание необходимости не только переподготовки, но полноценной социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, однако создаваемая десятилетием система продолжает сохранять приоритет функции переобучения бывших военнослужащих и членов их семей, крайне медленно осваивая другие функции процесса социальной адаптации - психологической (иногда -социально-медицинской) реабилитации и социально-психологической адаптации, . профессиональной ориентации, вовлечения в малое предпринимательство и его поддержки, трудоустройства данной категории населения.

Во-вторых, сформированная и постоянно наращивающая возможности система социальной адаптации к 2005 году, возможно, станет отлаженной системой, способной оказывать помощь значительному числу увольняемых из Вооруженных Сил и других силовых структур военнослужащих и членов их семей. Однако к 2005 году процесс сокращения этих структур будет переведен на плановую основу, что приведет к снижению числа заказчиков для данной системы. Прекращение инвестиционного финансирования, вероятно, приведет эту систему к потере динамики функционирования, несмотря на значительные средства, вкладываемые в нее на протяжении более чем 10 лет.

В-третьих, усиливается потенциал ряда негосударственных, неправительственных организаций, в той или иной мере решающих задачи социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. Опыт их деятельности показывает позитивный пример переориентации сложившейся системы социальной адаптации данной категории населения в направлении ее использования для работы с другими группами населения, проходящими кадровую, профессиональную или социальную конверсию. Предложенная в нашем исследовании комплексная модель социальной адаптации бывших военнослужащих уже апробирована в работе с другими категориями населения й показала свою эффективность.

В-четвертых, социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей, а также иных категории населения не может рассматриваться только лишь как их переподготовка и трудоустройство. В современном виде социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей является процессом их включения в социально-экономическое возрождение тех регионов, где они проживают после своего увольнения, а также процессом

включения в деятельность разнообразных институтов социума на основе их активной и эффективной деятельности в государственных структурах, институтах гражданского общества и коммерческих структурах (во всех секторах общества).

Иными словами, социальная адаптация бывшего военнослужащего и членов его семьи есть процесс не изменения его социального статуса, а изменения условий реализации этого статуса в гражданском социуме. Большинство военных не отказывается от своего прошлого, и даже в новых условиях стремится использовать ранее полученный в военной сфере опыт.

Другие процессы, такие как трудоустройство, переподготовка, консультирование и т.д., являются лишь составными частями социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. К таким же составным частям относится деятельность кредитных союзов, бизнес-инкубаторов, центров поддержки малого предпринимательства, которые, в свою очередь, являются, с одной стороны, инструментами развития гражданского общества и экономики страны, а с другой, инструментом педагогического влияния на бывших военных. Именно они обеспечивают гармонизацию их взаимодействия с гражданским социумом, передачу новых знаний, навыков, умений, ценностных ориентаций, обусловленных спецификой этого социума при сохранении всех позитивных образований, полученных во время службы в силовых структурах.

В-пятых, проблемы включения в гражданских социум для бывших военных являются по своей сути комплексными и, следовательно, решение задач их социальной адаптации также должно быть комплексным. Апробированная комплексная модель социальной адаптации данной категории населения позволила выявить элементы этого комплекса: профессиональная ориентация, психологическая реабилитация, социально-психологическая и социально-педагогическая адаптация, вовлечение в предпринимательскую деятельность, ее поддержка и, тем самым, трудоустройство бывшего военнослужащего и членов его семьи, составляют модель социальной адаптации, пригодной для решения задач других категорий населения, меняющих характер жизнедеятельности, тип и вид труда, социальную среду.

В-шестых, основными условиями эффективности реализации комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих являются: обеспечение возможностей и единства социальных институтов всех трех секторов при работе с данной категорией населения; преимущественное развитие общественных организаций и коммерческих структур в сфере социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; ориентация модели на работу, в том числе, с другими категориями населения, проходящими процессы социальной адаптации; непрерывный мониторинг и

учет специфики региональных рынков труда и услуг и информационное обеспечение деятельности всех институтов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; координация этой деятельности на всех уровнях: федеральном, региональном, городском, муниципальном.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Калиничев, В.Л., Лазарев, Н.В., Рагозин, Ю.Н., Родичев, Н.Ф., Сачков, В.Н., Сугоняев, К.В., Тизру, В.Н. Профориентационное консультирование уволенных в запас военнослужащих и членов их семей. Психологическая помощь при выборе «гражданской» специальности / В.Л. Калиничев, Н.В. Лазарев, Ю.Н. Рагозин, Н.Ф. Родичев, В.Н. Сачков, К.В. Сугоняев, В.Н. Тизру. -М., 1999. - 139 с. - (в соавторстве).

2. Калиничев, В.Л., Айгистова, О.В., Горбунов, В.Л., Каганов, В.Ш., Ломоносова, Т.В. Основы построения бизнес-инкубатора / В.Л. Калиничев, О-В. Айгистова, В.Л. Горбунов, В.Ш. Каганов, Т.В. Ломоносова - М., 1999. -123 с. - (в соавторстве).

3. Калиничев, В.Л. Комплексный подход к проблеме вовлечения бывших военнослужащих в малое предпринимательство / В.Л. Калиничев. -//Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -М., 2001.-С. 42-44.

4. Калиничев, В.Л. Конверсия военных городков, формирование элементов гражданского общества в местах компактного проживания семей военнослужащих / В.Л. Калиничев.- // Комплексный подход к решению социально-экономических проблем в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей: материалы 1У-ой Междунар. науч.-практ. конф. 5-6 июня 2001 г., г. Кстово Нижегородской области / Под общ. ред. О.Л. Антоненко, В.Л. Калиничева, И.А. Липского. - М., 2001. - С.40-49.

5. Калиничев, В.Л. Конверсия военных городков, формирование элементов гражданского общества в местах компактного проживания семей военнослужащих // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». -2001.-№5-6.-С. 4-7

6. Калиничев, В.Л. Концепция Программы, реализуемой Фондом «Партнер» // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2000. -№ 2. - С. 2-3

7. Калиничев, В Л. О программе «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку» // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2000. - № 3-4. _ с. 4-5.

8. Калиничев, В.Л. Социальная адаптация военнослужащих. Комплексный подход // Интеграция увольняемых военнослужащих в

гражданское общество в Дальневосточном регионе: Материалы Междунар. науч. конф., 18-19 мая 2000 г. - г. Владивосток, 2001. - С. 109-114.

9. Социальная адаптация военнослужащих. Государственные органы и общественные организации: Справ. / Авт.-состав. В.Л. Калиничев, О.Л. Антоненко, JI.H. Щеголева. - М,, 2001. - 583 с. - (в соавторстве).

10. Калиничев, В.Л. и др. Социальная адаптация военнослужащих. 4.1. Общие итоги Программы CAB // Под общ. ред. И.А. Липского. - М., 2002. -68 с. - (в соавторстве).

11. Калиничев, В.Л. и др. Социальная адаптация военнослужащих. Ч. II. Вопросы обучения и социально-психологической поддержки //' Под общ. ред. И.А. Липского. - М.,2002. - 46 с. - (в соавторстве).

12. Калиничев, В.Л. и др. Социальная адаптация военнослужащих. Ч. III. Образование и развитие неправительственных, некоммерческих организаций; их участие в конверсии военных баз // Под общ. ред. И.А. Липского. - М., 2002. - 55 с. - (в соавторстве).

13. Калиничев, В.Л. и др. Социальная адаптация военнослужащих. Ч. IV. Вопросы развития инфраструктуры поддержки предпринимательства // Под общ. ред. И.А. Липского. - М., 2002. - 54 с. - (в соавторстве).

14. Калиничев, В.Л. и др. Социально-психологическая адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку: теория и практика. // Под ред. Осуховой Н.Г., Лотовой И.П. - М.,1999. - 134 с. - (в соавторстве).

15. Калиничев, В.Л. «Социальная адаптация военнослужащих». // Ветеран военной службы. - 2003. - № 1. - С. 32-36.

Общий объем публикаций личного участия - 11 п.л.

