автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Формирование профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза

Автореферат диссертации по теме "Формирование профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза"

На правей рукописи / * ^

КОРЧАГИНА Елена Алсксссвна

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ У БУДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВУЗА

13.00.08 - теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ дисссртации па соискание ученой степени кандидата педагогических наук

1 9 МАЙ 2011

Чебоксары - 20II

4847343

Работа выполнена на кафедре педагогики и яковлевоведения ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева».

Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор

Кузнецова Людмила Васильевна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Чебоксарского кооперативного института (филиала) AHO ВПО Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»

Толстое Николай Семенович

доктор педагогических наук, доцент ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» Кожанова Марина Борисовна

Ведущая организация ГОУ ВПО «Волжский государственный

инженерно-педагогический университет»

Защита состоится 25 мая 2011 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.300.01 при ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» по адресу: 428000. Чувашская Республика. г. Чебоксары, ул. К. Маркса. 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева».

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» 25 апреля 2011 года. Режим доступа www.chgpu.edu.ru.

Автореферат разослан 25 апреля 2011 г.

Ученый секретари

диссертационного совета .'"У1 J / Хрисанова Е.Г.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАЬОТЫ

Актуальность исследовании. Залогом прогрессивного развития общества и государства является кадроная политика. позволяющая осуществлять качественный подбор специалистов всех сфер деятельности, в том числе системы государственного и муниципального управления с учетом их социальной позиции, нравственных ориентиров, этической культуры. Для того чтобы удовлетворять потребности социума, государственная служба должна основываться па прочном духовно-нравственном фундаменте. В этой связи остро стоит вопрос формирования профес-сионалыю-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления.

Но данным социологических исследований, проведенным в конце 90-х годов кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы (РЛГС) при Президенте Российской Федерации, ог 65 % до 72 % населения в разных ра йонах негативно оценивали нравственность власти, ее государственных органов, многих ее представителей. Ьольишнство опрошенных заявляли, что когда они приходили в какое-либо государственное учреждение, с ними зачастую обращали недружелюбно, порой даже грубо, а в тех случаях, когда работники хотя бы внешне проявляли внимание, как правило, проблемы не решались. Лини, 10 % респондентов отмечают, что к ним проявляли искреннее внимание и оказывали реальную помощь.

Материалы данных исследований показывают, что при определении нравственных качеств специалиста государственного и муниципального управления методом ранжирования на первое место по степени важности ставится внимание к человеку, далее идут: принципиальность, единство слова и дела справедливость, честность. Нравственная оценка населением этого специалиста обусловливается его вниманием к человек), желанием удовлетворить насущные потребности, что исходит из самой природы государственной службы. 15 соответствии с этим определяются ведущие принципы (гуманизма, ответственности, толерантности) и комплекс профессиональных требований к кадрам, отражающих нравственно-пическ'ис нормы, что служит предпосылкой для наупплх поисков ученых-педагогов. направленных па разработку теоретических основ и практического обоснования эффективных путей формирования профессионально-г/»ческой культуры специалистов государственного и муниципального > правления в системе высшего образования.

11скоюрые аспекты проблемы формирования профессионально-этической культуры > будущих государственных гражданских п мунининальнмх служащих в условиях вуза отражены в i рудах В.К. Кедолипецкого. 1>.П. I абричидзе. Л.И. Поповой. .1.1!. Ладачко ( л ика и кулыура государственного управления): В.М. Соколова. А.И. Турчипова. В.В. Черепанова (права венные основы и профессиональная н ика государственной службы): 11.11. Ьажина. Л.В. Карелиной. С.К). Кабашова. 11.11. Степанова (подготовка кадров в условиях проведения административной реформы) н др.

Однако проблема формирования профессионалыю-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления в единстве основных ее компонентов не нашла должного отражения в педагогической науке и практике.

Данное положение позволило выявить следующие противоречия:

- между потребностью общества в специалистах, обеспечивающих выполнение управленческих функций государства в работе с населением на основе этических норм, и недостаточной сформированностыо у них профессионально-этической культуры;

- между требованиями государственного стандарта образования к подготовке специалистов государственного и муниципального управления, владеющих профессионально-этической культурой и недостаточной разработанностью теоретико-методических основ формирования профессионально-этической культуры в соответствующих учреждениях высшего профессионального образования.

Данное противоречие обусловило выбор проблемы исследования: каковы педагогические условия формирования профессионально-этической культуры у будущих снсцишшсгов государственного и муниципального управления в условиях пуза?

Цель исследовании: выявление и научное обоснование педагогических условий формирования ирофсссионалыю-тгической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

Объект исследования: процесс подготовки специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

Предмет исследования: формирование нрофессионалыю-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

В основу исследования была положена гипотеза о том, что эффективности формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и м\ ницималыюго управления в условиях вуза способствует реализация следующих педагогических условий:

- обеспечение ценностно-смыслового самоопределения студентов на отношению к профессиональной деятельности и учебно-воспитательном процессе вуза:

- разработ ка и внедрение в учебный процесс модели процесса формирования профессионально-тI ической кулI,туры у будущих специалистов государственного и муниципального \ правления, содержательной основой которой является спецкурс «I (рофессиопалыю-ипческая культура государственных гражданских служащих»:

- использование практикоориентированны.х инновационных образовательных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы.

Проблема, цель, объект, предмет и гипотеза обусловили постановку следующих задач исследовании:

1. Дать сущностную характеристику профессионально-этической культуры будущих специалистом государственного и муниципального управления.

2. Разработать критерии сформированное™ профессиоиатыю-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления.

3. На основе анализа современного состояния подготовки специалистов государственного и муниципального управления в вузах раскрыть особенности и выявить недостатки в данном процессе в контексте формирования профессионально-этической культуры.

4. Теоретически обосновать и экспериментально проверить педагогические условия формирования ирофсссионалыю-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления.

Мсгололо!ччсскач основа исследования базируется на основополагающих идеях философской и педагогической антропологии о природе и сущности человеческой деятельности, ее целесообразности и творческом характере; философских положениях о всеобщей связи, взаимной обусловленности и целостности явлений и процессов окружающего мира, об активности личности и ее самоценности. Исследование основано на взаимосвязи культурологического, акмеологичсского и индивидуально-типологического подходов с учетом диалектики внешних и внутренних условий развития личности как интегральной индивидуальности; принципах единства особенного, единичного и общего, теоретического и практического.

Ведущим методологическим ориентиром выступает сиисргетический подход, с позиций которого человек рассматривается как саморазвивающаяся динамическая система не находящаяся в равновесии, по имеющая устойчивость за счет самоорганизации и облачающая большими собственными возможностями для.саморазвития посредством открытого взаимодействия с окружающей средой.. .

Теоретическую основу исследования составили: психологическая теория личности (Л Г. Лсмолов. Л.И. Кожович. B.C. Кратуеь, A.II. Леонтьев. СЛ. Рубинштейн и др.); теория самоорганизующихся систем в педагогическом процессе (В.И. Андреев, М.В. Богуславский. Н.В. Вопдаревская. "Г.М. Давыденко, Г.Г. Малинец-кий, В.Г. Максимов. C.B. Кульневич, Л.И. Новикова A.C. Прохоров, В.А. Сласте-ипн. U.M. Татанчук); теории интегральной и полиморфной индивидуальности (В.В. Ьелоус. Г.. А. Климов. B.C. Мерлин. В.М. Русалов. Ь.М. Тенлов); психофизиологические исследования индивидуальности (U.K. Анохин. H.A. Ьерпштсйп. ').А. Годубсва. В.Д. Пебылицып); идеи о механизмах псрсонапизации и самореализации личности (А. Адлер. Л.II. Коган. А. Маслоу. I . Однорт. К. Роджерс. В. Фрапкл), об освоении деятельноеги и ее субъекте (Л.С. Выготский, А.Я. Гальперин. II B. Кузьмина. А.К. Маркова П.Ф.Тачызииа): исследования т ворчест ва как механизма развития (B.C. 1>иблср. Д.Ь. Вогоянлсиская. С.М. Василевский. H.H. Камипипа. A.II. Лук. Я.А. Пономарев. O.K. Тихомиров), об общении и общественных отношениях личности (A.A. Ьодатсв. A.B. Мудрик. В.II. Мясищев. H.A. Кан-Кашк. А.Г. Ковалев. |>.Ф. Ломов. IO..V1. Орлов. Н.В. Павлов).

Су iiieci цепное ¡пачение в концептуальном плане имели положения о целостности педагогического процесса (С.11. Архангельский. К).К. Набанский. В.II.

Веспалько. B.II. Битинас. Т.Н. Григорьева. В.С Ильин. В.П. Ковалев. В.В. Краев-ский. Л.И. Мищенко. К).II. Сокольников), закономерностях формирования и развития профессионально значимых качеств личности специалиста, его отношений, мотивов, профессиональной культуры (А.Л. Вербицкий. И.Л. Зимняя. И.Ф. Исаев. Л.13. Кузнецова. В.И. Мареев, JI.C. Подымова. Г.Г. Силяева. М.И. Сгаров, E.H. Шиянов и лр.); исследования но теории и практике обучения взрослых (Т.Г. Браже, С.Г. Вершловской, JI.H. Грановская, М.Т. Г'ромкова, K.M. Левитан, Ю.II. Кулют-кин, Г'.С. Сухобская и др.).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс взаимодополняющих методов исследовании: анализ философской, педагогической. психологической, методической литературы, учебно-программной документации высшей школы: моделирование, системный, математический и статистический анализ, метод жепертных оценок, контент-анализ документов, анкетирование, беседа, качественный анализ полученной информации: фафический метод для иллюстрации результатов 'эксперимента.

Опыгпо-жсиерпличпа.и.ной базой исследования явился филиал ГОУ BIIO «Волго-Вятская академия государственной службы» в г. Чебоксары Чувашской Республики. В жеиеримеше участвовали 56 студентов - 32 человека в жене-римеиталыюй и 24 - в контрольной группах. обучающиеся по специальное!и «Государственное и муниципальное управление» со специализацией «l'ei иопалыюе управление».

Исследование проводилось в течение шести лет в несколько этапов.

Первый лап - начальный (2005-2007 it.) включал в себя изучение философской. социологической п психолого-педагогической литературы для выявления и анализа сущности и содержания понятия «профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»: анализ современного состояния исследуемой проблемы в ne.iaroi ической пауке: определение методологического аппарата исследования: выбор адекватных методов исследования.

На втором, основном, папе (2007-2009 it.) разработаны и внедрены в педагогический процесс модель формирования профсссионально- лической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления и спецкурс «I[рофессиопалыю-пическая культура государственных гражданских служащих»: выявлены, теорсшчсски обоснованы и 'жеперименталыю апробированы педагогические \ еловия. по то. тощие формировать профессионально- п и чес кую кчдмуру у б\д\щих специалистов государственного и муниципальной) у правления в условиях вуза.

IIa третьем, чаключшельпом. этапе (2004 г.) проанализированы и система-шзнровапы рез\дьта1ы исследования. сформхлпровапы выводы, завершено о(||ормленис днссерт апноипо! о исследования.

Нау чная мокиш-л шчме.ктаншг.

- дано ашорское определение понятия «профессионально-ггическая культура буду ш их специалист он i осу дара папки о и мун ищи шлыки о у прав, ich им» в коп-ickctc современных фебоваиии к кадрам данной сферы служащих, офлжающее

как этику государственной службы (В.К. Белолипепкий, С.Ю. Кабашов). так и культуру управления (А.И. Ионова);

- обоснованы основные критерии (мотивационный, ког нитивный, ценностно-ориентационный, деятельностпо-практический) и уровни (низкий, средний, высокий, очень высокий) сформированное™ профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципальног о управления в условиях вуза;

- выявлены теоретически и экспериментально обоснованы педагогические условия эффективности формирования профессиоиальмо-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления (обеспечение ценностно-смыслового самоопределения студентов по отношению к профессиональной деятельности в учебно-воспитательном процессе вуза; разработка и внедрение н учебный процесс модели процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных фажданских служащих»; использование практикоориентировапных инновационных технологии, отражающих потребности сферы государственной фаждапской службы).

