автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Аудит как средство улучшения качества образовательного процесса в вузе

Автореферат диссертации по теме "Аудит как средство улучшения качества образовательного процесса в вузе"

На правах рукописи

ООЗ1Б гиго

Ильяшенко Наталья Николаевна

АУДИТ КАК СРЕДСТВО УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ВУЗЕ

13 00 08 - теория и методика профессионального образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

1 6 ДПР 2008

Великий Новгород 2008

003167075

Работа выполнена на кафедре педагогики ГОУ ВПО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Научный руководитель

доктор педагогических наук, профессор М Н Певзнер

Официальные оппоненты

доктор педагогических наук профессор В П Панасюк

кандидат педагогических наук Л А Серебрякова

Ведущая организация

Российский государственный педагогический университет имени А И Герцена

ЗО

Защита состоится « и уМАЫ/ 2008 года в/У часов на заседании Диссертационного Совета Д 212 168 02 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук при ГОУ ВПО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» по адресу 173007, Великий Новгород, ул Чудинцева, 6

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института непрерывного педагогического образования НовГУ имени Ярослава Мудрого

Автореферат разослан « о*. 2008 года

Ученый секретарь Диссертационного Совета, доктор педагогических наук,

профессор

Г А Федотова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

^ Актуальность исследования Проблема обеспечения качества общего и профессионального образования занимает одно из центральных мест в образовательных реформах нашего государства, выступая одновременно целью их проведения и важнейшим критерием успеха принимаемых мер Подтверждением этого является одобренная Правительством РФ «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», в которой сформулирована главная задача российской образовательной политики - « обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства»

Действие рыночных механизмов, возрастание конкуренции на рынке образовательных и научно-исследовательских услуг требует от вузов улучшения качества, поскольку именно качество образования в современных условиях определяет конкурентоспособность как отдельно взятого университета, так и национальной системы образования в целом

В этой связи происходят существенные изменения в управлении качеством подготовки специалистов акцент смещается с организационно-структурных вопросов на вопросы управления качеством образовательного процесса и качеством специалиста как вершины этого процесса

Актуальность улучшения качества образовательного процесса в вузе усиливается в связи с интернационализацией высшего образования Интеграция России в европейское и мировое культурно-образовательное пространство требует соответствия российской системы образования принципам Болонской декларации (ВИБайденко) и Всемирной декларации о высшем образовании для XXI века. В данных документах говорится об улучшении качества высшего образования как об одной из ключевых задач настоящего и будущего, о « формировании европейской системы обеспечения качества высшею образовании и развития европейского сотрудничества в области контроля качества (образования) с целью выработки сопоставимых 1фитериев и методологий»

Интернационализация высшего образования позволяет оптимально сочетать отечественный и зарубежный опыт управления качеством высшего образования Так, в отечественной высшей школе (как, впрочем, и во всей системе образования) существует многолетняя практика управления образовательным процессом по конечному результату, который описывается знаниями, умениями и навыками выпускника, не-

обходимыми для его успешной профессиональной и, отчасти, социальной деятельности В европейских странах управление системой образования, в том числе высшего, базируется на контроле процессов, поскольку к необходимому результату приводит хорошо управляемый и качественно осуществляемый образовательный процесс

Исходя из мирового опыта управления качеством образования, в отечественной высшей школе все более актуальным становится контроль процессов, который осуществляется как самим учебным заведением (самопроверка), так и внешними организациями с целью предотвращения оказания некачественной услуги

Сегодня в механизмы контроля и оценки качества высшего образования постепенно внедряется технология аудита, ориентированная на образовательный процесс как объект исследования и постоянного улучшения (В И Байденко, Ф П Зотов, В А Копнов, W F Massy) Важность аудита как инструмента менеджмента для мониторинга и проверки результативности политики организации в области качества подчеркивается и в российских стандартах качества ГОСТ Р ИСО серии 9000 версии 2001 года Однако следует заметить, что в России аудит качества пока еще не завоевал признание в высшем образовании, т к в нашей стране аудит относят к финансовой и производственной сферам и не рассматривают его как педагогический феномен В этих условиях разработка научно-методических и теоретических основ аудита качества, а также методики проведения внутренней оценки и улучшения качества образовательного процесса приобретают особую актуальность

В отечественной и зарубежной научной литературе представлены исследования, отражающие

• подходы к изучению феномена качества образования (В П Беспалько, В А Кальней, Д Ш Матрос, А И Моисеев, В П Панасюк, M M Поташник, H А Селезнева, Г Б Скок, А И Субетго, С Е Шишов, V D'Andréa, J Evans, J E Freed, D W Glasser, Gosling, H Kels, M R Klugman, W Lindsay, W.Massy, H van de Ven, J van Zantvoort, и др )

• вопросы управления качеством в образовательной сфере (Ю П Адлер, В И Байденко, H Г Буркова, А Л Гавриков, И А Зимняя, С Д Ильенкова, В А Исаев, Т П Можаева, Д А Новиков, Г С Поровский, С А Степанов, Ю Г Татур, Е Ф Филиппова, Р M Шерайзина, Ю В Шленов и др ),

• виды и методы оценки качества образования (ЕКАванесов, ЛП Алексеева, M H Артемьева, Е Ю Васильева, А С Востриков, JIР Идиятуллина, В А Кальней, С Кощий, Е А Лебедева, В А Матюхин, H Ш Никитина, M H Певзнер, Дж X Роджерсон, И А Рыбалова, В В Тимофеев, Т В Фуряева, С Е Шишов,

JIМ Яновский, Т Banta, Т Becher, L А Braskamp, G Federkeil, О Graumann, J Heywood, L Kronthaler, J С Ory, S Schwarz, J Timm, D F Westreheijden)

Однако эти исследования не затрагивают концептуально-методологические основы процесса аудита как комплексной оценки, обозначенной в международных и российских стандартах качества В научной литературе не раскрыта сущность аудита качества образовательного процесса в вузе как педагогического феномена, не определены принципы, организационно-педагогические условия и критерии его проведения