Подписано в печать 19.09.2003 г. Формат 60x84/16. Объем 1,22 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 1244. Бесплатно. 392008, Тамбов, ул. Советская, 181 а. Издательство ТГУ им. Г.Р. Державина.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Калиничев, Вадим Львович, 2003 год

Введение

Глава I. Социальная адаптация бывших военнослужащих и 26 членов их семей к условиям гражданского социума как научная проблема

§ 1. Педагогическая характеристика социальной работ 26 военнослужащими, уволенными в запас и отставку, и чл их семей

§ 2. Историко-педагогический анализ становления и развития 46 системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в России (1991-2002 годы)

§ 3. Комплексная модель социальной адаптации бывших 70 военнослужащих и членов их семей

Выводы по главе

Глава II. Основные направления реализации комплексной модели 92 социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума

§ 1. Опытно-экспериментальная работа по реализации 92 комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей

§ 2. Профессиональная и психологическая адаптация бывших 110 военнослужащих и членов их семей к новым условиям жизнедеятельности

§ 3. Организация процесса переобучения уволенных 130 военнослужащих и членов их семей в рамках Программы их социальной адаптации

§ 4. Развитие негосударственных некоммерческих 145 организаций (НТО) социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей

§ 5. Конверсия военных городков с учетом зарубежного опыта конверсии военных баз

§ 6. Социально-экономическое обеспечение реализации 180 комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

Выводы по главе

Введение диссертации по педагогике, на тему "Формирование комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума"

Актуальность исследования.

По информации периодической печати на январь 2003 года численность Вооруженных Сил России составляет 1 миллион 162 тысячи человек.1 По данным Министерства обороны Российской Федерации, за 1992-2000 годы было уволено с военной службы более 900 тысяч офицеров, прапорщиков и мичманов. Всего же в результате таких сокращений вместе с членами семей нуждались в адаптации к новым жизненным условиям около трех миллионов человек. Ни одна отрасль страны не имела прецедентов подобного сокращения за исключением 1961 года, когда Вооруженные Силы были сокращенны на 1.200.000 человек. До 2005 года в адресной социальной поддержке при планируемом реформировании Вооруженных Сил будут нуждаться еще около 642 тысяч военнослужащих, подлежащих увольнению из силовых структур2. Кроме того, рынок труда до 2005 года пополнят члены семей военнослужащих ориентировочно в количестве от 300 тысяч до 500 тысяч человек.

Подавляющее большинство увольняемых кадровых военнослужащих относятся к возрастной категории 35-50 лет; они обладают хорошей профессиональной подготовкой. Офицеры имеют высшее, а иногда — и несколько высших образований; прапорщики и мичманы - среднее и среднее специальное образование, опыт управления большими коллективами, решения хозяйственных задач, оперативной, воспитательной работы и т.д. Иными словами, подавляющее их большинство относится к экономически активной части населения.

Масштабность социально-экономических изменений, происходящих в настоящее время в России, их сложность и неоднозначность; бесконечное реформирование военной организации страны, сводящееся, как правило, к

1 См.: Известия. - 2003. - 9 января.

2 REGNUN: http:/www.regnum.ru/allweus/41066.html сокращению ее численности и изменению механизма управления; постоянное увеличение числа офицеров и прапорщиков (мичманов), покидающих армию и флот; противоречивость и недостаточная научная обоснованность военной реформы объективно обусловливают возрастание значимости проблемы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к гражданскому социуму.

Решение этой проблемы находилось на путях формирования национальной системы адаптации данной категории населения в экономические и социальные процессы государства, в институты гражданского социума, с перспективой использования этой системы для перепрофилирования иных категорий населения при смене ими своих профессий, видов и типов занятости в ситуации экономических реформ страны.

Для создания такой системы требовалось законодательное [66-71; 166-188;254-256;259-262] и нормативное ее обеспечение на уровне министерств и ведомств [189-191]; информационно-просветительная работа [7; 16;25;65;74; 114; 115; 139; 145; 157; 158; 160;207;244], научные исследования проблем социальной адаптации в области философии, социологии, права, психологии и педагогики [5; 11 ;13; 19;27;28;31-33;35;38;44;45;50;53-57;62;64;75-77;80;93;95;96;102;107;108;116;133;134;137;141;144;147;152; 156; 165; 195; 196; 199-201 ;204;210;213 ;216;221 ;243 ;248;250-252;257;258;276; 278-283]; изучение исторического [61;98;272] и зарубежного [79;99;104; 105; 140;237;240;242;283-290;293] опыта конверсии военных кадров; прогностическая и проектная работа [84;85;87;100;101;194] по исследованию различных аспектов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; обобщение опыта работы в этом направлении специализированных институтов социума [1; 51; 109; 117; 119; 136; 143; 154; 155;215;222-227;292] и др.

Были сформированы и организационные структуры различного уровня, назначением которых должна была стать выработка предложений по созданию системы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей:

Координационный совет по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас, при Правительстве РФ и Всероссийский Центр переподготовки офицеров, увольняемых в запас (ВЦПО);

Правительственная комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- Научно-методический совет Комиссии по вопросам профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- Департамент Министерства труда и социального развития по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (впоследствии ликвидирован);

- Отдел организационный и комплектования учебных центров по переподготовке военнослужащих в Российской Федерации, впоследствии переименован в Отдел проблем социальной адаптации (увольняемых военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей) и др.

Для решения проблем переподготовки бывших военнослужащих и членов их семей были сформированы учебные центры: по российско-германской программе - 10; по российско-британской программе - 7 (частично используется база центров, созданных по российско-германской программе); по российско-норвежской программе - 2; по российско-японской программе - 2, ТАСИС - 15 (в настоящее время все прекратили свою деятельность) [19;202].

Были разработаны и в различной степени реализованы государственные программы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей [40; 176-178; 181; 187;256]. Разрабатывались и реализовывались негосударственные, неправительственные программы конверсии военных кадров [15;84;85;87;224]. В монографической литературе и журнальных научных публикациях представлен ряд существенных научных и практических результатов.

Изучение западного опыта показало его значительное отличие от принятого в России подхода к решению проблем социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. Так, например, особенностью правового регулирования социальной защиты военнослужащих иностранных армий западных государств является наличие в органах государственного управления специальных структур, к компетенции которых отнесено решение соответствующих проблем социальной защиты, а основу широкой и развитой системы гражданского контроля над деятельностью вооруженных сил должен составлять парламентский контроль.

Вместе с тем, изучение монографической литературы по проблемам социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, анализ проблем их интеграции в гражданский социум, обобщение выступлений участников 18 международных, общероссийских и региональных конференций и семинаров по различным аспектам данной проблемы, изучение опыта решения задач уволенных в запас или отставку военнослужащих и членов их семей в различных регионах России позволили выявить следующие характеристики современного ее состояния.

Установлено, что около 65% из них считают уровень своей материальной обеспеченности неудовлетворительным, около 35% -удовлетворительным. Применительно к уволенным в запас актуализируется проблема правовой информированности и содействия им в реализации законных прав со стороны общественных организаций, деятельность которых крайне пассивна.

В результате социологических исследований, проведенных в воинских частях и военных комиссариатах Московского военного округа, было установлено, что проблемы обеспечения профессиональной занятостью, трудоустройства и переподготовки лиц, уволенных с военной службы, в значительной мере остаются нерешенными. Лишь 3% опрошенных прошли переподготовку во время прохождения военной службы, 14% — после увольнения, 6% — учатся сейчас, у 52% есть желание учиться, но нет возможности, 15% считают, что у них нет такой необходимости.

Основные усилия руководителей данного процесса в основном сосредоточиваются на переподготовке бывших военнослужащих и членов их семей, а также на их трудоустройстве в гражданском социуме на основе оказания помощи этой категории уволенных военнослужащих в решении данных проблем. Такой патерналистский подход не соответствует качественным базовым параметрам бывших военнослужащих и изначально ставит их в зависимое положение от субъектов принятия решения. Кроме того, сведение проблем социальной адаптации бывших военнослужащих только к их переподготовке лишь осложняет процессы вхождения этих людей в новые условия жизнедеятельности.

Наиболее полно мероприятия по решению их проблем реализуются лишь в крупных городах преимущественно европейской части России практически без учета запросов, потребностей и реальных возможностей данной категории населения, проживающей в отдаленных гарнизонах и военных городках.

Ввиду отсутствия достаточного финансирования процессов сокращения численности Вооруженных Сил РФ, существующая система социальной адаптации не может считаться национальной, так как она в значительной мере создана и продолжает финансироваться рядом зарубежных стран; при 2

См.: Зубков В.А. Проблемы социальной и правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: По материалам комплексного исследования проблем, выполненного сотрудниками 5-го отдела НИИ Прокуратуры РФ совместно с офицерами Главной военной прокуратуры и Главного управления воспитательной работы МО РФ. - Сетевой журнал «Военное право» -http://voenpravo.km.ru/view/a63DA9EE 1DA9B464AAA16D4F7D21АЕ25 8.htm этом содержание мероприятий по социальной адаптации бывших военнослужащих Российской армии и управление этим процессом во многом определяется зарубежными организациями-донорами.

