Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Ильина, Любовь Николаевна

Темы диссертаций по педагогике » Теория и методика профессионального образования

автореферат и диссертация по педагогике 13.00.08 для написания научной статьи или работы на тему: Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Автореферат

Автор научной работы: Ильина, Любовь Николаевна
Ученая степень: кандидата педагогических наук
Место защиты: Чебоксары
Год защиты: 2007
Специальность ВАК РФ: 13.00.08

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования"

На правах рукописи

Нльинл Любовь Николаевна

Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих В системе высшего профессионального образования

13.00.08. Теория и методика профессионального образования

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

162153

Чебоксары - 2007

003162153

Работа выполнена на кафедре педагогики начального образования ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. ИЛ. Яковлева».

Научный руководитель

доктор педагогических наук профессор Максимов Вячеслав Георгиевич

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук профессор

Осипов Петр Николаевич

доктор педагогических наук профессор Толстов Николай Семенович

Ведущая организация

ГОУ «Волжский государственный инженерно-педагогический университет»

Защита состоится 13 ноября 2007 года в час. на заседании диссертационного совета Д 212.300.01 в ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» по адресу: 428000. г.Чебоксары, ул.К. Маркса.

38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я.Яковлева».

Автореферат разослан «12» октября 2007 года.

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им.И.Я.Яковлева» 12.10.2007 года. Режим доступа www.chgpaedu.ru

Ученый секретарь

Общая характеристика работы

Актуальность исследования Реформирование государственного и муниципального управления, направленное на повышение качества взаимодействия государства в шце его исполнительных органов и должностных лиц с гражданами и организациями, в последние годы стало важнейшим инструментом стабилизации и развития социально-экономической жизни России Проблема совершенствования государственного и муниципального управления сохраняет свою актуальность, ибо цель осуществляемой в этой сфере реформы пока еще во многом не достигнута

Ежегодный статистический анализ численности и состава работников органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики свидетельствует о том, что на 1 января 2006 года 13% государственных гражданских и 32,9% муниципальных служащих не имеют высшего профессионального образования, 1,5 % государственных гражданских и 1,9 % муниципальных служащих - профессионального образования, что указывает на недостаточную обеспеченность кадрами соответствующего уровня органов государственной власти и местного самоуправления республики

В настоящее время подготовкой государственных гражданских и муниципальных служащих осуществляется в ряде высших учебных заведений Анализ результатов их деятельности показывает, что только 30% выпускников трудоустроены в органы государственной власти и местного самоуправления, что вызывает определенные сомнения в качестве подготовки студентов В настоящее время поступление на государственную службу происходит на конкурсной основе Данное условие предъявляет к выпускникам жесткие требования наличие высокого уровня профессиональных знаний, владение навыками и умениями общей культуры, образованности, а также присутствие качественных характеристик личности ценностных ориентаций, самосознания, физического здоровья и др Их уровень подготовленности не соответствует предъявляемым к ним требованиям со стороны органов государственной власти и местного самоуправления Разрешение данной проблемы возможно лишь при совершенствовании качества профессионального образования в системе подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих В этом заключается актуальность выбранной нами темы исследования

Изучением проблем качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих успешно занимаются Э А Аблякимов, Ю К Абрамов, А Н Аверин, В К Белолипецкий, В Д Данилов, А А Деркач, В К Егоров, Б Н Габричидзе, Т Г Калачева, В М Колонда, В В Лабекин, В А Мальцев, В М Манохина, В П Мельников, В Г Нечипоренко, А Ф Ноздрачева, А В Понеделков, Т Б Пономаренко, Л А Чеканова и др Исследования вопросов управления качеством высшего образования нашли отражение в трудах следующих ученых Ю П Акимова, В И Байденко, Е А Горбашко, Е А Музыченко, В П Панасюка, Д В Пу-занкова, Г Б Скока, В П Соловьева, А И Субетто, Н А Селезнева, Ю Г Татура, Н С Толсгова, И В Челпанова, В Д Шадрикова и др

Анализ круга вопросов качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в теории и практике позволил выявить противоречие между современными требованиями рынка труда к качеству профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих и недостаточной теоретико-методической разработанностью механизмов совершенствования этого процесса в соответствующих учреждениях высшего профессионального образования

Данное противоречие обусловило выбор проблемы исследования каковы педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Целью исследования явилось выявление, теоретическое и экспериментальное обоснование педагогических условий совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Объектом исследования является профессиональная подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Предметом исследования являются педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

В основу исследования была положена гипотеза о том, что совершенствование качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования можно обеспечить разработкой и внедрением спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы» и реализацией следующих педагогических условий

- актуализация профессионально-смысловой ориентации личности будущего специалиста, способствующей ее адекватному самоопределению и самореализации в пространстве социальной жизни и профессиональной деятельности,

- использование современных технологий, обеспечивающих оптимальное сочетание теоретической и практической подготовки специалистов на основе индивидуально-личностного подхода,

- создание диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста

Проблема цель, объект, предмет и гипотеза обусловили постановку следующих задач исследования

1 Раскрыть сущность и содержание понятия «качество профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих» в контексте современных требований государственного образовательного стандарта

2. Определить основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального

образования

3 Разработать модель совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

4 Выявить теоретически и экспериментально обосновать педагогические условия совершенствования качества профессионального образования в системе подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих

Общая методология исследования базируется на основополагающих идеях философской и педагогической антропологии о природе и сущности человеческой деятельности, ее целесообразности и творческом характере, философских положениях о всеобщей связи, взаимной обусловленности и целостности явлений и процессов окружающего мира, об активности личности и ее самоценности Методологическими основаниями исследования послужила взаимосвязь культурологического, акмеологического и индивидуально-типологического подходов интегральной индивидуальности, учитывающая диалектику внешних и внутренних условий его развития, принципы единства особенного, единичного и общего, теоретического и практического

Ведущим методологическим ориентиром выступает синергетический подход, с позиций которого человек рассматривается как саморазвивающаяся динамическая система, не находящаяся в равновесии, но имеющая устойчивость за счет самоорганизации потенциальных состояний в определенные структуры и обладающая большими собственными возможностями для саморазвития посредством открытого взаимодействия с окружающей средой

Теоретическую основу исследования составили психологическая теория личности (А Г Асмолов, Л И Божович, Л А Борисова, Б С Братусь, А Н Леонтьев, А В и В А Петровские, С Л Рубинштейн и др ), теория самоорганизующихся систем и ее реализация в педагогическом процессе (В И Андреев, М В Богуславский, Е В Бондаревская, Т М Давыденко, Г Г Малинецкий, В Г Максимов, С В Кульневич, Л И Новикова, А О Прохоров, В А Сластенин, Н М Таланчук), идеи теории интегральной и полиморфной индивидуальности (В В Белоус, Е А Климов, В С Мерлин, В М Русапов, Б М Теплов), психофизиологические исследования индивидуальности (П К Анохин, Н А Бернштейн, Э А Голубева, В Д Небы-лицын), идеи о механизмах персонализации и самореализации личности (А Адлер, Л Н Коган, А Маслоу, Г Олпорт, К Роджерс, Л В Сохань, В Франкл), об освоении деятельности и ее субъекте (Л С Выготский, А Я Гальперин, Н В Кузьмина, А К Маркова, Н Ф Талызина), исследования творчества как механизма развития (В С Библер, Д Б Богоявленская, С М Василевский, И П Калошина, А Н Лук, Я А Пономарев, О К Тихомиров), об общении и общественных отношениях личности (А А Бодалев, А В Мудрик, В Н Мясищев, В А Кан-Калик, А Г Ковалев, Б Ф Ломов, Ю М Орлов, И В Павлов, Л П Петровская)

Существенное значение в концептуальном плане имели положения о целостности педагогического процесса (С И Архангельский, В Н Беспалько, А Е Зем-

лянов, А И Мищенко, Ю К Бабанский, Б П Битинас, Т Н Григорьева, В С Ильин, В П Ковалев, В В Краевский, Ю П Сокольников, Е Г Хрисанова, Н Д Хмель), закономерностях формирования и развития профессионально-значимых качеств личности специалиста, его отношений, мотивов, профессиональной культуры (А А Вербицкий, И А Зимняя, И Ф Исаев, Л В Кузнецова, В И Мареев, Л С Подымо-ва, Е Г Силаева, М И Старов, Е Н Шиняев и др ), исследования по теории и практике обучения взрослых (Т Г Браже, С Г Вершловской, Л Н Грановская, М Т Громкова, К М Левитан, Ю Н Кулюткин, Г С Сухобская и др)

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс взаимодополняющих друг друга методов исследования теоретический анализ философской, педагогической, психологической, методической литературы, анализ учебно-программной документации по системе высшего профессионального образования, моделирование, системный, математический и статистический анализ, метод экспертных оценок, анкетирование, опрос, беседа, количественный и качественный анализ полученной информации, графический метод (построение графиков, схем, таблиц для иллюстрации результатов эксперимента)

Базой исследования являлся Филиал ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г Чебоксары Чувашской Республики

Участники исследования государственные гражданские и муниципальные служащие Чувашской Республики, студенты очной формы обучения групп 02-Г-11, 02-Г-12

Исследование проводилось в несколько этапов (2003 - 2007 гг ) Первый этап включал в себя изучение философской, социологической и психолого-педагогической литературы для выявления и анализа сущности и содержания понятия «качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих», выявление состояния исследуемой проблемы в педагогической науке, определение методологического аппарата исследования, выбор адекватных методов иссаедования, создание диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста

На втором этапе проведен анализ содержания качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, выявлены основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, разработана и внедрена в педагогический процесс модель совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, разработана экспериментальная программа совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, выявлены и теоретически обоснованы педагогические условия, позволяющие совершенствовать качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

На третьем этапе проанализированы и систематизированы результаты исследования, сформулированы выводы, завершено оформление диссертационного исследования

Научная новизна диссертации заключается в следующем

1 Раскрыта сущность и определено содержание понятия «качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих» в системе высшего профессионального образования

2 Выявлены основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

3 Разработана и внедрена в практику модель совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, включающая цель, задачи, принципы, содержание подготовки, расширенное дополнительным компонентом и соответствующими условиями его реализации, организационные формы, методы обучения и воспитания, средства, педагогические условия совершенствования качества подготовки и результат

4 Выявлены теоретически и экспериментально обоснованы педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию и методику профессионального образования В работе раскрыто значение понятия «качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих», определены педагогические условия совершенствования качества подготовки в системе высшего профессионального образования

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанная и реализованная на практике модель совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования может быть использована в вузах соответствующего профиля, а также в системе повышения квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления Разработанные спецкурс «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы», также основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих и комплекс материалов диагностической службы могут быть использованы в преподавании курса «Введение в специальность» студентам, обучающимся по специальности «Государственное и муниципальное управление»

Достоверность результатов исследования и обоснованность общих выводов обеспечены опорой на методологию, системным подходом к исследованию проблемы последовательностью проведения этапов педагогического эксперимента, количественным и качественным анализом результатов эксперимента, применением специального программного обеспечения, личным опытом работы в вузе в

качестве преподавателя

Апробация и внедрение результатов. Основные теоретические положения, а также результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях всероссийского и республиканского уровней в городах Москва, Пенза, Саранск, Чебоксары (2005-2007 гг ), обсуждались на заседаниях кафедры педагогики начального образования психолого-педагогического факультета Чувашского государственного педагогического университета, а также на заседаниях кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин факультета «Управление и экономика» филиала ВВАГС в г Чебоксары Чувашской Республики Они также были обсуждены на методологических семинарах филиала Основные результаты исследования нашли отражение в публикациях автора (более 10 статей) Материалы исследования внедрены в образовательный процесс филиала ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г Чебоксары Чувашской Республики

Положения, выносимые на защиту

1 Качество профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих понимается как достижение ими высоких результатов профессионального образования, определяемое совокупностью следующих необходимых для профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления показателей

