автореферат и диссертация по педагогике 13.00.04 для написания научной статьи или работы на тему: Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации"

У И -06

Па правах рукописи

НОВОКРЕЩЕНО 13 Владимир Васильевич

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ 3 УПРАВЛЕНИИ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ II СПОРТА 1> СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.00.04-теории н методика (¡шшческого воспитания. сггорпшпоП тренировки, оздоровительно!"! и адаптивной физическом культуры

автореферат

диссертации па соиск-апне ученой степени до^то,,и !.о,;агогпческпх паук

Волгоград — 2006

Работа выполнена на факультете физической культуры и спорта Ижевского государственного технического университета

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук,

профессор Зубарев Юрий Александрович

Зашита состоится 16 ноября 2006 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 311.011.01 при Волгоградской государственной академии физической культуры по адресу 400005, г. Волгоград, проспект Ленина. 78.

С диссертацией можно о лакомиться в библиотеке Волгоградской государственной академии физической культуры.

доктор педагогических наук,

профессор Кабачков Виталий Алексеевич

доктор педагогических наук, профессор Чепик Виктор Данилович

Ведущим органы ищия: Уральский государственный университет

физической культуры

Автореферат разослан « » /2006 г.

Ученый секретарь шссертлционного совета профессор

Ю. Н Москвичев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. Происходящие перемены в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов прошлого века, обусловившие реформирование всей социальной сферы, потребовали коренных изменений систем управления на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Особенностью перемен в системах управления с учетом современной общественно-политической, социально-экономической и национально-культурной ситуации в России являются, с одной стороны, процессы децентрализации и расширения самостоятельности регионов, с другой — усиления роли федеральной составляющей государственного управления, активно влияющей на все сферы общественной жизни в субъектах: Российской Федерации. Эти процессы, отражающие устойчивые тенденции в жизни российского государства, объективно порождают при осуществлении управления общественную потребность в активном взаимодействии одновременно на нескольких уровнях, во-первых, федерального центра и регионов, во-вторых, на уровне субъектов РФ - региональной государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. Это взаимодействие должно осуществляться с учетом разграничения полномочий междууровнямивласти .при управлении всеми сферами социальной жизни,,в том. числе, и сферой физической культуры и спорта. Необходимость юаимодействия'является реальной предпосылкой реализации норм Конституции РФ в части права граждан на охрану здоровья (ст.41.п.1) и роли государства в развитии физической культуры и спорта (ст.41.л.2).

В концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», принятой Правительством РФ в сентябре 2005 года, указывается на то, что «существующие сегодня механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта».

Основой взаимодействия между центром и регионами при развитии физической культуры и спорта является норма Конституции РФ о разграничении предметов ведения и полномочий, на основании которой «...в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта» (ст. 72). Реализация этой нормы на практике находит свое конкретное выражение в том, что каждый регион на основе федеральных требований наделяется правом и обязанностью определять собственную региональную

политику по развитию сферы физической культуры и спорта с учетом своих социально-экономических, географических, национально-культурных условий и традиций. Каждый субъект РФ разрабатывает и реализует региональные, межмуниципальные, муниципальные и отраслевые программы, создает областные и республиканские концепции и доктрины, формирует календари и планы спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых предусматриваются и механизмы их реализации с участием органов государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления и общественности, то есть при объединении усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон и их взаимодействии.

Идея использования потенциала, который появляется в результате взаимодействия различных государственных и общественных институтов, а также закрытых и открытых управляемых систем, не нова. Взаимодействие как основа развития и прогресса затрагивает практически все процессы и явления, в том числе и социальные, к сфере которых относится управление. Поиск и последующий анализ научных публикаций по проблеме взаимодействия в сфере управления показал, что идею взаимодействия активно используют в поиске оптимальных стратегических решений регулирования и совершенствования взаимоотношений: власти и бизнеса (A.A. Яковлев, 2005), межнациональных, межэтнических и межкультурных отношений (А.Н. Иезуитов, 1993; Н.В. Соковнина, 2004; Г.А. Аванесова, 2005;), учреждений образования и органов управления образованием (М.А. Поташник, 1995; Н.П. Белюгова, 1999; В.Ю. Микрюков, 2000; Ю.А. Синягин, K.M. Ушакова, 2003); органов государственной власти и органов местного самоуправления (Е.М. Ковешников, 2002; А.Н. Широков, С.Н. Юркова, 2002; О.В. Берг, 2003), государства и институтов гражданского общества (И.А. Богачек, 1999).

Вместе с тем, нами не обнаружено работ, в которых бы просматривались подхода к разработке комплексной системы управления сферой физической культуры и спорта на территории субъекта Российской Федерации, основанной на идее взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, представителей бизнеса и гражданского общества для реализации целей и задач физического воспитания.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует констатировать наличие следующих противоречий:

- между сложившейся практикой управления сферой физической культуры и спорта на разных уровнях власти и требованием времени, когда возрастает необходимость тесного взаимодействия всех структур, находящихся на разных, иногда полярных, позициях в управлении;

— между необходимостью все более тесного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в условиях новых правовых отношений и фактической разобщенностью и неподготовленностью к этому региональной управленческой системы в сфере физической культуры и спорта;

— между необходимостью комплексного взаимодействия представителей государственной власти и местного самоуправления, бизнеса, институтов гражданского общества и активного вовлечения в процессы управления физической культурой и спортом широких слоев населения и отсутствием у них знаний, умений и навыков, позволяющих осуществлять такого рода действия.

Перечисленные противоречия являются отдельными «гранями» ведущего противоречия — между сложившейся в нашей стране еще в советское время системой управления в сфере физической культуры и спорта, ориентированной на процессы администрирования, отсутствием рациональных альтернатив при решении задач управления, особенно на местном уровне, и реалиями сегодняшнего дня, когда жизнь требует применения новых, современных технологий социального управления, основанных на комплексных подходах, с учетом взаимодействия всех составляющих систему управления физической культурой и спортом частей.

Необходимость разрешения указанных противоречий определяет содержание научной проблемы нашего исследования, которая заключается* в научном обосновании региональной системы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ.

В связи с вышеизложенным проблема настоящего исследования заключается в поиске научно обоснованных ответов на следующие вопросы:

1. Каковы закономерности взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта органов государственной власти с другими отраслями социальной сферы и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, а также, каковы организационно-педагогические и теоретико-правовые основы этого взаимодействия, как в отдельном муниципальном образовании, так и в целом на территории субъекта РФ?

2. Какова структура и функции системы комплексного взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта на уровне субъекта Российской Федерации?

Решение обозначенной проблемы определило тему настоящей диссертации «Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации».

Объект исследования — процесс управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации.

Предмет исследования - закономерности и механизм взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации.

Цель исследования — разработать и научно обосновать теоретические и методические основы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ.

Гипотеза исследования—управление сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации станет более упорядоченным и эффективным по сравнению с общепринятой практикой, если:

- ведущей результативной функцией системы управления в сфере физической культуры и спорта является взаимодействие всех элементов и подсистем, представляющее собой их согласованные действия с целью развития физической культуры и спорта - максимального увеличения «численности граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом»;

- с целью развития физической культуры и спорта все компоненты системы управления ориентированы на осуществление комплексного взаимодействия органов управления в сфере физической культуры и спорта как внутри субъекта, так и вне его, основанного на разграничении полномочий в соответствии с федеральным законодательством;

- система управления: имеет соответствующую структуру, содержание и обладает функциями комплексного взаимодействия руководителей сферы физической культуры и спорта различного уровня, учителей физического воспитания, а также представителей бизнеса и гражданского общества; оформлена правовыми и организационными документами, раскрывающими сущность комплексного взаимодействия всех вышеперечисленных представителей;

- деятельность руководителей сферы физической культуры и спорта различного уровня, учителей физического воспитания, представителей бизнеса и гражданского общества различных организаций и учреждений акцентирована на осуществление комплексного взаимодействия с целью максимального увеличения «численности граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом».

Задачи исследования.

[. Определить состояние и перспективы решения проблем управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации и её субъектах.

2. Оценить нормативно-правовую и организационную основу взаимодействия органов управления в сфере физической культуры и спорта на федеральном уровне, уровне государственной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации.

3. Установить критерии и оценить эффективность управления сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации на примере Удмуртской Республики.

4. Систематизировать процессы взаимодействия в практике физ-культурно-спортивной деятельности органов управления по физической культуре и спорту в системе государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, а также учителей физического воспитания общеобразовательных школ и руководителей республиканских спортивных федераций Удмуртской Республики.

5. Разработать и обосновать концептуальную модель управления сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, основанную

на принципе сотрудничества и взаимодействия, как наиболее действенном способе повышения эффективности управленческой деятельности.

6. На основе концептуальной модели экспериментально уточнить направления, содержание и структуру взаимодействий в управлении сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике.

Методологической основой исследования является идея гносеологической общности и внутреннего единства научного знания (Н.Т. Абрамова, И.А. Акчурин, В.В. Ильин, Б.М. Кедров и др.); принципы системного подхода (Л.фон Берталанфи, Дж. Ван Гиг, А.Н. Аверьянов, В.Г. Афанасьев, И.В. Блауберг, и др.); аксиологический, деятельностный, истори-ко-логический, а также комплексный и синергетический подходы (В.Г. Буданов, Г. Хакен, С.С. Шевелева и др.).

Теоретической основой исследования являются научные идеи: по проблемам управления физической культурой и спортом П.А. Виноградова, К.А. Воронова, СЛ. Гуськова, В.И. Жолдака, М.И. Золотова, Ю.А. Зубарева, Т.М. Каневец, В.Т. Камалетдинова, М.Е. Кутепова, В.В. Кузина, И.И. Переверзина, С.Г. Сейранова.'В.Д. Чепика и др.; по формированию психолого-педагогической концепции в области управления образовательными системами В.Г. Бочарова, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, O.E. Лебедева, A.M. Моисеева, М.М. Поташника, Н.И. Роговцева, В.П. Симонова, А.Г. Соколова, K.M. Ушакова, Т.И. Шамовой; по вопросам конституционного права, государственного и муниципального управления A.C. Адамовича, С.А. Авакьяна, Г.В. Атаманчука, В.Б. Зотова, В.В. Иванова, Е.М. Ковешникова, А.Н. Коробова, O.E. Кутафина; по теории и методике физической культуры В.У. Агеевца, В.К. Бальсевича, В.М. Вы-дрина, A.A. Гужаловского, В.А. Кабачкова, С.Д. Неверковича, В.А. Поно-марчука, Г.Г. Наталова, В.М. Фомина.

Для достижения цели и решения задач исследования, проверки гипотезы использовались:

- теоретические методы исследования: анализ педагогической, методической, юридической, экономической и философской литературы, нормативных правовых документов по государственному и муниципальному управлению, отраслевому управлению в сфере физической культуры и спорта, а также электронных ресурсов по проблеме исследования, абстрагирование и конкретизация, аналогия, моделирование, систематизация опыта по проблемам управления в сфере физической культуры и спорта;

- методы эмпирического исследования: анкетирование, беседа и интервьюирование руководителей, педагогов и специалистов в сфере физической культуры и спорта, метод экспертных оценок;

- математико-статистические методы: линейный, корреляционный и факторный анализы с применением программного комплекса SPSS (версия 2002 года).

Достоверность полученных результатов обеспечена надёжной методологической основой исследования и его логичностью, адекватностью использованных методов решаемым задачам, достаточным объемом эмпирических данных, репрезентативностью выборок респондентов и корректностью статистической обработки экспериментальных материалов с применением современной компьютерной техники и программного обеспечения.

Организация исследования.

Исследование проведено в период 1995-2006 гг. и условно может быть разделено на 3 этапа.

На первом этапе (1995-1999 гг.) в основном осуществлялись пилотные разработки частных аспектов поиска оптимальных правовых и организационно-педагогических форм межотраслевого взаимодействия в целях решения задач по развитию массовой физической культуры и спорта среди детей и молодежи. Одним из итогов этой работы стало принятие Государственным Советом Удмуртской Республики ряда республиканских законов, республиканской" целевой программы «Молодежь Удмуртии» (1997), а отражением этой деятельности - многочисленные публикации в республиканских средствах массовой информации по проблемам управления сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике.

На втором этапе (1999-2002 гг.) осуществлялся постоянный мониторинг федерального и республиканского законодательства в управлении сферой физической культуры и спорта. Также на этом этапе отрабатывались технологии организации взаимодействия в управлении физической культурой и спортом Удмуртской Республики и проводился поиск оптимальных организационно-педагогических форм.

На третьем этапе (2002-2006 гг.) была окончательно сформулирована концепция управления сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ, обоснована концептуальная модель взаимодействия в управлении этой сферой, разработаны и апробированы в пилотном исследовании анкеты экспертов, работающих в системах управления физической культурой на разных уровнях. С целью проверки эффективности разработанной концептуальной модели взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта проведено социологическое исследование, в котором приняли участие более 400 человек: руководители различного уровня, педагоги, работающие в области физической культуры и спорта. В русле проводимого исследования начаты диссертационные работы прикладного характера (А.Р. Никитин, В.Ю. Сунцов), осуществлено внедрение результатов исследования в практику.

Научная новизна результатов проведенного исследования состоит в том, что впервые:

- в системе управления сферой физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации выделена ведущая, результатообразую-

щая функция — взаимодействие всех элементов и подсистем управления, представляющее собой их согласованные действия с целью существенного увеличения количества граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

— разработана концептуальная модель взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций в управлении сферой физической культуры и спорта, основными особенностями которой являются: ее разделение на двухуровневую внешнюю и внутреннюю среду по отношению к сфере физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации; учет требований конституционных норм и норм федерального законодательства о разграничении полномочий в управлении, а также выявленного содержания, направлений и структуры процессов взаимодействия на разных уровнях управления: государственного, муниципального, общественно-государственного, общеобразовательных школ;

— получены количественные и качественные характеристики о направлениях и содержании взаимодействия спортивных менеджеров на уровне региональной государственной власти субъекта, в системе местного самоуправления, во взаимодействии общественных организаций и государства, а также педагогов, работающих в общеобразовательных учреждениях в процессе организации и управления физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой;

— выделены наиболее значимые направления взаимодействия и сотрудничества в управлении сферой физической культуры и спорта на уровне муниципальных образований, а также, для учреждений общего образования; определены состав и структура основных факторов возможных взаимосвязей в деятельности спортивных менеджеров и учителей физической культуры, определяющих эффективность их управления.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в дополнении теории управления сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации положениями и выводами, в которых:

— дано определение категории «взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации», раскрыта её сущность и функции;

— обоснован комплексный подход к решению проблем в управлении сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, при котором в системе управления основным механизмом, определяющим её эффективность, выступает взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления;

— конкретизированы правовые механизмы взаимодействия и разграничения полномочий между уровнями государственной власти (федеральной и региональной), а также уровнем местного самоуправления в субъектах Российской Федерации;

- выделены проблемные области в управлении сферой физической культуры и спорта, возникающие при проведении прикладных исследований процессов межведомственного взаимодействия региональных органов государственной власти, органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений и институтов гражданского общества (спортивных федераций).

Практическая значимость результатов исследования выражается в повышении эффективности управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, которое обусловлено:

- конкретизацией и систематизацией теоретико-правовых и организационных основ взаимодействия всех компонентов системы управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации;

- разработанностью структуры и обоснованием содержания взаимодействия на всех уровнях власти, включая органы государственной власти специальной компетенции, близких к ним по профилю министерств и ведомств, органы местного самоуправления, институты гражданского общества и физкультурно-спортивные организации;

- установленными количественными и качественными характеристиками направления и содержания взаимодействия спортивных менеджеров и педагогов на уровне региональной государственной власти и местного самоуправления, в общественных организациях, в различных общеобразовательных учреждениях;

- выявленными показателями и критериями оценки эффективности системы управления в сфере физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации.

Результаты исследования используются в учебном процессе факультета физической культуры и спорта Ижевского государственного технического университета при проведении занятий по учебным дисциплинам «Правовые основы физической культуры и спорта», «Экономика и менеджмент физической культуры и спорта», на курсах повышения квалификации Института повышения квалификации работников образования Удмуртской Республики, деятельности органов управления в сфере физической культуры и спорта Удмуртской Республики, а также органов местного самоуправления города Ижевска.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Использование централизованной модели управления физической культурой и спортом в Российской Федерации, в которой- полномочия государственной власти (федеральной и региональной) и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации дублируются, наиболее эффективно решает финансовые и материально-технические проблемы, являющиеся условиями достижения целевых ориентиров государственной политики в развитии физической культуры и спорта в нашей стране, но при этом имеет существенное ограничение для решения главной задачи -

увеличения количества граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

2. Применение в практике управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации концептуальной модели взаимодействия между различными уровнями власти, органами государственной власти специальной компетенции, близких к ним по профилю министерств и ведомств, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и ф из культурно-спортивны ми организациями позволяет разграничить их полномочия в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, определить направления, содержание и структуру деятельности каждого компонента системы управления, что создает надежную основу для эффективного решения задач по развитию физической культуры и спорта в различных регионах России.

3. Установленными направлениями, содержанием и структурой взаимодействия, свойственными каждому компоненту системы управления сферой физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации, обеспечивается принятие рациональных альтернахив при решении задач управления, особенно' на региональном и местном уровне, возможность быстро и эффективно реагировать всем компонентам системы на происходящие изменения в жизни общества, оперативно применять современные технологии социального управления, что существенно повышает качество управленческой деятельности.

4. Вектор взаимодействия руководителей физической культуры и спорта на уровне муниципальных образований целесообразно сместить в направлениях: подготовки и проведения спортивных мероприятий; обязательного сотрудничества с органом государственной власти в сфере физической культуры и спорта в субъекте РФ; организации и проведения крупных спортивных праздников республиканского уровня; решения проблем муниципальных образовательных учреждений. На уровне учреждений образования взаимодействия должны быть направлены на: поиск помощи и поддержки у предпринимателей и спонсоров; материально-техническое обеспечение учебного процесса по физическому воспитанию; организацию и проведение спортивных мероприятий; обеспечение текущей учебной и воспитательной работы.

5. Эффективность организационно-управленческой деятельности по взаимодействию органов управления в сфере физической культуры и спорта всех уровней с населением в субъекте Российской Федерации определяется ответными действиями населения, где приоритеты смещаются к оценке таких показателей как: осознание и принятие предлагаемых планов и программ; проявление интереса к занятиям физической культурой и спортом; самоорганизации населения по развитию физической культуры и спорта; приобщение к организованным формам занятий физическими упражнениями; осознанию пользы от регулярных занятий физическими уп-

ражнениями и самостоятельном использовании средств физической культуры в повседневной жизни.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные материалы диссертации докладывались на международных (Москва, 2004; Белгород, 2004; Ижевск, 2005; Пенза, 2005; Волгоград, 2006; Минск, 2006;.Липецк, 2006; Иркутск,2006; Москва 2006; Ставрополь, 2006), всероссийских (Нижний Новгород, 2003; Ижевск, 2003, 2004, 2006; Москва, 2006), региональных (Ижевск, 1989, 2003; Уфа, 2006), внутривузовских (Ижевск, 2001-2006) научно-методических и научно-практических конференциях, обсуждались на заседаниях кафедры спортивного менеджмента Ижевского государственного технического университета. Результаты исследования используются в работе государственного комитета Удмуртской Республики по физической культуре и спорту, министерства образования и науки Удмуртской Республики, комитета по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска, управления народного образования Администрации г. Ижевска, в деятельности республиканских спортивных федераций, о чем свидетельствуют'соответствующие акты.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, заключения, списка литературы и приложения. Текст работы изложен на 419 страницах компьютерной верстки, включает 21 рисунок и 53 таблицы. Список литературы содержит 413 источников, из них 20 на иностранных языках.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность и проблема диссертационного исследования, сформулированы объект, предмет, цель и гипотеза. Характеризуются научная новизна, теоретическая и практическая значимость, приведены сведения об организационных этапах теоретической и экспериментальной работы, а также данные об апробации результатов исследования, положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Анализ современного состояния проблемы управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации» представлены теоретические аспекты исследования проблемы взаимодействия в системах управления. Дается определение понятия «управление», приводится классификация видов управления по сферам общественной жизни, по структуре общественных отношений, по-объектам управления, по характеру и объему общественных явлений и природе субъектов управления. Уточняется понятийно-терминологический аппарат исследования, анализируются современные тенденции государственного и муниципального управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации и зарубежных странах.

Анализ основных тенденций развития национальных систем управления спортивной сферой показал, что во многих странах, в том числе и в Российской Федерации, наметилась необходимость разграни-чения в управлении спортом высших достижений и массовым спортом (М.И. Золотое). Однако действующая до настоящего времени в РФ сис-тема управления сферой физической культуры и спорта сохраняет черты централизованной системы, которая, по мнению В.В. Громыко и С.Г. Сейра-нова, не способна удовлетворить существующие социальные запро-сы общества, а также быстро и эффективно реагировать на их изменения.