Научные исследования, проведенные по данной проблеме, носят или чрезмерно обобщенный характер, или посвящены описанию различных аспектов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; многие из таких исследований направлены на отдельные стороны этого процесса; авторы предлагают частные меры по разрешению отдельных проблем данной категории населения.

Таким образом, обобщение практики решения задач социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к гражданскому социуму, анализ современного состояния данного процесса, отраженного в научной литературе, а также опытно-экспериментальная работа позволили вскрыть основные противоречия сложившейся ситуации:

- противоречие между ориентацией практики на решение частных задач социальной адаптации отдельных лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей и потребностью данной категории населения в создании и функционировании системы деятельности, изначально ориентированной на включение в зону своего воздействия каждого человека в военной форме накануне и в период его увольнения из любой силовой структуры;

Необходимость разрешения данных противоречий, потребность в поиске условий, направлений и путей активного включения бывших военнослужащих и членов их семей в гражданский социум обусловили постановку научной проблемы, заключающейся в разработке комплексной модели социальной адаптации данной категории населения страны и условий ее реализации.

Решение данной проблемы явилось целью настоящего исследования.

Объектом диссертационного исследования является процесс социальной адаптации лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей к условиям жизнедеятельности в гражданском социуме, а предметом - теоретические основания формирования комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к названным условиям.

В соответствии с особенностями предмета и цели исследования, определены задачи диссертации.

В качестве гипотезы исследования были выдвинуты следующие положения.

Предполагалось, что решение этой задачи является составной частью предложенной для апробации стратегии, описываемой термином «социальная адаптация», которая объединила в себе ценностные ориентации, совокупность процессов, мер, направлений, путей и технологий специфической деятельности (см. пункты 2 и 3 гипотезы).

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. N 674 «О программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания»; Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. № 153 «О федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы». самым, трудоустройства, а также соответствующей переподготовки на новые специальности. В своей совокупности эти задачи и направления деятельности составляют инвариантную модель социальной адаптации, пригодную для решения аналогичных задач других категорий населения, меняющих характер жизнедеятельности, тип и вид труда, социальную среду.

Теоретической основой исследования являются положения, составляющие содержание: личностно-деятелъностного (А.А. Вербицкий, В.В. Давыдов, И.А. Зимняя, А.Н. Леонтьев, A.M. Маркова, С.Л.

Рубинштейн и др.); профессионалъно-деятелъностного (Н.В. Кузьмина, В.А. Сластенин, В.Д. Шадриков, А.И. Щербакова); комплексного (Ю.К. Бабанский, B.C. Ильин, В.В. Краевский, И .Я. Лернер, А.И. Мищенко, B.C. Мерлин, Л.П. Станкевич, Н.Д. Хмель); прогностического (И.В. Бестужев-Лада, Б.С. Гершунский); социально-педагогического (В.Г. Бочарова, P.M. Куличенко, И.А. Липский, Л.В. Мардахаев, Л.Е. Никитина, М.И. Рожков, Г.Н. Филонов) подходов к становлению и развитию личности в социальной среде.

Большое влияние на исследование оказали идеи:

- философского обоснования процессов социальной адаптации человека к различным видам социума (В.И. Анисимов, С.В. Карпухин, Е.В. Коврижкина, М.В. Ромм, Н.И. Сафанеева);

- правового обеспечения процессов перехода человека из статуса военного в статус гражданского человека (Р.А. Загидулин, А.В. Коровников, А.А. Синица);

- экономического содержания конверсии военно-промышленного комплекса и военных кадров (А.А. Алякин, В.В. Берестов, А.Д. Бурыкин, А.И. Грищенков, Д.Ю. Зубарев, М.В. Шульгина);

- социологических основ социальной адаптации, в том числе -военнослужащих и членов их семей, а также социальной работы с данной категорией населения (P.P. Виньков, Е.В. Витенберг, О.А. Власова, Н.В. Герасимова, С.И. Григорьев, И.А. Гулин, О.Н. Коржиков, П.С. Кузнецов, Н.Я. Семенец, Н.Ю. Федоров, Б.Е. Шелест, А.И. Шишканов);

- медицинского анализа процесса социальной адаптации бывших военнослужащих, участвовавших в военных конфликтах, ликвидации катастроф и других экстремальных ситуациях (А.Д. Бравве, Д.Л. Кикозашвили, О.В. Киреев, Б.Я. Шупляков);

- психологического сопровождения бывших военнослужащих и членов их семей в процессе их социальной адаптации к гражданскому социуму (И.В. Дмитриев, Г.С. Дунин, Е.К. Завьялова, О.Ю. Иванова, С.И. Исаенко, х

О.В. Краснова, И.П. Лотова, Ю.В. Медведев, Н.Н. Мельникова, Н.Г. ' Осухова, В.Е. Попов, О.И. Пустовит);

- социально-педагогической направленности работы с данной I категорией населения после ее ухода из военного социума (Т.В. Атаниязова, Е.П. Боровикова, В.Г. Бочарова, Ю.В. Ефимов, P.M. Куличенко, JT.B. Мардахаев, JI.B. Матвейчук, Н.В. Рогожин, И.Г. Скороходова, B.C. Торохтий).

Важным источником явился практический новаторский опыт деятельности различных структур, накопленный за период исследования (Ю.А. Агеев, Ж.Г. Агеева, O.JT. Антоненко, А.Ю. Деркач, Б.Г. Досадин, ; В.И. Жданов, И.А. Замятин, В.Б. Карасев, С.В. Кочетков, В.Н. Кузякин,

О.И. Лаптева, Н.И. Лисейцева, С.В. Майоров, И.О. Мелкумов, Ю.П. I

Павлов, В.П. Петров, И.В. Соловьев, С.И. Сорокин, Л.Н. Щеголева).

1 изучение результатов деятельности, обобщение опыта и независимых I характеристик и др.); прогностических методов (экспертные оценки, моделирование, публикационный метод, метод обсуждений и конференций I

1 и др.); верификационных методов (публикационный, индивидуальная и

1 коллективная экспертизы, семинары, конференции, консультации).

Такая разнообразная база организаций и учреждений обеспечивает репрезентативность статистически достоверной выборки и обусловливает расширение границ распространения выводов исследования, которое проходило в несколько этапов.

На первом этапе (1995-1997) - изучалось состояние проблемы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; исследовалась нормативно-правовая основа реализации целей и задач данного процесса; изучалась деятельность имеющихся организационных структур, включенных и целенаправленных на их решение. В это время выявлялись противоречия и нерешенные вопросы в теории и практической деятельности по социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; определялись научная проблема, цель, задачи и основные направления исследования.

В результате этой работы были определены исходные параметры исследования, его предмет, границы, гипотеза, методология и методика, понятийный аппарат. Отдельные элементы первого этапа подвергались анализу в последующей работе, в них были внесены соответствующие коррективы.

На втором этапе (1998-2001) - разрабатывались теоретические положения, совокупность которых составила комплексную модель социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, а также базу коррекции деятельности институтов социума, занимавшихся этими проблемами; определялись структурная, содержательная и процессуальная стороны процесса социальной адаптации данной категории населения, его целевые и ценностные ориентации; организационные формы и методы; проводились экспериментальные исследования по формированию и развитию центров социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, кредитных союзов, бизнес-инкубаторов, общественных организаций бывших офицеров; осуществлялся анализ результатов экспериментальных исследований.

На третьем этапе (2002-2003) - уточнялись первоначально сформулированные положения о сущности социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, о содержании и структуре комплексной ее модели; вносились изменения в систему подготовки специалистов с учетом накопленного опыта деятельности Центров социальной адаптации, кредитных союзов, бизнес-инкубаторов и др.; обрабатывались результаты экспериментальной работы; осуществлялся теоретический анализ и обобщение результатов опытной и экспериментальной работы по проблеме.

Апробация, оценка достоверности и внедрение результатов исследования осуществлялись путем проведения многоступенчатой и многопрофильной экспертизы промежуточных и окончательных выводов и рекомендаций. Они нашли отражение в заключениях экспертов различного уровня (региональных, российских, международных) и социально-аудиторских компаний, исследующих качество реализуемых мероприятий в рамках Программы CAB; в публикациях, статьях, программно-методических документах и презентационно-дидактических материалах. Результаты внедрения подтверждены практической деятельностью 24 организаций, работавших в период диссертационного исследования.