Теоретическая значимость диссертационного исследовании заключается в том. что оно вносит определенный вклад в теорию и методику профессионального образования. Научное определение понятия «профессионально-этическая культура» (Литвиннева 1:..А.) конкретизировано применительно к специалистам государственного и муниципального управления как интеграгивпого профессионально-личностного образования, включающего мотивационный, когнитивный, цепноет-но-ориентационный и деятельностпо-практический компоненты.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные автором теоретические положения и выводы способствуют совершенствованию практики профессиональной подготовки специалистов государственного и муниципального управления; созданная и реализованная на практике модель формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления может быть использована в вузах соответствующего профиля, а также в системе повышения квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления. Разработанный спецкурс «11рофессионады10-этическая культура государственных фажданских служащих» может бьпь применен в процессе преподавания вузовского курса <Опн<а и культура управления» студентам, обучающимся но специальности «Государственное и муниципальное управление».

Обоснованность и достоверность научных положений, выполов н рс-1у.п>тагов исследования обеспечивается опорой на мстододогию педагогическою исследования, системным подходом к проблеме, применением методов, адекватных цели, задачам и логике исследования, последовательностью проведения педагогического эксперимента и систематической проверкой его результатов па всех мапах. количественным и качественным анализом данных эксперимента, личным

опытом работы автора в качестве преподавателя вуза.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Профессионально-этическая культура будущего специалиста государственного и муниципального управления представляет собой интегративное профессионально-личностное образование, включающее совокупность базовых нравственных ценностей, норм, личностных качеств, также владение общекультурными и профессиональными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной профессиональной деятельности особой социальной группы, главная задача которой - обеспечить реализацию функций государственной службы.

2. Сформированное^ профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления определяется соответствием следующим критериям: мотиваиионному (наличие интереса к формированию профессионально-этической культуры с точки зрения профессиональной необходимости, профессионально-познавательные потребности, сформированное^ установки на освоение основных этических категорий), когнитивному (представление о роли и месте государственного служащего в социуме, знания основ профессионально-этической культуры и этико-нравовой культуры, а также методов и техники установления межличностных контактов и такта в процессе общения с различными категориями людей, к том числе и в конфликтных ситуациях), iieiiiio-стно-ориснтациониому (ценностное отношение к общественно значимым целям своей профессии, самопонимаиие личностных особенностей, оценивание себя как профессионала, сформирован ность таких личностных качеств, как самооценка, готовность работать в группе, позитивная Я - концепция), деятельностно-практическому (умение реализовьтать личностные и профессиональные качества в конкретных ситуациях, в том числе конфликтных, применение правил этического речевого поведения, использование н определенной ситуации неречевых средств общения, применение в совокупности различных способов речевого воздействия). Уровнями определены - низкий, средний, высокий, очень высокий.

3. Эффективности процесса формирования профессионально-этической культуры студентов в вузе способствует реализация следующих педагогических условий:

- обеспечение ценностно-смыслового самоопределения студентов по отношению к профессиональной деятельности в учебно-воспитательном процессе вуза:

- разработки и внедрение в учебный процесс модели формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «11рофсссионалы ю-этическая культура государственных гражданских служащих»:

- использование практикоориеитированных инновационных образовательных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы.

Апробация и внедрение реи.п.танн;. Основные идеи, теоретические и практические положения, а также результаты исследования докладывались па научно-практических конференциях международного, всероссийского и реснубли-

капского уровней в городах Санкт-Петербурге, Новосибирске, Чебоксарах (20062011 гг.), обсуждадисЕ. на заседаниях кафедры педагогики и яковлевоведения Чувашского государственного педагогического университета, а также на заседаниях кафедры социальных и правовых дисциплин факультета «Управление и экономика» и методологических семинарах филиала ВВАГС в г. Чебоксары Чувашской Республики. Материалы исследования внедрены в образовательный процесс филиала ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г. Чебоксары Чувашской Республики. По теме исследования опубликовано 12 научных статей, в том числе 3 в журналах, рекомендованных ВАК МО и науки РФ, 1 учебно-методическое пособие.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованных источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕ1'ЛСЛIIIIЕ Д11ССЕ1'ТЛНИН

Во введении обоснована актуальность темы исследования; определены его цель, объект, предмет, задачи; сформулирована гипотеза: раскрыты методологические и теоретические основы и методы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость: изложены положения, выносимые на защиту: приведены сведения об апробации и внедрении результатов экспериментальной работы.

15 первой главе - «Теоретические основы формирования профессиопально-этической культуры у будущих специалисток государственного и муниципального управления в условиях вуза» - раскрыта супиюстпо-содсржательпая характеристика профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления, проведен анализ современного состояния, подготовки специалистов государственного и муниципального управления в контексте проблемы исследования, разработаны критерии и охарактеризованы уровни сформированное™ профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, выявлены и теоретически обоснованы педагогические условия формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления.

Изменения, произошедшие в политической и экономической жизни мирового сообщества, обусловливают новые правила и технологии построения общественных и межличностных отношений, соответственно и новые требования к профессиональной подготовке данных специалистов в вузах. ')ги требования исходят из специфики профессиональной деятельности, протекающей в условиях общения с представителями различных, зачастую полярных социальных слоев, поэтому га-кос общение требует максимального этического воспитания, строгого соблюдения нравственных ценностей, установок.

Термин «профессиональная этика», как правило, у потребляется для обонш-чепия не столько отрасли этической теории, сколько своеобразного нравственного кодекса людей определенной профессии. Таковы, к примеру, клятва Гиппократа. Кодекс судейской лики. Кодекс адвокатской этики к др.

Этика государственной службы имеет ряд особенностей. Первой особенностью этики государственной службы как вида обшей управленческой этики является ее более позднее по сравнению с другими профессиональными этиками формирование: его можно отнести к середине XX в. Второй особенностью этики государственной службы можно считать тот факт, что в отличие от прочих профессиональных этик, несмотря на «малый возраст», она быстро приобретает некоторые черты формализованности: во многих странах программы обучения государственных служащих включают основы общей и профессиональной этики. Более того, новый, более высокий уровень осведомленности общественности требует от государственной службы разработки этических кодексов, которые становятся обязательной частью системы управления во многих развитых демократиях.

Из всего вышесказанного можно констатироват ь, что ни в одном из российских энциклопедических словарей и управленческой литературе нет определения «профессионально-этическая ку.пдура специалистов государственного и муниципального управления». Профессия «государственный гражданский служащий» и «муниципальный служащий», сама государственная служба в целом должны иметь свою профсссионадыш-тгичсскую культуру, как се имеют различные группы профессий.

Как показывает анализ теоретических исследований, посвященных проблеме профессиональной подготовки специалистов государственного и муниципального управления (Г.В. Атаманчук. 13. Бойков, А.И. Попова. Т.К. Калачева, В.А. Козба-ненко, B.C. Комаровский, К.О. Магометов, В.А. Мши,пев и другие авторы), в них важное значение придается вопросам нравственного поведения индивида в обществе. духовно-нравственной составляющей личности госслужащего, этичности управленческого работника (F..А. Ануфриев. В.И. Бакшт.нювский, В.Э. Бойков. А.И. Горбачев, А.И. Попова. 13.С. Печипоренко. A.B. Оболонский, А.И. Ореховский, В.М. Соколов. П.П. Степанов, А.И. Турчинов. Ü.M. Шепель, H.H. Шувалова и др.).

Важнейшим международным документом, регламентирующим профессиональную деятельность специалистов государственного и муниципального управления. является модельный Международный кодекс поведения для государственных служащих (1996 г.). На его основе Министерством здравоохранения и социалького развития РФ разработан Типовой Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации, включающий основные принципы служебного поведения служащих, определяющие их этику поведения, служебное общение. Типовой кодекс имеет отчетливую культурно-этическую направленность. а его соблюдение признается критерием у ровня профессионализма.

При определении содержания понятия «профессионально-этическая культура специалиста государственного и муниципального управления» мы руководствовались идеями философской и педагогической антропологии о природе и сущности человеческой деятельности, об активности личности и ее самоценности. Анализ различных подходов ученых к сущностной характеристике профессио-!|альпо-этической культуры в целом (Г.А. Литвиннева) позволяет определить со-

держание понятия «профессионально-этическая культура специалиста государственного и муниципального управления» как интегративное профессионально-личностное образование, включающее совокупность базовых нравственных ценностей, норм, личностных качеств, также владение общекультурными и профессиональными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной профессиональной деятельности особой социальной группы, главная задача которой -обеспечить реализацию функций государственной службы.

Соответственно, сформированность профессионально-этической культуры определяется по мотивациопному, когнитивному, ценностио-ориентационному и деятелыгостно-практическому критериям. Исходной позицией в определении данных критериев стал синергетический подход, рассматривающий личность специалиста как саморазвивающуюся динамическую систему, имеющую устойчивость за счет самоорганизации и саморазвития.

Мотивационный кри терий характеризу ется наличием интереса к формированию профессионально-этической культуры с точки зрения профессиональной необходимости и профессионально-познавательных потребностей, сформированно-стыо установки па освоение основных этических категорий, когнитивный - представлением о роли и месте государственного служащего в социуме, знаниями основ профессионально-этической культу ры и этико-нраковой культуры, а также методов и техники установления межличностных контактов и такта в процессе общения с различными категориями людей, в том числе и в конфликтных ситуациях, ценно-стно-ориентационный отношением к общественно значимым целям своей профессии, самопопиманием личностных особенностей, оцениванием себя как профессионала, сформировапиостыо таких личностных качеств, как самооценка и готовность работать в группе, позитивной Я - концепцией, деятелыюстно-практическнй - умением реализовывать личностные и профессиональные качества в конкретных ситуациях, в том числе конфликтных, применением правил этического речевого поведения, использованием в определенной ситуации неречевых средств общения, применением в совокупности различных способов речевого воздействия.

При разработке уровней сформированное™ профессионально-этической культуры специалиста мы опирались па подход (15. 11. Несиадько), предполагающий 4 уровня освоения деятельности: 1 - репродуктивный с подсказкой; 2 - репродуктивный без подсказки; 3 - поисковый (эвристический): 4 - творческий. В соот ветствии с этим применительно к профессии государственного и муниципального служащего нами определены следующие уровни сформированное™ профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального у правления: HuiKitii студенты работают по шаблонам и установленным стандартам. среОтш - для поиска решения студенты сами должны подобран, путь, основанный на понимании этой цели, высокий - способность моделировать ситуацию, дополнять ее. подбирать способы решения для достижения цели, трансформируя ранее усвоенный опыт к нетипичным ситуациям: очень высокий - ярко выраженная способность студента решать ситуационные задачи, предлагая различные варианты.

Эффективность процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, также его результаты, характеризующиеся сформированностыо этого профессионально-личностного образования специалиста, обеспечиваются разработкой специальных педагогических условий.

Такими педагогическими условиями являются: обеспечение ценностно-смыслового самоопределения студентов по отношению к профессиональной деятельности в учебно-воспитательном процессе вуза; разработка и внедрение в учебный процесс модели формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»; использование практикоориентированных инновационных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы.

Во второй главе - «Экспериментальная работа по формированию профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственною и муниципального управления» показываются планирование и ход экспериментальной работы по формированию профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления на базе филиала ГОУ ВПО «Волго-Вягская академия государственной службы» в г. Чебоксары Чувашской Республики со студентами, обучающимися по специальности «Государственное и муниципальное управление».

В ходе эксперимента решались следующие задачи:

- изучение и анализ сформированное™ профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления па констатирую Iнем :этап с:

- экспериментальная проверка педагогических условий эффективности процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления.

В целях определения места и роли профессионально-этической культуры нами был проведен опрос среди специалистов Министерства промышленности и энергетики, Министерства физической культуры и спорт;!. Министерства образования и молодежной политики. Министерства сельского хозяйства и Министерства культу ры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, который показал, что этические нормы являются важной составной частью поведения государственных и муниципальных служащих, но находятся далеко не на первом месте. Гак. по вопросу о приня тии нормативных актов в области этики специалистов государственного и муниципального управления 59% опрошенных ответили, что это необходимо. 27% - что принятие подобного акта не сыграет особой роли, а 14% - что в этом нет необходимости. Па вопрос о том. может ли закон предписывать этическое поведение. 49% опрошенных ответили. что может. 34% - что это возможно только лишь н некоторых случаях. 13% -что закон практически не может предписывать этическое поведение. 14% - что это невозможно вообще в силу отсутствия контроля за выполнением закона. В отно-

шепчи проекта Модельного этического кодекса, разработанного специалистами Российской академии государственной службы в области этики государственных служащих, необходимо отмстить, что лишь 4% опрошенных осведомлены о нем, 10% - сталкивались с ним в своей профессиональной деятельности и 86% - ничего о нем не знают. Эти данные показали недостаточность этического компонента как неотъемлемог о атрибута высокоэффективного администрирования.