В.Г. Камалетдинов отмечает, что одна из причин неудовлетворительного состояния управления в сфере физической культуры и спорта-это недооценка объективных закономерностей развития общества; вторая — непрофессионализм руководителей структурных организаций сферы физической культуры и спорта, так как, по мнению специалистов, лишь 2,5 % руководителей отвечает современным требованиям. Объективными закономерностями развития общества явились для нашей страны те перемены в политическом и.социально-экономическом устройстве общества, которые произошли в России в начале 90-х и продолжаются до сих пор. Не случайно P.A. Пилоян и А.Д. Суханов выделяют три исторически обусловленных периода развития науки об управлении сферой физической культуры и спорта: доперестроечный, перестроечный и постперестроечный. По мнению ряда авторов (В.Т. Камалетдинов, 1994; И.И. Переверзин, 1998; М.И. Золотов, H.A. Платонова, О.И. Вапнярская, 2005), современной системе управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации присущи признаки всех трех исторических периодов ее развития со всеми ее противоречиями и недостатками. Отсюда можно констатировать, что в управлении сферой физической культуры и спорта существует главное противоречие — между сложившейся в нашей стране еще в советское время системой управления в сфере физической культуры и спорта, ориентированной на процессы администрирования, отсутствие рациональных альтернатив при решении задач управления, особенно на региональном и местном уровне, и реалиями сегодняшнего дня, когда жизнь требует применения новых современных технологий социального управления, основанных на новых правовых отношениях между Федерацией и регионами, с учетом комплексного взаимодействия всех составляющих систему управления физической культурой и спортом частей.

Также подчеркивается, что в решении проблем повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта возрастает роль государства. Партнерство между государством и спортивным движением во многих странах приводит к практике формирования общего курса национальной спортивной политики, разрабатываемого с помощью созданных почти в 20 странах министерств или других органов государственного управления сферой спорта (В.В. Алешин, 1999; М.Е. Кутепов, О.П. Сапронов, 1999; A.C. Соколов, 1998). При этом каждой стране при-

суща своя национальная система спортивного движения, главной особенностью которой является степень вовлечения государства в управление сферой спорта (Е. Adamkiewicz, Р. Chantelat, 1995; Р. Bayeux, J. Piau, 1997; Р. Bayeux, J. Quantin, 1997). Анализ практики управления спортом в США и в некоторых европейских странах показал, что зачастую модели спортивного регулирования (государственная и негосударственная) дополняют друг друга, и их невозможно отнести к тому или иному типу. На примере многих европейских стран видно, что спорт сегодня не может обойтись без государства и помощи региональных и муниципальных органов власти. При этом роль государства не ограничивается прямой или косвенной финансовой и материальной поддержкой сферы спорта, законодательство развитых европейских стран создает многочисленные предпосылки для самостоятельного развития спортивных организаций, особенно в части поиска дополнительных источников ресурсного обеспечения в других сферах, в том числе, в среде предпринимателей и с участием институтов гражданского общества.

Анализ документов и публикаций, посвященных проблемам государственного управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации подтверждает предварительный вывод о том, что весь короткий период современной истории России шел активный поиск оптимальной организационной модели государственного управления сферой физиической культуры и спорта (И.И. Переверзин, 1980-2005; В.В. Кузин, 1993, 1996, 2000; С.Г. Сейранов, 1995; П.А. Виноградов, А.П. Душанин, 1997; JT.B. Аристова, 1999; В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, 2000; С.И. Гуськов, 2000; М.И. Золотов, 2002; В.Н. Зуев, 2004; С.Э. Воронин, 2004 и др.).

Рассматривая существующую сегодня систему управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации, следует отметить, что в соответствии с законодательством РФ она должна строиться на децентрализованной основе, при которой основная роль отводится региональным и местным органам управления. Ведущие ученые по спортивному менеджменту неоднократно указывали на то, что основной потенциал развития физической культуры и спорта, особенно массового спорта, находится в регионах, а еще более значительный — в объединении ресурсов, имеющихся на федеральном, региональном и местном уровнях.

Объективной и универсальной формой объединения ресурсных возможностей различных субъектов управления является взаимодействие. Как показал анализ справочных, литературных и научных источников, взаимодействие - это взаимна» связь субъектов (предметов, явлений), их обусловленность друг другом, распределенность, согласованность действий (A.B. Мудрик, 2000).

Эффективность взаимодействия между собой различных звеньев управления (органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений спортивной направленности, представителей бизнеса при управлении сферой физической культуры и спорта) определя-

ется теоретико-правовыми и организационными основами взаимодействия. Анализ правовых основ взаимодействия показал, что нормы конституционного права вполне обеспечивают создание полноценной системы взаимодействия как между самими органами государственной власти, так и между разными уровнями власти и другими элементами системы управления сферой физической культуры и спорта. Однако на практике создание организационной структуры, определение состава управляющей системы, направлений ее деятельности, содержания работ по взаимодействию, требующих коллективного участия, формирование организационных отношений между субъектами взаимодействия, выявление связей между ними в процессе управления затруднено из-за отсутствия работ, которые бы системно охватили процессы взаимодействия сверху вниз: от взаимодействия на федеральном уровне до физкультурно-спортивных организаций в муниципальных образованиях и обратно, воздействуя от имени населения на принятые властью решения.

Выявленные проблемы и перспективы их решения в управлении сферой физической культурой и спорта цозволили сформулировать гипотезу работы и задачи, определить методы и организацию исследовашм, описанию которых посвящена вторая глава диссертации.

В третье главе «Показатели, критерии и оценка эффективности в управлении сферой физической культуры и спорта» рассматриваются проблемы измерения эффективности в управлении сферой физической культуры и спорта и поиска факторов, в наибольшей степени влияющих на эффективность управления. Показано, что качество управленческой деятельности по развитию физической культуры и спорта, как и любой другой деятельности человека, можно измерить. Логической предпосылкой исследования проблемы эффективности стало гипотетическое предположение о том, что решение проблемы взаимодействия станет одним из путей повышения эффективности управленческой деятельности на уровне региона. При этом следует отметить, что предметной областью, на которую мы распространяли идеи измерения и оценки, стало направление, связанное с развитием массового спорта. Тем более, что в реализации «Концепции федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы» акцент сделан на постоянное наблюдение за степенью удовлетворенности населения действиями государства в области физической культуры и спорта и за изменением количества граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Фактически в концепции уже установлен критерий оценки эффективности управленческой деятельности государства по реализации программы: «количество граждан, систематически занимающиеся физической культурой и спортом». Однако анализ литературных источников по проблеме показал, что оценка и измерение эффективности государственного и муниципального управления остается малоизученной областью знаний, как в теории, так и на практике. Эффективность от использова-

ния физической культуры и спорта в интересах государства отличают, во-первых, от тех целей, которые государство перед нею ставит, во-вторых, от функций, которые они решают в обществе (политические, идеологические, международные, экономические, оздоровительные, военные, воспитательные или социальные). При этом следует иметь в виду, что приоритетность тех или иных функций спорта в обществе зависит от общественно-политической системы и уровня социально-экономического развития страны. Кроме того, на уровне субъекта РФ и, тем более на местном уровне, ряд объективных функций спорта с учетом разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами РФ в соответствии с федеральным законодательством реализуется не полностью или вообще не используется. Например, политическая и идеологическая функции спорта -это прерогатива федерального центра; также преимущественно к полномочиям федерального центра относится и международная функция спорта. Отсюда вытекает необходимость измерения и оценки именно того эффекта, который целесообразно реализовывать на уровне региона.

Анализ официальных отчетов о деятельности Государственного комитета Удмуртской Республики по физической культуре и спорту за период с 2003 по 2005 годы (Форма №1-ФК) свидетельствует, что в нашей стране существует стандартный набор критериев государственной оценки развития физической культуры и спота в регионах, рекомендуемый установленной формой статистической отчетности по следующим разделам: кадры, физкультурно-оздоровительная работа, спортивные сооружения, финансирование физической культуры за год, развитие отдельных видов спорта, спортивное мастерство. Однако по этим данным сложно сделать реальную оценку эффективности управления сферой физической культуры и спорта на уровне региона, так как статистика не дает данных о сравнительных характеристиках с учетом динамики демографических показателей, объемов финансирования и других значимых переменных.

Кроме того, изучение статистических отчетов и материалов итоговых (за прошедший год) коллегий Государственного комитета УР по физической культуре и спорту дает основание утверждать, что в документах применяются критерии и показатели, преимущественно характеризующие не результат деятельности органов управления по развитию физической культуры и спорта, а условия,' в которых она осуществляется: количество принятых распоряжений и постановлений Правительства Удмуртской Республики по развитию физической культуры и спорта, число введенных в строй спортивных сооружений, численность и характеристики кадрового потенциала, объемы финансирования и т.д. Это понимают практические работники региональной сферы физической культуры и спорта. Так, результаты анкетного опроса, проведенного нами среди спортивных менеджеров различного уровня (59 человек), показали, что среди экспертов нет единого мнения по оценке эффективности управления сферой физической культуры и спорта в системе государственной власти и местного самоуправления: число ответов с отрица-

тельной оценкой управленческой деятельности сферой спорта возрастает по мере удаления экспертов от того уровня управления, где они работают. На рис. 1 представлены данные о распределении ответов об эффективности управления сферой физической культуры и спорта на государственном уровне, а в таблице 1 — на уровне местного самоуправления.

Рисунок 1. Эффективность управления сферой физической культуры и спорта в системе государственной власти Удмуртской Республики

Таблица 1

Распределение ответов об эффективности управления сферой физической культуры и спорта в системе местного самоуправления Удмуртской Республики, %

Варианты ответа Члены коллегии Директора . ДЮСШ Председатели городских, районных (в городе) комитетов Председатели сельских комитетов

Не эффективна 54,1 38,0 37,7 28,7

Скорее эффективна, чем нет 11,1 10,0 16,7 0

Абсолютно не эффективна 11,1 10,0 33,3 17,4

Вполне эффективна 13,3 10,0 16,7 12,2

Эффективна 33,3 0 0 17,4

Затрудняюсь ответить ИЛ 30,0 16,7 4,3

В целом, как «не эффективная» оценивают существующую систему управления на уровне государственной власти более 54 % респондентов, на уровне местного самоуправления - 41,7 %.

В целях выявления причин (факторов) эффективного управления респондентам было предложено выбрать наиболее важные из них. На рис. 2 показано распределение ответов о значимости факторов эффективного управления для системы государственной власти и местного самоуправле-

ния. Наиболее значимый для обоих уровней - фактор финансового обеспечения: в системе государственной власти от него зависит эффективность управления на 28,3%, в системе местного самоуправлении — на 29 %. На втором месте для органов государственной власти - состояние нормативной базы, для органов местного самоуправления - умение работать с людьми. На наш взгляд, это закономерно, так как для сельской местности всегда было важно мнение односельчан и их оценка работы руководителей.

|>утв<1АИ««ЛМ в-з- ( в.-М ю.1 |' ,«,1» ^ |

1Мрмя|ЩН1М ЙПзп

п.г " ' ]

гол 1-. ■ ^ |

Рисунок 2. Факторы эффективного управления сферой физической культуры и спорта для системы государственной власти и местного самоуправления, %

Как показывает практика развития физической культуры и спорта в регионах, важным фактором, влияющим на управление сферой, является фактор субъективного отношения к спорту руководителей. Губернаторы краев и областей, президенты национальных республик, мэры крупных городов часто имеют свои предпочтения по развитию отдельных направлений физической культуры и спорта. В таблице 2 представлены данные распределения ответов респондентов (87 человек) о преимущественной поддержке органами власти отдельных направлений физической культуры и спорта в Удмуртской Республике.

В результате проведенного исследования выявились следующие тенденции: органы государственной власти (по мнению респондентов) преимущественно оказывают поддержку развитию массового спорта (36,2 %), спорту высших достижений (32,8 %), физическому воспитанию в образовательных учреждениях (13,8 %), профессиональному спорту (10,9 %). Органы местного самоуправления преимущественно поддерживают: массовый спорт (53,0 %), физическое воспитание в образовательных учреждениях (42,0 %), спорт высших достижений (39,0 %). В итоге, на основе полученных результатов можно констатировать, что деятельность органов государственной власти не в полной мере соответствует нормам федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в

соответствии с которыми в региональных бюджетах не должно быть расходов на поддержку профессионального спорта. Основные направления поддержки спорта органами местного самоуправления соответствуют требованиям федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на основании которого установлено развивать на местном уровне преимущественно массовый спорт и физическое воспитание в образовательных учреждениях.

Таблица 2

Распределение ответов респондентов о преимущественной поддержке органами власти отдельных направлений физической культуры и спорта в Удмуртской Республике

Наименование Направления поддержки

органов государственной власти и местного самоуправления Физическое воспитание в ОУ Массовая физическая культура Спорт высших достижений Профессиональный спорт

Органы государственной власти - ■ -

Президент УР 7,6 46,1 30,7 15,3

Государственный Совет УР 5,2 36,8 42,1 15,7

Правительство УР 13,0 43,0 26,0 16,6

Госкомспорт УР 2,7 25,0 61,0 11,0

Министерство образования 60,0 34,0 5,7 0

Органы местного самоуправления

Глава МСУ 30,5 44,0 22,0 2,7

Представительный орган МСУ 9,0 45,4 36,3 0

Комитет (отдел) по физической культуре и спорту 29,7 54,0 16,2 0

Управление (отдел) образования 64,2 25,) 10,7 0

Кроме перечисленных причин, сдерживающих развитие массовой физической культуры, мы предложили респондентам выбрать среди организационно-педагогических мер те, которые, по их мнению, мешают в наибольшей степени эффективно управлять массовым спортом.

На рис. 3 представлены результаты анкетирования четырех категорий спортивных менеджеров. Чаще всего среди предложенных вариантов участники опроса выбирали ответ «Недостаточное взаимодействие между различными уровнями власти при управлении сферой физической культуры и спорта». Такой вариант, как наиболее отрицательно влияющий на эффективность управления, выбрали среди директоров ДЮСШ - 14,6%; среди председателей комитетов по физической культуре и спорту: городов - 21,6 %; сельских районов - 28,7 %. На наш взгляд, неслучайно, что

больше всего страдают от недостатка взаимодействия руководители комитетов по физической культуре и спорту сельских муниципальных образований.

рукоаодст..

рйкшня ФКш» Ни««*« вчпл * груд« Им«кий стл1уе к и и иг* г я жцддг.'д .д шо^н^внян 1

« шшяшвш^т

> ю ¿о зо «о 50 ее 70 «о

Рисунок 3. Распределение ответов о факторах, сдерживающих более эффективное управление сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ

Таким образом, исследование факторов и условий, необходимых для эффективного управления сферой физической культуры и спорта на уровне субъекта РФ, показало, что эффективная система управления должна обеспечивать, во-первых, взаимодействие всех ее звеньев, во-вторых, иметь более высокий уровень квалификации руководителей отрасли и, в третьих, решить проблему нормативного правового обеспечения управленческой деятельности.

В четвертой главе «Построение концептуальной модели взаимодействия в системе управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации в современных условиях» рассмотрены правовые и организационно-педагогические аспекты взаимодействия систем управления, представлен исторический обзор развития проблемы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта, приведены результаты аналитических исследований по формированию системы взаимодействия на различных уровнях управления. Приводится авторское определение категории «взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта». Рассматриваются различные аспекты, формирования структуры взаимодействия, ее морфологической и функциональной составляющей, выделяются отдельные ее элементы, правовые и организационные особенности взаимодействия между различными системами управления, находящимися на разных уровнях государственной власти и местного самоуправления, в институтах гражданского общества.

Констатируется, что среди основных педагогических принципов в управлении педагогическими системами принцип системности и целостности в управлении невозможен без взаимодействия и взаимосвязей всех управленческих функций в деятельности органов управления и руководителей различного уровня (В.Н. Садовский, 1976; Ю.А. Конаржевский, 2000; И.И. Переверзин, 2004). Этот принцип предполагает тесную увязку решения организационно-педагогических проблем в управлении с правовыми, финансовыми и материально-техническими вопросами. Анализ процессов взаимодействия в системах управления сложными социально-экономическими комплексами, какими являются физкультурно-спортив-ные организации, показал, что, кроме названных принципов системности и целостности, они подчинены принципам функциональности, управляемости, целенаправленности, адекватности, наблюдаемости, иерархичности, комплексности и альтернативности.

Организационная структура управления сферой физической культуры и спорта в России характеризуется как форма системы управления, определяемая совокупностью устойчивых связей между звеньями управления, которые обеспечивают ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях (И.И. Переверзин, 2004). Эти связи могут осуществляться между:

— высшими органами государственной власти в Российской Федерации;

— высшими органами государственной власти РФ и органами государственной власти специальной компетенции (на сегодня, это федеральное агентство по физической культуре и спорту);

— высшими органами государственной власти РФ, органами государственной власти специальной компетенции РФ, органами государственной власти субъектов РФ (губернаторы краев и областей, президенты национальных республик, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, исполнительные органы субъектов РФ);

— органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в субъекте РФ;

— органами государственной власти, органами местного самоуправления и представителями гражданского общества в субъекте РФ;

— органами власти всех уровней, представителями бизнеса и населения.

На основе названных принципов, приведенной классификации уровней организационно-педагогического взаимодействия, а также анализа норм Конституции РФ, других нормативных правовых документов РФ и субъектов РФ, нами разработана концептуальная модель комплексного взаимодействия и в обобщенном виде представлена на рис. 4.

В основу построения модели комплексного взаимодействия положена система управления сферой физической культуры и спорта на уровне внутренней среды субъекта Российской Федерации. Все остальные элементы являются ее внешними компонентами, структурными единицами и подчиненными частями главного системообразующего фактора — «количество граждан, систематически занимающихся физической культурой и

спортом». Это является ключевым отличием предлагаемой модели взаимодействия.

Функционирование комплексной модели взаимодействия достигается за счет правовых и организационно-педагогических факторов, которые являются основной причиной и движущей силой процессов взаимодействия, определяют его характер и отдельные черты.

Внешняя среда системы физической культуры и спорта с>бъекта РФ Первый уровень внешней среды - федеральный (органы государственной власти РФ общей компетенции);

Второй уровень внешней среды - региональный (органы государственной власти общей компетенции субъекта РФ)

Внутренняя среда системы физический культуры и спорта субъекта РФ Первый уровень - органы государственной власти субъекта РФ специальной компетенции;

Второй уровепь - органы местного самоуправления

Население муниципальных образований

Рисунок 4. Обобщенная модель комплексного взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ (----обратная связь от населения к органам управления)

Основой взаимодействия компонентов системы на уровне внешней и внутренней среды является правовой фактор, определяющий совокупность объективных (наличие нормативно-правовых актов) и субъективных (правовая компетентность субъектов и объектов взаимодействия) условий, предполагающих знание нормативно-правовых актов и умение реализовывать их в деятельности по взаимодействию. Организационно-педагогическими факторами, в нашем понимании, являются существенные обстоятельства педагогического характера, влияющие на протекание процессов взаимодействия. К ним относятся: информационно-аналитическое, мотивационно-целевое, планово-прогностическое, организационно-педагогическое, контрольно-диагностическое, регулятивно-коррекционное обеспечение деятельности по взаимодействию. В зависимости от среды и уровня взаимодействия факторы могут носить поочередно соподчиненный характер, к примеру, нормативно-правовое сопровождение информационно-аналитической деятельности по взаимодействию или наоборот, достижение педагогических целей во взаимодействии с помощью правового обеспечения.

Далее в главе приводится подробное описание представленной модели комплексного взаимодействия, дается анализ структуры внешней и внутренней среды для сферы физической культуры и спорта в субъекте РФ на каждом уровне взаимодействия с учетом влияния правового и организационно-педагогического факторов. Так, внутреннюю среду на уровне государственной власти региона составляют министерства и ведомства, определяющие спортивную политику в субъекте РФ. Для Удмуртской Республики это госкомитет по физической культуре и спорту, министерство образования и науки, госкомитет по делам молодежи (рис. 5). Кроме них, на спортивную политику региона оказывают влияние республиканские федерации по видам спорта, представители бизнеса, ведущие спортсмены, ветераны спорта. Результатом взаимодействия перечисленных организаций является ресурсное обеспечение региональной сферы физической культуры и спорта: нормативно-правовое, финансовое, программное, материально-техническое, кадровое, информационное и так далее.

По результатам Интернет-поиска и исследования публикаций в периодической печати, приводятся примеры результативности взаимодействия по реализации норм Конституции РФ на уровне государственной "власти Российской Федерации «о праве каждого на охрану здоровья» (ст. 41,п. 1), «о роли государства в развитии физической культуры и спорта» (ст. 41, п.2), «о предметах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» (ст. 72, п.1) и другие.

Учитывая, что уровень местного самоуправления - самая близкая к населению ветвь власти (рис. 6), результаты взаимодействия данного компонента системы с другими элементами внешней и внутренней среды оказывают наибольшее воздействие на физкультурно-спортивную деятельность населения. Так, в конечном итоге, из муниципальных образований осуществляется сбор всей совокупности показателей, характеризующих развитие сферы физической культуры и спорта в стране. Решающую роль в ресурсном обеспечении физкультурно-спортивной деятельности населения на уровне местного самоуправления играют показатели материально-технического, кадрового и финансового обеспечения.

На основании разработанной концептуальной модели комплексного взаимодействия была сформирована технология организационно-управленческой деятельности по взаимодействию органов управления в сфере физической культуры и спорта всех уровней с населением в субъекте РФ, представленная на рис. 7. Технология включает в себя 5 этапов и состоит из действий органов власти по управлению сферой физической культуры и спорта и ответных действий населения по:

1. Осознанию, оценке и принятию предлагаемых планов и программ.