Выводы исследования апробированы и положительно оценены на научных конференциях и семинарах: Первая Международная научная конференция по проблемам переподготовки бывших военнослужащих (г. Москва, 1998); Международный научно-практический семинар «Повышение эффективности работы государственных и негосударственных организаций по оказанию содействия бывшим военнослужащим в организации предприятий (фирм) малого и среднего бизнеса путем развития центров предпринимательства и бизнес-инкубаторов» (г. Смоленск, 1999); Вторая Международная научная конференция по проблемам переподготовки бывших военнослужащих (Московская область, 1999); Научно-практическая конференция «Социально-психологическая адаптация военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, и членов их семей: проблемы и перспективы» (г. Одинцово Московской области, 1999); Третья Международная конференция «Система переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Великобритании и России» (г. Тамбов, 2000); Четвертая Международная конференция «Комплексный подход к решению социально-экономических проблем в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей» (г. Кстово Нижегородской области, 2001); Международная научно-практическая конференция по проблемам развития бизнес-инкубаторов (гг. Санкт-Петербург, Волхов, 1999); Вторая Международная конференция «Роль бизнес-инкубации в региональном экономическом развитии и поддержке малого предпринимательства» (г. Белая Церковь, Украина,

1999); Международная научная конференция «Интеграция увольняемых военнослужащих в гражданское общество в Дальневосточном регионе» (г. Владивосток, 2000); Российско-Американская конференция «Положительный опыт развития предпринимательства» (гг. Москва-Углич,

2001); 1-й Международный форум-выставка «Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов - социальную поддержку» (г. Москва, 2000); П-й Международный форум-выставка «Бывшим военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов — социальную поддержку» (г. Москва, 2001); Межрегиональная конференция «Партнерство как эффективная форма развития малого бизнеса и формирования инфраструктур поддержки предпринимательства» (г. Москва, 2000) и др.

Основные выводы и рекомендации по проблемам социально-психологической адаптации и реабилитации участников боевых действий полностью или частично внедрены в деятельности организаций: Автономная некоммерческая организация «Агентство информационных и социальных технологий «АИСТ», г. Тула; Автономная некоммерческая организация «Центр социально-психологической поддержки «Статус», г. Одинцово Московской области; Астраханская областная общественная организация «Нижневолжская Ассоциация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку», ЗАТО г. Знаменск Астраханской области; Владимирская городская общественная организация «Женсовет», г. Владимир; Карельская местная общественная организация «Содружество жен военнослужащих Петрозаводского гарнизона», г. Петрозаводск; Межрегиональная общественная организация «Общество специалистов в области психологии и психотерапии травматического стресса МОО ОСОППТС», г. Балашиха Московской области; Некоммерческий фонд социальной адаптации семей кадровых военнослужащих и семей военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, в местах их компактного проживания «Женская инициатива», г. Одинцово Московской области; Некоммерческое партнерство «Нижегородский центр социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей», г.Нижний Новгород; Нижегородская региональная общественная организация «ДУША» (Дом, Улица, Школа, Армия), пос. Саваслейка Кулебакского района Нижегородской области; Нижегородское негосударственное образовательное учреждение «Институт Реабилитологии при Нижегородской Государственной Медицинской Академии (НОУ ИРНГМА)», г.Нижний Новгород; Общественная организация «Ногинская районная ассоциация уволенных в запас и отставку кадровых военнослужащих «Звезда», г. Ногинск Московской области; Региональный центр социальной адаптации военнослужащих, г. Одинцово Московской области.

Инновационные подходы к проблемам переподготовки и трудоустройства высвобождаемых военнослужащих и членов их семей были реализованы в деятельности организаций: Автономная некоммерческая организация «Центр социальной поддержки военнослужащих, членов их семей и иных категорий граждан», пос. Калининец Наро-Фоминского района Московской области; ИПК Конверсия - Высшая школа бизнеса, г.Ярославль; Карельский республиканский межотраслевой «Центр непрерывного образования руководящих работников, специалистов органов управления и субъектов хозяйственной деятельности (Центр Карел-НОК)», г. Петрозаводск; Негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры» (РЦУК), г. Тамбов; Негосударственное образовательное учреждение «Учебно-деловой центр», г. Киров; Негосударственное учреждение дополнительного образования «Рязанский Учебно-деловой центр. Морозовский проект», г. Рязань; Некоммерческое партнерство «Центр социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей», г. Калининград;

Региональный центр социальной адаптации военнослужащих, г. Одинцово Московской области; Санкт-Петербургский Международный Институт повышения квалификации «Перспектива»; Сибирский учебный центр «Надежда» по переподготовке военнослужащих, увольняемых в запас, и членов их семей, г.Новосибирск; Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих вооруженных сил «Паритет», г.Смоленск.

Развитие бизнес-инкубаторов (центров поддержки предпринимательства) осуществлялось на основе рекомендаций исследования на базе организаций: Автономная некоммерческая организация «Инженерные проблемы стабильности и конверсии» Российской инженерной академии», г. Юбилейный Московской области; Негосударственное образовательное учреждение «Региональный центр управления и культуры» (РЦУК), г. Тамбов; Некоммерческое партнерство «Володарский центр социальной поддержки военнослужащих», пос. Мулино Володарского района Нижегородской области; Некоммерческое партнерство «Центр социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей», г. Калининград; Ростовское региональное отделение «Общероссийской общественной организации Инвалиды внутренних войск России», г. Ростов-на-Дону; Смоленский фонд социальной поддержки военнослужащих, членов их семей, рабочих и служащих вооруженных сил «Паритет», г. Смоленск.

Рекомендации исследования легли в основу развития кредитной кооперации в организациях: Кредитный потребительский кооператив «Одинцовское кредитное содружество военнослужащих и членов их семей», г. Одинцово Московской области; Кредитный потребительский кооператив «Редан», г. Волжский Волгоградской области; Кредитный Потребительский Кооператив Граждан «Паритет-Кредит», г. Смоленск; Кредитный потребительский кооператив МОК, пос. Мулино Володарского района Нижегородской области; Кредитный потребительский союз

СПАС», г. Сергиев Посад Московской области; Нижневолжский Кредитный потребительский кооператив граждан (Кредитный потребительский союз) «Нижневолжский», ЗАТО г. Знаменск Астраханской области; Потребительский кооператив «Кредитный союз военнослужащих запаса, кадра Вооруженных сил, правоохранительных органов РФ и членов их семей», г. Тверь.

Выводы и рекомендации исследования учитывались в деятельности по развитию территориального самоуправления в конверсируемом военном городке: Некоммерческое партнерство «Нижегородский центр социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и членов их семей», г. Нижний Новгород; Некоммерческое партнерство «Центр социальной адаптации уволенных в запас или отставку кадровых военнослужащих и членов их семей», г. Калининград.

Основные результаты опубликованы в 14 работах, общим объемом более 70 п.л.; из них 11 п.л. личного участия.

Научная новизна исследования состоит в том, что: а) на уровне преобразования: выявлены тенденции и противоречия процесса социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей на основе его историко-педагогического анализа (1992-2002 гг.); определен комплекс направлений, подходов, сущность, содержание, факторы и условия социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; сформулирована и обоснована комплексная модель их социальной адаптации; разработана (определены основные элементы) и обоснована инвариантная комплексная модель социальной адаптации данной категории населения, пригодная для применения к социальной адаптации любых других групп населения, меняющих профессию, тип или вид деятельности, среду обитания. На основании изложенного стратегия «переподготовки и трудоустройства» бывших военнослужащих и членов их семей дополнена и на государственном уровне реализована уже как стратегия их «социальной адаптации»;1 б) на уровне дополнения: опытно-экспериментальным путем апробированы основные элементы инвариантной комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; расширены теоретические положения о содержании социальной адаптации этой категории населения как активной части населения страны, участвующей в экономическом возрождении регионов своего проживания и разнообразных институтов гражданского социума; обоснованы содержание и направления деятельности по конверсии бывших военных баз и созданию в них органов территориального самоуправления как одного из механизмов включения бывших военных и членов их семей в условия гражданского социума в местах их проживания; в) на уровне конкретизации: разработаны рекомендации по определению содержания и последовательности процессов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей к условиям гражданского социума; уточнены технологии социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; конкретизированы социально-педагогические задачи базовых организационных структур -Центров социальной адаптации, бизнес-инкубаторов, кредитных союзов и т.п. (вне зависимости от организационно-правовой формы); уточнены направления их взаимодействия с общественными организациями и государственными структурами в регионах компактного проживания бывших военнослужащих.

Теоретическая значимость исследования.

Результаты исследования дополняют содержание применявшихся ранее подходов к социальной адаптации увольняемых военнослужащих и

1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 729 «О государственной программе «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на 2002 - 2005 годы». членов их семей, сводившихся только к «переподготовке и трудоустройству». Они, в частности, содержат положения, совокупность которых развивает теорию социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей как составную часть теории социальной педагогики и теории социальной работы; определяют основные элементы инвариантной комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, направления, пути и условия эффективной ее реализации в условиях различных регионов России; конкретизируют содержание и специфику, механизмы формирования и развития организационных структур, функционирующих в интересах социальной адаптации данной категории населения.