Всесторонний анализ научной литературы и практической деятельности российских и зарубежных вузов позволил выявить ряд противоречий между

а) потребностью вузов в независимой объективной экспертизе качества образования и отсутствием целостной системы аудита в области высшего образования,

б) экономической целесообразностью проведения внутреннего аудита качества и недостаточным количеством в вузах специалистов, способных квалифицированно осуществлять внутреннюю экспертизу,

в) потребностью вуза в проведении внутреннего аудита качества образовательного процесса и сложившейся практикой контроля, делающей основной упор на внешнюю экспертизу и ограничивающей внутреннюю экспертизу формальным самообследованием вуза и его подразделений

Решение этих противоречий требует теоретической разработки и практической реализации механизма аудита, который позволил бы на основе методики проведения внутренней оценки осуществлять мониторинг качества образовательного процесса в вузе и, в конечном счете, улучшить качество образовательных результатов и педагогической системы в целом

Объективная необходимость в проведении в вузе аудита качества образовательного процесса и неразработанность теории и практики проведения данного вида экспертизы обусловили выбор темы нашего исследования

Цель исследования теоретически обосновать и экспериментально апробировать аудит качества как вид внутренней экспертизы и средство улучшения качества образовательного процесса в вузе

Объект исследования: качество образовательного процесса в вузе Предмет исследования: внутренний аудит качества образовательного процесса в вузе как педагогический феномен

Гипотеза исследования состоит в том, что использование внутреннего аудита качества позволит улучшить качество образовательного процесса в вузе, если будет

• осуществлен переход от традиционной практики проверок и оценок, фиксирующих недостатки конечных результатов образовательной деятельности вуза, к аудиту качества, ориентированному на непрерывное улучшение самого образовательного процесса и его составляющих, то есть к аудиту, добавляющему ценность,

• сформирована мотивационная готовность преподавателей и сотрудников различных подразделений вуза к проведению объективной, независимой внутренней экспертизы своей образовательной деятельности с целью достижения позитивных изменений,

• создана команда внутренних аудиторов из числа преподавателей и сотрудников вуза, целенаправленно подготовленных к экспертной деятельности

Задачи исследования:

• проанализировать основные научные подходы к качеству образования в педагогической теории и практике,

• рассмотреть основные виды и процедуры экспертизы качества высшего образования с учетом тенденций его демократизации и стандартизации,

• раскрыть сущность аудита как педагогически целесообразной формы экспертизы качества образовательного процесса в вузе,

• определить комплекс организационно-педагогических условий, обуславливающих эффективность внутреннего аудита качества,

• изучить деятельность Новгородского государственного университета (НовГУ) по реализации Концепции системы качества, в частности обучения в области менеджмента качества и формирования института внутренних аудиторов,

• разработать и экспериментально апробировать методику проведения внутреннего аудита качества образовательного процесса в вузе

Теоретико-методологическую основу исследования составили

• теория развития педагогических систем (В П Беспалько, Т А Каплунович, Ю А Конаржевский, Н В Кузьмина, В С Леднев, М М Поташник и др),

• теория проектирования и конструирования образовательного процесса в вузе (В П Беспалько, Г А Бордовский, А А Вербицкий, М Н Певзнер, Е В Титова, А П Тряпицина, Т И Шамова и др),

• философские, экономические и педагогические подходы к исследованию проблем качества и качества образования (Ю П Адлер, В Н Азаров, В И Байденко, Б В Бойцов, А А Вербицкий, А Л Гавриков, В А Лапидус, А И Субетго, Ю В Шленов и др ),

• концепция формирования национальной системы качества образования (В П Панасюк, Н А Селезнева, А И Субетто, Ю Г Татур и др ),

• теории управления качеством высшего образования (3 Д Жуковская, И А Зимняя, Б К Коломиец, В П Панасюк, М Н Певзнер, М М Поташник, Н А Селезнева, А И Субетго, Ю Г Татур, С Ю Трапицын и др),

• работы в области педагогического контроля и педагогического мониторинга (И А Зимняя, В А Кальней, Г Б Скок, В В Тимофеев, С Е Шишов, Р М Шерайзина и ДР),

• философия и методология всеобщего менеджмента качества (Э Деминг, Дж Джуран, Ф Кросби, К Исикава, А Фейгенбаум и др ),

• международные и отечественные документы в области управления качеством, в том числе, по управлению качеством высшего образования (ГОСТ Р ИСО серии 9000 версии 2001 года, Принципы Болонской декларации, Стандарты и Директивы Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании ЕЫС?А, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы и др)

Методы исследования Для решения поставленных задач использовались следующие методы исследования

• общенаучные методы теоретического исследования (контент-анализ документов, сравнительный анализ отечественной и зарубежной образовательной практики, системный анализ проблемы, теоретическое обобщение документов),

• эмпирические методы (наблюдение, тестирование, анкетирование, интервьюирование, изучение передового педагогического опыта, метод групповых экспертных оценок, педагогический эксперимент),

• статистические методы обработки эксперимента Этапы исследования

На первом этапе - подготовительном - изучалась проблема использования аудита в сфере высшего образования на основе анализа научной литературы, а также состояния существующей зарубежной и отечественной практики, были сформулированы цели, задачи и гипотеза исследования

На втором этапе - исследовательском - осуществлялся анализ теоретических работ по теме исследования, разрабатывались теоретические основы аудита качества образовательного процесса как педагогического феномена и вида экспертизы Было продолжено изучение опыта вузов США в области непрерывного улучшения качества

образования во время научной стажировки в Университете штата Вашингтон (Сиэтл, штат Вашингтон, США)

На третьем этапе - экспериментальном - проводилась апробация методики проведения внутреннего аудита качества образовательного процесса кафедры физики твердого тела и микроэлектроники (ФТТМ) отделения электроники Института электронных и информационных систем (ИЭиИС) Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, а также анализ и обобщение результатов исследования и эксперимента