Анкетирование студентов 3 и 4 курсов (всего 56 человек) филиала Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары показало следующую картину: на вопрос о важности профессионально-этической культуры в деятельности государственного служащего 82% ответили положительно. 12% - отрицательно. На вопрос о том, чем должен руководствоваться государственный служащий в деятельности, ответы были следующие: законодательством - 87%. должностными инструкциями - 56%. распоряжениями начальства - 24%, этическими нормами -70%, поведением в зависимост и от ситуации - 1%, личными убеждениями - 1%. Среди качеств, характеризующих специалиста государственного и муниципального управления, студенты выделили следующие: честность - 76%. ответственность -69%, такт ичность - 51%. вежливость - 40%. отзывчивость - 39%, профессионализм - 67%.

Таким обраюм, результаты анкетирования студентов 3 курса убедили нас в необходимости формирования профессионально-этической культуры буду тих специалистов государственного и муниципального управления как важного компонента их профессиональной компетентности.

В основ\ экспериментальной работы была положена проверка эффективности педагогических условий сформированное™ у будущих государственных гражданских служащих профессионально-этической культуры.

В целях реализации педагогического условия «обеспечение ценностно-смыслового самоопределения студентов по отношению к профессиональной деятельности в учебно-воспитательном процессе вуза» нами проводились занятия, направленные на развитие культуры речи, усвоение информационных технологий, на решение ситуативных задач. Важной частью работы была организация бесед с практическими работниками с демонстрацией перспектив и иллюстрациями фактов из их жизненного опыта, выездные экску рсии, создание фонотеки из фрагментов научно-познавательных программ. Применялись активные формы и методы: проведение конкурсов и выставок научных работ, телемостов с органами государственной и муниципальной власти, подготовка к у частию н телевизионных аналитических программах.

Второе педагогическое условие предполагало конструирование процесса формирования Iуюфессиона 1ьно-зтической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления в виде модели, содержательной основой которого является спеикхре «I¡рофессионалыю-утическая культура государственных гражданских служащих».

Цель; формирование ирофессионально-тгической культуры у будущих специалистов государственного и муницима.тьного управления

Методологической основой модели стали принципы единства особенного, единичного и общего, теоретического и практического в образовательном процессе. Теоретической основой определена теория контекстного обучения, которая проектирует образовательный процесс в высшем учебном заведении, как максимально приближенный к предстоящей профессиональной деятельности. Контекстный подход, концептуальные положения которого раскрываются в работах A.A. Вербицкого, П.Б. Лаврентьевой и др., позволяет создать условия для взаимопроникновения учебной и профессиональной деятельности посредством воссоздания в формах и методах учебной деятельности реальных производственных связей и отношений, решения конкретных профессиональных задач.

При разработке модели мы использовали такие параметры, как цель, задачи, принципы, основные критерии, организационные формы учебною процесса, методы обучения и воспитания, результат (см. схему I).

Особенностью данной модели является то. что в процессе формирования профсссиопадыю-тгической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления акцепт был сделан на дополнительном компоненте подготовки, включающим организационные формы обучения (групповые, индивидуальные. парные, коллективные; деловые и ролевые игры, тренинги, участие в Интернет-конференциях), активные методы обучения и воспитания (моделирование и проигрывание производственных ситу аций, создание конфликтообразутощи.х ситуаций), специфические средства обучения (официальная документация, спра-вочно-правовые системы «ГАРАНТ» и «Коисультант+». информационные материалы к аудиовизуальным материалам).

Взаимодействие дополнительного и традиционного компонентов в профессиональной подготовке будущих государственных гражданских служащих обеспечивалось выполнением требований государственного стандарта и учебного плана специальности «Государственное и муниципальное управление», также реализацией разработанного спецкурса «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих», предусматривающего интеграцию тех знаний, умений и навыков, которые получены студентами в процессе изу чения дисциплин всех учебных циклов, а также в ходе проведения мероприятий во внеурочное время. Гло содержание реализовывалось путем единения аудиторных и внеаудиторных занятий, проведения разнообразных форм работы, производственной практики па основе активных методов. Особенно результативными были занятия, раскрывающие практическое использование этических знаний применительно к будущей профессии.

Особенно интересными для студентов стали практикоориептированные трс-ниш и-семипары на темы «Технологии личной эффективности государственного служащего (тайм-менеджмент, тренинг личностного роста)». «Формирование эффективного имиджа государственного гражданского служащего» и «Конфликты интересов па государственной службе: диагностика и разрешение», главная задача

/ / 16

которых - соотнесение теоретических знаний, полученных на лекциях или в ходе самостоятельной работы, с фактическим материалом спецкурса, выработка навыков свободного обсуждения проблем, аргументации, доказательства, умения владеть вниманием аудитории. Для обсуждения в цнтерактивиом режиме (групповая, парная работа) выносилась наиболее актуальная для практики тема «Этический кодекс государственного служащего» (основные положения, принципы, содержание конкретных норм, требований, структура, форма изложения проекта Модельного этического кодекса государственного служащего Российской Федерации). Важным результатом такой работы является приобретение студентами навыков критического мышления.

Внедрение в педагогический процесс спецкурса «Профессионально-этическая культура гражданских государственных служащих» способствовало повышению уровня сформированное™ профессионально-этической культуры по всем критериям, что в целом позволило повысить качество подготовки будущих специалистов государственного и муниципального управления.

«Использование практикоориентированных инновационных образовательных технологий, отраж'ающнх потребности сферы государственной гражданской службы» стало важнейшим педагогическим условием, направленным па реализацию инновационной политики государства как в области образования, так и в сфере деятельности государственных служащих. В соответствии с этим условием внедрялись такие инновационные образовательные технологии, как автоматизированные обучающие системы, тестирование, деловые игры, использование новых информационных технологий в образовании (электронные доски объявлений, электронная почта, компьютерные телеконференции, системы телекоммуникаций и спутниковая связь), использование системы дистанционного обучения «Прометей» (студенты, зарегистрированные в данной системе и имеющие логины и пароли могут работать в любое удобное для них время и в любом удобном для них месте), электронных ресурсов Интернет-университета «INTUIT.RU» (интернет-чтшверситет позволяет учащимся пользоваться электронными ресурсами, необходимыми для освоения знаний и умений).

Проведенное повторное обследование студентов, направленное на выявление уровней сформироваиности их профессионально-этической культуры, показало повышение уровня по всем критериям. Анализ и сопоставление результатов до и после формирующего этапа эксперимен та подт вердили эффективность разработанных нами педагогических условий формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления. Полу ченные до и после формирующего эксперимента данные представлены в таблице I.

Таблица 1 - Уровни сформированное! п профессионально-этической культуры у студентов до и после опытно-экспсримснталыюи работы в (%)

Крите рнн Качало эксперимента Конец эксперимента

Уровни Контроль Эксперимента.™ Контроль Экспери менталь

пая группа пая группа пая группа пая группа

X Чел. % Чел. % Чел. % Чел. %

С В Очень высокий 0 0 0 0 0 0 II 36

т Высокий 2 8 10 31 15 61 20 61

Средний 10 42 16 49 9 39 1 3

Низкий 12 50 6 20 0 0 0 0

3 Очень высокий 0 0 0 0 0 0 10 29

2} Высоки И 10 -12 12 39 12 49 17 54

I Средний 9 37 13 40 9 38 5 17

Низкий 5 21 7 21 3 13 0 0

Очень ш.|-еокий 0 0 0 0 0 0 4 12

Р - Высокий 3 13 5 16 7 27 11 . 36

= н н ъ с_ Средний 12 51 17 54 15 64 17 52

Низкий 9 36 10 30 2 9 0 0

Очень высокий 0 0 0 0 2 5 5 . 14

о и о и = т Высокий 9 41 14 44 10 43 17 54

5 5 Н Я Среди и й I 1 44 14 43 9 41 10 32

¡и с Низкий 4 15 А 13 3 1 1 0 0

Результаты сформироваппости профессионально-этической культуры у будущих управленцев экспериментальной грушп.! по сравнению с контрольной показали повышение по всем критериям:

- но мотипационному критерию количество студентов экспериментальной группы, находящихся на низком уровне сформированное™ профессионально-этической культуры, уменьшилось па 5%. на очень высоком уровне - у величилось па 36%.

- по когнитивному критерию количество студентов, соответствующих низкому уровню, у меш.шилось на 2 1%. а очень высокому - у величилось на 29%;

- по ценноеттю-ориепIанионному - количество сту дентов, показавших низкий уровень, снизилось на 30%. а очень высокий четвертый уровень - возросло па

12 %:

- по деятельностно-практическому критерию количество студентов, имеющих низкий уровень, снизилось на 13%. а очень высокий, четвертый уровень. -возросло на 14%.

При этом следует о+мртить. что достигнутый студентами экспериментальной группы очень высокий - четвертый уровень по каждому критерию позволяет говорить об эффективности разработанных нами педагогических условий.

Если студенты экспериментальной группы в начале эксперимента имели весьма смутное представление о профессионально-этической культуре в целом, о ее роли в профессиональной деятельности будущего специалиста государственного и муниципального управления, затруднялись при ответах, недостаточно точно называл знания, необходимые для будущей работы, то на завершающем этапе эксперимента показали достаточно грамотный подход к данной терминологии в контексте нашего исследования, объективно оценивали всю значимость и важность этического компонента в профессии государственного гражданского служащего. Уровень сформированное™ знаний, умений и навыков, необходимых будущему специалисту государственного и муниципального управления для выполнения профессиональных целей и задач, в экспериментальной группе оказался значительно выше, чем у студентов контрольной группы.

Результаты диагностики контрольных показателей экспериментальной г руппы до и после эксперимента приведены нами в виде профильных диаграмм (Рис. 14).

Сравни тельная характеристика уровней сформированное™ профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления экспериментальной гру ппы

3

' средний высокий Уровни сформированное™

□ % до сгецгуоса

очень высоким

т

40 39

ИИ

17 • ■ :

низкии средни/ высокий очень вышда. Уровни сформированного

о *. ДО изучения

Г1:!|;[()

Р V после изучения спещурсз

Рис I Мопшациониый критерий

Рис. 2 Копии мыши критерий

□ %. до изучения спецкурса

после

изучения спецкурса

чизкии сседнии высокии очень высокий

□ АО изучения спецкурса В%, после изучении спецкурса

Рис

Уровни сформированное™

1енностно-ориентациоши>ж критерий

Уровни сформированное«

Рис 4 Деятельное!но-ирамический критерий

Общая картина сформированное™ профессионально-этической культуры у б\дупшх специалистов государственного и муниципального управления экспериментальной гру ппы до и после и ¡у чения спецку рса «11рофессиоиалыю-этическая культура государственных iражланских служащих» но всем четырем критериям i ipe. ic i аилена на рис. 5

Наибольшая положительная динамика показана по мот ивациоппому кри терию. что связано с повышением интереса к формированию профеееионадыю-личеекой клльтуры будущих специалистов госу дарственною и муниципального управления, возросшего к -I курсу, предваряющему продолжительную производственную практику в органах государственной власти и местного самоуправления.

Уротзни сформироваикости профессионально-этическои культуры по всем критериям

ЮО 90

70 60 50 40 30 20

л.юокни

Высокий

Уронни сформированности

Рис 5. Уровни сформированное™ профессионально-л ичсской культ\ры жеперимешадыюй i руины но всем 4 критериям

Даши,в покашвнкч ¡ними к-.п.нос повышение чроиня сформированное! и Профессионально-п ичсской к\.п гуры будущих специалистов юс\ трет веш loi'o и му ниципально! о у правления по всем критериям.

В заключении сформулированы основные выводы и намечены перспективы дальнейших научных поисков. Выполненная нами теоретико-экспериментальная работа и анализ основных вопросов исследуемой проблемы полностью подтвердили правомерность выдвинутой гипотезы и позволили сформулировать ряд обобщенных выводов.

1. Профессионально-этическая культура будущего специалиста государственного и муниципального управления представляет собой интегративное профессионально-личностное образование, включающее совокупность базовых нравственных ценностей, норм, личностных качеств, также владение общекультурными и профессиональными знаниями, умениями и навыками, необходимыми для успешной профессиональной деятельности особой социальной группы, главная задача которой - обеспечить реализацию функций государственной службы.