Практическая значимость полученных результатов работы заключается в том, что она: а) может способствовать формированию единого подхода к созданию системы социальной адаптации представителей силовых структур и членов их семей, прекративших свою службу в них и изменяющих условия жизнедеятельности (переход из военного в гражданский социум). Кроме того, комплексная модель их социальной адаптации может быть использована в работе с другими категориями населения, а также непосредственно лицами, находящимися на всех этапах социальной адаптации к иным условиям жизнедеятельности; б) может быть использована педагогическими, научно-педагогическими и управленческими кадрами, а также непосредственно обучающимися, во всех формах подготовки специалистов социальной педагогики и социальной работы в целях повышения качества учебной, научно-исследовательской и практически-преобразующей деятельности; в) представляет собой исследование, результаты которого готовы к использованию руководителями образовательных учреждений, Центров социальной адаптации бывших военнослужащих, педагогами высшей школы, а также практическими работниками органов социальной защиты населения.

На защиту выносятся следующие положения.

Позитивными тенденциями процесса социальной адаптации являлись: участие государства в решении данной проблемы (на разных уровнях); компенсация недостатка средств зарубежным финансированием; накопление опыта решения этих проблем разнообразными государственными структурами; привлечение институтов различных ведомств (Минтруда, Минобразования, Минобороны и др.) к социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; формирование специализированных организационных структур, решающих проблемы данной категории населения и др.

Негативными тенденциями развития этой системы явились: преобладающая ориентация государственных структур на переподготовку бывших военнослужащих и членов их семей, и ограничение процесса их социальной адаптации переучиванием и частично - трудоустройством; формирование учебных центров преимущественно в европейской части страны и в крупных городах без учета потребностей данной группы населения, проживающей в отдаленных гарнизонах и местах компактного расселения; отсутствие координации со стороны государственных структур деятельности других организаций, занимающихся проблемами социальной адаптации бывших военных, в том числе, общественных объединений; так и не разрешенные до сих пор межведомственные противоречия; высокая степень зависимости мероприятий по социальной адаптации данной категории населения от зарубежного финансирования; отсутствие подготовленных кадров в руководстве процессами социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей и др.

5. Организация этого процесса наиболее эффективна при следующих условиях: когда своей социальной адаптацией занимаются сами бывшие военнослужащие и члены их семей; к участию в социально-адаптационных процессах привлечены общественные объединения бывших военнослужащих; установлена тесная связь структур, занимающихся социальной адаптацией бывших военнослужащих с местными властями, бизнес-структурами, общественными организациями ближайших населенных пунктов; процесс социальной адаптации бывших военнослужащих реализуется в местах компактного их проживания, непосредственно в военных гарнизонах и городках, путем включения этой категории людей в активную экономическую регенерацию таких населенных пунктов; сам процесс их социальной адаптации носит комплексный характер.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика обучения и воспитания (по областям и уровням образования)"

Выводы по главе

Разработка комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей предполагала выделение наиболее существенных внутренних их компонентов, апробация преобразований которых способствует изменению явления в целом.

Опытно-экспериментальная работа показала, что такими компонентами являются: профессиональная и психологическая адаптация бывших военнослужащих и членов их семей к новым условиям жизнедеятельности (включая медико-социальную и психиатрическую реабилитацию для нуждающихся участников боевых действий); профессиональная переподготовка в тех случаях, когда это обусловлено требованиями нового места работы, профессии, специальности; развитие негосударственных некоммерческих организаций (как самостоятельных институтов гражданского общества, в которых принимают участие бывшие военнослужащие и члены их семей); участие в конверсии военных баз; финансово-экономическое (иначе - социально-экономическое) обеспечение процесса социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

Каждый из элементов модели выполнял свою ключевую роль, обеспечивая решение задач социальной адаптации бывших военнослужащих.

Так, например, процесс профессиональной и психологической адаптации был связан с потребностью данной категории населения в целенаправленном руководстве их интеграции в гражданский социум по разным направлениям; с необходимостью получения определенной помощи на стартовом этапе перехода в новый статус; с актуальностью трудоустройства и сохранения своего социального статуса; с готовностью включиться в социально-экономические процессы, протекающие в местах компактного проживания семей военнослужащих и др.

Учитывая, что трудоустройство каждого из них является индивидуальным процессом, профессиональная переподготовка стала лишь инструментом решения этой задачи. Опытно-экспериментальная работа показала, что не нуждаются в переподготовке военные врачи, финансисты, работники тыловых служб и юристы, работники кадровых органов и военные инженеры, а также ряд других категорий военных специалистов. Только те из них, которые, будучи трудоустроенными, нуждались в дополнительной переподготовке, получали свой индивидуальный маршрут приобретения необходимых знаний. Такой подход оказался целевым, адресным, экономичным, целесообразным.

В соответствии с гипотезой исследования, социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей предполагала включение их в институты гражданского общества. В этих целях использовались возможности уже существующих организаций, а также создавались там, где это было необходимо, новые. При этом такие общественные организации имели разные формы и различную направленность.

Главным требованием, которое предъявлялось к ним, было требование их неполитической, непартийной направленности, ибо такие общественные организации могут помогать социальной адаптации бывших военнослужащих лишь после того, как данная категория населения завершит в основном процесс трудоустройства и финансового обеспечения жизнедеятельности семьи. Кроме того, такие организации политической направленности не рассматривались нами как социально-экономическая сила, способствующая развитию экономики мест компактного проживания военнослужащих.

Это и ряд других требований позволили акцентировать внимание на таких типах общественных организаций, которые реально работали в интересах социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. Среди них: женские общественные организации; организации, формирующие территориальные органы самоуправления; Центры социальной адаптации бывших военнослужащих; информационно-справочные службы; фонды и др.

Их функционирование, помимо организационных вопросов, было связано с поиском средств финансовой поддержки, с поиском механизма социально-экономического обеспечения процесса социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. Такими механизмами стали структуры малого предпринимательства и институты его поддержки (бизнес-инкубаторы и кредитные союзы).

В своей совокупности эти и иные направления составили ядро комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

Заключение

Преобразование российского общества коренным образом изменяет его военную составляющую и перенацеливает военную инфраструктуру на решение новых задач. В связи с этим на протяжении последних 10 лет осуществляется, в том числе, процесс непрерывного сокращения Вооруженных Сил РФ, других силовых структур.

За этот период система социальной адаптации бывших военнослужащих прошла в своем становлении ряд качественных трансформаций, каждая из которых характеризовалась специфическим назначением. Так, если на начальном этапе ставилась задача переподготовки бывших военнослужащих и членов их семей, что предполагало последующее, чуть ли не автоматическое, их трудоустройство, то позднее такое понимание стало уступать место подходу к их интеграции в условия гражданского общества как процессу их социальной адаптации.

В настоящее время ситуация может быть охарактеризована следующим образом.

Во-первых, во всех структурах государственной власти и институтах гражданского социума присутствует понимание необходимости не только переподготовки, но полноценной социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей.

Во-вторых, создаваемая десятилетием система переподготовки продолжает сохранять преимущество функций переобучения бывших военнослужащих и членов их семей, медленно осваивать другие функции процесса социальной адаптации данной категории населения.

В-третьих, сформированная и постоянно наращивающая возможности система социальной адаптации к 2005 году должна стать отлаженной системой, способной оказывать помощь значительному числу увольняемых из Вооруженных Сил и других силовых структур военнослужащим и членам их семей. Однако к 2005 году процесс сокращения силовых структур будет переведен на плановую основу. Это приведет к потере созданной системой социальной адаптации заказчиков. Прекращение финансирования зарубежными организациями, вероятно, приведет эту систему к распаду, несмотря на значительные средства, вкладываемые в нее на протяжении более чем 10 лет.

В-четвертых, сложившееся положение характеризуется наличием ряда не-государственных, неправительственных организаций, в той или иной мере решающих задачи социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. Опыт их деятельности показывает позитивный пример переориентации сложившейся системы социальной адаптации данной категории населения в направлении ее использования для работы с другими группами населения, проходящими кадровую, профессиональную или социальную конверсию. Предложенная а нашем исследовании комплексная модель социальной адаптации бывших военнослужащих уже апробирована в работе с другими категориями населения и показала свою эффективность.