- общекультурных владение умениями и навыками рефлексии, способность к саморазвитию и самосовершенствованию, сформированная деловая культура речи, умение соблюдать профессиональный этикет, владение информационными технологиями, знание иностранного языка, знание общих законов развития общества и природы, в том числе синергетических принципов устройства мира, наличие знаний и умений в области здоровья и здорового образа жизни, добросовестность, социальная привлекательность, единство слова и дела, разносторонняя и глубокая образованность,

- общепрофессиональных готовность планировать индивидуальную и совместную деятельность в коллективе по целям, ресурсам и результату, умение рационально контролировать деятельность сотрудников и организации в целом, руководить коллективом и координировать деятельность во внешней среде, мотивировать сотрудников, умение представлять организацию и ее внешние интересы, умение проводить консультационную, методическую и образовательную работу с сотрудниками, умение осуществлять инновационную деятельность в области управления,

- специально-профессиональных владение методами педагогического и психологического воздействия, приемами и навыками грамотного и эффективного подхода к управленческой деятельности, культурой подготовки, принятия и реализации управленческого решения, умение использовать инновационные технологии в принятии управленческого решения, осуществлять системный анализ проблемной ситуации, управлять конфликтами, владение организационной, правовой и

нравственной культурой, риторикой и культурой речи, навыками межличностного общения

2 Одним из путей совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в вузе является разработка и внедрение в педагогический процесс модели совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, включающая в себя следующие взаимосвязанные компоненты цель, задачи, принципы, содержание подготовки, расширенное дополнительным компонентом и соответствующими условиями его реализации, организационные формы, методы обучения и воспитания, средства, педагогические условия совершенствования качества подготовки и результат - высокий уровень качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

3 Процесс совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в вузе обеспечивается разработкой и внедрением спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы», направленной на формирование общекультурных, общепрофессиональных и специально-профессиональных показателей качества подготовки будущих специалистов государственного и муниципального управления, и реализацией следующих педагогических условий

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений, содержит 14 схем, 10 таблиц Библиография состоит из 263 наименований

Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматриваются основные характеристики научного аппарата проблема, цель, объект, предмет, задачи, формулируется гипотеза, указываются методологическая основа, методы и опытно-экспериментальная база исследования, раскрываются его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, достоверность и обоснованность результатов, представляются основные положения, выносимые на защиту

В первой главе - «Теоретические основы совершенствования качества под-

готовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования» - рассматриваются сущность и содержание качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в контексте современных требований государственного образовательного стандарта, определены основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, разработана модель совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

На основе изученных работ мы установили, что в настоящее время качество профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих не соответствует современным требованиями рынка труда

Проблема качества подготовки будущих специалистов для органов государственной власти и местного самоуправления являлось объектом исследования ученых на протяжении последних 15 лет Объединяющим фактором этих исследований является личность как объект изучения

По мнению многих исследователей (А А Деркач, А И Субетто, Н А Селезнев, Ю Г Татур, В Д Шадриков), качество профессиональной подготовки зависит от степени обоснованности трех составляющих целей обучения, содержания обучения и принципов организации учебного процесса Идея качества в равной мере актуальна для всех компонентов и уровней системы образования Традиционно при определении качества подготовки выделялись три основных вектора - качество содержания образования, качество образованности личности, качество образовательных технологий В И Андреев отмечает, что «качество» образования следует рассматривать как минимум с трех позиций «сущего», «должного», «существенного» По И А Зимней качество современного выпускника определяется соответствием некоему стандарту, т е результат процесса подготовки при соответствии этой подготовки определенному идеалу, который представлен стандартом В образовательном стандарте сферы качества знаний и деятельности разбиваются на два основных блока качество общеобразовательной подготовки и качество профессиональной подготовки, при этом второй блок надстраивается над первым

Общеобразовательный блок носит универсальный характер, он обеспечивает готовность личности через профессиональное образование к освоению любых видов профессиональной деятельности

Таким образом, образовательный процесс в вузе с помощью стандарта может быть направлен на личностное и профессиональное развитие студента Представляется, что в его результате выпускник должен обладать определенными нравственными, социальными, психическими и интеллектуальными качествами, профессиональными знаниями, умениями и навыками, знать и соблюдать нормы профессиональной этики, критически осмысливать окружающую действительность и себя На основе анализа различных подходов ученых к сущности и содержанию качества профессиональной подготовки нами предлагается единая комплексная

терминологическая конструкция понятия «качество профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих», которая понимается как достижение обучающимися высоких результатов профессионального образования определяемое совокупностью всех существенных и устойчивых свойств, необходимых для профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления Количественная характеристика свойств, входящих в состав качества профессиональной подготовки, называется показателем качества подготовки

В нормативно-правовых документах цель профессионального образования определяется как подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных областях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности, удовлетворение потребностей личности в полз"тении соответствующего образования Обозначенную цель профессионального образования на современном этапе мы считаем ориентиром для формирования основных показателей качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих

В струпу ре показателей качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования мы определили три блока в соответствии со структурой учебного плана вуза, готовящего государственных гражданских и муниципальных служащих

- общекультурные показатели, те наличие которых одинаково важно для выпускника любого вуза,

- общепрофессиональные показатели, требуемые государственным образова-течышм стандартом в соответствии с учебным планом вуза,

- специально-профессиональные показатели, являющиеся отличительной особенностью современного специалиста органа власти

Теоретический анализ научной литературы, нормативных документов и предварительные результаты данного исследования (основные показатели качества подготовки специалиста) стали исходной позицией для моделирования совершенствования качества подготовки государственных и муниципальных служащих в системе высшего образования При ее разработке мы использовали такие взаимосвязанные компоненты, как цель, задачи, принципы, традиционный и дополнительный компоненты подготовки, организационные формы, методы обучения и воспитания, средства, условия реализации дополнительного компонента подготовки, педагогические условия совершенствования качества подготовки и результат - достижение высокого уровня качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих

Пель: совеошенсгвование качества подготовки госуоашгвенных гоажданс

-ко

- е

-вз

-по

но

-не

-уч

-ед

Задачи

-вооружение студентов системой специальных теоретических знаний в области'государственно! о и муниципального управления, -выработка у студентов навыков принятия управленческих решений, -формирование положительно-ценностного отношения у студентов к деятельности органов власти,

-овладевание студентами практическими навыками и умениями, соответствующими специфике профессиональной деятельности, -формирование у будущих чиновников качеств, необходимых для их профессиональной деятельности (по модели)

Схема 1 Модель совершенствования качества подготовки государственных

I опальных служащих в системе высшего пгххЬессионалъногообпазования

Принципы

сть,

бучения и воспитания, целостность учебно-воспитательного процесса, ь личной заинтересованности и общественной необходимости, ельность перехода от учебной деятельности к учебно-профессиональной деятель-

ость, последовательность и системность учебно-воспитательного процесса,

tики специальности относительно проводимой административной реформы, щей и специальной подготовки,

познавательной деятельности студентов и методов обучения

а управлен-шения, ционные и управле-

нформаци-еспечения

в регионе, а и культура

итуаций, в органах

ости госу-мы»

ства

енный об-ый стан-

рограммы

ные клас-альными и, 1ТСО

Условия реализации дополнительного компонента подготовки

усовершенствованный учебный план, новые методы, формы и способы педагогического взаимодействия

специальные профессиональные показатели качества подготовки, соответствующие специфике современного государственного и муниципального управления

лекции-дискуссии, проблемная лекция, лекция-провокация, лекция-диалог, семинары-тренинги, деловые и ролевые игры, электронные обучающие системы

специальная программа диагностики и коррекции профессионально - личностного становления будущего специалиста

Педагогические условия совершенствования качества подготовки

актуализация профессионально-смысловой ориентации личности будущего специалиста, способствующей ее адекватному самоопределению и самореализации в пространстве социальной жизни и профессиональной деятельности

использование современных технологий, обеспечивающих оптимальное сочетание теоретической и практической подготовки специалистов на основе индивидуально-личностного подхода

создание диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста

ниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

ких и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

Во второй главе «Опытно-экспериментальная работа по совершенствованию качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования» раскрывается организация и ход опытно-экспериментальной работы, анализируются ее результаты

Проверка эффективности разработанной нами модели совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, а также обоснование педагогических условий способствующих повышению качества профессиональной подготовки студентов, осуществлялись в процессе опытно-экспериментальной работы на базе Филиала ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г Чебоксары Чувашской Республики со студентами специальности «Государственное и муниципальное управление»

С целью изучения опыта работы государственных гражданских и муниципальных служащих и выявления трудностей, которые они испытывают при выполнении профессиональных функций, нами проведено анкетирование среди чиновников Чувашской Республики Всего опрошено 274 чиновника Им предлагалось оценить различные аспечлы своей деятельности

Как показывают результаты анкетирования, действующие служащие (окото 25% респондентов) испытывают сложности в профессиональной деятельности во владении риторикой и культурой речи, методами педагогического и психологического воздействия, а также недостаточно владеют управленческой компетентностью, правовой и нравственной культурой Около 20% испытывают трудности за отсутствие ответственности и принципиальности, воли и гражданственности Использование инновационных технологий в принятии управленческого решения и навыков системного анализа проблемной ситуации тоже является показателем низкого уровня подготовленности для 54 респондентов

Для того чтобы определить, насколько будущие государственные гражданские и муниципальные служащие, завершая свое обучение в филиале, осваивают систему профессиональных знаний и ценностей, нами было проведено подобное исследование и среди студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление»

Для анкетирования были определены студенты 3 курса, обучающиеся в двух академических группах 02-Г-11 (36 человек), 02-Г-12 (35 человек) Группу 02-Г-11 мы определили экспериментальной, а группу 02-Г-12 - контрольной

Для выявления уровня освоенности студентами каждого показателя мы вывели коэффициент усвоения, предложенный В П Беспалько который позволяет судить завершенности обучения

Для определения готовности студентов к профессиональной деятельности предлагаем шкалу из трех уровней относительно коэффициента усвоения, отраженную в таблице 1

Таблица 1

Уровни готовности студентов к профессиональной деятельности

Шкала 0 - 0,39 0,4 - 0,69 0,70 -1

Уровень готовности низкий средний высокий

Таблица 2

Сравнительная таблица освоенности показателей качества подготовки у служащих и студентов

№ п/п Показатели К (служащие) К (студенты конт) К (студенты эксп)

1 Владение методами педагогического и психологического воздействия 0,63 0,3 0,32

2 Владение риторикой и культурой речи 0,71 0,33 0,29

3 Нравственная культура 0,63 0,38 0,3

4 Ответственность и принципиальность 0,78 0,38 0,38

5 Управленческая компетентность (владение теорией, принципами, методами) 0,65 0,39 0,35

6 Навыки системного анализа проблемной ситуации 0,56 0,39 0,38

7 Организационная культура 0,87 0,39 0,44

8 Бескорыстие 0,72 0,43 0,42

9 Использование инновационных технологий в принятии управленческого решения 0,63 0,47 0,52

10 Гуманизм и духовность 0,64 0,49 0,43

11 Справедливость, честность 0,72 0,51 0,5

12 Знание государственного языка 0,79 0,56 0,56

13 Гражданственность 0,58 0,57 0,62

14 Культура подготовки, принятия и реализации управленческого решения 0,73 0,62 0,63

15 Правовая культура 0,6 0,73 0,72

16 Наличие знаний и умений в области здоровья и здорового образа жизни 0,73 0,89 0,91

Средний коэффициент 0,73 0,49 0,49

Как видно из таблицы, средний коэффициент освоения показателей у студентов гораздо ниже, чем у действующих государственных гражданских и муниципальных служащих Лишь по двум показателям студенты имеют уровень усвоения выше, чем у служащих Студенты контрольной и экспериментальной групп имеют приблизительно одинаковые показатели

Для удобства графического представления результатов эксперимента показатели качества подготовки распределены на две условные группы профессиональные и личностные (таблица 3)

Таблица 3

Профессиональные Личностные

Управленческая компетентность (владение теорией, принципами, методами) Правовая культура

Культура подготовки, принятия и реализации управленческого решения Ответственность и принципиальность

Навыки системного анализа проблемной ситуации Справедливость, честность

Использование инновационных технологий в принятии управленческого решения Гуманизм и духовность