2. Проявлению интереса к занятиям физической культурой и спортом.

3. Самоорганизации наиболее активной части населения по развитию физической культуры и спорта.

л е.

К А

и у р ^

в £ За * б з|>

I

в в

п

я о 3 Я

Рисунок 5. Схема модели взаимодействия субъектов управления сферой физической культуры и спорта внутри субъекта РФ

Рисунок 6. Модель взаимодействия при управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ на уровне местного самоуправления

Рисунок 7. Схема взаимодействия государства с населением по развитию физической культуры и спорта

4. Приобщению к организованным формам занятий физическими упражнениями.

5. Осознанию пользы от регулярных занятий физическими упражнениями, самостоятельному использованию средств физической кулыуры в повседневной жизни.

Горизонтальные связи на каждом этапе деятельности по управлению обеспечивают взаимодействие населения с органами власти с целью оперативного контроля за правильностью принятых решений. Обратные вертикальные связи, в случае их неприятия, позволяют в принципе изменить реализуемую профамму на любом этапе или отказаться от неё совсем.

В пятой главе «Экспериментальное обоснование направлений, содержания и структуры взаимодействий в управлении сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике» приводятся результаты социологического исследования процессов взаимодействия на разных уровнях: межведомственного, между региональными органами государственной власти; государства и общественных объединений спортивной направленности; между организациями в муниципальных образованиях, а также взаимодействие педагогов по физической культуре и спорту образовательных учреждений на уровне местного самоуправления.

Построенная на основе правовых факторов, а также по результатам проведенного в предыдущей главе анализа исторической и современной практики организационно-педагогического взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и иных участников деятельности по управлению сферой физической культуры и спорта на уровне субъекта РФ, концептуальная модель комплексного взаимодействия в управлении требует более пристального эмпирического изучения и подтверждения выявленных тенденций (направлений, содержания и структуры) взаимодействия экспериментальными данными.

Для проведения анализа процессов взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ были избраны следующие области взаимодействия:

- на уровне государственной власти в субъекте - область межведомственного взаимодействия государственного комитета Удмуртской Республики по физической культуре и спорту, а также взаимодействие комитета с республиканскими спортивными федерациями;

- на уровне местного самоуправления - область взаимодействия муниципального органа управления сферой физической культуры и спорта в управлении сферой на территории муниципального образования;

- на уровне учреждений образования - область взаимодействия педагогов по физической культуре и спорту при организации работы по физическому воспитанию школьников в общеобразовательных школах.

Как выяснилось, в содержании взаимодействия органа управления по физической культуре и спорту в субъекте РФ с органами государствен-

ной власти общей компетенции (Администрацией Президента, Правительством, Государственным Советом Удмуртской Республики) в субъекте РФ преобладают вопросы финансового и материально-технического обеспечения сферы физической культуры и спорта (18,6 %), а также организации и проведения спортивных мероприятий (14,5 %).

Результаты опроса экспертов (и = 28) о направлениях взаимодействия регионального органа управления сферой физической культуры и спорта в своей деятельности представлены в таблице 3.

Таблица 3

Направления взаимодействия государственного комитета УР по физической культуре и спорту с различными организациями, %

Направления взаимодействия Очень часто Часто Редко Никогда

Министерство здравоохранения 3,1 7,8 29,7 59,4

Госкомитет УР по делам молодежи 3,1 6,3 42,2 48,4

Федерации по видам спорта России 14,1 17,2 18,8 50,0

Федеральное агентство по'физ. культуре и спорту 3,1 "6,3 10,9 79,7 '

Федерации по видам спорта УР 21,9 35,9 21,9 20,3

Факультеты физ. культуры и спорта университетов 6,3 12,7 27,0 54,0

Министерство образования и науки УР 36,0 25,0 25,0 17,2

Другие 9,4 7,8 4,7 78,1

О постоянном и очень частом взаимодействии с министерством образования и науки высказались 36,0 % сотрудников комитета и членов коллегии, частом - 25 %, редко сотрудничают - 25 %. Менее устойчивые связи выявлены с госкомитетом по делам молодежи: никогда - 48,4%; редко - 42,2 %; очень часто - 3,1 %. Беседы и интервью сотрудников комитета показали, что взаимодействие госкомитета по физической культуре и спорту и комитета по делам молодежи осуществляется преимущественно на уровне руководителей этих организаций. Респондентам был также предложен вопрос о содержании взаимодействия органов государственной власти по развитию физической культуры и спорта. Анализ результатов исследования показал, что более 30 % респондентов отметили при взаимодействии решение финансовых вопросов, более 20 % — вопросов материально-технического и организационного обеспечения (таблица 4).

В работе также приведены данные опроса сотрудников госкомитета по делам молодежи (п = 31). Анкетирование данной категории специалистов проводилось с целью выявления направлений и содержания встречного, по отношению к Госкомспорту, взаимодействия по развитию физической культуры и спорта среди молодежи. По их мнению, в содержании взаимодействия между двумя комитетами преобладает решение финансо-

вых и организационно-методических вопросов при проведении совместных спортивных мероприятий (25,0 %), а также материально-техническое обеспечение (14,5 %) и реализация совместных программ развития физической культуры и спорта.

Таблица 4

Содержание взаимодействия органов государственной власти на уровне субъекта РФ по развитию физической культуры и спорта, %

Содержание взаимодействия Распределение ответов

Взаимодействие по вопросам кадрового обеспечения, профессиональной подготовки и повышения квалификации 8,6

Решение финансовых вопросов 31,6

Решение организационных вопросов при проведении спортивных мероприятий 20,7

В реализации программ развития физической культуры и спорта 11,5

8 оказании методической помощи при организации учебно-тренировочного процесса 3,4

В проведении контрольных проверок и ревизий 1,1

В решении вопросов материально-технического обеспечения сферы физической культуры и спорта 23,1

В целом, результаты проведенного исследования процессов взаимодействия органов государственной власти по управлению развитием физической культуры и спорта в субъекте РФ позволили выявить наиболее близкие по профилю своей деятельности к сфере физической культуры и спорта в регионе структуры, среди которых государственный комитет по физической культуре и спорту наиболее активно сотрудничает с министерством образования и науки, госкомитетом по делам молодежи, органами государственной власти общей компетенции.

Также важным направлением взаимодействия является работа государства со спортивными федерациями по развитию отдельных видов спорта. В таблице 5 представлены результаты опроса председателей спортивных федераций Удмуртской Республики (и = 23) об основных каналах их взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления.

Кроме органов власти в перечне организаций, с которыми сотрудничают спортивные федерации, самые разные адреса. В рейтинге учреждений, с которыми федерации взаимодействуют «очень часто» на первом месте общеобразовательные школы и предприниматели (21,7 %), далее -администрации городов и районов, высшие учебные заведения и правоохранительные органы (8,7 %), ветераны спорта и детские клубы по месту жительства (4,3 %) (рис. 8).

Основными формами взаимодействия спортивных федераций в сотрудничестве с органами государственной власти являются:

— участие федерации в каком-либо общественном совете при комитете по физической культуре и спорту (21,7 %);

— обращения в Госкомитет по физической культуре и спорту по вопросам финансирования спортивных мероприятий (13,0 %);

— участие в реализации республиканских целевых программ (13,0%);

— участие в конкурсах на предоставление грантов (8,7 %);

— участие в общественных слушаниях по развитию физической культуры и спорта (4,3 %).

По мнению большинства опрошенных, ведущее место при взаимодействии государства и спортивных федераций занимают вопросы финансового (30,4%) и материально-технического (10,1 %) обеспечения. Практически всех руководителей федераций волнует исполнение календаря спортивных мероприятий по своему виду спорта (10,0 %), решение проблемы тренерских кадров (8,7 %), пропаганда вида спорта (8,7 %).

Таблица 5

Направления взаимодействия руководителей спортивных федераций по развитию своего вида спорта в субъекте РФ

Направления взаимодействия Очень часто Часто Редко Никогда

Министерство образования и науки УР 0,00 4,35 65,22 30,43

Госкомитет по делам молодежи УР 0,00 17,39 34,78 .47,83

Госкомспорт УР 43,48 43,48 13,04 0,00

Правительство УР 0,00 13,04 34,78 52,17

Администрация города Ижевска 17,39 39,13 39,13 4,35

Другие спортивные федерации Удмуртии 0,00 4,35 26,09 69,57

Районный комитет по физ. культуре и спорту 0,00 17,39 17,39 65,22

Зам. главы Администрации Ижевска по социальным вопросам 0,00 0,00 13,04 86,96

Депутаты Государственного Совета У Р 0,00 8,70 8,70 82,61

Депутаты Городской Думы Ижевска 0,00 0,00 30,43 69,57

Руководители спортсооружений 8,70 26,09 56,52 8,70

•Президент УР 0,00 0,00 30,43 69,57

Спонсоры 21,74 39,13 30,43 8,70

Общероссийская федерация по вашему виду спорта 26,09 39,13 21,74 13,04

Другие 8,70 0,00 0,00 91,30

а Общеобразовательные школы

■ Детские клубы по месту жительства

□ Медицинские учревдения

□ Предприниматели

■ Ветераны спорта

@ Правоохранительные органы

■ Торговые организации

□ Высшие учебные за ведения

■ Воинские части

■ Администрация города (района)

Рисунок 8. Взаимодействие спортивных федераций по шкале «очень часто»,%

Уровень местного самоуправления находится к населению ближе, чем какой-либо другой уровень власти. Наряду с решением множества хозяйственных и социальных вопросов местного значения, органы местного самоуправления, в соответствии с нормами ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделяются полномочиями по «обеспечению условий для развития на территории поселения, района, городского округа массовой физической культуры и спорта» (ст. 14, 15, 16). С этой целью в структуре администраций муниципальных образований создаются и функционируют специальные подразделения, которые занимаются реализацией возложенных на местную власть, в соответствий с разграничением в управлении сферой физической культурой и спорта, полномочий. Эти полномочия связаны, в основном, с развитием массовой физической культуры и спорта. Однако на практике не всегда выполняются указанные нормы. Результаты нашего исследования свидетельствуют о том, что органы местного самоуправления нередко поддерживают не только спорт высших достижений, но и профессиональный спорт, в ущерб развитию массового спорта и физического воспитания в образовательных учреждениях (рис. 9).

В связи с тем, что в системе местного самоуправления специалистов по физической культуре и спорту всего 2-3 человека (в Удмуртской Республике в администрациях 30 муниципальных образований работает 52 специалиста по физической культуре и спорту), большое значение приобретает возможность привлечения к этой работе как можно больше учреждений, предприятий и организаций любых организационно-правовых форм, находящихся на территории муниципального образовании. В этой связи у муниципальных спортивных менеджеров в процессе выполнения своих обязанностей возрастает необходимость осуществления максимального большего числа коммуникаций.

Рисунок 9 . Распределение ответов о преимущественной поддержке отдельных направлений развития физической культуры и спорта органами местного самоуправления

Анализ результатов социологического исследования показал, что объекты взаимодействия муниципального спортивного менеджера могут быть расположены за пределами муниципального образования (рис.10.) или в структуре администрации (табл. 6.).

Министерство образования, здравоохранения УР;4,7

Президентур. Госсовет УР, Правительство РФ; 4.8

Факультеты физической культуры и спорта университетов; 6,3

Госкомитет по делам молодежи УР; 3,1

Другие; 9,4

Федерации по видам спорта .России; 14,1

Федеральное агентство по физ. культуре и спорту РФ; 3,1

ГоскомспортУР; 32.8

Федерации по видам спорта УР; 21,9

Рисунок 10. Направления внешнего взаимодействия комитетов по физической культуре и спорту муниципальных образований по шкале «очень часто»

Таблиш 6

Направления внутреннего взаимодействия муниципальных спортивных менеджеров с другими структурными подразделениями администрации муниципального образования, %

Наименование служб Администрации МО Очень часто Часто Редко Никогда

Отдел народного образования 25,0 29,7 15,6 29.7

Отдел по делам молодежи 7.8 26,6 42.2 23.4

Спортивный и физкультурный актив 29,7 32,8 18,8 18,8

Отдел культуры 3.1 29.7 23,4 43,8

Депутаты районного Совета 3.2 6,5 40,3 50,0

Глава Администрации 34.4 18,8 29,7 17,2

Управление (отдел) финансов 25,0 20.3 20,3 34,4

Отдел здравоохранения 1,6 3.1 31,3 64,1

Другими 6.3 7,8 4,7 81,3

Частота взаимодействия органов местного самоуправления в решении вопросов физической культуры и спорта с органами государственной власти составила 32,8 %, со спортивными федерациями - 21,9 %, с федерациями РФ - 14,1 %. С остальными адресами взаимодействие руководителей по физической культуре и спорту в муниципальных образованиях незначительно.

Внутри администрации спортивный руководитель решает вопросы развития физической культуры и спорта (по шкале «очень часто») преимущественно с главой администрации (34,4 %); второе важнейшее направление — спортивный и физкультурный актив (29,7 %); третье - коллеги по администрации и отдел народного образования (25,0 %). Результаты факторного анализа, проведенного с целью выявления структуры взаимодействия, позволили сгруппировать направления взаимодействия муниципального спортивного менеджера в четыре фактора (рис. 11).

Аналогичные исследования процессов взаимодействия проведены нами и среди педагогов по физической культуре общеобразовательных школ. Собранный материал показывает, что взаимодействие педагогов по физической культуре отличается большим разнообразием как по направлениям взаимодействия: с организациями вне школы (30,5 %), с семьей (25,6 %), с руководством школы (7,3 %), так и по содержанию. Самое активное взаимодействие осуществляется по линии «учитель-ученик» - 34,8 %. За пределами образовательного учреждения (внешнее взаимодействие) учитель больше всего взаимодействует с ДЮСШ (24,1 %), с другими общеобразовательными школами (20,1 %) и муниципальными органами управления физической культурой и спортом (15,2 %). Важным ресурсом в работе учителя физической культуры являются муниципальные спортивные сооружения (9,1 %) и районные отделы народного образования (6,7 %). Педагоги занимают активную позицию и в отношениях с органи-

зациями за пределами муниципального образования. Особенно частое взаимодействие осуществляется с Госкомспортом Удмуртской Республики (4,2 % по шкале «очень часто» и 18,2 % по шкале «часто»), а также с факультетами физической культуры и спорта университетов (4,3 и 14,0 % соответственно). Основные коммуникации по взаимодействию педагоги реализуют на территории муниципального образования. Самые значительные из них: с ДЮСШ (24,1 %, здесь и далее оценка взаимодействия дана по шкале «очень часто»), районным комитетом по физической культуре и спорту (15,2 %), управлением муниципальных спортсооружений (9,1 %), районным отделом народного образования (6,7 %), спонсорами (3,6 %). В содержании взаимодействия преобладают финансовые (26,2 %), материальные (24,7 %) и кадровые (11,7 %) вопросы. Внутри образовательного учреждения учитель чаще всего взаимодействует со спортивным активом школы (35,3%), тренерами спортивных секций (31,5 %), директором школы (24,2 %).

Фактор 1

" Подготовки и проведения муниципальных спортивных мероприягий(18 адресов)

Фактор 2

Влияния органов государственной власти (7 адресов)

Спортивные менеджеры муниципальных образований

Фактор 3

Проведения крупных областных спортивных праздников в муниципальном образовании (10 адресов)

Фактор 4

Решения проблем муниципальных образовательных учреждений (9 адресов)

Рис. 11. Структура и содержание взаимодействия спортивных менеджеров на муниципальном уровне

Факторный анализ распределил взаимосвязи на четыре группы, которые по смысловому содержанию составили следующие факторы: первый, который мы назвали, фактором «поиска помощи и поддержки», включил в себя 13 показателей, в том числе: предприниматели (0,66), спонсоры (0,66), глава администрации МО (0,63) и другие; второй включил взаимосвязи по обеспечению занятий спортивными базами и инвентарем. Во второй фактор вошли муниципальные спортивные сооружения (0,60), руководители спортивных (0,73) и по месту жительства (0,86) клубов. В третий фактор вошли организации, контакты с которыми помогают учителю решать вопросы ор-

ганизации и проведения спортивных соревнований и других физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе: комитет по делам молодежи (0,67), районный отдел образования (0,72), руководители спортивных сооружений и администрации муниципального образования. Последний, четвертый фактор связал шесть адресов, которые помогают решать проблемы учебной и учебно-тренировочной работы (учителя-предметники -0,81; завучи по учебной работе - 0,55; завучи по воспитательной работе - 0,57; классные руководители - 0,54).

Результаты исследования процессов взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ на разных уровнях показывают, что они представляют собой сложное динамическое явление, которому присущи наличие не только случайной и детерминированной составляющих, но и составляющей, связанной с неопределенностью развития экономической и политической обстановки в стране, переоценкой жизненных идеалов, изменением спортивных интересов и привязанностей, престижности деятельности по управлению и развитию физической культуры и спорта в стране.

ВЫВОДЫ

1. Происходящее реформирование социально-экономического устройства в России, в том числе, и в сфере физической культуры и спорта в первую очередь затрагивает изменение систем их управления на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Современным тенденциям развития национальных систем управления спортивной сферой не только в Российской Федерации, но и во многих странах мира характерно стремление к разграничению полномочий руководящих органов в управлении спортом высших достижений и массовым спортом. Однако действующая до настоящего времени в Российской Федерации система управления сферой физической культуры и спорта сохраняет черты централизации, ориентированной на процессы администрирования, отсутствие рациональных альтернатив при решении задач управления, особенно на региональном и местном уровне, что существенно затрудняет, а иногда и препятствует быстро и эффективно реагировать на происходящие изменения в жизни общества, оперативно применять современные технологии социального управления, основанные на новых правовых отношениях между Федерацией и регионами, с учетом комплексного взаимодействия всех составляющих систему управления физической культурой и спортом частей.

2. В решении проблем повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации и её субъектах необходимо возрастание роли государства, которая не должна ограничиваться только прямой или косвенной финансово-материальной поддержкой сферы спорта, а закрепляться законодательно путем создания: децентрализованной основы системы управления, при которой основная роль отводится регио-

нальным и местным органам управления; многочисленных предпосылок для самостоятельного развития спортивных организаций, особенно в части поиска дополнительных источников ресурсного обеспечения в других сферах, в том числе, в среде предпринимателей и с участием институтов гражданского общества. Наиболее перспективным путем совершенствования сферы физической культуры и спорта является организация взаимодействия между различными социальными структурами, как объективной и универсальной формой объединения ресурсных возможностей управления.

3. Эффективность взаимодействия между собой различных звеньев управления — органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений спортивной направленности, представителей бизнеса при управлении сферой физической культуры и спорта — определяется теоретико-правовыми и организационными основами взаимодействия. Анализ правовых основ взаимодействия показал, что нормы конституционного права вполне обеспечивают создание полноценной системы взаимодействия как между самими органами государственной власти, так и между разными уровнями.власти и другими элементами системы управления сферой физической культуры и спорта. Однако на практике создание организационной структуры, определение состава управляющей системы, направлений ее деятельности, содержания работ по взаимодействию, требующих коллективного участия, формирование организационных отношений между субъектами взаимодействия, выявление связей между ними в процессе управления затруднено из-за отсутствия научных и методических работ, рассматривающих процессы взаимодействия системно: от взаимодействия на федеральном уровне до ф из культурно-спортивных организаций в муниципальных образованиях и обратно, воздействуя от имени населения на принятые властью решения.

4. В связи с принятием Концепции федеральной целевой программы развития, физической культуры и спорта в Российской Федерации главным критерием эффективности управления в этой сфере является «численность граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом». Анализ деятельности органов управления в сфере физической культуры и спорта Удмуртской Республики показал, что при оценке эффективности управления на первое место выдвигаются не результаты деятельности органа управления по развитию физической культуры и спорта среди населения субъекта РФ, а критерии и показатели, отражающие характеристику условий для занятий физической культурой и спортом: количестве* принятых распоряжений и постановлений Правительства Удмуртской Республики по вопросам физической культуры и спорта, число введенных в строй спортивных объектов, численность и характеристики кадрового потенциала, объемы финансирования. Эффективная система управления должна обеспечивать, во-первых, взаимодействие всех ее звеньев, во-вторых, иметь более высокий уровень квалификации руково-

дителей отрасли и, в третьих, решать проблемы нормативного правового обеспечения управленческой деятельности.

5. Причина существования различных критериев оценки эффективности управления в сфере физической культуры и спорта заключается в следующем: в обществе не конкретизированы функции спорта для различных уровней его управления: федерального, регионального и муниципального; не разграничены полномочия между этими уровнями управления; не установлена ответственность по результатам деятельности на каждом уровне. Проведенный социологический опрос о преимущественной поддержке органами власти отдельных направлений физической культуры и спорта в субъекте РФ на примере Удмуртской Республики показал, что подбор критериев для оценки управленческой деятельности должен осуществляться в следующей приоритетной последовательности: для органов государственной власти субъекта РФ - развитие массовой физической культуры, спорт высших достижений, физическое воспитание в образовательных учреждениях и развитие профессионального спорта; в системе органов местного самоуправления - массовая физическая культура, физическое воспитание в образовательных учреждениях, спорт высших достижений, профессиональный спорт.