База исследования ГОУ ВПО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (НовГУ), кафедра физики твердого тела и микроэлектроники (ФТТМ) отделения электроники Института электронных и информационных систем (ИЭиИС) НовГУ, осуществляющая подготовку магистрантов всех направлений НовГУ по дополнительной образовательной программе «Преподаватель высшей школы», Центр качества НовГУ, Университет штата Вашингтон (Сиэтл, штаг Вашингтон, США)

Апробация и внедрение результатов исследования Теоретические положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и докладывались на Первой научной конференции с участием зарубежных специалистов "Качество Инновации Образование" (г Судак, 2003 г ), международном семинаре, проводимом в рамках проекта Бюро CROSS "Lessons from Russia Experiences with Quality Assurance" («Уроки го России опыт обеспечения качества») (Нидерланды, CHEPS, 2004г ), Второй научной конференции с участием зарубежных специалистов «Качество Инновации Образование» (г Судак, 2004г ), научной конференции «Управление качеством высшего образования теория, методология, организация и практика» (г Санкт Петербург, 2005г ), встрече-семинаре преподавателей и специалистов НовГУ с экспертами Зальцбургского семинара (2005 г ), XI симпозиуме «Квалиметрия в образовании методология, методика, практика» (Москва, 2006 г )

Результаты исследования апробированы в ходе проведения внутренних аудитов качества в рамках подготовки к комплексной оценке деятельности НовГУ и внедрены в систему менеджмента качества НовГУ путем использования разработанной методики проведения внутреннего аудита качества Полученные результаты внедрены также в образовательный процесс НовГУ при реализации магистерской дополнительной образовательной программы «Преподаватель высшей школы» и в образовательный процесс Северного филиала Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства при реализации образовательной програм-

мы по специальности «Управление качеством»

По результатам исследования разработана программа обучения «Системы менеджмента качества в вузе на основе требований МС ИСО 9001 2000 Внутренний аудит СМК», которая зарегистрирована в Ассоциации по сертификации ООО «Русский Регистр - Балтийская Инспекция» и была апробирована на факультетах повышения квалификации НовГУ, Поморского Государственного Университета (ПГУ), Ухтинского Государственного Технического Университета (УГТУ), Казанского базового медицинского колледжа (КБМК)

Научная новизна исследования

• раскрыты сущность, содержание и стадии проведения аудита, осуществляемого на основе процессного подхода, как средства улучшения качества образовательного процесса в вузе, осуществляемого на основе процессного подхода;

• выявлены педагогические особенности аудита качества образовательного процесса в вузе (выбор педагогически целесообразных объектов аудита, направленность на соответствие образовательного процесса внешним и внутренним стандартам и требованиям, гибкость процедур аудита, их адаптация к условиям конкретного образовательного учреждения, признание возможности педагогических альтернатив и плюрализма педагогических решений, паритетный характер отношений аудитора и проверяемых, непосредственное участие аудиторов в разработке корректирующих и предупреждающих действий, направленных на непрерывное улучшение образовательного процесса и его результатов),

• разработан комплексный критерий аудита качества образовательного процесса в вузе, отвечающий современным тенденциям развития высшего образования и отражающий требования внутривузовского, национального и международного уровней,

• определен комплекс организационно-педагогических условий проведения аудита качества (внедрение системы качества в вузе, переход от традиционной практики оценки конечного результата образовательной деятельности вуза к внутреннему аудиту качества, ориентированному на непрерывное улучшение самого образовательного процесса, добавляющему ценность, формирование мотивационной готовности преподавателей и сотрудников вуза к проведению объективной, независимой экспертизы, формирование команды внутренних аудиторов и осуществление их целенаправленной подготовки)

Теоретическая значимость исследования заключается в следующем

1. Осуществлен научный анализ различных подходов к качеству образования, позволивший расширить теоретическое представление о процессном подходе как мето-

дологической основе непрерывного улучшения качества образовательного процесса в вузе

2. Внесен вклад в теорию управления качеством образования в вузе за счет участия автора в разработке системы менеджмента качества НовГУ, основанной на актуализации внутреннего потенциала вуза в условиях его автономизации

3. Теоретические положения об оценке качества образования обогащены за счет систематизации и теоретического обоснования различных видов и процедур внешней и внутренней экспертизы, обеспечивающих мониторинг и непрерывное улучшение качества образовательного процесса

4. Научные концепции качества образования обогащены за счет теоретического обоснования аудита качества как педагогического феномена и средства улучшения качества образовательного процесса

Практическая значимость исследования:

• разработана методика проведения внутреннего аудита образовательного процесса в вузе, которая позволяет улучшить качество образовательного процесса и может быть использована в различных типах учреждений профессионального образования,

• представлена технология описания процесса «Обучение по дисциплине «Педагогика высшей школы»», которая может быть использована преподавателями различных дисциплин,

• разработаны методические рекомендации для аудиторов, отражающие особенности проведения внутреннего аудита образовательного процесса в вузе,

• разработана программа подготовки внутренних аудиторов, предусматривающая их теоретическую и практическую подготовку в области менеджмента качества вуза по блочно-модульному принципу

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены обоснованностью теоретико-методологических положений, единством и целесообразностью теоретических и эмпирических методов исследования, адекватных поставленным целям и задачам, длительностью опытно-экспериментальной работы, позволившей провести объективный анализ качества составляющих образовательного процесса в вузе, результатами экспериментальной проверки эффективности предложенной методики проведения внутреннего аудита качества образовательного процесса в вузе, апробацией разработанных автором программ обучения преподавателей и сотрудников вуза в области качества и программ подготовки внутренних аудиторов качества На защиту выносятся

1. Теоретическое обоснование аудита, осуществляемого на основе процессного

подхода, как средства улучшения качества образовательного процесса в вузе, включающее

- педагогическую характеристику объектов аудита (цели обучения и воспитания, учебные планы, основная образовательная программа, организационные формы, методы обучения, образовательные технологии, контроль качества подготовки выпускников),

- педагогическое видение основных стадий проведения аудита (аудит адекватности и аудит соответствия),