Организационная культура Гражданственно« ь

Владение методами педагогического и психологического воздействия Бескорыстие

Нравственная культура Знание государственного языка

Владение риторикой и культурой речи Наличие знаний и умений в области здоровья и здорового образа жизни

Анализ результатов показал, что к моменту завершения студентами, обучающимися по специальности «Государственное и муниципальное управление», третьего курса факультета управления и экономики средний коэффициент усвоения у контрольной и экспериментальной групп равен 0,49, что составляет больше половины допустимого на выходе из вуза коэффициента усвоения

Второй этап определялся как формирующий В данный период осуществлялась проверка эффективности разработанной нами модели системы подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, в ходе которой был внедрен спецкурс «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы» Спецкурс направлен на оптимальное сочетание теоретической и практической подготовки специалистов с использованием современных технологий на основе индивидуально-личностного подхода в контексте будущей профессиональной деятельности

Целью спецкурса является повышение качества подготовки государственных 1ра-жданских и муниципальных служащих в процессе обучения путем интеграции всех полученных в ходе изучения студентами других учебных курсов знаний и умений

Тематический план спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы» составлен по технологии модульного обучения

Первый модуль спецкурса направлен на ознакомление студентов с состоянием проводимой административной реформы в Российской Федерации и Чувашской Республике Основным документом для изучения явилась Концепция административной реформы в РФ в 2006 - 2008 гг При изучении данного модуля рассматривались вопросы формирования эффективного имиджа у современного государственного гражданского и муниципального служащего в период административной реформы, уточнялись основные показатели качества подготовки, необходимые для выполнения профессиональной деятельности

Второй модуль спецкурса был посвящен детальному изучению основных показателей качества подготовки государственного гражданского и муниципального служащего Были рассмотрены управленческая компетентность, культура подготовки, принятия и реализации управленческого решения, навыки системного анализа проблемной ситуации, использование инновационных технологий в принятии управленческого решения

Третий модуль спецкурса был нацелен на формирование социально-психологических и педагогических основ культуры управления, которые в рейтинге показателей качества подготовки занимают самую низкую шкалу Рассматривались педаго-гико-психологическая атмосфера в органах власти и местного самоуправления, педагогические навыки в поведении управленцев Также студенты ознакомились с критериями профессиональной пригодности и тренинговыми технологиям в повышении профессионализма Были раскрыты психотехника индивидуальной работы с подчиненными, роль психической саморегуляции состояния, преодоление психологических барьеров в профессиональной творческой самореализации и самооценка чиновников в контексте формирования профессиональной культуры управления Осуществлялось освоение приемов творческой деятельности генерация идей, мозговой штурм

Последний модуль спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы» был нацелен на повышение следующего показателя качества подготовки - риторики и культуры речи на современном этапе Даны основные понятия теории и практики речевой коммуникации, речевого этикета Был проведен тренинг общения на тему «Контакт и поддержание контакта» Студенты знакомились с мастерством публичного выступления и правилами эффективной коммуникации в сфере управления

На учебных занятиях обучающиеся проводили анализ и систематизацию знаний и умений, необходимых для выполнения должностных обязанностей в будущей профессиональной деятельности Пристальное внимание было уделено тем показателям качества подготовки, в усвоении которых, по результатам констатирующего этапа эксперимента, испытывают затруднения действующие служащие и студенты В связи с этим теоретический раздел спецкурса предусматривал чтение лекций по темам «Педагогические аспекты культуры государственного управления и местного самоуправления в условиях демократии», «Формирование личной эффективности и саморазвития государственного гражданского и муниципального служащего», «Этический кодекс чиновника» В целях

активизации познавательной деятельности студентов применялись методы проблемного изложения материала, использованы элементы самостоятельной работы на лекциях, иллюстративный материал, технические средства обучения Для проведения лекций в обязательном порядке были использованы технические средства информационного обеспечения (мультимедийный проектор, интерактивная доска, видеотехника), которые способствовали изучению учебного материала в активной форме с требуемой глубиной усвоения, охватывая всю дисциплину и все виды учебных занятий, при этом с наибольшей полнотой были представлены узловые, наиболее сложные и трудноусвояемые вопросы спецкурса Эти средства позволяют наглядно представить последовательность этапов решения той или иной задачи в их противоречиях и ошибках с применением принципа проблемного обучения и использовать сложные схемы, диаграммы и графики

В практической части спецкурса были проведены практико-ориентированные тренинги-семинары по темам «Формирование эффективного имиджа у современного государственного гражданского и муниципального служащего» и «Конфликты в профессиональной среде государственной службы и способы их регулирования» Главной задачей практических занятий являлось соотнесение теоретических знаний, полученных на лекциях или в ходе самостоятельной работы, с фактическим материалом дисциплины, выработка навыков свободного обсуждения проблем, аргументации, доказательства, умения владеть вниманием аудитории Для формирования личной эффективности и саморазвития государственного гражданского и муниципального служащего были использованы такие формы проведения занятий, как дискуссия, экспресс-диагностика и тренин-говые упражнения На круглый стол для обсуждения была вынесена тема «Психология профессиональной деятельности государственного гражданского и муниципального служащего»

В целом, теоретическая и практическая части спецкурса дополняли имеющиеся у студентов знания и умения по общепрофессиональным и специальным дисциплинам, не дублируя их

Для достижения поставленной цели были использованы следующие формы и методы внеаудиторной работы

- посещение Администрации Президента Чувашской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, отраслевых министерств, а также администраций разных уровней,

- регулярная работа с порталом органов власти Чувашской Республики,

- знакомство с ежегодным Посланием Президента Чувашской Республики к Госсовету,

- посещение заседаний Кабинета Министров Чувашской Республики,

- встречи с высшим руководством республики,

- систематические встречи с управленцами - выпускниками филиала ВВАГС в г Чебоксары Чувашской Республики,

- ежедневный просмотр передач о республиканских и российских новостях,

-участие и Интернет - конференциях и форумах на темы государственного и муниципального управления;

- организация круглых столов с участием должностных лиц;

- выполнение тестов на определение профессионально-деловых качеств;

- изучение правил поведения и этикета деловых людей;

- внедрение в практику методики самоанализа выполнения руководителем управленческих ролей взаимодействия.

После изучения спецкурса со студентами контрольной и экспериментальной групп было проведено повторное анкетирование.

Анализ и сопоставление результатов до и после формирующего этапа эксперимента в целом подтвердили эффективность разработанной нами модели совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшею профессионального образования. Результаты анкетирования после формирующего этапа эксперимента мы представили в виде гистограмм.

Результаты анкетирования после формирующего этапа эксперимента

I :

Й?ч

Ы1

т л ода

ад

у ¿УУ

У*

Схема 2. Уровень усвоения профессиональных показателей качества полготовки у студентов контрольной группы после эксперимента

т Ш»

; и ■

г и -

I м

" 45 -

; 1м -

: и -

: к -

~ (.1 -

ЛК.

таг

ж-

; // /У / $У/ У/

' У/

Схема 3 Уровень усвоения личностных показателей качества подг отовки у студентов контрольной группы после эксперимента

I * «ц^

5 0.5 ]-(

I 0.7

; не

Л 0.5 4—

Р ■

I «

: о, г

г 0.1

ЦК

0,73'

///Ж "

/ / / /V

/ / / «г у /

^ /// УУ

■ ал ■

0.87 0.«

-а^а -.С1.«

0.67

0.55

/ / / /

ш Ж &

////// /у

/ X»*

Схема 4, Уровень усвоения профессиональных показателей качества подготовки у студентов экспериментальной группы после эксперимента

Схема 5. Уровень усвоения личностных показателей качества подготовке! у студентов экспериментальной группы после "эксперимента

Результаты диагностики контрольных, показателей экспериментальной группы до и после эксперимента приведены нами в виде профильных гистограмм (схемы 6,7).

/ / / / / /

////

лг

/ / /

[одо эжеперилек!» I а после

Схема 6 Уровень усвоения профессиональных показателей качества подготовки у студентов до и после формирующего этапа гжелернментальной группы,

к?

Схема 7. Уровень усвоения личностных показателей качества подготовки у студентов до и после формирующего; папа ери ментальной группы

!( заключении диссертации сформулированы Основные выводы и намечены перспективы дальнейших научных поисков.

В ходе о пытно-ткс пери ментальной работы мы убедились в целесообразности выделенных нами педагогических условий, способствующих совершенствованию качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

В процессе эксперимента мы проверили нашу гипотезу. Он подтвердил, что совершенствование качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих н системе высшего профессионального образования можно обеспечить разработкой и внедрением спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы и реализацией следующих педагогических условий:

- актуализация профессионально-смысловой ориентации личности будущего специалиста, способствующая ее адекватному самоопределению и самореализации в пространстве социальной жизни и профессиональной деятельности;

- создание диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста.

Мы рассмотрели некоторые вопросы, относящиеся к теории и практике качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, попытались показать ее необходимость для современного периода развития системы образования в целом, и в области подготовки специалистов для органов государственной власти и местного самоуправления, в частности Рассмотренные в данной работе аспекты не претендуют

на полное раскрытие этой многогранной проблемы, актуальным представляется дальнейшее исследование проблемы управления качеством подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих

Основное содержание и результаты исследования отражены следующих публикациях автора

1 Ильина, Л Н К понятию «Качество образования» / Л Н Ильина, Н П Белова // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей - Выпуск 5 - Чебоксары Типография ИП Сорокина А В , 2005 - С 84-89

2 Ильина, Л Н Качество образования как философская категория /ЛИ Ильина // Сборник материалов П Всероссийской научно-практической конференции - Пенза, 2006 -С 69-70

3 Ильина, Л Н Факторы, влияющие на качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего образования / Л Н Ильина // Проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России Материалы II региональной научно-практической конференции - Чебоксары «Новое время», 2006 г - С 136-142

4 Ильина, Л Н Духовно-нравственное воспитание как основная составляющая качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего образования / Л Н Ильина // Год духовного просвещения и наследие И Я Яковлева Материалы яковлевских чтений 25 апреля, 2006 г - Чебоксары Изд-во Чувашского республиканского института образования, 2006 - С 99-104

5 Ильина, Л Н Мониторинг и его качественные характеристики / Л Н Ильина // Педагогическое проектирование учебно-воспитательной работы в вузе Материалы II межвузовской научно-методической конференции 31 января 2006 г - Чебоксары СПбГИЭУ (филиал), 2006 - С 53 - 56

6 Ильина, Л Н Экспериментальная программа по совершенствованию качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего образования / Л Н Ильина - Чебоксары Новое время, 2006 - С 50

7 Ильина, Л Н Государственный образовательный стандарт как условие обеспечения качества высшего образования при подготовке специалистов для органов власти / Л Н Ильина // Психолого-педагогический факультет в системе инновационного развития Чувашской Республики Сборник научных ст в 2 ч 4 1 - Чебоксары ЧГПУ , 2007 -С 63 - 69

8 Ильина, Л Н Влияние кадрового состава на эффективность государственного управления / Л Н Ильина // Управление развитием региона традиции и инновации Материалы III региональной научно-практической конференции - Чебоксары Новое время, 2007-С 127-133

9 Ильина, Л Н Подготовка государственных гражданских и муниципальных слу-жащих/ЛН Ильина//Информатика и образование -2007 -№8 -С 115-116

10 Ильина, Л Н Информационное взаимодействие в органах власти Чувашской Республики / Л Н Ильина // Эффективные модели и методы государственного и муниципального управления Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции - Саранск, 2007 -С 45-51

11 Ильина, Л Н Профессиональные компетенции муниципального служащего / Л Н Ильина // Учебная программа для курсов повышения квалификации муниципальных служащих - Чебоксары Новое время, 2007 - С 25

Автореферат разрешен к печати диссертационным советом Д.212.300.01 при ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогически университет им. И.Я.Яковлева» 10 октября 2007 года.

Подписано в печать 10 10.07 г. Бумага писчая. Печать Оперативная. Усл.печ.л.1,3 Тираж 100 экз. Заказ (090

Отпечатано на участке оперативной полиграфии ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. ИЛ.Яковлева» 428000, г.Чебоксары, ул.К.Маркса, 38.