6. По оценке экспертов разного уровня система управления сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике является не эффективной, как на уровне государственной власти (54,2 % респондентов), так и на уровне местного самоуправления (41,7%). Среди факторов, влияющих на эффективность управления, ведущим является финансовое обеспечение. Профессиональными качествами руководителя, в наибольшей степени определяющими успешность управления сферой физической культуры и спорта на уровне субъекта РФ, является, по мнению спортивных менеджеров и педагогов, «умение работать с людьми, строить отношения с общественностью» (19 %), то есть, склонность к взаимодействию. Среди причин неэффективного управления сферой физической культуры и спорта ведущими оказались: «недостаточное внимание к сфере физической культуры и спорта у руководства региона, муниципального образования» - 26,5 % и «отсутствие или недостаточное взаимодействие между различными уровнями власти в управлении сферой физической культуры и спорта» — 28,7 %. На эффективность управления сферой физической культуры и спорта оказывает также реальное воздействие сложившаяся практика приоритетной поддержки органами государственной власти и местного самоуправления отдельных направлений физической культуры и спорта.

7. Организационная структура управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации характеризуется как форма системы управления, определяемая совокупностью устойчивых связей между звеньями управления, которые обеспечивают ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. .Эти связи могут осуществляться между:

— высшими органами государственной власти в Российской Федерации (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ);

— высшими органами государственной власти РФ и органами государственной власти специальной компетенции (Федеральное агентство по физической культуре и спорту);

— высшими органами государственной власти РФ, органами государственной власти специальной компетенции РФ, органами государственной власти субъектов РФ (губернаторы краев и областей, президенты национальных республик, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, исполнительные органы субъектов РФ);

— органами государственной власти субъектов РФ и органами мет стного самоуправления в субъекте РФ;

; — органами государственной власти, органами местного самоуправления и представителями гражданского общества в сфере физической, культуры и спорта (федерации по видам спорта) в субъекте РФ;

— физкультурно-спортивными организациями, спортивными федерациями и органами государственной власти и местного самоуправления в субъекте РФ.

8. В основу построения концептуальной модели комплексного взаимодействия положена система управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, в которой системообразующим фактором является «численность граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом». К её принципиальным отличиям от существующей системы управления отраслью физической культуры и спорта на уровне региона можно отнести следующие краеугольные позиции:

— структура концептуальной модели комплексного взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ включает в себя внешнюю и внутреннюю среду, в каждой из которых с использованием правовых и организационных основ управления сферой физической культуры на уровне региона можно выделить два уровня: во внешней среде — федеральный и региональный, во внутренней — региональный (на уровне органов государственной власти) и муниципальный (на уровне местного самоуправления);

— направления, содержание и структура взаимодействия на каждом из уровней зависят от правовых и организационно-педагогических факторов, которые являются основной движущей силой процессов взаимодействия, определяют его характер и отдельные черты.

9. Технология организационно-управленческой деятельности по взаимодействию органов управления в сфере физической культуры и спорта всех уровней с населением в субъекте Российской Федерации включает пять этапов и состоит из действий органов власти по управлению сферой физической культуры и спорта и ответных действий населения по:

— осознанию, оценке и принятию предлагаемых планов и программ;

- проявлению интереса к занятиям физической культурой и спортом;

- самоорганизации наиболее активной части населения по развитию физической культуры и спорта;

- приобщению к организованным формам занятий физическими упражнениями;

- осознанию пользы от регулярных занятий физическими упражнениями и самостоятельного использования средств физической культуры в повседневной жизни.

Горизонтальные связи на каждом этапе деятельности по управлению обеспечивают взаимодействие населения с органами власти с целью оперативного контроля за правильностью принятых решений. Обратные вертикальные связи - в случае их не приятия, позволяют в принципе изменить реализуемую программу на любом этапе или отказаться от неё совсем.

10. В структуре взаимодействия Госкомспорта Удмуртской Республики с органами государственной власти общей компетенции (Администрацией Президента, Правительством, Государственным Советом Удмуртской Республики) преобладают вопросы финансового и материально-технического обеспечения сферы физической культуры и спорта, а также организации и проведения спортивных мероприятий. Госкомспорт Удмуртской Республики наиболее активно сотрудничает с республиканским Министерством образования и науки, Госкомитетом по делам молодёжи и органами государственной власти общей компетенции. В содержании взаимодействия между двумя Государственными комитетами преобладает также решение финансовых и организационно-методических вопросов при проведении совместных спортивных мероприятий, а также материально-техническое обеспечение и реализация совместных программ развития физической культуры и спорта.

11. Основное содержание взаимодействия государственной власти Удмуртской Республики и спортивных федераций составляют вопросы финансового и материально-технического обеспечения. Спортивные федерации Удмуртской Республики наиболее тесно в порядке значимости взаимодействуют с: общеобразовательными школами и предпринимателями, администрацией городов и районов, высшими учебными заведениями и правоохранительными органами, ветеранами спорта и детскими клубами по месту жительства.

12. В Удмуртской Республике, как субъекте Российской Федерации, в направлении, содержании и структуре взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, спортивных федераций и учебных заведений по управлению сферой физической культуры и спорта постепенно формируются устойчивые связи, основанные на требованиях исполнения нормативных документов федерального и регионального уровня, регламентирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, федеральных и региональных программ и планов развития физической культуры и спорта

в РФ, субъектах РФ, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях, а также необходимости исполнения календаря спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

13. Взаимодействие всех субъектов по управлению сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике обеспечивается с учетом принципов: независимости и паритетности органов государственного и общественного управления; законности; комплексного использования финансовых, материальных, кадровых, информационных и иных ресурсов с целью развития сферы физической культуры и спорта; направленности субъектов управления на реализацию потребностей и интересов участников процесса физического воспитания, потребителей физкультурно-спортивных услуг, свободы и самодеятельности, открытости и гласности взаимодействия всех структур управления.

14. Структура взаимодействия спортивных менеджеров на уровне муниципальных образований включила в себя следующие четыре фактора: организация и проведение спортивных мероприятий на уровне муниципальных образований; оказание влияния на муниципальную спортивную политику региональных органов государственной власти; установление контактов муниципального спортивного менеджера при организации на территории муниципального образования крупных спортивных мероприятий,' в том числе и регионального уровня; установление контактов, которые помогают руководителю физической культуры и спорта решать вопросы развития физической культуры и спорта в муниципальных учреждениях. Структура взаимодействия педагогов по физической культуре общеобразовательных школ при решении проблем физического воспитания школьников, в отличие от коммуникаций муниципальных спортивных менеджеров, в большей степени направлена на решение практических вопросов: поиск помощи и поддержки у предпринимателей и спонсоров, руководителей предприятий и организаций; материально-техническое обеспечение физического воспитания учащихся; организация и проведение спортивно-массовых мероприятий; проведение текущей учебно-тренировочной и воспитательной работы.

III. СПИСОК ОСНОВНЫХ РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии

1. Новокрещенов В.В. Управление сферой физической культуры и спорта: правовые и организационные основы взаимодействия: монография. — Ижевск: ИжГТУ, 2006. - 140 с. (8,14 печ. л.).

2. Новокрещенов В.В. Взаимодействие сторон в управлении региональной системой физической культуры и спорта: монография. — Ижевск: ИжГТУ, 2006. - 380 с. (22,09 печ. л.).

Статьи в реферированных изданиях

3. Новокрещенов В.В., Гибадуллин И.Г. Организация платных дополнительных образовательных услуг по физической культуре в вузе // Вестник ИжГТУ: периодический научно-теоретический журнал Ижевского государственного технического университета. - 2005. - №3. - С. 48-51 (авторские -50 %), (0,46 печ. л.).

4. Новокрещенов В.В. Управление сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации: конституционные основы взаимодействия // Теория и практика физической культуры. - 2006. - №3. - С. 7-11 (0,49 печ. л.).

5. Новокрещенов В.В. Взаимодействие — важная составляющая эффективного управления сферой физической культуры и спорта в системе местного самоуправления // Вестник ИжГТУ: периодический научно-теоретический журнал Ижевского государственного технического университета. - 2006. - № 2. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. - С. 85-87 (0,38 печ. л.).

6. Новокрещенов В.В. Оценка эффективности управления сферой физической культуры и спорта: критерии и показатели // Вестник ЮУрГУ (Серия «Образование, здравоохранение, физическая культура и спорт»): Периодич. науч. - теорет. журн. Юж.Урал. гос. ун-та. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ. -2006. -№2. -С.180-181 (0,31 печ. л.).

7. Новокрещенов В.В. Формирование внешней среды в управлении региональной системой физической культуры и спорта // Вестник ИжГТУ: периодический научно-теоретический журнал Ижевского государственного технического университета. - 2006. - № 3. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. -С. 81-83(0,21 печ.л.).

8. Новокрещенов В.В., Оралов A.A. Анализ направлений и содержания взаимодействия в деятельности педагогов по физической культуре и спорту // Вестник ИжГТУ: периодический научно-теоретический журнал Ижевского государственного технического университета. - 2006. - № 3. — Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. ~ С. 98-99 (авторские 80%), (0,21 печ. л.).

9. Новокрещенов В.В. Взаимодействие в системе государственных органов при управлении сферой физической культуры и спорта в регионе // Вестник УГТУ-УПИ. Серия «Образование и воспитание. Экономика и управление физической культуры и спорта». Современные проблемы развития физической культуры и спорта: сборник научных статей под ред. И.В. Брызгалова. Екатеринбург: ГОУ ВПО УГТУ-УПИ, 2006. Выпуск 6. - С. 24.25 (0,25 печ. л.).

Учебные, учебно-методические пособия, методические разработки

10. Новокрещенов В.В. Теория физического воспитания: Метод, разраб. - Ижевск: УдГУ, 1988. - 38 с. (1,58 печ.л.).

11. Новокрещенов В.В., Гибадуллин И.Г. Содержание учебных занятий по физическому воспитанию студентов ИжГТУ: Учеб.-методич. пособие. - Ижевск: ИжГТУ, 2003. - 46 с. (авторские - 50 %), (1,91 печ. л.).

12. Новокрещенов В.В., Гибадуллин И.Г. Организация платных дополнительных образовательных услуг по физической культуре в вузе: Учеб. пособие - Ижевск: ИжГТУ, 2004. - 41 с. (авторские - 50 %), (1,7 печ. л.).

13. Новокрещенов В.В., Кузьмина Т.П., Никитин А.Р. Теоретические и практические вопросы взаимодействия структур органов власти в области отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков: Метод, рекоменд. — Ижевск: Управление образования Администрации г. Ижевска, 2004. - 67 с. (авторские - 40 %), (2,79 печ. л.).

Статьи в сборниках научных трудов

14. Новокрещенов В.В. Молодежные и детские общественные организации Российской Федерации // Мат. докл. Международной науч.-практ. конф. «Молодежь и финно-угорский мир» (Ижевск, 26—30 октября 1994 г.). Ижевск: 1994. - С. 26-38 (0,54 печ. л.).

15. Новокрещенов В.В., Ефремова C.B. Состояние здоровья и здоровый образ жизни в оценке студентов первого курса ИжГТУ // Состояние и проблемы развития среднего профессионального образования в системе: многоуровневой подготовки специалистов: Мат. Всерос. науч.-мет. конф. (Ижевск, 9-10 декабря 2003 г.). - Ижевск: 2003. - Часть 4. - С. 359-363 (авторские - 80 %), (0,31 печ. л.).

16. Новокрещенов В.В. Правовые основы разграничения полномочий в сфере физической культуры и спорта между органами государственной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации // Современный российский менеджмент: состояние, проблемы, развитие: Сб. стат. IV Междунар. науч.-мет. Конф. (Пенза, 11-12 ноября 2005 г.). - Пенза, 2005. - С. 206-209 (0,29 печ. л.).

17. Новокрещенов В.В. Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в системе государственной власти РФ на федеральном уровне // Единоборства в современных условиях: теория и методика подготовки преподавательских кадров, спортивных достижений, психофизиологическая подготовка, спортивная медицина: Мат. Междунар. науч. конф. (Ижевск, 24-25 ноября 2005 г.). - Ижевск, 2005. - С. 60-65 (0,28 печ. л.).

18. Новокрещенов В.В., Кириллова Н.Ю. Профессиональная ориентация и основные мотивы выбора будущей профессиональной деятельности студентов факультета физической культуры и спорта ИжГТУ // Единоборства в современных условиях: теория и методика подготовки преподавательских кадров, спортивных достижений, психофизиологическая подготовка, спортивная медицина: Мат. Междунар. науч. конф. (Ижевск, 24—25 ноября 2005 г.). - Ижевск, 2005. - С. 66-68 (авторские - 80 %), (0,27 печ. л.).

19. Новокрещенов В.В., Сунцов В.Ю. Взаимодействие государства со спортивными федерациями единоборств и других видов спорта в Удмуртской республике // Единоборства в современных условиях: теория и методика подготовки преподавательских кадров, спортивных достижений, психофизиологическая подготовка, спортивная медицина: Мат. Междунар. науч. конф. (Ижевск, 24-25 ноября 2005 г.). - Ижевск, 2005. - С. 69-73 (авторские - 80 %), (0,29 печ. л.).

20. Новокрещенов В.В. Программно-целевые методы в управлении сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике // Социально-экономическое управление: теория и практика: период, науч. - практ. журнал. - 2005. - №4. -С. 8-13 (0.34 печ. л.).

21. Новокрещенов В.В. Анализ и оценка эффективности в управлении сферой физической культуры и спорта // Спортивно ориентированное физическое воспитание — новая педагогическая технология XXI века: Мат. II Всерос. науч.-практ. конф. (Ижевск, 14—16 апреля 2006 г.). - Ижевск, 2006. -С. 96-101 (0,19 печ. л.).

22. Новокрещенов В.В., Сунцов В.Ю., Никитин А.Р. Принципы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта Н Спортивно ориентированное физическое воспитание — новая педагогическая технология XXI века: Мат. II Всерос. науч.-практ. конф. (Ижевск, 14-16 апреля 2006 г.). - Ижевск, 2006. - С. 101-106 (авторские - 90 %), (0.21 печ. л.).

23. Новокрещенов В.В., Оралов A.A. Структура взаимодействия в деятельности педагогов по физической культуре и спорту // Спортивно ориентированное физическое воспитание — новая педагогическая технология XXI века: Мат. II Всерос. науч.-практ. конф (Ижевск, 14-16 апреля 2006 г.).

- Ижевск, 2006. - С. 106 - 109 (авторские - 70 %), (0,17 печ. л.).

24. Новокрещенов В.В., Ахатова З.В. Направления, структура и содержание взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта (на примере Удмуртской Республики) // Актуальные проблемы теории и методики физической культуры, спорта и туризма: Мат. Междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых (Минск, 17-18 мая 2006 г.). - Минск, 2006. - С. 253-255 (авторские - 90 %), (0,35 печ. л.).

25. Новокрещенов В.В. Проблема оценки эффективности управления сферой физической культуры и спорта // Современное профессиональное образование в сфере физической культуры и спорта: актуальные проблемы и пути совершенствования: Тр. Междунар. науч-практ. конф. (Волгоград, 18-20 апреля 2006 г.). - Волгоград, 2006. - С. 99-101 (0,34 печ. л.).

26. Новокрещенов В.В. Оценка эффективности управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации // Развитие физической культуры и спорта в контексте самореализации человека в современных социально-экономических условиях: Мат. Первой международной науч.-практ. конф. (Липецк, 25 - 26 апреля 2006 г.). - Липецк, 2006.

- С. 24-26 (0,28 печ. л.).

27. Новокрещенов B.B. Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта: к проблематике вопроса // Культура физическая и здоровье: периодич. науч.-метод. журнал - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2006. -№2 (8). - С. 25-29 (0,52 печ. л.).

28. Новокрещенов В.В. Разграничение полномочий между государственной властью и местным самоуправлением в субъекте РФ при поддержке отдельных направлений в развитии физической культуры и спорта // Физическая культура и спорт: интеграция науки и практики: Мат.Ш международной (заочной) науч.-практ. конф. (Ставрополь, 3—4 июня 2006 г.). Ставрополь: Став-Пресс, 2006. - С. 280-282 (0,15 печ. л.).

29. Новокрещенов В.В. Анализ направлений, структуры и содержания деятельности по взаимодействию в управлению сферой физической культуры и спорта // Вестник учебных заведений физической культуры: научно-методическое обозрение. —М.: Физическая культура, 2006. - № 2. - С. 9-12 (0,32 печ. л.).

30. Новокрещенов В.В. Резервы эффективного управления развитием массового спорта // Социально-экономическое управление: теория и практика: период, науч.-практ. журнал. - Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. - №2. -С. 22 - 26 (0,31 печ. л.).

31. Новокрещенов В.В. Профессиональная компетентность в управлении сферой физической культуры и спорта И Актуальные проблемы сохранения и укрепления здоровья подрастающего поколения Сибирского региона: Материалы международной научно-методической конференции. (Иркутск, 18-23 июня 2006 г.). - Иркутск: Изд-во Иркутского гос.университета, 2006. - С. 159 -160 (0,34 печ. л.).

Тезисы всероссийских конференций

32. Новокрещенов В.В., Мушегов H.A., Корепанов С.А. Роль местной печати в развитии физической культуры и спорта // Тезисы докладов науч.-практ. конф. 2-3 июня 1989 г. - Ижевск, 1989. - С.7 - 8 (авторские -80%), (0, 11 печ. л.).

33. Новокрещенов В.В., Ефремова C.B. Здоровье в оценке студентов // Оптимизация учебно-тренировочного процесса: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (Нижний Новгород, 27 ноября 2003 г.). — Н.Новгород, 2003. -С. 94 - 95 (авторские - 80 %), (0,23 печ. л.).

34. Новокрещенов В.В., Гибадуллин И.Г. Некоторые аспекты подготовки менеджеров в сфере физической культуры и спорта // Оптимизация учебно-тренировочного процесса: Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции, Н. Новгород, 27 ноября 2003г. - Н.Новгород, 2003. - С. 132-133 (авторские 70%), (0,23 печ. л.).

35. Новокрещенов В.В. Физическая культура и спорт-предмет совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта: Тез. докл.

Всерос. науч.-пракг. конф. (Ижевск, 30-31 марта 2004 г.). - Ижевск, 2004. -С. 44-48 (0,34 печ. л.).

36. Новокрещенов В.В. Организация работы по проведению общероссийского мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи в Удмуртской Республике // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (Ижевск, 30-31 марта 2004 г.). - Ижевск, 2004. - С. 105-110 (0,23 печ. л.).

37. Новокрещенов В.В., Пензина Т.А. Содержание работы по физической культуре и спорту в системе местного самоуправления (на примере г. Ижевска) // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (Ижевск, 30-31 марта 2004 г.). -Ижевск, 2004. - С. 110-112 (авторские - 80 %), (0,14 печ. л.).

38. Новокрещенов В.В. Управление подготовкой спортивных менеджеров на базе специальности 061100 «Менеджмент организации» // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта. Сб. тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции 30-31 марта 2004г. Ижевск, 2004. - С. 42-43 (0,24 печ л.).

39. Новокрещенов В.В. Физическая культура и спорт-предмет совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта. Сб. тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции 30-31 марта 2004г. Ижевск, 2004. - С. 44 - 48 (0,35 печл.).

40. Новокрещенов В.В., Рудометов В.А. Кадровое обеспечение физической культуры и спорта в Удмуртской Республике // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта: Тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф. (Ижевск, 30-31 марта 2004 г.). - Ижевск, 2004. - С. 113-116 (авторские - 80 %), (0,35 печ. л.).

41. Новокрещенов В.В., Гибадуллин И.Г., Ефремова C.B. Подготовка спортивных менеджеров на базе специальности 022300 «Физическая культура и спорт» // Актуальные проблемы развития физической культуры и спорта. Сб. тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции 30—31 марта 2004г. - Ижевск, 2004. - С. 48 - 52 (авторские - 60%), (0,36 печ.л).

42. Новокрещенов В.В., Гибадуллин И.Г. Подготовка специалистов по менеджменту в сфере физической культуры и спорта // «Физическая культура в 21 веке: состояние и перспективы развития: Материалы международной научно-практической конференции, 17-19 ноября 2004 г. - Белгород: Издательский центр ООО «Логия», 2004. - С. 222 - 224 (авторские -75%), (0,24 печ.л.).

Научное издание

Новокрещецов Владимир Васильевич

Взаимодействиев управлении сферой физической культуры испорта в субъекте Российской: Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степенидоктора* педагогических наук по специальности 13.00.04 — теория и методика физического воспитания,, спортивной ; тренировки, оздоровительной и адаптивной физической кулыуры. -Волгоград: ВГАФК, 2006. - 46 с.

Подписано в печать 17.07.2006 г. Формат 60x84/16. Объем 2,8 п.л. Тираж 100 экз. .

Издательство Волжского института строительства и технологий (филиал) Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета 404111, г. Волжский, пр. Ленина, 72

Содержание диссертации автор научной статьи: доктора педагогических наук, Новокрещенов, Владимир Васильевич, 2006 год

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Понятие «управление». Виды управления.

1.2. Управление сферой физической культуры и спорта: основные понятия и тенденции развития.

1.3. Роль государства в управлении сферой физической культуры и спорта.

1.4. Анализ основных направлений государственной и муниципальной политики в развитии физической культуры и спорта.

1.5. Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта как способ повышения ее эффективности.

1.6. Резюме.

Глава II. ЗАДАЧИ, МЕТОДЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ

ИССЛЕДОВАНИЯ.

2.1. Задачи исследования.

2.2. Методы исследования.