- сущностные характеристики аудита как педагогического феномена (направленность на соответствие образовательного процесса внешним и внутренним стандартам и требованиям, гибкость процедур аудита, их адаптация к условиям конкретного образовательного учреждения, признание возможности педагогических альтернатив и плюрализма педагогических решений, паритетный характер отношений аудитора и проверяемых, непосредственное участие аудиторов в разработке корректирующих и предупреждающих действий, направленных на непрерывное улучшение образовательного процесса и его результатов),

- принципы аудита качества образовательного процесса в вузе (полезность и адекватность требованиям и ожиданиям потребителей, реалистичность и экономическая целесообразность, соблюдение профессиональной и педагогической этики, объективность и педагогическая достоверность экспертизы)

2. Теоретическое положение о преимуществах внутреннего аудита качества, подтверждающее его педагогическую эффективность и экономическую целесообразность (обеспечение обратной связи, идентификация областей для возможных корректирующих действий и улучшений, универсальность методики проведения внутреннего аудита качества, педагогические возможности подготовки внутренних аудиторов, вовлечение представителей различных подразделений вуза в процесс аудита, сокращение циклов внутренней экспертизы, формирование новой корпоративной культуры, экономия времени и средств)

3. Положение о комплексном критерии внутреннего аудита, который отвечает современным тенденциям развития высшего образования в России и за рубежом и отражает требования внутривузовского (Полигика и цели вуза в области качества, требования к Учебно-методическим комплексам по дисциплинам и др), национального (Государственный образовательный стандарт по направлению или специальности), и международного уровня (Стандарты качества высшего образования Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании ЕЫС?А)

4. Комплекс организационно-педагогических условий проведения аудита как средства улучшения качества образовательного процесса в вузе внедрение системы качества в вузе, переход от традиционной практики оценки конечного результата образовательной деятельности вуза к внутреннему аудиту качества, ориентированному на непрерывное улучшение самого образовательного процесса, формирование моти-вациошюй готовности преподавателей и сотрудников различных подразделений вуза к проведению объективной, независимой экспертизы своей образовательной деятельности с целью достижения позитивных изменений; формирование команды внутренних аудиторов и осуществление их целенаправленной подготовки для проведения внутренней экспертизы

5. Методика проведения внутреннего аудита качества образовательного процесса в вузе, разработанная на основе международных стандартов обеспечения качества, главной особенностью которой является вовлечение преподавателей и сотрудников аудитируемого подразделения в анализ собственной педагогической деятельности, что способствует принятию ими установленных норм качества в вузе и повышению уровня адекватности их профессиональной самооценки

Структура исследования: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии, включающей 161 источник, в тч 16 на иностранных языках, и шести приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, обозначены его объект и предмет, показана степень разработанности исследуемой проблемы, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, выдвинута гипотеза исследования и раскрыты положения, выносимые на защиту

В первой главе «Концептуально-методологические основы исследования аудита как средства улучшения качества образовательного процесса в вузе» проанализированы различные методологические походы к исследованию качества образования, дано определение качеству высшего образования, раскрыты особенности процессного подхода как методологической основы экспертизы качества, дано теоретическое обоснование аудита качества образовательного процесса в вузе как педагогического феномена, определены принципы, организационно-педагогические условия и критерии внутреннего аудита качества

На основе анализа философских, экономических и педагогических источников, в

которых рассматриваются проблемы качества и, в частности, качества образования (В И Байденко, Б В Бойцов, А А Вербицкий, А Л Гавриков, И А Зимняя, Б К Коломиец, В А Лапидус, В П Панасюк, М Н Певзнер, М М Поташник, Н А Селезнева, А И Субетго, Ю Г.Татур, С Ю Трапицын и др) качество высшего образования было определено как синтетическая категория, характеризующая состояние образовательной среды вуза (образовательного процесса, совокупности условий и ресурсов), целевые установки (стандарты, нормы), а также результативность процесса высшего образования, его соответствие потребностям и ожиданиям различных заинтересованных сторон, связанным с развитием социальной и профессиональной компетентности личности выпускника Согласно данному определению, феномен качества может рассматриваться как с позиции субъектов образовательного процесса, с учетом иерархии социально значимых характеристик, так и с позиции самого образовательного учреждения (поставщика), предоставляющего комплекс услуг, адекватных требованиям государственного образовательного стандарта, запросам потребителей с учетом прогноза его деятельности в будущем

Из всего многообразия научных подходов к проблеме качества высшего образования (системного, структурно-функционального, функционально-деятельностного, нормативно-дидактического, социально-маркетингового и компетентностного и др) в качестве основного методологического подхода исследования был избран процессный подход, который сосредоточен не только на оценке основных характеристик конечного продукта, но и на изучении ведущих параметров образовательного процесса, которые, в конечном счете, обеспечивают качество образовательного результата

Суть процессного подхода заключается в том, что образовательная деятельность вуза рассматривается как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих процессов, влияющих на качество подготовки выпускников, и представляет собой петлю качества или цикл PDCA (рисунок 2), основными звеньями которой являются

• маркетинг и проектирование процесса обучения (Plan),

• обеспечение материально-технической базы, подготовка учебного процесса и собственно процесс обучения (Do),

• оценка (контроль) качества образовательного процесса, трудоустройство выпускников и сервисное обслуживание (Check),

• анализ результатов обучения и деятельности выпускников, разработка рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса (Act)

Предназначением процессного подхода является повышение удовлетворенности сторон, заинтересованных в качественном результате высшего образования Наряду с

этим в рамках процессного подхода можно выяснить, за счет чего такая удовлетворенность достигается Иными словами, в центре внимания такого подхода находится не только соотношение «входа» и «выхода» образовательного процесса, но и особенности профессионально-личностных компетенций, которые должны быть адекватны требованиям современного рынка труда и общественным ожиданиям Исходя из этого, процессный подход может быть положен в основу экспертизы качества высшего образования, одной из форм которой является аудит