Социальная адаптация данной категории населения (в перспективе - и других групп) не может рассматриваться лишь только как их переподготовка и трудоустройство. Такая позиция является одной из форм патерналистского подхода государства, сохранившегося в несколько видоизмененном виде от социалистической формы хозяйствования. В современном виде социальная адаптация бывших военнослужащих и членов их семей является процессом их включения в социально-экономическое возрождение тех регионов, где они проживают после своего увольнения, а также процессом включения в деятельность разнообразных институтов гражданского общества.

Иными словами, социальная адаптация бывшего военнослужащего и членов его семьи есть процесс не изменения его социального статуса, а изменения условий реализации этого статуса в гражданском социуме. Большинство военных не отказывается от своего прошлого даже в новых условиях. При этом включение его в экономические и социальные процессы возможно как на уровне государственного сектора, так и на уровне общественных институтов и коммерческих структур, т.е. во все три сектора.

Остальные процессы, например, трудоустройство, переподготовка, консультирование и другие, являются лишь частными, обеспечивающими механизма социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей. К таким же механизмам относится деятельность кредитных союзов, бизнес-инкубаторов, центров поддержки малого предпринимательства, которые, в свою очередь, являются инструментами развития гражданского общества и экономики страны.

Проблемы социальной адаптации являются по своей сути комплексными и, следовательно, решение задач социальной адаптации бывших военно-служащих также должно быть комплексным. Апробированная комплексная модель социальной адаптации данной категории населения позволила выявить элементы этого комплекса: профессиональная ориентация, психологическая реабилитация, социально-психологическая и социально-педагогическая адаптация, вовлечение в предпринимательскую деятельность, ее поддержка и, тем самым, трудоустройство бывшего военнослужащего и членов его семьи, составляют модель социальной адаптации, пригодной для решения задач любых других категорий населения, меняющих характер жизнедеятельности, тип и вид труда, социальную среду.

Основными условиями эффективности комплексной модели социальной адаптации бывших военнослужащих являются: обеспечение возможностей и единства социальных институтов всех трех секторов при работе с данной категорией население; преимущественное развитие общественных организаций и коммерческих структур в сфере социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; ориентация модели на работу, в том числе, с другими различными категориями населения, проходящими процессы социальной адаптации; непрерывный мониторинг и учет специфики региональных рынков труда и услуг и информационное обеспечение деятельности всех институтов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей; координация этой деятельности на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном; учет и творческое использование зарубежного опыта.

Получение этих и других результатов, которые не вошли в текст диссертации, но выполняли функцию исходного материала, свидетельствует о том, что цель исследования в основном достигнута, поставленные задачи решены, и работа может считаться завершенной.

Вместе с тем, далеко не все задачи решены с одинаковой глубиной и качеством. Причинами такого положения явились, в основном, следующие: продолжающиеся ведомственные разногласия институтов, решающих проблемы социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей, объективного, субъективного и межличностного характера; низкий уровень специальной профессиональной подготовки кадров, занимающихся управлением развития системы социальной адаптации бывших военнослужащих («военные готовят военных к жизни в гражданском социуме»); жестко фиксированная, негибкая позиция российских институтов социальной адаптации бывших военнослужащих и членов их семей в связи с зависимостью от иностранного финансирования; ориентация отдельных руководителей не на потребности данной категории населения, а на возможности реализации проекта в условиях, предоставляемых крупными населенными пунктами и ряд др.

Вне поля внимания остались проблемы, которые могут быть положены в основу дальнейших научных исследований: социальная адаптация бывших военнослужащих (офицеров и прапорщиков, сержантов и солдат, проходящих службу по контракту - «профессиональных» военных); социально-перспективный потенциал бывших военнослужащих и основные направления его реализации в условиях обновляющейся России; универсализации социальных институтов различных министерств и ведомств, ориентированных на изменение социальной инфраструктуры общества; совершенствование нормативно-правового и организационно-финансового обеспечения жизнедеятельности бывших военных и членов их семей в силу государственных ограничений их прав в период военной службы.

Эти и некоторые другие направления научных исследований, наряду с уже имеющимися, могли бы быть положены в основу формирования национальной системы социальной адаптации гражданина, одной из подсистем которых должна стать подсистема работы с бывшими военнослужащими и членами их семей.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Калиничев, Вадим Львович, Москва

1. Авраменко, Е.И. Как заставить работать деньги?// Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 2. - С. 6-7.

2. Айгистова, О.В., Горбунов В.Л., Калиничев В.Л. и др. Основы построения бизнес-инкубатора. -Москва, 1999. 123 с.

3. Актуальные вопросы развития военно-гражданских отношений / Под общ. ред. Н.А. Чалдымова. М.,- Ковентри, 2001. - 208 с.

4. Алякин, А. А. Управление занятостью офицеров запаса, уволенных в ходе реформирования Вооруженных Сил: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 05.13.10; 08.00.07 / Академия труда и социальных отношений.- М., 1998.- 21 с.

5. Анисимов, В.И. Социальная справедливость как фактор повышения эффективности деятельности военных кадров: (Философско-социологический анализ): Автореф. дис. . канд. филос. наук: 09.00.01 / Военно-политическая академия им. В.И. Ленина.- М., 1991.- 20 с.

6. Аннотационный сборник основных нормативных и правовых документов по вопросам социальной защиты военнослужащих, ветеранов военной службы и членов их семей,- М., 1995.- 48 с.

7. Аношкин, А.П. Педагогическое проектирование систем и технологий обучения: Учебное пособие. Омск, 1997. - 138 с.

8. Антышев, В.Ю. Из армейских рядов в ряды предпринимателей.// Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2001. - № 3-4. - С. 9.

9. Атаниязова, Т.В. Педагогические условия профилактикисоциальной дизадаптации подростков из неблагополучных семей:206

10. Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.08 / Институт педагогики социальной работы Российской академии образования. М., 2001. - 24 с.

11. Барабанов, В.А. Социально-политические проблемы военно-промышленного комплекса России: Автореф. дис. . канд. полит, наук: 22.00.05 / Московский государственный открытый педагогический ун-т.-М., 1998.- 20 с.

12. Березовец, В.В. Социальная защита и социально-психологическая реабилитация ветеранов локальных войн.- М., 1997.- 110 с.

13. Бизнес-инкубаторы в системе поддержки малого бизнеса: российский и зарубежный опыт / Под общ. ред. Э. Маркварта (OST-EURO) -М.,ИПИ, 2001 г.-160 с.

14. Бирюля, Е.И. Размышления практического психолога о работе в Софринской бригаде ВВ МВД России по программе «Женская инициатива» // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». -2001. -№ 1-2.-С.6-7.

15. Блусь, П.И., Бушуева, В.М., Вьюжанин, В.Н. и др. Как выполнить социальный заказ. Пермь, 2000. - 191 с.

16. Болыпова, Т.Е. Военнослужащие // Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997.

17. Боровикова, Е.П. Педагогические условия социальной адаптации безработной сельской молодежи к рынку труда: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01 / Российский учебный центр.-Ярославль, 1998.- 17 с.

18. Бочарова, В.Г. Педагогика социальной работы. М., 1994. - 208 с.

19. Бочарова, В.Г. Профессиональная социальная работа: личностно-ориентированный подход. М., 1999. — 184 с.

20. Бочарова, В.Г., Липский, И.А. Основные направления научных исследований в социальной педагогике. М., 2001. - 197 с.

21. Бравве, А.Д. Медико-социальные аспекты инвалидности у военнослужащих и пути их социальной реабилитации: Автореф. дис. . канд. мед. наук: 14.00.33 / ЦНИИ экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов,- М., 1999.- 24 с.

22. Булгаков, А.В. Социально-психологическая помощь офицерам расформируемых экипажей кораблей ВМФ // Армия и общество. 1999. -№3.

23. Вазина, К.Я. Модель саморазвития человека: (Концепция, технологии).- Н.Новгород, 1999. 255 с.

24. Виньков, P.P. Социальная адаптация работника к трудовой деятельности: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / Саратовский государственный технический ун-т.- Саратов, 1998.- 18 с.

25. Витенберг, Е.В. Социально-психологические факторы адаптации к социальным и культуральным изменениям: Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / Санкт- Петербургский государственный ун-т.-СПб., 1994.- 16 с.

26. Власова, О.А. Социальная адаптация женщин в условиях переходного периода: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 /

27. Российская академия управления, Центр государственной кадровой политики и социального управления.- М., 1994.- 21 с.

28. Военно-гражданские отношения в России: история и современность / Под общ. ред. С.Г. Маслюка. М., 2001. - 72 с.

29. Волошина И.А., Жидунова Л.Г., Кузнецова Л.Г. и др. Психологическая поддержка военнослужащих. Москва, 2001. - 118 с.