2.3. Организация исследования.

Глава III. ПОКАЗАТЕЛИ, КРИТЕРИИ И ОЦЕНКА

ЭФФЕКТИВНОСТИ В УПРАВЛЕНИИ СФЕРОЙ

ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА.

3.1. Анализ современного состояния проблемы измерения эффективности в управлении сферой физической культуры и спорта.

3.2. Анализ условий эффективного управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации.

3.3. Оценка эффективности управления сферой физической культуры и спорта: критерии и показатели.

3.4. Исследование факторов, влияющих на эффективность управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации (на примере Удмуртской Республики).

3.5. Резюме.

Глава IV. ПОСТРОЕНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ МОДЕЛИ

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.

4.1. Анализ и оценка организационно-педагогических основ взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта.

4.2. Анализ систем управления сферой физической культуры и спорта в системе государственной власти с точки зрения решения проблем взаимодействия.

4.2.1. Исторический обзор развития проблемы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации.

4.2.2. Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в системе государственной власти РФ на современном этапе

4.3. Формирование систем взаимодействия на различных уровнях управления сферой физической культуры и спорта.

4.3.1. Характеристика процессов взаимодействия внешней и внутренней среды в региональной системе управления сферой физической культуры и спорта.

4.3.2. Характеристика внутренней среды региональной системы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ.

4.4. Резюме.

Глава V. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ

НАПРАВЛЕНИЙ, СОДЕРЖАНИЯ И СТРУКТУРЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЙ В УПРАВЛЕНИИ СФЕРОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ.

5.1. Взаимодействие в системе государственных органов при управлении сферой физической культуры и спорта.

5.2. Взаимодействие государства и общественных организаций в управлении сферой физической культуры и спорта.

5.3. Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта на уровне муниципальных образований.

5.4. Анализ направлений и содержания взаимодействия в деятельности педагогов по физической культуре и спорту.

5.5. Резюме.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации"

Актуальность

Происходящие перемены в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х гг. прошлого века, обусловившие реформирование всей социальной сферы, потребовали коренных изменений систем управления на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Особенностью перемен в системах управления с учетом современной общественно-политической, социально-экономической и национально-культурной ситуации в России являются, с одной стороны, процессы децентрализации и расширения самостоятельности регионов, с другой - усиления роли федеральной составляющей государственного управления, активно влияющей на все сферы общественной жизни в субъектах Российской Федерации. Эти процессы, отражающие устойчивые тенденции в жизни российского государства, объективно порождают при осуществлении управления общественную потребность в активном взаимодействии одновременно на нескольких уровнях, во-первых, федерального центра и регионов, во-вторых, на уровне субъектов РФ - региональной государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. Это взаимодействие должно осуществляться с учетом разграничения полномочий между уровнями власти при управлении всеми сферами социальной жизни, в том числе и сферой физической культуры и спорта. Необходимость взаимодействия является реальной предпосылкой реализации норм Конституции РФ в части права граждан на охрану здоровья (ст. 41, п. 1) и роли государства в развитии физической культуры и спорта (ст. 41, п. 2) [169].

В концепции Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.», принятой Правительством РФ в сентябре 2005 г., указывается на то, что «существующие сегодня механизмы реализации государственной политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов, несмотря на относительно возросший в последние годы объем финансирования и внимание со стороны государственных органов. Недостаточно эффективно осуществляется взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также общественными спортивными организациями в области физической культуры и спорта».

Основой взаимодействия между центром и регионами при развитии физической культуры и спорта является норма Конституции РФ о разграничении предметов ведения и полномочий, на основании которой «.в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта» (ст. 72). Реализация этой нормы на практике находит свое конкретное выражение в том, что каждый регион на основе федеральных требований наделяется правом и обязанностью определять собственную региональную политику по развитию сферы физической культуры и спорта с учетом своих социально-экономических, географических, национально-культурных условий и традиций. Каждый субъект РФ разрабатывает и реализует региональные, межмуниципальные, муниципальные и отраслевые программы, создает областные и республиканские концепции и доктрины, формирует календари и планы спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в которых предусматриваются и механизмы их реализации с участием органов государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления и общественности, то есть при объединении усилий и ресурсов всех заинтересованных сторон и их взаимодействии.

Идея использования потенциала, который появляется в результате взаимодействия различных государственных и общественных институтов, а также закрытых и открытых управляемых систем не нова. Взаимодействие как основа развития и прогресса затрагивает практически все процессы и явления, в том числе и социальные, к сфере которых относится управление. Поиск и последующий анализ научных публикаций по проблеме взаимодействия в сфере управления показал, что идею взаимодействия активно используют в поиске оптимальных стратегических решений регулирования и совершенствования взаимоотношений: власти и бизнеса (А. А. Яковлев [389]), межнациональных, межэтнических и межкультурных отношений (А. Н. Иезуитов [153]; Н. В. Соковнина [326]; Г. А. Аванесова [2]), учреждений образования и органов управления образованием (М. А. Поташник [291]; Н. П. Белюгова [39]; В. Ю. Микрюков [226]; Ю. А. Синягин, К. М. Ушакова [315], JI. П. Погребняк [279]); органов государственной власти и органов местного самоуправления (Е. М. Ковешников [166] А.Н. Широков, С. Н. Юркова [379, 380, 381, 382]; О.В.Берг [40]; М. Н. Матвеев [213]), государства и институтов гражданского общества (И. А. Богачек [44,281]).

Вместе с тем, нами не обнаружено работ, в которых бы просматривались подходы к разработке комплексной системы управления сферой физической культуры и спорта на территории субъекта Российской Федерации, основанной на идее взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, представителей бизнеса и гражданского общества для реализации целей и задач физического воспитания.

Таким образом, на основании вышеизложенного следует констатировать наличие следующих противоречий:

- между сложившейся практикой управления сферой физической культуры и спорта на разных уровнях власти и требованием времени, когда возрастает необходимость тесного взаимодействия всех структур, находящихся на разных, иногда полярных, позициях в управлении;

- между необходимостью все более тесного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в условиях новых правовых отношений и фактической разобщенностью и неподготовленностью к этому региональной управленческой системы в сфере физической культуры и спорта;

- между необходимостью комплексного взаимодействия представителей государственной власти и местного самоуправления, бизнеса, институтов гражданского общества и активного вовлечения в процессы управления физической культурой и спортом широких слоев населения и отсутствием у них знаний, умений и навыков, позволяющих осуществлять такого рода действия.

Перечисленные противоречия являются отдельными «гранями» ведущего противоречия - между сложившейся в нашей стране еще в советское время системой управления в сфере физической культуры и спорта, ориентированной на процессы администрирования, отсутствием рациональных альтернатив при решении задач управления, особенно на местном уровне, и реалиями сегодняшнего дня, когда жизнь требует применения новых, современных технологий социального управления, основанных на комплексных подходах, с учетом взаимодействия всех составляющих систему управления физической культурой и спортом частей.

Необходимость разрешения указанных противоречий определяет содержание научной проблемы нашего исследования, которая заключается в научном обосновании региональной системы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ.

В связи с вышеизложенным проблема настоящего исследования заключается в поиске научно обоснованных ответов на следующие вопросы:

1. Каковы закономерности взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта органов государственной власти с другими отраслями социальной сферы и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации, а также каковы организационно-педагогические и теоретико-правовые основы этого взаимодействия как в отдельном муниципальном образовании, так и в целом на территории субъекта РФ?

2. Какова структура и функции системы комплексного взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта на уровне субъекта Российской Федерации?

Решение обозначенной проблемы определило тему настоящей диссертации «Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации».

Объект исследования - процесс управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации.

Предмет исследования - закономерности и механизм взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации.

Цель исследования - разработать и научно обосновать теоретические и методические основы взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ.

Гипотеза исследования - управление сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации станет более упорядоченным и эффективным по сравнению с общепринятой практикой, если:

- ведущей результативной функцией системы управления в сфере физической культуры и спорта является взаимодействие всех элементов и подсистем, представляющее собой их согласованные действия с целью развития физической культуры и спорта - максимального увеличения «численности граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом»;

- с целью развития физической культуры и спорта все компоненты системы управления ориентированы на осуществление комплексного взаимодействия органов управления в сфере физической культуры и спорта как внутри субъекта, так и вне его, основанного на разграничении полномочий в соответствии с федеральным законодательством;

- система управления: имеет соответствующую структуру, содержание и обладает функциями комплексного взаимодействия руководителей сферы физической культуры и спорта различного уровня, учителей физического воспитания, а также представителей бизнеса и гражданского общества; оформлена правовыми и организационными документами, раскрывающими сущность комплексного взаимодействия всех вышеперечисленных представителей;

- деятельность руководителей сферы физической культуры и спорта различного уровня, учителей физического воспитания, представителей бизнеса и гражданского общества различных организаций и учреждений акцентирована на осуществление комплексного взаимодействия с целью максимального увеличения «численности граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом».

Методологической основой исследования является идея гносеологической общности и внутреннего единства научного знания (Н. Т. Абрамова, И. А. Акчурин, В. В. Ильин, Б. М. Кедров и др.); принципы системного подхода (JL фон Берталанфи, Дж. Ван Гиг, А. Н. Аверьянов, В. Г. Афанасьев, И. В. Блауберг и др.); аксиологический, деятельностный, историко-логический, а также комплексный и синергетический подходы (В. Г. Буданов, Г. Хакен, С. С. Шевелева и др.).

Теоретической основой исследования являются научные идеи: по проблемам управления физической культурой и спортом П. А. Виноградова, К. А. Воронова, С. И. Гуськова, В. И. Жолдака, М. И. Золотова, Ю. А. Зубарева, Т. М. Каневец, В. Т. Камалетдинова, М. Е. Кутепова, В. В. Кузина, И. И. Пере-верзина, С. Г. Сейранова, В. Д. Чепика и др.; по формированию психолого-педагогической концепции в области управления образовательными системами В. Г. Бочарова, Ю. А. Конаржевского, В. С. Лазарева, О. Е. Лебедева, А. М. Моисеева, М. М. Поташника, Н. И. Роговцева, В. П. Симонова, А. Г. Соколова, К. М. Ушакова, Т. И. Шамовой; по вопросам конституционного права, государственного и муниципального управления А. С. Адамовича, С. А. Авакь-яна, Г. В. Атаманчука, В. Б. Зотова, В. В. Иванова, Е. М. Ковешникова,

A. Н. Коробова, О. Е. Кутафина; по теории и методике физической культуры

B. У. Агеевца, В. К. Бальсевича, В. М. Выдрина, А. А. Гужаловского, В. А. Ка-бачкова, С. Д. Неверковича, В. А. Пономарчука, Г. Г. Наталова, В. М. Фомина.

Научная новизна результатов проведенного исследования состоит в том, что впервые:

- в системе управления сферой физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации выделена ведущая, результатообразующая функция -взаимодействие всех элементов и подсистем управления, представляющее собой их согласованные действия с целью существенного увеличения количества граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- разработана концептуальная модель взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций в управлении сферой физической культуры и спорта, основными особенностями которой являются: ее разделение на двухуровневую внешнюю и внутреннюю среду по отношению к сфере физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации; учет требований конституционных норм и норм федерального законодательства о разграничении полномочий в управлении, а также выявленного содержания, направлений и структуры процессов взаимодействия на разных уровнях управления: государственного, муниципального, общественно-государственного, общеобразовательных школ;

- получены количественные и качественные характеристики о направлениях и содержании взаимодействия спортивных менеджеров на уровне региональной государственной власти субъекта в системе местного самоуправления, во взаимодействии общественных организаций и государства, а также педагогов, работающих в общеобразовательных учреждениях в процессе организации и управления физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работой;

- выделены наиболее значимые направления взаимодействия и сотрудничества в управлении сферой физической культуры и спорта на уровне муниципальных образований, а также для учреждений общего образования; определены состав и структура основных факторов возможных взаимосвязей в деятельности спортивных менеджеров и учителей физической культуры, определяющих эффективность их управления.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в дополнении теории управления сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации положениями и выводами, в которых:

- дано определение категории «взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации», раскрыта ее сущность и функции;

- обоснован комплексный подход к решению проблем в управлении сферой физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, при котором в системе управления основным механизмом, определяющим ее эффективность, выступает взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления;

- конкретизированы правовые механизмы взаимодействия и разграничения полномочий между уровнями государственной власти (федеральной и региональной), а также уровнем местного самоуправления в субъектах Российской Федерации;

- выделены проблемные области в управлении сферой физической культуры и спорта, возникающие при проведении прикладных исследований процессов межведомственного взаимодействия региональных органов государственной власти, органов государственной власти и местного самоуправления, образовательных учреждений и институтов гражданского общества (спортивных федераций).

Практическая значимость результатов исследования выражается в повышении эффективности управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, которое обусловлено:

- конкретизацией и систематизацией теоретико-правовых и организационных основ взаимодействия всех компонентов системы управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации;

- разработанностью структуры и обоснованием содержания взаимодействия на всех уровнях власти, включая органы государственной власти специальной компетенции, близких к ним по профилю министерств и ведомств, органы местного самоуправления, институты гражданского общества и физкультурно-спортивные организации;

- установленными количественными и качественными характеристиками направления и содержания взаимодействия спортивных менеджеров и педагогов на уровне региональной государственной власти и местного самоуправления, в общественных организациях, в различных общеобразовательных учреждениях;

- выявленными показателями и критериями оценки эффективности системы управления в сфере физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации.

Результаты исследования используются в учебном процессе факультета физической культуры и спорта Ижевского государственного технического университета при проведении занятий по учебным дисциплинам «Правовые основы физической культуры и спорта», «Экономика и менеджмент физической культуры и спорта», на курсах повышения квалификации Института повышения квалификации работников образования Удмуртской Республики, деятельности органов управления в сфере физической культуры и спорта Удмуртской Республики, а также органов местного самоуправления города Ижевска.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Использование централизованной модели управления физической культурой и спортом в Российской Федерации, в которой полномочия государственной власти (федеральной и региональной) и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации дублируются, наиболее эффективно решает финансовые и материально-технические проблемы, являющиеся условиями достижения целевых ориентиров государственной политики в развитии физической культуры и спорта в нашей стране, но при этом имеет существенное ограничение для решения главной задачи - увеличения количества граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом.

2. Применение в практике управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации концептуальной модели взаимодействия между различными уровнями власти, органами государственной власти специальной компетенции, близких к ним по профилю министерств и ведомств, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества и физкуль-турно-спортивными организациями позволяет разграничить их полномочия в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, определить направления, содержание и структуру деятельности каждого компонента системы управления, что создает надежную основу для эффективного решения задач по развитию физической культуры и спорта в различных регионах России.

3. Установленными направлениями, содержанием и структурой взаимодействия, свойственными каждому компоненту системы управления сферой физической кулыуры и спорта субъекта Российской Федерации, обеспечивается принятие рациональных альтернатив при решении задач управления, особенно на региональном и местном уровне, возможность быстро и эффективно реагировать всем компонентам системы на происходящие изменения в жизни общества, оперативно применять современные технологии социального управления, что существенно повышает качество управленческой деятельности.

4. Вектор взаимодействия руководителей физической кулыуры и спорта на уровне муниципальных образований целесообразно сместить в направлениях: подготовки и проведения спортивных мероприятий; обязательного сотрудничества с органом государственной власти в сфере физической кулыуры и спорта в субъекте РФ; организации и проведения крупных спортивных праздников республиканского уровня; решения проблем муниципальных образовательных учреждений. На уровне учреждений образования взаимодействия должны быть направлены на поиск помощи и поддержки у предпринимателей и спонсоров; материально-техническое обеспечение учебного процесса по физическому воспитанию; организацию и проведение спортивных мероприятий; обеспечение текущей учебной и воспитательной работы.

5. Эффективность организационно-управленческой деятельности по взаимодействию органов управления в сфере физической культуры и спорта всех уровней с населением в субъекте Российской Федерации определяется ответными действиями населения, где приоритеты смещаются к оценке таких показателей, как: осознание и принятие предлагаемых планов и программ; проявление интереса к занятиям физической культурой и спортом; самоорганизация населения по развитию физической культуры и спорта; приобщение к организованным формам занятий физическими упражнениями; осознание пользы от регулярных занятий физическими упражнениями и самостоятельное использование средств физической культуры в повседневной жизни.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные материалы диссертации докладывались на международных (Москва, 2004; Белгород, 2004; Ижевск, 2005; Пенза, 2005; Волгоград, 2006; Минск, 2006; Липецк, 2006; Иркутск, 2006; Москва, 2006; Ставрополь, 2006), всероссийских (Нижний Новгород, 2003; Ижевск, 2003, 2004, 2006; Москва, 2006), региональных (Ижевск, 1989, 2003; Уфа, 2006), внутривузовских (Ижевск, 2001-2006) научно-методических и научно-практических конференциях, обсуждались на заседаниях кафедры спортивного менеджмента Ижевского государственного технического университета. Результаты исследования используются в работе Государственного комитета Удмуртской Республики по физической культуре и спорту, Министерства образования и науки Удмуртской Республики, комитета по физической культуре и спорту Администрации г. Ижевска, управления народного образования Администрации г. Ижевска, учебном процессе факультета физической культуры и спорта Ижевского государственного технического университета, в деятельности республиканских спортивных федераций, о чем свидетельствуют соответствующие акты.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, заключения, списка литературы и приложения. Текст работы изложен на 416-и страницах компьютерной верстки, включает 22 рисунка и 54 таблицы. Список литературы содержит 413 источников, из них 20 на иностранных языках.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры"

выводы

1. Происходящее реформирование социально-экономического устройства в России, в том числе и в сфере физической культуры и спорта, в первую очередь затрагивает изменение систем их управления на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Современным тенденциям развития национальных систем управления спортивной сферой не только в Российской Федерации, но и во многих странах мира характерно стремление к разграничению полномочий руководящих органов в управлении спортом высших достижений и массовым спортом. Однако действующая до настоящего времени в Российской Федерации система управления сферой физической культуры и спорта сохраняет черты централизации, ориентированной на процессы администрирования, отсутствие рациональных альтернатив при решении задач управления, особенно на региональном и местном уровне, что существенно затрудняет, а иногда и препятствует быстро и эффективно реагировать на происходящие изменения в жизни общества, оперативно применять современные технологии социального управления, основанные на новых правовых отношениях между Федерацией и регионами, с учетом комплексного взаимодействия всех составляющих систему управления физической культурой и спортом частей.

2. В решении проблем повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации и ее субъектах необходимо возрастание роли государства, которая не должна ограничиваться только прямой или косвенной финансово-материальной поддержкой сферы спорта, а закрепляться законодательно путем создания: децентрализованной основы системы управления, при которой основная роль отводится региональным и местным органам управления; многочисленных предпосылок для самостоятельного развития спортивных организаций, особенно в части поиска дополнительных источников ресурсного обеспечения в других сферах, в том числе в среде предпринимателей и с участием институтов гражданского общества. Наиболее перспективным путем совершенствования сферы физической культуры и спорта является организация взаимодействия между различными социальными структурами как объективной и универсальной формой объединения ресурсных возможностей управления.

3. Эффективность взаимодействия между собой различных звеньев управления - органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений спортивной направленности, представителей бизнеса при управлении сферой физической культуры и спорта - определяется теоретико-правовыми и организационными основами взаимодействия. Анализ правовых основ взаимодействия показал, что нормы конституционного права вполне обеспечивают создание полноценной системы взаимодействия как между самими органами государственной власти, так и между разными уровнями власти и другими элементами системы управления сферой физической культуры и спорта. Однако на практике создание организационной структуры, определение состава управляющей системы, направлений ее деятельности, содержания работ по взаимодействию, требующих коллективного участия, формирование организационных отношений между субъектами взаимодействия, выявление связей между ними в процессе управления затруднено из-за отсутствия научных и методических работ, рассматривающих процессы взаимодействия системно: от взаимодействия на федеральном уровне до физкультурно-спортивных организаций в муниципальных образованиях и обратно, воздействуя от имени населения на принятые властью решения.

4. В связи с принятием Концепции федеральной целевой программы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации главным критерием эффективности управления в этой сфере является «численность граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом». Анализ деятельности органов управления в сфере физической культуры и спорта Удмуртской Республики показал, что при оценке эффективности управления на первое место выдвигаются не результаты деятельности органа управления по развитию физической культуры и спорта среди населения субъекта РФ, а критерии и показатели, отражающие характеристику условий для занятий физической культурой и спортом: количество принятых распоряжений и постановлений Правительства Удмуртской Республики по вопросам физической культуры и спорта, число введенных в строй спортивных объектов, численность и характеристики кадрового потенциала, объемы финансирования. Эффективная система управления должна обеспечивать, во-первых, взаимодействие всех ее звеньев, во-вторых, иметь более высокий уровень квалификации руководителей отрасли и, в третьих, решать проблемы нормативного правового обеспечения управленческой деятельности.

5. Причина существования различных критериев оценки эффективности управления в сфере физической культуры и спорта заключается в следующем: в обществе не конкретизированы функции спорта для различных уровней его управления: федерального, регионального и муниципального; не разграничены полномочия между этими уровнями управления; не установлена ответственность по результатам деятельности на каждом уровне. Проведенный социологический опрос о преимущественной поддержке органами власти отдельных направлений физической культуры и спорта в субъекте РФ на примере Удмуртской Республики показал, что подбор критериев для оценки управленческой деятельности должен осуществляться в следующей приоритетной последовательности: для органов государственной власти субъекта РФ - развитие массовой физической культуры, спорт высших достижений, физическое воспитание в образовательных учреждениях и развитие профессионального спорта; в системе органов местного самоуправления - массовая физическая культура, физическое воспитание в образовательных учреждениях, спорт высших достижений, профессиональный спорт.