Проведенный в работе сравнительно-сопоставительный анализ экспертизы качества высшего образования в различных странах мира показал, что ее виды, хотя во многом и зависят от национальной специфики, однако в целом имеют много общих характеристик. В работе подробно проанализированы получившие наибольшее распространение в мире разновидности как внешней экспертизы (рейтинговая оценка, эвалюация, институциональный аудит, ранжирование, ревизия, аккредитация, лицензирование, аттестация), так и внутренней экспертизы (внутренний аудит, самообследование и внутривузовский контроль) В настоящее время экспертная деятельность в вузах осуществляется в условиях, когда в развитии высшего образования наблюдается противоречие между тенденциями демократизации, связанной с автономизацией вуза, и стандартизации, обусловленной централизацией системы образования Анализ научной литературы (М Н Певзнер, С А Степанов, J Timm, L Kronthaler и др ) показал, что сложившаяся противоречивая ситуация побуждает вузы, имеющие устойчивые системы качества, отдавать предпочтение внутренним процессам его обеспечения, поскольку они в большей степени отражают внутреннюю культуру качества и способствуют его улучшению, чем внешние, которые связаны с контролем и проверкой соответствия

Поэтому во многих отечественных и зарубежных вузах отмечается перенос центра тяжести с процедур внешнего контроля качества образовательного процесса и его результатов на базе национальных систем аттестации и аккредитации на внутреннюю самооценку вуза, что приводит к существенной экономии материальных и временных ресурсов В практике вузов различных стран внутренняя экспертиза проводится в форме внутривузовского контроля, самообследования на основе критериев качества, разработанных вузом, и внутреннего аудита - независимой оценки качества образования, осуществляемой по заявке подразделений вуза специально подготовленными для этой деятельности сотрудниками

На основе анализа научной литературы об экспертизе высшего образования в диссертации дано теоретическое обоснование аудита как средства улучшения качест-

ва образовательного процесса в вузе, осуществляемого на основе процессного подхода

Поскольку вуз представляет собой организацию с достаточно сложной системой пересекающихся и взаимодействующих процессов, в настоящее время отсутствует единая классификация или номенклатура протекающих в нем процессов В диссертации выделена одна из возможных укрупненных классификаций, состоящая из трех основных групп процессов процессы менеджмента, образовательный процесс, вспомогательные процессы Образовательный (основной) процесс, в свою очередь, является комплексным, и в нем можно выделить три ключевых подпроцесса разработка образовательных программ, учебных планов, курсов, прием, обучение по специальности, контроль знаний и навыков, выпуск студентов, научно-исследовательская деятельность и повышение квалификации преподавателей

В результате анализа нормативных документов в области качества аудит качества образовательного процесса в вузе определен в диссертации как систематический, объективный, независимый и документированный процесс получения данных о состоянии образовательного процесса, их педагогический анализ и оценка для установления степени соответствия внешним и внутренним требованиям, а также определения организационных и педагогических мер по устранению несоответствий и непрерывному улучшению качества образовательного процесса

На основе сравнения финансового аудита и аудита качества образования выявлены особенности аудита качества образовательного процесса как педагогического феномена К таковым относятся педагогически целесообразный выбор субъектов аудита (внешние и внутренние аудиторы, обладающие педагогической компетентностью, эксперты-консультанты, руководители вуза и его подразделений, менеджеры и уполномоченные по качеству образования), а также его объектов (цели обучения и воспитания, учебные планы, реализация образовательной программы, организационные формы, методы обучения, образовательные технологии, контроль качества подготовки выпускников), педагогическое видение стадий аудита (аудит адекватности и аудит соответствия), выбор профессионально и социально значимых критериев, принципы аудита качества образовательного процесса в вузе, к которым наряду с полезностью, реалистичностью и экономической целесообразностью в диссертации отнесены соблюдение профессиональной и педагогической этики, объективность и педагогическая достоверность экспертизы

Выявление педагогической сущности аудита качества позволило сконструировать классификационную схему аудита, визуализирующую его цели, виды, стадии, объек-

ты, субъекты, принципы и сущностные характеристики (рисунок 1)

В результате анализа литературы, а также изучения опыта университетов США в период научной стажировки автора в работе выделены и теоретически обоснованы преимущества и недостатки как внешнего, так и внутреннего аудита качества При этом выдвигается тезис об экономической и педагогической целесообразности внутреннего аудита, обладающего целым рядом преимуществ, к которым относятся обеспечение обратной связью, идентификация областей для возможных корректирующих действий и улучшений, универсальность методики проведения внутреннего аудита качества, преимущества в подготовке внутренних аудиторов, вовлечение представителей различных подразделений вуза, сокращение циклов внутренней экспертизы, формирование новой корпоративной культуры, экономия времени и средств

Аудит жачестм

Внутренний *УА*т

Военном аудит

Аудит _ ишгакктн

Циаобучоиш _

Учебаьм ииы —

Субъекты

Эксперта комсумпнты

Руководители

•ум и «го подридеде-

Менедхерыи угодном очен-

С«6лммам

профмсмимь*

аой

□шгегячсскок

ОбМПШМА

НалрмдешФСть ммткпм «бримтммг«

кошкрсгчогв обрахмпдь* учрсждома

.ПрЯП!*« «РАД

ипп

Плрстгы!