30. Воспитательная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации: Учебно-методическое пособие / Под ред. И.А. Липского. М., 1995.-244 с.

31. Гатвинский, А.Н. Профессиональная адаптация военнослужащих, уволенных в запас // А. Н. Гатвинский, Е. В. Слабнина; Министерство труда и соц. развития Российской Федерации. Поволжский межрегиональный учебный центр.- Саратов,2000.- 33 с.

32. Герасимова, Н.В. Социальная адаптация пожилых людей к современной ситуации: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / Мордовский государственный ун-т им. Н.П. Огарева. Саранск, 2001.- 21 с.

33. Государственная программа «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей» на 2002-2005 годы. М.:МО РФ, 2002. - 56 с.

34. Гражданин в военной форме. Правовые проблемы срочной службы в мирное время: (Сборник материалов международнойконференции «Срочная воинская служба правовая защита - гражданский контроль») под общ. ред. Илоны Киш. - Будапешт, 1999. - 191 с.

35. Гражданские инициативы и будущее России. Деловая сеть развития некоммерческих организаций. М., 1997. - 125 с.

36. Григорьев, С.И. и др. Основы теории и практики социальной работы. Барнаул; Москва, 1994.

37. Грищенков, А.И. Социально-экономические условия адаптации переселенцев на селе: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.07 / Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.- М., 1994.- 25 с.

38. Дарий, С.Г. Бизнес-инкубатор помощь на старте. // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». - 2000. - № 2. - С. 4-5.

39. Дарий, С.Г. Бизнес-инкубаторы для бывших военнослужащих.// Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -Москва, 2001. с. 306-307

40. Двойные технологии. Бизнес-проекты, реализуемые бывшими военными исследователями / Главный редактор B.JI. Лукин. Российская инженерная академия, 2000. - 48 с.

41. Демократический контроль над военной сферой в России и странах СНГ./ Под ред. А.И. Никитина. Москва, 2002. - с.248

42. Денисовский, Г.М., Смирнов А.И. Новые тенденции в адаптации семей бывших офицеров к гражданской жизни // Социс. 1999. № 8.

43. Деркач, А.Ю. Практика регионального центра социальной адаптации военнослужащих по вовлечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в предпринимательскую деятельность.//

44. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -Москва, 2001. с. 104-106

45. Деркач, А.Ю. Реальная помощь психолога.// Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 2. - С. 10-11.

46. Дмитриев, И.В. Социально-психологическая адаптация офицеров, уволенных в запас, к условиям гражданской среды: Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / Московский государственный социальный ун-т.-М., 1999,- 25 с.

47. Дубровин, В. Н. Материальное обеспечение и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы. М., 2000. - 392 стр.

48. Дунин, Г.С. Социально-психологическая адаптация молодых офицеров: (На материале внутренних войск МВД России): Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / Санкт-Петербургский государственный ун-т.-СПб., 1995.-21 с.

49. Евченко, А.Ф. Семья молодого офицера советских вооруженных сил: проблемы становления и укрепления: Автореф. дис. . канд. филос. наук: 09.00.02 / Военно-политическая академия им. В. И. Ленина.- М., 1991.- 20 с.

50. Ефимов, Ю.В., Скороходова, И.Г. Работа по профориентации и трудоустройству бывших военнослужащих и членов их семей: Метод, материалы для специалистов сферы. Н.Новгород, 1998.

51. Завьялова, Е.К. Социально-психологическая адаптация женщин в современных условиях (профессионально-личностный аспект): Автореф. дис. . д-ра психол. наук: 19.00.05 / С.-Петербургский государственный унт.- СПб., 1998.- 37 с.

52. Загвязинский, В.И. Методология и методика социально-педагогического исследования. М., 1995. — 155 с.

53. Закон военнослужащему: Сборник законодательных актов для военнослужащих, военных пенсионеров и ветеранов боевых действий на территориях других государств.- М.,1996.- 169 с.

54. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и членов их семей».

55. Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества».

56. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

57. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Слава».

58. Закон Российской Федерации от 23 мая 1993 г. №5001-1 «О пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву».

59. Законодательство Российской Федерации в области социальной защиты и социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Учебно-методические материалы по курсу. М.:МО РФ, 2002. - 56 с.

60. Замятин, И.А. Нужна ли поселку своя власть.// Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2001. - № 3-4. - С.4-5.

61. Золотухин, Г.А. Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей // Г.А. Золотухин, А.В. Копытов.- М.,2000.- 319 с.

62. Зубарев, Д.Ю. Организационно-экономическое обеспечение занятости персонала в условиях конверсии военно-промышленного комплекса: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.07 / Санкт-Петербургский ун-т экономики и финансов.- СПб., 1995. 18 с.

63. Зубков, С., Панов А. Формирование государственно-общественной системы адаптации военнослужащих запаса // Духовное наследие. 1998. - № 6. - Электр. адрес: http://www.№asledie.ru/oboz/№0698/I№DEX.HTM

64. Иванова, О.Ю. Психологическая помощь в разрешении адаптационных проблем членов семей военнослужащих: Автореф. дис. . канд. психол. наук . М., 2000. - 19 с.

65. Интеграция бывших военнослужащих в гражданское общество. Краткое описание проекта EDRUS 9705. Европейский Союз Tacis, 1999, -6 с.

66. Интеграция увольняемых военнослужащих в гражданское общество в Дальневосточном регионе: Материалы Международной научной конференции, 18-19 мая 2000 г. Владивосток,2001.- 206 с.

67. Калиничев, B.JI. Комплексный подход к проблеме вовлечения бывших военнослужащих в малое предпринимательство. // Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -Москва, 2001. с. 42-44.

68. Калиничев, B.JI. Конверсия военных городков, формирование элементов гражданского общества в местах компактного проживаниясемей военнослужащих // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2001. - № 5-6. - С. 4-7.

69. Калиничев, B.JI. Концепция Программы, реализуемой Фондом «Партнер». // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». -2000. -№ 2. -С. 2-3.

70. Калиничев, B.JI. О программе «Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку».// Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - №1. - С. 4-5.

71. Калиничев, B.JI., Лазарев, Н.В., Рогозин, Ю.И. и др. Профориентационное консультирование уволенных в запас военнослужащих и членов их семей. Психологическая помощь при выборе «гражданской» специальности. Москва, 1999. - 139 с.

72. Карасев, В.Б. Концепция программы конверсии военного городка (на примере поселка Мулино) // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 3-4. - С.14-15.

73. Карпухин, С.В. Социальная ответственность как фактор профессиональной деятельности личности офицера: Автореф. дис. . канд. филос. наук: 09.00.11 / Санкт-Петербургский государственный ун-т.- СПб.,1995.-20 с.

74. Карчаа, Р.И. Социальная реабилитация населения в поствоенный период: Управленческий аспект, на примере абхазо-грузинских войн 1992-1993 гг.: Дис. канд. социол. наук: 22.00.08.- М.,1996.- 165 с.

75. Катаева, В.И. Технологизация социального управления в локальной социально-территориальной общности. Пермь, 2001. - 151 с.

76. Киреев, О.В. Увольняемость военнослужащих в мирное время: (Методика анализа и основные статистические закономерности): Автореф. дис. . канд. мед. наук: 14.00.33 / Военно-медицинская академия.- СПб., 1998.- 24 с.

77. Ковалев, В.В. Правовая защита ветеранов, пенсионеров, инвалидов: Консультационно-правовой справочник // В. В. Ковалев, В. П. Шляков.- М.,2001.- 415 с.

78. Коврижкина, Е.В. Военно-социальная работа на этапе строительства и реформирования Вооруженных Сил России: Социально-философский анализ: Дис. . канд. филос. наук: 09.00.11.- М., 1998.- 173 с.

79. Ковтун, Л.В. Социальная адаптация личности в условиях межкультурного общения: Автореф. дис. . канд. культурол. наук: 24.00.04 / Государственная академия славянской культуры. Дис. совет К 053.43.01.-М., 1999.- 24 с.

80. Козлов, Л.А. Когнитивное моделирование на ранних стадиях проектной деятельности: Учебное пособие. Барнаул, 1998.- 116 с.

81. Концепция социальной защиты военнослужащих Российской Федерации на рубеже 2000 года: Проект. М.,1996.- 104 с.

82. Концепция социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области в 2001 2006 году. - М.,2001. - 5 с.

83. Коржиков, О.Н. Социальная и психологическая реабилитация военнослужащих-участников конфликтов в постсоветском пространстве: Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / Астраханский государственный технический ун-т,- М., 2000. 19 с.