6. По оценке экспертов разного уровня, система управления сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике является неэффективной как на уровне государственной власти (54,2% респондентов), так и на уровне местного самоуправления (41,7%). Среди факторов, влияющих на эффективность управления, ведущим является финансовое обеспечение. Профессиональными качествами руководителя, в наибольшей степени определяющими успешность управления сферой физической культуры и спорта на уровне субъекта РФ, является, по мнению спортивных менеджеров и педагогов, «умение работать с людьми, строить отношения с общественностью» (19%), т. е. склонность к взаимодействию. Среди причин неэффективного управления сферой физической культуры и спорта ведущими оказались: «недостаточное внимание к сфере физической культуры и спорта у руководства региона, муниципального образования» - 26,5% и «отсутствие или недостаточное взаимодействие между различными уровнями власти в управлении сферой физической культуры и спорта» - 28,7%. На эффективность управления сферой физической культуры и спорта оказывает также реальное воздействие сложившаяся практика приоритетной поддержки органами государственной власти и местного самоуправления отдельных направлений физической культуры и спорта.

7. Организационная структура управления сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации характеризуется как форма системы управления, определяемая совокупностью устойчивых связей между звеньями управления, которые обеспечивают ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях. Эти связи могут осуществляться между:

- высшими органами государственной власти в Российской Федерации (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ);

- высшими органами государственной власти РФ и органами государственной власти специальной компетенции (Федеральное агентство по физической культуре и спорту);

- высшими органами государственной власти РФ, органами государственной власти специальной компетенции РФ, органами государственной власти субъектов РФ (губернаторы краев и областей, президенты национальных республик, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, исполнительные органы субъектов РФ);

- органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в субъекте РФ;

- органами государственной власти, органами местного самоуправления и представителями гражданского общества в сфере физической культуры и спорта (федерации по видам спорта) в субъекте РФ;

- физкультурно-спортивными организациями, спортивными федерациями и органами государственной власти и местного самоуправления в субъекте РФ.

8. В основу построения концептуальной модели комплексного взаимодействия положена система управления сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации, в которой системообразующим фактором является «численность граждан субъекта, систематически занимающихся физической культурой и спортом». К ее принципиальным отличиям от существующей системы управления отраслью физической культуры и спорта на уровне региона можно отнести следующие краеугольные позиции:

- структура концептуальной модели комплексного взаимодействия в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте РФ включает в себя внешнюю и внутреннюю среду, в каждой из которых с использованием правовых и организационных основ управления сферой физической культуры на уровне региона можно выделить два уровня: во внешней среде - федеральный и региональный, во внутренней - региональный (на уровне органов государственной власти) и муниципальный (на уровне местного самоуправления);

- направления, содержание и структура взаимодействия на каждом из уровней зависят от правовых и организационно-педагогических факторов, которые являются основной движущей силой процессов взаимодействия, определяют его характер и отдельные черты.

9. Технология организационно-управленческой деятельности по взаимодействию органов управления в сфере физической культуры и спорта всех уровней с населением в субъекте Российской Федерации включает пять этапов и состоит из действий органов власти по управлению сферой физической культуры и спорта и ответных действий населения по:

- осознанию, оценке и принятию предлагаемых планов и программ;

- проявлению интереса к занятиям физической культурой и спортом;

- самоорганизации наиболее активной части населения по развитию физической культуры и спорта;

- приобщению к организованным формам занятий физическими упражнениями;

- осознанию пользы от регулярных занятий физическими упражнениями и самостоятельного использования средств физической культуры в повседневной жизни.

Горизонтальные связи на каждом этапе деятельности по управлению обеспечивают взаимодействие населения с органами власти с целью оперативного контроля за правильностью принятых решений. Обратные вертикальные связи -в случае их неприятия, позволяют в принципе изменить реализуемую программу на любом этапе или отказаться от нее совсем.

10. В структуре взаимодействия Госкомспорта Удмуртской Республики с органами государственной власти общей компетенции (Администрацией Президента, Правительством, Государственным Советом Удмуртской Республики) преобладают вопросы финансового и материально-технического обеспечения сферы физической культуры и спорта, а также организации и проведения спортивных мероприятий. Госкомспорт Удмуртской Республики наиболее активно сотрудничает с республиканским Министерством образования и науки, Госкомитетом по делам молодежи и органами государственной власти общей компетенции. В содержании взаимодействия между двумя Государственными комитетами преобладает также решение финансовых и организационно-методических вопросов при проведении совместных спортивных мероприятий, а также материально-техническое обеспечение и реализация совместных программ развития физической культуры и спорта.

11. Основное содержание взаимодействия государственной власти Удмуртской Республики и спортивных федераций составляют вопросы финансового и материально-технического обеспечения. Спортивные федерации Удмуртской Республики наиболее тесно в порядке значимости взаимодействуют с общеобразовательными школами и предпринимателями, администрацией городов и районов, высшими учебными заведениями и правоохранительными органами, ветеранами спорта и детскими клубами по месту жительства.

12. В Удмуртской Республике как субъекте Российской Федерации в направлении, содержании и структуре взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, спортивных федераций и учебных заведений по управлению сферой физической культуры и спорта постепенно формируются устойчивые связи, основанные на требованиях исполнения нормативных документов федерального и регионального уровня, регламентирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, федеральных и региональных программ и планов развития физической культуры и спорта в РФ, субъектах РФ, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях, а также необходимости исполнения календаря спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

13. Взаимодействие всех субъектов по управлению сферой физической культуры и спорта в Удмуртской Республике обеспечивается с учетом принципов: независимости и паритетности органов государственного и общественного управления; законности; комплексного использования финансовых, материальных, кадровых, информационных и иных ресурсов с целью развития сферы физической культуры и спорта; направленности субъектов управления на реализацию потребностей и интересов участников процесса физического воспитания, потребителей физкультурно-спортивных услуг, свободы и самодеятельности, открытости и гласности взаимодействия всех структур управления.

14. Структура взаимодействия спортивных менеджеров на уровне муниципальных образований включила в себя следующие четыре фактора: организацию и проведение спортивных мероприятий на уровне муниципальных образований; оказание влияния на муниципальную спортивную политику региональных органов государственной власти; установление контактов муниципального спортивного менеджера при организации на территории муниципального образования крупных спортивных мероприятий, в том числе и регионального уровня; установление контактов, которые помогают руководителю физической культуры и спорта решать вопросы развития физической культуры и спорта в муниципальных учреждениях. Структура взаимодействия педагогов по физической культуре общеобразовательных школ при решении проблем физического воспитания школьников, в отличие от коммуникаций муниципальных спортивных менеджеров, в большей степени направлена на решение практических вопросов: поиск помощи и поддержки у предпринимателей и спонсоров, руководителей предприятий и организаций; материально-техническое обеспечение физического воспитания учащихся; организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий; проведение текущей учебно-тренировочной и воспитательной работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертации автор научной работы: доктора педагогических наук, Новокрещенов, Владимир Васильевич, Ижевск

1. Авакъян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия II. «Право». -1996.-№3.-С. 5-6.

2. Аванесова Г.А. Межцивилизационные взаимодействия в условиях глобализации // Вопросы философии. 2005. - № 2. - С. 18-25.

3. Агеевец В.У. Методология и организационно-педагогические факторы совершенствования системы управления физической культурой в современном социалистическом обществе: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. М.: ГЦОЛИФК, 1986.-45 с.

4. Агеевец В.У. Экономика физической культуры и спорта. СПб.: СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 1996. - 276 с.

5. Алабужев А.Е. Организационно-педагогические условия повышения эффективности физкультурно-спортивной деятельности: Автореф. дис. . канд. пед. наук. Ижевск, 2004. - 22 с.

6. Алабужев А.Е. Физкультурно-спортивная деятельность в сельской местности: Монография. Ижевск: Изд-во Удм. гос. ун-та, 2005. - 195 с.

7. Алешин В.В. Менеджмент и маркетинг на европейских стадионах / В.В. Алешин, ИИ. Переверзин. М.: Советский спорт, 1999. - 112 с.

8. Алешин В.В. Экономический механизм в сфере физической культуры и спорта в условиях перехода к рынку: Дис. д-ра экон. наук. М., 2000. - 48 с.

9. Алешин В.В., Кузьмичева Е.В., Переверзин И.И. Менеджмент зарубежных стадионов и спортивно-оздоровительных центров. М.: ФОН, 1997. 85 с.

10. Алешин В.В., Переверзин И.И. Менеджмент спортивного сооружения. М.: ИСМ-РГАФК, 1996.-61 с.

11. Амирханов М.М., Татаринов А.А., Трусов А.Д. Экономические проблемы развития рекреационных регионов. М.: Экономика, 1997. - 141 с.

12. Амосов Н.М., Бендет Я.А. Физическая активность и сердце. Киев: Здоров'я, 1989.-215 с.

13. Андреев В.И. Саморазвитие менеджера. М.: Народное образование, 1995.-160 с.

14. Андреева Г.М. Социальная психология: Учебник. М.: Наука, 1994. - 324 с.

15. Анохин П.К. Очерки по физиологии функциональных систем. М.: Медицина, 1975. - 402 с.

16. Антонов А.И., Медков В.М. Демографические процессы в России XXI века. М.: Грааль, 2002. - 168 с.

17. Аристова J1.B. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 1999. - № 5. - С. 2-8.

18. Аристова JI.B. Развитие сети физкультурно-спортивных сооружений и материально-технической базы физической культуры // Теория и практика физической культуры. 2000. - № 7. - С. 52-55.

19. Аристова JI.B., Шпилько С.П. Физическая культура: отрасль в новых условиях хозяйствования. -М.: Экономика, 1991. 144 с.

20. Аристова JI.B., Шпилько С.П. Формирование физической культуры как отрасли сферы услуг. М.: Физкультура и спорт, 1984. - 70 с.

21. Аронов Г.З. Организационно-педагогическое управление массовой физической культурой в муниципальном образовании: Автореф. дис. . канд. пед. наук.-СПб., 2003.-24 с.

22. Артемов СВ. Запросы и потребности населения как базовый фактор планирования развития физической культуры и спорта городского района: Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1991.

23. Артемов С.В. О социальном планировании физкультуры и спорта // Проблемы управления физкультурным движением. Казань: КГУ им. В .И. Ленина, 1977. - 16 с.

24. Артюхов М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. Томск: ТГПУ, 2000. -46 с.

25. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: РАГС, 1997. (гл. 19).

26. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. - М.: Экономика, 2002. - 567 с.

27. Афанасьев Б.Ш. Мир живого: системность, эволюция и управление. М.: Политиздат, 1986. - 333 с.

28. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

29. Бабосов Е.М. Социология управления: Учебное пособие. 2-е изд. - Мн.: ТетраСистемс, 2001.-288 с.

30. Бака М.М. Организационно-методические основы развития физической культуры и спорта в республике (на материале Украинской ССР): Автореф. дис. д-ра пед. наук. М.: ГЦОЛИФК 1990. - 48 с.

31. Бальсевич В.К. Интеллектуальный вектор физической культуры человека (к проблеме развития физкультурного знания) // Теория и практика физической культуры. 1991. - № 7. - С. 37-41.

32. Бальсевич В.К. Основные положения концепции интенсивного инновационного преобразования национальной системы физкультурно-спортивного воспитания детей, подростков и молодежи России // Теория и практика физической культуры. 2002. - № 3. - С. 33-37.

33. Банников А.М. Управление развитием физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации (на примере Краснодарского края) // Теория и практика физической культуры и спорта. 2002. - № 2. - С. 62-63.

34. Барсукова Л.Я. Повышение эффективности управления муниципальной системой образования в условиях малого города: Автореф. дис. . канд. пед. наук. Челябинск, 1999. - 33 с.

35. Барышева Н.В. Организационно-педагогическая система развития физической культуры личности: Автореф. дис. д. п. н. Казань, 1997. - 40 с.

36. Бауэр В.Г. Родословная французской модели // Спорт для всех. 1996. -№1,2.

37. Бауэр В.Г. Социальная значимость физической культуры и спорта в современных условиях развития России // Теория и практика физической культуры. 2001. - № 1. - С. 50-56.

38. Безруких М.М. Школьные факторы риска и здоровья детей // Магистр. -1999.-№3.-С. 30-39.

39. Белюгова Н.П. Структура управления: переход от «горизонтали» к «вертикали» // Директор школы. 1999. - № 4. - С. 28-36.

40. Берг О.В. Совершенствование взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. - № 5. - С. 17-21.

41. Берн Э. Игры, в которые играют люди: психология человеческих взаимоотношений: психология человеческой судьбы / Пер. с англ. А.В. Ярхо, Л.Г. Ионина. -М.: Грант; Фаир-пресс, 1999.

42. Бескровная В.А. О современных подходах к бюджетному регулированию в сфере физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. -2005.-№9.-С. 55-59.

43. Блауберг И.В., Юдин И.Г. Становление и сущность системного подхода. -М.: Наука, 1973.-270 с.

44. Богачек И.А. Философия управления. СПб., 1999. -178 с.

45. Большой толковый психологический словарь / Ребер Артур. Том 1 (А О): Пер. с англ. - М.: Вече, ACT, 2000. - 592 с.

46. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Большая Российская Энциклопедия; СПб.: Норинт, 2000. - С. 1456.

47. Бочаров М.П. Социальные ценности в менеджменте: проблема выбора: Автореф. дис. д-ра социол. наук. -М., 1998.

48. Братановский С.К. Управление физической культурой и спортом в условиях реформ: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 1997. - 48 с.

49. Братановский С.Н. Организационно-правовые проблемы управления физической культурой и спортом в условиях рынка. Саратов; Изд-во Саратовского ун-та, 1996. - 220 с.

50. Бундзен П.В., Евдокимова О.М., Унесталь JI. Э. Современные технологии укрепления психофизического состояния и психосоциального здоровья населения // Теория и практика физической культуры. - 1996. - № 8. - С. 57-63.

51. Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории): Словарь-справочник. М: Контур, 1999.-217 с.

52. Бундзен П.В. Теоретические основания разработки и опыт применения системы «ОФИС» для укрепления здоровья средствами массовой физической культуры // Спорт и здоровье. СПб.: Питер, 1992. - С. 5-14.

53. Бундзен П.В. Здоровье и массовый спорт: проблемы и пути их решения / П.В. Бундзен, Р.Д. Дибнер // Теория и практика физической культуры. 1994. -№5-6.-С. 9.

54. Бутенко И.А. Анкетный опрос как общение социолога с респондентами: Учеб. пособие для университетов. М.: Высшая школа, 1989. - 176 с.

55. Быков А.В. Качества личности руководителя и успех деятельности. М.: Изд-во УРАО, 2001. - 198 с.

56. Бююль А., Цефель П. SPSS: искусство обработки информации. Анализ статистических данных и восстановление скрытых закономерностей. СПб.: ООО «ДиаСофтЮп», 2002. - 608 с.

57. Васин В.А. Организационные, социально-экономические и правовые аспекты деятельности спортивных организаций на современном этапе: Автореф. дисканд. пед. наук. М., 2000. - 34 с.

58. Верзилина Н.А. Актуальные аспекты формирования спортивного менеджмента в Украине // «Олшпшський спорт i спорт для Bcix» IX М1жнародний науковий конгрес: Тези доповщей. Кшв: Видавництво НУФВСУ «Олшпшська лггература», 2005. - С. 49.

59. Верхошанский Ю.В. Актуальные проблемы современной теории и методики спортивной тренировки // Теория и практика физической культуры. -1993.-№8.-С. 21-28.

60. Верхошанский Ю.В. Основы специальной силовой подготовки в спорте. -М.: Физкультура и спорт, 1977. 215 с.

61. Взаимодействие органов власти и физкультурно-оздоровительных объединений // Спорт: экономика, право, управление. 2005. - № 2. - С. 13-18.

62. Вилькин Я.Р., Каневец Т.М. Организация работы по массовой физической культуре и спорту: Учебное пособие. М.: Физкультура и спорт, 1985. -176 с.

63. Виноградов П.А., Душанин А.П., Жолдак В.И. Основы физической культуры и здорового образа жизни: Учебное пособие. М.: Советский спорт, 1996. - 592 с.

64. Виноградов П.А. «Грабли» для Путина // Спорт для всех. 1999. - № 4. -С. 28-34.

65. Виноградов П.А. Физическая культура и здоровый образ жизни (проблемы и перспективы использования средств массовой информации в их пропаганде). -М., 1990.-286 с.

66. Виноградов П.А., Дивина Г.В., Жолдак В.И. Концепция массового развития спорта: европейский опыт // Современные проблемы и концепции развития физической культуры и спорта. Челябинск: УралГАФК, 1997. - 187 с.

67. Виноградов П.А., Душанин А.П Органы управления развитием физической культуры и спорта на федеральном уровне // Теория и практика физической культуры и спорта. 1997. - № 1. - С. 42-45.

68. Виноградов П.А., Душанин А.П., Столов И.И. Физическая культура и спорт в России в преддверии XXI века (проблемы и опыт). Москва; Красноярск, 1999. -292 с.

69. Виноградов П.А., Савин В.А. Спорт для всех на пороге 21 века // Теория и практика физической культуры. 1999. - № 5. - С. 58-64.

70. Власов А.А. Спорт большой и спорт маленький // Спорт для всех. 1998. -№ 3-4. - С. 16-19.

71. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник / Под ред. В.И. Добренькова. М.: Гардарики, 1999. - 430 с.

72. Воронин С.Э. Конституционные основы управления системой физической культуры // Теория и практика физической культуры. 2004. - № 2. - С. 7-12.

73. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер / Пер. с англ. М.: Дело, 1991.-214 с.

74. Выдрин В.М. История и методология науки о физической культуре: Монография / СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 2002 -151 с.

75. Выдрин В.М. Физическая культура и ее теория // Теория и практика физической культуры. 1986. - № 5. - С. 24-27.

76. Выдрин В.М. Физическая культура как вид культуры // Теория и методика физической культуры (курс лекций): Учеб. пособие / Под ред. Ю.Ф. Курамшина, В.И. Попова, СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта СПб., 1999. - С. 20-31.

77. Выдрин В.М., Курамшин Ю.Ф., Николаев Ю.М. Осмысление интегративной сущности физической культуры магистральный путь формирования ее теории // Теория и практика физической культуры. - 1996. - № 5 - С. 59.

78. Гайдар Е.Т. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. -М.: Дело, 2005. 656 с.

79. Галкин В.В., Сысоев В.И. Экономика физической культуры и спорта. -Воронеж: Издательство Московской Академии экономики и права, 2000. 259 с.

80. Глущенко В. В., Глущенко И. И. Исследование систем управления: социологические, экономические, прогнозные, плановые, экспериментальные исследования. М.: ТОО НПЦ «Крылья», 2004. - 416 с.

81. Горшков В.Е., Какузин В.А., Починкин А.В. и др. Управление физической культурой и спортом в современных условиях: Учебное пособие. Малаховка: МОГИФК, 1993. - 68 с.

82. Гостев Г.Р. Организационные, социально-экономические и правовые аспекты развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации (на примере Воронежской области): Автореф. дис. . д-ра пед. наук. -М: РГАФК, 2001.-47 с.

83. Гостев Г.Р., Лотоненко А.В., Струк П.П. Физическая культура в субъектах Российской Федерации: Монография. М.: Теория и практика физической культуры, 2004. - 360 с.

84. Гостев Р.Г., Гуськов С.И. Физическая культура и спорт в Российской Федерации. М.: Импульс-Принт, 2000. - 289 с.

85. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник / Под ред. В.А. Козбаненко. М.: Изд-во РАС, 2000. - 420 с.

86. Государственный Совет РФ (материалы заседаний Государственного Совета РФ и официальные документы). М., 2002. - Январь. - 197 с.

87. Государство. Разграничение полномочий: Доклад Центра стратегических исследований Приволжского Федерального округа Нижний Новгород; Москва: ООО «Издательский дом «Третий Рим». -175 с.

88. Готт B.C. Категории современной науки: (становление и развитие) / B.C. Готт, Э.П. Семенюк, А.Д. Урсул. М.: Мысль, 1991. - 211 с.

89. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления. -М.: РДЛ, 2004. 591 с.

90. Громыко В.В., Сейранов С.Г. Затерянная отрасль // Спорт для всех. 1998. -№ 3-4. - С. 9.

91. Губа В.П., Шестаков М.П. и др. Измерения и вычисления в спортивно-педагогической практике: Учебное пособие для вузов физической культуры. 2-е изд. - М.: Физкультура и спорт, 2006. - 220 с.

92. Гужаловский А.А. Этапность развития физических (двигательных) качеств и проблема оптимизации физической подготовки детей школьного возраста: Автореф. дис. . докт. пед. наук. М., 1979. - 25 с.

93. Гуськов С.И. Государство и спорт (о государственной политике зарубежных стран в области физического воспитания и спорта) М.: ВНИИФК, 1996. - 176 с.