2. Критериями сформированное™ профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления являются: мотивационный (наличие интереса к формированию профессионально-этической культуры с точки зрения профессиональной необходимости, профессиопальио-позпавательные потребности, сформированное™ установки на освоение основных этических категорий), когнитивный (представление о роли и месте государственного служащею в социуме, знания основ профессионально-этической культу ры и этико-правовой культу ры, также методов и техники установления межличностных контактов и такта в процессе общения с различными категориями людей, в том числе и в конфликтных ситуациях), ценностно-ориентационный (ценностное отношение к общественно значимым целям своей профессии, самопопимание личностных особенностей, оценивание себя как профессионала, сформированное!'ь таких личностных качеств, как самооценка, готовность работать в группе, позитивная Я -концепция), деятелыюстно-практический (умение рсализовывагь личностные и профессиональные качества в конкретных ситуациях, в том числе конфликтных, применение правил эт ического речевого поведения, использование в определенной ситуации неречевых средств общения, применение в совокупности различных способов речевого воздействия). Уровнями определены - низкий, средний, высокий, очень высокий.

Эффективности процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального у правления способствуют научно обоснованные следующие педагогические у словия:

- обеспечение ценностно-смыслового самоопределения студентв по отношению к профессиональной деятельности в учебно-воспитательном процессе вуза:

- разработка и внедрение в учебный процесс модели формирования профессионально-)! ичеекой клльтуры у будущих специалистов I осу дарственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «I |рофсестшатьпо-эт ическая культура государственных гражданских служащих»:

- использование практикоориептироваппых инновационных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской служб!.I.

Исследование не претендует на полное и окончательное раскрытие пробле-

мы формирования профессионально-этической культуры государственных фаж-данских и муниципальных служащих; актуальными представляются дальнейшие исследования, направленные на обоснование организационно-управленческих механизмов данного процесса.

Основное содержание и результаты исследования отражены в следующих публикациях автора:

Статьи в рецитируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Корчагина Е.Л. Изучение информационных технологий как часть формирования профессиональной этики будущих государственных гражданских служащих /ЕЛ Корчапша// Информажкаи образование. - Москва : ОАО «Московская газетная типография». 2010. -№ 12. - С. 109-111.

2. Корчагина Е.Л. Педагогические условия формирования профессио-нально-этичсскои культуры у будущих специалистов государственного и муниципального

управления / Е.Л. Корчагина // Известия Южного федерального университета. Педагогические науки. - Ростов-на-Дону : Издагельско-полиграфическин отдел Педагогического института ЮФУ. 2011. -№ Е -С. 184-190.

3. Корчагина Е.Л., Кузнецова Л.В. Модель формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального у правления / НА Корчапша J1.B. Кузнецова // Извеспш Южною федерального университета. Пс.'слотческие пауки. - Ростов-на-Доиу : Издательско-иолиграфнческий отдел Педагогического институ та ЮФУ, 2011. -Na 2. - С. 144-150.

Учебно-методическое пособие:

4. Корчагина Е.Л. Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих (у чебно-методическое пособие). Чебоксары. 2010. - 55 с.

Публикации в других научных изданиях:

5. Корчагина Е.Л. Социологическое исследование профессиональной лики государственного служащего ' Е.Л. Корчапша // Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России : материалы II peí ионхп.ной пау чпо-ирактической конференции. Чебоксары : «Повое время». 2006. С. 145-148.

6. Корчагина I V Профессиональная этика государственных служащих Чувашской Республики: социологический зондаж / Е.Л. Корчагина /V Год духовного просвещения и наследие И. Я. Яковлева : ма1ериалы яковлевских чтений'. 25 апреля 2006 года. - Чебоксары : Изд-во Чувашского республиканского института образования. 2006. - С. 104-106.

7. Корчагина Е.Л. Основы профессиональной этики у будущих специалистов государственною и муниципального управления / Е.Л. Корчагина '' Социокуль-

турные acricKTi>i стратегического развития региона : материалы (V региональной научно-практической конференции. - Чебоксары : «Новое время». 2008. - С. 145147.

8. Корчагина H.A. Критерии и показатели сформированное™ профессиональной этики у будущих специалистов государственного и муниципального управления / Е.А. Корчагина // Российские регионы на современном этапе: культура, политика, экономика, управление : материалы V региональной научно-практической конференции. - Чебоксары : «Новое время», 2009. - С. 543-545.

9. Корчагина Е.А. К вопросу о профессиональной этике государственных гражданских служащих / Е.А. Корчагина // Инновационная парадигма и кадровый потенциал в сфере государственного управления современной России : материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Чебоксары : «Новое время», 2010,- С. 379-380.

10. Корчагина Е.А. Роль профессиональной этики в деятельности государственных гражданских служащих / Е.А. Корчагина// Научно-информационный вестник докторантов, аспирантов, студентов. - Чебоксары : Чуваш, гос. пед. ун-т им. И. Я. Яковлева. 2010.-№ 1 (15).-С. 184-189.

11. Корчагина H.A. Педагогические условия эффективности процесса формирования профессиональной этики у будущих специалистов государственного и муниципального управления / Е.А. Корчагина /7 Социально-экономические перспективы развития современного государства и общества : материалы I Всероссийской научно-практической (заочной) конференции. - СПб: Издагельско-полиграфичсский комплекс ПИИРРР. 2010. - С. 86-89.

12. Корчагина Е.Л., Ильина Jl.ll. Профессиональная эгика государственных гражданских служащих / Е.А. Корчагина. Л.П. Ильина // Проблемы и перспективы развития образования в России : сборник материалов IV Международной научно-практической

конференции : в 2-х частях . - Част ь 2. - Новосибирск: Издательство НГТУ. 2010. - С. 231-235.

13. Корчагина Е.А. Особенности формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления I Е.А. Корчагина И Эффективность, результативность и качество государственного и муниципального у правления : мак'риады II Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары : «Новое время». 2011. - С. 278-282.

Автореферат разрешен к печати диссертационным советом ДМ 212.300.01 при ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я.Яковлева» «25» апреля 2011 г.

Подписано в печать 25.04.11 г. Формат 60x84/16 Бумага писчая. Печать оперативная. Усл.печ.л.1,4 Тираж 100 экз. Заказ 2096

Отдел оперативной полиграфии ГОУ ВПО «ЧГПУ им. И.Я.Яковлева» 428000, г.Чебоксары, ул.К.Маркса, 38.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Корчагина, Елена Алексеевна, 2011 год

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ У БУДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВУЗА.

1.1. Сущностная характеристика профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления.

1.2. Анализ современного состояния подготовки специалистов государственного и муниципального управления в контексте проблемы исследования.

1.3. Педагогические условия формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ РАБОТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЭТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ У БУДУЩИХ СПЕЦИАЛИСТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Планирование и организация экспериментальной работы по формированию профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вузовского образования.

2.2 Ход экспериментальной работы по формированию профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления.

2.3 Анализ результатов экспериментальной работы.

Выводы по второй главе.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Формирование профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза"

Залогом прогрессивного развития общества и государства является кадровая политика, позволяющая осуществлять качественный подбор специалистов всех сфер деятельности, в том числе системы государственного и муниципального управления с учетом их социальной позиции, нравственных ориентиров, этической культуры. Для того, чтобы удовлетворять потребности социума, государственная служба должна основываться на прочном духовно-нравственном фундаменте. В этой связи остро стоит вопрос формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления.

По данным социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы (РАГС) при Президенте Российской Федерации в конце 90-х годов, от 65 % до 72 % населения в разных регионах негативно оценивали нравственность власти, ее государственных органов, многих ее представителей. Большинство опрошенных заявляют, что когда они приходят в какое-либо государственное учреждение, с ними зачастую обращаются недружелюбно, порой даже грубо, а в тех случаях, когда работники хотя бы внешне проявляют внимание, как правило, проблемы не решаются. Лишь 10 % респондентов отмечают, что к ним проявляют искреннее внимание и оказывают реальную помощь.

Материалы данных исследований показывают, что при определении нравственных качеств государственного служащего методом ранжирования на первое место по степени важности ставится внимание к человеку. Далее следуют принципиальность, единство слова и дела, справедливость, честность. Тем самым нравственная оценка населения государственного служащего обусловливается его вниманием к человеку, желанием удовлетворить насущные потребности:

Исходя из самой природы создания государственной службы, ее ведущие принципы, профессиональные требования к ее кадрам отражают нравственные нормы, этические доминанты. Именно это является предпосылкой для научных поисков ученых и педагогов, направленных на разработку теоретических основ и практического обоснования эффективных путей формирования профессионально-этической культуры специалистов государственного и муниципального управления.

Изучением проблем формирования профессионально-этической культуры государственных гражданских и муниципальных служащих занимаются В. К. Белолипецкий, Б. Н. Габричидзе, А. И. Ионова, С. Ю. Кабашов, Т. Г. Калачева, В. С. Нечипоренко, A.B. Оболонский, В. М. Соколов, П. П. Степанов, А. И. Турчинов, H.H. Шувалова и др.

Объектом этих исследований является государственный гражданский и муниципальный служащий, который при осуществлении своей деятельности решает социальные, педагогические и профессиональные задачи, в комплексе отраженные в его профессионально-этической культуре. Отсюда особо актуализируется проблема формирования всех компонентов профессионально-этической культуры в процессе профессиональной подготовки в вузе.

Однако в педагогической теории и практике проблема формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления не нашла должного отражения на уровне разработки оптимальных педагогических условий эффективности данного процесса.

Данное положение позволило выявить следующие противоречия:

- между потребностью общества в кадрах, обеспечивающих выполнение управленческих функций государства в работе с населением на основе этических норм, и недостаточной сформированностью у них профессионально-этической культуры;

- между требованиями государственного стандарта образования к подготовке специалистов государственного и муниципального управления, владеющих профессионально-этической культурой, и недостаточной разработанностью теоретико-методических основ совершенствования процесса формирования профессионально-этической культуры в соответствующих учреждениях высшего профессионального образования.

Данное противоречие обусловило выбор проблемы исследования: каковы педагогические условия формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза?

Цель исследования: выявление и научное обоснование педагогических условий формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

Объект исследования: процесс подготовки специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

Предмет исследования: формирование профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

В основу исследования была положена гипотеза о том, что эффективности формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза способствует реализация следующих педагогических условий:

- разработка и внедрение в учебный процесс модели процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»;

- актуализация в содержании дисциплин предметной подготовки этических ценностей, принятых в сфере государственной службы; использование практикоориентированных инновационных образовательных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы.

Проблема, цель, объект, предмет и гипотеза обусловили постановку следующих задач исследования:

1. Дать сущностную характеристику профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления:

2. Разработать критерии и, • показатели сформированности профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления.

3. На основе анализа современного состояния подготовки специалистов государственного и муниципального управления в вузах раскрыть особенности и выявить недостатки в данном процессе в контексте формирования профессионально-этической культуры.

4. Теоретически обосновать и экспериментально проверить педагогические условия формирования профессионально-этической культуры будущих специалистов государственного и муниципального управления.

Методологическая основа исследования базируется на основополагающих идеях философской и педагогической антропологии о природе и сущности человеческой деятельности, ее целесообразности и творческом характере; философских положениях о всеобщей связи, взаимной обусловленности и целостности явлений и процессов окружающего мира, об активности личности и ее самоценности. Исследование основано на взаимосвязи культурологического, акмеологического и индивидуально-типологического подходов с учетом диалектики внешних и внутренних условий развития личности как интегральной индивидуальности; принципах единства особенного, единичного и общего, теоретического и практического.

Ведущим методологическим ориентиром выступает синергетический подход, с позиций которого человек рассматривается как саморазвивающаяся динамическая система, не находящаяся в равновесии, но имеющая устойчивость за счет самоорганизации потенциальных состояний в определенные структуры и обладающая большими собственными возможностями для саморазвития посредством открытого взаимодействия с окружающей средой.

Теоретическую основу исследования составили: психологическая теория личности (А. Г. Асмолов, Л. И. Божович, Б. С. Братусь, А. Н. Леонтьев, С. Л. Рубинштейн и др.), теория самоорганизующихся систем в педагогическом процессе (В. И. Андреев, М. В. Богуславский, Е. В. Бондаревская, Т. М. Давыденко, В. Г. Максимов, В. А. Сластенин, Н. М. Таланчук), теории интегральной и полиморфной индивидуальности (Е. А. Климов, В. С. Мерлин, В. М. Русалов, Б. М. Теплов); идеи о механизмах персонализации и самореализации личности (А. Адлер, А. Маслоу, Г. Олпорт, К. Роджерс, В. Франки), об освоении деятельности и ее субъекте (Л. С. Выготский, А. К. Маркова, Н. Ф.Талызина), об общении и общественных отношениях личности (А. А. Бодалев, А. В. Мудрик, В. А. Кан-Калик, Б. Ф. Ломов, Ю. М. Орлов, И. В. Павлов); исследования творчества как механизма развития (В. С. Библер, Д. Б. Богоявленская, С. М. Василевский, И. П. Калошина, Я. А. Пономарев, О. К. Тихомиров).