Содержание диссертации автор научной статьи: кандидата педагогических наук, Ильина, Любовь Николаевна, 2007 год

Введение

Глава 1. Теоретические основы совершенствования качества 15 подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

1.1. Сущность и содержание понятия «качество профессио- 15 нальной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих» в системе современных требований государственного образовательного стандарта

1.2.0сновные показатели качества подготовки государственных 36 гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования

1.3. Модель совершенствования качества подготовки государ- 58 ственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

Глава 2. Опытно-экспериментальная работа по совершенство- 94 ванию качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

2.1. Реализация экспериментальной программы совершенство- 94 вания качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

2.2. Педагогические условия реализации экспериментальной 126 программы.

Введение диссертации по педагогике, на тему "Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования"

Реформирование государственного и муниципального управления, направленное на повышение качества взаимодействия государства в лице его исполнительных органов и должностных лиц с гражданами и организациями, в последние годы стало важнейшим инструментом стабилизации и совершенствования социально-экономической жизни России. Проблема совершенствования государственного и муниципального управления сохраняет свою актуальность, ибо цель осуществляемой в этой сфере административной реформы пока еще во многом не достигнута.

В рамках проводимой административной реформы в Чувашской Республике принята республиканская целевая программа «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006-2008 годах». Программа направлена на достижение целей и задач в соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Основной целью данной программы является повышение эффективности функционирования системы государственного и муниципального управления. В процессе достижения поставленной цели в программе обозначены задачи: внедрение механизмов управления по результатам проектного управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики и исполнительных органах местного самоуправления; разработка и внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг; развитие электронного управления, интеграция информационных и коммуникационных технологий в государственном и муниципальном управлении; дальнейшее развитие государственной гражданской и муниципальной службы Чувашской Республики и т.д. [7].

В содержании программы определены задачи, выполнение которых должно повысить уровень жизни населения Чувашской Республики по всем социальным показателям. Для выполнения поставленных программой задач, в первую очередь, необходимо обеспечить органы власти высококвалифицированными специалистами. Только при наличии кадров соответствующего уровня и профиля, свободно владеющих своей профессией, ответственных, готовых к постоянному профессиональному росту предоставляется возможность выполнения поставленных задач.

Ежегодный статистический анализ численности и состава работников органов государственной власти и местного самоуправления Чувашской Республики, проводимый территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, в качестве одного из основных показателей представляет сведения о базовом и дополнительном профессиональном образовании работников, замещающих должности государственной гражданской службы, выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы. Так, на 1 января 2006 года уровень образованности государственных гражданских и муниципальных служащих в Чувашской Республике характеризуется следующими параметрами. Общая численность государственных гражданских и муниципальных служащих составила 5193 человека: в том числе численность государственных гражданских служащих - 1449 чел. и муниципальных - 3744 чел. [218,31-32]. Лишь 87 % государственных гражданских служащих имеют высшее образование. При этом 44,7 % имеют высшее образование по специальностям экономического и управленческого профиля, из них по специальности «Государственное и муниципальное управление» - 4,3%, гуманитарное и социальное образование - 26,6%, юридическое образование - 21,3% , высшее техническое образование - 6,1%. Из числа лиц с высшим образованием ученую степень имеют около 2%. Среднее профессиональное образование имеют 11,5 %, и соответственно, 1,5% не имеют профессионального образования. [240, 44-54].

Образовательный уровень муниципальных служащих Чувашской Республики характеризуется следующими параметрами. Высшее образование имеют 67,1% (по специальности «Государственное и муниципальное управление» - 5,4%), юридическое образование - 7,6%, и техническое образование

- 5,3%. Среднее профессиональное образование имеют 31,0%, и не имеют профессионального образования 1,9%. Из числа лиц с высшим образованием ученую степень имеют около 0,2% [240, 60-64].

Налицо непростая ситуация с профессиональным образованием государственных гражданских и муниципальных служащих в Чувашской Республике: недостаточная обеспеченность кадрами соответствующего уровня органов государственной власти и местного самоуправления республики, 13% государственных гражданских и 32,9% муниципальных служащих не имеют высшего профессионального образования.

В настоящее время подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих осуществляется в ряде высших учебных заведений. Анализ результатов их деятельности показывает, что только около 30% выпускников трудоустроены в органы государственной власти и местного самоуправления, что вызывает определенные сомнения в качестве подготовки студентов. В настоящее время поступление на государственную службу происходит на конкурсной основе. Данное условие предъявляет к выпускникам жесткие требования: наличие высокого уровня профессиональных знаний, владение навыками и умениями общей культуры, образованности, а также присутствие качественных характеристик личности: ценностных ориентаций, самосознания, физического здоровья и др. Их уровень подготовленности не соответствует предъявляемым к ним требованиям со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Разрешение данной проблемы возможно лишь при совершенствовании качества профессионального образования в системе подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих. В этом заключается актуальность выбранной нами темы исследования.

Анализ философской, педагогической и психологической литературы, посвященный рассмотрению вопроса качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, показал, что на сегодняшний день эта проблема мало изучена.

Изучением проблем качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих успешно занимаются Э.А. Аблякимов, Ю.К Абрамов, А.Н. Аверин, В.К. Белолипецкий, В.Д.Данилов, А.А. Деркач, В.К. Егоров, Б.Н. Габричидзе, Т.Г. Калачева, В.М. Колонда, В.В. Лабекин, В.А. Мальцев, В.М. Манохина, В.П. Мельников, В.Г. Нечипоренко, А.Ф. Ноздрачева, А.В. Понеделков, Т.Б. Пономаренко, JI.A. Чеканова и др. Исследования вопросов управления качеством высшего образования нашли отражение в трудах следующих ученых: Ю.П. Акимова, В.И. Байденко, Е.А. Гор-башко, Е.А. Музыченко, В.П. Панасюка, Д.В. Пузанкова, Г.Б. Скока, В.П. Соловьева, А.И. Субетто, Н.А. Селезнева, Ю.Г. Татура, Н.С. Толстов, И.В. Челпанова, В.Д. Шадрикова и др.

Данное противоречие обусловило выбор проблемы исследования: каковы педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

Целью исследования стало выявление, теоретическое и экспериментальное обоснование педагогических условий совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

Объект исследования - профессиональная подготовка государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

В основу исследования была положена гипотеза о том, что совершенствование качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования можно обеспечить разработкой и внедрением в учебный процесс спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы» и реализацией следующих педагогических условий:

- актуализацией профессионально-смысловой ориентации личности будущего специалиста, способствующей ее адекватному самоопределению и самореализации в пространстве социальной жизни и профессиональной деятельности;

- использованием современных технологий, обеспечивающих оптимальное сочетание теоретической и практической подготовки специалистов на основе индивидуально-личностного подхода;

- созданием диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста.

Проблема, цель, объект, предмет и гипотеза обусловили постановку следующих задач исследования:

1. Раскрыть сущность и содержание понятия «качество профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих» в контексте современных требований государственного образовательного стандарта.

2. Определить основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

3. Разработать модель совершенствования качества профессионального образования в системе подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих.

4. Выявить теоретически и экспериментально обосновать педагогические условия совершенствования качества профессионального образования в системе подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих.

Общая методология исследования базируется на основополагающих идеях философской и педагогической антропологии о природе и сущности человеческой деятельности, ее целесообразности и творческом характере; философских положениях о всеобщей связи, взаимной обусловленности и целостности явлений и процессов окружающего мира, об активности личности и ее самоценности. Методологическими основаниями исследования послужили взаимосвязь культурологического, акмеологического и индивидуально-типологического подходов интегральной индивидуальности, учитывающая диалектику внешних и внутренних условий его развития; принципы единства особенного, единичного и общего, теоретического и практического.

Теоретическую основу исследования составили: психологическая теория личности (А.Г. Асмолов, Л.И. Божович, J1.A. Борисова, Б.С. Братусь,

A.Н. Леонтьев, А.В. и В.А. Петровские, С.Л. Рубинштейн и др.), теория самоорганизующихся систем и ее реализация в педагогическом процессе (В .И. Андреев, М.В. Богуславский, Е.В. Бондаревская, Т.М. Давыденко, Г.Г. Ма-линецкий, В.Г. Максимов, С.В. Кульневич,, Л.И. Новикова, А.О. Прохоров,

B.А. Сластенин, Н.М.Таланчук), идеи теории интегральной и полиморфной индивидуальности (В.В. Белоус, Е.А. Климов, B.C. Мерлин, В.М. Русалов, Б.М. Теплов), психофизиологические исследования индивидуальности (П.К.

Анохин, Н.А. Бернштейн, Э.А. Голубева, В.Д. Небылицын), идеи о механизмах персонализации и самореализации личности (А. Адлер, Л.Н. Коган, А. Маслоу, Г. Олпорт, К. Роджерс, Л.В. Сохань, В. Франки), об освоении деятельности и ее субъекте (Л.С. Выготский, А.Я. Гальперин, Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова, Н.Ф.Талызина), исследования творчества как механизма развития (B.C. Библер, Д.Б. Богоявленская, С.М. Василевский, И.П. Калошина, А.Н. Лук, Я.А. Пономарев, O.K. Тихомиров), об общении и общественных отношениях личности (А.А. Бодалев, А.В. Мудрик, В.Н. Мясищев, В.А. Кан-Калик, А.Г. Ковалев, Б.Ф. Ломов, Ю.М. Орлов, И.В. Павлов, Л.П. Петровская).

Существенное значение в концептуальном плане имели положения о целостности педагогического процесса (С.И. Архангельский, В.Н. Беспалько, А.Е. Землянов, А.И. Мищенко, Ю.К. Бабанский, Б.П. Битинас, Т.Н. Григорьева, В.С Ильин, В.П. Ковалев, В.В. Краевский, Ю.П. Сокольников Е.Г. Хри-санова, Н.Д. Хмель); закономерностях формирования и развития профессионально-значимых качеств личности специалиста, его отношений, мотивов, профессиональной культуры (А.А. Вербицкий, И.А. Зимняя, И.Ф. Исаев, Л.В. Кузнецова, В.И. Мареев, Л.С. Подымова, Е.Г. Силяева, М.И. Старов, Е.Н. Шиняев и др.); исследования по теории и практике обучения взрослых (Т.Г. Браже, С.Г. Вершловской, Л.Н. Грановская, М.Т. Громкова, К.М. Левитан, Ю.Н. Кулюткин, Г.С. Сухобская и др.).

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс взаимодополняющих друг друга методов исследования: теоретический анализ философской, педагогической, психологической, методической литературы; анализ учебно-программной документации по системе высшего профессионального образования; моделирование, системный, математический и статистический анализ, метод экспертных оценок, анкетирование, беседа, количественный и качественный анализ полученной информации; графический метод (построение графиков, схем, таблиц для иллюстрации результатов эксперимента).

Базой исследования являлся Филиал ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г.Чебоксары Чувашской Республики.

Участники исследования: государственные гражданские и муниципальные служащие, студенты очной формы обучения групп 02-Г-11, 02-Г-12.

Исследование проводилось в несколько этапов.

Первый этап включал в себя изучение философской, социологической и психолого-педагогической литературы для выявления и анализа сущности и содержания понятия «качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих»; выявление состояния исследуемой проблемы в педагогической науке; определение методологического аппарата исследования; выбор адекватных методов исследования.

На втором этапе проведен анализ содержания качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования; выявлены основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования; разработана и внедрена в педагогический процесс модель совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования; разработана экспериментальная программа совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих; создана диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста; выявлены и теоретически обоснованы педагогические условия, позволяющие совершенствовать качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

На третьем этапе проанализированы и систематизированы результаты исследования, сформулированы выводы, завершено оформление диссертационного исследования.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Раскрыта сущность и определено содержание понятия «качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих» в системе высшего профессионального образования;

2. Выявлены основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования;

3. Разработана и внедрена в практику модель совершенствования качества профессионального образования в системе подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, включающая цель, задачи, принципы, содержание подготовки, расширенное дополнительным компонентом и соответствующими условиями его реализации, организационные формы, методы обучения и воспитания, средства и результат;

4. Выявлены теоретически и экспериментально обоснованы педагогические условия эффективности реализации модели совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в теорию и методику профессионального образования. В работе уточнено понятие «качество подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих», определены педагогические условия совершенствования качества подготовки в системе высшего профессионального образования.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанная и реализованная на практике модель совершенствования качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих может быть использован в вузах соответствующего профиля, также в системе повышения квалификации работников органов государственной власти и местного самоуправления. Разработанные спецкурс «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы», также основные показатели качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих и комплекс материалов диагностической службы могут быть использованы в преподавании вузовского курса «Введение в специальность» студентам, обучающимся по специальности «Государственное и муниципальное управление».