НеаОсредстма-участие

корроствруюиип

Рис. 1. Классификационная схема аудита качества

В диссертации рассмотрен комплекс организационно-педагогических условий, важнейшим из которых является формирование мотивационной готовности преподавателей и сотрудников различных подразделений вуза к проведению объективной, независимой экспертизы своей образовательной деятельности с целью достижения по-

зитивных изменений Изучение отечественных и зарубежных источников, а также личные беседы с преподавателями различных университетов позволили автору исследования выделить такие факторы мотивации и вовлечения преподавателей и сотрудников в процесс непрерывного улучшения, как личная приверженность руководства цели непрерывного улучшения качества образовательного процесса, создание "критической массы" людей, которые начнут процесс изменений, личные беседы с преподавателями и сотрудниками вуза, обучение их в области качества, развитие системы материального поощрения, делегирование полномочий Все эти пути мотивации и вовлечения преподавателей и сотрудников были учтены во время проведения эксперимента, описанного во второй главе

В качестве организационно-педагогических условий проведения аудита в диссертации рассмотрены также переход от традиционной практики оценки конечного результата образовательной деятельности вуза к внутреннему аудиту качества, ориентированному на непрерывное улучшение самого образовательного процесса, формирование команды внутренних аудиторов и осуществление их целенаправленной подготовки для проведения внутренней экспертизы

Во второй главе диссертации «Экспериментальное исследование внутреннего аудита качества образовательного процесса в вузе» представлены результаты эмпирического исследования проведения аудита с использованием разработанной автором методики

В качестве базы проведения экспериментального исследования было выбрано Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» (Нов-ГУ) Созданный в 1993 году, в настоящее время НовГУ представляет собой крупный учебно-научно-инновационный комплекс, обладающий современной технической базой, значительным научно-педагогическим потенциалом

Выбор НовГУ в качестве базы проведения исследования обоснован наличием в университете разностороннего опыта разработки и внедрения системы качества, в основе которой лежат принципы Всеобщего управления качеством (TQM), принципы Болонской декларации, управление процессами в соответствии с требованиями стандартов качества ГОСТ Р ИСО серии 9000, внедрение современных информационных и педагогических технологий, вовлеченность персонала в процесс улучшения качества, формирование новой корпоративной культуры

В результате проведенного автором контент-анализа ряда нормативных документов НовГУ (Концепция системы качества НовГУ, Руководство по качеству НовГУ,

Стратегический план развития НовГУ на период до 2010 года, Миссия НовГУ, Политика и цели НовГУ в области качества, Программа управления качеством образования и т д ) было установлено, что в НовГУ ведущая роль отводится процессу самооценки деятельности университета, его подразделений и структурных элементов системы качества, большое значение уделяется переходу от традиционной практики проверок и оценок к аудиту качества, ориентированному на непрерывное улучшение самого образовательного процесса и его составляющих, то есть к аудиту, добавляющему ценность

Однако анализ реальной практики показал, что внутренняя экспертиза образовательной деятельности, проводимая в НовГУ, осуществлялась эпизодически (например, перед очередной аккредитацией), не носила системного характера, проводилась недостаточно подготовленными людьми, не имела четких критериев, отсутствовала программа внутренних аудитов и ее управление, направленное на непрерывное совершенствование самих внутренних проверок.

Для приведения экспертной деятельности вуза в соответствие с целями, обозначенными в Концепции системы качества, был реализован ряд организационных и педагогических мер, в осуществлении которых автор принял непосредственное участие

К числу таких мер можно отнести

• разработку модели системы менеджмента качества НовГУ на основе стандартов качества ГОСТ Р ИСО серии 9000 и с учетом требований стандартов качества высшего образования Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании ЕЫ(2А,

• создание университетского Центра качества, призванного играть координирующую роль в работе подразделений НовГУ по обеспечению качества образования и осуществляющего научно-методическую работу,

• организацию на базе Центра обучения преподавателей НовГУ и других российских вузов по программам, повышающим их компетентность в области качества («Обеспечение качества высшего образования», «Менеджмент качества в вузе», «Система менеджмента качества в вузе на основе требований ГОСТ Р ИСО 90012001 разработка, внедрение и подготовка к сертификации Внутренний аудит системы менеджмента качества»), а также подготовку магистрантов по дополнительной образовательной программе «Преподаватель высшей школы», направленной на формирование квалитативной культуры будущих преподавателей вуза,

• включение университета в ряд международных проектов по проблемам каче-

сгва высшего образования («Центр развития высшего образования» при поддержке Института Открытое Общество, российско-голландские проекты «Модернизация структуры высших учебных заведений через обеспечение качества», «Развитие менеджмента в высшем образовании России» и «Стратегический менеджмент и обеспечение качества высшего образования» при поддержке Министерства образования Нидерландов и Бюро CROSS и др),

• открытие специальности 340100 «Управление качеством» и участие автора в разработке и чтении курса «Основы управления качеством» в рамках данной образовательной программы,

• разработку совместно с экспертами Ассоциации по сертификации ООО «Русский Регистр - Балтийская инспекция» и внедрение в НовГУ и других российских вузах учебной программы подготовки внутренних аудиторов из числа руководителей, преподавателей и сотрудников вузов «Менеджмент качества в вузе Внутренний аудит качества системы менеджмента качества», дающей право выпускникам после успешной сдачи сертификационного экзамена осуществлять аудиторскую проверку внутри организации

В ходе формирующего эксперимента, проведенного на кафедре физики твердого тела и микроэлектроники НовГУ, была апробирована разработанная автором методика проведения внутреннего аудита качества образовательного процесса в вузе, главной особенностью которой является вовлечение преподавателей и сотрудников аудити-руемого подразделения в анализ собственной педагогической деятельности, что способствует принятию ими норм качества и повышению уровня адекватности их профессиональной самооценки

В качестве экспериментального объекта аудита образовательного процесса послужила дополнительная образовательная подготовки магистрантов НовГУ «Преподаватель высшей школы», а в качестве предмета - дисциплина «Педагогика высшей школы», которая имеет разветвленную сеть «поставщиков» - учебные дисциплины, предшествующие ее изучению, и «потребителей» - учебные дисциплины последующего обучения

Реализация методики проведения внутреннего аудита качества образовательного процесса в вузе, разработанной на основе стандарта качества ГОСТ Р ИСО 19011, предусматривала подробное описание объекта аудита с точки зрения процессного подхода, которое приведено в Приложении 3 данного диссертационного исследования Графическое представление подпроцесса «Подготовка и проведение занятий по

дисциплине «Педагогика высшей школы»», на примере которого апробировалась предложенная методика, представлено на рисунке 2

Формирующий эксперимент проводился в несколько этапов • 1-й этап, подготовительный, предусматривал установление последовательности проведения аудита, определение целей, объема и критериев аудита, назначение руководителя аудиторской группы и подбор членов аудиторской группы, а также усиление мотивационной готовности преподавателей и сотрудников аудитируемого подразделения