Существенное значение в концептуальном плане имели положения о целостности педагогического процесса (С. И. Архангельский, Ю. К. Бабанский, В. Н. Беспалько, Б. П. Битинас, В. П. Ковалев, В. В. Краевский); закономерностях формирования и развития профессионально-значимых качеств личности специалиста, его отношений, мотивов, профессиональной культуры (А. А. Вербицкий, И. А. Зимняя, И. Ф. Исаев, Л. В. Кузнецова, М. И. Старов, Е. Н. Шиянов и др.); исследования по теории и практике обучения взрослых (Т. Г. Браже, С. Г. Вершловской, Л. Н. Грановская, М. Т. Громкова, Г.С. Сухобская и др.).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс взаимодополняющих друг друга методов исследования: анализ философской, педагогической, психологической, методической литературы, учебно-программной документации по системе высшего профессионального образования; моделирование, системный, математический и статистический анализ, метод экспертных оценок, контент-анализ документов, анкетирование, беседа, качественный анализ полученной информации; графический метод для иллюстрации результатов эксперимента.

Опытно-экспериментальной базой исследования явился филиал ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г. Чебоксары Чувашской Республики. В эксперименте участвовали 56 студентов — 32 человека в экспериментальной и 24 в контрольной группе, обучающиеся по специальности «Государственное и муниципальное управление» со специализацией «Региональное управление».

Исследование проводилось в течение шести лет в несколько этапов.

Первый этап - начальный (2005-2007 гг.) - включал в себя изучение философской, социологической и психолого-педагогической литературы для выявления и анализа сущности и содержания понятия «профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»; анализ современного состояния исследуемой проблемы в педагогической науке; определение методологического аппарата исследования; выбор адекватных методов исследования.

На втором этапе - основном (2007-2009 гг.) — разработана и внедрена в педагогический процесс модель формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления; разработан и внедрен спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»; выявлены, теоретически обоснованы и экспериментально апробированы педагогические условия, позволяющие формировать профессионально-этическую культуру у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза.

На третьем этапе — заключительном (2009 г.) — проанализированы и систематизированы результаты исследования, сформулированы выводы, завершено оформление диссертационного исследования.

Научная новизна исследования:

- дано авторское определение понятия «профессионально-этическая культура будущих специалистов государственного и муниципального управления» в контексте современных требований к кадрам данной сферы служащих, отражающее как этику государственной службы (В. К. Белолипецкий, С. Ю. Кабашов), так и культуру управления (А. И. Ионова);

- обоснованы основные критерии и показатели {мотивсщионный — наличие интереса к формированию профессионально-этической культуры с точки зрения профессиональной необходимости, профессионально-познавательные потребности, сформированность установки на освоение основных этических категорий, когнитивный — представление о роли и месте государственного служащего в социуме, знания основ профессионально-этической культуры и этико-правовой культуры, методов и приемов установления межличностных контактов в процессе общения с различными категориями людей, в том числе и в конфликтных ситуациях, личностный — сформированность готовности работать в группе, позитивная Я - концепция, деятельностно-практический - умение применять правила профессиональной этики, этического речевого поведения в конкретных ситуациях, в том числе конфликтных) и охарактеризованы уровни (низкий, средний, высокий, очень высокий) сформированности профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза; выявлены теоретически и экспериментально обоснованы педагогические условия эффективности формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления (разработка и внедрение в учебный процесс модели процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «Профессиональноэтическая культура государственных гражданских служащих»; актуализация в содержании дисциплин предметной- подготовки этических ценностей, принятых в сфере государственной службы; использование практикоориентированных инновационных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию и методику профессионального образования. Научное определение понятия «профессионально-этическая культура» (Е. А. Литвинцева) конкретизировано применительно к специалистам государственного и муниципального управления, как интегративное профессионально-личностное образование, включающего мотивационный, когнитивный, личностный и деятельностно-практический компоненты.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные автором теоретические положения и выводы способствуют совершенствованию практики профессиональной подготовки специалистов государственного и муниципального управления; созданная и реализованная на практике модель формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления может быть использована в вузах соответствующего профиля, также в системе повышения квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления. Разработанный спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих» может быть использован в преподавании вузовского курса «Этика и культура управления» студентам, обучающимся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и результатов исследования обеспечивается опорой на методологию педагогического исследования, системным подходом к исследованию проблемы, применением методов, адекватных целям, задачам и логике исследования, последовательностью проведения педагогического эксперимента и систематической проверкой его результатов на всех этапах, количественным и качественным анализом данных эксперимента, личным опытом работы в вузе в качестве преподавателя.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Профессионально-этическая культура будущего специалиста государственного и муниципального управления представляет собой интегративное профессионально-личностное образование, представленное совокупностью базовых нравственных ценностей, норм, личностных качеств, этическими знаниями, умениями осуществлять профессиональную деятельность в рамках требований этики государственного служащего.

2. Сформированность профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления определяется соответствием следующим критериям: мотивационному (наличие интереса к формированию профессионально-этической культуры с точки зрения профессиональной необходимости, профессионально-познавательные потребности, сформированность установки на освоение основных этических категорий), когнитивному (представление о роли и месте государственного служащего в социуме, знания основ профессионально-этической культуры и этико-правовой культуры, методов и приемов установления межличностных контактов в процессе общения с различными категориями людей, в том числе и в конфликтных ситуациях), личностному (сформированность готовности работать в группе, позитивная Я - концепция), деятелъностно-практическому (умение применять правила профессиональной этики, этического речевого поведения в конкретных ситуациях, в том числе конфликтных). Определены уровни: низкий, средний, высокий, очень высокий.

3. Эффективность процесса формирования профессионально-этической культуры студентов в вузе обеспечивается реализацией следующих педагогических условий:

- разработкой и внедрением в учебный процесс модели процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, содержательной основой которой является спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»;

- актуализацией в содержании дисциплин предметной подготовки этических ценностей, принятых в сфере государственной службы; использованием практикоориентированных инновационных образовательных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы.

Апробация и внедрение результатов. Основные идеи, теоретические и практические положения, а также результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях международного, всероссийского и республиканского уровней в городах Санкт-Петербург, Новосибирск, Чебоксары (2006-2011 гг.), обсуждались на заседаниях кафедры педагогики и яковлевоведения Чувашского государственного педагогического университета, а также на заседаниях кафедры социальных и правовых дисциплин факультета «Управление и экономика» филиала ВВАГС в г. Чебоксары Чувашской Республики, на методологических семинарах филиала. Основные результаты исследования нашли отражение в публикациях автора. Материалы исследования внедрены в образовательный процесс филиала ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г.Чебоксары Чувашской Республики. По теме исследования опубликовано 12 научных статей, в том числе 3 - в журналах, рекомендованных ВАК МО и науки РФ; издано 1 учебно-методическое пособие.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по второй главе.

Проведенная опытно-экспериментальная работа на констатирующем этапе показала, что действующие государственные гражданские и муниципальные служащие и студенты, заканчивающие вуз, испытывают определенные трудности в реализации полученных знаний, умений и навыков в практической деятельности. Она выражается в правильном принятии управленческого решения в нестандартной ситуации, при оказании грамотного и компетентного консультирования, также трудности проявляются в речевом этикете.

При проверке эффективности проведенной опытно-экспериментальной работы была подтверждена важность формирования профессионально-этической культуры и необходимость актуализации этической составляющей в содержании образования.

На основе теоретического анализа научной литературы и предварительных результатов данного исследования нами была разработана модель процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления, включающая в себя следующие параметры: цель, задачи, основные принципы, организационные формы учебного процесса, методы обучения и воспитания, уровни подготовки будущих управленцев к формированию профессионально-этической культуры, критерии, характеризующие эти уровни и результат.

В процессе обучения авторского спецкурса ««Профессионально-этическая культура гражданских государственных служащих» рассмотрены вопросы формирования эффективного имиджа у современного государственного гражданского и муниципального служащего в период административной реформы, изучены основы профессионально-этической кулыуры в сфере государственной гражданской службы, социально-психологические и педагогические основы профессионализма государственного гражданского служащего, а также его коммуникативные аспекты профессионализма. Педагогическая работа была направлена на формирование у студентов управленческой компетентности, принятия и реализации управленческого решения, навыки системного анализа проблемной ситуации и использования инновационных технологий в принятии управленческого решения, речевой коммуникации, речевого этикета. Студенты освоили приемы творческой деятельности, ознакомились с критериями профессиональной пригодности и тренинговыми технологиями в повышении профессионализма. Были раскрыты психотехника индивидуальной работы с подчиненными, роль психической саморегуляции состояния, преодоление психологических барьеров в профессиональной творческой самореализации и самооценка студентов (будущих специалистов государственного и муниципального управления) в контексте формирования профессионально-этической культуры.

149

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненная нами теоретико-экспериментальная работа и анализ основных вопросов исследуемой проблемы полностью подтвердили правомерность выдвинутой гипотезы и позволили сформулировать ряд обобщенных выводов:

1. Теоретический анализ литературы по проблеме исследования показывает, что вопросы формирования профессионально-этической культуры государственных гражданских и муниципальных служащих исследованы недостаточно. В то же время ученые и политики признают несомненную важность данной проблемы, так как она касается всех специалистов, которые служат одновременно и государству, и народу. Изучение современной этико-культурной составляющей студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» в системе высшего профессионального образования, в теории и на практике показало, что существуют противоречия между потребностью общества в специалистах, обеспечивающих выполнение управленческих функций государства в работе с населением на основе этических норм, и недостаточной сформированностью у них профессионально-этической культуры; между требованиями государственного стандарта образования к подготовке специалистов государственного и муниципального управления, владеющих профессионально-этической культурой, и недостаточной разработанностью теоретико-методических основ формирования профессионально-этической культуры в соответствующих учреждениях высшего профессионального образования.

2. Основные составляющие профессионально-этической культуры, сформированные у студентов в системе высшего профессионального образования, служат фундаментом становления всесторонне развитой личности специалиста в области государственного и муниципального управления. Учитывая, насколько остро ставится вопрос наличия высококвалифицированных специалистов для эффективности проводимой административной реформы, проблема формирования профессионально-этической культуры государственных гражданских и муниципальных служащих приобретает все большую актуальность.

На основе анализа различных подходов ученых к сущности и содержанию профессиональной этики в целом, нами определено понятие «профессионально-этическая культура будущего специалиста государственного и муниципального управления», которое понимается как интегративное профессионально-личностное образование, представленное совокупностью базовых нравственных ценностей, норм, личностных качеств, этическими знаниями, умениями осуществлять профессиональную деятельность в рамках требований этики государственного служащего.

4. Для решения задач, связанных с подготовкой студентов к профессиональной деятельности, необходимо применять такие формы организации учебного процесса, как индивидуальные (консультации, выполнение и защита докладов, курсовых работ и дипломных проектов, самостоятельная и индивидуальная работа студентов, подготовка выступлений, докладов, составление разного рода документации); групповые (круглые столы, семинарские, практические занятия, спецкурсы, деловые игры, тренинги-семинары), фронтальные (лекции, экскурсии, зачеты, экзамены, научно-практические конференции), коллективные (семинарские, практические занятия, спецкурсы, интернет - конференции, телемосты, теле-конференции), так и предлагаемую нами особую форму коммуникации: общение студентов с преподавателем посредством электронной почты и системы дистанционного обучения «Прометей».

В группу методов, которые наиболее всего действенны и способствуют формированию основных показателей качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, предлагаем относить активные (решение проблемных ситуаций, принятие управленческих решений в деловой игре, техника комментирования (обратной связи), дискуссия, моделирование профессиональных ситуаций).

•',.;•' ' 151. . , '

5. На основе анализа теории и практики процесса формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов' государственного и муниципального управления; нами выявлены и экспериментально обоснованы педагогические условия качества формирования^ профессионально-этической- культуры у. студентов в системе высшего профессионального образования.

Эффективность процесса формирования профессионально-этической; культуры у будущих специалистов государственного и муниципального5 управления» определяется научной обоснованностью следующих педагогических условий:

- разработка и внедрение в учебный процесс модели формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления; содержательной основой которой является^ спецкурс «Профессионально-этическая культура государственных гражданских служащих»;

- актуализация в содержании дисциплин предметной подготовки этических ценностей; принятых в сфере государственной службы; использование практикоориентированных инновационных технологий, отражающих потребности сферы государственной гражданской службы.