Достоверность результатов исследования и обоснованность общих выводов обеспечены опорой на методологию, системным подходом к исследованию проблемы, последовательностью проведения этапов педагогического эксперимента, количественным, качественным анализом результатов эксперимента, применением специального программного обеспечения, личным опытом работы в вузе в качестве преподавателя.

Апробация и внедрение результатов. Основные идеи, теоретические и практические положения, а также результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях всероссийского и республиканского уровней в городах Москве, Пензе, Саранске, Чебоксары (2005-2007 гг.), обсуждались на заседаниях кафедры педагогики начального образования психолого-педагогического факультета Чувашского государственного педагогического университета, а также на заседаниях кафедры гуманитарных и естественно-научных дисциплин факультета «Управления и экономики» филиала ВВАГС в г.Чебоксары Чувашской Республики, на методологических семинарах филиала. Основные результаты исследования нашли отражение в публикациях автора. Материалы исследования внедрены в образовательный процесс филиала ГОУ ВПО «Волго-Вятская академия государственной службы» в г.Чебоксары Чувашской Республики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Качество профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих понимается как достижение ими высоких результатов профессионального образования, определяемое совокупностью следующих необходимых для профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления показателей:

- общекультурных: владение умениями и навыками рефлексии, способность к саморазвитию и самосовершенствованию, сформированная деловая культура речи, умение соблюдать профессиональный этикет, владение информационными технологиями, знание иностранного языка, знание общих законов развития общества и природы, в том числе синергетических принципов устройства мира, наличие знаний и умений в области здоровья и здорового образа жизни, добросовестность, социальная привлекательность, единство слова и дела, разносторонняя и глубокая образованность;

- общепрофессиональных: готовность планировать индивидуальную и совместную деятельность в коллективе по целям, ресурсам и результату, умение рационально контролировать деятельность сотрудников и организации в целом, руководить коллективом и координировать деятельность во внешней среде, мотивировать сотрудников, умение представлять организацию и ее внешние интересы, умение проводить консультационную, методическую и образовательную работу с сотрудниками, умение осуществлять инновационную деятельность в области управления;

- специально-профессиональных: владение методами педагогического и психологического воздействия, приемами и навыками грамотного и эффективного подхода к управленческой деятельности, культурой подготовки, принятия и реализации управленческого решения; умение использовать инновационные технологии в принятии управленческого решения, осуществлять системный анализ проблемной ситуации, управлять конфликтами; владение организационной, правовой и нравственной культурой, риторикой и культурой речи, навыками межличностного общения.

2. Одним из путей совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в вузе является разработка и внедрение в педагогический процесс модели совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования, включающая в себя следующие взаимосвязанные компоненты: цель, задачи, принципы, содержание подготовки, расширенное дополнительным компонентом и соответствующими условиями его реализации, организационные формы, методы обучения и воспитания, средства и результат - высокий уровень качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования.

3. Процесс совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в вузе обеспечивается разработкой и внедрением в учебный процесс спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы», направленной на формирование общекультурных, общепрофессиональных и специально-профессиональных показателей качества подготовки будущих специалистов государственного и муниципального управления, и реализацией следующих педагогических условий:

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.

Заключение диссертации научная статья по теме "Теория и методика профессионального образования"

Выводы по главе 2.

Проведенная опытно-экспериментальная работа на констатирующем этапе показала, государственные гражданские и муниципальные служащие и студенты, заканчивающие вуз, испытывают определенные трудности в реализации полученных знаний, умений и навыков в практической деятельности. Около 25% респондентов испытывают сложности во владении риторикой и культурой речи, методами педагогического и психологического воздействия. Почто столько же не достаточно владеют управленческой компетентностью, правовой и нравственной культурой. Около 20% испытывают трудности за отсутствия ответственности и принципиальности, воли и гражданственности. Использование инновационных технологий в принятии управленческого решения и навыки системного анализа проблемной ситуации тоже являются показателями низкого уровня для 54 респондентов (около 20%).

При проверке эффективности проведенной опытно-экспериментальной работы была подтверждена важность формирования определенных нами показателей качества подготовки в профессиональной деятельности и необходимость актуализации педагогической составляющей в содержании образования.

В процессе обучения спецкурса «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы» рассмотрены вопросы формирования эффективного имиджа у современного государственного гражданского и муниципального служащего в период административной реформы, уточнены основные показатели качества подготовки, необходимые для профессиональной деятельности. Были сформированы управленческая компетентность, культура подготовки, принятия и реализации управленческого решения, навыки системного анализа проблемной ситуации и использования инновационных технологий в принятии управленческого решения, речевой коммуникации, речевого этикета. Студенты приобрели педагогические навыки в поведении управленцев, освоили приемы творческой деятельности, ознакомились с критериями профессиональной пригодности и тренинговыми технологиями в повышении профессионализма. Были раскрыты психотехника индивидуальной работы с подчиненными, роль психической саморегуляции состояния, преодоление психологических барьеров в профессиональной творческой самореализации и самооценка чиновников в контексте формирования профессиональной культуры управления.

На основе анализа педагогической теории и практики, а также результатов собственной опытно-экспериментальной работы, нами был выявлен и обоснован комплекс педагогических условий, позволяющих совершенствовать качество подготовки будущих государственных гражданских и муниципальных служащих к профессиональной деятельности, и формировать в них показатели качества подготовки. Основными из них являются:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненная нами теоретико-экспериментальная работа и анализ основных вопросов исследуемой проблемы полностью подтвердили правомерность выдвинутой гипотезы и позволили сформулировать ряд обобщенных выводов:

1. Теоретический анализ литературы по проблеме исследования показывает, что вопросы качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих исследованы недостаточно. В то же время ученые и политики признают важность качества подготовки специалистов для органов власти и местного самоуправления. Эта проблема касается всех специалистов, которые служат одновременно и государству, и народу. Изучение современного состояния проблемы качества подготовки студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управлением в системе высшего профессионального образования в теории и практике показало, что существует противоречие между современными требованиями рынка труда к качеству профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих и недостаточной теоретико-методической разработанностью механизмов совершенствования этого процесса в соответствующих учреждениях высшего профессионального образования.

2. Основные показатели качества подготовки, сформированные у студентов в системе высшего профессионального образования, служат фундаментом становления всесторонне развитой личности специалиста в области государственного и муниципального управления. Учитывая, насколько остро ставится вопрос наличия высококвалифицированных специалистов для эффективности проводимой административной реформы, проблема качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих приобретает все большую актуальность.

На основе анализа различных подходов ученых к сущности и содержанию качество профессиональной подготовки в целом, нами определено понятие «качества профессиональной подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих», которое понимается как достижение ими высоких результатов профессионального образования, и определяемое совокупностью всех существенных и устойчивых свойств, необходимых для профессиональной деятельности в органах государственной власти и местного самоуправления.

После изучения работ разных ученых, анализируя государственный образовательный стандарт специальности, используя нормативно-правовые документы и результаты социологических исследований, мы сочли возможным предложить схематичную структуру основных показателей качества.

В структуре показателей качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования мы определили:

- блок общекультурных показателей, т.е. развитие которых одинаково важно для выпускника любого вуза;

- блок общепрофессиональных показателей, требуемые государственным образовательным стандартом в соответствии с учебным планом вуза;

- блок специальных профессиональных показателей, являющиеся отличительной особенностью современного специалиста органа власти.

3. Разработанная и апробированная модель процесса совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования имеет цель - формирование всесторонне развитой личности специалиста для государственного и муниципального управления в системе высшего профессионального образования. Для достижения поставленной цели мы определили следующие задачи: поиск возможностей и способов обновления содержания и механизма качества подготовки специалистов в вузе для государственного и муниципального управления; сформировать высокий уровень качества профессиональной подготовки у будущих чиновников; способствовать развитию у них профессионального интереса и активности, самостоятельности во владении основными показателями качества подготовки посредством проведения практикоориентированных занятий; сформировать четкие этические представления о современном корпоративном стиле управления и предоставить возможность совершенствования полученных знаний на практикоориентированном уровне.

4. Для решения задач, связанных с подготовкой студентов к профессиональной деятельности, необходимо применять такие формы организации учебного процесса, как индивидуальные (консультации, выполнение и защита докладов, курсовых и дипломных проектов, самостоятельная работа студентов, индивидуальная работа, подготовка речи, составление разного рода документации); групповые (круглые столы, семинарские, практические занятия, спецкурсы), фронтальные (лекции, производственная практика, экскурсии, зачеты, экзамены, научно-практические конференции), коллективные (семинарские, практические занятия, спецкурсы, интернет - конференции, телемосты), так и предлагаемую нами особую форму коммуникации: общение студентов с преподавателем посредством электронной почты.

В группу методов, которые наиболее всего действенны и способствуют формированию основных показателей качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих, предлагаем относить активные (решение проблемных ситуаций, принятие управленческих решений в деловой игре, техника комментирования (обратной связи), дискуссия, моделирование профессиональных ситуаций).

5. Для совершенствования качества подготовки студентов к профессиональной деятельности был разработан и внедрен в учебный процесс спецкурс «Основы профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих в период административной реформы».

В процессе обучения спецкурса рассмотрены вопросы формирования эффективного имиджа у современного государственного гражданского и муниципального служащего в период административной реформы, уточнены основные показатели качества подготовки, необходимые для профессиональной деятельности. Спецкурс способствовал формированию у студентов управленческой компетентности, культуры подготовки, принятия и реализации управленческого решения, приобретение навыков системного анализа проблемной ситуации и использования инновационных технологий в принятии управленческого решения, речевой коммуникации, речевого этикета. Студенты приобрели педагогические навыки в поведении управленцев, освоили приемы творческой деятельности, ознакомились с критериями профессиональной пригодности и тренинговыми технологиями в повышении профессионализма.

6. На основе анализа теории и практики подготовки студентов к профессиональной деятельности нами выявлены и экспериментально обоснованы педагогические условия качества подготовки у студентов в системе высшего профессионального образования, а именно:

1. актуализация профессионально-смысловой ориентации личности будущего специалиста, способствующей ее адекватному самоопределению и самореализации в пространстве социальной жизни и профессиональной деятельности;

2. использование современных технологий, обеспечивающих оптимальное сочетание теоретической и практической подготовки специалистов на основе индивидуально-личностного подхода;

3. создание диагностической службы качества подготовки и коррекции профессионально-личностного становления будущего специалиста.

Реализация этих педагогических условий позволяет органично включать психолого-педагогический комплекс в профессиональную подготовку специалистов для государственного и муниципального управления, тем самым формируя основные показатели качества подготовки в сфере высшего профессионального образования.

Таким образом, проведенное исследование в целом подтвердило основные положения гипотезы. Эксперимент показал повышение показателей качества подготовки студентов и осознания ими значимости этих показателей для будущей профессиональной деятельности в органах власти и местного самоуправления.

Список литературы диссертации автор научной работы: кандидата педагогических наук, Ильина, Любовь Николаевна, Чебоксары

1. Об образовании : Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 48 с.

2. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ. М. : Издательство «Ось-89», 2004. - 48 с. - (Актуальный закон).

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. М. : ГросМедиа, 2005. -64 с.

4. О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. М.: Юрайт-Издат, 2007. - 23 с.

5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. М. : Издательство «Ось-89», 2003. - 16 с. - (Актуальный закон).

6. Трудовой Кодекс Российской Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 208 с.

7. О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. // Правовая система Гарант.

8. О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы : Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123 // Правовая система Гарант.

9. Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года : Приказ Минобразования России от 11 февраля 2002 г. № 393 // Правовая система Гарант.