Рис.2. Графическое представление процесса «Подготовка и проведение занятий по дисциплине «Педагогика высшей школы»»

• 2-й этап заключался в проведении аудита адекватности, то есть анализа организационно-методической документации аудитируемой кафедры (Рабочая программа и Учебно-методический комплекс по дисциплине, Планы и отчеты кафедры ФТТМ о научной и научно-методической деятельности, Индивидуальный план работы преподавателя на текущий год, Протоколы заседания кафедры, Журнал взаимопосещений занятий преподавателями кафедры, Журнал результатов анкетирования магистрантов о качестве преподавания дисциплины) на соответствие документам университетского уровня (Политика и цели НовГУ в области качества образовательной деятельности, Положения об Основной образовательной программе и Учебно-методических комплексах по дисциплинам и др), национального уровня (требования Государственного образовательного стандарта по направлению или специальности «Преподаватель

высшей школы») и международного уровня (Стандарты качества Европейской ассоциации по обеспечению качества в высшем образовании ЕЫОА) и определении ее адекватности критериям аудита

• 3-й этап, аудит соответствия, проводился на месте, в аудитируемом подразделении На данном этапе осуществлялся сбор и анализ информации, представляющей интерес для аудиторской группы, проводилось посещение занятий преподавателей, осуществляющих подготовку по дополнительной образовательной программе «Педагогика высшей школы»

• 4-й этап включал рефлексивный анализ результатов аудита и планирование корректирующих и предупреждающих действий, предусматривающих улучшение образовательного процесса

В процессе аудита использовался разработанный автором комплексный критерий аудита, отвечающий современным тенденциям развития высшего образования и отражающий требования внутривузовского, национального и международного уровней По результатам аудита адекватности, проведенного на втором этапе формирующего эксперимента, не было выявлено существенных несоответствий проверяемых документов нормативным требованиям различного уровня, поэтому организационно-методическая документация по дисциплине «Педагогика высшей школы» была признана адекватной По аналогичной схеме проверялась документация кафедры по другим дисциплинам, отнесенным к дополнительной образовательной программе «Преподаватель высшей школы»

В процессе аудита соответствия осуществлялся сбор и анализ информации, представляющий интерес для аудиторской группы, проводились совещания с работниками кафедры, формировались наблюдения аудита Этапы процесса сбора и обработки информации в ходе проведения аудита соответствия представлены на рисунке 3

В результате наблюдения за ходом занятий (было посещено 35 занятий преподавателей кафедры, реализующией дополнительную образовательную программу «Преподаватель высшей школы») и анализа ответов на вопросы руководителя кафедры (опросный лист) и преподавателей (чек-лист) были выявлены несоответствия, касающиеся процесса подготовки и проведения занятий Так, при оценке целеполаганш и мотивации учебной деятельности было установлено, что трое из семи аудитируемых преподавателей испытывали затруднения в применении способов развития познавательного интереса у студентов (редко использовались дополнительная информация из научной литературы, практически отсутствовала опора на личный опьгт студентов) Определенное несоответствие аудиторы зафиксировали в проблемно творческом построе-

нии занятия (только на семи из тридцати пяти посещенных занятий студенты знакомились с нерешенными проблемами науки, на трех обсуждали научные гипотезы, на девяти им предлагались проблемно-творческие задания) Аудиторы сделали вывод о том, что только у двух из семи преподавателей создана и реализуется авторская моти-вационно-личностная система обучения и развития студента

При оценке научно-методического уровня преподавания было установлено, что только трое из семи преподавателей используют в образовательном процессе результаты собственных научных исследований, а также продукты научной деятельности кафедры

Наиболее существенные несоответствия были выявлены аудиторами при оценке уровня использования преподавателями педагогических технологий Четверо их семи преподавателей использовали в основном традиционный набор приемов и методов обучения, не обладали навыками модерации групповой работы, не умели творчески использовать педагогические инновации на занятиях (составление опорных схем, конспектов, работа со структурно-логическими схемами, картами, использование модульных обучающих программ и проектных методик, составление заданий с развивающим содержанием) Наибольшие затруднения преподаватели испытывали при применении на занятиях информационных технологий и интерактивных методов обучения Только трое из них владели мультимедийными средствами, обеспечивающими обратную связь со студентами Никто из аудитируемых преподавателей не использовал технологии дистанционного обучения

Анализ уровня личностно ориентированного взаимодействия в среде обучения показал отсутствие диагностики индивидуальных интересов и способностей обу-

Формнровшие ■ш&дюдекнй

1УДКП

Рис. 3 Процесс сбора и обработки информации в ходе проведения аудита соответствия

чающихся, слабое использование дифференцированного подхода к студентам Только четверо из семи преподавателей использовали дифференцированные дидактические материалы при организации практических работ, применяли уровневые упражнения и задания разной степени сложности при организации учебного процесса

Значительные несоответствия были выявлены при организации самостоятельной работы со студентами, формировании у них навыков самоорганизации и самоменеджмента Только на 10 из 35 посещенных занятий студентам предлагались творческие задания для самостоятельной работы, использовались элементы исследовательской и проектной деятельности для активизации познавательной активности обучающихся

Выявленные несоответствия также подтвердились в результате анализа других источников информации при аудите адекватности (журнал взаимопосещений, результаты анкетирования магистрантов)

На заключительном этапе аудита качества аудиторская группа подвела итоги работы, обсудила и проанализировала наблюдения аудита, включив преподавателей в процесс самоанализа и самооценки своей педагогической деятельности Были сформулированы выводы, содержащие заключение о степени соответствия проверенной деятельности критериям аудита и рекомендации по улучшению процесса реализации дополнительной образовательной программы «Преподаватель высшей школы»