Реализация этих педагогических условий позволяет органично включать психолого-педагогический комплекс в профессиональную подготовку специалистов для государственного и муниципального управления, тем самым формируя основные показатели качества подготовки в сфере высшего профессионального образования.

Мы рассмотрели некоторые вопросы, относящиеся к теории и практике формирования профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления в условиях вуза, попытались показать ее необходимость для современного периода развития системы образования в целом, и в области подготовки специалистов для органов государственной власти и местного самоуправления, в частности.

Таким образом, проведенное исследование в целом подтвердило основные положения гипотезы. Эксперимент продемонстрировал повышение уровня сформированностия профессионально-этической культуры у будущих специалистов государственного и муниципального управления и осознания ими значимости этих показателей для будущей профессиональной деятельности в органах власти и местного самоуправления.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Корчагина, Елена Алексеевна, Чебоксары

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием от 12 декабря 1993г. // Российская газета. 2009. - 21 января.

2. Об образовании : Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 48 с.

3. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ. М. : Издательство «Ось-89», 2004. — 48 с. - (Актуальный закон).

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. М. : ГросМедиа, 2005. - 64 с.

5. О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. М. : Юрайт-Издат, 2007. - 23 с.

6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. М. : Издательство «Ось-89», 2003. - 16 с. — (Актуальный закон).

7. Трудовой Кодекс Российской Федерации. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 208 с.

8. Об общих принципах служебного поведения государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 // Правовая система Гарант.

9. О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. //1. Правовая система Гарант.

10. О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы : Указ Президента Российской Федерации* от 30 января 1996 г. № 123 // Правовая система Гарант.

11. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы. Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 // Правовая система Гарант.

12. О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 2005 годы) : Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 1336. // Правовая система Гарант.

13. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов: Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 // Правовая система Гарант.

14. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 2010 годы)» : Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. № 65 // Правовая система Гарант.

15. О Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года : Приказ Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393 // Правовая система Гарант.

16. Положение о порядке и условиях профессиональной подготовки специалистов : Приказ Минобразования России от 06 сентября 2000 г. №2577 // Правовая система Гарант.

17. Об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации : Постановление Государственного комитета РФ по высшему образованию от 25 мая 1994 г. № 3 // Правовая система Гарант.

18. Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования : Постановление Правительства России от 12 августа 1994 г. № 940 // Правовая система Гарант.

19. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации : Утверждена Президентом Российской Федерации от 15 августа 2001 г. Пр.-1496 // Правовая система Гарант.

20. О порядке реализации Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в различных формах обучения : Письмо Минобразования России от 20 июля 1999 г. № 14-55349/15 // Правовая система Гарант.

21. О порядке формирования основных образовательных программ высшего учебного заведения на основе государственных образовательных стандартов : Письмо Минобразования России от 19 мая 2000 г. № 14-52357/13 // Правовая система Гарант.

22. О специализациях по специальностям высшего профессионального образования : Письмо Минобразования России то 15 марта 1999 г. № 4 // Правовая система Гарант.

23. Рекомендации по организации практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования : Письмо Минобразования России от 03 августа 2000 г. № 14-55-484/15 // Правовая система Гарант.

24. О государственной гражданской службе Чувашской Республики : Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2005. — № 3. - С. 16-23. — (Ст. 111).

25. Рекомендация №R (2000) 10 Комитета Министров Совета Европы о кодексах поведения для государственных служащих (принята на 106-й сессии Комитета министров 11 мая 2000 г.)1. Литература

26. А. Н. Леонтьев и современная психология : сборник статей памяти / А. Н. Леонтьева. М. : МГУ, 1983. - 256 с.

27. Аверин, А. Н. Профессиональная подготовка кадров / А. Н. Аверин М. : Альфа-Пресс, 2008. - 120 с.

28. Адлер, А. Наука жить / А. Адлер. — Киев : Port-Royal, 1997. С. 57-62.

29. Административное право : учебник / под общ. ред. Г. В. Атаманчука. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 392 с.

30. Ананьев, Б. Г. К психофизиологии студенческого возраста: Современные психолого-педагогические проблемы высшей школы / под ред.

31. Б. Г. Ананьева, Н. В. Кузьминой. Л., 1974. - 175 с.

32. Андреев, В. И. Педагогика высшей школы. Инновационно-прогностический курс : учеб. пособие / В. И. Андреев. Казань : Центр инновационных технологий, 2006.

33. Андрианов, В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история-и современность / В. Д. Андрианов. -М.: Волтерс Клувер, 2009. 248 е., таблицы.

34. Архангельский, С. И. Учебный процесс в высшей школе и его закономерные основы и методы : учебно-методическое пособие / G. И Архангельский. М. : Высшая школа, 1980. - 368 с.

35. Асмолов, А. Г. От Мы-медиа к Я-медиа: трансформации идентичности в виртуальном мире / А. Г. Асмолов, Г. А. Асмолов // Вопросы психологии. 2009. - № 3. - С. 42-47.

36. Атаманчук, Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монография / Г. В. Атаманчук. 2-е изд., доп. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 312 с.

37. Бабанский, Ю. К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса : методические основы. — М.: Просвещение, 1982. — 192 с.

38. Бажин, И. И. Культура служащих органов власти в осуществлении социальных реформ / И. И. Бажин // Социология власти. -2008.-N6.-С. 51-60.

39. Бажин, И. Управленческие механизмы предотвращения коррупции в органах власти / И. Бажин И Государственная служба. 2008. - N 4. - С. 23-32.

40. Барциц, И. Н. Источники служебного права : учебник / И. Н. Барциц, С. В. Бошно. М. : Изд-во РАГС, 2007. - 272 с.

41. Бахтин, М. М. Эстетика словесного творчества / М. М. Бахтин; сост. С. Г. Бочаров. М., 1986. - 445 с.

42. Белолипецкий, В. К. Этика и культура управления: учебно-практическое пособие / В. К. Белолипецкий. М. : МарТ, 2004. - 384 с.

43. Бердяев, Н. А. Философия свободы: Смысл творчества / Н. А. Бердяев. М.: Правда, 1989. - 607 с.

44. Берне, Р. Развитие Я-концепции и воспитание / Р.Бернс ; общ. ред. и вступ. ст. В. Я. Пилиповского. М. : Прогресс, 1986. - 420 с.

45. Беспалько, В. П. Слагаемые педагогической технологии / В. П. Беспалько. М.: Педагогика, 1989. - 192 с.

46. Битинас, Б. П. Введение в диагностику воспитания : статья // Энциклопедия коллективных творческих дел. М., 1989. - С. - 104-107.

47. Богоявленская, Д. Б. Проблема детерминации в психологии : статья // Проблема субъекта в психологической науке. М., 2000. - С.53-64.

48. Богуславский, М. В. Авторитарная педагогика педагогика авторитета / М. В. Богуславский // Директор школы. - 2002. - № 5. - С. 25-28.

49. Бодалев, А. А. Вершина в развитии взрослого человека: характеристики и условия достижения / А. А. Бодалев. М., 1998. - 345 с.

50. Божович, Л. И. Проблемы формирования личности: избранные психологические труды / Л. И. Божович, Д. И. Фельдштейна. Москва; Воронеж : Ин-т практической психологии, 1995. - 457 с.

51. Бойков, В. Э. Ценности и ориентиры общественного сознания россиян / В. Э. Бойков // Социологические исследования. 2004. - № 7.

52. Большой энциклопедический словарь: полный текст 3-его издания «Большой советской энциклопедии»: Издание «Советская энциклопедия» в 1969-1978 г.г. в 30 томах, 2001 г.

53. Бондаревская, Б. В. Концепции личностно-ориентированного образования и целостная педагогическая теория // Школа духовности. 1999. - № 5. - С. 41.

54. Ботавина, Р. Н. Этика менеджмента / Р. Н. Ботавина. М. : 2001.46 с.

55. Браже, Т. Г. Школьный библиотекарь как андрагог / Т. Г. Браже // Школьная библиотека. 2003. - № 2. - С. 17-19.

56. Братусь, Б. С. Аномалии личности / Б. С. Братусь. М. : Мысль,1988:-301 с.

57. Буравлев, Ю. М. Исторический опыт развития: государственной службы России / Ю. М. Буравлев // История государства и права. 2008. - N 15.-С. 20-21.

58. Бухреев, В. И; Этика права:: от истоков этики права? до мировоззрения / В. И. Бухреев, И. Н. Римская. М., 2000. - 231 с.

59. Бучило^ Н. Ф. Философия .' учебное пособие / Н. Ф. Бучило, А. Н; Чумаков. М., 2001. - 433 с.

60. Вагина, Л. В. Оплата труда: государственная гражданская служба : монография / Л. В. Вагина. М. : Изд-во РАГС, 2007. - 212 с.

61. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : Учебник для студ. вузов / И. А. Василенко. М. : Гардарики, 2005. - 320 с.

62. Васильев, В; П;; Государственное управление : учебное ,пособие / В: П. Васильевой. Г. Деханова, Ю. А. Холоденко. М. : Дело и Сервис, 2010.- 320 с.

63. Введение в специальность : учебное пособие для студентов пед. институтов / Л. И. Рувинский, В. А. Кан-Клик и др. М. : Просвещение, 1988.- 208 с.

64. Вербицкий, А. А. Активное обучение в высшей школе: контекстный подход : методическое пособие / А. А. Вербицкий. М. : Высшая школа, 1991. - 207 с.

65. Вербицкий, А. А. О контекстном.обучении / А. А. Вербицкий // Вестник высшей школы. — 1985. № 8. - С. 27-3 0.

66. Витте, Ю. С. Воспоминания. Том Г. / Ю. С. Витте. М. : Соцэкгиз, 1960. -556 с.

67. Выготский, Л. С. Психология / Л. С. Выготский. М. : ЭКСМО-Пресс, 2000. - 1008 с.

68. Габричидзе, Б. Н. Служебное право : учебник для юридических вузов /Ъ. Н. Габричидзе,.А; Г. Чернявский. М.: Дашков и Ко, 2003. - 620 с.

69. Гальперин, II. Я. О методе поэтапного формированияумственных действий. Теория учения : хрестоматия / П. Я. Гальперин; под ред. Н. Ф. Талызиной, И. А. Володарской. М. : Российское психологическое общество, 1998.-256 с.

70. Глазунова, Н. И. Государственное (административное) управление : учебник / Н. И. Глазунова. М. : ТК Велби ; Проспект, 2004. -560 с.

71. Горб; В. Г. Методологические основы проектирования1 стандартов профессиональной подготовки / В. Г. Горб // Государственная служба. 2009. - N 3. - С. 39-44.

72. Горбачев, А. И. Теория и организация государственной службы : Альбом схем / А. И. Горбачев. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 64 с.

73. Горнов, А. М. Некоторые аспекты повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в современных условиях / А. М. Горнов // Вопросы местного самоуправления. 2008. - N 4. -С. 32-38.

74. Государственная гражданская служба в Российской Федерации : учебное пособие / Е. В. Масленникова, М. В. Пресняков, Л. Н. Татаринова и др. М.: Ось-89, 2009. - 320 с.

75. Государственная служба : учебник для студ. вузов / под ред. В. Г. Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ» ; Ростов-на-Дону : ИКЦ «МарТ», 2004. - 528 с.

76. Государственная служба : энциклопедический словарь / под общ. ред. В. К. Егорова, И. Н. Барцица. М.: Изд-во РАГС, 2008. - 432 с.

77. Государственная служба в зарубежных странах : учебное пособие / Е. А. Литвинцева. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 129 с.

78. Государственная служба в странах основных правовых систем мира : законодательство / под ред. А. А. Демина. М. : Книгодел, 2008. - 792 с.

79. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / В. А. Ершов. М. : ГроссМедиа, 2009. - 256 с.

80. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : учебник /

81. B. Д. Граждан. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2007. - 496 с.

82. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : электронный учебник Электронный ресурс. / В. Д. Граждан. М. : КНОРУС,2008. 1 электрон, опт. диск (CD-ROM).

83. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика : учебное пособие / под общ. ред. В. М. Соколова, А. И. Турчинова. -М.: Изд-во РАГС, 2006. 333 с.

84. Громкова, М. Т. Качество образования как педагогическая категория / М. Т. Громкова // Вестник университета. 2003. - № 1. - С. 41-46.

85. Дьяченко, М. К. Организационная структура учебного процесса и ее развитие / М. К. Дьяченко. М. : Педагогика, 1989. - 160 с.

86. Жернов, В. И. Профессионально-педагогическая направленность личности студента (теория и практика ее формирования) : диссертация докт. пед. наук / В. И. Жернов. Магнитогорск, 1999. - 302 с.