10. Положение о порядке и условиях профессиональной подготовки специалистов : Приказ Минобразования России от 06 сентября 2000 г. № 2577 // Правовая система Гарант.

11. Об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений в Российской Федерации : Постановление Государственного комитета РФ по высшему образованию от 25 мая 1994 г. № 3 // Правовая система Гарант.

12. Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования : Постановление Правительства России от 12 августа 1994 г. № 940 // Правовая система Гарант.

13. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации : Утверждена Президентом Российской Федерации от 15 августа 2001 г. Пр.-1496 // Правовая система Гарант.

14. О порядке реализации Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в различных формах обучения : Письмо Минобразования России от 20 июля 1999 г. № 14-55349/15 // Правовая система Гарант.

15. О порядке формирования основных образовательных программ высшего учебного заведения на основе государственных образовательных стандартов : Письмо Минобразования России от 19 мая 2000 г. № 1452-357/13 // Правовая система Гарант.

16. О специализациях по специальностям высшего профессионального образования : Письмо Минобразования России то 15 марта 1999 г. № 4 // Правовая система Гарант.

17. Рекомендации по организации практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования : Письмо Минобразования России от 03 августа 2000 г. № 14-55-484/15 // Правовая система Гарант.

18. О государственной гражданской службе Чувашской Республики : Закон Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2005. - № 3. - С. 16-23. - (Ст. 111).

19. Абрамова, Г. М. Практическая психология / Г. М. Абрамова. Екатеринбург : Деловая книга, 1998. - 335 с.

20. Аверин, А. Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров : Учеб. пособие / А. Н. Аверин. М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 280 с.

21. Аверин, А. Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих : Учеб. пособие / А. Н. Аверин. М. : Изд-во РАГС, 2006. - 96 с.

22. Адаир, Дж. Психология лидерства / Дж. Адаир. М. : Эксмо, 2006. -352 с.

23. Айсмонтас, Б. Б. Теория обучения : Схема и тесты / Б. Б. Айсмонтас. -М.: Изд-во Владос-пресс, 2002. 176 с.

24. Алиева, С. Инновационные технологии в подготовке государственных служащих / С. Алиева // Государственная служба. 2005. - № 4. - С. 119-123.

25. Аминев, С. "Государственных служащих нужно готовить со школьной скамьи" / С. Аминев // Государственная служба. 2006. - № 4. - С. 2127.

26. Аминов, И. И. Психология делового общения : Учеб. пособие для вузов / И. И. Аминов. М.: ОМЕГА-Л, 2005. - 304 с.

27. Андреев, А. А. Педагогика высшей школы (новый курс). М. : Московский международный институт экономики, финансов и права, 2002. - 597 с.

28. Андреев, В. И. Педагогика : Учебный курс для творческого саморазвития / В. И. Андреев. 2-е изд. - Казань : Центр инновационных технологий, 2000. - 608 с.

29. Антошина, Н. Формирование кадрового состава государственной службы Российской Федерации / Н. Антошина // Государственная служба. 2005. - № 5. - С. 75-78.

30. Армстронг, Майкл. Практика управления человеческими ресурсами = A handbook human resource management practice : Учебник / Майкл. Армстронг; Пер. с англ. под ред. С. К. Мордовина. 8-е изд. - СПб. : Питер, 2004. - 832 с.

31. Бабанский, Ю. К. Оптимизация учебно-воспитательного процесса : Методические основы. М.: Просвещение, 1982. - 192 с.

32. Бабанский, Ю. К. Проблемы повышения эффективности педагогических исследований / Ю. К. Бабанский. М.: Педагогика, 1982. - 192 с.

33. Багаутдинова, Н. Р. Управление качеством образования / Н. Р. Багаут-динова, Д. Н. Новиков // Стандарты и качество. 2002. - № 9. - С. 6873.

34. Базовская, О. М. Государственная служба. Государственное управление : англо-русский и русско-английский словарь-справочник / О. М. Базовская, И. Л. Беляева. М.: Наука, 2005. - 278 с.

35. Байденко, В. И. Образовательный стандарт. Опыт системного исследования. Новгород : НовГУ, 1999. - 153 с.

36. Бакушев, В. В. Профессиональное образование в начале нового века и подготовка государственных служащих / В. В. Бакушев, Ф. Д. Демидов. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 128 с.

37. Берн, Шон. Тендерная психология = The Social Psychology of Gender : Секреты психологии мужчины и женщины / Шон Берн. 2-е международное издание. - М.: Олма-Пресс, 2004. - 320 с.

38. Берне, Р. Развитие Я-концепции и воспитание / Р. Берне; Общ. ред. и вступ. ст. В. Я. Пилиповского. М.: Прогресс, 1986. - 420 с.

39. Беспалько, В.П. Слагаемые педагогической технологии В.П. Беспаль-ко. -М.: Педагогика, 1989. 192 с.

40. Беспалько В.П. О критериях качества подготовки специалиста / В.П. Беспалько. // Вестник высшей школы. 1988. - №1. - С. 3-8.

41. Беспалько, В. П. Системно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса подготовки специалистов / В.П. Беспалько, Ю. Г. Татур. М.: Высшая школа, 1989. - 141 с.

42. Болотов, В. А . Система оценки качества российского образования / В. А. Болотов, Н. Ф. Ефремова // Педагогика. 2006. - № 1. - С. 22-31.

43. Болотов, В. А. О построении общероссийской системы оценки качества образования / В. А. Болотов // Вопросы образования. 2005. - № 1. -С. 5-10.

44. Болотов, В. А. Развитие инструментальных технологий контроля качества образования: стандарты профессионализма и парадоксы роста / В. А. Болотов, А. Г. Шмелев // Высшее образование сегодня. 2005. - № 4.-С. 16-21.

45. Ботов, М. И. Совершенствование качества подготовки специалистов.

46. Серия «Библиотека Федеральной программы развития образования» / М. И. Ботов. М.: Издательский дом «Новый учебник», 2004. - 159 с.

47. Буравлев, Ю. М. Государственная служба России реформы управления / Ю. М. Буравлев // Государственная власть и местное самоуправление. -2004. - № 5. - С. 26-31.

48. Бурганова, JI. А. Теория управления : Учеб. пособие / JI. А. Бурганова.- М.: ИНФРА-М, 2005. 139 с.

49. Вагина, JI. В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации : Учеб. пособие / JI. В. Вагина. М. : Изд-во РАГС, 2006. - 96 с.

50. Василенко, И. А. Государственное и муниципальное управление : Учебник для студ. вузов / И. А. Василенко. М. : Гардарики, 2005. -320 с.

51. Вербицкий, А. А. Активное обучение в высшей школе: контекстный подход. Методическое пособие / А. А. Вербицкий. М. : Высшая школа, 1991.-207 с.

52. Вересов, Н. Н. Психология управления : Учеб. пособие / Н. Н. Вересов.- 3-е изд., испр. и доп. М.: МПСИ, 2006. - 304 с.

53. Волкова, А. А. Психология и педагогика для студентов вузов : Учеб. пособие / А. А. Волкова, JI. В. Димитрова. 2-е изд. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2005. - 249 с.

54. Геворкян, Е. В оценке качества образования нельзя быть категоричным: интервью с зам. рук. Федер. службы по надзору в сфере образования и науки Е.Н. Геворкян. / Е. Н. Геворкян // Аккредитация в образовании. 2005. - № 1. - С. 4-7.

55. Гниденко, И. В. Государственная служба в контексте концепции жизненных сил человека / И. В. Гниденко // Экономика и управление. — 2006.-№3.-С. 45-48.

56. Голышев, И. Г. Управление качеством образования в вузе: поиск модели : Монография / И. Г. Голышев. Чебоксары : Новое время, 2006. -150 с.

57. Гончаров, В. И. Подготовка кадров для органов местного самоуправления / В. И. Гончаров // Муниципальная власть. 2005. - № 4. - С. 2829.

58. Горбачев, А. И. Теория и организация государственной службы : Альбом схем / А. И. Горбачев. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 64 с.

59. Государственная гражданская служба : Учебник для студ. вузов / Под ред. В. Г. Игнатова. 2-е изд., доп. и перераб. - М. : ИКЦ "МарТ"; Ростов-на-Дону : ИКЦ "МарТ", 2005. - 512 с.

60. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. М.- 2000

61. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба: Учебник / В. Д. Граждан. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 с.

62. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : Учеб. пособие / В. Д. Граждан. М.: ЮРКНИГА, 2005. - 480 с.

63. Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика:

64. Учебное пособие / Под общ. ред. В. М.Соколова, А. И. Турчинова. М. : Изд-во РАГС; Статут, 2006. - 333 с.

65. Григорович, JI. А. Педагогика и психология : Учебное пособие / JI. А. Григорович, Т. Д. Марцинковская. М.: Гардарики, 2000. - 480 с.

66. Гусев, А. В. Проблемы реформирования законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации / А. В. Гусев // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. -№8.-С. 13-16.

67. Даль, В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 2. / В. И. Даль. М. : Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1955. - 690 с.

68. Джурабаев, К. Т. Производственный менеджмент : Учеб. пособие / К. Т. Джурабаев, А. Т. Гришин, Г. К. Джурабаева. М. : КНОРУС, 2005. -416с.

69. Друкер, Питер Ф. Практика менеджмента = The practice of management / Питер Ф. Друкер. М.: Вильяме, 2006. - 400 с.

70. Дьяченко, М.К. Организационная структура учебного процесса и ее развитие / М.К. Дьяченко. М.: Педагогика, 1989. - 160 с.

71. Дэвид, А. Вэттен Развитие навыков менеджмента / А. Вэттен Дэвид, С. Камерон Ким. 5-е изд. - СПб.: Издательский Дом "Нева", 2004. - 672 с.

72. Дюран Жиль. Вы стали менеджером / Жиль Дюран. М. : Протекст, 2005.-48 с.

73. Егоров В.К. Философия культуры России: контуры и проблемы. М.:1. Изд-во РАГС, 2002.-c.618.

74. Егоров, В. К. Государственная власть и государственная служба в России: к новому качеству / В. К. Егоров // Государственная служба. -2006.-№5.-С. 11-23.

75. Жуков, В. В. Управление качеством в системе непрерывного педагогического образования / В. В. Жуков // Стандарты и качество. 2002. -№ З.-С. 74-76.

76. Заборовская, О. Социально-экономические аспекты управления развитием образования в России / О. Заборовская // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 1. - С. 57-62.

77. Зарайченко, В. Е. Этикет государственного служащего : Учебное пособие для студентов вузов и колледжей / В. Е. Зарайченко; Предисловие В. Г. Игнатова. 2-е изд., перераб. - М. : ИКЦ «Март», Ростов н/Д : МарТ, 2006. - 320 с.

78. Зарубежный опыт управления: подготовка кадров государственной службы. Проблемы России. М.: РАГС, 1998. - 127 с.

79. Звонников, В. И. Инновационные методы оценки учебных достижений студентов / В.И. Звонников // Высшее образование сегодня. 2006. -№5.-С. 12-17.

80. Зеер, Э. Ф. Психология профессий. / Э. Ф. Зеер. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Академический проект», 2005. - 336 с.

81. Зеер Э.Ф. Психология профессионального развития. Серия: Высшее профессиональное образование. Изд-во Академия. -2006. с.

82. Зеер, Э. Ф. Модернизация профессионального образования: компе-тентностный подход / Э. Ф. Зеер, А. М. Павлова, Э. Э. Сыманюк. М.: Изд-во МПСИ, 2005. - 216 с.

83. Зимняя, И. А. Ключевые компетенции новая парадигма результата образования / И. А. Зимняя. // Высшее образование сегодня. - 2002. -№5.-С. 34-42.

84. Иванова, Е. М. Психология профессиональной деятельности : Учеб. пособие / Е. М. Иванова. М.: ПЭР СЭ, 2006. - 382 с.

85. Иванова-Хачатарян, К. М. Теоретические основы разработки функциональной модели управления качеством образования на региональном и муниципальном уровнях / К. М. Иванова-Хачатрян // Проблемы местного самоуправления. 2005. - № 2. - С. 21-29.