94. Гуськов С.И. Маркетинг и спорт: зарубежный опыт (для спортивных руководителей и менеджеров). Часть 2. М.: ВНИИФК, 1992. - 109 с.

95. Гуськов С.И. Спорт и маркетинг. М.: ВАГРИУС, 1995. - 303 с.

96. Гуськов С.И., Соколов А.С. Местные органы власти и спорт. М.: Полиграф-сервис, 1998.-223 с.

97. Гуськов С.И. Менеджмент и маркетинг спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг: практические рекомендации из зарубежного опыта. М.: ВНИИФКС, 1994. - 128 с.

98. Гуськов С.И. Организационные и социально-экономические основы развития профессионального спорта в США на современном этапе: Автореф. дис. д-ра пед. наук. Киев, КГИФК, 1992:- М: РГАФК, 2001. - 46 с.'

99. Гуськов С.И. Профессиональный спорт и российская действительность // Физическая культура и спорт в Российской Федерации. М.: ВНИИФК, 2000.

100. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Методы социологического исследования. М.: Инфра-М, 2006. - 768 с.

101. Добровец Е.Б. Концессия как инструмент модернизации коммунальных предприятий // Газета руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. - № 5. -С. 82.

102. Довгич Н.М. Сощагпзацшний зм1ст ф1зично1 культури у контекст1 нацюнально-культуршн специфши // «Ол1мпшсысий спорт i спорт для ecix» IX М1жнародний науковий конгрес: Тези доповщей. Кшв: Видавництво НУФВСУ «Ол1мшйська лггература», 2005. - С. 58.

103. Драчев С.С. Педагогическая система профессионального совершенствования субъектов управления общественными физкультурно-спортивными объединениями и организациями: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. -СПб.: ВИФК, 2002. 47 с.

104. Душанин А.П., Виноградов П.А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теория и практика физической культуры. 2000. -№6.-С. 59-62.

105. Дьяков Д.И., Любимов С.В., Любимова Г.И. Методические принципы управления региональными проектами в оздоровительной физической культуре на уровне региона // Теория и практика физической культуры и спорта. 1998. -№ 8. - С. 47-51.

106. Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов. 4-е изд., испр. - Н. Новгород: НИМБ, 2003. - 720 с.

107. Ефимов В.К., Починкин А.В., Какузин В.А. и др. Управление в сфере физической культуры и спорта: Учебное пособие. Ч. 1. Малаховка: МГАФК, 1996.-156 с.

108. Жмарев Н.В. Системный подход и целевое управление в спорте. Киев: Здоровья, 1984. - 144 с.

109. Жмарев Н.В. Управление деятельностью спортивной организации. Киев: Здоровья, 1989. - 166 с.

110. Жолдак В.И. Основы менеджмента: Учеб. пособие. Малаховка: МОГИФК, 1994. - 100 с.

111. Жолдак В.И. Основы менеджмента в спорте и туризме. Т. 3: Технология и техника управления: Учебник. М.: Советский спорт, 2003. - 240 с.

112. Жолдак В.И., Зуев В.Н. Основы менеджмента спорта: Учеб. пособие. -Тюмень: Вектор Бук, 1998. 420 с.

113. Жолдак В.И., Квартальное В.А. Менеджмент спорта и туризма. М.: Советский спорт, 2001. - 416 с.

114. Жолдак В.И., Квартальное В.А. Основы менеджмента в спорте и туризме. Т. 2. Социально-педагогические основы: Учебник. М.: Советский спорт, 2002. -184 с.

115. Жолдак В.И., Коротаева Н.В. Социология физической культуры и спорта: Учебное пособие. Малаховка: МОГИФК, 1994. - 296 с.

116. Жолдак В.И., Сейранов С.Г. Введение в социологию менеджмента физической культуры и спорта. М.: Петровский Парк, 2002. - 320 с.

117. Жолдак В.И., Сейранов С.Г. Информационные основы управления физической культурой и спортом. М.: Советский спорт, 1999. - С. 308-328.

118. Жолдак В.И., Сейранов С.Г. Менеджмент М.: Советский спорт, 1999. -528 с.

119. Жолдак В.И., Сейранов С.Г. Социология менеджмента физической культуры и спорта. М.: Советский спорт, 2003. - 384 с.

120. Жолдак В.М. Концептуальная схема повышения социально-экономической эффективности физкультурно-спортивного движения // Теория и практика физической культуры. 1991. - №9. - С. 9-14.

121. Завадская 3.JI. Экономика физической культуры и спорта / 3.JI. Завадская, С.Н. Зозуля, М.И. Золотов, В.В. Кузин и др. М.: СпортАкадемПресс, 2001. -496 с.

122. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1992. -№30.-С. 1797.

123. Закон Удмуртской Республики № 266-1 от 11.07.1996 г. «О физической культуре и спорте» // Известия Удмуртской Республики. № 122-123.10 августа 1996 г. (в ред. Закона УР от 06.12.2001 № 56-РЗ).

124. Закон Удмуртской Республики № 49-РЗ от 11.11.2003 г. «О взаимодействии органов государственной власти Удмуртской Республики с некоммерческими организациями» // Известия Удмуртской Республики. № 17. 3 февраля 2004 г.

125. Законы Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики» на 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 гг. // Собрание законодательства Удмуртской

126. Республики. Ижевск: официальное издание Правительства Удмуртской Республики. - 214 с.

127. Здоровье нации // Сборник материалов Международного научного конгресса «Оздоровительные, социально-психологические и нравственные аспекты физической культуры, спорта и туризма в современных условиях». М.: Издатель А.Н. Жуков, 1997. - 191 с.

128. Золотов М.И., Кузьмичева Е.В. Спортивный менеджмент в Европе // Теория и практика физической культуры. 2003. - № 11. - С 54-66.

129. Золотов М.И., Вапнярская О.И. Зарубежный опыт управления спортом для всех // Маркетинг в России и за рубежом. 2003. - № 3.

130. Золотов М.И. К вопросу о месте массового спорта в структуре отрасли «Физическая культура и спорт» // Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. М.: МГУЛ, 2002. - № 13.

131. Золотов М.И. Подходы к формированию ресурсного обеспечения массового спорта за рубежом // Социальная сфера: проблемы развития в современных условиях. М.: МГУЛ, 2002. - № 15.

132. Золотов М.И. Проектный менеджмент в деятельности финской федерации лыжного спорта // Теория и практика физической культуры. 1998. - № 2. -С. 54-55.

133. Золотов М.И. Формирование системы управления ресурсным обеспечением массового спорта в России // Теория и практика физической культуры. 2003. - № 59. - С. 61-63.

134. Золотов М.И., Кузин В.В., Кутепов М.Е. Менеджмент и маркетинг в спорте: Краткий словарь-справочник. М.: Школа спортивного бизнеса ГЦОЛИФК, 1991.

135. Золотов М.И., Кузин В.В., Кутепов М.Е., Сейранов С.Г. Настольная книга спортивного менеджера: Справочное пособие. М.: ФОН, 1997.

136. Зотов В.Б., Козлов А.А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы). -М.: Прима-Пресс, 1998.

137. Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление. М.: ЮНИТИ, 2004.-279 с.

138. Зубарев Ю.А. Подготовка менеджеров для сферы физической культуры и спорта: Монография / Ю.А. Зубарев. Волгоград: ООО «ПРИНТ», 2003. - 320 с.

139. Зубарев Ю.А. Предпринимательский подход к рынку труда: Монография. Волгоград: ВГАВК, 1999. - 102 с.

140. Зубарев Ю.А. Теоретические и методические основы подготовки менеджеров для сферы физической культуры и спорта: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. Волгоград, 2004. - 50 с.

141. Зубарев Ю.А., Попова А.Ф., Пряхин Т.Н. Менеджмент в физической кулыуре и спорте: Учебное пособие по проведению семинарских занятий. -Волгоград: ВГАФК, 2001. 36 с.

142. Зубарев Ю.А., Сучилин А.А. Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта: Учебное пособие. Изд. 2-е, доп. - Волгоград: Перемена, 1998.-162 с.

143. Зуев В.Н. Законотворчество о физической культуре и спорте на уровне субъекта Российской Федерации // Теория и практика физической культуры. -2001. -№3.- С. 41-46.

144. Зуев В.Н. Нормативно-правовые акты в регуляции управления отечественной сферой физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 2002. - № 7. - С. 51-61.

145. Зуев В.Н. Эволюция органов государственной власти в сфере управления физической культурой и спортом в начале XX века и в советский период // Теория и практика физической культуры. 2004. - № 3. - С. 2-8.

146. Зуев В.Н., Сулейманов И.И. Менеджмент для спортивного организатора. -Омск: СибГАФК, 1997. -100 с.

147. Кант И. Сочинения в 6 томах. Т. 3. М.: Наука, 1964. - С. 183.

148. Иезуитов А.Н. Философия взаимодействия: Основы и перспективы. -СПб., 1993. -177 с.

149. Информация о ходе реализации Программы «Развитие Удмуртии на 2001-2004 годы». Ижевск: Госкомстат УР, 2004 . - 30 с.

150. Исаев И.А. История государства и права России. М.: Юрисгь, 2005. -797 с.

151. Какузин В.А. Спортивное предпринимательство: Учебное пособие. -Малаховка: МОГИФК, 1998. 105 с.

152. Камалетдинов В.Г. Развитие культуры управления физкультурно-спортивной деятельностью (педагогические аспекты): Автореф. дис. . д-ра пед. наук. Челябинск: УралГАФК, 2002. - 46 с.

153. Камалетдинов В.Г. Культура управления физкультурно-спортивной деятельностью: Монография. Челябинск: УралГАФК, 2001. - 148 с.

154. Камалетдинов В.Т., Попов А.Н. Культура управленческой деятельности. Челябинск: УралГАФК, 2000. 276 с.

155. Камалетдинов В.Т. Физкультурно-спортивное движение: управление и пути совершенствования // Теория и практика физической культуры. 1994. -№ 4. - С. 19-20.

156. Каневец Т.М. Функции управления в сфере физической культуры и спорта. М., 1979 - 13 с.

157. Капитонов В.И., Кожеваткин В.М. О комплексном подходе к решению перспективных проблем массовой физической культуры и спорта // Теория и методика физической культуры. 1982. - № 10.

158. Кариневский СЛ., Порещ Ю.Р. Менеджмент в физкультурно-спортивных организациях: Учебное пособие. Смоленск: СГИФК, 1995. -104 с.

159. Кирнофф Ф. Спорт как средство содействия коммунальной экономической структуре в ФРГ // Тематический бюллетень переводов ВНИИФК «Международный зарубежный спорт: новости, политика, менеджмент, маркетинг». М.: ВНИИФК, 1998. - № 4.

160. Киселев А.И., Богданов В.М. Опыт создания современной структуры управления физической культурой и спортом в вузе // Теория и практика физической культуры. 1998. - № 4. - С. 55-58.

161. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М.: НОРМА, 2002. - 272 с.

162. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаянова. М.: ТЕИС, 2005. - 432 с.

163. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление. М.: Педагогический поиск, 2000. - С. 42-45.

164. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2003. - 48 с.

165. Конституция Удмуртской Республики. Государственные символы Удмуртской Республики. Ижевск: Удмуртия, 2003. - 80 с.

166. Концепция федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» // Сборник официальных документов и материалов. 2005. - № 10. - С. 28-39.

167. Котов А.В. Социально-педагогические аспекты становления профессионального коммерческого спорта в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. пед. наук.- М., 1998. 34 с.

168. Кох И.А. Социальная эффективность муниципального управления. -Екатеринбург: УрО РАН, 2002. 275 с.

169. Кравченко А.И. Социология менеджмента: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 1999.-366 с.

170. Краснов В.М. Новое в организации управления развитием физической культуры и спорта в Чувашской Республике // Теория и практика физической культуры. 2000. - № 10. - С. 57-59.

171. Крупский А.К., Переверзин И.И., Сахиуллин А.А. Организация управления физической культурой и спортом в Иркутской области. М.: Советский спорт, 2003. - 207 с.

172. Кузин В.В. Социально-педагогические аспекты предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. М., 1993.

173. Кузин В.В., Кутепов М.Е. Спонсорство в спорте. М.: РГАФК, 1994. -192 с.

174. Кузин В.В. Оптимизация системы управления отраслью «Физическая культура и спорт» в России в рыночных условиях // Теория и практика физической культуры. 2000. - № 6. - С. 56-58.

175. Кузин В.В. Предпринимательство в зарубежном спорте. М.: Государственный центральный институт физической культуры. Школа спортивного бизнеса. ГЦОЛИФК, 1993. - 128 с.

176. Кузин В.В. Современное состояние и перспективы развития физической культуры и спорта в России // Теория и практика физической культуры. 1996. -№ 2. - С. 58-60.

177. Кузин В.В. Социально-педагогические аспекты предпринимательский деятельности в сфере физической культуры и спорта: Дис. д-ра пед. наук. М.: 1993.-368 с.

178. Кузин В.В., Кутепов М.Е. Спортивный менеджмент и практика развития спорта: выводы и предложения зарубежных специалистов // Теория и практика физической культуры. 1996. - № 6. - С. 55-57.

179. Кузин В.В., Кутепов М.Е., Переверзин И.И. Научные основы спортивного менеджмента // Теория и практика физической культуры. 1998. -№5.-С. 16-17.

180. Кузин В.В. Социально-педагогические аспекты предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта: Дис. д-ра пед. наук. М., 1993.-368 с.

181. Кузин Ф.А. Диссертация: Методика написания. Правила оформления. Порядок защиты. М.: Ось-89,2001. - 320 с.

182. Кузин Ф.А. Кандидатская диссертация. Методика написания, правила оформления и порядок защиты. М.: Ось-89,2005. - 224 с.

183. Кузнецов И.С. Спортивное право России как отрасль Российского законодательства // Спорт: экономика, право, управление. 2004. - № 4. - С. 2-5.

184. Кузьмак Б.С., Осинцев А.А. Социально-экономические проблемы физической культуры и спорта 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Физкультура и спорт, 1981.-280 с.

185. Кузьмичева Е.В. Зарубежный опыт формирования сооружений для физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных занятий населения // Теория и практика физической культуры. 1997. - № 3. - С. 12-18.

186. Кульназаров А.К. Организационно-педагогические основы совершенствования физкультурного движения Республики Казахстан: Автореф. дис. д-ра пед. наук. СПб.: СПбГАФК, 1999. - 47 с.

187. Кунц Г. О., Доннел С. Управление: Системный и ситуационный анализ управленческих функций. Кн. 1. - М., 1994. - 496 с.

188. Кутепов М.Е. Маркетинг в зарубежном спорте: Учебное пособие. М.: ГЦОЛИФК, 1993. -144 с.

189. Кутепов М.Е. Менеджмент в зарубежном спорте: Курс лекций. М.: Российский фонд поддержки малых предприятий в науке и научном обслуживании, Школа спортивного бизнеса, ГЦОЛИФК, 1992. - 144 с.

190. Кутепов М.Е., Сапронов О.П. Спортивный менеджмент в муниципалитетах зарубежных стран. М.: РГАФК, 1999. - 80 с.

191. Лебедев О. Е. Образовательная система как объект управления // Научное руководство развитием образовательных систем. СПб., 1996. - С. 3-7.

192. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами: Учеб. пособие. -СПб., 1999.-95 с.

193. Либоракина М.И. Адресная социальная поддержка населения: Уровень местного самоуправления / Под ред. А.С. Пузанова. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998.-291 с.

194. Лотоненко А.В. Управление физической культурой и спортом в субъекте Российской Федерации: Автореф. дис. канд. пед. наук. Воронеж, 2003. - 32 с.

195. Лубышева Л.И. Социология физической культуры и спорта. М.: Издательский центр «Академия», 2004. - 240 с.

196. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИГИ, 1997. - С. 15-16.

197. Малышкин В.В., Редькин Е.Л. Физкультура и спорт в Ханты-Мансийском автономном округе // Теория и практика физической культуры. 2003. - № 4. -С. 35-36.

198. Манжелей И.В. Конструктивное взаимодействие в физкультурном образовании // Теория и практика физической культуры. 2004. - № 12. -С. 24-27.

199. Масловская Т.С. Актуальные проблемы муниципального права: Монография. М.: Компания Спутник+, 2002. - 200 с.

200. Матвеев Л.П. Введение в теорию физической культуры. М.: Физкультура и спорт, 1983. - 340 с.

201. Матвеев JI.П. Основы общей теории спорта и системы подготовки спортсменов. Киев: Олимпийская литература, 1999. - 318 с.

202. Матвеев Л.П. Теория и методика физического воспитания: В 2 томах. -Том 1. М.: Физкультура и спорт, 1976. - 273 с.

203. Матвеев Л.П. Теория и методика физического воспитания: В 2 томах. -Том 2. М.: Физкультура и спорт, 1976. - 256 с.

204. Матвеев М.Н. Взаимодействие представительных и исполнительных органов в системе местного самоуправления. М., 1992. - С. 133-134.

205. Материалы научно-практической конференции «Настоящее и будущее федерализма в России». Серия «Федерализм», вып. 2. М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2002.-245 с.

206. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент: Введение в корпоративный метод хозяйствования: преимущества и отличия от капиталистического и социалистического. М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995. - 265 с.

207. Менеджмент и маркетинг в спорте / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов: Краткий словарь-справочник. М.: Союз менеджеров СССР (Московское отделение), Школа спортивного бизнеса ГЦОЛИФК, 1991. - 112 с.

208. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: Учеб. пособие для студ. пед. учеб. заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. М.: Издательский центр «Академия», 2004. - 432 с.

209. Мертаутова Я.М. Функции физической культуры, обусловленные изменениями содержания труда и жизненной среды в условиях научно-технической революции: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. М.: ГЦОЛИФК, 1978.-47 с.

210. Местное самоуправление: Проблемы и пути их решения / Под общ. ред. С.Н. Юрковой. СПб.: Об-во «Знание», 2000. - 322 с.

211. Микрюков В.Ю. Теоретические и методологические основы взаимодействия высших и средних учебных заведений / Под ред. В.А. Мясникова. -М.: Институт теории образования и педагогики, 2000. 170 с.

212. Михалев В.И. Управление сферой спорта на межрегиональном уровне. -Омск: СибГАФК, 1998. 296 с.

213. Михалев В.И Управление сферой спорта на межрегиональном уровне: Автореф. дис. докт. пед. наук. Омск: СибГАФК, 1998. - 46 с.

214. Моложавенко В.М. Педагогические условия оптимального взаимодействия субъектов обучения при организации личностно-ориентированного процесса: Автореф. дис. канд. пед. наук. Тюмень, 1998. - 31 с.

215. Мотылянская Р.Е. Факторы, определяющие успехи спортивного соревнования юных спортсменов циклических видов спорта // Теория и практика физической культуры, 1971. С. 43-47.

216. Моченов В.П. Некоторые методологические принципы комплексного исследования физической культуры и спорта // Проблемы управления физической культурой и спортом: научные труды ВНИИФКа. М.: ВНИИФК, 1981.-С. 58-72.

217. Мудрик А.В. Социальная педагогика. М.: Издательский центр «Академия», 2000. - 192 с.

218. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. М.: Логос, 2002. - 64 с.

219. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / В.В. Иванов, А.Н. Коробов. М.: ИНФРА-М, 2002. - 718 с.

220. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 345 с.

221. Народное образование Удмуртской Республики. Ижевск: Министерство образования Удмуртской Республики, 2002. -168 с.

222. Настольная книга консультанта по проблемам местного самоуправления / Под ред. С.Н. Юрковой, X. Пюндта, Э. Маркварта. М.-СП6.: Об-во «Знание», 2000.-200 с.

223. Настольная книга спортивного менеджера: Справочное пособие / Авторы-составители М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов, С.Г. Сейранов. М.: Физкультура, образование, наука, 1997. - 518 с.

224. Национальное законодательство о физической культуре и спорте: Хрестоматия / Авторы-составители В.В. Кузин и М.Е. Кутепов. М.: Советский спорт, 2005. - 600 с.

225. Неверкович С.Д. Игровые методы подготовки кадров: Учебное пособие. -М.: Высш. шк., 1995. 207 с.

226. Новиков А.М. Докторская диссертация? М.: Эгвес, 1999. - 120 с.

227. Новокрещенов В.В. Управление сферой физической культуры и спорта в Российской Федерации: конституционные основы взаимодействия // Теория и практика физической культуры и спорта. 2006. - № 3. - С. 7-11.

228. Новокрещенов В.В. Управление сферой физической культуры и спорта: правовые и организационные основы взаимодействия: Монография. Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. - 140 с.

229. Международной научно-методической конференции, 11-12 ноября 2005 г. -Пенза: Приволжский дом знаний, 2005. С. 206-209.

230. О состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2002 году: Государственный доклад. Ижевск: Издательство «Вектор» РМЦИС МЗ УР, 2003.-247 с.

231. О состоянии здоровья населения Удмуртской Республики в 2003 году: Государственный доклад. Ижевск: Издательство «Вектор» РМЦИС МЗ УР, 2004.-267 с.

232. Образование в Ижевске: Информационно-аналитический справочник. -Ижевск, 2004.-111 с.

233. Образование и наука Удмуртии 2004: Информационно-аналитический сборник. - Ижевск: МО и Н УР, 2004. - 148 с.

234. Ожегов С.Н., Шведов Н.Ю. Толковый словарь рус. яз.: 80000 слов и фразеологических выражений / Российская Академия наук. Институт рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 1999. - 944 с.