87. Жильцов, В. Эффективность в системе государственной гражданской службы / В. Жильцов // Государственная служба. 2008. - N 4.1. C. 14-22.

88. Загвязинский, В. И. Основы дидактики высшей школы : учебное пособие / В. И. Загвязинский, JI. И. Грищенко. Тюмень : ТГУ, 1978. - 91 с.

89. Зеер, Э. Ф. Модернизация профессионального образования: компетентностный подход / Э. Ф. Зеер, А. М. Павлова, Э. Э. Сыманюк. — М. : Изд-во МПСИ, 2005. 216 с.

90. Зимняя, И. А. Ключевые компетенции новая парадигма результата образования / И. А. Зимняя. // Высшее образование сегодня. —2002. №5. - С. 34-42.

91. Ильин, Б. П. Умения и навыки: нерешенные вопросы / Е. П. Ильин // Вопросы психологии. 1986. - № 2. - С. 138 - 148.

92. Ильина, JI. Н. К понятию «Качество образования» // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей / JI. Н. Ильина, Н. П. Белова. Выпуск 5. - Чебоксары, 2005. - С. 84 - 89.

93. Инновационная парадигма и кадровый потенциал в сфере государственного управления современной России : материалы Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары : Новое время, 2010. - 596 с.

94. Ионова, А. И. Этика и культура государственного управления : учебное пособие. -М. : РАГС, 2004. 176 с.

95. История становления и современное состояние исполнительной власти в России : сб. статей научно-технической конференции. М. : Новая правовая культура, 2003. - 336 с.

96. Кабашов, С. Ю. Государственная служба Российской Федерации : учебное пособие / С. Ю. Кабашов. М. : Флинта; Наука, 2009. - 304 с.

97. Какимжанов, М. Т. Государственная служба в России: история и современность / М. Т. Какимжанов // История государства и права. 2008. - N 12. - С. 38-40.

98. Калошина, И. П. Психология творческой деятельности : учебное пособие для вузов / И. П. Калошина. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 559 с.

99. Карелина, А. В. Проблемы подготовки кадров государственных служащих в условиях проведения административной реформы:региональный аспект / А. В. Карелина // Социология власти. 2009. - N 2. - С. 178-184.

100. Качушкин, С. В. Соотношение государственной гражданской службы и других видов государственной службы / С. В. Качушкин // Социология власти. 2009. - N 2. - С. 122-127.

101. Кинёв, А. Ю. Государственная гражданская служба Российской Федерации : Законодательная база. Документы. Комментарии / А. Ю. Кинёв. М. : Омега-Л, 2007. - 151 с.

102. Киреева, Е. Поддержка и сопровождение органов местного самоуправления / Е. Киреева // Государственная служба. 2009. - N 4. - С. 2730.

103. Киселев, С. Г. Государственная гражданская служба : учебное пособие / С. Г. Киселев. М.: Проспект, 2007. - 192 с.

104. Климов, Е. А. Проблемы профориентации // Возрастная и педагогическая психология : материалы Всесоюзного семинара-совещания (г. Пермь 10-14 апреля 1973 г.). Пермь, 1974. - С. 124-147.

105. Кобликов, А. С. Юридическая этика : учебник для вузов / А. С. Кобликова. М.: Издательство НОРМА, 2000. - 168 с.

106. Кодан, С. В. Коррупция: атрофия честности и неподкупности государственных служащих / С. В. Кодан // ЧиновникЪ. 2007. - N 2. - С. 4856.

107. Козбаненко, В. А. Правоведение : учебник для вузов / В. А. Козбаненко. М.: Дашков и Ко, 2004. - 1072 с.

108. Кокорев, Л. Д. Этика уголовного процесса : учебное пособие / Л. Д. Кокорев, Д. П. Котов. Воронеж, 1993.

109. Комментарии к Федеральному закону «О гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М. : МЦФЭР, 2005. -576 с.

110. Кони, А.Ф. Собрание сочинений. Т. 3. / А. Ф. Кони. М., 1967.234 с.

111. Конин, Н. М. Административное право России : учебник / Н. М. Конин. М. : ТК Велби ; Проспект, 2008. - 448 с.

112. Краевский, В. В. Общие основы педагогики : учеб. для студ. высш. пед. учеб. заведений / В. В. Краевский. — М. : Издат. центр Академия, 2003.-256 с.

113. Крылова, Е. Г. Основы организации государственной службы: некоторые методологические аспекты / Е. Г. Крылова // Социология власти. -2008.-N6.-С. 61-68.

114. Крылова, Б. Практика ограничений бюрократии за рубежом / Е. Крылова//Государственная служба. 2008. - N 5. - С. 19-27.

115. Лавицкая, М. Орловское дворянство на государственной службе / М. Лавицкая // Государственная служба. 2008. - N 6. - С. 190-195.

116. Лаврентьева, Н. Б. Контекстное обучение как инновационная технология: учебное пособие / Н. Б. Лаврентьева. — Барнаул : Изд. АлтГУ, 1995.-150 с.

117. Ладатко, Л. В. Этика и культура управления : учебное пособие / Л. В. Ладатко. Ростов-на-Дону : Феникс, 2006. - 317 с.

118. Латыпов, Р. Кадровая коррупция как объект административной реформы / Р. Латыпов // Государственная служба. 2008. - N 3. - С. 20-24.

119. Леонтьев, А. Н. Деятельность. Сознание. Личность / А. Н. Леонтьев. М. : Политиздат, 1977. - 304 с.

120. Лернер, И. Я. Внимание технологии обучения / И. Я. Лернер // Советская педагогика. — 1990. № 3.

121. Литвинцева, Е. А. Профессиональная деятельность государственных служащих: культурологический подход/Е. А. Литвинцева // Социология власти. — 2001. —№ 1. — С. 17-19.

122. Лобанов, В. В. Государственное управление и общественная политика : учебное пособие / В. В. Лобанов. СПб. : Питер, 2004. - 448 с.

123. Магомедов, К. Социологический* анализ этических проблем* государственной службы Электронный ресурс., / К. Магомедов. Режим доступа: www.cnav.ru

124. Магомедов, К. Эффективность системы власти. Социологический ракурс / К. Магомедов // Государственная»служба. 2009. - N 2. - С. 30-34.

125. Максимов, В. Г. Технология формирования профессионально-творческой личности учителя / В. Г. Максимов. — Чебоксары, 1996. 227 с.

126. Мальцев, В. А. Социологический подход- к анализу проблем профессионализма' государственных служащих / В. А. Мальцев, П. А. Марченко, Т. Г. Калачева. М., 1997. - 560 с.

127. Маркова, А. К. Формирование мотивации учения в школьном возрасте : пособие для учителя / А. К. Маркова. — М. : Просвещение, 1983. — 96 с.

128. Маркова, А. К. Формирование мотивации учения в школьном возрасте : пособие для учителя / А. К. Маркова. — М. : Просвещение, 1983. — 96 с.

129. Марксистская этика : учебное пособие для вузов / под ред. А. И. Титаренко, М., 1980. 272 с.

130. Экзистенциальная психология / А. Маслоу, Р. Мэй, Г. Оллпорт и др. ; пер. с англ. Львов : Инициатива ; М. : Ин-т общегуматитарных исследований, 2005. - 160 с.

131. Махмутов, М. И. Теория и практика проблемного обучения / М. И. Махмутов. Казань, 1972. - 365 с.

132. Мельников, В. П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность : учебное пособие / В. П. Мельников, В. С. Нечипоренко. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 506 с.

133. Мельников, В. П. Государственная служба в России : учеб. пособие / В. П. Мельников, В. П. Нечипоренко. М. : Изд-во РАГС, 2003. -506 с.

134. Мерлин, В. С. Очерк теории темперамента / В. С. Мерлин. М!, 1967. - 302 с.

135. Миннигулова, Д. Б. Государственная гражданская служба на основе служебного контракта : учебное пособие / Д. Б. Миннигулова. М. : КНОРУС, 2009. - 152 с.

136. Михайлов, В. Ограничения при приеме на государственную гражданскую службу / В. Михайлов // Кадровое дело. 2008. - N 4. - С. 45-52.

137. Михайлов, В. Служащий совершил дисциплинарный проступок. Что делать? / В. Михайлов // Кадровое дело. 2008. - N 8. - С. 56-63.

138. Мотивация учебной деятельности / М. И. Старов, И. С. Смоленцева//Школьные технологии. 2005. - № 3'. - С. 125-131.

139. Мудрик А. В. Социальная педагогика : учеб. для студ. пед. вузов / под ред. В. А. Сластенина. 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательский центр «Академия», 2000. - 200 с.

140. Никитина, А. Ю. Принцип централизации в управлении государственной службой России и в зарубежных странах / А. Ю. Никитина // Социология власти. 2008. - N 2. - С. 156-161.

141. Новое в законодательстве о государственной гражданской службе Российской Федерации : сборник официальных документов. Выпуск 1 . М. : Омега-Л, 2007. - 247 с.

142. Носов, С. Каждому ведомству по потребностям. Опыт Канадской школы государственной службы / С. Носов // Государственная служба. - 2008. - N 6. - С. 53-57.

143. Оболонский, А. В. Мораль и право в политике и управлении / А. В. Оболонский. Изд-во ГУ ВШЭ. - 2006. - 264 с.

144. Образование взрослых: опыт и проблемы / под ред. С. Г. Вершловского. СПб., 2002. - 165 с.

145. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. М. : АЗЪ, 1994.-928 с.

146. Орлов, Ю. М. Восхождение к индивидуальности : кн. для учителя / Ю. М. Орлов. М. : Просвещение, 1991. - 287 с.

147. Осейчук, В. И. О формировании нового механизма* кадровой, политики в системе государственной службы / В. И Осейчук // Конституционное и муниципальное право. 2008. - N 15. - С. 10-14.

148. Педагогика : учебное пособие для студентов педагогических институтов / Ю. К. Бабанский, В. А. Сластенин, Н. А. Сорокин и др. ; под ред. Ю. К. Бабанского. 2-е изд. - М. : Просвещение, 1988. - 479 с.

149. Педагогический энциклопедический словарь / гл. ред. Б. М. Бим-Бад; редкол. : M. М. Безруких, В. А. Болотов, Л. С. Глебова и др. М. : Большая Российская энциклопедия, 2002. — 528 с.

150. Плаксин, С. Пути модернизации государственного аппарата: административная реформа и реформа государственной гражданской службы / С. Плаксин / / Вопросы экономики. 2008. - N 2. - С. 73-82.

151. Подготовка кадров государственной службы : учебно-методическое пособие / Под общ. ред. Е. А. Яблоковой. — 2-е изд. М. : Флинта; МПСИ, 2005. - 164 с.

152. Политико-административное управление : учебник / под общ. ред. В. С. Комаровского, Л. В. Сморгунова. М. : Изд-во РАГС, 2004. - 496 с.

153. Политология. Курс лекций / Ануфриев Е. А., Бережнов А. Г., Витрук Н. В. и др. ; под ред. : M. Н. Марченко. 2-е изд., перераб. и доп. -М. : Зерцало, 1997. - 1997 с.

154. Поляков, С. Чиновничьи болезни и антикоррупционные рецепты / С. Поляков // Государственная служба. 2009. - N 2. - С. 45-47.

155. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран : учебное пособие / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина. М. : Аспект Пресс, 2004. -414 с.

156. Психология-и педагогика : учебное пособие / под ред. К. А. Абдульхановой, Н. В. Васиной, Л. Г. Лаптева и др.. М.: «Совершенство», 1998.-320 с.164: Психология личности: тесты, опросники, методики. М. : Теликон, 1995. - 236 с.

157. Психология профессиональной деятельности : лекции «в помощь преподавателю» / под общ. ред. А. А. Деркача. 2-е изд. - М. : Изд-во РАГС, 2007. - 342 с.

158. Рабочая книга практического психолога : пособие для специалистов, работающих с персоналом / под ред. А. А. Бодалева, А. А. Деркача, Л. Г. Лаптева. М. : Изд-во Института Психотерапии, 2001. - 640 с.

159. Радченко, А. И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход : учебник/А. И. Радченко. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ИКЦ «МарТ», 2007. - 608 с.

160. Реформа государственной службы России : История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / под ред. Т. В: Зайцевой. М. : Весь мир, 2003. - 304 с.

161. Рзаев, А. Г. Государственная служба Азербайджанской Республики: становление и развитие / А. Г. Рзаев // Социология власти. -2009. N 1. - С. 208-217.