По результатам аудита на кафедре был разработан и осуществлен ряд корректирующих и предупреждающих действий стажировки преподавателей в ведущих вузах страны, составление преподавателями индивидуального плана самообразования в области психолого-педагогических наук, проведение на кафедре проблемно-тематических семинаров по вопросам качества образования и организации самостоятельной работы студентов, обучение на курсах по использованию новых информационных технологий, проведение консультаций и практикумов по организации дистанционного обучения, посещение отдельных занятий ведущих преподавателей НовГУ с целью изучения их методического опыта

С целью проверки результативности корректирующих действий был проведен повторный аудит, в ходе которого были зафиксированы существенные изменения в процессе преподавания по сравнению с результатами предыдущего аудита Эти изменения касались включения элементов проблемного и развивающего обучения в лекционные занятия (7 преподавателей), использования в учебном процессе эвристических вопросов, творческих заданий, микроисследований, учебных проектов, стимулирующих познавательную активность студентов (6 преподавателей), продуктивной ор-

ганизации их индивидуальной и самостоятельной групповой работы (6 преподавателей), использования современных технологий и методов обучения (5 преподавателей) Многие повторно аудитируемые преподаватели (5 из 7) включали в учебный процесс результаты как собственных научных исследований, так и научных разработок, выполненных сотрудниками кафедры Вместе с тем, повторный аудит не зафиксировал активного использования технологии дистанционного обучения в образовательном процессе Итак, в ходе исследования был осуществлен полный цикл аудита, проведенного в русле процессного подхода и обеспечившего непрерывное улучшение качества образовательного процесса в вузе

Проведенное экспериментальное исследование подтвердило эффективность разработанной нами методики проведения внутреннего аудита, поскольку она позволяет не только выявить несоответствия в ходе проверки документов и наблюдений за реальным образовательным процессом, но и наметить ряд результативных корректирующих и предупреждающих действий на основе активного включения преподавателей в процесс рефлексии собственной педагогической деятельности, что, в конечном счете, способствует существенному улучшению основных характеристик образовательного процесса в вузе Следовательно, полученные теоретические и практические результаты исследования свидетельствуют о том, что выдвинутые нами гипотетические положения подтвердились

В заключении диссертации дается общая оценка результатов проведенного исследования с точки зрения выдвинутой гипотезы и обозначены перспективы экспериментальной работы В прогностическом плане можно утверждать, что аудит образовательного процесса как форма внутренней экспертизы получит распространение в массовой практике вузов, если в них будут приняты стратегические решения о создании системы качества вуза, разработаны и созданы концепции системы качества на основе принципов, разделяемых как структурными подразделениями, так и отдельными преподавателями При этом важным условием является признание целесообразности внутренних аудитов руководителями и учеными советами, которые целенаправленно будут формировать мотивационную готовность преподавателей к независимой оценке их деятельности как часть организационной культуры вуза

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Ильяшенко, H.H. Система менеджмента качества Новгородского государственного университета: процесс взаимодействия с заинтересованными сторо-

нами [Текст]/ Н.Н.Ильяшенко// «Качество. Инновации. Образование». - 2005. -№ 3. - С.49-52 (4).

2. Ильяшенко, H H Как учить менеджменту качества [Текст]/ A JI Гавриков, H H Ильяшенко, В А Исаев, Г С Поровский// Служебная лестница - 2003 - №2 -С 20-23 (4/2)

3. Ильяшенко, Н.Н Реализация принципов Болонской декларации в новгородском университете [Текст]/ A JI Гавриков, H H Ильяшенко, В А Исаев, Г С Поровский// Университетское управление практика и анализ - 2003 - №5-6 -С.20-23 (4/2)

4. Ильяшенко, Н.Н Система непрерывного образования взрослых в области качества [Текст]/ А Л Гавриков, H H Ильяшенко, В А Исаев, Г С Поровский// Материалы международной научно-практической конференции «Образование взрослых глобальный диалог», Санкт-Петербург, 2003 - С 31-35 (5/3)

5. Ильяшенко, H.H. Образовательная политика Новгородского государственного университета в области менеджмента качества [Текст]/ H H Ильяшенко, В А Исаев, Г С Поровский//Качество Инновации Образование. - Май, 2003 -С 18-21(4/2)

6. Ильяшенко, H.H. Система менеджмента качества ВУЗа на основе принципов TQM, требований и рекомендаций стандартов семейства ISO 9000 2000 [Текст]/ A JI Гавриков, H H Ильяшенко, В А Исаев, Г С Поровский// Материалы второй научной конференции «Качество Инновации Образование» - M Фонд «Качество», 2004 -С42-44(3/1)

7. Ильяшенко, Н.Н Аудит как элемент системы мониторинга качества образования [Текст]/ H H Ильяшенко, В А Исаев// Мониторинг качества образования Межвуз сб науч ст - СПб ЛОИРО, 2005 - С 38-42 (5/3)

8. Ильяшенко, Н.Н Аудит качества педагогической системы [Текст]/ H H Ильяшенко, Г С Поровский// Материалы XI Симпозиума «Квалиметрия в образовании методология, методика, практика», 2006 - С 21-28 (8/5)

9. Ильяшенко, Н.Н Система менеджмента качества Новгородского государственного университета процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами [Текст]/ H H Ильяшенко// На пути к успеху Развитие культуры качества в вузе/ Под общей ред Г С Поровского, НовГУ имени Ярослава Мудрого - Великий Новгород, 2006 -С 19-26(8)

10. Ильяшенко, Н.Н Аудит как элемент системы мониторинга качества образования [Текст]/ H H Ильяшенко// На пути к успеху Развитие культуры качества в вузе/ Под общей ред Г С. Поровского, НовГУ - Великий Новгород, 2006 - С 46-49 (4)

Изд лиц JIP № 020815 от 21 09 98 Подписано в печать 31.03 2008. Бумага офсетная Формат 60x84 1/16 Гарнитура Times New Roman Печать офсетная Усл. печ л 1,0 Тираж 100 экз. Заказ № 3 Издательско-полиграфический центр Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого 173003, Великий Новгород, ул. Б Санкт-Петербургская, 41

Отпечатано в ИПЦ НовГУ 173003, Великий Новгород, ул Б. Санкт-Петербургская, 41