86. Игнатов, В. Г. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность : Учебное пособие / В. Г. Игнатов, В. К. Белолипецкий. Ростов н/Д : Издательский центр «МарТ», 2000. - 256 с.

87. Ильин, В. В. Онтологические и гносеологические функции категорий качества и количества / В. В. Ильин. М. : Высшая школа, 1972. - 132 с.

88. Ильина JI. Н. К понятию «Качество образования» // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей / JI. Н. Ильина, Н. П. Белова. Выпуск 5. - Чебоксары: Типография ИП Сорокина А.В., 2005. - С. 84 - 89.

89. Ильина J1.H. Мониторинг и его качественные характеристики // Педагогическое проектирование учебно-воспитательной работы в вузе: Материалы II межвузовской научно-методической конференции 31 января 2006 г. Чебоксары: СПбГИЭУ (филиал), 2006. - С.53 - 56.

90. Ильина JI.H. Влияние кадрового состава на эффективность государственного управления // Управление развитием региона: традиции и инновации: Материалы III региональной научно-практической конференции.- Чебоксары: Новое время, 2007.-С. 127-133.

91. Ильина JI.H. Информационное взаимодействие в органах власти Чувашской Республики // Эффективные модели и методы государственного и муниципального управления: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 2007. - С.45-51.

92. Ионова, А. И. Этика и культура государственного управления : Учебное пособие / А. И. Ионова; Общ. ред. Г. В. Атаманчук; Соавтор А. Я. Ульянова. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 176 с.

93. Кагерманьян, В. С. Качество содержания образовательных программ высшего профессионального образования и их мониторинг // Проблемы качества образования : Материалы VIII всероссийской научно-методической конференции. Уфа-Москва, 1998. - С. 88.

94. Карпов, А. В. Психология менеджмента : Учеб. пособие для студ. вузов / А. В. Карпов. -М.: Гардарики, 2005. 584 с.

95. Катрич, С. В. Правовые основы менеджмента в России : Технология использования законодательства в деловом администрировании : Учеб. пособие для студ. вузов / С. В. Катрич, Ю. С. Катрич. М. : Дело, 2004. - 784 с.

96. Кафидов, В. В. Управление персоналом : Учеб. пособие / В. В. Кафи-дов. 2-е изд. -М.: Академический Проект, 2004. - 144 с.

97. Качество высшего профессионального небюджетного образования: современное состояние и перспективы : Материалы международнойнаучно-практической конференции. М.: МОСУ, 2000. - 350 с.

98. Квалиметрия человека и образования : Методология и практика. Ч. 3 / Под науч. ред. А. И. Субетто. М., 1993. - 123 с.

99. Кибанов, А. Я. Основы управления персоналом : Учебник / А. Я. Ки-банов. М.: ИНФРА-М, 2006. - 304 с.

100. Комаровский, В. С. Государственная служба и СМИ : Курс лекций / В. С. Комаровский. Воронеж : Изд-во им. Е.А. Болховитинова, 2003. -310с.

101. Комплексная оценка высших учебных заведений : Учебное пособие / В. Г. Наводнов и др.. М. - Йошкар-Ола : Научно-информационный центр государственной аккредитации, 2001. - 192 с.

102. Кому и как учить муниципала : Круглый стол "Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального управления" // Глава местной администрации. 2006. - № 5. - С. 28-41.

103. Корнийчук, Г. А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда / Г. А. Корнийчук. М.: Альфа-Пресс, 2006. - 204 с.

104. Костюков, А. Диагностика профессионального потенциала кадров системы регионального управления / А. Костюков // Государственная служба.-2005.-№ 1.-С. 31-36.

105. Кохбаненко, В. А. Государственная политика и нормативное правовое регулирование Минздравсоцразвития России в сфере государственной гражданской службы / В. А. Козбаненко // Государственная служба. -2006.-№3.-С. 23-28.

106. Кравченко, А. И. Основы менеджмента: управление людьми : Учеб. пособие для студ. ссузов / А. И. Кравченко, К. А. Кравченко. М. : Академический Проект, 2003. - 400 с.

107. Красникова, Е. А. Этика и психология профессиональной деятельности : Учебник / Е. А. Красникова. М.: ИНФРА-М, 2005. - 208 с.

108. Крылова, И. Ю. Документирование управленческой деятельности : Учеб. пособие для студ. вузов / И. Ю. Крылова. СПб.: Бизнес-пресса,2004.-240 с.

109. Крысько, В. Г. Общая психология в схемах и комментариях : Учеб. пособие / В. Г. Крысько. СПб.: Питер, 2004. - 254 с.

110. Крысько, В. Г. Социальная психология : Учеб. пособие / В. Г. Крысько. СПб.: Питер, 2005. - 221 с.

111. Кукура, С. П. Теория корпоративного управления : Монография / С. П. Кукура. М.: Экономика, 2004. - 478 с.

112. Куртиков, Н. А. Психология и социология управления : Учеб. пособие / Н. А. Куртиков. М.: Книжный мир, 2005. - 268 с.

113. Лаптев, А. Дополнительное профессиональное образование высших руководителей органов государственного управления в странах Евросоюза / А. Лаптев // Государственная служба. 2006. - № 6. - С. 127137.

114. Ларионова, Е. Л. Психология и педагогика : Экзаменационные ответы : Учеб. пособие / Е. Л. Ларионова. М.: БУКЛАЙН, 2005. - 48 с.

115. Лебедева, Е. А. Активность студентов в учебном процессе как показатель его качества: Тез. докл. IV Междунар. Конф / Е. А. Лебедева. -Новосибирск : НГТУ, 2001. С. 232-233.

116. Левшина, В. Управление процессами производства образовательных услуг в университете по критерию качества / В. Левшина, В. Зиненко, С. Репях // Стандарты и качество. 2001. - № 3. - С. 71-73.

117. Леонтьев, А.Н. Деятельность. Сознание. Личность / А.Н. Леонтьев. -М.: Политиздат, 1977. 304 с.

118. Лингвистический энциклопедический словарь. М.: 1990. - С. 247.

119. Литвинцева, Е. А. Государственная служба в зарубежных странах :

120. Учебное пособие / Е. А. Литвинцева. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 129 с.

121. Лицензирование, аттестация, государственная аккредитация высших учебных заведений Российской Федерации. Основные документы. -М. : Центр государственной аккредитации Минобразования России, 2003.-412 с.

122. Личность и профессия: психологическая поддержка и сопровождение : Учеб. пособие / Под ред. Л. М. Митиной. М.: Академия, 2005. - 336 с.

123. Ломоносов, М. В. Краткое руководство к красноречию. Сочинения / М. В. Ломоносов. М., 1958. - 440 с.

124. Лукашевич, В. В. Управление персоналом : Учеб. пособие / В. В. Лукашевич. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 255 с.

125. Лытов, Б. В. Государственная служба: управленческие отношения : Учеб. пособие / Б. В. Лытов. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 154 с.

126. Марченко, И. О системе управления государственной службой / И. Марченко // Государственная служба. 2005. - № 3. - С. 99-102.

127. Магомедов, К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы: социологический аспект исследования проблемы / К. Магомедов // Государственная служба. 2005. - № 6. - С. 36-43.

128. Мазур, И. И. Управление качеством / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро. -М.: Высшая школа, 2006. 334 с.

129. Максимов, В. Г. Технология формирования профессионально-творческой личности учителя / В. Г. Максимов. Чебоксары, 1996. -227 с.

130. Максимов, М. О механизме реализации конституционных прав граждан на равный доступ к государственной службе / М. Максимов // Государственная служба. 2006. - № 6. - С. 69-73.

131. Мальцев В.А., Марченков П.А., Калачева Т.Г. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих. М.: 1997.-с. 560.

132. Мамитова, Н. В. Государственная власть и гражданское общество в системе российского конституционализма / Н. В. Мамитова // Государственная служба. 2005. - № 4. - С. 45-48.

133. Маркова А.К. Психология профессионализма / А.К. Маркова. М., 1996.-308 с.

134. Маркова, О. П. Некоторые вопросы оценки эффективности Федеральной целевой программы развития образования / О. П. Маркова, Ю. В. Лунин // Экономика и управление. 2005. - № 1. - С. 42-45.

135. Мартыненко, М.В. Внутривузовский мониторинг как средство управления качеством образования Электронный ресурс.: Дис. . канд. пед. наук : 13.00.08 .-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки).

136. Марченко, И. П. Квалификационный экзамен в кадровой работе государственных органов: рекомендации по применению / И. П. Марченко // Управление персоналом. 2005. - № 3. - С. 42-44.

137. Марченко, И. П. Модульная система характеристики и оценки профессионализма на государственной службе / И. П. Марченко // Управление персоналом. 2005. - № 11. - С. 67-72.

138. Масленникова, Е. В. Государственная гражданская служба в Российской Федерации : Учеб. пособие / Е. В. Масленникова и др.. М. : Ось-89, 2006. - 320 с.

139. Матрос, Д. Ш. Управление качеством образования на основе новых информационных технологий и образовательного мониторинга / Д. Ш. Матрос, Д. М. Полев, Н. Н. Мельникова. 2-е. изд. - М. : Педагогическое общество России, 2001. - 128 с.

140. Мельников, В. П. Государственная служба в России: исторический опыт : Учеб. пособие / В. П. Мельников. М. : Изд-во РАГС, 2005. -448 с.

141. Мельников, В. П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность : Учеб. пособие / В. П. Мельников,

142. В. С. Нечипоренко. М.: Изд-во РАГС, 2004. - 506 с.

143. Миронов, С. Власть должна быть эффективной и ответственной / С. Миронов // Государственная служба. 2006. - № 2. - С. 5-15.

144. Митрошенков, О. А. Государственная гражданская служба России в оценках экспертов и населения / О. А. Митрошенков // Социологические исследования. 2006. - № 8. - С. 88-98.

145. Митрошенков, О. А. Открытость и прозрачность российской государственной гражданской службы: трудности и противоречия (Социологический анализ) / О. А. Митрошенков // Социология власти. 2005. -№6.-С. 17-33.

146. Мишин, В. М. Управление качеством : Учебное пособие / В. М. Мишин. М.: ЮНИТИ, 2005. - 303 с.

147. Морозов, А. В. Социальная психология : Учебник / А. В. Морозов. -2-е изд. М.: Академический Проект, 2005. - 336 с.

148. Муллахметов, X. Ш. Некоторые подходы к организации управленческого контроля / X. Ш. Муллахметов // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 6. - С. 3-9.

149. Муниципальное управление : Учеб. пособие для студ. вузов / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, Е. С. Савченко; Под общ. ред. В. Н. Иванова. М.: Муниципальный мир, 2002. - 560 с.

150. Наука Чувашской Республики : Стат. сборник. — Чебоксары : Комитет государственной статистики ЧР, 2004. 74 с.

151. Немов, Р. С. Психология. В 3 кн. Кн. 1. Общие основы психологии : Учебник / Р. С. Немов. М.: ВЛАДОС, 2003. - 688 с.

152. Немов, Р. С. Психология. В 3-х кн. Кн. 2. Психология образования : Учебник / Р. С. Немов. М.: ВЛАДОС, 2003. - 608 с.

153. Никулина, И. Оценка качества знаний через качество преподавательской деятельности / И. Никулина // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 12. - С. 114-120.

154. Обучение государственных служащих. Современное состояние и перспективы./ Под ред. В. И. Матирко. М.: Дело, 2002. — 340 с.

155. Овсянко, Д. М. Государственная служба Российской Федерации : Учеб. пособие для студ. вузов / Д. М. Овсянко. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. - 301 с.

156. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов; Под ред. Н. Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1990. - 916 с.

157. Ойстер, Кэрол Социальная психология групп / Кэрол Ойстер. М. : Олма-Пресс, 2004. - 224 с.

158. Организация дистанционного обучения и консалтинга : Учебно-методическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 102 с.

159. Орлов, А. А. Мониторинг инновационных процессов в образовании /

160. A. А. Орлов // Педагогика. 1996. - № 3. - С. 9-14.

161. Панасюк, В. П. Системное управление качеством образования в школе / В. П. Панасюк. СПб.-Москва : Издательство Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, 2000. - 240 с.

162. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие/

163. B.Н.Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н.Ганишина.-М.: КНОРУС, 2007.-496 с.

164. Педагогика : Учебное пособие для студентов педагогических учебных заведений / Под ред. В. А. Сластенина. 4-е изд. — М. : Школьная пресса, 2002.-512 с.

165. Педагогический мониторинг качества образования / Под ред. В. И. Андреева. Казань, 1999. - 168 с.

166. Петру шин, В. И. Психология карьеры / В. И. Петру шин. М. : Академический Проект, 2004. - 208 с.

167. Пешин, Н. JI. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н. JI. Пешин. М.: Статут, 2007. - 461 с.

168. Подготовка кадров государственной службы : Учеб.-метод, пособие / Под общ. ред. Е. А. Яблоковой. 2-е изд. - М. : Флинта; МПСИ, 2005.-164 с.

169. Попова, Е. Б. Конкуренция. Психология победы в бизнесе и жизни / Е. Б. Попова. СПб.: Питер, 2002. - 256 с.

170. Поташник, М. М. Качество образования: проблемы и технология управления: В вопросах и ответах / М. М. Поташник. М., 2002. - 352 с.

171. Похолков, Ю. Обеспечение и оценка качества высшего образования / Ю. Похолков // Высшее образование в России. 2004. - № 2. - С. 1227.

172. Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального управления : Круглый стол // Муниципальная служба. 2006.- № 2. С. 65-84.

173. Программно-методический компонент повышения профессиональной квалификации государственных служащих // Государственная служба.- 2003.-№ 2. С. 17-21.

174. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих: опыт, проблемы и пути совершенствования : Материалы учебно-методического семинара 13-14 декабря 2001 г. -М. :РАГС, 2002.-303 с.

175. Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников. М.: ИНФРА-М, 2002. - 47 с.

176. Психология профессиональной деятельности. 2-изд./ Н.Самоукина. -СПб.: Питер, 2003.-224 с. Ил.-(Серия «учебное пособие»).

177. Психология и этика делового общения : Учебник для студ. вузов / Под ред. В. Н. Лавриненко. 4-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 415 с.

178. Психология менеджмента : Учебник для студ. вузов / Под ред. Н. А. Никифорова. 2-е изд., доп. и перераб. - СПб.: Питер, 2004. - 639 с.

179. Психология профессиональной деятельности : лекции "В помощь преподавателю" / Под общ. ред. А. А. Деркача. М. : Изд-во РАГС,2006.-342 с.

180. Путин, В. В. Без повышения конкурентоспособности образования страна обречена на отставание / В. В. Путин // Высшее образование сегодня. 2006. - № 5. - С. 3-10.

181. Путин, В. В. Проблема номер один качество образования / В. В. Путин // Высшее образование сегодня. - 2005. - № 11. - С. 3-4.

182. Пчелинцева, А. С. Критерии и принципы проектирования инноваций в образовании / А. С. Пчелинцева // Экономика и управление. 2005. -№2.-С. 39-43.

183. Пястолов, С. К вопросу об оценке качеств образования / С. Пястолов // Высшее образование сегодня. 2005. - № 3. - С. 13-25.

184. Равен Джон. Педагогическое тестирование: Проблемы, заблуждения, перспективы / Пер. с англ. М.: «Когито-Центр», 1999. - 144 с.

185. Реан, А. А. Психология и педагогика : Учеб. пособие / А. А. Реан, Н. В. Бордовская, С. И. Розум. СПб.: Питер, 2004. - 432 с.

186. Рекомендации Международного круглого стола "Обеспечение качества высшего образования: российский опыт в международном контексте" // Университетская книга. 2001. - № 5. - С. 14-15.

187. Реформа государственной службы России : История попыток реформирования с 1992 по 2000 год / Под ред. Т. В. Зайцевой. М. : Весь мир, 2003.-304 с.

188. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. -Париж: Изд-во ЮНЕСКО, 1995, с. 35-36.

189. Рогожин, М. Ю. Документационное обеспечение управления : Учебно-практическое пособие / М. Ю. Рогожин. М. : ТК Велби, 2005. -384 с.

190. Романовская, Е. В. Подготовка управленческих кадров высшей квалификации основа формирования федеральной резервной кадровой системы / Е. В. Романовская // Экономика и управление. - 2006. - № 1. -С. 114-120.

191. Русаков, А. Д. Связи с общественностью в органах государственной власти : Учебное пособие. СПб. : Издательство Михайлова В.А., 2006.-224 с.

192. Садков, В. Г. Управление качеством образования в регионах России : Монография / В. Г. Садков и др.. М.: Прогресс, 2004. - 168 с.

193. Садовникова, Е. А. Психология и педагогика : Учеб. пособие / Е. А. Садовникова, Е. М. Бойко. М.: РИОР, 2005. - 108 с.

194. Салимова, Т. А. Диверсификация управления качеством / Науч. ред. Э. М. Короткое. Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 268 с.

195. Саркисов, П. Д. Модель и организационная структура российской системы управления образованием в XXI веке / П. Д. Саркисов // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 1. - С. 42-47.

196. Сержанова, Н. Коллективные договоры в аппаратах государственных и муниципальных органов / Н. Сержанова // Глава местной администрации. 2006. - № 3. - С. 113-122.

197. Сероштан, М. В. Система обеспечения качеств подготовки специалистов // Сборник конференции: кооперативное образование: опыт, перспективы развития / М. В. Сероштан. М., 2002. - С. 7-13.

198. Симонов, Д. А. Социальная психология в вопросах и ответах : Учеб. пособие / Д. А. Симонов. М.: ТК Велби, 2004. - 224 с.

199. Система государственного и муниципального управления : Учебник / Под общ. ред. Г. В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 488 с.

200. Скок, Г. Б. Как спроектировать учебный процесс по курсу : Учебное пособие / Г. Б. Скок, Н. И. Лыгина. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Педагогическое общество России, 2003. - 96 с.

201. Скок, Г. Б. Модель выпускника университета / Г.Б. Скок, Э. Ф. Зеер // Педагогика. 2002. - № 9. с. 22-27.

202. Скок, Г. Б. Управление качеством образования в университете на основе мнения потребителя образовательных услуг / Г. Б. Скок, Е. А. Лебедева // Университетское управление. 2001. - № 3(18). - С.25-32.

203. Скок Г.Б., Сурнина Т.Ю., Зотова Е.А. Управление психолого-педагогическим блоком компетенций современного преподавателя университета // Университетское управление. 2006. № 2(42). С. 51-56.

204. Сластенин, В. А. Психология и педагогика : Учеб. пособие для студ. вузов / В. А. Сластенин, В. П. Каширин. 2-е изд., стерет. - М. : Академия, 2003. - 480 с.

205. Смирнова, Н. Н. Муниципальное право : Конспект лекций / Н. Н. Смирнова. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2004. - 128 с.

206. Социологические исследования в системе госслужбы 1992-2002 г. Информационно-аналитические материалы кафедры государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте РФ. М.-Орел : Изд-во редакции журнала «Образование и общество», 2002. - 540 с.

207. Статистический ежегодник Чувашской Республики. 2006 : Стат.сборник / Чувашстат Чебоксары, 2006 - 346 с.

208. Столяренко, Л. Д. Психология и педагогика : Учеб. пособие для студ. вузов / Л. Д. Столяренко. Ростов-на-Дону : Феникс, 2004. - 423 с.

209. Столяренко, Л. Д. Психология и педагогика для технических вузов : Учебник для студ. втузов / Л. Д. Столяренко, В. Е. Столяренко. 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2004. - 512 с.

210. Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Издательство «Алекс», 2005. -304 с.

211. Стрелец, И. А. Новая экономика и информационные технологии / И. А. Стрелец. М.: Экзамен, 2003. - 256 с.

212. Субетто, А. И. Технологии сбора и обработки информации в процессемониторинга качества образования. СПб. - М.: ИЦПКПС, 2000. - 96 с.

213. Субетто А.И. Технологии сбора и обработки информации в процессе мониторинга качества образования. СПб. - М.: ИЦПКПС, 2000 г.-с. 96.

214. Суходольский Г.В. Математические методы в психологии. Изд-во СПбГУ, 2004.- 324 с.

215. Суходольский Г.В. Основы психологической теории деятельности. Л, 1988.-140 с.

216. Танаев, В.М. Практическая психология управления / В.М. Танаев ; И.И. Карнаух. М.: АСТ-ПРЕСС ШКОЛА, 2003. - 304 с.

217. Татур Ю.Г. Обеспечение качества в высшем образовании РФ / Ю.Г. Татур. М.: ИЦПКС, 2000. - 117 с.

218. Ткаченко Ю.А. Организационные и правовые основы обучения государственных служащих. М., Институт труда Минтруда России, 2001 .-206с.

219. Торндайк Э., Уотсон Дж.Б. Бихевиоризм. М., 1998. 780 с.

220. Трудовой Кодекс Российской Федерации// Собрание законодательства РФ, 2002, № 1 (4.1), ст.З.

221. Турчинов, А. И. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой / А. И. Турчинов / / Государственная служба. 6/2006. - N3. -13-22

222. Управление качеством образования // под ред М.М. Поташника, Педагогическое общество России, М., 2000 440 с.

223. Управление персоналом : Учебник / Под общ. ред. А. И. Турчинова. -М.: Изд-во РАГС , 2003. 488 е., таблицы

224. Фабричный, С.Ю. Перспективы правового регулирования института муниципальной службы / С.Ю. Фабричный / / Конституционное и муниципальное право. 2/2005. - N1. - С. 43-46.

225. Философия отечественного образования: история и современность:

226. Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, РИО ПГСХА, 2006. - 210 с.

227. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. - М.: Политиздат, 1987. - 590 с. -707 с.

228. Фурсенко А.А. О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации / А.А. Фурсенко. // Высшее образование сегодня . 2005. - №1. - С. 4-9.

229. Черепанов, В. В. основы государственной службы и кадровой политики : Учеб. пособие для студ. вузов / В. В. Черепанов ; В. П. Иванов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА ; Закон и право , 2007. 575 с.

230. Чиркова, Е.К. Реформа образования: взгляд изнутри / Е.К. Чиркова / / Управа. 6/2005. - N6. - 79-80

231. Численность и состав работников, замещавших государственные гражданские и муниципальные должности, по Чувашской Республике. На 1 января 2005 года: Стат.сборник/ Чувашстат Чебоксары, 2005 - 65с.

232. Шабров, О. Ф. Реформа государственной службы: открытость или эффективность? / О. Ф. Шабров / / Социология власти. 12/2005. - N6. -С.5-14.

233. Шадриков В.Д. Новая модель специалиста: инновационная подготовка и компетентностный подход / В.Д. Шадриков. // Высшее образование сегодня. 2004. - №8. - С. 26-31.

234. Шуваева, В.В. Непрерывное образование государственных муниципальных служащих / В.В. Шуваева / / Управление персоналом. 24/ 4/2005.-N8.-С. 32-36

235. Шугрина, Е. С. Муниципальное право : Учебник / Е. С. Шугрина. М. : ТК Велби , 2004. - 656 е., таблицы

236. Щербатых, Ю. В. Психология успеха : Популярная энциклопедия / Ю. В. Щербатых. М.: Эксмо , 2006. - 560 е., ил.

237. Этика и психология менеджмента: Учеб. пособие / Под общ. ред. Ю.Л. Неймера. Ростов-на-Дону : Феникс , 2002. - 384 с.

238. Юридическая педагогика: Учебник для студентов вузов, обучающихся о специальности «Юриспруденция» / Беличева С.А., Беляева Л.И., Буданов А.В. и др.); Под ред. Проф. В.Я. Кикотя, проф. A.M. Столярен-ко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 895 с.

239. Яковлев, В. Кадры для местного самоуправления: проблемы и пути их решения / В. Яковлев / / Государственная служба. 12/2005. - N6. -С. 15-21

240. Литература на иностранном языке:

241. Denny R. Communicate to win. London. 2003. P. 1,5.

242. Galbraight J.K.The Anatomy of power. Boston, 2001. P. 600

243. Susskind Z. Gruikshance Y. Breaking the impasse. Consensual approach to resolving public disputy. London, 1997. P. 17-18

244. The facts on file of public administration. Washington, 2003. P. 102