235. Озолин Н.Г. Современная система спортивной тренировки. М.: Физкультура и спорт, 1970. - 479 с.

236. Оперативные социологические исследования: методика и опыт организации. Белгород: БГУ, 2001. - 354 с.

237. Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте. М.: Госкомитет РФ по физической культуре и туризму, 1993. - 18 с.

238. Пельменев В.К. Развитие физической культуры и спорта в эксклавном регионе России: социально-педагогические и организационные аспекты: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. СПб.: СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 2002. - 46 с.

239. Пельменев В.К. Социально-педагогические, организационные основы развития физической культуры и спорта в регионе (на примере эксклавного региона России) // Теория и практика физической культуры. 2002. - № 9. -С. 61-63.

240. Пенкова-Люейер П., Рагозина Л. Социальная политика муниципальных образований: содержание, приоритеты, механизмы осуществления (Муниципальное управление. Вып. 3). М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.-204 с.

241. Переверзин И.И., Бугров Н.Н., Вилькин Я.Р. Управление физической культурой и спортом: Учебник для ин-тов физ. культ. М.: Физкультура и спорт, 1987.-288 с.

242. Переверзин И.И. Искусство спортивного менеджмента. М.: Советский спорт, 2004.-416 с.

243. Переверзин ИИ. Менеджмент спортивной организации: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: СпортАкадемПресс, 2002. - 244 с.

244. Переверзин И.И. Менеджмент спортивной организации: Учебное пособие. 3-е изд., перераб и доп. - М.: Физкультура и спорт, 2006. - 464 с.

245. Переверзин И.И. Подготовка спортивных менеджеров: Пособие для студентов заочного обучения специализации «Спортивный менеджмент». РГАФК. М.: РГАФКИСМ, 1999. - 44 с.

246. Переверзин И.И. Система планирования развития физической культуры и спорта в СССР: Автореф. дис. докг. пед. наук. М.: ГЦОЛИФК, 1985. - 48 с.

247. Переверзин И.И. Спорт будущего. М.: Знание, 1980. - 265 с.

248. Переверзин И.И. Спортивный менеджмент в России: историческая эволюция и современное состояние // Человек в мире спорта: Новые идеи, технологии, перспективы: Тез. докл. Междунар. конгр. М., 1998. - Т. 2. -С. 318-319.

249. Переверзин И,И., Сахиуллин А.А., Крупский А.К. Организация управления физической культурой и спортом в Иркутской области. М.: Советский спорт, 2003.

250. Переверзин И.И. Школьный спорт в России: Мини-энциююпедия. М.: РГАФК «Школа спортивного бизнеса», 1994.

251. Петров П.К. Информационные технологии в физической культуре и спорте. Ижевск: Удмуртский госуниверситет, 2006. - 323 с.

252. Пилоян Р.А. Деятельностный подход при подготовке специалистов в сфере физической культуры // Теория и практика физической культуры. 1996. - № 8. -С. 5-8.

253. Пилоян Р.А. Спорт через призму теории деятельности // Научно-информационные основы физкультурного образования. Вып. II. Малаховка: МОГАФК, 1997.-С. 8-10.

254. Пилоян Р.А. Физкулыура и спорт: пути перестройки // Теория и практика физической культуры. 1990. - № 7. - С. 2-7.

255. Пилоян Р.А., Суханов А.Д. Спорт вечный двигатель, не мешайте ему работать на общество // Теория и практика физической культуры. - 1999. - № 7. -С. 16-19.

256. Пилоян Р.А., Суханов А.Д. Модель раздельного управления спортом для всех и спортом высших результатов // Теория и практика физической культуры. -2001.-№4.-С. 22-26.

257. Платонов В.Н. Теория спорта: Учеб. пособие для студентов ин-тов физич. культуры. Киев, 1987. - 422 с.

258. Погребняк Л.П. Взаимодействие организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой. Ставрополь: Сервисшкола, 2003. - 336 с.

259. Погребняк Л.П. Управление образовательным учреждением: организационно-педагогические и правовые аспекты (новые вопросы и ответы). -М.: Народное образование, школьные технологии, Илекса; Ставрополь: Сервисшкола, 2003. 208 с.

260. Полномочия, функции и предметы ведения в стратегической перспективе развития государственности: Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. Нижний Новгород-Москва: ООО «Издательский дом «Третий Рим», 2002. - 175 с. '

261. Попов А.Н. Власть менеджера в рыночных условиях хозяйствования: Учеб. пособие. Екатеринбург: УрГЭУ, 2001. - 73 с.

262. Попов А.Н. Экономика физической культуры и спорта: Учеб. пособие. -Челябинск: УралГАФК, 1999. 104 с.

263. Популярный энциклопедический словарь / Научное издательство «Большая научная энциклопедия». М., 2002. - 797 с.

264. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М.: ВГУП «Изд-во «Известия» Управления делами Президента РФ, 2004. - 47 с.

265. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М.: ВГУП «Изд-во «Известия» Управления делами Президента РФ, 2005. - 52 с.

266. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М.: ВГУП «Изд-во «Известия» Управления делами Президента РФ, 2006. - 49 с.

267. Поташник М.А. Школа и органы образования: трудный поиск взаимодействия // Директор школы. 1995. - № 1. - С. 7-12.

268. Путалова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта: Автореф. дис. канд. пед. наук. Омск, 2000. - 25 с.

269. Радугин А.А., Радугин К.А. Введение в менеджмент: Социология, организация, управление. Воронеж, 1995. - 208 с.

270. Расин М.С. Управление физической культурой и спортом в системе местного самоуправления // Теория и практика физической культуры и спорта. -2000.-№10.-С. 60-62.

271. Расин М.С., Носков С.А. Пути оптимизации управленческой деятельности в сфере физической культуры и спорта (на примере Омска) // Теория и практика физической культуры и спорта. 2002. - № 1. - С. 56-59.

272. Расин М.С., Носков С.А. Роль местного самоуправления в развитии спорта и физической культуры населения по месту жительства // Теория и практика физической культуры и спорта. 2004. - № 3. - С. 8-12.

273. Репин С.А. Программно-целевой принцип в теории и практике управления областной образовательной системой: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. -Челябинск: УГАФК, 1999. 45 с.

274. Ржаницина JI.C. Что и кому должно государство // Социальная защита.1998,-№6.-С. 18-23.

275. Роговцева Н.И. Управление развитием муниципальной системы образования в сверхкрупном городе (на примере Санкт-Петербурга): Автореф. дис. к. п. н. СПб., 1994. - 17 с.

276. Родиченко B.C. Олимпийское движение в канун III тысячелетия: гармонизация интересов // Олимпийское движение и социальные процессы. -Краснодар, 1996. С. 3-8.

277. Рожков П.А Экономические механизмы формирования и реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта: Автореф. дис. д-ра экон. наук. СПб.: СПбФЭУ, 2004. - 47 с.

278. Рожков П.А. О реализации государственной политики в сфере физической кулыуры и спорта в 2001 году. М.: Советский спорт, 2002. - 87 с.

279. Рожков П.А. Физическая культура и спорт в Российской Федерации. М.: Импульс-Принт, 2000.

280. Российская социологическая энциклопедия. М., 1999.

281. Российская юридическая энциклопедия. М.: Издательский дом ИНФА-М,1999.-939 с.

282. Сапронов О.П. Организация государственного управления физической культурой и спортом на местном уровне в России и Франции: Автореф. дис. . канд. пед. наук. М., 1999. - 32 с.

283. Сейранов С.Г. Контрактирование в спорте: Учебно-методическое пособие. М.: РГАФК, 1994. - 74 с.

284. Сейранов С.Г. Актуальные проблемы преподавания дисциплин специализации «Спортивный менеджмент» // Материалы V «круглого стола». -Малаховка, 1999. С. 98-102.

285. Сейранов С.Г. Введение в менеджмент физической культуры и спорта: Учебно-методическое пособие. М.: РГАФК, 1995. - 90 с.

286. ЗП.Сейранов С.Г. Менеджмент в спортивной федерации (на примере таэквондо): Учебно-мегодическое пособие. М.: РГАФК, 1996. - 60 с.

287. Сейранов С.Г. Управленческие отношения в сфере физической культуры и спорта в условиях перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. . д-ра пед. наук. СПб.: СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 1995. - 46 с.

288. Сидоркевич И.М. Социально-ориентированное управление физкультурно-спортивными организациями общественно-государственного объединения «Динамо» (ДСП): Автореф. дис. докт. пед. наук. СПб.: ВИФК, 2003. - 46 с.

289. Симонов В.П. Педагогический менеджмент. М.: Рос. пед. агентство, 1997.-264 с.

290. Синягин Ю.А., Ушакова К.М. Управленческая команда как способ самореализации руководителя // Директор школы. 2003. - № 6. - С. 6-9.

291. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под редакцией В .Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

292. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 488 с.

293. Скоробогатов В.Ю. Конституционные основы вмешательства государства в автономию спорта // Спорт: экономика, право, управление. 2005. - № 2. -С. 2-4.

294. Сластенин В.А. Педагогика: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов; Под ред. В.А. Сластенина. 3-е изд., стереотип. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.-482 с.

295. Словарь рус. яз.: В 4 т. / АНСССР; Ин-т рус. яз.; Под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. - Т. 1. - 1981. - 698 с.

296. Словарь иностранных слов. 7-е изд., перераб. - М.: Русский язык, 1980. -492 с.

297. Смирнов П.И. Социология личности: Учеб. пособие. СПб., 2001.

298. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 12. -Ст. 854.

299. Собрание законодательства Удмуртской Республики: Официальное издание Правительства Удмуртской Республики. №№ 1-4, 2004 г.; №№ 1-4, 2005 г.

300. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. 4-е изд.-М., 1989.-С.219.

301. Соковнина Н.В. Проблемы поликультурного взаимодействия в образовании // Вестаик ДГТУ. 2004. - № 4. - С. 128-134.

302. Соколов А.С. О муниципальной спортивной политике // Спорт для всех. -1998.-№ 1.-С. 36-38.

303. Соколов А.С. Роль и участие местных органов власти Германии и Франции в развитии физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры и спорта. -1999. № 4. - С. 45-49.

304. Социальные, экономические и управленческие аспекты функционирования и развития физической культуры и спорта в современных условиях: Материалы научной конференции / Под ред. Ю.А. Фомина. М.: ВНИИФК, 1993. - 119 с.

305. Социология в России: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.А. Ядова. -2-е изд. М.: Изд-во ин-та социологии РАН, 1998. - 696 с.

306. Социология: Учебник для вузов / Г.В. Осипов, А.В. Кабьпца, М.Р. Тульчинский и др. М.: Наука, 1995. - 376 с.

307. Спортивная метрология: Учеб. для ин-тов физ. культ. / Под ред. В.М. Зациорского. М.: Физкультура и спорт, 1982. - 256 с.

308. Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии. 1917-1991 гг. Ижевск: Удмуртия, 1995. - 744 с.

309. Справочник работника физической культуры и спорта: нормативные правовые и программно-методические документы, практический опыт,рекомендации / Автор-составитель А.В. Царик. 2-е изд., доп. и испр. - М.: Советский спорт, 2003. - 912 с.

310. Степанова О.Н. Маркетинг в сфере физической кулыуры и спорта. М.: Советский спорт, 2003. - 256 с.

311. Степанова О.Н. Маркетология спорта: инструментарий социолога (применение методов математической статистики для решения прикладных маркетинговых задач). М.: Советский спорт, 2003. - 72 с.

312. Столяров В.И. Социология физической культуры и спорта. М.: Физическая культура, 2005. - 400 с.

313. Столяров М.В. Компетенция власти: Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформирования. -М.: Изд-во РАГС.-324 с.

314. Сухарев А.Г. Научные основы концепции укрепления здоровья детского и подросткового населения России // Школа здоровья. 2000 (а). - № 2. - С. 29-36.

315. Сысоев В.И. Финансирование российского спорта // Теория и практика физической культуры. 2000. - № 1. - С. 36-39.

316. Сыч B.JI. Совершенствование организационной структуры управления физкультурным движением актуальная научно-практическая проблема // Теория и практика физической культуры. - 1986. - JVb 8. - С. 8-11.

317. Трайнев В.А., Бутырин Н.Я. Муниципальный менеджмент малого бизнеса и его информационное обеспечение: Учебное пособие. М.: Логос, 2003. - 184 с.

318. Указ Президента РФ № 849 от 13.05.2000 г. «О полномочном Представителе Президента РФ в федеральном округе» // Российская газета. -№92-93.16 мая 2000 г.

319. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской федерации. 2004. - № 8. - Ст. 98.

320. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // Собрание законодательства Российской федерации. 2004. - № 11. - Ст. 945.

321. Уловистова Н.В. Нормативно-правовое регулирование в сфере физической кулыуры и спорта. М.: Советский спорт, 2004. - 128 с.

322. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: Учебно-методическое пособие / Под ред. Е.В. Тишина. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 295 с.

323. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М.М. Поташника и B.C. Лазарева. М.: Новая школа, 1995. - 464 с.

324. Управление физической культурой и спортом: Учебник для институтов физической культуры / И.И. Переверзин, Н.Н. Бугров, Я.Р. Вилькин и др. М.: Физкультура и спорт, 1987. - 288 е., ил.

325. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», № 80-ФЗ, от 29 апреля 1999 года // Российская газета. -1999. № 87.

326. Федеральный закон «Об общественной палате Российской Федерации», № 32-Ф3, от 4 апреля 2005 года.

327. Федеральный закон «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности», № 2761-1 ФЗ, от 13 мая 1992 года // Российская газета. № 48.24 мая 1992 года.

328. Федеральный закон от 6 октября 2003 года, № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 40. - Ст. 3822.

329. Федеральный конституционный закон № З-ФКЗ от 31.12.1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета. № 7. 14 января 1998 года.

330. Федоров А.И., Шарманова СБ., Сиротин О.А. и др. Комплексный контроль и управление в спорте: теоретико-методические, технические и информационные аспекты // Теория и практика физической культуры. 1997. - № 9. - С. 39-40.

331. Фетисов В.А. О критериях и показателях развития физической культуры и спорта в зарубежных странах / В.А. Фетисов; Федеральное агентство по физической культуре и спорту. М.: Советский спорт, 2005. - 80 с.

332. Филиппов Н.Н. Модель организации физкультурно-оздоровительной работы с населением в Республике Беларусь в новых социально-экономических условиях // Теория и практика физической культуры. 2004. - № 6. - С. 55-57.

333. Филиппов Н.И. Организация и содержание физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в современных социально-экономических условиях (на примере Республики Беларусь): Автореф. дис. д-ра пед. наук. М: РГУФК, 2005. - 48 с.

334. Филиппов С.С. Управление физической культурой: Учебное пособие. -СПб.: СПб ГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 1996. 87 с.

335. Филиппов С.С., Жгутова В.В. Муниципальная система физической культуры школьников: организационно-педагогические условия формирования: Монография. М.: Советский спорт, 2004. -184 с.

336. Хацкий С.И. Страховой треугольник // Эксперт. 1999. - № 48 (212). -С. 10.

337. Хили Дж. Статистика. Социологические и маркетинговые исследования. -СПб.: Питер, 2005. 638 с.

338. Хрестоматия в 2-х томах. Том 1: Законодательные акты о физической культуре и спорте / Авторы-составители В.В. Кузин и М.Е. Кутепов. М.: Советский спорт, 2004. - 176 с.

339. Хухран М.А. Коммуникативные основы управленческой деятельности: Автореф. дис. канд. социол. наук. Белгород, 2000.

340. Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь-справочник (политология) / Отв. ред. Ю.С. Борцов, науч. ред. И.Д. Коротец. -Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. 608 с.

341. Черепов В.А. Социально-психологические основы управления в спорте: Учебное пособие. СПб.: СПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 1996. - 83 с.

342. Черепов В.А. Социальная педагогика управленческой деятельности в спорте: Автореф. дис. докт. пед. наук. СПб.: СПбГАФК, 1995. - 30 с.

343. Чернышев М.А., Орехов А.И., Литвинов С.Н. Принципы муниципальной политики в развитии спорта для всех и спорта высших достижений // Теория и практика физической культуры. 2004. - № 2. - С. 14-16.

344. Чесноков А.Н. Конституция Российской Федерации и правовое регулирование физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. 2004. - № 4. - С. 5-8.

345. Чесноков А.Н. Систематизация законодательства в сфере физической культуры и спорта // Спорт, экономика, право, управление. 2004. - № 3. -С. 21-23.

346. Шамова Т.И., Третьяков П.И., Капустин Н.П. Управление образовательными системами. М.: В ЛАД ОС, 2001. - 320 с.

347. Шаронов А. Социальная сфера и социальная политика: умеренная либерализация: Доклад. М.: Министерство экономики Российской Федерации, 1998.

348. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 304 с.

349. Широков А.Н., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоуправление: Проблемы и пути их решения. Вып. 2 / Под ред. С.Н. Юрковой. СПб.: Об-во «Знание», 2000. - 312 с.

350. Широков А.Н., Юркова С.Н. Основы управления муниципальной собственностью. М.: Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2002. - 170 с.

351. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление: взаимодействие с органами государственной власти. М.: Логос, 2002. - 44 с.

352. Шустин Б.Н. Моделирование в спорте (Теоретические основы и практические рекомендации): Дис. . докт. пед. наук в виде науч. докл. М., 1995.-82 с.

353. Экономика массового спорта: Учебное пособие / Авторский коллектив: М.И. Золотов, Н.А. Платонова, О.И. Вапнярская М.: Физическая культура, 2005.-300 с.

354. Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие / Под общ. ред. В.В. Кузина. М.: СпортАкадемПресс, 2001. - 496 с.

355. Электоральные социологические исследования. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2002. - 100 с.

356. Якимович B.C. Влияние национальной культуры страны на ее спортивные достижения // «Ол1мпшський спорт i спорт для Bcix» IX М1жнародний науковий конгрес: Тези доповщей. Кшв: Видавництво НУФВСУ «Ол1мпшська лгтература», 2005. - С. 98.

357. Якимович B.C. Культура в мире спорта. М.: Советский спорт, 2006. -164 с.

358. Яковлев А.А. Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской экономике // Российский журнал менеджмента. 2005. - Т. 3, № 1. -С. 27-52.

359. Adamkiewicz E., Chantelat P. Pratiques sportives infonnelles et management des espaces sportifs municipaux / Sport et management. De I'ethique a la pratique. -Paris: Editions EP S, 1995. P. 440^56.

360. Bayeux P., Piau J. La contractualisation entre les collectivites territoriales et les clubs: Les conditions d'attribution et d'utilisation des subventions // Revue juridique et economique du sport. 1997. - № 45. - P. 79-84

361. Bayeux P., Quantin J. La contractualisation entre les collectivites territoriales et les clubs: Les differents aspects de la contractualisation // Revue juridique et economique du sport. 1997. - № 44. - P. 77-82.

362. Cotten D., Wolohan J.T. Law for Recreation and Sport Managers. Kendall / Hunt Publishing Company; 3rd edition. - 2003. - 675 p.

363. Desensi J.Т., Rosenberg D. Ethics and Morality in Sport Management Information Technology, Incorporated; Reissue edition. 2003. - 271 p.

364. Epstein A. Sports Law. Thomson Delmar Learning; 1 edition. Stamford 2002.-400 p.

365. Gillentine A., Crow B. Foundations of Sport Management. Fitness Information Technology. - Richmond, 2005. - 234 p.

366. Knorr R.O., Thiede E.F. Making New Technology Work // The Journal of Business Strategy. 1991. - Janvier-fevrier. - P. 46-49.

367. Lisa Pike Masteralexis, Carol A. Barr, Mary A. Hums Principles and Practice of Sport Management. Jones & Bartlett Publishers; 2nd edition. - 2004. - 488 p.

368. Lori K. Miller Sport Business Management. Jones & Bartlett Publishers. -1997.-320 p.

369. March L. Krotee, Charles A. Bucher. Management of Physical Education and Sport. McGraw-Hill Humanities/Social Sciences/Languages. - 2006. - 624 p.

370. Matthew Nicholson Sport and the Media: managing the nexus. Butterworth-Heinemann, 2005. - 240 p.

371. Michael E. Jones. Sports Law. Prentice Hall; 1 edition. - 1998. - 224 p.

372. Ming Li, Susan Hofacre, Dan Mahony. Economics of Sport. Fitness Information Technology. - Richmond, 2001. - 256 p.

373. P. Greg Comfort. Directory of Undergraduate Programs in Sport Management. -Fitness Information Technology. Richmond, 2005. - 304 p.

374. Parkhouse B. L. The Management of Sport: Its Foundation and Application. William C. Brown; 2nd edition. 1995. - 480 p.

375. Parks J. В., Quarterman J. Contemporary Sport Management. Human Kinetics Publishers; 2nd edition. 2003 - 435 p.

376. Pitts B.G., Stotlar D.K. Fundamentals of Sport Marketing (2nd Edition). -Fitness Information Technology, Incorporated; 2nd edition. Richmond, 2002. - 405 p.

377. Spanyi A. Business Process Management (BPM) is a Team Sport: Play it to Win! Anclote Press Imprint of Meghan-Kiffer Press. - 2003. - 176 p.

378. Watt D. Sport Management and Administration. Routledge; 2 edition. -2002.-296 p.410. www.gazeta.ru411. www.kremlin.ru412. www.rossport.ru413. www.cri.ru