162. Рубинштейн, С. Л. Основы общей психологии / Л. С. Рубинштейн. СПб : Издательство «Питер», 2000 - 712 с.

163. Руденко, В. Н. Культурологические основания целостности содержания высшего образования / В. Н. Руденко // Педагогика. 2004. - № 1. - С. 42-48.

164. Русалов, В. М. Темперамент и интеллект: общий и социальный факторы развития / В. М. Русалов, С. И. Дудин // Психологический журнал 1995. № 5.-С. 12-23.

165. Савченко, С. Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации в период 2003-2007 годов в рамкахфедеральной программы / С. Савченко // Государственная служба. 2008. - N 4.-С. 5-13.

166. Сайко, Э. В. Человек как субъект культуры / Э. В. Сайко. М. : Наука, 2002. - 445 с.

167. Самоукина, Н. В. Психология профессиональной деятельности / Н. В. Самоукин. СПб. : Питер, 2003: - 224х.

168. Селевко, Г. К. Современные образовательные технологии : учебное пособие / Г. К. Селевко. М; : Народное образование, 1998. - 256 с.

169. Синягин, Ю. В. Комплексная диагностика и оценка управленческого персонала : монография. М. : Изд-во РАГС, 2009. - 68 с.

170. Сластенин, В. А. Общая педагогика : учебное пососбие : в 2 ч. Ч. 1 / В. А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Б. Н. Шиянов ; под ред. В. А. Сластенина. -М.: ВЛАДОС, 2002. 288,с.

171. Словарь иностранных слов / под ред. И. В. Лехина, В.Н.Петрова. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1949.-789 с.

172. Соколов, В. Роль общества в конфликте интересов / В. Соколов // Государственная служба. 2008. - N 6. - С. 39-45.

173. Сокольников, Ю. П. Системный анализ воспитания школьников / Ю. П. Сокольников1. М.: Педагогика, 1986. - 136 с.

174. Социологические исследования в системе государственной службы 1992-2001. М., Орел : Изд-во журнала «Образование и общество», 2002. -314 с.

175. Социологические исследования в системе государственной службы 1992-2003. М., Орел, 2003. 145 с.

176. Социология : энциклопедия / сост. А. А. Грицанов, В. Л. Абушенко, Г. М. Евелькин и др.. Мн. : Книжный Дом, 2003. - 1312 с. -(Мир энциклопедий).

177. Старостин, В. В. Система профессиональной подготовки и повышения квалификации служащих / В. В. Старостин // Практика муниципального управления. 2008. - N 2. - С. 76-81.

178. Степанов, П. П. Этика ответственности государственных служащих / П. П. Степанов // Социология власти. 2008. - N 1. - С. 81-89.

179. Стрелец, И. А. Новая экономика и информационные технологии / И. А. Стрелец. М. : Экзамен, 2003. - 256 с.

180. Сулемов, В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии : монография / В. А. Сулемов. 2-е изд., дораб. и доп. - М. : Изд-во РАГС, 2006. - 344 с.

181. Сухобская, Г. С. Понятие "зрелость социально-психологического развития человека" в контексте андрагогики / Г. С. Сухобская // Новые знания. 2002. - № 4. - С. 17-20.

182. Таланчук, H. М. Воспитательная деятельность мастера производственного обучения СПТУ : вопросы теории / H. М. Таланчук. — М. : Педагогика, 1987.

183. Теория организации : учебник / под общ. ред. Г. В. Атаманчука. -М. : Изд-во РАГС, 2007. 456 с.

184. Теория управления : учебник / под общ. ред. A. JI. Гапоненко, А. П. Панкрухина. 3-е изд., доп. и перераб. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 560 с.

185. Теория управления : учебник / под общ. ред. A. JI. Гапоненко ; А. П. Панкрухина. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 558 с.

186. Теплов. Б. М. Проблемы индивидуальных различий / Б. М. Теплов.-М., АПН РСФСР, 1961.-535 с.

187. Тимофеева, JI. Н. Конфликты на государственной службе: проблемы управления (Основы государственно-административной конфликтологии) : учебно-методическое пособие / JI. Н. Тимофеева. М. : Изд-во РАГС, 2009. - 66 с.

188. Тихомиров, О. К. Психологический анализ трудовой деятельности, опосредствованной компьютерами / О. К. Тихомиров, JI. Н.

189. Гурьева // Психологический журнал. 1986. - № 5. - С. 13 - 25.

190. Турчинов, А. И: Проблемы теории, и методологии государственного управленияигосударственнойслужбы / А. И: Турчинов,// Государственная служба. 2008. - N 5. - С. 29-36.

191. Управление персоналом : учебник,/ под ред. А. И. Турчинова'. -М:: Издтво РАГС, 2003. 488 с.1991 Управление персоналом : учебник / под общ: ред. А. Ш Турчинова. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : Изд-во РАГС, 2008. - 608 с.

192. Устинович, Е. С. Информационная компетентность государственных служащих / Е. С. Устинович, Е. А. Барбашин // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. - N 10. - С. 12-14.

193. Философский словарь / под ред. И1. Т. Фролова. 5-е изд. - М. : Политиздат, 1987. -745 с.

194. Цимбалист, А. В. Регламентация труда государственных и муниципальных служащих : курс лекций / А. В. Цимбалист ; под ред. А. И. Гретченко, М. Н. Кулапова; М.: КНОРУС, 2010: - 212 с.

195. Чашин, А. Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы / А. Н. Чашин. М. : Дело и Сервис, 2009. - 208 с.

196. Черепанов; В. В. Основы государственной службы и кадровой §олитики : учебник / В. В. Черепанов. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 679 с.

197. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики : учебное пособие для студ. вузов / В. В. Черепанов; В. П. Иванов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2007. 575 с.

198. Черепанов, В. В: Основы государственной службы и кадровой политики : учебное пособие для студ. вузов / В. В. Черепанов, В. П. Иванов. -М. : ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право; 2008. 575.

199. Шамова, Т. И. Управление образовательными процессами / Т. И. Шамова, Т. М: Давыденко, Г. Н. Шибанова. — М. : Академия, 2002. 78 с.

200. Шевченко, А. В. Государственная служба и СМИ: правовое регулирование отношений : учебное пособие / А. В. Шевченко. М. : Изд-во РАГС, 2008.- 160 с.

201. Шувалова, H. Н. Основы делопроизводства и язык служебного документа : учебное пособие / И. Н. Шувалова, А. Ю. Иванова. Ростов н/Д. : Феникс, 2007. - 396 с.

202. Шурупова, Р. В. Профессиональные кадры ценность организации / Р. В. Шурупова // Социология власти. - 2009. - N 1. - С. 192196.

203. Щербаков, Ю. Н. Государственная и муниципальная- служба : учебник / Ю. Н. Щербаков. Ростов н/Д. : Феникс, 2007. - 256 с.

204. Юридическая педагогика : учебник для студентов вузов, обучающихся о специальности «Юриспруденция» / Беличева С. А., Беляева JI. И., Буданов А. В. и др. ; под ред. В. Я. Кикотя, А. М. Столяренко. М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 895 с.

205. Яновский, В. В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» : учебное пособие / В. В. Яновский, С. А. Кирсанов. М. : КНОРУС, 2009. - 208 с.

206. Литература на иностранном языке

207. Black Jay and Bryant J. Introduction to Mass Communication, 3rd Ed. Dubuque, Iowa: Brown and Benchmark, 1992, p. 580.

208. Denny R. Communicate to win. London. 2003. P. 1,5.

209. Galbraight J.K.The Anatomy of power. Boston, 2001. P. 600

210. Patterson Philip, Lee Wilkins. Media ethics. Issues and cases. Brown and Benchmark, Madison, Iowa, 2005. Стр. 3. Прим.: Здесь и далее перевод выполнен автором работы.

211. Susskind Z. Gruikshance Y. Breaking the impasse. Consensual approach to resolving public disputy. London, 1997. P. 17-18

212. The facts on file of public administration. Washington, 2003. P. 102

213. Добрый день! Я провожу социологический опрос на тему «Социологическое исследование профессиональной этики государственных служащих (на примере Чувашской Республики)». Отметьте пожалуйста выбранный вами вариант каким-либо значком.

214. Что явилось для Вас мотивом поступления на государственную службу?а) гарантия постоянной работы;б) желание принести пользу обществу;в) стремление реализовать профессиональные качества;д) материальный аспект;е) другое

215. Сталкивались ли Вы в своей служебной деятельности с нарушением этических норм государственных служащих?а) очень часто;б) иногда;в) очень редко;г) никогда (переход к вопросу № 5).4. С какими именно?

216. Как Вы думаете, может ли закон предписывать этическое поведение?а) да;б) в некоторых случаях;в) практически нет;г) нет.

217. За нарушение каких этических норм, по вашему мнению, должно следовать наказание по закону? (перечислите 3 пункта)

218. Считаете ли Вы необходимым принятие нормативного акта, регламентирующего этические нормы государственных служащих?а) да, это необходимо;б) это не сыграет особой роли;в) нет.

219. Перечислите три наиболее важных, на Ваш взгляд, личностных качеств государственных служащих

220. Знаете ли Вы о Модельном этическом кодексе, разработанном специалистами Российской академии государственной службы?а) да, знаю;б) приходилось сталкиваться;в) нет (переход к вопросу № 13).

221. Знакомы ли Вы с его содержанием?а) да;б) нет;в) в некоторой степени.12. Ваше мнение о нем?а) положительное;б) скорее положительное, чем отрицательное;в) скорее отрицательное, чем положительное;г) отрицательное.

222. Знакомы ли Вы с этическими кодексами государственных служащих, принятыми в других странах?а) да;б) нет (переход к вопросу 15).

223. С какими именно зарубежными кодексами Вам приходилось встречаться?

224. Считаете ли Вы опыт принятия подобных кодексов положительным?а) да, это положительный момент;б) это не играет особой роли;в) это не имеет никакого значения;г) другое

225. Стаж работы на государственной службе21. Занимаемая должность

226. Вопрос 1. Чем руководствуется в своем поведении российский государственный служащий чаще всего (отметьте три наиболее подходящих варианта):23%28%71% 75% 83%0%20% 40%60%80% 100%

227. И Ориентированность на поведение коллег по работе1. Личными мотивами1. В зависимости от ситуации1. Этическими нормами1. Распоряжениями начальства1. И Должностным иплати

228. Вопрос 2. Что явилось для Вас мотивом поступления на государственную службу?

229. Стремление реализовать профессиональные качества

230. Ш Гарантия постоянной работы

231. Желание принести пользу обществу1. Материальный аспект

232. Вопрос 3. Сталкивались ли Вы в своей служебной деятельности с нарушением этических норм государственных служащих?и%18%43%1. П Иногда Ш Очень редко1. Никогда1. Очень часто28%1. Вопрос 4. С каким именно?

233. Вопрос 5. Как Вы думаете, может ли закон предписывать этическое поведение?

234. Вопрос 6. За нарушение каких этических норм, по вашему мнению, должно следовать наказание по закону? (перечислите 3 пункта)

235. Вопрос 7. Считаете ли Вы необходимым принятие нормативного акта, регламентирующего этические нормы государственных служащих?

236. Вопрос 8. Перечислите три наиболее важных, на Ваш взгляд, личностных качеств государственных служащих

237. Вопрос 10. Знаете ли Вы о Модельном этическом кодексе, разработанном специалистами Российской академии государственной службы?1. Да1. В некоторых случаяхфактически нет1. Нет86%1. Т бёбТ ёёёТ пи1. ЯбдёёёаадиАу □ I ¿6

238. Вопрос 13. Знакомы ли Вы с этическими кодексами государственных служащих, принятыми в других станах?

239. Вопрос 15. Считаете ли Вы опыт принятия подобных кодексов положительным?

240. Да, это положительный момент1. Это не играет особой роли

241. Это не имеет никакого значения1. Затрудняюсь ответить

242. Вопрос 16. На Ваш взгляд, существует ли зависимость между поведением государственного служащего и общественным мнением о государственном аппарате?1. Да, существует прямаязависимотъ82% В Поведение чиновников незначительно влияетна общественное

243. Ц 11 1 мнение □ Поведение чиновников не влияет на2%'|% 15% общественное мнение □ Все зависит от самого госслужащего

244. Вопрос 17. Важно ли государственному служащему поддерживать положительный образ чиновников в глазах общественности?

245. Анкетирование студентов 3 и 4 курсов филиала ГОУ ВПО Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары

246. Вопрос 1. Считаете ли Вы, что профессионально-этическая культура является важнейшей составляющей деятельности государственного гражданского служащего?1. Вопрос 1.100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 087~80