84. Коровин, В.П. Финансовые условия становления и развития малого бизнеса в России // Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. Москва, 2001. - С. 169 - 171.

85. Коровников, А.В. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. -М.,1997. 206 с.

86. Коровников, А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование: = Social protection of servicemen: formation, development and legislation.- M.,1995.- 254 c.

87. Юб.Королев, Г.Н. Правовое регулирование реализации права военнослужащих на свободу вероисповедания: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 20.02.03 / Военная академия экономики, финансов и права.-М., 1994.-21 с.

88. Коршунова, Н.Л. Методологические условия однозначности терминов в педагогическом исследовании: Автореф. дис. . канд. пед. наук.-М., 1990.-20 с.

89. Косточкин, Е.Е. Социально- экономические особенности конверсии военно-промышленного комплекса России: Автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Российская академия управления. Центр проблем рыночной экономики.- М., 1993. 21 с.

90. Ю.Кравченко, Н. Поддержка бывших военнослужащих // Человеческие ресурсы. -1998. № 2.

91. Краевский, В.В. Методология педагогической науки. М.,2001. -С.31-36.

92. Краснова, О.В. Адаптация пожилых людей к современной социальной ситуации: Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / МГУ им. М.В. Ломоносова. Факультет психологии.- М.,1996. 16 с.

93. З.Крюкова, Е.А. Введение в социально-педагогическое проектирование: Учебное пособие к спецкурсу. Волгоград, 1998. - 105 с.

94. Кудашкин, А.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: Законодательство, комментарии и разъяснения, судебная практика.- М.,1999.- 319 с.

95. Кудашкин, А.В. Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. 2. изд., доп. и перераб.-М.,2000.- 479 с.

96. Кузнецов, П.С. Социологическая теория социальной адаптации: Автореф. дис. . д-ра социол. наук: 22.00.04 / Саратовский государственный технический ун-т,- Саратов, 2000.- 32 с.

97. Кузякин, В.Н. «Социальная адаптация в ЗАТО (Знаменск)» // Информационный бюллетень «Социальная адаптация». 2000. - № 3-4.

98. Куличенко, P.M. Профессиональное становление и развитие института социальных педагогов в России: Автореф. дис. . д-ра пед. наук: 13.00.08 / Ин-т педагогики социальной работы Российской академии образования.- М., 1998.- 39 с.

99. Лаптева, О.И. Успешный опыт работы регионального центра // Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. -Москва, 2001. с. 358-359.

100. Леонтьев, А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. -М., 1995.

101. Липский, И.А. Военно-социальная работа на уровне человека // Армия и общество. 1999. - № 1.

102. Липский, И.А. Военно-социальная работа: опыт России и Великобритании \\ Социальная работа. Осень 2001. - С.53-55.

103. Липский, И.А. Вооруженные Силы. Вхождение в социум // Социальная работа. 1993. - № 1(2). - С. 25-27.

104. Липский, И.А. Основные направления социальной работы с военнослужащими и членами их семей // Актуальные проблемы социально-педагогической работы в воинской среде / Тезисы I научно-практической конференции ПРИВО.- Самара, 1994. С 22-25.

105. Липский, И.А. Социальная защита военнослужащих и членов их семей: общие подходы // Социальная работа с военнослужащими и членами их семей. М.: ВУ, 1996. С. 6-11.

106. Липский, И.А. Социальная работа в воинской среде: проблемы, пути решения // Социальная защита человека: региональные модели. -М.,1995. С.97-112.

107. Липский, И.А. Технологии реализации целей и ценностных ориентаций в социально-педагогической деятельности. — Тамбов, 2000. -32 с.

108. Лисичкин В.А., Каспин В.И. Прогностика. Основные термины и понятия. М., 1970.

109. Льготы для различных категорий лиц: Ветераны ВОВ и инвалиды. Военнослужащие. Жертвы политических репрессий. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации. Беременные. Многодетные и одинокие матери. Вынужденные переселенцы.- М.,1999.- 254 с.

110. Макаров, В.В. Правовые проблемы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московский институт экономики, политики и права; Центр социальных программ МВД. М., 2001. - 24 с.

111. Мардахаев, Л.В. Словарь по социальной педагогике. М., 2002. -368 с

112. Мардахаев, Л.В. Социальная защита военнослужащих и членов их семей. М., 1996. 48 с.

113. Мартынова, Е.С. Ритмика психических состояний в аспекте социальной адаптации личности: Автореф. дис. . канд. филос. наук: 09.00.11 / Мордовский государственный педагогический ин-т.- М., 2001.22 с.

114. Матвейчук, Л.В. Развитие современных технологий социальной защиты и жизнеобеспечения семей военнослужащих: Автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.05 / Московский государственный ун-т культуры. -М., 1996.- 20 с.

115. Медведев, Ю.В. Социализация военнослужащих запаса как социально-психологическая проблема: Автореф. дис. . канд. психол. наук: 19.00.05 / Российская академия управления. Кафедра социальной и экономической психологии.- М., 1994.- 20 с.

116. Менеджмент в коммерческой деятельности: Учебно-методическое пособие // Московская международная высшая школа бизнеса «МИРБИС» (институт), Региональный учебный центр переподготовки военнослужащих / Под общ. ред. С. JI. Савина.- Калуга, 2002. 334 с.

117. НО.Мигачев, Ю.И. Конституционные права военнослужащих: (Сравнительное исследование законодательства РФ, США, Франции и ФРГ): Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 20.02.03 / Военная академия экономики, финансов и права.- М., 1993.- 24 с.

118. Морозова, С.А. Социальная адаптация женщин на рынке труда: (На материалах Орловской области): Автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.08 / Орловская региональная академия государственной службы.-Орел, 2000,- 24 с.

119. Научно-методические материалы семинара-совещания с работниками органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, занимающимися решением социальных вопросов граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 1997.

120. Научно-методические основы деятельности центров социально-психологической поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей / Под ред. Н.Г.Осуховой, И.П.Лотовой. М., 1998.

121. Озеров, В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М., 2001.- 25 с.

122. Организация малого и среднего бизнеса. Учебно-методические материалы по курсу. М.:МО РФ, 2002. - 68 с.

123. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации военнослужащих, уволенных с военной службы. Работа Центров и служб социальной адаптации. Учебно-методические материалы по курсу. М.:МО РФ, 2002. - 60 с.

124. Павлов, Ю.А. Проблемы социальной реабилитации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Тверской области // Армия и общество. 1999. - № 1.

125. Павлов, Ю.А. История, действующая модель, перспективы развития государственного учреждения Тверской области «Областной Центр социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей». М., 2002. - 24 с.

126. Панов, А.И. Офицерский ' корпус России: социально-профессиональная адаптация к гражданской жизни: Учебное пособие // А. И. Панов.- М., 2000.- 348 с.

127. Пенсии военнослужащим: Сборник. М.,2001.- 223 с.

128. Пенсионное обеспечение военнослужащих, лиц, приравненных к ним, и членов их семей: Сборник законодательных и нормативных правовых актов // Сост.: JI. П. Щуко.- М.,1998.- 409 с.

129. Первое Всероссийское совещание по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей, г. Москва, 9-10 авг. 1993 г.: (Стенографический отчет).- М.,1996.- 96 с.

130. Петров, В.П. Переориентация военнослужащих на гражданские профессии: Как найти работу уволенному из Вооруженных Сил. Советы психолога. М., 1993. - 142 с.

131. Петров, В.П., Махов, JI.A., Пашин, Н.П. и др. Путь к успеху: новый жизненный старт офицера запаса. Москва, 1999. — 269 с.

132. Подготовка кадров для малого бизнеса. Организация. Учебные программы. Методическое обеспечение./ Под ред. В.Ш. Каганова, И.Б. Рутковской. Москва, 1997. - 175 с.

133. Понятийно-категориальный аппарат военной педагогики и психологии: Учебно-методическое пособие / Под ред. А.В. Барабанщикова. -М., 1986.-68 с.

134. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 1992 года № 58 «О деятельности, связанной с переподготовкой офицеров, увольняемых в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил».

135. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. № 1459 «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей».

136. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. № 59 «О федеральной комплексной программе «Социальная поддержка инвалидов».

137. По становление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. №390 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

138. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 г. №171 «О федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты».

139. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 220 «О Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей».

140. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 г. № 443 «О координационных и консультативных органах, образованных Правительством Российской Федерации».

141. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 828 «О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы».

142. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей».

143. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. №121 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 20002001 годы».

144. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 августа 1999 г. №623 «О выплате военнослужащим МВД России, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки».

145. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 августа 1999 г. №360 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации».